ПАСЕ действует на российские бабки, но под руководством Вашингтонского обкома

Европа не готова к генерации экономической концепции

В рамках заседания экономической комиссии ПАСЕ готовится предварительный вариант специального доклада «Вызов финансового кризиса международным экономическим институтам», основное обсуждение кризиса в рамках ПАСЕ состоится летом.

Об этом сообщил из Страсбурга председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский, который выступает оппонентом и критиком докладчика Киммо Саси (Финляндия).

Плескачевский считает, что корни финансового кризиса кроются в открытой и давно изжившей себя преференции доллару в роли части золотовалютного стандарта национальных резервов, а также в перенасыщенности мирового финансового рынка рисковыми активами и рисковыми операциями, также неспособностью национальных регуляторов управлять такими рисками.

«Именно проблемы регулирования отношений на финансовых рынках – причина мирового экономического кризиса», – заявил депутат.

По его словам, существующая мировая финансовая архитектура, созданная согласно решениям конференции 1944 года в курортном городке Бреттон-Вудс (США), после чего Америка получила золотые запасы воюющих стран изжила себя еще в 1972 году, когда президент Никсон отказался от обмена доллара на золото и тем самым США обрушили ими же созданные бреттон-вудские инструменты в форме МВФ и Всемирного банка. Однако, как отмечают экономисты, и до этого обмена фактически не было, поэтому реальная ценность доллара не была известна.

По мнению Плескачевского, только определенная политическая гегемония США, образовавшаяся после развала стран восточного блока, позволяла оставаться вне критики и реформирования таким институтам, как МВФ, МБ, ВТО и ФФС. При этом нарастающие кризисы 80-х, 90-х и начала 2000-х опять никого и ничему не научили. Хотя любому эксперту очевидно, что сегодняшние мировые реалии сильно отличаются от послевоенной ситуации, а любые косметические изменения не решают копившихся десятилетиями проблем.

«Любители простых закономерностей легко обнаружат: если в начале прошлого века был создан золотой стандарт национальных резервов, а через полвека он был преобразован в золотодевизный (валютный) стандарт, значит, еще через полвека он опять должен реформироваться во что-то новое, соответствующее нынешнему мироустройству и финансовому инструментарию» – заявил В.Плескачевский.

Он с сожалением констатирует, что доклад, подготовленный экспертами ПАСЕ к слушанию, ничего нового и конструктивного предлагает и в лучшем случае речь идет о констатации и комментариях. По словам главы думского комитета, Европа пока не готова принимать участие в генерации экономической концепции.

В.Плескачевский принимает участие в работе Комиссии по экономическим вопросам и развитию ПАСЕ 28-30 апреля. В своем комментарии журналистам он выразил надежду, что комиссия примет его предложение по созданию специальной рабочей группы, основной целью которой станет мониторинг сегодняшнего мирового финансового кризиса и разработка мер по его преодолению, в этом состоит основная цель визита главы комитета в Страсбург.

Напомним, что по информации источника в Думе, США добились путем создания новых форматов международной дискуссии, в частности, G-20, продолжения поддержки доллара, в которой участвует даже такая страна, как Венесуэла, руководство которой отличается антиамериканской риторикой. Поддержка выражается прежде всего в скупке квазигосударственных низкодоходных облигаций US Treasury Bills с включением их в национальные золотовалютные резервы. По сведениям источника, члены G-20 в обмен получили некие обещания, в частности, Россия – по отказу от планов повторной агрессии на Кавказе. По словам Владимира Жириновского, войны на Кавказе больше не будет. Сергей Марков отметил, что представитель США на конференции в Мюнхене избежал необходимость поздороваться с президентом Грузии Саакашвили. Однако в официальных комментариях думского комитета по международным делам факт политического размена агрессии на доллар отрицается. В частности, зампред комитета Леонид Слуцкий назвал эту информацию глупостью.

Аналогично в прошлом отрицалось, что виртуальные показатели ЗВР России формируются на основе американских деривативов, что US Treasury Bills не являются в строгом понимании государственными облигациями США, что несколько лет средства Стабфонда не были вложены и первую порцию Путин отдал на выборы Буша налом, хотя подобная информация упорно просачивалась к журналистам через неформально-безответственные каналы Думы.

Отмечено также, что Вашингтон, добившись торможения кризисных явлений в США, старается не выполнять как новых двухсторонних обязательств, так тем более и принятых ранее. В результате деятельность Вашингтонского обкома приводит прежде всего к дезорганизации международных альянсов, в частности, НАТО, ЕС, СЕ,, что и наблюдается по раздраю на сессии ПАСЕ с отстранением от выборов нового генсека кандидатур, считающихся промосковскими.

 

29.04.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Очередной скандал в верхней палате

Сделка с правосудием – не правосудие

Сенаторам очень нравится отклонять законы, особенно шумные и через Думу продавленные. Так сенаторы утирают нос братьям меньшим депутатам. Под нож попали платежные терминалы, триколорная звездочка вместо красной на военных самолетах. Теперь СФ замахнулся на сделку с правосудием – американскую судебную бухгалтерию вместо состязательного процесса установления истины, упорно продвигавшуюся в Россию на американские гранты.

Аргументов для отклонения закона несколько включая такой внешне нелогичный, как противоречие самооговора Конституции. Формально сделка с правосудием – дело добровольное, но в профильном комитете СФ знают, как реально это бывает. Странно и то, что Дума под занавес исключила из закона тяжелые преступления включая терроризм, которые без привлечения к сотрудничеству или внедрения в преступное сообщество не раскрываются.

Правозащитник Лев Левинсон против сделки с правосудием, наш суд устроен не так, как американский. У нас сделка заменит суд «дружеской беседой» с искусственным повышением раскрываемости. Преюдиционно человек оговорит и себя и на кого укажут, он мог не быть в преступной группе, да группы не было.

О том же говорила сенатор Людмила Нарусова – к взяткам добавится еще и сделка. Исса Костоев не понял: новая норма предусматривает половину наказания, а по действующему закону можно назначить ниже низшего лица, сотрудничающего со следствием.

В тот же день в СФ выступал Минтранс Игорь Левитин, который с улыбкой послал журналиста к сенаторам с вопросом о скандальной госкомпании Автодор. Его помощники оттеснили вашего корреспондента: вопрос поставлен скандально. Сенаторы об Автодоре не спросили, спикер Миронов пояснил, что они не погружены в проблему и попросил журналистов обращаться к нему, если им известно о подобном.

Как оказалось, Миронов прав – действительно не погружены и не могут ответить на вопросы журналиста даже те сенаторы и по тем моментам, по которым они выступали в зале.

Большинство других скандальных законов СФ под орлиным взором спикера одобрил молча. Только по грандиозной стройке на дальневосточном острове Русский Николай Рыжков спросил, откуда упала в закон норма об электронных торгах. Оказалось, это связано со срочностью – видимо, срочностью казнокрадства.

 

Комментарии

 

В СФ сами не знают, что принимают, сенаторы не погружены в тему

Миронов сам пойдет на демонстрацию, а граждан хочет спровадить от политики на дачи, настаивая на выходном 2 мая.

Сергей Миронов признался, что его эсерам при любом законе хорошо и всегда в ящике показывают

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов уверен, что парламент в свое время одобрит закон о переносе части новогодних каникул на май.

Об этом он сказал в среду на брифинге для журналистов, отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, что если он ранее выступал с такой инициативой, то не следует ли вернуться к ней, учитывая, что в условиях финансово-экономического кризиса граждане активизируют работу на своих огородах и садовых участках.

«Я почему-то уверен, что в свое время мы примем такое решение, я бы его назвал «Соломоново» – 5 января перенесем на 2 мая. Дело в том, что я специально заглядывал в календарь на ближайшие десять лет, если у нас не будет 5 января выходной, мы все равно будем отдыхать как правило по восемь – по девять дней. Там минимально все равно восемь дней с учетом попадания 1, 2, 3, 4 либо 7-го на выходные дни. А вот если будет официальным выходным 2 мая, то мы будем иметь такие весенние каникулы от четырех до пяти дней каждую весну. Я считаю, что это было бы нормально» – сказал С.Миронов.

Отвечая на вопросы журналистов, спикер назвал отставку руководителя ГУВД Москвы правомерной.

«Я считаю, что отставка абсолютно правомерна. Руководство по крайней мере ГУВД должно нести ответственность за то, что сотворил сотрудник милиции. Это не рядовой человек. К сожалению, у меня создается впечатление, что все мы стали свидетелями некоего такого кусочка вершины айсберга. По поводу того, что реально происходит. Вы знаете, не только просто беспрецедентный факт такого циничного и просто нечеловечного поведения, преступного поведения, но и факт присутствия оружия, которое находится в розыске. К сожалению, не исключая, что это может оказаться не таким эксклюзивным случаем. В этой связи наводить порядок нужно, я считаю, что непосредственно руководство несет персональную ответственность и данное решение мне кажется единственно правильным в этой ситуации» – заявил С.Миронов.

Комментируя обсуждение на пленарном заседании СФ транспортной стратегии России, спикер предупредил, что если мы не выполним этот план, мы будем испытывать очень большие проблемы как единое государство и как государство, которое стремится к конкурентоспособности. Мы безусловно должны использовать свои территориальные или как угодно географические преимущества и мы должны обеспечить прежде всего граждан нашей страны комфортной возможностью пользования транспортом, как автомобильным, так и воздушным и железнодорожным, считает Миронов. В этой связи он ставит вопрос не о том, насколько реально, что деньги на исполнение стратегии будут выделены или насколько реально их потратить, а то, что это просто жизненно необходимо.

На вопрос нашего корреспондента о причинах того, почему на «правительственном часе» не возник вопрос о скандальном проекте госкомпании Автодор, С.Миронов ответил вопросом, почему журналисты не спросили об этом кого-то из сенаторов перед заседанием.

