18

18.03.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Россия – экспортер нефти и генофонда

Американцы вывозят наших детей, развлекаются с ними и разбирают на органы

Госдума в пятый раз обратилась к премьеру по «возможности ускорения процесса заключения двусторонних международных договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей».

В процессе бурного обсуждения выяснилось, что вообще-то в России детям тоже плохо, но здесь все на виду. А вот что с усыновленным в США происходит – неизвестно. Известно, что из 55 тысяч усыновленных 15 погибло и в случае смерти Димы Яковлева виновные оправданы. Сообщать сведения об остальных детях США не намерены. Может, их на органы разбирают? Теоретически усыновляют больных детей для лечения, но таких всего 2-2,5%, остальное лечится в России. У нас действуют 58 агентств по усыновлению, 56 из них – в США, где больше всего проблем. Это не усыновление, а торговля живым товаром.

Владимир Жириновский потребовал вообще запретить усыновление за рубеж, страна Америка сложилась из эмигрантов, преступников, фальшивомонетчиков. Она обязательно рухнет, она нас опять обманывает, включая печатный станок, с 1971 печатает фальшивые доллары. ВВЖ уверен, что США не заключат договор и зачем нам стимулировать рождаемость, чтобы потом отправлять детей за рубеж?

Экс-глава «женского» комитета Екатерина Лахова напомнила, что речь идет о ратификации уже подписанного договора, вопрос неоправданно затянут. При этом нам ни в коем случае нельзя ратифицировать Гаагскую конвенцию, она в интересах агентств по усыновлению защищает усыновителей, но не детей. Коммунист Нина Останина пояснила: согласно Гаагской конвенции ребенок не может быть возвращен в Россию. Она хочет навязать США договор об обязательном контроле судьбы усыновленных детей, в чем Америка не заинтересована.

Новое руководство думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей в лице Елены Мизулиной и Натальи Карпович проблемами детей озабочены, но еще больше волнует желание угодить тем, кто их туда посадил. Поэтому несанкционированные инициативы отклонили. Депутаты-оппозиционеры правы: наши чиновники слишком заинтересованы в хороших отношениях с Америкой и поездках туда, где им рассказывают, как детям хорошо.

Главная причина – это глубокий кризис семьи и семейных отношений, заявила Вера Лекарева, отметив огромное количество социальных сирот при живых родителях. По зарубежному усыновлению мы уже перегнали Китай и стыдно при таком Фонде национального благосостояния вещички детям собирать, надо серьезно поддерживать семью и изучать ее проблемы.

Валерий Зубов предложил снять обращение с повестки дня. Журналистам депутат сказал, что в США ожидают очереди на усыновление 150 семей, а у нас детские дома переполнены. Что усыновление дорого стоит включая несколько поездок в Россию и услуги юриста, Зубов знает, но сколько – не знает.

В тот же день прошел первое чтение законопроект, снимающий ограничения по частоте военных сборов – Минобороны хочет восполнить недостаток призывников, коль детей у нас мало и служить некому.

Сообщения

Депутат Белоконев получит коньяк от депутата Гудкова

«Наши» требуют убрать Гудкова из Думы за поддержку Ходорковского, Гудков обещает им коньяк за поддержку

Семь представителей молодежного движения «Наши» явились в среду в черных майках на пресс-конференцию в Малом зале Госдумы по «Северному потоку», чтобы распространить обращение к фракции «Справедливая Россия».

В тексте обращения сообщается, что «3 марта 2009 года депутат Государственной Думы, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков в интервью ряду СМИ фактически поддержал олигарха-уголовника Ходорковского и выступил против суда над ним. В то же время указанный депутат попал в Госдуму по спискам политической партии «Справедливая Россия, которая в своей предвыборной программе в качестве основных приоритетов обозначила борьбу с коррупцией, преступностью и олигархами. Таким образом, депутат Гудков фактически обманывает своих избирателей. Он поддерживает одного из самых одиозных российских олигархов, который довел до социального коллапса город Нефтеюганск, купил «Юкос» у государства, т.е. у всех нас, за 1% его действительной стоимости, систематически уклонялся от уплаты налогов и т.д. Где же она, справедливость? Нас удивляет, что до сих пор не было никакой реакции со стороны фракции и партии «Справедливая Россия». Как будто отход от собственной программы и партии «Справедливая Россия». Как будто отход от собственной программы не является для этих организаций чем-то из ряда вон выходящим. Безусловно, это проявление неуважения не только к избирателям конкретной партии, но и к обществу в целом. Мы требуем от фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе определиться со своей позицией относительно суда над Ходорковским и заявления депутата Гудкова и исключить его из фракции. Самого депутата, если он и дальше намерен делать безответственные заявления, безответственные, прежде всего, перед своими избирателями, мы призываем досрочно сложить с себя депутатские полномочия».

«Нашистов» на выходе из зала поджидали сотрудники ФСО, которые отобрали у них документы.

Напомним, что депутат Гудков сказал в эфире «ЭМ», что на фоне той коррупции, того чиновничьего беспредела в стране, такое внимание со стороны власти к персоне Ходорковского излишне.

В своем комментарии к выступлению «Наших» Геннадий Гудков сказал журналистам по телефону, что произошедшее четко говорит о том, что движение «Наши» находится в состоянии весеннего обострения, они уже не знают, что придумать для собственного пиара. Гудков подчеркнул, что он не поддержал олигарха Ходорковского, а выступил против широкого пиара повторного процесса. По его словам, в стране слишком много преступлений, слишком много ЧП и несчастий, по которым ни следствия не ведется, ни дознания, ни правосудия. По его словам, народу, живущему в ожидании кризиса, нечего больше слушать, кроме как о преступлениях Ходорковского, есть и другие проблемы, которые волнуют сегодня российский народ, неплохо было, чтобы правосудие занялось и этими проблемами.

Ему очень жаль, что он отсутствует в Думе и не может с ними встретиться и посмотреть им в глаза. Депутат их прощает, они молодые. Никаких шагов в их отношении предпринимать не надо, Гудков – сторонник мягких мер.

Г.Гудков также отметил, что пикеты и митинги сплошь и рядом запрещаются даже в отведенных местах, если «Нашим» разрешено выступать, такие вещи просто так не проходят. Гудков уверен, что задержанных отпустят и все ограничится душеспасительной беседой, никаких мер к ним не будет. А вот тот, кто организовал этот спектакль глупый, сам себя компрометирует, считает депутат. Когда нет дел, наступает колготенье, сказал он.

Отвечая на вопросы журналистов, Гудков заявил, что ни в коем случае не будет принимать никаких мер в отношении депутатов, которые обеспечили представителей «Наших» пропусками в Думу, наоборот, он скажет своим помощникам, чтобы они отнесли этим депутатам две бутылки хорошего коньяка или бутылку русской водки за то, что они помогают «Справедливой России». Гудков намерен разобраться с теми депутатами, которые поддержали рост цен, недовольных этим на самом деле много.

Пригласил «Нашистов» в Думу зампред комитета по делам молодежи Сергей Белоконев, он сам сообщил журналистам об этом.

«Нашисты» сделали PR «Северному потоку»

Вице-спикер Язев отмечает, как опустили проект Набуко, предпринятый назло России

Конференция с участием парламентских делегаций Госдумы, ряда стран Европы и представителей междунарожных организаций пройдет 30-31 марта в Таврическом дворце Санкт-Петербурга, в ее ходе планируется обсудить вопросы межпарламентского взаимодействия по вопросам энергетического сотрудничества в рамках развития и укрепления отношений России и Европы, причем в центре внимания – «Северный поток» как один из наиболее масштабных и значимых совместных инфраструктурных проектов России и ЕС

Об этом сообщили журналистам на пресс-конференции в Малом зале Госдумы «Проект «Северный поток». Парламентское измерение».

Парламентская конференция должна стать важным шагом в согласовании проекта. Энергетическое партнерство России и Европы является примером взаимозависимости и взаимной ответственности поставщиков и потребителей энергоресурсов. В будущем эта взаимозависимость только усилится. Потребность в газе Евросоюза к 2025 году вырастет на 195 млрд кубометров. К этому времени ЕС придется импортировать порядка 80% необходимого объема газа. Чтобы начать строительство морского участка «Северного потока», необходимо получить разрешение пяти стран – России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии. В начале марта оператор проекта Nord Stream AG передал в экологические ведомства указанных стран полный экологический отчет по проекту газопровода Nord Stream. Стоимость проекта 7,3 млрд евро, срок окупаемости около 10-12 лет.

На пресс-конференцию явились семь представителей движения «Наши» требовать отставки депутата Гудкова за поддержку олигарха Ходорковского. Они привлекли внимание многочисленных журналистов, но В.Язев их даже не заметил, журналистам он сказал, что ему плевать на них.

Отвечая на вопросы журналистам по окончании пресс-конференции, В.Язев отметил, что проект бюджета-2009 скорректирован исходя из стоимости нефти 41 доллар за баррель, стоимость газа в бюджете не учитывается. Вице-спикер напомнил, что из-за скукоживания спроса экспорт из России сокращается не только нефти и газа, но и металлов и т.п. Он также сказал, что проект Набуко не похоронен, но статус его обсуждения существенно понижен. Изменения Язев связывает с приходом новой администрации в США, поэтому наступило отрезвление – на реализацию проекта, предпринятого назло России, потребуется 10 млрд долларов в условиях кризиса. По словам Язева, для всего экспертного сообщества нежизненность проекта Набуко очевидна, для него нет газа, более разумен «Южный поток», который подведет газ непосредственно к тем территориям на Балканах, которые более всего пострадали при перекрытии газа на Украине. Но то, что проект Набуко похоронен, Язев бы так оптимистично не сказал. Он отрицал возможность того, что в ответ на отказ в поддержке Набуко США получили от России какие-то обещания.

«Нашисты» сделали PR «Северному потоку»

Вице-спикер Язев отмечает, как опустили проект Набуко, предпринятый назло России

Парламентская конференция должна стать важным шагом в согласованиии проекта. Энергетическое партнерство России и Европы является примером взаимозависимости и взаимной ответственности поставщиков и потребителей энергоресурсов. В будущем эта взаимозависимость только усилится. Потребность в газе Евросоюза к 2025 году вырастет на 195 млрд кубометров. К этому времени ЕС придется импортировать порядка 80% необходимого объема газа. Чтобы начать строительство морского участка «Северного потока», необходимо получить разрешение пяти стран – России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии. В начале марта оператор проекта Nord Stream AG передал в экологические ведомства указанных стран полный экологический отчет по проекту газопровода Nord Stream. Стоимость проекта 7,3 млрд евро, срок окупаемости около 10-12 лет.

В России возродят стройотряды, но вот будет ли для них работа

Министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко представил депутатам Госдумы информацию «О государственной молодежной политике в РФ», с соответствующим докладом он выступает в среду на «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы.

Как сообщила нашему корреспонденту вице-спикер Светлана Журова, сегодняшний «правительственный час» впервые незарегламентирован, даже не обсуждалось, сколько вопросов можно задать фракциям.

По словам Журовой, в информации министра сообщается, что в стране действует 150 тыс молодежных организаций, на них возлагаются большие надежды на решение проблем, особенно во время кризиса. Известно, что все мероприятия в рамках «Года молодежи будут реализованы, сокращений не будет. Рассматривается вопрос о студенческих отрядах, в частности, строительных. По словам вице-спикера, для решения вопроса о стройотрядах необходимы поправки в закон об образовании. С.Журова полагает, что для студенческих сельскохозяйственных отрядов работа всегда найдется, а вот по строительным отрядам остается вопрос, будет ли для них работа во время кризиса.

Предложения в повестку дня (разминка)

Константин Затулин предложил напомнить комитету по международным делам о том, что 10 лет назад началась война НАТО против Югославии. Депутат предлагает подготовить соответствующее постановление.

