06.04.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сжатие экономики и эмиссия издевательского словоблудия

Депутаты поддержали то, чего нет, и утвердили, чего не будет

Дума вынуждена поддерживать игру Путина в монополию

В текущем году ожидается существенное сокращение фонда оплаты труда – на 17,1% с 12,9 до 10,7 трлн руб. Понятно, что в связи с этим посыпется все начиная с потребительского спроса и налогов.

Поэтому при кардинальном обновлении бюджета-2009 показатель инфляции подняли с 8,5 до 13%. После ожесточенного спора по бюджету – такой конфронтации с Минфином у депутатов еще не было – началась полная абракадабра.

Эсер Константин Бесчетнов уверен, что инновационная экономика, как и все остальное у правительства, это не действия, а декларации. Путин отстроил вертикаль с опорой на моно-партию, решения принимаются быстро, ему хорошо, но мы ощущаем слабость этой модели.

Представитель КПРФ Сергей Штогрин напомнил: цена мягкой девальвации рубля 200 млрд долл. из золотовалютных резервов, это весь бюджет 2007 года.

Единоросс Мартин Шаккум поддержал бюджет, но слезно молил профинансировать хоть наполовину дорожное строительство, иначе федеральная трасса напоминает из космоса сосиски с перетяжками.

Депутаты увидели в бюджете одни сокращения начиная с науки и культуры. Под сокращения попали прививки и выплаты по бюллетеням. В антикризином плане вообще ничего не нашли. Жириновский требовал перерегистрации в России удравших в офшоры компаний и клеймил политику выведения денег за рубеж. «Потом нам говорят, что дети родились побольше, чем в прошлом году. Да они сдохнут от голода, эти дети» – накаркал ВВЖ.

Минфину Алексею Кудрину все это как из Космоса. После того, как премьер Путин напомнил обитателям палаты, что можно и Думу разогнать, Минфин дал журналистам импровизированный мастер-класс по экономике. Пугал инфляцией и говорил, что многие страны мира снизили ставку рефинансирования, увеличивают существенно эмиссию. Это происходит в США. И ВВП продолжает падать. У нас наоборот, денежная масса сжимается в силу сжатия экономики и снижения спроса на деньги. С начала года за три месяца денежная масса упала примерно на 12-14%. Риск недопоступления налогов существует, для этого у нас Резервный фонд.

Монетарная борьба с инфляцией без замораживания тарифов нужна для выжимания из экономики и из населения последних денег, как из камня слезу. Цифры анализировать бессмысленно, все равно потом никакому Кудрину не скажешь, что ж он говорил одно, делал другое и получилось невесть что – так уже было.

Сопоставление принятых после визита Путина законопроектов показывает, что финансовый блок правительства продолжает действовать, как в 2004 году, когда на Думу спустили будущий 122-ФЗ. Абсолютное и беспредельное наплевательство на проблемы населения заложено в самой антикризисной концепции. Оно частично, по точкам искрения в отношениях населения к власти, как-то компенсируется подачками, которые Думе удается вырвать для инвалидов и ветеранов, героев и беременных, детей и бывших колхозников с их пенсиями меньше двух тысяч.

Из материнского капитала на повседневные нужды выдадут аж 12 тысяч, но эта поправка пойдет только ко второму чтению 15 апреля.

Короче, поднимать экономику и сохранить людям работу правительство не намерено. Вместо этого продолжается раздача бабок по своим и множества мелких подачек наиболее активным из населения. Если в 2005 году страну перемешал объемный 122-ФЗ, то теперь это сделал кризис со всем миром. Депутаты опять испугались, им народ нужен – в отличие от правительства, которое может наблюдать за происходящим, выжимая последние крохи, стравливая и позволяя отстреливать особо недовольных.

 

06.04.09 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Путин поиздевался, депутаты не обиделись, но рассердились на монополию

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Константин Бесчетнов («Справедливая Россия») считает самыми важными законами нормы по конкуренции в том числе и политической. Путин отстроил вертикал, для него правильно, а мы ощущаем слабость этой модели.

- Какой закон вы считаете наиболее важным?

- Я бы поставил все законы, которые касаются конкуренции. То есть это многопартийная система и все что с этим связано, это все, что приводило к тому, чтобы монополия становилась более рыночным инструментом. Один закон я не могу назвать, который эту модель запускал. А вот все законы, которые создавали конкуренцию как инструмент развития, я считаю, были важными. И сейчас мне кажется нам нужно в условиях кризиса осознавать, что это и являлось двигателем развития в 90-е годы. Конечно, учитывая ошибки 90-х, которые мы сейчас ощущаем, нужно начинать все-таки реализовывать все то, что двигает развитие через конкуренцию.

- Ваш законопроект о промышленности, если он будет принят, тоже к этому относится?

- Там целый раздел есть по развитию конкуренции. И не только по конкуренции, понятно, что это закон достаточно широкий, его даже критикуют за то, что он рамочный, нет конкретных инструментов развития, но зато он говорит, что мы принципиально по-другому подходим к промышленности, мы говорим о ее развитии и в том числе кстати через подход «не мешать». Вот знаете, «чем вам помочь?» – «вы мне не мешайте». Это и нужно начинать делать, не помогать, а просто не мешать. Предприниматели сами сделают то, что они должны сделать.

- Перспективы закона о промышленности какие?

- Сейчас идут довольно активные баталии по поводу того, как вносить и в каком тексте. Он сейчас претерпел очень глубокие изменения, вырос с 50-ти страниц до 320 по объему. На мой взгляд, он с учетом той критики, которую мы получаем, только улучшается. Я думаю, с этим ли названием, с другим, мы в любом случае его примем. Сейчас ведется активная работа, чтобы мы по-другому относились к промышленности и начали-таки ее развивать.

- А что у нас с антикризисным планом действий правительства, который Путин представил?

- Что касается действий, то часто у нас правительство декларирует, а не действует, к сожалению. Это касается инноваций. Вот мы наблюдали дискуссию, то ли искаженная информация доходит до первых лиц государства, то ли... Совершенно разные точки зрения звучат. По моим ощущениям, если смотреть на цифры бюджета, то переход на инновационный способ развития, он больше декларируется.

- Вам как депутату может трудно это признать, но похоже премьер над вами издевается, на каждый вопрос следовал ответ: вы неправы, мы все правильно делаем.

- Мы опять возвращаемся к позиции монополизма, потому что когда есть моно-партия и понятно, что на нее можно опираться – сюда же и «борьба с коррупцией», сюда же и «повышение эффективности», «развитие», сюда все можно присовокупить. Путин в период своего президентского срока отстраивал вертикаль власти в том числе и через «Единую Россию». То, что сейчас происходит, это следствие его решений. Были они абсолютно эффективны – для него. Но в целом сейчас мы начинаем ощущать слабость этой системы. То есть то, что мы отстроили вертикаль власти, что у нас губернаторы послушные, что решения часто принимаются быстро, это хорошо. Но что при этом не возникает принципиально нового, это плохо. А сейчас в условиях кризиса вывести на новые рубежи, на новое качество экономики может только принципиально новое. И сырьевая модель в принципе не может создать диверсифицированную экономику не может. Поэтому нам надо совершенно по-другому подходить к этим решениям и мы возвращаемся опять к конкуренции, конкуренции в том числе и в политической среде. Про экономическую я даже не говорю, там это очевидно. Тут вне всякого сомнения.

 

06.04.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Путин в своем репертуаре и в собственном соку циничного неуважения к людям и к депутатам

Сюрреализм в политике как антикризисная мера

Путин просит депутатов не обзывать банкиров жирными котами, а они обзывают

Отчет правительства в Думе не принес взаимопонимания

Антикризисный план правительства: по сути правильно, по существу издевательство

Мировой кризис не закончился и все мы знаем, в какой ситуации находимся. Кризис начался не у нас, но не затронуть нас он не мог, это иллюзии. Исключить Россию из принятия решений не удастся. Сюрреалистический кошмар возникнет в том случае, если мы нарушим баланс между социальной справедливостью и экономической целесообразностью.

И так далее, первое согласно новой конституционной норме выступление Владимира Путина в Думе не принесло ничего нового и развеяло иллюзии надежд. Звучали известные лозунги. На каждый вопрос следовал либо ответ, что это не так, либо что все делается правильно.

По его словам получается правильно держать высокую ставку рефинансирования и не замораживать тарифы естественных монополий. Развивать ипотеку, хотя она не может обеспечить людей жильем и вообще опасна. Правильно и то, что корпорации набрали столько долгов за рубежом, государство отдавать за них не будет. Премьер понимает авиакомпании, не хотят они брать отечественные самолеты. Налоговые каникулы для малого бизнеса приведут к повторению истории с фирмами-однодневками. Дифференцировать подоходный налог нельзя, потому что собирать его не умеем, пусть плоским остается. Будет развиваться и стимулирование офицеров, которое их перессорило. Вопрос надо ли учитывать учебу в пенсии получил такой ответ что вроде кто учился, сам виноват.

Сколько чиновников дойдет до пособия по безработице и общественных работ? Да никто, они все высококвалифицированные.

При этом Путин утверждает, что Воронежский завод закрывать не будут, обещанные новые самолеты пойдут в серию. Расходы на инновации, на поддержку материнства и детства в целом не сокращаются, а увеличиваются. У премьера нет информации о планируемом применении силы против Ирана. Новый дефицитный бюджет, который депутаты одобрили в тот же день в первом чтении, Путин назвал «бюджетом развития». Премьер предложил депутатам при обсуждении бюджета на обзывать банкиров жирными котами.

В заключительном слове Путин помянул несчастных бельков, убийство которых дает 6 миллионов местному населению, кто на это живет. Попробовали запретить, оказалось, что на возмещение нужно 48 миллионов. И так везде, как только возникают бюджетные деньги – расходы резко возрастают.

Отвечая на вопрос – зачем хранить средства в иностранных бумагах – премьер предупредил, что можно разогнать и правительство и Думу. Последовавшая за этим пауза в палате понравилась Николаю Левичеву. Путин в своем репертуаре – заметил Илья Пономарев. Называл черное белым и наоборот.

Путин отвечал со своей обычной улыбкой. Аплодировали ему больше 20 раз без искреннего энтузиазма. Депутаты явно не поверили, даже единороссы.

Зюганов обещал, что если не убрать Кудрина, мы останемся не с подушкой безопасности, а с грязной пустой наволочкой. ВВЖ обзывал банкиров и ругал ученых, прозевавших кризис. Минфин США встал на колени перед конгрессом, а наши министры смеются над депутатами.

Путин видимо тоже.

 

Цитата:

«Зачем хранить деньги в иностранных ценных бумагах? Ну, эта дискуссия у нас идет давно. Можно, конечно, всех разогнать, можно и правительство разогнать, и Думу разогнать. Но вот сказано же было: царь снял с себя ответственность, советское руководство сняло с себя ответственность и страна дважды развалилась. Правильно, ни вы, ни мы – исполнительная власть – не имеем права снимать с себя ответственность в рудные времена. Каждый должен пройти свою часть пути» (Аплодисменты).

 

Когда Путин уже ушел, Николай Коломейцев сообщил, что антикризисной программы нет, ее не раздали и в электронном виде ее нет.

 

В своем комментарии журналистам Кудрин сказал, что сейчас многие страны мира снизили ставку, увеличивают существенно эмиссию, в том числе это происходит в США. В этом смысле ВВП продолжает падать. Мы должны понимать, что у нас есть риски инфляции больше, чем риски снижения инфляции. Денежная масса у нас сжимается в силу сжатия экономики и снижения спроса на деньги. С начала года за три месяца денежная масса упала примерно на 12-14%. Риск недопоступления налогов существует, оно будет покрываться из Резервного фонда.

 

Регистрация – утреннее заседание 437, дневное 406, вечернее 402

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка) не обсуждались, повестка принята сразу в целом

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2.

Владимир Путин просит не обзывать банкиров жирными котами

Все мы знаем, в какой ситуации находимся, мировая экономика переживает не лучшие времена. Об этом сказал депутатам Председатель Правительства РФ Владимир Путин, представляя на заседании Госдумы в понедельник отчет Правительства РФ о результатах его деятельности за 2008 год, также программу антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год.

В.Путин подчеркнул, что тем не менее рад встрече с депутатами, правительство заинтересовано в том, чтобы получить оценку законодателей своей работы.

Проблемы возникли не у нас и не по нашей вине, но они затронули всех в т.ч. и Россию. ВВП США сократился на 6%, в Германии на 12%, в Японии на 8,2%. Путин предупредил, что 2009 год будет для нас очень не простым. Необходимо не только не допустить глубокого спада ВВП, но и заложить инфраструктуру на будущее. Нельзя дать кризису деморализовать население и заставить отказаться от долгосрочных планов.

По словам премьера, пришлось парировать сразу два удара – падение инвестиций и отток капитала, из России резкое падение спроса и цен, а значит, сокращения доходов бюджета.

Рост ВВП в прошлом году составил 5,5%, на 5% выросла производительность труда. Построено 64 млн кв метров жилья – это лучший показатель России. Выполнены практически все задачи нацпроектов. Число компьютеров в школах выросло в три раза, 2008 год стал прорывным в развития Интернета, доступ к сети имеют 50 млн человек – треть населения России. В 2008 году родилось 1,717 млн детей. До 68 лет повысилась средняя продолжительность жизни. Если в прошлом добывалось больше, чем прирастали запасы, то в прошлом году ситуацию с геологоразведкой удалось переломить.

Премьер предположил, что завершить создание Таможенного союза на год раньше – 2010 году. Он предупредил, что исключить Россию из принятия решений не удастся.

Все военнослужащие будут переведены на новую систему денежного довольствия, взводный будет получать 50 тысяч. На материальное стимулирование выделено сто млрд руб., его уже получают 34 тыс офицеров. Для военнослужащих закуплено 22 тыс квартир. В 2010 году все уволенные офицеры будут обеспечены жильем.

Все ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны будут обеспечены жильем, по транспорту обязательства уже выполнены.

В.Путин напомнил о повышении до 700 тыс руб. полных гарантий по вкладам, в результате удалось сохранить вклады граждан в банках. В 2008 году угроза развала банковской системы отступила, а она стояла на пороге.

Отвечая на поступивший от депутатов вопрос о замораживании тарифов, премьер сказал, что это эффектная, но не всегда эффективная мера, она будет означать, например, сокращение доходов РЖД и компания сможет закупить меньше рельсов. В то же время Путин высказался за развитие конкуренции и прозрачность естественных монополий.

Внесенный бюджет, который депутаты сегодня рассматривают в первом чтении, Путин назвал «бюджетом развития». Приоритетом остаются социальные обязательства перед гражданами. Премьер обязан сказать, что если реструктуризация предприятий неизбежна, помощь должна оказываться на предприятиям или собственникам, а непосредственно гражданам, в частности, помочь им найти новую работу. Путин предупредил, что всем хочется быть добренькими, но это противоречит национальным интересам. Благодаря снижению фискальной нагрузки в экономике оставлено 600 млрд руб., это деньги, которые бюджет недополучит.

Путин попросил депутатов, когда они будут обсуждать бюджет, не очень нападать на банкиров. Конечно, можно их оскорблять и называть «жирные коты», отметил премьера, напомнив о кризисе неплатежей.

Продолжится борьба с инфляцией, за три года, как предлагает Мирэкономразвития, мы выйдем на 8%.

Отвечая на вопрос о возможности изменения плоской шкалы налога на доходы физических лиц, Путин согласился с тем, что она несправедливая, но он напомнил, что во время действия дифференцированной ставки налога его платили с минимальной ставки и разницу доплачивали работникам в конвертах. Отметив, что мы не умеем администрировать такой налог, Путин подчеркнул, что после введения плоской шкалы собираемость налога возросла в 12 раз, он превысил НДС и весь мир нам завидует, подчеркнул премьер. При этом он предлагает отнестись к этому вопросу внимательнее.

