В полдень перед перерывом пленарного заседания председательствующий Олег Морозов отметил что говорят про демографические трудности, но вот сообщили, что Светлана Сергеевна Журова только что родила мальчика.

Второй ребенок олимпийской чемпионки по конькобежному спорту Журовой родился весом 3,7 кг и ростом 51 см.

«Вот рассказывают анекдот, что у нас тут гавкать не дают. Я смотрю – наоборот, все такие довольные и гавкают. Вот те, кто работают в зале, вот они точно будут в более качественной физической форме, чем некоторые другие депутаты» – позже отметил Морозов.

 

17.04.09 Лев МОСКОВКИН

Интервью и комментарии

 

Депутат Плигин против усиления ответственности, но если ГАИ очень хочется, то можно

Председатель думского комитета по госстроительству сообщил журналистам, что ему пришлось общаться с одним очень конкретным человеком, директором одного из профессионально-технических училищ, жена которого шла по пешеходному переходу, две машины остановились, а третья – нет и она погибла, осталось трое детей. Надо понимать и уважать право на жизнь и свое, и других людей, заметил глава комитета.

Об этом он сказал журналистам, комментируя одобрение проекта по штрафам за неправильную перевозку пассажиров и непропуск пешеход на «зебре». Он считает, что несмотря на то, что речь вновь идет об усилении ответственности, повышение штрафов – мера рациональная. Он честно признался нашему корреспонденту на вопрос, что знал, принимая закон, что детские кресла в нашей стране не выпускаются. Иными словами, принята дистиллировано коррупционная норма.

- Владимир Николаевич, принимая этот закон, вы поинтересовались, налажен ли выпуск удерживающих устройств для перевозки детей?

- Значит, принимая предыдущий закон, я не просто интересовался этим, а точно знал, что производство детских кресел у нас в стране не организовано. В этой связи я знаю, что Вячеслав Иванович Лысаков очень детально занимался этим вопросом и вместе с Министерством экономического развития, а также Федеральной антимонопольной службой принимались меры, связанные с тем, чтобы убрать таможенные пошлины повышенные на детские кресла и таким образом пытаться сократить их стоимость. Это первое – меры, которые принимались. Второй момент. Сейчас целый ряд предприятий, а также активистов общественных объединений думают о том, как наладить производство кресел в Российской Федерации. Поэтому, еще раз хочу сказать, когда мы принимали закон, мы точно знали, что этот вопрос не решен, но тем не менее, вопросы безопасности играли преимущественную роль.

- Спасибо большое.

 

Опять Америка нас кидает

США будут в любом случае использовать попугая Саакашвили – Олег Морозов

Вице-спикер Олег Морозов считает, что Грузия публично демонстрирует, как она стремится завести НАТО на свою территорию. Об этом он сказал настойчивым журналисткам грузинских телеканалов в ответ на вопрос о причинах такой реакции на учения НАТО в Грузии в то время, как в Южной Осетии Россия проводит такие же учения.

«На мой взгляд, в российско-грузинских отношениях сегодня любой шаг, который предпринимают стороны, имеет сегодня очевидную политическую подоплеку. Я не хочу комментировать наши действия, поскольку считаю, что те события, которые произошли в Южной Осетии, которые вынудили Россию применить силу для принуждения агрессора к миру, они нам сегодня позволяют в Южной Осетии любые меры безопасности реализовывать. Поэтому это вопрос совершенно особый. А что касается грузинской стороны, которая публично демонстрирует свое стремление приблизиться к НАТО и стремится завести НАТО на свою территорию. Разумеется, мы это не можем воспринимать иначе, как недружественные действия. И если хотите в определенном смысле как продолжение того, что случилось в Южной Осетии. На мой взгляд, нужно сегодня, если бы вдруг меня спросили дать добрый совет грузинской стороне, я бы предложил снять всякую антироссийскую риторику, прекратить любые действия, которые могли бы вызывать с российской стороны такую реакцию, как сейчас, и согласиться с той ситуацией, которая по факту сложилась в Южной Осетии. Мы оттуда не уйдем, позицию не поменяем, поэтому никакие формы давления на нас в этом смысле не имеют никакого смысла» – сказал Олег Морозова.

Поскольку представительница Грузии в Госдуме настаивала – натовцы проводят учения «Партнерство ради мира», 16 стран приезжают – вице-спикер сказал в ответ: «Замечательно. Ваш аргумент примерно такой – где-нибудь под Тверью в России НАТО захочет провести учения, интересно, как мы на это среагируем? Мы не члены НАТО, Грузия также не член НАТО. С какого, извините меня?

В интервью нашему корреспонденту О.Морозов прямо сказал, что Вашингтон нас кидает.

- Олег Викторович, учения НАТО – это уже инициатива Саакашвили?

- Так я вот про это и говорю: при чем тут НАТО?

- Так ведь нам же обещали, что Саакашвили оставят в покое без поддержки – если представитель США с ним даже не здоровался в Мюнхене?

- Я думаю, что они всегда будут использовать этого попугая для того, чтобы в очередной раз получить там какую-то поддержку.

- То есть США нас кидают?

- Конечно, конечно.

 

Стремление США выжить в кризисе за счет других опаснее самого кризиса

Американская финансовая клизма для России вхудшую, уверен экс-яблочник, эсер Иван Грачев

Представитель думской фракции «Справедливая Россия» Иван Грачев против доносов 37-го года, когда речь идет о выживаемости России и мира. Об этом он сказал в интервью нашему корреспонденту в связи с неуклонно-запоздалым одобрением закона по допуску американских банковских токсинов.

- Иван Дмитриевич, ну вот случилось – Госдума одобрила закон о допуске иностранных ценных бумаг на российский рынок. Я правильно понял, что этот закон готовился еще с того времени, когда появились первые признаки кризиса в пятом году и под него собственно создали комитет по финансовому рынку в нынешнем формате?

- Мне трудно сказать, под него или не под него, но то, что закон начал готовиться, когда совершенно очевидно проявились проблемы с американской ипотекой и с их ценными бумагами, вот тут у меня сомнений особенных нет.

- Почему тогда в кулуарах Думы депутаты все чаще говорят, что глава комитета – акционер Web-money, он резидент и не наш, враг России и жена работает в Госдепе? Зачем сливать это без ответственности за сказанное и не указать прямо на источник информации?

- Ну, я думаю, что приличному депутату неприлично говорить такие вещи, которые смахивают на доносы 37-го года, да? Я могу говорить, что вот закон этот, он резко меняет вхудшую нашу систему. А публично говорить, что некто он там...

- А Владислав Резник говорит, что...

- Ну естественно, у него точка зрения может быть и другая. А может быть, у него и какие-то интересы есть. Мне кажется, это не суть важно. Важно взять и разобрать закон. И сказать, что он делает с нашей страной. Он допускает использование иностранных ценных бумаг разного качества, которые отлистингованы неизвестно на каких площадках, в частности это могут быть площадки, связанные с рискованными бумагами, и без должного их анализа запускают их в Россию оборот.

- Иван Дмитриевич, я тупой в экономике, но все это уже выучил. Однако, как совершенно правильно сегодня было сказано в Думе Геннадием Куликом – в Урюпинске не поймут, чем занимаются депутаты. Понимаете, пока вы будете думать, что вам прилично...

- Ну, если совсем просто, это означает, что к нашим каким-то внутренним проблемам добавятся новые «МММ» и иностранная, которая вот сейчас 50 миллиардов долларов у людей умыкнула.

- Это все тоже звучало. У меня такое впечатление, что допуск иностранных рисков сюда как попытка выживать США за счет других в кризисе опаснее самого кризиса?

- Я бы с этим согласился, потому что на будущее это самое важное. То есть или они эту систему проецируют и расширяют за счет России, кого-то другого, Китая может быть в будущем...

- Не только это, вот учения НАТО в Грузии проводят, хотя нам обещали оставить Саакашвили без поддержки в ответ на поддержку доллара?

- Про НАТО ничего не говорю, а вот про ценные бумаги – думаю, да. Сейчас на самом деле переломная история, потому что или мы в целом берем и начинаем ограничивать деривативы у себя, по миру их хождение, их объемы, либо эта система расползается в еще более мощный кризис. А мы для этого как бы готовим почву такими законами.

- Спасибо.

 

Персональные данные – не инсайд, считает Лиана Пепеляева

Зампред комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева сказала журналистам, что концепцию закона об инсайде надо одобрить, а дальнейшая содержательная работа впереди. При этом она не считает, что персональные данные подпадают под инсайд. Оказалось, что весь закон кособокий, он делается только по фондовому инсайду и только для его монополизации в госструктурах – против коммерческих организаций, акционеров и журналистов.

- Скажите пожалуйста, вот те, кто ворует деньги с карточек – этот бизнес уже на промышленную основу поставлен – они подпадают под инсайд?

- В буквальном смысле нет, потому что это нарушение уже уголовное и не касается инсайда.

- Как не касается, когда это прямой инсайд и делается на основе персональных данных?

- Если мы говорим о том, кто ворует деньги с карточек, это будет скорее всего мошенничество или какое-либо другое уголовное преступление. Инсайдерская информация – это та информация, о которой знают заранее. Я приведу такой пример: менеджмент компании, заранее зная о какой- то крупной сделке, например, о слиянии компании, заранее дешево скупает акции этой компании, а в дальнейшем, когда слияние происходит и акции существенно возрастают в цене, после этого акции продаются. Вот именно такая информация является инсайдерской, именно с ней предполагает закон в дальнейшем бороться.

- Извините, инсайдерская информация – это не только фондовый рынок, это и персональные данные.

- Инсайдерская информация – это не только фондовый рынок, вы совершенно правы. Это в полном объеме весь товарно-организованный рынок, это в полном объеме весь финансовый рынок включая валютный рынок.

- Ну и персональные данные в том числе по банковским карточкам?

- В данном аспекте – нет.

- Лиана Витальевна, можно еще одно уточнение: когда готовился этот закон, вы говорили, что журналисты не подпадут под него как вторичные инсайдеры. Есть ли гарантия этого в окончательном виде закона?

- Окончательного текста у нас пока нет, потому что сегодня принимаем только концепцию данного федерального закона. Действительно, сейчас экономические СМИ задают очень много вопросов, боясь, что после того, как закон будет принят, они не смогут работать, потому что они являются источником распространения важной информации. Для нас принципиально сделать так, чтобы любые экономические СМИ работали, но для нас важно сделать и так, чтобы незаконное использование инсайдерской информации не допустить. Над этим будем работать.

- Спасибо.

 

17.04.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума: все довольные и гавкают

Истина от Думы – только за свой счет

Депутаты не молчат, а гавкают, пока их готовят как ягнят на мясокомбинат

Выяснилась причина развязного поведения оппозиции в лице КПРФ и ЛДПР, испуг медведей и молчание эсеров – в пятницу Жириновский предупредил единороссов, что им на смену готовят другую партию и они принимают законы против себя, потому что пойдут на заклание, как ягнята на мясокомбинат.

Предупреждение последовало в ответ на отклонение законопроекта, снимающего со СМИ ответственность за публикацию депутатских выпадов во время избирательной кампании. На отклонении настоял депутат-журналист Борис Резник: редакторы все равно будут бояться публиковать, хотите решить проблему – учреждайте свои каналы и вещайте, что хотите.

До этого поддержали столь же мутный проект по штрафам для собственников предприятий за безобразное отношение к промышленной безопасности. Оказалось, у нас даже могучая Саяно-Шушенская ГЭС треснула. Вывод из эксплуатации атомных реакторов радиоактивные отходы составит сто тыс тонн бетона, десять тыс тонн стали, 1,7 тыс тонн графита.

Под шум протеста одобрили в пользу таможни проект по культурным ценностям: бы был такой закон, яйца Вексельберга остались в России. Фаберже увезли еще в 20-е годы.

Приняли еще более непонятный проект про инсайд. Правительство построило закон на американском жаргоне, означающем «в тюрьме» и «конфиденциальная информация». В число инсайдеров попали журналисты и акционеры, но не Центробанк и само правительство. Вот это уже напугало всю палату.

В конце свалили в помойку несколько лежалых проектов по экологии – когда у людей кризис, им не до экологии.

А чтоб журналисты не возникали, идет зачистка парламентского пула – телевизионщиков тасуют и посылают в Думу людей, которые не знают ни сути законопроектов, ни депутатов.

В целом напряжение в Думе возрастает как в конденсаторе – пока без разряда, но тем опаснее. Негатива про антикризисные меры навалил Жириновский, почувствовав, как обижает это партию власти. Он предложил воспользоваться кризисом и сделать централизованное государство из 50-ти краев без национального деления, назначать губернаторов и объяснить соседям: возможно воссоединить территории Союза на базе федеральных округов, добавить к ним округа Минский, Киевский, Харьковский, Одесский, Закавказский, по два в Средней Азии и Казахстане.

В защиту антикризисной программы Путина выступил Юрий Медведев, он увидел в ней четкую экономическую идеологию. И обещал оппонентам, что единороссы им власть не дадут, у них эклектика в сочетании рынка с Советским Союзом.

«Коллеги, все, не кричите. Пятница, наступает праздник великий» – завершил заседание Олег Морозов. Получился анекдот про то, что в палате гавкать не дают, а Морозов смотрит – все довольные и гавкают.