«Десять лет назад, 24 апреля 1999 года в 21 час 20 минут страны НАТО напали на Югославию. Началась война, жертвой которой стали тысячи мирных граждан этой страны, преимущественно сербов. Жертвой агрессии НАТО стала сама Югославия, которая вскоре разделилась на Сербию и Черногорию. А затем и Сербия, согласившаяся на оккупацию автономного края Косово, утратила этот край. По крайней мере, так считают натовские страны-оккупанты, признавшие независимость Косова.

Это преступление не может быть забыто.

Прошу дать протокольное поручение Комитету Государственной Думы по международным делам о подготовке проекта Заявления Государственной Думы, посвященного 10-летней годовщине войны НАТО против Югославии и памяти ее жертв. Полагаю, что Заявление должно быть принято на пленарном заседании 20 марта и сожалею, что Комитет по международным делам не побеспокоился о его подготовке заранее» – сказал К.Затулин.

Его инициативу отклонили, против выступил зампред комитета по международным делам Андрей Климов.

В Думе отметили зарубежное финансирование протеста коммунистов против роста цен на ЖКХ

Депутат Сергей Иванов сообщил сегодня Госдуме, что общественная организации ТИГР – Товарищество инициативных граждан России, финансируется на американские деньги, он предлагает комитету по безопасности обратить внимание на это.

Сергей Белоконев продолжил тему, предложив дать протокольное поручение комитету по безопасности для выяснения источников финансирования организаций и движений, обеспечивающих проведение протестных акций. По данным СМИ, отметил депутат, в октябре 2008 года через общественные структуры в Приморском крае было распределено 16 грантов на проведение общественно значимых акций, имеющих существенный резонанс в СМИ. Источником грантов является ряд иностранных правозащитных организаций, выделенные деньги использовались для проведения простестных акций по всему Дальнему Востоку. Последняя акция протеста, проведенная ТИГР совместно с КПРФ против повышения цен, услуг ЖКХ, ввозных пошлин на автомобили, против «произвола чиновничьего аппарата и произвола правительств», состоялась 15 марта во Владивостоке. По данным СМИ, работа активистов ТИГРа и КПРФ оплачивается из этих органов Действия указанной общественной организации носят явно деструктивный характер и направлены на дестабилизацию политической ситуации в стране, считает Белоконев.

Протокольное поручение Сергея Белоконева одобрили.

Против выступил Сергей Решульский (КПРФ), который отметил, что раньше по песне Высоцкого слухи разносили беззубые старухи, а сейчас – наш молодой коллега такое понаписал. Решульский риторически спросил, кто это знает, из каких СМИ, что беспорядки финансируют, там и Мосад побывал и о ком только не говорили.

311 49 0 17:40

Саркози лишил Францию независимости от НАТО, добытой Де Голлем

Вчера французский парламент принял решение о возвращении в НАТО, сообщил Госдуме Владимир Жириновский. Он утверждает, что решение сделано под давлением, президент принял это решение и если бы парламент не проголосовал, то был бы распущен. Жириновский обратил внимание на такую «демократию», когда не принимается во внимание мнение народа. Он напомнил, что патриот Франции Де Голль вывел фракцию из НАТО, а нынешний президент хочет сделать французских солдат пушечным мясом в аферах США.

Депутат вступился за журналистов

Коммунист Николай Коломейцев сообщил сегодня на пленарном заседании Госдмы о журналистах Первого канала, которые забаррикадировались и угрожают самосожжением, настаивая на том, чтобы их увольнение было законным.

Депутат сказал, что в его адрес, как видимо и в адрес многих депутатов Госдумы, поступило заявление двух незаконно уволенных тележурналистов Первого канала – Эльхана Мирзоева и Олега Пташкина, которые забаррикадировались в знак протеста в своей студии и грозят самосожжением. Их руководство, заявил Коломейцев, создавшее на телеканале атмосферу семейного бизнеса, получают при этим десятки миллиардов бюджетных денег, а гендиректор Первого канала Константин Эрнст не счел нужным даже объяснить причины досрочного прекращения контрактов.

По словам депутата, журналисты требуют только того, чтобы увольнение было по закону.

Коломейцев предложил Госдуме направить протокольное поручение комитетам по информационной политике и по госстроительству запросить информацию о правомерности создания аффилированных структур на Первом канале и законности увольнения указанных журналистов.

Протокольное поручение Коломейцева отклонили, председатель комитета по информполитике Валерий Комиссаров сказал, что данное постановление выглядит, скорее всего, как часть какой-то продуманной кампании по дискредитации Первого канала. В нем выдвигается очень серьезное обвинение, в частности, в неправомерном расходовании больших бюджетных средств, но Первый канал не получает никаких бюджетных средств в принципе. Комиссаров против того, чтобы депутатов втягивали в трудовой конфликт с очень сомнительным нюансами. Он также отметил, что по статье 29 закона о психиатрической помощи и гарантиях ее оказания к угрожающим самоубийством предусматривается принудительная госпитализация в случае непосредственной угрозы для окружающих.

61 312 0 17:45 см. ниже комментарий Левого фронта.

Андрей Андреев поставил вопрос о долгах Горьковского автозавода и предложил дать протокольное поручение комитету по промышленности.

Николай Харитонов попросил вернуть слово депутату Николаю Рябову, это слово народа. Председательствующий Олег Морозов пояснил, что Харитонов может обратиться в комиссию по этике, другой процедуры нет.

Зубов предложил снять с рассмотрения проекты постановлений об усыновлении. Мизулина против.

10 77 0 10:40

Роберт Шлегель предложил направить протокольное поручение по возможности отмены моратория на смертную казнь, восстановить ее для насильников малолетних (см. пресс-релиз).

При обсуждении протокольных поручений Шлегель отказался от своей инициативы.

Обсуждение вопросов в повестку дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Постановления Думы станут доступны в электронном виде

Депутаты одобрили на пленарном заседании в среду постановление о порядке регистрации проекта постановления Государственной Думы в АСОЗД.

Документ «О внесении изменений в статью 94 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесен 11.03.09, его поддержали единогласно 406 депутатов.

В порядке обсуждения выступил Жириновский, он требует, чтобы все внесенные проекты постановлений рассматривались комитетом.

Проектом предлагается уточнить процедуру внесения и прохождения проектов постановлений ГД в части включения их в электронный документооборот: проект постановления регистрируется в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота, где ему присваивается регистрационный номер. Одновременно в АСОЗД на проект постановления ГД заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются все сведения о нем. Электронные копии текстов проектов постановлений, а также проектов документов, которые утверждаются постановлениями ГД, должны быть предоставлены на магнитных носителях.

Постановление 406 0 0 10:52

3.1.

Зачем отдавать детей в Америку, если она рухнет, в Думе не поняли

Депутаты одобрили сегодня в итоге бурной дискуссии постановление палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ В.В.Путину о возможности ускорения процесса заключения двусторонних международных договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей».

Документ внесли 10.03.09 депутаты Е.Мизулина, Н.Карпович, А.Беднов, С.Журова, Е.Вторыгина, В.Дедов, М.Мукабенова, сегодня его поддержали 354 депутата, 1 был против.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович сообщила, что усыновляются за рубеж нездоровые дети.

При обсуждении Светлана Горячева напомнила, что в США вывезено 55 тыс российских детей, 15 из них были убиты. Горячеву интересует судьба остальных. Карпович предложила Горячевой самой запросить информацию. Она напомнила, что в случаях смерти усыновленных в Америке был только один оправдательный приговор.

Есть ли трагические случаи при усыновлении в России, спросил депутат Валерий Зубов. Н.Карпович в ответ сообщила, что это тысячи детей.

Может быть, предложил коммунист Николай Коломейцев, нам отправить в отставку Кудрина, который продолжает вывозить капитал и число брошенных детей показывает, что обстановка неблагополучна. Коммунист считает, что надо принимать не постановление об ускорении вывозе генофонда страны, а об адекватных мерах, и не заниматься популизмом. Дети должны воспитываться в нормальных семьях, считает депутат, из 75 млн трудоспособного населения только 25 заняты, 50 являются безработными. Заявление бессмысленно по своей сути, считает Коломейцев.

Жириновский не очень понял, что такое генофонд, он считает, что это не живой товар, а другое. Депутат также не понимает, зачем стимулировать рождаемость, если детей не могут нормально воспитать, даем деньги, чтобы рождали преступников и сирот. Надо вообще запретить усыновление за рубеж, считает Жириновский. Он предупредил, что в Америке очень плохо, это страна из эмигрантов и сбежавших преступников, страна фальшивомонетчиков. Это искусственная страна временного пребывания, она обязательно рухнет, а мы туда детей отправляем, они снова нас обманывают и включили печатный станок. С какой стати американцы будут следить, контролировать и нас информировать, сказал Жириновский, который считает, что США не будет заключать соглашение. Не надо постановление принимать, это стыдно обращаться к правительству, надо ставить вопрос в другой плоскости, считает Жириновский.

Екатерина Лахова напомнила, что речь идет о ратификации договора, который уже подписан. Она считает, что не должно быть двойных стандартов, такие документы надо заключить со всеми странами, в которые идет иностранное усыновление. Для этого надо обязать правительство создать рабочую группу. Мы затянули этот вопрос, можно было бы уже ратифицировать договор с Италией. В своем выступлении Е.Лахова предупредила, что ни в коем случае нельзя ратифицировать Гаагскую конвенцию, которая лоббируется агентствами по усыновлению, она защищает усыновителей, а не детей.

Ратификация договора, который уже есть, имеет огромное значение, согласилась с Лаховой Карпович.

«Главная причина – это глубокий кризис семьи и семейных отношений» – заявила Вера Лекарева («Справедливая Россия»). Она указала на огромное количество социальных сирот при живых родителях и отметила отсутствие органа для изучения проблемы. По зарубежному усыновлению мы уже перегнали Китай. Безусловно, ребенку надо жить в семье, но государство должно поддержать семью, подчеркнула В.Лекарева. Она полагает, что стыдно при таком Фонде национального благосостояния, когда журналисты дают объявление – вещички детям собирать.

Депутаты Нина Останина и Елена Афанасьева предложили поправку, настаивая на временном приостановлении усыновления детей в случае от отказа США от ратификации. Афанасьева напомнила, что было уже четыре обращения Госдумы по усыновлению и пять – в Генпрокуратуру. Афанасьева отметила, что Китай имеет подобное двухстороннее соглашение с Америкой. Однако Карпович считает, что поправка не имеет смысла, и ее поддержали всего 110 депутатов при необходимых 226 голосах.

В проекте постановления предлагается обратиться к Председателю Правительства РФ В.В. Путину с просьбой рассмотреть вопрос о возможности ускорения подготовки к ратификации Договора между РФ и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, о возможности активизации процесса разработки, подписания и ратификации аналогичных договоров между РФ и США а также между РФ и иными иностранными государствами, граждане которых усыновляют российских детей.

Постановление за основу 358 0 0 11:31

Уточняющие поправки Мизулиной и Карпович 337 0 0, 340 0 0

Поправки Останиной и Афанасьевой временно приостановить усыновление детей в случае от отказа от ратификации 110 1 0

Постановление в целом 354 1 0 11:36

3.2.

Одновременно Госдума отклонила проект постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ В.В.Путину о возможности временного приостановления усыновления гражданами Соединенных Штатов Америки и проживающими на их территории лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ».

