27

В конце – текст президентского законопроекта о мандатах для мелких партий и поясниловка к нему, до него – текст депутатского законопроекта о РИД и поясниловка к нему

Генерал Сигуткин показательно секвестирует бюджет палаты

Самый главный человек в Думе, перед которым депутаты лебезят, а за глаза клянут по-черному – руководитель аппарата палаты, генерал-лейтенант Алексей Сигуткин собрал журналистов для очередной важной информации: Госдуму ждет большое сокращение бюджета.

Ваш корреспондент не приглашен по поводу войны с правдой – мешает жарить свои дела. Сигуткин, кстати, тут почти не причем, у него достаточно замов и исполнителей, число коих расширяется на Охотном ряду с каждым днем из-за того, что руководство «Единой России» запустило Думу, витая в небесах. Все, кто занят в палате конкретными делами типа дележки бюджета газеты «Дума», не имеют ничего общего, кроме ненависти к журналистам и руководству.

Естественно, никто из приглашенных к товарищу генералу про это не спросил и некий усредненный вариант того, о чем договорились друг с другом лучшие журналисты в думской золотой клетке приводим по тексту лучшей из лучших, выпускницы журфака МГУ Ольги Зенкович:

«...по словам руководителя аппарата Госдумы, экономия не коснется социальных статей расходов бюджета нижней палаты парламента. В 2009 году бюджет Госдумы планировался на уровне примерно 5 млрд рублей, из них около 3 млрд – средства на зарплату депутатам, помощникам, аппарату, сказал Сигуткин. Принято решение экономить на других статьях расходов палаты. Сокращение расходов составит 710,5 млн рублей, то есть почти 30% от оставшихся примерно 2 млрд, уточнил руководитель аппарата.

По словам Сигуткина, экономить планируется на командировках, на международных и внутренних поездках, также Госдума откажется от закупок мебели.

Сигуткин подчеркнул, что сокращений по штату не будет. «Мы планировали увеличить численность аппарата на 104 единицы в связи с увеличением объема работы», – сказал руководитель аппарата, отметив, что за счет того, что брать на работу в Госдуму новых работников не будут и произойдет экономия. «Это около 50 млн рублей, которые возвратятся в бюджет, экономим их», – сказал Сигуткин. «Зачем увеличивать число людей, пополнять армию безработных», – добавил руководитель аппарата Госдумы».

Повторим, вопросы про недоплаты сотрудникам аппарата, уборщицам, водителям – не задавались, хотя в палате это звучит постоянно. На журфаке не учат выбирать существенное, даже не говорят, что это нужно, хотя некую свежую струю внесла декан Елена Вартанова. Но про наше главное достижение – модель конфронтации прессы и власти – за пределами Думы никто не подозревает. Поэтому в Думе растет количество приглядывающих за журналистами, проявилась конкуренция и сломали замок на золотой клетке (аквариуме), установленный по распоряжению замруководителя аппарата, который наконец нашел свое место в палате, куда его внедрили приглядывать за руководителем пресс-службы Шуваловым. Если бы журналиста можно было лишить аккредитации, информации об этом и многом другом, что так вызывает ярость Сигуткина в публикациях Ивана Родина не появилась бы, а платили бы думской обслуге еще меньше. Коммунисты жалуются, что водители голодные и не знают Москвы. Сотрудники компьютерной службы тоже новые, необученные. Зато Сигуткин первый руководитель аппарата, который забрал единоличное право финансовой подписи себе.

Алексей Алексеевич Сигуткин по информации его сайта родился 12 сентября 1949 года в селе Мызовка Епифановского района Тульской области. В должности начальника штаба воздушно-десантной дивизии проходил службу в Пскове. Участвовал в боевых действиях в Афганистане, в зоне грузино-абхазского конфликта, в Чечне, на территории Югославии. До апреля 2001 года работал помощником депутата, руководителя фракции «Единство» Бориса Грызлова в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 7 декабря 2003 года избран депутатом Государственной Думы по Псковскому одномандатному округу N141, зампред Комитета по обороне. По депутатской деятельности стал известен как автор суррогата Знамени Победы. Избран в Госдуму пятого созыва, но депутатом больше не работал, с 24.12.07 руководит аппаратом Госдумы, сменив в результате рокировки ставшего депутатом Валентина Чернявского. При Сигуткине недовольство депутатов аппаратом регулярно звучит на пленарных заседаниях – о золотых киосках, сокращении продажи лекарств и книг, невыплатах помощникам, голодных водителях, проблемах доступа в Думу посетителей и т.п. Борис Грызлов пытался защищать боевого генерала от еще более боевого настоящего полковника Жириновского. Грызлов понимает, что сделать с аппаратом ничего не может, а все недовольство им при попадании в СМИ вызовет только безудержное творчество идиотского юмора про партию власти и ее спикера. Получилось еще хуже. В последнем нашем разговоре с Александром Косопкиным перед его гибелью он подтвердил, что аппарат подставляет Думу.

Главная претензия – эти люди дезавуируют лучшие проекты, проводимые Грызловым, начиная со столетия Думы. Говорить с ними об этом бесполезно. В голове воровской идеологии суверенные задачи и судьбы мира не помещаются, это всеобщий закон – патоген неспособен думать, что убивает собственную нишу. Ну и что? За пределами Думы все намного хуже, кроме откатов, которые намного больше. В науке, например, они превышают выплаты в несколько раз и не зря академик Черешнев сюда пришел. Так что неча на Думу плевать, коль собственная рожа в ней отражается, да и то не в худшем виде. Во всей стране и по всему миру коллективы не работают, каждый свои дела жарит на зло другому и все в толпу выливается под руководством картонного Зюганова.

Председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Плигин Владимир Николаевич сказал почти сам:

«Как известно, процедура сбора подписей, которая необходима для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты на выборах в Государственную думу неоднократно подвергалась критике со стороны представителей различных партий.

Указывалось на сложность самой процедуры сбора и процедуры проверки подписей.

Это стало основанием предложения, сделанного Президентом в послании Федеральному собранию РФ, о поэтапном снижении количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную Думу.

В развитие этого предложения Президент подписал и направил в ГД законопроект, который касается сокращения количества подписей избирателей в поддержку федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы и уточнения оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

После снижения количества необходимых подписей на выборах депутатов шестого созыва до 150 тыс., а в следующие созывы до 120 тыс., реально упростится процедура поддержки списков и снимутся определенные бюрократические барьеры и вопросы.

Далее все будет зависеть от того, какими организаторскими способностями будут обладать представители партий, и насколько они смогут обеспечить, чтобы не было традиционных, к сожалению, подделок, когда различные варианты подписей выполняются одними и теми же людьми, что легко может обнаружить любой эксперт-почерковед.

Кроме того, в случае принятия закона, у политических партий появляется дополнительный стимул бороться за представительство в законодательных (представительных) органах госвласти в субъектах РФ, т.к. если партии будут представлены не менее чем в одной третей части субъектов, собирать подписи не будет необходимости.

Несомненно, что эти предложения направлены на либерализацию действующего избирательного законодательства.

Думаю, что данные предложения будут позитивно встречены представителями думских фракций и другими потенциальными участниками избирательного процесса».

27.02.09 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Организм предвидит кризис, а патанатом – лучший диагност

Кризис сначала бьет по яйцам, а уже потом по экономике

Экономический кризис сопровождается снижением иммунитета и повышением абортов

Мы не знаем, чем болеем, и думаем, что все от кризиса. На самом деле наоборот

Академик РАМН Сергей Колесников – единственный среди депутатов-медиков, кто не боится говорить правду включая перемены с семенниками или вилочковой железой во время кризиса. Проблема в том, что журналистам правда чрезвычайно далека, а редакторам – тем более. Проще извращаться на медицинские темы начиная с коррупции, плавно переходя к рекламе медпрепаратов, истинных и ненужных, также мнимых и вредных. Кризис – он как ГУЛАГ, расколол людей на тех, кто уже, и кто еще думает, что они сами виноваты. Не хотят люди думать, что это жребий, а больны все одинаково и в тайге не отсидишься.

По сути, мы все слишком ненавидим свою Россию, чтоб стремиться к правде о себе. В каждом из нас сидит мысль побега от себя, а во что это выливается – отдельный разговор. Как следствие, страна завалена среди прочего импорта многими тоннами лежалых антибиотиков, а люди в массе после переломного лета 2008 года все больше кхекают-перхают и жалуются на ломоту, особенно молодые. В чем связь того и другого – вашему корреспонденту известно благодаря качественному отечественному эволюционно-генетическому образованию. Склонность населения Земли во время кризиса к мании величия, нежелания жить реальностью и потеря способности к конструктивному общению описана, кажется, еще в библии. В наше время к этому добавилась пандемия дефицита иммунитета. Но послушаем признанного профессионала, он об этом тоже сказал. Вопрос в том, что если кризисы у нас регулярнее менструаций, что впрочем одно и то же, как разобрать, чем мы болеем от прошлого кризиса и чем одновременно от позапрошлого?

Как связаны болезни с кризисом, какие, что сначала и что потом, рассказал нам зампред думского комитета по охране здоровья Сергей Колесников.

- Сергей Иванович, кризис связан с заболеваемостью?

- Так не скажешь же, потому что нужно анализировать. Но вообще-то анализ проводится по тем кризисам, которые были у нас. И можно экстраполировать то, что было в 91-м, даже начиная с 90-го по 95-й.

- Эти данные все-таки есть?

- Да. Вот я вам просто поясню, что было. 90-95 был кризис и с 98-го, 97-го даже, до 2000 года были кризисные явления серьезные. Что в первую очередь идет – обострение нервно-психических заболеваний, депрессии невротических состояний, мании разнообразные. Второе – сердечнососудистые заболевания сразу же. То есть в основном это катастрофы сердечнососудистые: инфаркты, инсульты – сразу же начинается рост в кризисные моменты. Третье, что всегда, бывает, возрастание желудочно-кишечных заболеваний. В основном язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки. Ну это стресс. Стресс всегда вызывает, там триада сначала говорилось, теперь пентада. Потом следом идет такой шлейф увеличение количества абортов, снижение естественно рождаемости через девять примерно месяцев. Начинается рост так называемого «диабета напряжения», падение репродуктивных возможностей, мужских в основном, то есть импотенция и снижение уровня мужских половых гормонов. То есть это уже идет такой эндокринный шлейф. И возрастает уровень психосоматических болезней следом за этим. Это такие, как бронхиальная астма, простудные заболевания, падение иммунитета – связанные с этим процессы. Шлейф через 10-15 лет обычно надо отслеживать, это уже шлейф онкологии идет.

- Насколько значительно превышение – это разы, проценты?

- Ну, на десятки процентов – 15-20.

- Скажите, в пентаду что входит, которая дополнила триаду?

- Триада, которая была открыта, это язва желудочно-кишечного тракта, это язвенная болезнь, это падение веса вилочковой железы, то есть тимуса, и увеличение надпочечников. Вот это была поначалу открытая вещь. А потом нашли то, что резко снижается масса семенников, то есть уровень половых гормонов, и последнее, что же пятое там было... А, патология сердечнососудистой системы. Инфаркт.

- Самое главное для меня, то что вы назвали, – это посткризисные реактивные заболевания?

- Да.

- А причины кризиса мы можем найти? Я не знаю, может быть это субъективно, что еще летом были очень заметны симптомы кризиса...

- Начинались.

- ...да. Замечено много жалоб на заболевания бронхов, трахеи...

- Это и есть психосоматика.

- Но тогда же с наличием кризиса никто не соглашался. Такая массовая заболеваемость – недомогание – уже была?

- Я не думаю, что такие уж явные были признаки. Сейчас они явные.

- Тем не менее, особенно те, кто вернулся из отпуска жаловались на простуженность и у нас даже в редакции это обсуждали и хотели публиковать. То есть каждый, кто побывал в другом месте, теплом, приехал с какой-то простудой, которая не диагностируется сейчас.

- Ну есть, наверное есть. Видимо есть, да. Но я думаю, когда начинается реально и запугивание начинается, и давление прессы и всего, не только реальной ситуации но и ...

- Ничего этого не было летом...

- Тогда еще не было.

- Но признаки кризиса проявились, не экономические, а...

- Опережающие, значит. Есть такая упреждающая реакция организма.

- Медицина пока не может сказать?

- Нет, ну это есть, так называемые опережающие реакции организма, они описаны были достаточно давно – так называемый механизм предвидения организмом того, что может наступить неблагоприятные последствия. Да, такое есть, но это относится в основном к температурным скачкам. Это у растений есть, у животных есть такая реакция предвидения. Но здесь может быть сработали какие-то косвенные социальные факторы. Не знаю, мне сложно сказать. Я ученый, поэтому предполагать мне сложно. Это гипотеза.