Не совсем так. На следующей неделе предстоит одобрить закон о платежных агентах: выстраивается альтернатива банковской системе, ее убьют системой ранее принятых мер. Затем махинациями с сертификацией платежных терминалов возьмут в узду и эту систему ради возрождения советской системы виртуальных расчетов на основе современных электронных денег.

Если кто верит, что прошедшая раздача семи триллионов – поддержка банковской системы, а не Femako на поезде Колчака, то пусть отдыхает до конца кризиса, лучше всего – сразу в могиле, чтоб не мучился.

Глава комитета по финрынку Владислав Резник – чистый гений, не зря он сманил из Интерфакс-АФИ одну из лучших парламентских журналисток Оксану Алтынову. Она пишет столь креативно, что это и есть правда, невозможная к отклонению от публикации. Пресс-секретари других депутатов либо рассылают во множестве от их имени куски поясниловок к законопроектам, либо ограничиваются информированием, где и когда оно что-то нечто скажет.

И это не фоне сокращения числа репортеров в кризисной России, где проводится могучий эксперимент модели выживания человечества и хамоватый Резник в том не последний игрок.

 

17.04.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Акулы закон-экстрима

Идеи Бреттон-Вудса живут и побеждают в России

Импорт банковских токсинов

Дума – игрушка-погремушка в руках заигравшихся финансовых воротил

Свершилось – Госдума одобрила закон, готовили который с начала развития мирового кризиса: по обращению в РФ иностранных ценных бумаг. И это не последний документ в антикризисе по-русски. Чем более развивается финансово-фондовый кризис в мире, тем активнее наше законодательство по развитию данного сектора. Кажется, только один комитет палаты работает не на популизм, а на созидание.

В непредсказуемых условиях кризиса просчитать трудно действие законов, но не для специалистов, облекающих идеи вашингтонского обкома 1944 года в новые словесные упаковки.

По замыслу авторов закона, определять качество допускаемых на российский рынок ценных бумаг будет все та же мировая компания обанкротившегося финмониторинга начиная с FATF. Он по назначению не работает, США не передают данные даже Швейцарии и лишь складируют информацию. Это известно давно со слов депутата Павла Медведева, но его в числе других оппонентов включая Ивана Грачева, Оксану Дмитриеву, Бориса Кашина, Алексея Багарякова не приглашают к обсуждению вопроса.

Меньше известно про то, что финмониторинг используется для торговли инсайдом.

Кстати, для смягчения законодательного зуда в палате пошел в обсуждение проект по инсайдерской информации, причем только для манипуляций финансовым рынком. И почему-то с ответственностью журналистов, которые рискуют проворонить монополизацию теневого рынка инсайда в том числе и по персональным данным. Ответственности нет и не будет за поставленный на промышленную основу съем денег по фальшивым карточкам. Докладчик Лиана Пепеляева не считает персональные данные инсайдом и одновременно признается, что закон правительство разработало.

Зато принят интересный закон по детализации игры в банкротство – вводится институт конкурсного оспаривания сделок, кредиторов банкрота теоретически выстроят в очередь, чтоб не разбегались с добычей, как гиены.

Доковылял до второго чтения коррупционный проект с отвлекающей внимание нормой десятикратного, до тысячи рублей повышения штрафа за непропуск пешехода на зебре. Даже если пешеход погиб на зебре, водителя не ловят. Зебра паровозом протянет норму о штрафе за неправильный провоз пассажира и заставит всех платить по пятьсот рублей на каждой засаде или купить детские кресла, производство которых у нас не налажено. Зная об этом, глава комитета по госстроительству Владимир Плигин знал об этом, но единственное чего добился – обещания снять пошлины на ввоз кресел, чтоб были подешевле.

Что действительно делается в направлении борьбы с кризисом, так это перенос на два месяца раньше ограничений проверок малого бизнеса. Вредный Жириновский с соратником Максимом Рохмистровым говорят о бессмысленности этой меры – на любую проверку есть перепроверка проверяющих, закошмарить бизнес закон не помешает. А вот отсутствие контроля граждане уже чувствуют, качество продуктов падает. Сегодня Рохмистров сообщил об ускоренном убийстве с помощью перепроверок предприятия в Тульской области. Депутат пришел к выводу: Думе вообще никаких решений принимать нельзя, становится только хуже.

Риторика Думы опять изменилась. Самое острое звучит непосредственно на пленарных заседаниях. Коммунисты взломали запрет и с начала сессии вели прямую трансляцию на свой сайт. Картинка со звуком передавались без задержки, что помешало официальной трансляции конституционного отчета правительства. В результате уже на следующем заседании левакам сломали малину, как они ни носились по кабинетам депутатов КПРФ со своей аппаратурой, сигнал отрубался. Обещают установить официальную трансляцию в следующем году, до которого Думе и всем надо еще дожить.

Прав был застреленный либеральный политрук Сергей Юшенков: власть столь сильна, что в ее отношении действует презумпция виновности. С этим можно вскрыть любую благостную словесную шелуху на принимаемых законах, ведь делается это для того, чтобы взять нас в соучастники решения нашей судьбы.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Максим Рохмистров сообщил об ускоренном банкротстве предприятия в Тульской области и предположил, что депутатам видимо нельзя принимать никаких решений, будет только хуже.

Председательствующий Борис Грызлов сообщил в ответ, что он изучает этот вопрос. Спикер полагает, что это не адрес депутатов не в адрес депутатов, потому что у нас трансляция свободная всего, что говорят в этом зале.

 

Председатель комитета по делам молодежи Павел Тараканов сообщил о задержании в Грузии российского гражданина, представитель движения «Наши» Александра Кузнецова, который прибыл сшить «одеяло мира». Ему надели мешок на голову и взяли против него показания под воздействием психотропных веществ.

«Вчера грузинские спецслужбы задержали российского гражданина, активиста молодежного движения «Наши» Александра Кузнецова, который с 11 апреля на абсолютно легальных основаниях находился в Грузии. Александр Кузнецов прибыл для согласования с местными властями места проведения мирной акции, направленной на возобновление добрососедских отношений между народами Грузии, Южной Осетии и России, в ходе которой участники по традиции должны были сшить «Одеяло мира». Участники автопробега мира Москва – Цхинвал – Тбилиси должны были принять участие в этой акции.

Однако в ночь на четверг, когда Кузнецов находился в гостинице в городе Гори, к нему ворвались неизвестные люди в масках, несколько раз ударили, натянули мешок на голову и увезли в неизвестном направлении, а также отобрали все документы и деньги. Вчера МВД Грузии обвинило Кузнецова в подготовке провокаций и показало видеофрагмент допроса Александра Кузнецова. Очевидно, что показания были получены под пытками и под воздействием психотропных веществ. Это подтверждает то, что сразу после его передачи дипломатам русской секции Швейцарского посольства Александр сразу отказался от своих слов, сославшись на пытки.

Очевидно, что бьющийся в агонии преступный режим Саакашвилли в связи с не способностью решить внутренние проблемы в своей стране, не оставляет попыток представить граждан России и Россию в образе врага, виновного во всех бедах Грузии, фабрикуя самые незначительные поводы.

В связи с тем, что ряд российских граждан подверглись разбойным нападениям, фактически были захвачены в заложники на территории Грузии силовыми структурами этой республики, прошу дать протокольное поручение Комитету Государственной Думы по международным делам срочно обратиться в Министерство иностранных дел РФ с предложением безотлагательно внести Грузию в список стран, не рекомендованных к посещению гражданам Российской Федерации, а тем гражданам, кто находится на территории Грузии, рекомендовать принять надлежащие меры личной безопасности. А также, просить МИД РФ принять все возможные действия по скорейшему возвращению Александра Кузнецова в Россию и привлечению к ответственности в рамках действующих международных правовых норм лиц, причастных к нарушению прав нашего гражданина в Грузии» – сказал П.Тараканов.

 

Николай Разворотнев попросил дать поручение о трудоустройстве выпускников, в этом году окончат вузы 1,2 млн человек в условиях роста безработицы.

 

Алексей Багаряков спросил, почему не исполняется его протокольное поручения о выплатах бонусов и вознаграждений руководителям госкорпораций и госбанков. Ответ предоставили только Пенсионный фонд и Центробанк. Сбербанк, Внешторгбанк, Россельхозбанк и ни одна из семи госкорпораций информации не предоставили, хотя срок исполнения протокольных поручений две недели.

Виктор Илюхин продолжил тему и поставил вопрос о выдаче миллионных премий руководящему составу банков, в целом потрачено более миллиарда рублей, это деньги налогоплательщиков, которые государство передало банкам для преодоления кризиса. Депутат подозревает, что это сделано по предварительному сговору. Илюхин напомнил председательствующему Борису Грызлову, что мы не дали премии сотрудникам думского аппарата.

 

«Я считаю, что деятельность господина Сигуткина мешает мне осуществлять депутатские полномочия», – заявил Владимир Таскаев. По его словам, его помощнику не оформляют командировку в регион, в то время как представители «Единой России» не имею задержек с командировками.

Никаких запретов на командировки помощников нет, заявил председательствующий Борис Грызлов и добавил, что выполнение сметы по первому кварталу превысило план. Грызлов намерен собрать руководителей фракций, чтобы подумать, как быть. Расходы сокращены на 721 млн руб. и командировки помощников должны быть обоснованы, претензий в адрес аппарата Грызлов не принимает.

 

Владимир Жириновский предупредил единороссов, что они получат Кишинев по всей стране, если их губернаторы будут издеваться над населением. По его словам, губернатор Рязанской области раздает деньги больше там, где проголосовали не за ЛДПР, а за ЕР: если глава поселения от ЛДПР – тысяча рублей, единоросс – 250 тысяч.

 

Николай Коломейцев поставил вопрос о мониторинге управления внешним долгом.

 

Сергей Обухов попросил запросить информацию по природоохранным мерам при планировании взлетно-посадочной полосы и совмещенной автомобильно-железной дороги Адлер – Красная Поляна, что может привести к потере 10 из 23 скважин водоснабжения Сочи. Депутат уже поднимал проблему хищнических стройработ в устье реки Мзымты.

 

Наталья Карпович предложила запросить информацию о количестве браков с иностранными гражданами и защите детей в случае расторжения таких браков.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 112304-5

Пенсию служивым дают вне зависимости от посадки

Госдума одобрила закон об уточнении сроков назначения пенсий осужденным сотрудникам силовых ведомств.

Соответствующий документ «О признании утратившим силу абзаца третьего пункта «а» части первой статьи 53 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» принят во втором чтении 10.04.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 407 депутатов, 1 был против, 1 воздержался.

Зампред Комитета по обороне Юрий Савенко пояснил, представляя закон Госдуме, что отменяемая норма является бездействующей.

Перед голосованием выступил Николай Коломейцев. Он сообщил о поддержке закона, но при этом просил ускорить принятие поправок по социальной поддержке вдов погибших военнослужащих.

Закон дает новую редакцию указанной статьи с исключением положения, согласно которому лицам, уволенным с военной службы в связи с осуждением к лишению свободы, пенсии назначаются со дня обращения после освобождения из мест лишения свободы.

Третье чтение 407 1 1 10:35

 

3. 125920-5

Военком учтет всех

Госдума одобрила закон об обязанности граждан в области воинского учета.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 10 и 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принят во втором чтении 10.04.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 439 депутатов, 1 воздержался.

По мотивам голосования выступил Владимир Кашин, который отметил появление перед каждым призывом наклеек в метро, как откосить от армии. Депутат заявил, что ни одним законом невозможно решить проблему отношения народа к армии. Напомнив о фильме про Максима Перепелицу, в котором непутевого парня не хотели отправлять в армию, Кашин призвал к возрождению идеалов, когда народ и армия были едины. Он также отметил те полотнища вместо Знамени, которые шьет Юдашкин.

Закон, по замыслу авторов, направлен на устранение внутренних противоречий базового ФЗ, уточнение категории лиц, на которых возлагается обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Помимо граждан, уволенных с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ, к ним относятся: граждане, уволенные с альтернативной гражданской службы; освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы; женщины, получившие военно-учетную специальность; лица, приобретшие гражданство РФ и подлежащие постановке на воинский учет.

Третье чтение 439 0 1 10:39

 

4. 47863-5

Плату за детсад освободят из налога задним числом

Госдума одобрила без возражений одобрила закон о расширении перечня доходов, не подлежащих налогообложению по налогу на доходы физических лиц.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» был принят во втором чтении 08.04.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 357 депутатов, 49 было против.

Закон направлен на социальную поддержку граждан, имеющих детей и освобождает от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) суммы компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Норма нового закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.09.

Третье чтение 357 49 0 10:40

 

5. 125066-5

Кредиторов банкрота выстроят в очередь

Госдума одобрила закон о введении института конкурсного оспаривания сделок.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 08.04.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 315 депутатов, 52 было против.

Доклад заместителя председателя Комитета по собственности Ю.Г. Медведева.

Закон направлен на увеличение конкурсной массы должника посредством введения института конкурсного оспаривания сделок при осуществлении процедуры банкротства и привлечении к субсидиарной ответственности лиц, имеющих или имевших право дать указания, обязательные для исполнения должником.

