Владислав Резник хотел преодолеть вето СФ по платежным агентам, а ночью расхотел – заставив Думу дать сигнал Миронову, что если будет артачиться, то и без него обойдутся (в конце – тексты законов и заключения комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению), затем предложил перенести рассмотрение на 17 апреля – а вдруг поступившие накануне в 20 час поправки не противоречат концепции закона.

 

10.04.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дорога – хлебное место

Соловей-разбойник в законе и в погонах

Моя милиция меня стережет на хлебном месте

Участковый будет не только бабки собирать, но и за судимыми надзирать

Проверка на дорогах: партизан победить невозможно

Депутаты выяснили, кто и зачем оклеветал ГИБДД. При обсуждении федеральной программы повышения безопасности дорожного движения Сергей Абельцев (ЛДПР) заявил: правозащитники, делающие карьеру на настроениях автомобилистов, все валят на ДПС – точно так же в недавнее время шельмовали армию, пока до общественного сознания не дошло – каково общество, такова и армия. Подразделения ДПС комплектуются из того же контингента.

Сергей Абельцев предложил дать возможность инспекторам брать штрафы на месте и преобразовать ГИБДД в федеральную службу с соответствующими полномочиями федеральной вертикали. И аббревиатура ласкает слух – ФСБ-Д – федеральная служба дорожного движения. Война о дорогах с центральным вопросом о коррупции, но кто не берет? Пока дают, будут брать.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев постарался перевесить чашу весов, по выступлению Абельцева каждому сотруднику ГИБДД надо дать по медали. На фоне повышения аварийности из-за низкого уровня подготовки водителей существует острая проблема подготовки и профессионального уровня сотрудников Госавтоинспекции, которые принимают участие в регулировании дорожного движения.

По работе ГИБДД у Шишкарева создается впечатление, что сотрудники занимаются не организацией движения, а решают какие-то другие дела. Инспектора находятся в «хлебных» местах, одно из них в Москве так и называется – Хлебный переулок, там между Поварской и Большой Никитской под кирпич заезжают за день 20 человек и с каждого берут минимум тысячу долларов. Знак надо передвинуть, там он совершенно не нужен.

С.Шишкарев питает надежду сделать такой закон о БДД, в котором будут все нормы прямого действия, потому что подзаконные акты нарушают конституционные права граждан.

Видали правозащитников в Думе, да толку пока не было. Главный дорожный инспектор Виктор Кирьянов гнул свое – с инспекторов борьбу с преступностью никто не снимал, ГИБДД – часть милиции.

В тот же день поддержали проект об административном надзоре за освобожденными из мест лишения свободы. Докладчик, член комитета по безопасности Александр Гуров сообщил: государство тратит 600 млрд руб. на борьбу с преступностью, раскрытие одного преступления тянет на 20 тыс руб. Регистрируется 3 млн преступлений и 15 млн находится в латентном состоянии. Возросла профессиональная, рецидивная преступность. В СССР происходило 16 тыс убийств, сейчас в России – 22 тысячи. Сегодня рецидив составляет 25%, а по некоторым преступления – грабежи, разбои, кражи, бандитизм – 40-60%, по специальным преступлениям до 80%, когда человек делает преступную деятельность источником своего существования. А.Гуров считает, что следовало бы принять также закон о социальной адаптации, принимаются к сожалению лишь репрессивные меры.

Надзор возложат на участковых уполномоченных милиции. Участковый – лучший друг детей и одиноких граждан, закопает быстро и безболезненно.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Депутат Сергей Гаврилов спросил, учтены ли предложения сенаторов и Росфинмониторинга по законам о платежных агентах.

 

Алексей Багаряков сказал, что промышленность и торговля задыхаются без финансовых ресурсов, а банки сидят на деньгах и ждут сигнала. Депутат предлагает протокольное поручение о том, когда будет снижена ставка рефинансирования Центробанка.

 

Нина Останина заявила, что самая больная тема – лекарства. Она сомневается в том, что как говорит министр Татьяна Голикова, лекарств закуплено достаточно и просит пригласить ее на «правительственный час» 1 апреля.

 

Евгений Самойлов напомнил, что введение обязательного ближнего света в дневное время снижает ДТП на 10-15%, аргумент повышение расхода топлива несостоятелен по сравнению с жизнью людей.

 

Константин Ширшов сообщил о танкодроме на ул. Улофа Пальме, где девушка оторвала себе колесо. Заодно депутат сказал о секвестировании дорожного фонда, надо вернуться к антикризисному плану.

 

О величине задолженности ЖКХ на газ и отключении социальных объектов спросил Анатолий Локоть

 

Николай Коломейцев сказал о росте социальных протестов причем не в связи с кризисом, а из-за безответственности собственников.

 

Сергей Левченко продолжил тему в отношении Байкальского ЦБК.

 

ВВЖ возмутился, почему не дают говорить по ведению и не дали обсудить постановление по Молдавии. Вы думаете, вы поможете Молдавии

 

Татьяна Москалькова предложила приостановить на время кризиса норму 131-ФЗ о местном самоуправлении в части формирования бюджетов сельских поселений в ущерб районов.

 

Николай Рябов обратился с думской трибуны к Дмитрию Медведеву с предложением заставить чиновников работать или заменить. Рябов жалуется на то, что депутатов не слышат и приходится давать протокольные поручения.

 

О закрытии военных госпиталей сообщил депутат

 

Максим Рохмистров сообщил, как в Тульской области налоговый инспектор обиделся на то, что ему взятки не дают и проводит проверку за проверкой. В результате безработных будет больше.

 

Виктор Шудегов сообщил, что не хватает средств на переход к отраслевой системе оплаты труда.

 

Зампред комитета по международным делам Андрей Климов заявил, что события в Грузии и на Украине показывают несостоятельность цветных революций.

 

На пленарном заседании Владислав Резник сообщил, что накануне в 20 час из СФ поступили новые поправки и их надо рассмотреть, если они не противоречат концепции закона, их можно принять. В связи с этим Резник просит перенести рассмотрение закон на 17 апреля.

ВВЖ против, он отметил, что Совет Думы уже принял решение, а ночью появились какие-то поправки. Нужно рассматривать закон и преодолевать вето. Это в чистом виде политическое лоббирование, считает ВВЖ, кому-то хочется показать, что доработают закон. Днем нужно все делать, ночные курьеры напоминают октябрь 17 года

337 2 1 10:23

 

События

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 177784-5

Путин сможет указывать на единственного поставщика, не спрашивая Медведева

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон по уточнению случаев размещения заказов у единственного поставщика.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» принят во втором чтении 08.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 374 депутата, 3 было против, 1 воздержался.

Вице-спикер Владимир Жириновский выступил перед окончательным голосованием с предложением вернуться к системе Госснаба. Он выступил против монополизма и отметил комбинат Апатиты. «Ну куда еще сложнее» – сказал Жириновский о законе. Он подчеркнул, что и президент будет думать о размещении госзаказа и правительство, вице-спикер боится, что госзаказ вообще не будет размещен. Какой смысл принятия, если занимались удобрениями и ничего не сделали, монополист удобрений сидит сенатором, у нас весь бизнес сидит в верхней палате и здесь частично. Его не должно быть, единственного поставщика, антимопольная служба зачем нам нужна.

«Я считаю, что закон очень нужный и важный» – сказал со своей стороны председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Закон уточняет порядок размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливает, что заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд размещается в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях у поставщика (исполнителя, подрядчика), определяемого распоряжением Правительства РФ.

В настоящее время такое решение принимается только для поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного указом или распоряжением Президента РФ.

Третье чтение 374 3 1 10:41

 

Отклоненные законы

 

3. 68783-5

5. 68785-5

Резник хотел преодолеть вето СФ по платежным агентам, а ночью расхотел

Госдума не рассматривала вопреки решению Совета Федерации отклоненные Советом Федерации законы «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Пакет внесли 06.06.2008 депутаты В.М.Резник, Л.В.Пепеляева, Д.Г.Волчек, В.С.Абрамов, В.Л.Горбачев, также сенатор Д.Н.Ананьев, Госдума их одобрила 25 марта, 1 апреля отклонил Совет Федерации.

В заключении ответственного комитета по финансовому рынку указано, что законы были приняты Государственной Думой 25 марта 2009 года. Принятию указанного Федерального закона предшествовала полуторагодовая работа межведомственной рабочей группы под председательством Сергея Шаталова с участием депутатов Госдумы, созданной в соответствии с пунктом 2 Протокола совещания у вице-премьера Алексея Кудрина от 7 ноября 2007 года и включавшей в свой состав представителей всех заинтересованных сторон. При отклонении закона Советом Федерации 1 апреля 2009 года было предложено Госдуме создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. В связи с тем, что представленные поправки не соответствуют концепции Федерального закона, принятого Госдумой, их рассмотрение в рамках согласительной комиссии невозможно. С учетом изложенного, комитет по финансовому рынку рекомендует принять оба закона в ранее принятой Госдумой редакции.

По замыслу авторов, закон направлен на регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ. Устанавливаются специальные требования к автоматическим устройствам, применяемым для приема платежей физических лиц без участия уполномоченного лица (платежные терминалы): в качестве одного из условий определяется обязательность использования контрольно-кассовой техники, определяются особые требования к кассовому чеку; в каждом месте приема платежей плательщикам должна быть предоставлена соответствующая информация, запрещается применять иные устройства, не являющиеся платежными терминалами. Вступление в силу закона предусмотрено с 1 января 2010 года; с этого дня прием платежей без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям настоящего ФЗ, не допускается. Сопутствующий закон вносит изменения в ФЗ «О банках и банковской деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»; Закон РФ «О защите прав потребителей» и Жилищный кодекс РФ в целях их приведения в соответствии с положениями ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Напомним, что перед окончательным голосованием в Думе 25 марта Владимир Жириновский заявил, что мучения с обсуждением закона были связаны с тем, что лоббировала мафия, в этих платежах не было порядка, с них не платились налоги, закон мутный, коррупционный, его нормы можно обойти, платежи шли мимо кассы.

Комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению предложил СФ первый закон принять, а второй отклонить, однако при обсуждении на пленарном заседании 1 апреля председательствующий Сергей Миронов заявил у нас появятся кроме обманутых дольщиков еще и обманутые плательщики. «Вы абсолютно правы» – сказал в ответ председатель комитета и соавтор закона Дмитрий Ананьев. Вице-спикер Светлана Орлова сообщила о пропажах платежей. Сегодня банкам нужна конкуренция, сказала вице-спикер, отметив очереди в банках, но при этом она указывает на сомнения по этому закону. Комитет СФ по экономической политике предложил отклонить оба закона с созданием согласительной комиссии. По словам Людмилы Нарусовой, принятие закона в Думе связано с изощренным лоббированием. Этот закон легализует бесконтрольность, сообщил сенаторам противник внебанковских платежей, депутат Павел Медведев. Он провел платеж, указав «взятка», и его до сих пор не посадили.

Не рассматривались

 

Ратификация международных договоров РФ

 

5. 156080-5

Расширена юрисдикция РФ на Байконуре

Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о внесении изменения в Договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.»

Документ внесен 28.01.09 правительством, сегодня его поддержали 406 депутатов, 1 был против, 1 воздержался.

При обсуждении Протокола Владимир Жириновский спросил, почему возникла необходимость внесения документа или юридический зуд такой. Статс-секретарь, замминистра юстиции Дмитрий Костенников пояснил, что Договор в приводится в соответствие с Конституцией России и Республики Казахстан.

