В конце – 243-е заседание Совета Федерации

 

Маленький давиденко, победитель думской аппаратуры

Сказ о том, как миниатюрная журналистка оказалась сильнее генерала и тем более палаты из множества депутатов, победив думскую аппаратуру

Госдума переходит на электронный документооборот, в среду 25 марта бумажки с законами раздали журналистам в последний раз и Марья Рыбакова (МК) напала на добрейшего генерала Алексея Алексеевича Сигуткина. Хотя решение принимали депутаты, генерал положительно спасовал под напором харизматичной журналистки.

Дума – это такой специфический режимный объект с множеством презентационных пьянок и неформальных тостирований, но когда надо что-то просто сделать, приходится искать сотрудника аппарата, который имеет право это разрешить, потом искать того, кто знает, кто должен сделать, узнавать, кто знает как сделать и кто потом должен ликвидировать последствия. Неделя ушла на то, чтобы установить, что у гигантского пропитанного пылью монитора просто сгорел предохранитель, потому что от скачка напряжения отключилось питание и пришел электрик, который мог только наобум включать, что ни попадя. Из-за того, что сотрудникам сурово недоплачивают, в думской обслуге постоянно работают временные люди и никто ничего не может, как бы ни хотел. Раньше было относительное постоянство, перемены совпали с моментом единоличного присвоения Сигуткиным себе единоличного права финансовой подписи. Поднимая регулярно вопрос о голодных водителях, депутаты сами не понимают, насколько они попадают в точку. У Сигуткина та же отмаза – деньги выделяет Управделами президента. Делается все по умному, голодные водители возят коммунистов, ЛДПР катается на своих, как и шушера из «Единой России», крупняк партии власти типа Олега Морозова возят те, кому запрещено жаловаться да и нужды в том нет.

Проблема в том, что думская пресс-служба вместе со всей аппаратурой отправилась в свободное плавание. Отдельные товарищи из низовых и недооцененных в ведомостях на зарплату рвутся из сил, но заменить систему им не по силам. Это сделала пресс-служба фракции «Единая Россия», предоставляя журналистам с избытком все необходимое к демонстрационной ярости Жириновского, который по факту пользуется той же системой, имеет свою и клянет аппарат, пугая спикера Грызлова – отвечать вес равно ему. А от вице-спикера Морозова до журналистов пресс-релизы перестали проходить, так работают пожалованные неблагодарным с царского плеча по коррупционным схемам компьютеры, устаревшие до того, как в Думе вспомнили о журналистах. Запуск этого компьютера напоминает закат Солнца вручную, а операции с электронной почтой требуют не минуты-две, а полчаса-часа, в течение которого приходится постоянно отменять всевозможные запросы о том, что железная машина не понимает вследствие ущербности мозгов несчастного порождения всесильной коррупции.

Ничего не оставалось, как поднять вопрос о бумаге, что и произошло.

Т.о., парламентским журналистам уже не впервые удается то, что недоступно депутатскому корпусу – изменить баланс влияния в палате в пользу депутатского корпуса, подчинить публичности деятельность аппарата, который по признанию погибшего Александра Косопкина подставляет Думу.

Для такого вывода достаточно сравнить отношения журналистов с одной стороны и с другой – генералов Сигуткина и Уланова, также влиятельных сотрудников пресс-службы, сохранившихся в той же роли из модели повелительных отношений с журналистами, сложившейся к третьему созыву и сломанной в пользу публичности руководством «Единой России».

Если от яростного выступления Рыбаковой оппоненты публичности забегали и решили проблему не откладывая, то очередной пример бессильной зависимости депутатов от аппарата был представлен также в тот же день. Несколько депутатов вновь подняли на пленарном заседании вопрос о проблемах водителей служебного транспорта. При этом Оксана Дмитриева прямо поставила вопрос о том, как проводился тендер на обслуживание, с требованием расторгнуть договор. На защиту коррупционного аппарата встал зампред комитета по регламенту Владимир Асеев, очередная атака отбита, проблема усугубляется, важнейшая роль Думы дезавуируется деятельностью людей, которым она безразлична. Они не понимают куда попали и им не грозит судьба владельца знаменитой «Ротонды» в Париже, который ее продал и потом понял, чего лишился, приходил послушать цвет русской элиты. Кто Думу продает, все равно ничего не поймут. Несмотря на давление, возможность постановки и продвижение суверенных задач остается за Думой как последним публичным органом власти со свободным обменом информации. Суверенность – штука виртуальная и возможна только через публичность

 

25.03.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутатам пора задуматься, во что превращаются люди – такие собаки стали

Трехлетний бюджет квакнулся, Минфин в бессилии поднимает перед Думой свои волосатые лапы

Перманентной темой дня в Госдуме стала борьба с экономическим кризисом. Бездарно растратив огромные средства, финансовый блок правительства просит палату отменить нелепости, которые напихали в бюджетный процесс – трехлетний бюджет, изощренные способы нецелевого использования средств и сокрытия их от контроля.

Эсерка Оксана Дмитриева радостно поддерживает новый-старый Бюджетный кодекс. Коммунист Борис Кашин против использования парламента для латания дыр. Жириновский неистовствует: правительство не знает, что будет через 9 месяцев и потому трехлетний бюджет отменяется. Когда жареным запахло, прибежали сюда, но Госдума не влияет даже на свой бюджет – как можно утверждать бюджет страны?

Замминфина Татьяна Нестеренко уговорила Думу, предположив, что в следующем году придется вообще все бюджетирование пересмотреть.

В тот же день назначили дополнительное заседание на 6 апреля для отчета Путина и перекраивания бюджета по новому Бюджетному кодексу.

Приняли в окончательном виде законы о платежных агентах для внебанковских платежей и на него с запозданием обрушился Жириновский: закон лоббистский и коррупционный, платежи шли мимо кассы и налогов.

Приняли закон по приданию воинским частям статуса юрлица – Николай Коломейев полагает, что по закону рейдеры без боя возьмут всю нашу армию.

Меньше споров вызвал декларативный проект о мерах по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей. Лицам до 18 лет запрещается появляться в местах продажи сексоваров, алкоголя и пива, появляться без родителей в общественном транспорте и местах. Осталось непонятным, как учиться и заниматься спортом вечером, если работаешь? Ваш корреспондент начал работать с 17 лет, возвращаясь из школы в полдвенадцатого. Однако председатель семейного комитета Елена Мизулина настояла на защите детей до 18 лет кроме вступивших в брак и считающихся дееспособными.

Тему продолжил «правительственный час». По данным МВД, во всем виноваты родители, а лучший друг детей – участковый уполномоченный. В прошлом году 33 тысячи человек лишены родительских прав. Издеваются на детьми приемные родители и попечители – один вступал в половую связь с несовершеннолетней девочкой, другой облил ребенка бензином и поджег.

До начала содержательного обсуждения повестки коммунист Владимир Федоткин сообщил о росте нападений собак на людей, причем при поощрении хозяина псины. Депутат не знает, кого просить разобраться, но пора задуматься, во что превращаются люди. Спикер Борис Грызлов отправил поручение в комитет по безопасности, хотя животными в палате занимается почему-то комитет по природным ресурсам.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Елена Драпеко сообщила, что сегодня День работника культуры впервые отмечается в России.

Борис Резник от комитета по имформполитике поздравил Драпеко и предложил отклонить ее протокольное поручение.

37 305 0 18:25

 

Отклонено протокольное поручение Татьяны Москальковой комитету по госстроительству о количестве не исполненных решений Европейского суда по правам человека по жалобам российских граждан против России, причинах неисполнения и по недопущению подобных случаев.

 

Константин Ширшов поставил вопрос о секвестировании расходов на село. У нас на счетах Венчурной компании 22 млрд и мы их не трогаем.

Председательствующий Борис Грызлов предложил депутату иметь в виду, что ни бюджет ни антикризисный план в Думу официально не внесены.

 

Оксана Дмитриева спрашивает про коррупционный тендер, ей говорят, что все лучше стало

Николай Рябов поблагодарил за возвращение ему слова и вновь сказал о проблемах организации работы водителей депутатов, что отражается на депутатах.

Продолжила тему Оксана Дмитриева, которая предложила направить протокольное поручение о том, как был проведен тендер на оказание транспортных услуг, чтобы за те же деньги так ухудшить работу транспорта. Депутат настаивает на расторжении договора с компанией, которая находится за Кольцевой дорогой и рабочее время водителей увеличилось до 16-17 часов, что противоречит нормам.

Олег Шеин сообщил, что по его инициативе в прошлом году проводилась проверка автохозяйства и выявились грубейшие нарушения. Перевод его на Можайское шоссе исключает оперативный вызов машины.

Жириновский хотел выступать по другому поводу, но поскольку ему все равно, он зацепился за тему водителей и заявил, что это эгоизм депутатов – что они требуют, чтобы все было в центре, все надо выводить из центра.

Зампред комитета по регламенту Владимир Асеев сообщил в ответ, что на автобазу выезжали, условия труда водителей улучшены. Расходы сократились, время подъезда увеличилось не более чем на 10 минут.

 

Ростехнадзор превратился в источник коррупции, сообщил Николай Коломейцев. У нас уже было 53 взрыва бытового газа и 80% износ лифтового хозяйства. Ростехнадзор даже со свечкой не подходит. Депутат предлагает запросить Трутнева.

Борис Грызлов напомнил, что 26 июня приглашен Трутнев.

 

Руслан Гостев с тревогой сообщил о росте туберкулеза в России, которым страдают 83 человека на 100 тыс населения, у детей туберкулез вырос в 2,5 раза. Туберкулез – это социальное, инфекционное, заразное заболевание. Депутат предложил запросить информацию, почему лекарства против туберкулеза не закуплены.

 

Депутат Павел Зырянов сообщил сегодня Госдуме, что в Свердловской области проживают дети, больные редким синдромом Хантера – мукополисахаридоз II типа. У всех детей заболевание протекает в тяжелой форме: пороки сердца, увеличение внутренних органов, грыжи, контрактуры и тугоподвижность суставов. Дети с тяжелой формой этого заболевания редко доживают до 10 лет. В бюджете Свердловской области не предусмотрены расходы на лечение детей этим редким заболеванием. Лечение осуществляется единственным препаратом элапраза и стоит порядка 340 тыс евро или 15 млн руб. в год. В то же время в Москве, Московской области, Башкирии, Краснодаре, Благовещенске, Омске данный вопрос решен положительно.

