В конце – интервью и комментарии Коновалова и Лебедева

 

27-28.05.09 Лев МОСКОВКИН

Федеральное Собрание

Сенаторы уже наконец нашли свое дело

248-е заседание Совета Федерации завершило затянувшегося становление верхней палаты парламента третьего созыва.

Она имела смысл, когда здесь сидели губернаторы со своими спикерами. Путин их разогнал, указав их место в регионах, начав возвращение унитарности государства. С тех пор кое-кто вернулся в СФ, согласившись на унижение статуса.

...Перерезать ленточку может тот, кто подвесил, напомнил слова Иешуа из «М&М» Булгакова коллегам по палате Вячеслав Новиков, критикуя президентский закон о несимметричной реформе Конституционного суда. Сенаторам льстит, что они будут назначать руководство КС, но они хотели бы и снимать тоже. Эти полномочия отданы самим судьям КС, потому что времени на кадровые перестановки мало.

Большинство поступивших из Думы законов одобрили без обсуждения единогласно, даже весьма спорные включая про сбор подписей для участия партий в выборах, по военным сборам, праве ФМС на расследование, наказании директоров школ за все, что они вынуждены делать. Ратифицировали Социальную хартию. Александр Починок уверял, что она у нас и так выполняется. Даже закон о платежных агентах приняли, хотя его проводник Владислав Резник управился через Думу и с Совфедом, не удовлетворив сенаторов по сути, только для виду. Тут хоть поговорили, Вячеслав Новиков предложил отклонить. Пусть Дума, как и хотела, преодолевает вето, зато сенаторы ответственности не несут.

Выслушали главу Верховного суда Вячеслава Лебедева. Он просит перенести на досудебную процедуру налоговые дела, убеждая самого себя, что суммы мелкие, копаться с ними накладно и нарушения презумпции невиновности нет. Долго внимали жалобам Минюста Александра Коновалова на правовой нигилизм населения – доску позора коррупционеров можно перекрасить в доску почета, таково отношение к коррупции-благодетельнице.

Конец как говорится подкрался незаметно. При обсуждении закона об отчете правительства провокатор Людмила Нарусова, указала на дискриминацию Совета Федерации. «Плачущий» экс-премьер Николай Рыжков жалобно предупредил, что придется просить у Думы бумажки, и отметил экстремистские выступления в Думе о том, зачем нужен Совет Федерации. Говорить, что мы принижены и не дорабатываем, нет никакого смысла, сказал поседевший, но не сломленный экс-губернатор Константин Титов. Если это повторять, то народ поверит, что Совфед не нужен.

Что верхняя палата не нужна и вредна, регулярно говорит компания «Жириновский и сын». Рыжков произносить имя вождя всуе убоялся.

Пока в СФ открыто фильтровали базар, координатор ЦСКП Юрий Шувалов собрал в своем кабинете думской пресс-службы участников партийной дискуссии единороссов, где Андрей Макаров обрушился с критикой на президентские инициативы по выборам и дебатам в эфире. Это не демократия, дискутировать со всяким козлом, и его будут показывать.

Нарусова и Макаров в последнее время регулярно зажигают информационное поле с разных сторон. Пока уламывали парламент Тывы переназначить сенаторшу на новый срок, выяснилось, эта представительница «Справедливой России» управляется оттуда же, что и единоросс Макаров. И никому не скучно. Макаров опять напомнил, что народ безграмотный и поэтому для нас важны кино и цирк. Это Луначарский Ленину сказал. Вот нам и сделали клоунаду в парламентском цирке.

 

Андрей Макаров колебнулся вместо линии партии и поднял лапу выше вертикали президента

Сегодня на заседании партийной площадки единороссов ЦСКП, которое прошло в Думе (в кабинете Юрия Шувалова), а не на Газетном, принятые сенаторами президентские законы подверг критике Андрей Макаров, который ранее поддержал их в голосовании. Он сказал, что лучше вернуться к мажоритарной системе. Другие участники обсуждения включая Ирину Яровую привычно поддержали президентские инициативы.

Координатор ЦСКП Юрий Шувалов предположил, что лет через семь может появиться еще одна политическая партия.

Лидер Либерального демократического клуба Андрей Макаров заявил о своей готовности вступать в дискуссию. Он опять напомнил высказывание об абсолютной безграмотности народа и поэтому для нас главное кино и цирк – это не Ленин сказал, а Луначарский. Когда мы говорим об обязательности политических дебатов, то это к демократии отношения не имеет, а превращается в клоунаду – пойдем в цирк, но цирк не является демократией.

Единственная задача, которая решена, – укрепление вертикали, но исполнительная власть не должна укрепляться за счет других ветвей власти. Сегодня судебная ветвь обсуживает исполнительную власть. Макаров считает, что надо возвращать хотя бы частично мажоритарную систему (этот закон принят сегодня в СФ), чем давать эти два мандата. Депутат критикует воспитание абсолютную безответственность, была демократия, когда губернатор отчитывался не перед вышестоящим начальством, а перед избирателями. Если губернатор взяточник, то это издержки демократии.

Я вам возражу, сказала И.Яровая. Макаров ответил: вы много можете возразить.

СМИ должны быть независимы, сказал Макаров по поводу закона о равенстве эфира для политических партий. Всякий козел в дискуссию вступать, а его будут показывать.

На совещание ЦСКП были приглашены только корреспонденту трех агентств и Ведомостей, на диктофон никто не записал, а Макаров отказался повторить свои слова другим журналистам.

Во время обсуждения Ирина Иновели время от времени встревала в разнонаправленные потоки сознания, которые даже ей не дано оформить в сообщение Интерфакса. Ее сурово одергивали – мы здесь как в ЦСКП на Газетном. Иновели снова – эту глушилку типа «Говорит голос Америки» не задушишь не убьешь.

Думская компания журналистов, устамши от изредакционных бомбежек по гриппу Галины К. (с истерикой «почему ты еще ничего не передал?»): лязгали зубами в аквариуме как изолированная от добычи акула – ишь, чего сказал! И про козла! Леве не говори, он опять в блоге напишет! Наконец диктофонную запись все же нашли и переписали, оказалось все еще круче, чем со слов привравшей глушилки. (В тот же день «Московская правда» опубликовала материал про бессмысленность гриппозной истерии на основе исследования вирусологов Владимира Блинова и Михаила Шурдова. Велика же роль неслучайности в чистой стохастике!).

Стали думать, что это было. Макаров вообще сильно вырос в последние месяцы, его кто-то заметно тушил, но не смог. Что касается Медведева, то его рядом с Путиным показывают только на параде, когда нацлидер смотрит на продукт операции «Преемник» именно как на продукт и без улыбки. Исключение было один раз и после того, как коммунист в Думе спросил: почему их показывают отдельно с одним и тем же по сути? Депутат ошалел от своей смелости, а Путин в ответ улыбнулся с телеэкрана, слушая как всегда самоуверенного Медведева. Пусть поговорит, вот и про отмену ЕГАИС сказанул.

Можно предполагать случившуюся смену курса, временным маркером которой оказалась смерть Александра Косопкина. Был ли он проводником того, от чего отказались? По времени совпало. Косопкин был ненастоящий чиновник по открытости. Но тут и Гарри Минх заговорил, когда дошло до президентского проекта по тотальной антикоррупционной экспертизы. Но нам же никто не скажет, для чего это делается, чтобы не связывать креатив свободной отечественной прессы и конкретно парламентской журналистики. Мы сами должны придумать.

Пока и всегда я лично могу сказать только одно. Тут присутствуешь при таких интимных процессах информационной трансформации, будто стоишь у колыбели Жизни на Земле. Поэтому я не могу согласиться с коллегами по думской клетке, что все это надо просмаковать под одеялом втайне, как краденную булочку. Может, я дурак, но почему-то девять лет назад я один задал вопрос Путину – жив ли Андрей Бабицкий? – и и.о. президента со своей знаменитой улыбкой от Моны Лизы ответил на камеры то, что настоящим в отличие от меня журналистам было еще ночью известно.

Воистину великая страна Россия, здесь всегда найдется человек на уникальную роль. Вот теперь Андрей Макаров.

 

27.05.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация

248 заседание Совета Федерации – сплошной одобрямс и немножко глухой обиды: сенаторы не поняли, что отчета в Думе тоже не будет

 

Перед началом заседания председательствующий Сергей Миронов сообщил, что сегодня отмечается День библиотек и к этому дню приурочено открытие в Санкт-Петербурге Президентской библиотеки им. Ельцина.

 

2. О подтверждении полномочий представителя в Совете Федерации от Воронежской области Еременко Константина Викторовича

128 0 0

 

3. О назначении на должность судьи Верховного Суда РФ Шмаленюка Сергея Ивановича.

Полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Александр Котенков сообщил, что стаж работы Шмаленюка в суде 20 лет, в настоящее время работает председателем суда Тюменской области.

Шмаленюк секунд десять постоял на трибуне, у сенаторов вопросов к нему не было.

123 0 0

 

4.198375-5

Назначат председателя КС сенаторы, а отстранят сами судьи

Совет Федерации одобрил на своем 248-м пленарном заседании закон об изменении процедуры назначения председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей.

Госдума одобрила закон в итоге дискуссии в пятницу, сегодня его поддержали единогласно 132 сенатора.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров заявил, что закон широко обсуждался и он безупречен. Полномочия председатель суда будет получать от страны, в то же время судьи могут его отстранить от должности.

Вячеслав Новиков при обсуждении спросил, почему нарушен принцип Булгакова «уж перерезать ленточку может тот, кто ее подвесил». В ответ докладчик напомнил, что этот принцип и при других назначениях нарушается. По его словам, согласно закону будет более публичное обсуждение кандидатуры с участием журналистов и общественности поднимает авторитет КС. Однако Владимир Мельников продолжил тему, поставив вопрос о возможности дополнить закон такой же нормой отстранения председателя КС, как и назначения.

Валерий Кадохов предложил одобрить закон и не открывать серьезных дебатов.

Спикер Сергей Миронов пояснил, что незеркальная процедура – это, как он считает, абсолютно правильно. Отстранить председателя КС можно двумя третями голосов – «консолидированная позиция, что неправильная позиция».

Закон предусматривает назначение на должности Председателя Конституционного Суда РФ и двух его заместителей сроком на 6 лет из числа судей Конституционного Суда РФ Советом Федерации по представлению Президента РФ (в наст. время избираются на пленарном заседании Конституционного Суда РФ). Вступление закона в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ и судья-секретарь Конституционного Суда РФ, избранные до дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, осуществляют свои полномочия до истечения их срока.

Отмечено, что также сегодня на заседании партийной площадки единороссов ЦСКП принятый сенаторами закон и другие президентские инициативы подверг жесткой критике Андрей Макаров. Другие участники обсуждения включая Ирину Яровую поддержали.

132 0 0

 

5. 198354-5

Одновременно одобрен закон об изменении процедуры назначения председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей. Документ «О внесении изменения в статью 6.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» поддержали единогласно 130 сенаторов.

Докладчик Александров сообщил, что закон носит технико-юридический характер.

Закон устанавливает, что Председатель Конституционного Суда РФ и его заместители назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

6.

Глава ВС Лебедев просит принять досудебное разбирательство для взыскания налогов

Информацию о работе судов общей юрисдикции и необходимых мерах по совершенствованию законодательства РФ представил сенаторам в среду на 248-м пленарном заседании Совета Федерации председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев.

Он сообщил, что по прежнему объем работы судов остается большим, в 2008 году рост числа дел составил к предыдущему году 18%. Рассмотрено в 2008 году 1,2 млн уголовных дел в отношении 1,3 млн лиц. Рассмотрено 10,7 млн гражданских дел, среди которых основную категорию составляют взыскание налогов и сборов, 14% в общем количестве гражданских дел составляет тяжелая категория жилищных споров, также дела по удержанию за коммунальные услуги и жилье. Рассмотрено в 2008 году 5,4 млн дел об административных правонарушениях. 2,6 млн дел рассмотрено в порядке судебного контроля.