Вводится обязанность руководителя кредитной организации обеспечить сохранность и передачу документов при его освобождении от занимаемой должности; уточняются случаи привлечения к ответственности членов советов директоров кредитных организаций за неприятие мер по информированию Банка России о наступлении признаков банкротства. Ужесточается ответственность лиц, не исполнивших в установленный срок обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о банкротстве, причем как руководителя организации, так и контролирующих его лиц. Уточняются условия, при наступлении которых возможно причинение вреда имущественным правам кредиторов. Дополняются основания для признания подозрительных сделок недействительными в судебном порядке, в т.ч. если сделка привела к тому, что отдельный кредитор получил или может получить большее удовлетворение требований, чем получил бы в случае расчетов с кредиторами в порядке и очередности, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Третье чтение 314 52 0 10:40

 

6. 504019-4

Чьи банковские токсины запустить к нам, определит FATF

Госдума одобрила закон о размещении и обращении в РФ иностранных ценных бумаг.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» принят во втором чтении 09.04.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 314 депутатов, 94 было против.

Представила закон Госдумы зампред комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева, она сообщила, что закон чрезвычайно актуален и напомнила о создании в России регионального финансового центра.

Глубокоуважаемые авторы этого законопроекта предлагают запустить на российский рынок огромное количество ценных бумаг практически без ограничений, заявил перед голосованием Алексей Багаряков. Он напомнил, что с началом кризиса иностранные инвесторы словно сговорились и стали массово выводить капиталы с российского фондового рынка, тем самым обрушив его. Даже в далеком послекризисном 1998 году большинство стран ввели серьезные ограничения по допуску иностранных ценных бумаг на свои национальные фондовые рынки. Мы же в условиях куда более серьезной опасности делаем все с точностью до наоборот Депутат также напомнил о предложении включить в закон условие получения рейтинга в России, поправка набрала 133 голоса – представитель ФСФР сказал, что мы это можем сделать потом, если будут проблемы. Багаряков уверен, что США не допустят на свой рынок компании с российским рейтингом и поставил вопрос: где же наш патриотизм? США навязывают миру свои эталоны и требования, и это происходит не только в США, но и в каждой уважающей себя стране.

По мнению Багарякова, в отсутствии должного контроля за качеством размещаемых ценных бумаг и суровых мер ответственности бесконтрольный допуск бумаг иностранных эмитентов приведет к состоянию высокого риска на российском рынке. Перед голосованием он напомнил аргументацию одного из разработчиков закона: решение принимается в интересах зарегистрированных в оффшорах российских компаний, которые хотят торговаться на российских биржах. Багаряков предложил представить, что принимая закон, мы говорим этим ребятам: вы деньги зарабатывайте у нас в стране, а налоги оставьте у них.

Антон Беляков согласился с Багаряковым и добавил, что закон дискриминирует наш рынок по сравнению с теми мерами, которые с теми мерами, которые предпринимают иностранные государства для игроков на своем фондовом рынке. Котировки крупнейших мировых игроков падали до нуля, у нас дефолтов не было. Закон поддерживать нельзя, считает депутат. Вкладчики могут потерять свои деньги и закон будет иметь негативные социальные последствия, которые превысят нашумевший АО «МММ», когда 20 миллионов человек пострадали.

Закон, по замыслу его авторов, направлен на облегчение доступа на финансовый рынок иностранных ценных бумаг, создавая одновременно более сложный механизм допуска рискованных ценных бумаг иностранных эмитентов. Включает положения, регулирующие порядок размещения и обращения ценных бумаг иностранных эмитентов с целью формирования в России международного регионального (евразийского) финансового центра, в т.ч. требования для допуска ценных бумаг иностранных эмитентов как к публичному, так и к частному размещению и (или) обращению. Ценные бумаги иностранных эмитентов должны быть квалифицированы в качестве ценных бумаг со стороны федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а эмитент иностранных ценных бумаг должен быть учрежден в одном из государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членами или наблюдателями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членами Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

Третье чтение 314 94 0 10:46

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

7. 106109-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» принят в первом чтении 17.12.08, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 372 депутата.

Законопроектом предлагается определить, что в случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, председателя федерального арбитражного суда округа, председателя арбитражного апелляционного суда, председателя арбитражного суда субъекта РФ их полномочия, по поручению председателя, осуществляет один из заместителей соответствующего председателя.

Второе чтение 372 0 0 10:49

 

8. 106144-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 6.2 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и в статью 66 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие) (принят в первом чтении 16.01.09, сегодня его поддержали во втором чтении 368 депутатов, 1 был против.

Законопроектом предлагается исключить из указанных законов положение о том, что в случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя суда. В случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет по поручению председателя суда один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей – по поручению председателя суда один из судей этого суда.

Второе чтение 368 1 0 10:52

 

9. 112075-5

Зебра-паровоз вытащит коррупционную норму о провозе пассажиров, заставив покупать детские кресла

Госдума одобрила законопроект второго чтения об усилении ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения и за нарушение правил перевозки людей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 16.10.2008 Александр Коваль, он принят в первом чтении 13.02.09, сегодня его поддержали во втором чтении 413 депутатов, 1 был против, 1 воздержался.

Сергей Иванов (ЛДПР) при обсуждении поправок заявил, что они не совсем коррелируют со смыслом законопроекта. Он отметил, что наши законопроекты пишутся так, что создают коррупционную составляющую, дают возможность нечистоплотным на руку работникам ГАИ брать взятки. С.Иванов зачитал текст поправки, согласно которой «Остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе, за исключением вынужденной остановки, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере трехсот рублей».

Докладчик, зампред ответственного комитета по госстроительству Александр Москалец корреляций не увидел и подчеркнул, что ставить транспортное средство на тротуар можно, если это не создает препятствий.

С.Иванов высказался против поправки, которую зачитал, также против повышения штрафа для пешеходов, однако Дума их одобрила. Поправки ко второму чтению внес Александр Москалец.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за не предоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения – штраф в размере от 800 до 1 000 руб. (в настоящее время действует норма о предупреждении или штрафе 100 рублей), остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе, за исключением вынужденной остановки, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 300 руб. (в настоящее время действует норма о предупреждении или штрафе от 200 до 300 руб.), за нарушение правил перевозки людей – штраф в размере 500 руб. (в настоящее время – 100 руб.), за нарушение пешеходом или иным лицом ПДД влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 200 руб. (в настоящее время предупреждение или штраф 100 руб.).

Поправка 2 – 368 13 0 10:57

Поправка 4 – 369 13 0

Второе чтение 413 1 1 10:59

 

10. 70275-5

 

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О создании и упразднении некоторых районных судов Новгородской области».

Принят в первом чтении 21.01.09.

Законопроектом предлагается создать Боровичский и Старорусский районные суды Новгородской области. Упразднить Батецкий, Волотовский, Шимский, Любытинский, Мошенской, Демянский, Маревский, Крестецкий, Маловишерский, Новгородский, Старорусский, Парфинский, Поддорский, Холмский и Хвойнинский районные суды, Боровичский и Новгородский городские суды Новгородской области, передав относящиеся к их ведению вопросы в юрисдикцию соответственно Солецкого, Боровичского, Валдайского, Окуловского, Чудовского, Новгородского, Старорусского и Пестовского районных судов.

Второе чтение 354 57 0 11:00

 

11. 147419-5

Спецпсихбольницы с убийцами будут охранять, как тюрьмы

Госдума одобрила законопроект второго чтения «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

Документ принят в первом чтении 20.02.09, сегодня его поддержали во втором чтении 406 депутатов, 4 было против.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ от 23.02.06 NПр-298 и Указа от 30.04.08 N656, которым функции по охране указанных учреждений возложены на подразделения уголовно-исполнительной системы. Направлен на создание правовых основ обеспечения силами уголовно-исполнительной системы безопасности лиц, находящихся на территориях указанных больниц, их сопровождения и охраны.

Законопроектом определяются права и обязанности сотрудников подразделений охраны психиатрического стационара, в том числе: по проверке документов, по проведению личного досмотра на контрольно-пропускных пунктах, по досмотру транспортных средств, по изъятию предметов, веществ и продуктов, запрещенных к проносу (провозу) или хранению; условия и пределы применения физической силы, специальных средств и газового оружия, а также использования огнестрельного оружия.

Второе чтение 406 4 0 11:04

 

12. 83329-5

Федералы разрешили муниципалам разрешили создавать свои аварийно-спасательные службы

Госдума одобрила без возражений законопроект второго чтения о правовом регулировании органами местного самоуправления вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 2 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» принят в первом чтении 17.12.08, сегодня его поддержали во втором чтении 365 депутатов, 1 был против.

Законопроектом предлагается определить, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

Второе чтение 365 1 0 11:07

 

14. 184669-5

Ограничение проверок в бизнесе начнется в мае, а не в июне, но от этого будет только хуже

Госдума в срочном порядке одобрила закон о переносе срока вступления в силу Федерального закона по ограничению проверок бизнеса.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят в первом чтении 15.04.09, сегодня его поддержали как во втором чтении (351 «за», 1 воздержался), так и в заключительном третьем чтении (388 «за», 1 воздержался).

Перед окончательным голосованием депутат фракции ЛДПР Максим Рохмистров выступил с поддержкой закона, но отметил, что уже разработаны меры по противодействию этому закону, который несовершенен и не учитывает этого. По словам депутата, предприятия постоянно проверяются на предмет отмывания преступных доходов, которые заведомо через предприятие не проводится. Он привел в пример предприятие в Тульской области, которое проверяют непрерывно с 6 июля чтобы гнобить или завести под крышу, в результате появится больше безработных.

При обсуждении поправок М.Рохмистров предложил отклонить норму о введении закона в действие со дня его официального публикования и поставить конкретное число. По словам депутата, предприятия испытывают гнет проверяющих структур, появление безработных их не волнует. Ранее Рохмистров высказал опасение относительно того, что в Думе вообще нельзя принимать никаких решений потому что от этого только хуже, проверки усиливаются.

Докладчик, зампред ответственного Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев пояснил в ответ, что поправка техническая, он надеется, что на следующей неделе закон поддержит Совет Федерации и 27-28 апреля его уже подпишет президент.

Законопроект подготовлен по инициативе Председателя Правительства РФ В.В. Путина, высказанной в ходе его выступления в Государственной Думе 6 апреля с отчетом о результатах деятельности Правительства за 2008 год, и предусматривает, что вступление в силу указанного Федерального закона (N294-ФЗ от 26.12.08), разработанного и принятого в соответствии с Указом Президента РФ от 15 мая 2008 г. N797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», необходимо ускорить на 2 месяца и определить начало действия его положений не с 1 июля, а с 1 мая 2009 года. До 1 января 2010 года не применяются положения базового закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок (в области таможенного, антимонопольного, экспортного, лицензионного, государственного строительного надзоров, контроля в области регулирования тарифов и надбавок и др.) в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения.

Второе чтение 351 0 1 11:16

Третье чтение 388 0 1 11:20

 

13. 41243-5

Спортсменам разрешили оспаривать невключение в сборную, но в суде, а через Конституцию

Госдума одобрила без возражений законопроект второго чтения о дополнении перечня прав спортсменов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» принят в первом чтении 27.02.09, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 406 депутатов.

Докладчик, председатель Комитета по физической культуре и спорту Антон Сихарулидзе сообщил, что из законопроекта исключена норма о судебной защите прав спортсмена, поскольку Конституцией гарантирвется каждому право на защиту прав и свобод.

Законопроектом предлагается дополнить перечень прав спортсменов правом на включение их в составы спортивных сборных команд РФ при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения порядка формирования спортивных сборных команд страны.

Второе чтение 406 0 0 10:24

 

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении

 

16. 49071-5

История с яйцами Вексельберга до сих пор возбуждает Думу

Госдума одобрила в первом чтении законопроект для стимулирование ввоза культурных ценностей на территорию РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» внесен 22.04.08, новая редакция поступила 16.02.09, сегодня его поддержали в первом чтении 319 депутатов, 77 было против.

Председатель ответственного комитета по культуре Григорий Ивлиев в своем докладе пояснил, что закон не упрощает ни ввоз ни вывоз культурных ценностей, он становиться законным. Ивлиев сослался на мировой опыт.

Однако Антон Беляков напомнил, что есть регион, откуда вообще запрещен вывоз культурных ценностей. Депутата интересует, можно ли будет вывезти культурную ценность на основании бумажки о ее ввоз, которую с печатью можно будет на любом углу получить.

Г.Ивлиев в ответ пояснил, что вывоз возможен будет на основе экспертизы, кроме того у нас есть Межведомственный совет, который решает вопрос о возможности выкупа культурных ценностей государством.

Коммунист Николай Коломейцев в своем вопросе напомнил о скандале с пропажей трехсот предметов из Эрмитажа, подлинные ценности заменяются в музеях копиями. Коломейцева интересует, завершена ли работа по созданию реестра культурных ценностей, которая проводится почему-то на иностранные гранты.

Г.Ивлиев пояснил, что большая часть культурных ценностей России была утрачена в 20-е годы – не только Фаберже, но и Рембрандте, Рубенсе, Тициане. Нет сведений об утраченных культурных ценностей во время войны, издано пятнадцать томов утраченных ценностей, утрачены целые музеи, такие, как Калужский и др.

Зампред Комитета по культуре Елена Драпеко отметила, что Коломейцев имеет в виду пропажи 90-х годов, когда утрачено было не так уж много. Она сообщила, что идет оборудование таможни устройствами идентификации культурных ценностей, пока есть две таможни – в Петербурге и Москве – на которых можно задекларировать культурные ценности, на других таможнях ценности будут задерживать для экспертизы. Драпеко подчеркнула, что это не имеет отношения к закону, он касается только тех ценностей, которые были куплены и остаются за рубежом.