 

На депутатов уже и собаки набрасываются, это их вопрос

«Говорят, собака – продолжение души хозяина» – сказал сегодня коммунист Владимир Федоткин на пленарном заседании Годумы. Он сообщил об увеличении случаев нападения собак на людей, причем не бездомных, а с хозяевами. Кто из депутатов живет в доме на улице Улофа Пальме и ходит пешком по скверу, отметил Федоткин, не раз наблюдал, как выгуливают собак без поводка и намордника.

«Нередко такие хозяйские собаки остервенело бросаются на прохожих, но самое ужасное в следующем: я был свидетелем, когда крупные собаки бросаются на прохожих со злостью, пытаясь укусить людей, а хозяин стоит, молчит и ничего не предпринимает, будто специально натаскивает своих собак на людей, приходится вмешиваться, вызывать в милицию. Говорят, собака – продолжение души хозяина, но получается: хозяин для общества страшнее, чем его собака и таких случаев уже тысячи – уже наш вопрос.

Депутат не знает, какому комитету дать протокольное поручение, но считает, что пора задуматься, во что превращаются люди, именно во что.

«Ну, наверно, комитету по безопасности» – предположил председательствующий Борис Грызлов.

Отметим, что закон о защите животных снимал с рассмотрения комитет по природопользованию, природным ресурсам м экологии Натальи Комаровой.

Протокольное поручение отклонили. Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков напомнил, что депутат Федоткин сам является субъектом права законодательной инициативы и может внести закон.

Олег Морозов подтвердил, что есть такая проблема, собаки нападают на людей, но причем здесь комитет по безопасности.

Федоткин сказал, что уже 10 тыс случаев по Москве, слишком высока цена этого действия.

41 307 18:23

 

Отвечая на вопросы по лекарствам, Ольга Борзова сообщила о подготовке законопроектов с разрешением сельским медработникам выписывать рецепты.

 

ВВЖ отметил, что 21. вопрос докладывает посторонний депутат чужой закон. Он предложил, чтобы фракция сама решала, кому докладывать. Если депутату не хватает выступлений...

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 177570-5 Утвердили заседание 6 апреля под Путина, поговорить Грызлов не дал

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О проведении дополнительного заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ 6 апреля 2009 года» (внесен 23.03. 09).

Проектом постановления предлагается провести 6 апреля 2009 года с 12 до 20 часов дополнительное заседание Государственной Думы.

Позже ВВЖ заявил, что хотел выступить, но не успел записаться.

Постановление 400 2 0 10:34

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 265864-4

Госдума без обсуждения одобрила сегодня закон «О внесении изменения в статью 825 части второй Гражданского кодекса РФ и признании утратившей силу статьи 10 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» (по вопросу определения субъектов, которые вправе выступать финансовыми агентами).

Документ принят во втором чтении 27.02.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 375 депутатов.

Закон вводит новую редакцию указанной статьи ГК РФ, предусматривающей, что в качестве финансового агента договоры финансирования под уступку денежного требования (факторинг) могут заключать коммерческие организации (в настоящее время – банки и иные кредитные организации, а также другие коммерческие организации, имеющие разрешение (лицензию) на осуществление деятельности такого вида).

Третье чтение 375 0 0 10:39

 

4. 68783-5

Жириновский обвинил платежных агентов в лоббизме, Резник обиделся и предложил разбираться до второго чтения

Госдума одобрила закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ принят во втором чтении 20.03.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 369 депутатов, 40 было против.

Председатель ответственного комитета по финансовому рынку Владислав Резник напомнил, что закон имел трудную судьбу.

Перед окончательным голосованием выступил Владимир Жириновский. Он заявил, что мучения с обсуждением закона были связаны с тем, что лоббировала мафия. В этих платежах не было порядка, с них не платились налоги. Жириновский сказал, что закон мутный, его нормы можно обойти. Он перевел на русский язык норму закона со словами «вправе заключить соглашение о дополнительном вознаграждении» – «давать взятку». Где комиссия по коррупции, спросил Жириновский, угрожая не дать ни одного голоса за этот закон.

В.Резник рекомендовал Жириновскому лучше знакомиться с законопроектом, он прошел все экспертизы, и не вводить коллег в заблуждение. По словам Резника, в комитете есть депутат от ЛДПР.

Позже Жириновский еще раз сказал, что закон коррупционный, платежи шли мимо кассы. Он обещал не пропустить в следующую Думу депутата, который в комитете закрывает глаза на такие законопроекты.

Закон направлен на регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ. Правовой основой является договор с поставщиком (товаров, работ, услуг) по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием от плательщиков денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в соответствии с законодательством РФ, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического. лица или индивидуального предпринимателя. Устанавливаются специальные требования к автоматическим устройствам, применяемым для приема платежей физических лиц без участия уполномоченного лица (платежные терминалы): в качестве одного из условий определяется обязательность использования контрольно-кассовой техники, определяются особые требования к кассовому чеку; в каждом месте приема платежей плательщикам должна быть предоставлена соответствующая информация, запрещается применять иные устройства, не являющиеся платежными терминалами. Вступление в силу закона с 1 января 2010 года; с этого дня прием платежей без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям настоящего ФЗ, не допускается.

Третье чтение 369 40 0 10:44

 

5. 68785-5 Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (принят во втором чтении 20.03.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 366 депутатов, 34 было против.

Закон вносит изменения в ФЗ «О банках и банковской деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»; Закон РФ «О защите прав потребителей» и Жилищный кодекс РФ в целях их приведения в соответствии с положениями ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Третье чтение 366 34 0 10:46

 

6. 149644-5

Коммунист против того, чтобы отдать армию рейдерам

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороне» (об управлениях объединений (соединений) и воинских частях Вооруженных Сил РФ как юридических лицах).

Документ принят во втором чтении 20.03.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 352 депутата, 53 было против, 1 воздержался.

Принятие этого закона может парализовать деятельность вооруженных сил, заявил коммунист Николай Коломейцев, напомнив о рейдерских захватов. Он призвал не поддерживать этот вредный для обороны страны закон.

По замыслу авторов закон направлен на законодательное закрепление правового положения управлений объединений и соединений, а также воинских частей Вооруженных Сил РФ в качестве юридических лиц, создаваемых в форме федеральных бюджетных учреждений и действующих на основании общих положений о них, утверждаемых Министром обороны РФ. Решение о создании в качестве юридического лица управления сформированного объединения, управления сформированного соединения или воинской части Вооруженных Сил РФ, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимает Министр обороны РФ.

Третье чтение 352 53 1 10:48

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

7. 141018-5

Для депутата Мизулиной и 18-летний балбес ребенок, его надо защищать, если только в брак не вступил

Законопроект о мерах по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей Госдума одобрила во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» внесен 16.12.2008 президентом, принят в первом чтении 28.01.09, сегодня во втором чтении его поддержали 410 депутатов, 1 воздержался.

Представила законопроект Госдуме председатель ответственного комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Она пояснила, что в случае нахождения ребенка в неположенном месте принимаются меры по его доставке, но если родители дома, идет пьянка и неприличная компания, ребенка доставляют в место временного содержания.

При обсуждении поправок представитель фракции КПРФ Олег Смолин предложил снизить с 18 до 14 возраст детей, которым запрещено пребывать в общественных местах в вечернее и ночное время. Он напомнил, что до 18 лет многие поступают в вузы, учатся вечером, посещают спортивные матчи. Мизулина в ответ заявила, что детей надо защищать до 18 лет, исключение сделано только для тех, кто вступил в брак и обрел полную работоспособность. По словам Мизулиной, субъекты федерации могут сами снизить предел возраста с 18 до 16 лет в зависимости от местных условий.

Законопроектом предусматривается установить ряд дополнительных мер по содействию физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни, в том числе законами субъектов РФ могут устанавливаться меры по недопущению детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в помещения, которые предназначены только для реализации товаров сексуального характера, алкоголя, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в др. местах, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка, а в ночное время – в определенные общественные места, транспортные средства общего пользования без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; Субъекты РФ вправе сокращать период ночного времени, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в установленных общественных местах; наделять органы местного самоуправления полномочиями определять на территории соответствующих муниципальных образований места, нахождение в которых не допускается для лиц, не достигших возраста 18 лет, снижать с учетом культурных и др. местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на 2 года.

Второе чтение 410 0 1 11:03

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

8. 175296-5

Трехлетний бюджет квакнулся, финблок правительства поднял волосатые лапы и сдался Думе

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен 17.03.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержал 351 депутат, 1 был против, 2 воздержалось.

Представила законопроект Госдуме замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко. Она подчеркнула, что нефтегазовые доходы упали на 25%. Необходимо формирование новых направлений бюджетной политики. Первый блок поправок связан с ограничением бюджетного дефицита. По словам Нестеренко, мы должны превысить размер дефицита 1% от прогнозируемого объема ВВП. Предлагается также зафиксировать использование Резервного фонда. Третий блок поправок регулирует порядок оказания финансовой помощи субъектам российской федерации и муниципальным образованиям. В связи с неопределенностью макроэкономической ситуации правительство просит парламент дать ему право при падении ненефтегазовых доходов на 15% выйти в парламент с инициативой по признанию утратившими силу бюджета расчетный период. Трехлетний бюджет отложен до 2013 года, Минфин просто не знает, как его будет формировать. Кроме того, правительство просит отсрочить на год внесение вместе с бюджетом реестра расходных обязательств, поскольку стоит задача глубокого пересмотра отчета, также отчет по реализации ФЦП и ФАИП в новом формате.

Никто не может точно спрогнозировать экономическую ситуацию ни в стране ни в мире в целом, даже специалисту трудно разобраться в текущей ситуации, заявил зампред ответственного комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба. По его словам, невозможно исполнить тот бюджет, который исполняется. Поскольку в действующий бюджет вносились поправки, Думу просят перезагрузить бюджет девятого и одиннадцатого года. Поправки носят временный и переходный характер. В.Шуба просит подавать поправки ко второму чтению в ускоренном режиме, завтра в 12 часов уже состоится заседание бюджетного комитета.