Некоторые виды наказания не работают, в частности, ограничение свободы и арест не работали с самого начала установления этих норм.

Среди мер пресечения не применяется домашний арест и недостаточно применяется залог. Лебедев пояснил, что следственные органы достаточно пассивны.

Как положительную тенденцию В.Лебедев отметил рост осуждения к обязательным работам.

Заканчивается обобщение дел коррупционной направленности и В.Лебедев обещал, что осенью ВС примет соответствующее постановления. Дела в основном касаются работников внутренних дел, министерства образования и здравоохранения, налоговых органов, госпожнадзора. Каждая четвертая осужденная – женщина. Взятки в основном небольшие. Дела по крупным взяткам, также совершенные группой лиц по предварительному сговору составляют всего 7%.

По поручению президента ВС разработал проекты двух федеральных конституционных закона о судах общей юрисдикции и о Верховном суде. Разработан и внесен в Госдуму законопроект о компенсации государством вреда гражданину от нарушения сроков рассмотрения дел и неисполнения судебных решений. Проекты вызвали обсуждение и вопросы, почему не взыскивать прямо с судьи, однако, как пояснил В.Лебедев, позиция Европейского суда по правам человека состоит в том, что вред должен компенсироваться государством.

Ввести апелляционную инстанцию мы можем и наверно в самое ближайшее время для республиканских, краевых и областных судов. Для районных и мировых судов она работает. При этом ВС предлагает упразднить кассационную инстанцию республиканских, краевых и областных судов.

ВС рекомендовал всем судам обязательное ведение протоколов. Мы перегружаем судебную систему ненужной категорией дел, 98,5% этих дел удовлетворяется. Лебедев предлагает ввести досудебное разбирательства для дел о взысканиях мелких сумм, если гражданин считает, что взыскание произведено неправильно, он может обратиться в суд. Критики этого предложения указывают на отказ от презумпции невиновности, однако Лебедев подчеркнул, что бремя доказывания лежит на налоговых органах, а не на гражданине.

Глава ВС считает, что очень проигрывает государство, общество от того, что не вводится процедура административного производства.

Отвечая на вопросы нашего корреспондента о возможности не платить адвокату за составление искового заявления, В.Лебедев пояснил, что в судах работают общественные приемные, и даже если милиция не возбуждает уголовное дело и не дает постановление об отказе, обратиться с жалобой в суд все равно возможно.

 

7. 180398-5

Сенаторы согласились придать России обязательства по Социальной хартии

Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в среду ратификацию Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года.

Госдума одобрила закон о ратификации хартии в итоге дискуссии неделю назад, сегодня его поддержали единогласно 122 сенатора.

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко при представлении закона пояснила, что обязательства по ратификации Хартии Россия приняла при вступлении в Совет Европы.

Сенатор Александр Починок заявил, что мы выполняем условия Хартии с 2001 года.

Хартия закрепляет основные принципы, которыми должны руководствоваться государства-члены Совета Европы в своей социальной политике, предоставляет правовые гарантии экономических и социальных прав для лиц, находящихся под их юрисдикцией. 3 мая 1996 года принят ее обновленный вариант. На сегодняшний день участниками Хартии являются 15 государств, а пересмотренной Хартии – 25. 14 сентября 2000 года РФ подписала пересмотренную Хартию.

Указанный международный договор в основном соответствует правовым основам социальных и экономических гарантий прав граждан, существующих в РФ. Статьи и пункты пересмотренной Хартии, обязательства по которым предлагается принять от имени РФ – 19 статей (67 пунктов), в том числе 6 статей (1, 5, 6, 7, 16 и 20) из 9 обязательных. Это статьи о праве на труд, праве на объединение, праве на коллективные переговоры, праве детей и молодежи на защиту, праве семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, праве на равные возможности и равное обращение в сфере занятости и профессиональной деятельности без дискриминации по признаку пола.

Доклады государств-членов о выполнении положений Хартии оцениваются Европейским комитетом по социальным правам на соответствие национального законодательства и практики обязательствам по Хартии. Правительственный комитет, состоящий из представителей правительств Договаривающихся Сторон, готовит решения для Комитета Министров Совета Европы, отбирая, в частности, те положения, по которым возможно принятие рекомендаций в адрес соответствующих Договаривающихся Сторон.

Комитет Министров Совета Европы принимает резолюции по всему контрольному циклу и направляет государствам-членам рекомендации о приведении их законодательства или практики в соответствие с Хартией.

122 0 0

 

8. 173980-5

Украденные машины обещают возвращать из стран СНГ без пошлин или акцизов

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата».

Госдума одобрила закон 22 мая, сегодня его единогласно поддержал 121 сенатор.

Соглашение подписано 25 ноября 2005 г. в Москве 10 государствами-участниками СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина). Регламентируется порядок направления (через компетентные органы Сторон в течение 20 дней со дня задержания или обнаружения похищенного автотранспортного средства) и исполнения запросов об обеспечении возврата похищенных автотранспортных средств, предусмотрены основания отказа в их исполнении. Предусматривается полное освобождение возвращаемых автомашин от обложения таможенными пошлинами, налогами, акцизами, сборами и иными платежами, связанными с перемещением автотранспортного средства через границы Сторон.

121 0 0

 

9. 154762-5

Бедных фермеров приравняли к жертвам терактов и освободили от налога

Совет Федерации одобрил закон о дополнении перечня доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц.

Документ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» Госдума одобрила 22 мая, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 124 сенатора.

Докладчик, председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин пояснил, что принятие закона приведет к выпадению доходов консолидированных бюджетов субъектов федерации на 1,7 млрд руб. и в этом законе их компенсация не предусмотрена, но с учетом социальной значимости закона Бушмин считает возможным его принять.

Закон направлен на повышение уровня доходов граждан, работающих в сельском хозяйстве. В связи с тем, что значительная часть из них имеет доход ниже установленного МРОТ (4330 рублей с 01.01.09), предлагается освободить от уплаты налога на доходы физических лиц доходы полученные: в натуральной форме в качестве оплаты труда от организаций – сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских и фермерских хозяйств (не более 4300 рублей в месяц при условии, что доход хозяйства за предыдущий календарный год не превышает 100 млн. рублей); обеспечения питанием работников, привлекаемых для проведения сезонных полевых работ; оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет, обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию; доходы в натуральной форме (образовательные и медицинские услуги), полученные налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории РФ.

124 0 0

 

10. 483177-4

Расширены возможности получения налогового вычета при плате за обучение

Совет Федерации одобрил закон о расширении числа категорий лиц, на которых распространяется социальный налоговый вычет, связанный с обучением в образовательных учреждениях.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статьи 219 части второй Налогового кодекса РФ» Госдума одобрила 22 мая, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 124 сенатора.

Закон предлагает право на получение социального налогового вычета, связанного с расходами на обучение, распространить на брата (сестру) обучающегося в случаях оплаты ими обучения своего брата (сестры) в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях. Вступление закона в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, при этом его нормы будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

124 0 0

 

11. 154719-5

Сенаторы обиделись, что правительство будет отчитываться в Думе, а не в СФ

Совет Федерации одобрил закон «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики».

Госдума одобрила закон в итоге жесткой дискуссии 22 мая, сегодня его поддержали 112 сенатора, 5 было против, 4 воздержалось.

Председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин отметил несимметричность закона в отношении представления отчета в Госдуму и Совет Федерации. Отсутствует норма об отчете Центробанка в СФ. Отвечая Людмиле Нарусовой, Е.Бушмин напомнил, что закон принимается всего на год. Давайте посмотрим, как пройдет первый отчет правительства, предложил он.

Людмила Нарусова в своем вопросе указала на то, что не принята ни одна поправка Совета Федерации и все же комитет рекомендует его принять Она также заявила, что закон искажается, проходя через горнило Думы. Она отметила дискриминационный характер в отношении Совета Федерации. Следующее заседание СФ 17 июня, напомнила Нарусова, предлагая изменить эти нормы.

Вячеслав Новиков со своей стороны указал на унизительное положение, в которое ставит Совета Федерации этот закон. Сенатор предлагает отправить его в согласительную комиссию.

Николай Рыжков сказал, что из СМИ сенаторы узнали, что принятый в первом и во втором чтении текст – это совершенно разный закон. Это пренебрежение к Совету Федерации и унижение его, считает Н.Рыжков, когда документы направляются в Думу и сенаторы их получат из рук Думы. «Мы уважаем правительство, не надо нас правительством пугать» – сказал Н.Рыжков и утверждал, что мы хотим, чтобы только порядок был в стране. Он отметил экстремистские выступления о том, зачем нужен Совет Федерации.

Валерий Кадохов спросил , как он может поставить вопрос перед Центробанком о том, почему субсидиарные кредиты более двух триллионов не попали адресату, в экономику. Кадохов напомнил, что СФ должен контролировать бюджет.

В защиту закона выступила вице-спикер Светлана Орлова, напомнив, что по закону Центробанк отчитывается перед Государственной Думой.

Категорически не согласился с ущемлением прав Совета Федерации Михаил Капура. «Мы достойно представлены в стране» – сказал сенатор. Он предлагает поддержать закон, потому что учитывались поправки и замечания наших коллег.

Говорить, что мы принижены и не дорабатываем, нет никакого смысла, сказал Константин Титов. По его словам, если это повторять, то народ в это поверит.

Представитель президента Александр Котенков предложил сенаторам меньше предаваться эмоциям и больше читать Конституцию, не принимать буквально тезис о равенстве двух палат. Конституция отдает 9 исключительных полномочий Совету Федерации и 8 – Государственной Думе, при этом Дума не претендует на полномочия Совета Федерации. Право сенаторов пригласить Минфина Алексея Кудрина и спросить о бюджете.

Представитель правительства в СФ Андрей Яцкин напомнил о разделении властей и о том, что в Национальном банковском совете работает представитель СФ

Законопроект отнесен к пакету антикризисных мер и устанавливает обязанность Правительства РФ направлять в Госдуму и Совет Федерации отчет о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики. В отчете должны быть приведены сведения о принятых актах (решениях) Правительства РФ по реализации указанных мер поддержки; о предоставлении Правительством РФ или уполномоченными им федеральным органом исполнительной власти бюджетных инвестиций и субсидий юридических лицам из федерального бюджета, а также межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ; об объеме финансовой поддержки, предоставленной субъектам РФ за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», о деятельности ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», о состоянии банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, соц. обеспечения населения и др. мер социальной политики. Информация Центробанка РФ должна содержать сведения о предоставлении российским кредитным организациям кредитов без обеспечения; о компенсации ЦБ РФ кредитным организациям части убытков (расходов), возникших по сделкам с др. кредитными организациями. Первый отчет (информацию) представить за 1-е полугодие 2009 г. и 4-й квартал 2008 г. в срок, не превышающий 30 дней после завершения 2-го квартала 2009 г. Госдума рассматривает отчет не позднее рассмотрения в первом чтении проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

112 5 4

 

28. «Правительственный час»

Минюст Коновалов пожаловался сенаторам на правовой нигилизм, прошелся по ОРД и предупредил, что нельзя запускать бандитов в наведение справедливости

Огромный пласт преступлений коррупционной направленности является сегодня латентным. Об этом заявил сегодня сенаторам Министр юстиции РФ Александр Коновалов в своем выступлении на «правительственном часе» 248-го пленарного заседания Совета Федерации, выступив с докладом «О системных мерах по противодействию коррупции и обеспечению эффективного взаимодействия государства и общества».

Среди других факторов коррупции министр отметил лазейки в неработающих законах, неэффективность государственной власти, низкое качество административных технологий и высокая вариативность принятия решений, также толерантность к коррупционным преступлениям и правовом нигилизме, т.е. потенциальной пригодностью к коррупционным схемам. До четверти респондентов оценивают коррупцию позитивно и считают возможным ее сохранить. Это очень прискорбно, считает министр. Отношение населения к коррупции такое, что он боится, что доска позора превратится в доску почета.