Николай Локоть отметил, что мы открываем в условиях кризиса ящик Пандоры на вывоз культурных ценностей. Он не согласен с тем, что в 90-е году было украдено немного и отметил нищету и плохую охрану музеев.

Драпеко не согласилась, она считает, что мы открываем ящик Пандоры на ввоз ценностей. По ее мнению, яйца Вексельберга, которые были ввезены в Россию, показаны и вывезены, остались бы в России, если бы действовал закон.

«Яйца были в собственности Вексельберга, а сделаны Фаберже» – уточнила Драпеко. Видимо приближение пасхи ощущается» – заметил Виктор Илюхин

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев заявил о необоснованности доводов авторов закона и о том, что фракция не сможет поддержать законопроект. Он предложил прочитать пояснительную записку к законопроекту, отметив, что кризис в экономике, финансовая несостоятельность бюджетов всех уровней относится не только к 90-м годам, за 15 лет ничего не изменилось. Лебедев считает, что пример с яйцами Фаберже, которые Вексельберг ввез в Россию, показал и увез обратно, показывает, что не желают владельцы хранить культурные ценности в России.

Законопроект предусматривает введение нормы, разрешающей вывоз культурных ценностей, созданных более 100 лет назад, при условии, что к вывозу заявлены культурные ценности, приобретенные за пределами РФ и ввезенные на территорию РФ физическими и юридическими лицами после вступления этого федерального закона в силу. При этом сохраняется запрет на вывоз культурных ценностей, внесенных в охранные списки и реестры (Музейный фонд РФ, Архивный фонд РФ), а также постоянно хранящихся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей (это позволит гражданам РФ свободно распоряжаться принадлежащими им культурными ценностями, приобретенными за пределами РФ, будет способствовать перемещению в страну культурных ценностей, развитию в России частного коллекционирования и расширению международного культурного сотрудничества).

Первое чтение 319 77 0 11:59

 

Перерыв

 

15. 145626-5

Разблюдовка инсайда пошла в пользу Центробанка

Инсайд оказывается вредит только банкам, но не вкладчикам

Правительство сделало жаргонный закон, что виноваты были все включая СМИ, но не оно само и не Центробанк

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком».

Документ внесен 27.12.08 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 316 депутатов, 2 было против, 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме замруководителя ФСФР Александр Синенко, отметив, что законопроект очень сложный, затрагивает значительный круг лиц и вызвал большой резонанс, потребуется доработка во втором чтении, разработать в этой сфере закон с нуля невозможно. Докладчик пояснил, что само по себе обладание инсайдерской информацией не является противозаконным, преследуется лишь незаконное использование инсайдерской информации. Правительство уже внесло в Госдуму поправки в Уголовный кодекс по ответственности за манипулировании ценами и инсайдерской информацией. А.Синенко пояснил, что из-под действия закона выведена деятельность органа по управлению внешним долгом.

Зампред Комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева в своем докладе также указала на необходимость доработки законопроекта во втором чтении. По ее словам, круг вторичных инсайдеров слишком широк, в их число могут попасть все акционеры, из него следует исключить упоминание СМИ. По мнению Пепеляевой, персональная информация не относится к инсайду, а за кражи денег из банкоматов по фальшивым карточкам наступает уголовная ответственность.

Борис Кашин в своем вопросе указал на то, что понятие инсайдерской информации определено недостаточно четко. К инсайдеркой отнесена информация сотрудника клиринговой компании, на которой можно заработать огромные деньги. По словам А.Синенко, и эта информация может быть соответствующими запретами может быть отнесена к инсайдерской.

Игорь Лебедев отметил, что законопроект противоречит статье Конституции, запрещающей умалять права граждан.

Геннадий Кулик попросил перевести на русский язык название законопроекта, чтобы в Урюпинске могли понять, чем занимаются депутаты. Депутат также попросил не приводить аргументы об огромном накопленном за рубежом опыте регулирования финансового рынка, мы видим, к чему привел этот опыт, – это антиаргумент. «По поводу Урюпинска, ну, пусть учатся» – заметил в ответ Савенко. Говоря о названии законопроекта, он напомнил, как Хрущев потребовал заменить слово «меню» русским «разблюдовка», и где она, эта разблюдовка, а меню слух не режет.

Разработчики фактически предлагают установить для власти одни требования, для всех других – другие, заявил Алексей Багаряков.

Аркадий Свистунов привел сведения из словаря по переводу слова inside: «внутренний», «внутри», американский жаргон «в тюрьме» и финансовый жаргон «конфиденциальная информация». По словам Свистунова, и в Европе и особенно в Америке дела по инсайдерской информации рассматриваются отдельными судьями, у нас правоприменительная практика закона с заимствованием целого института может пойти по широкому пути. Депутат отметил новеллу субсидиарной ответственности за действия физического лица. Необходимо очень четко описать то, что ответственность физического лица виновна, юридического – невиновна. Этот институт, раз уж у нас рыночная экономика, нужен, сказал Свистунов, отметив, что у него трудная судьба, он готовился с 2005 года и первую редакцию пришлось отозвать, но он все равно сырой.

По мнению Жириновского, если не знают русского языка, не надо в правительстве работать, а разблюдовка значительно лучше меню, дурак был Хрущев, что не смог ввести разблюдовку.

Депутатов Геннадия Кулика, Николая Коломейцева, Геннадия Гудкова возмутило отношение докладчика к Урюпинску.

Взяв слово «по ведению», Коломейцев поставил в вину Синенко передачу инсайдерской информации за рубеж, но председательствующий Олег Морозов прервал: «У нас нет такой процедуры».

Законопроектом определяются: понятия «инсайдерская информация», а также критерии отнесения информации к инсайдерской; «инсайдеры – лица, имеющие доступ к инсайдерской информации», «манипулирование рынком», а также признаки манипулирования рынком (действия, совершенные одним или несколькими лицами, в результате которых повышается, понижается и (или) поддерживается цена финансового инструмента или товара, либо повышается, понижается и (или) поддерживается предложение или спрос на финансовый инструмент или товар, либо повышается, понижается и (или) поддерживается объем торгов финансовым инструментом или товаром).

Устанавливаются виды ценных бумаг, иных финансовых инструментов и товаров, к которым может относиться инсайдерская информация, и применительно к которым возможно ее неправомерное использование; запреты на использование инсайдерской информации при совершении сделок, в том числе через третьих лиц, путем дачи рекомендаций на ее основе и т.д.; требования к раскрытию инсайдерской информации и правовые механизмы контроля за ее использованием; требования по ведению списков инсайдеров и предоставлению сведений о совершенных ими сделках, которые являются необходимыми для предотвращения и выявления соответствующих правонарушений в этой сфере.

Нормы законопроекта обязывают эмитентов, управляющие компании, организаторов торговли и др. лиц принять правила доступа к инсайдерской информации в целях охраны ее конфиденциальности, а также назначить должностное лицо, отвечающее за осуществление такого контроля. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан раскрывать информацию о наложенных административных взысканиях и о направлении предписания об устранении нарушений требований настоящего закона; саморегулируемые организации вести контроль за соблюдением их членами требований законодательства об инсайдерской информации и манипулировании рынком.

Авторы законопроекта указали, что при его подготовке были проанализированы основные зарубежные модели контроля за инсайдерскими сделками и манипулированием, в том числе применяемая в США (и, с некоторыми особенностями, в Великобритании), а также европейская модель, закрепленная в директивах ЕС и четко разработанная в законодательстве Германии. Законопроект во многом заимствует опыт регулирования вопросов использования инсайдерской информации и манипулирования рынком, закрепленный в директивах ЕС, относящихся к указанным вопросам: N2003/6/ЕС от 28 января 2003 г. об инсайдерских сделках и манипулировании рынком (злоупотреблениях на рынке); N2003/124/ЕС от 22 декабря 2003 г. во исполнение Директивы 2003/6/ЕС Европарламента и Евросовета относительно определения и публичного раскрытия инсайдерской информации и определения манипулирования рынком; N2003/125/ЕС от 22 декабря 2003 г. во исполнение Директивы 2003/6/ЕС Европарламента и Евросовета относительно добросовестного представления инвестиционных рекомендаций и раскрытия конфликтов интересов; N2004/72/ЕС от 29 апреля 2004 г. во исполнение Директивы 2003/6/ЕС относительно общепринятых рыночных практик, определения инсайдерской информации в отношении товарных производных, составления списков инсайдеров, уведомления о сделках, заключенных менеджерами и подозрительных сделках; а также Положении Комиссии ЕС 2273/2003 от 22 декабря 2003 г. во исполнение Директивы 2003/6/ЕС относительно исключений для программ выкупа корпорациями собственных ценных бумаг и стабилизации финансовых инструментов. Указанные документы ЕС закрепляют наиболее передовой опыт регулирования рассматриваемых отношений, основаны на понятиях и институтах, свойственных континентальным системам права, что, в частности, делает их подходящей для России моделью регулирования.

Ответственный комитет по финансовому рынку в своем объемном заключении на законопроект указал на его многочисленные неточности. В частности, круг лиц, отнесенных законопроектом к инсайдерам и вторичным инсайдерам, чрезмерно расширен. По сути, в этот круг попадут все работники организации, включая технический персонал. Инсайдером может быть признано даже то лицо, которое может и не подозревать, что является носителем инсайдерской информации. Более того, круг инсайдеров, в том числе вторичных, определен без учета требований конституционного законодательства в части установления права искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции РФ), а также права на свободное использование своих способностей для не запрещенной законом экономической

По мнению комитета, требует дополнительного обоснования выведение из-под действия законопроекта вопросов, связанных с деятельностью Центрального банка РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также органов и лиц, действующих от их имени, в части, касающейся управления государственным и (или) муниципальным долгом, осуществления денежно-кредитной политики. Требуют дополнительного уточнения положения законопроекта, значительно расширяющие полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков в части предоставления ему права получать сведения, составляющие банковскую тайну.

Формулировки некоторых базовых понятий являются нечеткими, границы определения отдельных дефиниций чрезвычайно размыты, зачастую используются оценочные категории, нераскрытые в гражданском законодательстве. Все это приведет к неоднозначному и произвольному толкованию и, как результат, к негативной и разнонаправленной правоприменительной и судебной практике.

К таким «проблемным» понятиям можно отнести «инсайдерская информация», «манипулирование рынком», «инсайдер», «нестандартные сделки», «производные финансовые инструменты» и другие.

Также законопроектом вводится определение «финансовых инструментов», к которым относятся ценные бумаги и «производные финансовые инструменты». «Производные финансовые инструменты» определяются как сделки, исполнение обязательств по которым зависит от изменения цен на эмиссионные ценные бумаги, паи паевых инвестиционных фондов, ипотечные сертификаты участия, валюту, товары, а также от изменения значения кредитных ставок, курсов валют, уровня инфляции (значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей) либо от иного предусмотренного федеральными законами обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Данное определение, несмотря на то, что термин определяется только в целях законопроекта, может привести к проблемам на практике, поскольку в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг» (статья 51.2 аналогичные инструменты определяются как имущественные права, вытекающие из сделок). Возможно, при доработке законопроекта следует рассмотреть вопрос о синхронизации указанных понятий, поскольку они определяют практически одинаковые сущности.

Первое чтение 316 2 1 13:11

 

17. 467286-4

Собственникам, выдоившим предприятия до дыр и взрывов, вчинят штраф до полумиллиона рублей

Госдума одобрила в итоге дискуссии в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за грубое нарушение требований промышленной безопасности) (внесли 03.09.07 депутаты В.Н.Плигин, Р.М.Бадалов, Г.В.Гудков, сегодня его поддержали в первом чтении 403 депутата, 3 было против.

Представил законопроект Геннадий Гудков, напомнив о беспрецедентной катастрофе на Кузбассе несколько лет назад, когда погибло свыше ста человек на одной из шахт и ряд депутатов выступили с законодательными инициативами, направленными на наведение порядка и поддержки угольной индустрии в РФ. В частности, были внесены законопроекты по изменению адвалорной ставки, то есть произвольной ставки НДПИ для добывающих твердое топливо, были предприняты меры по субсидированию процентных ставок. Чтобы выяснить, что эти деньги ушли не куда-то, а именно на техническую безопасность на трудных месторождениях с опасностью самовозгорания и взрывов, надо повысить ответственность.

Зампред ответственного Комитета по госстроительству Александр Москалец отметил, что идея авторов законопроекта выходит вперед проблемы и по-настоящему формирует превентивную позицию в отношении к тем сложнейшим ситуациям, с которыми вполне может столкнуться не только отдельно взятый гражданин, коллектив, а и крупный населенный пункт или общество даже в целом, мы пока еще недостаточно задумываемся над потенциалом развития. Москалец напомнил, что проблема вполне может возникать не только на объектах, где используются токсичные, горючие, окисляющие вещества, ведутся горные работы или получают сплавы металлов, имеется грузоподъемное или работающее под давлением оборудование. К примеру, абсолютной катастрофой может быть ситуация в области использования атомной энергии и это касается как военного, так и гражданского использования радиоактивных материалов. А.Москалец напомнил, что в РФ работают 10 АЭС с 31-м энергоблоком и уже Билибинская АЭС, а скоро и ряд других исчерпают ресурс эксплуатации. Рассчитано, что при выводе из эксплуатации реакторов РБМК-1000 подлежащее захоронению количество отходов составит сто тыс тонн бетона, около десяти тыс тонн стали с суммарной активностью до трех млн кюри. Да еще нужно утилизировать 1,7 тыс тонн радиоактивного графита, технологии его переработки не существует. Москалец предупреждает, что возникнут проблемы и с крупными гидротехническими сооружениями, сегодня даже самая мощная и новая плотина Саяно-Шушенской ГЭС в своем основании имеет продольную трещину. Однако предложенный авторами текст законопроекта Москалец считает малопригодным, он явно не во взаимосвязи с другими нормами административного и уголовного законодательства. Обычно в таких случаях предлагается отклонить законопроект или доработать и перевнести, но в данном случае с учетом особой важности поставленной проблемы и необходимости именно коллективной работы над этим вопросом комитет рискнет взять на себя ответственность за подготовку законопроекта ко второму чтению и просит его принять в первом чтении.