Документ внесла 02.03.09 представитель фракции КПРФ Нина Останина. Она заявила, что вывоз детей поставлен на поток. По ее словам, больных детей в числе усыновленных всего 2-2,5%, все остальное лечится в России. Главное, считает депутат, что у нас нет механизма контроля за жизнью усыновленных. Н.Останина подтвердила, что было уже 4 обращения к премьеру с таким же текстом один в один и никакого результата, США не заинтересованы в ратификации. Н.Останина поддержала Лахову в том, что нам ни в коем случае нельзя ратифицировать Гаагскую конвенцию, она ставит усыновление на поток, после усыновления ребенка нельзя вернуть в Россию, он подлежит переусыновлению и живет по законам страны усыновления, в т.ч. там, где узаконены однополые браки. Последний случай с Димой Яковлевым, как считает Останина, это сигнал, вывозят наших детей затем, чтобы развлекаться с ними. США не являются подписантами Конвенции 1989 года по правам ребенка и никаких обязательств перед ними мы не несем.

Тамара Плетнева спросила, почему комитет не мог договориться. В ответ Останина пояснила, что постановления различаются существенно, она настаивает на том, чтобы США заключили договор о контроле за жизнью усыновленных. В России действует 58 агентств по усыновлению, из них 56 – в США. О 800 усыновленных детях нет никакой информации.

Сергей Иванов в своем вопросе предположил, что может быть наши родители еще больше детей лупят. По словам Останиной, положение детей в России плохое, но этот вопрос мы можем урегулировать.

Светлана Горячева отметила, что судьба большинства детей неизвестна, не брезгуют и использованием наших детей для получения донорских органов. С.Горячева считает, что первое постановление появилось для того, чтобы заблокировать первое. Она согласна с Жириновским в том, что не надо вкладывать средства в стимулирование рождаемости, если мы потом отправляем детей за рубеж.

Однако Наталья Карпович высказалась против проекта Останиной, она предполагает возможность денонсации договора. Она указала на то, что усыновление за рубеж сокращается – 14,6 тыс в 2006 году, 12 тыс – в 2008 году.

Валерий Зубов сообщил, что «Справедливая Россия» поддерживает оба постановления. Он считает, что нетрудно поехать в Америку и узнать, как живут усыновленные дети. Зубов сообщил, что во время пребывания на посту губернатора Красноярского края он подписал 16 усыновлений и во всех шестнадцати семьях побывали, детям как правило сохраняют русские имена и продолжают учить русскому языку, ни от кого не скрывают, что они усыновленные. Мы точно знаем, что из 55 тыс усыновленных в США погибло 15 детей, но нам даже страшно произнести цифру, сколько погибло у нас. В очереди на усыновление 150 семей, а у нас детские дома переполнены. Мы упиваемся чьей-то бедой вместо того, чтобы наводить порядок у себя, указываем на соринку, не замечая бревна в собственном глазу.

Позже председательствующий Олег Морозов пояснил в ответ на вопрос Николая Гончара, что выступление Зубова не является позицией фракции.

Тамара Плетнева поставила вопрос о том, почему бросают детей, рожают в холле и выбрасываются из окон. Усыновление производится через посредников, а посредники – это коррупция.

По словам Елены Афанасьевой, с этим бревном мы можем работать и наводить порядок, а на территории другой страны мы ничего не можем. Афанасьева против Гаагской конвенции в пользу усыновителей, которую поддерживают агентства по усыновлению и некоторые международные организации. Е.Афанасьева предлагает поддержать постановление Останиной, на сегодняшний день у правительства нет рычагов влияния на американскую сторону, а Карпович это неинтересно.

В проекте постановления предлагается обратиться к Председателю Правительства РФ В.В.Путину о возможности временного приостановления усыновления гражданами Соединенных Штатов Америки и проживающими на их территории лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ.

Постановление 129 7 0 16:39

Перерыв

8. «Правительственный час»

Информация Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ В.Л. Мутко.

Минспорта Мутко намерен сделать Интернет позитивным и сохранить ЦСКА

Опыт студенческих строительных отрядов надо широко использовать и распространять как форму временной занятости, в прошлом году в студенческих отрядах работало 270 тыс человек.

Об этом сообщил депутатам Госдумы министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко, который представил информацию «О государственной молодежной политике в РФ», выступив с докладом на «правительственном часе» пленарного заседания палаты.

Министр обещал заниматься вопросом обеспечения строительных отрядов работой и следить, что ее не отдавали гастарбайтерам. Правительство будет оказывать всяческую поддержку стройотрядам. Он предлагает также использовать молодежь в добровольческой работе с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В своем докладе Мутко предположил, что нельзя допускать, чтобы молодежь уезжала из своих субъектов, значит, надо создать условия для работы и занятий спортом.

По данным В.Мутко, в России 38 млн молодых людей от 14 до 30 лет. Ими занимаются 52 международных, федеральных, также около 150 тыс региональных и муниципальных детских организаций. Только в системе министерства работают 14 вузов, действуют также 60 факультетов по подготовке специалистов в области спорта, туризма, молодежной политике. «Будет полная ревизия всех молодежных учреждений» – обещал министр сделать реестр всех спортивных объектов.

Член фракции КПРФ Сергей Собко поставил вопрос о запрете компьютерных игр. Он напомнил Мутко, как в молодости играли в «Зарницу», а сейчас заводят за школу и оставляют калеками. В ответ Мутко сказал, что «Зарница» сохранена, 6 тыс специализированных детских школ, спортом занимается 3,5 млн детей. Для спорта высших достижений нам нужно 3 тыс спортсменов, чтобы представлять нашу страну в 45 видах спорта. По словам министра, будет решаться вопрос о продвижении в Интернет позитивных игр.

Министерство обороны приняло решение, что ЦСКА является непрофильным активом и намерено отправить спортсменов призывного возраста служить, напомнил Игорь Лебедев. Вопрос очень сложный, признал В.Мутко. Он сообщил, что система армейских клубов – это не только ЦСКА, это 3,5 тыс спортсменов, это 30 клубов и 300 объектов, вся эта система обходится Минобороны около 4 млрд руб. Офицеры-спортсмены получат право дослужить. Мутко обещал найти решение вопроса, как эту систему сохранить единой.

Тамара Плетнева (КПРФ) спросила, почему у нас появляются националистические организации? Она напомнила, что в школах и армии не проводятся политинформации, а студентов за положительную оценку в зачетке водят строем на выборы. «Безусловно, мы будем уделять внимание вот этим экстремистским организациям» – сказал в ответ В.Мутко. Однако министр предлагает говорить не только о больных и проблемах, у нас очень много талантливой молодежи. Он предлагает создать банк данных талантливых молодых людей, чтобы эти ребята получали поддержку государства. Вопросы поддержки молодых уже входят в систему, в т.ч. трудоустройство по окончанию вуза.

Эльвира Глубоковская поставила вопрос о социальной адаптации молодых инвалидов. Все должны иметь равные возможности включая инвалидов, они будут иметь возможность участия во всех наших проектах и ни один спортивный объект не будет вводиться без обеспечения равных возможностей для инвалидов.

Отвечая на вопросы депутатов, В.Мутко сказал, что «Год молодежи» объявлен не только в России, но и в СНГ.

Владимир Жириновский заявил на первое место ставить молодежь, спорт – это только маленькая часть, в этом содержится неверный посыл, не станут все великими спортсменами. Жириновский предлагает договориться с РЖД и сделать для молодых дешевый проезд, разработать дешевый автомобиль, дать возможность молодым строить на пустырях из дешевых стройматериалов, давать дешевые кредиты, и не через банки, а напрямую.

Молодежи нужны не только денежные вложения, но и определенные авансы для жизненного старта, считает вице-спикер Светлана Журова. По ее словам, «Единая Россия» участвовала в согласованиях участия стройотрядлов в строительстве объектов Олимпиады в Сочи. Надо помочь нашей молодежи стать сильной, умной, считает вице-спикер.

Николай Левичев («Справедливая Россия») начал выступление с напоминания о фильме «Легко ли быть молодым», современники которого ищут ответ на вопрос «Легко ли быть пожилым», а молодежной политики как не было так и нет. Молодежная политика должна носить системный характер, сказал депутат. Он отметил, что к сожалению мы сегодня не услышали, как кризис ударит по молодежи. Задача не создавать резервации для молодежи, а способствовать социализации молодежи. Левичев предлагает ввести студенческие карточки для скидок в гостиницах и стимулировании молодежного туризма. Инвестировать надо в том числе и в создание нормальных условий для спорта, это душ и нормальные туалеты.

Выступая от фракции КПРФ, Нина Останина предложила вернуться к жилищной политике предоставления молодым беспроцентных кредитов. Останина сказала, что комитет по делам молодежи ничего не делает. Председатель комитета Павел Тараканов обиделся и заявил, что Останину он не видел на заседаниях комитета, который проводит парламентские слушания, вносит законопроекты и нуждается в поддержке. На мероприятия для молодежи выделен миллиард, на патриотическое воспитание – 73 млн руб., разбитые по 12-ти министерствам. Проект закона о молодежи готов и дорабатывается.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 149335-5

Обиженным дадут право идти не только в суд, но и к прокурору

Госдума одобрила в среду закон по вопросу полномочий прокурора в гражданском процессе.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 13.03.09, сегодня в окончательном третьем чтении его без обсуждения 411 поддержали депутатов, 1 воздержался.

Закон, по замыслу авторов, направлен на совершенствование процессуальных механизмов обеспечения защиты прав и свобод граждан в гражданском процессе.

Прокурору предоставляется право обращения в суд с заявлением в защиту социальных прав гражданина на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, охрану материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора в суд является обращение гражданина к прокурору.

Третье чтение 411 0 1 16:42

5. 81536-5

Депутатам наплевать на коренные малочисленные народы, но закон одобрили

Госдума одобрила в среду закон по совершенствованию законодательства правового статуса коренных малочисленных народов РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» принят во втором чтении 25.02.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали без обсуждения и без возражений единогласно 408 депутатов.

Закон направлен на закрепление отдельных прав лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, а в ряде случаев и лиц, не относящихся к таковым, но осуществляющих такую же хозяйственную деятельность и постоянно проживающих в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов. С этой целью слова «в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности» заменяются словами «в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности». Устанавливается, что Правительство РФ утверждает: перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ по представлению органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых проживают эти народы; а также перечень видов их традиционной хозяйственной деятельности.

Третье чтение 408 0 0 16:42

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 96326-5

Фермерами признают тех, кто не менее 70% дохода получает от сельского хозяйства

Госдума одобрила в среду законопроект второго чтения в части уточнения понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель»

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» принят в первом чтении 18.02.09, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 408 депутатов.

Законопроект предусматривает, что «сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год «.

Второе чтение 408 0 0 16:47

7. 142968-5

Партиям разрешили советовать президенту, кого двинуть в губернаторы

Законопроект о повышении роли партий в формировании органов государственной власти субъектов РФ Госдума одобрила в среду во втором чтении без обсуждения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «О политических партиях» принят в первом чтении 30.01.09, сегодня во втором чтении его поддержал 361 депутат, 52 было против.

Законопроект направлен на реализацию одного из положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и предусматривает, что предложения по кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта РФ Президенту РФ вносит политическая партия (политические партии, входившие в избирательный блок), список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей по результатам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и был допущен к распределению депутатских мандатов. Предложения, не менее чем о 3-х кандидатурах, вносятся коллегиальными постоянно действующими руководящими органами партий не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, после консультаций с Президентом РФ. Порядок внесения предложений о кандидатурах, перечень необходимых документов, порядок проведения консультаций и рассмотрения предложений о кандидатурах устанавливаются Президентом РФ. Если по результатам рассмотрения предложений о кандидатурах ни одна из них не поддержана Президентом РФ, то политические партии повторно вносят предложения не менее чем о 3-х кандидатурах, которые ранее не рассматривались Президентом РФ. В случае, если при повторном рассмотрении предложений о кандидатурах ни одна из них не поддержана Президентом РФ, то Президент РФ проводит консультации с политической партией (политическими партиями), внесшей (внесшими) предложения по кандидатурам, и с законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта РФ. С учетом результатов консультаций политическая партия может вносить Президенту РФ предложения не менее чем по 3 кандидатурам, которые ранее не рассматривались. Предусматривается вступление в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 361 52 0 16:51

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

9. 307859-3 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (об изменении ставки единого социального налога в части, зачисляемой в бюджет Фонда социального страхования РФ) (внесен 18.03.03) Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.