Протокол подписан 20 февраля 2008 года в г. Алма-Ате. Определяется, что юрисдикция РФ распространяется на граждан РФ из числа персонала космодрома, сотрудников правоохранительных органов и органов государственной власти РФ, работающих на комплексе «Байконур», а также членов их семей, в случае совершения ими противоправных действий против РФ и ее граждан, воинских преступлений и правонарушений в связи с исполнением обязанностей военной службы вне пределов комплекса «Байконур» на территории Республики Казахстан. В иных случаях осуществляется юрисдикция Республики Казахстан.

Ратификация 406 1 1 10:41

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 159484-5

Численность партий чуть снижена – в обмен на ротацию Зюганова

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий».

Документ принят в первом чтении 13.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали 347 депутатов, 52 было против.

От комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Андрей Воробьев сообщил, что ко второму чтению не поступило ни одной поправки, затем добавил, что в зале роздана поправка, которая отменяет пункт о ротации руководителей партии. А.Воробьев считаете, что поправка противоречит концепции закона.

Николай Коломейцев заявил, что беспартийный лидер одной из партии ставит партии в неравное положение. Анатолий Локоть со своей стороны сказал, что закон симпатичный, но норма о ротации позволяет вмешиваться во внутренние дела партий.

Госдума отклонила поправку коммунистов, ее поддержали 58 депутатов при необходимых 226 голосах.

Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию, в части поэтапного снижения минимальной численности членов политических партий, требуемой для их создания и деятельности, а также проведения ротации руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политических партий.

Предлагается с 1 января 2010 года снизить минимальную численность членов партии с 50 тыс. до 45 тыс., в т.ч. с 500 до 450 – минимальную численность членов политической партии в ее региональных отделениях, образованных более чем в половине субъектов РФ, а с 1 января 2012 года – до 40 тыс., а в ее региональных отделениях – до 400. Соответствующее снижение минимальной численности членов политических партий предусматривается и для остальных региональных отделений подразделений политических партий. Уставом политической партии предусматривать ротацию руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений.

Поправка Локотя, Коломейцева, Шурчанова, Обухова 58 8 0 10:49

Второе чтение 347 52 0 10:50

 

7. 125920-5

Альтернативщики и военнообязанные женщины должны вставать на воинский учет

Госдума одобрила законопроект второго чтения об обязанности граждан в области воинского учета.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 10 и 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принят в первом чтении 11.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения 396 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается устранить внутренние противоречия базового ФЗ, уточнив категории лиц, на которых возлагается обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Помимо граждан, уволенных с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ, к ним относятся: граждане, уволенные с альтернативной гражданской службы; освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы; женщины, получившие военно-учетную специальность; лица, приобретшие гражданство РФ и подлежащие постановке на воинский учет.

Второе чтение 396 0 1 10:53

 

8. 112304-5 Госдума одобрила без обсуждения законопроект второго чтения «О признании утратившим силу абзаца третьего пункта «а» части первой статьи 53 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (об уточнении сроков назначения пенсий).

Документ принят в первом чтении 20.02.09.

Законопроектом предлагается новая редакция указанной статьи с исключением положения, согласно которому лицам, уволенным с военной службы в связи с осуждением к лишению свободы, пенсии назначаются со дня обращения после освобождения из мест лишения свободы.

Второе чтение 408 0 0 10:58

 

9. 156846-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» (в части уточнения порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций) (принят в первом чтении 25.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали депутатов, было против, воздержались.

Председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский заявил, что это абсолютно технический законопроект, он связан с тем, что комитет по земельным отношениям без ведома ответственного комитета внес поправки. Ко второму чтению поступила одна поправка, изменяющая название законопроекта.

Законопроект носит юридико-технический характер и устанавливает, что ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, если не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в установленной сфере деятельности, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Второе чтение 409 0 2 11:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

10. 151943-4

Участковый будет не только бабки собирать, но и за судимыми надзирать

Удивительно, но в России до сих пор действует постановление об административном надзоре Верховного Совета СССР 1966 года, мы вооружили милицию холостыми патронами. Об этом сказал на пленарном заседании Госдумы в пятницу член комитета по безопасности Александр Гуров, предлагая депутатам одобрить законопроект первого чтения «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

А.Гуров сообщил, что правозащитные организации поддержали законопроект, то, что предлагали правозащитники, к сожалению в текст не записали, но Гуров обещает сделать это во втором чтении. Докладчик представил данные, согласно которым государство тратит 600 млрд руб. на борьбу с преступностью, раскрытие одного преступления тянет на 20 тыс руб. Регистрируется 3 млн преступлений и 15 млн находится в латентном состоянии. Возросла профессиональная, рецидивная преступность. В СССР происходило 16 тыс убийств, сейчас в России – 22 тысячи. Сегодня рецидив составляет 25%, а по некоторым преступления – грабежи, разбои, кражи, бандитизм – 40-60%, по специальным преступлениям до 80%, когда человек делает преступную деятельность источником своего существования. А.Гуров считает, что следовало бы принять также закон о социальной адаптации, принимаются к сожалению лишь репрессивные меры.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева о необходимости трудоустройства освобожденных из мест лишения свободы, Гуров сказал, что вопрос правильный, эти люди здесь никому не нужны, они возвращаются в места заключения, подкоп делают – нонсенс.

Нина Останина в своем вопросе отметила, что педофилы как правило отличаются примерным поведением.

Николай Рябов спросил, кто будет осуществлять этот надзор, если участковый, то депутат в своей районе не знает этого участкового, надо поднимать значимость участковых. Сославшись на позицию Владимира Колесникова, Гуров, который не хочет брать на себя плагиат, заявил, что именно через этот закон мы поднимем значимость участковых. Замначальника Правового департамента МВД России генерал-майор милиции Александр Авдейко сообщил депутатам, что в стране работает 50 тыс участковых уполномоченных. По его словам, МВД уделяет внимание профилактике, безусловно, эта работа оставляет желать лучшего.

Виктор Илюхин в своем выступлении утверждал, что в Советском Союзе действовала мощная система профилактики и поэтому в 70-х года регистрировалось всего 9-11 тыс убийств на 300 млн населения, один раз выскочили на 16. Илюхин отметил, что в тексте предусмотрена норма против незаконного установления надзора.

Документ внесли 18.03.05 депутаты А.М.Розуван, Т.Н.Москалькова, И.В.Баринов, А.Н.Волков, А.И.Гуров, В.И.Илюхин, М.И.Эверстов, В.А.Васильев, Л.К.Слиска, также сенатор В.И.Федоров, новая редакция поступила 08.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на правовое регулирование правоотношений, возникающих в сфере предупреждения повторных преступлений отдельных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, путем установления в отношении их административного надзора. Определяются: понятия («административный надзор», «административное ограничение») и задачи административного надзора; срок административного надзора (от одного до трех лет по решению суда); основания установления административного надзора – заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) поднадзорного лица, а также основания для продления, приостановления, досрочного прекращения и возобновления срока административного надзора. Устанавливаются ограничения для лица, которые было осуждено за совершение тяжкого преступления или особо тяжкого преступления или два и более раза за совершение умышленного преступления – запрещение пребывания в определенных местах муниципального образования (городского округа); запрещение пребывания вне дома (квартиры) в определенный период времени, который в совокупности не может превышать восьми часов в сутки; запрещение выезда за пределы муниципального образования в течение определенного периода времени; установление обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) в определенные дни для регистрации.

Первое чтение 410 0 0 11:26

 

11. 136972-5

Одновременно Госдума одобрила сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Документ внесен 08.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 412 депутатов.

Законопроектом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ, а также в КоАП РФ, направленные на реализацию положений законопроекта «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Определяется порядок рассмотрения и разрешения дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В УК РФ предусматривается ответственность за несоблюдение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, временных ограничений прав и свобод, установленных ему судом и др.

Первое чтение 412 0 0 11:26

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

13. 184125-5

Единороссы приватизировали советских героев

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 75-летием установления звания Героя Советского Союза» (единогласно 411 «за»).

Зампред Комитета по делам ветеранов Франц Клинцевич в своем докладе напомнил, что 75 лет назад пароход «Челюскин» был раздавлен льдами в Чукотском море и 13 апреля 1934 года семеро летчиков (Водопьянов, Каманин и др.) спасли 104 человек, высадившихся на льдину. Летчики летали без указателей остатков топлива, но спасли всех членов экспедиции. 13 апреля ЦИК СССР принял решение установить звание Героя Советского Союза и уже 16 апреля этого звания были удостоены семеро летчиков. Клинцевич сообщил, что 11,6 тыс героев получили звание за воинские подвиги в годы Великой Отечественной войны. По официальным данным звание Героя присвоено 86 женщинам, но есть сведения, что их было 94. 14 апреля проводится прием для героев Советского Союза. В аппарате Думы работает правнучка Героя Советского Союза Водопьянова. В числе депутатов Госдумы четыре Героя Советского Союза – космонавты Светлана Савицкая (КПРФ) и Муса Манаров («Единая Россия»), полярник Артур Чилингаров («Единая Россия»), командир Клинцевича в Чечне Валерий Востротин («Единая Россия»), также три Героя Социалистического труда – Михаил Залиханов («Единая Россия»), Петр Романов (КПРФ) и Василий Стародубцев (КПРФ).

В тексте заявления отмечается, что 16 апреля исполняется 75 лет со дня установления высшей степени отличия – звания Героя Советского Союза. За ратные подвиги этого звания были удостоены более 12 тыс. человек, из них 153 были удостоены звания героя Советского Союза дважды, З – трижды, 2 – четырежды. Многие Герои Советского Союза, несмотря на свой преклонный возраст, активно участвуют в трудовом и патриотическом воспитании молодежи, вносят вклад в развитие государства. Содержится призыв к гражданам РФ воздать должное их подвигам, а также вспомнить вдов и родственников погибших (умерших) Героев Советского Союза. Депутаты ГД отдают им дань глубокого уважения и благодарности, желают им крепкого здоровья и благополучия.

Постановление 411 0 0 11:58

 

14. 181539-5 Одновременно Госдума отклонила проект постановления, подготовленный коммунистами, «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Президенту РФ Д.А.Медведеву о проведении 16 апреля 2009 года праздничных мероприятий в честь 75-летия установления звания Героя Советского Союза» (93 «за» при необходимых 226 голосах).

Представил документ Александр Куликов.

Ф.Клинцевич со своей стороны отметил, что авторы проекта использовали его первоначальный текст, но с ним депутаты запоздали и он считает некорректным обращаться к президенту, когда мероприятия уже подготовлены.

Идет выборочное политизированное использование мероприятий вместо системной работы, в стенах Государственной Думы надо исключить политизации, считает коммунист Николай Коломейцев. Он заявил, что заключение комитета некорректно, поэтому надо принять и заявление и обращение.

Отклоненным проектом отмечается, что первыми в СССР этого высокого звания были удостоены легендарные летчики М.В. Водопьянов, И.В. Доронин, Н.П. Каманин, С.А. Леваневский, А.В. Ляпидевский, В.С. Молоков, М.Т. Слепнев, совершившие 13 апреля 1934 года спасение участников научной арктической экспедиции на ледокольном пароходе «Челюскин». Всего этого высокого звания были удостоены 12 729 граждан СССР и 44 иностранных гражданина. Содержится просьба рассмотреть вопрос о возможности проведения праздничных мероприятий в честь 75-летия установления звания Героя Советского Союза с участием Героев Советского Союза, а также вдов и родственников погибших (умерших) Героев Советского Союза, а также поручить Правительству РФ рассмотреть вопрос о разработке дополнительных мер социальной поддержки семей погибших (умерших) Героев Советского Союза, включая увеличение материальных компенсаций их вдовам.