Депутат Ирина Горькова поставила вопрос, в чем сложность представления отчета по ФЦП. В ответ Нестеренко пояснила, что есть два варианта целеполагания бюджетирования, по долгосрочным программам еще нет программы. Шуба дополнил ответ, напомнив о позднем открытии финансирования.

Борис Кашин не понял, как положение закона будет построено. Нестеренко напомнило, что бюджет вносится только правительством, а принимается только парламентом. Бюджетный кодекс определяет трехлетний бюджетный горизонт, он отменяется только на один год. Однако Борис Кашин напомнил, что мы бездарно потратили огромные бюджетные средства, и теперь нужно все начинать снова. Депутат против использования парламента для латания дыр. Сама политика предоставления бюджетных средств госкорпорациям бюджетных средств ошибочна, считает Кашин. По его словам, коммунисты не видят серьезных изменений бюджетной политики правительства и поддерживают законопроект.

Почему правительство не хочет представить прогноз социально- экономического развития, спросил Виктор Коломейцев, ведь депутатам нужно отчитываться перед избирателями.

Николай Коломейцев поставил вопрос о том, с чем связано, что уже через 4 месяца приходиться отменять распиаренный трехлетний бюджет. В ответ замминистра предположила, что в 2010 году возможно придется пересмотреть весь бюджетный процесс.

Отвечая на вопросы, В.Шуба пояснил, что ни о каком изъятии средств госкорпораций речи не идет, их временно вернут в бюджет для устранения кассовых разрывов в исполнении бюджета. Нестеренко обещала, что все средства госкорпораций вернут в 2010 году.

Владимир Жириновский в своем выступлении отметил заявил, что трехлетний бюджет отменяется потому, что правительство не знает, что будет через 9 месяцев. Он сказал таможня может давать 60% доходов страны, а она дает 30-40%, дырявая таможня загоняла деньги на промежуточные счета, откуда деньги в бюджет не поступали. Когда жареным запахло, вы прибежали сюда, чтобы сто миллиардов перечислить в бюджет, отметил Жириновский. 16 лет Госдума не влияет даже на бюджет Госдумы, напомнил Жириновский и поставил вопрос: как можно утверждать бюджет страны, если депутатам даже для приличия бюджет Думы не показывают. Он просил отдать контроль денег оппозиции, как во всем мире. «Голосовать не будем» – сказал Жириновский. Он предупредил, что к улучшению этот закон не приведет.

Фракция «Справедливая Россия» поддержит законопроект, сказала Оксана Дмитриева, потому что из Бюджетного кодекса исключаются нелепые, надуманные нормы, которые были включены в последние годы, против которых фракция возражала на стадии внесения. Депутат напомнила, что формировать трехлетний бюджет при ошибке 50% невозможно. Дмитриева приветствует возврат средств госкорпораций, ни на ЖКХ ни на нанотехнологии средства не расходуются. Она предлагает пересмотреть сам способ расходов бюджетных средств через госкорпорации, которые возможно что-то дадут на свои цели, а в основном разместят средства на фондовом рынке. Дмитриева напомнила, что всегда была против складирования нефтегазовых доходов. Однако при этом она предлагает рассмотреть, насколько средства Резервного фонда отличаются от золотовалютных резервов. Она сомневается, это средства Резервного фонда или прямая эмиссия. В своем выступлении Дмитриева отметила нелепость исключаемых норм о реестре расходов и долгосрочных программ, чем они отличается от ФЦП.

С критикой выступления Дмитриевой выступил Николай Гончар, который спросил, что бы мы тратили, если бы не было складирования доходов?

В своем заключительном слове Татьяна Нестеренко попросила поддержать законопроект и отметила, что недостаточно Минфин информирует парламент. С оттенком обиды замминистра сказала, что 175 миллиардов на антикризисные мероприятия не были бездарно потрачены, они пошли в т.ч. в Росагролизинг, на увеличение программ занятости и т.п.

Никакой речи о потери бюджетных средств не идет, ответил В.Жириновскому В.Шуба.

Законопроект по замыслу авторов направлен на уточнение норм Кодекса для обеспечения сбалансированности федерального бюджета при его формировании и исполнении с учетом текущей экономической ситуации и прогнозируемого в 2009-2011 годах дефицита федерального бюджета, в т.ч. в части Резервного фонда: приостановить до 01.01.13 действие нормы о предельном размере дефицита бюджета в размере 1% прогнозируемого ВВП, разрешить использование средств Фонда для обеспечения сбалансированности бюджета в объемах, утвержденных ФЗ о федеральном бюджете. Предлагается изменение бюджетных показателей осуществлять только на текущий финансовый год в случае сокращения ненефтегазовых доходов бюджета более чем на 15% по сравнению с утвержденными показателями. Расширяются возможности предоставления дотаций из региональных бюджетов на поддержку сбалансированности местных бюджетов путем снятия действующего ограничения – не более 10 % общего объема межбюджетных трансфертов. Предусматривается возможность возврата в 2009 году в федеральный бюджет временно свободных средств, предоставленных в виде имущественного взноса РФ в «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и «Роскорпорацию нанотехнологий». В 2010-2011 годах эти средства будут восстановлены. Изменяется порядок администрирования таможенных платежей, предлагается перечислять их напрямую в федеральный бюджет, минуя «промежуточные» счета таможенных органов и исключительно в валюте РФ (не затрагивая прав участников внешнеэкономической деятельности). Эта мера позволит мобилизовать более 100 млрд. рублей, находящихся на 14 «промежуточных счетах» ФТС России. Уточняется состав и наименование документов, представляемых при рассмотрении и утверждении ФЗ о федеральном бюджете.

Первое чтение 351 1 2 12:07

 

Перерыв

 

12. «Правительственный час»

 

Министру Фурсенко собаку жалко, не то что ребенка, и он готовит закон про ограничениям на профессии

Ежегодно выявляется сто тысяч родителей, не исполняющих родительские обязанности, 450 тыс привлечены к административной ответственности, 33 тыс лишены родительских прав. Об этом сообщил в среду Госдуме замминистра внутренних дел РФ Михаил Суходольский, выступая в рамках «правительственного часа» с информацией «Об обеспечении безопасности детей в РФ и мерах, принимаемых по защите интересов усыновленных детей».

По словам замминистра, установлены факты издевательств в приемных семьях. В Московской области приемный отец вступал в половую связь с несовершеннолетней дочерью. В Курской области попечитель облил бензином и поджег ребенка. В 2008 году на четверть возросло число убийств, связанных с изнасилованиями несовершеннолетних. По мнению Суходольского, необходимо установить психиатрический контроль над педофилами, их ежегодно из мест лишения свободы освобождается 350 тысяч. В 2008 году до 72 тысяч, т.е. на 12 тыс возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.

Министр образования и науки Андрей Фурсенко в своем выступлении на «правительственном часе» сообщил депутатам о подготовке поправок по социальному патронату в закон об опеке и попечительстве, которые позволят выявлять случаи плохого обращения с детьми и не доводить до лишения родительских прав. Министр считает главной задачу сохранения ребенка в кровной семье. Кроме того, как считает Фурсенко, «мы должны готовить приемных родителей». Указав на тысячи случаев возврата усыновленных и признался, что с собакой, когда возьмешь и выбросишь на улицу, тяжело, а мы о детях говорим. Министр Андрей Фурсенко предупредил о необходимости ограничения доступа на работу в детские учреждения, для этого готовится закон об ограничениях на профессии.

Заместителя Генерального прокурора Александр Буксман со своей стороны сообщил, что 126 тыс несовершеннолетних в прошлом году стали жертвами преступлений, 2 тыс детей погибли, 2,3 тыс причинен тяжкий вред здоровью. Каждая четвертая жертва изнасилования в стране – это дети. Опекунами зачастую являются люди с психиатрическими заболеваниями. Нередко усыновление совершается с корыстными целями для получения выплат. В прошлом году 117 тыс несовершеннолетних совершили преступлений, в т.ч. 500 убийств, 13,5 тыс грабежей, 46,5 тыс краж чужого имущества. Около шестисот детей погибло в пожарах, 22 тыс стали участниками ДТП. Прокурор отметил в своем выступлении падение института семьи, пьянство и наркоманию. Он напомнил, что десятилетний эксперимент по ювенальной преступности подтвердил эффективность этого инструмента, но законопроект забыт. Отвечая на вопросы депутатов, прокурор сообщил, что в прошлом году более миллиона преступлений было укрыто от учета.

Как справиться с беспризорностью, имея в виду опыт Дзержинского, спросил Владимир Кашин. Наверное, ответил замминистра Суходольский, если объединить усилия всех заинтересованных структур. Должна работать вся система профилактики, не только силовые структуры. В тех субъектах федерации, где идет сокращение программ профилактики, как предполагает замминистра их финансирования остановится и дети пойдут на улицу.

Идет открытое развращение детей СМИ и прежде всего телевидением, заявила Алевтина Апарина, поставив вопрос о ЕГЭ. Главное не ЕГЭ, заявил министр Фурсенко, а чтобы дети были образованными. Он напомнил, что как только появился интернет, ввели контроль контента. «Все равно, товарищи, все начинается в семьях» – предупредил Фурсенко. По его словам, далеко не все родители идут на контроль доступа детей к сайтам, чтобы остановить поток дикой информации. «Вы знаете, для того, чтобы быть гинекологом, не обязательно быть женщиной. Я думаю, что я чаще бываю в школах» – сказал министр.

Екатерина Лахова спросила, в чем причина того, что у нас много лет не уменьшается число людей, которые лишаются родительских прав. Не снижается и число детей, которые сбегают из интернатных учреждений. По словам Буксмана, никто не может сказать, что сделано все. И в то же время он не считает эффективным идти по пути Дзержинского и создавать ШКИДы.

В какой стадии находится подготовка Протокола по защите детей от торговли детьми, детской порнографии и проституции, спросила Елена Драпеко. По словам Суходольского, документ проходит согласительные процедуры.

За 15 лет существования Думы ни одно министерство не внесло ни одного законопроекта в комитет по делам семьи, сообщила в выступлении от фракции КПРФ Нина Останина. По ее словам, только один законопроект внес президент, но отношение к этому «комендантскому часу» неоднозначное – то ли детей защищаем, то ли сами от детей защищаемся. Известны случаи, когда педофил набрал детей в лагерь и издевался над ними, поскольку нет контроля за этими учреждениями.