Законопроектом предлагается повысить ставку единого социального налога (ЕСН), подлежащего зачислению в Фонд социального страхования РФ, до 5,4% (действует 2,9%).

Первое чтение 4 24 0

10.1. 101371-5

Вновь назначенные судьи обязаны проходить стажировку и профподготовку

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о профессиональной подготовке и повышении квалификации судей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» внесли 23.09.08 сенаторы А.Г.Лысков, Б.Н.Агапов, Ю.С.Бирюков, Р.Г.Искужин, М.М.Капура, А.А.Клишин, М.Н.Умаров, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 405 депутатов.

Законопроект направлен на повышение профессионального уровня судейского корпуса и формирование системы повышения квалификации судей. Предусматривается обязанность для судей федеральных судов, впервые назначенных на должность, проходить профессиональную подготовку в форме обучения и стажировки сроком до 1 года при сохранении заработной платы на период обучения и стажировки Порядок и сроки прохождения обучения и стажировки устанавливаются соответственно Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Судье федерального суда, впервые назначенному на должность, по результатам прохождения обучения и стажировки присваивается квалификационный класс, далее федеральный судья обязан один раз в 3 года проходить повышение квалификации.

Первое чтение рейтинговое голосование 405 0 0 17:04

10.2. 156898-3

Одновременно Госдума отклонила альтернативный законопроект Верховного суда и Высшего арбитражного суда, который был внесен восемь лет назад 29.11.01, сегодня в первом чтении его поддержали всего 26 депутатов при необходимых 226 голосах.

Законопроектом предлагалось установить, что одним из условий назначения на должность судьи является прохождение специальной профессиональной переподготовки, предусматривается обязанность судьи не реже 1 раза в 3 года повышать квалификацию, при этом результаты повышения квалификации должны учитываться при проведении квалификационной аттестации судей, в т.ч. при установлении им квалификационных классов. Осуществление специальной профессиональной переподготовки кандидатов к работе в должности судьи и повышение квалификации судей предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета.

Первое чтение рейтинговое голосование 26 0 0 17:04

11. 96770-5

Один в палате поддерживает негатив для детей

Возраст детства в отношении негативной информации повысили с 16 до 18 лет

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об ограничении доступа ребенка к печатной продукции, аудио- и видеопродукции, не рекомендуемой детям.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» внесли 04.09.08 депутаты В.В.Семенов, С.В.Иванов, сегодня в первом чтении его поддержали 449 депутатов, 1 был против.

При обсуждении законопроекта коммунист Владимир Кашин предложил доработать законопроект ко второму чтению, чтобы как-то ограничить поток негативной информации, который завет детей на улицу, способствует жестокости и алкоголизации.

Законопроект направлен на защиту ребенка от негативных воздействий печатной и иной продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение и наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Предлагается повысить возраст детей, в отношении которых могут быть установлены ограничения законами субъектов РФ в части доступа к указанной информационной продукции, с 16 до 18 лет.

Первое чтение 449 1 0 17:20

12. 128317-5

Минобороны решило заменить призывников на запасников, коммунисты против Минобороны

Госдума одобрила в итоге дискуссии в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Документ внес 19.11.08 депутат Юрий Савенко, сегодня в первом чтении его поддержал 351 депутат, 50 было против.

Представляя свой законопроект Госдуме, Ю.Савенко отметил банальное нежелание военнообязанных проходить военные сборы.

Коммунист Николай Коломейцев указал, что принятие таких законопроектов идет в отсутствии военной доктрины, разгромлены лучшие военные училища, демонтировали военкоматы, занимавшиеся мобилизационной подготовкой, привели в неспособность остальные военкоматы, многих заставили написать рапорта об увольнении. Это происходит в условиях, когда НАТО ведет против нас нарковойну, наркотрафик из Афганистана за время пребывания там войск НАТО возрос со 150 до 7,7 тыс тонн, грузы НАТО перевозят пять российских авиакомпаний. НАТО расширяется и уже Австралия и Новая Зеландия рассматриваются как член НАТО, идут переговоры с республиками Средней Азии и Закавказья. Никакая мобилизационная готовность не сможет предотвратить любую операцию НАТО. Потому что у нас сокращается самое дееспособное – части спецназначения ГРУ. По словам Коломейцева, по этой причине коммунисты против законопроекта, но мобилизационную подготовку они поддерживают.

Антон Беляков со своей стороны отметил, что в проекте нет никакого упоминания о периодичности сборов, их можно проводить хоть раз в месяц, не обоснована их неэффективность.

Законопроектом предлагается отменить периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на военные сборы, т.к. установленная действующей редакцией ст. 54 периодичность призыва на военные сборы (не чаще одного раза в 3 года) не позволяет в течение трех лет призывать на проверочные сборы граждан, прошедших учебные сборы.

Ответственный комитет по обороне указал в своем заключении, что в соответствии с постановлением правительства о проведении военных сборов, военные сборы по целям и характеру подразделяются на: учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы). В отличие от учебных сборов, проверочные сборы предназначены для внезапной проверки воинских частей и военных комиссариатов с целью определения уровня их боевой и мобилизационной готовности, проверки реальности сроков (нормативов) выполнения спланированных мероприятий по мобилизации людских и транспортных ресурсов, переводу воинских частей с мирного на военное время (отмобилизованию и переводу воинских частей на военное время) и проведению их боевого слаживания, а также совершенствования знаний, умений и навыков граждан по воинским должностям, на которые они предназначены (приписаны) по мобилизации (пункт 23 Положения о проведении военных сборов). При этом в соответствии с принципами комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований, приписываться к воинским частям (предназначаться в специальные формирования) в первую очередь должны граждане, имеющие соответствующую военно-учетную специальность и проходившие военную службу или военные сборы. Однако установленная пунктом 4 статьи 54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» периодичность призыва граждан на военные сборы (не чаще одного раза в три года) не позволяет в течении трех лет призвать на проверочные сборы граждан, прошедших учебные сборы. Таким образом, специалисты, подготовленные на учебных сборах, которые в первую очередь подлежат призыву в воинские части в случае объявления мобилизации, в проверочном отмобилизовании участия не принимают. В результате проверки боевой и мобилизационной готовности воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации неэффективны, а оценка реального состояния их боевой готовности не объективна. Для решения этой проблемы законопроектом предлагается исключить периодичность призыва граждан на военные сборы, что заслуживает поддержки. Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает законопроект в первом чтении.

Согласно тексту проекта, в статье 54 закона сохраняются первые три пункта: «Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается. 2. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. 3. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев. В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста».

Напомним, что согласно Статье 55. «Освобождение от военных сборов» освобождаются от военных сборов: граждане женского пола; граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время; сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов; гражданский персонал Вооруженных Сил и др. указанных ведомств; летно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта; плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности – в период навигации; граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, – в период проведения таких работ; граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений; граждане, обучающиеся по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях; граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях – на период экзаменационных и зачетных сессий и написания дипломной работы; граждане, уволенные с военной службы, – в течение двух лет со дня увольнения в запас; граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей; граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу; граждане, пребывающие за пределами РФ; члены Совета Федерации, высшие должностные лица субъектов РФ и кандидаты на эти посты; отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Военный комиссар вправе освободить гражданина от призыва на военные сборы при наличии уважительных причин.

Первое чтение 351 50 0 17:33

Пресс-релизы

Разменов по ПРО быть не может, – убежден депутат Косачев

Встреча президентов России и США на саммите «Группы двадцати» в Лондоне будет иметь прорывное значение, – заявил председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев.

Об этом он сказал в комментарии парламентским журналистам в связи с решением правительства Чехии отложить ратификацию договора с США о размещении радара ПРО.

Глава комитета выразил уверенность в том, «что и по ПРО, и по новым коллективным механизмам в сфере безопасности, включая функционирование НАТО, ОДКБ и любых других структур такого рода, а также по иранской и северокорейской проблемам, мы будем в состоянии договариваться с новой американской администрацией, а не ставить друг другу подножки». «И в этом смысле, я уверен, что встреча 1 апреля двух президентов в Лондоне будет иметь прорывное значение», – сказал глава комитета».

Косачев назвал последние события в Чехии «принципиальными и важными». Главное здесь, по его мнению, в том, что вчерашнее решение чешского правительства является показателем прерывающейся «инерции мышления, автоматизма в том процессе, который впервые был запущен предыдущей американской администрацией». Косачев пояснил, что в свое время соответствующие решения по размещению ПРО в Польше и Чехии «принимались с опорой на те силы, которые собственные национальные интересы трактовали как союзничество с США при любой погоде». Сейчас на первый план вновь выходит дискуссия о том, в чем заключаются истинные национальные интересы этих стран: в том, чтобы быть удобным партнером для США при любых обстоятельствах или в том, чтобы быть неотъемлемым элементом в дееспособной, функционирующей коллективной конструкции обеспечения глобальной безопасности.

Косачев подчеркнул, что новое обсуждение любых планов по ПРО «должно пойти уже по инициативе новой американской администрации». «Новый президент уже не будет иметь возможности ссылаться на решения предыдущей администрации, а это страхует мир, Европу и Россию от принятия поверхностных, политизированных решений», – полагает депутат.

«Разменов по ПРО быть не может, – убежден парламентарий. В этой связи он напомнил, что «сейчас России пытаются навязать схему отказа от ее иранской политики в обмен на какие-то подвижки в американской позиции».

«Это неправильно, слишком серьезные вопросы и слишком важен и самодостаточен каждый из них, чтобы быть увязанным в какое-то пакетное решение», – заключил глава комитета.

Отметим, что по информации источника в Думе, на встрече «Двадцатки» 15.11.08 в обмен на гарантии поддержки падающего доллара американская сторона обещала не включать печатный станок, Россия также получила обещание оставить без поддержки Ющенко и Саакашвили, не повторять попыток агрессии на Кавказе и не стимулировать вступление Грузии и Украины в НАТО. Уверенности в выполнении США своих обязательств нет, поэтому президент Дмитрий Медведев выступил с инициативой о формировании новой наднациональной резервной валюты. При этом необходимость пересмотра Бреттон-Вудских соглашений о поддержке доллара находит общее понимание.

К.Косачев, как и другие депутаты в публичных выступлениях, факт политического размена отрицают.

Вице-спикер Герасимова против Гаагской конвенции по международному усыновлению

«Об обращении Государственной Думы «К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о возможности ускорении процесса заключения двусторонних международных договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей»

Вице-спикер Надежда Герасимова выступает категорически против ратификации Гаагской конвенции. Об этом она сказала журналистам в связи с тем, что сегодня 18 марта 2009 года Государственной Думой принято постановление Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы «К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о возможности ускорении процесса заключения двусторонних международных договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей».

Н.Герасимова отметила, что в своем обращении Государственная Дума озабочена участившимися случаями гибели российских детей, усыновленных иностранными гражданами.

За последние двенадцать лет (с 1996 года по 2008 год) за рубежом погибли 15 детей, все они были усыновлены гражданами США. Однако, несмотря на гибель усыновленных детей в США, преобладающая часть детей передаются именно на воспитание гражданам США (по данным Минобрнауки в 2007 году всего усыновлены иностранными гражданами 4536 детей, из них гражданами США усыновлены 2012 детей, для сравнения с 2006 годом всего усыновлены иностранными гражданами 6689, из них гражданами США – 3468 детей).

По официальным данным Минобрнауки России, за 2008 год всего были усыновлены 12320 детей, из них иностранными гражданами – 3962 ребенка и российскими – 8358 ребенка.