Постановление 93 4 0 11:58

 

Перерыв

 

12. «Правительственный час»

Проверка на дорогах: партизан победить невозможно

Автоинспекция хочет преступников ловить, а не движение организовывать

Депутат Абельцев предлагает переименовать ГИБДД в ФСБД и напоить Лужкова реагентами

Начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения РФ Виктор Кирьянов выступил сегодня в Госдуме с докладом «О ходе реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах».

Он сообщил о низком правовом сознании граждан и отметил, что смертность от ДТП в нашей стране самая высокая в Европе, наиболее важным фактором риска является человеческий фактор. В начале 90-х годов до 90% автотранспорта оказалась в собственности физических лиц, была разрушена система профилактики. За 10 лет с 1996 по 2005 год в результате ДТП погибли 315 тыс человек (треть от погибших в Европе), получили увечья около двух миллионов, ущерб от ДТП достиг 2,5% ВВП. Затем аварийность начала снижаться за счет профилактической работы. При этом главный инспектор БДД указывает на недостаточную пропускную способность дорог и прирост автопарка на 2,6 млн в год. В 2008 году относительно 2004, который принят за базовый год, сохранены жизни 13,5 тыс человек.

По словам Кирьянова, 70% опрошенных одобряет ужесточение ответственности за нарушение ПДД, он не разделяет позицию правозащитников о карательной политике государства. По статистике, по доля погибших пешеходов и водителей по 36%, 28% – пассажиров.

Сообщив о выполненных мероприятиях, Кирьянов сказал, что в стране 280 тыс юных инспекторов движения, это наш резерв. Он напомнил, что автоинспекция является составной частью милиции и с нее никто не снимал обязанности по борьбе с преступностью.

Кирьянов обещал поддержать предложение Евгения Самойлова о применении ближнего света в дневное время, которое снижает аварийность на 10-15% при дополнительном расходе бензина 1%, но человеческая жизнь дороже.

Валерий Зубов спросил, сколько у нас спецсигналов и отметил, что в Голландии неправильно припаркованные автомобили не угоняют, а блокируют, чтобы не мешать движению. Кирьянов удивился и сказал, что граждане бросают свои машины как попало, мешая трамваям и троллейбусам. Он не помнит названия получастных-полугосударственных компаний, которые производят эвакуацию, все это опубликовано. Опубликованы и списки тех, кто имеет спецсигналы, их тысяча и это контролируется.

Светлана Савицкая поставила вопрос о возможности регистрационных действий за пределами своего субъекта и почему в своем субъекте не регистрируют. По словам Кирьянова, со стороны ГИБДД все сделано, далее необходимо выделение средств.

Может быть продавать «красивые номера» на аукционах, спросил Анатолий Иванов. Давайте продавать, согласился Кирьянов.

Он отметил, что даже останавливая транспорт на несколько минут, мы получаем огромные пробки, но безопасность тех, кого мы охраняем, важнее. Об этом он сказал в ответ на вопрос Сергея Штогрина о чудовищном перекрытии Минской трассы по утрам, депутату сказали, что это какое-то важное лицо.

Евгений Тепляков поставил вопрос о взяточничестве инспекторов и сообщил, что в Сочи глава ГИБДД на частном автомобиле выезжает в город и просит водителя совершать мелкие нарушения, отслеживая действия инспекторов. В результате часть из них поменяло работу, в приемной депутата число жалоб на ГИБДД сохранилось с 300-400 до 20. Кирьянов поблагодарил за интересный опыт.

Николай Харитонов в своем вопросе сообщил, что в Новосибирской области после установленного знака ограничения скорости 60-70 км в час за поворотом «рыбачат», причем инспектора признались ему, что они должны 20 протоколов сдать. «Мы этого сами боялись» – сказал Кирьянов, отметив двойное подчинение инспекторов МВД и местной администрации. По его словам, если инспекторов заставляют собирать деньги в местный бюджет, с этим надо что-то решать.

Валентин Денисов сообщил, что ежедневно в Москву выезжают сотни автобусов с торговцами, внешний вид их такой, как видел депутат в Кабуле во время боевых действий. Его интересует, кто контролирует этот бизнес. «Здесь разговор идет о частных автобусах», – сказал в ответ Кирьянов, предложив внести изменения в закон.

Вера Лекарева поблагодарила за доклад и спросила, как защищены инспектора дорожного движения, им приходится встречаться с преступниками. Кирьянов сообщил, что смертность инспекторов в 1,8 раз выше, чем в среднем в системе МВД. Мы сами гробим инспектора, который стоит на дороге и столько свинца глотает, сказал он.

Сергей Гаврилов в выступлении от КПРФ сообщил, что потери на дорогах сравнимы с военными потерями, смертность детей – с бесланской школой. Депутат напомнил о приказе Бориса Грызлова о предотвращения хамства сотрудников в отношении автовладельцев и предложил привязать ОСАГО к водителю, а не автомобилю. Он сообщил, что в Москве 450 нелегальных маршрутных автобусов.

Сергей Абельцев предложил дать возможность инспекторам брать штрафы на месте и преобразовать ГИБДД в федеральную службу и аббревиатура ласкает слух – ФСБД. Он сказал о войне о дорогах, согласился с тем, что конечно, центральный вопрос – коррупция, но кто не берет, пока дают, будут брать. Он сообщил о случае, когда два маршрутных такси выскочили в полночь по Рублевскому шоссе навстречу кортежу премьера Путина и только благодаря четким действиям удалось избежать столкновения. Водителями оказались гастарбайтеры без регистрации Шамилов и Магомедов, у одного 50 штрафов, 40 неуплаченных. С.Абельцев также сказал, что Москву заливают реагентами, как американцы дефолиантами во Вьетнаме, и это дерьмо льется под ноги инспекторам. Если Лужков считает их безопасными, пусть выпьет полстакана.

О коррупции сказал и Геннадий Гудков, отметив, что нет механизма контроля, за деньги принимают в ГАИ и потом эти деньги надо отрабатывать. Гудков заявил, что правительство России полностью провалило дорожную политику, Москва и Питер в транспортном коллапсе, вопрос стоит о переносе столицы. В Москве всего 36 тыс мест на парковках, нет реверсивных и резервных полос.

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев отметил единство фракций в оценке ситуации. Оправдывая инспектора за углом и в кустах Васильев напомнил о мигании фарами, подчеркнул, что нельзя победить партизан. В 2007 году было 42,9 млн административно наказанных, у нас 42 млн автомобилей.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев постарался перевесить чашу весов, по выступлению Абельцева каждому сотруднику ГИБДД дать по ордену. По работе ГИБДД у Шишкарева создается впечатление, что сотрудники занимаются не организацией движения, а решают какие-то другие дела. Инспектора находятся в «хлебных» местах, одно из них в Москве так и называется – Хлебный переулок, там между Поварской и Большой Никитской, под кирпич заезжают за день 20 человек и с каждого берут минимум тысячу долларов. Знак надо передвинуть, там он совершенно не нужен. Шишкарев напомнил, что в январе-феврале произошло 23 тыс ДТП, 3 тыс человек погибло, 30 тыс ранено, около двух тысяч ДТП произошло с участием детей, 92 ребенка погибли. Если рождаемость у нас повышается и родилось 1,717 млн детей, то две тысячи можно минусовать.

В своем заключительном слове В.Кирьянов обещал, что все у нас получится, начиная от взяток, давайте сделаем так, чтобы у нас на дороге другой инспектор был и помогал. Он сообщил о создании возможности для оплаты штрафа водителем на месте с карточки, что позволит контролировать инспектора, где и за что взят штраф. Эксперимент по оплате с карточки в Москве уже проводится.

 

Комментарии

 

Депутат Абельцев предложил переименовать ГИБДД в ФСБД, а Шишкарев нашел для нее хлебное место

Предложение депутата думской фракции ЛДПР Сергея Абельцева переименовать неприятную аббревиатуру ГИБДД в ФСБД – федеральная служба дорожного движения с соответствующими полномочиями – не было поддержано.

По окончании «правительственного часа» в Думе главный государственный инспектор безопасности дорожного движения РФ Виктор Кирьянов сказал в ответ на вопрос о предложении Абельцева, с которым депутат выступил на заседании Думы,

«Создание единого органа, преобразование, я думаю, это не мой вопрос. Было депутатов предложение – создание единого органа. Госавтоинспекция – надзорный орган, и в письме Генерального прокурора было тоже об этом сказано. Поэтому дело тех, кто принимает закон, дело министра внутренних дел Рашида Гумаровича, а мы будем выполнять» – сказал Виктор Кирьянов на брифинге журналистам.

Главный дорожный инспектор предлагает Минтрансу взять на себя функцию проведения политики по организации движения в больших городах, потому что сегодня эта работа практически отсутствует. Он также сообщил о проходящем в Москве эксперименте по оплате штрафа за нарушение ПДД на месте с карточки, это позволит контролировать, за что был взят штраф и где.

Вице-спикер Олег Морозов не придал серьезного значения инициативе Абельцева. Он отметил, что на «правительственном часе» по безопасности дорожного движения говорили про коррупцию, которая все известна.

«Все фракции были удовлетворены и критика была такая традиционная, общеизвестная, где-то даже не политическая, а бытовая, поскольку каждый водитель и каждый сталкивается – эти засады гаишные, эта коррупция, которая всем общеизвестна. А если говорить в таком программном плане, то мне кажется, что есть хоть пускай и небольшие, но сдвижки в лучшую сторону. Это оценили депутаты» – сказал О.Морозов.

Председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев не разделяет позиции Абельцева в высокой оценке работы ГИБДД, по словам которого инспектора подвергаются несправедливым нападкам. Еще перед началом обсуждения он сказал о проблемах организации дорожного движения. Говоря о высокой смертности на дорогах, глава комитета с тревогой отметил детскую смертность.

«По итогам года можно говорить о том, что мы закрываем в России одну-две школы. Вторая составляющая сегодняшнего разговора – это та коррупция, которая существует, к сожалению, на российских дорогах. Сегодня дать взятку гаишнику – это правило. Я здесь не обвиняю ни тех, кто берет, ни тех, дает, но с этим позорным явлением безусловно нужно бороться и находить эффективные методы и контроля за теми, кто сегодня обеспечивает безопасность дорожного движения, и конечно повышать культуру граждан. Сегодня партия «Единая Россия» вплотную подошла к актуализации закона о безопасности дорожного движения. Хочу отметить, что мы хотим перенести в закон большинство ныне действующих правил дорожного движения, которые сегодня, как мы считаем в нарушение Конституции, принимаются на уровне подзаконного акта. И в том законе, который я надеюсь появится в ближайшее время, будет не только четко определены правила поведения участников дорожного движения, но самое главное, будет четко определен и такой спектр обязанности и ответственности, который связан с теми, кто следит за соблюдением правил дорожного движения. В основу этого закона должен быть положен принцип не ущемления, гарантирования прав свободного передвижения по российским улицам» – сказал С.Шишкарев.

Он ожидал, что депутаты поднимут вопрос о влиянии повышения штрафов за нарушения БДД на безопасность, но этого не произошло, Кирьянов сообщил, что 70% опрошенных одобряют повышение штрафов.

Отвечая на вопросы журналистов, С.Шишкарев назвал совершенно необходимой норму об оказании первой помощи жертвам ДТП инспектором.

«На уровне рабочих отношений всегда находится полное понимание. Когда мы выхолим на уровень принятия каких-то законов серьезных, изменяющих закон о безопасности дорожного движения, мы внесли ряд законов, связанных с проведением государственного технического осмотра, тоже хотим передать эту функцию от ГИБДД некоммерческим организациям, коммерческим организациям, вывести из-под государственного влияния, вот здесь, на уровне бюрократического противодействия мы его ощущаем очень серьезно» – подчеркнул глава комитета.

