Внесен законопроект «О ратификации Соглашения между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных учений» (в конце)

 

Представитель социологической службы «Кассандра» Игорь Николаевич Федоров раздал сегодня парламентским журналистам анкету о парламентской журналистике, весьма грамотно составленную.

И.Федоров просил оказать содействие в распространении анкеты, в частности, в региональных парламентах, но от журфака МГУ отказался (анкета в электронном виде размещена http://www.leo-mosk.narod.ru/works/anketa_Kassandra.htm, заполненную анкету можно выслать на адрес И.Федорова mail@fedorov.in или ifedor@mail.ru).

И.Федоров намерен опубликовать (по готовности, т.к. мы опрашиваем еще и региональных ПЖ) результаты социологических исследований по ПЖ в журнале «Журналист», а потом, по координации с СЖР и другими заинтересованными сторонами, озвучить их на медийных мероприятиях.

Присутствующим журналистам анкета понравилась, до начала заседания они с увлечением и быстро, как и положено в соцопросах – практически не задумываясь, отвечали на вопросы.

Сотрудник думской пресс-службы Петр Акаемов опрос санкционировал и оказал помощь, указав место размещения в пресс-зале.

По заключению доцента ГУУ Натальи Вакуровой, анкета составлена на высоком уровне в соответствии с теорией и практикой социологии, однако погруженным в парламентскую журналистику людям ответить на вопросы не просто из-за неадекватности заложенной в разработку анкеты модели. В частности, трудно согласиться с разработчиками в том, что заложено уже в первый вопрос – «Удовлетворены ли Вы тем, как идет становление парламентской журналистики?» – поскольку ПЖ в пятой Думе находится на пике своего развития благодаря усилиям пресс-службы доминирующей фракции «Единая Россия» в реализации модели доступности проходящей через Думу информации. Далее может меняться модель ПЖ, но не увеличиваться степень ее развития, учитывая естественную тенденцию любой власти к закрытости, преодолеваемой в Думе как последнем непосредственно открытом для СМИ органе. При этом ПЖ не работает как транслятор, а скорее как трансформатор информации (т.е. источник порождения новой информации, микширующий исходный поток) и к тому же через Думу проводится мощный поток ключевой информации, которую кому-то во власти очень важно донести до общества, но за нее никто не хочет и не может отвечать. В частности, по фактам конкуренции и головотяпства партнеров России, по наличию в Думе резидентов в частности транснациональных корпораций и Госдепа, появления на думской площадке представителей номинально частных организаций с зарубежным финансированием. К сожалению, для их сотрудников – серьезных специалистов высокой квалификации – отечественное финансирование недоступно. Поэтому модель цели и задачи исследования остаются невыясненными. Речь идет не столько о «Кассандре», сколько о таких мероприятиях, как круглом столе под руководством Владимира Мединского 27.02.07 для представления материалов исследования Trust Barometer международной компании Edelman, также на круглом столе 22.05.08 под руководством Андрея Климова «Зарубежный опыт законодательного регулирования лоббистской деятельности в системе мер противодействия коррупции и перспективы его использования в РФ» Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru (ГУ ВШЭ) и комитета по Government Relations Российской ассоциации по связям с общественностью.

По информации демо-версии базы данных «Лабиринт», социологическая служба «Кассандра» – частная организация, специализация – проведение социологических исследований в сфере предпринимательства, включая опросы экспертов, представителей деловых кругов и массовые опросы. Руководство – кандидат философских наук Лащинский Виктор Николаевич, кандидат философских наук Окуньков Юрий Владимирович. Адрес: 103050, Москва, ул. Тверская, 22а. Телефон: 299-24-29.

 

20.03.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Удивительный опыт парламентской журналистики

Государственная дума – зона особого внимания, место не просто удивительное, но и весьма странное. Эффективность палаты легко оценивается по степени давления на депутатов, жесткой избирательной зарегулированности, кому что и когда, по какому поводу можно говорить. Новый представитель президента Гарри Минх над обитателями палаты откровенно издевается. То цитату из Гоголя приведет «Я тебя породил, я тебя и убью», то на Ленина сошлется – местные вопросы это на уровне лужения умывальников.

Между тем все кипящие в Думе страсти – результат работы автоматических телекамер и целой армии журналистов, которые передают, перевирают или придумывают то, что произошло на Охотном ряду. И депутаты и их кукловоды узнают из СМИ, кто они и кто их, что они думают о том, кто виноват и что делать.

Зависимость депутата от журналиста колоссальная потому, что Дума живет не на Охотном ряду – там мягко говоря пустовато, а в массовом сознании. Новых депутатов сшибает от того, как можно так орать в пустом зале, обращаясь к креслам, на которых никого нет.

Но это неважно. Как и то, что небедные мягко говоря депутаты оказались в жесткой зависимости от нищих журналистов. Теперь считается, что мировой кризис стартовал с 2005 года, когда было заготовлено 963 сценария его развития. Ни один не оправдался, сказал депутат Владислав Резник. Но до сих пор не осмыслена роль того явления, которое осталось в памяти как 122-й закон. Он переворошил всю страну больше, чем события 17-го года, и отсрочил у нас развитие кризиса. Но обсуждается почему-то только история со льготами.

И вот так происходит почти со всей информацией, проходящей через Думу или порождаемой в ней. Журналисты передают все что угодно, кроме сути. А она есть во множестве и нет в этом дурном мире ничего более увлекательного, чем невыправленная стенограмма думского заседания, которую дают журналистам.

Опыт последних месяцев, точнее, развитие событий после даты агрессии на Южном Кавказе восьмого числа восьмого месяца восьмого года, когда США устроили нашей стране в Черном море симметричный вариант Карибского кризиса, роль Думы оформилась окончательно именно благодаря парламентской журналистике: мир заставили слышать то, о чем он не хочет знать. Орвел описал обратное для начала испанских событий – тогда не было в нашем понимании той парламентской журналистики, которая сопровождала Думу в царское время и действует сейчас.

Тогда думские стенографистки плакали от бессилия. Сейчас, если просто слушать депутатов, острота теряется, человеческое сознание может выдержать ограниченный уровень новизны. По словам депутатов встает картина просто ужасающая. Теперь даже махровые кадровые дипломаты из международного комитета признают вашингтонский фактор в ослаблении мировой цивилизации. Четко и аргументировано обосновывается не просто динамика кризиса, но роль США, которые будут пытаться выживать в этом возможно последнем кризисе за счет всех прочих.

В последний раз всплеск эмоций вызвала тема, звучавшая в Думе постоянно все десять лет после бомбардировок Югославии. Десятилетие вызвало такое отрезвление у всей палаты, что отдельных ее обитателей отстранили от микрофона, как Константина Затулина. А международник Андрей Климов фактически признал, что против США как мирового хулигана нет приема, России может быть и не следовало жестко блокировать в Совбезе ООН эту войну, тогда бы решение по крайней мере обсуждалось бы до трагедии, а не по ее факту.

Самую интересную мысль высказала думская актриса Елена Драпеко: это была война доллара с евро, американцы показали Европе, кто в доме хозяин. Каждый раз, когда возникает конфликт, попытки подорвать доллар как единую мировую валюту – в Европе начинаются события. Они начались в 1968 году во Франции. И Косово очень интересный пример такой.

Пожалуй, единственное, что не прозвучало – в чем виноваты сами сербы со своей безоговорочной верой в американскою модель всего. Ведь и после Косово они поддержали на посту президента американского ставленника.

Это уже какая-то биология, разлитая по миру для кризиса.

Реакцией на мировое влияние вашингтонского фактора стало то, в связи с чем над Думой раньше смеялись, издевались и угрожали – попытки объяснить обществу, на чьи деньги финансируют публичные акции, кто и зачем выводит людей на улицу, от шествий по святому Патрику до протестов на Дальнем Востоке против ввоза иномарок и повышения тарифов. Давно известно, как у нас бастуют на иностранных заводах или проводится оголтелая кампания в СМИ против «газелей». А сейчас уже вряд ли можно что-то исправить.

 

20.03.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Партизаны в палате и на допросе

Госдума вступила в следующую фазу мирового кризиса. На этот раз активы страны растащили заранее, кризис развивается, промышленное производство по данным депутата Оксаны Дмитриевой упадет на 30%, но работников стараются любыми способами не увольнять и курс рубля не соответствует реальной инфляции. В отличие от Америки, где цены и ставка рефинансирования снижаются, в России все это растет и денег для экономики нет.

Кто заставил гасить долги несостоятельных собственников и вливать триллионы рублей в банковскую систему, спрашивать бесполезно. Но Счетная палата оживилась и делает вид, что проверяет деятельность двух из семи госкорпораций – Внешэкономбанка и Агентства по страхованию вкладов. Демонстрацию кипучей деятельности СП одобрил комитет по финансовому рынку, потому что госкорпорации создавались для выведения активов страны из-под контроля. В который раз власть совершает ту же ошибку, не оценивая живучесть России и ее народа. Теперь опять придется делать вид, что мы все сделали правильно, а кто-то виноват.

Депутат Дмитриева уверена: виной всему собственная корысть и глупость, но не обязательства перед Западом. Глава комитета по экономполитике Евгений Федоров огулом обвиняет российскую элиту в антинациональности. Коммунист Николай Коломейцев обличает Минфина Кудрина – поменьше бы в Лондон катался. И требует убрать Минобороны Сердюкова, который армию разбирает и продает.

Депутаты в палате стали деревянными, как Буратино, ничего конкретного журналистам не говорят. Интервью превращается в жанр «партизан на допросе» – либо молчат, как Владислав Резник, либо шпарят лозунгами, как коммунисты. Как всегда в такой ситуации, по Думе ползут слухи. В палате работают резиденты, причем не Минфина и вообще не наши, а Госдепа. Экономические, финансовые, оборонные и особенно политические решения принимаются в разменах с Вашингтоном под его давлением. Сказать об этом нельзя, приходится врать и изворачиваться.

На этом фоне в Госдуме случился по-настоящему рабочий день. На пленарное заседание выведено несколько шумных законов, каждый из которых закрепляет свершенное, возлагая ответственность на Думу и уводя внимание от сути дела.

Речь идет о документах по сделке со следствием, о разрешении партиям представлять президенту кандидатуры губернаторов, по «импичменту» мэров, о придании воинским частям статуса юрлиц для распродажи имущества, по запрету парламентариям участвовать в судебном процессе, о внебанковской платежной системе через «железные ящики», об ответственности за хранение и перевозку фальшивых денег.

Жириновский считает фальшивыми американские доллары, но виноватыми в этом считаемся мы сами.

Из Брянска, где особенно много давления на выборы, пришел закон об установлении памятной даты «29 июня – День партизан и подпольщиков» в знак памяти самоотверженной борьбы в тылу врага. Основанием стала директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) о мобилизации на разгром фашистских захватчиков. Народу напомнят, что он сам должен бороться с оккупантами, которым продалась элита.

Что депутатам дозволено, это оттянуться и постебаться на суррогате былого Варшавского договора в форме ОДКБ. Российская политика делает возможное и невозможное, чтобы сохранить геополитическое равновесие, но антипод несуществующего Варшавского договора в виде НАТО сильнее, причем прежде всего из-за всеобщей корысти и глупости. Понятно, что договариваться надо с Вашингтоном, это и делается, поэтому Думе остается только принять декларативное постановление по 10-летию бомбардировки и уничтожения страны Югославии. Проекты подготовили международный комитет и лично Жириновский. Очень хотел обличать НАТО Затулин, но ему не позволили.

 

Сообщения

 

При обсуждении законопроектов по платежным агентам Владислав Резник попросил принять законы в окончательном виде на следующем заседании. По словам Олега Морозова, сейчас решается вопрос о том, когда оно будет, следующее заседание.

Позже стало Морозов поправил себя, напомнив, что следующее заседание намечено на 25 марта.

Отвечая нашему корреспонденту на вопрос о том, что будет с отчетом Путина, пожелавшего выступить 2 апреля во время региональной недели, Морозов сказал, что «вот сейчас решается этот вопрос».

Накануне стало известно, что Путин намерен выступить в Думе во время региональной недели 2 апреля и в Думе ломают голову, как быть.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Законопроект 29 перенесен для уточнений

Законопроект 33 отозван авторами

 

Проворовавшимся фондам позволят не показывать удешевление активов, чтоб пенсионеры не переживали

Депутат думской фракции КПРФ Борис Кашин сообщил сегодня на пленарном заседании нижней палаты о том, что активы проигравшихся пенсионных фондов и финансовых компаний резко подешевели. По сведениям депутата, Минфин принял решение, позволяя им не проводить переоценку подешевевших активов, чтобы тем самым скрыть от граждан и юридических лиц свое плачевное финансовое положение. Для этой цели в конце 2008 года было разослано специальное письмо Минфина. Накануне этот вопрос обсуждал думский комитет по финансовому рынку.