В настоящее время международные нормы, регулирующие отношения в области международного усыновления, содержаться в Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения), принятой 29 мая 1993 года на XVII сессии Гаагской конференции по международному частному праву. Российской Федерацией указанная Конвенция подписана 7 сентября 2000 года, но не ратифицирована, так как она защищает в большей степени интересы усыновителей, а не детей.

Учитывая сложившуюся ситуацию с гибелью усыновленных детей и очевидным правовым пробелом в этой сфере, а также то, что проблема насилия над детьми не является проблемой только одного государства, необходимо разработать международные эффективные механизмы проверки и контроля потенциальных усыновителей, опекунов и приемных родителей после усыновления и переезда в другую страну.

Правительством Российской Федерации уже приняты такие меры. Разработан и подписан Договор между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения), которым предусматривается обеспечение контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, специальную подготовку и социально-психологическое обследование кандидатов в усыновители, но пока договор не ратифицирован. Необходимо разработать аналогичные договоры между Россией и США, а также другими иностранными государствами, граждане которых усыновляют детей.

Таким образом, заключила вице-спикер Надежда Герасимова, Государственная Дума обращается к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о возможности ускорения подготовки и ратификации Договора между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) и возможности активизировать процесс разработки, подписания и ратификации аналогичных договоров между Россией и США, а также другими иностранными государствами, граждане которых усыновляют российских детей.

Депутат Шлегель предлагает вернуть смертную казнь для насильников малолетних

Депутат Государственной Думы Роберт Шлегель выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с инициативой протокольного поручения Комитету по законодательству и Комитету по вопросам семьи, женщин и детей, предлагая обратиться к Президенту и Конституционному Суду с запросом о возможности отменить мораторий на смертную казнь за особо тяжкие преступления против детей. Также депутат направил протокольное поручение Комитету по вопросам семьи, женщин и детей с просьбой сделать запрос в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о правомерности досрочного освобождения бывшего депутата Законодательного Собрания Пермского края И.Пастухова, осужденного за изнасилование шестнадцатилетнего подростка и пребывавшего в заключении меньше половины срока.

Комментируя свою инициативу, Роберт Шлегель отметил, что в последнее время резко участились случаи преступлений против несовершеннолетних, нередко приводящих к их смерти. По данным Следственного комитета при Прокуратуре РФ в 2008 году жертвами преступного насилия в России стали 126 тысяч детей, из них 1 тыс. 914 детей погибли. Широкий общественный резонанс вызвал вопиющий случай мучительной смерти трехлетнего сына супругов Гречушкиных недалеко от г. Люберцы. Жестокое убийство совершили приемные родители мальчика в январе этого года – они долго истязали ребенка, а затем утопили в реке, примотав к его телу аккумулятор.

Применения исключительной меры наказания в отношении «родителей» добивается комиссар движения «Наши» Александр Ходоровский. Им были направлены соответствующие прошения в Государственную Думу и Совет Федерации, на имя Прокурора Московской области и Генерального прокурора Российской Федерации. На протяжении нескольких недель Ходоровский ежедневно проводит одиночные пикеты процессуальных органов, имеющих отношение к люберецкому делу. Сегодня Александр проводит пикет у Государственной Думы.

Роберт Шлегель напомнил, что 16 марта этого года Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев призвал Государственную Думу усилить уголовную ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления против детей и отметил необходимость закрепления невозможности условно-досрочного освобождения лиц, совершивших такие преступления.

В тексте поручения Шлегеля говорится следующее: «В последнее время увеличилось количество особо тяжких преступлений против детей. В 2008 году 1914 детей были убиты. Один из последних случаев произошел в Подмосковье и всколыхнул всю страну. Приемные родители долго истязали, а затем привязали к аккумулятору и скинули в реку своего трехлетнего сына.

Прошу Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей обратиться к Президенту Российской Федерации и Конституционному Суду Российской Федерации с запросом о возможной отмене моратория на смертную казнь за особо тяжкие преступления против детей».

Во втором своем поручении Р.Шлегель указал: «17 марта в Перми получил условно-досрочное освобождение Игорь Пастухов. Игорь Пастухов, в прошлом депутат пермского законодательного собрания, был осужден в 2006 году на 6 лет за изнасилование 16-летнего подростка.

Со времени ареста Пастухова прошло три года, т.е. половина назначенного ему срока.

Прошу Комитет по делам женщин, семьи и детей обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с запросом о правомерности выхода на свободу Игоря Пастухова и возможности пересмотра этого дела».

Сегодня в Государственной Думе прошла пресс-конференция на тему: «Проект «Северный поток». Парламентское измерение»

В ходе пресс-конференции было объявлено, что 30-31 марта в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге состоится межпарламентская конференция с участием парламентских делегаций стран Европы и представителей международных организаций. На конференции планируется рассмотреть одно из важнейших направлений сотрудничества России и Европы – укрепление энергетической безопасности и стабильности на континенте. В этом контексте будет обсуждаться проект «Северный поток» как один из самых крупных и актуальных коммерческих инфраструктурных проектов России и ЕС.

Конференцию посетят представители Еврокомиссии и Европарламента, представители парламентов 13 государств (Великобритании, Германии, Дании, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции и Эстонии), делегации парламентской конференции Балтийского моря и Северного Совета. Делегаты представят доклады и обменяются мнениями по вопросам развития международного сотрудничества с целью укрепления энергетической безопасности в Европе.

Как сообщила по итогам пресс-конференции председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова, один из важных вопросов предстоящей конференции – обеспечение экологической безопасности при реализации проекта:

- Проект важен с точки зрения укрепления сотрудничества России и ЕС по созданию энергетической инфраструктуры и обеспечению экологической безопасности. Газопровод Nord Stream сможет обеспечить около 25% спроса на дополнительный импорт газа в Европу, что станет вкладом в европейскую энергетическую безопасность и позволит сократить объем выбросов СО2 за счет отсутствия промежуточных компрессорных станций, необходимых для наземного газопровода подобной протяженности.

Проект подлежит одобрению в соответствии с национальными законодательствами стран, через которые проходит газопровод: Россия, Финляндия, Швеция, Дания и Германия. В каждой из пяти стран проводились национальные исследования по оценке воздействия на окружающую среду. Проведены комплексные экологические исследования, призванные обеспечить безопасность и экологичность технического дизайна и маршрута газопровода. В течение последних четырех лет исследовано 40 тысяч километров морского дна вдоль возможных маршрутов.

Международные консультации по проекту в рамках Конвенции Эспо начались в ноябре 2006г. Консорциум вел интенсивный диалог с ответственными государственными органами и общественностью стран Балтийского региона с целью обсуждения возможного трансграничного воздействия морского газопровода и планирования мер по обеспечению его безопасности и экологичности. На сегодняшний день подано более 200 замечаний и предложений, многие из которых включены в проектную документацию. Отмечу, что общественные обсуждения экологических аспектов проекта очень полезны, в том числе, и с точки зрения развития российского экологического законодательства, гармонизации его норм с международными стандартами и процедурами.

18 марта 2009 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О политических партиях», принятый сегодня во втором чтении:

«Законопроект развивает партийную систему. Право предлагать Президенту кандидатуры будущих руководителей субъектов федерации предоставляется партиям, победившим на региональных выборах, устанавливается механизм консультаций.

Партии должны быть готовы не только представить свою программу действий, но и в полном объеме обеспечить ее реализацию кадрами. Всем региональным организациям «Единой России» надо быть на высоте этой задачи, потому что именно наша партия получает большинство мест в законодательных собраниях. На прошедших в этом месяце региональных выборах «Единую Россию» поддержали 66 процентов избирателей, практически две трети от общего числа проголосовавших.

При всех изменениях закона, решение о кандидатуре на должность губернатора остается за Президентом. Задача победившей партии – предложить таких кандидатов, которые смогут максимально эффективно управлять регионом, имеют необходимый политический опыт, у которых достаточно энергии для самой напряженной работы.

Сегодня партия «Единая Россия» готова обеспечить ротацию управленческих кадров как на региональном, так и на муниципальном уровнях».

Думский международник отмечает силу Саркози и слабость Франции

Депутат Госдумы, член комитета по международным делам Руслан Кондратов считает, что Франция в военных структурах НАТО усилит Альянс, но потеряет в собственной внешней политике.

Об этом он сказал парламентским журналистам в связи с тем, что парламент Франции одобрил возвращение страны в военные структуры НАТО. Это намерение вернуть себе статус полноправного члена НАТО, считает Руслан Кондратов, свидетельствует об усилении позиций Саркози в Североатлантическом альянсе.

«В этом году Североатлантическому Альянсу исполняется 60 лет, и это – весьма немалый срок для военно-политического союза, созданного после Второй Мировой войны для противодействия угрозы со стороны государств коммунистического лагеря, прежде всего – СССР. Несмотря на то, что Шарль де Голль в 1966 году вывел свою страну из НАТО, Франция всегда поддерживала курс Альянса, и направляла свои воинские контингенты в места боевых действий, проводимых войсками НАТО. Вот и теперь большая часть французских парламентариев голосует «за» вступление в Альянс.

Между тем, считаю, что возвращение Франции в структуры командования НАТО носит пропагандистский характер. Последние десятилетия, особенно после развала Советского Союза, НАТО все больше занимаются антитеррористической и внешнеполитической работой, в том числе и на территории стран СНГ. Военные кампании НАТО в Ираке и Афганистане подорвали прежний имидж Альянса в мировой политике. Проигрыш республиканской коалиции на президентских выборах в США также ослабил авторитет НАТО на мировом политическом поле. Да и геополитический расклад сил на планете за 60 лет претерпел фундаментальные изменения.

Подтверждением тому, что Саркози не «просится» в НАТО, а напротив, выдвигает условия, является то, что командование НАТО готово предоставить французским военным должности в высших эшелонах управления Альянса. Саркози хорошо показал себя во время кавказского вооруженного конфликта в августе 2008 года, его вооруженные силы одни из лучших в Европе, и потому возвращение Франции только сыграет на руку Альянсу. Однако, завершив свой громкий демарш в военные структуры НАТО, Франция может испортить внешнеполитические отношения с рядом стран восточного направления, в том числе со странами СНГ и Ближним Востоком» – сказал депутат Кондратов.

Зампред думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Карпович прокомментировала проект постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ В.В.Путину о возможности ускорения процесса заключения двусторонних международных договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей», внесенного в порядок работы пленарного заседания Государственной Думы 18 марта 2009 года.

«Сегодня Государственной Думой будет рассмотрено обращение к Председателю Правительства РФ Владимиру Путину по вопросам международного усыновления», – заявила она. – Авторы обращения предлагают ускорить процедуры подписания и ратификации двусторонних договоров, аналогичных тому, что уже подписан с Италией».

«По нашему мнению, этот договор будет примером тому, какие именно договоры должны быть подписаны между странами, – отметила Корпович. – Все это позволит добиться того, чтобы интересы детей, которые получили международное усыновление, были полностью учтены».

Также сегодня Государственной Думой в первом чтении будет рассмотрен проект закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Зампред Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин:

«Качество информационного контента, доступного молодежи – проблема, которая сегодня реально волнует общество. Соответствующие вопросы поднимаются избирателями практически постоянно: даже на встречах с ветеранами. Без преувеличения можно говорить о том, что общество едино в желании остановить информационную агрессию, с которой сталкивается молодое поколение.

Сегодня нам предложены поправки в Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Они повышают до 18 лет возраст детей, в отношении которых могут быть установлены ограничения в части доступа к печатной, аудио- и видеопродукции, способной нанести ущерб нравственности и психике молодежи.

Полагаю, этот документ получит достаточно широкую поддержку – не только представителей оппозиции, подготовивших законопроект, но и парламентского большинства. Ведь речь идет об абсолютно надпартийной задаче.