Министр Коновалов предложил ряд мер для борьбы с коррупцией, в т.ч. по оперативно-розыскной деятельности, выстраивание системы легализации судами доказательств, взаимодействие с представителями гражданского общества, которые лучше депутатов знают, как коррупционные схемы работают. Министр считает необходимым повышать статус государственном чиновников при сокращении штата, выстраивание механизма перетекания кадров из бизнеса в госаппарат и обратно. Должен быть принят комплекс мер по аттестации госслужащих, формирования кадрового резерва. Повышение эффективности управления Коновалов видит в минимизации контактов с получателем услуг, проведении электронных торгов, повышении прозрачности госслужбы.

В своем докладе министр напомнил, что президентом внесен законопроект об антикоррупционной экспертизе. По поручению президента Минюст готовит к 1 августа законопроект основ государственной политики России в области правовой грамотности населения.

Отвечая на вопросы сенаторов, Коновалов сообщил о выявлении 4 ведомственных и 8 правительственных нормативных правовых актов (из соответственно 435 и 38, поступивших в Минюст с марта), имеющих коррупциогенные факторы. Он предлагает не считать это умышленным, иногда речь идет о лингвистических проблемах.

По мнению Коновалова, Генпрокуратура должна быть наделена полномочиями досудебного преследования по наиболее важным делам для существенного повышения роли государственного обвинителя в суде, но это не говорит о возвращении тотального контроля прокуратуры.

Евгений Тарло спросил, как мы будем гарантировать законность в условиях прослушивания, если статья 20 закона об оперативно-розыскной деятельности не действует. Министр повторил в ответ свое предложение по роли Генпрокуратуры, но согласился с тем, что проблема глобальна.

Он оказался не готов к ответу на вопрос Василия Лихачева о возможности легализации лоббистской деятельности. Министр все же сказал, что лучше заасфальтировать протоптанную через газон дорожку, чем постоянно ставить преграды. В подтверждение своих слов он указал на теневые механизмы исполнения судебных решений приставами.

Поручить следственные функции ФСБ предложил Алексей Александров. Коновалов напомнил о сохранении следственных бригах ФСБ. Он считает необходимым подумать об освобождении ФСБ от несвойственной подследственности, в частности, по переходу границы.

Вице-спикер Светлана Орлова в своем вопросе отметила, как точка с запятой в тексте закона отодвинула электронные торги на 10 месяцев. В ответ министр сообщил, что располагает данными о колоссальных хищениях муниципальной собственности просто за счет сокрытия информации о проведении торгов.

 

12. 96770-5

Регионам разрешили ограждать подростков от видимости насилия и жестокости до 18 лет

Совет Федерации одобрил закон об ограничении доступа ребенка к печатной продукции, аудио- и видеопродукции, не рекомендуемой детям.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Госдума одобрила закон 15 мая, сегодня его поддержали единогласно 108 сенаторов.

Закон, по замыслу его авторов, направлен на защиту детей от негативных воздействий печатной и иной продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение и наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Предлагается повысить возраст детей, в отношении которых могут быть установлены ограничения законами субъектов РФ в части доступа к указанной информационной продукции, с 16 до 18 лет.

108 0 0

 

13. 145627-5

Летчикам на пенсии обещают давать доплату своевременно

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Госдума одобрила закон 22 мая, сегодня его поддержали 113 сенаторов, 1 воздержался.

Закон направлен на обеспечение своевременной и полной уплаты авиапредприятиями дополнительных взносов и, соответственно, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, имеющих право на указанную доплату к пенсии. Уточнен размер доплаты к пенсии, порядок назначения, выплаты (возобновления выплаты) и перерасчетов ее размера. Для плательщиков взносов тариф взносов остается прежним – 14%. Размер доплаты к пенсии определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством РФ, путем умножения ее на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 июля 2009 года.

113 0 1

 

14. 15. 68783-5 15 68785-5

Сенаторы все же разделили ответственность депутатов за теневую финансовую систему

Совет Федерации одобрил закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», также сопутствующий закон.

Закон принят Госдумой 25.03.09, отклонен Советом Федерации 01.04.09, повторно одобрен Госдумой в редакции согласительной комиссии в итоге жесткой дискуссии 22 мая, сегодня его поддержали 93 сенатора, 1 был против, 3 воздержалось.

Сопутствующий Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в доработанном виде поддержали 98 сенаторов, 1 воздержался.

При обсуждении Вячеслав Новиков предложил отклонить закон без создания согласительной комиссии, тем более что Государственная Дума так и собиралась сделать. Сенатор считает, что не надо вместе с Думой нести ответственность за этот закон. Он отметил отсутствие в тексте нормы по информированию плательщиков об агентах, с которыми расторгнут договор, чтобы не продолжали платить таким агентам далее. Однако вице-спикер Светлана Орлова со своей стороны указала на то, что в тексте были приняты ужесточающие поправки.

Согласно тексту принятых законов, Правительство РФ вправе установить перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не в праве принимать платежи физических лиц.

Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой отдельный банковский счет (счета).

Деятельность организации, не являющейся кредитной организацией, или индивидуального предпринимателя по приему платежей физических лиц без заключения договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, соответствующего требованиям настоящей статьи либо Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», запрещена.

Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, а равно применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо с нарушением установленного законодательством РФ порядка и условий ее регистрации и применения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком по осуществлению соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с поставщиком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Кредитные организации, применяющие платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, являющиеся основными средствами кредитной организации и принадлежащие только ей на праве собственности, обязаны: ежедневно осуществлять ведение бухгалтерского учета по каждому платежному терминалу и банкомату осуществляющему прием средств наличного платежа; применять исправные платежные терминалы и банкоматы, осуществляющие прием средств наличного платежа, обеспечивающие надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов, а также отражать операции в бухгалтерском учете кредитной организации в соответствии с нормативными актами Банка России.

Платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Основной закон 93 1 3

Сопутствующий закон 98 0 1

 

16. 120366-5

Рынкам дали право без обязанности запускать огородников для торговли

Совет Федерации одобрил закон о введении упрощенной формы предоставления торговых мест на универсальных рынках для сельскохозяйственных производителей

Документ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» Госдума одобрила 15 мая, сегодня его поддержали единогласно 108 сенаторов.

Закон, как утверждают его авторы, относится к пакету антикризисных мер и предусматривает упрощенную форму договора о предоставлении торговых мест гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, торговых мест на универсальных рынках для осуществления деятельности по продаже произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также право органов местного самоуправления, на территории которого находится рынок, устанавливать количество таких торговых мест, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ.

108 0 0

 

17. 20220-5

Вместо разрушенного казачества искусственно клонируют какие-то НКО

Совет Федерации одобрил закон о правовом статусе новой формы некоммерческой организации «казачье общество» Госдума одобрила на пленарном заседании в среду.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и статью 2 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» Госдума одобрила 20 мая, сегодня его поддержали единогласно 112 сенаторов.

Докладчик, зампред Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев заметил, что казаки выполняют много функций, принять закон просят депутаты Краснодарского края.

Закон предусматривает, что казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы и подлежат внесению в государственный реестр. Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, при этом особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством РФ.

112 0 0

 

18. 361887-4

Закон позволит делать из акционерных обществ новые пирамиды

Собрание акционеров проведут по возможности без множества лишних акционеров

Срочно принят закон по сокращению прав миноритарных акционеров

Совет Федерации одобрил без обсуждения единогласно закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Госдума одобрила закон 22 мая, сегодня его поддержали 110 сенаторов.

По замыслу его авторов, закон направлен на сокращение количества внутрикорпоративных конфликтов, поддержание баланса интересов в отношениях миноритарных и мажоритарных акционеров. Определяется понятие акционерного соглашения – договор об осуществлении прав, удостоверенных акциями, и (или) об особенностях осуществления прав на акции. Акционерным соглашением может быть предусмотрена обязанность его сторон голосовать определенным образом на общем собрании акционеров, согласовывать вариант голосования с другими акционерами, приобретать или отчуждать акции по заранее определенной цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств, воздерживаться от отчуждения акций до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением обществом, с деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общества. Предметом акционерного соглашения не могут быть обязательства стороны акционерного соглашения голосовать согласно указаниям органов управления общества, в отношении акций которого заключено данное соглашение. Уточняются особенности порядка образования единоличного исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий. Определяются обязанности лица, получившего возможность распоряжаться определенным количеством акций акционерного общества, по раскрытию информации.

Напомним, что в своем комментарии нашему корреспонденту депутат фракции ЛДПР Максим Рохмистров пояснил, что этот закон позволит БТБ провести 22 июня собрание акционеров без вызова большинства миноритариев, ставших жертвами проведенного с широкой рекламой «народного IPO» по завышенной цене акций. Депутат предполагает, что на собрании будет принято решение о дополнительной эмиссии и акции ВТБ подешевеют в два-три раза после того, как они уже потеряли в цене в шесть-восемь раз.

110 0 0

 

19. 168319-5

Партстроители рассчитывают на шестой созыв Думы и собирают под него свою компанию

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и уточнением оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Госдума одобрила закон 22 мая, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 119 сенаторов.

Политические партии освобождаются от сбора подписей при условии, что их списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в 1/3 субъектов РФ. Предусмотрено поэтапное снижение количества подписей избирателей: на выборах депутатов Госдумы 6-го созыва политическая партия, которая осуществляет сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов, обязана будет собрать не менее 150 тыс. подписей, а на выборах депутатов Госдумы следующих созывов – не менее 120 тыс. (действует норма 200 тыс.). При сборе подписей на выборах депутатов Госдумы как 6-го, так и следующих созывов на один субъект РФ должно приходиться не более 5 тыс. подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ (действует норма не более 10 тыс.).

Отмечено, что также сегодня на заседании партийной площадки единороссов ЦСКП принятый сенаторами закон и другие президентские инициативы подверг жесткой критике Андрей Макаров. Он сказал, что лучше вернуться к мажоритарной системе. Другие участники обсуждения включая Ирину Яровую поддержали.

119 0 0

 

20. 156198-5

В миграционном законодательстве будет меньше правил и больше произвола ФМС

Совет Федерации одобрил закон по отмене правила о возможности аннулирования разрешений на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в случаях исчерпания установленных квот на выдачу таких разрешений либо уменьшения данных квот Правительством РФ.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ о правовом положении иностранных граждан в РФ» Госдума одобрила 22 мая, сегодня его поддержали единогласно 116 сенаторов.

Законом предлагается признать утратившим силу положение базового закона, согласно которому разрешение на временное проживание в нашей стране иностранному гражданину не выдается, а разрешение, выданное ранее, может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством РФ, в случае, если установленные квоты на выдачу указанных разрешений исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.

116 0 0

 

21. 128317-5

Дергать граждан на военные сборы будут чаще

Закон о военных сборах Совет Федерации одобрил в среду.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Госдума одобрила 15 мая, сегодня его поддержали единогласно 115 сенаторов.

Закон устанавливает, что военные сборы подразделяются на учебные сборы и сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы). Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов.

115 0 0

 

22. 450002-4

Закон о библиотечном деле приводят в порядок

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле».

Госдума одобрила закон 13 мая, сегодня его поддержали единогласно 114 сенаторов.

Закон направлен на приведение базового закона в соответствие с действующим законодательством, а также совершенствование мер по сохранению библиотечного фонда. Предусматривает, что национальный библиотечный фонд охраняется государством как культурное достояние народов РФ, устанавливает обязанности по его формированию и надлежащему сохранению. Определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела, в том числе по присвоению ведущей межпоселенческой библиотеке статуса центральной районной библиотеки. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента, обеспечивать ведение сводного каталога и оказывать методическую помощь библиотекам.

114 0 0

 

23. 75574-5

Сенаторы приняли закон о наказании невиновных директоров школ

Совет Федерации одобрил закон по административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области образования.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области образования и статью 12 Закона РФ «Об образовании» Госдума одобрила 13 мая, сегодня его поддержали единогласно 120 сенаторов.

Закон направлен на установление административной ответственности должностных и юридических лиц за нарушения прав граждан в сфере образования. За нарушение или ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, нарушение установленного порядка приема в образовательную организацию, незаконные отказ в приеме либо отчисление (исключение) из образовательной организации – штраф: на должностных лиц от 20 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 6 мес. до 2 лет; на юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; за нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся, в т.ч. права на обучение по индивидуальным учебным планам, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек образовательных организаций, либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, – штраф на должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, за нарушение прав педагогических работников на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательной организацией, методов оценки знаний обучающихся и воспитанников образовательных организаций – предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на юр. лиц – от 10 до 20 тыс. руб. За умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации – штраф на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет; на юр. лиц – от 50 до 200 тыс. рублей.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 декабря 2009 года.

120 0 0

 

24. 147652-5

ФМС дали право на расследование

Совет Федерации одобрил закон о праве ФМС на проведение административного расследования по делам о правонарушениях миграционного законодательства.

Документ «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» Госдума одобрила закон 22 мая, сегодня его поддержали единогласно 116 сенаторов.

Законом предлагается признать утратившим силу положение базового закона, согласно которому разрешение на временное проживание в нашей стране иностранному гражданину не выдается, а разрешение, выданное ранее, может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством РФ, в случае, если установленные квоты на выдачу указанных разрешений исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.

116 0 0

 

25. 116404-5

Суду придадут прав по контролю исполнения приговора

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Госдума одобрила закон 20 мая, сегодня его поддержали единогласно 111 сенаторов.

Закон устанавливает, что суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов в соответствии со статьями 397 (вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора) и 398 (отсрочка исполнения приговора) Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Напомним, что при подготовке текста ко второму чтению он был значительно сокращен за счет изъятия списка вопросов, которые контролирует суд, в частности, по УДО и различным причинам смягчения приговора.

111 0 0

 

26. 155094-5

Осужденному на исправительные работы нельзя болеть и пособия он не получит

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регламентации отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ».

Госдума одобрила закон 13 мая, сегодня его поддержали единогласно 116 сенаторов.

Закон вносит изменения в УИК и УК РФ, ФЗ «О занятости населения в РФ» и «Об исполнительном производстве» в целях устранения несогласованностей в части регламентации отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ. Устанавливает, что в случае осуждения лица к исправительным работам ему прекращается выплата пособия по безработице.

116 0 0

 

27. 102218-5

В Калужской области перелопатили суды

Совет Федерации одобрил закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Калужской области».

Госдума одобрила закон 22 мая, сегодня его поддержали единогласно 116 сенаторов.

Законом предлагается создать Кировский и Людиновский районные суды; упразднив Думиничский, Мещовский, Износковский, Медынский, Юхновский, Мосальский, Бабынинский, Тарусский, Ульяновский, Перемышльский и Ферзиковский, Спас-Деменский, Барятинский, Куйбышевский, Жиздринский, Хвастовичский районные суды, Кировский и Людиновский городские суды Калужской области, передав относящиеся к их ведению вопросы в юрисдикцию соответственно Жуковского, Дзержинского, Сухиничского, Калужского, Козельского, Людиновского и Кировского районных судов. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего ФЗ, осуществлять за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

116 0 0

 

29. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О докладе Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ в 2008 году и о проделанной работе по их укреплению».

Поправка в целом 107 0 1

Постановление 110 0 1

 

30. О внесении изменений в план мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на весеннюю сессию 2009 года.

 

31. О представителе Совета Федерации в Национальном банковском совете.

 

32. О первом зампреде комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению.

 

33. Об изменениях составов комитета и комиссий Совета Федерации

Вносит Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

 

Пресс-релизs

 

«Единая Россия» и КПК подпишут соглашение о сотрудничестве

С 31 мая по 2 июня состоится визит официальной делегации партии «Единая Россия» в Пекин по приглашению руководства Коммунистической партии Китая (КПК). Об этом сообщил сегодня журналистам заместитель секретаря президиума Генсовета «Единой России», председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев.

Парламентарий напомнил, что в 2004 году «Единая Россия» и КПК подписали протокол о сотрудничестве, который предусматривал регулярные обмены на уровне руководства двух партий и региональных организаций, а также контакты по линии предпринимательских, женских и молодежных объединений, ассоциированных с партиями. «Надо сказать, что эти пять лет были периодом резкой интенсификации нашего межпартийного сотрудничества, – отметил Косечев. – КПК, несмотря на ее название и идеологический профиль, определила «Единую Россию» в качестве своего стратегического партнера в РФ, хотя она поддерживает контакты и с другими российскими партиями».

По словам Косачева, в состав партийной делегации, которую возглавит секретарь президиума Генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, вошли 10 человек, в том числе председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев, первый зампред думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев, председатель федерального политсовета «Молодой Гвардии «Единой России» Руслан Гатаров, а также руководители Амурской и Санкт-Петербургской региональных организаций «Единой России».

Косачев сообщил, что в ходе визита будут подписаны два документа – базовое соглашение о сотрудничестве, которое заменит протокол 2004 года, и протокол о конкретных формах взаимодействия на 2009-2011 гг. «В рамках этих договоренностей предусматривается, в частности, учреждение постоянно действующего Форума политических партий России и Китая, – рассказал депутат. – Кроме того, мы запускаем механизмы стратегического диалога двух партий по основным международным проблемам, по обмену опытом в области кадровой работы, партсроительства и партийного контроля, активизируем контакты между молодежными структурами и региональными парторганизациями приграничных областей и территорий».

Еще одним направлением взаимодействия станет сотрудничество между партийными исследовательскими центрами – ЦСКП и китайским центром «Современный мир», сообщил Косачев. Планируется открытие отделения ЦСКП в Китае. Подобные филиалы дискуссионного клуба «Единой России» уже действуют в Берлине, Киеве и Сингапуре, напомнил заместитель секретаря президиума Генсовета Партии.

 

Константин Косачев также сказал, что Совету Безопасности ООН не следует торопиться с принятием резолюции по КНДР.

«Ситуация развивается по наихудшему сценарию, – отметил Косачев. – По всей видимости, руководство Северной Кореи приняло для себя решение идти на открытую конфронтацию с окружающим миром. Это все больше начинает походить на выбор стратегии, которая означает ставку на собственную силу, прежде всего на ядерный потенциал, и готовность к тому, чтобы существовать в режиме самоизоляции. Это, безусловно, будет определять характер предстоящей дискуссии в Совете Безопасности ООН. В такой ситуации новой резолюции не избежать».

Косачев не исключает, что резолюция Совбеза будет содержать «ссылки на какие-то дополнительные санкции». «Хотя мне трудно сейчас представить, в чем эти санкции могут заключаться, – сказал депутат. – Если говорить о прекращении поставок мазута, электроэнергии и продовольствия из Китая, то подобные меры ударят, прежде всего, по населению Северной Кореи. Я бы лично считал такого рода меры, непосредственно влияющие на социальную ситуацию в стране, нежелательными. Это может отразиться на настроениях людей, живущих в КНДР, и, по сути, сыграет на руку северокорейскому режиму».

Глава комитета подчеркнул, что «лучше хорошая резолюция Совета Безопасности ООН несколько позже, чем оперативная резолюция уже сейчас».

 

Депутаты Павел Крашенинников и Владимир Груздев внесли в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся увеличения срока действия так называемой «дачной амнистии».

«Мы предлагаем продлить возможность для граждан зарегистрировать свои права на земельные участки и возведенные на них постройки в упрощенном порядке до 1 марта 2015 года», – заявил первый заместитель председателя Комитета по законодательству Владимир Груздев.

«Ранее мы установили процедуру, в соответствии с которой в регистрационный орган достаточно представить только технический паспорт объекта недвижимости. Предполагалось, что срок действия упрощенного порядка регистрации права собственности будет действовать до 1 января 2010 года. Однако ввиду бюрократических проволочек на местах не все желающие успеют воспользоваться своим правом», – пояснил Владимир Груздев.

      Депутат считает, что продление срока действия «дачной амнистии» станет серьезным вкладом в процесс формирования в России среднего класса, класса эффективного собственника.

«Частная собственность – незыблемая основа демократического государства. Однако наличие собственности не только наделяет гражданина правом на ее владение, но возлагает на него ответственность, в частности по уплате налогов. Поэтому было бы неправильным установить бессрочное действие «дачной амнистии». Ограничения срока будет дисциплинировать граждан. По нашему мнению, до марта 2015 года зарегистрировать свои права на землю и постройки смогут все желающие», – считает Владимир Груздев.

«Мы считаем, что данный законопроект должен быть рассмотрен достаточно оперативно. Это позволит избежать наплыва очередей в регистрационных органах к началу 2010 года», – добавил Груздев.

 

Законы о деятельности по приему платежей сделают рынок более прозрачным – депутаты

В Госдуме считают, что с вступлением в силу законов, касающихся деятельности по приему платежей через терминалы, эта сфера будет более четко регулироваться и станет понятной для всех участников рынка.

«Вступление законов в силу обеспечит завершение процесса законодательного урегулирования и упорядочивания отношений в сфере приема платежей физических лиц, а также обеспечит прозрачность в осуществлении этой деятельности», – сказал журналистам председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник.

Он отметил, что целями пакета законов являются обеспечение для населения доступности товаров, работ и услуг, путем регулирования деятельности по их оплате. Кроме того, законы направлены на создание дополнительных условий для развития предпринимательской деятельности.

В свою очередь член комитета Госдумы по финансовому рынку Юрий Исаев сообщил, что поскольку долгое время эта деятельность детально урегулирована не была, правоохранительные органы инициировали массовые проверки владельцев терминалов. Некоторое время назад, когда было принято решение о разработке законов, была достигнута договоренность о моратории на преследование платежных агентов до принятия соответствующего закона. «Сегодня, когда пакет законов был одобрен верхней палатой парламента, по существу, это означает признание деятельности, которая станет более понятной и прозрачной», – сказал он журналистам.

По его мнению, важной новеллой закона является установление максимальных гарантий для граждан. Закреплено, что гражданин, который внес платеж через терминал, свою обязанность по оплате услуги выполнил, отметил депутат. Также важный аспект законов – это фискализация деятельности с целью государственного контроля.

«Документы прошли сложные процедуры согласования, после которых можно с уверенностью сказать, что в текстах законов были максимально учтены мнения всех заинтересованных лиц, был найден определенный сбалансированный вариант регулирования», – сказал Ю.Исаев.

 

В связи с Празднованием Общероссийского дня библиотек Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В ситуации кризиса проблемой стала доступность книг. Книга стала дорогим товаром, немногим по карману. К сожалению, сейчас люди оказываются перед выбором: еда или пища духовная. И в такой ситуации именно библиотеки становятся возможностью получения книг для души или для учебы.

В некоторых малых городах, и особенно в сельской местности, где расположено около 35 тысяч муниципальных библиотек, именно библиотеки являются единственным очагом культуры и источником информации для живущих там людей.

Библиотеки сегодняшнего дня очень отличается даже от библиотеки десятилетней давности! Теперь появились оцифрованные электронные фонды, которые позволяют и быстро найти нужную книгу, и посмотреть на экране редкие книги, подлинники старинных фолиантов или рукописные манускрипты. О таких возможностей дух захватывает.

С другой стороны, сейчас доступен Интернет, в котором можно найти очень многое, и это сокращает число посетителей библиотек и читальных залов. Однако чтение с экрана, с монитора компьютера – это чтение скорее информативное. А вот наслаждение текстом, удовольствие от рисунка, от шрифта, от оформления идет только от настоящей книги. Поэтому и Интернет, и электронная библиотека – это хорошо, но и наполнение фондов бумажными носителями не должно оставаться в прошлом.

 

29 мая 2009 г. в Перми начнет работу Пермский Открытый Форум «Гражданское общество и добровольчество в России».

В своем приветственном письме организаторам и участникам форума заместитель председателя Государственной Думы России Александр Бабаков, в частности, сказал:

«В сегодняшних сложных экономических условиях, как никогда, актуальным становится приобщение максимального числа людей к добровольческой деятельности, к добровольческому свободному труду.

Добровольчество способствует вовлечению внутренних, часто скрытых ресурсов человека в активную, социально значимую деятельность, что повышает социализацию и возможности роста человека.

Добровольческий труд содействует занятости, личностному успеху человека, его продвижению по социальной лестнице.

Все эти аспекты Вам, уважаемые коллеги, вам хорошо известны. Ваш опыт, знания и желание изменить мир к лучшему могут стать самой эффективной основой для создания условий будущего социального и экономического роста в России».

«Мы знаем, как выйти из кризиса», – говорят инициаторы форума.

«То, что сейчас называют «мировым финансовым кризисом» – это не нисходящий тренд, и не темная сторона жизни, а конец определенного периода общественного развития – Эпохи денег. Столько денег, как было недавно, уже не появится никогда, да в этом уже скоро и не будет необходимости», – говорится в проекте Концепции развития добровольчества как формы самоорганизации в Пермском крае.

«Сейчас в Перми создается уникальный социальный феномен, который будет иметь глобальный характер», – добавляют инициаторы форума.

Форум проводится Национальной ассоциацией добровольческих объединений (НАДО), Уполномоченным по правам человека Пермского края, Министерством культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Пермским музеем современного искусства при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и ряда других организаций.

В работе форума принимают участие губернатор Пермского края Олег Чиркунов, директор Пермского музея современного искусства Марат Гельман, председатель Национальной ассоциации добровольческих объединений (НАДО) Николай Новичков, известные специалисты и общественные деятели.

 

- Законодательные инициативы Президента РФ мы рассматриваем только во взаимосвязи, потому, что в них присутствует единая логика, – заявила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», депутат Госдумы Ирина Яровая, комментируя одобренные в среду Советом Федерации законопроекты о сокращении числа подписей избирателей при выдвижении партийных списков на выборах депутатов Государственной Думы и о назначении главы Конституционного суда и его заместителей. – Это логика повышения уровня ответственности власти. И отчет правительства перед Думой, и отстранение от должностей глав муниципальных образования, и порядок предложения кандидатур губернаторов – все эти инициативы главы государства направлены именно на повышение ответственности власти. И когда мы говорим о сильном государстве, о «Единой России», как партии власти, мы не разделяем грани ответственности. Такая логика для нас важна и мы считаем ее правильной и важной для наших избирателей.

Что касается представительства в Госдуме партий, не прошедших на выборах 7-процентный барьер, то не хотелось бы, чтобы создавалась иллюзия того, что это некий возврат к безответственной демократии прошлого, когда в парламенте фактически не принимались ответственные решения, а те законопроекты, которые выходили из под пера депутатов, финансово не обеспечивались. Страшно представить, какие проблемы появились бы у России в условиях финансового кризиса при такой законотворческой работе! Да, при большем представительстве партий в парламенте усиливается конкуренция и у малых партий появляется серьезная публичная парламентская площадка. И это хорошо. Но при этом, тот, кто вскоре сможет придти в большую политику, должен понимать, что для него представительство в ГД – это тоже ответственность, которая, вместе с тем, не имеет ничего общего с политикой популизма и безответственности.

Сильная власть – это возможность оперативного принятия решений. А ответственные оперативные решения всегда принимаются большинством. И то, что сегодня в Госдуме и региональных законодательных собраниях есть большинство – это та ценность, которая для наших избирателей сегодня является очевидной.

 

Совет Федерации поддержал концепцию законопроекта ««Об организации торговой деятельности на потребительском рынке», представленного на рабочем совещании Государственно-патриотического клуба 19 мая, сообщила автор проекта закона координатор ГПК партии «Единая Россия», депутат Госдумы Ирина Яровая, комментируя итоги совместного совещания ГД И СФ РФ, которое прошло в Совете Федерации 27 мая. На нем шла речь о законодательной регулировании взаимоотношений между сельхозпроизводителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность.

Необходимо уточнить, что законопроект, подготовленный по инициативе ГПК – совершенно новый документ, отметила Яровая. Кроме того, депутат предложила внести изменения в Гражданский кодекс РФ в части закрепления права производителей заключать договора поставки своей сельхозпродукции без навязывания дискриминационных условий (так называемых бонусов) и дополнительных платных услуг, а также поправки в закон «О конкуренции».

Координатор партийного клуба также сообщила, что согласно нового законопроекта о торговле, правительство получит право устанавливать для сетей предельный уровень торговой наценки. Законопроектом также ограничивается срок оплаты сетями поставок продуктов питания до 10 дней за продукцию, срок реализации которой составляет менее 72 часа. Последнее условие, по мнению Яровой, является особенно важным, ведь сегодня благодаря чудовищным по срокам отсрочкам платежей, поставщики продуктов фактически превратились в кредиторов торговых сетей.

 

27 мая 2009 года состоялась дискуссия, посвященная тенденциям развития политической системы России, в которой приняли участие представители трех клубов партии «Единая Россия». Поводом для обсуждения послужило принятие Советом Федерации сегодня закона о сокращении числа подписей избирателей при выдвижении партийных списков на выборах депутатов Государственной Думы.

В своем вступительном слове заместитель секретаря Президиума Генерального совета «Единой России» по креативу и взаимодействию с политическими клубами партии Юрий Шувалов обратил внимание на то, что с принятием данного закона практически завершается работа над реализацией инициатив по развитию политической системы, предложенных в Послании Президента Федеральному Собранию.

Юрий Шувалов сказал, что реализуемые меры направлены во многом именно на развитие партийной системы: «Однако для того, чтобы мы могли говорить о существовании действительно сильных оппозиционных партий, действительно многопартийной системы, потребуется довольно значительный срок. Я оцениваю этот срок не менее чем в семь лет – при всем уважении к нынешней оппозиции. Ведь и «Единая Россия» не сразу стала реальной политической силой». По мнению Юрия Шувалова, потенциалом для становления конструктивных оппозиционных партий обладают, в частности, «Справедливая Россия» и «Правое дело».

Представитель либерально-консервативного клуба Андрей Хазин высказался в поддержку мер, направленных на содействие малым партиям, стимулирующих появление новых партий. Говоря о задачах развития политической системы страны на перспективу, Андрей Хазин заявил о необходимости вернуться к выборности членов Совета Федерации, что повысит легитимность палаты и укрепит связь сенаторов с регионами: «Анализ предпринимаемых действий показывает, что мы к этому идем. И я думаю, что через один избирательный цикл такие решения могут состояться».

Представитель государственно-патриотического клуба Ирина Яровая подчеркнула, что все президентские политические инициативы связывает единая логика: «Речь идет о повышении ответственности власти, в том числе, естественно, той партии, которая у власти. При всей пользе оппозиции, сильная власть – это возможность оперативного принятия решений. А для принятия решений нужно большинство».

«Все помнят ситуацию 90-х годов. Страшно представить, что было бы со страной, если бы мировой экономический кризис застал нас в состоянии такой «художественной самодеятельности». Мы поддерживаем Президента. Но мы предостерегаем малые партии от иллюзии, что можно будет вернуться в эпоху безответственной политики», – сказала Ирина Яровая, говоря, в частности, о законе, предоставляющем так называемым малым партиям возможность получить один или два депутатских мандата.

Представитель социально-консервативного клуба Игорь Игошин обратил внимание на то, что инициативы Послания были реализованы парламентским большинством в достаточно короткий срок: «Это показало всем тем, кто, может быть, хотел бы «вбить клин» между Президентом, который не является членом нашей партии, и «Единой Россией», что у них шансов нет».

Игорь Игошин также отметил, что происходящие политические преобразования не являются реформой Конституции: «Происходит именно доработка деталей, которая не затрагивает ключевые положения, закрепленные в Конституции».

По мнению Игоря Игошина, наиболее быстрый и наглядный результат даст закон о повышении роли партий в подборе кандидатур губернаторов: «У партий усилится желание побеждать на региональных выборах, усилится накал борьбы, будет больше публичности. И если мы увидим, что региональная политическая элита у нас выросла и способна занимать конструктивную позицию, которая не угрожает политической стабильности, то, я думаю, появятся новые инициативы по развитию политической системы, и мы будем двигаться дальше».

Представитель либерально-консервативного клуба Андрей Макаров оценил проводимые преобразования как реформу системы власти в стране: «Мы должны строить эффективное государство. А что действительно решено? Действительно решена только задача укрепления вертикали исполнительной власти. Но укрепление вертикали исполнительной власти не должно происходить за счет ослабления других ветвей».

Андрей Макаров также сказал, что иллюзия демократии не сможет заменить реальную демократию: «Участие в дебатах должно быть делом добровольным. Это выбор каждой партии и вопрос традиции – за рубежом если партия не приходит на дебаты, то за нее никто не проголосует. Те же дебаты, которые проходили у нас, выглядят как клоунада. Неучастие в клоунаде иногда работает в плюс».

По его мнению, предоставление депутатских мандатов партиям, не прошедшим 7-процентный барьер, приведет к тому, что голоса избирателей будут не равнозначны: «Получается, что голоса за тех, кто не прошел, «весят» больше, чем голоса за тех, кто прошел. На самом деле нужны действительно честные выборы, и тогда ничего этого не понадобится. Еще нужно хотя бы частично возвращаться к мажоритарным округам, а следующий шаг на перспективу – это выборность губернаторов».

Андрей Макаров призвал внести изменения в Устав партии «Единая Россия», которые бы закрепили технологию выдвижения кандидатур на должности руководителей регионов: «Давайте пропишем в нашем Уставе, что мы спрашиваем мнение региональных отделений, советуемся с людьми. Мы можем предусмотреть такую демократическую процедуру внутри «Единой России».

Андрей Макаров также сказал: «Принесет ли пользу равенство эфирного времени для всех партий? СМИ должны писать и показывать то, что интересно людям. А в результате вынуждены будут показывать странные заявления странных людей просто потому, что у них есть квота. Есть опасность, что равенство освещения партий будет воспринято как отказ от задачи развития независимых СМИ».

«Исключительно важны принятые решения, устанавливающие подотчетность Правительства перед Парламентом и принятый в развитие этого закон, устанавливающий подотчетность Правительства в части антикризисных мер. В распоряжении Парламента, а значит, в распоряжении общества будет исчерпывающая информация по всему спектру антикризисной работы».

Представитель социально-консервативного клуба Игорь Демин не согласился с мнением о целесообразности для России возврата к выборности губернаторов: «Разве во Франции их избирают? Разве Франция – не демократическая страна?». Игорь Демин предложил подумать над тем, чтобы вводить в практику открытые списки для голосования: «Это заставит каждого, кто включен в список, активно работать, чтобы проголосовали именно за него».

 

Мосгордума предложит выход из «энергетического эксперимента»

Лидер партии «ЯБЛОКО» и ее фракции в столичном парламенте Сергей Митрохин внес на рассмотрение Мосгордумы проект обращения МГД к мэру Москвы о преодолении последствий неудачного «энергетического» эксперимента в Восточном и Юго-Восточном округах столицы.

В основу проекта легла резолюция совещания инициативной группы жителей ВАО и ЮВАО с председателем партии «ЯБЛОКО».

Напомним, суть эксперимента сводится к замене для граждан одного поставщика электроэнергии (Мосэнергосбыт) другим (Русэнергосбыт М).

По указанию заместителя мэра Петра Бирюкова формально самостоятельные управляющие организации (ГУП ДЕЗ) стали заключать от имени граждан договоры с новым поставщиком.

В Единый платежный документ внесена новая строчка «электроэнергия». Сумма платежа по ней указывается произвольно, на основании неких усредненных показателей. Для многих жителей платежи увеличились в несколько раз.

Проведение эксперимента вызвало массовое недовольство жителей.

Причиной недовольства в документе называется отсутствие информирования граждан, низкое качество услуг единых информационно-расчетных центров, корпоративную войну между (ОАО «Мосэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М».

Преодолеть последствия эксперимента, согласно проекту обращения, можно, изменив систему расчета и сбора коммунальных платежей, в частности реализовав «право граждан самостоятельно в специальных графах Единого платежного документа указывать объем потребленных коммунальных ресурсов на основании показаний индивидуальных счетчиков».

Проект обращения будет рассматриваться на заседании Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике и на пленарном заседании столичного парламента.

 

Владимир Жириновский предлагает российскому офису Apple вдвое снизить цену на iPhone

Комментируя информацию о том, что российский офис Apple нанял сотрудников для разработки новых способов продвижения iPhone в России, заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что самым эффективным методом для этого будет снижение цены аппарата.

Ни компания Apple, ни операторы сегодня не удовлетворены продажами iPhone. За 8 месяцев реализовано едва ли не меньше, чем 10% от запланированного на два-три года (280 000 устройств вместо 3,5 млн).

Как считает Владимир Жириновский, вместо того, чтобы разрабатывать новые рекламные схемы и контракты, тратя на это миллионы рублей, необходимо просто снизить цену на iPhone в два раза.

«Кризис в стране. Кризис! Ну не берут ваши телефоны. За полгода уже сотня других моделей появилась. Из-за границы везут эти Айфоны, друг другу перепродают, но не в России покупают. Полгода уже, а цена не падает. Снижайте цену! И Айфоны продаваться начнут, и рабочие места для продавцов создадите, и россияне вам спасибо скажут», – отметил лидер ЛДПР.

 

МИХАИЛ МАРГЕЛОВ ВЫСТУПЛЕНИЕ ПО СУДАНУ на встрече спецпредставителей по Судану пяти стран – постоянных членов Совбеза ООН, а также Евросоюза.

Встреча пройдет в среду в Дохе /Катар/ в поддержку мирных усилий в Дарфуре, 27 мая.

У России есть свои интересы в Африке. Надо сказать, что она возвращается на этот континент, по старым следам многолетних связей Советского Союза с различными африканскими странами. Разумеется, сегодня нет двухполюсной идеологии. Сегодня речь может идти, прежде всего, об экономических интересах и необходимости стабилизации ситуации на этом неспокойном континенте. Поэтому-то Россия вернулась в Африку, в частности, в Судан как посредник в мирном урегулировании. Причем не только Дарфура, где противостояние по линии провинция-центр проявляется, как правило, более жестко. Мы заинтересованы в урегулировании всего комплекса суданских проблем, в том числе, конечно, во всеобъемлющем мирном урегулировании между Севером и Югом.

Не буду здесь говорить о причинах конфликтности в этой стране. Эти причины имеют разные толкования – от чисто нефтяных до религиозно-этнических. Эксперты полагают, что постоянное обострение ситуации в Судане связано, главным образом, с позицией центрального руководства, которое не идет на компромиссы с регионами. Понятно, что многолетняя стрельба выработала у населения страны особый менталитет – здесь главная ценность «право сильного». Отсюда хроническая нестабильность Судана. И год от года обеспечивать безопасность и государства, и его гражданского населения становится все труднее.

Важно донести до присутствующих, что Россия полностью поддерживает посреднические усилия в рамках так называемой «катарской инициативы» по урегулированию в Дарфуре. Это, напомню, инициатива катарцев вместе со смешанной комиссией Африканского Союза и ООН. Ими предложено привлечь к мирным переговорам в Дохе и официального Хартума, и оппозиционных группировок Судана, прежде всего, «Движения за справедливость и равенство». Я особо подчеркиваю важность миротворческих усилий смешанной миссии ООН и Африканского союза в Дарфуре. Они выполняют важную роль реального разъединения враждующих сторон и защиты мирного населения.

Прошедшие раунды переговоров в этом году, несмотря на некоторые пробуксовки, свидетельствуют о поступательной, положительной динамике этого процесса. В частности, подписан «договор о доброй воле» между Хартумом и ДЗСР, что вселяет оптимизм. Ведь конфликт в Судане, в отличие от многих замороженных и тлеющих, действующий. Поэтому любое известие о намерениях центральных властей страны начать переговоры с повстанцами следует считать благоприятным: всякие переговоры, по крайней мере, прерывают кровопролитие и насилие. Хотя не следует полагать, что подписанный в Катаре правительством Судана и повстанческой группировкой «Движение за справедливость и равенство» меморандум о взаимопонимании, означает мир в Дарфуре. Можно, в лучшем случае, говорить лишь о начале мирного процесса в этой провинции, начале диалога враждующих сторон. О том, что такие намерения есть, свидетельствует решение лидеров повстанческой группировки освободить часть пленных военнослужащих правительственных войск.

Ключ к мирному урегулированию в Судане – равноправие центра и периферии этой страны. Установлению такого равноправия препятствуют клановые интересы противоборствующих групп. Ведь в прошедших переговорах с правительством участвовала только одна из них. Но с учетом влиятельности «Движения за справедливость и равенство», подписанный в Катаре меморандум внушает определенные надежды, что Судан сделал шаг к всеобъемлющему мирному урегулированию. И мы всеми средствами должны стимулировать этот процесс.

Россия приветствует усилия Ливии в рамках «катарской инициативы». Эта страна в настоящее время – председатель Африканского Союза, она на деле показала свою эффективность в посреднических миротворческих усилиях. Стоит вспомнить недавний эпизод, когда именно ливийцы убедили руководителей пяти повстанческих групп в Дарфуре сесть за стол переговоров.

Особую озабоченность в настоящее время вызывает конфликтная ситуация на чадско-суданской границы, которая грозит перерасти в масштабную войну. Тем более что недавно при активной роли Катара и Ливии между странами было достигнута договоренность о заключении в скором времени договора о нормализации отношений. Замечу, что обострение отношений между Чадом и Суданом нарушает все достигнутые ранее договоренности между этими странами и создает критическую ситуацию в регионе. Судан и Чад уже брали на себя обязательства не поддерживать повстанческие формирования, склонные в военной агрессии против законного правительства соседнего государства, и не давать им приюта на своей территории. Не так давно было подписано и соглашение о прекращении информационной войны между Хартумом и Нджаменой, что давало надежду на улучшение двусторонних отношений. Тем не менее, как заявляет Чад, на его территорию с территории Судана проникли повстанческие формирования, которые были разбиты, и, преследуя которые, войска вынуждены были проникнуть в Судан. Сейчас Чад заявляет о намерении вторгнуться в Судан для уничтожения баз повстанцев, на что Хартум собирается дать силовой ответ. Ситуация продолжает накаляться, и если мировое сообщество не предпринять решительных и адекватных шагов по предотвращению конфликта, обстановка в этом без того напряженном регионе грозит оказаться катастрофической.

Ведь любые силовые методы не способны решить проблему повстанцев. Южный Судан плохо контролируется официальным Хартумом и ему трудно отвечать за действия повстанческих группировок, там базирующихся. В этой ситуации военное вторжение Чада внесет еще большую неразбериху и вынудит Судан защищать не только внутреннюю стабильность, но и сам суверенитет. Думаю, что замораживание этого конфликта во многом зависит от усилий посредников и специальных представителей стран-членов Совета Безопасности ООН.

Отмечу позитивный подход к суданской проблеме нового представителя президента США по Судану Скотта Грешена, который проводит активную политику по сближению позиций и исключает силовой вариант решения проблемы.

Россия крайне удовлетворена тем фактом, что она стала участницей новой комиссии по оказанию гуманитарной помощи Судану. Сегодня это, по ряду, в том числе привнесенных причин, важнейшая проблема. И Россия готова участвовать здесь в полном формате, особенно, в части логистики. Известно, что гуманитарная помощь во многом была сорвана решением Международного уголовного суда выдать ордер на арест президента Башира.

Поддерживаю мнение авторитетов, согласно которому без участия президента Башира работы по всеобъемлющему мирному урегулированию в Дарфуре и Южном Судане столкнутся с дополнительными осложнениями. На это, в частности, 5 февраля текущего года обратил внимание спецпредставитель ООН по Судану Ашраф Кази. Он прямо сказал, что подобное решение Международного уголовного трибунала не послужит на пользу решению проблемы всеобъемлющего урегулирования, а приведет к новому ожесточению противоборствующих там сил. И оказался прав. Более того, ситуация с Чадом заставляет нас даже ждать эффекта домино в этом регионе. Целесообразно заморозить ситуацию с ордером на арест Башира, используя регламентную отсрочку решения на срок в один год.

Ситуация усугубляется еще и тем, что эксперты пока не видят четкой альтернативы Омару аль-Баширу. Элита Судана жестко кланово структурирована, поэтому в ней трудно отыскать фигуру лидера, которая устроила бы всех. Тем более, что аль-Башир остается самой влиятельной личностью в Судане и, по всей вероятности, удержит власть до всеобщих выборов, назначенных на февраль 2010 года.

 

27 мая 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов направил приветствие участникам научно-практической конференции «Исторические уроки преодоления Смутного времени и возрождение российской государственности», проходящей в г. Ярославле.

В приветствии, в частности, говорится:

«Ваша конференция проходит на древней Ярославской земле, жители которой в те далекие годы активно участвовали в освобождении страны от иноземного порабощения. Славный город Ярославль сыграл историческую роль в восстановлении российской государственности. Ярославцы внесли большой вклад в преодоление Смутного времени, а сам Ярославль стал одним из ведущих центров по собиранию народных сил для борьбы за восстановление суверенитета и независимости России.

Видимо, один из главных исторических уроков того периода российской истории состоит в том, что именно благодаря консолидации всех ведущих общественных сил Россия может пережить все невзгоды и выйти из испытаний сильной и уверенной в себе.

В настоящее время, на новом этапе развития государственности, нам также необходимо единение всех общественно-политических сил, которые верят в Россию и готовы неустанно работать во имя ее подъема и процветания».

 

Председателя Государственной Думы Б.В. Грызлова с Днем рождения Санкт-Петербурга

27 мая 2009 года

Уважаемые петербуржцы! Уважаемые граждане России!

Поздравляю вас с Днем рождения Санкт-Петербурга! Я счастлив, что вырос, учился и работал в нашем прекрасном городе, что избран в Государственную Думу по списку от Санкт-Петербурга. И значит – обязан оправдать это доверие.

Петербург часто называют самым красивым городом мира – другого такого нет. Каждый, кто побывал здесь, не может с этим не согласиться. Северная столица всегда была и остается культурной столицей России. Сокровища искусства, жемчужины архитектуры Петербурга – это мировое достояние, которое мы призваны сохранить. Нам – каждому из нас – важно сберечь историческую память поколений.

306 лет назад основание Санкт-Петербурга явилось символом и ключевым условием становления России как великой державы. События, происходившие здесь, определяли судьбу страны, Европы, мира. Блокадные годы Ленинграда стали примером стойкости и мужества нашего народа. Город прошел сложные, небывалые испытания и выстоял.

Развитие Санкт-Петербурга всегда было связано с повышением роли России в мире. Так будет и впредь. Потенциал петербургских предприятий, научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений необходим для перехода к инновационной экономике. Повышение качества жизни, развитие системы образования, социальной защиты, медицины мирового уровня – стратегические задачи и города, и всей страны. Убежден, что Петербург сыграет основополагающую роль в успехе и межрегиональных, и международных проектов, инновационных проектов, и мы будем этому содействовать на парламентском уровне.

Традиции города живут. Сегодня, в соответствии с федеральным конституционным законом, Санкт-Петербург вновь официально исполняет столичные функции: Северная столица стала местом пребывания Конституционного Суда Российской Федерации. Петербург принимает крупнейшие межгосударственные мероприятия. Открываются новые перспективы в сфере туризма. Спортивные успехи петербуржцев приносят радость миллионам болельщиков. И нет никаких сомнений, что вклад Санкт-Петербурга в обеспечение достойного будущего страны будет только расти.

 

27 мая 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Владимира с 80-летием.

В поздравлении, в частности, говорится:

«Всю свою жизнь Вы посвятили духовному служению, внесли большой личный вклад в возрождение Русской Православной церкви, повышение роли великих православных ценностей в общественной жизни.

Во многом благодаря просветительской деятельности священнослужителей, вопросы духовно-нравственного, патриотического воспитания молодого поколения сегодня вновь приобретают должное звучание. В этой связи особую роль призваны сыграть такие проекты, как восстановление Храма Феодоровской иконы Божией Матери в Санкт-Петербурге.

Надеюсь, что наше взаимодействие будет продолжено и в рамках работы Попечительского совета по восстановлению Храма, и в реализации других значимых инициатив.

Желаю Вам крепкого здоровья, многих сил и энергии в Ваших трудах!».

 

27 мая 2009 года, в Общероссийский день библиотек, Председатель Государственной Думы, Председатель Общественного комитета содействия развитию библиотек России Борис Грызлов сказал парламентским журналистам:

«В XXI веке библиотека по-прежнему остается одним из главных источников знаний в самых разных областях. Очевидно, что в процессе построения экономики, основанной на знаниях, библиотекам предстоит сыграть далеко не последнюю роль.

В России 130 тысяч библиотек. Из них более 46 тысяч – общедоступные библиотеки. Основной контингент читателей сегодня – это школьники, студенты, молодежь, а потому от состояния библиотек во многом зависит уровень образования и культуры, будущее развитие нашего общества.

Понимая это, депутаты Государственной Думы уделяют особое внимание сохранению и развитию библиотек. По нашей инициативе создан и действует Общественный комитет содействия развитию библиотек России. Профессиональное обсуждение законодательства в сфере библиотечного дела позволило нам выявить ряд проблем и наметить пути их решения.

Многое уже удалось сделать. Так, в бюджете на 2009 год выделены средства на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований. В Федеральной целевой программе «Культура России» предусмотрены средства на реализацию проекта «Модельные сельские библиотеки», а также на строительство и реконструкцию библиотек в ряде субъектов Федерации. В закон о библиотечном деле приняты поправки, обеспечивающие охрану наиболее ценных изданий, относящихся к книжным памятникам и входящих в состав национального библиотечного фонда России.

Кроме того, мы наделили национальные библиотеки правом оцифровки изданий. Это позволит сохранить редкие и ветхие экземпляры и в то же время сделать их доступными для всех желающих.

Сегодня в Санкт-Петербурге, в историческом здании Синода открывается еще одна библиотека, которая на законодательном уровне получила статус национальной. Это Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. Библиотека оборудована по последнему слову техники. Уже ведутся работы по оцифровке редких изданий XVIII – XIX веков, относящихся к истории российской государственности. Эти уникальные книги и архивные документы все это время были практически не доступны для читателей.

Сегодня в российских библиотеках работают сотни тысяч квалифицированных специалистов, к которым обращаются миллионы читателей. Я поздравляю библиотечных работников с профессиональным праздником и хочу пожелать им здоровья и благополучия!».

 

27 мая 2009 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов сказал парламентским журналистам:

«Сегодня Совет Федерации рассматривает принятый Государственной Думой закон о сокращении числа подписей избирателей при выдвижении партийных списков на выборах депутатов Государственной Думы. Этот законопроект был предложен Президентом в Послании Федеральному Собранию и внесен в Государственную Думу 28 февраля этого года.

Таким образом, почти завершена работа над теми законопроектами, которые Президент Дмитрий Медведев внес в 2008 году и за первые два месяца 2009 года. Только один такой законопроект остается на рассмотрении Государственной Думы, он готовится к третьему чтению. Он касается ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства.

Парламентское большинство обеспечило высокие темпы работы над законодательными инициативами Президента».

«О чем идет речь в законопроекте, который сегодня рассматривает Совет Федерации? Сейчас для выдвижения списка нужно не менее 200 тысяч подписей, на следующих выборах, выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва эта цифра будет снижена до 150 тысяч подписей, а в дальнейшем – до 120 тысяч подписей.

При этом, разумеется, сохраняется принцип представительства регионов – подписи должны быть собраны не менее чем в половине субъектов федерации. Сейчас на один субъект федерации должно приходиться не более 10 тысяч подписей, а должно будет – не более 5 тысяч подписей.

Это значит, что вместе со снижением числа подписей повышаются требования к работе региональных отделений партии. И это правильно, потому что каждая российская партия должна вносить вклад в укрепление единства страны.

При норме 200 тысяч подписей и не более 10 тысяч от каждого региона основную нагрузку могут нести только 20 региональных отделений. При норме в 150 тысяч подписей и не более 5 тысяч подписей от каждого региона требуется активная работа уже не менее чем 30 региональных отделений.

5 тысяч подписей в регионе вместо 10 тысяч – это более реалистичная задача для некоторых партий – мы знаем, что не у всех партий есть сильные отделения в регионах. Тем более – если речь идет о создании новой партии. Вместе с тем, новые нормы могут стать стимулом для более активного участия всех региональных отделений. А для новой партии – это стимул с самого начала организовать работу в общероссийском масштабе».

«В соответствии с новым законом, не только парламентские партии, но и те партии, списки которых преодолели барьер на региональных выборах в трети субъектов федерации, будут совсем освобождены от сбора подписей. Это понятно – такое представительство является достаточным доказательством серьезности партии. Очевидно, что такая партия – это не проект-однодневка, для которого просто скупили голоса избирателей. А такие случаи в современной истории бывали – в 1995 году было особенно много партий, которые набрали меньше голосов, чем собрали подписей.

Таким образом, речь идет не просто о снижении требований – речь идет о новом этапе развития партийной системы. И этот этап стал возможным только потому, что уже состоялось укрепление партий».

«Закон, который обсуждается сегодня в Совете Федерации, входит в пакет инициатив по развитию гражданского общества и демократического государства, предложенных Дмитрием Медведевым в первом Послании Федеральному Собранию.

Тот факт, что это было первое Послание нового Президента, уже говорит о системном подходе к развитию политической системы. Это именно пакет инициатив, а не отдельные разрозненные предложения. И здесь, безусловно, мы тоже можем говорить о продолжении курса, который проводил Президент Владимир Путин.

Пакет этих инициатив, тесно связанных с другими предложениями Послания, состоял из десяти мер. Большинство законов, предполагавшихся этим пакетом мер, уже не только приняты нами, но и подписаны Президентом и опубликованы».

1. Гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии (опубликован 15 мая).

2. Представление Президенту кандидатур будущих региональных руководителей – только партиями-победителями региональных выборов (опубликован 8 апреля).

3. Отмена использования денежного залога на выборах (внесен Законодательным Собранием Пермского края, опубликован 11 февраля). Поэтапное снижение количества подписей для регистрации партийного списка на выборах в Государственную Думу, освобождение от сбора подписей партий, создавших фракции более чем в трети региональных законодательных органов.

4. Формирование Совета Федерации только из числа лиц, избранных в представительные органы госвласти и местного самоуправления соответствующего субъекта федерации (опубликован 18 февраля).

5. Поэтапное снижение требований к численности при регистрации новой политической партии (опубликован 5 мая).

6. Ротация руководящего партийного аппарата (реализовано в законе о снижении требований к численности, опубликован 5 мая).

7. Повышение эффективности контроля муниципальных представительных органов за деятельностью руководителей муниципалитетов, вплоть до удаления их в отставку (опубликован 13 мая), и повышение роли общественных организаций на муниципальных выборах.

8. Дополнительные меры для привлечения к законотворческому процессу неправительственных организаций, Общественной палаты (внесены поправки в Регламент Государственной Думы).

9. Гарантии равенства освещения работы парламентских партий в государственных СМИ (опубликован 15 мая).

10. Внедрение технологических новаций в целях обеспечения свободы слова – Интернет и цифровое телевидение.

«Законодательство, определяющее нашу политическую систему, развивается. Это естественно. Россия – президентская республика, и понятно, что такие изменения законодательства в президентских республиках происходят после выборов главы государства. О новом этапе свидетельствует и факт внесения поправок в Конституцию – при сохранении всех фундаментальных норм основного закона.

Для развития России особенно важно, что это поступательный процесс, новый этап развития политической системы основан на уже достигнутых результатах. Это движение вперед, а не назад. И его задача – выработать максимально эффективные демократические механизмы управления, отвечающие состоянию страны и тем вызовам, которые стоят перед нами.

«Единая Россия» здесь принимает на себя особую ответственность. Речь идет не только о том, что «Единая Россия» – партия парламентского большинства. На сегодняшний день «Единая Россия» – единственная партия, последовательно поддерживающая Президента и Председателя Правительства. И задачи, поставленные в Послании Президента, и антикризисные меры Правительства реализуются в законодательстве именно «Единой Россией».

«Многие инициативы Послания реализованы в форме внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Мы вносим изменения в законы, корректируем принимавшиеся решения. Но каждому важно понимать, что эти, ранее принимавшиеся решения, сыграли свою роль и внесли свой вклад в укрепление политической системы. Решения, которые принимаются сегодня, были невозможны несколько лет назад, к ним надо было идти шаг за шагом.

Мы видим, что создана политическая система, которая способна эффективно работать в условиях мирового экономического кризиса, способна противостоять последствиям кризиса. И несмотря на осложнившуюся обстановку в мире, развитие российской политической системы не останавливается. Безусловно, дальнейшие действия необходимы – и они будут последовательными.

Уже не только обозначены, но и реализуются два новых важнейших направления развития законодательства – антикоррупционное и законодательство о судебной системе».

«Наша политическая система, наша демократия сегодня ориентируется на сильные партии. Этот принцип проводится как в тех законопроектах, которые вносил Владимир Путин, так и в тех, которые вносил Дмитрий Медведев.

Одно из важнейших направлений – обеспечение условий для общественной дискуссии, для дискуссии разных политических и общественных сил. Причем для такой дискуссии, которая укрепляет наше общество, укрепляет страну, а не ослабляет ее.

Мы обязаны сами найти максимально эффективные механизмы для развития России как демократического государства. Это основополагающий принцип. Чтобы быть жизнеспособным, государству надо самому вырабатывать модель развития, а не копировать чужую.

Демократия – это не копирование опыта тех стран, которые присвоили себе исключительное право называться демократическими и проводить для других стран «единый государственный экзамен по демократии».

Мы будем развивать демократические механизмы – но будем делать это в интересах народа России».

 

Поздравление пограничникам России с их профессиональным праздником от председателя ЦК КПРФ Г. А. Зюганова

101000, Москва, ул. Б.Лубянка, дом 1/3

Первому заместителю Директора Федеральной службы безопасности -

Руководителю Пограничной службы ФСБ России В.Е.Проничеву

Уважаемый Владимир Егорович!

28 мая воины-пограничники, ветераны пограничной службы и члены их семей отмечают свой профессиональный праздник – День пограничника, который по особому уважаем в нашем народе.

Границы Российской Федерации – самые протяженные в мире. Одно это уже делает охрану рубежей нашей Родины одной из важнейших государственных задач.

История погранвойск страны полна мужества и героизма советских и российских воинов. Бессмертной славой овеяны знамена погранвойск в период Великой Отечественной войны, во времена других вооруженных конфликтов на рубежах нашей Родины.

Герои-пограничники всегда были образцом преданности Отечеству, пользовались любовью и уважением народа.

Государственная граница Российской Федерации и сегодня остается школой патриотизма и воинской доблести.

Поздравляю вас с праздником! Желаю крепкого здоровья, бодрости духа, успехов в надежном обеспечении неприкосновенности священных границ нашей Родины.

Руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе ФС РФ? Председатель ЦК КПРФ Г.А.Зюганов

 

ОСЕТИЯ, КОМПАРТИЯ РОССИИ С ТОБОЙ!

В ближайшее воскресенье Южная Осетия впервые будет избирать Парламент Республики в условиях государственной независимости. Свой список на этих выборах выдвинули и коммунисты Южной Осетии, чья партия входит в Союз коммунистических партий (СКП-КПСС).

