087

Не верь, не бойся, не проси

Кто-нибудь знает про отмену с 1 августа в Москве бесплатного проезда и других льгот?

Там предлагаются смешные, издевательские компенсации: за проезд городским транспортом – 160 руб., в электричке – 80 руб., за бесплатные лекарства – меньше пятисот...

В принципе было понятно, что льготы не на всегда, а пока буйные пенсионеры не уйдут. Видимо с кризисом приспичило. Если это правда, то пока все на дачах, особого шума не будет, а что будет осенью – вряд ли кто-то знает.

Итак, мне надоело. Теперь все буду писать без изъятий – а то как бы кого не обидеть, а они все равно. Нижеследующую информацию требовала снять пресс-секретарь Плигина. Я Лену люблю, но истина дороже.

198354-5 198371-5 198375-5

Наш главный либерал в Кремле снова отличился и главу КС будет предлагать сам

Президент Российской Федерации внес сегодня в Госдуму пакет законопроектов по судебной реформе.

Документы появились в думской базе под названиями «О внесении изменения в статью 6-1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Пакет направлен в комитет Госдумы по госстротительству.

Предполагается главу Конституционного суда и его заместителей назначать Совету Федерации на три года по представлению президента. Снять их с должности могут 2/3 КС по инициативе пяти и более членов КС в случае недобросовестного исполнения своих обязанностей и в таком случае они до конца срока остаются простыми судьями КС.

По существующему порядку КС сам избирает председателя из своего состава.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин считает, что президент учел позицию 7 всероссийского съезда судей, на котором ставился вопрос об избыточности нормы первого назначения судьи на три года. Глава комитета отметил, что судья в таком случае будет думать о том, что его полномочия могут быть не возобновлены, так как это зависит от других лиц. Владимир Плигин полагает, что предложение президента исключить эту норму будет важным психологическим обстоятельством при формировании независимости суда. Он напомнил, что судьи назначаются пожизненно президентом до возраста 70 лет. Отвечая на вопросы журналистов, депутат напомнил о бихевиористской теории и отметил, что один из его знакомых судей не ходил на работу в тот день, накануне которого он конфликтовал со своей женой, а другой судья исправил срок заключения с трех до пяти лет, когда обвиняемый неожиданно затявкал во время чтения приговора. В другом случае подсудимый бросил ботинок в судью и попал на приговор, который она читала. Судья спокойно выбросила ботинок и дочитала, не увеличивая приговор.

Комментируя законопроект о назначении председателя Конституционного суда и его замов решением Совета федерации по представлению президента, Плигин отметил, что этот документ унифицирует порядок формирования всех трех высших судов России. В беседе с журналистами глава комитета отметил, что ему ничего не известно о той ситуации, когда в 2003 судьи КС избрали Валерия Зорькина своим председателем вопреки давлению Кремля.

В.Плигин также рассказал историю про зебру, которая не болеет язвой потому, что ей не срежут зарплату, ее не сократят и она не думает о своей смертности. Для этого депутату потребовалось проконсультироваться с женой, заверив журналистов, что это не Кремль. Почти в то же время позвонил глава комитета СФ по сделке с правосудием Анатолий Лысков и запросил консультации, назначенные на 12 мая.

Для сравнения информация ИНТЕРФАКС Людмила Щербина

08.05.09 18:04 МСК

Предложения о новой процедуре избрания руководства КС учитывают сложившуюся практику в российской судебной системе, считают в Госдуме

Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин считает, что предложенные президентом Дмитрием Медведевым законодательные поправки, касающийся статуса и полномочий судей, направлены на совершенствование судебной системы РФ.

«Председатели судов – Верховного суда и Высшего арбитражного суда – назначаются Советом Федерации. Таким образом, то предложение, которое сделал президент, учитывает практику, сложившуюся в судебной системе РФ, и делает эту практику единообразной», – заявил парламентарий в пятницу журналистам. Он напомнил, что в КС входят 19 судей. В.Плигин считает очень важным то, что в законе остается действующая процедура отстранения от должности главы КС и его замов. Она предусматривает, что предложение об их отстранении могут внести на рассмотрение Суда пять судей; решение о прекращении полномочий руководителей КС принимает сам Суд.

Что касается предложения президента отменить необходимость повторной проверки судьи через три года после того, как он был назначен на эту должность, то, считает В.Плигин, это решение будет способствовать большей независимости судей. «Если он (судья – ИФ) будет в этой части чувствовать себя комфортно, то он будет и более независимым, и для граждан это будет создавать большую определенность и выраженность судьи», – сказал В.Плигин. В настоящее время вновь назначенный судья должен через три года своей работы пройти ряд проверок, в том числе в квалификационной комиссии, после чего издается повторный указ президента о его назначении на должность судьи.

«Предложение президента исключает повторность проверок судьи и повторность внесения его кандидатуры президенту», – сказал глава комитета. При этом, подчеркнул депутат, облегчение назначения на должность судьи, конечно, не означает «индульгенцию на принятие судьей любого решения» – оно должно быть правовым, объективным..

Ранее в пятницу стало известно, что президент внес на рассмотрение Госдумы пакет законопроектов, касающийся статуса и полномочий судей в РФ. Как отмечается в пояснительной записке к проекту закона, поправка в статью 6 прим. закона «О статусе судей в РФ» предусматривает изменение порядка наделения полномочиями председателя КС и его заместителей. Устанавливается, что эти судьи не избираются, а назначаются на должность в установленном в законе «О Конституционном суде РФ» порядке, который теперь подлежит изменению. Согласно ныне действующей процедуре, избрание председателя КС проводится на закрытом пленарном заседании суда, после истечения трехлетнего срока полномочий предыдущего председателя. Для выдвижения кандидатов на должность председателя в суде проводится рейтинговое голосование. Бюллетени изготовляются в количестве 19 экземпляров (по числу судей – ИФ). Председательствование на заседании впредь до избрания председателя поручается старейшему по возрасту судье. В бюллетень включаются все 19 судей КС.

Трое судей, получившие наибольшие число голосов, считаются кандидатами на должность председателя. В новом бюллетене каждый судья оставляет фамилию лишь того, за которого голосует, и вычеркивает фамилии остальных кандидатов. Избранным на должность председателя считается судья, за которого подано не менее десяти голосов. В зависимости от итогов голосования либо председатель объявляется избранным, либо, если ни один из судей не получил необходимого для избрания числа голосов, принимается решение о проведении второго тура голосования. Для второго тура голосования, который проходит в тот же день, в бюллетень включаются двое судей или более, получивших в первом туре наибольшее число голосов.

ИНТЕРФАКС

Интервью

Владимир Плигин: главное, это был не журналист, это были размышления человека

Судебная реформа: у зебры не бывает язвы потому, что ей сразу откусывает голову крокодил

- В настоящее время если вы помните председатели судов, Верховного суда и Высшего арбитражного суда, соответственно назначаются Советом Федерации. Таким образом, то предложение, которое сделано президентом, оно учитывает практику, сложившуюся в судебной системе Российской Федерации и делает эту практику единообразной.

- Единообразной? (смех журналистов, крики).

- Что-что? Вы примитивизируете.

- Хорошо. Что улучшает смена?.. Мы пытаемся от 19 найти 2/3.

- У меня к сожалению классическое гуманитарное образование, юридическое, и аспирантура тоже юридическая. Мне очень сложно поделить.

- 2/3 от 19 получается 13, потому что 12 мало. 12 и треть судьи.

- Дело в том, что вы можете так ... Ситуация может быть разной, кто-то из судей в это время, когда будет приниматься решение, еще не назначен.

- Что все-таки со сделкой с правосудием будет?