Конечно, всех существующих проблем законопроект не решит. Это лишь маленький шаг вперед. Но, в конечном счете, именно из множества таких «точечных» решений должна строиться та самая «система защиты детства во всех смыслах этого слова», о которой 16 марта говорил Президент России Дмитрий Медведев»

18 марта 2009 года состоялась итоговая коллегия

Федерального медико-биологического агентства «Об итогах деятельности ФМБА России в 2008 году и о перспективных задачах с учетом «Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года»

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья

Ольга Борзова в своем выступлении, в частности, отметила:

«Деятельность Агентства в прошедшем году заслуживает наивысшей оценки. И это на фоне того, что в 2008 году были коренным образом расширены его полномочия. Самыми значимыми из них являются организация деятельности Службы крови и медико-социальная экспертиза.

ФМБА продолжает принимать активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Первичная и высокотехнологичная медицинская помощь оказывались в учреждениях, подведомственных ФМБА, не только прикрепленному контингенту, но и населению субъектов РФ. Были переоснащены родильные дома и перинатальные центры. Учреждения Агентства принимали активное участие в мероприятиях, направленных на сокращение смертности от предотвратимых причин, в частности, от сердечно-сосудистых заболеваний и дорожно-транспортных происшествий.

Реализация мероприятий, связанных со снижением смертности от ДТП, показала необходимость внесения уточнений в законодательство по вопросам оказания первой помощи. Депутатами Комитета по охране здоровья совместно с Минздравсоцразвития России был подготовлен и внесен в Государственную Думы законопроект, предусматривающий изменения в 39 статью Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, а также в более десяти Федеральных законов в части определения понятия «первая помощь», определения круга лиц, которые должны ее оказывать (водители транспортных средств, спасатели, сотрудники органов внутренних дел, пожарной охраны и других специализированных подразделений), а также законодательного закрепления обязательности прохождения специальной подготовки для этих лиц.

Развитие эффективной системы Службы крови в стране является важнейшим направлением в здравоохранении и носит общегосударственный стратегический характер. В настоящее время в развитии системы Службы крови задействовано 83 субъекта РФ, в том числе 96 региональных и 11 федеральных учреждений службы крови. На реализацию мероприятий Программы только из федерального бюджета в 2008-2011 годах выделяется более 16 млрд. рублей.

Модернизация позволит централизовать Службу крови, трансформировать станции переливания крови субъектов РФ в региональные центры крови с мощными отделами переработки, лабораторной апробации и хранения донорской крови и ее компонентов. Создание единой информационной системы устранит проблему межрегиональной разобщенности учреждений Службы крови.

Поддержана неоднократно озвучиваемая на заседаниях «круглых столов» в Государственной Думе идея необходимости принятия национальной концепции развития донорства. Она заключается в консолидации действий органов государственной власти всех уровней, организаций и граждан по формированию и реализации комплексной программы по развитию массового донорства крови в России, о целесообразности направления средств на пропаганду донорства.

Главным показателем успешной работы ФМБА по реализации программы развития Службы крови является увеличение в 2008 году числа доноров по сравнению с 2007 годом на 30%.

Развитие Службы крови и донорства требует совершенствования принятого более 15 лет назад Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» в части введения понятийного аппарата, более четкого закрепление основных принципов донорства крови и ее компонентов, установление прав, обязанностей и социальных гарантий донорам. Требуется четкое разграничение полномочий между всеми уровнями государственной власти в сфере донорства крови и ее компонентов.

Необходимо решить проблему взаимоотношений доноров с работодателями. Сейчас практически не исполняется норма закона, по которой работодатели обязаны оказывать содействие организациям здравоохранения в привлечении граждан в ряды доноров.

Целесообразно ускорить утверждение Технического регламента «О требованиях к безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии». Данный документ установит единые правила для всех участников обращения донорской крови. Установление единых правил направлено, в первую очередь, на безопасность людей, которым требуется переливание крови и ее компонентов.

Организация медико-социальной экспертизы – это еще одна функция, переданная ФМБА в 2008 году. В последнее время в России происходит рост числа инвалидов. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек – впервые.

В Комитет постоянно поступают обращения инвалидов на сложности, с которыми они сталкиваются при прохождении медико-социальной экспертизы. Мы считаем, что ФМБА в 2008 году сделало важные шаги для исправления сложившейся в данной сфере ситуации.

Разработаны рациональные формы организации и обеспечения качества работы всех подведомственных учреждений МСЭ. Созданы бюро МСЭ с принципом «одного окна». Утверждены новые программы реабилитации и правила обеспечения инвалидов техническими средствами. Значительную роль в улучшении организации медико-социальной экспертизы сыграло внесение изменений в постановление Правительства России «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в котором детально определен порядок установления групп инвалидности, принят новый, упрощенный порядок определения инвалидности без указания срока переосвидетельствования.

В Москве во время празднования Дня святого Патрика (национального праздника Ирландии) 22 марта будет перекрыто движение по Новому Арбату. Как сообщили РБК в правительстве столицы, соответствующее распоряжение подписал мэр города Юрий Лужков. Согласно документу, также планируется изменить движение общественного транспорта на время празднования. Мероприятия будет организовано на средства, выделяемые ирландской стороной. В Москве празднование Дня святого Патрика проходит с 1992 года.

Комментирует депутат Государственной Думы Михаил Старшинов:

- В Москве уж так повелось, что любой праздник автоматически превращается в головную боль для местных жителей, особенно автомобилистов: магистрали перекрываются, а ГИБДД призывает «не выезжать в центр столицы на личном транспорте». Есть святые праздники, как 9 мая, когда ради тех, кто выстрадал Великую Победу, можно отказаться от многого. Но я не понимаю, почему национальный праздник другого государства необходимо отмечать в центре столицы, причиняя неудобство окружающим? Может, если французское государство заплатит, провести в Москве военный парад в честь Дня взятия Бастилии, как в самом Париже? Оговорюсь, я с уважением отношусь к большинству национальных праздников иностранных государств, в том числе и дню Святого Патрика. Однако в столице России достаточно парков и зон отдыха, где подобные гуляния выглядели куда более гармонично, а главное, никому не доставляли бы дискомфорта.

18 марта после двухгодичного перерыва состоялось Восьмое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания РФ и Верховной Рады Украины.

Парламентарии России и Украины вновь собрались в Гербовом зале Государственной Думы, чтобы обсудить вопросы развития межрегионального и приграничного сотрудничества субъектов РФ и Украины, а также способы совершенствования договорно-правовой базы сотрудничества в гуманитарной сфере.

Заседание комиссии прошло под председательством вице-спикера Государственной Думы Александра Бабакова, который отметил, что «межпарламентский диалог, несмотря на официально имевшийся перерыв, не прекращался ни на один день». Бабаков в своем вступительном слове заявил о «необходимости восстановления нашего общего агропромышленного потенциала, что уже делается в приграничных территориях, но необходимо осуществлять на системной межгосударственной основе».

Делегацию Верховной Рады Украины, в которую вошли представители всех фракций украинского парламента, возглавил первый заместитель Председателя Верховной Рады Украины, сопредседатель украинской части Межпарламентской комиссии Александр Лавринович.

В работе комиссии также приняли участие ответственные работники органов государственной власти России и Украины, сотрудники дипломатических представительств, представители законодательной и исполнительной власти российских и украинских пограничных регионов.

Депутаты отметили необходимость усилить взаимодействие Межпарламентской комиссии с Комитетом по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии и приняли решение создать рабочую группу по развитию приграничного сотрудничества между Россией и Украиной, деятельность которого, по мнению участников совещания, будет способствовать совершенствованию правовых основ сотрудничества двух стран. Также было решено регулярно проводить в одном из приграничных регионов встречи парламентариев, представляющих приграничные территории России и Украины, с участием глав администраций и председателей законодательных собраний, а также руководителей органов государственной власти двух стран.

На заседании комиссии широко обсуждались и вопросы совершенствования договорно-правовой базы сотрудничества в гуманитарной сфере. В частности, Александр Бабаков, подчеркивая актуальность этой темы, отметил, что «вне зависимости от политических отношений между нашими странами общение представителей наших народов на всех возможных уровнях не только не ослабевает, но постоянно интенсифицируется».

Депутаты признали, что гуманитарное сотрудничество – это особая отрасль, которая требует серьезного внимания со стороны законодателей как с точки зрения совершенствования правовых основ взаимодействия в межгосударственных отношениях, так и их реализации на национальном уровне. Комиссия решила рассмотреть возможность участия членов Межпарламентской комиссии в совместном праздновании наиболее значимых мероприятий в общественно-культурной жизни обоих государств, таких как 200-летие со дня рождения Н.В.Гоголя, 300-летие Полтавской битвы, 150-летие со дня рождения А.П.Чехова, 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и др.

Было решено, что следующее заседание межпарламентской комиссии состоится в одном из украинских регионов во второй половине текущего года.

Александр Бабаков: «Решение по РЛС в Чехии – большая победа здоровых сил»

- Решение «правого» чешского правительства об отзыве из парламента соглашения о размещении американских систем ПРО является, конечно, для него вынужденной мерой. Если бы не было ряда недавних побед чешских социал-демократов на региональных выборах, то позиция «правого» премьера Тополанека, ярого сторонника размещения элементов американской НПРО в Чехии, была бы принципиально иной.

Хотелось бы особо отметить конструктивную роль Чешской социал-демократической партии, которая последовательно отстаивает интересы Чехии да и всей Европы, не допуская размещения элементов американской НПРО. Надо отдать должное и чешскому правительству: власти учли мнение большинства граждан страны.

Готов со всей ответственностью заявить, что только благодаря последовательности, решительности и профессионализму наших партнеров по Социнтерну, чешских социал-демократов, – процесс размещения элементов американской НПРО на территории Европы был приостановлен.

Не сомневаюсь, что избиратель Чехии выскажет еще не один раз свое неприятие планов превращения Центральной и Восточной Европы в зону с колючей проволокой, а планы по размещению элементов американской НПРО в Чехии навсегда уйдут в прошлое.

ПАРТИИ БУДУТ ВНОСИТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО КАНДИДАТУРАМ ГУБЕРНАТОРОВ

Государственная Дума во втором чтении приняла законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов и РФ и в закон о политических партиях. О законопроекте рассказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин:

«Этот законопроект инициирован Президентом РФ Дмитрием Медведевым и относится к блоку мер по модернизации политической системы в нашей стране. С его принятием будет введена новая система выдвижения на должность руководителей регионов. Речь идет о том, что политическая партия, набравшая наибольшее число голосов на выборах в законодательное собрание и допущенная к распределению депутатских мандатов, предлагает президенту не менее трех кандидатур на должность губернатора. Если на выборах партии образовывали избирательный блок, то кандидаты предлагаются от каждой из них.

Такая система даст возможность политическим партиям более активно включаться в жизнь региона и выстраивать отлаженную вертикаль взаимодействия исполнительной и законодательной власти. Понятно, что партии будут рекомендовать на высшую должность в регионе свои лучшие кадры. То есть наиболее компетентных и профессиональных руководителей, которые уже имеют солидный опыт работы в партии и достаточно подготовлены, чтобы занимать высшие руководящие должности. Для регионов это, несомненно, большой плюс.

Так как губернаторы подчиняются непосредственно президенту, то ему самому предстоит решать, кто из предоставленного списка получит должность. И выбор у него действительно будет».

Договор о нераспространении ядерного оружия и режим нераспространения нуждаются в серьезном усилении – Кокошин (18.03.09 13:38:37)

Москва. 18 марта. ИНТЕРФАКС-АВН – В связи с опасностью распространения ядерного оружия и средств его доставки Договор о нераспространении и режим нераспространения нуждаются в серьезном усилении и модификации, считает депутат Государственной Думы, экс-секретарь Совета безопасности РФ, академик РАН Андрей Кокошин.