- То есть у человека есть некая сверхчувствительность?

- По какому-то комплексу признаков мелких организм начинает перестраиваться. Он даже может их и не чувствовать, понимаете. Что-то изменилось в структуре, немножко стали ему недоплачивать, начали немножко обижать на предприятиях.

- То есть все-таки вы сравниваете с внешними признаками?

- Думаю, что скорее всего это комплекс социальных признаков.

- Современными методами генетики, анализа ДНК, которая достаточно вариабельна, возможно вскрыть природу того, что происходит с человеком?

- Нет. Дело в том, что сейчас только-только наука подходит к диагностике ряда заболеваний, которые, так скажем, предрасполагают, ни в коем случае не ведут, а предрасполагают, к опухолевым заболеваниям, к заболеваниям соединительной ткани. Только подходят к этому, там нарушения ферментных механизмов. Сказать, что сегодня, расшифровав геном, можно предсказать...

- Не геном, не гены-аллели.

- А что?

- Ну, состав повторов – динамические признаки генома.

- Это и есть генетика. А что это, каких повторов?

- Это немножко не та генетика. Их много разных – есть короткие, есть более длинные, транспонируемые.

- Нет, я понимаю, но это ж все равно генетические признаки.

- Конечно. Хорошо, посмотрим, чем все это кончится. То, что нынче врач не скажет, завтра секция покажет. патанатом – лучший диагност.

27.02.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты исправляют свои ошибки и советуют россиянам пить чистую воду

Госдума одобрила, пока только в первом чтении, достигнутый в жестоких согласованиях техрегламент на газировку и минералку. Речь идет о квасе и любой воде, кроме чистой, с красителями, ароматизаторами, углекислотой, при содержании алкоголя не более 2%.

Когда принимали техрегламенты на молочную, соковую, масложировую продукцию, обещали отделить натуральный продукт от суррогатов, но на прилавках осталась та же путаница. Новым техрегламентом обещают отделить настоящую минералку от купажа. Надо будет либо указывать на бутылке место добычи, либо фантазировать над названием, обходя бренды Нарзан, Ессентуки и т.п. Против регламента выступили поставщики иностранной «минералки» – она хуже и вообще не настоящая.

Россияне потребляют крашеной и газированной воды на 4,2 млрд руб. в год – 2,5 млн декалитров минералки и около трех миллиардов декалитров всего остального. Рынок криминальный и монопольный, 36% приходится на фирму Кока-кола, 20% – Пепси. Каждая третья бутылка минералки – поддельная. Смесь выдают за «лечебную воду».

Но растет в стране производство кваса, Очаковский комбинат даже пиво приостановил.

Вопрос в том, что есть ГОСТ и он не выполняется, что изменит техрегламент – непонятно. Но депутаты рады. Татьяна Яковлева ссылается на данные ученых – успеваемость школьников зависит от количества выпитой в течение дня воды. От воды, но только чистой, снижается риск сердечного приступа выводятся токсины.

Кроме того, Думе пришлось отложить на пять лет переезд рынков в капитальные строения. В кризисе все равно строить не на что, придется торговать на улице, чтоб люди с голоду не умирали. В Москве попытались перейти на сетевую торговлю, закрылось 240 рынков и рыночных площадок.

В тот же день отклонили проект по ответственности за безобразия в работе с обращениями граждан. Зато ввели легкую ответственность чиновников за пособничество монополистам. И еще приняли норму о праве спортсмена пойти в суд, если из сборной выставили.

Сообщения

Предложения в повестку дня (разминка)

Выборам «Единой России» поможет только «скорая помощь»

Никакого отношения «Единая Россия» к вредительству голосовых связок лидера УКПРФ не имеет. Своя собственная неорганизованность брянских коммунистов их подвела» – сообщил в пятницу на пленарном заседании Госдумы замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский.

Он напомнил, как на прошлом заседании Госдумы в среду член фракции КПРФ Анатолий Локоть выступил с эмоциональным, переходящим на крик обращением ко всем ветвям власти по поводу того, что лидер КПРФ Геннадий Зюганов 25 февраля выступал с зажигательной агитационной речью на крыльце дворца культур Брянского машиностроительного завода, а не в теплом помещении ДК.

«Мы разобрались» – сообщил Валерий Рязанский. По его словам, ни заявки на аренду помещений, ни договора аренды, ни предварительной оплаты из избирательного фонда КПРФ избирком Брянской области не обнаружил, а речь идет о помещениях, собственником которых является частная компания.

Коммунист Николай Коломейцев в ответ сказал, коллега Рязанский видимо не проводит встречи с избирателями и не знает, что помещения депутатам для отчета должны предоставляться бесплатно.

Николай Рябов (КПРФ) просил боевых помощников президента Медведева ответить на его запросы, в частности, по отставке председателя ЦИК Владимира Чурова. Депутат сообщил. что из ЦИК пришла указивка за подписью Станислава Вавилова рассмотреть поведение депутата в комиссии по этике.

В свою очередь единоросс Андрей Назаров подготовил протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее: «По имеющейся информации, 22 февраля 2009 г. на митинге КПРФ в г. Брянске кандидат в депутаты Брянской областной Думы от КПРФ Ю.Е.Лодкин – «пока еще депутат Брянской областной Думы» – выступил с оскорблениями в адрес членов «Единой России» и ЛДПР, а также намеренно использовал в призывах на митинге публичные заведомо ложные обвинения в их адрес, которые при контекстном рассмотрении могут подпадать под определение «экстремизм». В этой связи прошу дать поручение Комиссии Г Д по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и Комитету ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций запросить в соответствующих органах власти информацию о данном факте, а в случае его подтверждения – подготовить обращение в Брянскую областную Думу о необходимости принятия мер в отношении депутата Ю.Е.Лодкина».

«Ситуация в стране, безусловно, достаточно сложная в связи с кризисом который нас постиг, – заявила Фарида Гайнуллина. – Но это, думается, не дает депутатам права действовать вне правового поля, как это случилось в Брянске, – добавили она. – Если даже допустить, что были неправомерные действия со стороны руководства Дворца культуры в Брянске, это не дает основания лидеру КПРФ Зюганову проводить несанкционированный митинг и манипулировать общественным мнением в и без того сложное время!».

Фарида Гайнуллина также подготовила протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее: «25 февраля 2009 г. в г. Брянске на площади им. Ульянова у здания Дворца культуры ЗАО «УК БМЗ» был проведен несанкционированный митинг, который был организован лидером КПРФ Г.А. Зюгановым. Его попытка провести митинг в здании указанного Дворца культуры была оставлена без удовлетворения в связи с тем , что на ЗАО (собственник) заявок на проведение митинга в помещении Дворца культуры от КПРФ и Г.А. Зюганова не поступало. В этой связи прошу дать следующие поручения: Комитету ГД по безопасности запросить информацию в соответствующих органах о факте проведения несанкционированного митинга, а Комиссии ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики рассмотреть с учетом указанной информации вопрос о действиях Г.А. Зюганова, не совместимых с высоким статусом Депутата Государственной Думы».

Вопреки возражениям коммунистов, протокольные поручения Назарова и Гайнуллиной думское большинство одобрило.

Сергей Решульский обещал в комиссию по этике придти всей фракцией КПРФ и призвал не позориться перед всей страной, отозвать протокольное поручение, какая информация в нем запрашивается, непонятно, потому что ни протокола, ничего не было. Он поставил вопрос о том, что, в Брянской области нет «Единой России»? Если там кого-то оскорбили, пусть Юрия Лодкина привлекуь к ответственности, пускай в суд подадут. Зачем же нам Госдуму в полицейский участок превращать, спросил Решульский.

Сергей Обухов (КПРФ) сообщил, что в закрытой помещение ДК БМЗ не пустили трех депутатов КПРФ – Зюганова, Обухова и Романова, для этого закрыли все секции, выгнали буфеты и забаррикадировали несчастных вахтерш. То, что творится в Брянской области, это беззаконие и безобразие, ЦИК не реагировала на обращения кандидатов, которых угрожали уволить с работы. В Брянске агитационную литературу «Единой России» развозят на «скорой помощи», а больных нечем лечить. С.Обухов потрясен тем, что правящая партия сегодня проголосовала фактически о наказании Зюганова за то, что он провел встречу с избирателями. Обухов отговаривал возмущенных жителей Брянска от штурма закрытого здания и теперь жалеет, что депутаты уговорили разгневанных жителей не идти ни в центр города, ни к администрации, не требовать себе достойного места для встречи со своими представителями.

Коммунист Анатолий Локоть рассказал Госдуме, что в ходе избирательной кампании в Хакасии применен стандартный набор мер – срыв выступлений кандидатов и депутатов, подметные фальшивые листовки без выходных данных, порочащие честь и достоинство фракций и партий КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и других.

«Нынешние выборы отличаются беспрецедентным административным ресурсом и грубейшими нарушениями избирательного законодательства. Необоснованно снимаются оппозиционные кандидаты, не предоставляется помещение для встреч, городские районные администрации, забыв о нуждах людей, стали основным орудием выкручивания рук, так скажем, чтобы проголосовали, как надо» – заявила Светлана Горячева («Справедливая Россия»).

«Фракция ЛДПР в качестве протеста покидает зал, поскольку в таких условиях проводить выборы невозможно» – сообщил Жириновский. В Нижнем Новгороде жестоко избит ногами на улице до сотрясения мозга кандидат от ЛДПР, подполковник внутренних войск, военный пенсионер. Он в Чечне четыре года выстоял, не получил ни одной царапины, а здесь его избили бандиты на улице. Часть кандидатов ЛДПР вывезли в Москву. Издеваются над семьями, везде милиция, УБЭП, ГАИ, осталось против нас бросить только регулярные войска.

В конце заседания Жириновский вернулся в зал и выступил с заявлением, в котором предложил ограничить выборы – зачем людей избивать? В своем выступлении лидер ЛДПР рассказал о том, как уговаривают кандидатов снимать свои кандидатуры, предлагая квартиры, машины, деньги, потом в ход идут угрозы – увольнение с работы, давление на семью, угроза физической расправы. Из типографии не выпускают наглядную агитацию, не разрешаю развешивать, замазывают срывают, пишут оскорбительные надписи. В Хакасии не дали возможности встретиться с избирателями. «Про Конституцию в нашей стране вообще говорить не надо, она не действует у нас. Ни при царе не действовала, что привело к революции, и при советской власти ее просто-напросто приостановили действие» – заявил Жириновский.

Андрей Климов отметил в своем заявлении, что Жириновский ушел из зала, а потом вернулся и сказал все, что хотел.

Член Центризбиркома Эльвира Ермакова связала высказанные в Думе претензии с предвыборной ситуацией. «Вы же понимаете, на это тоже нужно оптимистично смотреть, потому что пятничное заседание Государственной Думы прошло накануне выборов. И все прекрасно понимают, что это выступления политических партий, это естественно – каждый старался заявить о себе» – сказала Э.Ермакова в интервью нашему корреспонденту.

Отвечая на вопрос о возможности признания электронной документации, член ЦИК обещала сагитировать правительство, она считает, что введение электронного подсчета обязательно получится и просто уверена в этом. «Вы видите, что мы на пути продвижения вперед, вы можете сами убедиться. Центральная избирательная комиссия ставит задачи – чтобы подсчет голосов не шел до двенадцати ночи, и пока везут всю документацию, это вообще под утро получается» – сказала Эльвира Ермакова.

Поручение Назарова 299 69 0 13:57

Поручение Гайнуллиной 305 59 0 14:06

Голосами единороссов руководит хрен знает кто

Депутат Коломейцев ищет тех, кому отдали активы страны, и требует не отдавать Курилы

Коммунист Николай Коломейцев предложил сегодня Госдуме запросить в МИДе и Генпрокуратуре стенограмму переговоров 18.02.2009 в Южно-Сахалинске президента Дмитрия Медведева с премьером Японии Тара Аса о необычных и новых способах передачи Южно-Курильских островов Японии, что, по мнению депутата, является нарушением Конституции.

Коммунист напомнил, что предыдущим президентом фактически территория одного субъекта федерации была отдана КНР, а сегодня идет ни много ни мало разговор о том, чтобы Охотское море, на дне которого разведаны колоссальные запасы нефти и газа, стало из внутреннего моря внешним, и фактически потерять примерно 6,5 миллиардов дохода от биоресурсов. Кроме того, заметил депутат, переговоры ведутся келейно, никто не проводил референдум о том, что мы должны отдать четыре острова Южно-Курильской гряды.

