В конце – 245-е заседание Совета Федерации: Сергей Миронов пропиарился на советской звезде и проголосовал против бюджета

 

22.04.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Премия за кризис

Дума имитирует борьбу с коррупцией и коррупционно принимает коррупционные законы

Депутаты перешли в жанр закономании, обязав губернаторов заниматься спортом и спустив опеку муниципалитетам

А сенаторам понравилось отклонять законы

Депутатов все больше волнуют сотни миллионов, выплаченных менеджменту крупных государственных банков. Коммунист Виктор Илюхин сообщил о премиальных по 72 млн в Газпромбанке, 42 млн в Сбербанке. Они спровоцировали нам финансовый кризис, а им за это выплачивают такие премии.

В Фонде ЖКХ выплаты поменьше – 16,5 миллионов получил глава фонда, административно-хозяйственные расходы при штате 97 человек достигли трети миллиарда.

Выслушав в очередной про премии в государственных чиновничьих структурах, Дума создала еще одну – госкомпанию Росавтодор. Николай Коломейцев предположил, что будет как с фондом ЖКХ и это резко ухудшит вложение средств в дорожное хозяйство.

Он же указал на грызню олигархических кланов за закон о платежных агентах, который отклонил Совет Федерации. Работу согласительной комиссии продлили и в Думе известно, кто и кому затаскивает для продвижения той или иной нормы. Коммунист считает, что закон вообще принимать нельзя, согласительная комиссия не отражает интересов всей Думы, депутат Павел Медведев вообще пропал после того, как выступил по закону о платежных агентах против главы комитета Владислава Резника. Каким будет закон, пока непонятно, но количество платежных терминалов может значительно сократиться в связи с нормой о новой фискальной памяти в них – это очень дорого. Исключение могут сделать лишь для банкоматов с платежной функцией, иначе банкам придется выложить за «память» 18 миллиардов.

На том же заседании приняли закон по ответственности водителей за непропуск пешехода. Жириновский заявил, что закон работать не будет, ловить водителей на каждой зебре некому и вообще не дело Думы искать, как еще наказать наших граждан. Закон также обязывает возить детей в креслах, а они в России не выпускаются и глава профильного комитета Владимир Плигин об этом знал, но противостоять лоббистам из ГИБДД не мог.

Принимается новое ограничение публичной дискуссии в стране – законопроект о равенстве освещения партий в СМИ исключает действующую норму об освещении деятельности парламента в государственных СМИ.

Депутаты уже смирились, им непонятно, что происходит с руководством страны. Странно и тревожно смотреть, сказал Владимир Федоткин, как президент и премьер каждый сам по себе собирают министров и дают указания.

На этом фоне Думе пришлось провести формальное обсуждение борьбы с коррупцией. Группа государств против коррупции ГРЕКО обязала Россию развивать парламентский и гражданский контроль органов власти. Причина коррупции – в концентрации бесконтрольной власти, считает эсер Геннадий Гудков. Поскольку законы о коррупции и парламентском контроле оказались пустыми, а отчитываться в ГРЕКО придется, президент готовит указы о том, чтобы он, премьер, министры, депутаты, сенаторы и возможно главы госкорпораций предоставляли сведения о доходах.

Фракция ЛДПР выразила протест председательствующему Валерию Язеву за ограничения в предоставлении слова. Язев поблагодарил и продолжил то же самое.

Совету Федерации понравилось отклонять думские законы – сегодня отбили и предложили создать согласительную комиссию по закону о звездочках на военных самолетах.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Руководство регионов берет пример с некоторых олигархов и создает спортивные команды, сообщил Алексей Островский. Он предлагает комитету по спорту разобраться с тем, как тратятся деньги в регионах.

 

Максим Рохмистров вновь сообщил, что в Тульской области закрывается последнее работающее предприятие.

Борис Грызлов сообщил, что он говорил по этому вопросу с главой ФНС Мокрецовым, он не знал об этой ситуации.

 

Игорь Лебедев напомнил как министр Мутко обещал сохранить ЦСКА, однако воз и ныне там,

 

Не может быть два капитана у одного корабля, сказал Владимир Федоткин. По просьбе избирателей депутат просит ответить, что происходит с руководством страны, если мы видим, как Медведев собирает министров и дает указание, затем Путин собирает тех же министров, каждый сам по себе, никогда вместе. Как-то странно и тревожно на это смотреть, сказал Федоткин.

 

Николай Харитонов предложил почтить память Владимира Ильича Ленина и возложить цветы к мавзолею, демонстрируя консолидацию общества.

 

Сергей Иванов вновь поставил вопрос о том, чтобы субсидии ЖКХ направлялись не гражданам, а напрямую.

 

Семен Багдасаров высказал свое возмущение в связи с тем, что в учениях НАТО, которые начинаются 6 мая, принимает участие наш бывший союзник Армения.

 

Анатолий Иванов предложил отправить в отставку руководителя Фонда ЖКХ в связи с тем, что административно-хозяйственные расходы фонда, численность которого составляет 97 человек, в 2008 году превысили 340 млн руб., только на оплату труда сотрудников потрачено 235 миллионов, из них 55 млн руб. выплачено членам правления фонда, гендиректор Константин Цицин лично получил 16,5 млн руб.

Борис Грызлов предложил в пятницу дать информацию о вознаграждении руководству банков.

 

Продолжается грызня олигархических кланов за закон о платежных агентах, сообщил Николай Коломейцев. Обычно в согласительную комиссию включаются представители разных фракций, а Павел Медведев после того, как он выступил против закона, не ходит на заседания – надо его проведать. Он предложил снять 9, 10, 12, 22 пункты повестки. Говоря о создании Росавтодора, депутат заявил, что вы нам предлагаете еще одну чиновничью структуру, которая резко увеличивает накладные расходы и резко ухудшит вложение средств в дорожное хозяйство.

Коломейцев сообщил, что находящийся в гражданке участковый уполномоченный Смирнов задержал помощников депутата и продержал более трех часов, что нарушает Венскую конвенцию.

9, 10 снять – 56 5 1 10:23

12 вопрос снять – абсолютно нелогичное предложение, сказал Грызлов – 65 5 0 10:24

22 Росавтодор снять 95 2 0 10:24

 

Выборы в Сочи вызывают удивление, сообщил Жириновский, не дают встречаться с избирателями. ВВЖ также сказал, что Ленин – государственный преступник, он организовал государственный переворот. Жириновский направил коменданту Кремля телеграмму – арестовать всех, кто будет пытаться возлагать цветы. Это одна и та же партия, которая не дает теперь проводить выборы.

Отметим, что пресс-служба КПРФ накануне сообщила, что в среду, 22 апреля 2009 г. в 12:00 руководители ЦК, МГК и МК КПРФ, фракции КПРФ в Государственной Думе и в Московской городской Думе возложат цветы и венки к Мавзолею В.И.Ленина. К участию в возложении приглашены члены КПРФ, представители общественности и сторонники.

Пресс-служба ЛДПР сегодня разослала заявление о том, что вице-спикер Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский направил телеграмму на имя Коменданта Московского Кремля Сергея Хлебникова с просьбой закрыть 22 апреля проход на Красную площадь. Как отмечается в телеграмме, 22 апреля «депутаты фракции ЛДПР просят закрыть проходы на Красную площадь, задержать собравшихся в Александровском саду и не допустить возложение венков у мавзолея Ленина». По словам Владимира Жириновского, «этот человек, организовал государственный переворот в 1917 году, результатом которого стало разрушение Российской империи и гибель миллионов наших граждан. Ленин – это государственный преступник, а коммунистическая партия – это партия, которая дважды уничтожила государство – в 1917 и 1991 гг.», – заявил сегодня Владимир Жириновский.

 

Виктор Илюхин сообщил, что в крупных банка выплатили огромные премиальные, в Газпромбанке каждому члену правления выплатили по 72 млн руб., в Сбербанке – 42 млн руб. Они спровоцировали нам финансовый кризис и за это мы должны им выплачивать такие огромные премии. Советская власть виновата в том, что она дала возможность появиться таким, как Жириновский, сказал Илюхин Жириновскому.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Рассмотрение законопроектов в третьем чтении

 

2. 106109-5

Зампред арбитража сможет провести суд

Госдума одобрила закон об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» принят во втором чтении 17.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 379 депутатов.

Закон определяет, что в случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, председателя федерального арбитражного суда округа, председателя арбитражного апелляционного суда, председателя арбитражного суда субъекта РФ их полномочия, по поручению председателя, осуществляет один из заместителей соответствующего председателя.

Третье чтение 379 0 0 10:39

 

3. 106144-5

Госдума также одобрила сопутствующий закон «О внесении изменений в статью 6.2 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и в статью 66 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» принят во втором чтении 17.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 377 депутатов.

Закон исключает положение о том, что в случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя суда. В случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет по поручению председателя суда один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей – по поручению председателя суда один из судей этого суда.

Третье чтение 377 0 0 10:39

 

4. 112075-5

Детей заставят возить в креслах, которых нет

Госдума одобрила закон об усилении ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения и за нарушение правил перевозки людей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 17.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 404 депутатов.

Нельзя в условиях кризиса усиливать ответственность наших граждан, сообщил перед голосованием Владимир Жириновский. Это не задача Думы, искать способы наказать граждан за то, что мы не создали им нормальные условия. По его мнению, закон нереализуем. Жириновский отметил, что водители торопятся искать новую работу, если водитель будет останавливаться у каждого перехода, движения не будет, считает Жириновский.

Закон усиливает административную ответственность за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения – штраф в размере от 800 до 1 000 руб. (в настоящее время действует норма о предупреждении или штрафе 100 рублей), остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе, за исключением вынужденной остановки, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 300 руб. (в настоящее время – предупреждение или штраф от 200 до 300 руб.), за нарушение правил перевозки людей – штраф в размере 500 руб. (в настоящее время – 100 руб.), за нарушение пешеходом или иным лицом ПДД влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 200 руб. (в настоящее время предупреждение или штраф 100 руб.).

Напомним, что по информации председателя ответственного комитета по госстроительству Владимира Плигина удерживающие устройства для перевозки детей в настоящее время в России не выпускаются, тем не менее закон обязывает их иметь.

Третье чтение 404 0 0 10:44

 

5. 70275-5 Госдума одобрила закон «О создании и упразднении некоторых районных судов Новгородской области» (принят во втором чтении 17.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали депутатов, было против, воздержалось.

Законом создаются Боровичский и Старорусский районные суды Новгородской области, одновременно упраздняются Батецкий, Волотовский, Шимский, Любытинский, Мошенской, Демянский, Маревский, Крестецкий, Маловишерский, Новгородский, Старорусский, Парфинский, Поддорский, Холмский и Хвойнинский районные суды, Боровичский и Новгородский городские суды Новгородской области, относящиеся к их ведению вопросы передаются в юрисдикцию, соответственно, Солецкого, Боровичского, Валдайского, Окуловского, Чудовского, Новгородского, Старорусского и Пестовского районных судов.

Третье чтение 352 34 0 10:44

 

6. 147419-5

Убийц будут охранять одинаково строго независимо от того, психи они или нет

Госдума одобрила закон «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

Документ принят во втором чтении 17.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 405 депутатов, 5 было против, 1 воздержались.

Владимир Жириновский заявил, что в психиатрических клиниках содержаться все те, кто пострадал от советской власти. Он считает, что люди сходят с ума, когда видят, как Зюганов принимает в пионеры, видят советский герб на Государственной Думе. По словам, ЛДПР не голосует за этот закон, потому что он приравнивает психиатрические больницы к СИЗО – такие же решетки на окнах, охрана.

Коммунист Николай Коломейцев указал Борису Грызлову, что председательствующий имеет право останавливать выступающего, если он говорит не по теме закона. По словам депутата, психическая активность в обществе повысилась в связи с тем, что семь миллионов человек выпустили из психиатрических клиник.

«Мы с вами по интересному вопросу вступили в дискуссию», – отметил Грызлов.

Закон направлен на создание правовых основ обеспечения силами уголовно-исполнительной системы безопасности лиц, находящихся на территориях указанных больниц, их сопровождения и охраны. Определяются права и обязанности сотрудников подразделений охраны психиатрического стационара, в том числе: по проверке документов, по проведению личного досмотра на контрольно-пропускных пунктах, по досмотру транспортных средств, по изъятию предметов, веществ и продуктов, запрещенных к проносу (провозу) или хранению; условия и пределы применения физической силы, специальных средств и газового оружия, а также использования огнестрельного оружия.

Третье чтение 400 5 1 10:49

 

7. 41243-5

Вылетев из сборной, спортсмен сможет еще поспорить

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ».

Документ дополняет перечень прав спортсменов, он принят во втором чтении 17.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 405 депутатов, 1 был против.

Доклад председателя Комитета по физической культуре и спорту А.Т. Сихарулидзе.

Владимир Жириновский заявил, что закон действовать не будет, это не права спортсменов, и надо подумать, для чего нам такие федерации. По его словам, в федерациях по видам спорта сидят чиновники, назначаемые сверху, чтобы вступить в сборную, надо дать взятку, отсюда и договорные матчи.

Закон дополняет перечень прав спортсменов правом на включение их в составы спортивных сборных команд РФ при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения порядка формирования спортивных сборных команд страны.

Третье чтение 405 1 0 10:53

 

8. 202603-3 Госдума отклонила закон «О внесении изменений в статью 331 Уголовного кодекса РФ» (в части дополнения состава преступления субъектом – лицами, проходящими воинскую службу в федеральных органах исполнительной власти).

Документ принят во втором чтении 03.12.04, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали всего 182 депутата при необходимых 226 голосах, 182 было против.

Законопроектом предлагалось установить, что преступлениями против воинской службы признаются преступления, совершенные гражданами, проходящими военную службу.

Третье чтение 45 182 0 10:54

 

Отклоненные законы

 

9. 10.

68783-5 68785-5

Госдума одобрила постановления «О продлении работы согласительной комиссии по Федеральному закону «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и «О продлении работы согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что поступила просьба сопредседателя согласительной комиссии Дмитрия Аяцкова продлить работу комиссии.

Предлагается продлить работу согласительной комиссии для преодоления разногласий с Советом Федерации по данному Федеральному закону до 20 мая 2009 года.

Постановление 353 0 0 10:54

Постановление 350 0 0 10:55

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 167050-5

«Новым правым» дадут один мандат в Думе, а может, даже два

Дума принимает закон про полтора депутата

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания РФ».

Документ принят в первом чтении 27.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали 349 депутатов, 45 было против.

При обсуждении поправок лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев выступил с предположением, что Госдума сможет лишить депутата прав в Думе, поскольку в тексте законопроекта слова «должны обеспечиваться» заменены на «предоставляются». По мнению Лебедева, этот закон вообще не нужен, надо просто снизить порог до 5%, а не придумывать такие законы про одного депутата, два депутата, полтора депутата. Госдума поддержала поправку вопреки возражениям Лебедева.

В комментариях журналистам глава комитета по госстроительству Владимир Плигин отметил, что у нас семь активно действующих партий и четыре из них – парламентские.

Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Предлагается установить, что по результатам выборов в Государственную Думу федеральному списку кандидатов, получившему от 6% до 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, передаются 2 депутатских мандата, а списку, получившему от 5% до 6%, передается 1 депутатский мандат. Депутату, получившему мандат в соответствии с этой нормой, Регламентом Госдумы предоставляется право наравне с представителями фракций предлагать кандидатов на должности в Госдуму, выступать на заседаниях Госдумы, получать и распространять материалы и документы, участвовать в работе Совета Госдумы.

Порядок реализации указанных прав устанавливается Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Политической партии, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат, предоставляется право регистрации кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», ФЗ «О политических партиях», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ» и ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Поправка, Лебедев против 358 76 0 11:02

Второе чтение 349 45 0 11:03

 

12. 168315-5

Думу исключили из числа органов власти, деятельность которых обязана освещать ВГТРК

Законопроект «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» Госдума одобрила сегодня во втором чтении в итоге острой дискуссии.

Документ принят в первом чтении 27.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали 353 депутатов, 57 было против.

Председатель ответственного Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов сообщил Госдуме, что закон вызвал большой интерес. При подготовке ко второму чтению отклонили поправки, которые расширяют или сужают действие закона. Поскольку компенсация недостающего времени может совпасть с избирательной кампанией, в таком случае предоставление недостающего времени производится после избирательной кампании.

Тамара Плетнева заявила, что коммунисты самые обиженные и должны были бы поддерживать равное освещение деятельности партий, а они голосуют против, потому что с этим законом будет еще хуже. Т.Плетнева предлагала исключить Государственную Думу и заксобрания из учета времени освещения деятельности партии. Она также настаивала на поправке об обязательном предоставлении еженедельно давать краткую информацию по деятельности Госдумы и Совета Федерации, причем давать ее должна пресс-служба фракции, а не как вздумается журналистам. Согласно поправке, на одном из федеральных телеканалов и одном из федеральных радиоканалу должны быть организованы еженедельные просветительские программы продолжительностью 40 минут о деятельности Госдумы и Совета Федерации. Плетнева также напомнила, что закон о статусе депутата не выполняется в части освещения деятельности депутатов в регионах.