Путин напомнил депутатам о предпринятом с целью поддержки отечественных производителей обновлении коммунального транспорта и транспорта силовых структур, на это выделено 42,5 млрд руб.

Решен вопрос о дополнительном выделении АСВ 20 млрд руб., также еще 40 млрд руб. из средств, направленных на поддержку банковской системы.

Помощь предприятиям будет производиться при представлении программы повышения производительности труда, применения энергосберегающих технологий и инновационное развитие.

Отметив необходимость принятия закона о торговле, В.Путин сказал также о необходимости развития альтернативных форм торговли.

По мнению Путина, сейчас очень многое зависит от эффективности местных и региональных администраций. На поддержку регионов выделяется 1,2 трлн руб. Приоритетом должны быть создание новых рабочих мест. На поддержку малого бизнеса выделяется 10,5 млрд руб. и еще есть кредитная линия ВЭБ 30 млрд руб.

Проводится реструктуризация ипотечной задолженности людей, потерявших работу. Правом досрочного использования материнского капитала на погашение кредитов смогут воспользоваться 80 тыс семей. Дополнительно будет предоставлено по 12 тыс руб., это соответствует индексации материнского капитала. Продолжится программа демографического развития и по сокращению потребления табака и алкоголя, особенно среди молодежи.

Путин признал, что в нашей пенсионной системе много перекосов и несправедливости, у нас до сих пор есть люди, которые получают 1950 руб., это наследие советского прошлого, но люди живут сейчас. Напомнив о предстоящем существенном повышении социальной пенсии на 30%, Путин подчеркнул, что даже в условиях кризиса недопустимо решать вопросы бюджета за счет стариков. В регионах с высокой стоимостью жизни пенсионеры будут получать специальную социальную надбавку.

Премьер предупредил, что кто будет раздувать расходы бюджета, тот против повышения пенсий. Сославшись на слова председателя Центробанка, Путин сообщил, что золотовалютные резервы увеличились и составляют 380 млрд долл.

Председательствующий Борис Грызлов по сложившейся традиции предоставил возможность задать первый вопрос депутату КПРФ. Алексей Пономарев в своем вопросе напомнил о корпоративном долге, который на конец прошлого года достиг 500 млрд долл. Путин согласился с тем, что корпоративный долг большой, но по этим долгам государство не несет никаких обязательств. Путин напомнил о проблемах получения «длинных денег», эти потребности возникали из необходимости развития ранка. За последние месяцы предприятия собственными средствами погасили 174 млрд долл. При этом заложенные в зарубежных активы стратегических предприятий переведены в ВЭБ. На это было выделено 50 миллиардов, но потребовалось только 10.

Максим Рохмистров (ЛДПР) поставил вопрос о необходимости создания независимого контролирующего органа. Путин в ответ сказал, что система финансового контроля действует, парламентский контроль осуществляется через Счетную палату. Путин будет очень признателен, если этот контроль будет совершенствоваться.

Академик Валерий Черешнев в своем вопросе сказал, что очень уж урезана инновационная программа. По его словам, сокращение по отдельным статьям составляет 18 млрд Путин не думает, что есть сокращение, мы увеличиваем расходы на инновационную деятельности. По словам премьера, он сам поставил жирный плюс против авиации, судостроения, поддержки программы квалифицированных кадров.

Отвечая на вопрос Сергея Железняка, Путин сказал о том, что мы должны повышать надежность вложений в отечественные финансовые инструменты. В частности, увеличено финансирование АИЖК.

Сергей Собко спросил о мерах в отношении тех, кто допустил такое положение дел в авиастроении. Новый Ил-96 не будет выпускаться и Воронежский завод ликвидируется, Ан-148 не пошел в серию, Джет-100 отложен. Путин признал, что в советское время гражданской авиации уделялось недостаточное внимание, это были переделанные самолеты. А сейчас когда Путин заставляет авиаперевозчиков брать отечественное, ему говорят «сам бери», наша техника неконкурентна. Но тем не менее он намерен поддерживать самолетостроение, Воронежский завод закрывать никто не собирается и самолеты в серию пойдут.

Сергей Иванов напомнил, что цены на нефть упали, а на бензин не снижаются. Путин указал, что они снижаются, но медленно. Для внутренних потребителей нефть и газ всегда будут дешевле, но надо переходить на европейскую систему ценообразования, чтобы внедрялись энергосберегающие технологии.

Любовь Шубина сообщила, что в некоторых регионах сокращают расходы на поддержку материнства и детства. У Путина нет таких данных, надо внимательнее посмотреть. Предусмотрен миллиард рублей для фонда поддержи детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Светлана Горячева напомнила, что тучных лет не хватило, чтобы справиться с такой проблемой, как безнадзорность. «Ну что можно сказать, конечно, все это важно» – сказал в ответ Путин. За последние 4-5 лет количество детей, которые взяты в семьи, увеличилось в 11 раз, российское усыновление вдвое превышает зарубежное.

Олег Смолин отметил, что впервые в бюджете не предусмотрено увеличение зарплаты интеллигенции и в частности педагогам. В ответ Путин с улыбкой отметил, что на что ни посмотришь, все чего-то мы недодали. В целом выделенные регионам средства высокие, а вот приоритеты должны определять на местах.

Люди теряют работу, либо попадают под скрытую безработицу, в то же время число чиновников не сокращается, отметила в своем вопросе Елена Афанасьева. Ее интересует, сколько людей из правительства будет получать пособия по безработице и пойдет на общественные работы. По словам Путина, в правительстве работают высококвалифицированные люди они сразу находят работу. Сокращение финансирования госаппарата составит 8 млрд руб., в целом экономия составит 35 млрд руб.

Отвечая на вопрос Ирины Яровой, Путин сообщил о создании комиссии поддержки занятости во главе с Александром Жуковым. Федеральный бюджет финансирует 95% этой программы.

Оксана Дмитриева спросила, как Путин относится к предложениям «Справедливой России» по переоценке пенсионных прав с учетом не только стажа, но и заработка, с повышением коэффициента с 1,2 до 2, и возможно ли включить в расчет пенсии неастра.

 

Выступления представителей фракций.

 

Геннадий Зюганов в выступлении от фракции КПРФ отметил, что коммунисты заблаговременно разослали материал ложь и правда о кризисе и предложили ответить. По словам Зюганова, разные вопросы обсуждались с премьером, но не получили внятных ответов. У Путина есть редкая возможность изменить курс, Кудрин к этому не способен. Хлеб закупили по 4,9 тыс рублей за тонну, а продаем втрое дороже, крестьянин получил по 500 руб. и не в состоянии купить те полторы тысячи комбайнов, которые стоят в Россельмаше. Молоко покупают по 7-8 руб., продают в магазине по 40-50. «Где вы видели такой рынок? Это рынок и бандитизм, потому что нигде надбавка не превышает 50%. Антибиотики перестали выпускать, в стране туберкулез. Мы покупаем 50% продовольствия за рубежом, 80% промтоваров и примерно 2/3 лекарств за валюту. Что касается нового бюджета, ничего нового он не содержит, а экономического хамства сколько угодно. Кудрин не дал денег на хорошие программы Голиковой, Набиуллиной, Скрынник. 15 авиационных заводов производили в советское время полторы тысяч самолетов, все что мы имеем, осталось с советского времени и надо поменьше туда плевать. Самая паршивая ситуация в ЖКХ, 40% живет в хрущобах. Сбербанк по 41 млн выплатил в прошлом году своим членам правления, Банк Москвы – по 67 миллионов.

 

У нас у всех хромает русский язык, заявил Жириновский. Он сказал, что может и правильно ученым денег не дали, как говорит академик Черешнев. «Наука подвела и царя и советскую власть и нынешнюю страну подводит. Что ученые-то молчат? они что, не видели какие кризисы, какие бури по планете гуляют?» Отметив, что чиновники могут уйти, но у ученых же диссертации. «Чего вы академиками стали-то? Чего вы не видите, что происходит в мире? Что не видите, что в мире наступил коллапс? Что это не просто кризис, это самое страшное, что произошло у человечества. Две тысячи лет этого не было. И все академики молчат и держатся за свои так сказать сиденья.

В прошлом из кризисов мир выходил через войну. Весь мир от монополии устал. Советскую власть сдала правящая партия, советская элита сгнила, раньше сгнила царская элита, надо вовремя избавляться от гнилья. ВВЖ согласен с тем, что нельзя снижать ставку рефинансирования ниже инфляции, но тогда снижайте инфляцию. Главный враг России – чиновники, они саботируют. Министр финансов США встал на колени перед конгрессом, а наши министры смеются над депутатами в правительственной ложе. На Западе банкиры стреляются и выбрасываются из окна, у нас они обнаглели. Закрыть всю Барвиху и Рублевку, чтобы эта гадость не звучала, призвал Жириновский.

В том же выступлении Жириновский сказал что дело не в кризисе, а в том, что не дают денег, так строят кредитную политику, заставляя уходить за кредитами. «Главный враг России сегодня – это часть чиновничества, которые сидят, занимаются саботажем тихо» – заключил ВВЖ.

ВВЖ предупредил, что конфликты будут, решение о применении военной силы против Ирана принято и это произойдет в любой момент, чтобы избежать последствий, вы предупредимте президента Азербайджана, что мы ни одного беженца на Северный Кавказ не примем.

ЛДПР единственная ни в чем не виновата, а «Единая Россия» будет отвечать за все.

 

«Сегодняшний кризис раскалывает земной шар. Из-за кризиса глобальной финансово-рыночной системы, ради выгоды, которую получат немногие, принесены в жертву долгосрочные инвестиции, рабочие места, заработная плата, ситуация с окружающей средой, общее благосостояние планеты и, главное, люди» – лидер фракции эсеров Николай Левичев процитировал Декларацию глобального прогрессивного форума, который прошел в Брюсселе параллельно с Лондонским саммитом G20. Две тысячи политиков вырабатывали новую глобальную инициативу на принципах социальной справедливости. Особо подчеркивалось, что ни одна страна в отдельности с разрушительной силой кризиса не совладает.

Н.Левичев отметил, что оппоненты из «Единой России» отклоняют антикризисные предложения «Справедливой России», предлагая сравнение с лодкой. Но есть большое отличие с теми, кто спасается от кризиса в лодке и в VIP-каютах океанского лайнера. Левичев не считает, что нет возможности дальнейшего снижения налогов. До сих пор нет нормальных налогов на землю и на недвижимость, без них нет и муниципальных бюджетов. Ипотека не решит всех проблем жилья, но предложение по стройсберкассам отклонили. На повышение устойчивости финансовой системы выделено почти 6,5 трлн руб., на усиление социальной защиты, сохранение и создание рабочих мест в 14 раз меньше.

«Невольно в воображении рисуется сюрреалистический кошмар: небоскребы спасенных банков над руинами экономики, под завалами похоронивших беднейшую часть населения» – сказал Н.Левичев.

 

«Сюрреалистический кошмар возникнет в том случае, если мы нарушим баланс между социальной справедливостью и экономической целесообразностью» – менторски ответил Путин.

 

3. 177565-5

Дума сформирует позицию по антикризисному плану правительства позже

ВВЖ жестко критикует правительство Путина в отсутствии Путина.

Депутаты поручили комитету по регламенту и организации работы Госдумы подготовить к 21 апреля постановление в связи с рассмотрением отчета Правительства РФ о результатах его деятельности за 2008 год.

Соответствующее постановление поддержали сегодня 346 депутатов.

При обсуждении вопроса Николай Коломейцев сообщил, что антикризисной программы нет, ее не раздали и в электронном виде ее нет, и попросил ему передать документ с подписью премьера.

Постановление 346 3 1 16:09

 

4. 178929-5

Одновременно одобрено постановление Государственной Думы по поручению о программе антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год, документ поддержали 317 депутатов, 9 было против.

Комитету по экономической политике и предпринимательству поручено подготовить и внести до 10 апреля проект постановления по программе антикризисных мер Правительства.

Анатолий Локоть требовал обсудить программу до принятия постановления и председательствующий Олег Морозов напомнил о том, что сказал на этом месте один из крупных представителей коммунистического движения Геннадий Селезнев, который сказал, что с утра хорошо мыл уши и слышал, что мы обсуждаем.

Однако Коломейцев утверждал, что нельзя обсуждать то, чего нет. Он считает, что это несерьезно, от депутатов содержание антикризисных мер зависит меньше, чем Земля зависит от Луны, и не надо заниматься трескотней, на которую мы не влияем никаким образом.

Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров сказал оппонентам, что антикризисный план опубликован на сайте правительства, над ним идет работа и сегодня добавлено пять пунктов.

Владимир Жириновский использовал возможность выступления по проектам постановлений для острой критики политики правительства. По его словам, у нас самая за-офшоренная страна. Ничего в антикризисных мерах нету и антимонопольная служба поддерживает монополистов. У крестьян продукцию закупают ниже себестоимости. «Говорят, что дети родились больше, чем в прошлом году, да они сдохнут от голода» – предупредил Жириновский, напомнив о высокой детской смертности в нашей стране, также высокой смертности мужчин трудоспособного возраста.

Постановление 317 9 0 16:27

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

5. 181653-5

Бюджет на 2009 год придется пересматривать еще не раз

Степашин предлагает сэкономить на Олимпиаде в Сочи

Дума говорит о сокращении расходов, Минфин предлагает внимательно читать бюджет

Госдума одобрила в итоге жесткой затянувшейся дискуссии в первом чтении законопроект об уточнении показателей федерального бюджета на 2009 год.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесен 1 апреля правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 314 депутатов, 91 был против, 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме Министр финансов РФ Алексей Кудрин. Он пояснил, что на один год мы возвращаемся к однолетнему бюджету. ВВП снижется на 2,2%. Налоговая нагрузка снижается на 600 миллиардов. На покрытие дефицита будет направлены средства Резервного фонда. Часть дефицита будет покрываться за счет заимствований. С 1 января 2010 года существенно повышаются пенсии, в т.ч. за счет валоризации пенсионных прав, возникших до 1991 года.

Минфин подчеркнул, что в бюджете-2009 по сравнению с прошлым годом повышаются расходы на национальную оборону на 155,9 млрд руб., на безопасность и правоохранительную деятельность – на 186,2 млрд руб., национальную экономику – на 718 млрд руб., на образование – на 40,3 млрд руб., здравоохранение и спорт – на 56,9 млрд руб., на культуру – на 20,7 млрд руб.

Отвечая на претензии Максима Рохмистрова в том, что с оппозиционными фракциями бюджет не обсуждался, Кудрин сообщил, что приглашений ему не поступало.

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин в своем докладе отметил, что бюджет сохраняет свою социальную направленность. Особенностью нашей страны является то, что падение спроса в нашей стране сопровождается не падением, а ростом цен, с января по март инфляция составила 5,3% (за тот же период прошлого года – 4,8%). Причиной этого является высокая зависимость от импорта, по продовольствию около 30%, по лекарствам 70%. Еще одним фактором риска является недостаточно жесткий контроль за тарифами естественных монополий. Предположив, что бюджет депутаты примут, Степашин предупредил, что кроме поправок в бюджет надо будет принять 29 нормативных актов. Глава СП отметил серьезные проблемы со сбором налогов, за первые два месяца текущего года налоговые поступления снизились на 8% по сравнению с прошлым годом. Любая политика является искусством возможного в т.ч. и финансовая политика. У него вызывает вопросы сокращение финансирования фундаментальной науки, дорожного строительства. Тревожит Степашина и ситуация с местным самоуправлением, сегодня эта тема вообще не прозвучала. Он считает возможным сократить расходы по крупным проектам, в т.ч. по строительству олимпийских объектов в Сочи.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев в своем докладе отметил, что механизм секвестирования статей бюджета не использовался. Финансирование дорожного строительства сокращается на 118 млрд руб., депутаты считают необходимым сохранить объем финансирования хотя бы строительства региональных дорог. После принятия бюджета станет важным своевременное и бесперебойное доведение выделенных средств до бюджетополучателей. Ю.Васильев предлагает принять бюджет в первом чтении и провести второе чтение 15 апреля.