«Почему этот вопрос не задали любому из моих коллег перед заседанием. Я нисколько не сомневаюсь, что кто-нибудь из коллег с удовольствием бы откликнулся и задал бы такой вопрос. Я обращаюсь в данном случае к журналистскому пулу при Совете Федерации: коллеги, если у вас есть какая-то информация и допустим вы знаете, что проходит ... ко мне подойдите. Я сам такой вопрос задам или попрошу сделать это кого-то из моих коллег. Я не удивлюсь, потому что я честно говоря, скажу откровенно, не очень погружен в эту тему. Я не удивлюсь, что многие мои коллеги просто не знают такого аспекта, не знают такой проблемы. Если есть какие-то острые вопросы и допустим в ваших рядах, в ваших агентствах поступают какие-то письма, какие-то запросы людей, транслируйте нам, мы с удовольствием будем использовать наши возможности» – обещал спикер.

Отвечая на вопрос об исключении нормы освещения партий как органа власти в законе по равному освещению партий, С.Миронов предположил что эсерам это не помещает, а поможет.

«Ну, я надеюсь, что наоборот «Справедливая Россия» получит в соответствии с новым законом возможность донести свою точку зрения до телезрителей. Кстати, объективно могу сказать, что последние три недели нашей партии дают такую возможность. Я думаю, вы сами это видите. Но у меня такое ощущение, что некоторые из телеканалов уже тренируются в исполнении этого закона. Это хорошо» – считает С.Миронов.

Спикер конечно будет участвовать в первомайской демонстрации, он возглавит колонну партии «Справедливая Россия», она пойдет отдельной колонной примерно по тому же маршруту, что и в прошлом году. На Пушкинской площади будет большой митинг. Планируется вывести примерно пятитысячную колонну соратников и сторонников. Добрая традиция, отметил Миронов, уже несколько лет подряд с 2003 года он участвует в первомайской демонстрации в Москве.

Комментируя отклонение закона по сделке с правосудием, С.Миронов сказал журналистам, что его смущает то, что стороной, которая может инициировать сделку с правосудием, может быть только сам обвиняемый. Миронов ставит вопрос, почему не дано такое право прокуратуре. Его смущает также то, что не будут уходить от ответственности гнусные убийцы, выродки и прочее, которые наговорят вагон и маленькую тележку, то есть будут готовы пойти на сделку с правосудием, чтобы получить меньший срок. Миронов также поставил вопрос о том, почему выведен из этой сделки потерпевший, у нас все правосудие строится на обязательной защите потерпевшего и позиция потерпевшего должна быть главенствующей, а здесь его вообще просто выводят за скобки и никто не собирается спросить его мнение, насколько он согласен с тем, что преступник будет давать дезинформацию или сдавать подельников, за это ему скостят срок, а какова позиция потерпевшего? «Вот целый комплекс этих вопросов нас принудил отклонить этот закон» – заключил С.Миронов.

 

Сообщения

 

Открытие двести сорок шестого заседания Совета Федерации

 

2. Постановление

Сенаторы опять назначили судьей высшего суда человека без судебного стажа

Александр Котенков представил выдвинутую президентом кандидатуру Серкова Петра Павловича на должность первого зампреда Верховного Суда. Представитель президента в СФ сообщил, что стаж работы Серкова в юридической профессии 25 лет, в июне 2003 года назначен зампредом Верховного Суда.

Председатель ВС Вячеслав Лебедев и председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков просили палату поддержать назначение.

Вопросов к Серкову не было, СФ утвердил его назначение 123 голосами единогласно.

123 0 0

 

3. Постановление

После этого Совет Федерации так же без обсуждения и без возражений назначил судьей ВС Ведерникову Ольгу Николаевну (121 «за», 2 воздержались). Представляя кандидатуру, А.Котенков сообщил, что стажа работы судьей она не имеет, работая профессором кафедры уголовного права Российской правовой академии. Предполагается, что Ведерникова будет работать в коллегии ВС по уголовным делам.

121 0 2

 

4. 106109-5

Зампред арбитража сможет провести суд

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» (об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие).

Поскольку для поддержки конституционного закона нужно 126 голосов, спикер Сергей Миронов сурово попросил сенаторов, чтобы никто не уходил из зала.

Госдума одобрила закон 22 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали единогласно 129 сенаторов.

Представил закон зампред Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Владимир Рушайло. Он пояснил, что суд сможет провести любой зампред суда, а не только первый. Как предусмотрено действующим законом.

Закон определяет, что в случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, председателя федерального арбитражного суда округа, председателя арбитражного апелляционного суда, председателя арбитражного суда субъекта РФ их полномочия, по поручению председателя, осуществляет один из заместителей соответствующего председателя.

129 0 0

 

5. 106144-5

Совет Федерации также одобрил сопутствующий закон «О внесении изменений в статью 62 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и в статью 66 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие)

Госдума одобрила закон 22 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали единогласно 128 сенаторов.

Закон исключает положение о том, что в случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя суда. В случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет по поручению председателя суда один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей – по поручению председателя суда один из судей этого суда.

128 0 0

 

6. 165963-5

ВТС со странами ОДКБ осуществляется на льготных условиях

Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О ратификации Второго протокола о внесении дополнений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и Второго протокола о внесении дополнения в Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года».

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали 124 сенатора, 1 воздержался.

Протоколы подписаны 6 октября 2007 года в г. Душанбе главами государств Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, РФ, Таджикистана и Узбекистана. Регулируют на межгосударственном уровне механизм обеспечения поставок продукции военного назначения воинским формированиям, правоохранительным органам и специальным службам, не входящим в состав национальных вооруженных сил, на льготных условиях и осуществления контроля за целевым использованием этой продукции.

Ратификация 124 0 1

 

7. 171532-5

Одновременно Совет Федерации одобрил закон сопутствующий закон «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года»

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали единогласно 129 сенаторов.

Протокол подписан 6 октября 2007 года в г. Душанбе. Устанавливает правовой статус, привилегии и иммунитеты, предоставляемые представительству, полномочному представителю, сотрудникам представительства и членам их семей (приравниваются к привилегиям и иммунитетам, которые имеют дипломатические представительства, их сотрудники и члены их семей в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года). Указанные привилегии и иммунитеты распространяются и на Объединенный штаб ОДКБ, а военнослужащим, гражданскому персоналу этого штаба и членам их семей предоставляются такие же привилегии и иммунитеты, как и должностным лицам, сотрудникам ОДКБ и членам их семей.

Ратификация 129 0 0

 

8. «Правительственный час» О реализации транспортной стратегии России до 2030 года

Минтранс делит РЖД, соединяя авиацию с навигацией

Министр транспорта РФ Игорь Левитин сообщил сенаторам о мерах, предпринимаемых во время финансово-экономического кризиса. Об этом его попросили рассказать в рамках «правительственного часа» на 246-м пленарном заседании Совета Федерации в среду.

В своем докладе министр сообщил о внесении в Госдуму семи законопроектов в рамках реализации транспортной стратегии до 2030 года, также о переносе полномочий в регионы. При этом предполагается, что транспортная стратегия обеспечит единство транспортной системы России.

По словам министра, транспортная система в 2008 году работала успешно. По его данным, сокращение перевозок составило на воздушном транспорте около 20%, железной дорогой 9%, грузов на 26%. При этом в апреле наметилась тенденция к стабилизации а также снижения темпов падения перевозок. Общий объем инвестирования в транспортную отрасль с учетом всех источников финансирования составил с учетом антикризисной поддержки 795 млрд руб., что на 11% выше, чем в прошлом году.

Предусмотрено 28 млрд руб. на компенсацию выпадающих доходов РЖД при дальних перевозках пассажиров в общих и плацкартных вагонах. Определены перевозки пассажиров из Дальнего Востока младше 23 лет и старше 60 лет авиатранспортом на льготных условиях.

8% вместо ранее запланированных 14% и компенсация выпадающих доходов путем внесения в уставной капитал компании 50 млрд руб.

Министр сообщил о планах по соединению Росавиации и Роснавигации, создании дочерней компании РЖД и т.п.

Борис Третяк (Сахалинская обл.) попросил помочь аэропорту на Сахалине в связи с тем, что банкротится Дальавиа, в результате жители Сахалина отрезаны двухсоткилометровым бездорожьем. По словам И.Левитина, решение зависит от губернатора.

Вячеслав Новиков (Красноярский край) высказал свое удивление в связи с тем, что в то время, как никто не может сказать, что будет через полгода, Минтранс планирует до тридцатого года. И.Левитин считает, что наоборот, в условиях кризиса планировать надо, у нас первый этап до 2015 года и мы четко видим приоритеты- на 10-11 год.

Иннокентий Егоров (Бурятия) сообщил, что федеральная трасса строится по 4,5 км в год, в то время как дорога до свободной экономической зоны построена. В ответ Левитин сказал о приоритетах, по его словам, если увидим поток на дороге – будем строить.

Александр Дзасохов похвалил министра Левитина и спросил о возможности строительство автомобильной и железной дороги на южном направлении. Мы рассматриваем параллельно как вариант обхода Рохского туннеля, так и его модернизации, сообщил министр.

Олег Толкачев (Москва) напомнил о строительстве железной дороги Алдан – Якутск. По словам Левитина, строительство идет при совместном финансировании из федерального бюджета и бюджета Республики Якутии. Планируется к 2012 году подойти к реке Лена, далее потребуется строительство моста, на это нужно 50 млрд руб. включая дорогу обход Якутска и это зависит от возможностей федерального бюджета. В настоящее время через Лену нет ни одного мостового перехода.

Борис Сорокин (Камчатская обл.) напомнил, что ранее связь с Камчаткой осуществлялась по воде. Левитин отметил убыточность воздушного транспорта, в связи с погодными условиями, можно сидеть несколько дней, поэтому морской транспорт необходим. Предполагается закупка судов.

Людмила Нарусова спросила о причинах торможении строительства трассы Кызыл-Куракино. По словам Левитина, причина задержки в том, что выигравшая тендер организация не представляет документов.

Отвечая на вопросы сенаторов, министр пояснил, что проблемы строительства в Мурманском транспортном узле, который опаздывает под развитие шельфовых разработок, необходимо решить вопрос земли на Кольском полуострове. Земля оказалась в аренде на 49 лет и частично продана.

По словам министра, в этом году предстоит знаковое событие – одновременно вводится три мостовых перехода через Волгу – в Ульяновске, Волгограде, Саратовской области.

Строительство железной дороги в Забайкалье затормозилось в связи с сокращением инвестиций Норильского Никеля, договорились о том, что будут достроены сто км, под которые уже отсыпана насыпь и закуплены материалы, но Норникель попросили не разведывать дальние месторождения, а вести разработку ближайших к месту строительства дороги.

По окончании обсуждения Минтранс Игорь Левитин с улыбкой предложил спросить сенаторов в ответ на вопрос нашего корреспондента, почему в рамках «правительственного часа» не был поставлен скандальный вопрос о планах по созданию госкомпании Автодор. Спикер Сергей Миронов на тот же вопрос ответил просьбой к парламентским журналистам сообщать о таких случаях, поскольку сенаторы не погружены в проблему, общая, что соответствующий вопрос он задаст сам.

 

9. 56898-5

Несчастье на производстве должно быть оплачено, но как – непонятно

Совет Федерации без обсуждения и возражений одобрил закон «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса РФ» (об установлении срока представления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования).

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали единогласно 115 сенаторов.

Закон устанавливает, что третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

115 0 0

 

10. 140266-5

Сенатор Рыжков не понял, откуда упали в закон об АТЭС электронные торги, но поддержал

Совет Федерации одобрил закон «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали 112 сенаторов, 1 был против, 6 воздержалось.

При обсуждении Николай Рыжков (Белгородская обл.) сообщил, что только в понедельник сенаторы получили закон с совершенно новой главой об электронных торгах, глава не имеет отношения к закону и эти 75 стр. – бело пятно, их не успели прочитать. По словам статс-секретаря Минрегионразвития Юрия Осинцева, это связано с сжатыми сроками строительства объектов АТЭС и это только кажется, что электронные торги не имеют отношения к закону.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году и развитием г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Предусматривается, что в период с 01.01.2008 г. до 01.01.2012 г. на территории Приморского края будет упрощен ряд процедур в сфере изъятия и предоставления земельных участков, необходимых для размещения объектов капитального строительства, оформления государственного заказа на проектирование, строительство или реконструкцию объектов, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов, выдачи разрешений на строительство, а также разрешительных процедур при привлечении иностранных работников. Определяются особенности предоставления гражданам жилых помещений взамен изымаемых в целях размещения необходимых для проведения саммита объектов жилых помещений и установления сервитутов в отношении земельных участков, предназначенных для размещения и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов, а также особенности отношений по использованию лесов. В связи с предлагаемыми мерами предусматривается внести изменения в 17 федеральных законов.

112 1 6

 

11. 118152-5

Ростехнонологиям отдадут новые сомнительные активы в форме ГУПов

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии» (в части уточнения цели, функций и полномочий госкорпорации)

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали 122 сенатора, 2 было против.

При обсуждении закона Вячеслав Новиков (Красноярский край) напомнил, что в только что принятом бюджете учтены доходы ускоренно включаемых в госкорпорацию ФГУПов. В ответ докладчик, зампред комитета СФ по промышленной политике Сергей Шатиров сообщил, что в заключении комитета эти вопросы учтены. Ответ не удовлетворил Новикова, о предложил внести поправку о об обязательном нарушении Бюджетного кодекса, что уже стало «доброй традицией.

Закон наделяет госкорпорацию «Ростехнологии» полномочиями по организации выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и мобилизационного плана, долгосрочных целевых программ, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества. Предусматривает осуществление внешнего финансового контроля за деятельностью корпорации Счетной палатой РФ и иными государственными органами в соответствии с законодательством РФ. Определяются особенности передачи корпорации имущественного взноса РФ, в том числе отношений, возникающих в процессе преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, акции которых подлежат передаче в качестве имущественного взноса РФ. Уточняются полномочия Генерального директора Корпорации, который вправе вносить предложения по вопросам реализации функций и полномочий корпорации Президенту РФ (в т.ч. по вопросам выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и мобилизационного плана, долгосрочных целевых программ, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества) и в Правительство РФ (в т.ч. по вопросам представления проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности корпорации), федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Уточняется порядок формирования и деятельности научно-технического совета Корпорации, целями которого являются: разработка программы научно-технического развития, подготовка предложений по содействию реализации продукции организациями корпорации, в т.ч. продукции военного назначения, на рынках высокотехнологичной промышленной продукции, подготовка предложений о расширении экспортных возможностей корпорации в отношении высокотехнологичной промышленной продукции и др.

122 2 0

 

12. 118175-5

Одновременно Совет Федерации одобрили закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» дополнительными полномочиями и формированием ее имущества»

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали 122 сенатора, 2 было против.

Закон предусматривает, что право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное организациям, в отношении которых принято решение о передаче Госкорпорации «Ростехнологии» их акций (долей, имущества), находящихся в федеральной собственности, в качестве имущественного взноса РФ либо решение о преобразовании в организации, не менее 51% акций (долей, имущества) которых находится в федеральной собственности, с передачей этих акций (долей, имущества) корпорации в качестве имущественного взноса РФ или ее организациям, 100% акций которых находится в собственности корпорации, сохраняется за ними на весь период действия предоставленного права и в установленном порядке может быть продлено; определяются особенности приватизации имущества федеральных государственных унитарных предприятий, преобразуемых в ОАО, 100% акций которых находится в федеральной собственности и передается корпорации в качестве имущественного взноса РФ. Требование об обязательном предложении о приобретении акций открытого общества не распространяется на приобретение акций в целях формирования имущества корпорации, созданной на основании ФЗ за счет имущественного взноса РФ, при этом данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2008 года.

122 2 0

 

13. 184585-5

Фонд жилстроя получит землю даром, а отдаст по рыночной стоимости

Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения отдельных положений, связанных с деятельностью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства)

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали единогласно 123 сенатора.

Закон предусматривает исключить необходимость проведения оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Фонда; установить правила об обязательности проведения рыночной оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Фонда, при совершении им возмездных сделок с таким имуществом

В целях ускорения процедуры формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства предусматривается исключение необходимости проведения оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Фонда. Установлено отнесение к федеральной собственности земельных участков, предоставленных подведомственным государственным академиям наук организациям. Закон предусматривает правила об обязательности проведения рыночной оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Фонда, при совершении Фондом возмездных сделок с таким имуществом.

123 0 0

 

14. 155656-5

Федеральный законодатель стравливает мэров с местными депутатами

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части расширения контрольных функций представительного органа муниципального образования).

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали 124 сенатора, 1 воздержался.

Предлагается отнести к полномочиям представительного органа муниципального образования заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, в т.ч. о решении вопросов, поставленных представительным органом, а также принятие решения об удалении в отставку главы муниципального образования (по инициативе депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ). Определяются основания для удаления в отставку, в т.ч. неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд. Предусматривается, что инициатива депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ рассматривается представительным органом в течение одного месяца со дня поступления соответствующего обращения и решение об удалении в отставку главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа. Глава муниципального образования должен быть заблаговременно уведомлен о дате и месте проведения заседания, ознакомлен с обращением депутатов или высшего должностного лица субъекта РФ, ему должна быть предоставлена возможность дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для удаления его в отставку. В случае, если указанная инициатива будет отклонена, то вопрос об удалении в отставку главы муниципального образования может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца.

124 0 1

 

15. 147419-5

Убийц будут охранять силами УИС одинаково строго независимо от того, психи они или нет

Совет Федерации одобрил закон «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением»

Госдума одобрила закон 22 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали единогласно 124 сенатора.

Докладчик, председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров сообщил, что в психиатрических больницах содержатся граждане РФ, совершившие тяжкие преступления и освобождены от уголовной ответственности в связи с психическими расстройствами.

Закон направлен на создание правовых основ обеспечения силами УИС безопасности лиц, находящихся на территориях указанных больниц, их сопровождения и охраны. Определяются права и обязанности сотрудников подразделений охраны психиатрического стационара, в том числе: по проверке документов, по проведению личного досмотра на контрольно-пропускных пунктах, по досмотру транспортных средств, по изъятию предметов, веществ и продуктов, запрещенных к проносу (провозу) или хранению; условия и пределы применения физической силы, специальных средств и газового оружия, а также использования огнестрельного оружия.

124 0 0

 

16. 83329-5

Местному самоуправлению дали право поиметь собственных бэтменов

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 2 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (о правовом регулировании органами местного самоуправления вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований)

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержал без обсуждения и без возражений 121 сенатор, 1 воздержался.

Закон определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

121 0 1

 

17. 168315-5

В ущерб себе СФ поддержал навязанную партиям игру в равенство освещения

Совет Федерации одобрил закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали сенаторов, было против, воздержалось.

Докладчик, председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель пояснил, что подход президента направлен на обеспечение равенства освещения и значимость закона не умаляет изменение порядка освещения деятельности партий с исключением соответствующей статьи в законе по освещению в СМИ органов государственной власти.

Вячеслав Новиков в своем вопросе докладчику указал на исключение нормы о партиях в законе об освещении деятельности органов власти и спросил, почему закон не ведет комиссия по информационной политики.

Председатель комиссии по информполитики Людмила Нарусова напомнила, что в СФ нет политических партий и сообщила о поддержке закона, отметив, что представитель президента Александр Котенков обещал, что программа «Сенат» сохранится. Тем не менее, Нарусова предложила направить соответствующее протокольное поручение, т.к. «любовь проходит, письма остаются».

Предусматривает предоставление парламентским партиям (партиям, список кандидатов которых был допущен к распределению депутатских мандатов в Госдуме, а также политическим партиям, федеральному списку которых был передан депутатский мандат) гарантий равенства при освещении их деятельности СМИ, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия (в настоящее время ВГТРК).

Освещением деятельности парламентской партии будет считаться распространение в общероссийских и региональных теле- и радиопрограммах информации о парламентской партии, ее руководящих и иных органах, ее региональных отделениях и иных структурных подразделениях; членах руководящих органов парламентской партии, членах руководящих органов региональных отделений парламентских партий; депутатах Госдумы, депутатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, депутатах представительных органов муниципальных образований, которые являются членами соответствующей парламентской партии, а также о деятельности фракций в Госдуме, фракциях парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

В течение одного календарного месяца в общероссийских теле- и радиопрограммах информация о каждой парламентской партии должна распространяться в равном объеме. Указанные нормы не распространяются на период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов.

Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности будет осуществлять ЦИК России.

123 0 0

 

18. 167050-5

Сенаторы согласились на закон про полтора депутата

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания РФ»

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали единогласно 124 сенатора.

Предлагается установить, что по результатам выборов в Госдуму федеральному списку кандидатов, получившему от 6% до 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, передаются 2 депутатских мандата, а списку, получившему от 5% до 6% – 1 депутатский мандат. Депутату, получившему мандат в соответствии с этой нормой, Регламентом Госдумы предоставляется право наравне с представителями фракций предлагать кандидатов на должности в Госдуме, выступать на заседаниях Госдумы, получать и распространять материалы и документы, участвовать в работе Совета Госдумы. Порядок реализации указанных прав устанавливается Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Политической партии, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат, предоставляется право регистрации кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей.

124 0 0

 

19. 41243-5

Вылетев из сборной, спортсмен сможет еще поспорить

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (в части дополнения перечня прав спортсменов)

Госдума одобрила закон 22 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали без возражений единогласно 120 сенаторов.

Закон дополняет перечень прав спортсменов правом на включение их в составы спортивных сборных команд РФ при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения порядка формирования спортивных сборных команд страны.

120 0 0

 

20. 485937-4

Сделка с правосудием идет вразрез Конституции

Правосудие окончательно превращается в бухгалтерию: кто больше занес, тот и прав

Совет Федерации отклонил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о введении особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве)

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали всего 26 сенаторов при необходимых 83-х голосах, 76 было против, 7 воздержалось. Решение о создании согласительной комиссии поддержали 109 сенаторов, 2 было против.

Докладчик, зампред Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Михаил Капура сообщил, что комитет принял решение отклонить закон. «К сожалению, мы вынуждены констатировать, что хорошая идея реализована неудачно» – сказал он. «Хотели как лучше, получилось как всегда» – процитировал сенатор Черномырдина.

Комитет в своем заключении указал, что в части 2 статьи 162 УК РФ предусматривается, что в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии установленных уголовным законом смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания. Однако, отмечают сенаторы, новая редакция этой статьи не учитывает возможность назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни. В заключении также отмечается, что подозреваемый или обвиняемый может направить в письменном виде ходатайство о заключение досудебного соглашения о сотрудничестве на имя прокурора через следователя, который может вынести постановление об отказе в удовлетворении этого ходатайства, причем обжалование этого постановление возможно только руководителю следственного органа, а не прокурору, к которому адресовано ходатайство.

При обсуждении закона Исса Костоев (Республика Ингушетия) спросил, почему норма закона предусматривает половину наказания, если по действующему закону можно назначить ниже низшего наказание для лица, способствующего раскрытию преступления. В ответ М.Капура сказал о задачах закона создать условия, чтобы сделка состоялась.

Людмила Нарусова (Республика Тыва) в своем вопросе отметила, что к взяткам добавляется еще и сделка. По ее словам, если в милиции есть глухарь, то гражданину предлагают оговорить другого гражданина, обещая скостить срок. Нарусова спросила, есть ли гарантии от оговора. По словам Капуры, оговорить можно любого человека независимо от того, есть сделка или нет. Закон нужен, но при этом Капура согласен с тем, что коррупционная составляющая присутствует. Но сделка с правосудием – это большой шаг, чтобы рассказать всю подноготную, кто входил в формирование, кто из чиновников имел отношение.

Евгений Тарло (Тамбовская обл.) отметил, что закон затрагивает конституционные права и свободы гражданина.

В состав согласительной комиссии СФ предложил Госдуме включить Анатолия Лыскова, Михаила Капуру, Николая Шаклеина.

Закон по замыслу авторов направлен на привлечение правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях сокращения им уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты (т.н. «сделка с правосудием»).

Согласно тексту закона, в Уголовном кодексе РФ предлагается отнести к смягчающим обстоятельствам способствование расследованию преступления и уголовному преследованию соучастников.

Уголовно-процессуальный кодекс дополняется новой главой 40.1 «Особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве»: устанавливающей характер и пределы участия обвиняемого (подозреваемого) в раскрытии и расследовании преступления, изобличении др. соучастников преступления и розыске имущества, добытого в результате преступления; возлагающей на прокурора полномочия по разрешению ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве, составлению досудебного соглашения о сотрудничестве.

В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство.

Определяется особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора. При этом, в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств (явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления) и отсутствии отягчающих обстоятельств.

Перед окончательным голосованием документ возвращен во второе чтение для принятия поправок, согласно которым срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого наказания. Данные положения не распространяются в случае применения пожизненного лишения свободы или смертной казни.

Закон 26 76 7

Согласительная комиссия 109 2 0

 

Комментарий

 

Напомним, что проект отклоненного сегодня закона по сделке с правосудием внесли 29.10.2007 депутаты В.А.Васильев, А.Е.Лебедев, В.Н.Плигин, А.Н.Волков, О.И.Аршба, М.И.Гришанков, А.М.Розуван.

Докладчик в Думе, первый заместитель председателя ответственного комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

Владимир Груздев в своем недовольном комментарии к решению Совета Федерации напомнил, что законопроект внесен давно и подчеркнул, что сенаторы не подали ни одной поправки.

«За время рассмотрения в Государственной Думе законопроекта о так называемой «сделке с правосудием» в наш Комитет не поступило ни одной поправки от членов Совета Федерации, касающихся тех оснований, по которым сегодня сенаторы отклонили данный законопроект.

Кроме того, профильный Комитет Совета Федерации дал положительное заключение на законопроект. Решение создавать ли согласительную комиссию или идти на преодоление вето Совфеда будет принимать комитет по законодательству. Напомню, что за принятие законопроекта проголосовало 318 депутатов, что достаточно, чтобы преодолеть вето Совфеда» – сказал в своем комментарии журналистам В.Груздев.

Отмечено, он несколько лукавит, т.к. по крайней мере одна из поправок, против которой выступили сенаторы, внесена непосредственно перед окончательным голосованием 24 апреля – о нераспространении сделки на тяжкие преступления, за которые предусмотрено пожизненное заключение или смертная казнь.

 

21. 70275-5 Совет Федерации одобрил закон «О создании и упразднении некоторых районных судов Новгородской области»

Госдума одобрила закон 24 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали без обсуждения единогласно 105 сенаторов.

Законом создаются Боровичский и Старорусский районные суды Новгородской области, одновременно упраздняются Батецкий, Волотовский, Шимский, Любытинский, Мошенской, Демянский, Маревский, Крестецкий, Маловишерский, Новгородский, Старорусский, Парфинский, Поддорский, Холмский и Хвойнинский районные суды, Боровичский и Новгородский городские суды Новгородской области, относящиеся к их ведению вопросы передаются в юрисдикцию, соответственно, Солецкого, Боровичского, Валдайского, Окуловского, Чудовского, Новгородского, Старорусского и Пестовского районных судов.

105 0 0

 

22. 112075-5

Сенаторы согласились повысить штрафы на дороге, не разобравшись в невыполнимости закона

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения и за нарушение правил перевозки людей)

Госдума одобрила закон 22 апреля, сегодня на 246-м заседании Совета Федерации его поддержали единогласно 109 сенаторов.

При обсуждении вопрос о детских креслах, обязательность которых предусмотрена законом и производство которых в России не налажено.

Закон усиливает административную ответственность за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения – штраф в размере от 800 до 1 000 руб. (в настоящее время действует норма о предупреждении или штрафе 100 рублей), остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе, за исключением вынужденной остановки, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 300 руб. (в настоящее время – предупреждение или штраф от 200 до 300 руб.), за нарушение правил перевозки людей – штраф в размере 500 руб. (в настоящее время – 100 руб.), за нарушение пешеходом или иным лицом ПДД влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 200 руб. (в настоящее время предупреждение или штраф 100 руб.).

109 0 0

 

23. Постановление

О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Вносит Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев

Документ принят за основу на 245-м заседании СФ

Постановление 112 0 0

 

24. О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых СФ, на весеннюю сессию.

Постановление 106 0 1

 

25. Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

Вносит Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев

Постановление 111 0 1

 

Сенаторы заинтересовались балансом трудовой миграции

На следующем очередном 247-м пленарном заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» будет рассмотрен вопрос о балансе внутренней и внешней трудовой миграции, такое решение принял сегодня Совет Федерации единогласно (112 «за»).

Для информации сенаторы пригласили директора ФМС Константина Ромодановского.

Перед окончанием пленарного заседания вице-спикер Александр Торшин сообщил, что очередное 247-е пленарное заседание запланировано на среду, 13 мая.

Отметим, что сегодня же Совет Федерации поддержал при незначительном обсуждении закон об АТЭС, однако вопрос о привлечении иностранной рабочей силы вне квот не возник.

 

Внесен законопроект

 

193306-5 25.04.2009

Татарстан предлагает потерпевшего сделать полноценной стороной уголовного процесса

Законопроект по защите потерпевшего внес в Госдуму Государственный Совет Республики Татарстан под названием «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Зампред думского комитета по госстроительству Александр Москалец считает, что такой закон не нужен, потому что незачем создавать отдельную категорию адвокатов, потерпевшие и так имеет право на участие в процессе.

Эксперт Института прав человека Лев Левинсон с сожалением сказал, что закон принят не будет. Проблема в том, кто будет платить адвокатам потерпевшего.

Авторы законодательной инициативы указали в пояснительной записке, что процесс отправления правосудия должен быть справедливым относительно всех участников уголовного судопроизводства, в том числе и потерпевшего. Зачастую жертвы преступных посягательств не реализуют свои права из-за отсутствия у них права на адвоката-представителя, в отличие от подозреваемых и обвиняемых, у которых данное право четко закреплено в Кодексе. В уголовно-процессуальном законодательстве делается упор на права подозреваемого и обвиняемого, не давая возможности тем самым права потерпевшему на равный доступ в защите своих прав с помощью адвоката-представителя.

Согласно тексту законопроекта, УПК дополняется статьей 16.1 «Обеспечение потерпевшего юридической помощью» следующего содержания:

1. Потерпевшему обеспечивается право на юридическую помощь для защиты законных интересов.

2. Суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют потерпевшему его права и обеспечивают ему возможность защищать свои интересы всеми не запрещенными настоящим Кодексом способами и средствами.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязательное участие адвоката-представителя потерпевшего обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу. Если адвокат-представитель потерпевшего не приглашен самим потерпевшим, а также другими лицами по поручению или с согласия потерпевшего, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обеспечивает участие адвоката-представителя потерпевшего в уголовном судопроизводстве.

Назначение и оплата труда адвоката-представителя потерпевшего производится в том же порядке, что и защитника, в соответствии с положениями частей второй, третьей и пятой статьи 50 настоящего Кодекса.

4. В случае неявки приглашенного адвоката-представителя потерпевшего в течение пяти суток со дня заявления ходатайства о приглашении адвоката-представителя потерпевшего дознаватель, следователь или суд вправе предложить потерпевшему пригласить другого адвоката-представителя потерпевшего, а в случае его отказа принять меры по назначению адвоката-представителя потерпевшего. Если участвующий в уголовном деле адвокат-представитель потерпевшего в течение пяти суток не может принять участие в производстве конкретного процессуального действия, а потерпевший не приглашает другого адвоката-представителя потерпевшего и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе произвести данное процессуальное действие без участия адвоката-представителя потерпевшего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 – 3 части второй статьи 45 настоящего Кодекса.

5. Потерпевший вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи адвоката-представителя потерпевшего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части второй статьи 45 настоящего Кодекса. Такой отказ допускается только по инициативе потерпевшего. Отказ от адвоката-представителя потерпевшего заявляется в письменном виде. Если отказ от адвоката-представителя потерпевшего заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия.

Отказ от адвоката-представителя потерпевшего не обязателен для дознавателя, следователя и суда.

6. Отказ адвоката-представителя потерпевшего не лишает потерпевшего права в дальнейшем ходатайствовать о допуске адвоката-представителя потерпевшего к участию в производстве по уголовному делу. Допуск адвоката-представителя потерпевшего не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.»;

Часть вторая статьи 45 получает новую редакцию:

2. Участие адвоката-представителя потерпевшего в уголовном судопроизводстве наряду с законными представителями в предусмотренных настоящим Кодексом случаях обязательно, если:

1) потерпевший является несовершеннолетним;

2) потерпевший по своему физическому или психическому состоянию лишен возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы;

3) потерпевший не отказался от адвоката-представителя потерпевшего и имеет среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УПК также дополняется статьей 45.1 «Адвокат-представитель потерпевшего» следующего содержания:

1. С момента допуска к участию в уголовном деле адвокат-представитель потерпевшего вправе:

1) собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, установленном частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса;

2) привлекать специалиста в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса;

3) участвовать в допросе потерпевшего, а также в иных следственных действиях, производимых с участием потерпевшего либо по его ходатайству или ходатайству самого представителя в порядке, установленном настоящим Кодексом;

4) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с участием потерпевшего, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться потерпевшему;

5) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

6) заявлять ходатайства и отводы;

7) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

8) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом;

9) использовать иные не запрещенные настоящим Кодексом средства и способы защиты интересов потерпевшего;

10) знакомиться с материалами прекращенного уголовного дела.

2. Адвокат-представитель потерпевшего, участвующий в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи потерпевшему вправе давать ему в присутствии следователя краткие консультации, задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Следователь может отвести вопросы адвоката-представителя потерпевшего, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.

3. Адвокат-представитель потерпевшего не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. За разглашение данных предварительного расследования адвокат-представитель потерпевшего несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что предполагаемый размер оплаты труда адвоката-представителя потерпевшего составит за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время – не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

Время занятости адвоката-представителя потерпевшего исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.

С учетом степени сложности уголовного дела дознаватель, следователь или суд устанавливают размер оплаты труда адвоката-представителя потерпевшего за один день участия в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):

1) 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2200 рублей – по уголовным делам:

рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;

отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

2) 825 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1650 рублей – по уголовным делам:

при объеме материалов уголовного дела более трех томов;

3) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей – по уголовным делам:

рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;

где потерпевший является несовершеннолетним;

где потерпевший по своему физическому или психическому состоянию лишен возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы;

4) 275 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 550 рублей – по иным уголовным делам, не предусмотренным вышеперечисленными пунктами 1-3.

 

Пресс-релизы

 

Свиной грипп придумали для торговой войны и чтоб отвести подозрения от США в Мексику

В связи информацией об эпидемии «свиного» гриппа, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В ранге «чумы XXI века» уже успели побывать и птичий грипп, и коровье бешенство, и атипичная пневмония. Сейчас на это звание претендует свиной грипп. Вынуждена разочаровать любителей сенсаций. Никакого свиного гриппа на самом деле не существует. Данным видом вируса свиньи не болеют. Медики столкнулись всего лишь с новой разновидностью гриппа под названием «Калифорния 04/2009». И лечить его надо как и любой другой вид гриппа.

Так что так называемый свиной грипп – это не столько реальная угроза пандемии, сколько нагнетание паники. От обычного гриппа ежегодно в мире умирает до полумиллиона человек. И гибель людей в данном случае – это всего лишь результат позднего обращения к врачу или итог неправильно оказанной медицинской помощи.

Однако не смотря на излишний ажиотаж вокруг новоявленной болезни, расслабляться тоже нельзя. Необходимо купировать очаги новой разновидности гриппа. Не допустить его мутации в более сложные и опасные формы. А заодно – объективной информацией поставить заслон тотальному невежеству, из которого родятся самые нелепые слухи и страхи.

Так называемый свиной грипп, как и любой грипп, – это повод соблюдать меры предосторожности, а не паниковать. Естественно, меры профилактики в данном случае совершенно такие же как и при обычном гриппозном состоянии – от приема иммуностимулирующих препаратов до чеснока.

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ В ПАСЕ:

АССАМБЛЕЕ СЛЕДУЕТ ВСТАТЬ НА ПУТЬ ОБЪЕКТИВНОГО АНАЛИЗА СИТУАЦИИ НА КАВКАЗЕ

Депутаты фракции КПРФ – Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников и Сергей Собко продолжают работу в составе делегации Государственной Думы РФ на очередной сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы в Страсбурге.

При обсуждении вопроса, посвященному развитию ситуации вокруг конфликта между Грузией и Южной Осетией, к сожалению, время, отведенное на дебаты, было сокращено с целого дня до двух часов. Заместитель Председателя Государственной Думы РФ, заместитель руководителя делегации Государственной Думы РФ в ПАСЕ Иван Мельников оказался в числе не успевших выступить с трибуны, однако, текст его позиции был включен в официальные материалы обсуждения данной темы.

В своем выступлении коммунист сказал своим европейским коллегам: «Уважаемые коллеги!

Мы внимательно изучили подготовленные документы и материалы. К сожалению, в них просматривается однозначное стремление по-прежнему возлагать ответственность за все на Россию, в том числе за нарушение прав человека и гуманитарного права. По-прежнему ставятся на одну доску агрессор и жертва. Документы почти полностью игнорируют сегодняшние реалии, не учитывают появления на политической карте мира двух новых независимых государств: Абхазии и Южной Осетии.

Игнорируются такие факты, как периодические обстрелы югоосетинских сел с грузинской территории. Игнорируется, что у границ Южной Осетии и Абхазии продолжают концентрироваться подразделения силовых структур Грузии, усиленных артиллерией и бронемашинами, что является откровенным нарушением договоренностей Медведева-Саркози. И все это накладывается на непростую внутриполитическую обстановку в Тбилиси, чреватую дальнейшей политической нестабильностью в стране. Особо хотел бы обратить внимание коллег на то, что теперь уже недавние соратники М.Саакашвили такие как, например, бывший спикер парламента Н.Бурджанадзе, открыто разоблачают преступления режима, заявляя о том, что страна превращена в непредсказуемое полицейское государство. Вызывает крайнее удивление, как в такой накаленной обстановке можно проводить учения НАТО в Грузии, о чем почему-то в документах нет ни слова.

К сожалению, все свидетельства военных приготовлений Грузии предпочитают не замечать в своих отчетах и наблюдатели ОБСЕ и Евросоюза. Это при том, что ЕС взял на себя обязательство гарантировать неприменение силы со стороны Грузии против Абхазии и Южной Осетии.

Обеспечение надежной стабильности и безопасности вдоль границ Грузии с Южной Осетией и Абхазией невозможно без достижения юридически обязывающей договоренности о неприменении силы, а также без введения эмбарго на поставки в Грузию наступательных вооружений. Убежден, что не согласовав параметры зон безопасности вдоль границ Грузии с Южной Осетией и Абхазией с установлением четкого режима на присутствие в них грузинских вооруженных сил и военной техники, невозможно рассчитывать на успех и в решении гуманитарных вопросов.

Не выдерживает критики и не может быть принят и второй пункт проекта рекомендации, говорящий о так называемых «оккупированных территориях» в Кодорском ущелье, Ахалгорийском районе и в Переви. Подчеркну: обеспечение правопорядка, как в Южной Осетии, так и в Абхазии – прерогатива властей этих государств. Присутствие же российских воинских контингентов там осуществляется на основании соответствующих соглашений с новыми независимыми республиками, с исключительной целью недопущения повторения новых актов грузинской агрессии против Южной Осетии и Абхазии.

Согласны, что право на возвращение на принципах добровольности и достоинства в условиях гарантированной безопасности перемещенных лиц является одним из важнейших компонентов долгосрочного мирного урегулирования и восстановления нормальной жизни. Однако мировой опыт решения проблем беженцев показывает, что в этой области совершенно недопустима спешка, нельзя принуждать людей возвращаться в те места прежнего проживания, где еще не успокоилась этническая ситуация, не стабилизировались условия для мирного сосуществования людей разных национальностей. Иначе от таких действий будет больше вреда, чем пользы.

И последнее. Тяжело, но все же с помощью России идет постепенное восстановление разрушенного в ходе войны хозяйства Южной Осетии. По состоянию на 6 апреля полностью завершены работы на 59 объектах. Продолжаются работы на 12 объектах.

Не принимать все эти доводы во внимание – означает, идти по пути излишней и вредной политизации проблемы. Нужно хорошо понимать следующее: Ассамблея вряд ли сможет сыграть позитивную роль в восстановлении длительного и прочного мира и безопасности в регионе, осуществлении шагов в гуманитарной сфере, если не встанет на путь объективного анализа ситуации. Благодарю за внимание».

 

Светлана Журова: «Безопасность юных россиян – эта первостепенная задача государства!»

Президент России Дмитрий Медведев утвердил поправки в федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ограничивающие пребывание несовершеннолетних в ряде общественных мест с 22 часов до 6 часов. Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Светлана Журова, принятие этих поправок должны положить конец популистским высказываниям об ограничении свобод подростков:

- Хочу сразу сказать, что принятый законопроект не так категоричен, как пытаются представить его противники. Законопроект предоставляет право, я хочу отдельно подчеркнуть, право, а не обязанность субъектам Российской Федерации самостоятельно устанавливать своими законами меры, с учетом местных традиций и особенностей по недопущению негативного воздействия на здоровье и развитие детей.

В том числе, субъекты вправе определять меры по недопущению нахождения детей в так называемых «злачных местах», определять перечень этих «злачных мест», ограничивать нахождение детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей и заменяющих их лиц.

Подобные законы действуют во многих развитых государствах, их необходимость не обсуждается. Безопасность юных россиян – эта первостепенная задача правоохранительных органов, родители детей и подростков должны понимать, что соблюдение этих ограничений идет только на пользу молодежи. Подтверждение тому – статистика о снижении правонарушений со стороны подростков и в отношении них в тех субъектах РФ, где действуют подобные региональные законы.

 

Мосгордума приняла в первом чтении закон о поддержке соотечественников за рубежом

Сегодня, 29 апреля, Мосгордума приняла в первом чтении законопроект «О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти Москвы». Содокладчиком законопроекта и ответственным от Мосгордумы выступил член фракции «ЯБЛОКО», председатель Комиссии по науке и образованию Евгений Бунимович.

По словам депутата, данный законопроект – единственный региональный закон такого типа. «Он принят не из общих соображений», а направлен на то, чтобы «создать серьезную законодательную опору для уже существующего взаимодействия Москвы с российской диаспорой».

«Яблочник» напомнил о том, что в 90-е годы российская власть бросила миллионы людей, которые оказались в зарубежье не по своей воле, со своими проблемами и трудностям в реализации прав. Тогда Москва взяла на себя обязательства по их поддержке. Сейчас этот процесс проходит и на законодательном уровне.

«Закон ориентирован на самые разные группы соотечественников, проживающих за рубежом. Это и интеллектуальные круги диаспоры, деловые, общественно-политические круги, молодежь и ветераны», – говорит Е. Бунимович.

В пример уже существующего успешного взаимодействия властей Москвы с российской диаспорой депутат привел проект «Московский аттестат», одним из авторов которого он являлся. В рамках этого проекта молодые соотечественники дистанционно получают российские аттестаты и получают возможность обучаться в российских вузах. По словам Е. Бунимовича, Москва заинтересована в таком притоке молодой интеллектуальной части диаспоры.

Однако, не смотря на успешность проекта, без соответствующей законодательной базы и он едва не столкнулся с закрытием. К счастью, «Московский аттестат» удалось сохранить и, если закон будет принят в целом, проект будет законодательно закреплен.

Еще одним аргументом взаимовыгоды внесенного законопроекта даже в условиях кризиса можно назвать создание Библиотеки-фонда «Русское зарубежье», которая способствует возвращению в Россию культурных ценностей.

Евгений Бунимович убежден в необходимости принятия закона в целом. «Один раз государство уже бросило своих соотечественников. Если это повторится, то последствия будут непоправимы – авторитет России и Москвы в мире будет крайне сомнителен», – заключил «яблочник».

 

Геннадий Зюганов на сессии ПАСЕ: Нарастание антикоммунистического слабоумия вызывает тревогу за будущее Европы

На сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге от имени группы «Объединенные левые» в общеполитической дискуссии и при обсуждении ситуации вокруг Абхазии и Осетии выступил Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной думе Г.А.Зюганов.

На фоне развивающегося мирового кризиса, нарастания дестабилизации всей системы мирохозяйственных связей, катастрофических явлений в экономике многих капиталистических стран, казалась бы очевидной необходимость серьезного и взвешенного подхода в международных организациях при обсуждении острейших проблем. На примере дискуссии в ПАСЕ, а также недавних антикоммунистических заявлений в Европарламенте хочу отметить, что, к сожалению, в общеевропейских институтах, во многом, происходит все наоборот. Верх берут попытки нагнетания психоза, подавления оппонирующих точек зрения, в ряде европейских стран дошло до актов вандализма.

Антикоммунизм – вид политического слабоумия

Великий немецкий писатель-гуманист Томас Манн так сформулировал итог своей долгой и сложной жизни и идейных исканий: «Антикоммунизм – главная глупость ХХ столетия». Сегодня, в XXI веке, когда во вроде бы цивилизованной и наученной горьким опытом двух мировых войн Европе вновь проявляются симптомы этого политического слабоумия, становится тревожно за европейское будущее.

Антикоммунистическая резолюция, недавно принятая Европарламентом, навсегда станет позором для этой организации. Попытка уравнять коммунизм и фашизм, поставить на одну доску коммунистов освободителей Европы от коричневой чумы – со вселенским злом нацизма будет иметь далеко идущие последствия, прежде всего, для авторов таких чудовищных идеологических конструкций.

Какие бы сиюминутные и конъюнктурные проблемы творцы антикоммунистических резолюций ни решали, пытаясь доказать мнимую неприемлемость социалистической, коммунистической альтернативы в условиях краха либеральной, глобализированной модели капитализма, человечество все равно ради своего спасения для, выхода из мирового кризиса будет брать на вооружение социалистические принципы организации экономической и социальной жизни. Другой альтернативы нет! А те политические силы, которые в условиях кризиса отказываются от опоры на гуманистические идеи, опыт совместной антифашистской борьбы коммунистов, социалистов, центристов, христианских-демократов, сами отдают себя в руки и на поругание тем мировым силам тьмы и расчеловечивания, что вновь выползают на политическую арену в условиях планетарного шторма. Видимо, уроки и последствия антикоммунистического мюнхенского сговора лидеров «западных демократий» со странами фашистской оси в 1938 году ничему не научили вроде бы ученых и образованных политиков, заседающих в Европарламенте.

К сожалению, антикоммунизм сегодня выползает в Европе изо всех щелей. Под антикоммунистическими лозунгами сожжено пронатовскими, проевропейскими вандалами здание парламента в Кишиневе, хотя все международные структуры признали убедительность, достойность и честность победы молдавских коммунистов на выборах. В культурной столице Европы Санкт-Петербурге террористами взорван монумент отцу-основателю Российской Федерации В.И. Ленину, который является одной из художественных визитных карточек города. В ряде стран Евросоюза ужесточаются не только преследования за принадлежность к коммунистическим партиям, но даже за использование советской и коммунистической символики.

Антисоветизм, антикоммунистическое слабоумие не позволяют определенного сорта политикам видеть и признавать очевидные факты. Не только опыт созидательного рывка СССР во времена великой капиталистической депрессии в 30-е годы ХХ века, но и сегодняшняя практика однозначно свидетельствуют: выход из кризиса возможен только в опоре на эффективные модели и решения, предлагаемые коммунистическими партиями. Сегодня из 200 стран мира только в двенадцати показатели экономического развития имеют позитивную динамику. И во главе списка наиболее успешных экономик стоят социалистические страны Китай и Вьетнам, где темпы роста по итогам первого квартала соответственно семь и шесть процентов.

 

Вслед за антикоммунизмом – русофобия

Зюганов в ПАСЕ обличает саакашистов

Вслед за государственным антикоммунизмом и антисоветизмом идет и политическая русофобия, откровенные попытки унизить Россию. Обсуждение в ПАСЕ ситуации на Кавказе показывает активное стремление правых сил осудить Российскую Федерацию за то, что наше государство спасло народ Южной Осетии от геноцида, организованного режимом Саакашвили, и не дало возможности организовать такую же бойню в Абхазии. При этом очередное бряцание НАТО оружием у наших южных рубежей, организация провокационных учений в Грузии воспринимается как вполне оправданные и допустимые действия в «горячей точке».

Хочу обратиться к представителям правых групп в ПАСЕ: вы лишились морально-политического права учить и советовать по вопросам геополитической стабильности и справедливости миропорядка после того, как обрушили всю мировую финансовую систему и ввергли мировую экономику в невиданный кризис. Из подобных двух кризисов в ХХ веке ваши предшественники выбирались с помощью мировых войн. Перспективы выхода из нынешнего – очень тревожны. И не только потому, что пока не видно дна падения, но и потому, что все активнее звучат человеконенавистнические рецепты решения нынешних глобальных проблем и изображаются антигуманные картины посткризисного капиталистического мира.

В таких условиях я призываю левые силы – коммунистов и социалистов, а также центристов, государственно-патриотические и национально-освободительные силы, всех сторонников традиционных, гуманистических принципов, защитников суверенитета исторических национальных государств к сплочению. Мы не должны повторить ошибки 30-х годов ХХ века, когда коммунисты и социалисты ожесточенно выясняли, кто лучше отстаивает интересы человека труда, недооценив «коричневую» опасность. В итоге и те, и другие либо были расстреляны фашистами, либо продолжали исторические споры в нацистских концлагерях и душегубках.

Абхазия, а не Грузия показывает пример соблюдения прав человека

Обсуждение на нынешней сессии ПАСЕ ситуации, складывающейся вокруг Абхазии, заставляет напомнить участникам дискуссии основополагающие принципы нашей Ассамблеи. Главная ценность, которую провозглашает ПАСЕ,- это права человека.

Так вот, в Абхазии, государственную независимость которой признала Российская Федерация, в отличие от Грузии обеспечивается главное право человека – право на жизнь. Впервые за двадцать лет граждане Абхазии живут под мирным небом, имеют возможности для созидания и развития.

Власти Абхазии реально обеспечили право граждан на образование, а также другие социально-экономические права. Несмотря на то, что грузинские власти разрушили значительную часть социальной инфраструктуры республики, сегодня повсеместно в Абхазии восстанавливаются школы и больницы, дети получили возможность сесть за парты.

Абхазия гарантировала всем жителям право возвращения на родную землю. Многие уже вернулись, и властями им оказывается посильная помощь.

В республике гарантированы основные гражданские права и свободы. Пример тому – идущая избирательная кампания, которая завершится всеобщим голосованием в конце мая. Все политические силы имеют возможность свободно представить свою политическую позицию.

Замечу, что все эти достижения в демократическом государственном строительстве Абхазия показывает в условиях, когда режим саакашистов продолжает бряцать оружием на ее границах и при поддержке Запада идет дальнейшая милитаризация Грузии.

Правление авантюристов типа Саакашвили оборачивается трагедией для грузинского народа. Сегодня всем очевидно, что дни Саакашвили как правителя, ввергшего страну и свой народ в пучину катастрофы, сочтены. Но вся беда в том, что Запад желает продолжения политики Саакашвили, но уже без него. Задумайтесь: из четырех миллионов населения советской Грузии в нынешней осталось только два. Остальные бежали, причем, преимущественно в Россию, которую продолжают поносить как в Тбилиси, так и некоторые политики с трибуны ПАСЕ.

Если Запад продолжит милитаризацию Грузии, продолжит натравливать ее на соседние независимые государства, на Россию, то это может привести к очередной беде для Европы. Неужели в интересах европейцев необходимо повторение трагедии Балкан, Ирака, Южной Осетии, но в более широких масштабах?

Еще раз призываю всех ответственных политиков, все прогрессивные силы к консолидации и отпору тем, кто видит выход из нынешнего мирового кризиса в организации войн и конфликтов.

 

Сегодня 29 апреля в Государственной Думе состоялось открытие выставки и награждение финалистов Всероссийского конкурса детского творчества для учащихся общеобразовательных учреждений «Не дружи со своей обидой».

Вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова поздравила награжденных ребят и отметила, – «Очень важно, когда у ребят с детства уже есть своя активная гражданская позиция. Это неравнодушие к окружающему тебя миру. Пройдет немного времени и Вы будите заботится о процветании и развитии нашей Родины, отстаивать ее рубежи, возглавлять отрасли, предприятия, работать в Госдуме, кто-то из Вас может быть станет Президентом нашей страны. Вы наша надежда и наше будущее. Каждый день встречайте с улыбкой, любите жизнь, помогайте друзьям. И большая просьба – не забудьте поздравить ваших близких с наступающим праздником 1 мая и самым желанным праздником -Днем Победы. Скажите добрые слова старшему поколению. Удачи и успехов».

 

О присвоении городам Вязьме, Кронштадту и Наро-Фоминску почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы»

Указами Президента Российской Федерации N 461, N 462 и N 463 от 27 апреля 2009 года городам Вязьме, Кронштадту и Наро-Фоминску (соответственно) присвоено почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы».

Как сказала заместитель Председателя Государственной Думы, заместитель Председателя российского организационного Комитета «Победа» Надежда Герасимова звание «Город воинской славы» – это заслуженное признание подвига защитников городов в борьбе за свободу и независимость нашего Отечества.

«Мужество, отвага, самоотверженность, стойкость проявленные в годы Великой Отечественной войны героями Вязьмы, Кронштадта и Наро-Фоминска, должны служить примером молодому поколению, его патриотическому воспитанию, любви к родной земле», – отметила вице-спикер.

 

США: борьба с терроризмом в первые 100 дней правления президента Обамы в цифрах

AMNESTY INTERNATIONAL ФАКТЫ И ЦИФРЫ

29 апреля 2009 года

22 января 2009 года президент Барак Обама подписал 3 указа и 1 меморандум, в которых распорядился закрыть лагерь Гуантанамо в течение года; прекратить работу долгосрочной программы ЦРУ по тайному задержанию подозреваемых, запретить применение «расширенных» методов допроса, пересмотреть принципы задержания и передачи задержанных, а также повторно рассмотреть дело Али аль-Марри – единственного «участника боевых действий на стороне противника», который находился под стражей непосредственно на территории США в момент инаугурации президента.

С момента вступления президента Обамы в должность власти освободили 1 узника Гуантанамо.

Примерно 240 узников по-прежнему находятся в лагере Гуантанамо.

Ни одному узнику Гуантанамо новая администрация так и не предъявила официальных обвинений. Али аль-Марри были предъявлены обвинения; его дело будет заслушано в федеральном суде.

По-прежнему нет никаких сведений о судьбе и местонахождении не менее трех десятков человек, которые, как полагают, взяты под стражу в рамках американской программы тайных задержаний.

Свыше 500 человек по-прежнему находятся под стражей на американской авиабазе в Баграме (Афганистан) без предъявления обвинений, передачи дела в суд и возможности оспорить правомочность их задержания в судебном порядке.

Министерство юстиции признало факт уничтожения ЦРУ 92 записей допросов, сделанных в рамках программы тайных задержаний. Записи могли содержать доказательства применения пыток и других нарушений прав человека.

Служебные записки, обнародованные администрацией президента Обамы, свидетельствуют о том, что в рамках американской программы тайных задержаний Халида Шейха Мохаммеда пытали погружением в воду 183 раза в марте 2003 года, а Абу Зубайду – 83 раза в августе 2002 года.

Никого не привлекли к уголовной ответственности за пытки и насильственные исчезновения, совершенные в рамках программы ЦРУ, хотя и то и другое квалифицируется международным правом как уголовное преступление. Ни один из тех, чьи права оказались нарушены, не получил сколько-нибудь значимого возмещения вреда или компенсации.

 

США: в свои первые 100 дней президент Обама занимает двойственную позицию касательно борьбы с терроризмом

AMNESTY INTERNATIONAL ПРЕСС-РЕЛИЗ

29 апреля 2009 года

Сегодня Amnesty International охарактеризовала политику Барака Обамы в области борьбы с терроризмом в течение его первых 100 дней на посту президента США как «обещания перемен, подкрепленные лишь скромными делами».

«Меры, принятые президентом Обамой в течение первых 48 часов пребывания на посту, – по закрытию Гуантанамо в течение года, по прекращению тайных задержаний ЦРУ и по отказу от секретности, введенной администрацией Буша, – были встречены с большим удовлетворением», – сказала Айрин Кан, генеральный секретарь Amnesty International.

«Чтобы такие меры, как закрытие тюрем и обнародование фактов, не остались незавершенными, правительству США следует не останавливаться на полпути и полностью прекратить любые незаконные задержания. Необходимо привлечь к ответственности всех, кто виновен в применении пыток и совершении других грубых нарушений прав человека при администрации Буша, и полностью возместить ущерб, причиненный пострадавшим».

«В первые 100 дней мы увидели ряд важных подвижек. К сожалению, некоторые шаги еще не доведены до конца либо до сих пор не начаты – например, не приняты меры по тюрьме в Баграме, где по-прежнему находятся сотни узников, и никого решения этой проблемы в обозримом будущем не видно», – сказала Айрин Кан.

Мнение Amnesty International основывается на опубликованном организацией докладе, в котором проанализирована политика новой администрации в сфере задержаний при проведении антитеррористических мероприятий.

В документе отмечается ряд положительных изменений в течение первых 100 дней президента Обамы, в том числе изданные им на третий день пребывания на своем посту распоряжения о закрытии Гуантанамо, прекращении программы длительных тайных задержаний ЦРУ и принятии новых правил ведения допросов, которые должны исключить так называемые «расширенные методы допроса».

Amnesty International также увидела ряд неоднозначных сигналов, а именно, когда президент Обама и его администрация:

- опубликовали четыре внутренних документа, наделявших ЦРУ полномочиями применять методы допроса, представляющие собой пытки или другие виды жестокого обращения, к узникам тайных тюрем. Президент осудил применение пыток, но заявил, что лица, совершавшие эти преступления, не будут привлекаться к судебной ответственности, если они руководствовались правовыми рекомендациями министерства юстиции, и подчеркнул, что предпочитает смотреть вперед, а не назад. Он также добавил, что вопрос о необходимости расследования «в отношении лиц, сформулировавших эти правовые решения», должен решать генеральный прокурор, и что он не хотел бы «создавать предубеждение» в принятии этого решения;

- издали распоряжение о закрытии тюрьмы Гуантанамо в будущем, но не настояли на том, чтобы каждый узник либо предстал перед гражданским судом, либо был освобожден. В результате 240 узников остались в подвешенном состоянии;

- пообещали, что дела узников Гуантанамо будут пересмотрены «в текущем порядке и как можно скорее» с целью определить, кого из них можно перевести в другое место или освободить. Тем не менее, с января лишь один из узников, которые провели за решеткой уже много лет, включая несколько месяцев при нынешней администрации, был освобожден; обвинения не были предъявлены больше ни одному человеку. В действительности некоторые узники месяцами оставались в бессрочном заключении уже после постановлений федеральных судей США об их немедленном освобождении;

- приказали ЦРУ закрыть тайные тюрьмы и запретили Управлению использовать любые подобные объекты в будущем, но сохранили за ЦРУ возможность похищать людей и содержать их под стражей в «пересыльных центрах кратковременного содержания»;

- издали распоряжение, запрещающее применение пыток и других видов жестокого обращения, но оставили без изменений полевой устав армии США, который может разрешать длительное лишение сна и изоляцию, а также использование страхов задержанного против него, что идет вразрез с международным запретом на пытки и другие виды жестокого обращения;

- дали понять, что президент откажется от секретности, введенной администрацией Буша, но при этом сослались на доктрину о государственной тайне, по сути, заблокировав механизм пресечения нарушений прав человека и скрыв от общественности сведения примерно о 500 узниках, содержащихся на военной базе США в Баграме;

- отказались от использования терминов «борьба с терроризмом» и «лицо, воевавшее на стороне противника», но не перестали руководствоваться при проведении антитеррористических мероприятий законами и обычаями войны, вместо того, чтобы принять за основу уголовное правосудие и права человека.

В докладе Amnesty International также установлено, что президент Обама и его администрация пренебрегли правами человека, когда:

- заявили, что сотрудники ЦРУ, руководствовавшиеся при исполнении должностных обязанностей правовыми рекомендациями министерства юстиции США, не понесут уголовной ответственности, по-видимому, даже если они применяли пытки (например, «погружение в воду»); тем самым они, по сути, обеспечили неприкосновенность некоторым лицам, ответственным за применение пыток, что само по себе является нарушением международного права;

- выступили против предоставления иностранным гражданам, находящимся под стражей на авиабазе США в Баграме (Афганистан), какого-либо права на судебный пересмотр их дел в судах США;

- не приняли действенных мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в массовых нарушениях прав человека в ходе «борьбы с терроризмом». В конце первых 100 дней президент Обама все же стал склоняться к тому, чтобы поддержать двухпартийный процесс рассмотрения методов, применявшихся в прошлом. Amnesty International с 2004 года призывает к созданию независимой комиссии для всеобъемлющего расследования всех аспектов задержаний и допросов, применявшихся США в рамках мер, которые администрация Буша называла «борьбой с терроризмом».

«Мы хотели бы знать, является ли обещание президента Обамы изменить ситуацию, а также первые шаги, предпринятые его администрацией, началом по-настоящему существенных и долгосрочных перемен, ведущих к соблюдению прав человека в борьбе с терроризмом. Мы будем добиваться этих перемен столько, сколько потребуется – будь то дни, месяцы или годы», – сказала Айрин Кан.

 

США: хронология первых 100 дней правления президента Обамы в свете мер по борьбе с терроризмом

AMNESTY INTERNATIONAL Брифинг для СМИ

29 апреля 2009 года

20 января Президент Обама принял присягу и выступил с инаугурационной речью, особо подчеркнув необходимость начать все с чистого листа, а также отверг выбор между безопасностью и идеалами как «ложную альтернативу». Amnesty International приветствовала эти тезисы.

Прокуратура ходатайствовала о приостановке на 120-дневный срок слушаний в военных комиссиях по делу пятерых задержанных, ранее находившихся под стражей в тайных тюрьмах ЦРУ, с целью предоставить новой администрации возможность пересмотра дела.

Отдельным решением военный судья отложил судебные слушания по делу Омара Хадра, которые должны были начаться 26 января.

Перед инаугурацией президента Amnesty International в сотрудничестве с четырьмя другими правозащитными организациями обратились к президенту Обаме с просьбой прекратить работу военных комиссий и принять меры к тому, чтобы остановить судебный процесс по делу Омара Хадра.

21 января Два военных судьи удовлетворили ходатайство правительства касательно дел, находившихся на рассмотрении в военной комиссии, и приостановили слушания по делам шестерых задержанных до 20 мая 2009 года.

22 января Президент Обама подписал три указа и меморандум касательно задержаний и допросов, в которых:

- Распорядился закрыть лагерь Гуантанамо «в кратчайшие сроки», но не позднее 22 января 2010 года, а также безотлагательно пересмотреть дела всех узников Гуантанамо и принять меры по прекращению работы военных комиссий. Согласно указу президента, министр обороны должен был незамедлительно пересмотреть условия содержания в лагере Гуантанамо.

- Предписал ЦРУ прекратить работу всех существующих тайных тюрем, а также запретил создавать подобные учреждения в будущем. Кроме того, президент запретил применение методов допроса, несанкционированных военным уставом, и потребовал пересмотреть принципы ведения допроса и передачи задержанных.

- Учредил особую межведомственную рабочую группу по определению дальнейшей судьбы задержанных.

- Распорядился пересмотреть статус Али Салеха Кахла аль-Марри – единственного подозреваемого в «участии в боевых действиях на стороне противника», удерживаемого непосредственно на территории США.

23 января Верховный суд США удовлетворил ходатайство новой администрации и отложил процедуру подачи записки по делу аль-Марри до 23 марта с тем, чтобы пересмотреть свою позицию по данному вопросу.

9 февраля В связи с иском, который подали пять бывших и нынешних задержанных против филиала компании «Боинг», причастного к организации полетов в рамках программы США по переброске задержанных, министерство юстиции США воспользовалось правом не раскрывать государственную тайну, чтобы добиться отклонения иска, следуя примеру администрации Буша. Amnesty International выпустила акцию срочной помощи в поддержку 50 узников Гуантанамо, участвующих в голодовке.

17 февраля Завершилась процедура проверки условий содержания узников Гуантанамо, предписанная президентом Обамой в одном из трех указов. Результаты проверки стали достоянием общественности несколько дней спустя. Двадцать пятого февраля Amnesty International выступила с заявлением, выразив озабоченность в связи с некоторыми аспектами итогового доклада, составители которого признали условия содержания в Гуантанамо соответствующими положениям статьи 3, общим для Четвертой Женевской конвенции и других «применимых» правовых инструментов.

18 февраля Федеральный апелляционный суд отменил решение нижестоящего суда, который в октябре 2008 года предписал правительству освободить и разрешить въезд на территорию США 17 уйгурам, удерживаемым в Гуантанамо.

20 февраля Министерство юстиции США уведомило федерального судью о том, что новая администрация разделяет точку зрения предшественников в отношении лиц, удерживаемых на американской авиабазе в Баграме (Афганистан). Администрация Буша считала, что удерживаемые там лица не имеют ни конституционных, ни иных прав, предусмотренных международным правом, исполнения которых они могли бы добиваться в американских судах, и, следовательно, они не могут оспорить законность своего задержания в судебных инстанциях США.

20 февраля Министр юстиции США сообщил о назначении Мэтью Олсона руководителем межведомственной рабочей группы, уполномоченной пересмотреть дела узников Гуантанамо в соответствии с указом от 22 января с тем, чтобы принять решение об освобождении, переводе, предъявлении обвинения либо о применении к ним иных мер.

23 февраля Британский поданный Биньян Мохаммед стал первым узником, которого должны освободить при новой администрации. Свыше шести лет он провел в тайных тюрьмах и лагере Гуантанамо.

26 февраля Правительство Соединенного Королевства признало, что в 2004 году в Ираке передало США двух человек, которых затем перебросили в американский лагерь в Афганистане, где они находятся вот уже пять лет. При этом не известно, удерживают ли их на базе в Баграме.

26 февраля Большое жюри федерального суда в штате Иллинойс обвинило Али аль-Марри в оказании «финансовой и технической поддержки иностранной террористической организации», а также в участии в заговоре с целью оказания таковой. Судебные слушания запланированы на 26 мая.

2 марта Министерство юстиции США опубликовало семь ранее не подлежащих огласке юридических заключений, подготовленных юрисконсультской службой министерства в 2001-2002 годах. Помимо прочего, в них содержалось мнение юристов по вопросу о президентских полномочиях в части применения силы, задержания и суда над лицами, которые относятся к категории «участников боевых действий на стороне противника», а также переброске в третьи страны задержанных по подозрению в причастности к действиям движения «Аль-Каида» и «Талибан», захваченных за пределами США.

2 марта Согласно документам, предоставленным в рамках иска Американского союза защиты гражданских свобод против ЦРУ в целях установления методов допроса подозреваемых в терроризме, ЦРУ уничтожило приблизительно 100 записей допросов, что существенно превышает указанные ранее цифры.

13 марта Администрация Обамы направила в федеральный суд первой инстанции меморандум о предоставлении широких полномочий, которые позволили бы и дальше удерживать узников Гуантанамо под стражей. В сопроводительном пресс-релизе министерства юстиции подчеркивалось, что задержанных больше не будут квалифицировать как «участников боевых действий на стороне противника».

13 марта В рамках судебного иска о возмещении вреда за незаконное обращение, поданного четырьмя гражданами Соединенного Королевства, которых ранее удерживали под стражей в Гуантанамо, новая администрация заявила, что дело следует прекратить и потребовала наложить полный запрет на рассмотрение аналогичных исков в будущем.

17 марта Премьер-министр Ирландии Брайан Коуэн заявил, что его страна готова принять нескольких узников Гуантанамо, которых планируется освободить.

30 марта Госсекретарь США Хилари Клинтон сообщила журналистам, что администрация Обамы больше не намерена применять выражение «война с терроризмом» в контексте описания мер по борьбе с терроризмом в мире.

2 апреля Федеральный судья постановил, что трое задержанных, которые находятся на американской авиабазе Баграм в Афганистане, вправе оспорить законность своего задержания в окружном суде США.

9 апреля Amnesty International опубликовала доклад о решении Верховного суда США по делу «Бумедьен против Буша», принятом десятью месяцами ранее. Верховный суд постановил, что лица, удерживаемые в Гуантанамо, имеют право на безотлагательное рассмотрение заявления в рамках процедуры habeas corpus с целью установления правомочности их задержания. С момента вынесения судебного решения крайне незначительное число задержанных добилось проведения подобных слушаний.

16 апреля Президент Обама предал огласке служебные записки министерства юстиции 2002-2005 года с описанием методов ведения допроса, которые разрешалось применять сотрудникам ЦРУ к задержанным в тайных тюрьмах, и которые идут вразрез с запретом на применение пыток и других видов жестокого обращения. Администрация Обамы заявила, что не будет преследовать в судебном порядке тех сотрудников ЦРУ, которые «добросовестно» руководствовались рекомендациями по ведению допросов, представленными в служебных записках.