- Я пытаюсь в настоящее время, если говорить серьезно в той части, по которой мы действительно, пытаюсь понять несколько вещей. То есть проблема пожизненного срока, которая возникает, ...

- Терроризм выпадает?

- Значит, это проблема пожизненного срока, которая возникает, и сотрудничество в рамках в этих рамках и то, что нужно будет каким-то образом сделать, и кажется есть еще ряд дополнительных вещей, связанных с уголовным процессом. В частности, допустим, может ли рассматриваться отягчающим обстоятельством само по себе отказ лица от того договора. Ну то есть нужно будет проанализировать конечно более детально позицию. Она имеет абсолютно жизненное значение

- Возможно будет преодоление вето?

- Мы не отвечаем за этот законопроект, значит, это решение комитета Павла Владимировича Крашенинникова. Значит, и еще раз нужно надо изучить аргументы, которые как бы есть, потому что это непростая процедура.

- Но ведь там вопрос в том, что на заседании 29 апреля была представлена одна аргументация, которая кстати совпадает с позицией правозащитника Льва Левинсона дословно, потом Лысков не представил никакой аргументации, только что Совет Федерации отклонил – ну вы же это знаете, потом неожиданно появилась просьба о продолжении...

- Анатолий Григорьевич, мы с ним договорились продолжить консультации 12-го.

- У них меняется аргументация, что вы будете с этим делать? Почему он на вас вышел – как на автора?

- Нет, все дело в том, как вы понимаете, многополярная консультация традиционно по этим вопросам, но все ж таки авторский коллектив вы знаете, кто по этим законопроектам, мне казалось, что мы очень внимательно думали над многими вещами, которые есть в законопроекте, тем не менее. Знаете, мне в настоящее время с учетом того, кстати, уже пять часов. С учетом того, о чем мы говорим, меня в настоящее время очень радует та история, которую вчера мне прочитала жена, история потрясающая классическая. Значит, почему у зебры не бывает язвы, спросили у очень известного медика. Алло, да, я помню, 17:30. Слушай, это был ветеринар или это был врач, которому задали вопрос по поводу зебры? Я пытаюсь сейчас с коллегами-журналистами говорить на эту тему. Ты давай быстрее говори, а то они не поверят, что я с разговариваю с женой, подумают, что я получаю инструкции Кремля (смех). А главное, это был не журналист, это были размышления человека, современника. Пока, всего хорошего.

- Если заговорить человека...

- Возвращаясь к это самой зебре. Почему у зебры не бывает язвы? Потому что зебра не думает, что ей могут уменьшить заработную плату, ее могут сократить и зебра уж совершенно точно не думает о том, что она смертна. Вот это такая хорошая история. Тем не менее, я честно вам признаюсь, я совершенно удивлен, что сейчас пять часов вечера и вы продолжаете работать. Я честно говоря думал, что люди вашей профессии уже должны разбежаться где-то в районе пяти часов.

- Владимир Николаевич, какой закон в эпоху Ельцина-Путина вы бы назвали самым важным?

- Если мы говорим об эпохе всего этого периода, то совершенно фундаментальнейшим актом является Конституция Российской Федерации. И здесь это не вызывает никаких сомнений, Конституция задает развитие России. В настоящее время ее фундаментальные принципы неизменны.

- Когда принимали поправки к Конституции вы же сами говорили о ружье, которое висит – непринятый закон о Конституционном собрании. Он будет принят?

- Закон о Конституционном собрании, мне кажется у нас с вами неоднократно возникал этот вопрос, в том числе в рамках теории рассматривается следующая проблема: должен ли быть этот закон о Конституционном собрании о конкретном Конституционном собрании. То есть в том случае, если будут предложены в установленном порядке внесение изменений в те фундаментальные главы 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации.

08.05.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Мы готовы к социальному аудиту со стороны Совета Европы?

Случилось невероятное: в разгар кризиса Думе велено принять решение, от которого наше правительство отбивалось десятки лет – ратифицировать Европейскую социальную хартию.

Проект ратификации внес президент, думский комитет по труду и социальной политике поддержал, палате остается нажать кнопки.

Россия примет обязательства в части 19 статей из 31-й. Обязательными признаются 6 статей: о праве на труд, на объединение, коллективные переговоры, праве детей и молодежи на защиту, праве семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, праве на равные возможности и равное обращение в сфере занятости и профессиональной деятельности без дискриминации по признаку пола.

Ратифицируются статьи о праве на справедливые условия труда (за исключением оплачиваемых праздничных дней), на охрану и гигиену труда, праве работающих женщин на охрану материнства, праве на профориентацию и профподготовку, на охрану здоровья, на информацию и консультации, на защиту в случае увольнения, праве работников с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение, также большинство пунктов статей о праве на справедливое вознаграждение за труд и о праве инвалидов на независимость, социальную интеграцию и на участие в жизни общества.

Не предполагается ратифицировать статьи о праве на соцобеспечение, на социальную и медицинскую помощь, о праве гастарбайтеров и их семей на защиту и помощь.

Европейская социальная хартия была открыта для подписания в 1961 году и вступила в силу в 1965 году. Россия подписала 14 сентября 2000 года в Страсбурге пересмотренную Хартию от 3 мая 1996 года, в ней объем гарантируемых социальных прав расширен. Государства-члены Хартии обязаны предоставлять доклады о выполнении обязательств.

Замминздравсоцразвития Юрий Воронин обещал, что ратификация не повлечет дополнительных расходов или ломки действующего законодательства. Мы готовы к социальному аудиту со стороны Совета Европы, уверен председатель думского комитета Андрей Исаев.

Страна готовится к серьезному сокращению социалки и Совет Европы россиянам не поможет. А комитет ломает голову над правительственным законопроектом о переходе от ЕСН к страховым тарифам с повышением выплат – зарплата неизбежно упадет, а пенсия по любому пропадет.

Сообщения

Открывая заседание, председательствующий Борис Грызлов сообщил, что 6 мая на 86-м году жизни скончался Валентин Варенников и предложил почти его память минутой молчания.

Б.Грызлов также сообщил, что в работе Думы принимает участие депутат Соколова Ирина Валерьевна, которой передан вакантный мандат из группы 81 (СПб) списка кандидатов «Единой России» Коваля Александра Павловича в связи с досрочным прекращением полномочий.

Предложения в повестку дня (разминка)

Виктор Коломейцев сообщил, что предоставляется жилье ветеранам только тем, кто встал на учет до 1 марта 2005 года.

Семен Багдасаров предложил комитету по СНГ запросить у МИДа информацию о позиции России в отношении программы Евросоюза «Восточное партнерство», а также открывающемуся сегодня, 8 мая 2009 года в Праге саммиту «Южный коридор – новый шелковый путь». ЕС активно включился в этот процесс, сообщил депутат.

Анатолий Локоть предложил комитету по экономполитике запросить информацию о появлении новых Леонидов Голубковых, сколько таких кооперативов появилось в стране.

Владимир Жириновский отметил, что гражданка России Беленькая по решению суда Будапешта остается в тюрьме за то, что любит своего ребенка. ВВЖ отметил, что Будапешт и Прагу освобождали наши войска и только мы можем праздновать Победу.

Василий Тарасюк поблагодарил за фильм против пива, но отметил, что весь город завешан рекламой алкоголя на растяжках.

Павел Крашенинников предложил перенести 11. вопрос об ответственности за нарушения антимонопольного законодательства в связи с отсутствием официального представителя.

Владимир Таскаев сообщил, что правительством Свердловской области принято антиконституционное решение о замене льгот по проезду на компенсации 275 руб., которых не хватает и на половину месяца.

Николай Коломейцев предложил прокуратуре разобраться, на каких основаниях на зданиях государственных учреждений висит все что угодно, кроме Знамени Победы по принятому Госдумой закону.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 94401-5

Опальный судья имеет право требовать, чтоб его обратно взяли

Госдума одобрила закон о порядке обжалования решений квалификационных коллегий судей.