Б.Кашин напомнил, что через 10 дней истекает срок сдачи отчетности за 2008 год, он просить дать протокольное поручение комитету по финрынку запросить ФСФР запросить оценку возможных последствий беспрецедентного решения Минфина.

Госдума отклонила инициативу Б.Кашина. Против от комитета выступил Анатолий Аксаков, он предлагает ставить вопрос шире.

 

Наркоторговцы уходят от ответственности

Председатель думского комитета по делам молодежи Павел Тараканов сообщил сегодня Госдуме, что в полученном им официальном отчете правительства приводится ужасающая статистика осужденных за наркоторговлю. По словам депутата, более 70% лиц, совершивших преступления по статье 228 УК, назначается наказание, связанное с лишением свободы ниже низшего предела, предусмотренного санкцией настоящей статьи, либо условное. Т.о. 70% наркоторговцев уходит от ответственности.

П.Тараканов предлагает дать протокольное поручение комитету по безопасности запросить информацию в МВД, Верховном суде и ФСКН информацию о причинах создавшейся ситуации.

Госдума поддержала инициативу Тараканова.

 

В следующий раз США будут бомбить Судан, предупредил Жириновский

«Шесть лет назад в этот день американцы начали прямую агрессию против Ирака» – напомнил сегодня Госдуме вице-спикер Владимир Жириновский.

Он подчеркнул, что за 18 лет блокады, бомбардировок и прямой агрессии погибло несколько миллионов и в стране ежедневно теракты. «Мы лишний раз узнали, что творит американская военщина» – сказал Жириновский. По его мнению, главная цель оккупации была – это нефть.

«И президент Обама обманул своих избирателей. Он обещал вывести войска в течение шести месяцев со дня вступления в должность» – напомнил депутат, отметив, что теперь они собираются это делать только в конце 2011 года.

Жириновский предупредил, что в ближайшее время можно ожидать оккупации Судана, потому что там тоже есть нефть, и предварительная подготовка проведена – президент Судана что-то делает неправильно. Он также напомнил, что когда у нас был с Ираком договор о дружбе, там работали наши рабочие, был покой и мир в этой стране.

Позже, при обсуждении постановления по 10-летию бомбардировок Югославии ВВЖ сказал, что Саддам Хусейн с нас взял пример – создал одну правящую партию, мощное КГБ, а мы его кинули, С нами у него был договор о дружбе, а мы всех сдали, это был не просто распад СССР, это распад союзников.

 

Коммунисты не поняли, для кого Дума – место пикетов и дискуссий, а кому шиш

Представитель думской фракции КПРФ Нина Останина с возмущением сообщила сегодня Госдуме, что в минувшую среду, когда на пленарном заседании проходил «правительственный час» по молодежной политике, в Государственной Думе была организована несанкционированная акция членами молодежного движения «Наши», которых пригласил сюда зампред комитета по делам молодежи, представитель «Единой России» Сергей Белоконев. «Акция с переодеванием, с разбрасыванием листовок» – с возмущением сказала коммунист.

Н.Останина напомнила председательствующему Борису Грызлову его слова о том, что Дума – не место для дискуссий, и спросила, как тогда оценивать такого рода мероприятия, которые организовывает его коллега по фракции?

 

Депутат Федоткин предлагает давать звание «Ветеран труда» кому ни попадя

Коммунист Владимир Федоткин поставил сегодня на заседании Госдумы вопрос о несправедливости присвоения звания «Ветеран труда».

Он отметил, что депутаты получают огромное количество обращений по этому поводу, и напомнил, что в настоящее время для получения звания «Ветеран труда» необходимо иметь правительственные награды или министерские отличия, ряд других условий, однако в современное время для большинства тружеников это практически нереально – иметь награды и медали.

В.Федоткин предлагает комитету по делам ветеранов выйти с предложением в правительство России о том, чтобы присуждать звание «Ветеран труда» при достижении трудового стажа женщинам 30 лет, мужчинам – 35 лет, причем независимо от наличия у них правительственных наград и других знаков отличия.

«Обращаю внимание, что это антикризисная мера, поскольку позволит людям на сэкономленные деньги приобретать именно те товары и услуги, которые им нужны в первую очередь. А это позволит выжить предприятиям и продолжать уплачивать налоги в бюджет. Это прямая антикризисная мера» – заключил В.Федоткин.

Инициативу Федоткина предложил отклонить Сергей Осадчий напомнил, что вопрос рассматривался неоднократно. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский предложил не голосовать, а отозвать поручение и дать его доработать.

 

Думский матрос Железняк борется с француженкой Карин Клеман и ее критическими «днями гнева»

«В последние месяцы резко активизировали свою работу многочисленные независимые общественные организации, которые стремятся использовать социальный протест в условиях финансово-экономического кризиса с целью дестабилизации политической ситуации в стране» – сообщил сегодня Госдуме Депутат фракции «Единая Россия», глава крупнейшего оператора наружной рекламы в России, в прошлом замполит роты в учебном отряде ВМФ Сергей Железняк.

По данным депутата, «одной из таких организаций, финансируемых из-за рубежа, является институт коллективного действия, возглавляемый Карин Клеман, подданной иностранного государства. При этом деятельность подобных организаций активно поддерживается российскими политиками федерального уровня».

С.Железняк также сообщил, что 14 марта в Москве был проведен так называемый «День народного гнева», акции были организованы Институтом коллективного действия совместно с общественной организацией «Левый фронт», одним из руководителей которого и по данным СМИ возможным спонсором является депутат Госдумы Илья Пономарев.

Железняк поставил вопрос о том, что связывает организацию Карин Клеман, финансируемую из-за рубежа, и депутата Государственной Думы? В этой связи он просит дать протокольное поручение комиссии Госдумы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики дать оценку действиям депутата Пономарева, связанную с поддержкой общественных организаций, деятельность которых направлена на дестабилизацию общественно-политической ситуации в стране и финансируется из зарубежных источников.

Госдума поддержала инициативу Железняка.

Отметим, что депутат фракции «Справедливая Россия» Илья Пономарев в прошлом возглавлял дирекцию по информационным технологиям ЗАО ЮКОС ЭП, затем – дочернее предприятие ЮКОСа Arrava Internet Management. В составе КПРФ был инициатором создания Молодежного левого фронта. С 2005 – директор Центра новой политики Института проблем глобализации.

В прошлом граждан Франции Карин Клеман состояла в браке с другим депутатом «Справедливой России», профсоюзным активистом Олегом Шеином.

 

Медведи позволяют их только хвалить, но не критиковать

Коммунисты Николай Коломейцев и Анатолий Локоть попросили вернуть слово в Думе Николаю Рябову, у которого сегодня день рождения.

Председательствующий Борис Грызлов сказал, что если мы поздравим Николая Рябова, которому сегодня исполняется 60 лет, то придется ему давать слово для благодарности. Грызлов предложил проголосовать за то, чтобы дать слово Рябову. Палата поддержала, т.о. Рябов сможет поблагодарить Думу и ее большинство, но критиковать единороссов ему уже не позволят.

В своем комментарии нашему корреспонденту вице-спикер Олег Морозов подтвердил, что голос депутату Рябову вернули и он опять может критиковать единороссов, только не имеет права нарушать парламентскую этику.

435 0 0 10:27

 

Обсуждение вопросов повестки дна

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 175727-5 Госдума одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате И.П.Горьковой). Доклад заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.Г. Малеева.

Предлагается вывести депутата И.П. Горькову (ЛДПР) из состава Комитета по вопросам местного самоуправления и ввести ее в состав Комитета по делам национальностей.

Постановление 423 0 0 10:30

 

3. 175718-5 Госдума одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей» (о депутатах Д.А.Давитиашвили, И.П.Горьковой). Доклад заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.Г. Малеева.

Предлагается освободить депутата Д.А. Давитиашвили (ЛДПР) от должности заместителя председателя Комитета по делам национальностей и избрать И.П. Горькову (ЛДПР) заместителем председателя Комитета по делам национальностей.

Постановление 411 0 0 10:32

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 142968-5

Президент разрешил партиям насоветовать ему про губернаторов

Госдума одобрила закон о роли партий в формировании органов государственной власти субъектов РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «О политических партиях» принят во втором чтении 18.03.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 389 депутатов, 57 было против, 2 воздержалось.

Перед окончательным голосованием по его мотивам выступил Николай Коломейцев, он против концентрации власти в одних руках. Владимир Жириновский вновь сказал о давлении на выборах.

Закон предусматривает, что предложения по кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта РФ Президенту РФ вносит политическая партия (политические партии, входившие в избирательный блок), список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей по результатам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и был допущен к распределению депутатских мандатов. Предложения, не менее чем о 3-х кандидатурах, вносятся коллегиальными постоянно действующими руководящими органами партий не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, после консультаций с Президентом РФ. Порядок внесения предложений о кандидатурах, перечень необходимых документов, порядок проведения консультаций и рассмотрения предложений о кандидатурах устанавливаются Президентом РФ. Если по результатам рассмотрения предложений о кандидатурах ни одна из них не поддержана Президентом РФ, то политические партии повторно вносят предложения не менее чем о 3-х кандидатурах, которые ранее не рассматривались Президентом РФ. В случае, если при повторном рассмотрении предложений о кандидатурах ни одна из них не поддержана Президентом РФ, то Президент РФ проводит консультации с политической партией (политическими партиями), внесшей (внесшими) предложения по кандидатурам, и с законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта РФ. С учетом результатов консультаций политическая партия может вносить Президенту РФ предложения не менее чем по 3 кандидатурам, которые ранее не рассматривались. Предусматривается вступление в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 389 57 2 12:37

 

5. 96326-5

Фермером признают того, у кого 70% дохода поступает от продажи сельхозпродукции

Госдума одобрила закон по уточнению понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель».

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» принят во втором чтении 18.03.09, сегодня его поддержал в окончательном третьем чтении 441 депутат, 1 воздержался.

Перед голосованием Владимир Кашин обратил внимание коллег-депутатов на необходимость закона о продовольственной безопасности, вернуть к тому, что в свое время Греф и Кудрин зарубили.

Закон предусматривает, что «сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год».

Третье чтение 441 0 1 12:42

 

Ратификация международных договоров РФ

 

6. 157126-5

Россия развивает правовое положение международных сил ОДКБ

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности».

Документ внес 30.01.09 президент, сегодня его поддержали единогласно 444 депутата.

Представил закон Госдуме статс-секретарь, замминистра внутренних дел РФ Николай Овчинников. Он отметил, что Соглашение запрещает передавать технику третьим странам. Отвечая на вопросы депутатов, замминистра сообщил, что мы будем продавать технику по тем ценам, по которым ее покупают. Техника будет поставляться на льготных условиях.

Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поддержал законопроект и сказал об эффективности работы ОДКБ, которая становится безусловно самой востребованной структурой на пространстве СНГ. Глава комитета отметил эффективность правоохранительных органов и спецслужб в борьбе против терроризма, наркотрафика и других проблем, расширение рынка сбыта военной продукции, производимой на наших предприятиях.

Много лет поставляли нашу технику в различные страны и эффективность крайне низкая, заявил при обсуждении закона Владимир Жириновский. Он напомнил, что по всему миру гуляет автомат Калашникова, ему дали генеральские погоны, а денег ему никто не заплатил. Если бы Калашников жил в Америке, он был бы богаче, чем Бил Гейц. Вице-спикер предупреждает, что «на льготных условиях» – это означает, что техника будет поставляться бесплатно, потому что поставки будут происходить под обещания, которые они никогда не выполнят. Никто ни за что не заплатит и оборонные предприятия будут у нас опять просить денег. Скорее всего это будет перепродажа техники в третьи страны и в т.ч. в Сомали, с этой техникой будут захватывать наши суда. Жириновский напомнил, что мы простили долги сто миллиардов долларов, это тоже были военные поставки. «Если мы хотим добиться успеха, рядом с техникой должен стоять русский солдат, иначе эта техника будет работать против нас» – утверждает Жириновский. Он предупредил, что по нашим средствам связи будут разговаривать наркобароны. Какой смысл было помогать американцам свергать режим талибов, там погибло уже 300 тысяч (когда были наши войска – 14 тыс за 10 лет). По мнению Жириновского, оккупация Афганистана, бомбардировки Югославии – это все потому, что Буш просчитывал мировой финансовый кризис.

Семен Багдасаров подтвердил, что техника поставляется бесплатно и сколько мы теряем на этих заказах – неизвестно, поставляя и Белоруссии и киргизам, Армении и т.д., можно было бы обеспечить связанные кредиты. По словам Багдасарова, вместе с техникой следуют военные советники.