При обсуждении законопроекта Анатолий Локоть отметил сокращение финансирования сельского хозяйства. По словам Кудрина, проанализированы самые серьезные места, это трудности с получением кредитов. Кредитование сельского хозяйства производит Россельхозбанк, еще больше – Сбербанк. Предлагается мобилизовать на это 780 миллиардов, эта сумма расписана по всем банкам для проведения сева.

Максим Рохмистров в вопросе министру поставил под сомнение необходимость органа контроля в Минфине. Кудрин заявил, что правительству нужен собственный орган контроля, его численность даже больше, чем Счетной палаты.

Владимир Федоткин спросил, почему премьер говорит одно, а Минфин – другое. Кудрин в ответ предложил внимательно читать бюджет, зарплата в нем не сокращается, четко выделены все социальные статьи.

Верно ли, что за счет девальвации граждане потеряли 40%, спросил Валентин Романов. Кудрин пояснил, что если ваши доходы были в рублях, то вы не потеряли от девальвации. Теряют от инфляции, она сохраняется в среднем 14%. В бюджете инфляцию изменили с 8 до 13%, вот на этом мы теряем.

Отвечая Федоту Тумусову, Кудрин сообщил, что общая поддержка регионов составит 1,2 трлн руб. Все компенсировать не удастся, поэтому регионам придется сократить расходы на 5%. Будучи председателем наблюдательного совета компании Алроса, Кудрин отметил, что это компания-монополист, она производит 23% алмазов мира. Спрос на алмазы упал. Помогать компании будут как и прежде закупкой алмазов в государственный фонд.

Анатолий Локоть спросил, можно ли направить в социальную сферу средства в объеме 35 млрд руб. экономии на чиновниках. Это уже сделано, сказал Кудрин. По его словам, ЗВР сократились на 200 млрд долл., но мы обеспечили свободное передвижение валюты и вели себя, как цивилизованная страна, а в 1998 году последовал государственный дефолт. С.Степашин сообщил, что завершается проверка Счетной палатой ЗВР. Он подтвердил, что российские активы были выведены из американских ипотечных агентств.

Юрий Коган поставил вопрос о поддержке автопрома, не пора ли провести национализацию. По словам Минфина, поддержка Автоваза – не латание дыр, а меры, которые позволят перейти к выпуску новых, качественно новых автомобилей. Для получения поддержки необходимо пройти чистилище комиссии Игоря Шувалова.

Кудрин не согласился с Михаилом Емельяновым в том, что 20 лет мы боролись с инфляцией монетарными методами и ни к чему не пришли. Минфин спросил, какая страна может себе позволить наращивать расходов при падении доходов на 30%. По словам Кудрина, на науку идет увеличение расходов, в частности, по линии на РАН на 14%, РАСХН – на 45%.

Минфин опроверг утверждения Любови Шубиной и Светланы Горячевой о сокращении расходов на Дальний Восток.

Сергей Штогрин заявил в выступлении от фракции КПРФ, что по всем НИОКРам расходы сокращаются. Коммунисты бюджет не поддерживают. Штогрин отметил, что цена мягкой девальвации рубля 200 млрд долл., это весь бюджет 2007 года.

В выступлении от фракции ЛДПР Максим Рохмистров указал на то, что выход из кризиса осуществляется нерыночными способами. Поддержка Автоваза не привела к появлению новой модели, отечественные машины стали дороже. Депутат согласился с тем, что нецелевого использования не было, банкам дали деньги на ликвидность и они ее сохранили, переведя в валюту. По его словам, никто не будет рисковать, такие риски закладываются в строительство и промышленность. Чтобы подорожавшие вдвое «Жигули» покупали, надо обрушить рубль. Фракция ЛДПР поддержать проект бюджета не может.

Мартин Шаккум от фракции «Единая Россия» поддержал бюджет, но предупредил, что непрофинансированная до конца программа не принесет экономического эффекта, трасса «Дон» из космоса будет напоминать сосиску. Шаккум передал Минфину просьбу строителей профинансировать строительство дорог хотя бы наполовину, они согласны довести стройку до конца.

Мы выйдем из кризиса еще более сырьевой страной, чем мы него вошли, предупредила Оксана Дмитриева. По ее словам, бюджет ничего не противопоставляет высокотехнологичной деятельности и только усугубляет этот процесс. Дмитриева считает нецелесообразным закачивание дополнительных средств в банковскую систему 300 млрд руб., потому что еще большие средства не дали эффекта. Дмитриева не понимает, почему надо сокращать на 60 млрд руб. расходы на дорожное строительство и отдавать 50 млрд руб. какому-то АО? Она также отметила лавинообразный рост цен на лекарства.

Министр финансов РФ Алексей Кудрин не согласился с аргументами О.Дмитриевой. Он повторил свое утверждение, что расходы увеличиваются. По словам Минфина, на социальные расходы зарезервировано 125 миллиардов. Кудрин попросил Дмитриеву не беспокоиться за лекарства, все что выписано, будет профинансировано. В прошлом году только за один месяц из-за недоверия банкам население забрало 380 миллиардов. Поддержка банков – это не подарок, это либо субординированный кредит, либо государство получит часть собственности этих банков, в которых полтора триллиона денег населения.

Минфин не согласен с тем, что банки неэффективно работают, банки даже увеличили кредитование в условиях оттока вкладов, а сейчас люди понесли деньги обратно в банки.

Ответственный комитет по бюджету и налогам принял решение по законопроекту в субботу, при этом председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин высказал опасение в обоснованности прогноза собираемости налогов, недобор налогов за январь и февраль составил 200 миллиардов. Замминистра финансов Татьяна Нестеренко в ответ признала, что пока прогноза собираемости налогов в текущем году нет, в проекте бюджета заложены показатели прошлого года и возможно в действующий закон о бюджете придется позже снова вносить изменения.

В заключении Счетной палаты отмечено, что индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал может превысить прогнозируемое значение (100%). Увеличение индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал по сравнению с прогнозным его значением может оказать повышающее влияние на номинальный объем ВВП и индекс-дефлятор ВВП. 2009 году существуют риски более высокого, чем прогнозируется, роста потребительских цен (13%). Сравнительный анализ динамики макроэкономических показателей, сложившейся за последние годы, показывает их существенное отклонение от прогнозируемых значений. Возросли риски отклонения прогнозных параметров основных макроэкономических показателей (индекса-дефлятора ВВП, уровня инфляции) от фактических. Ожидаемые итоги социально-экономического развития на 2009 год, представленные одновременно с законопроектом, предусматривают значительное ухудшение всех основных показателей прогноза, на основе которых разрабатывался закон о бюджете-2009. Численность официально зарегистрированных безработных вырастет в 2 раза. СП также отмечает стагнацию мировой экономики, при этом наиболее значительное падение производства ожидается в США (на 2,6 %) и в еврозоне (на 2,1%).

В соответствии с законопроектом доходы федерального бюджета в 2009 году составят 6 713,8 млрд рублей (16,61% к ВВП), что на 4 213,3 млрд рублей меньше доходов, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Нефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2009 году 2 057,2 млрд рублей (5,1% к ВВП), что на 2 635,3 млрд рублей меньше суммы, учтенной при формировании основных характеристик федерального бюджета на 2009 год, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».

Уменьшение прогнозируемого объема доходов без учета нефтегазовых доходов в 2009 году составит 1 578,0 млрд рублей.

Расходы федерального бюджета в 2009 году составят 9 692,2 млрд рублей (23,98% к ВВП), что на 667,5 млрд рублей (или 7,4%) больше расходов, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Дефицит федерального бюджет в 2009 году составит 2 978,4 (или 7,4% к ВВП).

Покрытие дефицита федерального бюджета планируется осуществить за счет источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в сумме 3 190,2 млрд рублей, из них изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в сумме 2 990,1 млрд рублей, и источников внешнего финансирования федерального бюджета (-) 211,8 млрд рублей.

Таким образом, изменения вносимые законопроектом обеспечивают сбалансированность федерального бюджета в 2009 году.

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-февраль 2009 года составило:

- объем поступивших доходов – 1 219 110,4 млн. рублей, или 11,2% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

- кассовое исполнение расходов – 1 102 825,3 млн. рублей, или 12,0% к уточненной росписи;

- профицит – 116 285,1 млн. рублей.

Прогнозируемый объем ВВП на 2009 год 51 475 000,0 млн. рублей.

Прогнозируемая величина нефтегазовых доходов на 2009 год 2 057 169,6 млн. рублей.

Нормативная величина нефтегазового трансферта на 2009 год 2 531 125,0 млн. рублей.

Прогнозируемая величина нефтегазового трансферта на 2009 год 2 126 270,5 млн. рублей.

Нормативная величина Резервного фонда на 2009 год 5 147 500,0 млн. рублей.

Прогнозируемая величина Резервного фонда на 2009 год 1 875 616,1 млн. рублей.

Объем Резервного фонда на 01.01.09 4 025 139,4 млн. рублей.

на счетах Федерального казначейства в Центральном банке РФ по учету средств Резервного фонда 4 007 198,9 млн. рублей.

сумма средств фонда, размещенная в разрешенные финансовые активы 17 940,5 млн. рублей.

Доходы от управления средствами Резервного фонда в 2008 году 205 046,5 млн. рублей.

Сумма нефтегазовых доходов, направляемая на формирование Резервного фонда в 2009 году до достижения его нормативной величины 0,0. Курсовая разница 391 453,2 млн. рублей.

Сумма средств Резервного фонда, направленных на формирование нефтегазового трансферта -404 854,5 млн. рублей.

Сумма средств Резервного фонда, направленных на сбалансированность федерального бюджета -2 341 168,5 млн. рублей.

Первое чтение 314 91 1 18:58

 

Голосование по фракциям в первом чтении по бюджету-2009 (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 314 0 1 0 (воздержался Корендясев);

- КПРФ – 0 57 0 0;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 0 34 0 4 (не голосовали Глубоковская, Гудков, Зубов, Лекарева).

 

6. 181664-5

Кого правительство боится, так это пенсионеров, увеличивая им пенсии

Госдума одобрила в первом чтении проект федерального закона об уточнении показателей бюджета Пенсионного фонда РФ на 2009 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесен 1 апреля правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 353 депутата, 54 было против.

Председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов сообщил Госдуме, что страховая часть пенсии будет повышена не на 15,6%, а на 23,2. Пенсионный фонд от размещения средств никаких налогов не платит.

Член Комитета по бюджету и налогам Николай Гончар заявил, что никакой альтернативы законопроекту нет, фонд оплаты труда уменьшится на 17,1% с 12,887 до 10,685 трлн руб.

При обсуждении законопроекта Анатолий Локоть поставил вопрос о том, чем будет компенсироваться дефицит фонда, может быть на время кризиса отказаться от эксперимента и перейти к распределительной системе, чтобы сохранить пенсии.

Пенсионная реформа провалилась, заявил Борис Кашин, пенсия составляет четверть зарплаты, нигде такого нет. Уверенности у пенсионеров в завтрашнем дне нет.

Максим Рохмистров заявил, что ЛДПР не будет голосовать за бюджеты внебюджетных фондов.

Александр Ломакин-Румянцев заявил о необходимости заморозить рост тарифов, принять волевое решение по ценам на продукты. Он также указал на то, что ЕДВ не покрывает расходов на лекарства, доступность лекарств становится проблемой социальной безопасности.

Согласно тексту законопроекта, доходы ПФР увеличены на 65 460,3 млн руб. до 3 282 951,1 млн руб.

Расходы ПФР увеличены на 130 381,2 млн до 3 041 483,4 млн руб.

Увеличение общего объема расходов бюджета Фонда на 2009 год связано с пересмотром размеров увеличения (индексации) пенсий и других социальных выплат.

В 2009 году базовая часть пенсии была увеличена с 1 марта на 8,7% (вместо 8,5% в соответствии с утвержденным бюджетом) и с 1 декабря будет увеличена на 31,4% (вместо 26,4%).

Страховая часть пенсии проиндексирована с 1 апреля на 17,5% (вместо 15,6%) и с 1 августа будет проведено дополнительное увеличение на 7,5% по ожидаемому индексу роста потребительских цен за первое полугодие 2009 года (не предусмотренное утвержденным бюджетом).

В результате за год в среднем трудовая пенсия увеличится на 35,0% и составит 6 280 рублей, социальная пенсия будет равна прожиточному минимуму пенсионера и составит 4 294 рубля.

В связи с пересмотром уровня инфляции в 2009 году будут проиндексированы с 1 апреля 2009 года ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ) на 13% (вместо 8,5% в соответствии с утвержденным бюджетом).

С учетом ожидаемого сокращения доходов и увеличения расходов Фонда в 2009 году трансферты из федерального бюджета увеличиваются на 374 9 млрд рублей, в том числе:

12,45 млрд рублей на выплату базовую часть пенсии;

11,52 млрд рублей на индексацию ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан;

7,68 млрд рублей на осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, в связи с увеличением количества получателей данных выплат;

0,2 млрд рублей осуществление выплат материального обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса;

26,3 млрд рублей на погашение за счет материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения;

315,6 млрд рублей на покрытие дефицита бюджета Фонда;

1,16 млрд рублей на уплату числящейся за Фондом задолженности по налогу на прибыль, полученную от размещения временно свободных средств Фонда и от временного размещения страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Увеличены на 0,17 млрд рублей трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации (за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации) на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, и погребение этой категории граждан.

Таким образом, доходы бюджета Фонда в части, не связанной с формированием накопительной части трудовой пенсии, увеличатся на 136,0 млрд рублей и составят 2 994,1 млрд рублей, расходы увеличатся на 130,4 млрд рублей и составят 2 998,7 млрд рублей. Дефицит сократится на 7,45 млрд рублей и составит 4,5 млрд рублей. Покрытие дефицита будет осуществлено за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2009 года.

По накопительной составляющей уточнены расходы и доходы бюджета Фонда. Доходы скорректированы и составят 288,8 млрд рублей (сокращаются на 70,6 млрд рублей).

Расходы увеличиваются на 1,8 млрд рублей и составят 42,8 млрд рублей. Увеличение расходов связано с увеличением передачи средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды, на обеспечение ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, а также на обеспечение ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Кроме того, законопроектом расширяются основания увеличения бюджетных ассигнований (с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись) в случаях увеличения фактической потребности на выплаты пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанных безработными; увеличения пенсий, пособий, социальных выплат в результате роста инфляции и прожиточного минимума пенсионера, а также на возмещение потерь при инвестировании Фондом страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, поступивших в 2007 году.

Также дополнением частью 9 статьи 5 определяется финансовый источник для возмещения потерь, возникающих при расформировании инвестиционного портфеля, сформированного за счет средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в 2007 году. На указанные цели предлагается направить зарезервированные в федеральном бюджете ассигнования (в сумме до 25,0 млрд рублей) в виде межбюджетных трансфертов с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и бюджета Фонда.

Первое чтение 353 54 0 20:00

 

7. 181669-5

Соцстрах сокращается из-за падения доходов

Госдума одобрила в первом чтении проект федерального закона об уточнении показателей бюджета ФФСС РФ на 2009 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесен 1 апреля правительством, сегодня его поддержал в первом чтении 351 депутат, 51 был против, 1 воздержался.

При обсуждении законопроекта Виктор Коломейцев спросил, с чем связано сокращение, что болеть будут меньше?

Представил законопроект Госдуме председатель Фонда социального страхования РФ Сергей Калашников.

В соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации в 2009 году фонд оплаты труда сокращается с 12 888 млрд рублей до 10 685 млрд рублей и соответственно уменьшаются доходы Фонда: на 43,1 млрд рублей сокращаются поступления единого социального налога, на 9,6 млрд рублей страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на 0,8 млрд рублей налогов на совокупный доход.

Общий прогнозируемый объем доходов бюджета Фонда сокращается на 30,1 млрд рублей и составит 415,0 млрд рублей.

При этом трансферт из федерального бюджета увеличивается на 23,7 млрд рублей и составит 94,3 млрд рублей, из них 40,5 млрд рублей предполагается направить на покрытие дефицита бюджета Фонда (с ростом на 21,7 млрд рублей).

Общий объем расходов сокращается на 33,1 млрд рублей и составит 414,1 млрд рублей.

При этом расходы Фонда по ряду позиций увеличиваются, а по ряду – снижаются.

Увеличение расходов обусловлено увеличением законодательно утвержденного уровня инфляции с 8,5% до 13%. Вследствие этого будут увеличены пособия:

за счет средств бюджета Фонда на 0,96 млрд рублей, из них:

- на выплату единовременного пособия при рождении ребенка – на 0,86 млрд рублей;

- на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – на 0,02 млрд рублей;

- на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет студенткам и женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, – на 0,07 млрд рублей;

- на выплату единовременных страховых выплат – на 0,01 млрд рублей;

за счет средств федерального бюджета на 2,02 млрд рублей, из них:

- на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, – на 2,0 млрд рублей;

- на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, – на 0,02 млрд рублей.

Законопроектом предусматривается увеличение (индексация) в 2009 году суммы, из которой исчисляется единовременная страховая выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 56,2 до 58,5 тысяч рублей и максимального размера ежемесячной страховой выплаты с 43,23 до 45,02 тысяч рублей.

Вместе с тем максимальные размеры пособий по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (18,72 тыс. рублей) и по беременности и родам (25,39 тыс. рублей) не увеличены (не проиндексированы).

Сокращение расходов обусловлено изменением показателей по фонду оплаты труда, связанных с высвобождением работников вследствие кризисных явлений в экономике. Снижаются расходы на 35,0 млрд рублей на выплату следующих пособий:

– по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию – на 29,0 млрд рублей;

- по беременности и родам – на 3,1 млрд рублей;

- по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим гражданам – на 2,5 млрд рублей;

- по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – на 0,3 млрд рублей;

- оплаты четырех дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами – на 0,1 млрд рублей.

Кроме того, сокращаются расходы на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальных пособий на погребение на 0,05 млрд рублей вследствие сокращения числа обращающихся за этими пособиями.

Также уточняются расходы, связанные с обеспечением деятельности Фонда.

С учетом того, что увеличивающийся текущий дефицит бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию предполагается покрыть за счет увеличения трансфертов из федерального бюджета, бюджет Фонда формируется с профицитом в размере 0,94 млрд рублей по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Первое чтение 351 51 1 20:00

 

8. 181655-5

На обязательный медстрах подкинут 17 миллиардов из бюджета

Госдума одобрила в первом чтении проект федерального закона об уточнении показателей бюджета ФОМС на 2009 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесен 1 апреля правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 353 депутата, 55 было против.

Представил законопроект председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин.

Член Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова сообщила, что выделение 17 млрд руб. из бюджета позволит фонду исполнять все свои обязательства.

В соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации в 2009 году Фонд оплаты труда сокращается с 12 888 млрд рублей до 10 685 млрд рублей и соответственно сокращаются и доходы Фонда.

С учетом этого предусматривается трансферт из федерального бюджета Фонду в сумме 17 129,6 млн. рублей для обеспечения исполнения обязательств бюджета Фонда по предоставлению дотаций территориальным фондам обязательного медицинского страхования в утвержденных ранее объемах в связи с недопоступлением налоговых доходов в бюджет Фонда.

На 243,0 млн. рублей сокращены расходы бюджета Фонда за счет:

- уменьшения объема субсидий на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в связи с уточнением численности обследуемых в 2009 – на 235,0 млн. рублей;

- уменьшения на 8,0 млн. рублей расходов на содержание аппарата Фонда.

Предлагается исключить норму, устанавливающую, что ежемесячно дотации перечисляются из бюджета Фонда в бюджеты территориальных фондов ОМС на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в размере одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований. Это позволит при определении размера перечисляемых дотаций учитывать фактическое исполнение бюджетов территориальных фондов ОМС по доходам.

Статья 4 дополняется пунктом, предусматривающим, что межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету Фонда для последующего направления в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, используются на указанные цели и учитываются в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2009 год.

Эта норма позволит оказывать помощь территориальным фондам обязательного медицинского страхования в случае нехватки собственных средств за счет зарезервированных средств федерального бюджета.

Первое чтение 353 55 0 20:01

 

8. 181676-5

Правительство повысит ЕДВ

Госдума одобрила в первом чтении проект федерального закона о повышении уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» внесен 1 апреля правительством, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 447 депутатов.

Представил законопроект статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин. Он предложил оперативно принять поправку в соответствии с предложением премьера Владимира Путина о расширении возможностей использования материнского капитала – в 2009 году женщина, родившая двух и более детей сможет из маткапитала использовать 12 тыс руб. на любые нужды.

Николай Коломейцев спросил, что этим законом вы хороните идею презентации новой пенсионной реформы, которая была провозглашена еще в мае прошлого года? Воронин пояснил в ответ, что проводится индексация денежных выплат и к пенсионной системе это отношения не имеет.

Зампред Комитета по труду и социальной политике Любовь Шубина сообщила, что базовая часть пенсии по старости увеличивается для 39 млн россиян, а индексируется ЕДВ для 17 млн россиян. «Это видите большая достаточно армия людей, которым улучшаются условия» – сказала депутат.

В связи с уточнением прогноза уровня инфляции на 2009 год (13 процентов против первоначального прогноза 8,5 процентов) законопроектом предусматривается установление с 1 декабря 2009 года нового более высокого размера базовой части трудовой пенсии по старости, а также установление с 1 апреля 2009 года новых более высоких размеров ежемесячных денежных выплат (далее – ЕДВ), предоставляемых ветеранам, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, Героям Советского Союза, Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы (членам их семей), Героям Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний.

С 1 декабря 2009 года размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 562 рублей (с увеличением на 31,38 процентов или на 612 рублей).

Одновременно пропорционально увеличиваются размеры базовых частей трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается с 1 декабря 2009 года в сумме 5 124 рублей в месяц.

Помимо увеличения размеров базовых частей трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца увеличатся те денежные выплаты, размеры которых определяются в соответствующем процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии (пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за исключением пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих), дополнительное материальное обеспечение).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается с 1 декабря 2009 года в сумме 3 843 рубля.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается с 1 декабря 2009 года в сумме 3 330,6 рублей.

Законопроектом предусматривается увеличение с 1 апреля 2009 года на 13 процентов размеров ЕДВ у более 17 млн. человек, имеющих право на меры социальной поддержки, отнесенные к расходным обязательствам Российской Федерации.

Одновременно с повышением размеров ЕДВ законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которым с 1 апреля 2009 года повышается на 13 процентов сумма средств, направляемая на оплату стоимости предоставляемого гражданину набора социальных услуг (с 615 рублей до 641 рублей в месяц), которая удерживается из состава начисленной гражданину ЕДВ.

Законопроектом предусматривается увеличение до 480 рублей (вместо 465 рублей) норматива ежемесячных финансовых затрат на 2009 год на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению по рецептам врача лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Указанный норматив необходим для определения субвенций, направляемых в 2009 году бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания гражданам указанной социальной услуги.

Положения Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 269-ФЗ, устанавливающие размер базовой части трудовой пенсии по старости с 1 декабря 2009 года в сумме 2460 рублей, а с 1 апреля 2009 года повышенные на 8,5 процентов размеры ЕДВ законопроектом признаются утратившими силу.

Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию объем дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета на реализацию представленного законопроекта составит 21,9 млрд рублей.

Первое чтение 447 0 0 20:09

 

Пресс-релизы

 

Николай Левичев представил позицию фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по итогам работы Правительства

Дата: 06.04.2009

6 апреля Председатель Правительства РФ Владимир Путин выступил в Государственной Думе с отчетом Правительства РФ о результатах его деятельности за 2008 год (стенограмму выступления см. здесь). После слово было предоставлено представителям депутатских объединений. Позицию партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по итогам работы Правительства представил руководитель фракции, лидер столичного отделения партии Николай Левичев:

- Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

«Сегодняшний кризис раскалывает земной шар. Из-за кризиса глобальной финансовой рыночной системы ради выгоды, которую получат немногие, принесены в жертву долгосрочные инвестиции, рабочие места, заработная плата, ситуация с окружающей средой, общее благосостояние планеты и, главное, люди».

Я процитировал Декларацию Глобального прогрессивного форума, который прошел в Брюсселе параллельно с лондонским саммитом двадцатки. Две тысячи политиков со всех континентов вырабатывали «новую глобальную инициативу», основанную на принципах социальной справедливости.

Особо подчеркивалось, что ни одна страна в отдельности с разрушительной силой кризиса не совладает. Идет поиск возможной коалиции, способной привести в действие эту новую глобальную инициативу, которая обеспечит баланс четырех главных сфер глобального регулирования: финансов, торговли, окружающей среды и трудовых ресурсов.

Широкое обсуждение антикризисной программы Правительства, очевидно, преследует аналогичные цели: мобилизовать на борьбу с кризисом не только Министерство финансов, но и интеллектуальный потенциал всей нации. Документ достаточно объемен и содержателен, нам есть что обсуждать. Непонятно другое – почему чтобы бросить клич о консолидации, понадобилось полгода? При антикризисном управлении каждый день был на счету!

Наши оппоненты из «Единой России», раз за разом отвергая наши антикризисные законопроекты, часто используют образ «одной лодки», которую, дескать, нельзя раскачивать.

Образ неубедительный. Да, мы в одном потоке социально-экономической и политической жизни, но удел тех, кто в лодках, сильно отличается от судьбы тех, кто спасается от кризисного шторма в VIP-каютах океанского лайнера или на собственных яхта!

Кризис обостряет самую наболевшую нашу проблему – беспрецедентно высокий уровень социального неравенства. Правительство вывело социальные задачи в начало программы, что можно смело поставить ему в заслугу.

Однако при сравнении объемов финансирования антикризисных мер по различным направлениям, оптимизм убавляется. На повышение устойчивости финансовой системы выделено почти шесть с половиной триллионов рублей, а на усиление социальной защиты, сохранение и создание рабочих мест – в 14 раз меньше. Невольно воображение рисует сюрреалистический кошмар: небоскребы спасенных банков на руинах экономики, под завалами похоронивших беднейшую часть населения.

На наш взгляд, Минфин выбрал не самую эффективную модель налоговых послаблений. Снижение налога на прибыль по своему стимулирующему воздействию на экономику (особенно на ее инновационный сегмент) не идет ни в какое сравнение с НДС. А сегодня, когда бизнес терпит убытки, снижение налога на прибыль – это, скорее , моральный, а не материальный стимул.

Мы давно предлагали аварийное снижение НДС до 10% и введение налоговых каникул для малого бизнеса.

Сегодня Минфин заявляет, что возможности дальнейшего снижения налоговой нагрузки исчерпаны. Мы так не считаем. Проблема налоговой системы не в высоких или низких налогах, а в слабой дифференцированности налогооблагаемой базы, в отсутствии связи налоговых изъятий с задачами государства.

Нельзя рассматривать налоговую систему только с фискальных позиций. В современной экономике это постоянно действующий структурный фактор. Линейное налогообложение становится тормозом развития. Нужна селективная налоговая политика с разной нагрузкой на различные сектора экономики. Это первое.

Второе: надо переориентировать налоговую нагрузку на потребление, на спекулятивные операции, на крупную собственность. Мы все-таки считаем, что пора вводить прогрессивную шкалу подоходного налога и контролировать крупные расходы. Это нормальная практика всех цивилизованных стран, пусть кто-то из них нам и завидует.

Третье: в условиях кризиса надо вводить разовые или временные налоги. Например, на крупные состояния, созданные в эпоху приватизации.

Четвертое: до сих пор нет нормального налога на землю и недвижимость. Значит, нет и нормальных муниципальных бюджетов. О каком тогда участии местной власти в преодолении кризиса может идти речь?

Правительство заявило намерение стимулировать внутренний спрос. Однако в условиях открытой экономики и слабости внутреннего рынка поддержка покупательной способности и потребления может привести только к росту импорта.

С этой проблемой сейчас сталкиваются многие страны. Поэтому они делают ставку на систему государственных закупок.

А что у нас? Вряд ли найдется хоть одно министерство, деятельность которого в сфере закупок отвечала бы всем требованиям 94-го Федерального закона. Сегодня в среднем цены государственных тендеров превышают рыночные на 16%. По экспертным оценкам, исключение обходных тендерных схем (т.е. устранение коррупционной составляющей) позволит сэкономить до 1,7% от ВВП. Но эта важнейшая задача в программе не прописана.

А ведь действенной антикризисной мерой может стать увеличение госзаказа малому и среднему бизнесу, доля которого сегодня не превышает 10% (по стоимости), а должна быть, как минимум, в два раза больше. Без этого поддержка малого бизнеса будет лишь видимостью поддержки.

Иначе как катастрофичным нельзя назвать положение в стране с жильем. Мы не устаем говорить о необходимости строительства социального жилья. Но ситуация не сдвигается. Государственной концепции строительства такого жилья даже не разрабатывается, хотя это позволило бы реально поддержать строительный комплекс, дало бы мультипликативный эффект.

Надо, наконец, признать, что ипотека не может быть универсальным решением всех жилищных проблем. Такого нет нигде в мире. Мы предложили систему стройсберкасс, оправдавшую себя во многих странах – отказ! Мы предложили создать Государственную строительную корпорацию, которая бы привлекала по субподряду строительные компании с фиксированной ценой за квадратный метр – отказ! Между тем очевидно, что жилищную проблему можно решить только на основе частно-государственного партнерства.

Выход из кризиса должен быть и выходом из жилищного тупика. Мы не принижаем сложности проблемы и не боремся за политические лавры. Но если проблема начнет решаться, социальный климат в стране существенно улучшится.

Который месяц на разных уровнях идут разговоры об общественных работах. Упоминаются они и в антикризисной программе. Однако отсутствует сама концепция таких работ.

Первого апреля получила резонансный отклик в СМИ тема управдомов. Мы не возражаем, чтобы они прилетели к нашим затюканным тарифами ЖКХ гражданам на голубых вертолетах, но хотим предложить Правительству не менее масштабную идею.

Наша система здравоохранения испытывает дефицит младшего медицинского персонала. Нужны стимулы.

Что, если опыт родовых сертификатов, когда бюджетные деньги следуют за человеком, распространить на безработных, вставших на учет? Такой сертификат при их устройстве в больницу давал бы право на надбавку к фактической заработной плате в размере пособия по безработице. Так мы не только снизим безработицу, но и решим проблему нехватки санитаров в больницах.

Владимир Владимирович, когда я впервые побывал в Берлине, меня больше всего поразили не музеи и памятники, а то, что в подъездах автоматически выключались лампочки. Было это, правда, 30 лет назад!

Готовясь к Глобальному прогрессивному форуму, я с удивлением узнал, что у нас реализуется около 600 программ. Только при этом у нас по-прежнему лампочки в подъездах горят сутками, потому что их невозможно выключить. Не прошибаем наш российский расточительный менталитет!

Кризис – это то самое время, когда можно и нужно вводить программы экономии. Есть шанс, что это будет понято и принято людьми! И, прежде всего, программы экономии ресурсов и энергопотребления.

Может быть, дадим российским муниципалитетам возможность реализовать этот режим экономии, предусмотреть средства для модернизации инфраструктуры ЖКХ?

Дополнительным инструментом государственной политики должно также стать стимулирование бизнеса в области энергосбережения.

Обращает на себя внимание, что само слово «культура» в правительственной программе не упомянуто ни разу. Такая, своего рода, демонстративная позиция. Что это: боязнь грубого вмешательства в «тонкие материи», или инерция пресловутого остаточного принципа финансирования? С нашей точки зрения, необходимо предусмотреть специальное финансовое обеспечение проектов в сфере культуры в виде государственных грантов, особенно тех из них, которые потеряли частные инвестиции в связи с кризисом. Это особенно важно для молодого поколения творческих работников.