Соответствующий правительственный документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам судоустройства» принят во втором чтении 23.01.09, сегодня в повторном втором чтении его поддержали единогласно 409 депутатов.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил вернуть документ во второе чтение для принятия дополнительных пяти поправок. После этого он не предложил голосовать в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить, что решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ, а также квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо о прекращении его отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» и закон РФ «О статусе судей в РФ». В отношении судей, назначенных на должность после вступления в силу настоящего ФЗ, устанавливается, что в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на получение ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы на юридических должностях, необходимых для назначения на должность судьи, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи при неспособности осуществлять их по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам. Судьям, назначенным на должность до вступления в силу настоящего ФЗ, с 1 января 2010 г. стаж работы исчисляется по их выбору в соответствии с вновь установленным или ранее действовавшим порядком.

Согласно дополнительным поправкам, «Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, а также решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо о прекращении его отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации. Решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, а также об отказе в рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов».

«Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, а также решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо о прекращении его отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации. Решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, а также об отказе в рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов. Указанные решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации обжалуются заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации».

«Установить, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», если стаж работы в должности судьи составляет не менее десяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 указанного Закона».

Повторное второе чтение 409 0 0 11:20

Третье чтение отложено.

3. 78191-5 Госдума одобрила закон «О Шадринском районном суде Курганской области».

Документ принят во втором чтении 06 05.09, сегодня в третьем чтении его поддержал 351 депутат.

Законом упраздняется Шадринский городской суд Курганской области и относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Шадринского районного суда этой области.

Третье чтение 351 0 0 11:22

4. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

4. 75574-5

Депутат Смолин не смог настоять на том, чтобы учредители организаций образования за что-то отвечал

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области образования и в статью 12 Закона РФ «Об образовании».

Документ внесен 24.06.2008 правительством, принят в первом чтении 03.12.08, сегодня во втором чтении его поддержали 314 депутатов, 37 было против.

Представитель фракции КРПФ Олег Смолин настаивал на принятии поправок по распространению ответственности на учредителей организаций образования, он не признает аргумента о том. что у учредителей нет таких нарушений. Смолин уверен, что 2,4 тыс сельских школ закрыто учредителями. Смолин также предлагал ввести ответственность для органов власти за вмешательство в деятельность учреждений образования, которые связаны проблемами доступа кандидатов перед выборами, также по разрешению дистанционной образовательной деятельности в представительствах учреждений образования.

Госдума отклонила поправки Смолина. Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец высказался против предложений, отметив, что их автор неконструктивно ставит путь деликта и загоняет правоприменителя в тупик.

Законопроект по замыслу авторов направлен на установление административной ответственности должностных и юридических лиц за нарушения прав граждан в сфере образования. За нарушение или ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, нарушение установленного порядка приема в образовательную организацию, незаконные отказ в приеме либо отчисление (исключение) из образовательной организации – штраф: на должностных лиц от 20 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 6 мес. до 2 лет; на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; за нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся, в т.ч. права на обучение по индивидуальным учебным планам, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек образовательных организаций, либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, – штраф на должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, за нарушение прав педагогических работников на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательной организацией, методов оценки знаний обучающихся и воспитанников образовательных организаций –предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на юридических лиц – от 10 до 20 тыс. руб. За умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации – штраф на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет; на юридических лиц – от 50 до 200 тыс. рублей.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 декабря 2009 года, текст первого чтения предусматривал введение в действие на год раньше.

Второе чтение 314 37 0 11:35

5. 139447-5

Ответственность за вызов в суд ляжет на почтальона

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения по ответственности за нарушение сроков предоставления экспертных заключений и вручения судебной корреспонденции.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 25.02.09, сегодня во втором чтении его поддержали 405 депутатов, 2 воздержалось.

Законопроект направлен на установление дополнительных правовых гарантий прав лиц, участвующих в деле, на своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Предлагается установить процессуальную ответственность руководителя государственного судебно-экспертного учреждения или эксперта за невыполнение требования суда о направлении экспертного заключения в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в срок, установленный судом в определении о назначении экспертизы, при этом прямо предусматривается обязанность суда общей юрисдикции указывать в определении о назначении экспертизы дату подготовки и представления в суд экспертного заключения. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ. Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается КоАП РФ. Нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.

Второе чтение 405 0 2 11:38

6. 155094-5

Приговоренного к исправработам лишат пособия по безработице

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регламентации отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ».

Документ принят в первом чтении 20.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 408 депутатов.

Законопроектом предлагается внести изменения в УИК и УК РФ, ФЗ «О занятости населения в РФ» и «Об исполнительном производстве» в целях устранения несогласованностей в части регламентации отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ. Устанавливается, что в случае осуждения лица к исправительным работам ему прекращается выплата пособия по безработице.

Второе чтение 408 0 0 11:40

7. 120366-5

Бабушка с морковкой за место на рынке заплатит морковкой

Госдума одобрила законопроект второго чтения о введении упрощенной формы предоставления торговых мест на универсальных рынках для сельскохозяйственных производителей.

Документ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» принят в первом чтении 13.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали 410 депутатов, 7 было против.

При обсуждении отклонили поправку ЛДПР, которая, как пояснил Сергей Иванов, направления на освобождения бабушек с морковкой и молочком от платы за место на рынке, пусть управляющая компания зарабатывает на других, зарабатывать есть на ком. С.Иванов отметил, что место на рынке стоит сто руб., литр молока – 60 руб., почему она должна отдавать полтора литра за место? Зампред ответственного комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев назвал поправку популистской и предложение отклонили.

Законопроект относится к пакету антикризисных мер и предусматривает упрощенную форму договора о предоставлении торговых мест гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, торговых мест на универсальных рынках для осуществления деятельности по продаже произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также право органов местного самоуправления, на территории которого находится рынок, устанавливать количество таких торговых мест, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ.

Второе чтение 410 7 0 11:44

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

9. 308093-4

Дума продолжает отбивать инициативы по пенсиям

Законопроект о пенсионном обеспечении педагогических, медицинских работников и работников театров, ранее принятый в первом чтении, Госдума сняла с рассмотрения вопреки возражениям оппозиции.

Документ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» внесли 09.06.06 депутаты А.В.Бездольный, Н.Н.Гончар, И.Я.Мосякин, он был принят в первом чтении 08.07.06, однако сегодня зампред ответственного комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина предложила отклонить проект и это решение поддержал 371 депутат 40, было против.

Поскольку Максим Рохмистров (ЛДПР) настаивал на одобрении законопроекта, Ф.Гайнуллина сообщила, что вопрос решен шире, чем предлагали авторы законопроекта, причем независимо от формы собственности и организационно-правовой формы организаций, в которых работали пенсионеры.

Законопроект предусматривал предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим и медицинским работникам, работникам театров и театрально-зрелищных организаций, работавшим не только в государственных и муниципальных учреждениях, но и в организациях иных организационно-правовых форм.

Комитет в своем заключении указал, что с вступлением в силу положений Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подпункты 7-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны утратившими силу. Для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в этих подпунктах (педагоги, медицинские работники, работники профессиональных аварийно-спасательных формирований, работники Государственной противопожарной службы МЧС, творческие работники театров и др.), положения, предусматривающие предоставление им права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены в статью 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как новые подпункты 16-21 пункта 1 указанной статьи.

Отклонение 371 40 11:56

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

13. 310710-3

Думское большинство выбросило проект-заплатку на дырку для валюты за рубеж

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект по усилению уголовной ответственности индивидуальных предпринимателей.