Надо заниматься конкретной деятельностью, а не имитацией, заявил представитель КПРФ Борис Кашин. Он предложил поправку по предоставлению на ВГТРК по 30 минут каждой партии для размещения в эфире своих информационных материалов.

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский настаивал на отклонении поправки, согласно которой предлагается признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона статьи 7, 9 и 10 Федерального закона от 13 января 1995 года «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Продолжил тему Максим Рохмистров (ЛДПР), который считает, что авторы закона бред какой-то написали, потому что Госдума исключается из числа органов государственной власти. Рохмистров считает, что исключение освещения деятельности парламента нарушает права избирателей.

Однако председатель комитета С.Попов не согласился с тем, что отмена статьи нарушает какой-то конституционный порядок.

Все поправки коммунистов и ЛДПР отклонили.

Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию. Предусматривает предоставление парламентским партиям (партиям, список кандидатов которых был допущен к распределению депутатских мандатов в Госдуме, а также политическим партиям, федеральному списку которых был передан депутатский мандат) гарантий равенства при освещении их деятельности СМИ, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия (в настоящее время ВГТРК).

Освещением деятельности парламентской партии будет считаться распространение в общероссийских и региональных теле- и радиопрограммах информации о парламентской партии, ее руководящих и иных органах, ее региональных отделениях и иных структурных подразделениях; членах руководящих органов парламентской партии, членах руководящих органов региональных отделений парламентских партий; депутатах Госдумы, депутатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, депутатах представительных органов муниципальных образований, которые являются членами соответствующей парламентской партии, а также о деятельности фракций в Госдуме, фракциях парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. В течение одного календарного месяца в общероссийских теле- и радиопрограммах информация о каждой парламентской партии должна распространяться в равном объеме. Указанные нормы не распространяются на период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов.

Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности будет осуществлять ЦИК России.

Второе чтение 353 57 0 11:40

 

13. 155656-5

Местные депутаты смогут убрать своего мэра

Госдума одобрила законопроект второго чтения о расширении контрольных функций представительного органа муниципального образования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят в первом чтении 20.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали 353 депутата, 57 было против.

Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию в части наделения представительных органов местного самоуправления правом более действенно контролировать глав муниципальных образований.

Предлагается отнести к полномочиям представительного органа муниципального образования заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, в т.ч. о решении вопросов, поставленных представительным органом, а также принятие решения об удалении в отставку главы муниципального образования (по инициативе депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ). При этом основанием для отставки является в т.ч. неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд.

Предусматривается, что инициатива депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ рассматривается представительным органом в течение одного месяца со дня поступления соответствующего обращения и решение об удалении в отставку главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа.

Глава муниципального образования должен быть заблаговременно уведомлен о дате и месте проведения заседания, ознакомлен с обращением депутатов или высшего должностного лица субъекта РФ, ему должна быть предоставлена возможность дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для удаления его в отставку. В случае, если указанная инициатива была отклонена, то вопрос об удалении в отставку главы муниципального образования может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания, на котором рассматривался этот вопрос.

Второе чтение 353 57 11:47

 

14. 37669-4

Местное самоуправление имеет право регулировать тарифы

Госдума одобрила законопроект второго чтения по вопросу о предоставлении органам местного самоуправления прав по установлению и регулированию цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), подлежащих уплате при исполнении договоров.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 424 Гражданского кодекса РФ» принят в первом чтении 16.03.05, сегодня во втором чтении его поддержал единогласно 371 депутат.

Законопроект приводит статью 424 Гражданского кодекса в соответствие с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др., которые содержат нормы, на основании которых органы местного самоуправления вправе устанавливать или регулировать цены и тарифы.

Второе чтение 371 0 0 11:50

 

15. 140266-5

АТЭС на «Русском» неотвратим, как Олимпиада

Госдума одобрила законопроект второго чтения «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (АТЭС).

Документ принят в первом чтении 21.01.09, сегодня во втором чтении его поддержали 320 депутатов, 46 было против.

Председатель ответственного Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккума сообщил Госдуме, что ко второму чтению потупила 101 поправка, из них 80 комитет предлагает принять, в т.ч. уточнена дата форума, внесена норма об обязательности получения всех разрешений для привлечения иностранной рабочей силы, уточнен порядок изъятия земель.

Госдума одобрила дополнительную поправку Валерия Панова о запрете использования лесов на ООПТ и особо защитных участков лесов. На всех остальных участков лесов при строительстве объектов АТЭС допускаются рубки без ограничений, предусмотренных лесным кодексом. Одобрены и другие поправки В.Панова, в частности, по проведению электронных аукционов.

Депутат фракции ЛДПР Максим Рохмистров настаивал на принятии поправки, согласно которой оценка земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения объектов АТЭС, и убытков, причиненных таким изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Оценка производится оценочными организациями, выигравшими конкурс на проведение оценки, который проводится Администрацией г. Владивосток, с порядке предусмотренным действующим законодательством.

Однако М.Шаккум назвал норму излишней, он заверил Рохмистрова, что все так и будет, оценка будет производиться по норме закона.

При обсуждении поправок Валерий Селезнев поставил вопрос об объектах культурного наследия на острове «Русский». По мнению депутата, этот вопрос ставит под сомнение сроки проведения форума. Депутат предлагал ввести упрощенный порядок исключения из реестра объектов культурного наследия на острове «Русский».

В своем комментарии журналистам М.Шаккум подтвердил, что на острове будут строить также Дальневосточный университет.

Законопроект регулирует отношения, возникающие в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году и развитием г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Предусматривается, что в период с 01.01.2008 г. до 01.01.2012 г. на территории Приморского края будет упрощен ряд процедур в сфере изъятия и предоставления земельных участков, необходимых для размещения объектов капитального строительства, оформления государственного заказа на проектирование, строительство или реконструкцию объектов, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов, выдачи разрешений на строительство, а также разрешительных процедур при привлечении иностранных работников.

Определяются особенности предоставления гражданам жилых помещений взамен изымаемых в целях размещения необходимых для проведения саммита объектов жилых помещений и установления сервитутов в отношении земельных участков, предназначенных для размещения и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов.

В связи с предлагаемыми мерами предусматривается внести изменения в 10 федеральных законов.

Второе чтение 320 46 0 12:09

 

Перерыв

 

16. 118152-5

Ростехнологии поставят под контроль Счетной палаты

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии».

Документ по уточнению цели, функций и полномочий госкорпорации принят в первом чтении 13.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали 370 депутатов, 4 было против, 1 воздержался.

Законопроект предусматривает наделение Государственной корпорации «Ростехнологии» полномочиями, организации в соответствии с законодательством РФ выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и мобилизационного плана, долгосрочных целевых программ, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества.

Предусматривается осуществление внешнего финансового контроля за деятельностью Корпорации Счетной палатой РФ и иными государственными органами в соответствии с законодательством РФ. Определяются особенности передачи корпорации имущественного взноса РФ, в том числе особенности отношений, возникающих в процессе преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, акции которых подлежат передаче в качестве имущественного взноса РФ. Уточняются полномочия Генерального директора Корпорации, который вправе вносить предложения по вопросам реализации функций и полномочий корпорации Президенту РФ (в т.ч. по вопросам выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и мобилизационного плана, долгосрочных целевых программ, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества) и в Правительство РФ (в т.ч. по вопросам представления проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности корпорации), федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Уточняется порядок формирования и полномочия научно-технического совета Корпорации, целями которого являются разработка программы научно-технического развития корпорации, подготовка предложений по содействию реализации продукции организациями корпорации, в т.ч. разработчиков, производителей и экспортеров продукции военного назначения, на рынках высокотехнологичной промышленной продукции, о расширении экспортных возможностей корпорации в отношении высокотехнологичной промышленной продукции и др.

Второе чтение 370 4 1 12:44

 

17. 118175-5

Госдума также одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» дополнительными полномочиями и формированием ее имущества».

Документ принят в первом чтении 13.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 372 депутата.

Законопроект предусматривает, что право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное в установленном порядке организациям, в отношении которых принято решение о передаче Госкорпорации «Ростехнологии» их акций (долей, имущества), находящихся в федеральной собственности, в качестве имущественного взноса РФ либо решение о преобразовании в организации, не менее 51% акций (долей, имущества) которых находится в федеральной собственности, с передачей этих акций (долей, имущества) Госкорпорации в качестве имущественного взноса РФ или ее организациям, 100% акций которых находится в собственности Госкорпорации, сохраняется за ними на весь период действия предоставленного права и в установленном порядке может быть продлено; определяются особенности приватизации имущества федеральных государственных унитарных предприятий, преобразуемых в ОАО, 100% акций которых находится в федеральной собственности и передается Госкорпорации в качестве имущественного взноса РФ. Устанавливается, что требование об обязательном предложении о приобретении акций открытого общества не распространяется на приобретение акций в целях формирования имущества госкорпорации, созданной на основании ФЗ за счет имущественного взноса РФ, при этом данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2008 года.

Второе чтение 372 0 0 12:48

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

18. 45270-4

Дума отбила еще одну идею ограничения тарифов

Надо возвращаться к государственному регулированию тарифов, заявил депутат думской фракции ЛДПР Сергей Иванов, выступая против решения думского большинства по отклонению законопроекта, ранее принятого в первом чтении, о сроках установления тарифов на электрическую и тепловую энергию органами исполнительной власти субъектов РФ.

С.Иванов считает, что закон надо не снимать, а принимать, чтобы дать возможность властям субъектов федерации влиять на тарифы. По его словам, никто не умрет от повышения цен в бане, но очень плохо, когда скачут тарифы на тепловую энергию, газ, электроэнергию.

Отклоненный законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» был внесен 22.04.2004 Законодательным Собранием Кировской области, принят в первом чтении 07.06.06, сегодня отклонение поддержали 318 депутатов, 75 были против этого.

Законопроектом предлагалось обязать органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливать тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую электроснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до внесения проекта бюджета субъекта РФ в законодательный (представительный) орган субъекта РФ для рассмотрения.

Напомним, что ключевым моментом в истории с повышением тарифов стал подлог в проекте бюджета на 2002 год, в котором оказалась исправленной на рекомендательную обязывающая норма по ограничению на год тарифов на тепло, электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки. Депутаты-авторы предписывающей нормы предлагали в случае повышения тарифов свыше установленного предела вносить изменения в закон о бюджете, они исходили из того, что тарифы естественных монополий должны быть включены в число макроэкономических показателей бюджета.

Отклонение 318 75 0 12:54

 

19. 395007-3 Госдума отклонила законопроект, ранее принятый в первом чтении «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об отсрочке признания утратившим силу Федерального закона «О народных заседателях судов общей юрисдикции в РФ» и введения в действие пункта 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ) (принят в первом чтении 28.04.04) Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроектом предлагалось отсрочить признание утратившим силу ФЗ «О народных заседателях судов общей юрисдикции в РФ», а также введение в действие нормы УПК РФ, касающейся рассмотрения коллегией из 3-х судей федерального суда общей юрисдикции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, с 01.01.04 до 01.01.05.

Отклонение 348 4 0 12:56

 

20. 72977-3 Госдума отклонила законопроект, ранее принятый в первом чтении «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» (в части установления уголовной ответственности за надругательство над Государственным гимном РФ) (принят в первом чтении 16.01.02) Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроектом предлагалось установить уголовную ответственность за надругательство над Государственным гимном РФ.

Отклонение 316 0 0 13:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

21. 147013-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию».

Документ внесен 31.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 405 депутатов.

Законопроект направлен на устранение противоречий в законодательстве и упрощение процедуры подготовки и выдачи разрешительных документов на судовые радиостанции и бортовые радиостанции воздушных судов. Изменениями в кодексы внутреннего водного транспорта РФ, торгового мореплавания РФ и Налоговом кодексе РФ, а также ФЗ «О связи», предусматривается использование судовых радиостанций на судах внутреннего плавания, судах смешанного (река-море) плавания, морских судах на основании разрешения на судовую радиостанцию, а не на основании лицензии, как это установлено в настоящее время. На Правительство РФ возлагаются полномочия по утверждению формы указанных разрешений и порядка их выдачи.

Первое чтение 405 0 0 13:10

 

24. 468537-4

Дума перешла в жанр закономании, обязав губернаторов заниматься спортом

Законопроект о дополнительном полномочии высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ участвовать в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта Госдума одобрила сегодня в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесли 07.09.07 депутаты И.И.Гильмутдинов, В.Л.Горбачев, А.Т.Сихарулидзе, С.И.Фургал, С.С.Журова, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 409 депутатов.

При обсуждении законопроекта Владимир Жириновский заявил, что огромные деньги уходят на создание вертикали чиновников, которые должны чем-то заниматься, а на дело остаются совсем крохи. Он напомнил, что министров 17, а комитетов в Думе – 32, нужно было, чтобы депутат Сихарулидзе стал главой комитета. Вице-спикер думает, что закономания – это ошибка, чтобы комитет отчитался, не надо принимать закон по каждой функции, само по себе разумеющейся, губернатор сам должен это делать, а если не делает, он не должен быть губернатором.

Законопроектом предлагается установить полномочие высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ участвовать в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта (это позволит проводить скоординированную политику и учитывать региональный опыт в развитии физической культуры и спорта).

Правительство поддерживает законопроект, который направлен на устранение пробела в правовом регулировании, поскольку наряду с общими вопросами образования, науки и культуры, координацией вопросов здравоохранения, социальным обеспечением, охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, законодательством об охране окружающей среды общие вопросы физической культуры и спорта согласно части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Между тем в пункте 1 статьи 21 Закона закреплены полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по участию в проведении единой государственной политики в указанных выше областях, но отсутствует указанное полномочие в части физической культуры и спорта.

Первое чтение 409 0 0 13:28

 

25. 147132-5

Опеку и попечительство законодатели спустили в самый низ, а она уже там

ВВЖ предупредил коллег по палате – опекун потребуется каждому депутату

Госдума в итоге бурной дискуссии одобрила законопроект первого чтения о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (по вопросу внесен 31.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

Коммунистка Тамара Плетнева сообщила при обсуждении законопроекта, что деньги до опекунов не доходят, они сдают детей обратно в детские дома.

Владимир Жириновский выступил с острой критикой законопроекта. Он заявил, что закон и в Москве не работает, после смерти балерины Лепешинской какой-то человек распоряжается ее имуществом, дорогие книги выносит. Вице-спикер напомнил о случае смерти двух детей, мать которых попала под машину, отца нет, соседи слышали плач детей, участковый ничего не делает, когда вскрыли квартиру, там два трупика. Жириновский предупредил, что депутатам всем этот закон пригодится, все будут нуждаться в опеке и любая болезнь может привести к такому состоянию, что родственники откажутся и подсунут такого опекуна, что он все ваше имущество разграбит. Жириновскому отвратительно, неприятно знать, что приходится править свои же законы, он предлагает назвать тех юристов, которые в Думе принимали эти законы. Жириновский отметил, что опека с самого начала должна быть на нижнем уровне, но местное самоуправление у нас не считается государственной властью.

Владимир Федоткин в своем выступлении утверждал, что вместе с полномочиями деньги из области в район не передадут, у нас налоги 87% федеральные, 9% региональные и только 3% муниципальные. Депутат считает, что закон можно принимать, но он против перепихивания полномочий – лишь бы не себе.

Ирина Яровая заявила, что закон технический, фактически вопрос уже решен и с т.зр. организации органов опеки и попечительства и с т.зр. прав граждан, закон нужен только для исключения претензий прокурора к губернатору.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ нормой, в соответствии с которой органы местного самоуправления муниципальных образований законами субъектов РФ могут наделяться полномочиями по вопросам опеки и попечительства.

По действующему законодательству органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъектов РФ, при этом в отдельных субъектах РФ уже приняты законодательные акты, наделяющие органы местного самоуправления полномочиями по опеке и попечительству.

Первое чтение 410 0 0 13:49

 

Перерыв

 

26. 118280-5

Думское большинство не допустит оппозиционеров до братьев меньших в заксобраниях

Госдума отклонила в итоге острой дискуссии в первом чтении законопроект ЛДРО о предоставлении права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесли 28.10.08 депутаты В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, С.В.Иванов, сегодня его поддержали всего 132 депутата при необходимых 226 голосах, 4 было против.

Зампред Комитета по делам Федерации и региональной политике Гульнара Сергеева заявила, что тогда надо перекраивать все законодательство, настаивая на отклонении законопроекта.

Это возмутило автора и докладчика Сергея Иванова, который воспринял высказывание представителя комитета как призыв всем уйти из Думы, где они и занимаются перекраванием законодательства.

Выступая против отклонения законопроекта, Жириновский заявил, что депутаты Госдумы должны быть более умные, чем депутаты в регионах, потому что они выше. Чего же вы не даете представителю народа встретиться с народом, помочь младшему депутату?

Олег Шеин заявил, что «Справедливая Россия» поддержит законопроект, не потому что депутат Госдумы умнее, а потому что у него больше информации, чем в законодательном собрании. Отсутствие нормальной связи между федеральным и региональными парламентами не позволило принять нормальные законы на местах.

Тамара Плетнева в выступлении КПРФ поддержала инициативу ЛДПР. Она отметила, что в Думе все больше депутатов, которые не бывают в регионах, потому что очень легко пройти в Думу по списку своего объединения. Она указала на то, что Госдума урезает свои полномочия.