«Последние несколько лет опасность распространения ядерного оружия и средств его доставки значительно усилилась, мы сегодня действительно стоим на пороге появления новых ядерных держав. В этой связи Договор о нераспространении и режим нераспространения явно нуждаются в укреплении и модификации», – заявил А.Кокошин, выступая на открывшейся в Москве в среду Второй российско-американской конференции по нераспространению ядерного оружия, материалов и технологий.

По его словам, усиление Договора о нераспространении ядерного оружия невозможно достичь без серьезного сотрудничества между Россией и Соединенными Штатами Америки. «В последние годы со стороны США явно было недостаточно усилий в этой области, более того, политика предыдущей администрации фактически стимулировала действия и Ирана, и КНДР по приобретению ими собственного ракетно-ядерного оружия», – сказал А.Кокошин.

Он отметил, что появление новых ядерных держав может существенно усложнить и даже запутать всю систему международной стратегической стабильности как на региональном, так и на глобальном уровнях. При этом распространение ядерного оружия усиливает и опасность попадания его в руки террористов. «Резко запутать, усложнить всю систему обеспечения стратегической стабильности может обретение статуса ядерных держав новыми государствами. Например, с приобретением Ираном собственного ракетно-ядерного оружия возникнет исключительно сложная межрегиональная ядерная конфигурация, своего рода «шестиугольник»: Китай, Индия, Пакистан, Россия, Иран, Израиль. Взаимодействие в этом «шестиугольнике» будет, безусловно, находится под воздействием «центрального ядерного баланса Россия-США, унаследованного от баланса СССР-США», – сказал А.Кокошин.

По его словам, при этом имеется высокая степень вероятности того, что вслед за Ираном очень быстро статус ядерной державы обретет Саудовская Аравия, воспользовавшись своими давними глубокими связями с Пакистаном. «Так что «шестиугольник» может вскоре трансформироваться в «семиугольник», – сказал А.Кокошин.

Он отметил, что сложная многоугольная ядерная конфигурация может возникнуть и на Дальнем Востоке. «Для совместного управления обеспечением стратегической стабильности в такого рода сложнейших системах координат формула еще не отработана. Нет даже толком теоретических идей такого рода. И без надлежащих, интеллектуальных, политических и оборонных усилий предотвращения ядерного конфликта в такой конфигурации может быть делом случая», – говорит А.Кокошин.

По его словам опыт построения «диадной» системы взаимного ядерного сдерживания СССР и США, который в определенной мере применим к взаимодействию таких сравнительно новых держав, как Индия и Пакистан, будет иметь весьма ограниченную ценность для взаимоотношений между вершинами такого «шестиугольника» или «семиугольника». «Уравнение взаимоотношений между вершинами такого многоугольника не может сводится к сумме взаимоотношений в диадах, входящих в него. Не может служить аналогом и уравнение ядерного треугольника 1960-1980 гг. СССР-США-КНР в силу откровенной малости ядерного арсенала Китая по отношению к ядерным силам двух супердержав в то время», – сказал А.Кокошин.

Вторая российско-американская конференция по нераспространению ядерного оружия, материалов и технологий продолжит работу до 20 марта. В ней принимают участие посол США в России Джон Байерли, заместитель секретаря Совета безопасности РФ Владимир Назаров, вице-президент Российской академии наук Николай Лаверов (сопредседатель конференции с российской стороны), а также большая группа российских и американских ученых и специалистов.

Левый Фронт поддержал бастующих журналистов Первого канала 18 марта активисты московского Левого Фронта провели одиночные пикеты у входа в телецентр «Останкино» в поддержку уволенных журналистов Первого канала Эльхана Мирзоева и Олега Пташкина, которые объявили голодовку и забаррикадировались на рабочем месте в знак протеста против незаконного увольнения. Журналисты грозились устроить акт самосожжения в случае попытки выдворить их из здания телецентра. Активисты Левого Фронта раздавали обращение Мирзоева и Пташкина журналистам и посетителям телецентра. Через некоторое время акция была пресечена силами сотрудников милиции и охраны телецентра. Тем не менее активистам Левого Фронта удалось покинуть место проведения акции, – никто из ее участников задержан не был. Левый Фронт будет следить за развитием ситуации и в случае необходимости готов и дальше поддерживать бастующих журналистов.

Напомним, что утром 18 марта в адрес сайта www.leftfront.ru поступило обращение бывших журналистов Первого канала Эльхана Мирзоева и Олега Пташкина, которые забаррикадировались на своем рабочем месте и объявили голодовку. Основное требование: соблюдение трудовых прав. По словам журналистов, в случае, если охрана телецентра попытается их выдворить, они устроят акт самосожжения. Приводим тест обращения: «Братья и сестры по журналистскому цеху! Мы, Эльхан Мирзоев и Олег Пташкин, до недавних пор работали на Первом канале в студии спецпроектов. 2 марта 2009 года нам объявили о нашем увольнении. Трудовые отношения с нами прервали с нарушениями наших конституционных и трудовых прав.

Неправомерные действия руководства вынуждают нас забаррикадироваться на нашем рабочем месте в Останкине и объявить с 18 марта 2009 года бессрочную голодовку! В случае силовых действий против нас, мы приняли решение совершить самосожжение – облиться бензином и поджечь себя.

В последнее время на Первом канале мы работали над подготовкой к эфиру новой правовой программы «Участок». Однако мы сами стали жертвами не правового поведения со стороны руководства. Мы считаем, что со стороны ОАО «Первый канал» и созданной при нем «карманной», «семейной» организация ООО «Зеленая студия» в лице гендиректора Первого канала Константина Эрнста, руководителя студии спецпроектов Первого канала Натальи Никоновой и гендиректора «Зеленой студии» Ольги Андреевой наши права грубейшим образом нарушены. В соответствии со статьей 37 Конституции России, мы такие же граждане своей страны, как и они, и имеем право честно работать, и честно получать за это свою заработную плату.

Несмотря на стереотип, сотрудники телевидения очень часто сталкиваются с грубыми нарушениями своих трудовых прав. Такое происходит и на других каналах. В частности, с нашими коллегами с НТВ, на телеканале «Звезда». Часто, с использованием «серых» схем. Так, в феврале на Первом канале было уволено несколько десятков человек.

Мы больше не будем терпеть и молчать! Наши требования – восстановить нас в наших должностях с последующим надлежащим увольнением. Увольнение – естественное явление экономической жизни общества, при условии, что прекращение трудовых отношений с работником происходит в рамках закона.

Мы подали исковое заявление в суд, обратились с жалобой к Президенту Дмитрию Медведеву, к Уполномоченному по правам человека, в Государственную Думу, Общественную палату и будем ждать здесь защиты наших прав. Олег Пташкин – 8-903-152-21-45, Эльхан Мирзоев (8) 903-543-37-70» Пресс-служба Левого Фронта, 8-926-335-96-16

Президент США предложил назначить Роуз Геттемюллер заместителем госсекретаря

Роуз Геттемюллер, директор Московского Центра Карнеги в 2006-2008 гг., приглашена на должность заместителя госсекретаря США по вопросам проверки и соблюдения соглашений по контролю над вооружениями

Роуз Геттемюллер, директор Московского Центра Карнеги в 2006-2008 гг., получила приглашение на должность заместителя госсекретаря США по разоружению и контролю. Она будет, в частности, руководить с американской стороны выработкой нового договора о сокращении стратегических вооружений на смену Договору СНВ, срок действия которого истекает в декабре этого года. До того как Р. Геттемюллер официально вступит в должность, ее кандидатура подлежит утверждению Сенатом США.

Роуз Геттемюллер считается одним из ведущих международных экспертов по вопросам ядерной безопасности, стратегической стабильности, нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ), контролю над вооружениями, а также в области российско-американских отношений и ядерных проблем на территории постсоветского пространства. Будучи директором Московского Центра Карнеги, она одновременно являлась сопредседателем его Программы по проблемам нераспространения, инициировала Форум по энергетической безопасности, провела целую серию семинаров и круглых столов по ядерной проблеме Ирана с участием ведущих российских и международных экспертов, политических и общественных деятелей. Под ее руководством Московский Центр Карнеги был признан лучшим научно-исследовательским учреждением в России и Восточной Европе в сфере публичной политики, экономики, социальной проблематики, безопасности, экологии.

До работы в Московском Центре Карнеги Р. Геттемюллер была старшим научным сотрудником двух программ Фонда Карнеги за Международный Мир: Российско-евразийской программы и Программы мировой политики.

До октября 2000 г. Р. Геттемюллер была заместителем министра энергетики США по вопросам ядерного нераспространения. Ранее она работала помощником министра по вопросам нераспространения ОМУ и национальной безопасности, отвечая за сотрудничество с Россией и другими странами СНГ в области нераспространения.

“Поворот вспять угрозы, которую представляет собой ядерное оружие, и укрепление международного режима нераспространения является одной из важнейших задач нашего времени, – приводит Белый дом слова Б. Обамы. – Необычайная преданность делу, знания и опыт Роуз Геттемюллер делают ее важным приобретением для Государственного департамента и моей команды в области национальной безопасности в период, когда мы обновляем американскую дипломатию с целью создания более безопасного мира.”

Дмитрий Тренин, ставший новым директором Московского Центра Карнеги, заявил: «Назначение Роуз Геттемюллер на один из ключевых постов в Государственном департаменте США – добрая весть для российско-американских отношений. Вряд ли найдется другой американский специалист в вопросах разоружения и контроля, который столь хорошо знал бы Россию, столь свободно говорил по-русски и пользовался бы таким высоким авторитетом у своих российских коллег. Перед Роуз и ее партнерами стоит задача не только согласовать новые договоренности в разоруженческой сфере, но и придать позитивную динамику российско-американским отношениям в целом. В добрый путь!»

Внесен законопроект

175296-5

Минфину развязали руки на время кризиса

Правительство России внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что документ подготовлен в целях уточнения норм Бюджетного кодекса и отдельных федеральных законов для обеспечения сбалансированности федерального бюджета при его формировании, утверждении и исполнении в условиях неопределенности перспектив завершения финансового кризиса, с учетом текущей экономической ситуации и прогнозируемого в 2009-2011 годах дефицита федерального бюджета.

Кроме того, законопроектом предусматриваются поправки, направленные на повышение эффективности межбюджетных отношений и совершенствование организации бюджетного процесса в условиях финансовой нестабильности.

В этой связи предлагается установить особенности применения некоторых норм Бюджетного кодекса в 2009-2012 годах и внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

С учетом прогнозируемого в 2009-2011 годах дефицита федерального бюджета, обусловленного значительным снижением доходов, потребуется создание соответствующих правовых оснований для внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и для формирования проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

В этих целях предусматривается приостановление до 1 января 2013 года действия пункта 3 статьи 94 Бюджетного кодекса, которым установлен предельный размер общего объема источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в размере 1% прогнозируемого валового внутреннего продукта (далее – ВВП), указанного в федеральном законе о федеральном бюджете.

Кроме того, предлагается приостановить до 1 января 2013 года действие пункта 1 статьи 969 Бюджетного кодекса в части, устанавливающей цели использования средств Резервного фонда и пункт 4 указанной статьи, в соответствии с которым средства Резервного фонда используются только для финансового обеспечения нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов.

В этой связи, в законопроекте предусматривается поправка, согласно которой средства Резервного фонда в 2010 – 2012 годах могут использоваться для обеспечения сбалансированности федерального бюджета в объемах, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете.

Кроме того, предлагается поправка в Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», согласно которой пункт 2 статьи 967 Бюджетного кодекса, устанавливающий ограничения по ненефтегазовому дефициту федерального бюджета в процентном отношении к ВВП (не более 4,7% прогнозируемого в соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта) будет введен в действие с 1 января 2013 года.

Эти поправки, сохраняя базовые принципы использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, создадут необходимые условия для адаптации бюджетного процесса к изменившимся условиям и позволят сделать более гибким использование средств Резервного фонда.