Соответствующий документ «О внесении дополнений в статьи 173 и 193 Уголовного кодекса РФ» внесен 25.03.03 Читинской областной Думой, сегодня в первом чтении его поддержали всего 42 депутата при необходимых 226 голосах, 1 был против.

При обсуждении Максим Рохмистров сообщил о том, что фракция ЛДПР поддерживает законопроект. Он отметил положительное заключение Верховного суда и спросил об ответственности за невозвращение валюты из-за границы. Зампред ответственного Комитета по законодательству Владимир Груздев пояснил в ответ, что ВС не поддержал закон, а указал на отсутствие замечаний. Груздев напомнил, что ответственность за невозврат валюты предусмотрена в размере трех лет.

Антон Беляков в своем выступлении отметил, что позиция думского комитета отличается от позиции правительства, которая не лишена смысла. Депутат считает, что законопроект надо обязательно поддержать он закрывает определенную дырку, поскольку ответственность за невозврат валютной выручки для физических лиц не предусмотрена.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за создание коммерческой организации или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность (лжепредпринимательство).

Первое чтение 42 1 0 12:06

14. 311625-4

Коллеги по палате не разглядели голубого медведя и отклонили ответственность за пропаганду гомосексуализма

В итоге бурной дискуссии на своем предпраздничном заседании Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в Уголовный кодекс РФ, предусматривающего уголовную ответственность за пропаганду гомосексуализма».

Документ внес 20.06.06 депутат прошлого созыва Александр Чуев, сегодня в первом чтении его поддержали всего 90 депутатов при необходимых 226 голосах, 3 было против, 1 воздержался.

Отвечая на вопрос коммунистки Нины Останиной, зампред ответственного Комитета по законодательству Владимир Груздев сообщил, что комитету ничего не известно о планируемом в Москве гей-параде. Он настаивал на отклонении законопроекта, согласившись с тем, что возможно ответственность должна быть административная.

Однако Останина настаивала на поддержке законопроекта Чуева, который комитет держал под сукном. Николай Коломейцев предложил докладчику посмотреть телевизор, где на всех музыкальных каналах идет бегущая строка с шуточками, которые депутат расценивает как пропаганду гомосексуализма. По его словам, сложилась порочная практика признания проблемы и предложения решать ее кому-то. «Равнение на Европу и ее худшие пороки не является тем, что хотят большинство наших избирателей» – заявил Коломейцев.

Антон Беляков предложил посмотреть программу «Максимум», где каждые 10 минут показывают эту ересь. Беляков предложил считать исключительно относящейся к цветовой гамме его фразу про партию, которую возглавляет «голубой медведь».

«У вас видимо проблемы с глазами» – сказал председательствующий Олег Морозов.

Дмитрий Вяткин выступил с протестным выступлением против нападок на позицию комитета, который в отличие от других коллег, зрит в корень, и отклонить юридически безграмотный законопроект.

Законопроектом предлагается внести в УК РФ статью, предусматривающую уголовную ответственность за пропаганду гомосексуализма в публичном выступлении или в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет.

Выступления представителей фракции КПРФ:

Нина Останина

- Уважаемые коллеги, мне бы хотелось высказать упрек в адрес комитета, который представлял здесь Владимир Сергеевич Груздев («Единая Россия»).

С моей точки зрения, комитет отнесся поверхностно к проекту закона только по той причине, что предмет этого закона трактовался Владимиром Сергеевичем очень произвольно. Потому что в законопроекте речь идет об ответственности не за сам факт нетрадиционной ориентации, не за сам факт гомосексуализма, а за пропаганду гомосексуализма. И в этом смысле предложение автора закона очень короткое. Речь идет о том, чтобы свести наказание к запрету на занятие определенных должностей, в том числе руководящих должностей, людям, которые занимаются пропагандой гомосексуализма.

Я думаю, проблема настолько назрела, что обращаться к ней надо было не сегодня, не вчера, а гораздо раньше.

Ссылки комитета на то, что данная проблема регулируется законом «О средствах массовой информации» несостоятельны по той причине, что этот закон регулирует лишь запрет на пропаганду, ограничение пропаганды порно, насилия, жестокости, но никак не регулирует пропаганду гомосексуализма.

Поэтому, с нашей точки зрения, надо поддержать этот законопроект, и я бы на месте Владимира Сергеевича Груздева, вот так, через губу, что называется, не относилась к тревогам и сомнениям своих коллег, которые прозвучали сегодня в виде вопросов.

Если уж вы хотите добиться юридической безупречности, то правильнее было бы отвечать как представителю комитета, который занимается профессионально этими проблемами, а не ссылаться на незнание тех фактов или событий, которые сейчас происходят в нашем обществе. На самом деле очень большой общественный резонанс вызвало сейчас обращение представителей секс-меньшинств по поводу проведения парада в Москве. Против выступила и общественность, против выступило и руководство Москвы, мэрия Москвы, против выступили религиозные организации. И я думаю, что представителям законодательной власти, в том числе и вашему комитету, не просто хорошо бы быть просвещенными в этой части, но и иметь свою точку зрения, свое мнение.

Мы будем голосовать за этот законопроект, потому что он предполагает введение наказания не за сам факт нетрадиционной ориентации, а за пропаганду гомосексуализма.

Николай Коломейцев

- Уважаемые коллеги! На самом деле, мне кажется, у нас прослеживается какая-то порочная практика в рекомендациях комитетов к принятию законов. У нас комитет максимум, что делает – констатирует наличие проблемы и предлагает кому-то ее решать. Мне кажется, мы не для этого назначали председателей комитетов и их заместителей, чтобы они констатировали и советовали.

Второй момент. Неадекватные реакции законодательной власти на отрицательные процессы в обществе как раз и показывают, что мы живем как бы в параллельном мире и фактически оперативно не реагируем на уже назревшие и перезревшие вопросы. Я думаю, все вы согласитесь, что если восемь тысяч тонн наркотиков лавиной идут на нашу территорию, а мы ограничиваемся звонким заявлением, это, как минимум, пустозвонство.

Если мы включим телевизор, то увидим на всех музыкальных каналах, на «Ren-TV», что любая юмористическая передача не обходится без того, чтобы там несколько пошлых шуточек не было как раз по части пропаганды, я подчеркиваю, пропаганды именно этого порока. Телевизор формирует подсознание. Подавляющее большинство из присутствующих наверняка в школе понятия не имело, что такое голубой, и что такое не голубой.

Сегодня у нас есть катастрофические результаты социологических исследований. Вот мне вчера только сообщили об одном из таких исследований, проводившемся в 55 школах. Убийственно, каждый третий школьник хотя бы один раз пробовал наркотик. Подавляющее большинство школьников с уличным уголовным жаргоном лучше знакомы, чем с русской литературой. Поэтому считаю, такое поверхностное отношение комитетов к уже предложенным законопроектам является недопустимым.

Я убежден, что нам с вами, вообще-то, надо чаще смотреть в зеркало и задавать себе вопрос: что же мы хотим оставить будущим поколениям? Выжженную землю и извращенное сознание, или что-то другое?

Я убежден, что псевдоравнение на Европу или на все ее худшие пороки не является тем, чего хочет большинство наших избирателей. Я убежден, что сохранение наших морально-нравственных ценностей всех времен является главным локомотивом, который позволил бы нам выйти из кризиса. Потому что аморальное общество не способно на возрождение. Аморальное общество способно на гибель. Поэтому я предлагаю поддержать законопроект.

Первое чтение 90 3 1 12:26

Голосование по фракциям (за – против – воздержалось – не голосовало):

- ЕР – 1 2 0 312 (поддержал Говорухин);

- КПРФ – 57 0 0 0;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 32 1 1 4.