Законопроектом предлагается наделить правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ – представителей от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти данного субъекта РФ и депутатов Государственной Думы, которым данный субъект РФ определен для работы фракцией в Государственной Думе.

Первое чтение 132 4 0 16:30

 

37. 159927-5

Государственным служащим поднимают пенсию, да еще задним числом, на это потребуется по миллиарду ежегодно

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о пенсионном обеспечении федеральных государственных гражданских служащих.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в федеральные законы «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О государственной гражданской службе РФ» внесен 06.02.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 370 депутатов, 27 было против.

Замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин сообщил депутатам, что закон о государственной службе предполагает принятие закона о пенсионном обеспечении лиц, проходящих государственную службу, это законопроект идет трудно, тема щепетильная, но предположительно в 2010 году он будет подготовлен. Пока принимается временная мера. По словам замминистра, пенсия за выслугу лет – это компенсация за невозможность заниматься дополнительной трудовой деятельностью.

Зампред Комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина со своей стороны пояснила, что законопроект повышает пенсии данной категории незначительно и лишь немного снижает социальную напряженность в ней, в 2009 году пенсия за выслугу лет составит 3,2 тыс руб., в 2010 – 2,7, в 2011 – около двух тысяч.

При обсуждении законопроекта Владимир Жириновский спросил, не пахнет ли Уголовным кодексом то, что деньги на исполнение закона уже заложены, хотя закона еще нет. В ответ Ф.Гайнуллина пояснила, что мы немного сдерживали принятие этого закона, пока не принят закон о социальной поддержке отдельных категорий лиц.

«Голосовать за этот закон особого желания нету» – сказал Жириновский. Он считает, что расчет пенсий для госслужащих – это такой отвлекающий момент, учитывается ненормированные рабочий день, вредность, и граждане не понимают, сколько же получают госслужащие. Такие же вопросы возникают по зарплате депутатов. Если бы было все хорошо в стране, граждане бы лучше это воспринимали, а сейчас мы повышаем пенсии тем, кто мучил наших граждан. «Все контакты с чиновниками вызывают озлобление» – подчеркнул Жириновский, отметив, что чиновники морочат голову и депутатам, в т.ч. в Госдуме. «Чиновники главный тормоз в развитии государства, экономики» – сказал вице-спикер. «Бани позакрывали в некоторых регионах, это какой зуд у наших чиновников» – отметил он. Жириновский считает, что чиновник не останется без работы, без квартиры, а мы еще повышаем им пенсию, их много у нас, полтора миллиона, это хороший электорат, который поддерживает партию власти. «Ваше ведомство – это монстр» – сказал Жириновский в адрес докладчика Воронина.

Гайнуллина в своем заключительном слове предупредила Жириновского, если он где-то будет комментировать, что никаких полутора миллионов, речь идет в законопроекте о 44 тысячах человек.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что необходимость внесения изменений вызвана тем, что размер пенсии за выслугу лет напрямую зависит от размера трудовой пенсии по старости (инвалидности), при увеличении которой происходит уменьшение размера пенсии за выслугу лет. Особенно это заметно в последние годы, когда размер трудовой пенсии быстро растет. В результате поглощения трудовой пенсией пенсии за выслугу лет в настоящее время около 23 процентов бывших государственных служащих фактически получают уже только трудовую пенсию.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования отдельных вопросов пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих и повышение уровня их пенсионного обеспечения (примерно на 22%). Предлагается при сохранении условий предоставления права на пенсию в зависимости от продолжительности стажа государственной службы (от 45 до 75% среднемесячного заработка) изменить ограничение среднемесячного заработка, учитываемого для определения размера пенсии за выслугу лет, с 2,3 должностного оклада на 2,8. Порядок определения среднемесячного заработка, учитываемого при исчислении пенсии за выслугу лет, устанавливается Правительством РФ.

Действие закона предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 года.

Ответственный комитет по труду и социальной политике указал в своем заключении, что согласно действующей редакции статьи 21 Федерального закона 166-ФЗ размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада. Новая редакция статьи 21 предусматривает установление данного ограничения на уровне 2,8 должностного оклада. Порядок определения среднемесячного заработка для исчисления размера пенсии за выслугу лет будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Такое же ограничение (2,8 должностного оклада) устанавливается для определения размера среднемесячного заработка, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет помощникам членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, прокурорским работникам из числа гражданских служащих. Перечень соответствия их должностей должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к окладам, по которым указанным лицам должен исчисляться размер пенсии за выслугу лет, будет утверждаться Президентом Российской Федерации.

Предусмотренное законопроектом дополнение также позволит увеличить размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Будет осуществляться перерасчет размера назначенной пенсии за выслугу лет в случае увеличения стажа государственной службы и замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.

В связи с внесением указанных изменений с 1 января 2009 года будет произведен перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, назначенных до вступления в силу закона. При этом предусматривается дополнительная возможность увеличения размера среднемесячного заработка (на коэффициент 1,22) для гражданских служащих с небольшими должностными окладами, которые фактически не получают назначенную пенсию за выслугу лет. Установление общей суммы пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости (инвалидности) в пределах 2,3 должностного оклада, приводит к тому, что при увеличении размера трудовой пенсии (например, в связи с индексацией) выплачиваемый размер пенсии за выслугу лет уменьшается.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, дополнительные расходы на реализацию положений законопроекта предусмотрены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»: на 2009 год – в пределах 0,75 млрд. руб., на 2010 год – 1 млрд. руб., на 2011 год – 1,1 млрд. руб.

Законопроектом также вносятся дополнительные основания увольнения с государственной гражданской службы в статьи 33 и 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Эти основания связаны с избранием или назначением на государственные должности Российской Федерации (субъектов Российской Федерации), муниципальные должности, выборные должности в профсоюзном органе.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту

в 2009 году

36,0 тыс. чел. – предполагаемое количество получателей пенсий за выслугу лет в 2009 г.;

5145,0 руб. – средний размер трудовой пенсии в 2009 г.;

6890,33 руб. – средний размер общей суммы трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет при ограничении 2,3 должностного оклада;

1745,33 руб. средний размер пенсии за выслугу лет при ограничении 2,3;

8388,22 руб. – средний размер общей суммы трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет при ограничении 2,8 должностного оклада;

3243,22 руб. средний размер пенсии за выслугу лет при ограничении 2,8;

1,0133 – индекс почтовых расходов

в 2010 году

40,0 тыс. чел. – предполагаемое количество получателей пенсий за выслугу лет в 2010 г.;

6241,0 руб. – средний размер трудовой пенсии в 2010 г.;

7338,20 руб. – средний размер общей суммы трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет при ограничении 2,3 должностного оклада;

1097,2 руб. средний размер пенсии за выслугу лет при ограничении 2,3;

8933,46 руб. – средний размер общей суммы трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет при ограничении 2,8 должностного оклада;

2692,46. средний размер пенсии за выслугу лет при ограничении 2,8;

1,0133 – индекс почтовых расходов

в 2011 году

44,0 тыс. чел. – предполагаемое количество получателей пенсий за выслугу лет в 2009 г.;

7449,0 руб. – средний размер трудовой пенсии в 2011 г.;

7741,80 руб. – средний размер общей суммы трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет при ограничении 2,3 должностного оклада;

292,8 руб. средний размер пенсии за выслугу лет при ограничении 2,3;

9424,8 руб. (10 434,6)- средний размер общей суммы трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет при ограничении 2,8 должностного оклада;

1975,8 руб. средний размер пенсии за выслугу лет при ограничении 2,8;

1,0133 – индекс почтовых расходов

Первое чтение 370 27 0 16:59

 

22. 141187-5

Законодатель ударил монстром-Росавтодором по дорогам

В России создается корпорация-монстр по голливудскому сценарию

Госдума одобрила в итоге ожесточенной дискуссии законопроект первого чтения «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 17.12.08 депутаты О.В.Морозов, Ю.Н.Волков, М.Л.Шаккум, В.В.Панов, Р.А.Исаев, Ю.В.Свердлов, новая редакция поступила 25.03.09, сегодня в первом чтении его поддержали 311 депутатов, 121 был против.

Представил законопроект председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Отвечая на вопросы депутатов, он пояснил, что статус госкомпании указан в законе, изменений в действующее законодательство не потребуется, законопроект первоначально готовился в правительстве, а депутаты «подставляют плечо». Росавтодор получает право строительства дорог и никакой платности закон не подразумевает, он будет действовать вне бюджетного процесса.

Максим Рохмистров отметил в своем вопросе, что потребуется внести поправки в целый ряд законов, в т.ч. числе по защите конкуренции.

Сергей Иванов спросил, кто из авторов законопроекта является дорожником, а если никто, то почему закон не проходил экспертизу на коррупционность, если его авторы занимаются дорожным строительством и принимают закон «под себя». Шаккум подтвердил, что авторы занимаются дорожным строительством, отметив, что вопрос он не понял.

Илья Пономарев в своем вопросе отметил, что госкомпания как некоммерческая организация не является ни одной из трех типов некоммерческих организаций, не является они ни АО со стопроцентным госучастием, ни устанавливаемой отдельным законом некоммерческой организации в форме госкорпорации. По словам депутата, открывается ящик Пандоры – и другим захочется.

Николай Харитонов в своем вопросе высказал предположение, что Росавтодор будет выполнять роль дорожного фонда. Он требовал от Шаккума признаться, что дороги будут платными.

Игорь Эдель в выступлении от КПРФ заявил, что в законопроекте есть нормы, которые неизбежно приведет к коррупции, госкомпания Росавтодор становится абсолютным монополистом, в придорожный бизнес никто из дочерних организаций не попадет. Недопустимо выведение компании из-под действия 94-ФЗ. Из 47 тыс км федеральных дорог станут платными.

Максим Рохмистров вышел на трибуну и заявил, что это самый ужасный закон, создается корпорация-монстр. Ему понятно, почему компания создается не в закрепленных законом формах. потому что там прописаны антикоррупционные нормы. Депутат не нашел в законе ничего, на что бы корпорация не имела право. Некоммерческая организация имеет право получать прибыль и сама же ее распределять. Ей передается имущество без изменений в других законах, она обеспечивает перевод земель, создает охранные структуры, организует дорожное движение. «Такое впечатление, что кто-то создает государство в государстве, способное парализовать работу всего государства, вычеркнув из него федеральные дороги» – сказал Рохмистров. Его интересует, кто войдет в наблюдательный совет, который будет делить государственную собственность, кто планирует возглавить эту корпорацию. Рохмистров напомнил, что у нас в связи с кризисом активы упали в 6 раз, у нас нет доходной статьи в бюджете от приватизации госимущества. По мнению Рохмистрова, только фантасты больные в Голливуде могли снять такой фильм, а мы реализуем это на практике. «Что вы делаете со страной?» – риторически спросил Рохмистров.

Александр Бурков в выступлении от фракции «Справедливая Россия» сообщил, что потребность России в дорогах составляет 1,5 млн км, у нас 599 тыс км дорог при том. что в значительно меньшей по территории Франции 950 тыс км. Но от создания корпорации резко возрастут транзакционные издержки. По словам Буркова, новая компания будет иметь львиную долю функций агентства Росавтодор. В законе есть подводный камень, если муниципалитет построит дорогу, с него потребуют плату за въезд на федеральную дорогу.

В своем заключительном слове М.Шаккум заявил, что это не корпорация-монстр, речь идет всего лишь о мягких игрушках – это зависит от того, как читать закон.

Павел Крашенинников единственный в «Единой России» голосовал против законопроекта по Автодору.

Законопроект по замыслу авторов направлен на совершенствование системы управления дорожным хозяйством путем создания Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»), осуществляющей полномочия концедента и (или) заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения на концессионной основе, в том числе платных автомобильных дорог. Устанавливается правовое положение компании и ее основные задачи, порядок функционирования и управления автомобильными дорогами и относящимся к ним земельными участками полос отвода и земельными участками придорожных полос, находящихся в федеральной собственности или собственность на которые не разграничена. Дороги передаются в доверительное управление в силу закона, без заключения договора доверительного управления и без проведения торгов. Перечень дорог, передаваемых компании в доверительное управление, утверждается Правительством РФ.

Наблюдательный совет госкомпании в составе 12 членов, два из них назначаются по представлению Госдумы, и председатель правления назначаются решением Правительства РФ. Правление компании назначается наблюдательным советом. Финансирование компании осуществляется за счет средств, связанных с доверительным управлением (субсидии из федерального бюджета, доходы от деятельности по доверительному управлению), а также средств, связанных с собственной деятельностью компании (имущественные взносы РФ, доходы от передачи в субаренду земельных участков, добровольные пожертвования и отчисления, дивиденды от участия в коммерческих организациях и др.).

Первое чтение 311 121 0 17:42

 

23. 184585-5

Для передачи Фонду строительства уже готовят земельные участки без оценки

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ уточняет отдельные положения закона, связанные с деятельностью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства внесли 08.04.09 депутаты В.В.Панов, Р.А.Исаев, М.Л.Шаккум, сегодня в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 91 был против.

Представил законопроект Госдуме председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Борис Кашин в своем вопросе напомнил, что когда тот же докладчик Шаккум предлагал принять закон, ему говорили, что создается чрезвычайная комиссия по изъятию земли. По словам депутата, все эти госкорпорации ничего не дали. Коммунисты против этого законопроекта, надо оценить все эти госкорпорации, которые реальным сектором экономики не занимаются, только паразитируют на бюджетных деньгах.

Сергей Иванов заявил, что госкорпорации – это кормушка. Он предупредил, что ответственными за это будут депутаты, отметив практику, как у Владислава Резника, выносить законопроекты на конец дня, когда все устали и всем все равно. Думать в Думе уже не надо, за вас все решили, сказал С.Иванов в адрес думского большинства.

«Ну мы два таких веселых закона приняли, я думаю, мы их долго будем вспоминать» – сказал после голосования Павел Крашенинников и предложил для снятия стресса поработать еще час, но Дума не согласилась.

Законопроект направлен на ускорение процедуры формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и предусматривает исключение необходимости проведения оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Фонда. К федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные подведомственным государственным академиям наук организациям. Устанавливаются правила об обязательности проведения рыночной оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Фонда, при совершении им возмездных сделок с таким имуществом.

В настоящее время подготовлены к передаче в собственность Фонда земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности.

Первое чтение 315 91 0 17:54

 

Постановление

 

36. 189080-5

Депутаты морально поддержали чернобыльцев

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 23-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС и Международным днем памяти жертв радиационных аварий и катастроф» (395 «за»).

В тексте постановления отмечается, что 26 апреля т.г. исполняется 23 года со дня крупнейшей в истории человечества радиационной аварии на Чернобыльской АЭС. В преддверии Международного дня памяти жертв радиационных аварий и катастроф, Госдума обращается с благодарностью ко всем участникам ликвидации последствий чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и выражает глубокие соболезнования тем, чьи родные и близкие, друзья и товарищи погибли в результате радиационных аварий и катастроф. Госдума будет и в дальнейшем принимать меры по совершенствованию законодательства РФ в целях предотвращения подобных аварий, а также меры по улучшению условий жизни граждан пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф.

Постановление 395 0 0 17:57

 

Пресс-релизы

 

В среду, 22 апреля 2009 г. в 12:00 руководители ЦК, МГК и МК КПРФ, фракции КПРФ в Государственной Думе и в Московской городской Думе возложат цветы и венки к Мавзолею В.И.Ленина.

К участию в возложении приглашаются члены КПРФ, представители общественности и сторонники.

 

ЛДПР призывает воспрепятствовать возложению цветов к Мавзолею Ленина

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский направил телеграмму на имя Коменданта Московского Кремля Сергея Хлебникова с просьбой закрыть 22 апреля проход на Красную площадь.

Как отмечается в телеграмме, 22 апреля «депутаты фракции ЛДПР просят закрыть проходы на Красную площадь, задержать собравшихся в Александровском саду и не допустить возложение венков у мавзолея Ленина».

По словам Владимира Жириновского, «этот человек, организовал государственный переворот в 1917 году, результатом которого стало разрушение Российской империи и гибель миллионов наших граждан. Ленин – это государственный преступник, а коммунистическая партия – это партия, которая дважды уничтожила государство – в 1917 и 1991 гг.», – заявил сегодня Владимир Жириновский.

 

Жириновский, Джигурда, Уникель и рок-группа «Экзорцист» будут изгонять Ленина из мавзолея!

22 апреля (день рождения Ленина) в 12 часов группа Экзорцист при участии священников и монахов РПЦ, Православных Хоругвеносцев и депутатов Госдумы проведет Крестный ход вокруг Кремля с призывом “Прочь идола от стен Кремля!”(слова из песни репертуара группы),сопровождающийся пением молитвы святителя Иоанна Златоуста «Отрицаюсь от тебе сатана...», тем самым обратившись к людям с просьбой о захоронении Ленина. Ход возглавит автомобиль с открытым верхом, в котором Владимир Жириновский, Никита Джигурда и Виктория Уникель исполнят эту песню.