К сожалению, в Программе не нашлось места разделу «Ответственность сторон». Сказано о необходимости пресекать злоупотреблений банками, получившими государственные средства, но не прописаны новые механизмы контроля, не обозначены санкции. Говорится о поддержке строительного сектора, но ни слова – об условиях этой поддержки

Наша партия выступила с инициативой подписания Хартии социальной солидарности, закрепляющей взаимные обязательства всех уровней власти, институтов гражданского общества, политических партий, профсоюзов, руководителей, предпринимателей – всех, кто разделяет ответственность за судьбу миллионов людей при реализации антикризисных мер.

Пусть это чисто политическая и, если хотите, моральная акция. Но она отражает нашу озабоченность тем, что вопросы ответственности и контроля не решены.

То, что антикризисная программа проходит всенародное обсуждение – уже большая заслуга правительства. Вся страна разделяет нынешние риски. Без сплочения народа нам кризис не преодолеть. Если мы будем искренне обращаться к людям за советом, то это будет первый серьезный шаг к социальной солидарности!

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ

6 апреля в Государственной Думе был заслушан отчет Правительства РФ по итогам 2008 года и программа антикризисных мер на 2009 год. С докладом выступил Председатель Правительства РФ Владимир Путин. По просьбе СМИ прозвучавшее выступление прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«У меня не было особенных ожиданий и перед выступлением Председателя Правительства. По завершению эти ощущения не просто подтвердились, итоговое впечатление, к сожалению, еще более мрачное. Объяснить это довольно просто. В лучшем случае можно было ждать, что Владимир Путин откликнется хоть на что-то, что предложено в антикризисной программе КПРФ. А в ней без всякого преувеличения содержится все то, что ждет сегодня общество, это подтверждают и социологические опросы, и встречи с гражданами. Но происходило обратное. Была подтверждена преемственность социально-экономического курса. Было заявлено, что идейной базой проводимой политики является усовершенствование работы рыночных институтов. В очередной раз говорилось о наполнении банковского сектора государственными средствами. Не было озвучено предложений по точкам роста промышленности. Больше того, между строк прозвучало, что это неперспективные отрасли, и в ряде их них работники должны начинать осваивать новые профессии.

Снова произносилось немало хороших цифр, как у нас все растет, цветет и развивается. Но вся эта красота – в «крупных цифрах», которые в реальной жизни человеком не ощущаются. И в этом плане Владимир Путин верно удивился, что все выглядит так, что «вроде расходы увеличили, но всем чего-то не додали». На это просто ответить: дело не в цифрах расходов, а в справедливости распределения, механизмах распределения, а главное – в приоритетах. Так вот мы все это видим иначе, чем Правительство. Честно говоря, кажется, что этот доклад о состоянии нашей экономики станет только раздражителем населения. Во-первых, кроме слов и заверений, не прозвучало убедительных аргументов, которые успокоили бы. Во-вторых, люди знают жизнь на практике, а не из записок и нашептываний Алексея Кудрина, Андрея Фурсенко и Виктора Христенко. И когда телезрители услышат, к примеру, прозвучавшую фразу, что мы «сдержали рост тарифов», то, как минимум, это вызовет иронию.

На мой взгляд, фундаментальной ошибкой этого «отчета-плана» является абсолютное отсутствие опоры на науку и на картину повседневных забот простого человека. Не было ни одной ссылки на Российскую Академию наук, ни одной апелляции к общественному мнению. В то же время оппозицию сегодня все время пеняли тем, что мы хотим быть «добренькими», но предлагаем не работающие механизмы. Но выбор тех или иных прагматически верных механизмов проведения политики – зависит от поставленных целей. И, конечно, для либеральной экономики, ориентированной прежде всего на финансовую элиту и бюрократию, которые периодически пытаются задабривать подачками большую часть народа, наши механизмы не годятся, так как цели КПРФ ориентированы социально, сориентированы на большую частью общества. Именно поэтому там, где Владимир Путин обозначил конфликт между «экономической целесообразностью» и «социальной справедливостью» мы видим причинно-следственную связь. И именно на этой связи выстроена политическая и антикризисная программы КПРФ.

Очень печальное впечатление остались от нежелания Правительства возвращаться к прогрессивной шкале налогообложения. Аргументация премьера понятная, но слабая. За разговором об эффективности скрывается попытка сделать налоги более собираемыми за счет более жестких условий для малообеспеченных и более мягких условий для богатых. То есть власть расписывается в том, что не способна грамотно осуществить контрольные функции сбора больших объемов налогов с обеспеченных людей, и потому продолжит собирать 13% со всех. И такие подходы во всем.

Единственное, что было приятно отметить, что и Владимир Путин, и руководитель фракции «Единая Россия» Борис Грызлов в своих выступлениях стали вступать с нами в заочную полемику. Такого не было очень давно, партия власти всегда была в плохом смысле слова «выше» этого. Но теперь делать это ее заставляет жизнь».

 

«Антикризисные решения Правительства носят ответственный и сбалансированный характер», – Председатель Комитета Евгений Федоров.

Депутат подчеркнул: «Мировой финансово-экономический кризис диктует нам не только необходимость принятия мер защитного характера, но и ускорение курса на изменение структуры экономики. И в этом мы поддерживаем Правительство, особенно в таких важнейших направлениях антикризисной программы на 2009 год, как поддержка и развитие производств, имеющих потенциал роста и способных обеспечить положительный тренд динамики производства в ряде отраслей за счет наращивания внутреннего спроса, стимулирование высокотехнологичного производства. Названные направления планируется развивать взаимоувязанной системой мер (госинвестиции, госзакупки, госгарантии, госкредиты, субсидирование процентных ставок, дополнительная капитализация институтов и ряд других).

Важно отметить, что антикризисная программа в достаточной мере обеспечена финансовыми ресурсами. На ее обеспечение предусматривается более 3 трлн. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 1,4 трлн. руб. Главный приоритет Программы – восстановление и развитие внутреннего спроса за счет восстановления деловой активности бизнеса и создание новых рабочих мест. В доработанной Программе учтена бoльшая часть дополнительных мер, предлагаемых «Единой Россией».

Антикризисная программа предусматривает и соответствующее нормативно-правовое обеспечение. Госдума при постоянной совместной работе с Правительством уже приняла ряд законопроектов, направленных на поддержку реального сектора экономики, в первую очередь обеспечивающих снятие административных барьеров и налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, и работа в этом направлении ускоряется.

Правительственная антикризисная программа также соответствует и решению долгосрочных целевых задач Стратегии-2020. Она поддерживается субъектами РФ, в ней учтены и другие предложения, а их поступило в Правительство более 2 тыс., в том числе напрямую от граждан – 700.

Совершенно очевидно, что для выхода из кризиса с минимальными потерями, необходима четкая реализация антикризисной Программы при полной консолидации усилий власти, бизнеса и гражданского общества».

 

6 апреля 2009 г. Госдума рассмотрит проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Олег Валенчук: «Доходы сформированного федерального бюджета снизятся более чем на четверть по сравнению с 2008 годом и составят 6,7 трлн. рублей, впервые за последние годы федеральный бюджет рассчитан со значительным дефицитом – почти в 3 трлн. рублей. Несмотря на это, расходы предполагается увеличить на 667,3 млрд руб.

Эти шаги направлены в первую очередь на реализацию мер по дополнительной социальной поддержке населения. Запланирована также существенная антикризисная поддержка субъектов Российской Федерации.

Дотации регионам составят 300 млрд рублей. В том числе на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов будет направлено 150,0 млрд рублей, и еще 150,0 млрд рублей – перечислено в виде бюджетных кредитов. Сейчас важнейшей задачей является построение прозрачной схемы движения этих средств. Важно создать такую систему контроля, которая гарантировала бы своевременное и бесперебойное доведение денег до конкретных получателей в реальном секторе экономики».

Виктор Звагельский: «В уточненных параметрах бюджета нашли отражение изменения макроэкономической ситуации, вызванные глобальным экономическим кризисом. Представленные цифры снижения доходной части бюджета, снижения темпов прироста ВВП и роста инфляции на 13-14% свидетельствуют о готовности Правительства России адаптировать бюджет к новым экономическим условиям. Таких резких и реалистичных оценок со стороны Правительства РФ еще не было.

Стоимость всех мер, направленных на реализацию Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации – 1 триллион 610,6 млрд рублей. При этом на нормализацию функционирования финансового сектора, для поступления в экономику необходимых объемов кредитных ресурсов предусмотрены значительные средства – около 300 млрд рублей.

В сочетании с поддержкой малого и среднего предпринимательства, а также отдельных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение, металлургическое производство; поддержка лесопромышленного комплекса и оборонно-промышленного комплекса, будет обеспечено восстановление и последующее поступательное развитие внутреннего спроса. Такое задействование внутренних ресурсов и будет основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития экономики».

 

6 апреля 2009 года Государственной Думой Российской Федерации

принят в первом чтении проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова:

«Внесенный законопроект является основой Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.

Несмотря на снижение объема доходов федерального бюджета с 10,9 трлн. рублей до 6,7 трлн. рублей, предусматривается значительный рост расходов. Общие бюджетные ассигнования текущего года увеличены на 667,5 млрд рублей до 9,7 трлн. рублей.

Изменения объема и структуры расходов федерального бюджета в основном обусловлены финансовым обеспечением Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год и оптимизацией бюджетных расходов.

В рамках первого направления в полном объеме обеспечивается исполнение предусмотренных законодательством социальных обязательств в отношении пенсий, пособий, компенсаций, оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, реализации приоритетных программ и проектов, обеспечения гарантий социальной и медицинской помощи.

Для этого в федеральном бюджете создается резерв в размере 450 млрд рублей. В нем заложены средства в объеме 125 млрд рублей, которые планируется использовать на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда ОМС для последующего направления межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов ОМС на реализацию территориальных программ государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. Эти средства пойдут также на закупку дорогостоящих лекарственных средств по семи заболеваниям, предоставление дополнительных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на лекарственное обеспечение, увеличение пенсий, пособий, социальных выплат и других обязательств государства.

Кроме того, предусмотрены поступления бюджетам государственных внебюджетных фондов в объеме почти 400 млрд рублей для компенсации сокращения поступлений единого социального налога в условиях снижения фонда оплаты труда в среднем на 19% по сравнению с ранее утвержденными объемами. Из этой суммы 17,1 млрд рублей предназначены для Федерального фонда ОМС.

Получит дальнейшее развитие национальный проект «Здоровье», в рамках которого сохранятся начатые в течение трех лет мероприятия. Также к ним добавятся новые направления по формированию здорового образа жизни, совершенствованию онкологической помощи населению и обеспечению противотуберкулезной помощи.

В рамках оптимизации бюджетных расходов ассигнования федерального бюджета по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» будут уменьшены с 361,8 млрд рублей до 335 млрд рублей.

Предлагаемые изменения не носят характер секвестра. Сокращение бюджетных расходов проведено избирательно. Наибольшее сокращение коснется инвестиций – 11,1 млрд рублей. Это соответствует мировой практике в период кризиса. К объектам капитального строительства применен дифференцированный подход, учитывающий приоритетность мероприятий капитального строительства. Сокращение почти не затронет вводные объекты, по переходящим объектам инвестиции уменьшатся на 15%, по новым – на 30%. По строящимся Центрам высокотехнологичной медицинской помощи и перинатальным центрам ассигнования 2009 года оставлены без изменений, а переходящие остатки 2008 года перенесены на 2010 год.

В условиях кризиса целесообразно повысить эффективность использования имеющихся ресурсов и временно отказаться от тех мероприятий, которые не относятся к первоочередным. Правительство сочло возможным сократить ассигнования по мероприятиям, которые не реализуются из-за отсутствия нормативно-правовой базы: создание информационной системы здравоохранения и развитие новых медицинских технологий в федеральных специализированных медицинских учреждениях и вузах. При этом включены в перечень защищенных статей, не подлежащих сокращению, расходы на заработную плату работникам медицинских учреждений, медикаменты, питание больных, коммунальные платежи.

Принятие рассматриваемого законопроекта даст возможность Правительству Российской Федерации выполнить социальные обязательства перед гражданами России».

 

Руслан Кондратов: «Россия вынуждена формировать новую экономическую модель»

Премьер-министр России Владимир Путин выступил в Государственной думе с отчетом о работе Правительства в 2008 году. Главной темой выступления Путина стал мировой финансовый кризис и способы противостояния ему. Выступление Владимира Путина прокомментировал депутат Госдумы Руслан Кондратов:

- Сегодняшнее заседание Думы стало первым отчетом Правительства за всю новую историю России. Все граждане России смогли в прямом эфире узнать положение дел в стране вследствие мирового кризиса, и проблемы, с которыми сейчас сталкивается Правительство России. Кризис привел к тому, что Россия, интегрированная в мировую экономику, вынуждена в оперативном порядке формировать новую экономическую модель. И, несмотря на сложность ситуации, Владимир Путин уверен – экономика не только выживет, но и станет современной, способной противостоять любым экономическим потрясениям на планете.

Пол словам премьер-министра, нынешний год будет тяжелым для России. Но Правительство сумело удержать в своих руках рычаги экономического и финансового влияния, направило средства Стабфонда в крупнейшие промышленные объекты, градообразующие предприятия, в социальную сферу. И в ближайшее время Россия должна ускорить переход экономики на путь инновационного развития, чтобы в меньшей степени зависеть от мировых цен на сырье, и привлекать ресурсы для дальнейшего развития страны.

Российское правительство осознает необходимость поддержки наименее защищенных социальных слоев населения. Люди должны спокойно жить и работать, создавать семьи и воспитывать детей, не поддаваться каким-то паническим настроениям, связанным с кризисом и его последствиями. Поэтому на фоне сложной ситуации в мире выступление Путина перед парламентариями и страной вносит спокойствие в общество, стимулирует бизнес и иностранных партнеров на дальнейшую работу.

 

Геннадий Гудков: «КУДРИНСКАЯ БУХГАЛТЕРИЯ» ДОВЕДЕТ РОССИЮ ДО РАЗОРЕНИЯ И НИЩЕТЫ».

6 апреля Государственная Дума примет проект №181653-5 федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

На встрече с журналистами заместитель руководителя оппозиционной фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков сообщил о решении эсеров голосовать против бюджета на 2009 год, который способен углубить экономический кризис в стране:

«Проект федерального бюджета не способен остановить развитие экономического кризиса. Он противоречит даже последним заявлениям Д.Медведева и В.Путина об антикризисных мерах, поддержке малого бизнеса, которому среди всех мер господдержки досталось всего 3 процента. Где госзаказ отечественному производителю? Вместо него – взносы в «уставный капитал» акционерных обществ, близких Правительству. В интересах естественных монополий выстроена экономическая политика Правительства. Запланированный рост тарифов не только «съест» все социальные надбавки, но и приведет к росту цен на товары, – заявил Геннадий Гудков.

Вопрос об инновационном развитии России вообще решили закрыть – на науку и исследования предусмотрены только сокращения расходов.

Также ни в бюджете, ни в планах правительства нет ни слова о шахтерах и угле – снова все внимание уделено только нефти и газу. А кто обеспечит отопительный сезон и бесперебойную работу теплоэлектростанций? К сожалению, вопросов к бюджету больше, чем ответов.

Но самое главное и опасное – невероятная спешка в принятии бюджета. Это говорит о том, что Правительство не заинтересовано в серьезном, взвешенном обсуждении главного финансового документа страны с депутатами Госдумы. Сегодня речь идет о «протаскивании» федерального бюджета через парламент. Сегодня уже первое чтение, а во многих комитетах документ даже не обсуждали. Например, ключевой комитет Госдумы по экономической политике обсуждал проект бюджета, не имея его на руках. А второе чтение уже запланировано на 10 апреля. Депутатам дали на изучение бюджета и внесение в него поправок только 72 часа! Вывод простой – такой спешкой маскируются попытки угодить «своим» да «нашим», потому что многие лакомые куски от бюджета поступают как раз в те корпорации и монополии, которые «кормят» чиновников и их родственников. Поэтому я абсолютно поддерживаю решение своих коллег по фракции «Справедливая Россия» голосовать против несправедливого бюджета, – подчеркнул справедливорос.