10. «Правительственный час»

Аккредитация образовательных учреждений станет строже

Фурсенко утверждает, что с новой оплатой учителям стало лучше.

Высокий ЕГЭ по математике в Калмыкии связан с увлечением шахматами

Фурсенко заверяет, что с ЕГЭ будет все нормально

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко сообщил депутатам о поставленном заслоне для некачественных учебников и о том, что при переходе на новую систему оплаты труда зарплата учителей превысила среднюю в промышленности.

Об этом он сказал, выступая в рамках «правительственного часа» в Госдуме с докладом по двум темам: «О мерах, принимаемых Правительством РФ, по повышению качества и конкурентоспособности образовательных услуг», также «О нормативном регулировании государственной итоговой аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и приема в образовательные учреждения профессионального образования».

«Тема, которую мы сегодня обсуждаем, имеет отношение ко всем нашим победам» – отметил министр.

Он предлагает увеличить сеть федеральных университетов и национальных исследовательских университетов, документы внесены в правительство и до лета ожидается решения. На создание базы лидеров в образовании направлено более 80 млрд руб.

В России проводится 120 предметных олимпиад школьников. По расчетам министра, через олимпиады в вузы будут поступать 10% выпускников школ.

С введением ЕГЭ сократились расходы на проживание абитуриентов и повысилось поступление в иногородние вузы, например, в Санкт-Петербурге число иногородних студентов повысилось с 32 до 47%, то же самое в Москве. Ранее 700 млн руб. тратили семьи только на проезд для сдачи экзаменов.

Увеличены средства на строительство студенческих общежитий, в 2009 году на это выделено 3,5 млрд руб.

Фурсенко заявил, что восьмилетний эксперимент показал эффективность ЕГЭ, для ее введение в штатный режим созданы все необходимые условия и он убежден в полной легитимности ЕГЭ. Он заявил, что вопросы ЕГЭ – это простые задачки, в которых нет ничего сложного, но есть претензии со стороны некоторых учителей, которые не хотят ничего менять в своей деятельности и боятся объективной оценки. Мифы о ЕГЭ, как считает министр, основаны на недобросовестном искажении фактов. Превышение среднего балла ЕГЭ по математике в Калмыкии Фурсенко объяснил повальным увлечением шахматами в этой республике. «Мы должны жестко идти по выбранному пути» – считает министр.

Коммунист Сергей Решульский в своем вопросе министру сообщил об отсутствии финансирования на наглядное оборудование. Действительно, деньги не выделены, согласился министр, отметив, что тем не менее, переоборудование школ продолжается.

Ирина Горькова напомнила о нехватке рабочих профессий, обучение по рабочим профессиям считают для себя унизительным.

Марина Мукабенова в своем вопросе отметила непрозрачность процедур зачисления в вузы, она спросила о коррупции при зачислении в вузы и о том, какова вероятность коррупции при проведении ЕГЭ на местах. В ответ министр поставил вопрос о том, что такое коррупция, например, он считает, что при репетиторстве коррупции нет, а при честно проведенных олимпиаде и ЕГЭ это как раз борьба с коррупцией.

Дать ответ в рублях по затратам на ЕГЭ попросил министра депутат Николай Левичев. Он полагает, что увеличение иногородних студентов в Питере связано со строительством общежитий. Однако Фурсенко с сожалением отметил, что в Питере не было построено ни одного общежития. Он сообщил, что было выделено 3,5 млрд руб., эти средства были направлены в основном на создание информационных центров.

Невозможно дать хорошее образование в школе-развалюхе, где есть пять учеников, сказал Фурсенко в ответ на вопрос Нины Останиной о том, что была закрыты тысяча сельских школ. Министр отметил некорректные школы, когда учителя таких школ, отправляя своих детей учиться в райцентр, сами держались за место работы. Отвечая коммунистам, министр утверждал, что закрытие сельских школ – не экономический вопрос, а вопрос качества образования. Фурсенко напомнил, что вопрос о закрытии школы решается сходом жителей, а не федеральным центром.

Когда будет федеральная программа по детским садам, спросил Владимир Таскаев. Был провал, согласился министр, в 2004 году детскими садами было охвачено 57% детей, сейчас – 61,5%. Идет работа по подготовке специалистов.

Поступление в художественный вуз по ЕГЭ это полный бред, заявила в своем вопросе Елена Драпеко.

Михаил Питкевич спросил, имеет ли право школа проводить тестирование при приеме в первый класс. Министр подчеркнул, что это неправомерно и незаконно, но школы не подчиняются министерству. Он напомнил депутатам, что сегодня они приняли поправки в Кодекс об административной ответственности поправки, которые предусматривают такие нарушения.

Математику, физику, химию нужно сдавать на русском языке и возможности для этого должны быть созданы независимо от того, учится ли ученик в национальной или обычной школе, заявил Фурсенко в ответ на вопрос депутата из Татарстана Ильдара Гильмутдинова по возможности обучения на родном языке.

Павел Тараканов напомнил, что на питание в школах тратится 113 руб. в день.

Вячеслав Осипов спросил, планируется ли ужесточение процедуры аккредитации, и министр подтвердил наличие таких планов. Он напомнил, что в советское время у нас был 31 университет, сейчас 383, мы полностью девальвировали это учреждение. В 2015 году будет востребован только каждый третий выпускник по юридическим и экономическим специальностям, но есть большое лобби, привлекающее студентов. С помощью процедуры аккредитации Фурсенко намерен отсевать псевдообразование.

В выступлении от фракции КПРФ Олег Смолин привел данные опросов Левада-центра, согласно которым качество образования ухудшается. 15% не получат аттестаты, это 15 тысяч детей, или будет снижена планка. Одобрительно относятся к ЕГЭ 18% опрошенных, против 36%. Депутат Смолин напомнил Фурсенко, что он занимает последнее место в тройке самых непопулярных министров.

С ЕГЭ борются все коррупционеры, которые приготовили грязные деньги, заявил Жириновский в выступлении от ЛДПР. Он предложил разобраться с журналистами, которые печатали материалы против министра и ЕГЭ. Жириновский сказал, что ЕГЭ – абсолютно правильно и предложил не ссылаться на большинство, всегда решало меньшинство. По мнению вице-спикера, никакой добровольности в ЕГЭ не должно быть. Он согласился на добровольность изучения национального языка, отметив недопустимость того что в Татарстане с детского сада заставляют русских детей учить татарский язык.

Ирина Яровая в выступлении от «Единой России» напомнила, что у нас на тысячу студентов 420 бесплатных мест и ни одно мы не сократили. Идет строительство 42 объекта общежитий. ЕГЭ выявило много проблем в качестве образования, считает Яровая, которая уверена, что ЕГЭ поможет качественно изменить ситуацию. «Сегодня нет смысла играть на руку тем, кто заинтересован в коррумпированности образования» – сказала Яровая»

«Нет сейчас вопроса более срочного и более важного, чем народное образование» – начал выступление от «Справедливой России» зампред комитета по образования Игорь Шудегов цитатой из высказывания во время Гражданской войны Владимира Вернадского. Он отметил нехватку средств в регионах для перехода на новую систему оплаты труда и сообщил, что по рукам уже ходят новые тесты. Предстоит Год учителя и депутат предлагает провести в этот год съезд учителей, чтобы обсудить стратегию образования.

Председатель комитета по образованию Григорий Балыхин напомнил об увеличении финансирования образования в восемь раз после того, как он работал в министерстве. Закон о ЕГЭ вступил в силу в полном объеме и стал самой настоящей антикризисной мерой, обеспечивая экономию семейных средств, что особенно важно в условиях кризиса. Докладчик предупредил, что на рынок выброшена литература, не имеющая ничего общего с КИМами, официально разработанными Институтом педагогических измерений. Уже через две недели начинается ЕГЭ для выпускников 2009 года, наша задача, чтобы он прошел в спокойной обстановке. До сих пор остаются те, кто призывает отменить ЕГЭ, ничего не предлагая взамен.