При обсуждении Владимир Кашин заявил, что система не способствует безопасности, но дает выгоду менеджменту, невозможно взять кредиты на реконструкцию предприятий. Робкие попытки в защите человека труда, которые делаются этим законопроектом, КПРФ поддерживает.

Штраф 500 тыс рублей является завышенным, сказал Игорь Лебедев. По мнению лидера фракции ЛДПР, этот штраф в условиях экономического кризиса не будет никогда заплачен. «Проблема, поднимаемая авторами, действительно заслуживает особого внимания, но меры, которыми они предлагают ее решить, они эту проблемы никогда не решат» – сказал Лебедев. 90% заключения комитета говорит, что законопроект сырой и все же комитет предлагает его принять. Лебедев отметил противоречивость позиции комитета и сообщил, что ЛДПР законопроект не поддерживает.

«Единая Россия» поддерживает законопроект, сообщил Юрий Медведев, указав на то, что позиция комитета правильная.

Антон Беляков в своем выступлении отметил, что норма проекта о промышленной безопасности противоречит ряду действующих законов, но закон надо принимать.

Максим Рохмистров заявил, что надо менять регламент Думы – мы принимаем в первом чтении только название, а во втором чтении пишем закон. Депутат считает, что кроме названия, в законопроекте ничего нет.

Г.Гудков предложил написать лучше и заявил, что если предприятие не в состоянии заплатить штраф пятьсот рублей, это не предприятие, а частная лавочка.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за грубое нарушение установленных требований промышленной безопасности в виде административного штрафа, налагаемого на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 до 5 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (в настоящее время от 3 до 4 тыс. рублей). на должностных лиц – от 100 до 500 тыс. рублей (в настоящее время от 3 до 4 тыс. рублей), на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (в настоящее время от 30 до 40 тыс. рублей).

Правительство РФ поддерживает необходимость стимулирования инвестирования средств в обновление основных фондов с целью технического переоснащения действующих производств и повышения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, снижения рисков и исключения предпосылок возникновения на них аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем, предложения по увеличению размеров административных штрафов представляются недостаточно обоснованными, так как при разработке законопроекта не было учтено, что с момента последнего увеличения размеров административных штрафов (Федеральный закон N116-ФЗ от 22 июня 2007 г. «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение») прошло недостаточно времени, чтобы оценить результаты правоприменительной практики. Правительство считает, что предлагаемое законопроектом определение понятия грубого нарушения требований промышленной безопасности для определенных видов деятельности нуждается в приведении в соответствие с положениями Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О техническом регулировании», согласно которым требования промышленной безопасности не могут быть установлены только для определенных видов деятельности. Вопрос создания действенного механизма административного стимулирования должностных и юридических лиц по инвестированию денежных средств в техническое переоснащение действующих производств, особенно в отношении устаревших и технически изношенных производств, следует решать на комплексной основе, а не только путем увеличения штрафных санкций за нарушения в указанной сфере. На основании изложенного Правительство РФ считает, что представленный законопроект нуждается в доработке с учетом указанных замечаний и предложений.

Первое чтение 403 3 0 13:41

 

18. 428195-4

Депутат Борис Резник защитил СМИ от депутатов, предложив им учреждать свои каналы и вещать что хотят

ВВЖ предупредил единороссов, что им готовят на смену другую партию, а они принимают законы против себя

Госдума отклонила в итоге бурной затянувшейся дискуссии в первом чтении законопроект, которым депутаты ЛДПР пытались устранить противоречия в действующем законодательстве по вопросу участия СМИ в информационном обеспечении выборов и референдумов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» внес 08.05.07 Сергей Иванов, сегодня его поддержали всего 108 депутатов при необходимых 226 голосах, 1 был против.

С.Иванов уверял, что редакторы решили не публиковать сведений, которые могут быть расценены как клевета, после замечательного факта публикации в газете «Станок» «попал под лошадь гражданин Бендер, пострадавший отделался легким испугом». Остап заявился к редактору и утверждал, что это подлинная клевета – «стану я пугаться какой-то лошади».

Зампред Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник считает принятие законопроекта нецелесообразным, такого типа документ вносится уже в третий раз. Он считает, что ответственность должна нести редакция. По словам Резника, ни один редактор не снимет с себя ответственность, потому что он отвечает за издание и выход есть, предложил Резник коллегам по палате учреждать собственные газеты, телеканалы, радиостанции, и вещайте, что хотите.

Однако Максим Рохмистров заявил, что заключение комитета противоречит Посланию президента. Депутат хочет, чтобы его позиция доходила до избирателя, когда он говорит, что такая прибавка к пенсии недопустима, потому что ее съела инфляция, упоминание инфляции отрезают.

Анатолий Локоть в своем выступлении пояснил, что этот законопроект – это попытка поставить заслон административному ресурсу, с которым видимо блестящий журналист Борис Резник не сталкивался, когда избирался в списке «Единой России». КПРФ поддерживает законопроект.

Владимир Жириновский отметил, с каким нежеланием Борис Резник читал заключение комитета, он на стороне этого закона, но ему поручили. Закон надо принимать, считает Жириновский. Он считает, что они обнаглели уже, главные редакторы, в марте прошлого года Жириновского заставили изменить смысл статья в «Российской газете» и он согласился, потому что время уходит. Сейчас «Российская газета» вообще не публикует его материалов, хотя и обязана раз в месяц, а Генеральный прокурор молчит. Жириновский утверждал, что у нас не ЦИК, а комиссия по запрету выборов, предупредив единороссов, что им на смену уже готовят другую партию, а их используют как ягнят на заклание и они продолжают принимать законы против себя.

«Депутаты комитета и Борис Резник, выступая здесь, они сами против себя выступают. Вот это удивляет. Но хотя бы себя-то защитите. Ведь вам на смену другую партию раскручивают, ей на смену уже другой запасной полк готов. Вас используют как ягнят на заклание, на мясокомбинат. А вы продолжаете законы не в свою пользу делать. И сами себе готовите плохое будущее» – сказал Жириновский при отклонении проекта о праве СМИ публиковать слова депутатов во время избирательной кампании без изъятий.

Антон Беляков («Справедливая Россия») заявил, что закон работать не будет, потому что освободить СМИ от ответственности через закон о СМИ невозможно, в избирательном законодательстве устанавливается ответственность за распространение экстремистских материалов. Однако Беляков предложил поддержать законопроект, потому что надо поддержать наших редакторов.

В своем заключительном слове Сергей Иванов подчеркнул, что тот, кто голосует против законопроекта, голосует против свободы слова, против СМИ, против журналистов, а кто голосует «за», тому журналисты скажут большое спасибо.

Однако председательствующий Олег Морозов привел в своей реплике слова героя одного фильма: «Это вряд ли».

Николай Коломейцев сообщил, что в эфире «Эха Москвы» за Геннадия Зюганова проголосовали 58%, а не 52%, как сказал Борис Резник. Олег Морозов полагает, хорошо уже то, что Резник вообще знает о выступлении Зюганова.

Законопроектом предлагалось расширить перечень сообщений, подлежащих обязательному опубликованию государственными и муниципальными СМИ, дополнив его сообщениями избирательных комиссий, а также включить новую статью 35.1, устанавливающую перечень материалов, не подлежащих редактированию, включая агитационные материалы, распространяемые в период избирательной кампании. При этом главный редактор, журналист освобождаются от ответственности за распространение сведений, если они содержатся в материалах, не подлежащих редактированию.

Первое чтение 108 1 0 15:18

 

19. 364610-4

Если депутат от ЛДПР, то бани нету

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 17 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», статьи 9 и 11 Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» и статьи 113 и 236 Бюджетного кодекса РФ» (о возможности приобретения эмитентом выпущенных им облигаций с целью последующего их обращения) (внесен 21.11.06, новая редакция от 24.10.08).

Член Комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов заявил, что законопроект устарел, в условиях дефициты бюджета надо не скупать акции, а выпускать новые.

Однако Максим Рохмистров сообщил, что отдаленному поселению дали только по тысяче руб., только потому, что там депутат о ЛДПР, а там даже бани нету, а другим по десять тысяч.

Законопроектом предлагается установить возможность приобретения облигаций эмитентом по соглашению с владельцами облигаций и/или по требованию владельцев облигаций с возможностью последующего их обращения, при этом условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг, а также решение об эмиссии отдельного выпуска таких бумаг должны содержать «указание на возможность/отсутствие возможности приобретения ценной бумаги эмитентом по соглашению с владельцем и/или по требованию владельца и, при наличии такой возможности, порядок приобретения ценных бумаг эмитентом, обеспечивающий равные условия такого приобретения для всех владельцев ценных бумаг».

Первое чтение 2 12 0 15:32

 

20. 400047-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Волгоградской областной Думы «О внесении изменений в статью 394 части второй Налогового кодекса РФ» (об увеличении налоговых ставок земельного налога) (внесен 28.02.07).

Представил законопроект зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик.

Законопроектом предлагается увеличить предельно допустимые размеры налоговых ставок по земельному налогу в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства, а также занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства с 0,3 % до 0,5 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих земельных участков – с 1,5 % до 2,5 %.

Первое чтение 4 33 0 15:34

 

21. 84121-5 Госдума отклонила в отсутствии автора, сенатора Оганеса Оганяна, который не явился вторично, законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (в части расширения перечня условий и форм государственной поддержки субъектов малого среднего предпринимательства) (внесен 14.07.08).

От Комитета по экономической политике и предпринимательству Хафиза Салихова предложила отклонить законопроект, потому что у нас все хорошо с малым бизнесом и кредиты выдаются под 5%.

Однако Максим Рохмистров заявил, что малым предприятиям надо орден давать за то, что они еще работают, именно малые предприятия в условиях кризиса испытывают дефицит оборотных средств. Рохмистров напомнил, как закон, подписанный 27-ю авторами о преимущественном выкупе арендуемого имущества был переправлен в ночь с четверга на пятницу, убрали нормы прямого действия и отдали решение субъектам федерации, а они не будут поддерживать малый бизнес.

Законопроектом предлагается расширить перечень условий и форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: уточнить требования к содержанию федеральных, региональных и муниципальных программ их развития путем замены слов «результативности деятельности» словами «критериев результативности деятельности»; определить особые условия их участия в приватизации арендуемого ими государственного или муниципального недвижимого имущества; включить бюджетный кредит в перечень форм их финансовой поддержки, а также внести ряд изменений, направленных на обеспечение передачи государственного или муниципального имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. и на безвозмездной основе.

Первое чтение 25 0 0 15:45

 

22. 90060840-3 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «Об экологической культуре» (внесен 13.07.2000).

Игорь Лебедев спросил, что закон девять лет в комитете делал, если его все равно предлагается отклонить. Лебедев полагает, что нужно ввести регламент Думы поправку, обязывающие принимать законопроекты в определенные сроки, потому что за девять лет закон устареет, он актуален во время внесения. Игорь Лебедев напомнил, что и в действующем комитете 9 месяц лежит постановление ЛДПР об аварии на предприятии «Уралкалий».

Анатолий Грешневиков отметил, что наше экологически необразованное правительство против экологии и экологической культуры, сокращает экологическое образование и пытается убрать природоведение из школы. Только в нашей стране леса объявлены товаром и нет министерства по экологии.

Докладчик, зампред Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин тогда депутатом не был, а когда уже был, по этой теме проводились парламентские слушания.

Председатель комитета Наталья Комарова со своей стороны напомнила, что комитет образован в результате слияния двух комитетов, и пояснила, что комитету досталось 58 законопроектов в наследство, по ним ведется доработка.

Законопроектом предлагается урегулировать отношения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, возникающие в процессе деятельности по формированию в обществе экологической культуры, а также определить основные принципы государственного регулирования в этой области. Определяется круг лиц, которые должны проходить необходимую экологическую подготовку. Предусматривается, что в федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющих обязательный минимум содержания основных образовательных программ, в установленном порядке включается самостоятельная образовательная область «Экология», экологическое просвещение населения осуществляется через средства массовой информации, музеи, библиотечную сеть, лектории и иные объекты информационного экологообразовательного пространства. На публичные и научные библиотеки возлагается обязанность комплектовать «экологические структуры» и формировать банки данных о состоянии окружающей среды и здоровья населения.

Первое чтение 81 1 0 16:02

 

23. 135246-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Архангельского областного собрания депутатов «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части уравнивания в правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и граждан, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих на территориях традиционного природопользования в прибрежных субъектах РФ, на осуществление рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов) (внесен 04.12.08). Доклад члена Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Асанбуба Нюдюрбегов.