За этим автомобилем последует катафалк, в котором, будут ехать: депутаты Госдумы , в том числе известный своей непримиримой позицией Сергей Абельцев, монахи и священники РПЦ, полный состав группы «Экзорцист» и ее директор Виталий Радиков и другие... За автобусом Крестный ход будет сопровождать несколько машин с Православными Хоругвеносцами.

Идеологический музыкальный проект «Экзорцист» сочетает в себе актуальную тематику времени, религиозный подтекст и тяжелую рок музыку. Основная часть песен направлена на обличение коммунизма, покаяние за прошлые чудовищные поступки приверженцев этого строя, и наполнены патриотизмом. В каждой песне звучат православные молитвы .

Солистами проекта являются Никита Джигурда и Виктория Уникель, которая также является автором и продюсером. Стиль музыки- жесткий индустриальный рок с элементами готики и трэша. Коллектив, уже начавший набирать популярность и признание среди соратников в России и за рубежом.

Участники придерживаются позиции о вынесении останков В. Ульянова из мавзолея и последующем захоронении. Такова позиция Православной церкви и традиции русского народа. Также как и последняя воля самого Ульянова-Ленина, который хотел быть похороненным на Волковом кладбище в Петрограде рядом с могилой своей матери. Необходимо восстановить историческую справедливость и прекратить глумление над телом.

С христианской точки зрения нынешнее положение тела Ленина является противоестественным. Не быть похороненным – большое наказание. В русской православной традиции никогда не было практики помещения тела усопшего для всеобщего обозрения в открытом виде так, чтобы это тело становилось туристическим объектом. Так же как устраивать концерты на кладбище, каковым, по сути, является Красная площадь.

Крестный ход начнется 22 апреля в 12 часов возле храма Василия Блаженного со стороны Васильевского спуска.

Песня «Прочь идола от стен Кремля!»

Вы украсили цветами Пергамский алтарь, Что воздвигнут в Вавилоне как алтарь сатаны.

И пока звезда Ремфана украшает пентаграммой, кружат бесы над Кремлем и горят сердца огнем! Поклонялись мы капищу Сатаны, И слагали песни мумии не чувствуя вины.

Поклонялись и встречали их «молитвой» мы, Из зомбированных, делаясь безликими.

Печатью Люцифера был помечен Ленин, Соратников, проклятье нес великий демон.

Но время продвигается вперед, а не назад, Так отправим же мы демона обратно в ад.

Прочь идола от стен Кремля!

Марксизм, ленинизм, сталинизм, коммунизм, Социальный атеизм – это скрытый сатанизм.

Вместо Троицы духовной, вместо веры во Христа, Мы проклятьем заклейменные взрастили семя зла.

Так раскаемся же люди за себя. Что губили своих братьев и сестер.

То что слушали как Ленин, как антихрист поколений, Вел народ наш в преисподнюю на красный произвол.

Прочь идола от стен Кремля!

Молитва: Отрицаюсь от тебе Сатана, всех дел твоих, всех ангелов, всего служения, И всея гордыни твоея, отрицаюсь от тебе Сатана.

Прочь идола от стен Кремля!

 

«Яблоко» выступает против принудительной отставки глав муниципальных образований по инициативе губернаторов

Пресс-релиз, 06.04.2009 г.

РОДП «Яблоко» направило Президенту РФ Д.А. Медведеву поправки в проект федерального закона, позволяющего отправлять в отставку мэров городов по инициативе губернаторов.

В обращении к Президенту отмечается, что вмешательство в осуществление местного самоуправления органов государственной власти противоречит статье 12 Конституции РФ, законопроект допускает внесудебное отрешение от должности глав муниципальных образований, избранных населением, что противоречит статье 3 Конституции РФ, в соответствии с которой свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа. Основания принудительной отставки главы муниципального образования в законопроекте однозначно не определены. Нечеткость процедуры принудительной отставки, отсутствие гарантий судебной защиты, отсутствие арбитра в оценке оснований для выдвижения инициативы о принудительной отставке неизбежно приведут к интригам, расправам по мотивам личной неприязни, политической идеологии или экономической заинтересованности.

Поправки «Яблока предусматривают исключение из законопроекта норм, противоречащих Конституции РФ, повышение ответственности глав муниципалитетов в первую очередь перед населением и депутатами представительных органов путем предоставления населению и депутатам ежегодных отчетов о своей деятельности, деятельности местной администрации, муниципальных предприятий и учреждений, по которым в результате гласного публичного обсуждения на основании заключений представительных и контрольных органов может быть вынесена удовлетворительная или неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка, вынесенная представительным органом по ежегодному отчету, может быть основанием для выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий главы муниципалитета, избранного из состава депутатов, возбуждения процедуры отзыва населением главы, избранного на муниципальных выборах, или досрочного расторжения контракта с главой местной администрации при условии наличия в заключениях по ежегодным отчетам материалов, свидетельствующих о нарушениях ими положений муниципальных правовых актов, прав и свобод граждан, неисполнения своих обязанностей, некомпетентности, действий или бездействия, повлекших нанесение ущерба муниципальному образованию, нарушения ими общественной морали и нравственности.

Инициатива о досрочном прекращении полномочий главы муниципалитета, возбуждения процедуры отзыва главы муниципалитета населением, или досрочного расторжения контракта с главой местной администрации может выдвигаться не менее чем одной третью депутатов, а решение может быть принято большинством голосов, составляющим не менее двух третей депутатов. Указанное решение может быть оспорено в суде.

Обращение к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву «О внесении поправок в проект Федерального закона, позволяющего по инициативе губернаторов отправлять в отставку мэров городов» Решение Бюро N788, принято 28 марта 2009 года

 

Руслан Кондратов: «Приморский край занимает в «Стратегии развития России» особое место»

Об этом сегодня заявил, комментируя принятие Госдумой РФ во II чтении законопроект об организации саммита в рамках АТЭС, депутат от Приморского края Руслан Кондратов.

По его словам, необходимость скорейшего принятия этого закона определяет само время – форум АТЭС-2012 должен стать важнейшим шагом в развитии дальневосточных регионов России. Владивосток – это город, который через несколько лет будет полноправно считаться главными восточными «воротами России», и его современный облик, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, должен не уступать ведущим городам мира.

«Саммит АТЭС не столько экономический, сколько социальный проект. К сожалению, Приморский край значительно уступает западным субъектам страны по уровню здравоохранения и образования. Стоимость услуг ЖКХ, цены на продукты питания выше, чем в целом по России», – отметил депутат.

В тоже время, по его мнению, Приморский край занимает в «Стратегии развития России» особое место.

«По данным института региональной политики, 27% крупных инвестиционных проектов до 2020 года будет реализовываться именно в Дальневосточном регионе. Очевидно, что центр экономического роста России смещается в регионы», – заметил Кондратов.

Добавив, что в последнее время ситуация начала выравниваться. В рамках целевых федеральных программ краю и Владивостоку, как столице предстоящего в 2012 году саммита АТЭС, выделяются огромные деньги для развития инфраструктуры. Решаются вопросы о повышении уровня жизни жителей Приморья и других регионов Дальнего Востока.

 

Думский комитет развел по уровням власти порядок предоставления мест на рынках

Сегодня, 22 апреля, Комитет по экономической политике рекомендовал Госдуме принять во втором чтении проект федерального закона о введении упрощенной формы предоставления торговых мест на универсальных рынках для сельскохозяйственных производителей («О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации») с учетом предложенных поправок.

Представитель комитета Виктор Звагельский сообщил журналистам, что в соответствии с поручением президента РФ в стране разрабатывается доктрина продовольственной безопасности, предполагающая в том числе и защиту отечественного производителя.

«Необходимо выработать и законодательно закрепить механизмы повышения доступности и качества продовольствия. Данный законопроект – один из шагов в этом направлении. Он будет способствовать насыщению потребительского рынка качественной продукцией первой необходимости по доступной цене, что в свою очередь сократит зависимость России от импорта» – сказал депутат.

Он отметил, что сейчас российские фермеры имеют льготы только при получении торговых мест на сельскохозяйственных и кооперативных рынках. На универсальных рынках льготы для наших сельхозпроизводителей не действуют. Цель законопроекта – устранить эту несправедливость.

«Ко второму чтению законопроект был доработан. В частности, внесена ясность в вопросе – кто именно будет определять количество и порядок предоставления мест на рынках. Решено, что количество мест определяется органами местного самоуправления, а порядок их предоставления – соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации» – пояснил депутат.

 

22 апреля 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам принятые во втором чтении проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»:

«Государственная Дума продолжает работу над законопроектами, предложенными в Послании Президента Федеральному Собранию. Многие из них уже стали законами, сегодня еще три проекта из числа внесенных Президентом приняты во втором чтении. Все они связаны с задачами развития политической системы, развития демократических институтов.

Законопроект о предоставлении мандатов партиям, которые получили от пяти до семи процентов голосов, позволит лучше отразить интересы избирателей в парламентской работе. Семипроцентный барьер сохраняется, это важный фактор, который обеспечивает укрепление партийной системы и эффективность деятельности Государственной Думы. Однако если партия не сможет преодолеть барьер, но получит от пяти до шести процентов голосов, ей будет предоставлен один мандат в Государственной Думе. Если она получит от шести до семи процентов – два мандата. Учитывая, что во многих вопросах возможности этих депутатов будут сопоставимы с возможностями фракций, законопроект создает серьезные стимулы для небольших партий.

В этом году в полном объеме вступил в силу базовый закон о местном самоуправлении, но работа по развитию правовой базы продолжается. Законопроект, который рассматривался сегодня, расширяет контрольные функции муниципальных представительных органов. Главы муниципальных образований и главы местных администраций будут обязаны ежегодно отчитываться перед депутатами. При этом, представительные органы получат возможность удалить в отставку главу муниципального образования в случае его неэффективной работы. В стране были случаи, когда конфликты между депутатами и главой фактически парализовали работу местного самоуправления, и это, естественно, сказывалось на жителях. Законопроект призван не допустить таких ситуаций, повысить ответственность всех органов местного самоуправления.

Еще один законопроект устанавливает гарантии равенства для парламентских партий при освещении их деятельности на государственных общедоступных телерадиоканалах. Все парламентские партии, независимо от численности фракций в Государственной Думе, получат на этих каналах равный объем эфирного времени. Рабочая группа из представителей всех парламентских партий, Центризбиркома, Общественной палаты, Роскомнадзора и ВГТРК будет контролировать соблюдение средствами массовой информации требований закона».

 

Лебедев Игорь Владимирович, руководитель фракции ЛДПР в ГД о рассматриваемом Государственной Думой Законопроекте «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»:

Законопроект важный и нужный, необходимость его принятия зрела давно. Каждая из оппозиционных партий, существующих на данный момент, в то или иное время выступала с подобными инициативами. В ноябре прошлого года на встрече с лидерами парламентских фракций Д.А.Медведев пообещал, что этот законопроект будет внесен и приятно, что это произошло.

К сожалению, опасаюсь, что принятие этого законопроекта с большой долей вероятности может оказаться «декларацией о намерениях», соблюдать которую никто не торопится, а если и соблюдают, то совсем не так, как задумывалось изначально.

Для того чтобы закон стал по-настоящему действенным, чтобы его не постигла та же участь, что и некоторые из актуальнейших законопроектов, принятых Государственной Думой в последнее время, важно детально продумать механизмы его реализации. В частности, механизмы контроля над органами, уполномоченными контролировать равенство присутствия партий в СМИ. Несмотря на то, что законопроектом предусматривается контроль представителями всех партий, нарушения возможны. Ведь во время выборов отмечаются вопиющие нарушения, несмотря на присутствие на избирательных участках наблюдателей от каждой партии!

Помимо равного количества времени, необходимо следить и за распределением этого времени в эфирной сетке, иначе может сложиться ситуация, что одна партия получает время в прайм-тайм, а другие партии такой возможности могут быть лишены – им может быть предоставлено время в 4 часа утра и даже на полчаса больше. И вроде бы закон соблюден!

Не проработано много вопросов – вызывает беспокойство ситуация с Парламентским телевидением, судьба которого в редакции, предлагаемой Комитетом, находится под большим вопросом, а ведь высшему законодательному органу страны необходим специальный орган для освещения его деятельности; не решен вопрос возможности депутатов отчитываться о своей работе в субъектах РФ посредством региональных телеканалов. Все эти вопросы требуют серьезной проработки, чтобы в результате принятия этого законопроекта мы не получили очередную структуру с неясными и размытыми функциями, в какую, к сожалению, превратилась, например, Комиссия по борьбе с коррупцией при ГД, созданная осенью прошлого года и до сих пор никак о себе не заявившая.

С другой стороны, этот законопроект наконец-то регулирует отношения «партия – СМИ», возлагая ответственность за его нарушение на главных редакторов. Если до его принятия при несоблюдении прав той или иной партии ее представители начинали ни к чему не ведущие разговоры о преобладании в эфире информации о конкурентах, то теперь виновники подобных нарушений выявлены. Эта норма закона может вынудить их соблюдать права каждой партии и не идти на нарушение закона в угоду одной из политических сил, чтобы избежать судебных разбирательств, которые на законных основаниях смогут возбуждать ущемленные в своих правах партии.

При детальной проработке механизма функционирования создающейся структуры, при должном внимании к ней всех участников процесса – и Президента, и представителей политических партий, ЦИКа, Общественной Палаты – возможно налаживание эффективной работы, которая в итоге действительно уравняет права партий в СМИ и станет первым шагом к равенству политических сил в нашей стране без преобладания в информационном поле одной всем известной партии.

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ О ЗАКОНЕ О РАВНОМ ДОСТУПЕ ПАРТИЙ К СМИ

22 апреля Государственная Дума во втором чтении приняла проект федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». По просьбе СМИ об отношении фракции КПРФ к данному законопроекту рассказал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«Компартия приветствовала факт появления такого законопроекта, мы давно этого добивались, и конкретное предложение прозвучало в Послании президента. Идея абсолютно верная. Однако между самой идеей и тем, как она была реализована, оказалась пропасть конъюнктуры, ведь в разработанном законопроекте отражена не идея равного доступа, там отражено понимание равного доступа партией власти.

Не предусматривается прямых трансляций заседаний Государственной Думы, что является одним из главных информационных каналов во многих странах, так как это чуть ли не самое объективное теле-зеркало.

Выводится за скобки «внепарламентская деятельность», что снова оставляет представителям власти огромный потенциал для бесконтрольного информирования о себе под любыми другими соусами. Оставить для этого условия, – это означает, обнулить по большому счету все остальные благие пожелания.

Утратившими силу в законопроекте признаются статьи, гарантировавшие 7-минутные выступления депутатов в регионах и выход программы «Парламентский час». И чем они заменяются? Кучей мелких принципов, которые на бумаге вроде бы есть, но глазу телезрителя не заметны, так как не прописаны технологии реализации этих принципов.

И что самое «радующее» – подсчитывать равенство будет ЦИК. То есть та самая организация, которой оппозиция в нашем лице не доверяет после выборов вообще. То есть вместо даже видимости консенсуса – насмешка.

На наш взгляд, закон нужно было писать не так.

Первое и основное: любое упоминание партийных лиц, в любой их ипостаси и должности, должно считаться как партийное время. Информация, агитация, – любой жанр информирования должен «считаться».

Второе – создать дискуссионные программы и монологовые отчеты. Чтобы было не просто количество времени, а качество времени, комфортная возможность представить свои мысли, оценки, предложения, и не думать о том, насколько ехидно тебя откомментируют.

И третье: независимый контроль со стороны специально сформированной авторитетной комиссии по типу Наблюдательных советов, которые давно эффективно работают на телеканалах по всему миру».

 

По законопроекту «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»

22 апреля 2009 года в Государственной Думе, в первом чтении, будет рассматриваться законопроект «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова, принятие законопроекта позволит органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделять органы местного самоуправления правами по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. На сегодня эта норма отсутствует в Федеральном законе и только отдельные субъекты РФ предусматривают это право своими законами.

«Внесение изменений в статью ускорит процессы организации органов опеки и попечительства на местах и даст возможность более оперативно и своевременно решать возникающие в этой связи вопросы», – заключила вице-спикер.

 

Вопросам эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений в 2008г. и антикризисным мерам в пенсионной накопительной системе было посвящено заседание Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений, созданного указом Президента России.

Как отметила зампред Госдумы Надежда Герасимова, – «Ситуация, в которой оказалась наша система обеспечения инвестирования пенсионных сбережений граждан, в условиях финансового кризиса требует срочного вмешательства на законодательном уровне. Причиной послужили, полученные убытки 2008 года Негосударственных Пенсионных фондов и Управляющих компаний, связанные в первую очередь, с размещением инвестиционного портфеля средств пенсионных накоплений граждан».

«Необходимость пересмотра структуры активов, разрешенных для инвестирования, разработка Правил гибкого реагирования на изменения рыночной ситуации и повышение ответственности за результаты вложения в инвестирование – все это должно обеспечить дальнейшее развитие накопительного пенсионного страхования в России. Кризис не должен дискредитировать начатую и набирающую темп пенсионную систему в центре которой стоит человек, желающий сам обеспечить свою достойную старость», – подчеркнула вице-спикер Герасимова.

На проходившем совещании было высказано мнение – выработать предложения по стабилизации состояния пенсионной накопительной системы. Эти предложения будут внесены в Госдуму, для обсуждения, в связи с рассмотрением проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

«На мой взгляд имеют смысл такие предложения как – расширение возможности формирования инвестиционного портфеля не только за счет консервативного портфеля для так называемых «молчунов», но и рискованного портфеля, формируемого самим застрахованным лицом; обеспечение системы страхования пенсионных вкладов; предоставить возможность Управляющим компаниям погасить убытки, приобретенных государственных обязательств в течении определенного срока», – заключила Н. Герасимова.

 

Сегодня было одобрено заявление Государственной Думы «В связи с 23-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС и Международным днем памяти жертв радиационных аварий и катастроф». Комментируя этот документ, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета ГД по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В результате чернобыльской катастрофы в СССР возникла новая категория россиян, которые нуждаются в защите государства. Этих людей объединила полученная доза радиации и болезни, приобретенные в результате ослабления организма в процессе борьбы с радиацией.

В Российском государственном медико-дозиметрическом регистре зарегистрировано более 600 тысяч человек. Причем в настоящее время 78,4% ликвидаторов страдают хроническими заболеваниями и имеют третью группу здоровья. В среднем в России ежегодно из 15 тысяч жителей 53-56 человек становятся инвалидами. А среди ликвидаторов этот показатель в 5-10 раз выше. Среди чернобыльцев – 25 тысяч инвалидов, из которых почти половина – инвалиды II группы.

К сожалении, хотя в этом году уже 23-я годовщина аварии на Чернобыльской АЭС, до сих пор нельзя на государственном уровне сказать о том, что все проблемы ликвидаторов той страшной трагедии решены. Но никакие кризисные явления не могут быть препятствием для повышения уровня их защиты.

Постановление Правительства предусматривает ежегодную индексацию всех выплат чернобыльцам. Так, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, для инвалидов I группы в текущем году составит 9962,87 рублей, а к 2010-му – 11566,39. Ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам I и II групп вырастет к 2010 году с 794,15 рублей до 921,97. А ежегодная компенсация на оздоровление увеличиться с нынешних 476,49 рублей до 553,18 рублей.

Кроме того, в этом году запланировано увеличение размеров ежемесячных денежных выплат, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы: в среднем повышение составит 13% вместо запланированных ранее 8,5%.

Забота о ликвидаторах и их семьях – святой долг государства, спасенного ценой здоровья и жизни этих людей.

 

В связи принятием во втором чтении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в части расширения контрольных функций представительного органа муниципального образования), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Вносимые поправки о ежегодных отчетах глав муниципалитетов перед представительными органами местного самоуправления по сути дублируют уже существующую на федеральном уровне модель отчетности исполнительной власти перед законодательной. Такая схема позволяет более эффективно взаимодействовать органам власти, выстраивает четкую систему контроля за действиями руководства муниципалитета.

Таким образом обеспечивается еще большая прозрачность деятельности исполнительной власти. В стране – в любом уголке России – не должно быть касты «неприкасаемых», клановости и договоренностей «за ширмой».

Новелла, дающая право депутатам представительного органа принять решение об отставке главы администрации, по сути своей антикоррупционна. В ситуации, когда избранный глава муниципалитета вдруг почувствовал себя могущественным князьком в собственной вотчине, требуются решительные меры по сдерживанию самодурства. К сожалению, описанные Салтыковым-Щедриным градоначальники из города Глупова встречаются и в современных российских городах. Но совсем не обязательно дожидаться очередных выборов, чтобы отстранить от власти зарвавшегося чиновника. Механизмы, заложенные в данный ПРЕЗИДЕНТСКИЙ законопроект, позволяют вернуть в чувства руководителя муниципального образования если он того заслуживает. А вот хорошему руководителю бояться нечего – ему не страшен контроль, он всегда открыт для людей и в любой момент готов отчитаться о результатах своей работы.

Поэтому данный законопроект является еще одним свидетельством приоритетности демократических институтов и открытости всех ветвей власти.

 

Олег Морозов: политических партий в эфире станет больше

22 апреля 2009 года Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Принятый законопроект непосредственно связан с реализацией Послания Президента РФ 2008 года. Действующее законодательство обеспечивает права граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период проведения выборов. А информационное равенства политических партий в периоды между выборами законом обеспечено не было. Рассматриваемый законопроект восполняет этот пробел. Он выступает правовой основой для того, чтобы обеспечить парламентским партиям гарантии равенства при освещении их деятельности Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компанией (ВГТРК).

Законопроект определяет характер информации, которая считается освещением деятельности парламентской партии. Это сведения о партии, ее руководящих органах и структурных подразделения, членах руководящих органов партии и ее региональных отделений, депутатах Государственной Думы и законодательных органов субъектов федерации – членах соответствующих фракций, а также о деятельности этих фракций.

Информация о каждой парламентской партии должна предоставляться в равном объеме. При этом определена методика учета объема предоставляемого эфирного времени.

Контроль над соблюдением информационного равенства будет осуществлять Центральная избирательная комиссия РФ, которая будет вправе потребовать восполнения той или иной партии недостающего объема эфирного времени, если ее интересы в этой части нарушены.

Необходимо отметить, что законопроект ко второму чтению был существенно доработан. Комитет Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций рекомендовал к принятию 21 поправку. Наиболее важная из них состоит в том, что бесплатное эфирное время будет предоставляться не только парламентским политическим партиям, как предусматривалось в проекте первого чтения, но также и политическим партиям, федеральному списку которых был передан хотя бы один депутатский мандат. Это означает, представители партий, набравших на выборах от 5 до 6 процентов и от 6 до 7 процентов голосов избирателей, и в силу этого получившие, соответственно, один или два депутатских мандата, будут иметь возможность освещать деятельность своей партии на государственных телеканалах и радиоканалах. Причем в том же объеме эфирного времени, что предоставляется парламентским партиям, набравшим на выборах 7 и более процентов голосов избирателей. Таким образом, в телевизионном и радиоэфире будет представлено большее число политических партий.

Равенство партий на получение телерадиоэфира послужит дальнейшему воплощению демократических ценностей в сфере политики. А предоставление равной по объему информации о деятельности парламентских политических партий позволит гражданам иметь более полное представление о реальных делах партий, с большей определенностью судить, насколько выполняют они свои предвыборные обещания», – подытожил Морозов.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: МНЕНИЕ ОДНОГО ДЕПУТАТА, ЗА КОТОРЫМ СТОЯТ МИЛЛИОНЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, БУДЕТ УСЛЫШАНО

22 апреля Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской федерации». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Прежде всего, отмечу, что законопроект разработан в рамках целого пакета мер по дальнейшему совершенствованию институтов и механизмов народного представительства, предложенных Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым в Послании Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года.

Главная задача    инициативы Президента – максимальный учет и защита интересов всех граждан страны, в том числе и тех, чьих голосов не хватило для прохождения соответствующих партий в Государственную Думу. Согласно законопроекту, федеральному списку кандидатов, набравшему на выборах в Государственную Думу от 6 до 7 процентов голосов избирателей, передается два депутатских мандата, а от 5 до 6 процентов – один.

Одновременно законопроект решает и еще одну важную задачу. Ведь избрание в Государственную Думу даже одного депутата, представляющего партию, открывает для нее принципиально новые возможности. Она получает политическую трибуну, равный доступ с другими парламентскими политическими партиями к государственным средствам массовой информации, право регистрации своих кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей и т.д.

В самой Государственной Думе депутат, получивший мандат в соответствии с новой нормой, может наравне с представителями фракций предлагать кандидатов на должности, выступать на заседаниях, участвовать в работе Совета. Ко второму чтению профильный Комитет предлагает принять поправку, согласно которой реализация указанных прав устанавливается Регламентом Государственной Думы.

Мнение одного депутата, за которым стоят миллионы избирателей, будет услышано», – заключил Олег Морозов.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ – ПРИОРИТЕТ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

22 апреля Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Комментируя его журналистам, один из авторов, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, сказал: «Законопроект, внесенный депутатами от «Единой России», направлен на решение ряда взаимосвязанных задач. Прежде всего, отмечу, что создание Государственной компании «Российские автомобильные дороги» позволит эффективнее использовать накопленный опыт и ресурсы для перехода к качественно новому, инновационному этапу в развитии дорожного хозяйства.

Конечно, новая компания не может и не должна «объять необъятное». У нее совершенно определенные функции, связанные с доверительным управлением дорогами федерального значения. Тем не менее, разработчики законопроекта исходили из того, что компания задаст высокие стандарты в решении дорожных проблем в целом.

О чем, на мой взгляд, идет речь.

Это – отказ от фрагментарного подхода, так называемого латания дыр. У нас есть возможности для системного, комплексного управления дорожным хозяйством.

Это – ускорение темпов строительства и реконструкции дорог федерального значения, которые должны быть на порядок выше тех, что мы имеем сейчас.

Это – привлечение для развития дорог и объектов дорожного сервиса внебюджетных источников финансирования, в том числе частных инвестиций, на основе концессионных механизмов. Сегодня государство просто не в состоянии полностью взять на себя финансирование строительства и содержания дорог, да и не должно это делать.

Обозначу основные принципы деятельности новой Государственной компании. Это – специального вида некоммерческая организация, учредителем которой выступает от имени Российской Федерации Правительство. Автомобильные дороги, находящиеся в управлении компании, принадлежат государству и не могут перейти в собственность третьих лиц.

Законопроект четко разграничивает функции компании «Российские автомобильные дороги» и Федерального дорожного агентства. Последнее будет осуществлять учет автомобильных дорог федерального значения, в том числе переданных в управление Государственной компании, готовить решения Правительства Российской Федерации о строительстве и реконструкции автомобильных дорог на основе концессионных соглашений или об использовании уже существующих дорог на платной основе. Короче говоря, без контроля деятельность вновь создаваемой компании не останется.

Внесение законопроекта в какой-то мере обусловлено и особенностями момента. Мы считаем, что одна из главных антикризисных мер, которая позволит и сохранить работу для высококвалифицированных специалистов, и поддержать базовые отрасли экономики – это развитие транспортной инфраструктуры.

Словом, проблемы, которые решает законопроект, лежат как в стратегической, так и тактической плоскости», – заключил Олег Морозов.

 

КОММЕНТАРИЙ ПО ЗАКОНОПРОЕКТУ О ПОВЫШЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ГД

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин прокомментировал для журналистов принятый во втором чтении законопроект о повышении представительства избирателей в Госдуме:

«Новшество в этом законе, прежде всего, состоит в том, что мы снижаем порог прохождения политических партий в Государственную Думу с 7 до 5 процентов. Это коснется тех партий, которые не получили необходимое количество голосов на прошлых выборах и, не преодолев 7-процентный, не получили депутатских мандатов. Мы считаем, что те партии, за кого голосовали избиратели, а это все-таки миллионы человек, должны иметь представительство в Государственной Думе.

Сегодня в условиях кризиса, и об этом говорил президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев, нужна консолидация политических сил. Кроме того, что мы должны решать экономические вопросы, мы должны консолидировать свои усилия и в политической сфере. А Государственная Дума – это основная площадка, где принимаются как экономические, так и политические решения. И уменьшая планку прохождения политический партий в Думу, мы даем возможность для расширения диалога и участия политических сил в решении экономических и социальных вопросов.

В настоящее время партия»Единая Россия» имеет как парламентское большинство, так и большинство законодательных собраниях в регионах. В рамках партии работают несколько дискуссионных клубов, и не всегда по одним и тем же вопросом взгляды у этих клубов выстраиваются в одну линейку. Есть диалог, есть обсуждение. Конечно, интересно, когда это обсуждение будет еще и с противниками по политической борьбе проходить. Еще раз повторю, что основная площадка для политико-экономических дискуссий – это именно Государственная Дума».

 

Светлана Журова: «Правовая поддержка физкультуры и спорта необходима»

Сегодня Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона N468537-4 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». С комментарием по законопроекту выступила вице-спикер Государственной Думы Светлана Журова:

- Изменения будут внесены в закон для того, чтобы высшие исполнительные органы власти субъектов РФ официально принимали участие в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта. Пока в вышеуказанном законе эти полномочия просто отсутствуют.

К тому же, согласно нашей Конституции, общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Следовательно, внесение изменений в этот Федеральный закон полностью согласуется с главным правовым документом страны. Нельзя забывать, что развитие физкультуры и спорта – это важная государственная задача, от которой напрямую зависит здоровье граждан нашей страны и уровень национального самосознания.

 

«Национальное образование многих стран содержит индивидуальные компоненты, которые позволяют приобщить молодое поколение к культурным, духовным и нравственным ценностям своего народа, воспитывать гражданственность и патриотизм, – заявила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», депутат Госдумы Ирина Яровая, комментируя итоги круглого стола «Федеральные образовательные стандарты. Проблемы и перспективы». – В нашей школе ключевое значение в формировании мировоззрения должно отводиться русской литературе и истории Отечества».

По мнению Яровой, достижение эти целей образования возможно при исключении ряда противоречий. «Во-первых, формально правильно заявленные цели образования не выполнимы, ведь стандарты фактически устанавливают только рамки, но не содержание образования», – считает депутат. В качестве примера, она приводит следующие факты: по произведениям Маяковского предлагается осмыслить любовь к лошадям. У Твардовского из программы обучения исключен «Василий Теркин». В учебнике по литературе для шестого класса по программе 2100 системно подобраны мистические произведения, что, по мнению, самих педагогов, отрицательно влияет на психику ребенка и противоречит традиционным духовным основам.

«Так называемая всеобщая либерализация конца 90-х и грантовое написание программ и учебников в рамках инновационного проекта Всемирного банка, достаточно закрепились. Один из авторов стандартов, продолжающий активную работу по «улучшению» российского образования, и сегодня любопытно трактует патриотизм как «желание для своей страны счастья, которое достигается счастьем всего мира», полностью отвергая, при этом, национальный патриотизм. Действительно, тонкие и деликатные грани, смысл которых очевиден и отражает логику заказчиков грантов», – заметила Яровая.

Во-вторых, в образовательные стандарты заложен конфликт интересов. «Тезис о демократизации школы через широкую академическую свободу образовательных учреждений и расширение права выбора учителем образовательных технологий только кажется привлекательным. На практике нивелируется уровень государственной ответственности за качество образования, поскольку инвариативность образования предполагает множество учебников и коммерческую конкуренцию издателей за школы и учителей», – заключила парламентарий.

Недостатки учебников невозможно и неверно компенсировать изобретательностью педагогов, уверена Яровая. «К сожалению, кадровая проблема преподавательского состава сегодня на всех уровнях признается как одна из наиболее серьезных. В итоге базовые знания школьников в освоении русской литературы и истории Отечества в массовом порядке не достигают даже минимума».

В-третьих, процедура разработки государственного образовательного стандарта, а также стандартов по предметам осуществляется на конкурсной коммерческой основе различными разработчиками на протяжении года и более. «Обсуждение огромного объема материалов и экспертиза проектов проводится в течение двух недель. Принимаются же стандарты не реже одного раза в десять лет. Соотнесение объема материалов и сроков разработки свидетельствует о невозможности влиять на их качество и содержание. При этом экспертная оценка осуществляется в табличном варианте вопросов и ответов с градацией: «Нет, скорее нет, скорее да, да, экспертная оценка отсутствует».

«Мы считаем, что от самой далекой деревни до столицы России дети, обучающиеся в муниципальной школе, должны получать единый базовый уровень знаний, – заметила депутат. – История Отечества и русская литература должны стать общими в системе построения ценностных ориентиров ребенка, его мировоззренческой позиции и культурной идентичности. Независимо от дальнейшей специализации и профессионального выбора учащегося, воспитание в нем этих качеств, как заявленная цель образования в России, достижима только при построении нового государственного подхода».

ГПК и Минобрнауки уже не первый раз взаимодействуют в решении вопросов образования, сообщила Яровая: «Министр Фурсенко всегда открыт к диалогу, готов слышать и слушать, умеет соглашаться, но при этом всегда отстаивает свою позицию. Он поддержал наши предложения о проведении промежуточных экзаменов по русской литературе и истории Отечества, аудите учебников и создании Совета по качеству образования. Для нас это очень важно. Мы очень надеемся, что инициативы «Единой России» по вопросам образования будут реализованы в самое кратчайшее время, а наше взаимодействие с министерством в рамках Совета будет конструктивным».

 

«Единая Россия» усилила административный ресурс

Фракция «ЯБЛОКО» в Мосгордуме проголосовала против внесения изменений в Избирательный кодекс столицы, сокращающих количество депутатов, избираемых по партийным спискам. Законопроект, однако, был принят в первом чтении.

По мнению лидера «ЯБЛОКА», появление данного законопроекта связано с необходимостью укрепить позиции «Единой России» перед приближающимися выборами. «Опасаясь не набрать нужного процента по партийным спискам, ЕР решила подстраховаться; ведь использование административного ресурса в округах дает 100% гарантию победы кандидата от этой партии».

Сергей Митрохин считает неоправданными объяснения предложенных изменений слишком большим количеством избирателей в одномандатных округах. По его словам, как раз депутаты оппозиционных фракций, избранные по общегородскому списку, решают проблемы москвичей. «Когда я приезжаю на проблемный объект в Москве, главные вопросы жителей: где наш депутат? И даже: кто наш депутат?