В своем заключительном слове министр Фурсенко отметил движение вперед, которое обеспечено дискуссией. Однако обращаясь к оппонентам, он призвал их – хватит кошмарить ребят, отложить споры до окончания ЕГЭ, потому что ничего не изменится и мы все это прекрасно понимаем, давайте дадим возможность спокойно сдать экзамен.

Аплодисментов удостоилось каждое из направленных друг против друга выступлений.

Перед началом пленарного заседания вице-спикер Надежда Герасимова сообщила журналистам в своем комментарии к обсуждению проблем образования, что в вузах России обучается 7,5 млн студентов, 66% – на платной основе, 1 млн 253 тыс. обучаются вне государственных вузов. Школы в этом году планируют завершить 930 тыс. школьников. Как правило, по статистике, 55,4% школьников поступают в вузы. Впервые в этом году ЕГЭ будет сдаваться всеми учащимися школ. И это правильно, считает вице-спикер, это даст возможность оценить их знания и обеспечит возможность их дальнейшего обучения. Первоначально планировалось обеспечить преемственность обучения школа – вуз, а также ликвидировать коррупцию при поступлении в вузы. Но в процессе реализации этого закона и сдачи ЕГЭ выявилось очень много проблем не только в обучении школьников и подготовке учителей, но и в качестве учебной литературы и многие другие вопросы. Сегодня мы надеемся услышать вопрос: а что будет с учеником, если он не сдаст ЕГЭ, где он может получить обучение, и что будет, если не поступит в вуз школьник, сдавший ЕГЭ, какая будет его дальнейшая судьба? И что будет со студентами, которые получат высшее образование, но не смогут трудоустроиться. По словам вице-спикера, 66% студентов платят за обучение, до 25% из них платить не смогут.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. 97593-5

Туроператоров все больше затягивают в петлю

Госдума одобрила законопроект второго чтения по увеличению размера финансового обеспечения деятельности туроператоров.

Документ «О внесении изменения в статью 17-2 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» внесли 09.09.2008 депутаты А.П.Коваль и В.М.Резник, принят в первом чтении 05.12.08, сегодня во втором чтении его поддержали 316 депутатов, 29 было против.

Под протесты Игоря Лебедева и Николая Коломейцева зампред ответственного Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев отложил обсуждение документа для принятия дополнительных поправок непосредственно в зале. Этой поправкой финансовые гарантии для туроператоров с доходом до ста млн руб. предлагалось повысить с 20 до 30 миллионов. Против этого возражал представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов, он призвал депутатов остановиться и обсудить этот вопрос позже до третьего чтения. Председательствующая Любовь Слиска прислушалась к позиции правительства и поставила законопроект на голосования без дополнительных поправок.

В.Головнев напомнил, что порядка 10 млн человек выезжает ежегодно отдыхать за границу.

Елена Драпеко настаивала на полном принятии ее поправки, указав на то, что никаких гарантий въезжающим туристам нет. Олег Смолин утверждал, что этот закон углубит кризис.

Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров в своем комментарии журналистам утверждал, что от повышения гарантий никто с туристического рынка не уйдет, 2,5 года назад у нас было 8 тыс туроператоров, сейчас 5 тыс и снижение не предусмотрено, а турагентств было безумное количество и остается, этот закон не для них.

Законопроект направлен на усиление мер по защите интересов российских туристов и предусматривает дифференцированное увеличение размера финансового обеспечения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, – до 20 млн. руб. в отношении туроператоров, чья выручка от реализации туристского продукта не превышает 100 млн. руб. в год, а также для туроператоров, применяющих упрощенную систему налогообложения. Минимальный размер финансового обеспечения туроператоров, чья выручка превышает указанную сумму, устанавливается в размере 100 млн. руб. Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и въездного туризма, размер финансового обеспечения остается прежним (500 тыс. руб. и 10 млн. руб., соответственно). При этом юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такую деятельность, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее 20 млн. руб. при доходе до ста миллионов, а в случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах такой деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения. Не позднее 90 дней со дня вступления в силу настоящего ФЗ туроператоры должны иметь финансовое обеспечение в указанных размерах.

Второе чтение 316 29 0 14:22

Законопроекты первого чтения

12. 170133-5

Госдума приняла дырявый проект о преступлениях на рынке ценных бумаг

Законопроект о наказаниях за причинение существенного вреда правам и интересам граждан и юридических лиц на рынке ценных бумаг Госдума одобрила в первом чтении.

Соответствующий долкумент «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 04.03.09, сегодня в первом чтении его поддержали в итоге жесткой дискуссии 435 депутатов.

Представил законопроект Госдуме замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александр Синенко, который сообщил, что в стране более трехсот тысяч акционерных обществ число возбужденных ФСФР административных дел растет: в 2006 году – 5365, 2007 – 6402, 2008 – 9784. По его словам, бездокументарные ценные бумаги существуют только в виде записи в реестре и это дает возможности правонарушений. Особое внимание надо уделить тем, кто наделен правом самостоятельно вести реестры. Синенко подчеркнул, что беспредел в корпоративном управлении можно остановить только уголовными мерами, в частности, за воспрепятствование проведению общего собрания акционеров или проведению собрания в отсутствии кворума, что используется в рейдерских захватах, при этом можно добиться решения в арбитражном суде, но за это время будет перехвачено управление и выведены активы.

При обсуждении Максим Рохмистров спросил, кого посадили за народное IPO в банке ВТБ24, где имело место в чистом виде манипулирование ценами, если банк проведет допэмиссию, у этих бабушек вообще ничего не останется. Рохмистров считает, что законопроект неполный. Зампред ответственного Комитета по законодательству Владимир Груздев в ответ подчеркнул, что никого не посадили потому, что не было закона.

Антон Беляков как лидер движения пострадавших инвесторов в своем вопросе на помнил, что 180 тыс граждан купили акции Внешторгбанка по завышенной цене.

Николай Коломейцев сообщил о поддержке концепции законопроекта, но отметил в связи с ним всю фальшь комитета в поддержке крупных компаний, напомнив, что в стране 15% стали сказочно богатыми.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новыми ст. 185.2 «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги», 185.3 «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг», 185.4 «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг», предусматривающие уголовную ответственность за общественно опасные преступления на рынке ценных бумаг, если они были сопряжены с причинением крупного ущерба (дохода), размер которого превышает 1 млн. руб. Так, за нарушение правил учета прав на ценные бумаги предусматривается штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет либо лишением свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо без такового; за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг – штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок от 2 до 6 лет со штрафом в размере до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Первое чтение 435 0 0 14:47

15. 77673-5 Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Член Комитета по безопасности Виктор Водолацкий утверждал, что закон носит технический характер.

Законопроект носит юридико-технический характер и предусматривает изложение наименований федеральных органов исполнительной власти РФ, участвующих в реализации ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с возложенными на них функциями, указанными в положениях об этих органах, утвержденных указами Президента РФ.

Первое чтение 40 0 0 0 14:47

16. 77811-5 Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами) (внесен 30.06.08.

Законопроект носит юридико-технический характер и предусматривает изложение наименований федеральных органов исполнительной власти РФ, участвующих в реализации Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с возложенными на них функциями, указанными в положениях об этих органах, утвержденных указами Президента РФ.

Первое чтение 401 1 0 14:50

17. 153108-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части уточнения перечня объектов, приватизация которых запрещена) (внесен 22.01.09).

Сенатор Александр Починок сообщил, что более 99% мощности используется промышленностью. Он предлагает решить судьбу сетей, подводящих мощность и предприятиям и гражданам.