Елена Афанасьева (ЛДПР) отметила, что зачастую родили не сообщают о насилии над детьми, остаются глухими, и общество становится терпимым к таким случаям. Насилие над детьми сопряжено с потреблением алкоголя и дети не видят других примеров, дети продолжают жить со своими родителями, они боятся быть наказанными. Ссылаясь на данные специалистов, депутат отметила, что насильник над ребенком совершает рецидив. Он предложила повысить наказание до 25 лет заключения для насильников, но МВД дало отрицательное заключение.

Надо готовить кандидатов, которые хотят усыновить ребенка, создать базу данных и ни в коем случае не допускать к повторному усыновлению, сказала в выступлении от фракции «Единая Россия» Наталья Карпович. Она согласилась с тем, что лица, совершившие преступления против детей, ни в коем случае не должны досрочно освобождаться – это преступники, которые не исправятся.

Светлана Горячева («Справедливая Россия») заявила, что дети, ненужные родителям, оказались востребованы преступными сообществами и многие воротилы избегают ответственности. Надо не только менять нормы Уголовного кодекса, но в корне изменять деятельность спецслужб. Говоря об иностранном усыновлении, Горячева сообщила, что цена доходит до 80 тыс долларов и интернет пестрил объявлениями о возможности представления справки о психическом здоровье для усыновителей. По незаконному усыновлению возбуждено всего одно уголовное дело – в Чувашии. «Приехали», отметила Горячева.

Председатель профильного комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина привела такую интересную цифру за 2007 год, когда было выявлено 124 тыс 384 сирот, а устроено в семью 125 тыс 686. Мизулина отметила, что у нас нет методики раннего неблагополучия детей в семье, у нас нет системного подхода.

Председательствующий Олег Морозов отметил, что Мизулина выбрала три регламента.

 

В своем комментарии журналистам по итогам «правительственного часа» Министр Фурсенко сообщил, что достоверной информации по продаже детей на органы нет.

В своем комментарии нашему корреспонденту министра подчеркнул, что есть только слухи, достоверных данных нет даже у МВД, причем он спрашивал МВД неформально.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента, А.Фурсенко обещал, что список специальностей высшего профессионального образования будет готов у лету, от него много чего зависит. Он надеется, что главное все же не экономические интересы вузов, а наполнение контента образования.

 

Антикризисный план правительства: денег до хрена, проку мало

Оказывается, депутаты не виноваты – общество не готово

Госдума примет постановление по итогам обсуждения антикризисного плана правительства на пленарном заседании 21 апреля, проект разработает комитет по экономической политике и предпринимательству.

Об этом сообщил нашему корреспонденту глава комитета Евгений Федоров. Он предполагает, что на дополнительном пленарном заседании палаты 6 апреля после отчета премьера комитет получит соответствующее поручение.

Сегодня комитет провел первое обсуждение антикризисного плана правительства и Е.Федоров сообщил, что в целом «программа удовлетворяет», план разработан правительством совместно с депутатами и он практически полностью социален, конечно, кризис это беда, но проблему защиты банков мы решили, надо решить проблему банков. Федорову хотелось бы, чтобы было больше системных вещей. По его словам, тренд снижения цен на нефть – это надолго.

Евгений Федоров считает необходимым создать условия для того, чтобы продажа знаний в Российском бюджете заместила продажу сырья и тогда российские ученые, работающие в США, вернутся в Россию.

Отвечая на вопросы журналистов, Е.Федоров подчеркнул, что с деньгами проблем нет, Резервного фонда хватит на два года, но кто может сказать, что будет через два года и что будет с долларом через год? Сам Федоров сказать не может, но он уверен, что наш сценарий предусматривает, что однополярный мир рассыпется. По словам главы комитета, предусматривает он и вариант сохранения доллара в роли мировой валюты. Так он ответил на возражения нашего корреспондента в связи с тем, что США устроили нам в августе 2008 года «Карибский кризис в Черном море» и в ноябре на G20 мы взяли обязательства поддержать доллар.

В России, по словам Федорова, многие предприниматели ждут, когда кончатся деньги, потому что тогда начнутся реформы. Е.Федоров признался, что он вообще не понимает, почему экономика нуждается в деньгах, она должна их производить. Предприниматели ждут не денег, а новых правил. Однако люди не готовы к реформам, отметил Федоров, напомнив о прошедших выступлениях, когда реформы затронули ввоз иномарок. Нужно общественное согласие, без этого реформа не идет, а не потому, что законы не приняты.

Оксана Дмитриева в своем комментарии журналистам заявила, что в антикризисном плане правительстве отсутствует поддержка спроса, нет поддержки инновационной экономики, поддержка транспортной области касается в основном РЖД, живые деньги отданы банкам.

 

Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

13. 146450-5

Из детсадов отделения милиции больше не делают

Госдума одобрила в итоге обсуждения в первом чтении законопроект о распространении права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 52 и 52.2 Закона РФ «Об образовании» внесен 30.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали 436 депутатов.

Статс-секретарь, замминистра образования и науки Юрий Сентюрин сообщил Госдуме, что в России 47 225 образовательных учреждений дошкольного образования, в них воспитывается 5,4 млн детей. Обсуждаемый закон касается 3% из них, т.е. 160 тыс детей. На исполнение закона потребуется 265,867 млн руб. в 2009 году, 290,347 млн руб.

Сергей Иванов (ЛДПР) высказал сомнение в том, не подскочит ли плата на размер компенсации. Он отметил, что ушли прошлое времена, когда детские сады перепрофилировали в отделения милиции.

Законопроект направлен на установление доступного размера родительской платы за содержание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Предлагается распространить право на получение компенсации части платы за образование и воспитание детей на граждан, чьи дети получают образование и воспитание в указанных образовательных учреждениях (по данным Росстата эта мера касается около 160 тыс. семей).

Первое чтение 436 0 0 16:22

 

9. 154719-5

Закон об отчетах правительства принимается в форме отчета правительства

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «Об отчете Правительства РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ».

Документ внесен 26.01.09, сегодня в первом чтении его поддержали 410 депутатов единогласно.

Представляя законопроект, председатель комитета по бюджету и налогу Юрий Васильев напомнил, что с октября прошлого года Госдума оперативно приняла 17 первоочередных законов. В соответствии с ними правительству дано право определять конкретные механизмы в направлении использования значительных финансовых ресурсов в целях преодоления мирового финансового кризиса. По словам главы комитета, за счет средств федерального бюджета на реализацию антикризисных мер в 2008 году был направлен 1 трлн руб. Центральным банком на поддержку финансовой системы в 2008 году было выделено 3,4 трлн руб. На повышение нормативов страхового возмещения вкладов до 700 тыс руб. АСВ за счет Центробанка выделен лимит в сумме 114,3 млрд руб. Кроме того, на те же цели будет направлено 32,2 млрд руб. собственных средств.

В 2009 году за счет средств федерального бюджета будет выделено более чем 1,6 трлн руб., в т.ч.: на поддержку финансового рынка, рынка труда, отраслей экономики и мер социальной политики – 450 млрд руб.; на поддержку банковской системы – 300 млрд руб.; дополнительные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов федерации – 150 млрд руб.; обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны – 35 млрд руб.; дотация РАО «РЖД» – 50 млрд руб.

Глава комитета отметил, что названные триллионные суммы не подпадают под контроль нынешних контрольных и статистических органов.

По словам Ю.Васильева, для обеспечения прозрачности и эффективности использования выделяемых средств, как перечисленных, так и которые будут выделены, законопроект устанавливает ежеквартальные отчеты правительства в 30-дневный срок по окончании квартала. Закон рассчитан на действие в 2008-2009 годах.

«Ну как известно, глубокоуважаемые коллеги, нет ничего более постоянного, чем временное» – такими словами начал свое представление законопроекта председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он поддержал законопроект, который окажет дисциплинирующее воздействие на те органы, на которые возложена обязанность по принятию и реализации антикризисных мер. Поскольку закон окажет влияние на деятельность Банка России, Резник предлагает разделить ежеквартальный отчет на два отдельных отчета, представляемых Думе одновременно – правительства и Банка России. По словам Резника, другие комитеты не заинтересовались законопроектом, чтобы стать соисполнителями.

«...Во многих странах борьба с кризисом в основном свелась к тому, что включили брандспойты из денег и стали заливать это» – сказал В.Резник. По его мнению, чем больше, тем лучше, видимо это единственный на сегодняшний день выход. «Поэтому мы вкладываем столько, сколько можем. Могли бы больше, надо было бы вложить больше» – сказал он.

При обсуждении коммунист Николай Коломейцев в своем вопросе высказал утверждения о том, банкротство монетарной системы общепризнанно мировыми лидерами, что финансовый рынок – «это ничего» и что у нас по нынешней терминологии правительства у нас отраслевое управление разрушено.

Виктор Коломейцев поставил вопрос об участии в ежеквартальном отчете Счетной палаты и Ю.Васильев предложил посмотреть на это при подготовке поправок ко второму чтению. Аналогичное предложение получила и Нина Останина в ответ на ее вопрос о включении в отчет социальной сферы.

Сергей Иванов (ЛДПР) заявил, что в любом законе должна быть ответственность, по 2008 году правительство уже нарушило и никакой ответственности не несет, это декларация, что мы заинтересовались. С.Иванов напомнил, что когда разворачивался кризис, три фракции кроме одной ставили вопрос о том, как расходуются средства, давали протокольные поручения, они не проходили почему-то. Какой смысл принимать закон, по которому депутаты получат огромное количество информации и что они смогут из этого извлечь? Какие меры сможет принять Дума и как повлияет на распределение средств?

Сергей Решульский (КПРФ) считает несомненным, что закон придется пролонгировать на 2010 год и не хотелось бы, чтоб он был принят в четвертом квартале. Он предложил коллегам по палате согласиться с тем, что когда Дума предоставила в конце прошлого года правительству широкие полномочия, она обязана была взять на себя ответственность контроля за исполнением этих полномочий.