В условиях текущей экономической ситуации, когда ненефтегазовые доходы федерального бюджета могут значительно сократиться, законопроектом предусматриваются поправки в нормы Бюджетного кодекса, регулирующие порядок внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, согласно которым в случае сокращения в текущем финансовом году ненефтегазовых доходов федерального бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом доходов, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, изменения могут быть внесены только в показатели текущего финансового года, без изменения параметров планового периода, при этом положения федерального закона о федеральном бюджете, относящиеся к плановому периоду могут быть признаны утратившими силу при принятии соответствующего федерального закона (без представления уточненного прогноза социально-экономического развития в плановом периоде при внесении законопроекта).

Кроме того, в вышеупомянутом случае, при внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, положения этих федеральных законов, относящиеся к плановому периоду, также могут быть признаны утратившими силу.

В 2009 году (по оценке Минэкономразвития России) сокращение ненефтегазовых доходов в результате уточнения прогноза относительно уровня, утвержденного в бюджете, составит около 25,2 %.

В предыдущих годах происходил рост ненефтегазовых доходов на фоне роста цен на энергоносители. В 2008 году превышение составило 15%, в 2007 году – 23%, в 2006 году – 9%. Примерно аналогичное сокращение возможно ожидать при аналогичном снижении цен на нефть без проявления кризисных явлений. Таким образом, порог действия предлагаемой законопроектом нормы должен составлять не менее 15 %.

Как временную меру антикризисного характера, направленную на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, в законопроект предлагается включить норму, согласно которой в 2009-2012 годах ограничение, установленное статьей 1391 Бюджетного кодекса по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из региональных бюджетов местным бюджетам в пределах не более 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из региональных бюджетов, может быть превышено в пределах объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Снятие указанного ограничения позволит оказывать дополнительную финансовую помощь местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в федеральные законы от 21 июля 2007 г. 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и от 19 июля 2007 г. 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий», регулирующие деятельность государственных корпораций «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и «Российская корпорация нанотехнологий».

Эти государственные корпорации в 2009 году располагают временно свободными (размещенными на депозитах и в ценных бумагах) средствами имущественных взносов Российской Федерации, которые в условиях текущей экономической ситуации могут быть направлены в федеральный бюджет для обеспечения его сбалансированности.

В этой связи законопроектом предусматривается право возврата средств имущественных взносов государственных корпораций. При этом принимается решение Правительства Российской Федерации.

В 2010-2011 годах имущественные взносы этим государственным корпорациям будут восстановлены.

Во исполнение Бюджетного послания Президента Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2007 году» законопроектом предусматриваются поправки в Таможенный кодекс Российской Федерации, которые направлены на обеспечение учета и перечисления таможенных платежей напрямую в федеральный бюджет минуя «промежуточные» счета таможенных органов для учета таможенных платежей, что позволит ускорить возможность их использования для осуществления расходов федерального бюджета.

По своей сути предлагаемый механизм аналогичен действующему порядку администрирования налоговых платежей и направлен на совершенствование механизма администрирования таможенных и иных платежей от участников внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с законопроектом предполагается, что обязанность по уплате таможенных платежей может быть исполнена исключительно в валюте Российской Федерации, также исключена возможность уплаты таможенных платежей лицами, которые не являются участниками внешнеэкономической деятельности. При этом права участников внешнеэкономической деятельности положения законопроекта не затрагивают.

Поправки в Таможенный кодекс Российской Федерации содержат необходимые переходные положения, гарантирующие бесперебойное поступление таможенных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит мобилизовать в федеральный бюджет более 100 млрд. рублей, находящихся в настоящее время на 14 «промежуточных счетах» ФТС России по учету таможенных и иных платежей от участников внешнеэкономической деятельности.

Учитывая необходимость реструктуризации расходных обязательств Российской Федерации, в законопроект включена поправка, согласно которой установленное в статье 192 Бюджетного кодекса требование о представлении в составе материалов, вносимых одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, отчета о реализации долгосрочных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы предлагается приостановить в 2009 году.

Кроме того, в связи с тем, что срок завершения реализации большого количества утвержденных федеральных целевых программ выходит за пределы 2012 года, в статье 205 Бюджетного кодекса предусматривается уточняющая поправка, в соответствии с которой предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении будет являться приложение к федеральному закону о федеральном бюджете по долгосрочным (федеральным) целевым программам.

Текст законопроекта «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2005, № 1, ст. 8; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424) следующие изменения:

1) пункт 10 статьи 145 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае, установленном пунктом 3 статьи 212 настоящего Кодекса, положения федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.»;

2) абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 205 после слов «плановый период по долгосрочным» дополнить словом «(федеральным)»;

3) статью 212 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов и доходов от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного федерального закона в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в Государственную Думу проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации в плановом периоде не представляется.».

Статья 2

Внести в Таможенный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066; 2004, № 27, ст. 2711; № 46, ст. 4494; 2005, № 30, ст. 3101; 2006, № 8, ст. 854; 2008, № 26, ст. 3022) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 32 следующего содержания:

«32) счет Федерального казначейства – счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.»;

2) пункт 2 статьи 149 изложить в следующей редакции:

«2. Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошли, налогов на счет Федерального казначейства. В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счет Федерального казначейства товары считаются условно выпущенными. Таможенные органы не вправе требовать подтверждение поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов (в письменной форме) таможенный орган обязан сам предоставить сведения о поступлении денежных средств на счет Федерального казначейства.»;

3) в пункте 4 статьи 151 слова «счета таможенных органов» заменить словами «счет Федерального казначейства»;

4) в статье 287:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) либо по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.»;

б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Денежный залог может быть внесен физическими лицами, перемещающими через таможенную границу товары для личного пользования, в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства.»;

5) в пункте 4 статьи 295 слова «таможенного органа, их начислившего,» заменить словами «Федерального казначейства»;

6) статью 328 изложить в следующей редакции:

«Статья 328. Плательщики таможенных пошлин, налогов

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом и иными федеральными законами возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.»;

7) в статье 330:

а) в пункте 1 слова «таможенного органа» заменить словами «Федерального казначейства»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Авансовые платежи вносятся на счет Федерального казначейства в валюте Российской Федерации.»;

в) первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3. Денежные средства, перечисленные на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса.»;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей. Если лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.»;

8) в статье 331:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются на счет Федерального казначейства, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 287 и пунктом 4 статьи 295 настоящего Кодекса.

Предварительная специальная пошлина, предварительная антидемпинговая пошлина и предварительная компенсационная пошлина взимаются по правилам, установленным настоящим Кодексом в отношении взимания ввозной таможенной пошлины. В случае, если по результатам расследования, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, будет установлено, что основания для введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин отсутствуют, суммы предварительной специальной, предварительной антидемпинговой и предварительной компенсационной пошлины, уплаченные на счет Федерального казначейства, подлежат возврату плательщику в порядке, установленном статьей 356 настоящего Кодекса.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в валюте Российской Федерации.»;

в) пункты 3 и 4 признать утратившими силу;

9) подпункт 3 пункта 1 статьи 340 изложить в следующей редакции:

«3) перечислением денежных средств на счет Федерального казначейства или внесением их в кассу таможенного органа (денежный залог);»;

10) пункт 3 статьи 341 изложить в следующей редакции:

«3. При неисполнении перед таможенными органами обязательств, обеспеченных залогом, суммы задолженности по уплате таможенных платежей перечисляются на счет Федерального казначейства таможенными органами за счет средств, вырученных от реализации заложенного имущества.»;

11) статью 345 изложить в следующей редакции:

«Статья 345. Перечисление денежных средств на счет Федерального казначейства или внесение их в кассу таможенного органа (денежный залог)

1. Денежный залог перечисляется на счет Федерального казначейства, если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 287 настоящего Кодекса. Перечисление на счет Федерального казначейства, а в случае, установленном пунктом 3 статьи 287 настоящего Кодекса, внесение в кассу таможенного органа денежного залога производятся в валюте Российской Федерации.

2. Проценты на сумму денежного залога не начисляются.

3. При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога, перечисленного на счет Федерального казначейства. Обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351). Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней.

4. При исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса или по желанию плательщика – использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами.

5. В подтверждение внесения в кассу таможенного органа или поступления на счет Федерального казначейства денежного залога лицу, внесшему в кассу таможенного органа или перечислившему на счет Федерального казначейства денежные средства, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса. Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит.»;

12) пункт 3 статьи 351 после слов «для направления» дополнить словами «таможенным органом», слова «таможенного органа» заменить словами «Федерального казначейства»;

13) в статье 353:

а) в пункте 2 слова «на счете таможенного органа» заменить словами «на счете Федерального казначейства», слова «счет этого таможенного органа» заменить словами «счет Федерального казначейства»;

б) пункт 3 после слов «в течение трех» дополнить словом «рабочих»;

14) в статье 355:

а) в пункте 2 в первом предложении слова «таможенным органом» заменить словами «по решению таможенного органа», во втором предложении слова «на счет которого были уплачены указанные суммы» заменить словами «который осуществляет администрирование данных денежных средств»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.»;

в) пункт 5 после слов «на счет» дополнить словом «плательщика»;

г) второе предложение пункта 6 исключить;

15) в статье 357:

а) во втором предложении пункта 1 слова «перечисляются в федеральный бюджет» заменить словами «учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Денежный залог возвращается по решению таможенного органа, оформившего таможенную расписку, либо таможенного органа, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом.»;

в) в пункте 3 в первом предложении слово «платежа» заменить словами «Российской Федерации», второе и третье предложения исключить;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Если суммы денежного залога были внесены в кассу таможенного органа наличными деньгами, возврат денежного залога осуществляется в безналичном порядке на счет плательщика в банке, указанный в заявлении о возврате денежного залога.»;

16) статью 3575 изложить в следующей редакции:

«Статья 3575. Плательщики таможенных сборов

Плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные сборы.».

Статья 3

Внести в статью 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 18, ст. 2117; № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5424; № 49, ст. 6066; 2008, № 48, ст. 5500) следующие изменения:

1) в абзаце первом части 7 слова «Абзацы двенадцатый и шестнадцатый пункта 76» заменить словами «Абзац шестнадцатый пункта 76»;

2) дополнить частью 71 следующего содержания:

«71. Абзац двенадцатый пункта 76 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года.».

Статья 4

Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2007 года

139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3753) дополнить предложением следующего содержания: «Корпорация вправе возвратить в федеральный бюджет средства имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.».

Статья 5

Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2007 года

185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3799) дополнить предложением следующего содержания: «Фонд вправе возвратить в федеральный бюджет средства имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.».

Статья 6

1. Приостановить до 1 января 2013 года действие пункта 3 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424).

2. Приостановить до 1 января 2013 года действие пункта 1 (в части, касающейся целей использования средств Резервного фонда) и пункта 4 статьи 969 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117).

3. Установить, что предельный объем использования средств Резервного фонда для обеспечения сбалансированности федерального бюджета в 2010, 2011 и 2012 годах утверждается федеральным законом о федеральном бюджете.

4. Приостановить до 1 января 2010 года действие абзацев девятого, тринадцатого и четырнадцатого пункта 4 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2003, № 52, ст. 5036; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424).

5. Установить, что до 1 января 2012 года ограничение, установленное статей 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации, может быть превышено на объем дотаций из бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Статья 7

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 октября 2009 года.

3. С 1 октября 2009 года до 30 июня 2010 года устанавливается переходный период. В переходный период:

1) федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела:

а) обеспечить перечисление в федеральный бюджет остатков средств со счетов по учету таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности;

б) принять меры, обеспечивающие уплату плательщиками таможенных и иных платежей в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) Федеральному казначейству и федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела, обеспечить до 1 июля 2010 года закрытие счетов по учету таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности.