В конце – согласованные тексты законов о платежных агентах и сопоставительные таблицы к ним, затем доклады Владислава Резника

 

22.05.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Пенсионными деньгами распорядятся рисковые ребята

ВВЖ свирепо насаждает демократию

Законодательная штурмовщина – замаячил конец сессии, пошли хреновые законы во всех чтениях

Пятничное заседание Думы отмечено какой-то злобной штурмовщиной. Жириновский с утра принялся свирепо насаждать демократию, наехал на спикера Грызлова, наорал на грузинских журналисток – чтоб их не было в Думе, потом долго втолковывал им, что могли бы забрать прах Сталина в Гори и Зураба Церетели у себя закопать. Заявил, что на прессу намордник надели.

Орущий громоотвод поддержал многострадальный закон о платежных агентах. В отличие от бывалого парламентского пахана, коллеги по палате боялись втемную принять на себя ответственность за теневую финансовую систему. Анатолий Аксаков не против самой системы, но чтоб не было массовой обналички, отмывания капиталов – FATF сделает замечание за этот закон. Автор идеи закона Владислав Резник интеллигентно обхамил коллегу Алексея Багарякова – тот позволил себе сказать, что решения по закону принимались под покровом ночи.

Принимается робко-запоздалый антимонопольный закон, из-под которого уплыли самые крупные акулы рынка. Максим Рохмистров пояснил: доминирующие на рынке бандиты диктуют цены и при таких доходах могут пролоббировать любое решение.

И в тот же день следует поправка, распространяющая возможности монополизма и рисковых деривативов на рынке пенсионных накоплений. Борис Кашин объяснил устойчивость вранья про эффективность пенсионной системы: кто-то жирует на пенсионных деньгах и хочет сохранить кормушку. Финансовая конструкция накопительной пенсии – та же МММ Мавроди. Оксана Дмитриева безуспешно объясняла, что у нас рисковые инвестиции еще менее доходны, чем консервативные, но и эти все равно вдвое ниже инфляции. Автор проекта Владислав Резник признал, что управляющие пенсионными накопления компании никакой ответственности не несут.

В пожарном порядке принят закон о кадровой революции в Конституционном суде и уже через месяц излишне принципиального Валерия Зорькина могут поменять на циничную выскочку из типичного для судебной системы клона, готовую проштамповать любое решение. Граждане со своей социалкой лишатся серьезной поддержки в борьбе с государством за свои права на жизнь.

Много шума вызвал закон об отчете правительства, из которого выпал сам публичный отчет. Для чего поправкой об отчете распечатали Конституцию, знал один Александр Косопкин, да разбился, неожиданно сорвавшись на браконьерскую охоту. Депутатам остаются навязанное браконьерство в законодательных дебрях и полномочия работать с бумажками, как у думской комиссии по коррупции. Премьеру Путину дается свобода: опять придти в Думу и нахамить или даже этого не делать. Убрали с думской трибуны главу Счетной палаты Сергея Степашина. Поскольку социальные статьи бюджета привычно не исполняются, Виктор Коломейцев настаивал на отчете правительства. При обсуждении закона выяснилось, что единороссы к этому не готовы и украли поправки коммуниста Сергея Решульского для имитации хорошей мины на лице, помятом правительством.

С той же целью в Думе позволили с дозированной критикой выступить Уполномоченному по правам человека Владимиру Лукину. По его словам, во всем виновата Дума.

 

Сообщения

 

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе палаты принимает участие депутат Кидяев Виктор Борисович, которому передан мандат Горбунова.

Мандат Кидяеву вручен на заседании ЦИК сегодня утром.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

В ходе разминки Борис Грызлов сообщил о намерении рассмотреть сегодня всю повестку дня из 46 пунктов.

Владимир Федоткин попросил дать возможность высказаться по всем законам и вызвал возмущение Жириновского – вы еще на колени встаньте перед председателем Думы.

 

Виктор Коломейцев (КПРФ) сообщил о том, что ФЦП практически не исполняются. По ФЦП освоено всего 5% годовых назначений, по 21 программе, это 40% общего количества, исполнение расходов вообще не осуществлялось, в т.ч. по таким программам, как «Социальная поддержка инвалидов», «Развитие физкультуры и спорта», «Социальное развитие села». По программе «Жилище» расходы составили всего 3% от годовых назначений. «В условиях кризиса такая работа недопустима» – считает В.Коломейцев. Он настаивал на отчете правительства в июне по итогам пяти месяцев.

 

Сергей Гаврилов сообщил, что господа Сванидзе и Новодворская по-прежнему пытаются пересмотреть итоги Второй мировой войны несмотря на согласие в обществе и создание президентской комиссии по борьбе с фальсификацией истории на государственных каналах в т.ч. РТР и на негосударственном Ren-TV.

Владимир Хахичев отметил целенаправленное стремление оппонентов российской государственности у искажению исторической правды, клевете м фальсификации событий Великой Отечественной войны.

 

Сергей Гаврилов предложил перенести законы о платежных агентах на осеннюю сессию.

Владислав Резник сказал, что согласительная комиссия работала больше месяца, труд нельзя выбрасывать. Все согласовано, утверждал Резник.

104 53 0 10:27

 

Николай Рябов предложил поручить комитету по экономполитике обратиться в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку соблюдения законности проведенного Минзравсоцразития тендера на закупку автомобилей для скорой помощи.

 

Владимир Таскаев сообщил, что на его запрос по законопроекту о сроках действия строительных лицензий правительство не дает ответа.

 

Сергей Решульский предложил не рассматривать законы о КС – 18. и 19. и перенести на 3 июня. Он сказал о нарушении регламента принятия законопроекта. Депутат не может понять, почему обсуждая в Думе вопросы правового нигилизма, ставим КС в положение, когда он будет обсуждать вопрос о конституционности законов. Никто не мог объяснить, в чем причина спешки.

Владимир Плигин сообщил, что законы готовы к рассмотрению. В ответ на вопрос нашего корреспондента о том, следует ли через месяц ожидать перемен в КС, глава комитета подчеркнул, что нет, не следует ожидать.

96 134 0 10:32

 

Игорь Лебедев с возмущением сообщил, что спустя семь месяцев проект постановления об аварии на Урал-калий вернули авторам. Он настаивал на внесении постановления в повестку.

Жириновский сказал, что здесь коррупционная схема, уберите председателя комитета, если на него кто-то давит, вы не имеет право возвращать проект.

40 1 0 10:36

 

«Сегодня мы принимаем законопроект, который фактически обнуляет идею ежеквартального отчета правительства в Государственной Думе» – сказал Анатолий Куликов.

 

Александр Куликов обратился к правящей партии с просьбой рассмотреть заново поправки в УПК по возможности восстановить нормальные возможности по надзору за следствием в РФ. По его словам, тысячи и тысячи людей страдают от беззакония. Генеральная прокуратура разработала соответствующий законопроект, но все тонет в думских комитетах.

 

Арсен Фадзаев просил помочь студентам, обучающимся на коммерческой основе, которые не могут платить за обучение.

 

Жириновский напомнил, что сегодня в школах последний звонок и обещал, что все сдадут ЕГЭ и все поступят в институт.

Нина Останина сообщила, что вчера Жириновский проиграл 17:83 в Эфире радиостанции «Эхо Москвы» Олегу Смолину в вопросе «безобразия из трех букв».

Позже Жириновский несколько раз возвращался к этой теме и утверждал, что выиграли коррупционеры, обозвал своего соперника «какой-то мальчик», вызвав возмущение коммунистов Николая Коломейцева, тот принялся кричать с места, председательствующий Морозов обещал поставить вопрос о лишении слова и позже ему пришлось объяснять Анатолию Локотю, что Коломейцев нарушил регламент.

Выйдя из зала, раздраженный ВВЖ набросился на грузинских журналисток, он кричал, чтоб их не было в Думе. За время перерыва успокоился и долго говорил на камеру, предложил забрать прах Сталина в Гори, Орджоникидзе, и Зураба Церетели в Грузии закопать.

В зале Жириновский сказал, что вот уже и прессу построили, надели намордники и к депутатам не подпускают.

 

«Руководители России должны очень тщательно взвешивать свои оценки, когда речь идет о сохранении территориальной целостности, речь идет о Курильских островах. Рад, что Министерство иностранных дел вчера среагировало на довольно безапелляционное заявление премьера Японии, который перешел в атаку. Я понимаю, что у нас сложное положение, что промышленность упала в апреле на 17%, но руководители России не могут этими обстоятельствами демонстрировать слабость. Мы должны жестко защищать территориальную неприкосновенность нашей страны» – сказал Валентин Романов

Продолжил тему Виктор Илюхин. Он отметил заявления представителей российской власти на самом высоком уровне о том, что «будут искаться приемлемые якобы варианты для решения вопроса о Курильских островах». Илюхин просил проинформировать, в каких направлениях будут идти эти поиски приемлемых вариантов.

Председательствующий Борис Грызлов обещал, что комитет по международным делам подготовит свои предложения по ситуации, связанной с Курильскими островами.

 

Владимир Федоткин сообщил, что ЦБ увеличил свою прибыль в четыре раза, причем 81% доходов ЦБ получил за счет операций с ценными бумагами, свыше 30% средств ЦБ инвестировал в иностранные ценные бумаги.

 

Владимир Груздев предложил снять с повестки пункты 5. и 16.

 

Николай Коломейцев настаивал на снятии с рассмотрения 14, 15, 18, 19, 20 пункты. «Нельзя же глумиться на Конституционным судом» – сказал депутат.

Не рассматривать закон об отчете правительства 63 157 0 10:38

 

Василий Тарасюк сообщил, что запрет на использование синтетических сетей и электроудочек фактически не действует, пойманные браконьеры отделываются незначительными штрафами.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 204128-5 «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей» (о депутате И.В. Соколовой).

Зампред Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Валерий Малеев сообщил, что квота фракции имеется.

Николай Коломейцев спросил, как новый депутат будет новый депутат работать зампредом комитета.

Предлагается избрать депутата И.В. Соколову (ЕР) заместителем председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей

Постановление 330 0 0 10:43

 

3. 203412-5

Депутаты завершили майский марафон и составили план работы на июнь

До конца сессии депутатам предстоит провести семь заседаний, уже проведено включая сегодняшнее 31 заседание. Об этом сообщил Госдуме вице-спикер Олег Морозов, представляя депутатам проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 10 июня 2009 года. Он попросил представить предложения по программе законопроектной работы в период осенней сессии до 19 июня.

О.Морозов сообщил, что с начала сессии рассмотрено 566 вопросов, одобрен 1 федеральный конституционный закон, 112 федеральных законов, из них 95 уже подписаны президентом. Четыре отклонены Советом Федерации. 16 приняты во втором чтении, 67 – в первом, 177 законопроектов отклонены. Проведено 14 «правительственных часа». Одобрено 55 постановлений, в частности, заявление по афганскому наркотрафику.

В июне предполагается провести 3 заседания – 3,5 и 10 июня, затем еще четыре за период с 22 июня по 4 июля. В календарь на июнь внесен 61 законопроект, в т.ч. 1 ратификация, 11 законопроектов второго чтения и 49 – первого. Из них 8 внесло правительство, 6 – Совет Федерации и сенаторы, 17 – депутаты, 29 – органы законодательной власти субъектов федерации, 1 – Высший арбитражный суд.

В июне предстоит провести два «правительственных часа». 3 июня в Думе выступит Министр энергетики Сергей Шматко с докладом о развитии электроэнергетики, также в закрытом режиме – гендиректора госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко.

10 июня на «правительственном часе» выступят Минфин Алексей Кудрин и Минрегионэнерго Виктор Басаргин, они расскажут о реализации федерального закона о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При обсуждении Максим Рохмистров предложил провести дополнительное пленарное заседание. Пока в этом необходимости нет, сказал Морозов, но если будет, то Совет Думы может принять такое решение.

Валентин Романов спросил, когда будет рассмотрен во втором чтении законопроект с поправками в Жилищный кодекс. Морозов напомнил, что законопроект, который внесли Хованская, Гончар и др., рассмотрен 18 мая в первом чтении, в комитете идет работа над поправками, пока в календаре его нет.

Вопрос о роли следствия пока рассматривать не целесообразно, сказал в ответ коммунисту Александру Куликову глава комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Владимир Жириновский высказал возмущение в связи с тем, что «час заявлений» не проводится, это саботаж. Вы правы, из 13 запланированный «часов заявлений» состоялось шесть, сообщил вице-спикер Морозов, предложив не употреблять термин «саботаж». По мнению председательствующего Бориса Грызлова, у нас с утра «час заявлений» идет, так что у всех есть возможность высказаться. Уже после голосования Жириновский возмутился в связи с тем, что председательствующий не дал возможности обсудить календарь. Он против такого календаря.

В итоге обсуждения депутаты поддержали постановление 360 голосами, 2 воздержались.

В комментарии нашему корреспонденту Олег Морозов сообщил, что отчет правительства предположительно состоится в июле (а не в июле, как услышали от Грызлова накануне журналисты), причем не на отдельном заседании, а в рамках одного из запланированных заседаний.

Постановление 360 0 2 11:03

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 168319-5

Партстроители рассчитывают, что у Думы будет шестой созыв и делают под него свою компанию

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и уточнением оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Документ принят во втором чтении 20.05.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении единогласно 412 депутатов.

Перед голосованием выступил Владимир Жириновский, который заявил, что даже сто тыс подписей собрать невозможно и в квартиры никто не пустит. Вице-спикер подверг критике работу ЦИК, он напомнил, что если раньше при Вешнякове представителей политических партий приглашали, а сейчас ЦИК закрыт, как почтовый ящик.

Закон направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 05.11.08 о снижении количества подписей избирателей в ходе избирательных кампаний с целью развития демократии в гражданском обществе и укрепления партийной системы.

Политические партии освобождаются от сбора подписей при условии, что их списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в 1/3 субъектов РФ. Предусмотрено поэтапное снижение количества подписей избирателей: на выборах депутатов Госдумы 6-го созыва политическая партия, которая осуществляет сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов, обязана будет собрать не менее 150 тыс. подписей, а на выборах депутатов Госдумы следующих созывов – не менее 120 тыс. (действует норма 200 тыс.). При сборе подписей на выборах депутатов Госдумы как 6-го, так и следующих созывов на один субъект РФ должно приходиться не более 5 тыс. подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ (действует норма не более 10 тыс.).

Третье чтение 412 0 0 11:54

 

5. 139447-5 закон перенесен

С повесткой в суд почтальон позвонит дважды

Внесенный в повестку закон об ответственности за нарушение сроков вручения судебных повесток Госдума сегодня не рассматривала по предложению Владимира Груздева («О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 08.05.09).

Не рассматривался

 

6. 145627-5

Летчикам обещают доплату к пенсии не задерживать

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Документ принят во втором чтении 15.09.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении единогласно 412 депутатов.

Перед окончательным голосованием выступил Владимир Жириновский, который предложил хоть летчикам платить повышенную пенсию. По его словам, сейчас летчики не соглашаются на пенсию и продолжают работать, а работа ответственная, он чихнул, у него зачесалось – и трупы на земле.

Закон направлен на обеспечение своевременной и полной уплаты авиапредприятиями дополнительных взносов и, соответственно, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, имеющих право на указанную доплату к пенсии. Уточнен размер доплаты к пенсии, порядок назначения, выплаты (возобновления выплаты) и перерасчетов ее размера. Для плательщиков взносов тариф взносов остается прежним – 14%. Размер доплаты к пенсии определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством РФ, путем умножения ее на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ. Вступление закона в силу с 1 июля 2009 года.

Третье чтение 412 0 0 11:58

 

Перерыв

 

7. 156198-5

В миграционном законодательстве будет меньше правил и больше произвола ФМС

Госдума одобрила закон по отмене правила о возможности аннулирования разрешений на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в случаях исчерпания установленных квот на выдачу таких разрешений либо уменьшения данных квот Правительством РФ.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ о правовом положении иностранных граждан в РФ» принят во втором чтении 20.05.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 353 депутатов, 47 было против, 1 воздержался.

Законом предлагается признать утратившим силу положение базового закона, согласно которому разрешение на временное проживание в нашей стране иностранному гражданину не выдается, а разрешение, выданное ранее, может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством РФ, в случае, если установленные квоты на выдачу указанных разрешений исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.

Третье чтение 353 47 1 12:34

 

8. 102218-5

В Калужской области суды перелопатили

Госдума одобрила закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области».

Документ принят во втором чтении 20.05.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 337 депутатов, 18 было против, 1 воздержался.

Законом предлагается создать Кировский и Людиновский районные суды; упразднив Думиничский, Мещовский, Износковский, Медынский, Юхновский, Мосальский, Бабынинский, Тарусский, Ульяновский, Перемышльский и Ферзиковский, Спас-Деменский, Барятинский, Куйбышевский, Жиздринский, Хвастовичский районные суды, Кировский и Людиновский городские суды Калужской области, передав относящиеся к их ведению вопросы в юрисдикцию соответственно Жуковского, Дзержинского, Сухиничского, Калужского, Козельского, Людиновского и Кировского районных судов. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего ФЗ, осуществлять за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

Третье чтение 337 18 1 12:35

 

9. 147652-5

ФМС дали право на расследование

Госдума одобрила закон о праве ФМС на проведение административного расследования по делам о правонарушениях миграционного законодательства.

Документ «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 20.05.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении единогласно 308 депутатов.

Перед голосованием Жириновский отметил, что еще и штрафовать будут мигрантов, Россия самая неуютная страна. Он считает, что штрафовать надо работодателей, им выгодна иностранная рабочая сила, выгодна подпольная, если бы они не приглашали, проблемы бы не было. Вице-спикер считает, что за это надо лишать лицензии, немедленно закрывать строительство и торговлю.

Виктор Илюхин с возмущением пояснил, что нет в этом законе ничего о штрафе, только о расследовании. Позже Жириновский сказал, что у него свое видение закона, если есть расследование, должно быть и наказание. Вот уже и прессу построили, надели намордники и к депутатам не подпускают.

Законом предлагается признать утратившим силу положение базового закона, согласно которому разрешение на временное проживание в нашей стране иностранному гражданину не выдается, а разрешение, выданное ранее, может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством РФ, в случае, если установленные квоты на выдачу указанных разрешений исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.

Третье чтение 308 0 0 12:38

 

10. 154762-5

Бедных фермеров приравняли к жертвам терактов и освободили от налога

Госдума одобрила закон о дополнении перечня доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц.

Документ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 15.05.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 411 депутатов.

Владимир Жириновский напомнил, как в советское время ввели налог на деревья и крестьяне вырубили сады.

Перед началом пленарного заседания зампред комитета по бюджету Андрей Макаров сообщил, что пострадавшие в Беслане дети, которые обучаются в различных учебных заведениях и находятся там на полном обеспечении, получили извещения ФНС о налоге на плату за обучение, причем некоторые суммы доходили до 70 тыс руб. Макаров признался, что депутаты узнали об этом из прессы, поэтому в закон срочно вносится поправка, освобождающая от налогов жертв терактов с 1 января 2004 года, т.е. этой норме придана обратная сила.

Закон относится к пакету антикризисных мер и направлен на повышение уровня доходов граждан, работающих в сельском хозяйстве. В связи с тем, что значительная часть из них имеет доход ниже установленного МРОТ (4330 рублей с 01.01.09), предлагается освободить от уплаты налога на доходы физических лиц доходы полученные: в натуральной форме в качестве оплаты труда от организаций – сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских и фермерских хозяйств (не более 4300 рублей в месяц при условии, что доход хозяйства за предыдущий календарный год не превышает 100 млн. рублей); обеспечения питанием работников, привлекаемых для проведения сезонных полевых работ; оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет, обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию; доходы в натуральной форме (образовательные и медицинские услуги), полученные налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории РФ.

Третье чтение 411 0 0 12:42

 

11. 483177-4

Расширены возможности получения налогового вычета при плате за обучение

Госдума одобрила закон о расширении числа категорий лиц, на которых распространяется социальный налоговый вычет, связанный с обучением в образовательных учреждениях.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статьи 219 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 13.05.09, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 406 депутатов единогласно.

Закон предлагает право на получение социального налогового вычета, связанного с расходами на обучение, распространить на брата (сестру) обучающегося в случаях оплаты ими обучения своего брата (сестры) в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях. Вступление закона в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, при этом его нормы будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Третье чтение 406 0 0 12:47

 

12. 361887-4

Срочно принят закон по сокращению прав миноритарных акционеров

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (в части уточнения порядка принятия решений советом директоров).

Документ принят во втором чтении 20.05.09, сегодня его поддержал в окончательном третьем чтении 351 депутат, 1 воздержался.

Владимир Жириновский заявил, что миноритарных акционеров отстраняют от принятия решений. «Заткнуть глотку всем миноритарным акционерам. Ребята, вы крепостные, а вот есть совет директоров, пусть он за вас принимает решения» – сказал Жириновский, подчеркнув, что он так понимает закон и призвал не учить его жить.

По замыслу его авторов, закон направлен на сокращение количества внутрикорпоративных конфликтов, поддержание баланса интересов в отношениях миноритарных и мажоритарных акционеров. Определяется понятие акционерного соглашения – договор об осуществлении прав, удостоверенных акциями, и (или) об особенностях осуществления прав на акции. Акционерным соглашением может быть предусмотрена обязанность его сторон голосовать определенным образом на общем собрании акционеров, согласовывать вариант голосования с другими акционерами, приобретать или отчуждать акции по заранее определенной цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств, воздерживаться от отчуждения акций до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением обществом, с деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общества. Предметом акционерного соглашения не могут быть обязательства стороны акционерного соглашения голосовать согласно указаниям органов управления общества, в отношении акций которого заключено данное соглашение. Уточняются особенности порядка образования единоличного исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий. Определяются обязанности лица, получившего возможность распоряжаться определенным количеством акций акционерного общества, по раскрытию информации.

Напомним, что в своем комментарии нашему корреспонденту депутат фракции ЛДПР Максим Рохмистров пояснил, что этот закон позволит БТБ провести 22 июня собрание акционеров без вызова большинства миноритариев, ставших жертвами проведенного с широкой рекламой «народного IPO» по завышенной цене акций. Депутат предполагает, что на собрании будет принято решение о дополнительной эмиссии и акции ВТБ подешевеют в два-три раза после того, как они уже потеряли в цене в шесть-восемь раз.

Третье чтение 351 0 1 12:51

 

Отклоненные федеральные законы

 

13. Постановление 204431-5 Закон 73986-5

Принято постановление «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 34 Воздушного кодекса РФ» (об изменениях опознавательных знаков на государственных и экспериментальных воздушных судах). Доклад председателя Комитета по транспорту С.Н. Шишкарева.

Предлагается включить в состав согласительной комиссии для преодоления разногласий по данному ФЗ депутатов Госдумы С.Н. Шишкарева (сопредседатель), В.В. Клименко, М.Х. Манарова, И.Е. Пузанова (все ЕР), С.А. Гаврилова (КПРФ) и установить срок ее работы до 11 июня 2009 года.

Ввели еще одного депутата

Постановление 407 0 0 12:51

 

14. 68783-5 15. 68785-5

Резник сотворил ночное чудо из платежных агентов – Дума втемную приняла на себя ответственность за теневую финансовую систему

Госдума в итоге жесткой дискуссии одобрила доработанный вариант Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», также сопутствующий закон.

Документ внесли 06.06.2008 депутаты В.М.Резник, Л.В.Пепеляева, Д.Г.Волчек, В.С.Абрамов, В.Л.Горбачев, также сенатор Д.Н.Ананьев, он принят Госдумой 25.03.09, отклонен Советом Федерации 01.04.09, создана согласительная комиссия 14.04.09. Сегодня доработанный текст поддержали 348 депутатов, 96 было против.

Сопутствующий Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в доработанном виде поддержали 348 депутатов, 91 был против.

Глава ответственного комитета по финансовому рынку, сопредседатель согласительной комиссии Владислав Резник сообщил, что проведено восемь заседаний комиссии и консультации правительства. По его словам, окончательный текст не всех устраивает. Согласно тексту, плательный терминал или банкомат должен быть оборудован исправной контрольно-кассовой техникой, зарегистрированной в налоговых органах, опломбированной и эксплуатируемой в фискальном ежимее, обеспечивающей фиксацию расчетных операций на кассовом чеке, контрольной ленте и фискальной памяти.

При обсуждении вопроса Алексей Багаряков (КПРФ) в своем выступлении сказал, что мы присутствуем при борьбе двух группировок за контроль десятков миллиардов рублей платежей наших граждан. По словам депутата, решения согласительной комиссии принимались кулуарно и сегодня утром мы узнали, что ночью в нарушение регламента принято какое-то решение, которое комитет не рассматривал. «У нас в стране самая большая секретность, работник сам не знает, что он делает» – сказал Багаряков.

В ответ Резник напомнил Багарякову, не включенному в состав комиссии решением палаты, что комитет не обязан собираться.

Владимир Жириновский все же указал на нарушение регламента. Он выступил в поддержку закона и подчеркнул, что этот рынок уже сформирован и платежи будут дешеветь. «Вот банковское лобби: они открыто используют верхнюю палату» – заявил Жириновский, упрекнув сенаторов в том, что они хотят вернуть очереди, они против нормальной экономики.

Анатолий Аксаков подчеркнул, что «Справедливая Россия» за развитие этого рынка, но под жестким контролем Центробанка, чтобы не было обналички. Он отметил, что создается угроза параллельной финансовой системы, потому что не установлен перечень операций, его должно установить правительство, но мы знаем, как работает правительство, возможно, такого решения не будет. Аксаков считает, что лучше бы определить в качестве регулятора этого рынка Центробанк, в законе определено два регулятора и как известно, у семи нянек дитя без глазу. Аксаков отметил, что исключения по контрольно-кассовой технике сделаны для банкоматов на балансе основных средств кредитных организаций, но большинство банкоматов используется на лизинговой основе.

«Что же нас втемную разводят?» – сказал Сергей Решульский, сообщив о грубом нарушении статьи 48 регламента. Он представил «выкопировку» из базы данных на 21 час 21 мая, обсуждаемых сегодня законов не было.

Как мы голосуем за законопроекты, которых мы в глаза не видели, спросил Виктор Илюхин.

В окончательной редакции, в частности, приняты следующие нормы.

Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не в праве принимать платежи физических лиц.

Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой отдельный банковский счет (счета).

Деятельность организации, не являющейся кредитной организацией, или индивидуального предпринимателя по приему платежей физических лиц без заключения договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, соответствующего требованиям настоящей статьи либо Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», запрещена.

Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, а равно применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком по осуществлению соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с поставщиком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Кредитные организации, применяющие платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, являющиеся основными средствами кредитной организации и принадлежащие только ей на праве собственности, обязаны: ежедневно осуществлять ведение бухгалтерского учета по каждому платежному терминалу и банкомату осуществляющему прием средств наличного платежа; применять исправные платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, обеспечивающие надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов, а также отражать операции в бухгалтерском учете кредитной организации в соответствии с нормативными актами Банка России.

Платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Закон в редакции согласительной комиссии 348 96 0 13:06

Сопутствующий закон в редакции согласительной комиссии 348 91 0 13:07

 

16. 485937-4 закон перенесен

Сделка с правосудием стала итогом сделки законодателей

Внесенный в повестку в редакции согласительной комиссии закон о введении особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве Госдума сегодня не рассматривался по предложению Владимира Груздева («О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят Госдумой 24.04.09, отклонен Советом Федерации 29.04.09, создана согласительная комиссия 15.05.09).

Не рассматривался

 

Ратификация международных договоров РФ

 

17. 173980-5

Украденные машины обещают возвращать из стран СНГ без пошлин или акцизов

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата».

Документ внесен 13.03.09 правительством, сегодня его поддержали единогласно 404 депутата.

Представил документ на ратификацию статс-секретарь, замминистра внутренних дел РФ Николай Овчинников. Отвечая на вопросы депутатов, он сообщил, что автомашины угоняют из России в основном в Казахстан, Украину и Белоруссию. Это труднораскрываемый вид преступления, раскрывается всего 18% в год обнаруживается и возвращается 400 машин. К нам угоняют машины из Прибалтики.

Владимир Жириновский при обсуждении сообщил, что у шизофрении есть два типа – буйная и тихая, буйная лучше, она выявляется и лечится, а у нас непонятно, какая страна – на Думе Герб России, а наверху – серп с молотом. Вице-спикер сказал, что выявляются угнанные машины в «приграничных огородах» СНГ, потому что дальше контролировать невозможно. Он требовал сказать, носит ли преступление этнический характер, потому что Косово превратилось в воровскую малину, где собираются все угнанные из европейских стран автомашины. Машину нельзя спрятать, это не монета, не слиток золота, это целый поток – перебивают номера, перекрашивают номера и местный участковый все это знает, с угонами связаны правоохранительные органы. Нельзя скрыть наркопритон, публичный дом нельзя скрыть – клиенты идут.

Соглашение подписано 25 ноября 2005 г. в Москве 10 государствами-участниками СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина). Регламентируется порядок направления (через компетентные органы Сторон в течение 20 дней со дня задержания или обнаружения похищенного автотранспортного средства) и исполнения запросов об обеспечении возврата похищенных автотранспортных средств, предусмотрены основания отказа в их исполнении. Предусматривается полное освобождение возвращаемых автомашин от обложения таможенными пошлинами, налогами, акцизами, сборами и иными платежами, связанными с перемещением автотранспортного средства через границы Сторон.

Ратификация 404 0 0 13:07

 

29. 167805-5

Доминирующие предприятия могут проллобировать любое решение, но как-то закон против них приняли

Закон по уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Госдума одобрила сегодня в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса РФ» внесен 27.02.09, сегодня в первом чтении его поддержали 407 депутатов, 1 был против.

Представил законопроект Госдуме руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. По его словам, если за рубежом раскрывается несколько крупных картелей, то существование таких картелей у нас не вызывает сомнений, картели и согласованные действия – это самые страшные преступления, страна очень сильно картелизована. По словам И.Артемьева, у нас за 15 лет ничего не сделано. Он надеется, что закон позволит снизить цены. Возбудить уголовное дело было невозможно, т.к. в случае картельного сговора нет уничтожения имущества, когда это осознали, четыре года работали над тем, чтобы ввести уголовную ответственность по признакам незаконного дохода, который ФАС умеет считать.

Зампред ответственного Комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал законопроект. Он сказал, что сегодня велик соблазн воспользоваться слабостью конкурента и дальше наступает принцип домино.

Отвечая на вопрос Алексея Багарякова, глава ФАС сообщил о возбуждении более двухсот дел в отношении нефтяных компаний, в отношении четырех возбуждено по два дела, в т.ч. за неснижение цены. Общая сумма – около пяти миллиардов рублей, которые в случае выигрыша судов будут перечислены в бюджет. Не все суды выиграны, но сегодня мы имеем более 30 выигранных дел по локальным рынкам. Всего в отношении энергетический компаний возбуждается около тысячи дел в год. Под угрозой штрафов цены снижаются. Из других крупных дел глава ФАС отметил «Дело Мегафона». Что касается валютного рынка, он абсолютно конкурентный и его в силу закона контролирует Центробанк, а не ФАС.

Отметив злоупотребления доминированием на рынке, депутат Максим Рохмистров заявил, что в цене жилья 30% электричество, 20% вода, такова цена монопольного подключения – «входные билеты» на бандитском языке составляют в квадратном мере жилья до 60%. Доминирующие предприятия используют методы 1991 года – бандитизм, они делают с ценами, что хотят, диктуют цены доминирующие предприятия, которые есть во всех отраслях. У нас цены растут на все, за рубежом они падают. Депутат предупредил, что при таких доходах монополисты могут пролоббировать любое решение, никакие штрафы их не остановят, нужна уголовная ответственность. Рохмистров напомнил, что фосфатные удобрения выпускает на 85% одно предприятие «Апатит», где у государства украли 25% акций.

Законопроектом предлагается новая редакция статьи «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции» в целях приведения ее в соответствие ФЗ «О защите конкуренции», ограничивающая сферу применения этой статьи наиболее опасными нарушениями антимонопольного законодательства, которые повлекли недопущение, ограничение или устранение конкуренции и причинили крупный ущерб на сумму свыше 1 млн. руб. либо повлекли извлечение дохода в крупном размере на сумму свыше 5 млн. руб. В качестве одного из условий наступления уголовной ответственности считать «неоднократное злоупотребление доминирующим положением – совершение лицом более двух таких действий в течение трех лет, за которые такое лицо было привлечено к административной ответственности».

Указанные деяния предусматривают штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 1 года либо без такового. При этом лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или перечислило в федеральный бюджет доход, полученный вследствие преступления, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Первое чтение 407 1 0 13:39

 

30. «О деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2008 год».

 

Жилищный вопрос окончательно испортил москвичей

Содержание подозреваемых в следственных изоляторах по суровости значительно превосходит содержание в местах отбывания наказания, сообщил Госдуме Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. В связи с этим он напомнил депутатам о необходимости рассмотрения внесенного законопроекта, который может снизить количество содержащихся в СИЗО.

Уполномоченный напомнил Госдуме о необходимости приведения закона в соответствии с европейскими нормами по порядку оповещения задержанным своих родственников или других людей о факте задержания, также о его праве на свидание.

Лукин предлагает в очередной раз продлить упрощенный порядок приобретения гражданства для бывших граждан СССР, поскольку обычный порядок для них неподъемен.

В.Лукин напомнил, что в Госдуму внесен и находится в комитете по законодательству законопроект о праве Уполномоченного ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу решений суда, принятых с нарушением прав человека. Он также предложил принять поправки в регламент Госдумы поправки, которые бы открывали возможность участия Уполномоченного в проведении парламентских расследований.

Отвечая на вопрос депутата Юрия Когана о беспорядках в самарской колонии, Лукин сообщил, что дело не закончено, там были жертвы. Говоря о причинах, он пояснил, что когда в колонии образуется группа по культуре, это понятно, но зачем создавать группу по наведению порядка из людей с определенными навыками, отбывающими наказание.

Дедовщина в армии пока на убыль не идет, наш скромный вклад – книжечка о том, как работать с суицидом, которая передана в армию.

Проблема деятельности Уполномоченного, как у всех чиновников в связи с кризисом, состоят в сокращении финансирования. При этом зарплата осталась прежней.

Сергей Иванов поднял вопрос об «антирусской» 282-1 статье УК по ответственности за национальную рознь. Лукин сказал, что он уважает точку зрения депутата, но лучше бы сделать так, чтобы увеличилась терпимость в нашей стране, ситуация сложная и не надо ее упрощать.

В.Лукин согласился с Владимиром Плигиным в том, что надо сократить вопрос с паспортами, чтобы сделать выдачу паспортов нашим соотечественникам быстрой. По словам Плигина, паспорта отбирают якобы за нарушения при оформлении.

Свое выступление в Думе В.Лукин начал с того, что отказался от зачитывания доклада, поскольку он опубликован в «Российской газете».

Нина Останина сообщила, что доклад Уполномоченного сто листов поступил в думскую базу только накануне. По словам председательствующей Надежды Герасимовой, доклад поступил в базу 22 апреля.

Отвечая на вопросы журналистов, Владимир Лукин сообщил, что в связи с кризисом обращений к Уполномоченному стало на 10% больше. Уполномоченный отметил нарушения прав граждан на манифестации в Москве – он не за геев, это не его вопрос, а за закон, и подчеркнул, что больше всего поступает обращений по нарушениям жилищных прав – жилищный вопрос окончательно испортил москвичей.

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

18. 198375-5

Закон о КС перекраивают под конкретную ситуацию и людей

Госдума одобрила сегодня закон об изменении процедуры назначения председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесен 08.05.09, сегодня его поддержали как во втором (329 «за», 54 против), так и в заключительном третьем чтении (352 «за», 57 против).

Председатель ответственного Комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что отклоненных поправок нет. Во втором чтении приняли поправку об увеличении срока полномочий председателя КС с трех до шести лет. Срок вступления закона сокращен по отношению к норме первого чтения с 90 до 30 дней.

Сергей Решульский с возмущением сказал об ущербности этих законов, которые закладывают мину под КС. Он предположил, что многие в этом зале не поняли, какой мандат они получили. он считает, что невозможно требовать соблюдения закона от граждан, нарушая закон. Решульский просил отложить третье чтение хотя бы до 3 июня.

Сергей Иванов (ЛДПР), сославшись на Булгакова, отметил, что если судей назначают, то на них может влиять тот, кто назначает.

В ответ на вопрос нашего корреспондента о том, следует ли через месяц ожидать перемен в КС, Владимир Плигин, что нет, не следует ожидать.

Законопроект предусматривает назначение на должности Председателя Конституционного Суда РФ и двух его заместителей сроком на 6 лет из числа судей Конституционного Суда РФ Советом Федерации по представлению Президента РФ (в наст. время избираются на пленарном заседании Конституционного Суда РФ). Вступление закона в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ и судья-секретарь Конституционного Суда РФ, избранные до дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, осуществляют свои полномочия до истечения их срока.

Второе чтение 329 54 0 15:15

Третье чтение 352 57 0 15:27

 

19. 198354-5

Одновременно одобрен закон об изменении процедуры назначения председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей. Документ «О внесении изменения в статью 6.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» также поддержали как во втором (346 «за», 56 против, 1 воздержался), так и в заключительном третьем чтении (351 «за», 50 против).

Законопроект устанавливает, что Председатель Конституционного Суда РФ и его заместители назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 346 56 1 15:20

Третье чтение 351 50 0 15:27

 

20. 154719-5

Закон об отчете правительства затмил сам отчет, из которого ушла публичность

В итоге жесткой дискуссии Госдума одобрила закон «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики».

Документ внесли 26.01.2009 депутаты О.В.Морозов, В.В.Володин, В.А.Пехтин, В.В.Рязанский, А.Н.Чилингаров, Т.В.Яковлева, Ю.В.Васильев, Г.Я.Хор, В.Б.Шуба, А.М.Макаров, принят в первом чтении 25.03.09, сегодня его поддержали как во втором (315 «за», 3 против), так и в заключительном третьем чтении (314 «за», 8 против).

При обсуждении поправок Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») спросила, куда исчезла принятая комитетом поправка о том, что одновременно с отчетом правительства заслушивается отчет Счетной палаты.

Председатель ответственного Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев отказался отвечать, однако замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский пояснил журналистам, что поправкой исключен отчет Счетной палаты, он считает это излишним.

«Нам предоставят писульки, и утирайтесь, господа депутаты» – отметил Сергей Иванов то, что с депутатами не считаются. Он напомнил, что на Украине таких денег нет, но газ почему-то дешевле.

Коммунист Анатолий Локоть настаивал на отклонении поправки, которая, как он считает на 90% исключает смысл закона, потому что в отчете правительства не будет публичности. Согласно поправке, отчет Правительства и информация Центрального банка направляются в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета, для подготовки проекта постановления палаты. Председательствующая Надежда Герасимова ставила поправку на голосование четыре раза, пока не добилась положительного результата.

Коммунист Сергей Решульский отметил, что он в теле закона не нашел даже упоминания Счетной палаты. Свою поправку о контроле использования материнского капитала он нашел в таблице принятых за подписью единороссов. Коммунист предположил, что правительство как себя контролировало, так и будет контролировать. В своем вопросе к депутатам он предположил, что никто здесь не верит, что кризис закончится в этом году. Однако его поправку о продлении действия закона до четвертого квартала 2011 года отклонили.

Отклонили поправку по малому бизнесу Алексея Багарякова.

Перед голосованием в третьем чтении выступила Оксана Дмитриева. Она считает, что открытого контроля использования огромных средств не будет.

Валентин Романов напомнил, что промышленность упала на 17%, а машиностроение и перерабатывающий сектор на 25%, наши показатели намного хуже, чем во многих странах Европы и даже в Китае будет рост 8%.

Принимать законопроект в таком виде это неуважение к самим себе и перед избирателями, которые голосовали за депутатов, заявил Максим Рохмистров. Он напомнил, что норма об отчете правительства закреплена в Конституции. Никаких денег в реальный сектор экономики не поступает и не поступит, соответственно рост безработицы будет продолжаться, утверждал Рохмистров, а ВТБ поднимает ставки по рублевым кредитам.

Законопроект отнесен к пакету антикризисных мер и устанавливает обязанность Правительства РФ направлять в Госдуму и Совет Федерации отчет о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики. В отчете должны быть приведены сведения о принятых актах (решениях) Правительства РФ по реализации указанных мер поддержки; о предоставлении Правительством РФ или уполномоченными им федеральным органом исполнительной власти бюджетных инвестиций и субсидий юридических лицам из федерального бюджета, а также межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ; об объеме финансовой поддержки, предоставленной субъектам РФ за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», о деятельности ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», о состоянии банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, соц. обеспечения населения и др. мер социальной политики. Информация Центробанка РФ должна содержать сведения о предоставлении российским кредитным организациям кредитов без обеспечения; о компенсации ЦБ РФ кредитным организациям части убытков (расходов), возникших по сделкам с др. кредитными организациями. Первый отчет (информацию) представить за 1-е полугодие 2009 г. и 4-й квартал 2008 г. в срок, не превышающий 30 дней после завершения 2-го квартала 2009 г. Госдума рассматривает отчет не позднее рассмотрения в первом чтении проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Госдуме передаются сведения о предоставлении Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам из федерального бюджета, а также межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий по направлению предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики, в том числе:

а) принятые акты (решения) Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие (изменяющие) порядок предоставления указанных в настоящем пункте бюджетных инвестиций и субсидий из федерального бюджета;

б) перечень юридических лиц и объемы полученных ими бюджетных инвестиций в виде взносов в уставные капиталы;

в) перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;

г) объемы и целевое направление предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов за счет указанных в настоящем пункте бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе субсидий на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, с указанием численности официально зарегистрированных безработных граждан, показателя уровня безработицы, количества создаваемых рабочих мест, численности граждан, подлежащих опережающему профессиональному обучению в случае угрозы массового увольнения, по субъектам Российской Федерации;

д) объем и целевое направление предоставленных бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации межбюджетных трансфертов за счет указанных в настоящем пункте бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В комментарии нашему корреспонденту Олег Морозов сообщил, что отчет правительства предположительно состоится в июле (а не в июле, как услышали от Грызлова накануне журналисты), причем не на отдельном заседании, а в рамках одного из запланированных заседаний.

Поправка, против которой выступил Локоть проголосовали как надо большинству с четвертого раза 313 75 0 15:44

Второе чтение 315 3 0 16:16

Третье чтение 314 8 0 16:25

 

Законопроект первого чтения

 

33. 172989-5

Производные финансовые инструменты освободили от налогов

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о совершенствовании правового регулирования налогообложения финансовых инструментов срочных сделок.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 12.03.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержал 361 депутат, 33 было против, 2 воздержалось.

Максим Рохмистров спросил о размере выпадающих доходов, в ответ руководитель ФСФР Владимир Миловидов сообщил о развитии рынка. Алексей Багаряков в своем выступлении согласился с тем, что налогов будет поступать меньше, но он считает необходимым принимать закон.

Законопроект направлен на формирование в РФ регионального финансового центра, создание дополнительных возможностей для привлечения капитала, компенсации возможных убытков налогоплательщиков, развитие биржевой торговли товарами, обращающимися на внебиржевом рынке (нефть, нефтепродукты и др.). Предусматривается возможность совершения операции с расчетными финансовыми инструментами, а также поставочными финансовыми инструментами без взимания НДС до момента поставки. Уточняется порядок определения налоговой базы при реализации базисных активов финансовых инструментов срочных сделок. Предлагается исключить из налоговой базы по налогу на прибыль организаций операций с финансовыми инструментами, совершаемые клиринговыми организациями, обеспечивающими клиринг и расчеты по таким операциям. Предлагается также осуществлять определение рыночной стоимости внебиржевых финансовых инструментов исходя из предельных отклонений цены сделки от расчетной цены, методика расчета которой будет определяться федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Устанавливается одинаковый режим налогообложения для биржевых и внебиржевых финансовых инструментов и возможность отнесения на финансовый результат убытков от таких сделок.

Первое чтение 361 33 2 16:33

 

Продолжение второго чтения

 

21. 380975-4

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» (в части совершенствования таможенного администрирования исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей).

Документ внесли 28.12.2006 депутаты Н.Б.Азарова, В.И.Семеньков, Г.Я.Хор, С.В.Широков; сенаторы С.Ю.Орлова, И.С.Пушкарев, принят в первом чтении 09.03.07, сегодня во втором чтении его поддержали депутатов, было против, воздержалось.

Согласно тексту поправок ко второму чтению, с разрешения таможенного органа по мотивированному заявлению декларанта в письменной форме могут быть предоставлены после выпуска товаров

Таможенные органы не вправе требовать у плательщика таможенных пошлин, налогов подтверждение поступления денежных средств на счет Федерального казначейства.

При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения подлежат уплате суммы таможенных пошлин, налогов и проценты с них, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) на период нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза. Таможенная стоимость и количество товаров, ставки таможенных пошлин, налогов, а также курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации для целей исчисления таможенных пошлин, налогов определяются на день принятия таможенным органом таможенной декларации при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза.

При определении сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения, производится зачет сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 212 настоящего Кодекса

При применении в отношении товаров частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в случае приостановления действия таможенного режима временного ввоза таможенные пошлины, налоги, предусмотренные пунктом 3 статьи 212 настоящего Кодекса, а также проценты, предусмотренные пунктом 5 статьи 212 и пунктом 2 статьи 214 настоящего Кодекса, за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу для личного пользования, исчисляются и начисляются таможенными органами, осуществляющими их таможенное оформление.

Если во временной таможенной декларации указан период поставки, превышающий один календарный месяц, исчисление сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется исходя из количества товаров, пропорционально соответствующего одному календарному месяцу поставки. По согласованию с таможенным органом допускается исчисление сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из иного количества товаров. При этом вывоз товаров в календарном месяце поставки в количестве, превышающем количество товаров, в отношении которых исчислены суммы вывозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в данном календарном месяце, без подачи дополнительной временной таможенной декларации не допускается.

В отношении товаров, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации либо вывезенных с этой территории без обязательства об обратном ввозе, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается: с уплатой в полном объеме сумм таможенных пошлин, налогов; со смертью физического лица – плательщика таможенных пошлин, налогов или с признанием его умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; с ликвидацией организации – плательщика таможенных пошлин, налогов, но не ранее проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с федеральным бюджетом по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации, а также совершения таможенным органом действий, предусмотренных статьей 332.1 настоящего Кодекса.

Если таможенная декларация не подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации.

При подаче периодической таможенной декларации (статья 136) таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. При уточнении сведений, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в таможенной декларации, доплата сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее дня подачи таможенной декларации. Пени на указанные суммы не начисляются и уплате не подлежат. Возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, установленном статьей 355 настоящего Кодекса.

При выпуске товаров до подачи таможенной декларации (статья 150) таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявлении товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Второе чтение 404 0 0 16:36

 

22. 118185-5

Введено паралимпийское удостоверение личности

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитием города Сочи как горноклиматического курорта» (в части обеспечения равнозначности паралимпийских и олимпийских игр).

Документ принят в первом чтении 12.12.08, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 396 депутатов.

Законопроект направлен на правовое обеспечение равнозначности XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Вводится понятие паралимпийского удостоверения личности, которое будет выдаваться Международным паралимпийским комитетом или Оргкомитетом «Сочи 2014». По аналогии с олимпийским удостоверением личности, вносятся соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе», ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «Об организации и о проведении ХХП Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Второе чтение 396 0 0 16:40

 

23. 109878-5

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» по вопросу установления трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, и восстановления пенсий» внесли 13.10.2008 депутаты фракции ЛДПР В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, С.В.Иванов, он принят в первом чтении 16.01.2009, сегодня во втором чтении его поддержали депутатов, было против, воздержалось.

Законопроектом предусматривается, что детям, потерявшим обоих родителей, устанавливаются две страховые части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, размер каждой из которых определяется отдельно за каждого из умерших родителей и предлагается распространить это положение на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года. Кроме этого устанавливается, что «в случае, если при восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) пенсионеру ее размер не достигает размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленного на день прекращения выплаты соответствующей трудовой пенсии (части этой трудовой пенсии), то ему восстанавливается трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) в прежнем более высоком размере».

Второе чтение 437 0 0 16:45

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

24. 184533-5

 

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 229.2 Трудового кодекса РФ» (о порядке расследования случаев острого отравления или радиационного воздействия).

Документ внесен 08.04.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 343 депутата, 48 было против.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу требования ст. 2292 ТК РФ, в соответствии с которой «случаи острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, расследуются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ».

Первое чтение 343 48 16:57

 

40. 429576-4

Пенсионеров оставят ниже прожиточного плинтуса

В итоге затянувшейся дискуссии Госдума отклонила в первом чтении законопроект об определении размеров базовых частей трудовых пенсий с учетом районного коэффициента лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (137 «за», 5 против, 1 воздержался).

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» внесли законопроект 28.11.07 депутаты Государственной Думы С.И.Штогрин, В.А.Купцов, В.И.Кашин, С.Н.Решульский, М.Г.Махмудов, Ю.П.Иванов, А.Е.Локоть, Н.А.Останина, Т.В.Плетнева, Б.Г.Кибирев, П.В.Романов, В.А.Тюлькин, В.Н.Паутов.

Представил законопроект Сергей Штогрин. Он доказал, что пенсия и прожиточный минимум – параллельные прямые, которые никогда не пересекутся.

Зампред Комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина напомнила, как удалось избавиться от унизительных 113 и 340 законов, дали право отдельным категориям на две пенсии. Но действительно остались в долгу перед выработавшими трудовой стаж к 1991 году. Она пояснила, что приближение пенсии к прожиточному минимуму произойдет за несколько лет. Максим Рохмистров спросил, не стыдно ей в глазе людям смотреть.

Сергей Решульский отметил, что единороссы составили такую повестку бросили на нее женщину, только опыт МЧС позволил ей вести заседание. Он сказал о лживости российской власти и напомнил, что пенсионная реформа Зурабова обобрала пенсионеров. Для чиновников деньги на районные коэффициенты находятся.

Законопроектом предлагалось увеличить на районный коэффициент размер базовой части трудовой пенсии лиц, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, но не относящимися к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Перед обсуждением отклоняемого законопроекта представитель правительства Андрей Логинов попросил в своей обычной указательной манере рассмотреть законопроекты, которых дожидаются статс-секретари, однако депутаты не согласились и заставили их слушать про утраченные пенсии.

После голосования Геннадий кулик высказал возмущение в связи с тем. что ему не дали слова, и председательствующий Олег Морозов сказал, что Кулик – аксакал российского парламентаризм – ставит его в дурацкое положение.

Первое чтение 137 5 1 17:42

 

25. 182041-5

Наркоконтроль отказался от идеи своего фонда

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Документ внесен 02.04.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 355 депутатов, 32 было против.

Представил законопроект замдиректора ФСКН Владимир Каланда.

От Комитета по безопасности Александр Гуров предложил вспомнить – что реформа, то коррупция. Он поддерживает ликвидацию фонда.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу положения базового закона, в соответствии с которыми «для дополнительного финансирования мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров создается федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотиков. Порядок создания указанного фонда и источники формирования его средств устанавливаются в соответствии с законодательством РФ».

Первое чтение 355 32 0 17:51

 

26. 182049-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о государственном пожарном надзоре в особо важных и режимных организациях «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона.

Документ «О пожарной безопасности» и статью 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 02.04.09 правительством, сегодня его поддержали 372 депутата, 31 был против.

Законопроектом предлагается отнести структурные подразделения специальных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в особо важных и режимных организациях к органам государственного пожарного надзора, а также наделить должностных лиц этих подразделений правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора. Соответствующие изменения вносятся в КоАП РФ.

Первое чтение 372 31 0 18:00

 

27. 182459-5

Вводится штраф за нарушение особого противопожарного режима

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (об уточнении отдельных аспектов деятельности органов государственного пожарного надзора).

Документ внесен 03.04.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 312 депутатов, 1 был против.

Законопроект вносит изменения в ФЗ «О пожарной безопасности», КоАП РФ и УК РФ. В частности, Главный пожарный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица по пожарному надзору наделяются правом организовывать самостоятельно или совместно с федеральным органом исполнительной власти разработку нормативных документов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции; Правительство РФ разрабатывает нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим; субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие правовым актам РФ. За нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима – штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридических лица, – от 2 до 3 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действующая норма – наложение административного штрафа на юридических лиц в размере – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей); за нарушение стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшие возникновение пожара, – штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 3 до 4 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действующая норма – наложение административного штрафа на юридических лиц в размере – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей).

Первое чтение 312 1 0 18:06

 

28. 177055-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 10 Закона РФ «О милиции».

Документ внесен 20.03.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 362 депутата.

Статс-секретарь, замминистра внутренних дел Николай Овчинников сообщил, что речь идет о 10 тыс объектах, которые охраняют с оружием 180 тыс сотрудников.

Законопроектом предлагается уточнить действующую норму базового закона в части инспектирования в порядке, определяемом Правительством РФ, подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений охраны ведомственной охраны (действует – «подразделений охраны организаций»).

Первое чтение 362 0 0 18:12

 

31. 142739-5

Пенсионными накоплениями молчунов распорядятся рисковые управляющие компании

Законопроект о расширении возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда, Госдума одобрила в первом чтении в итоге дискуссии вечером в пятницу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» внесли 19.12.08 депутаты В.М.Резник, Д.Г.Волчек, К.Б.Шипунов, сегодня в первом чтении его поддержали 305 депутатов, 94 было против.

Представил законопроект палате председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он сказал, что в законопроекте есть очень много недостатков, однако в целом ответственный комитет по труду и социальной политике посчитал возможным поддержать его в первом чтении. «Если данный законопроект будет принят, управляющая компания получит возможность работать с указанными средствами, как, скажем, часть управляющих компаний работает уже сегодня с иными средствами, и случится кризис, который приведет к тому, что на определенный период времени активы, в которые будут вложены средства управляющих компаний, которыми они управляют, или валюта, которая будет вложена, изменится курс на какой-то период времени, либо активы станут стоить дешевле, то естественно, если не проводить переоценку в короткий период времени, тогда вообще ничего не изменится. Если провести переоценку, то на бумаге будет естественно убыток и в этой ситуации ни о какой уголовной ответственности говорить не приходится, поскольку преступление не совершено» – сказал Резник в ответ на вопрос Владимира Федоткина о том, если управляющая компания, используя средства пенсионных накоплений, получит доход ниже инфляции или вообще убыток, потеряет деньги по сговору или из-за кризиса, какую ответственность будет нести руководство управляющей компании за некомпетентность использования денег?

Отвечая Борису Кашину, В.Резник заявил: «Я не считаю, что производные инструменты будут использоваться в большей степени, чем это происходит на сегодняшний день».

Изменение закона позволит более свободно оперировать производными ценными бумагами, используя их для инвестирования средств пенсионных накоплений, заявил в своем вопросе Борис Кашин (КПРФ). По его словам, законопроект способен вызвать депрессию у людей без необходимой закалки, особенно у тех, кто сильно заинтересован своей будущей пенсией. Депутат напомнил о сравнении финансовой конструкции накопительной части пенсии с МММ Мавроди, что пенсионная реформа провалилась, нет сколько-нибудь устойчивой системы инвестирования, в которой можно разместить пенсионные накопления граждан. Крупные банки и как уверен Кашин некоторые физические лица в них работающие, долгие годы кормились и продолжают кормиться за счет пенсионных денег и поэтому они пытаются сохранить эту кормушку, для этого им выгодно сделать вид, что пенсионная система развивается в правильном направлении, а еще лучше даже расширить свои возможности по использованию пенсионных накоплений граждан. Кашин спросил, сколько еще надо потерять гражданам, насколько должны обесцениться их накопления, чтобы вопрос рассматривался серьезно и по существу. Б.Кашин отметил, что изменения закона повышают с 10 до 20% долю депозитов Пенсионного фонда в одной кредитной организации, с 30 до 50% порог максимальной доли всех бумаг для каждого эмитента. Недавно в газетах обсуждались жалобы пенсионных фондов на управляющую компанию, которая взяла у них деньги и все вбухала в акции коммерческой структуры, которые полностью обесценились, вот теперь это сделать будет легче.

Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») в своем выступлении отметила, что прошедшие пять лет наиболее типичны – четыре года исключительно благоприятной экономической конъюнктуры и один год кризисный с точки зрения состояния фондового рынка. Депутат сообщила, что за четыре благоприятных года в государственной управляющей компании, в ВЭБе, при чрезвычайно консервативном портфеле составила 34%. Средневзвешенная доходность по инвестированным средствам частными управляющими компаниями за пять лет составила 10%. Инфляция за те же пять лет составила 71%. При этом индексация страховой части пенсии была двукратной – 100%. «Поэтому мы видим абсолютное обесценение накопительной части пенсии как по отношению к инфляции, так же по отношению к индексации другой части пенсии – страховой, я уже не говорю – обесценение накопительных взносов по отношению в росту средней заработной платы» – сказала депутат. Это показывает абсолютную бесперспективность накопительного элемента, поскольку за пять лет произошло его обесценение, можно представить, как они обесценятся за 20-25 лет, когда молодые наши граждане придут за своей накопительной пенсией, рано или поздно мы все равно будем вынуждены отменить накопительный элемент, поскольку он ничего не дает будущим пенсионерам, заключила Оксана Дмитриева. «Единственный смысл во всей этой операции – это отнять средства у налогоплательщика, не отдать им, пенсионерам, не отдать их на выплату текущих пенсий, и передать другим предпринимателям, то есть тем, кто работает на других рынках. При этом данный закон, который вносится, он существенно расширяет круг вот этих предпринимателей, кому можно отдать эти деньги, и существенно увеличивает риски» – сказала депутат. Сравнивая доходность рисковых инвестиций 10% и нерисковых 34%, О.Дмитриева подчеркнула, что овчинка выделки не стоит.

Законопроект направлен на повышение эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений граждан. Предлагается: ввести два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений: – управляющие компании, отобранные по конкурсу; государственная управляющая компания с формированием 2-х инвестиционных портфелей – в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся и не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля или негосударственного пенсионного фонда; расширить состав активов для инвестирования средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, не выбравших инвестиционный портфель или негосударственный пенсионный фонд; другим управляющим компаниям предоставлено право формировать несколько инвестиционных портфелей, по каждому из которых она обязана открывать отдельный банковский счет и составлять отдельную инвестиционную декларацию; закрепить обязанность специализированного депозитария открывать отдельный счет для каждого инвестиционного портфеля управляющей компании, с которой заключен договор об оказании услуг специализированного депозитария.

Комитет по труду и социальной политике отметил в своем заключении, что застрахованному лицу должно быть предоставлено право выбора каждого из инвестиционных портфелей государственной управляющей компании и возможность перехода из одного инвестиционного портфеля в другой, а также необходимо установить срок для указанного разделения инвестиционного портфеля государственной управляющей компании. Для обеспечения надежности расширенного состава разрешенных активов, в которые могут инвестироваться средства пенсионных накоплений, законопроектом предусматривается возможность установления Правительством Российской Федерации дополнительных требований к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений, в дополнении к уже установленным Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» требованиям к порядку совершения сделок по инвестированию средств пенсионных накоплений. Вместе с тем не ясно будут ли распространяться на указанные кредитные организации требования, установленные законодательством Российской Федерации к кредитным организациям – участникам системы страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

Первое чтение 305 94 0 18:36

 

32. 162246-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об отсрочке введения критерия среднесписочной численности работников в целях применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход организациями потребительской кооперации.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесли 12.02.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 409 депутатов.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик сообщил, что товарооборот потребительской кооперации вырос до 200 млрд руб., это на 18%, усилились закупки сельхозпродукции у населения, выросли закупки молока на 32% и мяса 230 тыс тонн, работают более семи тыс парикмахерских, более пяти тыс мастерских по пошиву, в кооперации заняты 291 тыс работников, их зарплата пока скромная – 6175 руб в месяц

Законопроектом предлагается перенести начало применение ограничения среднесписочной численности (не более 100 чел.) работников потребительской кооперации, а также хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, в целях перевода их на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 1 января 2010 до 1 января 2013.

Первое чтение 409 0 0 18:42

 

34. 143844-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части налогового стимулирования малого предпринимательства).

Документ внесли 23.12.08 депутаты О.Г.Дмитриева, Н.В.Левичев, И.Д.Грачев, О.Л.Михеев.

Представила законопроект Оксана Дмитриева. Ей неизвестно ни об одном субъекте федерации, который бы принял решение по снижению ставку в условиях секвестра бюджета. Решение о снижении налогов надо принимать на федеральном уровне.

От комитета по бюджету и налогам Евгений Самойлов настоял на отклонении. Он предлагает не вмешиваться в дела субъектов федерации, налоговые льготы должны устанавливать они.

Однако Сергей Решульский заявил, что в законопроекте отражаются предложения малого бизнеса. Положение малого бизнеса депутат сравнил с морковкой, которую Ходжа Насреддин повесил перед ишаком и тот никак не может морковку догнать.

Законопроектом предлагалось установить для субъектов малого предпринимательства налоговую ставку по налогу на прибыль организаций в размере 0% и освободить их от уплаты земельного налога и налога на имущество организаций. Предлагается увеличить предельный годовой размер доходов налогоплательщика с 15 млн. руб. до 100 млн. руб., учитываемый при переходе на упрощенную систему налогообложения и с 20 млн. руб. и до 200 млн. руб. при признании налогоплательщика утратившим право на применение такой системы налогообложения. Предлагаемые нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2008 года, и по 31 декабря 2009 года.

Первое чтение 102 1 0 18:56

 

35. 140283-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 269 части второй Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении критериев отнесения процентов по долговым обязательствам в состав расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль).

Документ внес 15.12.08 сенатор А.Ю.Молчанов. От Комитета по бюджету и налогам Евгений Самойлов настоял на отклонении законопроекта, который носит оценочный характер и вносит существенную правовую неопределенность.

Анатолий Аксаков в своем вопросе отметил, что кредиты – это затраты, бизнес несет убытки, они должны быть отнесены на себестоимость, несправедливо относить их на прибыль.

Владимир Груздев подчеркнул, что отклоняя законопроект, выражается недоверие к рублю. Почему кредиты по долларам и по евро в большей степени относятся на себестоимость.

Законопроектом предлагается определить, что под долговыми обязательствами по налогу на прибыль организаций понимаются кредиты, товарные и коммерческие кредиты, займы, банковские вклады, банковские счета или иные заимствования независимо от формы их оформления; при этом расходом признаются проценты, фактически начисленные по долговому обязательству любого вида при условии, что установленные проценты соответствуют текущей рыночной ситуации и не направлены на необоснованное занижение налогооблагаемой базы.

Первое чтение 32 2 0 19:06

 

Протокольные поручения за два дня 20 и 22 мая все отклонены, Гришанкова уговорили отозвать по Медакадемии им.Сеченова.

 

20 мая

 

Отклонили: Ширшов, Таскаев, Владимира Семенова, Владимира Федоткина,

 

Пресс-релизы

 

Сегодня члены Согласительной комиссии решили вернуть федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ», так называемый закон «о сделке с правосудием» на дополнительное обсуждение.

«Мы обязаны вооружить правоохранительные органы эффективным инструментом борьбы с организованной преступностью и другими тяжкими преступлениями. Это как раз тот случай, когда нужно семь раз отмерить и только один раз отрезать», – заявил сопредседатель Комиссии, первый зампред Комитета по законодательству Владимир Груздев.

Депутат считает, что закон о досудебном соглашении должен быть максимально выверенным и не содержать каких-либо противоречий и серых зон, только тогда новый механизм сотрудничества со следствием заработает в полную силу.

«В новой редакции закона мы уже предусмотрели ответственность за лжесвидетельство в рамках досудебного соглашения. А теперь установленный факт оговора будет считаться вновь открывшимся обстоятельством, что позволит начать процедуру пересмотра уголовного дела. Этим изменением мы защищаем права тех людей, которых теоретически могут оболгать те, кто заключает сделку с правосудием», – уточнил Владимир Груздев.

По мнению сопредседателя Согласительной комиссии, новые поправки в Уголовный и уголовно-процессуальный кодексы будут рассмотрены на ближайших заседаниях Государственной Думы.

 

Сегодня депутаты Государственной Думы приняли в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса РФ», касающегося введения уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

«В Уголовный кодекс вносятся изменения, которые устанавливают уголовную ответственность за наиболее опасные злоупотребления доминирующим положением на рынке. К таковым относятся установление и поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товаров, ограничение доступа на рынок, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора», – заявил первый заместитель председателя Комитета по законодательству Владимир Груздев.

«В целом Комитет по законодательству поддерживает рассматриваемый законопроект. Однако мы считаем, что некоторые положения законопроекта потребуют доработки ко второму чтению. В частности, необходимо четко определить основания наступления уголовной ответственности, предусмотренной в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет. Кроме того, идея привлекать подозреваемого к уголовной ответственности после совершения им определенного количества административных правонарушений, не имеет прецедентов в Уголовном кодексе РФ», – особенно отметил парламентарий.

Владимир Груздев считает, что «злоупотребление доминирующим положением особенно опасно в условиях экономической нестабильности».

«Все переживают экономический кризис по-разному. Темпы выхода экономики из кризиса зависят не только от принятия согласованных антикризисных мер, но и поддержания честной конкуренции. В такое время особенно велик соблазн воспользоваться слабостью конкурента, что сегодня недопустимо. Мы надеемся, что введение уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства станет еще и превентивной мерой по недопущению подобных правонарушений», – заключил депутат

 

О публичных дебатах партии «Справедливая Россия» с «партией власти»

Единоросс Андрей Исаев начал «выигрывать» теледебаты на страницах газет.

Потерпев несколько громких поражений на центральных телеканалах от представителей «Справедливой России», единороссы инициировали в печатных СМИ пиар-компанию: «Единая Россия» выигрывает теледебаты».

Вчера на канале «Вести-24» состоялись дебаты депутатов Госдумы от «Справедливой России» и «Единой России» Олега Шеина и Андрея Исаева о роли профсоюзов в условиях кризиса. По итогам прямого эфира в газете «Известиях» сегодня вышел материал «Единая Россия» одержала очередную громкую победу в эфире». По мнению автора статьи, Андрей Исаев вчера «положил на лопатки» Олега Шеина. «Общеизвестно, что переспорить его возможно только в том случае, если Исаев сам этого захочет» – констатируют «Известия». Видимо, он этого захотел как минимум два раза, когда в студии велся подсчет голосов зрителей или слушателей. 9 апреля в передаче «К барьеру!» на канале НТВ Исаев проиграл Оксане Дмитриевой почти 20 тысяч голосов, а 15 апреля в прямом эфире Русской службы новостей за него проголосовали лишь 20% слушателей, тогда как за Ивана Грачева – 80%. При этом автор текста ссылается на неких «наблюдателей», которые отмечают, что хотя результаты голосований зрителей носят неофициальный характер, они «вполне коррелируют с данными социологических служб». При этом говорится, что по данным ФОМ рейтинг «Единой России» составляет 58% . Интересно, где здесь можно усмотреть корреляцию результатов! Напомним, что дебаты Исаева с Шеиным закончились в 19.50, тогда как пятничный номер газеты «Известия « подписывается в 20.00. Таким образом, текст о «победе Исаева», в котором ни слова о ходе дискуссии, судя по всему, был написан и поставлен на полосу еще до начала прямого эфира на канале «Вести-24». Иначе бы автор статьи не мог бы не заметить, что Исаев лишь растеряно повторял заученные фразы, путаясь в фамилиях и цифрах. Игнорируя конкретные вопросы оппонента, единоросс в очередной раз ударился в общие рассуждения. В ответ на это Шеин спокойно и убедительно показал, что официальный профсоюз ФНПР, секретарем которого является Исаев, лишь имитирует борьбу за интересы трудящихся.

Напомним, что поводом для начала пиар-кампании под девизом «Единая Россия» побеждает в дебатах» стал отказ «Справедливой России» от участия в дискуссии на канале «Вести-24», которые должны были состояться 14 мая. Напомним, в понедельник 11 мая была согласована тема дебатов («Социальная политика и пенсионная реформа»), во вторник определились участники (Оксана Дмитриева и Ильдар Габдрахманов). Но в среду вечером представители канала уведомили «СР», что «ЕР» в одностороннем порядке поменяла и тему, и участника. Дискутировать было предложено с главой комитета по безопасности Владимиром Васильевым на тему «Сделка с правосудием», которая понятна только узкому кругу профессионалов и не является предметом для межпартийной дискуссии. С таким произволом «СР» мириться не стала и демонстративно отказалась от участия в программе. Получив отказ, «ЕР» ухватилась за этот повод, как за последнюю соломинку и принялась громко кричать о своей победе на дебатах: мол, нет у нас достойных конкурентов. 20 мая в «Независимой газете» вышла статья с кричащим названием «Единая Россия» переспорила «Справедливую»+И пока побеждает в дебатах». Напомним, что темы и участников дискуссий единороссы меняют регулярно. Ведь несмотря на то, что во фракции партии власти состоит 315 депутатов, активно участвующих в дебатах «полемистов» можно пересчитать буквально по пальцам одной руки. «ЕР» постоянно меняет тему, предъявляет разные требования, например, чтобы их оппонентом не была женщина (имелось ввиду, что не Дмитриева и не Горячева), меняют своих представителей в последний момент перед эфиром или вовсе отказываются от дебатов. Например, по вине «ЕР» была сорвана аналогичная программа канала «Вести-24», которая должна была состояться 30 апреля. В понедельник, 27 апреля также была согласована тема – введение обязательного ЕГЭ. «СР» выставила для участия в программе зампреда комитета по образованию Виктора Шудегова. Но в среду утром тему решили поменять, предложив подискутировать о тарифной политике. Участвовать в программе от «СР» согласился Валерий Зубов. Тем не менее, в четверг утром стало известно что программа не состоится вообще. По неофициальной информации, причиной этого стала именно неготовность единороссов к дискуссии. Причем, в случае отсутствия представителя «СР» программа не была отменена – Васильев дискутировал с ведущим. Впрочем, о ЕГЭ Виктору Шудегову поговорить все же удалось: 7 мая на канале «Вести-24» он использовал более весомые аргументы, чем его оппонент, депутат Госдумы прошлого созыва Валентина Иванова. Видимо, среди действующих депутатов «ЕР» специалиста по образованию не нашлось. Теперь, видимо, «Единая Россия», из-за патологического неумения вести дискуссию на телевидении, решила перенести тяжесть борьбы в печатные СМИ, где они начали голословно объявлять себя победителем дебатов с представителями «Справедливой России». Надо честно сказать, что далеко не всегда можно определить явного победителя теле- и радиодискуссий, но там, где у зрителей или радиослушателей была возможность голосовать, результат говорит сам за себя. Не сильно помогает «ЕР» и регулярно встречающееся откровенное подыгрывание со стороны самих телеканалов. В частности, представители «СР» два раза дискутировали с «ЕР» в программе «Судите сами». И оба раза эксперты, которые были призваны давать беспристрастную оценку дискуссии, явно принимали сторону «ЕР». Аналогичным образом и зрители в студии программы, аплодировавшие по сигналу режиссера, начинали хлопать после реплик представителей «Единой России». Да и хронометраж выступления говорит сам за себя. Например, в программе «Судите сами», вышедшей в эфир 8 апреля представителями «СР» досталось лишь 33,6% времени (6723 знака), а «ЕР» остальные 66,3% (13249 знаков).

Видимо, именно поэтому «Единая Россия» решила налечь на пиар. Но если выборы единороссам удается выигрывать с помощью административного ресурса, в теле- и радиоэфире ситуация несколько сложнее. Можно подобрать себе тему и обеспечить аплодисменты в студии, но дать указание зрителями считать себя победителем не получается. Поэтому «Единой России» приходится самой об этот заранее громко рассказывать.

 

Рязанский: Контроль за реализацией антикризисных мер усилится

Госдума сегодня рассмотрит во втором чтении законопроект «Об отчете правительства РФ и информации Центрального банка о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда и отраслей экономики». Как сообщил журналистам первый замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский, законодательная инициатива единороссов направлена на усиление контроля за реализацией антикризисных мер федеральными органами исполнительной власти.

Проект устанавливает обязанность кабинета министров регулярно отчитываться перед парламентом о текущей работе по преодолению последствий экономического кризиса, в том числе об использовании Банком развития, Агентством по страхованию вкладов и Фондом содействия реформированию ЖКХ выделенных им дополнительных финансовых ресурсов, напомнил Рязанский.

По его словам, к документу поступили 22 поправки, большая часть которых одобрена бюджетным комитетом. Одна из поправок исключает необходимость присутствия главы Счетной палаты при обсуждении правительственного доклада в Госдуме. «Контроль за реализацией антикризисных мер относится к компетенции Думы, – пояснил Рязанский. – При наличии заинтересованности профильных комитетов специалисты и руководители соответствующих служб, в том числе контрольных, будут приглашаться на заседания нижней палаты».

 

С.П. Обухов: Властям Краснодара не дает покоя слава таллинских фашистов

22 мая на пленарном заседании Госдумы депутат-коммунист С.П. Обухов потребовал объяснений в связи с вопиющим случаем в Краснодаре: первый секретарь Краснодарского горкома КПРФ, профессор И.Н. Чуев подвергнут судебному преследованию за возложение цветов 9 мая к памятнику воинам-освободителям.

– Уважаемые коллеги! У меня протокольное поручение комитету по делам ветеранов. СМИ сообщили о новых действиях властей в Краснодаре, вызывающих возмущение ветеранов войны. Огромный резонанс вызвала ситуация вокруг потушенного Вечного огня и разоренного мемориала, когда 9 мая тысячи краснодарцев вынуждены были возлагать цветы вместо памятника к забору. Пришлось вмешаться президенту Медведеву и потребовать от губернатора разобраться и наказать виновных. Городские власти Краснодара разобрались. Виновными назначены... коммунисты. За организацию возложения цветов 9 мая у мемориала «Воинам – освободителям Краснодара» по инициативе властей судебным преследованиям вчера подвергнут первый секретарь Краснодарского горкома КПРФ, профессор И.Н.Чуев. Видимо, мэрии Краснодара не дает покоя печальная слава фашиствующих властей Таллина. До Краснодарского прецедента в России еще не было преследований за возложение цветов к памятникам воинов-освободителей и заявления, что победа в войне достигнута под руководством Компартии. Не удивлюсь, если дело так пойдет дальше, то власти в Краснодаре скоро начнут вместо Дня Победы чествовать представителей, например, фашистского казачьего кавалеристского корпуса фон Панвица. Поэтому прошу Комитет по делам ветеранам разобраться в ситуации с препятствиями в проведении торжественных акций и преследованиями организаторов памятных мероприятия в честь 9 Мая в Краснодаре.

Протокольное поручение

СМИ в связи с прошедшим празднованием Дня Победы сообщили о новых действиях властей в Краснодаре, вызывающих возмущение ветеранов. Сначала широкий общественный резонанс получила нетерпимая ситуация вокруг разоренного мемориала «Вечный огонь» и потушенного вечного огня, когда 9 мая тысячи краснодарцев вынуждены были возлагать цветы вместо памятника к забору. В краснодарский инцидент вынужден был вмешаться президент Д.А.Медведев, который потребовал от губернатора А.Н.Ткачева разобраться и наказать виновных. Однако вместо проявивших халатность и неуважение к ветеранам городских властей Краснодара, оказались наказаны коммунисты. За организацию акции памяти, возложения цветов 9 мая у мемориала «Воинам – освободителям Краснодара», по инициативе городских властей судебным преследованиям 21 мая подвергнут первый секретарь Краснодарского горкома КПРФ, профессор И.Н.Чуев. До Краснодарского прецедента в России еще не было преследований за возложение цветов к памятникам воинов-освободителей и за заявления, что победа в войне достигнута под руководством Компартии.

Прошу дать поручение Комитету по делам ветеранов выяснить ситуацию вокруг разоренного мемориала «Вечный огонь» в Краснодаре, сроках его восстановления, а также в связи с препятствиями в проведении торжественных акций и преследованиями организаторов памятных мероприятий в честь 9 Мая в Краснодаре.

С.П.Обухов

Председатель комитета по делам ветеранов Николай Ковалев сообщил в ответ, что памятник в Краснодаре был разрушен в результате ДТП, на восстановление выделено 25 млн руб.

 

Олег Морозов: пострадавшие от рук террористов получат налоговое послабление

22 мая Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части дополнения перечня доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц). Комментируя это, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, заявил «Принимая одну из поправок в Налоговый кодекс, депутаты от «Единой России» откликнулись на обращение матерей города Беслана, дети которого 1 сентября 2004 года пострадали от чудовищного террористического акта боевиков. Государством и благотворительными организациями пострадавшим была оказана медицинская помощь, предоставлена возможность лечиться в санаториях, а также продолжить учебу в различных учебных заведениях. При этом стоимость полученных этими лицами услуг согласно действующему законодательству включалась в налогооблагаемую базу, что для таких семей стало большой проблемой.

Принятым законопроектом предусматривается освободить от налогообложения доходы в натуральной форме, полученные налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории РФ, стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельств, в виде оказанных в их интересах услуг по обучению, лечению и медицинскому обслуживанию.

Особо хочу отметить, что данная новация распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.

Принятое решение облегчит жизнь людям, пострадавшим от рук террористов. Справедливость будет восстановлена», – заключил Морозов.

 

Олег Морозов: надежность или доходность – ваш выбор

22 мая 2009 года принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Комментируя это журналистам, Первый заместитель председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Цель рассматриваемого законопроекта – увеличение притока долгосрочных инвестиционных ресурсов в реальную экономику страны путем повышения эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений на финансовом рынке России. При этом законопроект расширяет права застрахованных лиц, предусматривает комплекс мер по усилению их защиты в отношении накопительной части трудовой пенсии.

В этих целях в Федеральный Закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» внесены следующие изменения.

Во-первых, уточнен и дополнен понятийный аппарат.

Во-вторых, государственная управляющая компании формирует и предлагает гражданам два инвестиционных портфеля – консервативный (более надежный, но менее доходный) и либеральный (более доходный, с большей структурой размещения, но рискованный). При этом гражданин должен изъявить желание оставить свои сбережения в консервативном портфеле. В противном случае его средства будут автоматически переведены в портфель либеральный.

В-третьих, расширяется перечень финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений через государственную управляющую компанию. Наряду с существующей возможностью вложения в государственные ценные бумаги РФ и обеспеченные государственной гарантией облигации российских эмитентов, законопроектом предлагается использовать в этих целях ценные бумаги субъектов РФ, облигации иных российских эмитентов, депозиты в рублях и в иностранной валюте в кредитных организациях, ипотечные ценные бумаги, а также в ценные бумаги международных финансовых организации. Требования к надежности дополнительных активов будет определять Правительство РФ.

Предлагаемые меры позволят увеличить приток пенсионных накоплений в российскую экономику, использовать их более эффективно и, вместе с тем, увеличат доходность и надежность вложений накопительной части пенсий граждан России», – заключил Морозов.

 

Олег Морозов: налогообложение операций с финансовыми инструментами должно обеспечивать конкурентоспособность России

22 мая Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в главы 21 и 25 частей второй Налогового кодекса РФ». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Одной из задач инновационного обновления российской экономики является формирование в РФ регионального финансового центра. Это позволит России в перспективе стать полноценным игроком на мировом финансовом рынке. Конкурентоспособность российского финансового центра в условиях глобализации и обострения соперничества между мировыми финансовыми центрами требует реализации комплекса мер и, в частности, совершенствования налогового законодательства.

Действующее налоговое законодательство препятствует совершению операций с финансовыми инструментами и не позволяет создать конкурентоспособный режим налогообложения этих операций, сопоставимый с подобными режимами в странах с развитой финансовой системой.

Принятый законопроект, во-первых, уточняет понятийный аппарат, используемый при осуществлении операций на финансовом рынке. В нем определены понятия «реализация финансового инструмента», «реализация товаров по срочным сделкам», «реализация базисного актива срочных сделок» и ряд других.

Во-вторых, предлагается внести в главу 21 Налогового кодекса изменения, предусматривающие возможность совершения операций с расчетными финансовыми инструментами, а также с постановочными финансовыми инструментами без взимания НДС до момента поставки. Уточняется порядок определения налоговой базы при реализации базисных активов срочных сделок.

В-третьих, внесена поправка в главу 25 Кодекса, исключающая из налоговой базы по налогу на прибыль организаций операции с финансовыми инструментами, совершаемые клиринговыми организациями, которые обеспечивают клиринг и расчеты по этим операциям.

В-четвертых, предлагается также определять рыночную стоимость внебиржевых финансовых инструментов, исходя из предельных отклонений цены сделки от расчетной цены по методике федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

И, наконец, в-пятых, законопроектом устанавливается одинаковый режим налогообложения для биржевых и внебиржевых финансовых инструментов и возможность отнесения на финансовый результат убытков от таких сделок.

Принятие законопроекта ускорит развитие российского рынка финансовых инструментов, повысит его инвестиционную привлекательность, даст импульс к развитию биржевой торговли товарами сегодняшнего внебиржевого рынка (нефтью и нефтепродуктами), создаст необходимые предпосылки для формирования в России регионального финансового центра, и, тем самым, будет способствовать выходу из кризиса различных отраслей российской экономики. Поэтому рассматриваемый законопроект – мера антикризисная», – резюмировал Морозов.

 

22 мая 2009 года Государственная Дума во втором чтении рассмотрит законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ».

По словам вице-спикера Надежды Герасимовой, – «Внесение поправок в действующее законодательство обусловлено необходимостью урегулирования вопросов при назначении пенсий детям, потерявшим обоих родителей. Предлагаемые поправки позволят не только упростить механизм начисления пенсии, но и увеличится итоговый размер начисляемой пенсии».

«Иными словами, – подчеркнула Герасимова, – по действующему законодательству детям, потерявшим обоих родителей, назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца, которая состоит из суммы базовой части трудовой пенсии (1 794 руб.) и страховой части трудовой пенсии, исходя из суммы расчетного пенсионного капитала одного из родителей. То теперь, с принятием поправок, размер страховой части трудовой пенсии будет определяться по соответствующей формуле, исходя из размера страховой пенсии, работавших родителей, за каждого в отдельности.

В основном, добавила вице-спикер, изменения, внесенные в вышеуказанный закон, усилят меры социальной поддержки детей, потерявших обоих родителей.

 

По оценке экспертов, доля поддельных лекарств на российском рынке доходит до 5%.

Комментирует Михаил Старшинов, член Комитета по безопасности:

- Пять процентов поддельных лекарств на российском рынке – цифра, на мой взгляд, слишком оптимистичная. По данным международных экспертов, Россия возглавляет пятерку стран (к которым еще относятся Китай, Южная Корея, Перу и Колумбия), где доля лекарственных подделок доходит до 60%. Если допустить, что истина, как это часто бывает, где-то посередине, то получится, что каждый третий продаваемый в наших аптеках препарат – подделка. Поддельные лекарства зачастую угрожают здоровью и жизни людей. В Уголовный кодекс необходимо срочно вводить статьи, по которым производство и сбыт фармацевтических подделок должны быть приравнены к умышленному причинению тяжкого вреда здоровью человека.

 

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам

Председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов: Земли сельхозназначения – стратегический ресурс развития внутреннего рынка продовольствия. (21 мая 2009 г.)

21 мая 2009 г. состоялось совместное заседание научно-экспертных советов (НЭС) Комитета по аграрным вопросам и Комитета по строительству и земельным отношениям на тему: «Законодательное обеспечение совершенствования оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения» (Московская область, УМЦ «Голицыно»).

Председатель комитета Валентин Денисов прокомментировал итоги работы заседания: Прежде всего, поясню, почему мы решили объединить заседание научно-экспертных советов двух комитетов.

Во-первых, члены комитета по аграрным вопросам внесли в качестве законодательной инициативы законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Правительство РФ в своем официальном отзыве поддерживает данный законопроект, но при условии устранения ряда замечаний до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Межведомственная рабочая группа, созданная при Минсельхозе России, с участием депутатов Госдумы рассмотрела указанные замечания Правительства РФ и включила свои предложения в текст депутатского законопроекта.

Во-вторых, головным Комитетом, ответственным за организацию рассмотрения законопроекта является Комитет по строительству и земельным отношениям. Он обобщает все мнения по законопроекту и представляет заключение, в котором обосновывает рекомендацию для Госдумы о принятии либо об отклонении законопроекта в первом чтении.

Точка зрения Заместителя председателя Комитета по строительству и земельным отношениям И.Н. Руденского, совпала с мнением участников заседания о необходимости внесения предложенной редакции законопроекта на рассмотрение Госдумы, с учетом высказанных предложений и доработок.

По мнению Заместителя председателя комитета по бюджету и налогам Геннадия Кулика, прорывов в сельском хозяйстве не произойдет, пока не будет хозяина у земли, поэтому законопроект необходимо рассматривать в кратчайшие сроки до рассмотрения бюджета на 2010 год.

И, в-третьих, для авторов также важно мнение экспертного сообщества, так как предлагаемые изменения актуальны и направлены на обеспечение повышения эффективности использования земель, упорядочение регулирования отношений в этой области и обеспечение прав и законных интересов землевладельцев и землепользователей.

Мы также услышали мнение экспертов – представителей из Германии, которые поделились опытом решения земельных вопросов на примере законодательства ФРГ. И, некоторые из них, возможно адаптировать для российского земельного законодательства, например, в части изменения форм использования сельскохозяйственных площадей.

Председатель аграрного комитета напомнил, что среди выдвинутых предложений заслуживают внимания и поддержки, в том числе, следующие: упрощение процедуры согласования границ земельных участков, находящихся в долевой собственности граждан, постановки их на кадастровый учет и осуществления государственной регистрации прав на них; упрощение порядка предоставления земельных участков в аренду и собственность, на установление порядка добровольного отказа от права собственности на земельную долю.

В законопроекте также уточнены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

В заключении председатель аграрного комитета В. Денисов сказал: «Таким образом, чтобы уверенно планировать и заниматься производством продовольствия, чтобы иметь возможность брать кредиты под залог земли, надо упростить и удешевить порядок оформления прав на сельскохозяйственные земли.

Доработанный текст законопроекта, рассмотренный на первом совместном заседании, с учетом рекомендаций научно-экспертных советов двух комитетов, депутатам предстоит перевнести в июне в Госдуму, отозвав прежнюю редакцию».

 

Проект № 68783-5

В редакции согласительной комиссии

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами

Принят Государственной Думой 25 марта 2009 года

Статья 1.          Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов:

1) осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

2) между юридическими лицами, и (или) индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими предпринимательской деятельности, и (или) лицами, занимающимися частной практикой и не являющимися индивидуальными предпринимателями, которая не связана с выполнением функций платежных агентов;

3) в пользу иностранных юридических лиц;

4) осуществляемых в безналичном порядке;

5) осуществляемых в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) поставщик – юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации;

2) плательщик – физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

3) платежный агент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

4) оператор по приему платежей – платежный агент – юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

5) платежный субагент – платежный агент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

6) платежный терминал – устройство для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующее в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента.

Статья 3.          Деятельность по приему платежей физических лиц

1. Под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее – прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

2. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее – вознаграждение).

3. Денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

Статья 4.          Условия осуществления приема платежей

1. Оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

2. Поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, указанный в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц.

3. Поставщик должен предоставить по запросу плательщика информацию о платежных агентах, осуществляющих прием платежей в его пользу, а также о местах приема платежей.

4. Исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком по осуществлению соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с поставщиком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

5. Оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и согласования правил внутреннего контроля в указанном порядке.

6. Оператор по приему платежей в соответствии с требованиями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части проведения идентификации физического лица, осуществляющего платеж, в установленных случаях должен проводить идентификацию физического лица, осуществляющего платеж.

7. Оператор по приему платежей вправе привлекать других лиц – платежных субагентов для осуществления приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Платежный субагент не вправе привлекать других лиц для осуществления приема платежей.

8. Платежный субагент осуществляет прием платежей от своего имени или от имени оператора по приему платежей, а в случае, если это оговорено в договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, заключенном оператором по приему платежей с поставщиком, – от имени поставщика и в соответствии с требованиями статьи 1009 Гражданского кодекса Российской Федерации.

9. Платежный субагент для приема платежей должен заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого платежный субагент вправе от своего имени, от имени оператора по приему платежей или от имени поставщика и за счет поставщика, оператора по приему платежей осуществлять прием денежных средств от плательщиков в соответствии с условиями договора, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а также обязан осуществлять последующие расчеты с оператором по приему платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

10. Платежный субагент не вправе осуществлять прием платежей, требующих проведения идентификации физического лица, осуществляющего платеж, в соответствии с требованиями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

11. Платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям настоящего Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», запрещена.

12. Платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

13. Платежный агент при приеме платежей обязан обеспечить в каждом месте приема платежей предоставление плательщикам следующей информации:

1) адреса места приема платежей;

2) наименования и места нахождения оператора по приему платежей и платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом, а также их идентификационных номеров налогоплательщика;

3) наименования поставщика;

4) реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между оператором по приему платежей и поставщиком, а также реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между оператором по приему платежей и платежным субагентом в случае приема платежа платежным субагентом;

5) размера вознаграждения, уплачиваемого плательщиком оператору по приему платежей и платежному субагенту в случае приема платежа платежным субагентом, в случае взимания вознаграждения;

6) способов подачи претензий;

7) номеров контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом;

8) адресов и номеров контактных телефонов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей.

14. Платежный агент при приеме платежей обязан использовать отдельный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

15. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой отдельный банковский счет (счета).

Статья 5.          Особые требования к кассовому чеку, выдаваемому платежным агентом плательщику

1. Прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа.

2. Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование документа – кассовый чек;

2) наименование оплаченного товара (работ, услуг);

3) общую сумму принятых денежных средств;

4) размер вознаграждения, уплачиваемого плательщиком, в случае его взимания;

5) дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники;

6) адрес места приема денежных средств;

7) наименование и место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика;

8) номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом.

3. Все реквизиты, напечатанные на кассовом чеке, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев.

4. Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, может содержать также иные реквизиты в случаях, когда это предусмотрено договором, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона.

Статья 6.          Требования к автоматическим устройствам для приема платежей физических лиц

1. Платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

1) предоставление плательщикам информации, предусмотренной статьей 4 настоящего Федерального закона;

2) прием от плательщиков информации о наименовании поставщика, о наименовании товара (работы, услуги), за который (которые) исполняются денежные обязательства физического лица перед поставщиком, о размере вносимых платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

3) прием денежных средств, вносимых плательщиками;

4) печать кассовых чеков и их выдачу плательщикам после приема внесенных денежных средств.

2. Платежные терминалы, используемые платежными агентами при приеме платежей, могут также обеспечивать в автоматическом режиме предоставление другой информации и выполнение других функций, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Применяемый платежным агентом платежный терминал должен обеспечивать печать на кассовом чеке своего номера и реквизитов, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона, в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти контрольно-кассовой техники.

4. Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежного терминала, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

5. В случае изменения адреса места установки платежного терминала платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

6. Применение иных устройств, не являющихся платежными терминалами, для приема платежей физических лиц без участия уполномоченного лица платежного агента не допускается.

7. Оператор по приему платежей не вправе осуществлять прием платежей, требующих в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проведения идентификации физического лица, осуществляющего платеж, без участия своего уполномоченного лица, а также использовать при приеме таких платежей платежные терминалы.

Статья 7. Контроль за соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом

1. Контроль за соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей.

2. Оператор по приему платежей обязан осуществлять контроль за соблюдением платежным субагентом, с которым у него заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, требований настоящего Федерального закона.

3. Несоблюдение оператором по приему платежей требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения поставщиком с таким оператором по приему платежей договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Несоблюдение платежным субагентом требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения оператором по приему платежей с таким платежным субагентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Статья 8. Заключительные положения

После 1 января 2010 года прием платежей без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона, не допускается.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

 

Проект № 68785-5

В редакции согласительной комиссии

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

Принят Государственной Думой

25 марта 2009 года

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 2001, № 33, ст. 3424; 2003, № 27, ст. 2700; № 52, ст. 5033; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 45; 2006, № 31, ст. 3439; 2007, № 31, ст. 4011; № 41, ст. 4845) следующие изменения:

1) статью 131 изложить в следующей редакции:

«Статья 13.1.

Осуществление отдельных банковских операций организацией, не являющейся кредитной организацией, и индивидуальным предпринимателем

Кредитная организация вправе привлекать организацию, не являющуюся кредитной организацией, и индивидуального предпринимателя (далее – банковский платежный агент) для принятия от физических лиц денежных средств, направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, а также на исполнение денежных обязательств физических лиц по оплате товаров (работ, услуг) или для зачисления на их банковский счет (далее – прием платежей физических лиц), для осуществления операций с использованием платежных карт, а также для передачи кредитной организации при осуществлении операций с использованием платежных карт распоряжений физических лиц об осуществлении расчетов по их банковским счетам и составления документов, подтверждающих соответствующие операции, не связанных с осуществлением физическими лицами предпринимательской деятельности и частной практики.

Банковский платежный агент для осуществления приема платежей физических лиц должен заключить с кредитной организацией договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого банковский платежный агент вправе от своего имени или от имени кредитной организации и за счет кредитной организации осуществлять прием платежей физических лиц, обязан осуществлять последующие расчеты с кредитной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

Деятельность организации, не являющейся кредитной организацией, или индивидуального предпринимателя по приему платежей физических лиц без заключения договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, соответствующего требованиям настоящей статьи либо Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», запрещена.

Банковский платежный агент не вправе передоверить другим лицам осуществление приема платежей физических лиц.

Кредитная организация, с которой у банковского платежного агента заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, обязана осуществлять контроль за соблюдением банковским платежным агентом порядка осуществления приема платежей физических лиц в соответствии с правилами осуществления расчетов в Российской Федерации, установленными Банком России, требований настоящей статьи и законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Несоблюдение банковским платежным агентом порядка осуществления приема платежей физических лиц в соответствии с правилами осуществления расчетов в Российской Федерации, установленными Банком России, требований настоящей статьи и законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма является основанием для расторжения кредитной организацией с таким банковским платежным агентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Кредитная организация обязана вести перечень банковских платежных агентов, с которыми у кредитной организации заключены договоры об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, с указанием адресов всех мест приема платежей физических лиц по каждому банковскому платежному агенту.

Денежное обязательство физического лица по оплате товаров (работ, услуг) считается исполненным в сумме внесенных банковскому платежному агенту денежных средств за вычетом вознаграждения, установленного в соответствии с настоящей статьей, с момента их передачи банковскому платежному агенту.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между банковским платежным агентом и плательщиком.

Исполнение обязательств банковского платежного агента перед кредитной организацией при осуществлении соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с кредитной организацией или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан:

1) иметь договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей;

2) соблюдать порядок осуществления приема платежей физических лиц в соответствии с правилами осуществления расчетов в Российской Федерации, установленными Банком России;

3) использовать отдельный банковский счет (счета) для осуществления расчетов по приему платежей;

4) сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой отдельный банковский счет (счета).

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан обеспечить в каждом месте приема платежей предоставление плательщикам следующей информации:

1) адреса места приема платежей;

2) наименования и места нахождения кредитной организации, с которой у банковского платежного агента заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, и ее идентификационного номера налогоплательщика;

3) номера лицензии кредитной организации на осуществление банковских операций, с которой у банковского платежного агента заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

4) реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между банковским платежным агентом и кредитной организацией;

5) размера вознаграждения, уплачиваемого физическим лицом, в случае взимания вознаграждения, а также видов и размеров иных расходов физического лица, связанных с осуществлением приема платежей физических лиц;

6) номеров контактных телефонов банковского платежного агента и кредитной организации, а также информации о способах направления претензий;

7) номеров контактных телефонов Банка России, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей физических лиц.

Прием платежей физических лиц банковским платежным агентом должен быть подтвержден выдачей кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа.

Кассовый чек, выдаваемый банковским платежным агентом физическому лицу и подтверждающий прием и осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование документа – кассовый чек;

2) общую сумму принятых денежных средств;

3) наименование платежа;

4) размер вознаграждения, уплачиваемого физическим лицом, в случае его взимания, а также виды и размеры иных расходов физического лица, связанных с осуществлением соответствующих платежей;

5) дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники;

6) адрес места приема денежных средств;

7) наименование и место нахождения банковского платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика;

8) номера контактных телефонов банковского платежного агента и кредитной организации, с которой у банковского платежного агента заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Все реквизиты, напечатанные на кассовом чеке, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев.

Кассовый чек, выдаваемый банковским платежным агентом физическому лицу и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, может содержать также иные реквизиты в случаях, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц вправе использовать платежные терминалы или банкоматы.

Платежные терминалы или банкоматы, применяемые банковским платежным агентом при приеме платежей физических лиц, должны содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

1) предоставление физическим лицам информации, предусмотренной настоящей статьей;

2) прием от физических лиц информации о наименовании получателя платежа, наименовании платежа, размере вносимых банковскому платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

3) прием денежных средств, вносимых физическими лицами;

4) печать кассовых чеков и их выдачу физическим лицам после приема внесенных денежных средств.

Банкоматы, используемые банковским платежным агентом при приеме платежей физических лиц, должны обеспечивать в автоматическом режиме прием от физических лиц денежных средств для зачисления на их банковский счет, передачу кредитной организации распоряжений физических лиц об осуществлении расчетов по их банковским счетам, а также составление документов, подтверждающих соответствующие операции.

Платежные терминалы или банкоматы, используемые банковским платежным агентом при приеме платежей физических лиц, могут также обеспечивать в автоматическом режиме предоставление другой информации и выполнение других функций, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Применяемые банковским платежным агентом платежные терминалы или банкоматы должны включать в свой состав контрольно-кассовую технику, а также обеспечивать печать на кассовом чеке своего номера и реквизитов, предусмотренных настоящей статьей, в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти контрольно-кассовой техники.

Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежных терминалов и банкоматов, применяемых банковским платежным агентом, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

В случае изменения адреса места установки платежного терминала или банкомата банковский платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала или банкомата.

Применение иных устройств, не являющихся платежными терминалами или банкоматами, для приема платежей физических лиц без участия уполномоченного лица банковского платежного агента не допускается.

Банковский платежный агент в соответствии с требованиями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в установленных случаях должен проводить идентификацию физического лица, осуществляющего платеж.

Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, в оплату которых банковский платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц.»;

2) статью 26 дополнить частью тринадцатой следующего содержания:

«Банковские платежные агенты гарантируют тайну об операциях по счетам и о счетах физических лиц, чьи платежи принимаются ими в соответствии со статьей 131 настоящего Федерального закона.».

Статья 2

Часть четвертую статьи 37 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года № 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; 1999, № 51, ст. 6287; 2004, № 52, ст. 5275; 2006, № 31, ст. 3439) изложить в следующей редакции:

«При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3418; 2002, № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4296; 2004, № 31, ст. 3224; 2006, № 31, ст. 3446, 3452; 2007, № 16, ст. 1831; № 31, ст. 3993, 4011; № 49, ст. 6036) следующие изменения:

1) абзац одиннадцатый статьи 5 изложить в следующей редакции:

«операторы по приему платежей;»;

2) в статье 7:

а) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Идентификация клиента – физического лица, установление и идентификация выгодоприобретателя не проводятся при осуществлении организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, операций по приему от клиентов – физических лиц платежей, если их сумма не превышает 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей (за исключением случая, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма).»;

б) пункт 13 признать утратившим силу;

в) пункт 31 признать утратившим силу;

3) главу II дополнить статьями 72 и 73 следующего содержания:

«Статья 72. Права и обязанности кредитных организаций и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств

1. Кредитная организация, в которой открыт банковский счет плательщика, при осуществлении безналичных расчетов по поручению плательщика на всех этапах их проведения обязана обеспечить контроль за наличием, полноту, передачу в составе расчетных документов или иным способом, соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении кредитной организации, а также хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона следующей информации:

1) о плательщике – физическом лице, индивидуальном предпринимателе или физическом лице, занимающемся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой: фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), номера банковского счета, идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии) либо адреса места жительства (регистрации) или места пребывания;

2) о плательщике – юридическом лице: наименования, номера банковского счета, идентификационного номера налогоплательщика или кода иностранной организации.

2. При отсутствии в расчетном или ином документе, содержащем поручение плательщика, или неполучении иным способом информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, кредитная организация, в которой открыт банковский счет плательщика, обязана отказать в выполнении поручения плательщика, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. При осуществлении операций с денежными средствами, в том числе с использованием программно-технических средств, кредитные организации вправе в целях выполнения требований, установленных настоящей статьей, самостоятельно осуществлять заполнение расчетных документов плательщиков с использованием информации, полученной от плательщиков, в том числе при осуществлении процедуры идентификации.

4. Банк-корреспондент, участвующий в осуществлении безналичных расчетов, обязан обеспечить неизменность информации, содержащейся в полученном расчетном документе, и ее хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона.

5. Кредитная организация, в которой открыт банковский счет получателя денежных средств, обязана иметь процедуры, необходимые для выявления поступающих расчетных документов, не содержащих информацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи.

6. При отсутствии в поступившем расчетном документе информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, если у работников кредитной организации, в которой открыт банковский счет получателя денежных средств, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, такая кредитная организация обязана не позднее рабочего дня, следующего за днем признания данной операции подозрительной, направить в уполномоченный орган сведения о данной операции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

7. Кредитная организация, обслуживающая плательщика, при осуществлении переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов и организация федеральной почтовой связи при осуществлении почтовых переводов денежных средств на всех этапах их проведения обязаны обеспечить контроль за наличием, полноту, передачу в составе расчетных документов, почтовых отправлениях или иным способом, соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении кредитной организации или организации федеральной почтовой связи, а также хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона следующей информации:

1) о плательщике – физическом лице, индивидуальном предпринимателе или физическом лице, занимающемся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой: фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), уникального присваиваемого номера операции (при его наличии), идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии) либо адреса места жительства (регистрации) или места пребывания;

2) о плательщике – юридическом лице: наименования, уникального присваиваемого номера (кода, пароля) операции, идентификационного номера налогоплательщика или кода иностранной организации.

8. При отсутствии в расчетном или ином документе или почтовом сообщении, содержащем поручение плательщика, информации, указанной в пункте 7 настоящей статьи, или неполучении ее иным способом кредитная организация или организация федеральной почтовой связи, обслуживающая плательщика, обязана отказать в выполнении поручения плательщика.

9. Кредитная организация, участвующая в переводе денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, или организация федеральной почтовой связи, участвующая в почтовом переводе денежных средств, обязана обеспечить неизменность информации, содержащейся в полученном расчетном документе или почтовом сообщении, и ее хранение в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона.

10. Кредитная организация, обслуживающая получателя денежных средств, переведенных в его пользу без открытия банковского счета, или организация федеральной почтовой связи, обслуживающая получателя почтового перевода денежных средств, обязана иметь процедуры, необходимые для выявления поступающих расчетных документов или почтовых отправлений, не содержащих информацию, указанную в пункте 7 настоящей статьи.

11. При отсутствии в поступившем расчетном или ином документе или почтовом сообщении информации, указанной в пункте 7 настоящей статьи, если у работников кредитной организации или организации федеральной почтовой связи возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, кредитная организация или организация федеральной почтовой связи обязана не позднее рабочего дня, следующего за днем признания такой операции подозрительной, направить в уполномоченный орган сведения о такой операции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

12. Требования настоящей статьи не распространяются на:

1) безналичные расчеты, осуществляемые кредитной организацией по банковским счетам на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей;

2) безналичные расчеты по банковским счетам, открытым в одной кредитной организации;

3) безналичные расчеты, осуществляемые с использованием платежных карт;

4) безналичные расчеты, осуществляемые между кредитными организациями либо между кредитной организацией и иностранным банком от своего имени и за свой счет;

5) переводы денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, осуществляемые кредитными организациями на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей.

Статья 73. Обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, при приеме на обслуживание и обслуживании иностранных публичных должностных лиц

1. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, в дополнение к предусмотренным пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона мерам обязаны:

1) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по выявлению среди физических лиц, находящихся на обслуживании или принимаемых на обслуживание, иностранных публичных должностных лиц;

2) принимать на обслуживание иностранных публичных должностных лиц только на основании письменного решения руководителя организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, либо его заместителя, а также руководителя обособленного подразделения организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, которому руководителем указанной организации либо его заместителем делегированы соответствующие полномочия;

3) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по определению источников происхождения денежных средств или иного имущества иностранных публичных должностных лиц;

4) на регулярной основе обновлять имеющуюся в распоряжении организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию о находящихся у них на обслуживании иностранных публичных должностных лицах;

5) уделять повышенное внимание операциям с денежными средствами или иным имуществом, осуществляемым находящимися на обслуживании в организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранными публичными должностными лицами, их супругами, близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными) или от имени указанных лиц в случае, если они находятся на обслуживании в кредитной организации.

2. Требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не применяются кредитными организациями при осуществлении операций на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей, связанных с покупкой или продажей наличной иностранной валюты физическими лицами либо осуществлением переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета, за исключением случая, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данные операции осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 21, ст. 1957) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«платежный терминал – устройство для осуществления наличных денежных расчетов в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих наличные денежные расчеты);

банкомат – устройство для осуществления в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица кредитной организации или банковского платежного агента, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности) наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, передачи распоряжений кредитной организации об осуществлении расчетов по поручению физических лиц по их банковским счетам, а также для составления документов, подтверждающих передачу соответствующих распоряжений.»;

2) статью 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи не распространяются на платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также на кредитные организации и банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.»;

3) в статье 4:

а) абзац второй пункта 1 после слов «контрольно-кассовая техника» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами)»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, должна:

быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата;

быть исправна, опломбирована в установленном порядке;

иметь фискальную память с накопителями фискальной памяти, контрольную ленту и часы реального времени;

обеспечивать некорректируемую регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение информации о платежах на контрольной ленте и в накопителях фискальной памяти, а также предоставлять информацию для печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом в некорректируемом виде;

эксплуатироваться в фискальном режиме, а в иных режимах исключать возможность печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом;

передавать в фискальном режиме в платежный терминал или банкомат зарегистрированную информацию о платежах в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте, в фискальной памяти и первичных учетных документах организации или индивидуального предпринимателя, применяющих платежный терминал или банкомат;

иметь паспорт установленного образца.»;

4) в статье 5:

а) в абзаце первом слово «Организации» заменить словами «1. Организации», после слов «контрольно-кассовую технику» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами)»;

б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны:

использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата;

осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика;

предоставлять при регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах и замене накопителей фискальной памяти налоговым органам паспорт контрольно-кассовой техники и информацию, зарегистрированную в фискальной памяти контрольно-кассовой техники;

применять исправную контрольно-кассовую технику, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти;

эксплуатировать контрольно-кассовую технику в фискальном режиме;

выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом или банкоматом;

обеспечивать ведение и хранение документации, связанной с приобретением, регистрацией, перерегистрацией и снятием с регистрации в налоговом органе, вводом в эксплуатацию, проверкой исправности, ремонтом, техническим обслуживанием, заменой программно-аппаратных средств, выводом из эксплуатации контрольно-кассовой техники, ходом регистрации контрольно-кассовой техникой информации о платежах, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике и документации;

предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию в порядке, предусмотренном федеральными законами.»;

5) в статье 6:

а) в абзаце первом слово «Кредитные» заменить словами «1. Кредитные»;

б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Кредитная организация, которая применяет платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, являющиеся основными средствами этой кредитной организации и принадлежащие только ей на праве собственности, обязана:

ежедневно осуществлять ведение бухгалтерского учета по каждому платежному терминалу и банкомату, которые осуществляют прием средств наличного платежа;

применять исправные платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа и обеспечивающие надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов, а также отражать операции в бухгалтерском учете этой кредитной организации в соответствии с нормативными актами Банка России.

В случае, если кредитная организация применяет платежный терминал или банкомат, осуществляющие прием средств наличного платежа, не являющиеся основными средствами этой кредитной организации и не принадлежащие только ей на праве собственности или в силу специфики своей конструкции либо особенностей своего места нахождения не позволяющие ей выполнить обязанности, предусмотренные настоящей статьей, такой платежный терминал или банкомат должен быть оборудован исправной контрольно-кассовой техникой, зарегистрированной в налоговых органах, опломбированной в установленном порядке, эксплуатируемой в фискальном режиме и обеспечивающей фиксацию расчетных операций на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти.».

Статья 5

Статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2008, № 30, ст. 3616) дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.».

Статья 6

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 28 ноября 2007 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6036) признать утратившим силу.

Статья 7

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; 2003, № 27, ст. 2700, 2717; № 46, ст. 4440; № 50, ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; 2005, № 13, ст. 1077; № 30, ст. 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 31, ст. 3420; 2007, № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; № 41, ст. 4845; 2008, № 52, ст. 6227) следующие изменения:

1) статью 14.5 изложить в следующей редакции:

«Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники

1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

2. Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, а равно применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.»;

2) в статье 23.3:

а) в части 1 слова «14.26, 14.5 частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями» заменить словами «частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями 14.26,»;

б) в пункте 1 части 2 слова «14.26, 14.5, частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями» заменить словами «частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями 14.26,»;

3) в части 1 статьи 23.5 слова «предусмотренных статьей 14.5 (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин),» заменить словами «предусмотренных частью 2 статьи 14.5,»;

4) в части 1 статьи 23.49 цифры «14.4 – 14.8,» заменить словами «14.4, частью 1 статьи 14.5, статьями 14.6 – 14.8,»;

5) часть 3 статьи 32.2 изложить в следующей редакции:

«3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.».

Статья 8

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением статьи 3 настоящего Федерального закона.

2. Статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. После 1 января 2010 года прием банковскими платежными агентами платежей физических лиц, а также применение платежных терминалов или банкоматов без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям статьи 131 и части тринадцатой статьи 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в редакции настоящего Федерального закона), абзацев восьмого и девятого статьи 1, пункта 4 статьи 2, пунктов 1 и 11 статьи 4, статьи 5 и абзаца первого статьи 6 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (в редакции настоящего Федерального закона), не допускаются.

 

Доклад Владислав Резник

Рассмотрение пункта 15 повестки заседания Государственной Думы 22 апреля 2009 г.

О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона

«О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (проект № 68785-5)

(в редакции согласительной комиссии)

Глубокоуважаемые коллеги!

Данный Федеральный закон является «пакетным» по отношению к предыдущему. Он также был одобрен в третьем чтении 25 марта 2009 года и отклонен Советом Федерации 1 апреля 2009 года.

Хочу также проинформировать уважаемых коллег, что концепция данного федерального закона не изменена. Представленный вашему вниманию итоговый текст является компромиссом и удовлетворяет все заинтересованные стороны.

Относительно поправок.

Так как данный Федеральный закон является «пакетным» он содержит ряд корреспондирующихся «зеркальных» поправок, о которых я говорил в предыдущем докладе (право Правительства установить перечень товаров, работ, услуг, в оплату которых банковский платежный агент не в праве принимать платежи физических лиц; страхование риска гражданской ответственности; использование отдельного банковского счета и т.д.).

Основной поправкой, принятой к тексту данного Федерального закона, является поправка, определяющая обязанности кредитных организаций, применяющих платежные терминалы и банкоматы.

Если в редакции 3-го чтения мы предъявляли единые требования ко всем организациям, применяющим платежные терминалы и банкоматы, то в предлагаемой редакции мы сделали значительные послабления для кредитных организаций.

В частности, в редакции согласительной комиссии определено, что «Кредитные организации, применяющие платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, являющиеся основными средствами кредитной организации и принадлежащие только ей на праве собственности, обязаны:

ежедневно осуществлять ведение бухгалтерского учета по каждому платежному терминалу и банкомату осуществляющему прием средств наличного платежа;

применять исправные платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, обеспечивающие надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов, а также отражать операции в бухгалтерском учете кредитной организации в соответствии с нормативными актами Банка России.».

Однако это не означает, что мы сняли с кредитных организаций все обязанности.

В предложенной редакции также определено, что «В случае, если кредитная организация применяет платежный терминал или банкомат, осуществляющий прием средств наличного платежа, не являющиеся основными средствами кредитной организации и не принадлежащие только ей на праве собственности, или в силу специфики своей конструкции либо особенностей своего местонахождения не позволяющие ей выполнить обязанности, предусмотренные настоящей статьей, такой платежный терминал или банкомат должен быть оборудован исправной контрольно-кассовой техникой, зарегистрированной в налоговых органах, опломбированной в установленном порядке, эксплуатируемой в фискальном режиме и обеспечивающей фиксацию расчетных операций на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти.».

Таким образом, в целом, деятельность согласительной комиссии по данному Федеральному закону также необходимо признать продуктивной.

Депутация Государственной Думы единогласно поддержала поправки, предложенные Советом Федерации.

Прошу поддержать принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в редакции согласительной комиссии!!!

Рассмотрение пункта 14 повестки заседания Государственной Думы 22 апреля 2009 г.

О Федеральном законе «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (проект № 68783-5)

(в редакции согласительной комиссии)

Глубокоуважаемые коллеги!

На Ваше рассмотрение представлен Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Напомню, мы с Вами одобрили данный Федеральный закон в третьем чтении 25 марта 2009 года. Однако, наши коллегии из Совета Федерации 1 апреля 2009 года отклонили его.

В период с 1 апреля 2009 года по 20 мая 2009 года состоялось 8 заседаний согласительных комиссий, которые проходили как в Государственной Думе, так и в Совете Федерации.

В ходе работы согласительной комиссии проводились неоднократные совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Л. Кудрина с участием Председателя Банка Российской Федерации и представителей банковского сообщества.

Поэтому могу твердо заявить, что данный текст, вынесенный на повторное рассмотрение Государственной Думы, является компромиссом и удовлетворяет все заинтересованные стороны.

Теперь относительно поправок.

Хочу проинформировать уважаемых коллег, что депутации Государственной Думы удалось отстоять концепции принятых федеральных законов и не дать изменять их.

Несомненно отдельные принятые поправки «редакционно» несколько улучшают рассмотренный текст.

1. Несмотря на уже установленные в законе ограничения, депутацией Совета Федерации предложено определить, что Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не в праве принимать платежи физических лиц.

Учитывая, что основной целью принятия данных Федеральных законов является защита прав потребителей, депутация Государственной Думы посчитала возможным поддержать данное предложение. Однако подчеркну, подобная норма уже имелась в тексте в другой юридической формуле.

2. Наряду с предусмотренными в Федеральном законе способами обеспечения исполнения обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком (таких как неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток) предложено использовать страхование риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с поставщиком.

Так как предложенный институт страхования не будет носить обязательного (вмененного) характера, а будет добровольным выбором платежного агента, мы также сочли возможным поддержать данное предложение Совета Федерации.

3. Ввиду опасений Совета Федерации по поводу необходимости увеличения объема наличного денежного оборота между платежными агентами, было поддержано предложение о необходимости использования платежным агентом отдельного банковского счета для осуществления расчетов.

4. Были поддержаны некоторые предложения, направленные на редакционное улучшение отдельных статей, принятых Государственной Думой (например, «без заключения не является» заменено на «запрещена», «передоверять» на «привлекать» и т.д.).

В целом, деятельность согласительной комиссии по данному Федеральному закону надо признать продуктивной.

Депутация Государственной Думы единогласно поддержала предложенные поправки.

Прошу поддержать принятие Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в редакции согласительной комиссии!!!

 

 

Приложение к заключительному протоколу заседаний согласительной комиссии по Федеральному закону «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (проект № 68783-5) от 20 мая 2009 года

 

 

СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

статей Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (проект № 68783-5),

принятого Государственной Думой (25 марта 2009 года) и

отклоненного Советом Федерации (1 апреля 2009 года)

 

	Статья часть, пункт, абзац	Текст статьи Федерального закона, принятого Государственной Думой	Текст, предложенный Советом Федерации	Текст, принятый согласительной комиссией
1	2	3	4	5
1.	Часть 2 статьи 4	2. Поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, указанный в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.	Изложить часть 2, статьи 4 в следующей редакции: «2. Поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, указанный в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не в праве принимать платежи физических лиц.».	2. Поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, указанный в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не в праве принимать платежи физических лиц.
2.	Часть 4 статьи 4	4. Исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком по осуществлению соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.	Изложить часть 4, статьи 4 в следующей редакции: «4. Исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком по осуществлению соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с поставщиком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.».	4. Исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком по осуществлению соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с поставщиком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.
3.	Часть 7, статьи 4	7. Оператор по приему платежей вправе привлекать других лиц – платежных субагентов для осуществления приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Платежный субагент не вправе передоверить другим лицам осуществление приема платежей.	Изложить часть 7, статьи 4 в следующей редакции: «7. Оператор по приему платежей вправе привлекать других лиц – платежных субагентов для осуществления приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Платежный субагент не вправе привлекать других лиц для осуществления приема платежей.».	7. Оператор по приему платежей вправе привлекать других лиц – платежных субагентов для осуществления приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Платежный субагент не вправе привлекать других лиц для осуществления приема платежей.
4.	Часть 11 статьи 4	11. Платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без указанного договора, соответствующего требованиям настоящего Федерального закона, не является деятельностью по приему платежей.	Изложить часть 11, статьи 4 в следующей редакции: «11. Платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям настоящего Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», запрещена.».	11. Платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям настоящего Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», запрещена.
5.	Статья 4	Новая часть	Дополнить статью 4 новыми частями следующего содержания: «14. Платежный агент при приеме платежей обязан использовать отдельный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. 15. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой отдельный банковский счет (счета).».	14. Платежный агент при приеме платежей обязан использовать отдельный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. 15. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой отдельный банковский счет (счета).
6.	Часть 3, статьи 7	3. Несоблюдение платежным субагентом требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения оператором по приему платежей с таким платежным субагентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.	Изложить часть 3, статьи 7 в следующей редакции: «3. Несоблюдение оператором по приему платежей требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения поставщиком с таким оператором по приему платежей договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Несоблюдение платежным субагентом требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения оператором по приему платежей с таким платежным субагентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.».	3. Несоблюдение оператором по приему платежей требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения поставщиком с таким оператором по приему платежей договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Несоблюдение платежным субагентом требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения оператором по приему платежей с таким платежным субагентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

 

 

 

Приложение к заключительному протоколу заседаний согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (проект № 68785-5) от 20 мая 2009 года

 

 

СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

статей Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (проект № 68785-5),

принятого Государственной Думой (25 марта 2009 года) и

отклоненного Советом Федерации (1 апреля 2009 года)

 

	Статья часть, пункт, абзац	Текст статьи Федерального закона, принятого Государственной Думой	Текст, предложенный Советом Федерации	Текст, принятый согласительной комиссией
1	2	3	4	5
7.	Абзац 4, части 1, статьи 1	Кредитная организация вправе привлекать организацию, не являющуюся кредитной организацией, и индивидуального предпринимателя (далее – банковский платежный агент) для принятия от физических лиц денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физических лиц по оплате товаров (работ, услуг) или для зачисления на их банковский счет (далее – прием платежей физических лиц), для осуществления операций с использованием платежных карт, а также для передачи кредитной организации распоряжений физических лиц об осуществлении расчетов по их банковским счетам и составления документов, подтверждающих соответствующие операции, не связанных с осуществлением физическими лицами предпринимательской деятельности и частной практики.	Изложить абзац 3, части 1, статьи 1 в следующей редакции: «Кредитная организация вправе привлекать организацию, не являющуюся кредитной организацией, и индивидуального предпринимателя (далее – банковский платежный агент) для принятия от физических лиц денежных средств, направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, на исполнение денежных обязательств физических лиц по оплате товаров (работ, услуг) или для зачисления на их банковский счет (далее – прием платежей физических лиц), для осуществления операций с использованием платежных карт, а также для передачи кредитной организации при осуществлении операций с использованием платежных карт распоряжений физических лиц об осуществлении расчетов по их банковским счетам и составления документов, подтверждающих соответствующие операции, не связанных с осуществлением физическими лицами предпринимательской деятельности и частной практики.».	Кредитная организация вправе привлекать организацию, не являющуюся кредитной организацией, и индивидуального предпринимателя (далее – банковский платежный агент) для принятия от физических лиц денежных средств, направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, на исполнение денежных обязательств физических лиц по оплате товаров (работ, услуг) или для зачисления на их банковский счет (далее – прием платежей физических лиц), для осуществления операций с использованием платежных карт, а также для передачи кредитной организации при осуществлении операций с использованием платежных карт распоряжений физических лиц об осуществлении расчетов по их банковским счетам и составления документов, подтверждающих соответствующие операции, не связанных с осуществлением физическими лицами предпринимательской деятельности и частной практики.
8.	Часть 1, статьи 1	Новый абзац	Дополнить часть1 статьи новым абзацем 5 следующего содержания: «Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, в оплату которых банковский платежный агент не в праве принимать платежи физических лиц.».	Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, в оплату которых банковский платежный агент не в праве принимать платежи физических лиц.
9.	Абзац 6, части 1, статьи 1	Деятельность организации, не являющейся кредитной организацией, или индивидуального предпринимателя по приему денежных средств физических лиц без договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц не является деятельностью по приему платежей физических лиц.	Изложить абзац 6, части 1, статьи 1 в следующей редакции: «Деятельность организации, не являющейся кредитной организацией, или индивидуального предпринимателя по приему платежей физических лиц без заключения договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, соответствующего требованиям настоящей статьи либо Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», запрещена.».	Деятельность организации, не являющейся кредитной организацией, или индивидуального предпринимателя по приему платежей физических лиц без заключения договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, соответствующего требованиям настоящей статьи либо Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», запрещена.
10.	Абзац 13, части 1, статьи 1	Исполнение обязательств банковского платежного агента перед кредитной организацией при осуществлении соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.	Изложить абзац 13, части 1, статьи 1 в следующей редакции: «Исполнение обязательств банковского платежного агента перед кредитной организацией при осуществлении соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с кредитной организацией или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.».	Исполнение обязательств банковского платежного агента перед кредитной организацией при осуществлении соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с кредитной организацией или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.
11.	Абзац 14, части 1, статьи 1	Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан иметь договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей.	Изложить абзац 14, части 1, статьи 1 в следующей редакции: «Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан: 1) иметь договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей; 2) соблюдать порядок осуществления приема платежей физических лиц в соответствии с правилами осуществления расчетов в Российской Федерации, установленными Банком России; 3) использовать отдельный банковский счет (счета) для осуществления расчетов по приему платежей; 4) сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой отдельный банковский счет (счета).».	Банковский платежный агент при приеме платежей физических лиц обязан: 1) иметь договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей; 2) соблюдать порядок осуществления приема платежей физических лиц в соответствии с правилами осуществления расчетов в Российской Федерации, установленными Банком России; 3) использовать отдельный банковский счет (счета) для осуществления расчетов по приему платежей; 4) сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой отдельный банковский счет (счета).
12.	абзац 44, части 1, статьи 1	Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежных терминалов и банкоматов, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.	Изложить абзац 44, части 1, статьи 1 в следующей редакции: «Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежных терминалов и банкоматов, применяемых банковским платежным агентом, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.»	Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежных терминалов и банкоматов, применяемых банковским платежным агентом, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
13.	Пункт «а», части 3, статьи 4	а) абзац второй пункта 1 после слов «контрольно-кассовая техника» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов или банкоматов)»;	Изложить пункт «а» части 3 статьи 4 в следующей редакции: «а) абзац второй пункта 1 после слов «контрольно-кассовая техника» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами)»;».	а) абзац второй пункта 1 после слов «контрольно-кассовая техника» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами)»;
14.	Абзац 2, пункта «б», части 3, статьи 4	«11. Контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала и банкомата, применяемая организациями (включая кредитные организации и банковских платежных агентов) и индивидуальными предпринимателями, должна:	Изложить абзац 2, пункта «б», части 3, статьи 4 в следующей редакции: ««11. Контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, должна:».».	«11. Контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, должна:
15.	Пункт «а», части 4, статьи 4	а) в абзаце первом слово «Организации» заменить словами «1. Организации», после слов «контрольно-кассовую технику» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов или банкоматов)»;	Изложить пункт «а», части 4, статьи 4 в следующей редакции: «а) в абзаце первом слово «Организации» заменить словами «1. Организации», после слов «контрольно-кассовую технику» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами)»;	а) в абзаце первом слово «Организации» заменить словами «1. Организации», после слов «контрольно-кассовую технику» дополнить словами «(за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами)»;
16.	Абзац 2, пункта «б», части 4, статьи 4	«2. Кредитные организации, иные организации и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны:	Изложить абзац 2, пункта «б», части 4, статьи 4 в следующей редакции: «2. Организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны:».».	Изложить абзац 2, пункта «б», части 4, статьи 4 в следующей редакции: «2. Организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны:
17.	Часть 5, статьи 4	5) абзац первый статьи 6 после слов «контрольно-кассовую технику» дополнить словами «(за исключением кредитных организаций, применяющих контрольно-кассовую технику в составе платежных терминалов и (или) банкоматов)».	Часть 5 статьи 4 изложить в следующей редакции: «5) Дополнить статью 6 абзацами следующего содержания: «Кредитные организации, применяющие платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, являющиеся основными средствами кредитной организации и принадлежащие только ей на праве собственности, обязаны: ежедневно осуществлять ведение бухгалтерского учета по каждому платежному терминалу и банкомату осуществляющему прием средств наличного платежа; применять исправные платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, обеспечивающие надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов, а также отражать операции в бухгалтерском учете кредитной организации в соответствии с нормативными актами Банка России. В случае, если кредитная организация применяет платежный терминал или банкомат, осуществляющий прием средств наличного платежа, не являющиеся основными средствами кредитной организации и не принадлежащие только ей на праве собственности, или в силу специфики своей конструкции либо особенностей своего местонахождения не позволяющие ей выполнить обязанности, предусмотренные настоящей статьей, такой платежный терминал или банкомат должен быть оборудован исправной контрольно-кассовой техникой, зарегистрированной в налоговых органах, опломбированной в установленном порядке, эксплуатируемой в фискальном режиме и обеспечивающей фиксацию расчетных операций на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти.».».	5) Дополнить статью 6 абзацами следующего содержания: «Кредитные организации, применяющие платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, являющиеся основными средствами кредитной организации и принадлежащие только ей на праве собственности, обязаны: ежедневно осуществлять ведение бухгалтерского учета по каждому платежному терминалу и банкомату осуществляющему прием средств наличного платежа; применять исправные платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, обеспечивающие надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов, а также отражать операции в бухгалтерском учете кредитной организации в соответствии с нормативными актами Банка России. В случае, если кредитная организация применяет платежный терминал или банкомат, осуществляющий прием средств наличного платежа, не являющиеся основными средствами кредитной организации и не принадлежащие только ей на праве собственности, или в силу специфики своей конструкции либо особенностей своего местонахождения не позволяющие ей выполнить обязанности, предусмотренные настоящей статьей, такой платежный терминал или банкомат должен быть оборудован исправной контрольно-кассовой техникой, зарегистрированной в налоговых органах, опломбированной в установленном порядке, эксплуатируемой в фискальном режиме и обеспечивающей фиксацию расчетных операций на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти.».
18.	Новая статья	Новая статья	Дополнить новой статьей, следующего содержания: «Статья 8 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2002, № 18, ст. 1721; 2003, № 27, ст. 2700, 2717; № 46, ст. 4440; № 50 ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; 2005, № 13, ст. 1077; № 30, ст.3131; № 50, ст. 5247; 2006,№ 31, ст. 3420; 2007, № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; № 41, ст. 4845; 2008, № 52, ст. 6227) следующие изменения: 1) статью 14.5 изложить в следующей редакции: «Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники   1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 2. Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, а равно применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.»; 2) в статье 23.3: а) в части 1 слова «14.26, 14.5 частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями» заменить словами «частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями 14.26,»; б) в пункте 1 части 2 слова «14.26, 14.5, частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями» заменить словами «частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями 14.26,»; 3) в части 1 статьи 23.5 слова «предусмотренных статьей 14.5 (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин),» заменить словами «предусмотренных частью 2 статьи 14.5,»; 4) в части 1 статьи 23.49 цифры «14.4 – 14.8,» заменить словами «14.4, частью 1 статьи 14.5, статьями 14.6 – 14.8,»; 5) часть 3 статьи 32.2 изложить в следующей редакции: «3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.».».	Статья 8 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2002, № 18, ст. 1721; 2003, № 27, ст. 2700, 2717; № 46, ст. 4440; № 50 ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; 2005, № 13, ст. 1077; № 30, ст.3131; № 50, ст. 5247; 2006,№ 31, ст. 3420; 2007, № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; № 41, ст. 4845; 2008, № 52, ст. 6227) следующие изменения: 1) статью 14.5 изложить в следующей редакции: «Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники   1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 2. Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, а равно применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.»; 2) в статье 23.3: а) в части 1 слова «14.26, 14.5 частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями» заменить словами «частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями 14.26,»; б) в пункте 1 части 2 слова «14.26, 14.5, частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями» заменить словами «частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями 14.26,»; 3) в части 1 статьи 23.5 слова «предусмотренных статьей 14.5 (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин),» заменить словами «предусмотренных частью 2 статьи 14.5,»; 4) в части 1 статьи 23.49 цифры «14.4 – 14.8,» заменить словами «14.4, частью 1 статьи 14.5, статьями 14.6 – 14.8,»; 5) часть 3 статьи 32.2 изложить в следующей редакции: «3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.».