Законопроектом предлагается обязать Правительство РФ ежеквартально в срок, не превышающий 30 дней после завершения отчетного квартала, направляет в ГД и СФ отчет о реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики. Устанавливаются требования к структуре и содержанию отчета, в том числе о принятых правовых актах и общем объеме использования финансовых ресурсов по соответствующим направлениям.

Согласно тексту законопроекта, в отчете должны быть приведены: данные о распределении финансовых средств между юридическими лицами, а также, при необходимости, субъектами РФ; сведения об использовании Банком развития и внешнеэкономической деятельности, Агентством по страхованию вкладов, Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию предоставленных им дополнительных финансовых ресурсов; информацию об общем объеме кредитования отраслей экономики с выделением данных о кредитах, предоставленных банками с государственным участием и банками, получившими субординированные кредиты Внешэкономбанка. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до рассмотрения ГД отчета Правительства РФ за IV квартал 2009 года.

Первое чтение 410 0 0 16:53

 

10. 156846-5 Госдума одобрила в первом чтении технический законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (в части уточнения порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций)

Законопроект носит юридико-технический характер и устанавливает, что ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в случае, если не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в установленной сфере деятельности, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (в наст. время – уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций).

Первое чтение 410 0 0 16:57

 

11. 138602-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (по вопросу сокращения срока погашения судимости для несовершеннолетних, осужденных к наказанию, более мягкому, чем лишение свободы, а также исключения признака неоднократности из статей 154 и 180 Уголовного кодекса РФ). Документ внесен 10.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали 402 депутата.

Законопроектом предлагается сократить срок погашения судимости для лиц, совершивших преступления до достижения возраста 18 лет и осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы. Кроме того, исключить из диспозиции статей «Незаконное усыновление (удочерение)» и «Незаконное использование товарного знака» квалифицирующий признак неоднократности совершения данных преступлений.

Первое чтение 402 0 0 17:02

 

14. 142183-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах» (в части усиления мер государственной поддержки народных художественных промыслов и повышения эффективности их использования) (внесен 18.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали депутатов, было против.

Коммунист Валентин Купцов отметил, что каждый из нас ездит за границу и ищет что-нибудь, в России каждая область имеет сувенир. В последние годы народное творчество снизилось на 10% в 39 субъектах федерации.

Законопроект направлен на усиление мер государственной поддержки народных художественных промыслов. Вводится понятие “художественно-стилевые особенности народного художественного промысла”; устанавливается запрет на отнесение к изделиям народных художественных промыслов изделий, при изготовлении которых заимствованы художественно-стилевые особенности, характерные для определенного народного художественного промысла, но изготовленных не в месте его традиционного бытования; предусматривается возможность отнесения мест традиционного бытования народных художественных промыслов (достопримечательных мест) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры); устанавливается запрет на перепрофилирование деятельности организаций народных художественных промыслов, расположенных в местах их традиционного бытования, в случае смены собственника.

Первое чтение 424 0 0 17:17

 

15. 432698-4 авторы просят снять с рассмотрения

Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (об отнесении бывших узников фашизма к категории ветеранов Великой Отечественной войны) (внесен 18.05.07).

Законопроектом предлагается отнести к категории ветеранов войны всех бывших узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и предоставить указанным лицам право на одновременное получение двух пенсий – трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению; отнести всех лиц, пострадавших в результате военных действий в период ВОВ, к ветеранам войны.

Не рассматривался

 

16. 35622-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Дальневосточного федерального округа, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (внесен 24.03.08) Доклад представителя Законодательного Собрания Приморского края В.В. Горчакова. Содоклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике Ф.И. Гайнуллиной.

Законопроектом предлагается изменение условий установления трудовых пенсий лицам, проживающим в районах Дальневосточного федерального округа, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, путем увеличения базовой части трудовой пенсии указанной категории лиц на районный коэффициент в размере 1,3.

Первое чтение 129 0 0 17:42

 

17. 429576-4 Перенос.

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (об определении размеров базовых частей трудовых пенсий с учетом районного коэффициента лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям) (внесен 28.11.07).

Законопроектом предлагается увеличить на районный коэффициент размер базовой части трудовой пенсии лиц, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат.

Не рассматривался

 

18.118733-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Закона РФ «Об образовании» (в части недопущения конкурсного отбора в государственные и муниципальные образовательные учреждения общего образования на ступенях начального общего и основного образования, а также недопустимость при поступлении на указанные ступени общего образования отбора обучающихся на основании различного рода тестов) (внесен 29.10.08) Доклад депутата ГД О.Н. Смолина. Содоклад заместителя председателя Комитета по образованию О.Смолина.

Законопроектом предлагается запретить прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего и основного общего образования по результатам каких-либо конкурсных испытаний, а также по результатам тестирования.

Первое чтение 130 0 0 18:10

 

Протокольные поручения

 

Пресс-релизы

 

Сегодня, 25 марта 2009 года состоится Расширенное заседание Комитета посвященное обсуждению проекта программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год (программа представлена письмом Минэкономразвития от 18.03.2009 3933-ЭН/Д19).

Виктор Звагельский: «Выход из кризиса, в первую очередь, должен быть запрограммирован через поддержку малого и среднего бизнеса. Те направления, на которые ориентирован малый бизнес, способны существенно снизить турбулентность экономики страны. Это и создание дополнительных рабочих мест (что на сегодня является нашим больным местом), и развитие отечественного конкурентоспособного производства, и формирование сферы торговли, и насыщение рынка отечественных товаров и услуг. И конечно же – это увеличение доходов бюджета, независимо от колебания мировых цен на сырьевые носители. Многие меры по поддержке малого и среднего предпринимательства были прописаны и в Стратегии-2020, другое дело, что реализация этих мер должна была осуществляться более планомерно и длительно. Сегодня ситуация подталкивает нас к тому, что необходимо действовать гораздо более быстрыми темпами.

Один из существенных моментов на сегодняшний день – это кредитование. По статистике 92% предприятий малого бизнеса пользуются либо частными кредитами, либо собственными средствами. То есть кредитование малого бизнеса через официальные финансовые структуры практически не ведется. Поэтому крайне важна правительственная программа, по увеличению кредитования малого бизнеса за счет средств госбюджета до 10,5 млрд., то есть на 6,2 млрд.больше, чем было запланировано. Плюс выделено 30 млрд. по программе Внешэкономбанка на кредитование малого и среднего бизнеса. Конечно, это не огромные деньги, но с учетом количества малых предприятий и их потребностей – это значительная часть».

Олег Валенчук: «В правительственной программе подчеркивается, что основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития должен стать внутренний спрос. Нам нужно максимально снизить импортозависимость нашей экономики. На потребительском уровне это означает формирование собственного рынка товаров и услуг первой необходимости. Ведь в условиях финансовой нестабильности люди все реже думают о приобретении квартир или дорогих машин, их куда больше беспокоит рост цен на продукты питания. Поэтому Россия должна наращивать свой аграрный сектор, реализовать систему мер по поддержке крестьян и фермеров, ввести систему налоговых льгот и налоговых каникул для производителей сельхозпродукции, дать им возможность беспрепятственно продавать свой товар, минуя перекупщиков. В регионах также необходимо принять меры по регулированию торговой сферы с целью обеспечения конкурентоспособных условий для небольших, частных торговых точек. Сегодня мелкие производители просто не в состоянии выйти на рынок, так как он практически узурпирован крупными федеральными торговыми сетями».

 

Руслан Кондратов: «Балканы, как и 10 лет тому назад, по-прежнему самый неспокойный регион в Европе»

Такое мнение выразил депутат Госдумы РФ, член комитета по международным делам Руслан Кондратов.

По его словам, натовская агрессия против Югославии наглядно продемонстрировала, что в деле урегулирования региональных кризисов, США предпочитают рассматривать Россию как младшего партнера, лишенного права голоса в натоцентричной системе европейской безопасности.

«Уроки балканского конфликта десятилетней давности, лишний раз продемонстрировали необходимость противостояния американскому гегемонизму. Однополярный мир не привел к укреплению стабильности ни на Балканах, ни в других регионах планеты», – отметил парламентарий.

Он подчеркнул, что проводимая Западом политика «двойных стандартов» в итоге «бьет непосредственно по субъекту этой политики». Пример тому – политическая демагогия вокруг признания независимости Косово.

«Запад сам создал прецедент для самоопределения непризнанных государств, там придумали какое-то исключение из правил, а теперь делают вид, будто не понимают позиции России по Южной Осетии и Абхазии», – заметил Кондратов, добавив, что «Балканы, как и 10 лет тому назад, по-прежнему самый неспокойный регион в Европе, а независимость Косово только увеличила реальность очередной балканской войны».

Депутат напомнил, что ущерб, который был нанесен промышленным, транспортным и гражданским объектам бывшей Югославии в результате почти трехмесячных бомбардировок, по разным оценкам, измеряется суммой от 60 до 100 миллиардов долларов. Число погибших военных и гражданских лиц до сих пор точно не установлено. Оно колеблется от 1200 до 2500 человек.

 

Пресс-релиз по законопроекту

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Сегодня 25 марта 2009 года в Государственной Думе рассмотрен во втором чтении законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации.

По словам вице-спикера Надежды Герасимовой, данный законопроект входит в перечень приоритетных законопроектов фракции Партии «Единая России» на весеннюю сессию 2009 года и устанавливает ряд мер по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни. Cубъекты Российской Федерации наделяются полномочиями с учетом местных традиций и особенностей устанавливать своими подзаконными актами ограничения или запреты на нахождение в общественных местах, имеющих негативное воздействие на здоровье и развитие детей.

Так, поправками вводится определение понятия ночного времени с 22 до 6 часов местного времени. Вносятся изменения в ряд дополнительных мер в части интеллектуального и психического развития. Родителям вменяется, что они обязаны заботиться о здоровье детей. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются меры, которыми не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) (в первом чтении было не достигших возраста 14 лет) на территориях, в помещениях пивных ресторанах, винных и пивных барах и в других местах. Кроме того, такие же ограничения по возрасту предлагается ввести не только в ночное время в общественных местах, но и на общественном транспорте без сопровождения родителей или лиц, которые организуют мероприятия с участием детей.