 

Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

15. 160783-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных судов Удмуртской Республики» (внесен 10.02.09).

Доклад представителя Государственного Совета Удмуртской Республики Ю.В. Суханова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроектом предлагается упразднить Дебесский, Красногорский, Селтинский районные суды Удмуртской Республики и передать относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия, соответственно, Кезскому, Юкаменскому и Сюмсинскому районным судам.

Первое чтение 355 0 0 16:08

 

16. 109667-5 Госдума отклонила в отсутствии докладчика в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за необоснованное направление водителя транспортного средства на прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения) (внесен 13.10.08).

Докладчик Геннадий Гудков вторично не явился.

Зампред Комитета по госстроительству А.П. Москалец предложил отклонить законопроект.

Законопроектом предлагается установить, что «необоснованное направление должностным лицом водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в отношении которого проводилось такое освидетельствование», в случае получения отрицательного результата освидетельствования, влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере 500 рублей. Повторное необоснованное такое действие со стороны должностного лица в течение 6 месяцев с момента вынесенного решения о наложении на него административного штрафа, – влечет наложение административного штрафа в размере от 2 до 5 тыс. рублей. При проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения может присутствовать защитник или законный представитель лица, направленного на такое освидетельствование.

Первое чтение 37 0 0 16:14

 

17. 467702-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу ответственности за фальсификацию доказательств по делу, рассматриваемому в Конституционном Суде РФ) (внесен 04.09.07).

Зампред Комитета по законодательству В.С. Груздев сообщил, что законопроект не может быть поддержан без изменений до первого чтения, фальсификация в Конституционном суде невозможна, позиция Хованской непримирима.

Виктор Илюхин поддержал позицию комитета, у нас уже есть ответственность за подделку документов.

Галина Хованская заявила, что Груздев исказил позицию правительства, которое поддерживает закон. Однако представитель правительства Логинов сказал, что раньше правительство поддерживало, а теперь не поддерживает.

Законопроектом предлагается ввести ответственность за фальсификацию доказательств по делу, рассматриваемому в Конституционном Суде РФ или в конституционном (уставном) суде субъекта РФ, стороной или ее представителем; а также ответственность прокурора, должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, защитника (представителя) за фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении.

Первое чтение 39 0 0 16:30

 

18. 100163-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Пермского края «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (по вопросу усиления уголовной ответственности за хищение из объектов электросетевого хозяйства) (внесен 18.09.08). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроектом предлагается дополнить часть третью статьи 158 «Кража» УК РФ квалифицирующим признаком кражи – «из объектов электросетевого хозяйства», а в части первой статьи 2152 «Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения» увеличить максимальный размер штрафа с 500 тыс. до 700 тыс. рублей.

Первое чтение 96 0 0 16:33

 

19. 428195-4 Законопроект перенесен

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» (в части устранения противоречий в действующем законодательстве по вопросу участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов и референдумов) (внесен 08.05.07). Доклад депутата ГД С.В. Иванова. Содоклад заместителя председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Б.Л. Резника.

Законопроектом предлагается расширить перечень сообщений, подлежащих обязательному опубликованию государственными и муниципальными СМИ, дополнив его сообщениями избирательных комиссий, а также включить новую статью 35.1, устанавливающую перечень материалов, не подлежащих редактированию, включая агитационные материалы, распространяемые в период избирательной кампании. При этом главный редактор, журналист освобождаются от ответственности за распространение сведений, если они содержатся в материалах, не подлежащих редактированию.

Не рассматривался

 

20. 115008-3 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О зонах экологического бедствия» (внесен 14.07.01, новая редакция от 31.03.04).

Анатолий Грешневиков заявил об уничтожении экологического законодательства, убрали экологическую экспертизу, сняли закон о жестоком обращении к животным.

Законопроектом предлагается дать определение понятия «зона экологического бедствия» и установить правовые нормы, регулирующие отношения в области придания территориям РФ статуса зоны экологического бедствия, а также вывода их из этого состояния с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В качестве источника финансирования мероприятий по выводу территорий из состояния экологического бедствия предлагается предоставление налоговых льгот, а также перераспределение федеральных налогов между бюджетами разных уровней.

Первое чтение 97 0 0 16:54

 

21. 99064840-2 Госдума отклонила в отсутствии первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» (о запрещении сброса сточных вод в озеро Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату) (внесен 25.06.99).

Член Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко сообщил, что ЦБК переведен на замкнутый цикл.

По словам Грешневикова, он не стал закон докладывать, потому что ясно – его отклонят.

Сергей Левченко пояснил, что система водооборота не работала, потому что владельцы комбината решили больше продукцию не производить, если он заработает, то сброс будет разрешен. Кроме того, стоит вопрос загрязнения подземных вод 145 тыс вредных веществ. До 2028 года заключен договор на забор 7 млн кубометров воды. Основной акционер зарегистрирован на Кипре, продукция поставляется в Китай, а Байкал остается у нас.

Законопроектом предлагалось установить запрет Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату использовать озеро Байкал для сброса промышленных сточных вод с 1 января 2006 года.

Первое чтение 98 0 0 17:08

 

22. 90832-5

Тем, кто сам себя жильем обеспечивает, дадут налоговые льготы

Госдума одобрила законопроект первого чтения по частичной либерализации налога на доходы физических лиц, связанных с практикой ипотечного кредитования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 212 и 220 части второй Налогового кодекса РФ» внес 04.08.08 депутат Сергей Штогрин, сегодня в первом чтении его поддержали 410 депутатов, 1 воздержался.

Представляя законопроект, его автор сообщил, при перекредитовании заемщик утрачивал право налогового вычета.

Комитет по финансовому рынку поддержал принятие законопроекта, но указал, что на момент его внесения аналогичные положения законопроекта уже реализуются в практическом применении

Законопроектом предлагается распространить имущественный налоговый вычет на суммы, израсходованные налогоплательщиком на приобретение земельного участка (доли земельного участка), в случае приобретения им жилого дома (доли жилого дома) совместно с земельным участком. Законопроект относит к расходам, связанным с приобретением жилья, расходы на разработку проектно-сметной документации на проведение отделочных работ. К необлагаемым доходам по налогу на доходы физических лиц относится материальная выгода от экономии на процентах по заемным средствам, полученным в целях рефинансирования ранее полученных целевых займов (кредитов), направленных на приобретение и строительство жилья. Снижается порог для расчета материальной выгоды от экономии на процентах по рублевым займам (кредитам) с 3/4 действующей ставки рефинансирования до 2/3 такой ставки.

Общий размер имущественного налогового вычета, предусмотренного настоящим подпунктом, не может превышать 1 000 000 рублей без учета сумм, направленных на погашение процентов:»;

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Согласно тексту законопроекта, материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей.

Не подлежит налогообложению:

материальная выгода, полученная от банков, находящихся на территории РФ, в связи с операциями с банковскими картами в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении банковской карты;

материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, предоставленными на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков (долей земельных участков);

материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, предоставленными банками, находящимися на территории РФ в целях рефинансирования (перекредитования) займов (кредитов), полученных на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков (долей земельных участков).

Материальная выгода, указанная в абзацах четвертом и пятом настоящего подпункта, освобождается от налогообложения при условии наличия права у налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 настоящего Кодекса.

Освобождение от налогообложения материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, полученными на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков (долей земельных участков), а также материальной выгоды от экономии на процентах за пользование кредитными средствами, предоставленными банками, находящимися на территории РФ в целях рефинансирования (перекредитования) займов (кредитов), полученных на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков (долей земельных участков) осуществляется на основании подтверждения, выданного налоговым органом по месту жительства налогоплательщика в РФ, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Для получения подтверждения налогоплательщик представляет в налоговый орган по месту жительства в РФ заявление и документы, подтверждающие право налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 настоящего Кодекса.

Подтверждение права налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 настоящего Кодекса, для освобождения от налогообложения материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, полученными на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков (долей земельных участков), а также материальной выгоды от экономии на процентах за пользование кредитными средствами, предоставленными банками, находящимися на территории РФ в целях рефинансирования (перекредитования) займов (кредитов), полученных на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков (долей земельных участков), должно быть предоставлено налогоплательщику налоговым органом в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи налогоплательщиком письменного заявления о получении указанного подтверждения;»;

При получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды, указанной в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как:

1) превышение суммы процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, выраженными в рублях, исчисленной исходя из двух третьих действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату фактического получения налогоплательщиком дохода, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора;

2) превышение суммы процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, выраженными в иностранной валюте, исчисленной исходя из 9 процентов годовых, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора.

При предоставлении организациями и индивидуальными предпринимателями заемных средств без уплаты процентов налоговая база определяется исходя:

из двух третьих действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату получения заемных (кредитных) средств, при предоставлении заемных средств в рублях;

из 9 процентов годовых при предоставлении заемных средств в иностранной валюте.

Определение налоговой базы и суммы налога при получении дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, осуществляется за каждый месяц налогового периода по окончании налогового периода.

Определение налоговой базы при получении дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств, исчисление, удержание и перечисление налога осуществляются налоговым агентом в порядке, установленном настоящим Кодексом. Удержанная сумма налога подлежит перечислению в бюджетную систему РФ налоговым агентом в течение одного месяца с даты окончания налогового периода. При невозможности удержания исчисленной суммы у источника получения дохода налоговый агент в течение одного месяца с даты окончания налогового периода сообщает в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержания суммы налога и сумме задолженности налогоплательщика, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Уплата налога в этом случае производится в соответствии со статьей 228 настоящего Кодекса.»;

Первое чтение 410 0 1 17:16

 

23. 63233-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части дополнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению по налогу на доходы физических лиц) (внесен 23.05.08). Доклад депутата ГД В.А. Лекаревой. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения налогом на доходы физических лиц суммы стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, предоставляемых гражданам за счет средств соответствующих бюджетов в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на основании нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

Первое чтение 98 1 0 17:33

 

24. 226480-3 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ» (в части дополнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, доходами, полученными образовательными учреждениями в виде безвозмездной помощи) (внесен 18.07.02).

Олег Смолин заявил, что он знает такие вузы, которые платят налогов больше, чем получают от бюджета, они платят за счет студентов, причем не богатых, которые за счет уловок устраивают своих детей на бюджетные места.

Члена Комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева заявила, что законопроект противоречит 3 статье НК это принцип равенства налогообложения.

Нина Останина обратилась к комитету с просьбой не касаться нравственной сферы, если у них есть профессиональные соображения, потому что это законы не столько финансовые. Она отметила уничтожение нашего образования.

Законопроектом предлагается дополнить перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, доходами, полученными образовательными учреждениями в виде безвозмездной помощи, а также в качестве оплаты за оказываемые платные образовательные услуги и направленные непосредственно на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая оплату труда).

Первое чтение 95 0 0 17:51

 

Протокольные поручения

 

Багаряков

66 91 0 17:54

 

Левченко

57 309 0 17:56

 

Локоть обещал переделать, чтобы посмотреть, как прореагирует Шаккум

 

Самойлов

0 311 0 17:58

 

Останина отметила, что члены «Единой России» Матвиенко и др. заявили, что на первое полугодие лекарства закуплены, на второе непонятно

Зампред комитета по охране здоровья Александр Чухраев сообщил, что на второе полугодие выделено 17,9 млрд руб., это намного больше

Останина возмутилась – она спрашивает не про деньги, а про импортозамещение

56 310 1 18:03

 

Федоткин

61 301 0 18:04

 

Москалькова

Александр Сарычев против

1 304 0 18:07

 

Виктор Коломейцев

 

Пресс-релизы

 

УКАЗ Президента РФ от 06.04.2009 N 356

«О ПРИСВОЕНИИ РОГОЗИНУ Д.О. ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО РАНГА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО И

ПОЛНОМОЧНОГО ПОСЛА»

 

Депутатом Государственной Думы, членом думского комитета по бюджету и налогам Евгением Самойловым подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«По данным Комитета по транспорту Европейской экономической комиссии ООН, сегодня во многих странах мира (например, в Италии, Дании, Норвегии, Швеции, Канаде) использование ближнего света фар автомобилей в любое время суток является обязательным.