Законопроектом предлагается предоставить право на осуществление рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности гражданам, не относящимся к малочисленным народам, но постоянно проживающим на территориях традиционного природопользования в прибрежных субъектах РФ.

Первое чтение 0 1 0 16:08

 

24. 162538-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части установления основных принципов комплексного природопользования и правовых норм придания территориям РФ статуса зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, а также режима их функционирования)

внесен 13.02.09

 

Зампред Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский высказал сожаление

Законопроектом предлагается: изменить действующую редакцию преамбулы базового закона; установить основные принципы комплексного природопользования – «использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие, использование) какого-либо вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная или иная деятельность в целом оказывает минимально возможное воздействие на окружающую среду»; дать определение новым понятиям «природопользование», «природно-ресурсный потенциал территории»; установить, что ответственность за «обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях» возлагается также и на общественные и иные некоммерческие объединения, а также на юридических и физических лиц.

Первое чтение 50 0 0 16:15

 

25. 316991-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения условий привлечения к административной ответственности) (внесен 05.07.06). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец сообщил, что желающими заниматься, а не бороться с коррупцией создается поле неограниченной деятельности.

Законопроектом: статья «Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения» дополняется новой частью второй, в которой дается определение малозначительного административного правонарушения.

Глава вторая КоАП РФ дополняется новой статьей, в которой указывается перечень обстоятельств, исключающих вину юридического лица и должностного лица в совершении административного правонарушения;

Меняется редакция части второй статьи 25.4 КоАП РФ, в которой дается определение законного представителя юридического лица;

Глава 25 дополняется новой статьей, содержащей перечень обстоятельств, по которым делается вывод о надлежащем извещении участников производства по делу об административном правонарушении.

Первое чтение 0 0 0 16:18

 

Протокольные поручения

 

Одобрили поручение Тараканова по Грузии, где поймали нашиста, приехавшего шить одеяло мира.

 

Принято поручение Антона Белякова

 

По настоянию Бориса Резника отклонили поручение Коломейцева, Локотя, Харитонова о клевете. Коломейцев заявил, что не надо давать слово Резнику, который выступает как адвокат Караулова.

58 300 0 16:21

 

Отклонили поручение Федоткина по трудностям присвоения звания «Ветеран труда»

58 280 0 16:38

 

Единороссы боятся спрашивать Путина – где деньги, предлагая коммунисту сделать это самому

Госдума отклонила сегодня поручение коммуниста Николая Коломейцева запросить в правительстве информацию о конкретных виновниках, причинах и мотивах длительного неисполнения поручений того же самого правительства с 2007 года о необходимости закрепления функций системного мониторинга совокупного внешнего долга РФ и оперативного реагирования на его значения.

Зампред Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Валерий Малеев пытался убедить Коломейцева, что он и сам может обратиться к премьеру с депутатским запросом.

Н.Коломейцев эмоционально говорил, что нам приходится тратить 118 млрд долларов только потому, что нет мониторинга внешнего долга, раньше говорили, что мы должны платить, теперь оказывается – должны.

Инициативу Коломейцева поддержали всего 58 депутатов, 309 было против. После голосования он высказал возмущение в связи с вольным толкованием регламента, потому что 60-я статья регламента действует только в отношении одной фракции, а среди принятых поручений 95% не соответствует этой статье в толковании Малеева.

Владимир Жириновский ответил Коломейцеву, он предупредил, что так будет всегда, пока власть будет у одной политической силы, так было при КПСС 73 года.

58 309 0 16:28

 

Одобрили поручение Андрея Назарова комитету по международным делам о мерах по проблеме Ирины Беленькой, дочь которой Лиза вопреки решению российского суда передана венгерским правосудием отцу-французу.

«Вся Россия потрясена очередной трагедией, случившейся с нашими гражданами – на территории Венгрии у россиянки венгерским правосудием был отнят ребенок и передан генетическому отцу – гражданину Франции, несмотря на наличие судебного решения российского суда о том, что дочь Ирины Беленькой Лиза должна проживать вместе с матерью. Это стало возможным, хотя между Россией и Венгрией заключен договор о правовой помощи в гражданских делах.

В связи с этим предлагаю поручить комитету Государственной Думы ФС РФ по международным делам запросить в Министерстве иностранных дел РФ информацию о мерах, принимаемых конкретно по проблеме Ирины Беленькой» – указал А.Назаров в тексте поручения.

 

Одобрили и более общее поручение Натальи Карпович по защите прав детей в случае расторжения брака с иностранцем.

«Депутаты Государственной Думы обеспокоены проблемой защиты прав детей в ситуациях, когда происходит расторжение браков, заключенных между гражданами Российской Федерации и гражданами других государств.

В этой связи прошу поручить Комитету Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей запросить информацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и Министерстве иностранных дел Российской Федерации о количестве браков граждан РФ, заключенных с иностранными гражданами, и о принимаемых мерах по защите прав детей, рожденных в таких браках, в случае расторжения браков» – указала Н.Карпович в тексте своего протокольного поручения.

 

Отклонили поручение Андрея Назарова по избитому Глебу Агееву, которого вернут усыновителям.

«20 марта в реанимационное отделение городской клинической больницы N9 с угрожающими жизни травмами в бессознательном состоянии был доставлен малолетний гражданин России Глеб Агеев 2005 г.р. история получила широкую огласку на ТВ и прессе. Было возбуждено уголовное дело против усыновительницы по факту умышленного причинения побоев.

Однако, несмотря на то, что дело находится в производстве с 1.04.09, по неизвестным причинам не проведены экспертизы, не приобщены к делу фото- и видеоматериалы.

Через три дня Глеб Агеев был выписан из стационара. По существующему законодательству он, скорее всего, опять будет передан усыновителям, которые, возможно, истязали его.

В связи с этим предлагаю поручить Комитету ГД по безопасности и Комитету ГД по вопросам семьи, женщин и детей запросить информацию о мерах, принимаемых органами внутренних дел, прокуратурой и органами опеки в интересах Глеба Агеева» – указал А.Назаров в тексте протокольного поручения.

 

Поручение Михаила Ненашева

«На судоремонтных заводах нашей страны, относящихся к различным ведомствам, сложилась напряженная ситуация с оплатой за сделанную работу и отсутствием авансирования в случаях предусмотренных законодательством. Длительное время судоремонтные заводы в Мурманской области не могут получить финансирование под уже заключенные контракты. Затягивается проведение соответствующих конкурсов, что тоже вынуждает простаивать наши предприятия.

Предлагаю поручить комитетам по промышленности, по бюджету и налогам запросить в Министерстве финансов, Министерстве обороны и Минпромторге информацию о мерах принимаемых по улучшению положения дел на судоремонтных заводах страны» – указал М.Ненашев.

 

Отклонили поручение Нины Останиной по возможной отмене накопительной пенсии. Речь идет о 343 млрд руб. на счетах ВЭБ будущей пенсии лиц младше 1967 г.р. Фарида Гайнуллина сказала, что направления пенсионной реформы изложены во время «правительственного часа», а высказывания отдельных членов правительства не означают, что они приняты.

В более общем виде со ссылкой на решение Конституционного суда от 10.07.07 N9-П пытались дать Анатолий Иванов и Георгий Леонтьев.

 

Заявления представителей фракций, комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы

 

Жириновский ответил Грызлову, который обиделся на то, что за постановление по антикризисному плану правительства проголосовала только одна фракция. Он считает, что кризисом можно было бы воспользоваться и создать 15 округов вместо 15-ти бывших союзных республик с представителями одним в Минске, тремя на Украине, двумя в Казахстане. Иначе Белоруссия будет смотреть на нас и ЕС, Казахстан – на нас и Китай, и никакого развития в СНГ не будет. Жириновский считает, что ничего по борьбе с кризисом в программе правительства нет, только временные меры по снижению социального недовольства – это как скорая помощь, которая сделала укол, а лечить надо в стационаре.

 

«Зачем на мелких обидах строить большую политику?» – сказал в адрес оппозиционеров Юрий Медведев. По его словам, в программе правительства есть конкретные меры.

 

Пресс-релизы

 

Мы не обязаны голосовать так, как голосует «Единая Россия»

Заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Жириновский сделал заявление в связи с голосованием Парламента по антикризисным мерам, предложенным Правительством, и критикой Бориса Грызлова в адрес оппозиции:

«Мы не обязаны голосовать так, как голосует «Единая Россия», мы оппозиционная партия. В стране многопартийная система. На каком основании мы должны быть с ними? Пусть они будут с нами. Мы внесли 14 предложений для включения в антикризисную программу. Где они? В любом случае, мы не срывали принятие антикризисной программы, мы высказали свои замечания.

Если взять антикризисные меры, то ЛДПР предлагала восстановить госмонополию на внешнюю торговлю. Ничего не делается. 16 лет мы бьемся за рыбную отрасль, закон о рыболовстве наконец-то принят. Где доходы? При советской власти доход составлял 6 миллиардов долларов, сейчас 2. Где еще 4 миллиарда?

Почему мы не можем сами себя обеспечить продовольствием? У нас 40 миллионов гектар пашни. 22 миллиона вообще не обрабатывается. Почему вы не строите элеваторы, чтобы хранить зерно? Пшеница остается под снегом и гниет. Почему вы покупаете зерно у крестьян ниже себестоимости? Даже если крестьянин с грехом пополам получил землю и смог что-то посеять, то удобрения ему продают в 4 раза дороже, чем за границу. Что вы за власть такая, что вы делаете? А потом вы нам говорите, что вынуждены закупать продовольствие за рубежом. Конечно, раз вы губите свое!

И так по всем направлениям. Развивайте транспорт, мы на нем можем зарабатывать. Мы единственная в мире страна, у которой такая огромная территория. Мы Евразия. Через Среднюю Азию и мусульманские страны грузы не пойдут.

Почему не перерабатываете лес? Вы продали лес итальянцам, а потом у них купили мебель. Что русские не могут делать столы, кресла, стулья и шкафы?

Уже 20 лет мы говорим о необходимости национализации всей тяжелой промышленности, а также нефтяной отрасли. «Единая Россия» сидит в Парламенте 10 лет. Сколько законов о развитии малого бизнеса мы предлагали, а они их отвергают. Развивайте малый бизнес!

Торговая наценка во всем мире не более 10 процентов. У нас же по-прежнему, сколько хотят, столько и накручивают. Японский Парламент утверждает цены на основные продукты, русский Парламент никаких цен не устанавливает!

Почему монетизацию льгот для граждан провели, а для депутатов нет? Нужно сократить расходы Госдумы на 20-30 процентов. Президент внес закон о коррупции, но они же все убрали из закона все, что могло быть направлено на борьбу с коррупцией.

Даже выкручивая руки, они уже не могут получить большинство. Положение «Единой России» ухудшается, и они это понимают. Потому они издевались над нами перед мартовскими выборами. Избивали наших кандидатов в депутаты, заставляли их выходить из списка и из партии, срывали наши плакаты, арестовывали тиражи. Мы покинули зал заседаний в качестве протеста, но общество никак не отреагировало».

 

Сегодня во втором и третьем чтении Госдума рассмотрела законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Автор законопроекта, Председатель Комитета Евгений Федоров: «По предложению Председателя Правительства и лидера партии «Единая Россия» В.В. Путина, с которым он выступил 6 апреля в Госдуме, в Парламент был внесен законопроект, принятие которого позволит на два месяца ускорить начало действия положений вышеуказанного Федерального закона, в результате чего он вступит в силу уже с 1 мая 2009 года, а не как планировалось, с 1 июля.

Доработка законопроекта ко второму чтению велась совместно с Правительством. Ко второму чтению в законе учтены особенности осуществления госнадзора для отраслей.

Федоров подчеркнул: «Уже с 1 мая 2009 года ни один контролирующий орган не будет иметь право проверять предпринимателя чаще, чем один раз в три года, причем проверять по одним требованиям будет только один орган. Будет осуществляться преимущественно документарная проверка, которая не столь обременительна для предпринимателей и не отвлекает их от осуществляемой ими деятельности. Общий срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. Срок проведения проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов для малых предприятий и 15 часов для микропредприятий в год.

Результаты проверки, проведенной государственным органом с грубыми (законом установлены) нарушением Федерального закона не будут являться доказательствами нарушений предпринимателей.

Генеральная Прокуратура сформирует сводный план плановых проверок, после чего каждый предприниматель сможет с ним ознакомиться на сайте Ген.прокуратуры РФ».

«Весь российский бизнес ждет этот законопроект, его реализация в период кризиса особенно актуальна в целях сохранения социальной и экономической стабильности в обществе. Именно поэтому Госдума принимает данный закон в максимально короткие сроки»,- добавил Федоров.

Олег Валенчук: «Усиление позиций малого и среднего предпринимательства крайне необходимо нам именно сейчас, в условиях экономического кризиса. Ведь это опора наших антикризисных мер, это тот рычаг, который позволит переломить ситуацию в нашу пользу, остановить спад экономики. Поэтому мы просто не имеем права затягивать процесс освобождения предпринимателей от необоснованного административного давления.

Ко второму чтению законопроект был доработан, в нем определены особенности осуществления государственного контроля регулирования цен, тарифов и надбавок к ним, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.

Контролирующим органам до 1 января 2010 года предоставлен срок для актуализации специального законодательства, учитывающего особенности осуществления отдельных видов контроля».