Соглашение подписано 6 октября 2007 года в г. Душанбе. Регулируются вопросы сотрудничества правоохранительных органов и специальных служб государств – членов ОДКБ в области поставок продукции военного назначения, специальной техники и специальных средств на льготных условиях, для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств – членов ОДКБ.

Ратификация 444 0 0 12:42

 

7. 157379-5

Одновременно Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности».

Документ внес 02.02.09 президент, сегодня его поддержали единогласно 444 депутата.

Представили закон Госдуме начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, замминистра обороны РФ Николай Макаров и замначальника Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ Сергей Скоков.

Председатель Комитета по делам СНГ Алексей Островский в своем содокладе отметил, что в последнее время обостряется обстановка в среднеазиатском регионе, столь важном для обороноспособности нашего государства.

Владимир Жириновский в своем вопросе отметил, что в Соглашении ничего нет об ответственности принимающей стороны в случае насилия в отношении наших военнослужащих.

Николай Коломейцев отметил, что четыре российские авиакомпании перевозят грузы НАТО в т.ч. и в Афганистане. Производство наркотиков в Афганистане за время присутствия войск НАТО выросло до 7,7 тыс тонн опия-сырца, 400 лабораторий перерабатывает его в 1,6 тыс тонн героина. Спецслужбы среднеазиатских республик финансируются из США и не подчиняются своему руководству. Вокруг РФ не сокращена ни одна американская военная база. Н.Коломейцев призвал отказаться от неправильной идеи модернизации армии и ликвидации ГРУ и СВР. Депутат напомнил, что ликвидируется самое подготовленное спецподраделение ГРУ, имеющее в т.ч. имеющее горнострелковую подготовку. В ответ Н.Макаров сообщил, что имеются две бригады спецназа в Улан-Уде и в Бердске, они укомплектованы наполовину и переходят на численность более 250 тыс человек каждая, их сливаем в одну и делаем целую, будет размещаться в городе Иркутске. Ни один военнослужащий спецназа не уходит из вооруженных сил. По словам начальника Генштаба, по договору с НАТО мы перевозим только невоенные грузы (возможно соврал, см. выступление Багдасарова и публикацию «Русского обозревателя» «Боевой путь бердского спецназа окончен. Офицерам предлагают служить в милиции»).

Кто вероятный противник, спросил Семен Багдасаров. По словам Н.Макарова, противник может быть различный, с внешней стороны, так внутри региона не все в порядке, этот вопрос можно обсудить в закрытом режиме. Однако в своем выступлении Багдасаров назвал в качестве наиболее вероятного противника Исламскую партию Туркестана. Депутат сказал о неизбежности войны в Средней Азии, где пройдут восстания, захваты оружия и все объединятся против нас. Багдасаров утверждал, что мы перевозим военные грузы НАТО, он назвал компанию Волго-Днепр, которая перевезла 60% негабаритных грузов. Мы фактически участвуем в войне в Афганистане, утверждал С.Багдасаров, отметив, что у нас нет специалистов по Средней Азии, только политологи, значит, надо организовать обучение.

Владимир Жириновский считает, что американцы на нас не смогут напасть, они нас боятся. По словам Жириновского, главная ошибка – ликвидация Седьмого управления Генштаба, надо его восстановить хотя бы в малом объеме. Он считает, что ратифицировать Соглашение не проблема, мы действуем по принципу «с паршивой овцы хоть шерсти клок». Провоцировала войну политика Ленина по организации национальных государств, считает Жириновский. Он обратил на поведение Узбекистана, который то входит в ОДКБ, то выходит, также будут себя вести их солдаты, перебегая то на одну, то на другую сторону. В своем выступлении Жириновский опять обвинил коммунистов в том, что они его родной город Верный отдали казахам и через 23 года его оттуда выгнали. Причина мирового кризиса в том, что триллионы долларов бросили на войну, США воюет чужими руками.

По окончании обсуждения начгенштаба Макаров еще раз подтвердил после выступления в Думе в ответ на вопрос нашего корреспондента по выступлению Багдасарова, что российская авиация не перевозит военные грузы НАТО, только невоенные.

Соглашение подписано 23 июня 2006 года в г. Минске. Устанавливает международно-правовые основы для поддержания постоянной боевой готовности, подготовки и применения коллективных сил быстрого развертывания с целью предотвращения и отражения возможной военной агрессии и участия в совместных общевойсковых, контртеррористических и специальных операциях, в том числе своевременного реагирования государств Центрально-Азиатского региона на вызовы и угрозы национальной и региональной безопасности.

Ратификация 444 0 0 12:44

 

8. 156818-5

Семен Багдасаров раскрыл нашу военную тайну в Средней Азии

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории РФ».

Документ внесен 30.01.09 правительством, сегодня его поддержали единогласно 443 депутата.

Представил закон Госдуме замминистра иностранных дел РФ Алексей Бородавкин. Он сообщил, что штаб функционирует на территории России с 2005 года. Ратификационный пакет согласован с 11-ю российскими ведомствами.

Председатель Комитета по делам СНГ Алексей Островский напомнил, что в Москве находится руководство ряда организаций, в т.ч. ЕврАзЭС.

При обсуждении закона Владимир Жириновский поставил вопрос о том, как можно руководить регионом из Москвы за четыре тысячи километров. Он считает, что никакого влияния не будет. По словам замминистра, Москва обладает всеми возможностями управления войсками.

Семен Багдасаров при обсуждении законопроекта сообщил, что он не знает, кто разрабатывал Соглашение, но сделано это грамотно. На случай начала военных действий предусмотрено эшелонированное введение сначала небольших и т.д. сил. Что касается штаба в Средней Азии, то он там имеется, он выдвинут в Бишкек. Самое страшное в том, что у нас нет политики в Средней Азии.

Напомним, что руководство операцией по принуждению Грузии к миру осуществлялось по мобильным телефонам, что сообщили СМИ в связи с ремонтом в здании Минобороны.

Соглашение подписано 26 ноября 2007 года в г. Москве. Устанавливает условия пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности, которые позволят ему эффективно функционировать на территории РФ, соответствуя при этом международному праву и сложившейся международной практике размещения и обеспечения деятельности международных организаций.

В пояснительной записке к закону отмечено, что положениями данного Соглашения Объединенный штаб ОДКБ на территории государства пребывания наделяется правами юридического лица, на основании которых он может заключать гражданско-правовые договоры, осуществлять финансово-экономическую деятельность, направленную на выполнение возложенных на него функций (кроме коммерческой), а также быть истцом и ответчиком в суде. Указанные функции осуществляются от имени Объединенного штаба ОДКБ его начальником или, при отсутствии этого начальника, его первым заместителем.

Помещения и имущество Объединенного штаба ОДКБ, находящиеся на территории государства пребывания, являются неприкосновенными и пользуются иммунитетом от любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением случаев, когда Объединенный штаб сам отказывается от иммунитета. Представители органов власти государства пребывания могут входить в помещения для выполнения возложенных на них функций только с согласия начальника Объединенного штаба ОДКБ. Помещения Объединенного штаба не могут служить убежищем для лиц, преследуемых по закону любого государства – члена ОДКБ или подлежащих выдаче этому государству – члену либо третьему государству.

Объединенный штаб освобождается от всех прямых налогов, сборов, пошлин и других платежей, за исключением платежей за конкретные виды обслуживания (предоставления услуг).

Объединенному штабу предоставляется право пользования шифрами и другими специальными видами связи, а его сообщения и корреспонденция не подлежат цензуре.

Военнослужащие и гражданский персонал Объединенного штаба ОДКБ, не являющиеся гражданами государства пребывания и постоянно в нем не проживающие, не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное ими или написанное и за действия, совершенные ими в качестве военнослужащих и гражданского персонала Объединенного штаба. Они освобождаются: от налогообложения заработной платы и вознаграждений, выплачиваемых Объединенным штабом; от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов за предметы и имущество, предназначенное для первоначального обзаведения; от ограничений по иммиграции и от регистрации в качестве иностранцев.

Военнослужащие и гражданский персонал Объединенного штаба ОДКБ не вправе заниматься коммерческой или любой другой деятельностью в интересах личной выгоды, за исключением научной, творческой и преподавательской деятельности.

Военнослужащие и гражданский персонал Объединенного штаба ОДКБ не подлежат юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при непосредственном выполнении ими служебных функций, кроме исков о возмещении ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием, а также в связи со смертью или телесным повреждением, вызванных действиями военнослужащего и гражданского персонала.

Члены семей военнослужащих и гражданского персонала Объединенного штаба ОДКБ пользуются на территории государства пребывания правами на получение среднего (полного) общего образования на условиях, предоставляемых гражданам государства пребывания.

Ратификация 443 0 0 12:43

 

9. 160701-5

Белоруссии таможенный союз нужен больше, чем России

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами РФ и таможенными органами Республики Беларусь».

Документ внесен в Госдуму 09.02.09 правительством, сегодня его поддержали 444 депутат.

Представил закон палате статс-секретарь, замруководителя Федеральной таможенной службы Константин Чайка.

Председатель Комитета по делам СНГ Алексей Островский сообщил, что действие Соглашение не распространяется на перемещение товаров для личных, семейных, домашних и иных нужд. Глава комитета напомнил, что в прошлом году товарооборот России и Беларуси в рамках Союзного государства достиг рекордного показателя 35 млрд долларов.

Владимир Жириновский в своем вопросе утверждал, что за 13 строительство Союзного государства России нанесен большой ущерб и сейчас мы снимаем контрольные посты, облегчая возможности для контрабанды. Он просил назвать сумму ущерба, но К.Чайка только сказал, что у нас там имеются представители.

Соглашение подписано 29 июня 2007 году в г. Москве. Устанавливает порядок таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых транзитом под таможенным контролем между таможенными органами РФ и Республики Беларусь, определяет единые условия перемещения таких товаров и закрепление в таможенных целях статуса документов, используемых при транзите товаров.

Соглашение заключено в целях упрощения порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых транзитом под таможенным контролем между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь, установления единых условий перемещения таких товаров, закрепления в таможенных целях статуса документов, используемых при транзите товаров. Соглашением также определены механизм взаимного признания мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (обеспечение уплаты таможенных платежей), права и обязанности лиц, осуществляющих перемещение транзитных товаров, а также порядок взыскания таможенной задолженности и ее перечисления между таможенными службами Российской Федерации и Республики Беларусь.

Соглашение вступит в силу с даты последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В Республике Беларусь Соглашение ратифицировано 20 декабря 2007 года.

Ратификация 444 0 0 12:43

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

10. 73986-5

ВВС России вернут советскую звездочку

Госдума одобрила во втором чтении законопроект об изменениях опознавательных знаков на государственных и экспериментальных воздушных судах.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 34 Воздушного кодекса РФ» принят в первом чтении 05.12.08, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 406 депутатов.

Законопроект направлен на создание нормативно-правовой базы, регулирующей использование опознавательных знаков и обозначений на государственных и экспериментальных воздушных судах. Предлагается наносить на государственные воздушные суда знаки государственной принадлежности и учетные опознавательные знаки, а на экспериментальные воздушные суда – учетные опознавательные знаки. На них могут наносится дополнительные опознавательные знаки, бортовые номера, собственные имена лиц, товарные и геральдические знаки, зарегистрированные в установленном порядке уполномоченным органом в области обороны и другими уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной и экспериментальной авиации. В качестве знаков государственной принадлежности наносить: на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы РФ, – изображение Государственного флага РФ; на воздушные суда, используемые для осуществления военной, пограничной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, – красную пятилучевую звезду, окаймленную синей и белой полосами и красной линией по контуру. Порядок нанесения других обозначений устанавливается уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации, на экспериментальные воздушные суда – уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

Второе чтение 406 0 0 12:48

 

11. 63455-5

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по упрощенной ипотеке для речных судов.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 24 Кодекса внутреннего водного транспорта» внесли 23.05.2008 депутаты А.Г.Аксаков, С.Н.Шишкарев, А.В.Скоч, О.В.Лебедев, он принят в первом чтении 24.12.08, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 352 депутата.

Законопроект направлен на приведение Кодекса в соответствие с ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части исключения требования об обязательном нотариальном удостоверении договора ипотеки судна. Это позволит упростить процедуру оформления договора об ипотеке судна, снизить неоправданные временные и материальные издержки сторон договора.

Как считают авторы законодательной инициативы, законопроект будет способствовать развитию рынка услуг по кредитованию приобретателей судов.

Второе чтение 352 0 0 12:52

 

15. 130842-5

Народу напомнят, что он сам должен бороться с оккупантами, которым продалась элита

Госдума одобрила во втором чтении законопроект Брянской областной Думы в части установления памятной даты России – «29 июня – День партизан и подпольщиков» «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Документ внесен 25.11.2008, принят в первом чтении 11.02.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 403 депутата.