Правительство РФ имело возможность четыре месяца обсуждать с депутатами, в том числе и с оппозицией, параметры бюджетных строчек. Оно этого не сделало. Значит парламент на сегодняшний день полностью исключен из бюджетного процесса, на него не влияет, а взамен включен механизм «проталкивания» бюджета через большинство фракции «Единая Россия». К сожалению, это происходит в кризисный период, когда необходима консолидация всего общества, серьезный диалог власти и оппозиции. В очередной раз правительство демонстрирует полное неуважение к альтернативным точкам зрения. В результате, это выльется в серьезнейшие ошибки в экономической политике государства и ударит и без того уже по пустым карманам наших граждан. Минфин обслуживает исключительно интересы олигархического капитала и госмонополий – это главное содержание проекта бюджета. Сегодня окончательно победила «кудринская бухгалтерия», которая доведет страну до разорения и нищеты», – заключил Геннадий Гудков.

 

Александр Бабаков: «Уверен, что на основе консолидации ветвей власти можно эффективнее преодолеть кризис»

– По итогам отчета правительства и обсуждения антикризисной программы хочу сообщить следующее.

Во-первых, нужно признать чрезвычайную важность и перспективность этой новой формы взаимодействия различных ветвей государственной власти.

Хотел бы особо отметить, что наше сегодняшнее общение проходит в режиме диалога, когда можно не только заслушать мнения премьера и депутатов, но и задать друг другу все имеющиеся у нас вопросы. Уверен, что отчет правительства как еще одна форма взаимодействия премьера и Государственной Думы станет хорошей традицией нашего государственного организма.

Во-вторых, напомню, что необходимость отчета исполнительной власти введена через поправку в Конституцию РФ в рамках расширение возможностей народовластия и общественного контроля над принимаемыми государственными решениями.

В-третьих, отчет премьера происходит в условиях продолжающегося финансового кризиса, что автоматически повышает его общественную значимость. Сегодня, по сути, мы поддержали идеологию борьбы с кризисом.

В чем она состоит? Это: – первое – подтверждение и увеличение социальных расходов, ни одна социальная статья в бюджете не подлежит секвестрованию, – второе – сокращение административных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств, – третье – финансовая поддержка ведущих отраслей национальной экономики.

Мы сегодня признали, что предстоит сделать очень и очень многое, и преодоление кризиса еще далеко не наступило. И здесь, как никогда, необходимо национальное согласие, общественный консенсус и взаимопонимание между самыми различными политическими силами нашей страны. Мы как конструктивная оппозиция будем делать все, чтобы предотвратить переход временных экономических трудностей в глубинные социальные проблемы, а следовательно перерастанию экономического кризиса в политический.

Отдельно хотелось бы отметить необходимость конструктивной позиции всех политических сил России и парламентских фракций. Сегодня как никогда нам нужно объединение политиков самой разных идеологических платформ, самых разных убеждений. Кризис – не время для ловли рыбы в мутной воде. В связи с этим я хотел бы призвать всех российских политиков на время забыть о разногласиях и вместе, сообща, сформулировать эффективный действенный ответ кризису. Сейчас не время ультиматумов, красивых заявлений и эффектных политических сцен. Сейчас время диалога, взаимодействия и сотрудничества.

 

Владимир Пехтин

КОММЕНТАРИЙ ПО БЮДЖЕТУ 2009

«Федеральный бюджет на 2009 год – это не просто антикризисный бюджет, это бюджет развития. Он скорректирован с учетом мероприятий по стабилизации экономики и социальных обязательств государства. Сегодняшние реалии таковы, что избежать внесения серьезных поправок в федеральный бюджет не удается. Программа антикризисных мер требует значительных затрат, львиная доля которых идет на поддержку населения, на социальные выплаты.

На мой взгляд, основная задача – это не только разработать антикризисную программу и внести поправки в федеральный бюджет, но и обеспечить действенный механизм реализации намеченных мер. В этом смысле «Единая Россия», партия парламентского большинства, принимавшая непосредственное участие в разработке антикризисной программы, может стать надежной опорой для правительства».

 

Владимир Пехтин

КОММЕНТАРИЙ ПО ОТЧЕТУ ПРАВИТЕЛЬСТВА

«Сегодня депутатам Государственной Думы был впервые представлен ежегодный отчет о работе правительства. Подобная форма взаимодействия между правительством и парламентом характерна для стран со зрелой политической системой. Так что для России это нововведение – безусловный шаг вперед к развитию политической системы и созданию гражданского общества.

Представленному сегодня отчету предшествовала серьезная подготовительная работа как со стороны правительства, так и со стороны партии «Единая Россия». Были проведены предварительные консультации с представителями общественных организаций, политических партий, бизнеса, региональных властей. В ходе этих встреч было получено множество отзывов и предложений, которые были учтены при доработке антикризисной программы. Многие предложения, кстати, поступили непосредственно от граждан. Так что теперь антикризисная программа – это интеллектуальный продукт не только правительства и партии «Единая Россия», а всех, кому не безразлично будущее России.

Участие «Единой России» в разработке и реализации антикризисных мер – серьезный показатель деятельности партии, наравне со Стратегией 2020. Наша партия располагает колоссальным интеллектуальным потенциалом, который можно и нужно использовать в интересах государства.

Отмечу, что в докладе Председателя Правительства РФ и лидера партии «Единая Россия» Владимира Путина был сделан комплексный анализ текущего экономического положения, подкрепленный соответствующей статистикой. Но основной акцент был все-таки сделан на антикризисной программе на краткосрочную перспективу. И это понятно, ведь в условиях кризиса оперативное планирование приобретает решающую роль.

Естественно, что роль государственного регулирования в условиях кризиса существенно возрастает, ведь оно берет на себя всю полноту ответственности за дальнейшее развитие страны и выправление ситуации. Но важно, что вся антикризисная программа построена таким образом, чтобы не просто худо-бедно пережить кризис, а выйти из него с высоко поднятой головой – сохранив прочные позиции в мировой экономике. Люди должны не «пережидать» кризис, а использовать это время с пользой: учиться, повышать квалификацию, работать на перспективу. У государства есть понимание, что самое главное – обеспечить людям достойный уровень жизни несмотря на сложности в экономике. Сохранить все социальные гарантии и, как бы ни было тяжело, увеличить заботу о пенсионерах, и особенно поддержать их в условиях кризиса. Поэтому на социальные нужды будут выделены дополнительные средства – 600 млрд рублей. Разработаны специальные программы по содействию занятости, будут созданы временные рабочие места, на 30% в реальном выражении в 2010 году возрастет пенсионное обеспечение. Все это позволяет говорить о том, что современная Россия – социальное государство, в центре внимания которого находятся интересы граждан».

 

В связи с первым отчетом Правительства РФ в Государственной Думе, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Первый блин в практике отчета Правительства РФ перед Государственный Думе не был комом. Владимир Владимирович Путин с его многолетним опытом выступления перед парламентариями был как всегда предельно конкретен, и что крайне важно – абсолютно объективен. Со всеми фракциями Государственной Думы руководитель кабинета министров был корректен, конструктивные предложения оппозиции были им восприняты с пониманием, а сомнительные – не просто отвергнуты, а получили обоснованный отказ.

В очередной раз В.В. Путин проявил себя как компетентный управленец, не склонный к популизму и пустым обещаниям. Он реалист, который оперирует реальными цифрами, под все расходы и доходы подводит экономическую базу. И эта конкретность, компетентность, полнота знаний во всех без исключения сферах – не может не импонировать.

 

Сегодня открылся форум «Человек и лекарства». Выступая перед участниками мероприятия, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Нерешенные или решенные частично проблемы в сфере лекарственного обеспечения в условиях экономического кризиса стали играть особую роль. Учитывая данный факт, одна из главных задач текущего момента: не допустить в кризисный период ухудшения показателей здоровья населения, в том числе из-за роста стоимости медицинских и лекарственных препаратов; не откладывая, качественно преобразовать систему лекарственного обеспечения страны. Тот факт, что в рамках оказания медицинской помощи, основная масса назначений – а именно около 95% – составляет назначение лекарственных средств, говорит сам за себя. От того, насколько полно удовлетворяются потребности в препаратах, во многом зависит уровень здоровье населения, продолжительность и качество жизни.

Основные стратегии и механизмы управления системой лекарственного обеспечения, существующие сегодня в наиболее развитых странах, совершенствовались на протяжении длительных исторических отрезков. И даже эти системы, опирающиеся на более широкие финансовые возможности государства и населения, не могут быть идеальными примерами для слепого копирования. Советская модель, по целому ряду параметров являвшаяся в свое время передовой, также не может быть образцом для построения современной системы лекарственного обеспечения ввиду произошедших кардинальных изменений социально-экономического характера. Мы должны найти свой собственный путь построения максимально эффективной, ориентированной на здоровье и качество жизни человека системы лекарственного обеспечения.

Государство обязано взять на себя ответственность за доступность, качество, стабильность и равноправие системы лекарственного обеспечения населения и последовательно реализовывать данные принципы во всех звеньях рассматриваемой цепочки. Не закон рынка, а фундаментальный закон социальной справедливости должен стать определяющим в выборе вектора развития системы лекарственного обеспечения.

Процесс коммерциализации отечественной системы здравоохранения, и в частности лекарственного обеспечения едва ли можно остановить, однако необходимо остановить процессы деформации регуляторной системы государства рынком, снижающим за счет коррупции, а также других легальных и нелегальных методов эффективность этой системы, приводящим к нарушению прав пациента, высоким соплатежам населения за лекарственную помощь.

В настоящее время менее 10% граждан страны могут рассчитывать получить необходимые лекарства в рамках государственного возмещения стоимости лекарственных средств – ДЛО (не более 2 млн. человек), программа «7 нозологий» (40 тыс. человек), «региональная льгота» (7-8 млн. человек). И такая ситуация существует несмотря на то, что объем финансирования лекарств для льготных категорий граждан в России ежегодно увеличивается на 15-30%. Однако сам рост расходов государства на здравоохранение, являясь безусловно крайне значимым фактором, не должен быть единственным инструментом реализации принципа доступности и качества лекарств.

Борьба с ростом цен на лекарства – головная боль всех развитых стран, т.к. расходы на лекарства могут оставлять до 30 % всех государственных затрат на здравоохранение, к тому же это является серьезной проблемой для семейного бюджета населения. На отечественном фармацевтическом рынке ежегодно наблюдается рост средних цен на лекарственные средства. Причины роста обусловлены удорожанием ресурсов производителя и розничных операторов. В среднем, годовая инфляция на медикаменты оценивается в пределах 10-12%.

В 2008 году ценовая инфляция на медикаменты была зафиксирована в коридоре 15-16%, что несколько выше, чем ожидалось. Наибольший процент роста цен пришелся на 4-ый квартал 2008 года. За последний квартал 2008 года цены на медикаменты выросли на 6% к аналогичному предыдущему периоду (3 квартал 2008). В условиях кризиса (при снижении курса рубля по отношению к ключевым мировым валютам, удорожании банковских кредитов и объективно вытекающего из этого роста цен на продукцию импортного производства, в частности лекарств, а также из-за сложностей ликвидности и нестабильности финансовой ситуации, которые испытывает товаропроводящая цепочка) индекс цен по итогам 2009 года может достичь уровня 1,35. На фоне объективно происходящего определенного снижения уровня покупательной способности населения данные тенденции носят, безусловно, тревожный характер. Вместе с тем, формируя подходы к решению данной проблемы необходим крайне взвешенный подход.

Накоплен значительный мировой опыт в подходах к решению данного вопроса, опыт который мы должны сейчас максимально использовать. В большинстве стран государственное прямое и/или косвенное регулирование цен на лекарства является обычной практикой. При этом необходимо помнить, что основные стратегии и методы формирования цен на препараты, которые используют сегодня в наиболее экономически развитых странах, формировались и совершенствовались на протяжении более полувека. Любые недостаточно продуманные меры в данной плоскости могут иметь нежелательные социальные последствия.

Следует принимать во внимание, что регулирование цен на лекарства, с одной стороны, может обеспечить снижение цен на лекарства, что будет способствовать повышению уровня социальной защиты населения и экономии бюджетных средств. С другой стороны, регулирование цен может привести к дефициту качественных и эффективных лекарств, ограничению использования принципиально новых препаратов и в определенной степени сдерживанию внедрения в медицинскую практику инновационных ЛС (особенно в условиях тотальной зависимости отечественной системы лекарственного обеспечения от продукции иностранного производства).

Учитывая высокую социальную значимость указанного вопроса, возможные социальные последствия неадекватных его решений, к разработке конкретного механизма обязательной регистрации цен на фармпродукцию нужно подойти с особенной тщательностью, с широким привлечением экспертного сообщества.

Параллельно же с разработкой целостной системы контроля за ценами необходимо усилить действия ФАС в отношении контроля на ценами как производителей, так и аптечных сетей, часто устанавливающих монопольные цены, нарушающие интересы потребителей. Кроме того, необходимо усилить антикоррупционный контроль над системой расходования бюджетных средств в рамках государственных программ лекарственного обеспечения.

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ

6 апреля в Государственной Думе был заслушан отчет Правительства РФ по итогам 2008 года и программа антикризисных мер на 2009 год. С докладом выступил Председатель Правительства РФ Владимир Путин. По просьбе СМИ прозвучавшее выступление прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«У меня не было особенных ожиданий и перед выступлением Председателя Правительства. По завершению эти ощущения не просто подтвердились, итоговое впечатление, к сожалению, еще более мрачное. Объяснить это довольно просто. В лучшем случае можно было ждать, что Владимир Путин откликнется хоть на что-то, что предложено в антикризисной программе КПРФ. А в ней без всякого преувеличения содержится все то, что ждет сегодня общество, это подтверждают и социологические опросы, и встречи с гражданами. Но происходило обратное. Была подтверждена преемственность социально-экономического курса. Было заявлено, что идейной базой проводимой политики является усовершенствование работы рыночных институтов. В очередной раз говорилось о наполнении банковского сектора государственными средствами. Не было озвучено предложений по точкам роста промышленности. Больше того, между строк прозвучало, что это неперспективные отрасли, и в ряде их них работники должны начинать осваивать новые профессии.

Снова произносилось немало хороших цифр, как у нас все растет, цветет и развивается. Но вся эта красота – в «крупных цифрах», которые в реальной жизни человеком не ощущаются. И в этом плане Владимир Путин верно удивился, что все выглядит так, что «вроде расходы увеличили, но всем чего-то не додали». На это просто ответить: дело не в цифрах расходов, а в справедливости распределения, механизмах распределения, а главное – в приоритетах. Так вот мы все это видим иначе, чем Правительство. Честно говоря, кажется, что этот доклад о состоянии нашей экономики станет только раздражителем населения. Во-первых, кроме слов и заверений, не прозвучало убедительных аргументов, которые успокоили бы. Во-вторых, люди знают жизнь на практике, а не из записок и нашептываний Алексея Кудрина, Андрея Фурсенко и Виктора Христенко. И когда телезрители услышат, к примеру, прозвучавшую фразу, что мы «сдержали рост тарифов», то, как минимум, это вызовет иронию.

На мой взгляд, фундаментальной ошибкой этого «отчета-плана» является абсолютное отсутствие опоры на науку и на картину повседневных забот простого человека. Не было ни одной ссылки на Российскую Академию наук, ни одной апелляции к общественному мнению. В то же время оппозицию сегодня все время пеняли тем, что мы хотим быть «добренькими», но предлагаем не работающие механизмы. Но выбор тех или иных прагматически верных механизмов проведения политики – зависит от поставленных целей. И, конечно, для либеральной экономики, ориентированной прежде всего на финансовую элиту и бюрократию, которые периодически пытаются задабривать подачками большую часть народа, наши механизмы не годятся, так как цели КПРФ ориентированы социально, сориентированы на большую частью общества. Именно поэтому там, где Владимир Путин обозначил конфликт между «экономической целесообразностью» и «социальной справедливостью» мы видим причинно-следственную связь. И именно на этой связи выстроена политическая и антикризисная программы КПРФ.