Виктор Звагельский: «Многие меры по поддержке малого и среднего предпринимательства были прописаны в Стратегии-2020, однако предполагалось, что реализация этих мер будет осуществляться более планомерно и длительно. Сегодня ситуация интенсивно подталкивает нас к тому, что необходимо действовать гораздо более быстрыми темпами.

Ко второму чтению закон претерпел изменения – из сферы его регулирования выведен государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

 

РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕПРАВОМЕРНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И МАНИПУЛИРОВАНИЮ РЫНКОМ» НА ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ФРАКЦИИ

Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин рассказал журналистам:

«Необходимость регулирования использования инсайдерской информации назрела уже давно, подобный опыт существует во многих развитых странах. В России первый вариант закона об инсайде был разработан еще в 2000 году, но его принятие постоянно откладывалось.

В том, варианте, который рассматривался сегодня, законопроект прошел предварительное рассмотрение на экспертно-консультационном совете нашей фракции, которое состоялось около месяца назад.

Эксперты отмечают, что злоупотребление инсайдерской информацией и манипулирование ценами подрывает основы функционирования организованных рынков. Искажение информации препятствует справедливому рыночному ценообразованию. Из-за отсутствия надлежащего законодательного регулирования этой сферы деятельности определить число случаев злоупотребления инсайдерской информацией достаточно сложно. По официальным оценкам количество выявленных случаев манипулирования рынком ценных бумаг составляет около 4% от числа выявленных случаев совершения нестандартных сделок. Думаю, что в действительности эта цифра существенно выше.

Конечно, законопроект еще пока далек от совершенства и к нему есть много претензий. Самая главная – в тексте очень много нечетких формулировок и большое количество оценочных категорий. Приняв сегодня законопроект в первом чтении, мы одобрили общую концепцию, ко второму чтению он будет доработан с учетом высказанных замечаний».

 

В связи с принятием в третьем чтении изменений в ст. 217 ч.2 Налогового кодекса (в части освобождения от налога на доходы физических лиц суммы компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В последние годы численность детей детсадовского возраста, к счастью, увеличивается. А вот школьников – сокращается: сказывается снижение рождаемости, имевшее место в начале и середине 90-х годов. Уже на основании этого можно продемонстрировать эффективность проводимой в стране политики по преодолению демографического спада.

На сегодняшний день число детей дошкольного возраста превышает 4 млн. Причем 84% из них посещают детсады.

С 1 января 2007 года существует так называемая «детсадовская субсидия». Родителям предоставляется право на получение компенсации части их платы на первого ребенка в размере 20% размера этой платы, фактически взимаемой за содержание ребенка, на второго ребенка – в размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей – в размере 70%. Однако, средства, получаемые родителями в виде «детсадовской субсидии», в настоящее время включаются в доходы граждан и подлежат налогообложению по налогу на доходы физических лиц по ставке 13%. Противоречивость такого подхода очевидна. Возникшую финансовую несправедливость и ликвидирует данный законопроект, в соответствии с которым компенсационные выплаты освобождаются от налогообложения. Поэтому принятая поправка в Налоговый кодекс, безусловно, является дополнительной мерой по улучшению демографической ситуации в стране, по стимулированию рождения вторых и последующих детей в семье.

Система компенсаций и освобождения от налогового бремени крайне важна в первую очередь для многодетных семей. В среднем за детсадик родители платят (в зависимости от региона проживания) от 500 рублей до 1,5 тысячи рублей в месяц. Так что для многодетных семей, доход которых и так зачастую невелик, даже минимальная поддержка значима.

Но если с компенсациями за содержание ребенка в детском саду вопрос более-менее решен, то по-прежнему тормозом в решении демографической проблемы является дефицит мест в детучреждениях. Ведь из-за нехватки мест в садиках работающие люди просто бояться рожать детей. Во Франции, где самая высокая рождаемость в Европе, 100% детей старше трех лет имеют возможность посещать детсады. А в России – очереди как в перестроечный период за холодильниками. Между тем, количество и, конечно, качество детсадов – один из ключевых факторов создания климата для роста числа населения. В развитии сети дошкольных учреждений важную роль может сыграть схема частно-государственного партнерства.

 

Михаил Старшинов: «Чеченская Республика может стать форпостом модернизации всего Кавказа»

- Отмена режима контртеррористической операции в Чеченской Республике – решение правильное и своевременное. Оно позволит создать условия для дальнейшего построения мирной жизни республики. На сегодняшний день все процессы нормального функционирования восстановлены. С оставшимися в республике боевиками внутренние войска МВД в состоянии справиться сами. По разным оценкам их от 50 до 1,5 тысяч человек. Это уже разрозненные группы, не имеющие поддержки из-за рубежа, четкой идеологии и, самое главное, не имеющие поддержки со стороны мирных жителей.

После отмена режима КТО в республике могут функционировать таможня, международный аэропорт. В республику могут направляться инвестиции.

Это безусловно станет мощным стимулом к дальнейшему развитию Чечни.

Уже сейчас ЧР – не разрушенная войной территория, а красивый отстроенный край, населенный уставшими от войны людьми, желающими мирной и спокойной жизни.

Я с делегацией депутатов Госдумы недавно побывал в республике, встретился с Президентом Кадыровым. Рамзан Ахматович – молодой и энергичный лидер, уважающий свой народ и любящий свою родину. То, что он делает сегодня в Чечне, – это политика модернизации и роста. Своими делами он доказал, что он готов к мирному и конструктивному диалогу по всем вопросам развития Чечни, готов нести ответственность за происходящее в республике. На мой взгляд, Чеченская Республика может стать форпостом модернизации всего Кавказа.

Кроме того, отмена режима КТО позволит вернуться в республику тем, кто покинул ее во время войны. Это особенно касается русских. До войны на ее территории проживало порядка 25 % русских, а на сегодняшний день их 1%.

Однако высказываются и негативные точки зрения на отмену режима КТО.

Среди противников этого решения есть и мои коллеги-депутаты. В этой связи считаю важным провести инспекционную поездку делегации депутатов Госдумы в Чечню, более того, сделать эти инспекционные поездки регулярными.

Мною подготовлено обращение Президенту ЧР Рамзану Кадырову с просьбой в ближайшее время принять делегацию депутатов Госдумы, которые на месте смогли бы ознакомиться с ситуацией в Чечне и официально озвучить свое заключение на пленарном заседании.

Уверен, что Кадыров примет наше предложение. К участию в составе делегации будут приглашены все желающие депутаты – и противники, и сторонники отмены режима КТО.

 

Виктор Заварзин: Принят Закон, касающийся воинского учета

Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы был рассмотрен и принят Закон «О внесении изменений в статьи 10 и 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», уточняющий обязанности граждан в области воинского учета.

Как сообщил Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин, данной законодательной нормой уточняется категория лиц, на которых возлагается обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Данное изменение приводит в соответствие две статьи одного Федерального закона.

Как пояснил Виктор Заварзин: «Уточнена категория граждан, которые обязаны явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет, т.е. помимо граждан, уволенных с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, к этой категории будут отнесены: уволенные с альтернативной гражданской службы; освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы; женского пола, получивших военно-учетную специальность; приобретшие гражданство Российской Федерации».

Этим же Законом уточнен подход к постановке на воинский учет военнослужащих, отчисленных из военного образовательного учреждения, не достигших возраста 18 лет, уволенных с военной службы.

В настоящее время такие военнослужащие в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» направляются в военный комиссариат для постановки на воинский учет и в дальнейшем призываются на военную службу.

Однако, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан осуществляется в год достижения ими возраста 17 лет, в то время как в соответствии с пунктом 1 статьи 35 указанного Федерального закона в военные образовательные учреждения имеют право поступать граждане в возрасте 16 лет.

Таким образом, в случае отчисления такого военнослужащего в возрасте 16 лет он не может быть направлен военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Принятый сегодня Закон приводит данное несогласование в действующем законодательстве в соответствие.

 

Виктор Заварзин: Госдума ликвидировала недействующую норму в военном законодательстве

Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы принят Закон «О внесении изменения в статью 53 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Как сообщил Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин Закон, касается уточнения сроков назначения пенсий.

Виктор Заварзин пояснил, что Закон направлен на устранение внутренних противоречий Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...» в отношении сроков назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и осужденным к лишению свободы.

«Им исключается из статьи 53 Закона положение, согласно которому осужденным к лишению свободы военным пенсионерам пенсии назначаются только со дня обращения после их освобождения из мест лишения свободы, т.к. это норма уже давно не действует», – рассказал Заварзин.

Виктор Заварзин напомню, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 г. эта норма была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Виктор Заварзин также уточнил, что сейчас осужденным к лишению свободы военным пенсионерам пенсии начисляются в соответствии с пенсионным законодательством, а используются ими в соответствии с уголовно-исполнительным кодексом.

«Законопроект носит технический характер», – отметил Заварзин.

 

Михаил Старшинов: «Чеченская Республика может стать форпостом модернизации всего Кавказа»

- Отмена режима контртеррористической операции в Чеченской Республике – решение правильное и своевременное. Оно позволит создать условия для дальнейшего построения мирной жизни республики. На сегодняшний день все процессы нормального функционирования восстановлены. С оставшимися в республике боевиками внутренние войска МВД в состоянии справиться сами. По разным оценкам их от 50 до 1,5 тысяч человек. Это уже разрозненные группы, не имеющие поддержки из-за рубежа, четкой идеологии и, самое главное, не имеющие поддержки со стороны мирных жителей.

После отмена режима КТО в республике могут функционировать таможня, международный аэропорт. В республику могут направляться инвестиции. Это безусловно станет мощным стимулом к дальнейшему развитию Чечни. Уже сейчас ЧР – не разрушенная войной территория, а красивый отстроенный край, населенный уставшими от войны людьми, желающими мирной и спокойной жизни.

Я с делегацией депутатов Госдумы недавно побывал в республике, встретился с Президентом Кадыровым. Рамзан Ахматович – молодой и энергичный лидер, уважающий свой народ и любящий свою родину. То, что он делает сегодня в Чечне, – это политика модернизации и роста. Своими делами он доказал, что он готов к мирному и конструктивному диалогу по всем вопросам развития Чечни, готов нести ответственность за происходящее в республике. На мой взгляд, Чеченская Республика может стать форпостом модернизации всего Кавказа.

Кроме того, отмена режима КТО позволит вернуться в республику тем, кто покинул ее во время войны. Это особенно касается русских. До войны на ее территории проживало порядка 25 % русских, а на сегодняшний день их 1%. Однако высказываются и негативные точки зрения на отмену режима КТО. Среди противников этого решения есть и мои коллеги-депутаты. В этой связи считаю важным провести инспекционную поездку делегации депутатов Госдумы в Чечню, более того, сделать эти инспекционные поездки регулярными.

Мною подготовлено обращение Президенту ЧР Рамзану Кадырову с просьбой в ближайшее время принять делегацию депутатов Госдумы, которые на месте смогли бы ознакомиться с ситуацией в Чечне и официально озвучить свое заключение на пленарном заседании.

Уверен, что Кадыров примет наше предложение. К участию в составе делегации будут приглашены все желающие депутаты – и противники, и сторонники отмены режима КТО.

 

Принятие ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц специализированного типа с интенсивным наблюдением» комментирует депутат Госдумы РФ, член комитета по безопасности Михаил СТАРШИНОВ:

Несмотря на строгость формулировок закона, данные нормы направлены на гуманизацию российского законодательства. Он позволит сделать систему исполнения наказаний более адекватной и ответственной.

Любой гражданин, совершивший преступление, должен понести наказание. Душевнобольной человек должен быть обеспечен соответствующим лечением.

Но сложившаяся на сегодня ситуация такова, что либо психически больных отправляют на зоны, где они создают угрозы для остальных заключенных, либо буйных убийц отправляют в стационары к медсестрам.

Количество душевнобольных с каждым годом растет. В последние годы в списке главных угроз для человечества психические заболевания вышли на второе место после сердечно-сосудистых.

На усмотрение администрации стационара договоры об охране заключаются либо с подразделениями МВД, либо с частными охранными предприятиями (ЧОП). Но ни те ни другие не имеют права носить огнестрельное оружие. Как правило, у охранников есть дубинки, иногда электрошокеры. Обычно охранники не допускаются в палаты, они несут дежурство на входе, по периметру двора. А с больными приходится справляться врачам и санитарам. Санитары – как правило – женщины пенсионного возраста. Их месячная зарплата – от 3 до 5 тысяч рублей. Некоторые подрабатывают в других клиниках. В среднем на одного доктора приходится до 300 больных. А в некоторых городских районных психоневрологических диспансерах количество людей, состоящих на учете, достигает 17 тысяч человек. Это запредельные цифры, и они будут расти.

Принятие данного закона по сути устанавливает логичный и законный порядок действий государственных и судебных органов в том случае, когда они имеют дело с душевнобольными.

 

«ЯБЛОКО» требует увеличить число депутатов Мосгордумы

«Законопроект, сокращающий количество депутатов, избираемых по партийным спискам, направлен на то, чтобы сократить в следующей Думе число оппозиционных депутатов, в первую очередь от фракции «ЯБЛОКО», – считает заместитель председателя московского отделения партии Иван Большаков.

15 апреля Мэр Москвы Юрий Лужков внес в Мосгордуму законопроект, который меняет соотношение числа депутатов столичного парламента. Предполагается, что со следующих выборов количество депутатов, избираемых по спискам политических партий, снизится с 20 до 18 человек, а по одномандатным округам – увеличится до 17.