Зампред комитета по международным делам Андрей Климов сообщил в ответ, что он тоже читал Конституцию, в рамках своей компетенции президент РФ от имени нашего государства ведет переговоры с любыми должностными лицами, в т.ч. с главами государств. Если в результате переговоров будут приняты те или иными решения, тогда они попадут в Государственную Думу и депутаты будут принимать решения – ратифицировать или нет. Поэтому комитет по международным делам предлагает не смешивать полномочия разных ветвей власти.

Выступая в конце заседания в рамках «часа заявлений», Н.Коломейцев в пустом зале обратился к стульям – может они через одно место передадут своим депутатам положение Конституции РФ, конкретно статьи 3-1, в которой говорится о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы.

На пленарном заседании Н.Коломейцев также просил в связи признанием ошибочной политику вложения бюджетных средств в финансовые инструменты фондового рынка запросит в правительстве информацию о лицах, принимавших решение о вложении средств, а также о перечне ценных бумаг, в которые они вложены, и степени родства или знакомства их владельцев с чиновниками.

«Я вас уверяю, рано или поздно по стране станут известны фамилии тех, кто распределил между собой более двухсот миллиардов долларов золотовалютных резервов. На 1 августа 2008 года ЗВР стран составляли 598,7 млрд долл., на 1 февраля они уже оставляли 383,4 млрд долл. Кроме того, одну расходную часть федерального бюджета выдали беззалоговыми кредитами своим товарищам, которые конвертировали эти деньги, и используя игру Центробанка и Минфина на курсе чужих валют, фактически присвоили государственные ресурсы. Это тоже государственное преступление, считает депутат, которое рано или поздно вынуждена будет рассматривать Генеральная прокуратура.

В ходе пленарного заседания наблюдательный Коломейцев заметил, как после окончания голосования в зале пленарных заседаний Госдумы карточки «Единой России» собирает мужчина, который не является депутатом. До этого еще три человека были в зале недепутаты. Коммунист поставил вопрос: на каком основании карточками и кнопками «Единой России» распоряжается недепутаты?

Погорельцев – в палатки

Депутат думской фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин сообщил сегодня Госдуме, что в поселке Молодежный, где сгорело два деревянных здания, вследствие чего погибли 17 человек, принято решение о необходимости скорейшего отселения остальных 600 семей поселка, проживающих в аналогичных домах. Однако местные власти решили с 1 марта переселить людей в четырехместные палатки. Подобные решения могут привести к социальному взрыву, считает Шеин, к несанкционированному подключению к линиям подачи электроэнергии, использованию керосинок и как следствие к новым пожарам и новым жертвам. О.Шеин просил дать протокольное поручение комитету по безопасности запросить в МЧС информацию о мерах по решению проблем жителей поселка Молодежный.

Поручение отклонили, зампред комитета по безопасности Хож Магомед Вахаев сообщил, что в Астраханской области принято решение о ликвидации данного поселка, поскольку это уже второй случай пожара. Те дома, которые на сегодняшний день спасены, охраняются, выделено до ста сотрудников внутренних дел. Потерпевшие получили пол сто тыс руб. компенсацию, власти Астраханской области приняли решение о переселении жителей в благоустроенный микрорайон в черте Астраханской области.

Анатолий Грешневиков поставил вопрос о росте безработице и об увековечении памяти депутата Ждакаева на Сахалине.

Нина Останина (КПРФ) напомнила, что 30 млрд рублей, рассчитанных на 1,6 млн безработных, на 2,2 млн не хватит.

Рассмотрение вопросов повестки дня

2. Постановление

В марте главный гаишник поговорит в Думе о БДД

Морозов указал Логинову на неисполнение правительством нормы закона

Сегодня, на последнем пленарном заседании февраля 2009 года, депутаты единогласно утвердили календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 марта 2009 года (385 «за»).

Представил проект календаря Госдуме вице-спикер Олег Морозов. Он сообщил, что на 12 заседаниях, которые прошли с начала сессии, рассмотрено 211 вопросов без учета сегодняшнего заседания, принято 37 федеральных законов, пять одобрено во втором чтении, 42 – в первом. 85 законопроектов отклонено. В календарь на март внесено 86 законопроектов в том числе 9 – о ратификации международных документов, 18 законопроектов второго чтения и 59 – первого.

Вице-спикер О.Морозов сообщил, что ему пришлось отвечать на запрос председателя Конституционного суда Валерия Зорькина о большом списке законопроектов, рекомендованных КС к рассмотрению. Зорькин напоминает, что в течение трех месяцев после вынесения постановления КС закон должен быть рассмотрен вновь по инициативе правительства. Морозов обратил внимание представителя правительства Андрея Логинова на неисполнение закона правительством.

При обсуждении вопроса Александр Куликов спросил, почему комитет не внес законопроекты с изменениями в закон о статусе судей по надзору за следствием.

Согласно календарю, в марте Госдуме предстоит провести шесть пленарных заседаний – 11, 13, 18, 20, 25 и 27 марта.

Предполагается рассмотреть законопроекты: о полномочиях прокурора в гражданском процессе; об организации транспортного обслуживания населения; о праве общественных объединений участвовать в выборах вместе с партиями; о госрегистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка; об обязанности граждан в области воинского учета; о предоставлении участков для жилищного строительства; о снижении порога численности партий; об изменении опознавательных знаков на воздушных судах; о приостановлении военной службы военных судей; по расширению контрольных функций муниципального собрания; о запрете на участие парламентариев в судебных процессах; о правах на мопеды; об участии граждан в охране общественного порядка; по установлению мер содействия физическому, духовному и нравственному развитию детей; в части поддержки народных промыслов; об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Госдума рассмотрит в марте проекты технических регламентов о безопасности низковольтного и высоковольтного оборудования, по безопасности устройств и систем для производства, хранения, транспортировки и использования водорода; о безопасности рекламных конструкций и сооружений.

Депутатам предстоит ратифицировать рад международных документов, в частности, два Соглашения по силам ОДКБ и Соглашение между правительствами РФ и ФРБ о взаимной охране технологий в связи с сотрудничеством в исследовании и использовании космического пространства.

В марте запланировано проведение трех «правительственных часов».

11 марта Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения РФ Виктор Кирьянов выступит в Госдуме с докладом «О ходе реализации ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах».

О государственной молодежной политике расскажет депутатам 18 марта министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко.

25 марта в Госдуму приглашены министр внутренних дел Рашид Нургалиев, министр образования и науки Андрей Фурсенко, Генеральный прокурор Юрий Чайка. Они представят информацию об обеспечении безопасности детей в РФ и мерах, принимаемых по защите интересов усыновленных детей.

Работа депутатов в Думе после региональной недели начнется во вторник, 10 марта, на этот день намечено проведение заседания президиума фракции «Единая Россия» и Совета Думы.

Постановление 385 0 0 10:35

Ратификация международных договоров РФ

3. 145146-5

Семьи российских консулов в Турции защитили иммунитетом

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Турецкой Республикой о внесении изменений в Консульскую конвенцию между Союзом Советских Социалистических Республик и Турецкой Республикой от 27 апреля 1988 года».

Документ внесен 26.12.08 президентом, сегодня его поддержали 405 депутатов, 4 было против.

При обсуждении вопроса коммунист Николай Коломейцев поставил вопрос о том, насколько турецкой стороной выполняется это соглашение в турецком Курдистане в части свободы перемещения наших дипломатических работников и другие вопросы. Докладчик, замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов сказал в ответ: «Мы понимаем с вами, что это достаточно больная тема. У нас в стране тоже есть некоторые районы, где иностранные дипломаты допускаются, но предполагается особый разрешительный режим пребывания там. Точно так же история с Курдистаном». Отмечено, что в Турции употребление слова «Курдистан» запрещено, говорят «Южная часть Турции».

В своем выступлении Денисов напомнил, что кроме посольств двух стран, в России находятся три генкосульства Турции – в Санкт-Петербурге, Казани и Новороссийске. В Турции расположены три генконсульства России – в Стамбуле, портовом городе Трабзоне и Анталии, под действие Соглашения подпадают 90 российских граждан и 21 гражданин Турции. Подобные отношения у нас есть с Великобританией, Болгарией, Кубой, Румынией.

Зампред комитета по международным делам Леонид Слуцкий (ЛДПР) со своей стороны пояснил, что Соглашение уравнивает работников консульских учреждений и членов их семей в таких сюжетах, как личная неприкосновенность, применение санкций в случае отказа от дачи свидетельских показаний, а также получение необходимого разрешения на трудовую деятельность.

Протокол подписан 20 февраля 2008 года в г. Москве. Он распространяет на супругов и несовершеннолетних детей работников консульских учреждений Сторон, привилегии и иммунитеты, закрепленные за ними, касающиеся личной неприкосновенности, санкций в случае отказа от дачи свидетельских показаний, освобождения от обязанности получать разрешение на трудовую деятельность.

Ратификация 405 4 0 10:44

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

4. 102780-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения об изменении основания для предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц в отношении «чернобыльцев».

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» принят в первом чтении 24.12.08, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 410 депутатов.

Законопроект направлен на приведение базового закона в соответствие с законодательством РФ, регулирующим отношения, связанные с социальной защитой граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и призван урегулировать возникающие на практике проблемы, связанные с невозможностью предоставления рассматриваемой категории граждан льгот по уплате налога на имущество физических лиц. Данные изменения предполагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Второе чтение 410 0 0 10:47

5. 265864-4

Депутат Резник уверен, что если бы не банковский лоббизм, кризис мы бы переживали легче

Госдума одобрила законопроект второго чтения по вопросу определения субъектов, которые вправе выступать финансовыми агентами.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 825 части второй Гражданского кодекса РФ и признании утратившей силу статьи 10 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» внесен 04.02.2006 правительством, принят в первом чтении 14.04.06, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 372 депутата.

Законопроектом предлагается новая редакция указанной статьи ГК РФ, предусматривающая, что в качестве финансового агента договоры финансирования под уступку денежного требования (факторинг) могут заключать коммерческие организации.

В настоящее время такое право дано банкам и иным кредитным организациям, а также другим коммерческим организациям, имеющим разрешение (лицензию) на осуществление деятельности такого вида.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник считает, что принятие законопроекта о факторинге, расширяющего количество финансовых агентов, будет способствовать выходу на рынок новых крупных участников.

«Принятие законопроекта не только устранит пробелы в законодательстве, предоставляя право заниматься факторингом всем коммерческим организациям, но и будет способствовать выходу на рынок как новых крупных участников – финансовых агентов, так и новых клиентов – поставщиков, целью которых является увеличение объемов продаж и прибыли», – сказал журналистам глава комитета в своем комментарии.

Он отметил, что в настоящее время на российском рынке факторинга можно выделить две основные группы участников. К первой группе участников относятся банки, где факторинг рассматривается как один из банковских продуктов и предоставляется наравне с другими конкурентными продуктами, такими как банковские кредиты. Ко второй группе участников относятся специализированные факторинговые организации.

касающиеся определения субъектов, которые вправе выступать финансовыми агентами.

«Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод, что будущее рынка факторинга за специализированными факторинговыми компаниями. Именно специализированная факторинговая компания, заинтересованная в росте собственных объемов оказываемых факторинговых услуг, будет предоставлять клиенту наиболее полный спектр услуг», – считает В.Резник.

По его мнению, использование факторинга позволит производителям товаров (услуг) увеличить объемы продаж, привлечь новых покупателей, предложить своим покупателям льготные условия покупки, повысить конкурентоспособность на рынке, получить более гибкое финансирование растущих продаж в случае недостатка собственных оборотных средств, превратить продажу с отсрочкой платежа в продажу с немедленной оплатой.

Председатель комитета отметил, что правительство совершенно правильно инициировало внесение законопроекта. «Если бы законопроект был принят сразу в 2006 году, когда он был внесен, последствия финансового кризиса переживались бы легче. Только лоббистские усилия банковского сообщества тормозили принятие законопроекта», – считает депутат.

По данным Всемирного банка, во многих странах мира соотношение объема факторингового рынка и ВВП достаточно высоко. Так, в Италии, Великобритании, Португалии это соотношение составляет порядка 10%, а в Германии этот показатель составляет около 2%.

Принятие законопроекта будет способствовать увеличению объема факторингового рынка и, как следствие, увеличению показателя факторинг к ВВП.

Второе чтение 372 0 0 10:51

6. 128616-5

Военнослужащим дали право требовать, чтобы ребенка взяли в детсад

Госдума без обсуждения без возражений одобрила сегодня закон о первоочередном порядке предоставления детям военнослужащих мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» принят в первом чтении 23.01.09, сегодня его поддержали как во втором чтении (405 «за», 1 против), так и в окончательном третьем чтении (407 «за», 2 против).