Также, отметила Н.Герасимова, законами субъектов могут устанавливаться порядок уведомления родителей или лиц, которые организуют мероприятия с участием детей и органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка, нарушившего установленные требования, а также порядок доставления ребенка родителям или учреждениям, которые проводят мероприятия с участием детей.

Поправками предлагается, что субъекты Российской Федерации сами могут сокращать ночное время, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей с учетом сезонных, климатических и иных условий.

Кроме того, предлагается одной из поправок, что субъекты Российской Федерации сами вправе снижать с учетом своих культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей, а также лиц, которые проводят мероприятия с участием детей, но не более чем на два года.

Субъекты Российской Федерации своими законами могут устанавливать административную ответственность за несоблюдение установленных требований не только к организациям, но и к родителям и лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей.

Принятие данного законопроекта с данными поправками, по мнению вице-спикера, позволит оградить наше подрастающее поколение от тлетворного влияния увеселительных ночных учреждений, которые они посещали без ведома родителей, защитит более 4 млн. детей (общее количество детей до 15 лет составляет 8,5 млн. человек, из них в возрасте до 7 лет – 3,8 млн. чел., в возрасте от 7 до 15 лет – 4,7 млн. чел.), а также повысит ответственность не только родителей, но и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

 

ПРИНЯТ ЗАКОН, НАДЕЛЯЮЩИЙ ВОИНСКИЕ ЧАСТИ СТАТУСОМ ЮРЛИЦА

В среду (25.03.09.) в третьем чтении на пленарном заседании Государственной Думы был принят законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороне», предусматривающий наделение статусом юридического лица управлений объединений, соединений и отдельных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как пояснил Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин, необходимость разработки данной законодательной инициативы назрела давно. «Дело в том, что, исполняя свои должностные обязанности, командиры регулярно участвуют в договорных отношениях, осуществляют полномочия участников бюджетного процесса, таким образом, органы военного управления и воинские части обладают всеми основными признаками юридического лица», – рассказал Заварзин.

Заварзин обратить внимание на то, что этот Закон к «коммерциализации» деятельности Вооруженных Сил не приведет.

«Возможность заниматься коммерческой деятельностью у таких субъектов уже исключается действующим гражданским законодательством, так как бюджетное учреждение, в форме которого создаются эти юридические лица, по определению является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, но не извлечения прибыли», – разъяснил Заварзин.

Виктор Заварзин также отметил, что Закон позволит решить проблему гражданской правосубъектности органов военного управления и воинских частей, более того:

- усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью органов военного управления и воинских частей, и, следовательно, Вооруженных Сил в целом;

- создать законные условия расходования бюджетных средств в рамках налогово-бюджетных отношений, рационального ведения воинскими должностными лицами войскового хозяйства;

- повысить личную ответственность должностных лиц за принимаемые решения в сфере гражданско-правовых отношений.

 

В связи с проведением правительственного часа, посвященного обеспечению безопасности детей в РФ и мерах, принимаемых по защите интересов усыновленных детей, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

К сожалению, отсутствие целостной государственной политики в сфере защиты детей оборачивается страшными цифрами: подростковая смертность в России в 3-5 раз выше, чем в большинстве стран Европы. Психологическое или физическое насилие наблюдается в каждой пятой семье. Причем дети находятся в правовой зависимости от тех, кто совершает над ними насильственные действия. Ежегодно примерно 2 миллиона детей в возрасте до 14 лет подвергаются насилию со стороны родителей. Каждый год более 50 тысяч детей убегают из дома в попытке избежать избиений и издевательств. По данным Центра социальной и судебной психиатрии им. Сербского, жестокое обращение в семье терпят в большинстве случаев дети в возрасте 6-7 лет. 60-70% этих детей отстают в развитии от сверстников и страдают различными физическими и психо-эмоциональными расстройствами.

В последнее время и Президент РФ, и глава Правительства нередко обращают внимание на необходимость ужесточения наказания в отношении педофилов. И я с ними абсолютно согласна. На мой взгляд, преступник, искалечивший жизнь ребенка, сломавший ему будущее и подорвавший в нем навсегда веру в людей – должен быть расстрелян. Но поскольку в России действует мораторий на смертную казнь, то считаю адекватным наказанием – пожизненное заключение. Ведь нередко отсидевший срок педофил вновь берется за старое. Жизнь за решеткой для таких людей – лучшая профилактика рецидивов.

Проблема насилия в отношении детей должна ставиться на государственном уровне. Даже имеющиеся цифры статистики являются критическими. Необходимо продумать такие законодательные и процессуальные механизмы, чтобы ребенок не мог стать заложником в собственной семье, чтобы он был максимально защищен от различных извращенцев. Все структуры – от школы до органов правопорядка – должны стать звеньями одной цепи – цепи, ограждающей детей от насилия.

Что касается гибели российских детей от рук иностранных усыновителей, то причиной таких случаев является не только тот факт, что международное усыновление давно превратилось в выгодный бизнес, но несовершенство механизмов контроля за усыновлением маленьких россиян иностранцами. 62% российских детей, которые усыновляются иностранцами, уезжают в США, где их дальнейшая судьба мало кого интересует. На мой взгляд, необходимо упростить процедуру усыновления сирот россиянами. Тем самым, большее число сирот обретут семьи, а страна не потеряет своих граждан.

Одновременно следует значительно усложнить доступ зарубежных усыновителей к маленьким россиянам. На сегодняшний день Министерство образования и науки занимается аккредитацией иностранных агентств-посредников по усыновлению, которые формируют пакет документов для потенциального усыновителя. В этот пакет помимо справок о семейном положении и годовом доходе, входит и справка о здоровье будущего родителя. Поскольку эти агентства частные, то они могут выполнить любой каприз за ваши деньги. Поэтому не стоит доверять привезенным из-за рубежа справкам об отличном здоровье усыновителя. Надо поводить совместную, например, российско-американскую медико-психиатрическую экспертизу, а также заключать международные договоры. Такие меры помогут сократить случаи садизма в отношении усыновленных детей.

 

Ирина ЯРОВАЯ, координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», заместитель председателя комитета ГД РФ по делам Федерации и региональной политики:

- Антикризисная программа Правительства прописана с учетом четкого представления конкретных проблем на местах. Это подразумевает необходимость эффективных управленческих решений на муниципальном и региональном уровнях. Неразрывные региональные компоненты антикризисной программы – определение первоочередных задач, дебюрократизация, оптимизация расходов, рачительное использование бюджетных средств, приоритетность мер социальной поддержки населения и обеспечение занятости.

Исполнение федерального бюджета, реализация социальных программ и работа конкретных предприятий – все это повседневная жизнь поселков, городов, т.е. регионов страны. Для обеспечения компенсации выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ, а также предоставления государственных кредитов, в федеральном бюджете предусмотрено 300 млрд. рублей. В дополнение к этому предусмотрено субсидирование процентной ставки по кредитам предприятий реального сектора экономики в 69 регионах, предоставление государственных гарантий конкретным предприятиям 57 субъектов РФ. Важно то, что усилия по поддержке реального сектора экономики будут направлены в первую очередь на градообразующие предприятия. Это позволит не только сохранить экономический потенциал, но и решить проблемы занятости населения.

Не останутся без господдержки предприятия малого и среднего бизнеса. В большинстве субъектов РФ предпринимаются меры по созданию условий для выкупа субъектами малого предпринимательства арендуемых ими помещений. Регионы пользуются предоставленными налоговыми возможностями по поддержке малого и среднего предпринимательства. 36 регионов приняли решение о снижении дифференцированных ставок, в 27 регионах соответствующие проекты нормативных правовых актов находятся на различных стадиях рассмотрения.

Общий объем средств финансовой поддержки субъектов РФ по реализации региональных адресных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда реформирования ЖКХ) в период с 2008 по 2011 год составит 240 млрд. рублей. Выделение этих финансовых ресурсов позволит отремонтировать 41,5 тысяч домов (при этом условия проживания улучшат 6,1 миллионов человек) и расселить 2004 аварийных дома, где проживает 33,7 тысяч человек.

Важной мерой социальной поддержки населения является дальнейшее предоставление российским гражданам бесплатной медицинской помощи. Для этого в создаваемом резерве федерального бюджета на 2009 год предусмотрено выделение бюджетных ассигнований для Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Эти межбюджетные трансферты позволят исполнить все территориальные государственные гарантии по оказанию бесплатной медицинской помощи.

Необходимо отметить, что в регионах партией «Единая Россия» созданы и действуют антикризисные группы, которые оказывают содействие гражданам и региональным властям в решении конкретных проблем. В конце 2008 года в субъектах РФ на площадках дискуссионных клубов партии проходили обсуждения антикризисных мер в условиях мирового экономического кризиса. Из представленной Правительством программы, очевидно, что многие из заявленных предложений уже учтены и работают.

В настоящее время в регионах мы с нашими коллегами проведем обсуждение документа Кабинета Министров, прежде всего, для разъяснения его важности, а также для консолидации усилий по преодолению кризиса. Организационное и институциональное обеспечение антикризисной программы является дополнительным нематериальным ресурсом, который в совокупности с общей мотивацией общества, обеспечат конкурентное преимущество России в преодолении кризиса.

 

25 марта 2009г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Президентом Туркмении Гурбангулы Бердымухамедовым.

По словам Бориса Грызлова, «этот первый государственный визит в Российскую Федерацию придаст новый импульс взаимодействию наших стран. Достигнутые на высшем уровне договоренности, воплощены в жизнь в минимальные сроки. И парламентская составляющая должна быть соответствующей. Предлагаю активизировать межпарламентское взаимодействие на всех уровнях. В Государственной Думе уже создана Группа дружбы с Меджлисом Туркменистана, в которую входят 15 человек. Обмен официальными визитами можно осуществить уже в этом году. Мы готовы к подписанию двустороннего соглашения о межпарламентском сотрудничестве, предстоит также ряд ратификаций».

Гурбангулы Бердымухамедов, подчеркнул, что «Россия для Туркмении является стратегическим партнером». По туркменским подсчетам, взаимный товарооборот с учетом поставок газа достиг порядка 7 млрд. долл.

На встрече обсуждалось взаимодействие в топливно-энергетической, строительной, транспортной сферах, в области науки и образования.