Очень печальное впечатление остались от нежелания Правительства возвращаться к прогрессивной шкале налогообложения. Аргументация премьера понятная, но слабая. За разговором об эффективности скрывается попытка сделать налоги более собираемыми за счет более жестких условий для малообеспеченных и более мягких условий для богатых. То есть власть расписывается в том, что не способна грамотно осуществить контрольные функции сбора больших объемов налогов с обеспеченных людей, и потому продолжит собирать 13% со всех. И такие подходы во всем.

Единственное, что было приятно отметить, что и Владимир Путин, и руководитель фракции «Единая Россия» Борис Грызлов в своих выступлениях стали вступать с нами в заочную полемику. Такого не было очень давно, партия власти всегда была в плохом смысле слова «выше» этого. Но теперь делать это ее заставляет жизнь».

 

Олег Морозов: у фракции «Единая Россия» очень много предложений по антикризисному плану Правительства

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с сегодняшним отчетом Правительства перед Думой и предложениями фракции «Единая Россия» по антикризисным мерам, заявил: «Отчет Правительства перед Думой – принципиально новый формат работы. Впервые глава Правительства за пятнадцать лет существования российского Парламента, согласно Конституции, приходит и отчитывается за год работы. И теперь это будет ежегодный отчет. Это очень важно для страны, ее политической системы, для понимания гражданами, какой курс проводится в стране. И в данном конкретном случае, какие меры Правительство будет принимать как антикризисные. Обращаю внимание, что программа антикризисных мер и ее представление в палату не входят в конституционную процедуру. Это была совместная инициатива Президента, Правительства и Государственной Думы. Важно, чтобы антикризисная программа обсуждалась публично. Лидер нашей партии и главы Правительства В.В. Путин говорил: «Очень важно, чтобы каждый российский гражданин понимал, какие меры будет применять Правительство. Чтобы каждый осознавал, что же будет делаться в стране». Мы думаем, что одобрительно отнесемся к отчету Правительства за год и дадим позитивную оценку работы Правительства в 2008 году.

У фракции «Единая Россия» очень много предложений по антикризисному плану Правительства. Фракция обсудила наши предложения с главой Правительства, и мы постараемся их интегрировать в Постановление Думы, которое будет приниматься по итогам обсуждения. Эти предложения касаются малого бизнеса, в частности освобождение его от арендной платы как минимум на год с компенсацией этих выплат для бюджета. И создания до миллиона дополнительных рабочих мест, и целый ряд других предложений, которые мы рассмотрим в ближайшее время.

Что касается федерального бюджета на 2009 год, который также является частью антикризисного плана, то концепцию бюджета мы обсудили и в принципиальном плане ее одобрили. Но уже сейчас профильные комитеты решают, как, не меняя макропараметры (доходы, расходы, дефицит), которые внесены Правительством, провести дополнительную настройку бюджета. В частности наша позиция состоит в том, чтобы постараться максимально сберечь бюджетные расходы и направить их в реальный сектор, на инвестиции, прежде всего, в инфраструктурные проекты, дороги, строительство жилья. Мы постараемся в дискуссии с правительством ко второму чтению предусмотреть эти изменения в проекте федерального бюджета», – заключил Морозов.

 

Выступление Председателя Государственной Думы, руководителя фракции «Единая Россия» Б.В. Грызлова

6.04.2009 г.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Мы заслушиваем вопрос о работе Правительства, обсуждаем Программу антикризисных мер.

Понятно, что уже со второй половины 2008 года мировой экономический кризис заявил о себе в полной мере. Это выразилось и в падении биржевых котировок, и в существенном снижении мировых цен на энергоносители, и в резком сокращении доступности кредитных ресурсов, и в сжатии спроса. Естественно, происходящие в мире процессы отразились и на российской экономике.

Тем не менее, было сделано все, что возможно, чтобы сдержать натиск кризиса, и об этом было сказано в докладе Председателя Правительства.

Мы все видим, что Россия держит удар лучше, чем многие другие страны мира. И в этой связи непонятны некоторые заявления от имени ряда парламентских партий. Разве сегодня нет примеров создания новых рабочих мест в высокотехнологичных областях? Разве нет ни одного предприятия, получившего реальную государственную поддержку? А как же российский автопром? А как же корпорация «МиГ», получившая 15 миллиардов рублей в уставной капитал? И эти примеры можно продолжать.

Хотелось бы, чтобы наши оппоненты все-таки опирались на факты, а не на эмоции и политические амбиции.

Только что в выступлении от имени фракции КПРФ было сказано, что граждане страны не доверяют проводимой политике. Но мы же знаем, что это не так. Достаточно посмотреть на результаты выборов. Большинство граждан России не просто доверяют проводимому курсу, но и активно его поддерживают.

Владимир Владимирович Путин – лидер нашей партии. Фракция парламентского большинства поддерживает позицию Правительства. И во многих случаях – это делает здесь только наша фракция.

Интересно, что другие фракции не поддерживают и даже, бывает, голосуют против тех документов, где учтены их предложения. Такое бывает. Я говорю, например, о заявлении Государственной Думы от 20 февраля 2009 года, в которое вошли 50 антикризисных инициатив, и более половины которых учтены в Программе антикризисных мер.

26 марта на совместном заседании Высшего и Генерального советов «Единой России» мы систематизировали более тысячи предложений партии и приняли решение о поддержке Программы антикризисных мер.

Сегодня от имени фракции «Единая Россия» в Государственной Думе я заявляю, что мы сделаем все для законодательного обеспечения ее реализации.

В частности, сегодня Владимир Владимирович говорил о необходимости ускорить работу, направленную на повышение эффективности антимонопольного регулирования.

Парламентское большинство обеспечит принятие соответствующих законодательных инициатив в приоритетном порядке. Этот законопроект уже принят в первом чтении – предложено около 250 поправок, в настоящее время идет работа по согласованию с ФАС, второе чтение запланировано на середину апреля.

Мы также серьезно проработаем вопросы реализации решений, связанных с модернизацией российской пенсионной системы, равно как и всех задач, обозначенных сегодня Председателем Правительства.

Мы также считаем необходимым вынести на обсуждение ряд дополнительных пунктов.

Во-первых, я хотел отметить, что – по договоренности -из Программы исключается пункт, касающийся освобождения «инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, от уплаты таможенных пошлин на вывоз круглых лесоматериалов». Об этом мы говорили на встрече с Владимиром Владимировичем Путиным, и согласие о том, чтобы изъять из Программы этот пункт, имеется.

Безусловно, нужно развивать лесопереработку внутри страны, и исключений ни для кого быть не должно.

Во-вторых, мы предлагаем определить ряд крупных инвестиционных проектов, приоритетных для государства. Такие проекты могли бы получить статус национальных строек. Это ярко обозначит приоритеты страны, поможет сконцентрировать силы на развитии инфраструктуры.

В их числе – Северный морской путь; проект «Урал Промышленный – Урал Полярный»; безусловно, олимпийская стройка в Сочи.

Второе освоение Северного морского пути предполагает строительство новых ледоколов, развитие инфраструктуры населенных пунктов и портового хозяйства – достаточно назвать Мурманск, Диксон, Тикси, Певек. Потребуется расширение энергетических мощностей, и здесь могут быть востребованы мобильные атомные блоки морского базирования. Значительно более короткий путь для транспортировки грузов, опорными точками которого служат наши порты, – это очевидное конкурентное преимущество России.

Проект «Урал Промышленный – Урал Полярный» связан с созданием нового экономически развитого региона – Полярного Урала. Там расположены богатейшие месторождения открытого залегания. По оценкам экспертов, ресурсы Полярного Урала способны обеспечить потребности не только уральских, но и всех российских заводов в энергетических углях и железной руде на 80 лет, хромитах – на 120 лет, фосфоритах – на 90 лет, бокситах – на 40 лет. Неправильно, когда в стране, которая обладает гигантскими природными ресурсами, национальная промышленность вынуждена пользоваться зарубежным сырьем. А это, к сожалению, сегодня имеет место.

Подготовка к предстоящим в 2014 году Олимпийским играм исключительно важна для страны. Но мы говорим о программе развития Сочи еще и потому, что создается горноклиматический курорт мирового уровня, существенно наращиваются масштабы российской туристической отрасли. По расчетам, уже к моменту проведения Олимпийских игр ежегодное число туристов, которых сможет принять Сочи, вырастет на 3-4 миллиона – то есть вдвое больше по сравнению с нынешними показателями. А это и есть приоритетный рост внутреннего спроса, что сказано в Программе антикризисных мер.

Кстати, туризм – это одна из отраслей, которые завязаны на этот внутренний спрос. В прошлом году за рубеж в туристических целях выехали более 11 миллионов граждан России. А если бы они отдыхали у нас – предположим такую гипотетическую ситуацию, – страна получила бы дополнительно порядка 700 миллиардов рублей – а это около 2 % ВВП. То есть это та цифра, на которую уменьшается ВВП текущего года. Мы могли бы в этой ситуации сохранить, по крайней мере, ВВП 2008 года.

Другая сфера, напрямую связанная с внутренним спросом, – это сельское хозяйство. В 2008 году наша страна закупила продовольствия более чем на 35 миллиардов долларов. Это еще около 3 % ВВП. Понятно, что импортозамещение требует не только усилий, но и времени. Тем более – откладывать нельзя.

Мы предлагаем выработать дополнительные меры и в сфере энергоэффективности. По количеству энергии, затраченной на единицу ВВП, Россия обгоняет Японию в 3,7 раза, США – в 2 раза, Китай – в полтора раза. Естественно, «обгоняет» – в плохом смысле.

Такие данные приводят эксперты. И это серьезный вызов. Поэтому экономить энергию, внедрять для этого новые технологии, переходить на альтернативные источники нужно уже сейчас и практически во всех отраслях экономики.

Наибольший потенциал энергосбережения – до 50 % – в системе ЖКХ. Считаю, что в этой связи будет востребована программа подготовки специалистов, которые смогут профессионально представлять интересы жильцов в отношениях с предприятиями ЖКХ. Результатами будут не только создание до миллиона новых рабочих мест, но и сдерживание роста коммунальных платежей, а также стимулирование системы ЖКХ к внедрению новых технологий.

Необходимо продолжить создание благоприятных условий для малого бизнеса. Одной из заметных мер поддержки может стать увеличение порога годового оборота, позволяющего работать по упрощенной системе налогообложения. Предложение повысить его до 60 миллионов рублей содержалось в заявлении Государственной Думы от 20 февраля 2009 года. Мы обсуждали этот вопрос с Председателем Правительства, и фракция «Единая Россия» будет прорабатывать механизмы его решения.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Для нас принципиально важно, что Программа антикризисных мер отвечает стратегическим приоритетам развития страны.

Мир уже не является однополярным в политике. Есть такие структуры, как ОДКБ, ШОС. Развивается формат БРИК – Бразилия, Россия, Индия, Китай. Только четыре наши страны – это более 40 % населения всей Земли. Есть о чем задуматься!

Нынешний кризис доказал, что нет перспектив у однополярного устройства и в экономике. В 2008 году кризис начинался со сферы финансов. И не в последнюю очередь потому, что те западные структуры, которые должны были анализировать риски, оказались неэффективными. Более того, они сыграли роль «провокаторов кризиса».

России нужны свои рейтинговые агентства, которые будут объективны в оценке реального потенциала российских компаний. Да и не только российских. Ведь практически до наступления краха американские ипотечные компании котировались как самые надежные финансовые институты.

У нас нет сомнений, что из мирового экономического кризиса Россия выйдет сильной, выйдет окрепшей. Наша страна обязана быть и будет одним из центров нового, многополярного мира.

Укрепление международных позиций России, создание инновационной экономики, повышение качества жизни – по каждому из этих направлений мы продолжаем работу. Речь идет о том курсе, который сформулировал Владимир Владимирович Путин, который сегодня развивает Дмитрий Анатольевич Медведев.

От имени фракции «Единая Россия» хочу заявить, что наша партия всегда будет надежной опорой для реализации стратегии развития России.

 

Другие пресс-релизы

 

Заместитель председателя Государственной Думы Александр Бабаков:

- Расследуя любое преступление, следователи в первую очередь изучают мотивы предполагаемых злоумышленников. Для того, чтобы определить, в каком направлении искать причастных к покушению на Сулима Ямадаева, достаточно понять, кому оно было на руку. Сообщения об убийстве Героя России и подробности расследования этого преступления дискредитируют власти в Чечне, а значит, и компрометируют Россию. Поэтому я не допускаю мысли о том, что окружение президента Чеченской республики могло быть заинтересовано в гибели Ямадаева. Уверен, что полиция рассматривает и иные версии этого преступления. Мне кажется, что не стоит забывать тех, кто стремится дестабилизировать ситуацию в стремительно возрождающейся Чечне, тех, кому не по душе мир на российском Кавказе. Таким людям произошедшее безусловно выгодно.

 

Михаил СТАРШИНОВ, член комитета Государственной думы по безопасности Государственной думы:

- На мой взгляд, обвинение Адама Делимханова в причастности к покушению на Сулима Ямадаева абсолютно надумано. Подобные заявления, очевидно, направлены на то, чтобы дискредитировать с одной стороны руководство Чеченской республики, а с другой, – руководство России.

Мы обязаны адекватно прореагировать на этот недружественный жест в отношении РФ, в частности, одного из представителей ее депутатского корпуса. Необходимо потребовать от лиц, распространивших эту информацию, ее опровержения. К сожалению, в мире достаточно тех, кто заинтересован в дестабилизации ситуации в Чечне и дискредитации России. И именно среди них надо искать организаторов произошедшего в ОАЭ преступления.

 

Госдума приступает к работе над новым, антикризисным бюджетом 2009 года – основные показатели представит премьер-министр

Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении уточненный проект федерального бюджета на 2009 год. Фактически, это новый проект главного финансового документа страны на текущий год, разработанный правительством в связи с необходимостью реализации антикризисных мер. Видимо поэтому впервые за последние годы основные характеристики бюджета депутатам представит премьер-министр.

Как сказал Владимир Путин, «бюджет носит антикризисный характер – в нем учтено снижение цен на основные товары нашего традиционного экспорта и, соответственно, уменьшение бюджетных доходов, предусмотрены дополнительные расходы на реализацию антикризисных мер». В связи с этим бюджет 2009 года от подобных документов прошлых лет отличает многое. Так, если предыдущие бюджеты формировались сразу на три года, то нынешний бюджет из- за довольно непредсказуемой финансово-экономической ситуации в мире решено сделать вновь однолетним. Кроме того, впервые за восемь лет бюджет спланирван дефицитным – расходы превысят доходы на 3 трлн рублей /7,4 проц ВВП/ и составят 9,7 трлн рублей /ранее планировалось 9 трлн руб/, доходы – 6,7 трлн руб. Дефицит планируется покрыть за счет Резервного фонда /2,7 трн рублей/.

Параметры корректировки бюджета рассчитаны при цене на нефть 41 долл за баррель /в прежнем трехлетнем бюджете правительство рассчитывало, что цена на нефть может упасть до 72 долл только в 2011 году/. Кроме того, в нынешнем бюджете учитывается также, что спад ВВП в России составит 2,2 проц, а инфляция достигнет 13-14 проц. Вместе с тем в обновленном бюджете на 2009 год сохранено финансирование всех ключевых социальных программ в сфере образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, демографии и инновационного развития. Более того, на соцсферу расходы лишь увеличиваются.