«Лужков не хочет пустить в МГД независимую демократическую партию, которая ежедневно затрагивает неудобные власти вопросы и защищает интересы москвичей от коррумпированных чиновников. Сокращение числа партийных депутатов и увеличение одномандатников – это сведение политических счетов и усиление влияния районных и окружных властей на результаты выборов», – заявил Иван Большаков.

Он также обращает внимание на тот факт, что законопроект появился уже после того, как Мосгордума утвердила схему одномандатных округов и на сразу следующий день после того, как на заседании Правительства Москвы Ю.Лужков назвал лидера партии «ЯБЛОКО» Сергея Митрохина «провокатором» и призвал чиновников найти на оппозиционного депутата «управу».

В пояснительной записке к проекту закона указывается, что он «направлен на уменьшение средней нормы представительства избирателей в одномандатных округах, что повышает эффективность работы Мосгордумы».

Однако, по словам Большакова, «депутаты, прошедшие в МГД по спискам, работают с населением на порядок эффективнее, чем одномандатники от «Единой России», ведь другим партиям победить административный ресурс в одномандатных округах невозможно. Проведите в любом округе опрос о том, какие депутаты больше всего работают с гражданами и вы наверняка услышите, что это не депутаты-одномандатники от этих округов, а депутат Митрохин, избранный по партийному списку».

В партии «ЯБЛОКО» согласны с тем, что необходимо увеличивать эффективность Московской городской Думы, уменьшая число избирателей, голосующих за одного депутата, однако делать это нужно путем увеличения численности депутатов городского парламента. Лидер фракции «ЯБЛОКО» в МГД Сергей Митрохин уже подготовил и в ближайшее время внесет на рассмотрение думы законопроект об увеличении количества депутатов Мосгордумы до 50 человек, из которых 25 будут избираться по одномандатным округам.

 

Анонс

18 апреля в 11:00

Турнир по футболу

на Кубок Владимира Жириновского

Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский откроет турнир, а затем примет участие в футбольном матче в составе команды ЛДПР.

Соревнования организованы фракцией ЛДПР в Госдуме и спортклубом «Новая Лига». Кубок разыгрывается уже несколько лет подряд.

Цель состязаний – пропаганда здорового образа жизни, развитие любительского, массового и детско-юношеского спорта.

Адрес: Москва, ул. Сущевский вал, д. 56 (Спортивный клуб «Новая Лига»)

 

ВЫСТУПЛЕНИЕ

Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова на совещании, посвященному законодательному обеспечению развития использования возобновляемых источников энергии, роли биотоплива из непищевого растительного сырья в обеспечении продовольственной и энергетической безопасности России

17 апреля 2009 года

Сегодня мы собрались для того, чтобы обсудить очень важный вопрос – это законодательное обеспечение развития использования возобновляемых источников энергии. Безусловно, это очень широкое название темы. Мы подробнее поговорим о ситуации, связанной с биотопливом, ну и в целом по биотехнологиям.

Я хотел бы начать свое выступление с цитаты: «Перед нами стоит задача – разглядеть новый технологический подъем, который сделает мировая экономика... Можно предположить... что более широко будут внедряться... альтернативные источники энергии. Это может повлиять на состояние каждой компании и всей экономики – и мировой, и каждой страны. Такой переход может занять, по нашим оценкам, где-то около 20 лет. Этот вызов вдвойне важен для России, мы его прекрасно понимаем и видим, мы – как одна из энергетических держав – должны подготовиться к этому технологическому укладу». Эти слова принадлежат лидеру Партии «Единая Россия», Председателю Правительства В.В. Путину.

Кому-то, в том числе из здесь присутствующих, может показаться перспектива, о которой мы говорим, слишком туманной. Но такая точка зрения, безусловно, ошибочна и, конечно, она еще и опасна.

Вот подробности плана другого национального лидера – нового Президента США Барака Обамы. Они были обнародованы совсем недавно, в конце января 2009 года. Прежде всего, планируется за 10 лет сократить потребление нефти – на тот объем, который сейчас импортируется в США с Ближнего Востока и из Венесуэлы. Причем подчеркну: план сформулирован именно таким образом. То есть он изначально построен на противопоставлении интересам нефтедобывающих стран. По оценкам, речь идет о сокращении потребления на 4 млн. баррелей в день.

Программа чрезвычайно масштабная. Она предусматривает инвестиции в размере 150 млрд. долларов. Эти инвестиции направлены буду, в том числе, на развитие альтернативной энергетики и получение энергии из возобновляемых источников. В частности, речь может идти и об этаноле. Как ожидается, план будет способствовать созданию 5 миллионов новых рабочих мест.

Я привожу эти факты с простой целью: показать, что в стратегической перспективе России предстоит столкнуться с новыми вызовами. Или другими словами – одной нефтью «сыт не будешь». Это мы с вами уже прекрасно понимаем.

Конечно, нефть и газ останутся стратегическими товарами и будут иметь свою цену. Но если мы планируем укреплять позиции энергетической державы, а не просто поставщика сырья, мы должны быть представлены со своими продуктами, услугами и, что очень важно, технологиями во всех сегментах энергетики. В том числе – в части, касающейся использования возобновляемых источников.

Такой курс формируется. В начале января было подписано распоряжение Правительства с символичным номером – «№ 1». Оно предусматривает, что уже в 2010 году из возобновляемых источников в России должно вырабатываться 1,5% электроэнергии, в 2015 году – 2,5%, а к 2020 году – 4,5%. Это примерно в пять раз больше текущего уровня.

Одна из важнейших составляющих данной темы – создание отечественных технологий и производство биотоплива, в частности уже упомянутого этанола.

Вряд ли имеет смысл лишний раз говорить о том, что у нас есть соответствующие возможности. По части получать спирт из всего, что только есть, россияне давно уже «впереди планеты всей». Надо превратить, я думаю, это искусство сначала в науку, а потом – в индустрию. И тогда на этом своем умении мы сможем уже реально зарабатывать.

На повестке дня стоит вопрос о создании экономически эффективных технологий производства биотоплива из различных видов биологического сырья.

Особый интерес с точки зрения развития биоэнергетики представляет лес. Конечно, здесь существуют очевидные решения – например, дрова. Но ведь даже их используют лишь немногие сельские котельные: остальные завозят уголь и нефтепродукты – в основном мазут.

Но из древесины с использованием современных, а тем более перспективных, технологий может получаться и другая продукция. Это, в частности, этанол, а также пеллеты.

При этом отечественный лес сегодня является, наверное, одним из самых неэффективно используемых ресурсов. Приведу цифры, которые, как вы увидите, говорят сами за себя.

Итак, по запасам лесных ресурсов Российская Федерация занимает 1-е место в мире. По лесозаготовке – уже только 4-е место. По производству пиломатериалов – 5-е место. По целлюлозе – 7-е место. Наконец, по производству бумаги и картона – уже 12-е место. Это данные 2006-го года в сравнении с мировыми производителями, но, думаю, что существенных изменений в лучшую сторону за период двухлетний не произошло.

Выводы, которые можно сделать из этой последовательности, очевидны. Чем более сложный технологический процесс и чем больше добавленная стоимость – тем хуже сегодня наши позиции в этом секторе.

По итогам прошлого года официальный вывоз необработанных лесоматериалов за рубеж сократился приблизительно на четверть. Цифра вроде бы неплохая. Это означает, что меры, которые предпринимает Правительство, дают определенный эффект.

И в этой связи я думаю уместно обратить внимание на очередную попытку снизить экспортную пошлину на вывоз «круглого» леса, которая была предпринята при подготовке программы антикризисных мер на 2009 год. При обсуждении этого вопроса с Председателем Правительства В.В. Путиным было принято решение не уменьшать экспортную пошлину ни при каких обстоятельствах.

При этом в абсолютных цифрах, я бы хотел эти цифры тоже привести, экспорт необработанной древесины по-прежнему оставался запредельным: в 2008 году – более 36,7 млн. кубометров. На этом сырье работает множество целлюлозно-бумажных комбинатов в соседних Китае и Финляндии. Только в одной приграничной китайской провинции Хэйлунцзян полностью на российском сырье работают около 700 лесоперерабатывающих предприятий.

Мало того. Есть еще понятие – нелегальный экспорт. Так вот, нелегальный экспорт необработанного сырья превратился в настоящий криминальный бизнес. Вы безусловно, были свидетелями тех проверок, которые проводили органы МВД в наших лесных районах, пограничных с Китаем, где находились буквально целые предприятия незарегистрированные, которые вывозили лес контрафактным образом в Китай. Достаточно вспомнить конкретную историю в Читинской области, где обнаружили, ну если так деликатно выражаться, «частные таможенные переходы». На самом деле, я понимаю, что здесь никакой деликатности в обсуждении этой темы быть не должно, потому что эта тема абсолютно нетерпима.

Поэтому моя точка зрения состоит в следующем. Я считаю, что мы должны развивать собственную лесопереработку и параллельно с этим максимально быстро двигаться к тому, чтобы полностью прекратить экспорт необработанного леса. Мы должны активнее использовать наши лесные богатства – сейчас мы используем лишь около четверти расчетной лесосеки, – и все перерабатывать на своей территории. Вот стратегия, касающаяся переработки леса.

Что это означает для биотехнологий? Если в России в разы вырастет переработка – то, безусловно, вырастут и объемы отходов. Увеличится объем низкосортной древесины.

Часть всего этого, по оценкам специалистов, может быть направлена на плиточное производство и использована, в частности, в программе деревянного домостроения. А другая часть – это гарантированное сырье для биоэнергетики. Даже элементарное использование в сельской котельной щепы и отходов, по сравнению с мазутом, может быть выгоднее в 2 раза.

Но мы можем говорить не только об элементарном потреблении. Располагая такими природными богатствами, мы обязаны использовать свой научный потенциал и создавать самые передовые технологии производства и применения биотоплива: будь то этанол, пеллеты, биогаз или что-то еще.

Отмечу в связи с этим, что проект стратегии развития лесного комплекса России на период до 2020 года предусматривает выделение на НИОКР только из государственного бюджета средств в размере 12 млрд. руб., это примерно по 1 млрд. в год. Это, конечно, важный шаг, и шаг в нужном направлении. Но в то же время хочу обратить внимание, что, например, в Финляндии на эти цели ежегодно выделяется 500 млн. долларов. По сегодняшнему курсу – это 15 млрд. руб. То есть в 15 раз больше, чем выделяется в России. Причем к 2030 году Финляндия эту цифру планирует удвоить. Так что нам здесь есть о чем подумать.

Завершая свое вступительное слово, хотел бы сказать следующее. Почему я упоминаю Финляндию? Потому что это наш северный сосед, это наш сосед с климатом, который исключительно похож на российский, и здесь сравнивать, по-моему, достаточно уместно.

Так вот, в Финляндии уже сейчас из возобновляемых источников вырабатывается 23% электроэнергии – то есть почти четверть. Мы ставим задачу – 4,5 % к 2020 году, а там уже сегодня 23%!

Думаю, что это тот показатель, к которому нужно стремиться. Это показатель, которого можно и достичь. Для этого мы сегодня собрались. Для того, чтобы определить, какие у нас есть научные разработки, какие уже есть опытно-конструкторские разработки по применению биотехнологий. Думаю, что усилия ученых, промышленников, усилия региональных руководителей, усилия муниципалитетов, которые могли бы внедрять на своем уже уровне новые биотехнологии, в том числе биотопливо, должны получить максимальную поддержку, поддержку всего общества, партии «Единая Россия», ученого сообщества.

Ясно – много изобретателей, много сподвижников того, чтобы использовались новые технологии. С каким трудом они пробиваются в жизнь, сколько преград встречают! Начиная с вопросов, касающихся аттестации каких-то котельных, работающих, например, на пеллетах, – я знаю эту ситуацию в Тверской области, какие там проблемы. Но тем не менее – «пробили», и многие населенные пункты сегодня используют пеллеты и новое технологическое оборудование, к сожалению, ввезенное из-за границы. Но тем не менее оно уже используется и работает на нашем сырье.

Думаю, что нам всем необходимо доказать, что применение биотехнологий для нас, для России является уникальным и абсолютно необходимым. Если Россия сегодня лидер в поставках нефти и газа, то, безусловно, Россия может быть лидером и в поставке биотоплива. У нас 160 млн. гектаров учтенных площадей для производства сельхозпродукции, 20 млн. гектаров сегодня не востребованы из этих 160. Это то количество, которое вряд ли вся Европа может выделить для посевов, например, тех культур, из которых можно производить биотопливо.

Сегодня здесь собрались ученые, те люди, которые занимаются возможностью применения научных достижений в промышленном производстве. Здесь есть те, кто уже занимается производством биотоплива. Я думаю, что обмен мнениями будет для нас очень полезен. Мне очень приятно, что здесь присутствует и С.В. Чемезов, руководитель госкорпорации «Ростехнологии». Это именно та корпорация, которая, я считаю, должна быть ведущей в этом направлении. И присутствует Е.П. Велихов. Конечно, он представляет, в первую очередь, Общественную палату – он ее председатель. Но я думаю, что его вклад как великого ученого в те технологии, которые сегодня уже используются в России и в те технологии, которые еще будут использоваться, также неоценим. Мне очень приятно вас поприветствовать, уважаемые коллеги, и я хотел бы предоставить слово для содержательного доклада С.В. Чемезову.