Законопроектом предусматривается, что «детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке».

Второе чтение 405 0 1 10:53

Третье чтение 407 0 2 10:54

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

7. 148369-5

Закон вводит дисквалификацию должностных лиц по решению суда, депутаты хотят распространить ее на ЦБ

Госдума одобрила сегодня законопроект по усилению норм антимонопольного регулирования и развития конкуренции.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты РФ» внесен 11.01.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали без обсуждения и возражений 404 депутата.

Законопроект относится к пакету мер по совершенствованию антимонопольного законодательства. Предлагается установить административную ответственность в виде дисквалификации за совершение административных правонарушений физическими лицами, занимающими должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности правоохранительной службы, должности муниципальной службы. Устанавливается ответственность за нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (штраф на должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; на юр. лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. рублей); манипулирование ценами на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии (на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц – от 0,01 до 0,15 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг); ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправлении (на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей либо дисквалификация на срок до 3 лет); заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий и за координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимую в соответствии с антимонопольным законодательством РФ (на должностных лиц в размере от 17 тыс. до 20 тыс. рублей либо дисквалификация на срок до 3 лет; на юр. лиц – от 0,01 до 0,15 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей).

Ответственный комитет по госстроительству поддержал законопроект, отметив, что по содержанию отдельных норм законопроекта имеются замечания. Так, нуждается в уточнении предлагаемая редакция статьи 3.11 КоАП РФ. В частности, с учетом предлагаемой редакции статьи 14.9 КоАП РФ целесообразно рассмотреть вопрос о возможности включения в перечень лиц, в отношении которых может применяться дисквалификация, служащих Центрального Банка РФ, лиц, занимающих муниципальные должности, иных категорий должностных лиц. При этом использование понятия «должность правоохранительной службы» до принятия соответствующего федерального закона, раскрывающего его содержание, представляется преждевременным.

Из пункта 2 статьи 1 законопроекта необходимо исключить слова «о естественных монополиях», поскольку Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 281-ФЗ часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ уже дополнена соответствующим указанием.

Тем же Федеральным законом КоАП РФ дополнен статьей 19.81 (непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса), в связи с чем предлагаемая статья 9.15 КоАП РФ (пункт 3 статьи 1 законопроекта), предусматривающая ответственность за нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, нуждается в уточнении в целях исключения конкуренции норм.

Необходимо также согласование редакции предлагаемой новой статьи 9.16 КоАП РФ (манипулирование ценами на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии (мощности) и статьи 14.6 КоАП РФ в редакции уже упомянутого Федерального закона от 25 декабря 2008 года 281-ФЗ.

Десятикратный разрыв между минимальным и максимальным размерами административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ с учетом пункта 7 статьи 1 законопроекта (от ста тысяч рублей до одного миллиона рублей) представляется чрезмерным и способствующим излишнему субъективному усмотрению при назначении административного наказания.

Нуждаются в согласовании предлагаемые части 4.1 и 4.2 статьи 28.2 КоАП РФ (пункты 10 и 11 статьи 1 законопроекта). По смыслу части 4.1 уведомление должно направляться лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до составления протокола. Таким образом, в части 4.2 речь должна идти не об извещении о составлении протокола, а о об извещении о производстве по делу об административном правонарушении.

Первое чтение 404 0 1 11:04

9. 80841-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части использования бюджетных средств на организацию санаторно-курортного лечения и отдыха студентов федеральных государственных высших учебных заведений) (внесен 07.07.08). Доклад заместителя председателя Комитета по образованию Г.К. Сафаралиева.

При обсуждении Олег Смолин сообщил о поддержке КПРФ законопроекта. Он сказал, что к сожалению образование – вещь не полезная для здоровья

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность выделения непосредственно студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений «дополнительных средств в размере двух месячных стипендиальных фондов для организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, их санаторно-курортного лечения и отдыха» (в действующей редакции – Федеральным государственным высшим учебным заведениям выделяются дополнительные средства в сумме двукратного месячного размера академической стипендии для организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения)

Первое чтение 67 4 0 11:13

10. 492292-4

Техрегламент на газировку и минералку – заслон для западных суррогатов?

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «Технический регламент «Требования к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения, перевозки» (внесен 12.11.07, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 318 депутатов.

Представил законопроект Госдуме Геннадий Кулик. По его словам, к предмету регулирования техрегламента относится все, что имеет в своем составе не более двух процентов алкоголя включая квас и продукты с красящими веществами и ароматизаторами, кроме обычной воды. Этот рынок объемом 4,2 млрд руб. сопоставим с потреблением цельномолочных продуктов, в России потребляется ежегодно 2,5 млн декалитров минеральной воды и около трех миллиардов декалитров других безалкогольных продуктов. Г.Кулик подчеркнул, что рынок криминализирован и монополизирован, 36% составляет продукция Кока-колы, 20% – Пепси. Криминализация заключается в большом количестве подделок. До 30% продукции минеральной воды – подделки. Кулик с удовлетворением отметил рост производства кваса, Очаковский комбинат приостановил производство пива и наращивает производство кваса.

От комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Мединский поддержал Фальсифицирована каждая третья бутылка – Нарзан не Нарзан и Ессентуки не Ессентуки, хотя они регулируются устаревшим ГОСТом, но врачи не выписывают минеральной воды, чтобы не нанести вред здоровью. Техрегламент обязывает указывать на бутылках с минеральной водой место добычи, а т.н. купажам присваивать фантазийное название. По словам Мединского, закон не в полной мере гармонизирован с международным законодательством для защиты отечественного производителя, поскольку наша минеральная вода отличается в лучшую сторону от зарубежной, в частности, Пирье, Эвиан, Вера, который в основном являются не минеральными, а столовыми водами.

При обсуждении законопроекта коммунист Анатолий Локоть поставил вопрос о некачественном пластике. Мединский об этом ничего не знает, а Кулик считает вопрос правильным.

Законопроект устанавливает правила идентификации объектов технического регулирования и меры, обеспечивающие безопасность безалкогольной продукции, минеральных и столовых (состоящих из смеси нескольких минеральных) вод для потребителя, а также требования к процессам производства, хранения, перевозки продукции, в том числе к процессам производства минеральных и столовых вод. Определены формы оценки соответствия объектов технического регулирования – государственный контроль (надзор), правила его проведения и обязательное подтверждение соответствия. Формой обязательного подтверждения соответствия установлена декларация о соответствии на основании собственных доказательств.

Первое чтение 318 0 0 10:28

8. 41243-5

Вылетевший из сборной спортсмен идет в суд – поимеет право

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о правах спортсменов, которых не включили в сборную по субъективным соображениям.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» внесли 04.04.08 депутаты А.Т.Сихарулидзе, И.И.Гильмутдинов, Д.А.Свищев, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 372 депутата.

Коммунист Александр Куликов при обсуждении законопроекта напомнил, что стало нехорошей традицией наших спортсменов ловить на допингах, исключать из состава сборных, а теперь идет глухая информация о том, что претензии справедливы. В ответ председатель Комитета по физической культуре и спорту Антон Сихарулидзе пояснил, что вопрос о допингах будет урегулирован другим законопроектом, допингами на территории страны занимается компания Русагро.

Александр Куликов поставил вопрос о том, что неужели столь серьезен субъективизм при включении в сборную. По словам Сихарулидзе, к сожалению, такие случаи бывают и поэтому потребовалась поправка в закон.

Законопроектом предлагается дополнить перечень прав спортсменов правом на включение их в состав спортивной сборной команды России при условии соответствия критериям отбора спортсменов, утверждаемым общероссийской спортивной федерацией, а также правом на судебную защиту.

Первое чтение 372 0 0 11:35

11. 118363-5

В Думе испугались, что рынки закроются

Законопроект о переносе на пять лет сроков перехода деятельности рынков в капитальные строения Госдума одобрила сегодня в итоге дискуссии в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» внесли 28.10.08 депутаты Г.В.Кулик, И.Н.Руденский, И.Н.Касьянов, Г.Н.Карелова, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

Законопроектом предлагается продлить сроки перевода деятельности рынков в капитальные строения (здания, сооружения): для розничных рынков – с 1 января 2010 года до 1 января 2015 года; для сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков – с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года.

При обсуждении вопроса Гульнара Сергеева («Единая Россия») спросила, обсуждалась ли возможность сокращения сроков. Докладчик Геннадий Кулик сообщил, что не обсуждался, но он может быть решен ко второму чтению, чтобы дать право решения вопроса регионам, т.к. условия везде разные. Представляя законопроект Госдуме, Г.Кулик сообщил, что на рынках россияне покупают более 50% плодоовощной продукции и более 20% других продуктов. На рынках работает 1,39 млн индивидуальных предпринимателей, в общей сложности в этой сфере занято около девяти миллионов человек.

В своем выступлении Геннадий Кулик отметил путь, по которому пошла Москва. Была принята программа по развитию сетевых компаний, доля которых доведена до 35% (в США – 65%). В Москве произошло сокращение 240 рынков и рыночных площадок. Решено программу приостановить и открыть новые продовольственные рынки.

Депутат Юрий Медведев при обсуждении законопроекта напомнил, что многие законы не исполняются, например, о регулировании алкогольного производства, о переработке барды. От закона по рынкам стало только хуже, как был монополизм, так и остался, как были рынки местом отмывки грязных денег, так и остались, как были они в руках полу бандитских группировок, так и остались. По словам представителя ответственного комитета по экономполитике Виктора Звагельского, перемещение рынка в капитальное строение на все это не повлияет.

Перед началом пленарного заседания Госдумы депутат Владимир Мединский пояснил в своем комментарии журналистам, что перенос на пять лет переезда рынков в капитальные строения необходим потому, что в отсутствии банковского кредитования рынки просто закроются, потому что ничего построено не будет, и фермерам негде будет продавать свою продукцию.

Первое чтение 410 0 0 11:53

12. 125716-5

Ипотеку распространят на нежилые помещения, чтоб и их забрать

Госдума одобрила сегодня в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Документ внесен 13.11.08, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 408 депутатов.

Законопроект направлен на расширение возможностей для предпринимателей получить кредиты под залог нежилых помещений. Предлагается в отношении них применять правила о залоге имущества, возникающие в силу договора.

Аналогичные правовые нормы действуют только в отношении жилых домов и квартир.

Авторы проекта предлагают статью 69 закона об ипотеке изложить новой редакции:

«Статья 69. Ипотека предприятий, зданий или сооружений с земельным участком, на котором они находятся, нежилых помещений

1. При ипотеке предприятия как имущественного комплекса (далее – предприятие) право залога распространяется на все входящее в его состав имущество (пункт 2 статьи 340 Гражданского кодекса Российской Федерации).

2. Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка.

3. На принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение, право залога не распространяется. При обращении взыскания на такое предприятие, здание или сооружение лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (залогодатель) недвижимого имущества.

4. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, здание или сооружение с земельным участком, на котором они расположены, нежилое помещение, приобретенные полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение указанных объектов недвижимости, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на здание или сооружение с земельным участком, на котором они расположены, нежилое помещение соответственно.

Залогодержателем по данному залогу является банк или иная кредитная организация либо юридическое лицо, предоставившие кредит или целевой заем на приобретение нежилого здания или сооружения с земельным участком, на котором они расположены, нежилого помещения.

5. К залогу здания или сооружения с земельным участком, на котором они расположены, нежилого помещения, возникающему на основании пункта 4 настоящей статьи, соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества, возникающем в силу договора».

Ответственный комитет Думы по собственности в своем заключении указал, что правовая и экономическая природа отношений, возникающих при жилищном кредитовании граждан, и отношений, складывающихся при осуществлении предпринимательской деятельности, существенно различается. В этой связи требует дополнительного обсуждения целесообразность дублирования установленных для физических лиц правил об ипотеке в силу закона на отношения между предпринимателями и кредитными организациями. законопроекте предусмотрен залог нежилых помещений без залога соответствующей доли на земельный участок, что нарушает установленный Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» принцип единства правовой судьбы объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен.

Первое чтение 408 0 0 11:59

Перерыв

13. 141302-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (об определении полномочий органов местного самоуправления при осуществлении регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в РФ и о порядке финансового обеспечения указанных полномочий) (внесен 17.12.08).

Семен Багдасаров предлагал закон принять.

Законопроектом предлагается передать органам местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов полномочия РФ по осуществлению регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в случае отсутствия в муниципальных образованиях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Первое чтение 42 0 0 12:38

14. 117461-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части исключения положения об определении в уставе муниципального образования перечня вопросов местного значения) (внесен 27.10.08).

Законопроектом предлагается признать утратившей силу норму базового закона, устанавливающую, что перечень вопросов местного значения муниципального образования должен определяться уставом муниципального образования.

Первое чтение 0 0 0 12:42

16. 6141-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особых экономических зонах в РФ» (в части разработки месторождений полезных ископаемых, их добычи и переработки на территории особой экономической зоны) (внесен 19.01.08).

Законопроектом предлагается: отменить ограничения площади участков территорий промышленно-производственных особых экономических зон (ОЭЗ) с одновременной передачей полномочий по определению площади участков либо границ таких участков Правительству РФ; предоставить резидентам всех типов ОЭЗ право осуществлять разработку и переработку полезных ископаемых всех видов, кроме стратегических, сведения о которых составляют государственную тайну.

Первое чтение 1 36 0 12:46

15. 71543-5 Госдума отклонила при повторном отсутствии докладчика Хамита Камалова в первом чтении законопроект «О внесении изменения в пункт 71 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части исполнения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) (внесен 14.06.08).

Законопроектом предлагается расширить перечень оснований, по которым должностное лицо, предусмотренное конституцией (уставом) субъекта РФ, будет исполнять полномочия высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), включив в него не только болезнь или отпуск, но и служебные командировки.

Первое чтение 0 0 0 12:51

17. 51758-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Белгородской областной Думы «О внесении изменений в статьи 287 и 289 части второй Налогового кодекса РФ» (в части изменения срока уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций) (внесен 28.04.08).

Законопроектом предлагается перенести с 28-го на 25-ое число месяца сроки, не позднее которых уплачиваются ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль организаций и представляются налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам отчетного и налогового периодов.

Первое чтение 0 37 0 12:54

18. Два альтернативных на отклонение

18.1. 63338-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Великого Хурала Республики Тыва «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ» (о сохранении на период после 1 января 2005 года действия норм статьи 297 Налогового кодекса РФ, касающихся налогообложения прибыли организаций системы потребительской кооперации) (внесен 16.06.04).

Законопроектом предлагается сохранить на период после 1 января 2005 года действие статьи 297 НК РФ, предусматривающей для организации системы потребительской кооперации право при исчислении налога на прибыль включать в расходы на производство и реализацию товаров (работ, услуг) дополнительно отчисления на содержание потребительских обществ и их союзов; проценты, выплачиваемые за привлекаемые у пайщиков и других граждан заемные средства; отчисления в фонд развития потребительской кооперации, начисляемые организациями потребительской кооперации в размере до 4 процентов от выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный (налоговый) период.

Первое чтение рейтинговое голосование 1 0 0 13:01, повторное 2 0 0 13:02

18.2. 365683-3 Госдума отклонила в первом чтении законопроект депутатов предыдущего созыва «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ» (о сохранении на период после 1 января 2005 года действия норм статьи 297 Налогового кодекса РФ, касающихся налогообложения прибыли организаций системы потребительской кооперации) (внесен 09.09.03).

Первое чтение рейтинговое голосование 0 0 0 13:01

19. 98592-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (по вопросу об установлении административной ответственности за нарушение срока и порядка рассмотрения обращений граждан).

Законопроект внес 12.09.08 депутат В.А. Казаков.

Николай Коломейцев заявил, что власть не исполняет даже усеченный закон, отвечают не по сути, министерства представляют собой мини-правительства, за каждое направление отвечают три-пять человек. Закон надо принять и ответственность ужесточить.

Законопроектом предлагается установить ответственность за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ: за оставление обращения гражданина без рассмотрения органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, на которого возложена эта обязанность – штраф в размере от 2,5 тыс. 3,5 тыс. рублей; за нарушение срока и (или) порядка рассмотрения обращения гражданина органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, на которого возложена эта обязанность – штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей; за непроведение уполномоченным на то должностным лицом органа государственной власти или органа местного самоуправления личного приема граждан в установленные для этого часы и дни – штраф от 2 тыс. до 3 тыс. рублей.

Первое чтение 92 0 0 13:13

20. 1191-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в пункт 3 статьи 81-1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (об уточнении сроков совмещения дней голосования на нескольких выборах) (внесен 27.12.07).

Законопроектом предусматривается, что законом субъекта РФ следующие выборы органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, депутатов указанных органов, избранных на выборах, назначенных до 15 августа 2005 года, срок полномочий которых истекает в период с 1 апреля по 31 октября, могут быть назначены не только на второе воскресенье октября года, в котором истекает указанный срок, но и на второе воскресенье марта следующего года.

Первое чтение 0 36 0 13:21

21. 118269-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения) (внесен 28.10.08).

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил законопроект отклонить. По его словам, закон о БДД в качестве основного принципа обеспечения БДД устанавливает приоритет ответственности государства над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. «То есть это говорит о том, что в начале рассмотрения подобных вопросов нужно проанализировать и оценить, как эффективно действует государство и его органы, и только потом обращать свой взгляд на граждан» – сказал Александр Москалец. «Все-таки гражданину, я думаю, вы согласитесь, это не зверь в лесу, а мы не охотники, чтобы обкладывать его флажками до такой степени, когда вообще не остается выхода» – поведал А.Москалец.

В порядке обсуждения Александр Гуров заявил: «Уважаемые коллеги, мне хотелось бы как бывшему работнику милиции поблагодарить Александра Петровича и всех тех, кто принимал работу над законом. 57 миллионов в прошлом году граждан наказано в административном порядке МВД, 5 миллионов – суд, и еще 16 субъектов наказали на неведомое количество раз. То есть нас всех по три-четыре раза наказали. Мы измордовали население. Спасибо, Александр Петрович».

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за превышение установленной скорости движения; проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика; нарушение правил проездов перекрестков; нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона; непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения, исключив из соответствующих санкций КоАП РФ более мягкие виды альтернативных наказаний, увеличив размеры назначаемых административных штрафов и сроков лишения специального права; установить повышенную административную ответственность за систематические нарушения в области дорожного движения и за совершение нарушений в указанной области при массовой перевозке пассажиров.

Первое чтение 4 0 0 13:26

22. 117472-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об изменении срока призыва на военную службу граждан, прошедших государственную (итоговую) аттестацию по образовательным программам среднего (полного) общего образования) (внесен 27.10.08).

Законопроектом предлагается дополнить перечень граждан, для которых срок призыва на военную службу установлен только с 15 октября по 31 декабря, лицами, прошедшими государственную (итоговую) аттестацию по образовательным программам среднего (полного) общего образования.

Первое чтение 91 0 0 13:30

Заявления представителей фракций, комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы

Пресс-релизы

Ирина Яровая, координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», депутат Госдумы:

- Заявление лидера коммунистов в стиле «Да здравствует кризис!»

можно рассматривать не иначе как пиар-акцию накануне выборов. Понятно, что проигрывать достойно КПРФ так и не научилась. Сегодняшние заявления коммунистов, по моему мнению, напоминают речи неких пиротехников, одержимых идеей «развести из искры пламя революции» хотя бы на уровне отдельно взятого города. Эта по сути разрушительная изначально идеология уже подтвердила свою нежизнеспособность. Наш народ не раз обжигался о такие речи и действия. На что и на кого они сегодня рассчитаны совершенно не понятно.

То, что сейчас Россия, как и весь мир столкнулись с кризисными явлениями, совершенно не означает, что это повод к провокациям и революционным действиям. И сохранять ясность ума и объективность оценки нынешней ситуации весьма важно. Я бы посоветовала коммунистам направить свою кипучую энергию не на критику всего и вся, а на созидание, на то, чтобы в обществе сохранялись взаимопонимание и доверие. Не нужно раскачивать лодку.

Что касается свойственной коммунистам забывчивости, то хочется напомнить лишь несколько примеров и вспомнить такие мегапроекты, как «Урал промышленный – Урал полярный», «Стратегия 2020 по освоению Арктики», программу развития Дальнего Востока и Забайкалья, Сочи-2014, Сахалинский завод по сжижению природного газа, возрождение сельского хозяйства, решения о едином сельскохозяйственном налоге для рыбаков, строительство автосборочных заводов, построение системы гарантированного бюджетного обеспечения соцпроектов и многое другое. Похоже, в КПРФ просто не желают признавать очевидных вещей.

Дмитрий Вяткин, представитель ГПК, депутат Госдумы:

- По Уралу за последние годы можно насчитать более 1000 новых современных предприятий. Возьмем, к примеру, Челябинскую область. Только на Магнитке запущены новые производственные линии горячей и холодной оцинковки, линии полимерных покрытый, реконструированы уже существующие производственные мощности. В Куркино открывается фабрика по производству картона, под Челябинском вошел в строй завод «Химплита». В регионе поднимается сельское хозяйство. Восстановлено элитное поголовье крупнорогатого скота, в несколько раз увеличено производство куриного мяса. Открылись новые производства сухих строительных смесей. В поселке Первомайском полностью реконструирован цементный завод. И это только навскидку, то, что введено в строй за последний год.

Израиль заставил палестинцев договариваться между собой

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов надеется на успех предстоящей конференции по Ближнему Востоку в Москве.

«Военная операция Израиля в секторе Газа убедила лидеров палестинских группировок, что отсутствие единства пагубно сказывается на позициях Палестины в разрешении палестино-израильского конфликта. Вражда между ФАТХ и ХАМАС, приведшая к разделу автономии на два анклава, по сути, лишила Палестину необходимой для любого уровня переговоров субъектности. Поэтому каирские договоренности между дюжиной палестинских движений, в том числе между ФАТХ и ХАМАС, следует приветствовать» – сообщил сенатор-международник журналистам.

«Важно, – считает он, – что сторонам удалось согласовать вопрос о создании переходного правительства. Лидерам группировок следует проявить лояльность по отношению друг к другу и не бояться компромиссов, неизбежных при формировании «сборных» институтов власти. Если договоренность останется в силе, то сама перспектива переходного правительства станет благоприятным фоном для запланированной на 2 марта в Шарм аш-Шейхе международной конференции по восстановлению Газы. Обнадеживают и направления созданных в результате переговоров комиссий, среди которых комиссия по национальному примирению и выборам председателя национальной администрации автономии и депутатов парламента.

По мнению Михаила Маргелова, все это повышает шансы на успех предстоящей конференции по Ближнему Востоку в Москве. Тем более, напомнил он, что противоборствующие в палестино-израильском конфликте стороны заметно нивелировали договоренности, достигнутые в Аннаполисе.

Медведев направили в Госдуму проект закона о равенстве доступа парламентских партий к СМИ

Президент России Дмитрий Медведев в соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции РФ направил в Госдуму проект федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Об этом 27 февраля сообщила пресс-служба Кремля.

Законопроектом предусматривается предоставление парламентским партиям (под которыми понимаются партии, список кандидатов которых был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе) гарантий равенства при освещении их деятельности теми средствами массовой информации, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия. В настоящее время такой организацией является федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК).

О необходимости гарантировать партиям освещение их работы государственными СМИ Медведев заявил в послании Федеральному собранию 5 ноября. Представители российских политических сил многократно жаловались на неравенство в доступе к государственным СМИ. Этот вопрос был поднят на встрече президента с руководством парламентских партий в июле 2008 года.

Председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов:

Президент узаконит право парламентских партий на равное присутствие в медиапространстве

Напомним, что о необходимости обеспечить гарантии освещения деятельности парламентских партий в государственных СМИ президент Медведев заявил в своем послании Федеральному собранию в ноябре 2008 года.

Соответствующий президентский законопроект сейчас готовится к рассмотрению в Госдуме.

Документ предусматривает механизм публичного государственного контроля за размещением материалов о работе парламентских партий в эфире государственных телеканалов и радиостанций. Эти полномочия, в частности, возлагаются на ЦИК РФ, который должен создать рабочую группу, в состав которой войдут представители от каждой партии, от Общественной палаты, от Россвязькомнадзора и от ВГТРК. Руководить ей будет один из членов Центризбиркома.

Рабочая группа, в частности, будет отслеживать, чтобы каждый месяц о каждой из партий выходил в эфир одинаковый объем информации. Если же какой-то из политических сил госканалы и радиостанции будут уделять больше внимания, остальные должны будут получить «компенсацию».

Отметим, что о притеснениях в медиапространстве регулярно заявляет лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Озабоченность коммунистов в отношении политики федеральных телеканалов разделяют и руководители ЛДПР и «Справедливой России». Все трое неоднократно выступали с требованием обеспечить партиям равный доступ к СМИ.

«Деятельность парламентских партий и сегодня достаточно подробно освещается СМИ, – считает председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов. Но не редко слышатся упреки от конкурентов, что кто-то выступил чаще, кто-то реже, кому-то времени досталось больше, кому-то меньше».

Принципиально важно, по мнению депутата, что президентский проект закона вводит в рамки правового поля дискуссию на эту тему и предусматривает специальные механизмы обеспечения равных возможностей на общероссийских теле-, радио- каналах и выравнивания этой пропорции, если она нарушена. Законом определен «арбитр» во всех спорных вопросах в лице рабочей группы Центризбиркома.

Партия «Единая Россия» активно поддерживает данный законопроект, заявил Попов: «Последовательно отстаивая общедемократические принципы, мы считаем, что сегодня все парламентские партии должны не только обладать равными правами по освещению своей деятельности, но и иметь законодательные гарантии».

Данный законопроект касается не только тех партий, которые уже прошли в Государственную Думу, но и тех, которые, получив от пяти до семи процентов голосов на новых выборах , получат один-два мандата, уточнил он.

«Проект Федерального закона направлен на всестороннее и объективное освещение деятельности не только самой парламентской партии, но и ее региональных отделений и иных структурных подразделений, а также о деятельности и членах руководящих органов парламентской партии и ее региональных отделений, о депутатах Государственной Думы, о депутатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ», – пояснил парламентарий.

Данный законопроект реализует положения ноябрьского Послания президента Федеральному Собранию, касающиеся гарантий освещения государственными СМИ деятельности парламентских партий, как на федеральном, так и региональном уровне, подчеркнул Попов.

По мнению научного руководителя Института развития Гражданского общества Алексея Подберезкина, этот законопроект – логичное и естественное продолжение заявленной Дмитрием Медведевым стратегии на дальнейшую демократизацию общества и совершенствование его политической системы. «Она находится вполне в русле его предыдущих инициатив в этих областях, о которых он заявлял с весны 2008 года и, особенно, в своем Послании от 5 ноября. Этот шаг – свидетельство предсказуемости и системности действий президента. В определенном смысле он не удивителен и не несет в себе ничего необычного», – отметил он.

Данная инициатива – свидетельство того, что президент продолжает реализовывать эту стратегию даже в условиях кризиса. «Хотя высказывались необоснованные опасения о том, что ухудшение социально-экономической ситуации в стране приведет к свертыванию реформ и даже усилению авторитаризма, – напомнил Подберезкин. – Поэтому можно констатировать, что его оппоненты не дождались того, чего хотели».

Президентский законопроект, убежден он, направлен на развитие диалога власти и общества в лице его парламентских партий, диалога, который крайне необходим в условиях кризиса. «Эта инициатива подтверждает надежды тех слоев общества, которые полагают, что выход из кризиса возможен только в условиях консолидации всех слоев общества и власти, налаживания диалога, в том числе между партиями в СМИ».

Дети военных в детсад в первоочередном порядке

Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы принят Закон, предусматривающий предоставление в первоочередном порядке детям военнослужащих мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях.

Как отметил автор законодательной инициативы, Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин это крайне важный социальный законопроект, разработке которого предшествовал поток многочисленных обращений военнослужащих.

Далее пояснив, что сегодня детям военнослужащих в первоочередном порядке по месту жительства их семей могут предоставляться места в школах и детсадах, а так же в летних оздоровительных лагерях, но только на усмотрение органов местного самоуправления, что естественно ущемляет их права.

Более того, Виктор Заварзин обратил внимание на то, что военнослужащие вынуждены часто менять места жительства, в результате чего их дети ограничены в праве на доступность поступления в детский сад, т.к. в очередь необходимо вставать заранее.

«Но это только часть проблемы», – сказал Заварзин, другой момент, что супруга военнослужащего вынуждена сидеть дома и не работать, т.к. отсутствует возможность устроить ребенка в детский сад.

«В результате размер семейного бюджета существенно сокращается, а это значительная нагрузка на молодую семью», – подчеркнул Заварзин.

Депутаты – члены Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии обсудили меры господдержки нефтегазового комплекса в условиях кризиса.

Определяя приоритеты работы, председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

- Основная проблема, с которой сталкиваются сегодня нефтяники – это недоступность кредитов, что может привести к замораживанию инвестпроектов, связанных с модернизацией, повышением эффективности производства, освоением новых месторождений. В условиях, когда по итогам прошлого года впервые за десять лет нефтедобыча сократилась, а падение цен так или иначе провоцирует расточительное использование ресурсов, создается реальная угроза энергодефицита, который серьезно осложнит посткризисное развитие.

Поэтому основная задача сегодня – не допустить сворачивания проектов через повышение доступности кредитов, снижение налоговой и тарифной нагрузки. Уже в ближайшее время планируется проработать механизмы рефинансирования кредитов и займов, привлеченных предприятиями нефтяной отрасли. По предварительным подсчетам экспертов, для субсидирования процентных ставок необходимо выделить около 10 миллиардов рублей.

Для увеличения инвестиционных возможностей отрасли в ближайшие дни в Правительство должен быть представлен проект постановления, предусматривающий перевод нефтяных эксплуатационных скважин из пятой в третью амортизационную группу.

При этом важно поддержать как добывающие, так и перерабатывающие предприятия. Полагаю, что актуальным для повышения притока инвестиций в нефтепереработку может стать установление на законодательном уровне, а не через распоряжения правительства, порядка расчета ставок экспортных пошлин на нефтепродукты. В комплексе с повышением пошлин на «темные» нефтепродукты и снижением пошлин на «светлые» нефтепродукты это станет реальным стимулом для глубокой переработки сырья внутри страны, сокращения экспорта мазута и наращивания нефтеперерабатывающих мощностей.

По словам нефтяников, сегодня более 60% эффекта девальвации снижается фискальными изъятиями и повышением операционных затрат. При сегодняшних ценах на нефть существующая система налогообложения делает нерентабельной разработку практически всех новых месторождений и более чем трети действующих. В этой связи, в ближайшее время в Правительстве запланирована подготовка концепции модели налогообложения новых месторождений нефти. Она будет основана на налогообложении реальных результатов деятельности предприятий отрасли, обеспечивая рентабельность разработки перспективных месторождений с учетом их размеров и сложности освоения. Новая модель должна содержать механизмы, стимулирующие рациональное и эффективное недропользование, в том числе, увеличение коэффициентов извлечения нефти, наиболее полное извлечение попутного нефтяного газа.

Решением, которое давно ждет отрасль, является разработка и принятие федерального закона «О нефти», регулирующего, в частности, вопросы освоения трудноизвлекаемых и остаточных запасов традиционного и нетрадиционных видов углеводородного сырья, применения методов увеличения нефтеотдачи, рационального и комплексного использования сырья при его добыче и переработке. Концепцию законопроекта планируется подготовить уже в первом полугодии.

На мой взгляд, одной из своевременных мер, способных реально помочь предприятиям отрасли, может стать внесение поправок в закон «О недрах», которые предоставят возможность переносить сроки ввода в эксплуатацию месторождений в зависимости от мировых цен на нефть.

Важное с точки зрения повышения экологической и энергетической эффективности направление – это стимулирование рационального использования попутного нефтяного газа. В ближайший месяц должна быть завершена разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих приоритетное право доступа к газопроводным сетям поставщикам отбензиненного сухого газа, получаемого при переработке попутного газа, а для поставщиков электроэнергии, вырабатываемой на попутном газе и продуктах его переработки – приоритетного доступа к Единой национальной электрической сети.

В связи с принятием в первом чтении Технического регламента «Требований к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения и перевозки» Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Безусловно, внимание к качеству питьевой воды должно быть повышенным, поскольку здесь прямая взаимосвязь с решением демографической проблемы, которая заключается не только в увеличении рождаемости, но и в снижении смертности, увеличении продолжительности жизни россиян. По данным Всемирной организации здравоохранения, 80% всех болезней вызвано именно употреблением некачественной питьевой воды.

Цена риска и потери здоровья населения от потребления некачественной питьевой воды в целом по России оценивается примерно в 33,7 млрд. рублей в год. По оценке специалистов, только улучшение качества питьевой воды позволит увеличить среднюю продолжительность жизни на 5-7 лет.

Любопытные исследования провели зарубежные ученые, которые выяснили: успеваемость школьников напрямую зависит от количества выпитой в течение дня воды. Дети, выпивающие до восьми стаканов воды, получают лучшие оценки. Как медик должна еще добавить: если человек выпивает более пяти стаканов воды в день, то риск возникновения сердечного приступа снижается. Гастроэнтерологи советуют выпивать не менее 1,5 литрa воды в день, поскольку она участвует в пищеварении и выводит токсины. Однако такими полезными свойствами обладает лишь чистая вода!

Принятый сегодня техрегламент регулирует меры по обеспечению безопасности минеральных и столовых вод, устанавливает жесткие требования к процессу их производства, хранения и перевозки. В документе определяются формы оценки соответствия воды заявленному качеству. К сожалению, в последние годы на российском рынке велико число некачественной, фальсифицированной минеральной и питьевой воды. Даже эксперты расходятся во мнении относительно доли такой продукции на прилавках магазинов. Звучат цифры – от 10 до 30 процентов.

Для «пиратов» рынка вода – самый удобный и дешевый в производстве товар. Разлил воду из-под крана по бутылкам, добавил соды или соли – и вот минералка готова. А по внешнему виду содержимое бутылки не определить. Поэтому нужен не только четко прописанный техрегламент, но и усиление работы служб контроля за качеством товара – и

в первую очередь воды, за ликвидацией подпольных цехов по созданию «мертвой воды» под известными этикетками. Знаю, что многие производители минеральной и питьевой воды, не доверяя никому, сами защищаются от контрафакта: содержат собственные службы борьбы с поддельной продукцией. И все-таки в первую очередь необходим строгий контроль со стороны государства.

КОМИТЕТ ПО СОБСТВЕННОСТИ

Сегодня Госдума приняла в первом чтении законопроект об ипотеке нежилых помещений. Законопроект, внесенный законодательным собранием Санкт-Петербурга, предусматривает изменения в закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и устанавливает особенности ипотеки нежилых помещений. В частности, на нежилые помещения распространяется норма о нахождении объектов недвижимости в залоге с момента государственной регистрации права собственности. Согласно действующему законодательству, недвижимое имущество может быть передано в залог только в том случае, если в отношении него у заинтересованного лица уже зарегистрировано право собственности. В частности, в пояснительной записке к документу говорится, что отсутствие возможности одновременной регистрации права собственности и обременения в виде залога не гарантирует законных интересов кредитных организаций. Вместе с тем в отношении ипотеки жилых помещений такой порядок предусмотрен. В частности, объекты жилищного фонда, а также земельные участки, которые приобретаются за счет заемных средств, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности. Таким образом, интересы кредитных организаций защищены и гарантированы законом. Авторы законопроекта указывают на то, что с точки зрения гражданского права какие-либо различия в правовом статусе земельных участков, жилых помещений и объектов нежилой недвижимости отсутствуют, поэтому все указанные объекты недвижимости в равной мере могут быть предметом залога. В то же время заместитель председателя комитета Госдумы по собственности Евгений Богомольный отметил, что к документу имеется ряд замечаний, которые могут быть учтены при его подготовке уже ко второму чтению. В частности, в заключении комитета по собственности говорится, что правовая и экономическая природа отношений, возникающих при жилищном кредитовании граждан, и отношений, складывающихся при осуществлении предпринимательской деятельности, существенно различается. В этой связи, по мнению депутата Е. Богомольного, требует дополнительного обсуждения целесообразность дублирования правил об ипотеке, установленных для физических лиц, на отношения между предпринимателями и кредитными организациями. Кроме того, депутаты намерены уточнить сферу применения предложенных норм.

В «Мост» НДЦ-ДКК включены акции ОАО «Мечел»

С 2 марта 2009 года в список ценных бумаг, обращающихся по «Мосту» НДЦ-ДКК, в соответствии с обращениями депонентов, включаются акции ОАО «Мечел».

Таким образом, количество эмитентов допущенных к обращению по «Мосту» НДЦ-ДКК составит 87 шт., количество выпусков ценных бумаг – 119 шт.

Взаимодействие двух расчетных депозитариев – НДЦ и ЗАО «ДКК» началось 26 мая 1999 года, когда прошли первые операции с использованием «Моста». «Мост» НДЦ-ДКК позволяет осуществлять прямые расчеты между депонентами, минуя текущее выполнение операций перерегистрации в реестрах.