 

В связи с принятием во втором чтении изменений в ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Данный законопроект вызвал в обществе взволнованную, подчас даже ожесточенную дискуссию. Противники введения «детского комендантского часа» говорят о нарушением конституционных прав и свобод граждан. Позволю себе не согласится с апологетами вседозволенности, маскирующимися под защитников Конституции РФ.

Президентский законопроект ставит своей целью не ущемлять свободу маленьких россиян, а напротив – призван защитить их жизнь, здоровье и нравственность. В пользу этого свидетельствуют данные, поступившие из 15 субъектов Федерации, в которых уже приняты аналогичные законы. Там в среднем на 17% сократился уровень подростковой преступности в ночное время, почти на 5% уменьшилось число преступлений против несовершеннолетних.

Такие цифры нагляднее и убедительнее любых красноречивых аргументов, выставляемых против поправок главы государства в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Хотя даже предложенные меры – это лишь фрагмент большого пазла в сфере защиты детей. Частично эти фрагментарные нормы помогают снизить количество преступлений детей и против детей, переломить тенденцию роста подростковой преступности. Однако значительно снизить показатели помогут еще профилактические меры, важными составляющими которых являются родительская забота, постоянное внимание педагогов, бдительность правоохранительных органов.

Что касается поправки по недопущению детей в злачные места, то ее никто не оспаривает. Для всех очевидно: винные магазины, секс-шопы, игровые залы – не место для ребенка. На мой взгляд, рядом с неоновыми вывесками подобных заведений следует размещать такой же величины как и название торговой или игровой точки надпись о запрете ее посещения лицами, моложе 18 лет. Даже если за ручку их ведет туда родитель, вход для подростка должен быть не просто закрыт, а забаррикадирован до наступления совершеннолетия. В данном случае за попустительство обязаны расплачиваться и горе-родители, и предприниматели. Причем штраф должен быть не символическим, а бьющим по карману. К тому же, на мой взгляд, необходимо ввести ответственность родителей за воспитание детей – причем ответственность и административную, и уголовную.

 

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин прокомментировал журналистам принятые в первом чтении поправки в Бюджетный кодекс РФ:

«Изменения, которые вносятся в Бюджетный кодекс, носят временный характер. Чтобы максимально быстро преодолеть последствия экономического кризиса, нужны инструменты, обеспечивающие мобильность действий. Как только необходимость в них отпадет, все вернется в привычное русло.

Понятно, что дефицита бюджета в ближайшие несколько лет избежать не удастся. Другой вопрос, насколько рационально расходуются бюджетные деньги. Именно для того, чтобы проводимые антикризисные меры были эффективны, нужно оптимизировать инструментарий в соответствии с текущим положением дел.

Поправки в Бюджетный кодекс позволяют перераспределить ресурсы и направить их в те отрасли и на те проекты, которые сейчас наиболее остро нуждаются в финансовых вливаниях. Например, могут быть увеличены дотации из региональных бюджетов местным, что обеспечит наиболее полное исполнение социальных обязательств перед гражданами.

В связи с достаточно высокой макроэкономической неопределенностью становится все сложнее прогнозировать бюджетные показатели на будущие периоды. И понятно, что впоследствии их придется существенно корректировать. Поэтому вносится поправка, дающая возможность временно отказаться от трехлетнего планирования.

Важный момент касается оптимизации поступления таможенных платежей в федеральный бюджет. Действующая сейчас система «промежуточных» счетов таможенных органов существенно тормозит их поступление в федеральный бюджет. Чтобы избежать проволочек, таможенные платежи будут напрямую перечисляться в бюджет.

В ближайшее время мы рассмотрим поправки в Бюджетный кодекс во втором и третьем чтении, чтобы можно было продолжить работу над федеральным бюджетом на текущий год».

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ

О ПРОГРАММЕ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА И О ВОПРОСАХ ФРАКЦИИ КПРФ К ВЛАДИМИРУ ПУТИНУ

На прошедшей неделе, предваряя визит премьер-министра РФ Владимира Путина в Государственную Думу, предусмотрительно была опубликована так называемая «Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год». По просьбе журналистов ее содержание прокомментировал первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«У меня опубликованная программа Антикризисных мер Правительства удовлетворения не вызывает. С самого начала текста в ней видны противоречия. С одной стороны, прямо констатируются острые проблемы российской экономики: «высокая зависимость от экспорта природных ресурсов», «недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики» и четко обозначается, что «в кризисных условиях объективно возрастает роль государства».

С другой же стороны, ясно написано: «роль государства будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления», «приоритет опоры в развитии экономики на частную инициативу будет обеспечен и в кризисных условиях». Для меня, честно говоря, это все просто как нож в сердце. Мало того, что авторы программы упрямо не хотят признавать, что все те проблемы, которые они констатируют, это не результат воздействия «глобального экономического кризиса», а результат неподготовленности и неразвитости нашей экономики, за что ответственность лежит как раз на властях, – так помимо этого в тексте объявляется, что шли то мы правильным путем. И что дальше будем идти этим же – либеральным экономическим путем.

Основная масса всего, что мы видим по документу далее – по большому счету очередные лозунги. Очень продуманы заголовки и тезисы. Продуманы именно в рекламных целях, в целях «успокаивающей терапии» для населения. «Сокращение дифференциации по уровню доходов», «развитие государственной системы здравоохранения», «усиление социальной защиты», «развитие промышленного производства». Возникает вопрос: а что, раньше этих задач не было, раньше не произносилось таких тезисов? Что тут нового, все это было. И на выборах региональных мы это слышали от партии власти. Только на деле ничего не было. Потому что на деле все это осуществимо только в том случае, если изменены приоритетные подходы, если иная структура экономики. Занимается кто-то сейчас этим? У финансово-экономического блока Правительства, к большому сожалению, не вижу даже такого желания. А занимаются именно тем, что в общем то даже прописано в этой программе: под соусом усиления роли государства в промышленном и финансовом секторе, – идет передел сфер влияния в экономике. В программе выпукло сказано, что по мере стабилизации ситуации государство будет уходить на второй план, и «будет проведена приватизация в интересах эффективного собственника».

Интерес у меня в программе вызывает разве что пункт, где говорится о принятии закона, который позволит образовательным и научным учреждениям создавать малые предприятия для трудоустройства выпускников и целевой контрактной подготовки студентов. Важно, что есть ряд мер по расширению числа бюджетных мест в вузах. Неплохо прописаны предложения по лекарственной безопасности.

Но еще раз повторю: в целом это лишь красивый текст, и если положить рядом эту программу и антикризисную программу КПРФ, будет видно, насколько наша программа реалистичнее. Там за каждым шагом тянется ясная цепочка действий, понятно, как мы предлагаем государству получить финансовые средства для решения проблем, понятно, куда мы их хотим направить и что получить в итоге. В программе Правительства я такой логичной и ясной социально-ориентированной модели не вижу.

Что касается вопросов фракции КПРФ к Владимиру Путину, который приедет в Государственную Думу 6 апреля, то, как известно, для встречи с премьер-министром нужно подготовить три письменных и три устных вопроса. Письменные формулировки нами подготовлены и переданы в Совет Государственной Думы.

В первой формулировке мы спрашиваем, почему Правительство ни в 2008 году, ни в настоящее время не предлагает меры по поддержке большинства граждан через ряд механизмов. И перечисляем эти механизмы. Среди них, например, введение прогрессивной шкалы налогообложения, нулевая ставка земельного налога на сельские подворья и садово-огородные участки до 10 соток, отмена платных медицинских услуг в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, направление средств материнского капитала на лечение детей и так далее. Там шесть пунктов.

Вторая формулировка после констатации положения дел звучит так: что помешало Правительству сдержать свои обещания в отношении динамики тарифов ЖКХ и какие меры стабилизации и снижения тарифов и цен Правительство применяло в 2008 году и собирается применять в текущем году. Мы ссылаемся на то, что в начале декабря Владимир Путин говорил, что рост составит не более 5%. Однако, сегодня во многих регионах они выросли до 30% и более.

В третьей формулировке мы обрисовываем ситуацию, сложившуюся с 1,5 триллионами рублей, которые были выделены для кредитования реального сектора экономики, а на деле были потрачены банками на покупку собственных акций и валюты. Мы просим назвать объем средств, потраченных банками, и интересуемся, планирует ли Правительство меры по возврату этих средств и, если нет, то по каким причинам.

Что касается устных вопросов, то мы обсуждали большой спектр тем. Но приняли решение: окончательно распределить темы и выступающих в самый последний момент. Это делается для того, чтобы никакие внешние силы не могли оказать влияния на выработку устных формулировок».

 

Г.А. Зюганов: Трагедия в Югославии стала возможна при попустительстве России

Лидер КПРФ Г.А. Зюганов ответил на вопросы журналистов в связи с 10-летней годовщиной агрессии НАТО против Югославии.

- То, что произошло в Югославии в 1999 году, не было обычным военным конфликтом. – отметил Г.А. Зюганов. – Это был очередной этап глобализации по-американски. Госсекретарь США Мадлен Олбрайт, разорвав все предыдущие соглашения, пыталась продиктовать сербам заведомо невыполнимые условия. Естественно, они отказались. И тогда началась агрессия. Это даже нельзя назвать войной, потому что НАТО не проводило наземной операции, предпочитая фактически безнаказанно бомбить Югославию, убивая мирных людей, уничтожая экономику и инфраструктуру страны.

Лидер КПРФ напомнил, что в свое время Гитлер не смог покорить Югославию. Тогда он пообещал убить половину жителей страны. Теперь это решили повторить американцы. Но и у них почти ничего не вышло. Да, они отняли у сербов историческую святыню – Косово. Но им не удалось поставить сербский народ на колени.

Г.А. Зюганов подчеркнул, что агрессия против Югославии стала возможна потому, что Россия отмолчалась, не проявила характера и воли. Если бы мы поставили сербам комплексы ПВО С-300, то НАТОвцы либо вообще не решились начать бомбежки, либо получили такой же отпор, как во Вьетнаме. Но Россия оказалась неспособна защитить своего союзника. В результате, сегодня Югославия разделена, а в Косово размещается самая крупная НАТОвская база в Европе.