Эксперты подсчитали, что применение ближнего света в дневное время ведет к сокращению количества дорожно-транспортных происшествий на 10-15 процентов. В то же время основной аргумент противников нововведения, ссылающихся на повышение расхода топлива и износ световых при боров в случае его реализации, не выдерживает критики.

По данным экспертов, увеличение расхода топлива из-за круглосуточного использования световых приборов не превышает 1 процента в год, что, разумеется, не может служить основанием для продолжения практики, ставящей под угрозу жизнь людей.

В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по транспорту, Комитету Государственной Думы по безопасности запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о мерах, предпринимаемых ими по обеспечению безопасности дорожного движения в части обязательного использования ближнего света фар в светлое время суток не только вне, но и в пределах населенных пунктов.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы».

 

Руслан Кондратов: «Акция протеста в Тбилиси показывает, что демократия в Грузии все-таки существует»

Такое мнение высказал сегодня член комитета Госдумы РФ по международным делам Руслан Кондратов.

В тоже время он отметил, что давать прогнозы о развитии событий в Тбилиси, по меньшей мере, неблагодарное дело.

«Саакашвили, конечно же, уйдет. Другой вопрос как? По-плохому или по-хорошему, это всего лишь вопрос времени», – подчеркнул парламентарий.

По его словам, сегодняшний кризис в Грузии носит системный характер и обусловлен неопределенностью во внутренней и внешней политике.

«Население Грузии до сих пор не может понять, в какой стране оно хотело бы жить. И никто не даст ответа на вопрос, какой должна быть экономика – социально ориентированной или иной? Будет ли Грузия страной внеблоковой и нейтральной или беззаветно преданной Вашингтону или Москве?», – заметил Кондратов.

Кроме того, по его словам, охваченная общей ненавистью к Саакашвили оппозиция не готова сказать, что будет после его свержения, какую позицию она займет в подобных вопросах.

«Это происходит потому, что одни партии выступают за вступление Грузии в НАТО, другие поддерживают нейтралитет, а третьим снится возвращение Грузии в состав РФ», – заключил Кондратов.

 

КОММЕНТАРИЙ ПО ЗАКОНОПРОЕКТУ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЗ «О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ» В СВЯЗИ С ПОЭТАПНЫМ СНИЖЕНИЕМ МИНИМАЛЬНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЧЛЕНОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ»

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин прокомментировал для журналистов принятый во втором чтении законопроект о поэтапном снижении численности политических партий:

«Законопроект предусматривает два момента. Первый – собственно уменьшение порога численности партий сначала до 45 тысяч в 2010 году, а с 2012 года – до 40 тысяч человек. Второй момент – закрепление в уставе партии положения о ротации партийных руководителей.

Сейчас в нашей стране взят курс на демократизацию общества. Проводится масштабная политическая реформа, и большое внимание уделяется повышению роли политических партий. Мы стараемся максимально устранить различные барьеры, дискриминацию в отношении партий. Цель существования любой партии – представлять интересы избирателей, и несовершенство законодательства этому препятствовать не должно. Норма о снижении численности призвана, в первую очередь, облегчить жизнь молодым партиям, которые еще находятся на стадии становления, и пока не имеют большого количества сторонников. Они смогут участвовать в политическом процессе наряду с более зрелыми партиями.

Что касается ротации, решение о том, каким образом она будет производиться, каждая партия будет для себя решать самостоятельно. Уверен, что для партий эта норма будет работать в плюс, ведь она подразумевает регулярное кадровое обновление и снижение бюрократизации партийного аппарата. Отсюда – большая гибкость и мобильность партий и повышение эффективности их работы».

 

Светлана Журова: «Общественники помогут власти справиться с кризисом в регионах»

Сегодня в ЦИК партии «Единая Россия» состоялось расширенное заседание Комиссии Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по работе со средами и общественными объединениями. Заседание вела Председатель Комиссии, заместитель Секретаря Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по вопросам взаимодействия с общественными объединениями и работе с молодежью, вице-спикер Госдумы Светлана Журова.

Как отметила вице-спикер в ходе заседания: «Целью создания Комиссии по работе со средами и общественными объединениями стала необходимость обеспечения взаимодействия «Единой России» и представителей сред общества, институтов гражданского общества, общественных организаций и движений, особенно тех, за которыми стоят миллионы россиян. На сегодняшний день у Партии выстроены отношения с 83 Общероссийскими общественными объединениями, объединяющими в своих рядах свыше 50 миллионов человек», – отметила Светлана Журова.

Соглашения между Партией и общественными объединениями способствуют установлению основ политического, общественного взаимодействия и сотрудничества, считает Светлана Журова: «Партия должна стать модератором диалога между властью, социальными средами и общественными организациями. Необходимо объединить их вокруг антикризисной тематики, привлечь общественников к участию в деятельности антикризисных групп, чтобы выявить реальные болевые точки в регионах. Мы должны точно знать, откуда «фонит», произрастают главные проблемы, и найти оптимальные пути их решения», – отметила Журова.

«Для меня особенно важно, что сегодняшнее заседание Комиссии прошло не в рамках, обозначенных сугубо протоколом мероприятия, – сказала по окончанию Светлана Журова. – Была развернута активная дискуссия, в которую вступили известные в стране политики, общественные деятели и представители культуры. Благодаря их поддержке мы сможем в перспективе вести диалог с общественниками в любом регионе страны, и влиять на общественные настроения», – подчеркнула Светлана Журова.

 

Светлана Журова поздравила ленинградских коллег с 15-летием областного парламента

Сегодня, 10 апреля, Законодательное собрание Ленинградской области празднует 15-летие Законодательного Собрания Ленинградской области. В Санкт-Петербурге проходит торжественное заседание областного парламента, посвященное этой значимой дате, на которое приглашены все, кто участвовал в становлении и развитии высшего законодательного органа власти Ленинградской области. Свои поздравления в адрес спикера областного парламента передала заместитель Председателя Государственной Думы, депутат от Ленинградской области Светлана Журова.

Вице-спикер Госдумы Светлана Журова особо отметила вклад ленинградских парламентариев в жизнь области:

«Развитие Ленинградской области и жизнь ее граждан напрямую зависят от Вашей профессиональной деятельности, личного участия в работе над каждым законом, каждым документом или письмом, от желания вкладывать свой труд на благо своей страны, региона, людей. И главная цель законодательной работы – стимулировать нормальную жизнедеятельность своих граждан – должна всегда оставаться для нас первостепенной», – отметила вице-спикер Журова.

«Работа депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области идет в общем русле с деятельностью российского парламента, – считает Светлана Журова. – Делается особый акцент на проведение в жизнь антикризисных бюджетных мер, социально значимых законов, молодежную политику, развитие здравоохранения и спорта, сохранения окружающей среды. И сегодняшняя работа по этим жизненно важным направлениям в будущем «вернется сторицей» – благодарностью следующих поколений».

Как отметила Светлана Журова, для нее особо важен юбилей парламента Ленинградской области, как бывшего места работы:

«Свой правовой опыт и практические знания в парламентской сфере я приобрела в стенах Законодательного собрания Ленинградской области, где работала депутатом. Я всегда чувствовала себя жителем нашей области, продолжаю жить ею и не забываю родной край. Поэтому с большим удовольствием желаю своим ленинградским коллегам законотворческих побед, высокого профессионализма, а также крепкого здоровья и семейного благополучия», – пожелала Светлана Журова.

 

В Госдуме рассмотрят предложения «ЯБЛОКА» по изменению законодательства по ОСАГО

Сегодня, 10 апреля, стало известно о том, что предложение юриста, члена Регионального Совета Свердловского «ЯБЛОКА» Евгения Ефремова о внесении поправок в законодательство по ОСАГО передано в Комитет по финансовым рынкам и ценным бумагам Государственной Думы РФ.

«Предлагаемое решение связанных с действующими правилами ОСАГО многочисленными проблемами и странностями заключается в том, что, с нашей точки зрения, должна страховаться исключительно индивидуальная ответственность человека не зависимо от того, за рулем какой машины он сидит. Предлагается ввести категории транспортных средств. При этом полис ОСАГО должен позволять человеку управлять не одним единственными транспортным средством, а любым автомобилем соответствующей категории», – считает Евгений Ефремов.

В соответствии с предлагаемыми изменениями, страхователь самостоятельно определяет категорию ТС, при использовании которого страхуется его ответственность.

Например, гражданин приобретает легковой автомобиль с мощностью двигателя 97 л/с и решает застраховать свою гражданскую ответственность с возможностью управления легковым автомобилем с мощностью двигателя до 100 л/с. Ему выдается полис (это может быть карточка разных цветов в зависимости от типа ТС размером с водительское удостоверение), имея который он может без дополнительного извещения страховой компании управлять другими легковыми автомобилями с мощностью до 100 л/с при наличии в/у и доверенности.

Основные преимущества изменений:

1) нет переплаты за третьих лиц, а также не нужно искать и хранить лишнюю информацию о них;

2) удобство пользования, т.е. не нужно дополнительно обращаться в страховую компанию, если садишься за руль чужого автомобиля;

3) простота контроля количества ДТП, совершенных каждым страхователем, вследствие чего увеличивается эффективность принципа экономической заинтересованности владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения;

4) отсутствуют необоснованные переплаты при страховании, такие как повышающий коэффициент при неограниченном использовании транспортного средства;

5) экономия времени и сил страхователя.

Подробности – в заметке Евгения Ефремова:

http://sverdlovsk.yabloko.ru/news/index.phtml?id=914

 

В связи с проведением «правительственного часа», посвященного вопросам безопасности дорожного движения, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В нашей стране сложилась традиция – ругать автоинспекторов или же сочинять про них обидные анекдоты. Однако далеко не все работники ГИБДД заслуживают крепких слов с отрицательным значением. Мне бы, наоборот, хотелось бы поблагодарить их за активное участие и взаимодействие с Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в осуществлении партийного проекта «Безопасные дороги». За пропагандистскую деятельность, которую они проводят с населением, начиная с дошкольного возраста, и заканчивая недисциплинированными водителями. Побороть менталитет лихача, надеющегося «на авось», не так-то просто. Благодаря партпроекту «Безопасные дороги», количество ДТП уменьшилось на 8,4 %, погибших – на 9,3 %, раненых – на 9,7 %.

В 2006 году была принята Федеральная целевая программа по снижению смертности от ДТП. Задача в программе поставлена наиважнейшая: сокращение к 2012 году числа погибших на дорогах в 1,5 раза. Достигнуть заветной цифры можно только при сотрудничестве парламентариев, представителей Минздравсоцразвития и ГИБДД.

Уже сейчас у депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ» налажено плодотворное взаимодействие с Госавтоинспекцией. Благодаря работе ГИБДД, которая строго следит за исполнением принятых нами законов в части безопасности дорожного движения, российские автолюбители наконец-то начали пристегиваться ремнями безопасности, стали перевозить своих малышей только в специальных детских креслах. А ведь использование ремня уже снизило число смертей у водителей на 30%. Детские кресла доказали, что они отнюдь не обременительный аксессуар, а устройство снизившее детскую смертность при ДТП на 10%, а число пострадавших на 3%. Именно совместная работа помогла нам достичь такого положительного эффекта.

Надеюсь, что после принятия закона о повышении штрафа за неуступчивость водителя на «зебре» и неуважение к пешеходам, в России будет дорожная вежливость на европейском уровне. Тем более, что на сегодняшний день наезд на пешехода в настоящее время – самое распространенное дорожно-транспортное происшествие. На него приходится больше половины всех аварий на дорогах. Статистика происшествий за год и вовсе выглядит жутко: в сводках МВД фигурирует 35,6 тысяч погибших пешеходов. Причем, эти цифры расходятся с данными Минздравсоцразития: потому что еще 6% погибает по дороге в больницу.

 

10 апреля 2009 г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Премьер-министром Республики Ирак Нури аль-Малики.

Борис Грызлов заявил, что «визит иракской делегации свидетельствует о новом импульсе развития наших связей. Надо выстраивать нормальные во всех вопросах межгосударственные отношения. Развивается российско-иракское межпарламентское сотрудничество: в Государственной Думе создана Группа дружбы, в которую входят 57 депутатов. В ближайшее время ждем с визитом председателя комитета по международным делам Совета представителей Ирака».

      «К сожалению, – отметил Борис Грызлов, наше торгово-экономическое взаимодействие практически свернуто. Но сейчас имеется возможность для его развития. Безусловно, здесь есть большой резерв. Российская сторона заинтересована в получении контрактов с нефтяными компаниями. У нас есть опыт, причем опыт работы в Ираке».

Борис Грызлов заявил: «Ситуация в Ираке нормализуется. Хочу отметить ваши успехи в области борьбы с терроризмом. Есть совместное решение США и Ирака о постепенном выводе американских войск. Я также приветствую недавно прошедшие в Ираке выборы в провинциальные советы, на которых большинство получили сторонники вашей партии. В декабре ожидаю не менее успешные парламентские выборы, есть шансы завершить формирование парламента».

«Наша страна решительно настроена на плодотворное сотрудничество с Россией во всех сферах, – сказал Нури аль-Малики. – Конечно, имеются сбои по некоторым направлениям, но мы нашли общие подходы, общие цели. Наш визит – заявление общественности о готовности взаимодействовать с Россией». Он также поблагодарил российскую сторону за сокращение части долга. Нури аль-Малики отметил, что «у иракской стороны есть ряд пакетных предложений по сотрудничеству. Мы хотим, чтобы российско-иракское сотрудничество вернулось в полной мере».

Председатель Государственной Думы пожелал Ираку «укрепления государственной власти, избранной народом. Власти, которая понимает свою ответственность и может повести Ирак по демократическому пути».

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

В.В.Жириновский: нам война не нужна!

В связи с событиями в Грузии в СМИ появилась информация о том, что частям 58 армии Министерства обороны РФ разослан приказ командования о приведении в повышенную боевую готовность. Представители грузинских СМИ обратились за комментариями к заместителю Председателя Государственной Думы Владимиру Жириновскому.

«Мы никогда не начинали первыми. Что мы когда-то шли на Кавказ? Нам близко не нужен Кавказ, ни одного метра. В данном случае возможен тот сценарий, когда Саакашвили сам захочет обострить обстановку, чтобы создать внешнюю угрозу, напугать всех грузин, сплотить их под своими знаменами: «Родина в опасности, давайте прекратим требовать отставки Президента Грузии. Давайте проявим единство и мобилизуемся, близко русская армия!»

Если какие-то воинские части приведены в готовность, это может быть связано и с проведением учений. Также южное направление сегодня наиболее опасное. Израиль принял решение нанести удар по Ирану, это значит, что миллионы беженцев хлынут на Север. А там – Армения, Азербайджан, Грузия. Поэтому лично я просил руководство нашей страны иметь в виду, что мы не примем ни одного беженца из Ирана. На опасных направлениях могут быть какие-то маневры, но они не связаны с тем, что русские хотят развязать военные действия.

У России нет никакого желания направлять войска ни в Кишинев, ни в Тбилиси, ни в любую другую столицу. Мы не хотим, чтобы русские солдаты проливали свою кровь где-то на Кавказе. Пусть другие воюют, нам никакая война не нужна, и грузины не должны бояться русской армии. Это армия-освободительница, она никогда никуда не придет, пока не получит официального приглашения.

Провокации устраивают на местах, ищите врагов, инициаторов дестабилизации в Тбилиси, в резиденции Президента, в Штаб-квартире спецслужб Грузии. России ничего и близко не надо, мы готовимся к летнему отдыху», – резюмировал Зампредседателя Госдумы В.В.Жириновский.

10.04.2009

 

Убийцы Щекочихина должны быть найдены

Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» считает закрытие уголовного дела о гибели Юрия Щекочихина необоснованным.

Обстоятельства гибели депутата Государственной Думы и уникального специалиста по антикоррупционным журналистским расследованиям, результаты экспертиз, проведенных после его смерти, по-прежнему дают серьезные основания полагать, что речь идет о преднамеренном убийстве.

Внятных ответов на вопросы, стоящие с июля 2003 года, у правоохранительных органов по-прежнему нет.

В таких условиях закрытие дела демонстрирует принципиальную неспособность российских правоохранительных органов заниматься расследованием по существу преступлений политического характера. Еще одно свидетельство их беспомощности является для криминала очередным сигналом о безнаказанности такого рода преступлений.

Несмотря на это РОДП «ЯБЛОКО» будет добиваться раскрытия причин гибели Юрия Щекочихина. Мы также намерены поддерживать действия, направленные на достижение этой цели, которые предпринимают родственники Юрия Петровича и его коллеги по «Новой газете».

Установление истины в деле о гибели Юрия Петровича Щекочихина – чрезвычайно важный и необходимый шаг на пути создания в России цивилизованного государства, соответствующего реалиям XXI века.

Убийцы Щекочихина должны быть найдены и привлечены к ответственности по всей строгости закона.

Председатель партии Сергей Митрохин

 

Тексты законопроектов Резника

 

68783-5

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами

Принят Государственной Думой

25 марта 2009 года

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ.

2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов:

1) осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

2) между юридическими лицами, и (или) индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими предпринимательской деятельности, и (или) лицами, занимающимися частной практикой и не являющимися индивидуальными предпринимателями, которая не связана с выполнением функций платежных агентов;

3) в пользу иностранных юридических лиц;

4) осуществляемых в безналичном порядке;

5) осуществляемых в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) поставщик – юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ;

2) плательщик – физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

3) платежный агент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

4) оператор по приему платежей – платежный агент – юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

5) платежный субагент – платежный агент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

6) платежный терминал – устройство для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующее в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента.

Статья 3. Деятельность по приему платежей физических лиц

1. Под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее – прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

2. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее – вознаграждение).

3. Денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

Статья 4. Условия осуществления приема платежей

1. Оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством РФ, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

2. Поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, указанный в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством РФ.

3. Поставщик должен предоставить по запросу плательщика информацию о платежных агентах, осуществляющих прием платежей в его пользу, а также о местах приема платежей.

4. Исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком по осуществлению соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

5. Оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и согласования правил внутреннего контроля в указанном порядке.

6. Оператор по приему платежей в соответствии с требованиями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части проведения идентификации физического лица, осуществляющего платеж, в установленных случаях должен проводить идентификацию физического лица, осуществляющего платеж.

7. Оператор по приему платежей вправе привлекать других лиц – платежных субагентов для осуществления приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Платежный субагент не вправе передоверить другим лицам осуществление приема платежей.

8. Платежный субагент осуществляет прием платежей от своего имени или от имени оператора по приему платежей, а в случае, если это оговорено в договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, заключенном оператором по приему платежей с поставщиком, – от имени поставщика и в соответствии с требованиями статьи 1009 Гражданского кодекса РФ.

9. Платежный субагент для приема платежей должен заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого платежный субагент вправе от своего имени, от имени оператора по приему платежей или от имени поставщика и за счет поставщика, оператора по приему платежей осуществлять прием денежных средств от плательщиков в соответствии с условиями договора, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а также обязан осуществлять последующие расчеты с оператором по приему платежей в соответствии с законодательством РФ, включая требования о предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

10. Платежный субагент не вправе осуществлять прием платежей, требующих проведения идентификации физического лица, осуществляющего платеж, в соответствии с требованиями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

11. Платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без указанного договора, соответствующего требованиям настоящего Федерального закона, не является деятельностью по приему платежей.

12. Платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

13. Платежный агент при приеме платежей обязан обеспечить в каждом месте приема платежей предоставление плательщикам следующей информации:

1) адреса места приема платежей;

2) наименования и места нахождения оператора по приему платежей и платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом, а также их идентификационных номеров налогоплательщика;

3) наименования поставщика;

4) реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между оператором по приему платежей и поставщиком, а также реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между оператором по приему платежей и платежным субагентом в случае приема платежа платежным субагентом;

5) размера вознаграждения, уплачиваемого плательщиком оператору по приему платежей и платежному субагенту в случае приема платежа платежным субагентом, в случае взимания вознаграждения;

6) способов подачи претензий;

7) номеров контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом;

8) адресов и номеров контактных телефонов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей.

Статья 5. Особые требования к кассовому чеку, выдаваемому платежным агентом плательщику

1. Прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа.

2. Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование документа – кассовый чек;

2) наименование оплаченного товара (работ, услуг);

3) общую сумму принятых денежных средств;

4) размер вознаграждения, уплачиваемого плательщиком, в случае его взимания;

5) дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники;

6) адрес места приема денежных средств;

7) наименование и место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика;

8) номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом.

3. Все реквизиты, напечатанные на кассовом чеке, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев.

4. Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, может содержать также иные реквизиты в случаях, когда это предусмотрено договором, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона.

Статья 6. Требования к автоматическим устройствам для приема платежей физических лиц

1. Платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

1) предоставление плательщикам информации, предусмотренной статьей 4 настоящего Федерального закона;

2) прием от плательщиков информации о наименовании поставщика, о наименовании товара (работы, услуги), за который (которые) исполняются денежные обязательства физического лица перед поставщиком, о размере вносимых платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

3) прием денежных средств, вносимых плательщиками;

4) печать кассовых чеков и их выдачу плательщикам после приема внесенных денежных средств.

2. Платежные терминалы, используемые платежными агентами при приеме платежей, могут также обеспечивать в автоматическом режиме предоставление другой информации и выполнение других функций, если иное не установлено законодательством РФ.

3. Применяемый платежным агентом платежный терминал должен обеспечивать печать на кассовом чеке своего номера и реквизитов, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона, в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти контрольно-кассовой техники.

4. Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежного терминала, должна соответствовать требованиям законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

5. В случае изменения адреса места установки платежного терминала платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

6. Применение иных устройств, не являющихся платежными терминалами, для приема платежей физических лиц без участия уполномоченного лица платежного агента не допускается.

7. Оператор по приему платежей не вправе осуществлять прием платежей, требующих в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проведения идентификации физического лица, осуществляющего платеж, без участия своего уполномоченного лица, а также использовать при приеме таких платежей платежные терминалы.

Статья 7. Контроль за соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом

1. Контроль за соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей.

2. Оператор по приему платежей обязан осуществлять контроль за соблюдением платежным субагентом, с которым у него заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, требований настоящего Федерального закона.

3. Несоблюдение платежным субагентом требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения оператором по приему платежей с таким платежным субагентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Статья 8. Заключительные положения

После 1 января 2010 года прием платежей без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона, не допускается.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О деятельности по приему платежей

физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», принятый Государственной Думой 25 марта 2009 года, и отмечает следующее.