Законопроектом предлагается установить новую памятную дату «29 июня – День партизан и подпольщиков» в знак памяти самоотверженной борьбы в тылу врага партизан и подпольщиков, внесшей значительный вклад в победу советского народа над фашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Основанием установления памятной даты России предлагается считать выход 29 июня 1941 года директивы Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков, определившей, в частности, задачи по организации партизанской войны в занятых врагом районах.

Согласно статье 1.1 в РФ устанавливаются следующие памятные даты России: 25 января – День российского студенчества; 12 апреля – День космонавтики; 22 июня – День памяти и скорби – день начала Великой Отечественной войны (1941 год); 29 июня – День партизан и подпольщиков; 3 сентября – День солидарности в борьбе с терроризмом; 7 ноября – День Октябрьской революции 1917 года; 9 декабря – День Героев Отечества; 12 декабря – День Конституции РФ.

Финансирование расходов на проведение мероприятий, посвященных памятной дате России, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также внебюджетных средств и добровольных (в том числе целевых) взносов и пожертвований физических и юридических лиц.

Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Второе чтение 403 0 1 12:53

 

16. 149644-5

Воинским частям придают статус юрлиц для распродажи имущества

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороне» (об управлениях объединений (соединений) и воинских частях Вооруженных Сил РФ как юридических лицах) (принят в первом чтении 20.02.09, сегодня во втором чтении его поддержали 353 депутата, 45 было против.

Законопроект направлен на законодательное закрепление правового положения управлений объединений, управлений соединений и воинских частей Вооруженных Сил РФ как юридических лиц, создаваемых в форме федеральных бюджетных учреждений и действующих на основании общих положений о них, утверждаемых Министром обороны РФ. Решение о создании в качестве юридического лица управления сформированного объединения, управления сформированного соединения или воинской части Вооруженных Сил РФ, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается Министром обороны РФ.

Второе чтение 353 45 0 12:55

 

12. 485937-4

Одобрен проект по сделке с правосудием

Госдума одобрила во втором чтении законопроект о введении особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят в первом чтении 15.02.08, сегодня во втором чтении его поддержали 326 депутатов, 45 было против.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на противодействие организованным формам преступности путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях сокращения им уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты.

Предлагается в УК РФ отнести к смягчающим обстоятельствам – способствование расследованию преступления и уголовному преследованию соучастников. УПК РФ дополняется новой главой 40.1 «Особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве»: устанавливающей характер и пределы участия обвиняемого (подозреваемого) в раскрытии и расследовании преступления, изобличении др. соучастников преступления и розыске имущества, добытого в результате преступления; возлагающей на прокурора полномочия по разрешению ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве, составлению досудебного соглашения о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство. Определяется особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора, при этом наказание подсудимому не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Второе чтение 326 45 0 12:59

 

13. 385884-4

Криминализуется перевозка и хранением фальшивых денег

Госдума без обсуждения одобрила во втором чтении законопроект об установлении ответственности за хранение и перевозку поддельных денег или ценных бумаг.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 186 Уголовного кодекса РФ» () (принят в первом чтении 23.01.08, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно без возражений 382 депутата.

Законопроект направлен на создание дополнительного механизма, препятствующего сбыту поддельных денег и ценных бумаг на территории РФ. Предлагается установить уголовную ответственность за изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка РФ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте РФ либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно за их хранение и перевозку в целях сбыта, и их сбыт (в наст. время многочисленные факты хранения и перевозки крупных сумм подделок высокого качества остаются вне сферы применения мер уголовно-процессуального характера).

Второе чтение 382 0 0 13:02

 

14. 210703-4

Любителям почитать свое дело в СИЗО ограничат сроки

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по вопросу о порядке ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 215 и 217 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 13.12.06, сегодня во втором чтении его поддержали 373 депутата, 1 был против.

Законопроект направлен на предоставление суду права ограничивать время ознакомления с материалами уголовного дела не только обвиняемого, содержащегося под стражей, но также обвиняемого, в отношении которого избрана иная мера пресечения, если он приступил к ознакомлению с материалами уголовного дела, но явно затягивает время ознакомления с указанными материалами.

Второе чтение 373 1 0 13:05

 

17. 68783-5

Дума уже не сопротивляется идее Резника по небанковской платежной системе

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ принят в первом чтении 01.10.08, сегодня во втором чтении его поддержали 360 депутатов, 38 было против.

Представил законопроект председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он обратился к Госдуме с просьбой рассмотреть этот и сопутствующий документы в третьем чтении на следующем заседании Госдумы. Председательствующий Олег Морозов сначала сообщил, что сейчас решается вопрос, когда будет следующее заседание, а позже поправил себя – следующее заседание по плану намечено на 25 марта.

По словам главы комитета, при подготовке законопроекта ко второму чтению был расширен перечень платежей, в т.ч. создана возможность оплачивать штрафы, государственные услуги, принимать коммунальные платежи (кроме налогов). Оператор по приему платежей вправе их принимать только после постановки его на учет Росфинмониторингом и согласование правил внутреннего контроле. На оператора возложена обязанность проводить идентификацию физического лица в соответствии с законом о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Платежным агентам запрещено принимать платежи, требующие проведения идентификации. Оператор обязан осуществлять контроль за своим субагентом.

В.Резник сказал, что при рассмотрении поправок учтена позиция комиссии по противодействию коррупции и замечания Уполномоченного по правам человека, Ассоциации российских банков, Национальной ассоциации участников электронной торговли. Законопроект ко второму чтению рассматривался комиссией Сергея Шаталова. О чем речь, Резник не сказал.

Законопроект по замыслу его авторов урегулирует деятельность по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ. Правовой основой является договор с поставщиком (товаров, работ, услуг) по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием от плательщиков денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в соответствии с законодательством РФ, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или индивидуального предпринимателя. Устанавливаются специальные требования к автоматическим устройствам, применяемым для приема платежей физических лиц без участия уполномоченного лица (платежные терминалы): в качестве одного из условий определяется обязательность использования контрольно-кассовой техники, определяются особые требования к кассовому чеку; в каждом месте приема платежей плательщикам должна быть предоставлена соответствующая информация, запрещается применять иные устройства, не являющиеся платежными терминалами. Вступление в силу закона с 1 января 2010 года; с этого дня прием платежей без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям настоящего ФЗ, не допускается.

Второе чтение 360 38 0

 

18. 68785-5

Одновременно Госдума одобрила во втором чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ принят в первом чтении 01.10.08, сегодня во втором чтении его поддержали 368 депутатов, 35 было против.

Ко второму чтению усилен ужесточен контроль над операциями, не требующими идентификации, снижен с 30 до 15 тыс руб. предел платежа, до которого идентификация не требуется. Введены термины «платежный терминал» и «банкомат».

Перед голосованием во втором чтении В.Резник предложил принять поправку, внесенную им по инициативе Центробанка. Речь идет о необходимости прописывать уникальный присваиваемый номер операции, добавляются слова «при его наличии».

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О банках и банковской деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»; Закон РФ «О защите прав потребителей» и Жилищный кодекс РФ в целях их приведения в соответствии с положениями ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно тексту статьи 3 законопроекта, идентификация клиента – физического лица, установление и идентификация выгодоприобретателя не проводятся при осуществлении организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, операций по приему от клиентов – физических лиц платежей, если их сумма не превышает 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей (за исключением случая, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма).

Кредитная организация, в которой открыт банковский счет плательщика, при осуществлении безналичных расчетов по поручению плательщика на всех этапах их проведения обязана обеспечить контроль за наличием, полноту, передачу в составе расчетных документов или иным способом, соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении кредитной организации, а также хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона следующей информации:

1) о плательщике – физическом лице, индивидуальном предпринимателе или физическом лице, занимающемся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой: фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), номера банковского счета, идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии) либо адреса места жительства (регистрации) или места пребывания;

2) о плательщике – юридическом лице: наименования, номера банковского счета, идентификационного номера налогоплательщика или кода иностранной организации.

2. При отсутствии в расчетном или ином документе, содержащем поручение плательщика, или неполучении иным способом информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, кредитная организация, в которой открыт банковский счет плательщика, обязана отказать в выполнении поручения плательщика, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. При осуществлении операций с денежными средствами, в том числе с использованием программно-технических средств, кредитные организации вправе в целях выполнения требований, установленных настоящей статьей, самостоятельно осуществлять заполнение расчетных документов плательщиков с использованием информации, полученной от плательщиков, в том числе при осуществлении процедуры идентификации.

4. Банк-корреспондент, участвующий в осуществлении безналичных расчетов, обязан обеспечить неизменность информации, содержащейся в полученном расчетном документе, и ее хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона.

5. Кредитная организация, в которой открыт банковский счет получателя денежных средств, обязана иметь процедуры, необходимые для выявления поступающих расчетных документов, не содержащих информацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи.

6. При отсутствии в поступившем расчетном документе информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, если у работников кредитной организации, в которой открыт банковский счет получателя денежных средств, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, такая кредитная организация обязана не позднее рабочего дня, следующего за днем признания данной операции подозрительной, направить в уполномоченный орган сведения о данной операции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

7. Кредитная организация, обслуживающая плательщика, при осуществлении переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов и организация федеральной почтовой связи при осуществлении почтовых переводов денежных средств на всех этапах их проведения обязаны обеспечить контроль за наличием, полноту, передачу в составе расчетных документов, почтовых отправлениях или иным способом, соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении кредитной организации или организации федеральной почтовой связи, а также хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона следующей информации:

1) о плательщике – физическом лице, индивидуальном предпринимателе или физическом лице, занимающемся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой: фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), уникального присваиваемого номера операции (при его наличии), идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии) либо адреса места жительства (регистрации) или места пребывания;

2) о плательщике – юридическом лице: наименования, уникального присваиваемого номера (кода, пароля) операции, идентификационного номера налогоплательщика или кода иностранной организации.

8. При отсутствии в расчетном или ином документе или почтовом сообщении, содержащем поручение плательщика, информации, указанной в пункте 7 настоящей статьи, или неполучении ее иным способом кредитная организация или организация федеральной почтовой связи, обслуживающая плательщика, обязана отказать в выполнении поручения плательщика.

9. Кредитная организация, участвующая в переводе денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, или организация федеральной почтовой связи, участвующая в почтовом переводе денежных средств, обязана обеспечить неизменность информации, содержащейся в полученном расчетном документе или почтовом сообщении, и ее хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона.

10. Кредитная организация, обслуживающая получателя денежных средств, переведенных в его пользу без открытия банковского счета, или организация федеральной почтовой связи, обслуживающая получателя почтового перевода денежных средств, обязана иметь процедуры, необходимые для выявления поступающих расчетных документов или почтовых отправлений, не содержащих информацию, указанную в пункте 7 настоящей статьи.

11. При отсутствии в поступившем расчетном или ином документе или почтовом сообщении информации, указанной в пункте 7 настоящей статьи, если у работников кредитной организации или организации федеральной почтовой связи возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, кредитная организация или организация федеральной почтовой связи обязана не позднее рабочего дня, следующего за днем признания такой операции подозрительной, направить в уполномоченный орган сведения о такой операции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

12. Требования настоящей статьи не распространяются на:

1) безналичные расчеты, осуществляемые кредитной организацией по банковским счетам на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей;

2) безналичные расчеты по банковским счетам, открытым в одной кредитной организации;

3) безналичные расчеты, осуществляемые с использованием платежных карт;

4) безналичные расчеты, осуществляемые между кредитными организациями либо между кредитной организацией и иностранным банком от своего имени и за свой счет;

5) переводы денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, осуществляемые кредитными организациями на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, в дополнение к предусмотренным пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона мерам обязаны:

1) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по выявлению среди физических лиц, находящихся на обслуживании или принимаемых на обслуживание, иностранных публичных должностных лиц;

2) принимать на обслуживание иностранных публичных должностных лиц только на основании письменного решения руководителя организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, либо его заместителя, а также руководителя обособленного подразделения организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, которому руководителем указанной организации либо его заместителем делегированы соответствующие полномочия;

3) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по определению источников происхождения денежных средств или иного имущества иностранных публичных должностных лиц;

4) на регулярной основе обновлять имеющуюся в распоряжении организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию о находящихся у них на обслуживании иностранных публичных должностных лицах;

5) уделять повышенное внимание операциям с денежными средствами или иным имуществом, осуществляемым находящимися на обслуживании в организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранными публичными должностными лицами, их супругами, близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными) или от имени указанных лиц в случае, если они находятся на обслуживании в кредитной организации.

2. Требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не применяются кредитными организациями при осуществлении операций на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей, связанных с покупкой или продажей наличной иностранной валюты физическими лицами либо осуществлением переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета, за исключением случая, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данные операции осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Второе чтение 368 35 0 13:20

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

19. 155656-5

Мэров рассорят со своими же депутатами

Новый представитель президента тщится расшутить палату

Жириновский неожиданно для себя предложил слить мэрскую администрацию с губернаторской

Законопроект по расширению контрольных функций представительного органа муниципального образования в отношении глав муниципальных образований Госдума одобрила в первом чтении в итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внес 28.01.09 президент, сегодня в первом чтении его поддержали 390 депутатов, 55 было против.

При обсуждении законопроекта Тамара Плетнева спросила, с какой стати не избранный всенародно губернатор будет отстранять всенародно избранного мэра? Это противоречит Конституции. Представитель президента в Госдуме Гарри Минх не согласился, напомнив, что у нас в Конституции нет принципа Гоголя «Я тебя породил, я тебя и убью».

Минх со своим Гоголем возмутил депутатов и председательствующий Олег Морозов охладил страсти: «Коллеги, но у нас каждый имеет право говорить так, как он считает нужным. Сейчас отвечает представитель президента». Минх процитировал Европейскую хартию местного самоуправления: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел, действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах населения».

Игорь Лебедев спросил, сможет ли глава муниципального образования снова баллотироваться. Минх отметил, что запрета нет

Депутат Антон Беляков предупредил, что у этого закона есть перспектива попасть под раздачу в Конституционном суде. Он спросил, что будет с председателем представительного органа местной власти, который избирается из его членов и имеет право решающего голоса. Гарри Минх пояснил, что он утрачивает статус главы местной администрации или главы муниципального образования, все остальные статусные характеристики у него остаются. Если рассматривается вопрос об удалении в отставку, а не отрешения от должности, он не ведет это заседание и не подписывает те решения, которые там принимаются, все, он не является лишенцем в другой его ипостаси.

Николай Коломейцев поставил вопрос о том, какое право имеют губернаторы вмешиваться в дела муниципалитетов. По словам представителя президента, имеют, потому что губернатор – это государственная должность. Противоречий Минх не увидел и сослался на Ленина: вопросы местного значения – это вопросы на уровне лужения умывальников, а не вопросы государственных полномочий.

Ирина Горькова поинтересовалась, что может сделать глава муниципального образования, который не согласен с решением совета депутатов, он пойдет в суд и есть ли процедура возврата? Минх сказал в ответ, что русскому здорово – то немцу смерть, и подчеркнул, что правительство после отставки в суд обратиться не может за защитой своего права на продолжение осуществления профессиональной деятельности. А глава Вышнего Волочка через обжалование в суде довел до того, что полномочия его истекли и выборы в единый день голосования 1 марта не состоялись, потому что обжалование в Верховном суде назначено на 4 марта.

Елена Драпеко в своем вопросе предположила, что депутаты из политических, личных, коррупционных соображений могут признать отчет мэра плохим и никто уже ничего сделать не сможет.

Выступая от фракции КПРФ, Анатолий Локоть предупредил, что благими намерениями вымощена дорога в ад. Он напомнил, что губернаторы у нас сегодня вне критики и подозрений, по любому поводу можно поставить вопрос о доверии главе муниципального образования и отправить его в отставку. Окончательное решение за губернатором, чтобы мы ни говорили, подчеркнул А.Локоть. Он увидел в законопроекте противоречия с Конституцией и считает абсолютно точным то, что последует обращение в Конституционный суд. А.Локоть напомнил, что абсолютное большинство депутатов – это партия власти, и утверждал, что создается инструмент политических расправ с главами муниципальных образований.

Нам, оппозиции, это неприятно, но это необходимо, заявил Жириновский. По его словам, избранному в мэры представителю ЛДПР губернатор уже пригрозил, но законы принимаются для всей страны, если в другом регионе мэр не завез уголь, его надо удалить. Жириновский в своем выступлении предложил объединить администрацию региона и города, пусть первый зам будет главой города. В Москве сидят три правительства – центральное, московское и областное, надо объединить. По мнению Жириновского, может быть один министр по делам федерального центра. Вы когда-нибудь слышали о мэре Вашингтона, спросил Жириновский коллег по палате. Он предупредил, что злоупотребления всегда будут при исполнении любого закона, и предложил ввести механизм удаления губернаторов, также по возможности выгнать депутата-бездельника. «Вы посмотрите в зале кто сидит» – закричал Жириновский и у него выключился микрофон.

Михаил Емельянов («Справедливая Россия») заявил, что больше всего жалоб на местную власть, это грязные улицы и т.п. Мы разрушили советскую систему местного самоуправления и получили не независимость местной власти, а полную независимость местной бюрократии.

Г.Минх сказал в своем заключительном слове, что любая система должна иметь защиту от дурака, этот закон – защита населения от нерадивых руководителей. Представитель президента не разделяет опасений депутата Локотя относительно произвола со стороны губернаторов, он подчеркнул, что у нас многие законы идут «с учетом мнения», но это не то, что дача согласия, тут двусмысленностей нет.

Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию в части наделения представительных органов местного самоуправления правом более действенно контролировать глав муниципальных образований. Предлагается отнести к полномочиям представительного органа муниципального образования заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, в т.ч. о решении вопросов, поставленных представительным органом, а также принятие решения об удалении в отставку главы муниципального образования (по инициативе депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ).

Предусматривается, что инициатива депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ рассматривается представительным органом в течение одного месяца со дня поступления соответствующего обращения и решение об удалении в отставку главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа. Глава муниципального образования должен быть заблаговременно уведомлен о дате и месте проведения заседания, ознакомлен с обращением депутатов или высшего должностного лица субъекта РФ, ему должна быть предоставлена возможность дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для удаления его в отставку. В случае, если указанная инициатива была отклонена, то вопрос об удалении в отставку главы муниципального образования может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через 1 месяц со дня проведения заседания, на котором рассматривался этот вопрос.

Первое чтение 390 55 0 14:20

 

Перерыв

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

27. 175790-5

Трагедия Югославии – это война доллара с евро

Дума просит завершить деятельность трибунала по Югославии, оправдывающего бомбардировки

Депутаты одобрили сегодня в итоге дискуссии постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О десятилетней годовщине начала военной операции НАТО против Союзной Республики Югославии».

Обращение поддержали 399 депутатов, 1 был против, 1 воздержался.

Дума обсудила одновременно два проекта – ответственного комитета и депутата Владимира Жириновского.

Представил документ палате зампред Комитета по международным делам Андрей Климов. Отвечая на вопросы, он пояснил, что мы старались не допустить этой агрессии, но если бы мы заняли более покладистую позицию, то США могли бы провести решение через ООН, но они знали, что мы наложим вето. Депутат-международник предлагает не судить слишком строго тогдашних руководителей. Он напомнил, как Примаков развернул самолет над Атлантикой и в знак протеста вернулся в нашу страну, когда начались бомбардировки. Наша страна была не очень сильная и не очень здоровая, чтобы жестко реагировать. В своем выступлении Климов отметил, что это была первая после Второй мировой войны полномасштабная агрессия с применением тяжелого оружия на пространстве Европы. Было такое кощунственное совпадение, что это произошло накануне полувекового юбилея НАТО.

Однако Владимир Жириновский в своем выступлении обвинил Виктора Черномырдина. Он также сказал, что без нашей помощи НАТО пришлось бы уходить из Афганистана. Жириновский уверен, что мы могли спасти Югославию.

Коммунист Тамара Плетнева заявила, что события на Балканах стали следствием политики Иосипа Броз Тито, который не разрешал мусульманам жить в Косово. Жириновский в ответ сказал, что Тито хотел построить «Великую Югославию» и поглотить Албанию. И мы могли бы включить Болгарию, Монголию, но Москва сдала 14 своих республик. По словам Жириновского, Тито совершил ту же ошибку, что и Ленин, он создал шесть национальных республик. Для Югославии опасный мусульманский фактор и это используют США. В Косово было чисто сербское население, но оно граничит с Албанией, а там безработица, и пришли иммигранты. Самый опасный – национальный вопрос, за это зацепилось НАТО. Нас спасло только ядерное оружие, считает Жириновский, уберите ядерное оружие, и с нами поступили бы также, как с Югославией. «Сегодня в Сербии победили Явлинский и Немцов» – вспомнил Жириновский своих давних политических противников.

Николай Коломейцев в своем выступлении заявил, что вооруженные силы Германии принимали участие в боевых действиях в нарушение Потсдамской конференции, Нюрнбергских решений. НАТО нарушило 6 из 12 пунктов Вашингтонского договора, являющихся основой образования НАТО. Международному комитету надо это знать. НАТО фактически переродилось вместе с предателем всех времен и народов Горбачевым, который живет в Германии вместе со своей семьей. Коммунист уверен, что трансформация НАТО направлена на то, чтобы убивать Россию по алгоритму Югославии. Если вы познакомитесь с трудами Бжезинского, интервью Олбрайт, Тэтчер, Клинтона, то увидите, что Югославия – это мини-репетиция разрушения Российской Федерации. Кстати говоря, многие заложенные алгоритмы реализуются на нашей территории.

Валерий Драганов предложил дать оценку цитате про предателя, которую Коломейцев использовал в отношении Горбачева.

Елена Драпеко в своем вопросе призналась, что ей больше нравится версия, высказываемая независимыми экспертами, что это была война доллара против евро, когда американцы показали европейцам, кто в доме хозяин. И каждый раз, когда возникает конфликтная ситуация или попытки подорвать доллар как единую валюту мировую, в Европе начинаются события. Они начались в 1968 году во Франции. Косово очень интересный пример такой. В ответ А.Климов сказал, что есть много конспирологических теорий. Он не исключает, что один из факторов – ослабление европейской цивилизации при помощи тех же вашингтонских инструментов. Это не исключается, но заводить это предположение в официальный документ безосновательно.

Поскольку А.Климов настаивал на отклонении варианта Жириновского, лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев спросил представителя комитета, почему нельзя было объединить два документа. А.Климов в ответ уверил, что и сам бы проголосовал за вариант Владимира Вольфовича, но там есть утверждения, для которых нет доказательств, например, что бомбовые удары наносились с помощью нервнопаралитического газа – зачем нам здесь устраивать эту угадайку.

Жириновский кричал о том, какие нужны доказательства, поезжайте и посмотрите, сколько сербов погибло, сколько онкологических больных, урановые наконечники были применены на американских ракетах. Американцы тоже говорят, что нет доказательств применения во Вьетнаме химического оружия. ВВЖ утверждал, что можно принять тысячи законов, но одна ошибка в международных делах, и все пойдет прахом. Жириновский напомнил, как Примаков развернул самолет – ошибка была в том, что вообще не надо было лететь. Жириновский кричал «Вы предали Косово» и его попросили говорить потише. Отметив «слабые уши», он предупредил, что Обама нас все равно обманет, надо воздействовать на наш МИД, который формирует нашу внешнюю политику.

Среди прочего Жириновский напомнил, что Сергей Бабурин мог бы здесь что-то сказать, он выезжал в Югославию, но другие партии в Думе тогда проявляли мало внимания этому вопросу. Сейчас генерал Виктор Заварзин здесь, ему тогда разрешили взять Приштину, а чего увели наших десантников, Европа была согласна, что мы будем стоять в Косово – генералу там сидеть военным комендантом, а не здесь (в Думе).

Председательствующий Олег Морозов поздравил Жириновского, который выступал по одному и тому же вопросу 35 минут, в общей сложности час 33 минуты обсуждались два постановления.

От «Единой России» выступил Константин Косачев, который отметил свое впечатление от выступлений докладчиков как позиционировании себя любимых в этой позиции. Он напомнил, что сам находился в том самолете, который премьер Евгений Примаков развернул над Атлантикой и садился в Белградском аэропорту под бомбами, чтобы предотвратить кровопролитие, которое мы не смогли предотвратить в самом начале. По мнению Косачева, упомянутый генерал Заварзин сделал реально больше, чем мы все вместе взятые в этом зале.

В своем комментарии нашему корреспонденту Константин Косачев рассказал, что самолет с Примаковым, в котором был и сам Косачев, сел в Белграде для проведения последних переговоров со Слободаном Милошевичем и НАТО на пять часов остановило бомбардировки. Косачев вспоминает, что как только они взлетели, он тут же увидел сзади, как начались всполохи, а российские дипломаты с премьером улетели к Шредеру.

При обсуждении постановления Косачев также сказал, что работу над проектом постановления задолго до Жириновского. Говоря по сути вопроса, Косачев назвал то, что произошло на Балканах, глубочайшей трагедией. Противозаконная операция НАТО развязала руки косовским сепаратистам, операция НАТО не решила проблему Косово, она создала огромное количество проблем и все помнят, как обострилась обстановка вокруг Абхазии и Южной Осетии. Сербия обратилась в международный суд с просьбой дать юридическую оценку одностороннему провозглашению Косово. Косачев уверен, что сегодня в зале Думы вне зависимости от партийной принадлежности депутаты едины в оценке того, что произошло 10 лет назад, действия российских властей не противоречили, наоборот, в полном объеме соответствовали нормам международного права.

