24.04.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Последнее слово депутата от КГБ СССР

Госдума одобрила поправки в свой регламент, которые остались бы незамечены, если б не протестный шум слева про отказ от парламентаризма в России.

«Это как у Фрейда: говорят про одно, думают про другое или про другую, а что получается, вот оно у нас на картине» – заметил Сергей Решульский.

Коммунисты утверждали, что Дума дает возможность правительству ничего не делать для социальной поддержки и напомнили, как по финансовому рынку принимали важнейшие законы, последствия которых оказались очень тяжелыми.

Правительство обещает исправиться, но обещать – не значит жениться, резонно отметила Алевтина Апарина. Тему продолжил Жириновский: зачем обманывать граждан? Причина одна – денег нет, господа, вы не можете понят, что нет денег, чтобы принять законы.

Выгородить Думу пытался Олег Морозов: депутаты приняли полторы тысячи поправок в 122-й закон, но когда он вступил в действие, оказались неготовы подзаконные акты, кроме проблем для граждан ничего другого не вышло.

Игорь Лебедев заявил, что поправки нарушают конституционный принцип разделения властей и ставит работу Думы в зависимость от правительства.

Протест вызвало то, что Дума больше не сможет принять ни один социальный закон, пока правительство не представит подзаконные акты. Представитель правительства Андрей Логинов признал – наибольшая задолженность в этом плане у Минэкономразвития и Минздравсоцразвития. Счет идет – более сотни неисполненных обязательств.

То есть самые нужные экономике и самим людям законы просто не работают по вине правительства и теперь вина перекладывается на Думу, которая не сможет их принимать.

«Спасибо, что не расстреляли» – сказал в своем последнем слове глава регламентного комитета Отари Аршба и добавил: «Подрывать Конституцию страны начальник отдела КГБ СССР по защите конституционного строя просто не имеет права. Это моя последняя должность до Думы».

Вот оказывается, кто виноват.

Затравленные депутаты уже не спрашивают о семи триллионах, пролетевших мимо экономики, но их еще интересуют десятки миллионов, кои продолжают раздавать менеджменту структур с госучастием.

Бурю вызвало пустое постановление по первому конституционному отчету правительства. Вера Лекарева заявила, что депутаты не знают о реальной ситуации в стране и с такими друзьями врагов не надо. Непонятна и неправильна увязка экономического кризиса России с мировым финансовым кризисом. Технического перевооружения предприятий нет, динамика производства падает, нас ждет гиперинфляция и внешние заимствования.

Кризис пришел в Россию, но он не пришел в этот полупустой зал – сказал Николай Коломейцев. Дума по предложению Резника и Шаккума продолжает реализовывать отмывочные схемы Чубайса, а реформа Путина увеличила число чиновников на 930 тысяч.

И все же депутаты напрасно уничижают Думу. Вот сказал в среду Владимир Федоткин, что Путин и Медведев руководят страной по отдельности, так и показали: Медведев как бы серьезно руководит, а Путин сидит вроде простой министр сбоку и улыбается своей наядьей улыбкой.

 

24.04.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон касается всех, но по-разному

Штурмовщина перед революцией

В пятницу в Госдуме случился настоящий прорыв, обычно такой вал по законодательному плану бывает только в конце сессии.

В окончательном виде приняты три закона, о которых повелел президент в своем послании: про полтора депутата для малых партий вместо снижения избирательного барьера, об увлекательной игре оппозиции по равенству с «Медведями» в освещении СМИ, также по изуверски сложной процедуре смещения мэров с целью повышения скандальности местных депутатов.

В ответ на вопрос – как будет действовать закон в федеральных городах? – председатель комитета по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко просто сказал, что закон касается всех.

Что касается партийных законов, то партий у нас осталось всего семь, из них четыре парламентских и им готовят потенциал ротации начиная с партии власти – на всякий пожарно-революционный случай, о чем косвенно свидетельствует лихорадочная закономания.

Приняты и непосредственно важные для граждан законы, в частности, по сделке с правосудием. Теоретически норма не касается приговариваемых к смертной казни (пожизненному заключению). Тем преступникам, кто пошел на сделку и сдал подельников, положено не более половины от максимального наказания по соответствующей статье. Сделка с правосудием – американское безобразие для создания компромата и судебной бухгалтерии по принципу: у кого больше денег, тот и прав. В законе предусмотрена защита совершившего сделку от подельников, но не от коварного правосудия.

Продолжается работа над интересным проектом по демонстрации борьбы с коррупцией в образовании. В документе прописаны штрафы за ограничения доступа граждан в образовательные учреждения. Предположительно с помощью закона и несложной подставы можно будет наехать на любого директора, пощипав теневой школьный бюджет. Теоретически под этот закон подпадают все образовательные учреждения, поэтому как он будет работать – непонятно.

Во втором чтении принят документ по махинациям с землей для Фонда жилстроительства, усиливая права «земельной чрезвычайки».

В начале заседания приняли постановление по отчету правительства – конституционная процедура завершилась пшиком.

 

Сообщения

 

Из рассылки Левого фронта

Международный день солидарности молодежи ежегодно отмечается 24 апреля с 1957 года по решению Всемирной федерации демократической молодежи (ВФДМ). В России это день если и празднуют, то, как очередной день молодежи. Этот памятный день служит еще одним поводом, чтобы привлечь внимание государственных органов, общества и средств массовой информации к проблемам молодежи.

Подробнее – http://skm-rf.ru/news.php?readmore=2547

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Штогрин предложил включить в повестку дня вопрос о ситуации в Комосмольске-на-Амуре в связи с действиями исполнительных властей по ликвидации рынка. Там было настоящее побоище.

Владимир Кашин поддержал предложение Штогрина, 50 человек включая детей пострадали от этой акции, дробили кисти рук женщинам, КамАЗом давили торговые ряды.

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что информация будет дана 6 мая на пленарном заседании.

 

Алексей Багаряков предложил дать протокольное поручение с требованием исполнить его же протокольное поручение по заработкам в крупных банках.

Депутат напомнил, что в его поручении предлагалось запросить информацию выплатах в Центробанке, Пенсионном фонде, Сбербанке, семи государственных корпораций, семи госкорпораций и 295-ти предприятий, претендующих на государственную поддержку. Ответы пришли только от ЦБ и ПФР и на этом основании комитет по финрынку посчитал поручение исполненным, предлагая снять его с рассмотрения. Багаряков считает, что это неправильно.

Борис Грызлов предложил заслушать информацию в часе заявлений.

 

«К сожалению, кризис демонстрирует истинные цели наших западных партнеров при перезагрузке отношений» – сказал Сергей Гаврилов. Он сообщил, что власти Чехии под давлением спецслужб не допустили Аэрофлот к конкурсу по продаже местных авиалиний. Власти Германии выдавили с рынка авиакомпанию Блевинкс после того, как она стала российской.

 

Сегодня годовщина геноцида армянского народа, через 6 лет будем отмечать столетие, сообщил Жириновский. За две недели тихо вырезали полтора миллиона армян, просто заходили в армянские деревни и вспарывали животы. Он предупредил, что в Латвии могут запретить праздновать День Победы. «Победа грузинской оппозиции была бы хорошим подарком к моему дню рождения завтра» – сказал Жириновский.

 

США и их союзники по НАТО проводят крайне агрессивную политику в отношении России, сказал Семен Багдасаров, предложив запросить информацию о возможности прекращения перевозок оккупационных войск США и их союзников в Афганистане.

 

Сергей Обухов сообщил, что падение ВВП в первом квартале составило не 7, а 9,5%. Для сравнения, за годы Великой Отечественной войны падение до нижней точки составило 34%, с 1913 по 1917 год – 30%. Т.е. у нас темпы превышают военные. На этом фоне Генпрокуратура выявила вопиющие факты расточительства средств госкорпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ, также в других федеральных структурах: Россельхознадзоре, Роспотребнадзоре, Росприроднадзоре, Роснедвижимости, ФНС. В Фонде ЖКХ в 2009 году увеличили расходы на административно-хозяйственные нужды на треть, на 97 человек 440 млн руб., по 4,5 миллиона на человека.

 

Кирилл Черкасов сказал о низком уровне здоровья призывников и предложил запросить информацию о состоянии детских оздоровительных лагерей.

 

Сергей Иванов сказал, что на прошлом заседании его дважды лишали слова.

 

Алевтина Апарина поставила вопрос о росте цен на продукты питания. С начала года цены на хлеб повысилась на 25% и еще на 25% повысятся, как предполагает Зубков. Апарина хотела бы знать, какие льготные условия будут для фермеров, малому и среднему бизнесу.

 

Нина Останина сообщила, что Мосгордума упразднила пост уполномоченного по правам ребенка.

Николай Гончар сообщил, что это не соответствует действительности, в аппарат уполномоченного по правам человека включено подразделение, которое будет заниматься этими вопросами.

«Те вопросы, которые вы задаете, обсуждаются в других форматах» – сказал Останиной председательствующий Борис Грызлов.

 

Николай Коломейцев настаивал на переносе рассмотрения постановление об отчете правительства для доработки, оно не соответствует затраченным усилиям.

Депутат сообщил также, что шахтеры в Ростовской области не выходят на поверхность из-за невыплаченной зарплаты, им за четыре месяца должны 15 миллионов, а один Греф получает сорок. Какой-то руководитель Фонда ЖКХ вместе ремонта коммуналки получает 16,5 миллиона, месяца не проработавший его заместитель – миллион.

Не рассматривать постановление по отчету правительства 59 0 0 10:22

 

Продолжил тему Виктор Илюхин. Он сказал, что они сами себе устанавливают оклады и получают за месяц больше, чем тратят на расселение из ветхого жилья. Но это же антигосударственная политика. Илюхин предложил пригласить Минфина Алексея Кудрина для отчета, как он контролирует штатные единицы и получение зарплаты. Они получают за месяц больше, чем депутаты за год. Как оценивается их вклад в развитие? Это какой-то бардак в государстве.

Борис Грызлов сообщил, что это вопросы к Минфину Алексею Кудрину, он будет в Думе 10 июня и можно транслировать ему вопросы Государственной Думы.

 

Решульский предложил снять поправки в регламенте, он постарается показать всю глупость и невежественность этого постановления.

Исключить поправки в регламент 58 0 0 10:23

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Ратификация международных договоров РФ

 

2. 165963-5

ВТС в ОДКБ осуществляется на льготных условиях, откуда оружие опять уйдет нашим врагам

Госдума одобрила закон «О ратификации Второго протокола о внесении дополнений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и Второго протокола о внесении дополнения в Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года».

Документ внесен 21.02.09 президентом, сегодня его поддержали 408 депутатов, 1 было против.

При обсуждении протоколов коммунист Николай Коломейцев спросил, как с ратификацией соотносится участие Армении в учениях НАТО, мы передаем оружия, а они отдадут нашим врагам. Докладчик, замминистра обороны РФ Александр Колмаков в ответ напомнил депутату, что этот вопрос обсуждается на встрече президентов России и Армении, на ратификацию этот постановочный вопрос влиять не должен.

Он также сообщил, отвечая Алевтине Апариной о предложении Обамы по сокращению вооружений, что соответствующие проработки в Министерстве обороны идут, это не вопрос его пребывания тут.

Семен Багдасаров спросил, как будет осуществляться контроль боеприпасов, их запрашивается больше всего, депутат не понимает, как обеспечить контроль, чтобы они не продавались с хорошим заработком. Депутат, напомнил, как президент Рахмонов во время гражданской войны в Таджикистане слав телеграммы с просьбами о помощи и в первую очередь боеприпасами и стрелковым оружием. Эшелон за эшелоном шел. И все это продолжалось до тех пор, пока один из руководителей правительства пригласил для беседы человека, которого депутат не назвал его фамилию из деликатности, и он показал, на каких вьючных животных по каким тропам оппозиция переправляет это оружие. Куда они все это девают? Продают. Сравнив Россию с дойной коровой, депутат заявил, что 15 лет оружие не выпускается. Он отметил отсутствие внятной политики, анализа ВТС. «Что вы нам носите виртуальные документы» – сказал Багдасаров. Он конечно проголосует, но считает, что соглашение устарело. Т.е. это создает уникальную возможность для военно-технического шпионажа стран НАТО в первую очередь США.

Владимир Жириновский в своем выступлении напомнил, что учения НАТО в мае как нападать на Россию будут проходить на базе Вазиани, которые мы когда-то вооружили и оснастили. Сталин готовил немецких летчиков и танкистов, а потом ужасался, как бомбят полстраны 22 июня. Мы создали мощное укрепление на Украине, теперь оттуда приезжают товарищи в Тбилиси и сбивают наши самолеты нашими же ракетами и мы вооружаем ОДКБ. Жириновский уверяет, что через 15-20 лет там будут войска НАТО. Те ошибки, которые делал СССР, мы продолжаем делать. Россия постоянно несет на себе финансовое бремя, развивая национальные регионы, поднимая их от феодального уровня до космического, создает вооруженные силы, а потом медленно отступает к границам Московии. Грозный был чисто русским городом, теперь мы его восстанавливаем, а триста тыс беженцев гуляют по России. Жириновский предупредил, что в Пакистане 170 млн населения, они соединятся с Афганистаном в единое государство Пуштунистан, если служить в армии будет всего 1%, вы их не удержите. Это наше новое татаро-монгольское иго с юга держит нас с Кавказа до Памира. Жириновский критиковал внешнюю политику России, он считает, что когда уйдут «шариковы», этот вариант рабоче-крестьянских кадров, придут профессора, будет другая внешняя и внутренняя политика и будем жить лучше.

Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский испугался ответить на вопрос Жириновского, почему в документе «Кыргызстан» написано по-киргизски, а не по-русски – «Киргизия». Позже А.Островский сказал, что Жириновский такого вопроса не задавал, а лишь дал ему поручение.

Протоколы подписаны 6 октября 2007 года в г. Душанбе главами государств Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, РФ, Таджикистана и Узбекистана. Регулируют на межгосударственном уровне механизм обеспечения поставок продукции военного назначения воинским формированиям, правоохранительным органам и специальным службам, не входящим в состав национальных вооруженных сил, на льготных условиях и осуществления контроля за целевым использованием этой продукции.

Ратификация 408 1 0 11:16

 

3. 171532-5

Депутаты не поняли, кто наши союзники на Кавказе, но строительство союза против НАТО поддержали

Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».

Документ внесен 07.03.09 президентом, сегодня его поддержали 411 депутатов, 1 воздержался.

При обсуждении вопроса депутат Семен Багдасаров предложил обратить внимание на то, кто наши союзники. Из Таджикистана наших пограничников изгнали и не допускают наших советников, создавая возможности для прихода НАТО, а таджикская пресса пишет, что в гражданской войне виновата Россия. Вырезали большинство из двенадцати застав, которых бросили в Узбекистане, кроме 12-й заставы, их перебрасывали в Джилалабадск и они там гибли. Багдасаров заявил, что вечных союзников не бывает, пусть у нас будет меньше союзников, но нам не нужны псевдосоюзники, это Троянский конь внутри ОДКБ. Пусть это будет Узбекистан, который правда не послал на саммит ОДКБ в Ереван своего министра, но с ними можно говорить, пусть это будут Казахстан и Киргизия. По его словам, оскорбительное для армянского народа соглашение о сближении с Турцией было подписано накануне годовщины геноцида армянского народа потому, что Обама будет выступать перед армянской диаспорой и он должен был признать факт геноцида. говоря об этом, депутат отметил, что выстаивать союз против НАТО надо, но нам нужен четкий и ясный анализ ситуации, а не пирамидально-вертикальный, это должно быть основным направлением работы МИДа и Минобороны. Багдасаров предложил почитать последнее выступление министра обороны США Гейтца – они реально оценивают ситуацию в мире и из этого делают выводы о реорганизации военно-политического устройства на постсоветском пространстве.

Протокол подписан 6 октября 2007 года в г. Душанбе. Устанавливает правовой статус, привилегии и иммунитеты, предоставляемые представительству, полномочному представителю, сотрудникам представительства и членам их семей (приравниваются к привилегиям и иммунитетам, которые имеют дипломатические представительства, их сотрудники и члены их семей в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года). Указанные привилегии и иммунитеты распространяются и на Объединенный штаб ОДКБ, а военнослужащим, гражданскому персоналу этого штаба и членам их семей предоставляются такие же привилегии и иммунитеты, как и должностным лицам, сотрудникам ОДКБ и членам их семей.

Ратификация 411 0 1 11:17

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

4. 189703-5

Усложняется процедура принятия социальных законов, Дума дает право правительству тормозить третье чтение

Госдума одобрила «О внесении изменений в статьи 123 и 125 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ». В итоге затянувшейся дискуссии постановление поддержали 315 депутатов, 131 был против.

При обсуждении постановления Геннадий Гудков напомнил о том, что правительство задерживает отзывы на законопроекты.

Борис Кашин заявил, что социально важные законы идут с трудом, а законы с тяжелыми последствиями принимаются ускоренно.

«Деятельность нашего правительства отличается крайним непрофессионализмом и не исполнительностью» – заявил коммунист Николай Коломейцев. Он напомнил, что когда принимали бюджет, оказалось, что из 38 подзаконных актов подготовлены правительством всего 8, остальные 30 не разработаны.

«Ваша правда присутствует» – согласился докладчик, председатель Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Отари Аршба. Он все же считает, что изменения в регламент подстегнет правительство.

Однако Нина Останина не согласилась с главой комитета, она спросила, сколько времени мы даем правительству на подготовку актов.

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев заявил, что принятие поправок в регламент не ускорит, а затянет работу над законами и поставит работу Думы под контроль правительства, нарушая конституционную норму разделения властей. «Я, пожалуй, соглашусь» – сказал О.Аршба, отметив, что вопрос был предметом тяжелых консультаций. Он все считает, что надо подстегнуть правительство.

Алевтина Апарина заявила, что поправки свидетельствуют о беспомощности Думы. Говоря об обещаниях правительства, Апарина сказала, что обещать – не значит жениться.

По словам Светланы Горячевой, постановление не обсуждалось в комитете, с чем О.Аршба не согласился. Однако Горячева предложила обратить внимание на то, как быстро это было сделано. Будучи зампредом комитета по регламенту, Горячева спросила, когда обсуждался этот вопрос и ей ответили, что позиция комитета определялась опросным листом. Говоря о сути постановления, Горячева высказалась против того, что Госдума имеет право рассматривать закон только после получения ответа из правительства, эта преграда искусственная и она прежде всего ударит по социальным законам и инициативам оппозиции. Эту императивную норму надо изымать из текста постановления. С.Горячева также напомнила, что давно нет заключений из комиссии по противодействию коррупции в законодательстве. Депутат сообщила, что «Справедливая Россия» не голосует за это постановление.

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский заявил о своем чувстве, что большинство в зале не понимает, о чем идет речь в постановлении, это подрыв всей законодательной деятельности. По словам Решульского, Дума – это штамповочный цех исполнительной власти, правительства РФ. Этой поправкой предлагается все, чем депутаты обладают в урезанном виде, низвести до полного нуля. С.Решульский предложил единороссам воспользоваться конституционной нормой и в случае задержки на год, на два, направить материал в прокуратуру.

ЛДПР не будет голосовать не потому, что не устраивает постановление, а потому, что палата может принять иное решение, сказал Жириновский. Он припомнил коммунистам, как две недели назад Виктор Илюхин предложил не обсуждать постановление по Молдавии. Жириновский предупредил коммунистов, что Воронину они не помогли, в Молдавии все равно будут румыны и молодежь не потерпит коммунистов. Вице-спикер предложил коммунистам радоваться, что живут в демократической стране, в любой другой их бы запретили за призыв к вооруженному восстанию. В своем выступлении Жириновский заявил, что у нас самое сложное законодательство и мы обманываем избирателей, потому что закон не действует. Во Франции действует свод законов Наполеона, в США – одна конституция, а у нас уже шестая. Вернувшись к обсуждаемой поправке, Жириновский сказал, она правильная, но голосовать не будем.

Вице-спикер от «Единой России» Олег Морозов выступил в поддержку поправок в регламент, он отметил, что Дума т.о. придает публичный характер тому, что и так может делать – запросить в правительстве график прохождения подзаконных актов. Морозов благодарен Жириновского и Горячевой за выступления по сути поправок, Горячева совершенно правильно отметила проблемы с реализацией 122-ФЗ, Дума приняла этот закон, одобрив во втором чтении 1,5 тыс поправок и в тот момент, когда он вступил в действие, оказалось, что не готовы подзаконные акты. Морозов записал, как Решульский сказал: «Не будем смотреть на суть этого постановления», «Мы подрываем основы парламентаризма». Морозов отметил, что что-то случилось с депутатами, когда они выступают – требуют к себе внимания, а когда они с чем-то не согласно, прямо стул из-под них выскакивает. «Мы не хотим выпускать из Государственной Думы законы, которые нельзя реализовать» – подчеркнул Морозов. Он сообщил, что когда постановление обсуждалось в правительстве, никакой радости на лицах не было, они понимают, что придется больше работать. Морозов объяснил, почему надо обращаться в правительство после второго чтения, потому что в первом чтении принимается концепция и невозможно разрабатывать подзаконные акты, не зная, каким будет закон. При этом Морозов согласен с тем, что необходимо делать законы прямого действия, но это не всегда возможно. Морозов охарактеризовал обсуждение постановления как публицистическое.

Максим Рохмистров отметил, что глава комитета признал, что постановление не соответствует Конституции.

«Спасибо, что не расстреляли» – сказал в заключительном слове О.Аршба. По его словам, подрывать Конституцию страны начальник отдела КГБ СССР просто не имеет права.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, что вопрос находится у правительства на контроле, т.о. законодатель берет на себя ответственность за то, чтобы закон действовал. Вчера президиум правительства принял постановление о мерах по совершенствованию законопроектной деятельности. «Мы берем на себя очень серьезную ответственность» – заверил представитель правительства. Будут сформированы рабочие группы. По данным Логинова, задолжником является Минэкономразвития, которое не выпустило 57 постановлений, за Минздравсоцразвития 32 постановления, т.е. счет идет не на десятки, а превышает сотни. Есть и застарелые, например, по охране памятников по закону, принятому в четвертом созыве.

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх со своей стороны подчеркнул, что поправки абсолютно соответствуют Конституции и не надо доводить до абсурда принцип разделения властей. По мнению Минха, говорить, что давайте мы примем замечательный закон, а после нас пусть хоть не расцветай, это логика абсолютно страусиная.

Несмотря на завершение обсуждения, Николай Коломейцев отметил, что постановление Думы никакого влияния на правительство не оказывает.

Определяется, что если рассмотренный во втором чтении законопроект содержит нормы, предусматривающие основания, и (или) порядок, и (или) условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, для реализации которых необходимо принятие нормативных правовых актов Правительства РФ, то в постановлении Госдумы о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении должно содержаться обращение к Правительству РФ о подготовке таких актов. Назначение Советом Госдумы третьего чтения такого законопроекта возможно только после поступления в Госдуму информации о внесении в Правительство РФ проектов соответствующих нормативных правовых актов, содержащих подробное изложение основных нормативных предписаний и сроков их принятия.

Постановление 315 131 0 12:25

 

5. 189699-5

Члены ОП допускаются к думской трибуне – депутатам не дадут вариться в собственном соку

Госдума одобрила постановление согласно которому при рассмотрении в первом чтении законопроекта, являвшегося объектом экспертизы Общественной палаты и касающегося ограничения или лишения свободы граждан РФ, а также прав владения, пользования и (или) распоряжения гражданами РФ имуществом, принадлежащим им на праве собственности, либо предусматривающего основания, и (или) порядок, и (или) условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, на пленарном заседании вправе выступить член Общественной палаты, уполномоченный советом Общественной палаты. При этом, для выступления ему предоставляется до 5 минут.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 27, 118 и 140 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ» поддержали сегодня 350 депутатов, 11 было против, 33 воздержалось.

При обсуждении вопроса Сергей Решульский (КПРФ) напомнил о скептическом отношении коммунистов к этому органу общественному – Общественная палата. Он заглянул на сайт Общественной палаты и отметил грамотность ее заключений на законопроекты, однако скептицизм не иссякает в связи с невозможностью влиять на события в стране. Фракция КПРФ поддерживает постановление.

Максим Рохмистров заявил, что ЛДПР не поддерживает постановление, норма избыточная, а регламент Думы превращается в художественный роман. Представители ОП и так могут участвовать в работе комитетов. Рохмистров считает, эти все вещи носят не прикладной, а публицистический характер, потому что в этот зал допускаются субъекты права законодательной инициативы, допуск одной из общественной организаций ущемляет права других общественников. Рохмистров напомнил, что депутаты не имеют права участвовать в судебном процессе, пусть тогда примут постановление, что депутаты могут наравне с прокурором участвовать в суде.

Игорь Лебедев подтвердил, что ЛДПР не поддерживает постановление. У него такое впечатление, что мы заняты поиском работы для Общественной палаты. Лебедев не понимает, откуда такая щедрость – 5 минут для Общественной палаты, если депутаты затыкают рот друг другу.

С общественными палатами мы опоздали лет на триста, сказал Геннадий Гудков. Он отметил изъяны в механизме формирования Общественной палаты, в других странах палату избирают, а у нас фактически назначают. По мнению Гудкова, если уж идти по этому пути, то надо дать слово и другим общественным организациям, например, Торгово-промышленной палате. Если депутаты не могут провести экспертизу законопроектов, то надо избирать таких депутатов, которые в состоянии провести экспертизу самостоятельно. По словам Гудкова, «Справедливая Россия» не будет мешать постановлению, но

Председатель Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Отари Аршба считает, что это очень важный шаг, иначе депутаты будут тут вариться в собственном соку и обсуждать только себя. Он готов обсуждать и допуск на думскую трибуну Уполномоченного по правам человека в РФ Владимиру Лукину.

Постановление 350 11 33 13:23

 

6. 190489-5

Конституционный отчет правительства в Думе завершился шумным пшиком в той же Думе

Госдума одобрила в итоге бурной затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в пятницу постановление «Об отчете Правительства РФ о результатах его деятельности за 2008 год».

Постановление в целом поддержали 311 депутатов, 90 было против. Из 315 единороссов поддержали постановление 307 депутатов, в группе Яковлевой 8 человек не голосовали (Головнев, М.Иванов, Е.Медведев, Мединский, Мищенко, Фомин, Чижов, Шипунов). Во фракции КПРФ 55 депутатов голосовали против и двое поддержали (Борис Кашин, Олег Смолин). Фракция ЛДПР в полном составе 40 депутатов уклонилась от голосования. В фракции «Справедливая Россия» 35 депутатов голосовали против, двое поддержали (Семен Багдасаров, Татьяна Москалькова) и один депутат не голосовал (Вера Лекарева).

Представил документ палате председатель Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Отари Аршба сообщил, что предложений к постановлению не поступило. Он считает, что отчет правительства заложил новую тенденцию.

Сергей Иванов (ЛДПР) спросил: в чем сила-то постановления? О.Аршба ответил Иванову и всем остальным десяти депутатам, записавшимся на вопросы, просьбой отозвать свои предложения, потому что в этом постановлении не выражается доверие или недоверие правительство. Аршба напомнил о договоренности направлять все сущностные предложения в комитет Евгения Федорова по экономполитике.

Николай Коломейцев констатировал, что в постановлении ни о чем не говорится, хотя в выступлении премьера и депутатов звучала озабоченность в связи с развитием кризиса и ростом безработицы. В выступлении Путина озабоченность звучала 35 раз. Кризис пришел в Россию, но он не пришел в этот полупустой зал. Коломейцева беспокоит, что кредитная масса России составила 22% от ВВП, 38% мы вытолкнули занимать за рубежом. По словам коммуниста, Греф получил колоссальные средства из бюджета и всевозможных фондов до настоящего времени большую часть, не переведя в реальный сектор, заплатил себе более 40 миллионов бонусов и всему своему направлению. По примеру Грефа сделали все компании с госучастием, все фонды. Бывший руководитель аппарата господина Резника, сам себя любя, в Фонде содействия ЖКХ назначил аж 16 с половиной миллионов бонуса за прошлый год, своему заместителю, который отработал 20 дней, подчеркиваю, в декабре он заплатил 1 миллион 100 тысяч бонуса не считая зарплаты.

«Мы с вами занимаемся по предложению Резника и Шаккума дальнейшей организацией чубайсовских схем по отмыванию денег через так называемые госкорпорации, фонды и другие. Организации, которые никакого влияния на реальный сектор не оказывают, но трудоустраивают колоссальное количество бездельников, расхищающих бюджетные средства» – сказал Коломейцев, вызвав серьезную реакцию в аппарате Резника. Виновники кризиса обнулили процентную ставку, у нас же ставленники этих виновников взвинтили ставку. «Нам надо уйти из зала, потому что мы не представляем волю избирателей» – сказал Коломейцев. Он напомнил, что административная реформа по Владимиру Владимировичу привела к увеличению числа чиновников на 930 тысяч, сто агентств с главами в правах министра.

Федот Тумусов спросил, читал ли лично Путин постановление, ему кажется, потомки будут смеяться над депутатами. Лично О.Аршба Путину постановление не показывал, а как расценят потомки, Аршба предлагает Тумусову, если он его переживет, спросить у потомков самому.

Максим Рохмистров спросил, почему в постановлении отсутствует оценка, хотя сам премьер признал, что деньги до банков не дошли, а в постановлении отмечается, что дошли. «Значит, дошли», – сказал О.Аршба и напомнил о договоренности не вводить оценочные статьи.

Нас ждет гиперинфляция и заимствования на внешнем рынке, предупредила Вера Лекарева. Она сослалась на позицию академика Мао по неготовности России к затяжному кризису и подчеркнула, «а мы поддерживаем правительство».

Развивая дискуссию о том, дошли ли деньги, Владимир Жириновский пояснил, что пока это договор о намерениях, в постановлении не говорится, что все хорошо, указано, что приняты меры, которые могут и не привести к успеху. ЛДПР не будет голосовать за постановление, но и вопросов не задает. Жириновский согласен, что очень много виновных лиц и ему бы тоже хотелось бы, чтобы была ответственность, но он предупреждает, что может быть коллапс. Кризис – это нормальное явление, назвали греческим словом и все боятся, по-русски – перелом, смена курса. По словам Жириновского, у нас чиновников меньше, чем в других странах, другое дело, как они работают. Это восьмое правительство за 17 лет, мы разгоняем правительство каждые два года, значит не так разгоняем, считает Жириновский, России нужно унитарное государство и никакой федерации.

Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») вышла на трибуну с коротким текстом постановления и сказала, что это плод работы партии власти за семь месяцев кризиса, затем показала текст, который подготовила «Единая Россия» в начале кризиса, по которому между банками было распределено три триллиона рублей. Депутату кажется, что даже детский сад «Ягодка» мог бы дать более конкретные предложения, а это халтура. О.Дмитриева напомнила о предложениях по поддержке не банковской системы, а спада производства. Если мы выйдем из кризиса, то выйдем еще более сырьевой державой. Это анти-рузвельтовский курс, анти-кейнсианский, сказала Дмитриева. Источником инфляции является не увеличение денежной массы, а рост тарифов, мы уже выбрали пределы роста тарифов на электроэнергию. Депутат напомнила о выделении гигантских средств АИЖК – 200 млрд руб., при этом по признанию вице-премьера Игоря Шувалов ипотечные кредиты выделены всего 30 семьям. У Дмитриевой впечатление, что Дума – тварь дрожащая, которая права не имеет.

О.Аршба в своем заключительном слове поблагодарил за нелицеприятную критику. Он напомнил, что на отчет пришло в Думу все правительство.

В постановлении указано, что депутаты поддерживают курс правительства, отметил Геннадий Гудков, подчеркнув, что поддерживают не все и не все, он спросил, почему комитет пошел по этому пути и не направил все предложения в правительства.

В тексте отмечается, что депутаты Госдумы поддерживают курс Правительства РФ на преодоление кризисных явлений в экономике России и считают первоочередной задачей обеспечение высоких темпов работы над приоритетными законопроектами, обеспечивающими реализацию программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год.

«Деятельность правительства РФ в 2008 году осуществлялась в условиях спада мировой экономики, частью которой является экономика Российской Федерации. Это потребовало от правительства РФ принятия срочных мер, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики РФ, в первую очередь на выполнение в полном объеме всех социальных обязательств государства и поддержку реального сектора экономики» – указано в тексте постановления.

В своем комментарии журналистам вице-спикер Олег Морозов сказал, что по его мнению следовало бы в тексте постановления указать «принять отчет к сведению», но это только его точка зрения и она не была принята.

Постановление за основу 315 94 0 14:17

Поправки

Сергей Штогрин РФ откатилась больше, чем страны. с которого начался кризис 58 0 0 14:21

Сергей Штогрин исключить одобрямс, звучало много критики правительства за 2008 год 61 0 0 14:22

Сергей Штогрин парламент должен выработать меры, рекомендации правительству, выставить условия 95 0 0 14:25

Николай Коломейцев правительство несвоевременно оценило опасности, даже МВФ рекомендует развитым странам иметь денежную массу 80-120% ВВП, у нас 40% 93 2 0 14:28

Николай Коломейцев осуществлять мониторинг внешнего долга и управлять им, обеспечить долгосрочное кредитование реального сектора экономики 68 0 0 14:

Постановление в целом 311 90 0 14:31

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

 

Третья поправка Штогрина:

ЕР – 0 0 0 315;

КПРФ – 57 0 0 0;

ЛДПР – 0 0 0 40;

СР – 38 0 0 0.

 

Постановление в целом:

ЕР – 307 0 0 8 (в группе Яковлевой не голосовали Головнев, М.Иванов, Е.Медведев, Мединский, Мищенко, Фомин, Чижов, Шипунов);

КПРФ – 2 55 0 0 (поддержали Борис Кашин, Олег Смолин);

ЛДПР – 0 0 0 40;

СР – 2 35 0 1 (поддержали Багдасаров, Москалькова; не голосовала Лекарева).

 

Перерыв

 

7. 191152-5

Автор и исполнитель ОСАГО сбежал из Думы ловить сбежавших от него страховщиков

Госдума одобрила без обсуждения постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Коваля Александра Павловича» (355 «за»).

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата Госдумы А.П. Коваля (ЕР), избранного по федеральному избирательному округу в составе федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого Всероссийской политической партией «Единая Россия», 13 апреля 2009 года в связи с назначением его на должность руководителя Федеральной службы страхового надзора.

Постановление 355 0 0 16:02

 

8. 191451-5 Госдума одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате В.С.Селезневе).

Предлагается вывести депутата В.С. Селезнева (ЛДПР) из состава Комитета по собственности и ввести его в состав Комитета по международным делам.

Постановление 351 0 0 16:04

 

9. 191436-5 Госдума одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах В.В.Бобыреве, О.В.Онищенко).

Предлагается: вывести депутата В.В. Бобырева (ЕР) из состава комитета Госдумы по безопасности и ввести его в состав Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; вывести депутата О.В. Онищенко (ЕР) из состава Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы и ввести ее в состав Комитета по финансовому рынку.

Постановление 349 0 0 16:05

 

10. 191461-5 Госдума одобрила постановление «О заместителях председателей некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах А.М.Сысоеве, В.В.Бобыреве).

Предлагается: освободить депутата А.М. Сысоева (ЕР) от должности заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам; избрать депутата В.В. Бобырева (ЕР) заместителем председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

Постановление 345 0 0 16:06

 

11.

Дума перевалила большую часть сессии

Правительство задерживает решения по налогам и акцизам, не зная, что с ними делать

Депутаты нижней палаты Федерального собрания единогласно утвердили календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 6 по 22 мая 2009 года (379 «за»).

Согласно постановлению, после предстоящей региональной недели в мае запланировано провести 6 пленарных заседаний, они состоятся 6, 8, 13, 15, 20, 22.

В мае намечено провести четыре «правительственных часа»: 6 мая – о мерах правительства по сохранению исторического и культурного наследия РФ с приглашением Минкультуры Александра Авдеева; 8 мая – о мерах правительства по повышению качества и конкурентоспособности образовательных услуг, также о нормативном регулировании государственной итоговой аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и приема в образовательные учреждения профессионального образования с приглашением с приглашением Минобрнауки Андрея Фурсенко и руководителя Рособразорвания Николая Булаева; 13 мая – о ходе работ по переводу теле- и радиовещания в цифровой формат, с приглашением Минсвязи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева; 20 мая – о мерах повышения уровня юридической грамотности граждан и преодоление мирового нигилизма, с приглашением Минюста Александра Коновалова.

Представил проект календаря Госдуме вице-спикер Олег Морозов. Он сообщил, что большая часть сессии уже позади, проведено 25 заседаний включая сегодняшнее, 6 апреля Дума реализовала свое конституционное право и заслушала отчет правительства. Всего рассмотрено 449 вопросов, принято 88 федеральных законов, из них 59 подписаны президентом, 3 отклонены Советом Федерации с предложением создать согласительную комиссии, две комиссии уже созданы. 13 законопроектов принято во втором чтении, 62 – в первом. 145 законопроектов отклонено. Проведено 10 «правительственных часов».

В календарь внесено 104 законопроекта, в т.ч. 5 ратификаций, 15 законопроектов второго чтения, 84 – первого. Из них 14 – инициативы президента и правительства, 7 – сенаторов, 53 – депутатов, 30 – заксобраний. В мае предлагается рассмотреть правительственные инициативы по обеспечению безопасности на воздушном транспорте, по обеспечению срочных сделок и др.

Сергей Штогрин поставил вопрос о том, почему не вносятся законопроекты по индексации ставок налогов и акцизов, без них нельзя формировать бюджет. О.Морозов выразил надежду, что до конца года законопроекты появятся.

При обсуждении календаря Максим Рохмистров спросил, почему комитет не выносит на рассмотрение Думы постановление по Уралкабель, там уже и людей похоронили.

Постановление 379 0 0 16:18

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

12. 167050-5

Принят закон про полтора депутата

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания РФ».

Документ принят во втором чтении 22.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 354 депутата, 57 было против.

Сергей Иванов (ЛДПР) заявил, что два депутата – это не представительство. Он считает, что решать должен избиратель и поэтому избирательный барьер не нужен. Если представитель президента не слышит, то придется к президенту обращаться через блог – это его закон.

Сергей Решульский отметил прекрасное выступление Иванова, который указал на виртуальность строящейся политической системы. Он указал на бесполезность сидения в Думе, «потешные» депутаты не могут установить порядок.

Закон направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию. Предлагается установить, что по результатам выборов в Госдуму федеральному списку кандидатов, получившему от 6% до 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, передаются 2 депутатских мандата, а списку, получившему от 5% до 6% – 1 депутатский мандат. Депутату, получившему мандат в соответствии с этой нормой, Регламентом Госдумы предоставляется право наравне с представителями фракций предлагать кандидатов на должности в Госдуме, выступать на заседаниях Госдумы, получать и распространять материалы и документы, участвовать в работе Совета Госдумы. Порядок реализации указанных прав устанавливается Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Политической партии, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат, предоставляется право регистрации кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей.

Третье чтение 354 57 0 16:44

 

13. 168315-5

Партиям навязали игру в равенство освещения

Госдума одобрила закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами».

Документ принят во втором чтении 22.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 353 депутата, 56 было против, 1 воздержался.

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев предупредил, что ставится под сомнение существование передачи «Парламентский час», ставится под сомнение выступление депутатов в регионах, контроль передается Центральной избирательной комиссии, которая не всегда может выполнять свои функции.

Тамара Плетнева (КПРФ) напомнила, как наивно хлопали депутаты, слушая в послании президента слова о равном представительстве партий в СМИ. Она считает, что не будет освещения, о выборах в нем вообще ничего нет и депутаты лишаются на право представительство в регионах.

Елена Драпеко сообщила, что «Справедливая Россия» голосует за этот закон, хотя к нему много вопросов. Она считает, что рыдать по поводу утрачиваемых возможностях нечего, потому что их и не было.

Закон направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию. Предусматривает предоставление парламентским партиям (партиям, список кандидатов которых был допущен к распределению депутатских мандатов в Госдуме, а также политическим партиям, федеральному списку которых был передан депутатский мандат) гарантий равенства при освещении их деятельности СМИ, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия (в настоящее время ВГТРК).

Освещением деятельности парламентской партии будет считаться распространение в общероссийских и региональных теле- и радиопрограммах информации о парламентской партии, ее руководящих и иных органах, ее региональных отделениях и иных структурных подразделениях; членах руководящих органов парламентской партии, членах руководящих органов региональных отделений парламентских партий; депутатах Госдумы, депутатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, депутатах представительных органов муниципальных образований, которые являются членами соответствующей парламентской партии, а также о деятельности фракций в Госдуме, фракциях парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

В течение одного календарного месяца в общероссийских теле- и радиопрограммах информация о каждой парламентской партии должна распространяться в равном объеме. Указанные нормы не распространяются на период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов.

Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности будет осуществлять ЦИК России.

Третье чтение 353 56 1 16:52

 

14. 155656-5

Федеральный законодатель стравливает мэров с местными депутатами

Госдума одобрила закон по расширению контрольных функций представительного органа муниципального образования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят во втором чтении 22.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 348 депутатов, 57 было против.

Владимир Жириновский заявил, что закон создаст неуверенность у глав администраций, честнее было бы принять норму об их назначении, но мы подписали конвенцию о местном самоуправления. Значит, будут убирать тех, кого выбрали избиратели. Плохая тенденция – желание вернуть мажоритарную систему, сократить число депутатов по партийным спискам, задерживают закон о списках на муниципальных выборах.

Закон направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию в части наделения представительных органов местного самоуправления правом более действенно контролировать глав муниципальных образований. Предлагается отнести к полномочиям представительного органа муниципального образования заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, в т.ч. о решении вопросов, поставленных представительным органом, а также принятие решения об удалении в отставку главы муниципального образования (по инициативе депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ). Определяются основания для удаления в отставку, в т.ч. неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд. Предусматривается, что инициатива депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ рассматривается представительным органом в течение одного месяца со дня поступления соответствующего обращения и решение об удалении в отставку главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа. Глава муниципального образования должен быть заблаговременно уведомлен о дате и месте проведения заседания, ознакомлен с обращением депутатов или высшего должностного лица субъекта РФ, ему должна быть предоставлена возможность дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для удаления его в отставку. В случае, если указанная инициатива будет отклонена, то вопрос об удалении в отставку главы муниципального образования может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца.

Третье чтение 348 57 0 16:56

 

15. 485937-4

Правосудие окончательно превращается в бухгалтерию: кто больше занес, тот и прав

Закон о введении особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве Госдума одобрила в окончательном виде.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 20.03.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 318 депутатов, 56 было против, 2 воздержалось.

Этот закон наносит удар по отправлению правосудия, заявил Виктор Илюхин. Он напомнил об ошибке создания Следственного комитета. По данным Илюхина, ежегодно в СИЗО за не подтверждение вины освобождается 2 тыс человек, реабилитируется 17 тыс человек, к которым применялись другие меры пресечения. Депутат предупреждает, что невиновных будет больше.

Закон направлен на противодействие организованным формам преступности путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях сокращения им уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты (т.н. «сделка с правосудием»).

Предусматривается в Уголовном кодексе РФ отнести к смягчающим обстоятельствам способствование расследованию преступления и уголовному преследованию соучастников.

Уголовно-процессуальный кодекс дополняется новой главой 40.1 «Особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве»: устанавливающей характер и пределы участия обвиняемого (подозреваемого) в раскрытии и расследовании преступления, изобличении др. соучастников преступления и розыске имущества, добытого в результате преступления; возлагающей на прокурора полномочия по разрешению ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве, составлению досудебного соглашения о сотрудничестве.

В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство.

Определяется особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора. При этом, в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств (явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления) и отсутствии отягчающих обстоятельств.

Перед окончательным голосованием документ возвращен во второе чтение для принятия поправок, согласно которым срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого наказания. Данные положения не распространяются в случае применения пожизненного лишения свободы или смертной казни.

Повторное второе чтение 317 1 0 16:27

Третье чтение 318 56 2 17:01

 

16. 83329-5

Местному самоуправлению дали право поиметь собственных бэтменов

Госдума одобрила закон о правовом регулировании органами местного самоуправления вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 2 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» принят во втором чтении 17.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал единогласно 371 депутат.

Закон определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

Третье чтение 371 0 0 17:01

 

17. 56898-5

Несчастье на производстве должно быть оплачено, но как – непонятно

Госдума одобрила закон об установлении срока представления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса РФ» принят во втором чтении 15.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал единогласно 401 депутат.

Николай Коломейцев поддержал, но заявил, что в области надзора кроме коррупции ничего нет, при ухудшении статистики и остановке предприятий травматизм резко повысился.

Закон устанавливает, что третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Третье чтение 401 0 0 17:04

 

18. 118152-5

Отдав Ростехнонологии сомнительные активы, законодатель гонит корпорацию на экспорт

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии».

Документ принят во втором чтении 22.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 377 депутатов, 25 было против.

Закон наделяет госкорпорацию «Ростехнологии» полномочиями по организации выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и мобилизационного плана, долгосрочных целевых программ, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества. Предусматривает осуществление внешнего финансового контроля за деятельностью корпорации Счетной палатой РФ и иными государственными органами в соответствии с законодательством РФ. Определяются особенности передачи корпорации имущественного взноса РФ, в том числе отношений, возникающих в процессе преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, акции которых подлежат передаче в качестве имущественного взноса РФ. Уточняются полномочия Генерального директора Корпорации, который вправе вносить предложения по вопросам реализации функций и полномочий корпорации Президенту РФ (в т.ч. по вопросам выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и мобилизационного плана, долгосрочных целевых программ, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества) и в Правительство РФ (в т.ч. по вопросам представления проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности корпорации), федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Уточняется порядок формирования и деятельности научно-технического совета Корпорации, целями которого являются: разработка программы научно-технического развития, подготовка предложений по содействию реализации продукции организациями корпорации, в т.ч. продукции военного назначения, на рынках высокотехнологичной промышленной продукции, подготовка предложений о расширении экспортных возможностей корпорации в отношении высокотехнологичной промышленной продукции и др.

Третье чтение 377 25 0 17:07

 

19. 118175-5

Одновременно Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» дополнительными полномочиями и формированием ее имущества».

Документ принят во втором чтении 22.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 370 депутатов, 1 воздержался.

Закон предусматривает, что право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное организациям, в отношении которых принято решение о передаче Госкорпорации «Ростехнологии» их акций (долей, имущества), находящихся в федеральной собственности, в качестве имущественного взноса РФ либо решение о преобразовании в организации, не менее 51% акций (долей, имущества) которых находится в федеральной собственности, с передачей этих акций (долей, имущества) корпорации в качестве имущественного взноса РФ или ее организациям, 100% акций которых находится в собственности корпорации, сохраняется за ними на весь период действия предоставленного права и в установленном порядке может быть продлено; определяются особенности приватизации имущества федеральных государственных унитарных предприятий, преобразуемых в ОАО, 100% акций которых находится в федеральной собственности и передается корпорации в качестве имущественного взноса РФ. Требование об обязательном предложении о приобретении акций открытого общества не распространяется на приобретение акций в целях формирования имущества корпорации, созданной на основании ФЗ за счет имущественного взноса РФ, при этом данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2008 года.

Третье чтение 370 0 1 17:08

 

20. 140266-5

Закон об АТЭС принят в окончательном виде

Госдума одобрила закон «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 22.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 315 депутатов, 57 было против.

Максим Рохмистров заявил, что ЛДПР не может поддержать законопроект, и не потому что против саммита. Депутат отметил недопустимость порядка изъятия земель, мы с этим столкнулись в Сочи, идет изъятие земель в Московской области. Вторая позиция, с которой не может согласиться ЛДПР – привлечение иностранной рабочей силы без квот. У нас 7 млн безработных, к осени эта цифра может удвоиться при сохранении финансово-кредитной политики. Это позор и неуважение к собственному народу. БАМ был построен силами жителей России.

Сергей Обухов сообщил, что КПРФ тоже против. Вы пожнете то же, что и в Сочи, предупредил коммунист единороссов, если они желают наступать на те же грабли.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году и развитием г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Предусматривается, что в период с 01.01.2008 г. до 01.01.2012 г. на территории Приморского края будет упрощен ряд процедур в сфере изъятия и предоставления земельных участков, необходимых для размещения объектов капитального строительства, оформления государственного заказа на проектирование, строительство или реконструкцию объектов, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов, выдачи разрешений на строительство, а также разрешительных процедур при привлечении иностранных работников. Определяются особенности предоставления гражданам жилых помещений взамен изымаемых в целях размещения необходимых для проведения саммита объектов жилых помещений и установления сервитутов в отношении земельных участков, предназначенных для размещения и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов, а также особенности отношений по использованию лесов. В связи с предлагаемыми мерами предусматривается внести изменения в 17 федеральных законов.

Третье чтение 315 57 0 17:14

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

25. 184585-5

Землю академий передадут фонду строительства жилья

Госдума одобрила в ускоренном режиме закон по уточнению отдельных положений, связанных с деятельностью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и статью 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» внесли 08.04.2009 депутаты В.В.Панов, Р.А.Исаев, М.Л.Шаккум, принят в первом чтении 22.04.09, сегодня его поддержали во втором чтении 316 депутатов, 49 было против, затем без обсуждения сразу же в окончательном третьем чтении поддержали 313 депутатов, 58 было против.

Сергей Решульский отметил, что когда решаются вопросы собственности, нарушается регламент.

Перед окончательным голосованием Максим Рохмистров заявил, что никакого доступного жилья нет, и сообщил, что строительство жилья в стране встало, в Москве стоит 75%, государственную поддержку получили элитное жилье и бизнес-класс. То, что происходит с законом о содействии строительству жилья депутата настораживает.

Законопроект направлен на ускорение процедуры формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и предусматривает исключить необходимость проведения оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Фонда; установить правила об обязательности проведения рыночной оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Фонда, при совершении им возмездных сделок с таким имуществом

В целях ускорения процедуры формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства законопроект предусматривает следующие положения: исключение необходимости проведения оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Фонда; отнесение к федеральной собственности земельных участков, предоставленных подведомственным государственным академиям наук организациям; установление правила об обязательности проведения рыночной оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Фонда, при совершении Фондом возмездных сделок с таким имуществом.

Второе чтение 316 49 0 16:34

Третье чтение 313 58 0 17:17

 

Законопроект, рассматриваемые в первом чтении

Представитель правительства Андрей Логинов настоял на одобрении коррупционного правительственного законопроекта по продаже вынужденным переселенцам неликвида с запретом на собственное строительство – как было в коррупционной стране Израиль, на чем он и сломался.

27. 135204-5

Правительство не хочет давать жилье вынужденным переселенцам, только распродать дорогие неликвиды

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

Документ внесен 04.12.08 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 316 депутатов, 92 было против, 1 воздержалось.

Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский сообщил, что речь идет о тех, кто уже находится в России.

Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поддержал законопроект, но отметил, что законопроект меняет положение этих самых переселенцев и нуждается в доработке.

Коммунист Сергей Решульский отметил ухудшение положения переселенцев, потому что с одной стороны мы даем им деньги на строительство жилья, но не разрешаем строить самим, они же не олигархи, им не нужны богатые коттеджи.

Островский пояснил, что консультации в ФМС показали, фактов, когда переселенцы сами хотят строить себе жилье почти нет, они хотят покупать жилье и на это мы им даем деньги.

Инициатором этого закона является Минфин, он заменяет «безвозмездные субсидии на строительство жилья» на социальные выплаты, отметил в своем выступлении Никитин. Депутат подчеркнул, что законопроект умаляет права граждан, он является примером, как правительство провоцирует Думу стать соучастником правового беспредела. Этот закон затрагивает интересы 27 тыс семей, это 70 тыс человек. Правительство трижды пыталось изменить механизм решения проблемы, сейчас четвертый раз и каждый раз от плохого к худшему. По данным депутата, когда можно было строить, обеспечение жильем шло значительно быстрее. Самое большое число вынужденных переселенцев в Северной Осетии, там за три последних года получили сертификаты всего шесть семей из четырех тысяч. Всего получат жилье 2 тыс семей, 25 тыс останутся обманутыми.

Сергей Иванов (ЛДПР) заявил, что данный закон не нужен. Белгородская область в лице депутата и его семьи 300 тыс переселенцев из Казахстана, каждый привез в среднем по три тыс долларов, вырученных от продажи имущества. Район, куда приехал депутат, называется Нахаловка – переселенцев считают нахалами, хотя там все построено своим потом и горбом. Кто к нам поедет, если все, кто хотел, уже приехали. К тем, кто приезжает, относятся, как к баранам в Казахстане, и они вынуждены уезжать обратно.

Геннадий Гудков сказал о несуразице этого закона, которая в том, что мы все признаем, он ухудшает положение переселенцев. Депутат полагает, что это помощь тем государственным компаниям, которые залетели со строительством жилья и его надо распродать. Гудков также отметил, что в условиях падения потребления электроэнергии подключение выросло до 150 тыс руб. на киловатт. «Такой законопроект – он вредный» – заявил Гудков. Он полагает, что законопроект не отражает позицию ФМС, а упреки надо адресовать правительству.

Законопроект направлен на приведение базового закона в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ, предусматривающими предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мер социальной поддержки населения в форме социальных выплат.

Предлагается предоставлять вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальных выплат только на приобретение жилья, которые будут предоставляться за счет федерального бюджета, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В настоящее время предусмотрено предоставление безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья.

Постановление за основу 369 19 0 17:55

Поправка к постановлению учесть позицию правового управления 84 88 0 17:55

Первое чтение в целом 316 92 1 17:56

 

Внесены законопроекты

 

192269-5 23.04.2009

Антон Сихарулидзе пытается помочь спортклубам и физкультдиспансерам

Депутаты А.Т.Сихарулидзе, В.А.Третьяк, И.И.Гильмутдинов, Д.А.Свищев, А.Ю.Заварницин, О.В.Лебедев, В.Б.Шестаков внесли в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Основными положениями законопроекта предусматривается отнесение к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации врачебно-физкультурных диспансеров, центров лечебной физкультуры и спортивной медицины, поскольку указанные организации осуществляют медицинское обеспечение лиц, занимающихся физкультурой и спортом, в том числе медицинское наблюдение и контроль за состоянием здоровья спортсменов спортивных сборных команд.

Уточняются полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части оказания содействия развитию студенческого спорта. Акцент на развитие студенческого спорта в деятельности органов государственной власти обусловлен проведением XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, которая станет мощным импульсом для развития всей системы российского студенческого спорта и позволит России укрепиться как одному из лидеров международного спортивного студенческого движения;

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются правом создавать условия для развития материально-технической базы врачебно-физкультурных диспансеров, центров лечебной физкультуры и спортивной медицины и увеличения их количества. Введение данного полномочия необходимо в целях предотвращения продолжающейся тенденции сокращения врачебно-физкультурных диспансеров со 158 в 2001 г. до 115 в 2009 г., что негативно сказывается на эффективности медицинского обеспечения физической культуры и спорта в стране, также создавать условия для организации бесплатных занятий физической культурой и спортом детей и подростков на территориях субъектов Российской Федерации.

Авторы законопроекта указали, что в настоящее время одной из проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта является отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни. Вместе с тем, отсутствие в действующей редакции Закона указанного полномочия у органов государственной власти субъектов Российской Федерации не в полной мере обеспечивает реализацию ими данного приоритета.

Законопроектом вносятся изменения в статью 28 Закона в целях приведения ее в соответствие с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», которым вместо государственных образовательных стандартов установлены федеральные государственные образовательные стандарты и утверждения нормативов физической подготовленности федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. В действующей редакции Закона не определен государственный орган, который должен утверждать нормативы физической подготовленности. Ранее нормативы физической подготовленности должны были утверждаться федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Спортивным клубам могут оказывать содействие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления посредством передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственностью. Вместе с тем, порядок реализации указанной нормы закона в настоящее время нормативными правовыми актами не определен и затрудняется сложившейся правоприменительной практикой. В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, при определении стоимости указанных объектов в целях их передачи в аренду является обязательным. Спортивные клубы не могут получить в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещения, здания, сооружения, являющихся государственной либо муниципальной собственностью.

Законопроектом предлагается определить передачу в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях указанных помещений, зданий, сооружений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Это позволит создать благоприятные условия для поддержки спортивных клубов со стороны органов государственной власти и местного самоуправления и их активного развития.

 

192279-5 23.04.2009

Единороссы крадут друг у друга пропаганду здорового образа жизни

Депутаты фракции «Единая Россия» Виктор Звагельский и Ирина Яровая внесли в Государственную Думу законопроект по ограничению продажи пива.

Документ появился в думской базе под названием «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Федеральный закон «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе».

Данным проектом федерального закона предлагается запретить продажу слабоалкогольных напитков (крепостью не более 15% объема готовой продукции), пива и напитков, изготовляемых на его основе в местах проведения массовых мероприятий, за исключением мероприятий, организуемых производителями указанной продукции в целях ее популяризации (пивных фестивалей, алкогольных выставок).

Авторы инициативы напоминают, что принятым Государственной Думой 9 февраля 2005 года Федеральным законом «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» введен запрет розничной продажи и распития пива в определенных общественных местах (в детских, образовательных и медицинских организациях, в общественном транспорте, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях). Однако, как показала практика, указанных ограничений недостаточно. За прошедшее время в ряде городов страны были отмечены случаи серьезных беспорядков в массовых мероприятиях, особенно при трансляции на площадях спортивных передач, в ходе которых осуществлялась продажа и распитие пива и иных алкогольных напитков. Несомненно, наличие алкоголя в указанных мероприятиях было важнейшей предпосылкой для таких беспорядков.

Снижение доступности алкоголя в местах проведения массовых мероприятий, уверены авторы законопроекта, станет ощутимой мерой профилактики массовых правонарушений, будет способствовать повышению уровня культуры и улучшению правопорядка при проведении таких мероприятий.

Кроме того, открытое употребление пива в местах массовых мероприятий, зачастую посещаемых семьями, отрицательно сказывается на морально-этическом климате в обществе, создает атмосферу вседозволенности, дурно влияет на детей и подростков, наблюдающих распитие пива и иных алкогольных напитков и подсознательно перенимающих подобный образ поведения.

Депутаты уверены, что введение предлагаемых ограничений соответствует международной практике, более цивилизованно защищающей общество, особенно молодое поколение, от пропаганды нездорового образа жизни.

Напомним, что ранее с инициативами по ограничению продажи пива выступали другие депутаты той же фракции.

 

192595-5

На выкуп чеков скандального «Урожай-90» правительство выделило 35 миллионов

Правительство Российской Федерации внесло сегодня в Госдуму законопроект «О выкупе чеков «Урожай-90», выплатах сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года и внесении изменений в Федеральный закон «О государственных долговых товарных обязательствах».

Документ направлен в комитет по бюджету и налогам.

Минфин РФ представил проект правительству 19 марта.

По информации пресс-службы правительства, цель законопроекта заключается в урегулировании на законодательном уровне вопросов, касающихся чеков «Урожай-90», обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года, состава государственных долговых товарных обязательств и срока исковой давности по данным обязательствам.

Законопроектом предусматривается выкуп чеков «Урожай-90» из расчета суммы, указанной на чеке, уменьшенной в тысячу раз.

Выплаты сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года. предусматриваются из расчета 0,4 руб. за тонну проданного государству зерна и 0,8 руб. за тонну – маслосемян.

Размер выкупа чеков «Урожай-90» и выплат сдатчикам сельхозпродукции урожая 1991 года определен с учетом того, что указанные категории граждан не предоставляли свои денежные средства государству, и законопроектом предусматриваются выплаты им за нереализованное право на приобретение товаров народного потребления повышенного спроса в условиях дефицита в 1990-1991 гг. Кроме того, учтены положения, предусмотренные постановлением правительства от 18 сентября 1997 г. N1182 «О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» в части облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1992 года.

Для осуществления выкупа чеков «Урожай-90» и выплат сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г. предусматривается направить средства федерального бюджета до 35 млн. руб.

Выкуп чеков «Урожай-90» и выплаты сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г. предусматривается осуществить с 15 апреля по 31 декабря 2009 г.

По данным обязательствам устанавливается годичный срок исковой давности.

Законопроектом предусматривается также внести изменения в Федеральный закон «О государственных долговых товарных обязательствах».

В соответствии со ст. 1 данного закона к государственным долговым товарным обязательствам относятся облигации государственных целевых беспроцентных займов 1990 г., целевые чеки и целевые вклады на приобретение легковых автомобилей в 1991-1995 гг., чеки «Урожай-90» и обязательства государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г.

Законопроектом предусматривается исключить из данного перечня государственных долговых товарных обязательств чеки «Урожай-90» и обязательства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г. в связи с тем, что между владельцами данных чеков, сдатчиками сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г. и государством не возникало отношений, характерных при осуществлении государственных заимствований, и владельцы чеков и сдатчики сельхозпродукции не являлись кредиторами государства.

Авторы законопроекта считают, что его принятие позволяет на законодательном уровне завершить урегулирование вопросов по обязательствам государства, предусмотренным Федеральным законом «О государственных долговых товарных обязательствах».

 

Депутат Шаккум озаботился безопасностью строительства

23 апреля депутатами М.Л. Шаккумом, В.В. Пановым, М.Х. Юсуповым, Р.А. Исаевым был внесен проект федерального закона «Технический регламент «О безопасности строительных материалов и изделий». Совместно с ранее внесенным «Техническим регламентом «О безопасности зданий с сооружений» они образуют основу технического регулирования в строительстве. Оба проекта основаны на Европейском т.н. «новом подходе» и выполняют задачу гармонизации российского и зарубежного законодательства тех. Регулирования.

При этом задачи этих двух регламентов существенно различаются. Если регламент «О безопасности зданий и сооружений» решает исключительно задачу безопасности объектов строительства на нашей территории, то задача регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» – значительно шире. В сфере стройматериалов мы активно сотрудничаем на международном рынке, продавая и импортируя большую номенклатуру стройматериалов и изделий. Поэтому сведение требований безопасности к десяткам тысяч видов материалов и изделий в единую систему позволяет снять многие технические барьеры в торговле.

Особый случай касается требований к таким объектам капитального строительства, на которые сегодня нет ГОСТОв и СНИПОв. Надо постараться в этом случае максимально конкретизировать требования безопасности непосредственно в тексте технического регламента.

«При доработке регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» мы видим следующую проблему» – заявил председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

«Каждый строительный материал обладает набором характеристик, с которыми связаны определенные виды опасностей и, соответственно, требований безопасности. Это может быть пожарная, химическая, биологическая, санитарная безопасность, за обеспечением соответствующей безопасности у нас исторически закреплен определенный орган исполнительной власти. Это и МЧС и Ростехнадзор, Роспотребнадзор и другие. Нам понадобится гармонизировать ту единую систему оценки соответствия, которая будет в техническом регламенте и те требования, которые по своим направлениям безопасности сегодня предъявляют ведомства. Только так мы сможем обеспечить реальное действие будущего технического регламента» – сказал Шаккум.

 

Думские рейдеры внесли антирейдерский закон

Проект антирейдерского федерального закона внесли под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка учета прав собственности при разрешении корпоративных конфликтов» депутаты В.С. Плескачевский В.М. Резник Д.В. Саблин Е.И. Богомольный Д.Н. Гасанов П.А. Гужвин Ю.В.Коган А.М. Плахотников Е.Ю. Семенова.

В пояснительной записке авторы инициативы указали, что данный проект федерального закона подготовлен в развитие антирейдерского пакета законопроектов в части совершенствования порядка разрешения корпоративных конфликтов. В ходе работы над нормами, которые регулировали порядок разрешения корпоративных споров, всеми участниками было принято решение, что без серьезных изменений законодательства, регулирующего учет прав на ценные бумаги, невозможно создать эффективную систему защиты прав собственности.

В связи с чем, были подготовлены поправки в Федеральные законы «Об акционерных обществах» и «О рынке ценных бумаг», которые имеют гораздо более детальный характер, по сравнению с действующей редакцией. При этом предложенные нормы более детально регулируют не технологические вопросы осуществления деятельности регистратора, а основные принципы учета прав собственности и отношения, складывающиеся в связи с ведением реестра владельцев именных ценных бумаг между эмитентом, регистратором, акционерами и иными лицами, поскольку основным источником информации о структуре собственности и владельцах ценных бумаг является реестр акционеров, и именно он, по прежнему, является основным объектом рейдерских атак.

Учитывая, что институт частной собственности является одним из основополагающих конституционных институтов в Российской Федерации и защита прав собственности граждан на ценные бумаги (как и иные конституционные права и свободы) гарантируется государством, в предложенных поправках деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг однозначно трактуется как деятельность публичного характера, осуществляемая, в том числе, в общественном интересе.

В законопроекте уточнены и разведены понятия – «реестра операций с ценными бумагами эмитента (реестр операций») и «реестра владельцев именных ценных бумаг (реестр акционеров)». Отсутствие должной определенности в этом вопросе в настоящее время является основанием для многочисленных злоупотреблений, связанных с квалификацией реестра как вещи и, соответственно, с удержанием реестра, арестами реестра, изъятиями реестра, передачами на хранение реестра и прочими действиями с реестром акционеров с непрогнозируемыми (ввиду отсутствия регулирования) правовыми последствиями, как для самого общества, так и для акционеров этого общества, которые лишаются возможности реализовать свои права.

В этой же части поправок дано точное и полное описание структуры и принципов учета (фиксации) прав на именные ценные бумаги и предложено более четкое разделение следующих понятий:

- ведение реестра операций с ценными бумагами эмитента, как предмет деятельности регистратора, в том числе содержащее описание реестра операций как последовательности записей о переходе прав на ценные бумаги на основании сделок правообладателей с ценными бумагами эмитента;

- реестр владельцев именных ценных бумаг, как список владельцев именных ценных бумаг и иных правообладателей.

В законопроекте установлено, что эмитент является собственником информационного ресурса, являющегося основанием для составления реестра акционеров и лицом обязанным обеспечить права, предоставляемые выпускаемыми им ценными бумагами.

В связи с необходимостью установления большей определенности в регулировании договорных отношений эмитента и регистратора, в законопроекте подробно описаны:

-требования к процедуре заключения договора на ведение реестра;

- даны основания для однозначного определения правовой природы такого договора;

- определены существенные условия договора на ведение реестра;

- определена процедура прекращения договора и основания для передачи реестра владельцев именных ценных бумаг (как списка зарегистрированных в реестре лиц).

Поправки, регулирующие положения о договоре на ведение реестра также содержат меры, препятствующие появлению так называемых «двойных» реестров, даже в случае, если в акционерном обществе будут сформированы «дублирующие» органы такого общества.

В предложенном законопроекте содержатся нормы, позволяющие ввести в отношении ценнобумажных счетов (лицевых счетов в реестре и счетов депо) режим, аналогичный режиму банковской тайны.

Понимая всю сложность регулируемых отношений, а также общественную значимость функций, осуществляемых правоохранительными органами, приходится признать, что действующая система взаимоотношений государственных органов и регистратора, не только далека от идеальной, но, более того, является зоной наиболее высокого риска утраты конфиденциальной информации. Ничем неограниченная и не регулируемая, кроме личного усмотрения чиновника, возможность получения конфиденциальной информации из реестра акционеров провоцирует дальнейшее неправомерное использование такой информации.

Для разрешения существующей проблемы в законопроекте было формализовано наибольшее количество типовых случаев обращений правоохранительных и иных органов к независимым регистраторам и депозитариям с требованиями о предоставлении информации.

Предложенные нормы позволяют эффективно осуществлять следственные или иные действия государственных органов, при этом ограничивать доступ к информации не имеющей отношения к расследованию, надзорным или иным действиям государственных органов, осуществляемых в рамках установленных законом полномочий.

Особое внимание будет уделяется тому, что действия государственных органов не должны препятствовать осуществлению регистратором свой деятельности, поскольку его деятельность непосредственно связана с обеспечением осуществления гражданских прав и защиты законных интересов неограниченного числа лиц.

Повышение определенности в вопросах регулирования деятельности по ведению реестра предполагает в том числе повышение определенности в вопросах ответственности регистратора и ответственности эмитента, как лица обеспечивающего ведение реестра акционеров.

Предложенные нормы предполагают, что эмитент с регистратором несут солидарную ответственность за вред, причиненный регистратором владельцу ценных бумаг, а также иным лицам, которым открыт счет, на которых учитываются права на ценные бумаги, в связи с невозможностью осуществить права на ценные бумаги, в том числе в связи с их утратой, а также права, закрепленные ценными бумагами, причиненный в результате неисполнения или ненадлежащего исполнением регистратором обязанностей по ведению и хранению реестра владельцев именных ценных бумаг.

Учитывая значимость и публичность функции по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг, а также величину риска, связанного с осуществлением деятельности по ведению реестра, т.е. размер возможного причинения имущественного вреда, в законопроекте установлены требования об обязательном страховании такой деятельности и об обязательном участии регистраторов в компенсационных фондах, формируемых их саморегулируемыми организациями.

 

Пресс-релизы

 

24 апреля Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 2 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Принимаемый закон даст возможность органам местного самоуправления своими правовыми актами решать вопросы о создании и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей. «Ранее эта норма не только отсутствовала в законе, но и, фактически, отсутствовали такие службы и формирования в муниципальных образованиях», – пояснила Надежда Герасимова.

«Нельзя объять необъятное. И спасатели федерального уровня, которых более 4 тыс. человек не всегда могут обеспечить своевременную помощь, когда дорога каждая минута, от которой зависит человеческая жизнь, поэтому так важно «приблизить» спасательную службу к человеку.

Это изменение в законе обеспечит возможность быстрого реагирования и оперативного решения задач по спасению, предупреждению и помощи – этих главных принципов спасателей всего мира, а также обеспечит безопасность людей и территорий. А это самое важное», – отметила Надежда Герасимова.

 

Главная задача Фонда социального страхования – качественное представление социальных услуг

24 апреля 2009 года Состоялось расширенное заседание правления Фонда социального страхования Российской Федерации на котором рассмотрены итоги работы за 2008 год.

В заседании приняла участие заместитель Председателя Государственной Думы Н.В.Герасимова.

Как отметила вице-спикер Надежда Герасимова Фондом в 2008 году выплачено ежемесячных пособий по уходу за ребенком 1507,9 тысячам граждан, единовременных пособий при рождении ребенка 1524,8 тысячам граждан, обеспечено путевками на оздоровление 5140,0 тысяч детей, или 37,6% детей школьного возраста. Выплаты пособий по временной нетрудоспособности снижены на 3% по сравнению с 2007 годом и получены 536 тысячами граждан.

Социальное страхование сегодня охватывает около 63 млн. работающих граждан.

Качественное предоставление социальных услуг, своевременные выплаты гражданам – главная задача Фонда в новых социально-экономических условиях – считает Надежда Герасимова.

Также предстоит большая работа по подготовке законотворческих документов в 2009 году для перехода с единого социального налога на страховые взносы.

В целом, подчеркнула вице-спикер, деятельность Фонда направлена на выполнение задач по снятию социальных проблем в обществе.

 

По законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле»

Сегодня, 24 апреля Госдумой рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле».

Данный законопроект призван привести в соответствие нормативную деятельность библиотек с фактическим положением дел, а также созданию библиотечного фонда.

«И в первую очередь, законом вводится понятие «книжные памятники» – эта необходимость, которая дает возможность четко разграничить понятия «памятник истории и культуры», как недвижимое имущество и «книжные памятники», как неоценимые выдающиеся ценности духовного, материального, исторического, культурного и научного значения (рукописные книги или печатные издания)», – отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ Надежда Герасимова.

Во-вторых, в законопроекте предусматривается определение понятий: «библиотечный фонд», «фонды библиотеки» и «Национальный библиотечный фонд», который охраняется государством и является культурным достоянием народа.

«В век технического прогресса, новых технологий, когда вокруг столько интересного, главной задачей библиотек становиться привлечение читателя и особенно детей и молодежь в читальные залы. И этому должна способствовать норма закона, дающая возможность национальным библиотекам федерального значения, а также библиотекам крупных городов создавать электронно-информационные системы документов (любых изданий), позволяющие сделать библиотечные фонды доступными для читателя любой библиотеки независимо от места ее нахождения, будь это мегаполис, небольшой городок или село. Доступность к информации, художественной, исторической, научной литературе это дорогого стоит. Ничто не может заменить человеку прекрасный миг чтения. Книга учит сопереживать, познавать мир, понимать жизнь. Она и научит и подскажет – это самое главное, на мой взгляд», – подчеркнула Надежда Герасимова.

 

26 апреля – День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах

22 апреля 2009 года Государственной Думой, в канун Дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах, принято постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с 23-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС и Международным днем памяти жертв радиационных аварий и катастроф».

Как сказала заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова, день 26 апреля 1986 года навсегда вошел в историю, как дата самой масштабной техногенной аварии современности.

«Авария расценивается крупнейшей за всю мировую историю по числу пострадавших от ее последствий людей, экологическому и экономическому ущербу», – отметила вице-спикер.

«Мы всегда будем помнить беспримерное мужество ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, последствия которой могли стать неизмеримо большими. Рискуя жизнью и здоровьем, они защитили людей от пагубного воздействия и дальнейшего распространения радиации. Поддержка граждан Российской Федерации столкнувшихся с этой бедой, является священным долгом государства», – заявила Герасимова.

Международный день памяти жертв радиационных аварий и катастроф, как отметила Надежда Герасимова, должен стать напоминанием об ответственности государств, использующих атомную энергию, перед человечеством.

«Ежегодно, 26 апреля, в память об этих трагических событиях у памятников жертвам Чернобыля во всех городах страны собираются люди, чтобы почтить погибших. Как и раньше на Митинском кладбище Москвы пройдут траурные мероприятия», – заключила зампред Госдумы.

 

Комментарий по законопроекту «Об организации проведения саммита в рамках форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Сегодня Государственная Дума в третьем чтении рассмотрит законопроект, который законодательно регулирует проведение мероприятий по подготовке к проведению саммита стран АТЭС в 2012 году во Владивостоке. Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин, избранный от Приморского края, рассказал, что «саммит уже не за горами, осталось очень мало времени, чтобы построить все запланированные объекты. К 2012 году Владивосток должен буквально преобразиться. Будут построены новые дороги и мосты, комплекс зданий и спортивных сооружений Дальневосточного федерального университета, современные гостиницы и многие другие объекты инфраструктуры.

Чтобы избежать различных формальных процедур, затягивающих процесс строительства, и был разработан данный законопроект. Он предусматривает упрощенный порядок предоставления земли под строительство объектов саммита и привлечения иностранной рабочей силы, а также регулирует особенности размещения госзаказа на эти объекты. Подчеркну, что эти нормы носят временный характер и будут действовать лишь в период подготовки к саммиту.

Проведение саммита в России, во Владивостоке – это не только вопрос престижа нашей страны на мировой арене, но и дополнительный стимул к развитию инфраструктуры на Дальнем Востоке. Поэтому важно построить объекты не только вовремя, в максимально сжатые сроки, но и качественно».

 

КОММЕНТАРИЙ ПО ЗАКОНОПРОЕКТАМ О ПОВЫШЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ГД И О РАВНОМ ОСВЕЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКИХ ПАРТИЙ В СМИ

Государственная Дума в третьем чтении приняла два законопроекта из блока реформирования политической системы. Комментируя законопроекты, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин сказал:

«Законопроект о повышении представительства избирателей в Государственной Думе закрепляет право партий, набравших от 5 до 7 процентов голосов на выборах в Государственную Думу, участвовать в распределении депутатских мандатов. Новшество затрагивает, прежде всего, интересы тех партий, которые не получили необходимое количество голосов на прошлых выборах и, не преодолев 7-процентный, не получили депутатских мандатов. Мы считаем, что те партии, за кого голосовали избиратели, а это все-таки миллионы человек, должны иметь представительство в Государственной Думе.

Сегодня в условиях кризиса, и об этом говорил президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев, нужна консолидация политических сил. Кроме того, что мы должны решать экономические вопросы, мы должны консолидировать свои усилия и в политической сфере. А Государственная Дума – это основная площадка, где принимаются как экономические, так и политические решения. И уменьшая планку прохождения политический партий в Думу, мы даем возможность для расширения диалога и участия политических сил в решении экономических и социальных вопросов.

Второй законопроект регламентирует равное освещение деятельности политических партий в государственных средствах массовой информации. То есть всем партиям, имеющим фракции в Государственной Думе, независимо от их размера и политического влияния должно быть предоставлено равное количество эфирного времени. Законодательное закрепление этой нормы позволяет избежать дискриминации и монополизации эфира одной или несколькими наиболее влиятельными партиями. Для малочисленных партий это прекрасная возможность наращивать свою аудиторию. Кроме того, избиратели будут иметь весь объем информации о функционировании парламентских партий, смогут анализировать их работу и делать выводы на будущее.

На мой взгляд, факт принятия таких законопроектов говорит о зрелости политической системы и об усилении демократических тенденций в России».

 

Сенатор Слуцкер: законопроект о противодействии реабилитации нацизма может и должен быть дополнен поправками об ответственности за отрицание Холокоста

«Законопроект о противодействии реабилитации нацизма, подготовленный для внесения в Государственную Думу, может и должен быть дополнен специальными положениями, предусматривающими ответственность, вплоть до уголовной, за отрицание Холокоста». Об этом заявил сегодня журналистам заместитель Председателя Объединенной Комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации, сенатор Владимир Слуцкер.

По словам Слуцкера, «победа над нацизмом – это не просто военно-политическая победа одних государств над другими во второй мировой войне. Это победа над расовыми теориями фашизма, объявившего другие народы «недочеловеками». «В этом смысле разработанный законопроект абсолютно необходим и крайне своевременен», – указал сенатор.

Владимир Слуцкер отметил, что «нынешняя редакция законопроекта признает недопустимым оправдание преступлений нацизма в любой форме». «Однако прямо о трагедии Холокоста, как преступлении нацистов перед всем человечеством и мировой цивилизацией, и недопустимости ее отрицания никак не упоминается».

«Как свидетельствуют документы Нюрнбергского трибунала, в одном только Освенциме, который стал эпицентром Холокоста, нацистами было уничтожено почти три миллиона человек – 2,8 миллиона человек; 90 процентов из них были евреями».

Владимир Слуцкер напомнил, что «сегодня норма об уголовной ответственности за отрицание Холокоста действует более чем в десяти государствах Европы, в частности во Франции, Швейцарии, Бельгии, Польше». «В Австрии, Румынии, Чехии за отрицание Холокоста установлена ответственность в виде лишения свободы сроком от 6 месяцев до 10 лет, а Германии, Израиле и Румынии – до 5 лет лишения свободы», – уточнил он.

«К числу стран, которые пока не утвердили эту норму, относится и Россия. Если законопроект о противодействии реабилитации нацизма будет принят с четко прописанной в нем нормой об ответственности за отрицание Холокоста, эта правовая лакуна, наконец, будет закрыта».

Сенатор Слуцкер подчеркнул, что готов проработать соответствующие поправки к имеющемуся тексту законопроекта в сжатые сроки.

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ: СЕРГЕЙ МИРОНОВ ДОЛЖЕН УЙТИ В ОТСТАВКУ С ПОСТА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Как стало известно, единственным членом Совета Федерации, проголосовавшим против антикризисных поправок в бюджет, которые рассматривались на пленарном заседании Совета Федерации 22 апреля, был его Председатель – Сергей Миронов. Поясняя свою позицию, Миронов подчеркнул, что в бюджете сокращен ряд важнейших статей расходов на социальные нужды. Напомним, что ранее Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 г. и 2011 г.»

По просьбе СМИ новость прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«На мой взгляд, результаты состоявшегося в Совете Федерации голосования, к сожалению, очень наглядно показывают всю фарсовую составляющую российской политической системы. Кто-то усмехнется и правильно скажет, что это вполне ожидаемый «пиар», но у меня голосование Сергея Миронова не вызывает ни иронии, ни смеха. Это принципиальный вопрос, который требует серьезных выводов.

Сергей Миронов – человек, который долгие годы является Председателем Совета Федерации, является третьим лицом в государстве. Влияние такой фигуры в политической системе огромно и в теории и на практике. И своим голосованием он расписался в том, что он либо не хочет, либо не может повлиять на ситуацию, на социально-экономический курс. И то, и другое заставляет задуматься о целесообразности продолжения им той работы, которую он ведет. Человек не может быть руководителем такого крупного государственного органа как Совет Федерации, если его авторитет столь низок, что по ключевому вопросу он оказывается не просто в меньшинстве, а единственным проголосовавшим «против».

И если даже допустить смелую мысль, что Миронов искренен в своем голосовании, то выходит, что вместо того, чтобы пытаться повлиять на позицию всего Совета Федерации, он элементарно превращает должность Председателя в трибуну для раскрутки своей партии, причем любой ценой. В том числе ценой дискредитации всего Федерального Собрания. И главное: ценой оболванивания граждан. Когда махинация выдается за геройство, речь идет не просто о непоследовательности, не просто об афере и игре на настроениях людей. Речь нужно вести о том, что на наших глазах высокопоставленным лицом совершена крупная политическая провокация. И за это нужно нести ответственность.

Напомню, что в Государственной Думе КПРФ также голосовала «против». Но мы были последовательны в каждом своем шаге. И не последние полгода, а много-много лет. Обосновывали и защищали позицию наших избирателей и сторонников и в парламенте и на протестных акциях. У нас чистая совесть и ясная аргументация. А клоунада на таком высоком уровне не просто противна, но и унижает всех граждан нашей страны, которые ведут сложную и жесткую борьбу за социальную справедливость».

 

В связи принятием в третьем чтении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в части расширения контрольных функций представительного органа муниципального образования), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Вносимые поправки о ежегодных отчетах глав муниципалитетов перед представительными органами местного самоуправления по сути дублируют уже существующую на федеральном уровне модель отчетности исполнительной власти перед законодательной. Такая схема позволяет более эффективно взаимодействовать органам власти, выстраивает четкую систему контроля за действиями руководства муниципалитета.

Таким образом обеспечивается еще большая прозрачность деятельности исполнительной власти. В стране – в любом уголке России – не должно быть касты «неприкасаемых», клановости и договоренностей «за ширмой».

Новелла, дающая право депутатам представительного органа принять решение об отставке главы администрации, по сути своей антикоррупционна. В ситуации, когда избранный глава муниципалитета вдруг почувствовал себя могущественным князьком в собственной вотчине, требуются решительные меры по сдерживанию самодурства. К сожалению, описанные Салтыковым-Щедриным градоначальники из города Глупова встречаются и в современных российских городах. Но совсем не обязательно дожидаться очередных выборов, чтобы отстранить от власти зарвавшегося чиновника. Механизмы, заложенные в данный президентский законопроект, позволяют вернуть в чувства руководителя муниципального образования если он того заслуживает. А вот хорошему руководителю бояться нечего – ему не страшен контроль, он всегда открыт для людей и в любой момент готов отчитаться о результатах своей работы.

Поэтому данный законопроект является еще одним свидетельством приоритетности демократических институтов и открытости всех ветвей власти.

 

Олег Морозов: принятые законопроекты усиливают народное представительство во власти

24 апреля Государственная Дума приняла в третьем чтении три внесенных Президентом РФ законопроекта: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации», «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части расширения контрольных функций представительного органа муниципального образования). Комментируя это журналистам и, в частности, отвечая на вопрос, почему депутаты от фракции КПРФ не поддерживают законопроект о равенстве партий при освещении их деятельности в СМИ, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «За последние несколько лет я не помню ни одной крупной политической инициативы, которая исходила бы от Президента или парламентского большинства, которую поддержала оппозиция. Отказываются под любыми предлогами. Даже тогда, когда совершенно очевидно, что данная законодательная инициатива идет на пользу оппозиции. У них это, видимо, принцип – все, что инициируется Президентом или парламентским большинством не поддерживается под любыми предлогами. Поскольку никаких содержательных оснований для того, чтобы не поддерживать рассматриваемые инициативы, нет.

Потому что самое главное в них – это усиление народного, гражданского представительства во власти. По одному из этих законов политическая партия, которая преодолевает 5 % и более может получить свое представительство в Парламенте. Это означает, что те избиратели, которые сегодня не имеют своего представителя в Государственной Думе, могут его получить.

Вторая законодательная инициатива о равном доступе к СМИ – это ответ на тот вопрос, который постоянно ставила оппозиция, критикуя парламентское большинство и власть за то, что они более масштабно представлены в СМИ. Теперь эта норма регулируется законодательно.

Третий законопроект устанавливает право представительного органа муниципального образования при определенных условиях отрешить от власти главу исполнительного органа. Это – инструмент, когда выбранные люди могут при определенных условиях отказать в доверии назначенному представителю или, по крайней мере, тому человеку, который имеет в своих руках исполнительную власть и по каким-то причинам ее недостаточно эффективно реализует.

Все эти законодательные инициативы идут в духе демократизации нашей политической жизни, реформирования нашей политической системы, усиления влияния гражданина на власть, укрепление институтов гражданского общества. У нас в этом сомнений нет», – резюмировал Морозов.

 

В последнее время в России все больше проводится различных культурных массовых мероприятий. И это очень хорошо. Однако горько наблюдать, когда народные гуляния, шествия и спортивные праздники омрачаются беспорядками, всплеском отрицательных эмоций. В первую очередь это становится возможным из-за употребления алкоголя, – отметила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», депутат Госдумы Ирина Яровая, комментируя внесенный в Госдуму законопроект, запрещающий продавать пиво и слабоалкогольные напитки в местах проведения массовых мероприятий. – Подобные случаи часто происходят во время телевизионных трансляций спортивных матчей на площадях. Как известно, на стадионах и других спортивных сооружениях запрет продажи пива давно действует. И если мы распространим этот опыт на другие городские массовые мероприятия и праздники, которые часто посещаются семьями, то, тем самым, сможем поставить барьер хмельной вседозволенности и распущенности. Запрещение продажи алкоголя в местах проведения массовых мероприятий станет ощутимой мерой профилактики правонарушений. И главное, дети не будут подсознательно перенимать подобный образ поведения.

Хочу напомнить, что эта проблема обсуждалась в рамках заседания Государственно-патриотического клуба партии «Единая Россия». Высказанные за «Круглым столом» предложения и замечания нашли воплощение в настоящем законопроекте.

 

75574-5

Сегодня Государственной Думой во втором чтении должен был рассматриваться законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области образования и в статью 12 Закона РФ «Об образовании», однако до него не дошли, потому что Андрей Логинов настоял на одобрении коррупционного правительственного законопроекта по продаже вынужденным переселенцам неликвида с запретом на собственное строительство – как было в коррупционной стране Израиль, на чем он и сломался.

Комментарий зампреда думского Комитета по науке и наукоемким технологиям Игоря Игошина.

Система образования имеет для России огромное значение. В условиях глобального кризиса оно лишь растет. Именно ей предстоит обеспечивать подготовку специалистов, на которых будет опираться дальнейшее развитие экономики, технологий и социальной сферы. Ведь для этого необходимо повышать производительность труда, внедрять инновации, повышать эффективность производства. Делать это без новых знаний невозможно: ими предстоит овладеть миллионам людей. Да и социальное значение системы образования в условиях «экономической турбулентности» также велико.

Государство, в том числе в рамках плана антикризисных мер, предпринимает заметные усилия, связанные именно с образованием – хотя сегодня это совсем нелегко. Так, на прежнем уровне (несмотря на снижение количества выпускников школ) сохраняется число бюджетных мест в ВУЗах – примерно 197 на 10 тысяч населения. Планируется перевести на вакантные бюджетные места десятки тысяч студентов, обучающихся на договорной основе. Увеличивается количество мест в магистратуре и аспирантуре: соответственно на 15 тысяч и 3 тысячи. В рамках мер по поддержке занятости предстоит обеспечить повышение квалификации или переподготовку 170 тысяч человек.

Однако очевидно: все эти усилия дадут плоды лишь в случае, если будет обеспечено неукоснительное соблюдение прав граждан. Т.е. если они не будут сталкиваться с незаконными отказами в приеме в учебные заведения, незаконными же отчислениями, поборами, нарушением требований к качеству образования. Сегодня подобные факты, увы, не редкость.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушения конституционных прав граждан в области образования. Предусмотрены серьезные санкции – штрафы до десятков тысяч рублей (а для юридических лиц – и в сотни тысяч), дисквалификация и т.д.

Но главное даже не это. Сам факт принятия такого закона должен дать обществу сигнал: теперь подобные нарушения могут быть реально наказаны. А значит, у людей появится гораздо больше возможностей защитить свои права и получить необходимые знания.

 

ПЛАКАТНАЯ АКЦИЯ И ВЕЧЕР ПАМЯТИ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ ТРАГЕДИИ

СЕГОДНЯ, 24 апреля в 17:00 группа «Экозащита» и Калининградская художественная галерея приглашают на плакатную акцию, посвященную годовщине Чернобыльской катастрофы.

ХХ.ЧБ – 20 черно-белых плакатов об атомной чернильнице четвертого блока Чернобыльской АЭС, разбрызгавшей по миру радиоактивные кляксы опустошения и смерти. Об ответственности человека за судьбу окружающего мира. О том, что мир мал и хрупок. О том, как легко его разрушить.

ХХ.ЧБ – акция актуального искусства в память о том, что не должно, но может повториться, если мы позволим себе забыть. Чернобыль – как бы нам хотелось забыть это слово. Перечеркнуть двумя косыми крестами оба его корня.

ХХ.ЧБ – посвящение героям и жертвам 26 апреля 1986 года. Сгоревшим в первую же ночь пожарным и солдатам, которые чуть ли не руками сбрасывали графит с крыши рванувшего реактора, службе химзащиты, вручную составлявшей карты радиационных полей, вертолетчикам, сбрасывавшим графит и бетон в радиационное жерло, не считаясь с угрозой тяжелых форм лучевой болезни, всем ликвидаторам, взявшим на себя смертельно опасный труд – устранение последствий радиационного взрыва.

С тех пор прошло двадцать и еще три года. Сегодня атомная индустрия хочет, чтобы мы забыли Чернобыль и позволили ей построить в России 26 новых реакторов до 2020 года.

Но мы не можем забыть. Более семи миллионов таких же, как мы, людей не могут позволить себе забыть. Для них и их потомков жизнь навсегда разделилась на «до» и «после». Взрослые и дети умерли, заболели, стали инвалидами, лишились дома и привычной жизни. Они и поныне страдают, страдают каждый день. Они продолжают жить на тысячах квадратных километров радиоактивно загрязненных территорий. Наследие Чернобыля останется с нами и с нашими потомками на много поколений вперед.

Мы не хотим забыть. Если мы забудем о Чернобыле, возрастет риск подобных технологических и экологических катастроф в будущем. Мы не хотим новых Чернобылей.

Вечер памяти и открытие выставки при участии фольклорного ансамбля «Талица» состоятся в 24 апреля в 17:00 в читальном зале библиотеки Калининградской художественной галереи (Московский проспект 60-62, вход со стороны ресторана «Помпея».

Выставка плакатов ХХ.ЧБ подготовлена Академией графического дизайна, типографией «Линия График» и Зверевским центром современного искусства (Москва).

 

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский и активисты Московской организации ЛДПР провели митинг «Геноцид армян – преступление против человечества» у памятника Героям революции 1905-1907 гг. на площади Краснопресненской Заставы.

Владимир Жириновский потребовал признать геноцид армян и вернуть им законные земли

Акция под названием «Геноцид армян – преступление против человечества», посвященная осуждению массового уничтожения армян в 1915 году, прошла сегодня на площади Краснопресненская Застава (у памятника Героям революции 1905-1907 гг.)

24 апреля 1915 года Османская империя начала массовые аресты армянской экономической, политической и религиозной элиты. В это время погибло более миллиона армян. Сегодня представители армянской диаспоры в России собрались на Краснопресненской Заставе, чтобы почтить память земляков и выразить свой протест геноциду.

Заместителя Председателя Государственной Думы участники акции встретили ободрительными возгласами и аплодисментами. Апрель 1915 года Владимир Жириновский назвал самой мрачной страницей истории:

«24 апреля – день памяти жертв геноцида армянского народа. Через 6 лет эту печальную дату мы будем отмечать в 100-й раз. Апрель 1915 года – это самая мрачная страница в истории человечества, ибо так гнусно, вероломно и варварски не нападали ни на один народ. Армянское население проживало на своих исконных землях и оказывало благотворное влияние на всю Турцию. Турки мстили армянам за то, что они умнее, за то, что они жили на своей родной земле. Турки прорвались с Малую Азию, в Анатолию, как варвары с востока, как захватчики. Вы оказались на их пути, как некоторые арабские страны, Закавказье. Сегодня происходят рейдерские захваты предприятий, а тогда они захотели захватить вашу Родину...

Геноцид армян явился главной страницей Первой Мировой войны. Режимы меняются, но такого жестокого истребления народа не было ни в одной европейской или даже азиатской стране. Сегодня с утра в Государственной Думе я уже обратился к депутатам и напомнил, каким страшным днем является 24 апреля. Мы делаем это периодически, а вот фракция КПРФ что-то молчит, фракции «Единой России» и «Справедливой России» тоже молчат. Где телекамеры всех правительственных каналов? Вы – граждане России – вышли с акцией солидарности, памяти, протеста против зверств турецкого режима 1915 года».

На митинге Владимир Жириновский заявил о необходимости признания геноцида армян всем мировым сообществом:

«Это страшно и чудовищно. Сегодня во всем мире говорят о демократии, но до сих пор еще не все страны Европы признали геноцид армянской нации, прямое уничтожение людей по национальному признаку. Сегодня весь мир вылавливает нацистских преступников, до сих пор их судят за 1941- 1945 гг, а когда осудят за 1915 год? Нельзя, чтобы опять кто-то купил каких-то лидеров армянского народа. Нужно, чтобы никто не продавал культуру, язык, историю!!! (аплодисменты!) Я призываю проявить солидарность и каждый год 24 апреля в столицах всех цивилизованных стран мира проводить акции памяти жертв этого геноцида».

Кроме того, Владимир Жириновский потребовал вернуть захваченные армянские земли:

«Почему они (страны НАТО) поддерживают Турцию? Потому что им нужно пушечное мясо. Турция – член НАТО. Запад разыгрывает турецкую карту, но время кончилось. Они уже ничего не могут сделать. Весь блок НАТО стоит в Афганистане. Но уже полыхает Пакистан, и если Пакистан с Афганистаном объединятся, они выкинут оттуда натовские армии.

Должно наступить время ответственности, чтобы Турция не просто признала совершенное преступление, но и вернула армянские земли. Армяне не должны смотреть на Арарат через столбы турецких пограничников. Вся восточная Анатолия – это армянская земля. (аплодисменты!)

Я вам предлагаю провести следующий митинг на Пушкинской площади, а потом собраться на Манежной площади. И через 6 лет, 24 апреля 2015 года мы с вами должны встать тысячной толпой на Красной площади, и оттуда обратиться ко всем правительствам мира, чтобы раз и навсегда решить этот вопрос.

Вы имеете полное право требовать защиты армянского народа, и чтобы в России вы тоже могли спокойно жить, трудиться, и могли спокойно вернуться к родным очагам. Там вас ждут оливковые рощи, посаженные вашими прадедами. Это земля, где ваши предки построили города и села, а там до сих пор находятся оккупанты. Вы имеете достаточно влияния во всем мире, чтобы добиться защиты ваших национальных прав. Турция должна освободить армянские земли, а мир должен признать геноцид и наказать преступников. Да здравствует Армения, свободу армянскому народу! За освобождение Армении! Современная Турция за все должна заплатить. Всегда будем помнить эти страшные апрельские дни 1915 года!»

 

24 апреля 2009 года в Государственной Думе в прошел круглый стол на тему: «Интеллектуальная собственность в стратегии инновационного развития России».

Ведущая круглого стола – член комитета по экономической политике и предпринимательству ГД Лукьянова Кира Александровна (фракция «Справедливая Россия»).

В работе круглого стола примут участие: представители федеральных и региональных органов власти, представители ОАО «Атомэнернгопром», ГК «Росатом», Минобрнауки и других профильных министерств, представители научного и бизнес-сообщества.

Справочная информация:

Президентом и Премьер-министром РФ было объявлено о переводе российской экономики на «инновационные рельсы». К 2020 году экспорт технологий должен превысить доходы от экспорта ресурсов. Но для того чтобы этого достигнуть, надо в корне, поменять структуру экономики РФ, и соответственно, структуру законодательства.

В 2007 году была принята четвертая часть ГК. 90 процентов усилий 4 части ГК направлено на защиту иностранной интеллектуальной собственности на территории РФ. Четвертая часть ГК отменила 30 законов и подзаконных актов. Среди отмененных законов: патентный закон, о товарных знаках, правовой охране программ, об авторском праве и других. Тогда же было отменено понятие «информация».

Получается, что результат научной, интеллектуальной работы не защищен. Он не является интеллектуальной собственностью. То есть труд, даже если в него миллиард вложен, не является собственностью по законам РФ.

Производство новаций на сегодняшний день внутри страны может быть только локальным, поскольку в России вообще отсутствует оборота. По данным Счетной Палаты Показатель рынка оборота новаций в России – 0,3 процента. В европейских странах – 40 процентов.

Первый этап перехода к инновационной экономике – это подготовка российского законодательства, причем законодательство нельзя подготовить только в российской юрисдикции. Сейчас необходимо порядка 15 законов, которые будут описывать ситуацию, которая заложена в 4 части ГК.

 

Пресс-релиз

24 апреля, в Международный день защиты подопытных животных (Эта дата была учреждена Международной Ассоциацией Против Болезненных Экспериментов на Животных в 1979 году), ведущие западные организации, специализирующиеся на замене экспериментов на животных гуманными альтернативами (Международное сообщество за гуманное образование (InterNICHE), Великобритания Британский Союз за Отмену Вивисекции (BUAV) Международная Ассоциация Против Болезненных Экспериментов на Животных (IAAPEA), Великобритания Врачи Против Экспериментов на Животных (DEEA), Германия Голландская Ассоциация за Замену Экспериментов на Животных (Proefdiervrij) и Центр защиты прав животных «Вита», подпишут договор о сотрудничестве с Великолукской государственной сельскохозяйственной академией (ВГСХА).

Подписание договора закрепит решение академии о переходе на гуманные методы обучения студентов, исключающие причинение вреда животным. На данный момент ВГСХА является единственным учебным заведением России, полностью отказавшимся от экспериментов на животных (до этого подобные договора заключались между ИнтерНИЧ (ИнтерНИЧ – Международное Сообщество за Гуманное Образование (www.interniche.org) – крупнейшая международная организация, специализирующаяся на замене опытов на животных в учебном процессе гуманными альтернативами. ИнтерНИЧ работает в 50 странах мира, включая Россию, Украину, Беларусь и Армению) и вузами России и стран СНГ на уровне одной или нескольких кафедр).

«Мы готовим ветеринарных специалистов, применяя новые прогрессивные технологии, широко распространенные за рубежом: компьютерные программы, симуляторы, тренажеры, манекены и пр.», – рассказывает первый проректор по научной работе и международным связям Николаева Зоя Викторовна, «Практические навыки наши студенты получат, ассистируя опытным врачам в лечении и оперировании животных-пациентов ветеринарных клиник, работая с трупами животных, полученными из этичных источников, т.е. так, как, например, всегда обучались ветеринары в Великобритании, где за вузами закрепляются ветклиники и приюты для животных».

«Наша организация начала сотрудничество с Великолукской государственной сельскохозяйственной академией еще в 2003 году, а в 2006 году мы подписали с академией договор о внедрении альтернатив к опытам на животных» – рассказывает руководитель ИнтерНИЧ Ник Джукс, – «С тех пор академия постоянно делала новые шаги на пути этического прогресса: участие в городской программе стерилизации бездомных животных, проведение семинаров и лекций по биоэтике, сотрудничество с СМИ – все это укрепляло позиции вуза в глазах западноевропейской общественности. Сегодняшнее подписание договора – это дань уважения западных организаций этому самому гуманному учебному заведению России».

В 2007 году Великолукская государственная сельскохозяйственная академия и Санкт-петербургская государственная академия ветеринарной медицины были признаны самыми гуманными вузами России. В декабре 2007 года они были награждены бронзовой скульптурой лягушки – авторской работой Александра Цигаля. Номинация учреждена Центром защиты прав животных «Вита», Международным сообществом за гуманное образование (ИнтерНИЧ), Ассоциацией практикующих ветврачей России, Международной Ассоциацией Против Болезненных Экспериментов на Животных IAAPEA (консультативный орган при ООН) и Комитетом по этике взаимоотношений человека и животных при РАН.

Дополнительная информация:

До недавних времен считалось, что стать хорошим медиком, ветеринаром или биологом можно только благодаря проведению опытов на животных. Моральная сторона вивисекции не принималась во внимание.

В настоящее время число студентов, требующих альтернатив экспериментам на животных, а также преподавателей, которые их поддерживают, кардинально увеличилось. Движение за гуманное образование привело к тому, что в большинстве учебных заведений мира эксперименты на животных были заменены гуманными альтернативами. Эти современные инновационные методы оказались более эффективными, качественными и отвечающими требованиям современности о недопустимости причинения вреда животным. Большинство опубликованных академических исследований доказали преимущества альтернативного обучения перед вивисекцией. При этом обучение происходит в более здоровой психологической обстановке, т.к. учащихся не принуждают поступаться их этическими взглядами. Специалисты, получившие образование без проведения экспериментов на животных, зачастую, превосходят своих коллег, обучавшихся при помощи вивисекции, в квалификации, профессионализме и способности к сопереживанию.

Типы альтернативных методов, заменяющих эксперименты на животных.

Большинство альтернативных методов были разработаны преподавателями с целью повышения качества обучения, с учетом требований студентов и, исходя из экономических соображений (покупка альтернатив обходится дешевле стоимости и содержания подопытных животных).

В качестве альтернатив использованию животных при обучении физиологии применяются компьютерные программы и видеофильмы. Например, серия компьютерных программ по физиологии «Сим» была разработана профессором Хансом Брауном в университете Марбурга (Германия) в ответ на решительный отказ всех студентов его группы участвовать в опытах на животных. Из сторонника вивисекции профессор перешел в разряд тех, кто пропагандирует компьютерное программирование, как альтернативу использования животных на занятиях по физиологии. Серия «Сим», а также ряд других компьютерных программ по физиологии успешно используются во многих университетах мира. В России, Украине, Беларуси большую популярность получила первая бесплатная русскоязычная программа «Виртуальная физиология», предназначенная для свободного распространения. Экспериментирование студентов-добровольцев на себе путем нервной/мышечной стимуляции также позволяет заменить использование животных при изучении физиологии. Для этого используется экспериментальный прибор (например, система «Биопак»), подключенный к компьютеру.

Изучение фармакологии без причинения вреда подопытным животным также достигается путем применения программного обеспечения и обучающих видеофильмов. Компьютерные программы по фармакологии позволяют не только пронаблюдать действие препарата на организм животного, но и создать ряд дополнительных условий, не осуществимых при проведении экспериментов на животных. ИнтерНИЧ располагает серией компьютерных программ по фармакологии, которые предназначены для свободно распространения и широко используются во многих вузах России и стран СНГ. Одна из таких программ – «Экс фарм», русифицирована российским отделением ИнтерНИЧ. Сотрудники кафедры фармакологии и токсикологии Санкт-петербургской Государственной Академии Ветеринарной Медицины, ознакомившись с вышеупомянутыми программами, приняли решение о полном отказе от проведения экспериментов на животных, что спасло жизнь 1000 крысам ежегодно.

Гуманное изучение хирургии, терапии и др. клинических дисциплин достигается при помощи клинической практики, которая заключается в ассистировании опытным врачам в оперировании и лечении больных животных. Это позволяет студентам получить практический опыт без причинения вреда подопытным животным. Таким образом, студенты приобретают огромное количество навыков работы в клинических условиях. Они также учатся уходу, заботе о пациентах и уважению к их жизни, в то время как эксперименты на животных приучают студентов воспринимать животных как одноразовые инструменты.

Современные пособия для обучения клиническим навыкам и хирургии также включают высокореалистичные манекены с искусственными органами и механизмами обратной связи. Специальные хирургические тренажеры, в которые помещаются орган или система органов животных, полученные из этичных источников, снабжены насосами, пропускающими через орган окрашенную жидкость, что создает ощущение «живой» хирургии и позволяет проводить на органе самые различные манипуляции. Специальная техника, называемая «перфузией», позволяет наполнить «кровью» целый труп животного или человека.

Использование трупов животных, полученных из этичных источников (вследствие несчастного случая, усыпленных из-за неизлечимой болезни и пр.) обеспечивает гуманное изучение анатомии и зоологии. Во многих зарубежных вузах налажена программа передачи в учебные заведения трупов животных из приютов для животных, ветеринарных клиник и пр. Учебные заведения также обращаются к владельцам животных с просьбой пожертвовать тело погибшего питомца для науки.

Таким образом, этичные методы обучения студентов могут включать использование живых или мертвых животных, в том случае, когда эти животные являются пациентами ветеринарных клиник или когда трупы животных или их органы были получены этичным путем. Данный подход сводит на нет главный аргумент сторонников вивисекции, что студент не получит практического опыта при альтернативном обучении. Опыт альтернативного образования в России и странах СНГ.

В России и на территории постсоветского пространства десятки вузов внедрили альтернативные методы обучения студентов. Первыми ВУЗами, отказавшимися от экспериментов на животных, стали Великолукская Государственная Сельскохозяйственная Академия, Санкт-петербургская Государственная Академия Ветеринарной Медицины, Томский Сельскохозяйственный Институт (кафедра зоологии), Московская Государственная Академия Ветеринарной Медицины и биотехнологии им. Скрябина (кафедра физиологии, фармакологии и др.), Международный Государственный Экологический Университет им. А.Д. Сахарова (кафедра экологической медицины и радиобиологии), Харьковская Государственная Зооветеринарная Академия (кафедра физиологии и фармакологии/токсикологии), Харьковский Национальный Университет им. Каразина (кафедра физиологии человека и животных), Сумской Национальный Сельскохозяйственный Университет (кафедра анатомии, нормальной и патологической физиологии), Ивано-Франковский Государственный Университет (кафедра патологической физиологии) и другие.

«Сейчас мы изменили всю программу практических занятий по физиологии и анатомии и полностью отказались от использования животных в образовательном процессе. Компьютерные программы по анатомии позволяют студентам видеть тела и структуры в различных проекциях и планах. В рамках физиологии использование этих программ, прежде всего, позволяет нам спасти жизни многих животных, а также дает возможность успешно работать с теми студентами, которые по этическим причинам не желают причинять боль и страдания животным», – пишет в своем докладе «Обучение физиологии возможно без убийства» Николай Макарчук, заведующий кафедрой физиологии и анатомии Киевского национального университета им. Т. Шевченко(1).

Использование альтернативных методов обучения студентов в системе ветеринарного образования рекомендовано письмом Минсельхоза России от 22.02.05 N13-03-2/358 «О современных альтернативах использованию животных в учебном процессе».

Международная Сеть за Гуманное Образование (ИнтерНИЧ) – некоммерческая организация, имеющая представительства в 50 странах мира. ИнтерНИЧ сотрудничает с преподавателями, студентами, учеными, организациями и частными лицами. Мы помогаем вузам внедрить новые гуманные технологии обучения, а студентам отстоять свое право на получение гуманного образования. Если Вы хотите принять участие в нашей грантовой программе «Награда за вклад в гуманное образование», подобрать подходящее Вашему учебному заведению пособие для использования в учебном процессе (компьютерную программу, модель и пр.), получить любую другую информацию об альтернативном образовании, обращайтесь в российское отделение ИнтерНИЧ и Центр защиты прав животных «Вита» – официальный партнер ИнтерНИЧ.