В настоящее время широкое распространение среди населения получила услуга по приему различных платежей путем внесения денежных средств организациям и предпринимателям, осуществляющим доведение полученных средств до получателя, являющегося поставщиком товаров (работ, услуг). Как правило, подобный прием платежей осуществляется с использованием различных технических устройств, в том числе терминалов.

Однако нормативно-правовое регулирование данной сферы деятельности практически отсутствует, что приводит к неоднозначной правоприменительной практике и различным злоупотреблениям, сдерживает развитие и применение новых технологий в данной области, а также осложняет защиту прав потребителей.

Рассматриваемый Федеральный закон направлен на урегулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ.

Представленный Федеральный закон определяет содержание и условия осуществления деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, а также закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона.

В соответствии с рассматриваемым Федеральным законом в основе правовой конструкции, на которой основывается деятельность по приему платежей физических лиц, лежит договор, который оператор по приему платежей должен заключить с поставщиком. Данный договор предоставляет оператору по приему платежей право от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком. В свою очередь, согласно этому договору оператор по приему платежей обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством РФ.

Оператор по приему платежей будет вправе привлекать других лиц – платежных субагентов для осуществления приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. В то же время платежный субагент не вправе передоверять другим лицам осуществление приема платежей и не вправе осуществлять прием платежей, требующих проведения идентификации физического лица, осуществляющего платеж,

В качестве одного из условий осуществления деятельности по приему платежей физических лиц данный Федеральный закон определяет обязательность использования платежным агентом контрольно-кассовой техники с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдения требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Другим важным условием является то, что оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей только после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и согласования правил внутреннего контроля в указанном порядке.

В соответствии с требованиями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части проведения идентификации физического лица, осуществляющего платеж, оператор по приему платежей в установленных случаях должен будет проводить идентификацию физического лица, осуществляющего платеж.

Важное место в рассматриваемом Федеральном законе занимают нормы, направленные на защиту прав плательщика. Так, денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств с момента их передачи платежному агенту. Особые требования предъявляются к автоматическим устройствам (платежным терминалам) для приема платежей физических лиц, а также к кассовому чеку, выдаваемому платежным агентом плательщику. Кроме того, на платежных агентов возлагается обязанность обеспечить в каждом месте приема платежей предоставление плательщикам информации в объеме, определяемом данным Федеральным законом.

В соответствии с представленным Федеральным законом контроль за соблюдением его требований будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей. В свою очередь, контроль за соблюдением требований данного Федерального закона платежным субагентом возлагается на оператора по приему платежей, с которым у него заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Рассматриваемый Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года и прием платежей без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям данного Федерального закона, после 1 января 2010 года не допускается.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что принятие рассматриваемого Федерального закона обеспечит правовое урегулирование отношений в сфере приема платежей физических лиц, Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

Принят Государственной Думой

25 марта 2009 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года

 

17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства РФ, 1996, № 6, ст. 492; 2001, № 33, ст. 3424; 2003, № 27, ст. 2700; № 52, ст. 5033; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 45; 2006, № 31, ст. 3439; 2007, № 31, ст. 4011; № 41, ст. 4845) следующие изменения:

1) статью 131 изложить в следующей редакции:

«Статья 131.

Осуществление отдельных банковских операций организацией, не являющейся кредитной организацией, и индивидуальным предпринимателем

Кредитная организация вправе привлекать организацию, не являющуюся кредитной организацией, и индивидуального предпринимателя (далее – банковский платежный агент) для принятия от физических лиц денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физических лиц по оплате товаров (работ, услуг) или для зачисления на их банковский счет (далее – прием платежей физических лиц), для осуществления операций с использованием платежных карт, а также для передачи кредитной организации распоряжений физических лиц об осуществлении расчетов по их банковским счетам и составления документов, подтверждающих соответствующие операции, не связанных с осуществлением физическими лицами предпринимательской деятельности и частной практики.

Банковский платежный агент для осуществления приема платежей физических лиц должен заключить с кредитной организацией договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого банковский платежный агент вправе от своего имени или от имени кредитной организации и за счет кредитной организации осуществлять прием платежей физических лиц, обязан осуществлять последующие расчеты с кредитной организацией в соответствии с законодательством РФ, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

Деятельность организации, не являющейся кредитной организацией, или индивидуального предпринимателя по приему денежных средств физических лиц без договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц не является деятельностью по приему платежей физических лиц.

Банковский платежный агент не вправе передоверить другим лицам осуществление приема платежей физических лиц.

Кредитная организация, с которой у банковского платежного агента заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, обязана осуществлять контроль за соблюдением банковским платежным агентом порядка осуществления приема платежей физических лиц в соответствии с правилами осуществления расчетов в РФ, установленными Банком России, требований настоящей статьи и законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Несоблюдение банковским платежным агентом порядка осуществления приема платежей физических лиц в соответствии с правилами осуществления расчетов в РФ, установленными Банком России, требований настоящей статьи и законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма является основанием для расторжения кредитной организацией с таким банковским платежным агентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Кредитная организация обязана вести перечень банковских платежных агентов, с которыми у кредитной организации заключены договоры об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, с указанием адресов всех мест приема платежей физических лиц по каждому банковскому платежному агенту.

Денежное обязательство физического лица по оплате товаров (работ, услуг) считается исполненным в сумме внесенных банковскому платежному агенту денежных средств за вычетом вознаграждения, установленного в соответствии с настоящей статьей, с момента их передачи банковскому платежному агенту.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между банковским платежным агентом и плательщиком.

Исполнение обязательств банковского платежного агента перед кредитной организацией при осуществлении соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан иметь договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан обеспечить в каждом месте приема платежей предоставление плательщикам следующей информации:

1) адреса места приема платежей;

2) наименования и места нахождения кредитной организации, с которой у банковского платежного агента заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, и ее идентификационного номера налогоплательщика;

3) номера лицензии кредитной организации на осуществление банковских операций, с которой у банковского платежного агента заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

4) реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между банковским платежным агентом и кредитной организацией;

5) размера вознаграждения, уплачиваемого физическим лицом, в случае взимания вознаграждения, а также видов и размеров иных расходов физического лица, связанных с осуществлением приема платежей физических лиц;

6) номеров контактных телефонов банковского платежного агента и кредитной организации, а также информации о способах направления претензий;

7) номеров контактных телефонов Банка России, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей физических лиц.

Прием платежей физических лиц банковским платежным агентом должен быть подтвержден выдачей кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа.

Кассовый чек, выдаваемый банковским платежным агентом физическому лицу и подтверждающий прием и осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование документа – кассовый чек;

2) общую сумму принятых денежных средств;

3) наименование платежа;

4) размер вознаграждения, уплачиваемого физическим лицом, в случае его взимания, а также виды и размеры иных расходов физического лица, связанных с осуществлением соответствующих платежей;

5) дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники;

6) адрес места приема денежных средств;

7) наименование и место нахождения банковского платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика;

8) номера контактных телефонов банковского платежного агента и кредитной организации, с которой у банковского платежного агента заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Все реквизиты, напечатанные на кассовом чеке, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев.

Кассовый чек, выдаваемый банковским платежным агентом физическому лицу и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, может содержать также иные реквизиты в случаях, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц вправе использовать платежные терминалы или банкоматы.

Платежные терминалы или банкоматы, применяемые банковским платежным агентом при приеме платежей физических лиц, должны содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

1) предоставление физическим лицам информации, предусмотренной настоящей статьей;

2) прием от физических лиц информации о наименовании получателя платежа, наименовании платежа, размере вносимых банковскому платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

3) прием денежных средств, вносимых физическими лицами;

4) печать кассовых чеков и их выдачу физическим лицам после приема внесенных денежных средств.

Банкоматы, используемые банковским платежным агентом при приеме платежей физических лиц, должны обеспечивать в автоматическом режиме прием от физических лиц денежных средств для зачисления на их банковский счет, передачу кредитной организации распоряжений физических лиц об осуществлении расчетов по их банковским счетам, а также составление документов, подтверждающих соответствующие операции.

Платежные терминалы или банкоматы, используемые банковским платежным агентом при приеме платежей физических лиц, могут также обеспечивать в автоматическом режиме предоставление другой информации и выполнение других функций, если иное не установлено законодательством РФ.

Применяемые банковским платежным агентом платежные терминалы или банкоматы должны включать в свой состав контрольно-кассовую технику, а также обеспечивать печать на кассовом чеке своего номера и реквизитов, предусмотренных настоящей статьей, в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти контрольно-кассовой техники.

Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежных терминалов и банкоматов, должна соответствовать требованиям законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

В случае изменения адреса места установки платежного терминала или банкомата банковский платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала или банкомата.

Применение иных устройств, не являющихся платежными терминалами или банкоматами, для приема платежей физических лиц без участия уполномоченного лица банковского платежного агента не допускается.

Банковский платежный агент в соответствии с требованиями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в установленных случаях должен проводить идентификацию физического лица, осуществляющего платеж.»;

2) статью 26 дополнить частью тринадцатой следующего содержания:

«Банковские платежные агенты гарантируют тайну об операциях по счетам и о счетах физических лиц, чьи платежи принимаются ими в соответствии со статьей 131 настоящего Федерального закона.».

Статья 2

Часть четвертую статьи 37 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года № 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства РФ, 1996, № 3, ст. 140; 1999, № 51, ст. 6287; 2004, № 52, ст. 5275; 2006, № 31, ст. 3439) изложить в следующей редакции:

«При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства РФ, 2001, № 33, ст. 3418; 2002, № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4296; 2004, № 31, ст. 3224; 2006, № 31, ст. 3446, 3452; 2007, № 16, ст. 1831; № 31, ст. 3993, 4011; № 49, ст. 6036) следующие изменения:

1) абзац одиннадцатый статьи 5 изложить в следующей редакции:

«операторы по приему платежей;»;

2) в статье 7:

а) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Идентификация клиента – физического лица, установление и идентификация выгодоприобретателя не проводятся при осуществлении организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, операций по приему от клиентов – физических лиц платежей, если их сумма не превышает 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей (за исключением случая, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма).»;

б) пункт 13 признать утратившим силу;

в) пункт 31 признать утратившим силу;

3) главу II дополнить статьями 72 и 73 следующего содержания:

«Статья 72. Права и обязанности кредитных организаций и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств

1. Кредитная организация, в которой открыт банковский счет плательщика, при осуществлении безналичных расчетов по поручению плательщика на всех этапах их проведения обязана обеспечить контроль за наличием, полноту, передачу в составе расчетных документов или иным способом, соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении кредитной организации, а также хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона следующей информации:

1) о плательщике – физическом лице, индивидуальном предпринимателе или физическом лице, занимающемся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой: фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), номера банковского счета, идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии) либо адреса места жительства (регистрации) или места пребывания;

2) о плательщике – юридическом лице: наименования, номера банковского счета, идентификационного номера налогоплательщика или кода иностранной организации.

2. При отсутствии в расчетном или ином документе, содержащем поручение плательщика, или неполучении иным способом информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, кредитная организация, в которой открыт банковский счет плательщика, обязана отказать в выполнении поручения плательщика, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. При осуществлении операций с денежными средствами, в том числе с использованием программно-технических средств, кредитные организации вправе в целях выполнения требований, установленных настоящей статьей, самостоятельно осуществлять заполнение расчетных документов плательщиков с использованием информации, полученной от плательщиков, в том числе при осуществлении процедуры идентификации.

4. Банк-корреспондент, участвующий в осуществлении безналичных расчетов, обязан обеспечить неизменность информации, содержащейся в полученном расчетном документе, и ее хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона.