Семен Багдасаров («Справедливая Россия») предложил уважаемым товарищам не оскорблять мусульман, в России их много и в этом зале есть, также называть вещи своими именами, НАТО было создано для того, чтобы устанавливать контроль в мире, поэтому то, что произошло, абсолютно оправдано. А вот сербское руководство совершенно бездарное в принятии решений, считает депутат. Он напомнил, что у господина президента Югославии не хватило воли на ввод войск в Македонию, и ситуация могла развиваться по-другому. Багдасаров подчеркнул, что мы помогаем НАТО воевать, по существу являемся союзниками НАТО – нашего злейшего врага, возим военные и невоенные грузы. Никакой борьбы НАТО с наркоугрозой и терроризмом нет, напомнил Багдасаров, по его данным в Афганистане созданы огромные запасы героина на тот случай, если будет неурожайный год. Производство наркотиков выросло с 185 тонн при талибан до 8 тысяч тонн или сколько, никто не может точно подсчитать. «Мы заинтересованы, чтобы НАТО потерпело поражение в Афганистане» – заявил депутат Багдасаров и добавил: «... дальнейшее пребывание НАТО в Афганистане угрожает нашей национальной безопасности».

В тексте обращения отмечается, что оценка ГД агрессивного акта против суверенного государства остается неизменной. Время подтвердило ее справедливость, а также утверждения о том , что любые действия, совершенные в обход ООН, с нарушением норм международного права, ни в коем случае не могут способствовать разрешению сложных конфликтов и стабилизации международной обстановки. Военная акция НАТО против Югославии привела к противоправному самопровозглашению независимого государства в Косово вопреки решениям ООН. Депутаты ГД считают, что необходимо приложить все усилия для преодоления негативных последствий событий десятилетней давности, которые повлекли за собой очевидные перекосы в работе Международного трибунала, занятого главным образом преследованием участников конфликта с сербской стороны. Этот конфликт способствовал возникновению многих опасных тенденций в международной жизни, усилению сепаратизма, снижению роли переговоров в урегулировании споров, появлению у некоторых государств стремления решать свои внутренние и внешние конфликты с помощью военной силы и во многом предопределил вооруженное нападение Грузии на Южную Осетию в августе 2008 года.

В обращении к Президенту РФ и Правительству РФ предлагается предпринять все усилия для завершения деятельности Международного трибунала, возобновления переговоров о статусе Косово в строгом соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 1244 (1999). Подтверждается неизменная позиция ГД – пока не достигнуто удовлетворяющее обе стороны урегулирование и не принято соответствующее правовое решение, Автономный край Косово и Метохия продолжает оставаться неотъемлемой частью Республики Сербии.

Постановление 399 1 1 17:35

 

28. 173646-5 Одновременно отклонен проект постановления, внесенный по инициативе Владимира Жириновского «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 10-й годовщиной начала агрессии Организации Североатлантического договора против Союзной Республики Югославии».

Документ поддержали 44 депутата при необходимых 226 голосах, 31 был против.

В отвергнутом проекте отмечается, что трагическому событию в истории Югославии предшествовала многолетняя борьба США и их союзников по НАТО против этого государства. В конце марта 1999 года под давлением США европейские государства – члены НАТО заявили, что начнут бомбардировки Югославии, если она не согласится с их требованием признать самостоятельность сербской территории Косово, на которой обосновались албанцы. Воздушные и военно-морские силы НАТО в составе 1100 самолетов, 206 вертолетов, трех авианосцев, четырех подводных лодок, двух крейсеров, девяти эсминцев оставили страшные кровавые следы в Югославии: 1200 человек погибли, более 5000 человек получили ранения. Общий экономический ущерб для этого государства составил более 100 млрд. долларов США. Бомбовые удары наносились с применением нервнопаралитического газа, снарядов, содержащих уран, ядовитых химикатов, отравляющих урожай, что повлекло за собой многочисленные жертвы, увеличение в десятки раз числа онкологических заболеваний и врожденных заболеваний у детей. Применение таких методов и средств ведения военных действий является нарушением норм гуманитарного права. ГД решительно осуждает виновников этой агрессии, грубо нарушивших Устав Организации Объединенных Наций, общепризнанные принципы и нормы международного права.

В комментарии нашему корреспонденту В.Жириновский сказал, что его поручение отклоняют именно потому, что оно конкретное, «им нужно общее».

Напомним, что на прошлом заседании Госдумы с аналогичной инициативой по 10-летию бомбардировок Югославии войсками НАТО выступил зампред комитета по делам СНГ Константин Затулин, против его инициативы выступил от комитета по международным делам Андрей Климов.

Постановление 44 31 0 17:35

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

20. 142236-5

Госдума одобрила без обсуждения и возражений в первом чтении законопроект о полномочиях арбитражного заседателя.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» внесен 18.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 445 депутатов.

Законопроект направлен на приведение положений базового ФЗ в соответствие с законодательством. Устанавливается предельный возраст арбитражного заседателя – 70 лет. Предусматривается, что арбитражными заседателями не могут быть лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, муниципальные должности и должности муниципальной службы. Определяется, что полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, при этом сохраняется возможность продолжения осуществления им полномочий до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием.

Первое чтение 445 0 0 17:42

 

21. 155094-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регламентации отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ». Документ внесен 27.01.09, сегодня в первом чтении его поддержали 405 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается внести изменения в УИК и УК РФ, ФЗ «О занятости населения в РФ» и «Об исполнительном производстве» в целях устранения несогласованностей в части регламентации отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ. Устанавливается, что в случае осуждения лица к исправительным работам ему прекращается выплата пособия по безработице.

Первое чтение 405 0 1 17:45

 

22. 34114-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект сенатора Евгения Трофимова «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения положений продления срока административного расследования).

Документ внесен 20.03.08, сегодня в первом чтении его поддержали 357 депутатов, 2 было против.

Законопроектом предлагается уточнить порядок продления срока административного расследования и установить, что копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток должна быть вручена под расписку либо выслана физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении.

Первое чтение 357 2 0 17:51

 

Протокольные поручения одобрили: Говорухин, Н.Коломейцев комитету по транспорту,

 

Отклонили: Грешневиков, Обухов, Коломейцев комитету по госстроительству по выступлению Зюганова в Брянске перед домом культуры, В.Кашин трем комитетам, Маркин, Федоткин, Апарина, Шеин, Б.Кашин,

 

Отозвали Беляков, В.Кашин, Н.Коломейцев по мостам (Швалев сказал, что предстоит секвестирование большого количества объектов).

 

Закрывая заседание, Олег Морозов сообщил, что все нерассмотренные вопросы переносятся на 27 марта, т.к. повестка дня 25 марта перегружена.

 

Пресс-релизы

 

Медведи отвязались и перестали спрашивать главу фракции о своем мнении

Зампред думского комитета по промышленности Елена Панина («Единая Россия») не считает, что предложенный президентом механизм отстранения мэров от власти будет работать эффективно.

Об этом депутат сказала в своем комментарии журналистам к принятому сегодня в первом чтении законопроекту, наделяющему представительные органы муниципальных образований правом отправлять главу МО в отставку.

«Необходимость усиления контроля за исполнительной властью со стороны представительных органов назрела уже давно. В последнее время участились случаи возбуждений уголовных дел в отношении мэров за злоупотребление должностных полномочий. Это происходит в том числе потому, что изначально муниципальная реформа в России строилась, на мой взгляд, на ошибочных принципах. Вся система местного самоуправления, как церковь, была отделена от государства из-за неверной трактовки конституции РФ, где сказано, что «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». А местные представительные органы – собрания, советы, думы – были созданы малопредставительными и полностью зависели от глав муниципальных образований.

Дуализм же местного самоуправления характерен для всех стран. Это значит, что глава исполнительной власти в муниципальном образовании (будь то мэр, глава муниципального) подотчетен и подконтролен по всей вертикале власти в стране в части выполнения им многочисленных государственных функций. По вопросам местного сообщества глава МО отвечает перед этим сообществом. Отсюда представительные органы местного самоуправления (собрания, советы. Думы) выведены из структуры органов госвласти.

Предложенный механизм подотчетности глав муниципальных образований представительным органам не будет работать эффективно. Наделение местных собраний дополнительными полномочиями, с одной стороны, приведет к усилению позиций местных чиновников: в период выборной кампании в представительные органы глава муниципалитета постарается провести в парламент максимальное число своих сторонников. С другой стороны, это создаст почву для захвата местных собраний и советов криминальными структурами, которые фактически будут управлять зависимым от них мэром.

Решая вопрос усиления ответственности мэров перед представительными органами местного самоуправления, необходимо одновременно вносить поправки, расширяющие возможность представительства граждан, проживающих на этой территории. Не обязательно наделить их статусом освобожденного парламентария. Напротив, они должны совмещать основное место работы и членство в представительном органе, которое во всем мире считается почетной миссией» – сообщила Елена Панина.

Ее оценка оказалась столь острой, что партийный сайт «Единой России» не смог разместить комментарий.

 

Спикер разумеется поддержал президентскую инициативу

20 марта 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам принятие в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части расширения контрольных функций представительного органа муниципального образования):

«Этот законопроект внесен Президентом России и направлен на реализацию инициатив Послания Федеральному Собранию.

В соответствии с законопроектом, полномочия представительных органов местного самоуправления дополняются возможностью отправить в отставку главу муниципального образования. Инициатором такого решения смогут выступать как сами депутаты, так и глава субъекта федерации.

Понятно, что такой механизм существенно расширяет возможности контроля, делает его более действенным. Одновременно и у муниципальных руководителей появляются дополнительные стимулы к повышению качества своей работы, к конструктивному взаимодействию с депутатами.

Кроме того, по аналогии с ежегодным отчетом Правительства перед Государственной Думой, который теперь является конституционной нормой, устанавливается обязательность ежегодных отчетов руководителей муниципалитетов перед местными представительными органами.

Убежден, что в результате принятия данного закона будут созданы дополнительные условия для повышения эффективности работы органов местного самоуправления в целом, на всей территории России. А значит, более качественно будет решаться весь комплекс сложных и ответственных социально-экономических задач, стоящих перед местной властью. Это в полной мере соответствует интересам граждан страны».

 

Владимир Пехтин тоже горячо поддерживает все, что из-под президента

«Обновление политической системы в нашей стране – это одна из приоритетных задач, поставленных Президентом РФ. В настоящее время Государственная Дума прорабатывает и принимает соответствующие законопроекты по целому ряду направлений» – сказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин, комментируя принятый в третьем чтении законопроект, согласно которому политические партии, получившие большинство голосов на выборах в законодательные органы субъектов РФ, вносят на рассмотрение президента кандидатуры на должности руководителей регионов.

«Механизм представления кандидатур политическими партиями, с одной стороны, гарантирует, что партии будут предлагать наиболее опытных управленцев, которые будут полезны конкретному региону. С другой стороны, этот механизм обеспечивает систему партийного контроля за работой исполнительной власти на региональном уровне. Ведь непосредственно партия будет отвечать за работу своего кандидата.

Замечу, что закон не содержит нормы, что кандидат должен являться членом той партии, которая его предлагает. То есть кандидат может состоять в другой политической партии или быть беспартийным. Так что главный критерий при отборе кандидатов – это не партийная принадлежность, а профессионализм и эффективность для данного региона».

 

Губернатор сможет уволить мэра?

В пятницу, 20.03.09 г., Государственная Дума рассмотрела законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно этому документу по инициативе депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может быть принято решение об удалении в отставку главы муниципального образования. Другими словами, после вступления в силу этого законопроекта Губернатор Новосибирской области, либо депутаты городского Совета Новосибирска будут наделены правом отправить в отставку мэра Новосибирска в случае неисполнения им своих должностных обязанностей.

Такая инициатива должна рассматриваться представительным органом в течение месяца со дня поступления соответствующего обращения. Решение об отстранении главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов.

«Этот законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента России Совету Федерации в части наделения представительных органов местного самоуправления правом более действенно контролировать глав муниципальных образований. Согласно законопроекту планируется также обязать глав муниципальных образований или местной администрации ежегодно отчитываться о результатах своей работы перед представительными органами», – рассказала депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева.

 

20 марта 2009 года состоялось расширенное заседание коллегии Минздравсоцразвития России по вопросу «Об итогах работы Министерства в 2008 году и задачах на 2009 год»

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья

Ольга Борзова в своем выступлении, в частности, отметила:

«Сохранение в 2009 году финансового покрытия социальных гарантий и приоритетных направлений успешно реализуемого национального проекта «Здоровье» налагают определенную ответственность и конкретные обязательства по рациональному использованию бюджетных средств. Это в равной мере касается и оплаты труда, и реализации проекта «Здоровье», и лекарственного обеспечения и т.д.