Главная проблема, по мнению С. Митрохина – небольшое количество депутатов Мосгордумы. «Если уж мы действительно заботимся об уменьшении количества избирателей одного депутата, то давайте увеличим количество депутатов», – заявил он.

Оценивая предложенный законопроект в целом, С. Митрохин назвал его «реакционным шагом», который «сделает Мосгордуму еще более зависимой от исполнительной власти».

Кроме фракции «ЯБЛОКО» против законопроекта проголосовала фракция КПРФ.

 

МИХАИЛ МАРГЕЛОВ СИТУАЦИЯ В ДАРФУРЕ

Содержание доклада генерального секретаря ООН Совету безопасности о ситуации в Дарфуре было предсказуемо, как только Международный уголовный суд (МУС) выдал ордер на арест президента Судана. Не вдаваясь в формальные мотивы постановления об аресте Омара аль-Башира, уместно еще раз отметить известную безответственность этого решения, которое ввергло в гуманитарную и военную катастрофу мятежную провинцию Судана.

Было заведомо ясно, что суданское руководство и лидеры арабских стран не признают легитимность действий МУС. Из страны высланы шестнадцать неправительственных гуманитарных организаций.

И все последствия выдачи ордера на арест президента Судана сказались, прежде всего, на катастрофическом ухудшении положения мирного населения Дарфура. Более миллиона человек остались без помощи, бои повстанцев с правительственными войсками продолжаются, есть опасения новых вспышек насилия. Погибли четырнадцать миротворцев ООН.

Все это существенно затрудняет ход мирного процесса в регионе.

 

КОММЕНТАРИЙ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ

22 апреля в Государственной Думе состоялось очередное заседание экспертно-консультационного совета фракции «Единая Россия», возглавляемого первым заместителем руководителя фракции Владимиром Пехтиным.

«Сегодня мы обсуждали поправки в регламент Государственной Думы, которые будут рассматриваться на пленарном заседании в пятницу», – рассказал Владимир Пехтин.

«Поправки вносятся по двум направлениям. Первое – повышение эффективности реализации принимаемых законов. Дело в том, что зачастую ввиду отсутствия подзаконных нормативных правовых актов – постановлений и распоряжений правительства, различных министерств и ведомств – реализация законов существенно тормозится. Это особенно явно ощущается в условиях экономического кризиса, когда оперативно реагирование играет решающую роль. В связи с этим предлагается закрепить в регламенте механизм внесения в Государственную Думу подзаконных актов еще на стадии принятия самого закона.

Конечно, разрабатывать подзаконные акты к каждому закону не представляется возможным, поэтому определен критерий отбора законов, к которым будут заранее готовиться подзаконные акты – это законы, содержащие меры социальной поддержки граждан. Причем подготовка соответствующих актов должна осуществляться после принятия закона во втором чтении. Именно на этой стадии закон обретает более четкие формулировки, вносится наибольшее количество поправок. Такой механизм позволит своевременно принимать подзаконные нормативные правовые акты и обеспечит слаженную работу всех субъектов законодательного процесса.

Второе направление поправок касается расширения возможностей Общественной палаты участвовать в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации. Предлагается предоставить уполномоченным представителям Общественной Палаты выступать на пленарных заседаниях обеих палат в трех случаях: если обсуждаемые законопроекты связаны с ограничением прав и свобод граждан, если вносятся поправки в Конституцию или опять же если он касается социальной поддержки населения. При этом обязательным условием является наличие отзывов Общественной палаты на эти законопроекты. Соответствующие поправки будут внесены и в регламент Совета Федерации. Думаю, что эта мера позволит наиболее полно защитить права и интересы граждан».

Владимир Пехтин напомнил, что экспертный совет фракции «Единая Россия» функционирует уже более пяти лет и играет существенную роль в повышении эффективности законотворческой работы. На заседаниях совета проходит предварительное рассмотрение законопроектов, фактически нулевое чтение. К работе привлекаются депутаты, представители Администрации Президента РФ, Правительства России, министерств и ведомств, бизнеса и общественных организаций. Кроме того, осуществляется активное взаимодействие с органами исполнительной власти в регионах.

«Сейчас рассматривается возможность создания подобных экспертных сообществ при фракциях «Единой России» в законодательных собраниях. О готовности организовать экспертно-консультационные советы уже выступили 15 субъектов РФ», – добавил депутат.

 

23-24 апреля, в Москве, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках собственной программы Фонда «Клуб Социальной журналистики», проводит первый семинар, цель которого повышение информационности журналистов, пишущих о проблемах детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По словам вице-спикера Госдумы Надежды Герасимовой, – «Это отличная возможность донести до граждан России проблемы семейного неблагополучия, сиротства, поддержки семей с детьми – инвалидами и детей, находящихся в конфликте с законом, а также поделиться опытом профилактической работы, проводимой на местах».

Не секрет, что семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации – это семьи с низким уровнем доходов, 13% нашего населения имеют доходы ниже прожиточного минимума (18,6млн.чел.). Бедность, безответственное отношение родителей к воспитанию и образованию детей, пьянство, жестокое отношение к детям, распад семьи, большое количество неполных семей – вот неполный перечень причин, которые приводят к крайне негативным последствиям. У нас существует семейная бедность, когда на иждивении у мало зарабатывающего человека находятся дети и старики. Эта бедность самая страшная, поскольку производит нищету и влияет на воспитание детей. Экономические трудности, рост безработицы, неспособность части населения адаптироваться к новым условиям приводят к росту бездомных, беспризорных, безнадзорных детей, увеличивает число детской преступности.

В 2008г. выявлено 115,6 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, более 85 % – это социальное сиротство, когда дети по разным причинам оказываются лишенными родительского попечения при живых родителях.

«Особую тревогу составляют дети группы риска по социальному сиротству, в том числе дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями, выпускники интернатных учреждений, дети из опекунских, неполных, малоимущих, многодетных семей. В «группе риска» находятся и дети из неблагополучных, часто алкоголизированных (пьющих) семей, а также дети беженцев и вынужденных переселенцев, дети из зон межнациональных и военных конфликтов. Такие дети нуждаются в своевременной государственной защите, но часто помощь приходит только в ситуации угрожающей жизни и безопасности ребенка, то есть на стадии семейного кризиса», – подчеркнула Н.Герасимова.

Справка: 126 тыс. несовершеннолетних пострадали от преступных посягательств, из которых более 62 тысяч – от преступлений, сопряженных с насильственными действиями, погибли от рук взрослых – 1914 детей, числятся в розыске 12,5 тысячи детей. В течение последних 5 лет ежегодно находится в розыске в среднем до 55 тысяч детей и подростков. 55 процентов несовершеннолетних уходят из семей. К административной ответственности привлечены более 450 тыс. лиц, возбуждено свыше 5,5 тыс. уголовных дел за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, лишены родительских прав почти 33 тыс. человек.

«Не могу не сказать о позитивных тенденциях – 122 тыс. детей переданы в семейные формы устройства, в том числе под опеку – 82 тыс., в приемную семью – 22,4 тыс., усыновлено – почти 13,97 тыс., из них – 9,74 тыс. российскими гражданами и 4,23тыс. – иностранными гражданами», отметила вице-спикер.

Безусловно, в сложившейся ситуации необходимо пристальное внимание государства и общества к проблемам воспитания детей родителями, внутрисемейных отношений. Одним из основных подходов стало материальное стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2008 г. из федерального бюджета было выделено более 7,3 млрд. руб., в том числе 1,1 млрд. руб. на выплату единовременного пособия и 6,2 млрд. руб. на повышение ежемесячных выплат на содержание детей и оплату труда приемных родителей.

Единовременные пособия, в 2008 г., получили 79,4 тыс. человек, в том числе: усыновители – 6,8 тыс.чел.; опекуны – 56,0 тыс.чел.; приемные родители – 16,6 тыс.чел..

Другая мера материального стимулирования – это выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, их получают – 338,2 тыс. детей, находящихся под опекой и попечением, 56,4 тыс. детей, находящихся в приемных семьях и 37,8 тыс. приемных родителей.

«Тема семьи в нашей стране стала государственным приоритетом, так как современное общество переживает кризис не только семейных ценностей, но и демографических и социальных проблем. Все это требует пересмотра подходов к социальной защите семей – пора переходить от политики выживания к политике благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечения им соответствующих современных стандартов качества и уровня жизни. И естественно, когда мы «идем за ситуаций», а не опережаем ее, трудно достичь результатов снижения семейного неблагополучия. Эффективному решению проблемы социального сиротства мешает отсутствие качественной системы своевременной профилактической поддержки и предупреждения – выявления ранней стадии неблагополучия в семье», – заключила зампред Госдумы Надежда Герасимова.

 

Другие сообщения и анонсы

 

24 апреля 2009 года в Государственной Думе в 14:00 в зале 830 (новое здание) состоится круглый стол на тему: «Интеллектуальная собственность в стратегии инновационного развития России».

В ходе работы круглого стола предлагается рассмотреть роль и значение интеллектуальной собственности в стратегии инновационного развития Россия, пути совершенствования российского законодательства для ускорения развития инновационной экономики.

Ведущая круглого стола – член комитета по экономической политике и предпринимательству ГД Лукьянова Кира Александровна (фракция «Справедливая Россия»).

В работе круглого стола примут участие: представители федеральных и региональных органов власти, представители ОАО «Атомэнернгопром», ГК «Росатом», Минобрнауки и других профильных министерств, представители научного и бизнес-сообщества.

Справочная информация:

Президентом и Премьер-министром РФ было объявлено о переводе российской экономики на «инновационные рельсы». К 2020 году экспорт технологий должен превысить доходы от экспорта ресурсов. Но для того чтобы этого достигнуть, надо в корне, поменять структуру экономики Российской Федерации, и соответственно, структуру законодательства.

В 2007 году была принята четвертая часть ГК. 90 процентов усилий 4 части ГК направлено на защиту иностранной интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации. Четвертая часть ГК отменила 30 законов и подзаконных актов. Среди отмененных законов: патентный закон, о товарных знаках, правовой охране программ, об авторском праве и других. Тогда же было отменено понятие «информация».

Получается, что результат научной, интеллектуальной работы не защищен. Он не является интеллектуальной собственностью. То есть труд, даже если в него миллиард вложен, не является собственностью по законам Российской Федерации.

Производство новаций на сегодняшний день внутри страны может быть только локальным, поскольку в России вообще отсутствует оборота. По данным Счетной Палаты Показатель рынка оборота новаций в России – 0,3 процента. В европейских странах – 40 процентов.

Первый этап перехода к инновационной экономике – это подготовка российского законодательства, причем законодательство нельзя подготовить только в российской юрисдикции. Сейчас необходимо порядка 15 законов, которые будут описывать ситуацию, которая заложена в 4 части ГК.

 

22 апреля 2009 года, 13.30

Пресс-конференция в Независимом пресс-центре

В Москве стартует городской референдум

Москвичи хотят вернуть выборы Мэра и остановить незаконное строительство

В субботу 25 апреля в Москве состоится историческое событие – москвичи дадут старт кампании по проведению городского референдума.

В этот день в Музее Андрея Сахарова состоится собрание инициативной группы москвичей (не менее 300 человек), на котором в соответствии с требованиями Закона будет принято решение о проведении референдума города Москвы и утверждены его вопросы. Организаторами собрания являются Совет инициативных групп Москвы и движение «Жилищная солидарность», инициативу проведения референдума поддерживают различные политические и общественные организации.

На референдум планируется вынести вопросы, которые:

- возвращают москвичам право выбирать Мэра;

- защищают московские дворы от незаконной «точечной» застройки;

- ставят барьер на пути реализации опасных для москвичей градостроительных проектов (строительство Мусоросжигательных заводов и т.д.);

- ставят программу капитального ремонта многоквартирных домов под жесткий контроль жителей;

- ограждают москвичей от рейдерских захватов придомовой земли;

- значительно расширяют права местного самоуправления.

Подробно о ходе подготовки городского референдума и о целях его проведения на пресс-конференции расскажут:

Сергей Удальцов – координатор Совета инициативных групп Москвы и Левого Фронта

Дмитрий Катаев – сопредседатель движения «Жилищная солидарность»

Андрей Демидов – координатор Союза Координационных Советов России (СКС)

Владимир Жирнов – лидер инициативной группы «Южное Бутово»

Также в пресс-конференции примут участие представители инициативных групп против строительства Мусоросжигательных заводов, сноса здания ЦДХ и Третьяковки и другие социальные активисты города.

 

День заповедной Земли – Премия Штильмарка

Заповедные территории от Приморья до Балтики: много ли мы знаем о них сегодня?

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Институт проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН Комиссия РАН по сохранению биологического разнообразия Центр охраны дикой природы ТНК-ВР

Настоящему и будущему заповедных территорий России, их уникальным возможностям и непреходящему значению были посвящены прошедшие 22 апреля 2009 года Третьи чтения памяти Ф.Р. Штильмарка и состоявшаяся пресс-конференция. Организатором Чтений выступил Центр охраны дикой природы совместно с Институтом проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН, Комиссией РАН по сохранению биологического разнообразия, при поддержке ТНК-ВР. Обсуждались актуальные проблемы и современные тенденции в заповедном деле России.

Также были подведены итоги конкурса на соискание Премии имени Ф.Р. Штильмарка, которая присуждается уже третий раз. Как и прежде, ее получают научные сотрудники заповедников и национальных парков, авторы книг, посвященных природе и истории ее охраны.

Третьи чтения памяти Ф.Р. Штильмарка собрали людей из разных уголков нашей страны – от Калининградской области (национальный парк «Куршская коса») до Приморья (Лазовский заповедник). Но темы разговора были общими. Что такое заповедники в современном мире? Территории, навечно изъятые из хозяйственного использования в научно-исследовательских и культурно-просветительских целях, как гласит закон, или места элитного отдыха, как считает часть населения? Закрытые для посторонних глаз лаборатории природы или необоснованно отнятые у народа охотничьи и хозяйственные угодья? Должны ли заповедные территории существовать в современном мире и если должны, то зачем и за чей счет?

Эти вопросы особенно актуальны сейчас, когда мир, оказавшись в водовороте глобальных экологических перемен, начинает всерьез задумываться о будущем планеты, а значит, и нас самих. Именно на наших поколениях лежит ответственность за сохранение принципиальной возможности решения проблем, копившихся не один десяток лет. Проблем не только национального, но глобального, планетарного масштаба.

В конкурсе участвовали авторы 64 книг, брошюр и рукописей и 184 списков научных публикаций почти из 60 регионов России. Среди победителей конкурса, поддержку которому оказала компания ТНК-ВР, сотрудники Центрально-Лесного, Лазовского, Буреинского, Лапландского, Астраханского и Ильменского заповедников, национальных парков «Себежский» и «Куршская коса». Лауреатам конкурса вручены дипломы и денежные премии в размере от 30 000 до 50 000 рублей. Несколько работ отмечены почетными грамотами за высокую гуманитарную и познавательную ценность.

Лауреатами Премии имени Ф.Р. Штильмарка 2008 года стали:

В номинации «Книги о природе»:

2 премия:

Пажетнов Валентин Сергеевич, Центрально-Лесной биосферный заповедник, за книгу «Моя жизнь в лесу и дома» (Тверь, 2008);

Суворов Евгений Алексеевич, Лазовский заповедник, за книгу «Заповедное приморье» (Владивосток, 2003).

В номинации «Достижения в науке»:

1 премия – Триликаускас Лаймонас Альбертович, Буреинский заповедник.

2 премия – Фетисов Сергей Анатольевич, национальный парк «Себежский».

3 премия – Катаев Геннадий Данилович, Лапландский биосферный заповедник.

В номинации «Люди в истории заповедников и заповедники в человеческих судьбах»:

- по направлению «История заповедного дела»:

Бондарев Дмитрий Владимирович, Астраханский биосферный заповедник, за книгу «Заповедник в дельте Волги» (Астрахань, 2007),

Дежкин Вадим Васильевич, профессор МНЭПУ, за книгу «Река жизни. Записки липчанина» (Москва, 2008);

- по направлению «Краеведение и заповедное дело»: национальный парк «Куршская коса» (коллектив авторов), за книгу «Куршская коса. Культурный ландшафт» (Калининград, 2008);

- по направлению «Биографии и события»: Буторина Людмила Аркадьевна, Ильменский заповедник, за цикл работ по истории заповедного дела.

- за выдающийся вклад в подготовку кадров для заповедного дела и развитие науки на заповедных территориях: Олигер Иван Михайлович, пенсионер, многолетний сотрудник Дарвинского заповедника и кафедры зоологии Чувашского педагогического института, столетний юбилей которого будет отмечаться в 2009 г. (книга «Славная восьмерка», статья «Шапошников» и др.).

«Давно пора признать заповедные территории в качестве безусловного национального достояния, требующего достойного и трепетного отношения к ним общественности, бизнеса, правительственных структур», – считает Геннадий Катаев, ведущий научный сотрудник Лапландского биосферного заповедника. Это мнение поддерживает и Заслуженный работник культуры РФ, научный сотрудник Ильменского заповедника Людмила Буторина, добавляя: «Российская заповедная система уникальна во многих отношениях, и очень важно осознать, что за 90 с лишним лет в России сложилась чрезвычайно насыщенная и глубоко мотивированная природоохранная и культурная традиция, которая могла бы стать непременным элементом гражданского воспитания».

«В российском обществе масштаб восприятия системы государственных природных заповедников и национальных парков как достояния страны весьма невелик, это – одна из трагедий отечественного заповедного дела. Деятельность Фонда им. Штильмарка наряду со многими другими общественными инициативами вносит достойный вклад в изменение такого положения дел к лучшему» – считает Всеволод Степаницкий, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России. По мнению Вячеслава Рожнова, заместителя директора Института проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН «следует активнее развивать диалог между Минприроды России и Российской академией наук для поиска путей решения проблем, которые имеют место в жизни заповедников и в управлении ими. Заповедническая наука вызывает боль и восхищение: боль от того, в каких условиях она существует, и восхищение от того, какие плоды она приносит».

«ТНК-ВР всегда уделяла в своей работе огромное внимание вопросам экологии, – заявил вице-президент по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды ТНК-ВР Евгений Булгаков. – Но компания – не только ответственный недропользователь, который строго относится к вопросам минимизации негативного воздействия производственных объектов на окружающую среду. ТНК-ВР как часть общества считает необходимым участвовать в программах, которые позволяют внести вклад в дело охраны природы, привлекают внимание к проблемам сохранения природных богатств для будущих поколений».

Алексей Зименко, генеральный директор Центра охраны дикой природы обратил внимание на «непреходящее и все возрастающее значение заповедных территорий на фоне современных глобальных экологических изменений. Тем важнее ежегодное проведение конкурса и чтений памяти Штильмарка – построение своеобразного мостика между Природой и Городом. Третий год строится эта связь, и очень важно продолжить эту молодую традицию».

В пресс-конференции участвовали: Л. А. Буторина, Ильменский заповедник Г. Д. Катаев, Лапландский биосферный заповедник С. Ю. Королевская, национальный парк «Куршская коса» В. С. Пажетнов, Центрально-Лесной биосферный заповедник В. Б. Степаницкий, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Вячеслав Рожнов, заместитель директора Института проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН А. В. Зименко, генеральный директор Центра охраны дикой природы Е. Ю. Булгаков, вице-президент по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды ТНК-ВР

 

73986-5

22.04.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сергей Миронов пропиарился на советской звезде

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов настоял сегодня на 245-м заседании палаты на отклонении законопроекта об изменении опознавательных знаков на воздушных судах.

Документ под названием «О внесении изменений в статью 34 Воздушного кодекса Российской Федерации»).

Отмечено, что комитеты Совета Федерации поддержали законопроект и дали на него положительные заключения.

Дискуссия возникла непосредственно на пленарном заседании. Большинство выступивших сенаторов посчитали поправку «политической», т.к. меняются символы государства, победившего в войне они придерживаются позиции о нецелесообразности устанавливать новый перечень знаков опознавания на самолетах, так как новый вид красной звезды принижает подвиг народа в Великой Отечественной войне. С.Миронов напомнил, как наши отцы и деды умирали именно за красные звезды. По словам спикера, этот закон не получил должного резонанса в обществе. Он считает, что мало кто понял о чем шла речь в законе, который вносит поправку в статью Воздушного кодекса и многие решили, что эта поправка чисто техническая.

«Символика иногда создается столетиями, десятилетиями. Прежде чем ее менять, надо хорошенько подумать», – предупредил спикер Миронов.

После отклонения закона Совет Федерации принял решение предложить Госдуме создать согласительную комиссию для его доработки.

Напомним, что депутаты одобрили закон 9 апреля. Он устанавливает порядок нанесения на государственные воздушные суда знаков государственной принадлежности и учетных опознавательных знаков, а на экспериментальные воздушные суда – учетных опознавательных знаков. Имеются в виду дополнительные опознавательные знаки, бортовые номера, собственные имена лиц, товарные и геральдические знаки. В качестве знаков государственной принадлежности наносятся: на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы РФ, – изображение Государственного флага РФ; на воздушные суда, используемые для осуществления военной, пограничной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, – красная пятилучевая звезда, окаймленная синей, белой полосами и красной линией по контуру. Порядок нанесения обозначений устанавливается уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации, на экспериментальные воздушные суда – уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

 

Сообщения (материалы пресс-службы СФ)

 

«Как вы знаете, еще со времен Великой Отечественной войны на наших военных самолетах в качестве опознавательных знаков наносится красная звезда в обрамлении белой каемки. Закон предусматривал, что красная звезда становится маленькой в центре, а дальше – цвета триколора, – сказал Сергей Миронов. – Мы уже имели печальный опыт попытки изменения Знамени Победы. Это символы, ради которых погибали наши отцы и деды и я думаю, их не надо менять. Мои коллеги поддержали меня в этом.

Никто не возражает против нанесения флага, например, на фюзеляж или крылья самолета, но менять и искажать ту звезду, ради которой жертвовали собой наши воины в годы Великой Отечественной войны, под которой наши солдаты выполняли интернациональный долг в Афганистане и других точках мира нельзя. К нашим символам, к нашей исторической памяти нужно относиться бережно. Вот те основания, которые сподвигли нас на отклонение данного закона».

Сергей Миронов также считает, что «закон прошел незаметно» для общественности, прежде всего, из-за самого названия – «О внесении изменений в статью 34 Воздушного кодекса РФ» – которое не отражает сути вносимых изменений. В отличие от закона о Знамени Победы «никто не знает, что там внутри», заметил глава Совета Федерации.

 

О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Совет Федерации досрочно прекратил полномочия члена палаты Юрия Осинцева (Свердловская область), назначенного заместителем министра регионального развития РФ.

126 0 0

Переподтверждены полномочия члена палаты Юрия Бирюкова, представляющего в СФ исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа.

123 0 0

Прекращены полномочия члена палаты Магомеда Магомедова (Смоленская область) и подтверждены полномочия члена СФ Николая Фролова, назначенного представителем исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

117 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям в Калининградской области РФ и в Литовской Республике»

Соглашение определяет режим свободного доступа в порты, реки Неман (Нямунас) на территориях Калининградской области РФ и Литвы, а также судоходство в Куршском заливе.

Соглашение определяет порядок и условия перевозки пассажиров и грузов, включая транзитные перевозки, по внутренним водным путям, а также правила и условия содержания и использования этих водных путей.

При заходе или выходе на внутренние водные пути суда обязаны пройти пограничный, таможенный и другие виды контроля в ближайших к порту пунктах пропуска. Пользование внутренними водными путями будет осуществляется бесплатно.

Для создания безопасных условий для судоходства Стороны будут поддерживать в исправном состоянии дамбы, причалы, мосты, запруды и другие гидротехнические сооружения.

128 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о внесении изменения в Договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.»

На российских граждан, работающих на комплексе «Байконур», в том числе сотрудников правоохранительных органов и органов государственной власти РФ, а также членов их семей, в случае совершения ими противоправных действий против РФ и ее граждан, воинских преступлений и правонарушений в связи с исполнением военной службы на территории Казахстана вне пределов «Байконура» распространяется юрисдикция России. Это предусматривает двусторонний межправительственный Протокол, ратификацию которого одобрил 22 апреля 2009 года Совет Федерации на 245-м пленарном заседании.

Протокол был подписан для обеспечения конституционных прав граждан РФ вне ее границ и предусматривает их государственную защиту и покровительство.

126 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части дополнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению по налогу на доходы физических лиц).

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что целью закона является социальная поддержка граждан, чьи дети посещают дошкольные образовательные учреждения.

Указанным Федеральным законом компенсации родителям за оплату детских садов любого типа (государственные, муниципальные, частные) освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц.

Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года, а право на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях граждане получили еще в 2007 году. Евгений Бушмин и присутствовавший на заседании Совета Федерации статс-секретарь Министерства финансов Сергей Шаталов подчеркнули, что издан подведомственный нормативный акт – налоги с компенсаций за прошлые годы с родителей не потребуют.

113 2 6

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в части установления мер по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей)

Законом устанавливается ряд мер по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни, отметила глава Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко, представившая документ.

По словам Валентины Петренко, в двух регионах – Томской области и Краснодарском крае, где в качестве пилотного проекта закон уже вступил в силу с лета прошлого года, число правонарушений, совершаемых подростками или совершаемых по отношению к ним значительно снизилось.

Субъектам РФ предоставлено право своими законами устанавливать меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их развитию.

Закон предоставляет право субъектам устанавливать меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах.

Субъектам РФ предоставлено право определять с учетом местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их развитию, а также снижать с учетом местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей, но не более чем на два года.

Против данного закона выступил Валерий Сударенков. Он отметил, что принятие указанных мер требует особо тщательного подхода и принятия сопутствующего пакета документов. Например, должно быть четко определено, каким образом задержанные в ночное время дети могут реализовывать свои права на присутствие адвоката. Сенатор уверен, что в отношении защиты интересов детей необходимы, прежде всего, не репрессивные, а профилактические меры. По мнению Валерия Сударенкова, необходимо поощрять те регионы, которые могут добиться этого без применения запретительных мер.

В ходе дискуссии Василий Лихачев предложил создать институт уполномоченного по правам ребенка, что соответствовало бы международным правовым нормам.

115 3 5

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»

Разработанный Правительством РФ в связи с увеличением с 8,5 до 13 процентов прогнозного уровня инфляции в 2009 году правовой акт предусматривает установление с 1 декабря 2009 года более высокого размера базовой части трудовой пенсии, а с 1 апреля 2009 года – более высоких размеров ежемесячных денежных выплат.

Согласно закону, с 1 декабря 2009 года базовая часть трудовой пенсии будет увеличена на 31,4 процента (вместо планировавшихся ранее 26,4%). Дополнительные бюджетные ассигнования на выплату базовой части трудовой пенсии в 2009 году составят 12,45 млрд рублей.

На ежемесячные денежные выплаты в бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год предусмотрено 304,1 млрд рублей, в том числе дополнительных средств федерального бюджета – 9,45 млрд рублей.

Законом запланировано повышение до 480 рублей – вместо 465 рублей – норматива финансовых затрат на 2009 год на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде социальной услуги. Этот норматив необходим для определения субвенций бюджетам субъектов Федерации на финансовое обеспечение оказания гражданам такой услуги.

116 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (в части особенностей размещения и обращения в РФ иностранных ценных бумаг)

Этот правовой акт направлен на совершенствование механизма правового регулирования размещения и обращения иностранных ценных бумаг на российском фондовом рынке. Им регулируются условия допуска к обращению в России иностранных ценных бумаг, а также устанавливается перечень иностранных эмитентов, ценные бумаги которых могут быть допущены к размещению и публичному обращению в стране.

Закон разработан в соответствии с концепцией создания международного финансового центра в РФ и позволит расширить спектр финансовых инструментов на рынке.

125 0 2

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» (в части уточнения порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций)

Документ вносит изменения в часть 1 статьи 20 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» с целью уточнения порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций.

Изменения вызвано тем, что до настоящего времени Правительством России по формальным основаниям не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по подтверждению статуса, ведению реестра и контролю за деятельностью данных организаций.

Ранее эти функции исполняла Федеральная регистрационная служба РФ, подведомственная Минюсту России. Теперь же данная федеральная служба переподчинена Министерству экономического развития и торговли РФ, а по-прежнему занимается вопросами ведения реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков.

Предлагаемая Федеральным законом норма позволит устранить все несоответствия по распределению функций между федеральными органами власти.

124 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (о переносе срока вступления в силу федерального закона)

Документ переносит дату вступления в силу Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 июля 2009 года на 1 мая 2009 года и на уточнение некоторых его положений.

Данным Федеральным законом расширяется перечень случаев, когда положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяются, а также тех случаев, когда особенности организации и проведения проверок могут быть установлены другими федеральными законами.

В документ дополнительно включены: контроль за соблюдением требований законодательства России о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, государственный контроль регулирования тарифов и надбавок к ним, контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса.

Одобренный Закон регулирует отношения, которые относятся к ведению РФ. Предлагаемые изменения вызваны необходимостью реализации Программы антикризисных мер Правительства России, реализация которой особенно актуальна для сохранения социальной и экономической стабильности.

122 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования положений о конкурсном оспаривании сделок должника при осуществлении процедуры банкротства и привлечении к субсидиарной ответственности лиц, имеющих или имевших право дать указания, обязательные для исполнения должником)

Закон направлен на повышение эффективности мер принуждения к исполнению обязательств перед кредиторами путем увеличения конкурсной массы должника, а также конкретизацию процедуры доказывания недействительности сделок, приведших к причинению убытков кредиторов.

Вносятся изменения в Федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «О несостоятельности (банкротстве)» и «О банках и банковской деятельности».

При этом увеличение конкурсной массы осуществляется посредством конкурсного оспаривания сделок должника, направленных на отчуждение имущества или принятие имущественных обязательств, а также за счет включения в конкурсную массу имущества лиц, несущих субсидиарную или вспомогательную имущественную ответственность.

Принятие этого Федерального закона будет способствовать предотвращению незаконного отчуждения имущества в преддверии банкротства, усилению защищенности добросовестных кредиторов в процессе банкротства, позволит снизить риски кредитования, в том числе предприятий реального сектора экономики.

122 0 0

 

Правительственный час

Проблемы администрирования региональных и местных налогов

Глава ФНС Михаил Мокрецов сообщил сенаторам, отвечая на вопрос Александра Починка о расходах по сбору налогов с физических лиц, о разработке единого счета, в котором будут указаны все платежи граждан, чтобы сэкономить на почтовых расходах и забывчивости граждан.

Александр Починок предложил узаконить единую платежку. «В моей практике был случай, когда человек был злостным неплательщиком на 1 копейку. И ему присылали множество уведомлений», – сказал сенатор.

Сегодня налоговики нередко собирают долги по разным налогам с одного налогоплательщика. Проще посылать ему одно повторное письмо, как платежку за свет, вместо нескольких извещений.

«Мы также планируем внести изменения, чтобы налогоплательщик сам выбирал наиболее удобный вариант уплаты налога – не только в банке, но и через платежный терминал или Интернет», – сообщил А.Починок.

Это станет возможным, если депутаты и сенаторы примут поправки, которые узаконят такую плату. М.Мокрецов поддерживает эту инициативу.

Выступал также статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ Сергей Шаталов.

Информация принята к сведению

 

О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2010 год» (проект постановления принят за основу на 244-м заседании СФ)

Докладчик, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин подчеркнул, что при выработке бюджетных предложений Совета Федерации особое внимание уделялось необходимости сохранения устойчивости бюджетной системы и сдерживания инфляции в условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса. С учетом новых макроэкономических характеристик и ожидаемых цен на топливно-сырьевые ресурсы главными задачами налогово-бюджетной политики на ближайшее время должны стать обеспечение устойчивости бюджетной системы, выполнение принятых социальных обязательств государства, недопущение резкого падения уровня жизни населения и объема валового внутреннего продукта.

Особенностью бюджетного процесса в настоящее время, заметил Е.Бушмин, является высокая степень неопределенности основных показателей социально-экономического развития РФ, не позволяющая использовать ранее принятые показатели среднесрочного бюджетного планирования.

В сложной экономической ситуации государство должно обеспечить благоприятные условия хозяйственной деятельности частному бизнесу, в первую очередь среднему и малому предпринимательству, говорится в Постановлении Совета Федерации. Государственная политика в отношении частного бизнеса должна быть направлена на использование мер налоговой поддержки, улучшение делового климата, создание необходимой инфраструктуры, ликвидацию административных барьеров, защиту прав собственности.

Совет Федерации обращает в Постановлении внимание на возросшую актуальность в сложившихся условиях создания четкого и прозрачного механизма планирования бюджетных ассигнований в зависимости от достижения конкретных результатов их использования, усиления финансовой дисциплины и ответственности всех участников бюджетного процесса за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Поправки в Постановление СФ о предложениях по формированию концепции бюджета на 2010 год внес член Совета Федерации Вячеслав Новиков. Коллеги поддержали предложения сенатора о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающих зачисление в бюджеты муниципальных районов и городских округов налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 90 процентов, а также зачисление в региональные бюджеты доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья и доходов от акцизов на спиртосодержащую продукцию по нормативу 100 процентов. Предложение Вячеслава Новикова о передаче из регионального в федеральный бюджет налога на игорный бизнес было отклонено Советом Федерации.

Постановление 121 1 3

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (об уточнении показателей федерального бюджета на 2009 год)

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что проект данного закона разработан с учетом принятых поправок в Бюджетный кодекс. В связи с этим предусматривается внесение изменений только в показатели федерального бюджета на 2009 год и признание утратившими силу положений закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в части планового периода.

Целью закона является обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивости бюджетной системы страны, обеспечение социальной защищенности населения, оказание дополнительной финансовой помощи субъектам РФ, поддержку финансового рынка, рынка труда и отдельных отраслей экономики в условиях кризиса.

Основываясь на представленной вместе с проектом закона оценке ожидаемых итогов социально-экономического развития России в этом году, Е. Бушмин отметил существенное снижение всех основных показателей прогноза, на основании которого разрабатывался закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Правительство, сказал он, уточнило прогноз на 2009 год по большинству макроэкономических показателей. Однако, поскольку трудно с точностью определить сроки завершения финансового кризиса, столь же сложно обеспечить точность прогнозирования социально-экономического развития страны. Впервые за последние 8 лет бюджет сверстан с дефицитом.