Каковы уроки югославской трагедии? По мнению Г.А. Зюганова, они прежде всего в том, что мир не стал спокойнее и безопаснее. За Югославией последовали вторжения в Афганистан и Ирак, конца этой кровавой бойни пока не видно. Нет покоя и в самой Америке. О чем это говорит? О том, что империалистическая, хищническая политика, проводимая США, лопнула. Планета погрузилась в глобальный кризис, выход из которого надо искать на путях справедливости и социализма. Мир должен измениться, и все больше людей начинают это понимать.

 

25.03.09 Федерация (материалы пресс-службы верхней палаты)

В Совете Федерации состоялось 243-е заседание

 

О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ

В соответствии с указом губернатора и единогласным решением Совета Федерации представлять исполнительный орган государственной власти Орловской области в верхней палате с сегодняшнего дня будет Егор Строев, в прошлом председатель Совета Федерации. 121 0 0

Подтверждены полномочия членов Совета Федерации Владимира Плотникова, представителя законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области в Совете Федерации, одновременно прекращены полномочия Артюхова В.В. 121 0 0

Подтверждены полномочия члена Совета Федерации Александра Савенкова, представителя законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области в верхней палате, одновременно прекращены полномочия Ильюшкина Е.П. 118 0 0

Переподтверждены полномочия члена Совета Федерации Вадима Густова, представителя исполнительного органа государственной власти Владимирской области. 120 0 0

Постановлением верхней палаты российского парламента переподтверждены полномочия члена СФ Владимира Рушайло, который представляет в Совете Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти Архангельской области. 118 0 0

Переподтверждены полномочия члена Совета Федерации Евгения Серебренникова, который представляет в палате законодательный /представительный/ орган государственной власти Республики Хакасия. 120 0 0

Переподтверждены полномочия члена Совета Федерации Эдуарда Василишина, представляющего законодательный /представительный/ орган государственной власти Брянской области. 115 0 0

 

Об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации

Комиссия СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности принято постановление 112 0 1

 

О Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами РФ и таможенными органами Республики Беларусь»

Соглашение упрощает порядок таможенного оформления и контроля транзитных товаров. Оно устанавливает единые правила перемещения товаров, определяет механизмы выдачи разрешения на транзит и взаимные обязательства по признанию и обеспечению таможенного законодательства, а также права и обязанности лиц, осуществляющих перемещение транзитных товаров. Документ предусматривает порядок взаимных расчетов между таможенными службами двух стран.

111 1 0

 

О Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий РФ и Республики Казахстан»

На сохранение и развитие хозяйственных, культурных и других традиционных связей между населением приграничных территорий России и Казахстана направлено двустороннее межправительственное Соглашение, которое предусматривает для граждан, постоянно проживающих в этих районах, возможность пересечения госграницы не только в пунктах пропуска, но и в других установленных местах без заполнения миграционных карт. Соглашение также закрепляет обязательность соблюдения жителями приграничных территорий законодательства государства временного пребывания в случае пересечения границы.

113 0 0

 

О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности»

Повысить эффективность сотрудничества и действий правоохранительных органов и специальных служб сторон Соглашения в борьбе с транснациональными вызовами и угрозами государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности позволит Соглашение о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств. Оно призвано расширить технических основ сотрудничества спецслужб и определяет порядок расчетов, оговорены возможность, условия и порядок их перепродажи, а также право контроля страны поставщика за целевым использованием поставленных спецсредств.

115 0 1

 

О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности»

Соглашения о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности (КСБР ЦАР) направлено на создание международно-правовой основы для регулирования их функционирования, планирования применения и всестороннего обеспечения.

Объединенная группировка – это дислоцированные в мирное время на национальных территориях, или развернутые в угрожаемый период в регионе органы управления, войска, государственные органы стран ЦАР, предназначенные для участия в совместных общевойсковых, контртеррористических и специальных операциях.

Решение об оперативном развертывании и применении указанных сил принимает Совет коллективной безопасности по просьбе одного или группы государств- членов ОДКБ на основании предложений Совета министров обороны.

Планирование применения войск осуществляет Объединенный штаб ОДКБ во взаимодействии с органами военного управления государств ЦАР. Непосредственное командование национальными контингентами осуществляет Командующий КСБР ЦАР.

В соответствии со статусом пребывания КСБР ЦАР и устанавливаемым правовым положением лиц, входящих в состав национальных контингентов, на них распространяется исключительно национальная юрисдикция направляющей Стороны. Принимающая Сторона отказывается от предъявления каких-либо претензий по возмещению ущерба, возникшего при выполнении боевых задач.

119 0 0

 

О Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории РФ»

Соглашение в рамках Организацией Договора о коллективной безопасности определяет статус и регулирует условия пребывания на территории РФ Объединенного штаба ОДКБ, его военнослужащих и гражданского персонала, не являющихся гражданами РФ. Оно направлено на обеспечение эффективности функционирования штаба.

121 0 0

 

Правительственный час «О мерах по развитию инновационного образования в РФ»

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко

 

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (об изменении основания для предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц в отношении отдельных категорий граждан)

117 0 1

 

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (о применении норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов)

Действующая до настоящего времени редакция этой статьи закона предусматривала, что международные автоперевозки всех видов опасных грузов, в том числе грузов низкой и средней степени опасности, возможны лишь по особым разрешениям. Между тем, как указывалось на заседании, по данным министерства транспорта России объем международных перевозок опасных грузов всех степеней опасности составляет ежегодно около 4 миллионов тонн, что требует оформления более 400 тысяч специальных разрешений. В настоящее время такие разрешения выдаются на перевозку около 5,5 тысяч наименований грузов, в том числе угля, торфа, некоторых видов бытовой химии, которые формально относятся к опасным, но не представляют реальной угрозы безопасности при их перевозке.

Внесенные изменения в законодательство предусматривают необходимость оформления специального разрешения лишь на те грузы, которые в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) отнесены к категории повышенной опасности. Это позволит сократить перечень таких грузов до полутора тысяч наименований.

Аргументом в пользу принятого акта является и то обстоятельство, что в соответствии с положениями Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы – а наша страна присоединилась к ДОПОГ в 1994 году.

Как отмечал профильный Комитет Совета Федерации, отмена специальных разрешений для грузов низкой и средней степени опасности отнюдь не освобождает перевозчиков от выполнения предусмотренных ДОПОГ требований и ограничений, направленных на обеспечение безопасности транспортировки этих материалов. Правовой акт значительно облегчает условия работы на рынке международных грузоперевозок и будет способствовать усилению госконтроля за соблюдением порядка осуществления перевозок грузов повышенной опасности, что сейчас представляется весьма затруднительным из-за большого количества выдаваемых разрешений.

124 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «О политических партиях» (в части повышения роли партий в формировании органов государственной власти субъектов РФ)

Закон предоставляет политическим партиям, набравшим наибольшее число голосов на региональных выборах, право вносить предложения Президенту России по кандидатурам на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Документ устанавливает, что предложения политических партий по кандидатурам вносятся их коллегиальными, постоянно действующими руководящими органами.

Законом определяется, что кандидатур должно быть не менее трех, и они должны отвечать определенным требованиям. В частности, кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Федерации не могут иметь неснятую или непогашенную судимость, не могут содержаться в местах лишения свободы по приговору суда. В документе отмечается, что кандидатом не может стать гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, а также гражданин, отказавшийся от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно Федеральному закону предложения по кандидатурам вносятся не позднее, чем за 90 дней до истечения срока полномочий действующего руководителя исполнительной власти субъекта РФ.

119 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в части предоставления общественным объединениям, не являющимися политическими партиями, права принимать участие в совместном с политической партией формировании списка кандидатов на выборах в представительные органы муниципальных образований)

Документом устанавливается, что при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по пропорциональной избирательной системе политическая партия – единственный вид избирательного объединения, которое имеет право самостоятельно выдвигать списки кандидатов.

Вместе с тем общественным объединениям, не являющимся политическими партиями, предоставляется право принимать участие в предложении кандидатур в состав списков кандидатов, выдвигаемых политическими партиями. Чтобы это право было реализовано, необходимо заключить соглашение между политической партией и общественным объединением о совместном формировании списков кандидатов на муниципальных выборах.

Закон обеспечивает гарантии представительства общественных объединений в органах местного самоуправления.

По мнению сенаторов, принятие этого Федерального закона позволит политическим партиям и институтам гражданского общества осуществлять более тесное взаимодействие и совместно принимать решения по наиболее важным вопросам общественной жизни.

126 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части уточнения понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель»)

Закон был разработан во исполнение протокольного поручения палаты, было отмечено в ходе обсуждения.

Разработка и принятие этого правового акта обусловлены тем, отмечалось в ходе дискуссии, что в правоприменительной практике возникла коллизия в определении статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей, на которых распространяются меры государственной поддержки. Так, критерий отнесения организаций и предпринимателей к сельскохозяйственным товаропроизводителям для налогообложения единым сельскохозяйственным налогом отличается от критерия их отнесения к этой категории, установленного законом «О развитии сельского хозяйства». Если в первом случае доля сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки определяется в доходе от реализации товаров (работ, услуг), во втором – в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей. Таким образом, действующая редакция закона ограничивала доступность государственной поддержки сельскохозяйственного производства, было констатировано на заседании.

Согласно внесенному в законодательство изменению, сельскохозяйственными товаропроизводителями теперь признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозпродукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализацию при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее семидесяти процентов за календарный год. Тем самым содержание нормы закона «О развитии сельского хозяйства» приводится в соответствие с налоговым законодательством.

123 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» (в части совершенствования законодательства по правовому статусу коренных малочисленных народов РФ)

119 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса РФ» (по вопросу полномочий прокурора в гражданском процессе)

120 0 1

 

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 144 Гражданского процессуального кодекса РФ» (о предоставлении истцу права выступать инициатором отмены обеспечения иска)

118 0 0

 

О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия»

(проект постановления принят за основу на 242-м заседании СФ)

116 0 1

 

О признании утратившим силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 марта 2008 года N90-СФ «Об утверждении Правил предоставления в 2008 – 2010 годах из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «Парламентская газета» и автономной некоммерческой организации «Редакция журнала «Российская Федерация сегодня»

121 0 0

 

О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РФ, на весеннюю сессию 2009 года

117 0 0

 

О председателе Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств

Избран Густов В.А. 117 0 0

 

О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Избран Серебренников Е.А. 123 0 0