Так, с учетом реализации антикризисной программы и выполнения соцобязательств планируется дополнительно выделить свыше 1,6 трлн рублей. В частности, 43,7 млрд руб будет добавлено на решение проблем безработицы, и еще не менее 130 млрд руб – на индексацию социальных выплат.

Как отметила вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова, в 2009 году на 31,4 проц /до 2 тыс 562 руб/ возрастет базовая часть трудовой пенсии, на 13 проц ежемесячные денежные выплаты ветеранам войны и инвалидам /ранее их рост планировался на 8,5 проц/, на столько будет проиндексирован и размер материнского капитала и детских пособий. Другим приоритетом обновленного, антикризисного бюджета становится реальный сектор экономики. В целом ассигнования на национальную экономику увеличиваются более чем на половину – на 51,5 проц или 553 млрд руб /до 1,6 трлн руб/. На поддержку субъектов РФ для выравнивания бюджетной обеспеченности будет направлено 350 млрд рублей. Дополнительная поддержка банковской системы определена в размере 300 млрд рублей, а государственным внебюджетным фондам выделяется 388 млрд рублей.

В разделе национальной обороны сохраняются статьи, связанные с боевой подготовкой и вооружениями. Урезаны будут, в основном, «технические расходы», например, содержание военных городков и другие статьи, касающиеся текущего содержания армии. Практически не сокращены расходы на закупку и ремонт вооружений, НИОКР, а также ГЛОНАСС, сохранены расходы на выплату внутреннего долга и подготовку к Олимпиаде 2014 года в Сочи.

В то же время правительство предлагает сократить расходы на «чиновников, госаппарат» на 38,7 млрд рублей /на 22 проц/. Принять в первом чтении обновленную редакцию федерального бюджета на 2009 год рекомендовал думский Комитет по бюджету и налогам, который считает, что новый бюджет «позволит обеспечить финансовыми средствами социальную поддержку населения, рынка труда, отраслей экономики и финансового рынка, а также дополнительную поддержку субъектов РФ».

По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, депутаты планируют полностью завершить работу над бюджетом 15 апреля, после чего документ будет внесен а рассмотрение в Совет Федерации. «Мы не будем задерживать рассмотрение поправок в бюджет, – заверил он, – и девять дней – это минимальный срок для обсуждения и внесения поправок».

 

Разъясняем по рабочему

О защите котов

Интервью Первого секретаря ЦК РКРП-РПК Виктора Тюлькина по случаю первого отчета премьера правительства РФ в Государственной Думе.

Корр.: Виктор Аркадьевич, какое у Вас сложилось общее впечатление об отчете о работе правительства России, сделанным в Государственной Думе в соответствии с принятым законом руководителем правительства России.

В.Т.: Впечатления такие же, как после уже привычных длительных телеинтервью Путина. Практически, нет никакой разницы в жанре. Все действие рассчитано на телевизионную публику, ручную аудиторию и будущий организованный пиар. Ведь депутатам отвели времени для возможных вопросов и выступлений даже меньше, чем обычно предоставляют журналистам, хотя, если действительно верить в демократию и искренне считать, что парламент – это законодательный орган народовластия, наверное, эту процедуру можно было бы провести так, чтобы выслушать всех и все мнения. Пусть бы на это потребовался даже не один день.

Корр.: Что нового депутаты и граждане услышали в отчете правительства?

В.Т.: Принципиально ничего. Или, правильнее сказать, еще раз выслушали знакомую аргументацию в поддержку все того же стратегического курса, оправдания рыночной, то есть частнокапиталистической, модели экономики и вхождения в мировой рынок. Все это мы уже слышали, а поскольку нынешнее выступление состоялось в условиях кризиса, то были предприняты некие неуклюжие попытки изыскать дополнительные аргументы в подтверждение того, что Россия в кризис вошла достаточно подготовленной, что мудрое правительство многое предвидело и создало определенные запасы в виде так называемой финансовой «подушки безопасности».

Путин даже эмоционально призвал депутатов подумать о том, что было бы, если бы Россия вошла в подобные кризисные условия 10 лет назад.

Корр.: И что бы было?

В.Т.: 10 лет назад, как мы помним, Россия уже пережила свой кризис под названием дефолт, когда рубль в одночасье обесценился в 4 раза. Обесцененными фантиками заткнули многомиллиардные дыры долгов по заработной плате, в очередной раз обесценили сбережения граждан. Было совершено второе по масштабам (после 1991 г.) ограбление народа. Это Владимиру Путину стоило бы напомнить. Также стоило бы сказать, что и во времена Великой депрессии, и в послевоенные годы строительства социализма никакие мировые кризисы советскую экономику не затрагивали.

Корр.: Насколько глубоко и научно премьером оцениваются причины кризиса?

В.Т.: Я бы сказал, что премьер этого вообще не делает. Вернее, делает, но лишь для того, чтобы сокрыть истинные причины кризиса и мировой, и, тем более, российской экономики.

Мы не любим Путина, правительство, но нельзя же считать их непроходимыми идиотами. Они не могут не знать об объективном характере кризисов в капиталистической системе, не могут не знать об их циклической природе, наверняка знают о причинах несоответствия спроса и предложения, слышали или могут прочитать о влиянии на циклы оборота капитала тех или иных факторов. В учебниках может быть нет подробных анализов влияния на экономику так называемых «финансовых пузырей», но об этом достаточно много не просто говорили, а буквально вопияли различные объективные экономисты и оппозиция. Точно также давно и подробно проанализировано положение российской экономики, поставлен анализ деградации ее технического уровня и сильнейшего, может быть даже необратимого, сырьевого перекоса.

Повторюсь, мы не считаем Путина и его компанию дураками, поэтому делаем вывод о том, что они все понимают, что это не ошибки, а заданность. По большому счету это линия развития (вернее, деградации), определенная для России мировым рынком. Эту линию российские власти – ранее Ельцина, затем Путина, сегодня – Путина-Медведева – последовательно обеспечивают. Вершина подъема их мысли в обеспечении национальных интересов – это роль гаранта глобальной энергетической безопасности в мире. Так ведь эту роль им мировой рынок и отвел. Все же другие разговоры об инновациях, инвестициях, диверсификации, развитии экономики и прочее – это вынужденные разговоры для создания видимости конструктивной деятельности.

Корр.: Не слишком ли строги Ваши оценки, ведь, в конце концов, любое правительство и любая власть обязаны заботиться и о простом народе, в противном случае эту власть могут просто переизбрать?

В.Т.: О простом народе в отчете правительства сказано ровно столько слов, и выдан ровно такой минимум обещаний, чтобы этот народ успокоить и удержать от каких-либо активных проявлений недовольства. Так, премьер чуть не со слезой говорил о несправедливости со стороны общества по отношению к старшему поколению, пенсионерам. Обещал принять очередные меры индексации, повышений, совершенствования пенсионной системы. При этом он не преминул свалить часть ответственности на наследие советских времен, чем, кстати, вызвал даже некоторый смех в зале. Но ведь об этом – можно посмотреть газеты, стенограммы, архивы – уже в течение 15 лет говорят сами ветераны, говорит оппозиция. Все, что сегодня есть в стране, все, что кормит олигархов, депутатов, правительство – все создано трудом наших ветеранов.

Верните им покупательную способность пенсий к уровню советских 120 рублей (сегодня это не менее 15 – 20 тысяч рублей), а после этого экспериментируйте со своими моделями. Но поскольку этого не происходит, то перманентные добавки, индексации, пересчеты, изменения системы пенсионного обеспечения являются не более, чем маскировкой совершенного ограбления.

Зато в другом вопросе в речи Путина действительно прозвучали искренние человеческие нотки.

Корр.: Вы имеете в виду ответ на предложение повысить подоходный налог для супервыскоких доходов?

В.Т.: Вот именно. Путин, во-первых, сделал вид, что не понимает сути предложения о введении прогрессивной шкалы. Он прикрылся тем аргументом, что, мол, опять большинство зарплат уведут в тень и будут выдавать в конвертах, соответственно собираемость налогов снизится. Здесь Путин соврал, поскольку понятно, что речь идет не о большинстве средних зарплат, а о высоких и супер высоких доходах (скажем, начиная с 2 миллионов рублей в год). Зарплаты ниже среднего уровня можно от налога на доход даже освободить. Во-вторых, Путин еще раз соврал, сказав, что у власти нет рычагов, чтобы заставить бизнес исполнять прогрессивную налоговую шкалу в случае ее внедрения. Но ведь в других странах власть умеет заставить крупный бизнес платить налоги. Да и в России власть умеет использовать «силу закона» в подобных случаях, это хорошо известно всем хотя бы на примере Михаила Ходорковского.

Честнее было бы сказать, что российская власть не хочет и не желает идти по этому пути, пути обременения бизнеса дополнительной социальной нагрузкой.

И, наконец, Путин заявил, что нашей плоской шкале в 13% завидует весь мир, однако при этом он не уточнил, что имел в виду весь мир господ олигархов, бизнесменов, спекулянтов и прочих паразитов, поскольку весь мир рабочих и трудящихся борется за повышение налогов на суперкрупные доходы, предметы роскоши и особо крупную недвижимость. Например, в Греции считают, что правительство страны должно заниматься не снижением налогового бремени на капитал, а немедленно обложить его налогом в размере 45% вопреки нынешним 25%, и тем более не предлагать понижения до 15%. Одинаковая для всех налоговая политика недопустима, поскольку имеется социальное неравенство.

Корр.: Еще президент просил не обижать банковский сектор.

В.Т.: Да. И это Путин произносил тоже весьма человеческим, я бы даже сказал – жалостливым голосом. Он просил не очень нападать на банкиров, не обзывать их жирными котами, поскольку это очень важный сектор экономики. В том, что это важный сектор экономики, мы, безусловно, согласны, в конце концов именно этот сектор внес немалый вклад в развитие кризиса. А вот то, что Владимир Владимирович так искренне заступается за наших отечественных «толстых котов» в тот момент, когда достоянием средств массовой информации стали размеры сумм, выплаченных банкирам, по крайней мере неприлично.

Государство, как известно, помогает «системообразующим» банкам – Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку. На 1 марта ЦБ разместил на счетах ВТБ около 600 млрд руб., на счетах Газпромбанка – 305 млрд руб. Казалось бы, получая поддержку государства, банкиры должны вести себя скромно. Но нет. В начале 2009 г. Газпромбанк заплатил по 2,88 млн долларов в расчете на каждого члена правления. Банк Москвы, тоже получавший господдержку, раздал топ-менеджерам по 2,7 млн. долларов. Компенсации членам правления ВТБ составили по 1,95 млн. долларов. А в Сбербанке за 2008 г. 23 члена правления получили 933 млн руб. – по 40 млн руб. на человека.

Действительно, какие же они бедные, эти банковские «жирные коты». Только пожалеть их и остается – ведь все остальное они себе уже давно купили.

Кстати, премьер скромно умолчал может быть не о столь жирных, но все же упитанных котах в своем правительстве. Так, средний доход члена российского правительства с 2006 г. вырос на 12,5 млн руб., и составил по 2008 г. 27,1 млн руб. По обнародованным декларациям, тройка лидеров по доходам – отраслевые министры: природных ресурсов Юрий Трутнев, министр транспорта Игорь Левитин и министр энергетики Сергей Шматко. Самым богатым членом правительства, как и прежде, остался Трутнев. В прошлом году он получил почти 370 млн руб. Два года назад его доход был гораздо скромнее – около 133,6 млн руб. Министры Левитин и Шматко довольствуются довольно скромным, почти рабочим пайком в 20,6 и 14,2 млн рублей соответственно. А вот первому вице-премьеру Шувалову повезло с женой, которая принесла «пользу обществу» аж на 364,7 млн рублей. (Кстати, средний доход правительственных родственников тоже в среднем немаленький – 20,1 млн руб.). Чета Шуваловых на пару пользуется целым автопарком, в котором семь автомобилей – «Ягуар», «Мерседес-Бенц С350», G 500, S 600, SV 221, «Форд Хэмеркэмп» и раритетный «ЗиЛ 41047».

Речь идет не о том, что кто-то пытается считать деньги в чужих карманах, а о том, что ни один рубль и ни один доллар не прирастает и не размножается. Для возрастания ему нужно присоединить к себе по дороге чей-то труд, и это – труд российских рабочих, инженеров, шахтеров, крестьян – тех простых и непородистых «рабочих лошадок», о которых у премьера и правительства душа совсем не болит.

Корр.: Однако премьер в качестве подтверждения прогрессивности курса правительства привел данные об увеличении рождаемости в России в 2008 г. аж до 1 млн 717 тысяч людей.

В.Т.: При этом он забыл сказать, что умерли за этот период еще больше народа (в 2008 г. в России умерло 2 млн 81 тыс. человек, смертность составила в среднем 141 человек на каждые десять тысяч). То есть вымирание населения продолжается, просто вымирать стали чуть медленнее (одно из объяснений этого заключается в том, что самые слабые и незащищенные первыми ушли из жизни еще в предыдущие годы). Если к этому добавить тот факт, что по числу самоубийств (более 50 тысяч в год) Россия находится на одном из первых мест в мире, то становится понятным, что российское общество здоровым назвать никак нельзя.

Корр.: Ну хотя бы слова Путина о реформе армии хоть кого-то порадуют. Ведь действительно оптимистично звучит утверждение о том, что взводный будет получать 50 тысяч рублей в месяц, а уже сегодня 34 тысячи офицеров получают надбавки от 30 до 100 тысяч рублей в месяц.

В.Т.: Осталось только найти этого взводного и проанализировать состав офицеров, получающих надбавки. Думаю, что выявится та же закономерность, что и в случаях с женами Лужкова и Шувалова: самыми умелыми и самыми боеспособными окажутся те, кто имеет родственные связи, знакомства, просто показывает наибольшую личную преданность власти. Основная цель этого нововведения – создание атмосферы конкуренции, перерастающей в холуяж, в офицерскую среду, раздел кадров на своих и не совсем своих. А далее можно проводить сокращения и чистки.

Корр.: В вопросах Путину и в выступлениях представителей фракций критика прозвучала только из уст коммунистов. Насколько с Вашей точки зрения эффективно депутаты от КПРФ использовали парламентскую трибуну в этот день?

В.Т.: Критика, действительно, прозвучала. И вопросы были серьезные. Но вот коммунистической позиции заявлено не было.

Товарищи пытались вполне серьезно о чем-то спросить и что-то посоветовать правительству. Тот же Зюганов начал свое выступление с того, что обратился к Путину со словами: у Вас есть редкая возможность изменить курс, и закончил выступление таким же обращением: «У Вас есть возможность серьезно и существенно поправить курс и политику. Для этого есть пока авторитет и власть, но используйте волю и общественное мнение, тогда можно будет поправить ситуацию». Таким образом, парламентская оппозиция питает надежды на перевоспитание буржуазной власти. Подобные иллюзии много раз высмеяны тем же В.И. Лениным и не могут классифицироваться иначе как (возможно невольная, но фактическая) помощь буржуазному строю. По настоящему классовой позиции, с раскрытием причин кризиса, с оценкой действий правительства – не прозвучало. Соответственно, не прозвучало и призывов к развитию классовой борьбы. При этом логично спросить того же Зюганова – зачем он так старается всю ответственность возложить на А. Кудрина (в выступлении Зюганов 8 раз упоминает его фамилию и несколько раз говорит о нем же через местоимения – «он», «его» и т.д.). Такие примеры отыскания виноватых мы уже проходили на собственном опыте – были Гайдар, Чубайс, Кириенко, Зурабов. Козлы отпущения для того и служат, чтобы уводить от удара основные фигуры и саму систему. Неужели Зюганов надеется на то, что освободив Путина от тлетворного влияния Кудрина, поможет премьеру развернуться лицом к социализму?

Корр.: Так что, пока «жирные коты» могут чувствовать себя спокойно?

В.Т.: Из парламента особых неприятностей для них не предвидится. А то, что касается борьбы вне парламента, это уже зависит от нас. По крайней мере мы в общество защиты «жирных котов» не записывались.

Пресс-центр ЦК РКРП-РПК