5. Кредитная организация, в которой открыт банковский счет получателя денежных средств, обязана иметь процедуры, необходимые для выявления поступающих расчетных документов, не содержащих информацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи.

6. При отсутствии в поступившем расчетном документе информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, если у работников кредитной организации, в которой открыт банковский счет получателя денежных средств, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, такая кредитная организация обязана не позднее рабочего дня, следующего за днем признания данной операции подозрительной, направить в уполномоченный орган сведения о данной операции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

7. Кредитная организация, обслуживающая плательщика, при осуществлении переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов и организация федеральной почтовой связи при осуществлении почтовых переводов денежных средств на всех этапах их проведения обязаны обеспечить контроль за наличием, полноту, передачу в составе расчетных документов, почтовых отправлениях или иным способом, соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении кредитной организации или организации федеральной почтовой связи, а также хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона следующей информации:

1) о плательщике – физическом лице, индивидуальном предпринимателе или физическом лице, занимающемся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой: фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), уникального присваиваемого номера операции (при его наличии), идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии) либо адреса места жительства (регистрации) или места пребывания;

2) о плательщике – юридическом лице: наименования, уникального присваиваемого номера (кода, пароля) операции, идентификационного номера налогоплательщика или кода иностранной организации.

8. При отсутствии в расчетном или ином документе или почтовом сообщении, содержащем поручение плательщика, информации, указанной в пункте 7 настоящей статьи, или неполучении ее иным способом кредитная организация или организация федеральной почтовой связи, обслуживающая плательщика, обязана отказать в выполнении поручения плательщика.

9. Кредитная организация, участвующая в переводе денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, или организация федеральной почтовой связи, участвующая в почтовом переводе денежных средств, обязана обеспечить неизменность информации, содержащейся в полученном расчетном документе или почтовом сообщении, и ее хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона.

10. Кредитная организация, обслуживающая получателя денежных средств, переведенных в его пользу без открытия банковского счета, или организация федеральной почтовой связи, обслуживающая получателя почтового перевода денежных средств, обязана иметь процедуры, необходимые для выявления поступающих расчетных документов или почтовых отправлений, не содержащих информацию, указанную в пункте 7 настоящей статьи.

11. При отсутствии в поступившем расчетном или ином документе или почтовом сообщении информации, указанной в пункте 7 настоящей статьи, если у работников кредитной организации или организации федеральной почтовой связи возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, кредитная организация или организация федеральной почтовой связи обязана не позднее рабочего дня, следующего за днем признания такой операции подозрительной, направить в уполномоченный орган сведения о такой операции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

12. Требования настоящей статьи не распространяются на:

1) безналичные расчеты, осуществляемые кредитной организацией по банковским счетам на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей;

2) безналичные расчеты по банковским счетам, открытым в одной кредитной организации;

3) безналичные расчеты, осуществляемые с использованием платежных карт;

4) безналичные расчеты, осуществляемые между кредитными организациями либо между кредитной организацией и иностранным банком от своего имени и за свой счет;

5) переводы денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, осуществляемые кредитными организациями на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей.

Статья 73. Обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, при приеме на обслуживание и обслуживании иностранных публичных должностных лиц

1. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, в дополнение к предусмотренным пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона мерам обязаны:

1) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по выявлению среди физических лиц, находящихся на обслуживании или принимаемых на обслуживание, иностранных публичных должностных лиц;

2) принимать на обслуживание иностранных публичных должностных лиц только на основании письменного решения руководителя организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, либо его заместителя, а также руководителя обособленного подразделения организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, которому руководителем указанной организации либо его заместителем делегированы соответствующие полномочия;

3) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по определению источников происхождения денежных средств или иного имущества иностранных публичных должностных лиц;

4) на регулярной основе обновлять имеющуюся в распоряжении организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию о находящихся у них на обслуживании иностранных публичных должностных лицах;

5) уделять повышенное внимание операциям с денежными средствами или иным имуществом, осуществляемым находящимися на обслуживании в организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранными публичными должностными лицами, их супругами, близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными) или от имени указанных лиц в случае, если они находятся на обслуживании в кредитной организации.

2. Требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не применяются кредитными организациями при осуществлении операций на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей, связанных с покупкой или продажей наличной иностранной валюты физическими лицами либо осуществлением переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета, за исключением случая, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данные операции осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ

«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (Собрание законодательства РФ, 2003, № 21, ст. 1957) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«платежный терминал – устройство для осуществления наличных денежных расчетов в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих наличные денежные расчеты);

банкомат – устройство для осуществления в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица кредитной организации или банковского платежного агента, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности) наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, передачи распоряжений кредитной организации об осуществлении расчетов по поручению физических лиц по их банковским счетам, а также для составления документов, подтверждающих передачу соответствующих распоряжений.»;

2) статью 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи не распространяются на платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также на кредитные организации и банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.»;

3) в статье 4:

а) абзац второй пункта 1 после слов «контрольно-кассовая техника» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов или банкоматов)»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала и банкомата, применяемая организациями (включая кредитные организации и банковских платежных агентов) и индивидуальными предпринимателями, должна:

быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата;

быть исправна, опломбирована в установленном порядке;

иметь фискальную память с накопителями фискальной памяти, контрольную ленту и часы реального времени;

обеспечивать некорректируемую регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение информации о платежах на контрольной ленте и в накопителях фискальной памяти, а также предоставлять информацию для печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом в некорректируемом виде;

эксплуатироваться в фискальном режиме, а в иных режимах исключать возможность печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом;

передавать в фискальном режиме в платежный терминал или банкомат зарегистрированную информацию о платежах в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте, в фискальной памяти и первичных учетных документах организации или индивидуального предпринимателя, применяющих платежный терминал или банкомат;

иметь паспорт установленного образца.»;

4) в статье 5:

а) в абзаце первом слово «Организации» заменить словами «1. Организации», после слов «контрольно-кассовую технику» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов или банкоматов)»;

б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Кредитные организации, иные организации и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны:

использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата;

осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика;

предоставлять при регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах и замене накопителей фискальной памяти налоговым органам паспорт контрольно-кассовой техники и информацию, зарегистрированную в фискальной памяти контрольно-кассовой техники;

применять исправную контрольно-кассовую технику, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти;

эксплуатировать контрольно-кассовую технику в фискальном режиме;

выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом или банкоматом;

обеспечивать ведение и хранение документации, связанной с приобретением, регистрацией, перерегистрацией и снятием с регистрации в налоговом органе, вводом в эксплуатацию, проверкой исправности, ремонтом, техническим обслуживанием, заменой программно-аппаратных средств, выводом из эксплуатации контрольно-кассовой техники, ходом регистрации контрольно-кассовой техникой информации о платежах, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике и документации;

предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию в порядке, предусмотренном федеральными законами.»;

5) абзац первый статьи 6 после слов «контрольно-кассовую технику» дополнить словами «(за исключением кредитных организаций, применяющих контрольно-кассовую технику в составе платежных терминалов и (или) банкоматов)».

Статья 5

Статью 155 Жилищного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 2005, № 1, ст. 14; 2008, № 30, ст. 3616) дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.».

Статья 6

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 28 ноября 2007 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства РФ, 2007, № 49, ст. 6036) признать утратившим силу.

Статья 7

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением статьи 3 настоящего Федерального закона.

2. Статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. После 1 января 2010 года прием банковскими платежными агентами платежей физических лиц, а также применение платежных терминалов или банкоматов без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям статьи 131 и части тринадцатой статьи 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в редакции настоящего Федерального закона), абзацев восьмого и девятого статьи 1, пункта 4 статьи 2, пунктов 1 и 11 статьи 4, статьи 5 и абзаца первого статьи 6 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (в редакции настоящего Федерального закона), не допускается.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических

лиц, осуществляемой платежными агентами»

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», принятый Государственной Думой 25 марта 2009 года, и отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон направлен на приведение норм действующего законодательства в соответствие с положениями Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

В соответствии с новой редакцией статьи 131 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация вправе привлекать организацию, не являющуюся кредитной организацией, и индивидуального предпринимателя (далее – банковский платежный агент) для принятия от физических лиц денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физических лиц по оплате товаров (работ, услуг) или для зачисления на их банковский счет (далее – прием платежей физических лиц), для осуществления операций с использованием платежных карт, а также для передачи кредитной организации распоряжений физических лиц об осуществлении расчетов по их банковским счетам и составления документов, подтверждающих соответствующие операции, не связанных с осуществлением физическими лицами предпринимательской деятельности и частной практики.

Банковский платежный агент для осуществления приема платежей физических лиц должен заключить с кредитной организацией договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Деятельность банковского платежного агента по приему платежей физических лиц осуществляется в соответствии с нормами, аналогичными тем, которые в соответствии с Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» устанавливаются для небанковских платежных агентов. При этом банковские платежные агенты в соответствии с вносимыми изменениями в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» обязаны гарантировать тайну об операциях по счетам и о счетах физических лиц, чьи платежи принимаются ими в соответствии со статьей 131.

Изменения, вносимые в статью 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» уточняют право потребителей при использовании наличной формы расчетов по оплате товаров (работ, услуг) вносить наличные денежные средства не только продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, но и платежному агенту, либо банковскому платежному агенту. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, либо банковскому платежному агенту.

В соответствии с вносимыми изменениями в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» теперь идентификация клиента – физического лица, установление и идентификация выгодоприобретателя не должна проводиться при осуществлении организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, операций по приему от клиентов – физических лиц платежей, если их сумма не превышает 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей.

Кроме того, уточняются права и обязанности кредитных организаций и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств, а также обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, при приеме на обслуживание и обслуживании иностранных публичных должностных лиц.

В соответствии с изменениями, вносимыми в статью 155 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с данным Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Изменения, вносимые в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», направлены на обеспечение реализации норм Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», предусматривающих обязательное применение контрольно-кассовой техники. Аналогичные требования предлагается распространить на банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

По мнению Комитета, установление в отношении кредитных организаций требования об оборудовании всех терминалов и банкоматов контрольно-кассовой техникой с фискальной памятью прямо противоречит части 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», согласно которой «порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники определяется Центральным банком РФ».

Осуществление кассовых операций в кредитных организациях сопровождается оформлением расчетно-кассовых документов, содержащих все необходимые реквизиты, отражением операций по балансовым счетам, ежедневным закрытием баланса с применением новейших программно-технических средств. Используемые программные средства имеют возможность накапливать и архивировать информацию по проведенным операциям и обеспечены необходимыми мерами безопасности доступа и проверки пользователя. В соответствии с Положением Банка России от 09.10.02 № 199-П «О порядке ведения кассовых операций» в кредитной организации создаются первичные бухгалтерские документы, обеспечивающие необходимые требования к фиксации, учету и хранению итоговой информации. В связи с этим выполнение кредитными организациями установленных Банком России требований к оформлению кассовых и иных операций полностью обеспечивает выполнение функций, которые возлагаются на контрольно-кассовую технику.

В настоящее время кредитные организации могут внедрять соответствующие современному уровню развития системы автоматизации банковских операций, а также учета и формирования бухгалтерской отчетности, позволяющие принимать, фиксировать, точно и оперативно обрабатывать поступающие от клиентов документы, в том числе и в электронном виде.

В связи с этим Комитет считает необходимым исключить из рассматриваемого Федерального закона все нормы, касающиеся применения кредитными организациями и банковскими платежными агентами контрольно-кассовой техники путем внесения соответствующих изменений.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рекомендует Совету Федерации отклонить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и предложить Государственной Думе создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.