На изменение основных характеристик федерального бюджета на этот год повлияли такие факторы как рецессия, девальвация, рост безработицы, стагфляция.

В связи с этим одним из вносимых изменений является снижение объема валового внутреннего продукта на 21,5 процента или на 11,055 млрд рублей ниже утвержденного ранее показателя. При этом уровень инфляции прогнозируется в размере 13 процентов, что практически соответствует ее уровню в 2008 году, хотя ранее закон основывался на прогнозе в 8,5 процента. Доходы федерального бюджета также существенно сокращаются в своем объеме, что связано, в том числе и с низкими ценами на энергоносители. Уменьшаются объемы прибыли, подлежащей налогообложению.

Зато расходы бюджета вырастают на 1610,8 миллиардов рублей, а их снижение составит 943 млрд. Впервые как источник финансирования заявлен Резервный фонд. Е. Бушмин рассказал и об изменениях в структуре федерального бюджета.

Увеличение расходов федерального бюджета напрямую связано, как заявил председатель Комитета СФ, с реализацией программы антикризисных мер, которую приняло Правительство РФ. Самое существенное увеличение бюджетных ассигнований предусматривается по разделу «Национальная экономика. В рамках антикризисной программы 730 млрд. рублей выделяется на оказание государственной поддержки финансового рынка, рынка труда, отраслей экономики и банковской системы.

Е. Бушмин сообщил, что комитеты и комиссии Совета Федерации прислали положительные заключения на рассматриваемый закон и призвал сенаторов одобрить его.

Поддержать закон и антикризисную программу попросил также заместитель Председателя Правительства РФ, министр финансов Алексей Кудрин. Он назвал закон одним из главных документов, направленных на борьбу с кризисом и поддержку населения, подчеркнув, что и в измененном виде бюджет предполагает полное исполнение социальных обязательств. Отметив серьезное сокращение доходов бюджетов регионов, А. Кудрин уточнил, что их несбалансированность составит 800-830 млрд. рублей.

Вместе с тем, глава Минфина подчеркнул, что в условиях кризиса, тем не менее, практически не наблюдается снижения расходов по сравнению с 2008 годом. Немногие страны смогли позволить себе сохранить тот же объем расходов, а мы его еще и увеличиваем, отметил он. Так, например, возрастают расходы на оборону, обеспечение национальной безопасности, работу правоохранительных органов, на 70 процентов больше средств выделяется на экономику, на 20 процентов – на здравоохранение и спорт, на 23 процента – на культуру, и на 11,4 процента – на образование. «Даже с уменьшением наших первоначальных планов, мы все равно обеспечиваем прирост по сравнению с 2008 годом», – заявил А. Кудрин. Прогноз же бюджета на 2010 и 2011 годы примерно остается на уровне 2009 года, сообщил он.

Вопросы сенаторов вице-премьеру, в основном, были вызваны тревогой за ситуацию в регионах, которые они представляют в верхней палате российского парламента. Члены Совета Федерации Г.Горбунов, И. Егоров, Е. Тарло, К. Сурков, Ю.Солонин, Н. Кондратенко и другие говорили о необходимости поддержки агропромышленного и строительного комплексов, реформы ЖКХ, снижения процентных банковских ставок по кредитам, о необоснованных, на их взгляд, росте тарифов и цен и уровне инфляции при падающих ценах на энергоносители.

В ответ А.Кудрин призвал всех вспомнить 1998 год, когда не выплачивались пенсии и зарплаты. «Теперь же мы подошли к кризису более подготовленными. Мы даже можем позволить себе индексировать социальные обязательства, поддерживать банки, продолжать инвестиции в экономику, сохранять рабочие места. Безработица в западных странах выше, чем в России. Что касается тарифов, то мы к ним будем возвращаться, подходить к их формированию более взвешенно и аккуратно. Должен заметить, что в тарифах есть и инвестиционная составляющая – ведь энергооборудование нуждается в замене и ремонте», – сказал руководитель Минфина.

В целом, высказывая поддержку изменениям в бюджет, сенаторы говорили и о болевых точках, назревших проблемах социально-экономического развития, предлагали свои варианты их решения. Так Александр Матвеев считает нужным перейти от плоской шкалы налогообложения к прогрессивной и вернуть в государственную собственность недра. Владимир Петров заявил о необходимости усиления парламентского контроля за исполнением бюджета и роли деятельности Трехсторонней комиссии, а также высказал тревогу за судьбу реформирования ЖКХ в субъектах РФ. Евгений Тарло заметил, что дефицит бюджета существует сейчас во всех странах, однако уровень инфляции там существенно ниже, а процентные ставки по кредитам, и так весьма умеренные по сравнению с отечественной практикой, стремятся к нулю. Он скептически оценил эффективность поддержки банковской системы, заметив: «Получается, чем больше кредитов набрали банки, чем хуже сработал их менеджмент, тем больше объем государственной поддержки?... На хорошего менеджера надеяться нельзя. Нужны правовые механизмы защиты от недобросовестных банкиров».

Тем не менее, учитывая важность документа и его очевидную социальную и антикризисную направленность, Совет Федерации одобрил изменения в бюджет, а также принял заявление о поддержке антикризисных мер Правительства РФ.

121 1 1

 

О проекте заявления Совета Федерации Федерального Собрания РФ о поддержке антикризисных мер Правительства РФ

Приоритетами антикризисных мероприятий объявлены социальная защита и обеспечение занятости населения, увеличиваются также объемы межбюджетных трансфертов.

Заявление 119 1 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (об уточнении показателей бюджета Пенсионного фонда РФ на 2009 год)

Одобренным Федеральным законом изменяются основные параметры бюджета Пенсионного фонда РФ, утвержденные ранее, в связи с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития России на 2009 года и повышением размеров пенсий, пособий и социальных выплат в соответствии с прогнозируемым ростом индекса потребительских цен.

112 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (об уточнении показателей бюджета Фонда социального страхования РФ на 2009 год)

Изменены основные параметры бюджетов фондов страхования. Это связано с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития нашей страны на 2009 год с учетом оценки влияния на российскую экономику последствий мирового финансового кризиса, а также результатами исполнения бюджета фондов за 2008 год.

117 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (об уточнении показателей бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год)

122 0 0

 

Совет Федерации отклонил закон «О внесении изменений в статью 34 Воздушного кодекса РФ» (об изменениях опознавательных знаков на государственных и экспериментальных воздушных судах)

Изменения в Воздушный кодекс РФ, определяющие Государственный флаг РФ на военно-транспортных самолетах, используемых для полетов за пределы страны, а также трехцветная пятиконечная звезда на воздушных судах, используемых для военной и пограничной службы или выполнения мобилизационно-оборонных задач не стали официальными опознавательными знаками. Эти изменения в Воздушный кодекс РФ отклонил 22 апреля 2009 года на 245-м пленарном заседании Совет Федерации.

Выступивший на заседании Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что отказ от использования Красной звезды в пользу трехцветной это удар по истории страны и неуважение к защитникам Родины живым и мертвым. Особенно несвоевременно, по его мнению, рассматривать этот закон накануне Дня Победы.

Главу палаты поддержали сенаторы Николай Кондратенко, Борис Шпигель, Андрей Хазин, Александр Дзасохов и Михаил Капура.

Несмотря на пояснения представителя Министерства обороны, врио главнокомандующего Военно-воздушных сил В.Волковицкого, сенаторы отклонили закон 59 голосами «против», 29 голосами «за» при 13 воздержавшихся.

Закон отклонен 29 59 13

Создана согласительная комиссия 103 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 24 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ» (в части согласования с законодательством об ипотеке)

Ипотека судов не будет больше оформляться нотариально. Это предусматривает изменение в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, одобренное 22 апреля 2009 года на 245-м пленарном заседании Совет Федерации.

Федеральный закон привел положений Кодекса в соответствие с законодательством «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Гражданский кодекс РФ относит суда внутреннего плавания к объектам недвижимого имущества , из Федерального закона об ипотеке положение об обязательном нотариальном удостоверении договора ипотеки было исключено. Кодекс торгового мореплавания также не предусматривает обязательного нотариального удостоверения ипотеки судна или строящегося судна. В то же время в Кодекс внутреннего водного транспорта соответствующие изменения внесены не были.

В настоящее время российские судовладельцы активно ведут строительство и модернизацию флота. Финансирование этих работ, как правило, ведется с использованием схем кредитования. Однако правовая неопределенность в вопросе нотариального удостоверения залога судов внутреннего плавания накладывало существенные ограничения таких операций, а обязательное нотариальное удостоверение таких договоров влекло дополнительные временные и денежные затраты.

114 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения случаев размещения заказов у единственного поставщика)

В соответствии с действующим Федеральным законом N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пояснил докладчик – первый заместитель председателя Комитета СФ по промышленной политике Сергей Шатиров, государственный заказ может размещаться у единственного поставщика, определенного указом или распоряжением Президента РФ.

Одобренный Федеральный закон позволяет размещать государственные заказы у поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного также распоряжением Правительства РФ. Правда, лишь в тех случаях, когда на то имеется решение либо поручение Президента РФ.

Федеральный закон, по мнению сенаторов, повысит управляемость экономики в кризисный период, а также позволит сократить время размещения государственных заказов. Это особенно актуально, если учесть что зачастую принятие решения о размещении заказа, проведение торгов и дальнейшее заключение государственного контракта занимает до полугода, что недопустимо в нынешней ситуации.

Говоря о значении новой законодательной нормы, сенатор Сергей Шатиров отметил, что закон позволит своевременно направлять бюджетные средства в реальный сектор экономики, предприятиям, нуждающимся в государственной поддержке.

100 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий»

Федеральный закон направлен на реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 года и связан с необходимостью поэтапного снижения минимальной численности членов политических партий, требуемой для их создания и деятельности, а также проведения ротации руководителей коллегиальных постоянно действующих органов политической партии, отметил глава Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель, представивший закон.

Федеральным законом устанавливается, что с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года минимальная численность политических партий снижается с пятидесяти тысяч до сорока пяти тысяч членов политической партии, а с 1 января 2012 года – до сорока тысяч членов политической партии.

Минимальная численность региональных отделений политических партий также поэтапно снижается с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года с пятисот членов политической партии до четырехсот пятидесяти, а с 1 января 2012 года до четырехсот членов политической партии.

Также законом предусмотрена ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений.

114 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О признании утратившим силу абзаца третьего пункта «а» части первой статьи 53 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (об уточнении сроков назначения пенсий)

Федеральным законом признается утратившей силу законодательная норма о сроках назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы и осужденным к лишению свободы. Это связано с тем, что Постановлением Конституционного Суда РФ была признана не соответствующей Конституции РФ законодательная норма о том, что в случае лишения военного пенсионера свободы, выплата назначенной ему пенсии приостанавливается.

Эти правовые нормы по решению Конституционного Суда РФ не должны применяться, следовательно, они утратили свою актуальность.

110 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 10 и 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об обязанности граждан в области воинского учета)

Закон уточняет категории лиц, на которых возлагается обязанность встать на воинский учет. В частности, обязанность явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства возлагается на граждан, уволенных с альтернативной гражданской службы, освобожденных от отбывания наказания в виде лишения свободы, граждан женского пола, получивших военно-учетную специальность. Закон распространяется на лиц, приобретших гражданство РФ.

Закон также определяет порядок постановки на воинский учет военнослужащих, отчисленных из военного образовательного учреждения, не достигших возраста 18 лет и уволенных с военной службы. Они подлежат постановке на воинский учет и призыву на военную службу на общих основаниях.

115 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 215 и 217 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросу о порядке ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела)

Все обвиняемые, независимо от примененной к ним меры пресечения, получают одинаковое время на ознакомление с материалами уголовного дела. Это предусматривают изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, одобренные 22 апреля 2009 года на 245-м пленарном заседании Советом Федерации. Тем самым появляется возможность не допустить умышленное затягивания обвиняемыми и их адвокатами времени для проведения данного следственного действия.

Отныне следственные органы будут устанавливать срок для ознакомления с материалами уголовного дела для всех обвиняемых на основании судебного решения. Таким образом суд будет вправе ограничивать время для ознакомления с материалами.

106 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 186 Уголовного кодекса РФ» (об установлении ответственности за хранение и перевозку поддельных денег или ценных бумаг)

За хранение и перевозку в целях сбыта заведомо поддельных банковских билетов ЦБ РФ, монет, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в российских рублях либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте граждане теперь ответят по закону.

Это предусматривают изменения в Уголовный Кодекс РФ одобренные 22 апреля 2009 года на 245-м пленарном заседании Совет Федерации.

По данным правоохранительных органов, в ходе предотвращения распространения поддельных денег и ценных бумаг выявляются многочисленные факты хранения и перевозки крупных сумм подделок высокого качества. Это подрывает устойчивость внутренней экономики и затрудняет регулирование денежного обращения в нашей стране.

Однако по действующему законодательству такие деяния, как хранение и перевозка поддельных денег и ценных бумаг, совершаемые в целях сбыта не подпадают под регулирование уголовно-правовых норм.

111 0 0

 

Совет Федерации внесет в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «Об образовании» и статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в порядке законодательной инициативы)

Необходимость разработки законопроекта, отметил председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Чеченов, связана с отсутствием единого мнения у специалистов и общественности в части безальтернативного проведения единого государственного экзамена. Комитет Совета Федерации по образованию и науке проводил мониторинг содержания и процедуры проведения ЕГЭ, по результатам которого 20 ноября 2008 года Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел совещание.

«Вопрос введения обязательности ЕГЭ по-прежнему болезненно переживается педагогической, вузовской и родительской общественностью. Продолжаются споры о его необходимости, отмене либо возможности альтернативных вариантов. В Совете Федерации создана и работает комиссия по изучению и оценке результатов эксперимента по введению ЕГЭ, в обязанности которой входит и подготовка необходимых изменений в действующее законодательство по данной проблематике», – сообщил председатель Комитета СФ по образованию и науке Хусейн Чеченов.

Анализ результатов и процедуры сдачи единого государственного экзамена, проводившийся в течение нескольких прошедших лет, указывает на определенные недостатки. Так, не в полной мере обеспечиваются права всех граждан на получение соответствующего уровня образования. Это, в первую очередь, касается граждан, успешно завершивших обучение по образовательным программам среднего общего или профессионального образования до 1 января 2009 года и проходивших государственную (итоговую) аттестацию не в форме ЕГЭ. Эти выпускники попадают в неравные условия с выпускниками текущего и последующих годов, для которых результаты ЕГЭ будут считаться одновременно и формой итоговой школьной аттестации, и результатами вступительных испытаний в вуз.

Разработанный Советом Федерации проект федерального закона предлагает: лицам, успешно получившим среднее образование до 1 января 2009 года и не сдававшим ЕГЭ, предоставить право поступления в вузы (а также училища и техникумы) по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательным учреждением.

Таким образом, вносимый на рассмотрение Государственной Думы законопроект позволяет закрепить альтернативность нормы об обязательности проведения в форме ЕГЭ государственной итоговой аттестации и вступительных испытаний, сказал в заключение Хусейн Чеченов.

Принято решение внести законопроект в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы Совета Федерации

109 1 1

 

О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ

постановление принято за основу 103 0 0

 

О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РФ, на весеннюю сессию 2009 года

постановление 103 0 1

 

О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам

Избран Рушайло В.Б. 101 0 0

 

Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

постановление 103 0 0

 

Спикер СФ Сергей Миронов – единственный проголосоваший против бюджета

Спикер Совета Федерации России Сергей Миронов – единственный член верхней палаты парламента проголосовавший против скорректированного бюджета текущего года. По словам Миронова, в условиях кризиса людям нужна государственная поддержка, правительство же предлагает сократить расходы на здравоохранение и образование.

В одобренном сегодня Советом Федерации бюджете предполагается сокращение доходов почти на 40 процентов. Расходы увеличатся примерно на 7,5 процентов. Дефицит бюджета составит около 3 триллионов рублей, прогнозируемый уровень инфляции – 13 процентов. Госдума одобрила предложенные поправки к бюджету 15 апреля. Теперь документ должен подписать президент России Дмитрий Медведев.

Источник: Радио Свобода

 

В СФ только Миронов проголосовал против бюджета-2009

Единственным сенатором, проголосовавшим в Совете федерации против бюджета- 2009, был спикер палаты Сергей Миронов.

Поясняя свою позицию, Миронов подчеркнул, что в бюджете сокращен ряд важнейших статей расходов на социальные нужды.

«Социальная обстановка в стране сегодня совсем не та, чем год назад. И ответственный подход требует увеличения социальных расходов. Нам же предлагают ужать по сравнению с «докризисным» вариантом бюджета ряд важнейших расходов на здравоохранение и образование», – подчеркнул он. Миронов убежден, что социальную нагрузку на бюджет можно увеличить «хотя бы за счет более эффективного проведения антикризисной экономической политики».

«Российская антикризисная программа оказалась самой дорогой в мире по удельному весу этих трат в ВВП», – подчеркнул Миронов.

Источник: Газета.ру