Зампред Комитета по собственности Евгений Богомольный настоял на отклонении законопроекта.

Максим Рохмистров призвал убрать бандитов за вход в рынок и тогда будет проще, жилье станет на 30% дешевле.

Законопроектом предлагалось снять ограничение на приватизацию объектов электросетевого хозяйства и объектов электроэнергетики, входящих в состав имущественного комплекса унитарного предприятия, а также заменить термин «объекты инфраструктуры жилищного фонда» перечнем сетей инженерно-технического обеспечения и инженерных систем, обеспечивающих жилые помещения – электроосвещение, газоснабжение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция.

Первое чтение 4 1 0 15:06

18. 97081-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части уточнения порядка проведения государственного земельного контроля) (внесен 05.09.08). Доклад члена Комитета по строительству и земельным отношениям О.А. Гребенкина.

Законопроектом предлагается разделить государственный земельный контроль на федеральный и региональный уровни и осуществлять его соответственно федеральными государственными органами и государственными органами субъектов РФ. Отнести к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет собственных средств (за исключением субвенций из федерального бюджета), решение вопросов «осуществления регионального земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления».

Первое чтение 0 30 0 15:10

19. 424710-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 76 части первой Налогового кодекса РФ» (в части уточнения процедур приостановления операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей) (внесен 27.04.07). Доклад депутата ГД П.А. Медведева. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам В.В. Толстопятова.

Законопроектом устанавливается обязанность налогового органа по направлению в банк решений о приостановлении операций налогоплательщика, во исполнение обеспечения обязанностей по уплате налогов и сборов, и об отмене такого решения не позднее одного операционного дня, следующего за днем принятия такого решения. Предусматривается право банка, на основании заявления клиента о расторжении банковского счета, закрывать счета, операции по которым приостановлены, в том случае, если на таком счете имеется нулевой остаток денежных средств на момент закрытия счета.

Первое чтение 36 0 0 15:12

Пресс-релизы

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) поддержало предложение Ассоциации российских банков (АРБ) о внесении изменений в ст. 48 Закона о страховании вкладов физических лиц. В соответствии с данной статьей в случае несоответствия банка требованиям, предъявляемым к участникам системы страхования вкладов (ССВ), ЦБ РФ обязан: потребовать от него подать ходатайство о прекращении права на работу с вкладами; ввести запрет указанному банку на привлечение во вклады денежных средств физических лиц. Предложенная банкирами редакция ст. 48 отменяет возможность применения этих санкций со стороны ЦБ. АРБ и АСВ полагают, что применение ЦБ РФ таких мер в условиях кризиса лишает банки шансов на выживание. Кроме того, предлагается унифицировать требования, предъявляемые к банкам, участвующим в ССВ, и требования, предъявляемые в рамках общего банковского надзора. Предлагается оценивать банки только на соответствие общим требованиям, установленным для определения экономического положения банков, установленных Указанием ЦБ РФ от 30.04.2008 N2005-У. Эти требования менее жесткие, чем требования для банков-участников ССВ. По заявлению ряда банкиров, состояние банковской системы сегодня таково, что очень многие банки не соответствуют требованиям для участия в системе ССВ.

По этому поводу с комментарием выступила заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Лиана Пепеляева. Она отметила, что система обязательного страхования банковских вкладов населения является специальной государственной программой. Ее основная задача – защита сбережений населения, размещаемых во вкладах и на счетах в российских банках на территории РФ. В соответствии с действующим законодательством участие данной системы обязательно для всех банков, имеющих право на работу с частными вкладами.

Законодательство устанавливает ряд требований, которым должны соответствовать банки, участвующие в ССВ, подчеркнула депутат. Если же банк не соответствует данным требованиям, то ЦБ РФ должен применить санкции, в частности, запретить банку привлекать денежные средства от физических лиц. Такие последствия наступают, например, если учет и отчетность банка ЦБ РФ признал недостоверными в течение трех месяцев подряд или финансовая устойчивость банка признается Банком России недостаточной.

Государство установило специальные требования к банкам-участникам ССВ, потому что защита прав граждан является первоочередной задачей в сфере регулирования банковской деятельности, отметила Л.Пепеляева. Кроме того, этим гарантируется устойчивость банковской системы страны. Поэтому одной из функций деятельности ЦБ РФ должно быть реагирование на существенные проблемы банка с тем, чтобы предотвратить возможные крупные потери со стороны клиентов банка. Для этого ЦБ РФ должен обладать необходимыми полномочиями. В то же время Л.Пепеляева не исключила возможность определенных послаблений, если анализ предъявляемых требований позволяет выявить их чрезмерность.

Депутатом Государственной Думы, членом думского комитета по делам молодежи Павлом Зыряновым подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«На сегодняшний день многие студенческие общежития, построенные еще в середине прошлого века, находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии. Кроме того, студенты вынуждены проживать с нарушением санитарных норм размещения, из-за нехватки жилых площадей, т.е. когда вместо 3 человек на 18 кв. метров, проживают от 4 до 6 человек. При этом отдельные общежития реконструкции не подлежат, а требуют сноса и постройки на их месте новых зданий, что нередко обходится значительно дешевле. К тому же для полной обеспеченности иногородних студентов общежитиями объемы строительства должны быть существенно увеличены.

Прошу поручить Комитету Государственной Думы по образованию запросить информацию в Министерстве образования и науки и Федеральном агентстве по образованию о мерах принимаемых при решении вышеизложенного вопроса».

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА – МАКСИМАЛЬНО ОТКРЫТЬ РЫНКИ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

8 мая Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроект, внесенный Самарской Губернской Думой, предусматривает упрощенную форму договора о предоставлении гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, торговых мест на универсальных рынках для продажи произведенной ими сельскохозяйственной продукции.

Во втором чтении принята поправка, согласно которой количество таких торговых мест будет определять орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Очевидно, что законопроект относится к пакету антикризисных мер. Конечно, в нормальных условиях речь должна скорее идти об организации специальных сельскохозяйственных рынков, а не о предоставлении торговых мест по усмотрению местных органов власти для производителей сельскохозяйственной продукции на универсальных рынках. Ведь не секрет, что любое квотирование, любое решение, так сказать, по усмотрению, – чревато коррупцией. Тем не менее, мы считаем, что этот закон надо принимать. Сейчас главная задача – максимально открыть рынки для сельскохозяйственной продукции, производимой, прежде всего, самими гражданами. Это прямо отвечает интересам как сельхозпроизводителей, у которых зачастую нет иных источников дохода, так и потребителей их продукции. Однако, чтобы не получить обратного эффекта, должен быть установлен контроль за исполнением данного закона», – заключил Олег Морозов.

8 мая 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам рассматриваемые на пленарном заседании Государственной Думы поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»:

«Этот законопроект направлен на защиту прав и интересов российских туристов. Особенную же актуальность ему придает то обстоятельство, что в последние годы российские туристы нередко попадают во время поездок в неприятные или даже трагические ситуации. Именно для таких случаев необходимы предлагаемые изменения в закон о туристской деятельности.

Еще в 2007 году в российском законодательстве появилась норма, описывающая конкретный механизм финансового обеспечения деятельности туристических операторов. Для туроператоров, занимающихся международным туризмом, тогда был установлен уровень финансового обеспечения в размере 10 миллионов рублей.

Сейчас предлагается это требование повысить дифференцированно в зависимости от вида и масштабов туристического бизнеса. Естественно, самую серьезную финансовую «подушку безопасности» должны будут иметь крупные компании, обеспечивающие граждан России зарубежными турами. Для них уровень финансового обеспечения предлагается установить в размере 100 миллионов рублей».

8 мая 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов сказал парламентским журналистам:

«Сегодня «правительственный час» в Государственной Думе посвящен проблеме повышения качества образовательных услуг, а также перспективам внедрения новых принципов контроля за уровнем эффективности образования.

За последние два года многое было сделано для реализации идей, заложенных в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. И одним из значимых результатов этой работы стало то, что в период с 26 мая по 19 июня 2009 года Единый государственный экзамен впервые будет проведен на всей территории Российской Федерации.

Мы не допустим, чтобы была искажена основная идея ЕГЭ – создание равных возможностей для поступления в высшие учебные заведения. Для этого, безусловно, нужно осуществлять постоянный мониторинг правоприменительной практики. Результатами такого мониторинга будут решения о дальнейшем совершенствовании этой формы итоговой аттестации. Ведь уже были примеры, мягко говоря, «странных» заданий в материалах к ЕГЭ, которые справедливо возмущали как абитуриентов, так и их родителей».

8 мая 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам рассмотрение во втором чтении законопроекта о поправках в закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»:

«Государство должно поддерживать российских фермеров, крестьян, всех, кто производит продукцию сельскохозяйственного назначения. Формой такой поддержки может быть, в том числе, выделение производителям квот на торговые места на универсальных рынках, а также введение упрощенного порядка их получения.

Для российских крестьян надо расширять возможности производить и продавать свою продукцию, а для горожан – покупать ее по реальным ценам в отсутствие многочисленных посредников.

Данный законопроект носит антикризисный характер. Для многих сегодня реализация произведенной своими силами сельскохозяйственной продукции является очень важной статьей дохода. Именно этим людям мы хотим помочь преодолеть последствия мирового финансово-экономического кризиса.

Напомню, что на рассмотрении в Государственной Думе также находится законопроект, продлевающий срок для перевода рынков в капитальные строения. В ближайшее время он будет готов к рассмотрению во втором чтении».

8 мая 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов сообщил парламентским журналистам о подготовке к проведению выставки «Инновации и Технологии»:

«В конце апреля этого года в рамках реализации проекта «Национальная инновационная система» в Институте общей неорганической химии РАН состоялось совещание с участием 14 членов академии наук. Мы обсуждали разные вопросы, в том числе было принято решение о проведении выставки «Инновации и Технологии». Планируется провести выставку в Москве с 4 по 8 сентября 2009 года.

Сформирован Попечительский совет из числа ведущих ученых России, представителей наукоемких отраслей промышленности и высшей школы. Я, как председатель Попечительского совета, считаю, что на этой выставке должны быть представлены лучшие инновационные разработки и проекты. Данная выставка станет площадкой для встречи изобретателей, ученых, инвесторов и промышленников, что необходимо для развития национальной инновационной системы России.

Символично, что как раз в эти дни ровно 100 лет назад, в 1909 году, в Санкт-Петербурге работала первая в России выставка новейших изобретений. Выставка, на открытии которой присутствовали члены царской семьи, вызывала живой интерес, ежедневно ее посещали несколько тысяч человек. Мы видим, что в решении задач инновационного развития у нас есть глубокие исторические традиции».

От имени Комитета Государственной Думы по обороне и от себя лично поздравляю Вас с историческим праздником – Днем Победы в Великой Отечественной войне! Желаю крепкого здоровья, благополучия!

Пусть никогда несправедливость и горести не коснутся Вас своим черным крылом, а жизненный путь будет только радостным и полным творческих побед.

С глубоким уважением, Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин

ПОЗДРАВЛЕНИЕ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЫСШЕГО СОВЕТА ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» БОРИСА ГРЫЗЛОВА С ДНЕМ ПОБЕДЫ

Поздравляю всех граждан России и наших соотечественников с Днем Победы!

9 мая – самый главный праздник для всех нас, вне зависимости от взглядов, от убеждений. Это особый день, и другого такого праздника нет. Победа – одна на всех, и каждый герой Великой Отечественной войны защищал каждого из нас.

9 мая 1945 года была одержана победа над врагом, опаснее которого не было в истории человечества. Сожженные деревни и разрушенные города, миллионы замученных в фашистских концлагерях – мы обязаны помнить, от какого зла была избавлена Россия и весь мир. И мы обязаны помнить, что это избавление принесли наши солдаты.

Самая глубокая благодарность и самые искренние пожелания здоровья и бодрости духа – ветеранам Великой Отечественной. Плечом к плечу с товарищами вы отстояли свободу и независимость нашей страны. Сегодняшнее поколение и все будущие поколения навеки в долгу перед вами. Вы – гордость нашего народа. Ваши свершения, мужество, любовь к Родине – это пример для молодых граждан России, для всех будущих поколений.

Великую цену отдала страна ради Победы. Мы склоняем головы перед подвигом фронтовиков, партизан и подпольщиков, тружеников тыла. В каждой семье хранят воспоминания о не вернувшихся с фронта – и о победителях, ушедших от нас уже в послевоенные годы. Вечная память и вечная слава героям!

Важно понимать, что каждый может внести свой вклад в сохранение исторической памяти народа: рассказать своим детям о прадеде – участнике Великой Отечественной, помочь организовать встречу с ветеранами в школе, принести цветы к мемориалу.

По традиции, в майские дни отчитываются о своей работе поисковые отряды. Каждое возвращенное имя погибшего бойца, каждый сохраненный или возрожденный памятник – это значимый результат. Очень важно, что молодые люди хотят больше знать о Великой Отечественной, хотят увековечить подвиг солдата-защитника родной земли, солдата-освободителя. Мы поддерживали и будем поддерживать это стремление молодежи.

Особая ответственность – у государства. Уже принят закон о повышении выплат ветеранам Великой Отечественной войны. Реализуется право на получение двух пенсий, в том числе для переживших блокаду Ленинграда. К 65-летию Победы – то есть уже в следующем году – надо добиться, чтобы все ветераны Великой Отечественной были обеспечены комфортным жильем. Несмотря на проявления кризиса, все эти и другие социальные обязательства будут обеспечены финансированием и выполнены.

У государства есть и моральные обязательства. Я поддерживаю инициативу Сергея Шойгу – нужны законодательные меры против очернения Победы. Депутаты фракции «Единая Россия» внесли законопроект об установлении уголовной ответственности за реабилитацию нацизма. Мы видим, что продолжает происходить в некоторых бывших союзных республиках. Нельзя оставаться равнодушным, когда разрушаются памятники солдату-освободителю. Нельзя оставаться равнодушным, когда политики и целые политические партии пытаются оправдать нацизм. Таким действиям не должно быть места нигде.

ПРЕСС-СЛУЖБА Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Федерального Собрания Российской Федерации

Олег Валенчук: «Девятого мая россияне отметят 64-ю годовщину Великой Победы. Этот день всегда был свят для нашего народа, без оглядки на политические взгляды, социальное положение или религиозные убеждения людей. Этот праздник объединяет нас всех, в нем Россия черпает силу. Мы вместе скорбим о павших, гордимся своими героями, сумевшими выстоять в этом испепеляющем противостоянии двух миров, и торжествуем, вспоминая ликование наших отцов, дедов и прадедов в тот Великий День, 9 мая 1945 года.

Сейчас, как никогда, нам необходимо вновь ощутить чувство всенародного единения, уверенность в непобедимой мощи нашей страны и нашу общую готовность встать плечом к плечу, чтобы вместе держать удар. Именно 9 Мая эти слова обретают свое истинное наполнение и смысл. Именно 9 Мая людские сердца распахнуты навстречу самым высоким патриотическим чувствам. Нам необходимо вернуть понятиям «нация» и «патриот» их первоначальное, кристально-чистое значение, смыть всю ту серую накипь, которая осела на них благодаря усилиям провокаторов, так усердно манипулирующих этими священными словами в своих интересах».