В 2008 году были начаты мероприятия по снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и при дорожно-транспортных происшествиях. Реализация программы по ДТП, создание травматологических центров вдоль автомобильных дорог потребовали внесения уточнений в законодательство по вопросам оказания первой помощи. Соответствующий законопроект (с поправками в 39-ю статью Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и еще в ряд других законов) подготовлен депутатами нашего Комитета совместно с Минздравсоцразвития России и должен быть принят в весеннюю сессию.

Наш Комитет считает, что необходимо усилить государственное регулирование цен на лекарственные средства и установить обязательность регистрации цен производителей на лекарства из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Требуется усилить контроль органов власти субъектов РФ за формированием надбавок на лекарственные средства в регионах.

Другой серьезной проблемой является фальсификация лекарственных средств. К сожалению, в последние годы данное явление приобрело глобальный характер, и все цивилизованные страны мира консолидируют усилия по борьбе с незаконным оборотом лекарств. Комитет работает над законопроектом, ужесточающим ответственность за фальсификацию лекарственных средств.

Формирование здорового образа жизни является одним из приоритетов в 2009 году. Сейчас в России культура сохранения индивидуального здоровья находится на очень низком уровне.

Комитетом Государственной Думы по охране здоровья уже проделана большая работа по этому направлению. В октябре 2008 года проведены парламентские слушания, посвященные законодательным аспектам формирования здорового образа жизни. При Комитете созданы Экспертный совет по борьбе против табака, Экспертный совет по разработке законодательных предложений в сфере профилактики заболеваний. Депутаты Комитета входят в состав Координационного совета по борьбе против табака.

Одним из ключевых моментов мы считаем принятие в апреле 2008 года Федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака». Сейчас Комитет работает над новой редакцией Закона «Об ограничении курения табака».

Особое место в наших планах занимает работа над Концепцией развития здравоохранения до 2020 года совместно с Минздравсоцразвития России и Общественной палатой РФ. Депутаты Комитета принимали самое активное участие в ее разработке. Вопросам подготовки Концепции были посвящены несколько расширенных заседаний Комитета и парламентские слушания. На них дана положительная оценка проекта Концепции.

В 2009 году Комитету необходимо сконцентрировать усилия на наиболее важных и востребованных вопросах совершенствования правовой базы. Это лекарственное обеспечение жителей сельской местности, государственное регулирование цен на лекарства, и, конечно, правовое сопровождение Концепции. В этот сложный период работа Комитета не будет оставаться в стороне от согласованных антикризисных действий органов власти всех уровней.

Комитет по охране здоровья поддерживает Программу антикризисных мер, направленных на сохранение социальных гарантий государства жителям страны. Оказание качественной медицинской помощи россиянам является одной из главных антикризисных мер».

 

20 марта 2009 года в Государственной Думы состоялось расширенное заседание межфракционной депутатской рабочей группы по вопросам профилактики и борьбы с ВИЧ/СПИДом и другими социально значимыми инфекционными заболеваниями на тему: «Обучающие программы как эффективный способ усиления межведомственного взаимодействия в борьбе с ВИЧ-инфекцией и другими социально значимыми заболеваниями».

К участию в заседании были приглашены депутаты Государственной Думы Российской Федерации, представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом, а также Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) и др.

Заседание прошло под председательством заместителя Председателя Госдумы Н.В.Герасимовой.

Как отметила на заседании вице-спикер Н.Герасимова, «представители Межфракционной группы по вопросам борьбы с распространением ВИЧ/СПИДа, которая работала в Государственной Думе IV созыва, активно участвовали в целом ряде крупных мероприятий, в том числе в подготовке специального заседания Государственного совета Российской Федерации, посвященного повышению эффективности борьбы с ВИЧ/СПИДом, по результатам которого были приняты решения, направленные на кардинальное изменение отношения государства к данной проблеме, расширение доступа ВИЧ-инфицированных к лечению, усиление внимания к вопросам профилактики и предупреждения распространения ВИЧ-инфекции.

За последние три года бюджетное финансирование увеличилось в десятки раз. На 2009 год, например, на борьбу с ВИЧ/СПИДом выделено 9 млрд. 300 млн. рублей.

Вместе с тем, сказала Н.Герасимова, – «необходимо отметить, что коренным образом ход развития эпидемии нам переломить пока не удалось».

По данным Федерального научно-медицинского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, по состоянию на конец 2008 года в России официально зарегистрировано более 470 тысяч случаев ВИЧ-инфекции.

За последние годы количество ВИЧ-инфицированных увеличилось более, чем на 53 тысячи человек. При этом немалая часть наших сограждан просто не проходила тест на ВИЧ. Мы понимаем, отметила вице-спикер, что в их число могут входить и лица, практикующие рискованное поведение.

Учитывая также, что в последние годы фиксируется активизация полового пути передачи инфекции, и то, что более 70 процентов ВИЧ-инфицированных составляют лица в возрасте до 30 лет, существует реальная опасность перерастания ситуации в эпидемию. Уже сейчас лечение аретровирусными препаратами получает более 54 тысяч ВИЧ-положительных пациентов. При таких темпах развития эпидемиологической ситуации нагрузка на федеральный и региональные бюджеты скоро может стать очень и очень ощутимой.

В этих условиях приоритетной задачей является сокращение числа новых случаев ВИЧ-инфекции, чего невозможно достичь без эффективной профилактической работы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

По словам вице-спикера, в конце декабря 2008 года на заседании Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызванного ВИЧ-инфекцией, обсуждался вопрос о внедрении в систему государственного образования обучающих программ по профилактике ВИЧ/СПИДа и толерантному отношению к ВИЧ-инфицированным. В ходе заседания было отмечено, что дефицит знаний и информации по вопросам профилактики ВИЧ/СПИДа у представителей органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, зачастую не позволяет вырабатывать адекватные управленческие решения в этой сфере. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в вопросах профилактики ВИЧ является важным резервом роста эффективности работы по борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа – проблемой, которая уже давно перестала быть чисто медицинской, а носит комплексный межсекторальный характер.

На нашем сегодняшнем заседании, сказала Н.В.Герасимова, мы обсудили:

меры по противодействию распространению ВИЧ-инфекции и других социально значимых заболеваний, принимаемые в Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» и Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)»;

целесообразность и перспективы внедрения обучающего курса по планированию региональных программ противодействия социально значимым инфекционным заболеваниям для представителей органов власти и государственных организаций в систему повышения квалификации государственных служащих (на примере Красноярского края и Оренбургской области);

перечень практических мероприятий, необходимых для внедрения обучающего курса для представителей органов власти и государственных организаций.

 

Руслан Кондратов: «Время подтвердило справедливость российской внешней политики в отношении НАТО»

В десятилетнюю годовщину начала военной операции НАТО против Союзной Республики Югославии депутаты Государственной Думы решили обратиться к Президенту и Правительству России с просьбой принять возможные меры для завершения деятельности Международного трибунала по бывшей Югославии. Ситуацию прокомментировал член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов:

- Со дня начала боевых действий НАТО против Союзной Республики Югославии минуло 10 лет – это немалый срок для того, чтобы провести исторический анализ того уже подзабытого военного конфликта. Тогда, применив военную мощь против независимого государства без согласования с ООН, страны НАТО во главе с США продемонстрировали полное пренебрежение к нормам международного права о всем существующим в мировом сообществе нормам и законам. К сожалению, такое поведение со стороны Альянса – не единичный случай, когда для достижения своих экономических целей НАТО применяет искусственные информационные поводы для начала войн, не взирая на жертвы среди мирного населения.

Только теперь мы видим реальные последствия вмешательства Запада во внутренние проблемы Югославии. Военные действия НАТО на ее территории привели тогда к самопровозглашению независимости Косово. Еще тогда Россия выступала решительно против военных действий в Югославии, и требовала сохранить внутреннюю стабильность югославского государства. И каков итог? Действия НАТО вызвали не только сепаратистские настроения в разных частях света. Они стали пособничать в решении внутренних проблем силовым путем, а этого только и ждали лидеры стран с милитаристскими взглядами. За примерами далеко ходить не надо – августовские события в Южной Осетии еще все помнят.

Время подтвердило справедливость российской внешней политики и тупиковость политики Запада. Слепое стремление к расширению НАТО на восток, стимуляция революционных и оппозиционных режимов на территориях чужих государств, и другие противоречащие международному праву действия Альянса, только дестабилизировали международную обстановку и своим давлением подорвали авторитет ООН.

 

20 марта 2009 года Председатель Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Борис Грызлов подписал Протокол о сотрудничестве между фракцией и ФНПР.

Сегодня Председатель Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Борис Грызлов встретился с Председателем Федерации Независимых Профсоюзов России Михаилом Шмаковым.

Борис Грызлов и Михаил Шмаков подписали Протокол о сотрудничестве между фракцией Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Государственной Думе и Федерацией Независимых Профсоюзов России в работе по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса.

В соответствии с Протоколом, ФНПР обязуется информировать фракцию «Единая Россия» о возникающих трудовых конфликтах и о действиях, предпринимаемых для их урегулирования, а фракция обязуется проводить обязательные консультации с ФНПР по конфликтным ситуациям, возникающим в субъектах Федерации в трудовых и социальных спорах.

Стороны также будут обмениваться результатами мониторинга по вопросам состояния производства на основных промышленных предприятиях, об основных тенденциях роста или спада выпускаемой продукции и по вопросам трудовых конфликтов.

По словам Бориса Грызлова, мониторинг ведется не только в целом по стране, но и по каждому региону. Во время, отведенное для работы с избирателями, депутаты регулярно общаются с работниками системообразующих и градообразующих предприятий, получают информацию с мест.

«У профсоюзов для этого больше возможностей, – сказал Борис Грызлов. – Они максимально приближены к народу. Эффективные меры можно принять только в том случае, если информация получена вовремя».

По оценке Бориса Грызлова, намеченные шаги будут способствовать «усилению партнерских отношений для того, чтобы противодействие кризису было более эффективным».

«Взаимные консультации по вопросам, связанным с защитой социальных и экономических прав, интересов работников, очень важны, – сказал Борис Грызлов. – В связи с кризисом увеличивается количество безработных».

Михаил Шмаков отметил, что взаимодействие «Единой России» и ФНПР будет способствовать смягчению проявлений кризиса в России. Он также проинформировал Бориса Грызлова о развитии ситуации на Пикалевском глиноземном комбинате.

На встрече также присутствовали председатель Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, депутаты Валентина Кабанова, Михаил Тарасенко.

 

Представлена Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Однако в представленной Правительством Российской Федерации Программе антикризисных мер ни о каком тотальном огосударствлении экономики речь не идет, приоритет в развитии экономики будет делаться на частную инициативу.

Как отметила заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Лиана Пепеляева, государство со своей стороны будет обеспечивать максимально возможную финансовую, административную и организационную поддержку бизнесу. При этом устойчивый экономический рост основывается на незыблемости и защите права частной собственности.

Этот подход проявляется в том, что государство при оказании помощи практически во всех значимых отраслях избирает принцип софинансирования, субсидирования, государственных гарантий, то есть изначально должна быть конкретная частная инициатива, которая в свою очередь могла бы быть поддержана.

Этот же подход последовательно проявляется в том, что одним из приоритетных направлений деятельности Правительства РФ остается поддержка финансового сектора. Меры прямой поддержки производственного сектора имеют в более-менее продолжительной перспективе свою негативную сторону – они могут стать подобием «финансовой иглы». Мы знаем, что такое дотационное предприятие с точки зрения эффективности. Поэтому именно финансовый сектор должен быть поддержан для того, чтобы он смог как можно раньше самостоятельно выполнять свою важную функцию – генерирование и поддержание финансовых потоков, обеспечение финансирования реального сектора производства.

Наконец, в антикризисных мерах системно прослеживается государственная политика поддержки предпринимательства. Именно малый и средний бизнес в перспективе могут и должны стать одной из основ новой экономики. Поэтому нужно положительно оценить то, что государство, Президент, Правительство и парламент сохраняют в качестве одной из главных своих задач снижение давления на бизнес, устранение административных барьеров, борьбу с коррупцией. Примечательно, что например, при описании такой меры, как поддержка системообразующих предприятий среди важных характеристик меры указывается на ее прозрачность и для предприятий, и для населения в целях исключения лоббизма со стороны отдельных компаний.

Что касается поддержки малого и среднего бизнеса, то предложенные меры очень адресные и очень нужные: льготные тарифы на технологическое присоединение к электрическим сетям, установление льготных арендных ставок при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества. В регионах принимаются симметричные решения. Было обещано рефинансирование кредитов предприятий малого и среднего бизнеса в российских банках через Внешэкономбанк.