Внесен законопроект

166928-5

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности

Депутаты Государственной Думы О.В.Морозов, В.В.Володин, Т.В.Яковлева, А.Н.Чилингаров, В.А.Пехтин, В.В.Рязанский, В.К.Осипов

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (Собрание законодательства РФ, 1996, N 35, ст. 4137; 1998, N 30, ст. 3607; 2000, N 2, ст. 162; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 27, ст. 2715; 2006, N 50, ст. 5280) следующие изменения:

1) дополнить статью 5 пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Научные организации, являющиеся бюджетными учреждениями, а также учреждениями государственных академий наук, имеют право без согласия собственника их имущества быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, осуществляющих практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным организациям.

Научные организации, являющиеся бюджетными учреждениями, а

также учреждениями государственных академий наук, вносят в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ права на использование результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным организациям. Стоимость прав, вносимых в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества по лицензионному договору, определяется руководителем соответствующего учреждения самостоятельно с учетом положений части второй статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Научные организации, являющиеся бюджетными учреждениями, а также учреждениями государственных академий наук, вправе привлекать третьих лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственных обществ при условии, что доля научной организации в уставном капитале создаваемого хозяйственного общества будет не менее двадцати пяти процентов, а доля третьих лиц в уставном капитале хозяйственного общества (акции) будет оплачена денежными средствами.

Научные организации, являющиеся бюджетными учреждениями, а также учреждениями государственных академий наук, вправе распоряжаться принадлежащими им долями (акциями) хозяйственных обществ только с предварительного согласия собственника имущества.

Доходы (дивиденды) от участия в хозяйственных обществах, получаемые научными организациями, являющимися бюджетными учреждениями или учреждениями государственных академий наук, поступают в самостоятельное распоряжение указанных научных организаций, учитываются на отдельном балансе, и направляются на осуществление их основной деятельности.»

Статья 2.

Внести в Закон РФ от 10 июля 1992 года N 3266-I «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства РФ, 1996, N 3, ст. 150; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 30, ст. 3103; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 30, ст. 3808) следующие изменения:

1) дополнить статью 39 пунктом 14 следующего содержания:

«14. Государственные образовательные учреждения, являющиеся бюджетными учреждениями, а также образовательные учреждения государственных академий наук имеют право без согласия собственника их имущества быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, осуществляющих практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным образовательным учреждениям.

Государственные образовательные учреждения, являющиеся бюджетными учреждениями, а также образовательные учреждения государственных академий наук, вносят в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ права на использование результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным образовательным учреждениям. Стоимость исключительных прав, вносимых в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества по лицензионному договору, определяется руководителем соответствующего учреждения самостоятельно с учетом положений части второй статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Государственные образовательные учреждения, являющиеся бюджетными учреждениями, а также образовательные учреждения государственных академий наук вправе привлекать третьих лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственных обществ при условии, что доля образовательного учреждения в уставном капитале создаваемого хозяйственного общества будет не менее двадцати пяти процентов, а доля третьих лиц в уставном капитале хозяйственного общества (акции) будет оплачена денежными средствами.

Государственные образовательные учреждения, являющиеся бюджетными учреждениями, а также образовательные учреждения государственных академий наук вправе распоряжаться принадлежащими им долями (акциями) хозяйственных обществ только с предварительного согласия собственника имущества.

Статья 3.

Внести в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства РФ, 1996, N 35, ст. 4135; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 43, ст. 5084; N 44, ст. 5280) следующие изменения:

1) дополнить пункт 4 статьи 27 абзацем третьим следующего содержания:

«Высшие учебные заведения, являющиеся бюджетными учреждениями, а также высшие учебные заведения государственных академий наук, являющиеся учреждениями, вправе создавать хозяйственные общества, осуществляющие практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным учреждениям, в порядке и на условиях, установленных Законом РФ «Об образовании».

Статья 4.

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2007, N31, ст.4006) следующее изменение:

1) подпункт 1 пункта 1 статьи 4 дополнить словами «(за исключением государственных научных и образовательных учреждений, а также научных и образовательных учреждений государственных академий наук, являющихся учредителями (участниками) хозяйственных обществ, осуществляющих практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным образовательным учреждениям)».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»

Основной целью законопроекта является обеспечение реального внедрения в производство создаваемых за счет бюджетных средств результатов научно-технической деятельности, права на которые принадлежат учреждениям науки и образования, а также правовое обеспечение установленных Гражданским кодексом РФ возможностей для учреждений науки и образования быть участником и учредителем хозяйственных обществ, занимающихся практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным учреждениям.

С принятием четвертой части Гражданского кодекса РФ был законодательно закреплен основной принцип распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), созданные за счет бюджетных средств: по общему правилу, права на результаты интеллектуальной деятельности закрепляются за исполнителем.

Вместе с тем подобное законодательное решение, хотя и является серьезным фактором, стимулирующим внедрение РИД в производство, не может обеспечить коммерциализацию патентов и лицензий, созданных за счет бюджетных средств, если при этом исполнитель, создавший РИД и получивший права на него, лишен правовых возможностей внедрить соответствующий результат в производство.

В настоящее время большинство результатов интеллектуальной деятельности создается за счет бюджетных средств научными и образовательными организациями, имеющими организационно-правовую форму бюджетного учреждения либо учреждения государственной академии наук. Данные научные и образовательные организации в силу строго целевого характера финансирования и строго ограниченной правоспособности не могут самостоятельно осуществить практическое применение (внедрение) РИД. При этом они лишены возможности создать работающее хозяйственное общество, которое смогло бы осуществлять практическое применение (внедрение) соответствующего РИД.

Порядок распоряжения принадлежащими бюджетным учреждениям исключительными правами на РИД установлен разделом 7 ГК РФ. В соответствии с п.1 ст.1229 ГК РФ правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности.

В то же время согласно абзацу 4 части 4 ст. 66 ГК РФ учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ только с разрешения собственника, что является серьезным препятствием для создания хозяйственных обществ с целью внедрения в гражданский оборот результатов интеллектуальной деятельности.

Для того, чтобы созданные учреждениями хозяйственные общества действительно смогли внедрять РИД в производство, они должны получить от учредителей не только права на использование РИД, но и денежные средства для непосредственной организации деятельности: для найма работников, аренды помещения, закупки оборудования.

Однако сами учреждения не правомочны передать созданному хозяйственному обществу денежные средства в силу прямых запретов бюджетного законодательства (п.1 ст.6 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годы» , ст.70 Бюджетного кодекса РФ). Соответственно, на уровне закона необходимо решить вопросы, связанные не только с созданием учреждениями науки и образования хозяйственных обществ, но и с привлечением соучредителей, которые будут вносить денежные средства в уставный капитал создаваемых хозяйственных обществ.

Законопроект предусматривает внесение изменений в следующие законодательные акты РФ:

- в Федеральный закон от 10 июля 1992 г. N3266-1 «Об образовании»;

- в Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

- в Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», соответствующим научным и образовательным организациям;

- в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

В результате изменений в федеральные законы о науке и об образовании закрепляется право научных и образовательных бюджетных учреждений и учреждений государственных академий наук создавать хозяйственные общества, внося в их уставные капиталы права на использование РИД без согласия собственника имущества.

Соответствующие нормы не приведут к бесконтрольному распоряжению правами на результаты интеллектуальной деятельности, поскольку после приобретения долей (акций) в уставных капиталах хозяйственных обществ, учреждения науки и образования получат право контроля за деятельностью создаваемых хозяйственных обществ и процессом практического применения результатов интеллектуальной деятельности. Кроме того, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности не будут отчуждаться создаваемым хозяйственным обществам: в уставный капитал будут вноситься лишь права на использование соответствующих РИД по лицензионным договорам. Исключительные права при этом будут оставаться у учреждений, создавших соответствующие результаты интеллектуальной деятельности (абз. 2 ч. 1 ст. 1233 ГК РФ).

Изменения в федеральные законы о науке и об образовании касаются также:

- порядка отчуждения (распоряжения) принадлежащих учреждениям акций (долей) в созданных с их участием хозяйствующих субъектах: такое отчуждение (распоряжение) допускается только с предварительного согласия собственника имущества учреждения;

- порядка привлечения соучредителей: привлечение соучредителей возможно при условии сохранения контроля учреждений за созданными хозяйственными обществами в виде блокирующего пакета акций (долей) в таких обществах в размере не менее 50 % уставного капитала, а также при условии, что вклады соучредителей в уставные капиталы хозяйственных обществ будут вноситься исключительно денежными средствами;

- порядка использования доходов (дивидендов), получаемых учреждениями от созданных хозяйственных обществ: такие доходы могут направляться исключительно на осуществление основной деятельности учреждений.

В Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» вносятся изменения с тем, чтобы хозяйственные общества, созданные государственными научными организациями, государственными образовательными учреждениями, а также научными и образовательными учреждениями государственных академий наук, могли получать статус малых и средних предприятий при условии соответствия их соответствующим критериям, указанным в законе.

Необходимость подобных изменений вызвана тем, что в настоящее время не могут быть признаны малыми и средними предприятиями юридические лица, в уставном капитале которых доля лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, превышает 25%. Так как бюджетные учреждения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны субъектами малого и среднего предпринимательства, то и учрежденные ими хозяйственные общества также не могут быть признаны малыми или средними предприятиями.

Принятие законопроекта будет способствовать созданию благоприятных правовых условий для вовлечения РИД в гражданский оборот.

Закон восполнит пробелы правового регулирования отношений, связанных с созданием хозяйственных обществ государственными бюджетными учреждениями науки и образования, научными и образовательными учреждениями государственных академий наук, а также отношений, связанных с распоряжением учреждениями науки и образования исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.

Внесен законопроект

Вносится Президентом РФ

Проект 167050-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания РФ

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года № 133-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 1994, № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466; 2001, № 32, ст. 3317; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 17, ст. 1588; № 25, ст. 2484; № 51, ст. 5128; 2005, № 19, ст. 1749; № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3123, 3124; 2007, № 1, ст. 40; № 10, ст. 1151; 2008, № 13, ст. 1186; № 44, ст. 4996; № 52, ст. 6229) следующие изменения:

1) в пункте «в» части третьей статьи 4 слова «части 2 статьи 71» заменить словами «части второй, четвертой, шестой или седьмой статьи 71»;

2) в части седьмой статьи 6 слова «частью первой статьи 8» заменить словами «частью второй или третьей статьи 8»;

2) 2

3) в статье 7:

а) часть вторую изложить в следующей редакции:

«2. Формой деятельности депутата Государственной Думы также является работа с избирателями, а депутата Государственной Думы, входящего в соответствии со статьей 71 настоящего Федерального закона во фракцию в Государственной Думе, – помимо этого участие в работе соответствующей фракции.»;

б) дополнить частью четвертой следующего содержания:

«4. Депутату Государственной Думы, избранному в составе федерального списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (далее – Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»), Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ должны обеспечиваться наравне с представителями фракций в Государственной Думе право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Государственной Думой, права на выступление в Государственной Думе, получение и распространение материалов и документов, участие в работе органа Государственной Думы, создаваемого для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Государственной Думы. Если в составе данного федерального списка кандидатов избраны два депутата Государственной Думы, указанные права обеспечиваются одному из таких депутатов.»; 4) в статье 71:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

«1. Фракцией является объединение депутатов в Государственной Думе, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи. Во фракцию могут входить также депутаты Государственной Думы, избранные в составе федерального списка кандидатов политической партии, указанной в части пятой настоящей статьи. Фракции в Государственной Думе регистрируются в соответствии с Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ.11;

б) в части второй слова «частью 1» заменить словами «частью первой»;

в) дополнить частями четвертой – восьмой следующего содержания:

«4. Депутат Государственной Думы, избранный в составе федерального списка кандидатов, которому был передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», не может входить ни в одну фракцию в Государственной Думе. Такой депутат может быть членом только той политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был избран депутатом Государственной Думы.

5. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность фракции данной политической партии в Государственной Думе, а также членство депутатов Государственной Думы в этой фракции либо действие ограничений, установленных частью четвертой настоящей статьи, прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

6. Депутат Государственной Думы, избранный в составе федерального списка кандидатов политической партии, указанной в части пятой настоящей статьи, и входящий во фракцию в Государственной Думе, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

7. Депутат Государственной Думы, избранный в составе федерального списка кандидатов политической партии, указанной в части пятой настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Государственной Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

8. Депутаты Государственной Думы, избранные в составе федерального списка кандидатов политической партии, указанной в части пятой настоящей статьи, и не входящие во фракции в Государственной Думе, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Порядок деятельности указанных депутатских объединений устанавливается Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ.»;

5) статью 8 дополнить частью первой следующего содержания:

«11. Депутат Государственной Думы, избранный в составе федерального списка кандидатов, которому был передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», и входивший в качестве кандидата в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями не более чем в семи субъектах РФ. Депутат Государственной Думы, избранный в составе указанного федерального списка кандидатов и входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов этого списка, поддерживает связь с избирателями на территории, которой соответствовала эта региональная группа кандидатов, а также с избирателями не более чем в двух иных субъектах РФ, не охваченных данной региональной группой кандидатов.»;

6) в части второй статьи 35 слова «частью первой статьи 8» заменить словами «частью первой или первой статьи 8»;

7) в статье 37:

а) в части первой слова «частью первой статьи 8» заменить словами «частью первой или первой статьи 8»;

б) в части четвертой слова «частью первой статьи 8» заменить словами «частью первой или первой статьи 8»;

8) в части второй статьи 39:

а) в пункте «а» слова «частью первой статьи 8» заменить словами «частью первой или первой статьи 8»;

б) в пункте «в» слова «частью первой статьи 8» заменить словами «частью первой или первой статьи 8».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (Собрание законодательства РФ, 2001, № 29, ст. 2950; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 52, ст. 5272) следующие изменения:

1) пункт 5 статьи 39 после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «либо федеральному списку кандидатов которой был передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (далее – Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»)»;

2) пункт 5 статьи 41 после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «либо федеральному списку кандидатов которой был передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 24, ст. 2253; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3124; № 31, ст. 3427; № 50, ст. 5303; 2007, № 10, ст. 1151; № 17, ст. 1938; № 31, ст. 4011; 2008, № 52, ст. 6229, 6236; 2009, № 7, ст. 771) следующие изменения:

1) в статье 22:

а) в пункте 1:

слова «, иных общественных объединений» исключить;

дополнить предложением следующего содержания: «Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (далее – Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»), других политических партий и иных общественных объединений.»;

б) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

«32. Права, предусмотренные пунктами 3 и 31 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».»;

2) подпункт «а» пункта 7 статьи 23 дополнить словами «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;

3) подпункт «а» пункта 8 статьи 24 дополнить словами «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;

4) в статье 25:

а) подпункт «а» пункта 7 дополнить словами «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;

б) подпункт «а» пункта 71 дополнить словами «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;

5) подпункт «а» пункта 7 статьи 26 дополнить словами «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;

6) подпункт «а» пункта 5 статьи 27 дополнить словами «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;

7) в статье 29:

а) пункт 21 после слов «более высокого уровня,» дополнить словами «политические партии, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»,»;

б) пункт 24 после слов «депутатских мандатов,» дополнить словами «политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82! Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»,»;

в) пункт 27 после слов «депутатских мандатов,» дополнить словами «политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»,»;

8) пункт 16 статьи 38 после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»)»;

9) пункт 1 статьи 51 дополнить словами «или выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (Собрание законодательства РФ, 2003, № 2, ст. 171; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3427; 2007, № 18, ст. 2118; 2009, № 7, ст. 771) следующие изменения:

1) подпункт 2 пункта 6 статьи 15 после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (далее – Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»)»;

2) пункт 2 статьи 36 после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»)».

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51 -ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (Собрание законодательства РФ, 2005, № 21, ст. 1919; 2006, № 29, ст. 3125; 2007, № 18, ст. 2118; № 30, ст. 3802; 2009, № 7, ст. 771) следующие изменения:

1) пункт 2 части 6 статьи 21 после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона)»;

2) в статье 22:

часть 6 после слов «данных выборов депутатов Государственной Думы,» дополнить словами «а также политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых по результатам этих выборов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона,»;

часть 7 после слов «данных выборов депутатов Государственной Думы,» дополнить словами «а также за политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых по результатам этих выборов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона,»;

3) часть 2 статьи 39 после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона)»;

4) пункт 2 части 52 статьи 62 после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «(тому или иному федеральному списку кандидатов будут переданы депутатские мандаты)»;

5) в статье 82:

а) в части 2:

дополнить пунктом 81 следующего содержания: «81) наименования политических партий, федеральным спискам кандидатов которых передаются депутатские мандаты в случае, предусмотренном частью 101 настоящей статьи, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из указанных списков;»;

пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:

«9) номера региональных групп кандидатов федеральных списков кандидатов, которым причитаются депутатские мандаты, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных региональных групп;

10) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы, из каждого федерального списка кандидатов, которому причитаются депутатские мандаты.»;

б) дополнить частью 101 следующего содержания:

«101. Помимо федеральных списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, депутатские мандаты получают федеральные списки кандидатов, получившие менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенные к распределению депутатских мандатов. Таким федеральным спискам кандидатов передаются депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона.»;

6) дополнить статьей 821 следующего содержания: «Статья 821. Передача депутатских мандатов федеральным спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов

1. До распределения депутатских мандатов в соответствии со статьей 83 настоящего Федерального закона осуществляется передача депутатских мандатов федеральным спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Количество передаваемых депутатских мандатов определяется в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Федеральному списку кандидатов, получившему менее 6, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передается один депутатский мандат.

3. Федеральному списку кандидатов, получившему менее 7, но не менее 6 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передаются два депутатских мандата.

4. Депутатские мандаты, переданные в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, переходят в первую очередь к зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в списке.

5. Если в федеральном списке кандидатов, которому передан депутатский мандат (переданы депутатские мандаты), не имеется общефедеральной части, определяется число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов в тех субъектах РФ (в группах субъектов РФ, на частях территорий субъектов РФ), которым соответствуют региональные группы кандидатов, на которые был разделен федеральный список кандидатов (далее – голоса избирателей, поданные за региональные группы кандидатов). При этом голоса избирателей, проживающих за пределами территории РФ, в случае принятия политической партией решения, предусмотренного частью 91 статьи 36 настоящего Федерального закона, считаются поданными за соответствующую региональную группу кандидатов.

6. Депутатский мандат, переданный в соответствии с частью 2 настоящей статьи федеральному списку кандидатов, не имеющему общефедеральной части, переходит к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату, включенному в региональную группу кандидатов, за которую подано наибольшее число голосов избирателей. В случае, если при равенстве числа голосов избирателей, поданных за региональные группы кандидатов, таких групп окажется более одной, региональная группа, к зарегистрированному кандидату которой переходит депутатский мандат, определяется в соответствии с порядком размещения региональных групп в федеральном списке кандидатов.

7. Если в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 3 настоящей статьи, включен один зарегистрированный кандидат, второй депутатский мандат переходит к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату, включенному в региональную группу кандидатов, за которую подано наибольшее число голосов избирателей. В случае, если при равенстве числа голосов избирателей, поданных за региональные группы кандидатов, таких групп окажется более одной, региональная группа, к зарегистрированному кандидату которой переходит депутатский мандат, определяется в соответствии с порядком размещения региональных групп в федеральном списке кандидатов.

8. Депутатские мандаты, переданные в соответствии с частью 3 настоящей статьи федеральному списку кандидатов, не имеющему общефедеральной части, переходят к первым в порядке очередности зарегистрированным кандидатам, включенным в две региональные группы кандидатов, за которые подано наибольшее число голосов избирателей. В случае, если при равенстве числа голосов избирателей, поданных за региональные группы кандидатов, таких групп окажется более двух, региональные группы, к зарегистрированным кандидатам которых переходят депутатские мандаты, либо одна из региональных групп, к зарегистрированному кандидату которой переходит депутатский мандат, определяются (определяется) в соответствии с порядком размещения региональных групп в федеральном списке кандидатов.

9. Если переданный депутатский мандат оказался вакантным, он переходит к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получавших депутатских мандатов и включенных в ту же региональную группу кандидатов (общефедеральную часть) федерального списка кандидатов, что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным. Если в указанной региональной группе кандидатов (общефедеральной части) федерального списка кандидатов отсутствуют зарегистрированные кандидаты, к которым может перейти оказавшийся вакантным депутатский мандат, он переходит к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату, включенному в региональную группу кандидатов, за которую подано наибольшее число голосов избирателей и к зарегистрированным кандидатам которой не переходил депутатский мандат. В случае, если при равенстве числа голосов избирателей, поданных за региональные группы кандидатов, таких групп окажется больше, чем количество депутатских мандатов, региональная группа, к зарегистрированному кандидату которой переходит депутатский мандат, определяется в соответствии с порядком размещения региональных групп в федеральном списке кандидатов.

10. Если в процессе передачи депутатского мандата внутри федерального списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, к которым может перейти депутатский мандат, этот депутатский мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов Государственной Думы.»;

7) в статье 83:

а) часть 1 дополнить новым третьим предложением следующего содержания: «В случае передачи депутатских мандатов федеральным спискам кандидатов в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона указанная сумма голосов избирателей делится на число депутатских мандатов, оставшихся после передачи.»;

б) часть 5 дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если при равенстве числа голосов избирателей, поданных за региональные группы кандидатов, таких групп окажется больше, чем количество депутатских мандатов, региональная группа кандидатов, которой передается депутатский мандат, определяется в соответствии с порядком размещения региональных групп в федеральном списке кандидатов.»;

8) в статье 85:

а) в части 2 слова «частью 8 статьи 83» заменить словами «частью 9 статьи 821 или частью 8 статьи 83»;

б) в части 21 слова «частью 8 статьи 83» заменить словами «частью 9 статьи 821 или частью 8 статьи 83»;

в) часть 22 дополнить словами «(федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона)»;

9) в статье 89:

а) наименование дополнить словами «, федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона»;

б) в части 2 слова «частью 8 статьи 83» заменить словами «частью 9 статьи 821 или частью 8 статьи 83»;

в) в части 3 после слов «к распределению депутатских мандатов,»

дополнить словами «(федеральный список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82' настоящего Федерального закона)»;

г) в части 4:

абзац первый после слов «депутатских мандатов» дополнить словами «(федеральный список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона)»;

пункт 1 дополнить словами «(федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82' настоящего Федерального закона)»;

д) часть 5 после слов «депутатских мандатов,» дополнить словами «(федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона)»;

е) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Если в федеральном списке кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона, не осталось зарегистрированных кандидатов, имеющих право замещать вакантный депутатский мандат, этот депутатский мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов Государственной Думы.»;

10) статью 92 дополнить частью 81 следующего содержания:

«81. Допущенные политической партией, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 821 настоящего Федерального закона, нарушения, указанные в части 4 настоящей статьи, могут повлечь за собой отмену судом решения о передаче федеральному списку кандидатов этой политической партии депутатского мандата. В этом случае депутатский мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов Государственной Думы.».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания РФ»

Законопроект направлен на реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г., касающихся обеспечения представительства в Государственной Думе Федерального Собрания РФ (далее – Государственная Дума) избирателей, проголосовавших за политические партии, федеральные списки кандидатов которых не допущены к распределению депутатских мандатов.

В этих целях законопроектом предусматривается, что до распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов, допущенными к их распределению, определенное количество депутатских мандатов передается федеральным спискам кандидатов, получившим на выборах депутатов Государственной Думы менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Так, каждому федеральному списку кандидатов, получившему менее 6, но не менее 5 процентов голосов избирателей, передается по одному депутатскому мандату, а каждому федеральному списку кандидатов, получившему менее 7, но не менее 6 процентов голосов избирателей, – по два депутатских мандата.

Переданные депутатские мандаты переходят прежде всего к кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов в порядке очередности их размещения в списке. Если в списке не имеется общефедеральной части, депутатский мандат переходит к первому в порядке очередности кандидату, включенному в региональную группу кандидатов, получившую наибольшее число голосов избирателей, а при передаче двух депутатских мандатов – к первым в порядке очередности кандидатам, включенным в две региональные группы кандидатов, получившие наибольшее число голосов избирателей.

Политическим партиям, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, предоставляются те же права, что и политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Речь идет об участии в формировании избирательных комиссий, регистрации кандидатов и списков кандидатов без сбора подписей на выборах всех уровней, а также о праве предлагать кандидатуры для замещения вакантных депутатских мандатов в Государственной Думе. В период между выборами депутатов Государственной Думы такие политические партии не могут быть ликвидированы в связи с отсутствием региональных отделений с требуемой минимальной численностью членов политической партии более чем в половине субъектов РФ или отсутствием необходимого числа членов политической партии.

Депутаты Государственной Думы, избранные в составе федеральных списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты, вправе наравне с представителями фракций предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Государственной Думой, выступать в Государственной Думе, получать и распространять материалы и документы, а также участвовать в работе органа Государственной Думы, создаваемого для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов.

Указанные депутаты Государственной Думы могут быть членами только тех политических партий, в составе федеральных списков кандидатов которых они избраны депутатами Государственной Думы, и не вправе входить ни в одну из фракций в Государственной Думе, если только политическая партия, в составе федерального списка кандидатов которой избран депутат, не прекратит свою деятельность.

Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «О выборах Президента РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О политических партиях» и «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.