Главным вопросом сейчас будет оперативная реализация предложенных мер, ведь малый бизнес не имеет финансовой «подушки безопасности».

 

Запрет на дискуссию преодолен. Не выдержав протестного возмущения, «Единая Россия» вернула слово депутату-коммунисту Николаю Рябову

Только неделю просуществовал «единороссовский» запрет на участие в парламентских дискуссиях коммунисту Николаю Рябову. Хотя принимался он 13 марта сроком на месяц. Но за эти дни «единороссам» не поздоровилось. Избиратели встали на защиту своего депутата, их поддержали товарищи Н.Ф. Рябова по фракции КПРФ. На заседаниях Госдумы постоянно звучали требования отменить незаконное решение, в адрес палаты поступали обращения граждан и общественных организаций.

Возмущение вызвала причина лишения слова депутата Рябова – он назвал чудовищной ложью цитату из заявления вице-спикера Госдумы Володина о том, что «Единая Россия» на региональных выборах получила 66% поддержки. Н.Ф. Рябов был совершенно прав, потому что вице-спикер не сказал о низкой явке избирателей, в результате чего реальный уровень поддержки партии власти составил чуть более 30%.

На заседании Госдумы 20 марта выступили депутаты-коммунисты Н.А. Останина, Н.В. Коломейцев, А.Е. Локоть. Они поздравили своего товарища Н.Ф. Рябова с 60-летием и вновь потребовали отменить принятое в отношении него незаконное решение. «Медведи» уже и сами не рады были тому, что они сотворили. Председательствующий на заседании Б.В. Грызлов, вспомнив о 60-летии Н.Ф. Рябова, поставил вопрос на голосование. 435 депутатов, то есть абсолютное большинство палаты, проголосовали за то, чтобы вернуть слово депутату-коммунисту.

Таким образом, справедливость восторжествовала. Но произошло это не благодаря проявлению партией власти доброй воли, а в результате мощного общественного давления, оказанного на нее.

Борьба продолжается. Следующий шаг – добиться снятия с рассмотрения Комиссией по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики позорного протокольного поручения в отношении лидера КПРФ Г.А. Зюганова, а также прекращения преследования других депутатов-коммунистов. Ведь ограничивая возможности депутатов на встречи с избирателями, лишая их слова при защите интересов людей труда, «медведи» грубо нарушают конституционные права граждан.

 

Г.А. Зюганов прав! Коммунисты в Госдуме потребовали рассмотреть вопрос о нарушении депутатской этики и регламента палаты депутатом от «Единой России» Ф.И. Гайнуллиной

На пленарном заседании Госдумы 20 марта коммунисты С.П. Обухов, В.Ф. Рашкин, В.Г. Соловьев обратились с протокольным поручением в связи с попытками воспрепятствования деятельности депутатов фракции КПРФ и ее руководителя Г.А. Зюганова со стороны депутата от «Единой России» Ф.И. Гайнуллиной. В протокольном поручении предлагается Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики рассмотреть факт нарушения Гайнуллиной правил депутатской этики и регламента палаты.

С.П.Обухов (КПРФ) сказал, что «У меня протокольное поручение Комиссии по мандатным вопросам и депутатской этики в связи с попытками воспрепятствовать законной деятельности депутатов от фракции КПРФ, реализации функции Госдумы как народного представительства.

Как теперь выясняется из имеющихся документов, в том числе и в Комиссии по этике, Гайнуллина Фарида Исмагаиловна в нарушение правил депутатской этики, Ст.45 Регламента на пленарном заседании Госдумы 27 февраля высказала необоснованные обвинения в адрес руководителя фракции КПРФ Г.А.Зюганова, при этом используя заведомо ложную информацию о том, что Г.А.Зюганов нарушил действующее законодательство 25 февраля во время встречи с избирателями.

Коллега Гайнуллина, как теперь стало очевидным, обвиняя Г.А.Зюганова в административном правонарушении, не имела никаких для этого оснований – ни протокола должностных лиц МВД, ни решения суда, устанавливающего факт проведения несанкционированного митинга. Она просто ввела палату в заблуждение.

Пытаясь преследовать Г.А.Зюганова, других депутатов-коммунистов за выполнение их обязанностей перед избирателями, «Единая Россия» стремится не дать возможности миллионам граждан, голосовавшим за КПРФ и Г.А.Зюганова, выражать свои нужды и чаяния. Препятствуя взаимодействию депутатов-коммунистов с избирателями, фракция большинства грубо нарушает конституционные права граждан. Призываю коллег из других фракции решительно выступить против такой практики».

 

На повышение доверия населения к чиновникам из госбюджета будет выделен 691 миллион рублей. Эти средства будут потрачены на разработку нового законодательства, а также внедрение новых механизмов поощрения чиновников и критериев оценки их деятельности. Ожидается, что индекс доверия к госслужащим по завершении первого этапа вырастет в 1,1 раза, а на втором этапе – в 1,3 раза.

Комментирует Депутат Государственной Думы Михаил Старшинов:

«700 миллионов бюджетных рублей лучше потратить на сокращение чиновничьей армады, на выплату выходного пособия. Согласно Росстату, перед распадом СССР, в 1990 году, в стране с 300-миллионным населением было 663 тысячи госслужащих. В 2007-м чиновников стало уже 1 млн. 624 тысячи».

 

Глава муниципалитета прикарманил квартиру

Вчера, 20 марта, судебные приставы выселили из двухкомнатной квартиры в доме 59 по улице Авиационной бывшего главу муниципалитета района «Щукино», а ныне главу муниципалитета «Таганки» Сергея Крупина с женой.

Депутат получил квартиру по договору социального найма четыре года назад по личному распоряжению префекта СЗАО Виктора Козлова в обход Департамента жилищной политики. Весной 2007 года лидер партии «ЯБЛОКО», депутат Мосгордумы Сергей Митрохин направил прокурору города Москвы депутатский запрос с требованием проверить полученную от инициативной группы жителей информацию и принять меры прокурорского реагирования.

По результатам проведенной проверки прокуратурой СЗАО было подано исковое заявление о признание договора социального найма недействительным. Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, и после двух лет оспаривания судебного решения в других судах, оно, наконец, вступило в законную силу.

Это не первый положительный результат борьбы московского «ЯБЛОКА» с коррупцией в региональной власти. Летом 2007 после многочисленных обращений и депутатских запросов «ЯБЛОКА» за массовые финансовые нарушения был отстранен от должности глава Управы Головинского района Николай Шемякин.

 

Боевой путь бердского спецназа окончен. Офицерам предлагают служить в милиции Опубликовано Русский обозреватель в четверг, 19/03/2009 – 14:40 (http://www.rus-obr.ru/days/2211)

Военнослужащие 67-й бердской отдельной бригады специального назначения ГРУ Генштаба простились с боевым знаменем части. Офицеры, прапорщики, сержанты и солдаты выстроились на плацу, после чего командир бригады полковник Михаил Шустов провел короткую церемонию прощания. 31 марта 2009 года боевой путь бригады будет окончен.

Как уже писал «РО», бердская бригада будет расформирована в соответствии с планом реформы Вооруженных сил России, проводимой министерством обороны РФ.

Многим офицерам уже предложили новые места прохождения службы. Причем, спецназовцам предлагают должности не только в частях специального назначения, но также и в пехоте и даже в милиции. Некоторые же офицеры бригады вообще не получили никаких предложений и подлежат увольнению.

Видимо, именно о таком использовании боевых офицеров спецназа говорил 14 марта начальник Генштаба Николай Макаров. Военачальник тогда заявил, что офицеры 67-й бригады «являются элитой наших войск, их золотым фондом, и ни у кого нет намерений отказываться от их бесценного боевого опыта, приобретенного в самых экстремальных ситуациях».

«Ни о каком «выдворении профессионалов из армейских рядов», тем более без соблюдения и выполнения государством своих социальных обязательств и гарантий перед ними, о чем поторопились раструбить некоторые газетчики и политики, речи не идет, – торжественно объявил начштаба Российской армии. – Согласно перспективному облику Вооруженных сил, в войсках Сибирского военного округа планируется иметь одно соединение постоянной боевой готовности. Офицерам бердской бригады будут предложены должности в этом соединении».

При этом необходимо отметить, что обе бригады специального назначения в составе СибВО (считая ныне почти «покойную» бердскую) содержались на штатах сокращенного состава, то есть, были укомплектованы в среднем на 50%.

Бердская отдельная бригада специального назначения (в/ч 64655) была сформирована 1 ноября 1984 года. Через 10 лет была введена в боевой состав группы немедленного реагирования мобильных сил РФ.

В декабре 1994 года именно бердский спецназ первым вошел в Грозный, и последним покинул город в октябре 1996-го. В июне 2000 года отряд 67 бригады ГРУ под командованием майора Меркушина преградил путь банде Хаттаба, в составе которой было 400 человек.

За время существования бригады более трех тысяч спецназовцев удостоены государственных наград.

Кстати, именно в 67 бригаде спецназа была сформирована единственная в Вооруженных силах России особая рота, состоящая исключительно из прапорщиков и офицеров, – прототип войск специального назначения, о которых «мечтает» руководство Минобороны.

Между тем, по сообщению анонимного источника в военном ведомстве России, решением президента РФ начальнику ГРУ Генерального штаба генералу армии Валентину Корабельникову, которому в январе 2009 года исполнилось 63 года, продлен срок пребывания на военной службе на один год.

Ранее в СМИ неоднократно появлялась информация о том, что начальник Главного разведывательного управления отстранен от исполнения своих обязанностей или подал рапорт об отставке в знак несогласия с планами реформирования военной разведки, а также ликвидацией ряда подчиненных ему воинских частей, в частности, 67-й бригады специального назначения в Бердске.

 

Внесены законопроекты

 

176822-5

О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Член Совета Федерации В.А.Озеров; Депутат Государственной Думы В.М.Заварзин

 

176901-5

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального Закона «Об ограничении курения табака»

Депутат Государственной Думы Р.А.Шлегель

 

176566-5

О внесении изменений в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

 

176251-5

О ратификации Соглашения между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных учений

Президент Российской Федерации предлагает Госдуме ратифицировать Соглашение между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных учений, подписанное в городе Бишкеке 27 июня 2007 года.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что Соглашение между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных учений (далее – Соглашение) подписано в г. Бишкеке 27 июня 2007 г.

Целью Соглашения является создание международно-правовой и организационной основы подготовки и проведения совместных военных учений в рамках Шанхайской организации сотрудничества (далее – ШОС), а также взаимодействия воинских формирований вооруженных сил Сторон, принимающих участие в подготовке и проведении этих учений.

Соглашением регулируются вопросы временного пребывания личного состава воинских и других формирований государств -членов ШОС с вооружением и военной техникой на территории принимающей Стороны, устанавливается порядок ношения оружия, использования средств связи и телекоммуникационных систем, транспортного, медицинского и материально-технического обеспечения, а также коммунально-бытового и другого обслуживания личного состава.

Кроме того, Соглашением регулируются вопросы юрисдикции Сторон в отношении участников совместных военных учений, определяется порядок пересечения воинскими и другими формированиями государств – членов ШОС государственной и таможенной границ принимающей Стороны, ввоза и вывоза вооружения, военной техники, материальных средств и служебных документов, пользования объектами инфраструктуры, транспортом и имуществом принимающей Стороны, обеспечения материальными средствами, возмещения причиненного ущерба и налогообложения.

Соглашением также устанавливается порядок использования воздушного пространства принимающей Стороны, организации полетов воздушных судов и их аэродромно-технического обеспечения, а также порядок захода военных кораблей и вспомогательных судов направляющих Сторон в территориальные моря, внутренние воды и на внутренние водные пути принимающей Стороны.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Финансирование расходов, связанных с проведением совместных военных учений, будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск МВД России.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать развитию сотрудничества государств – членов ШОС в области обеспечения безопасности.

Уполномоченными органами Российской Федерации, ответственными за реализацию данного Соглашения, являются Минобороны России и МВД России.

Соглашение временно применяется со дня подписания. При подписании Соглашения Казахстанской Стороной была сделана оговорка о том, что для Республики Казахстан Соглашение временно применяется в части, не противоречащей ее национальному законодательству. В соответствии с информацией, содержащейся в дипломатической ноте МИДа Казахстана от 14 июля 2008 г. № 12-1/1787, ратификация Соглашения Казахстанской Стороной была осуществлена без данной оговорки.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «г» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку его положения устанавливают иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части освобождения от налогообложения, уплаты таможенных пошлин и сборов, порядка пересечения государственной границы Российской Федерации, юрисдикции Сторон, регистрации иностранных граждан, ответственности Сторон за причиненный ущерб, а также в связи с тем, что оно затрагивает вопросы, касающиеся обороноспособности Российской Федерации.