Компартия России всегда поддерживала свободолюбивый осетинский народ в стремлении к самоопределению. Коммунисты твердо выступали против авантюризма Саакашвили, причинившего столько страданий грузинскому и соседним с ним народам. КПРФ была первой и единственной партией России, которая выступила с предупреждением против готовившейся саакашистами бойни летом минувшего года.

Реваншисты в Грузии и сегодня, опираясь на своих заокеанских хозяев, готовы развязать новую бойню на Северном Кавказе. Задача всех сил доброй воли – не допустить такого развития событий. Те, кто мечтают о срыве парламентских выборов в Южной Осетии должны знать: этим надеждам не суждено сбыться.

Позиция российских коммунистов неизменна:

- Народ Осетии сам решит свою судьбу!

- Саакашисты, руки прочь от Южной Осетии!

- Осетия, Компартия России с тобой!

С целью поддержки свободных выборов в Южной Осетии 28 мая 2009 года фракция КПРФ в Государственной Думе проводит в г.Москве встречу с избирателями, которая состоится в 11-00 на Театральной площади у памятника Карлу Марксу. Участие во встрече примет депутат Государственной Думы ФС РФ, член Президиума и секретарь ЦК КПРФ Дмитрий Георгиевич НОВИКОВ, другие депутаты российского парламента и Московской городской Думы.

 

27 мая 2009 года, в среду, в 12:00 Институт проблем глобализации (Россия) и Фонд Эберта (Германия) провели в Мраморном зале Дома журналиста на Никитском бульваре очередное заседание дискуссионного клуба «Россия: образ желаемого будущего». Тема пятнадцатого заседания: «ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: «ВТОРАЯ ВОЛНА» КРИЗИСА ИЛИ СТАБИЛИЗАЦИЯ?»

С февраля в состоянии стабильности находится финансовая система России, с декабря – основная часть ее реального сектора. Инфляция снижается, рубль крепнет, фондовый рынок растет. Масштабы промышленного и инвестиционного спада не увеличиваются, международные резервы не сокращаются, долги по зарплате не только остаются незначительными, но в апреле даже сократились, совокупная прибыль российских предприятий вновь превышает их совокупный убыток, банкротства банков единичны. Эта стабилизация вызывает две принципиально различные реакции. Первая, разделяемая не только аналитиками и оппозиционерами, но и вице-премьером, Министром финансов и практическим автором современной экономической политики Кудриным, заключается в неизбежности прихода «второй волны» кризиса, которая нанесет болезненный удар прежде всего по банковской системе страны. Вторая заключается в декларировании прочности достигнутой стабильности и ожидании выхода России из кризиса и возвращения в докризисные времена, – быстрого (концепция «V-кризиса») или медленного (концепция «L-кризиса»), как правило, на основе дальнейшего роста мировых цен на нефть. От того, какая из этих гипотез является верной, зависит будущее России. Выбор гипотезы определит всю политику нашего государства, что делает необходимым подробное и всестороннее рассмотрение перспектив российской экономики.

В заседании намерены принять участие:

- Михаил Геннадьевич Делягин, директор Института проблем глобализации, ведущий;

- Евгений Шлемович Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН;

- Игорь Вениаминович Задорин, президент группы «ЦИРКОН»;

- Игорь Владимирович Костиков, проректор Российской академии государственной службы при Президенте РФ, научный руководитель Института фондового рынка;

- Игорь Алексеевич Николаев, директор Департамента стратегического анализа ФБК;

- Сергей Олегович Суверов, член Индексного комитета ММВБ;

- др..

Участники дискуссии обсудят следующие основные вопросы: На чем основаны представления о приближении «второй волны» кризиса и, с другой стороны, о скором выходе из него? ? Каковы основные тенденции и ключевые механизмы развития современной российской экономики? ? Какова эффективность антикризисных усилий государства? ? Какие меры должно предпринять государство для недопущения «второй волны» кризиса и преодоления его?

 

27.05.09 Лев МОСКОВКИН

Интервью и комментарии

 

Минюст предлагает немножко узаконить черных коллекторов

Министр юстиции Александр Коновалов: Доску позора коррупционеров население воспринимает как доску почета

Борьба с правовым нигилизмом устраняет конкурентов на преступном поле, то есть повсеместно

- ...Речь идет о том, что органы ФСБ обладают очень квалифицированным следственным аппаратом, который используется не всегда адекватно., потому что не так много громких значимых дел эти органы возбуждают, расследуют, отправляют в суды. Поэтому речь идет только о том, что квалифицированный аппарат ФСБ мог бы приносить большой вклад в общую борьбу с коррупцией.

- Как организовать борьбу с правовым нигилизмом?

- Мы считаем, что эта политика должна носить всеобъемлющий характер. Она безусловно должна включать изменения трендов и в воспитательных и в образовательных причем начиная можете не смеяться с дошкольных учреждений образовательных и воспитательных. Эта политика должна в себя включать формирование некой корпоративной культуры СМИ и организаций эфирного и кабельного вещания, причем с установлением жестких правил, которые нарушать нельзя и за которые нарушители будут нести ответственность хотя бы административную. Я имею в виду распространение через эфирное и кабельное вещание материалов, близких к порнографическим, либо провоцирующих нездоровое отношение к насилию, предубеждение по отношению к закону, к суду, к государству. Здесь нужна мощная идеологическая политика государства, ориентирующая население на безусловное уважение к закону, к суду и к правопорядку. Но при этом надо безусловно понимать: какой бы хорошей политика ни была, какими качественными ни были бы основы государственной политики в данной сфере, которые Минюст или другой орган подготовит, если эта политика будет реализовываться в отрыве от общих направлений в государственной службе, антикоррупционной сферы, то будет образовываться разрыв, которые будет восприниматься людьми как лицемерие государства и ни к чему хорошему не приведет.

- Поясните пожалуйста, что вы сказали на «правительственном часе» в Совете Федерации про оперативно-розыскную деятельность и частных приставов? Про коллекторские агентства?

- Что касается ОРД, то речь идет о...

- ...прослушке?

- Да. Сегодняшняя изощренность наиболее сложных, наиболее прибыльных преступных схем включая коррупционные схемы предполагает адекватный ответ этим схемам, которые на мой взгляд и взгляд большинства правоохранителей, я тоже бывший правоохранитель, не может быть обеспечена без технической составляющей.

- Коллекторы имеют право на прослушку тоже? Частные приставы?

- При чем здесь коллекторы? Нет, об этом никакой связи не было в двух моих выступлениях в парламенте. Речь идет о том, что все и больше квазиюридических структур, скорее всего просто сыскных агентств, околопреступных группировок предлагают свои услуги по отысканию имущества должников, по стимулированию должников к исполнению судебных решений – мягко так это назовем. И здесь в какой-то степени мы можем столкнуться с возвратом к ситуации первой половины 90-х годов, когда государство ушло из этой сферы и туда зашла организованная преступность, когда судебные исполнители такие бритоголовые исполняли судебные решения на раз. К сожалению, это частую было более эффективно, чем государственное исполнение судебных решений. Поэтому мы сегодня говорим о том, как адекватно разместить в действующей системе исполнения судебных решений участие негосударственных структур. На наш взгляд, это можно было бы сделать, во-первых, пользуясь опытом иностранных государств, той же Франции, Словакии, где такая практика давно и более-менее успешно существует. Во-вторых, сделать это в строго ограниченных объемах. Например, в сегменте отыскания имущества должника, которое подлежит обращению на него взыскания суда, а также такой непростой для доказывания момент, как установление истинной принадлежности имущества, потому что мы знаем, сегодня довольно богатые люди, de jure оказываются бедняками – их имущество принадлежит другим людям, им аффилированным. Для того, чтобы эти аффилированные связи разоблачать, выявлять и готовить для судебного заседания признания сделок, опосредовавших от перемещения имущества ничтожными, недействительными, вполне могут привлекаться, но в прозрачном варианте, урегулированном варианте, может применяться система лицензирования, частные структуры.

- Можно уточнить: президентский законопроект по антикоррупционной экспертизе потребует внесения поправок в регламент Думы, в ведомственные инструкции Минюста?

- Сейчас этот законопроект обсуждается, он направлен на согласование в ведомства. Они должны в ближайшие дни эти согласования подготовить, тогда можно будет сказать более четко и предметно, когда мы поймем, какой окончательный вид примет редакция этого закона.

- Но Госдума может не принимать во внимание нормы этого закона, если у нее в регламенте нет соответствующих поправок?

- Ну, я думаю, что этот вопрос будет решен в рабочем порядке.

- Скажите, какие-то санкции в плане уголовного наказания за коррупционные преступления готовятся?

- Я думаю, что на сегодняшний момент санкции адекватны и речь должна идти не об ужесточении санкций, а об обеспечении неотвратимости наказания и о расширении на порядок, так скажем, количества выявляемых, расследуемых и предаваемых суду коррупционных фактов. Вот если мы будем расследовать на порядок больше преступлений коррупционного характера и будем понимать, что наказания, которое устанавливает Уголовный кодекс, не хватает, тогда можно будет поставить более квалифицированно, компетентно этот вопрос.

- Вы согласны с сенатором Аслахановым, что ... должна быть более управляемой?

- Не совсем так, мне кажется, что сенатор Аслаханов говорил, что взаимодействие некоторых сфер между чиновниками и получателями государственных услуг, которые сегодня лежат в теневой сфере, должны быть легализованы. Но там, где это возможно. А в целом, мне кажется, двигаться нужно не только в этом направлении, а скорее в направлении повышения анонимности контактов заказчиков государственной услуги и государственными и муниципальными чиновниками. То есть должны работать не столько персоналии, сколько технологии, которые всеми поняты, апробированы, и применение которых не вызывает вопросов.

- Когда будут проходить проверки сведений о доходах чиновников? Все уже начали отчитываться, их как-то проверяют?

- Ну, единственное, что можно точно сказать, что я готов сказать, что этот механизм будет точечным и не тотальным. Проверка будет в тех случаях производиться, когда будут иметь место подозрения в достоверности, в том числе возможно использование оперативных данных.

- Как идет работа над законопроектом о компенсационных выплатах?

- Подготовлен законопроект, который мы хотим предложить правительству, Государственной Думе, парламенту России, который вообще урегулирует порядок выплаты компенсаций не только жителям Чеченской Республики, но и гражданам России, которые оказались в силу тех или иных прискорбных причин вовлеченными в процесс восстановления конституционного порядка там, где нужно применять контртеррористические, контрпреступные меры. Мы разработали такой законопроект, это естественно его первоначальный вариант, который будет обсуждаться в правительстве и затем в парламенте.

- Когда проект будет готов?

- До 1 июня мы сообщим о первых результатах работы межведомственной рабочей группы и соответственно поставим вопрос о том, что проблема должна быть урегулирована именно принятием федерального закона. В случае одобрения начнется работа по согласованию закона и его принятию.

- Спасибо.

 

Судьей делать нельзя, но делать судье – можно

Глава ВС Лебедев проконсультировал журналиста, но не убедил

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев хочет взыскивать налоги без суда и не хочет заморачиваться с проблемами граждан.

- ...Содержание под стражей, иначе что-то еще случиться, а через несколько дней бывает буквально на следующий день следственные органы освобождают. У них такое право есть по закону. Но встраивать дискуссию в суде, убеждать суд, хотя на самом деле это ничем не вызывалось.

- Могут быть какие-то коррупционные мотивы у таких решений?

- Кто его знает, это же не суд. Государство прозрачно, а там я не знаю, какие цели кто преследовал.

- Какие-то рекомендации будут даваться судам? Отслеживать это как-то? Вы упомянули, что с Генеральным прокурором обсуждали этот вопрос?..

- Да, конечно, эти вопросы мы обсуждали с Генеральным прокурором. Это неправильно, убеждать в том числе и представителю государственного обвинения, прокурору в суде убеждать, что надо избрать мерой пресечения содержание под стражей и потом на следующий день или через два дня ее отменять.

- А статистики нет?

- Нет, она у нас есть, но я ее не хочу говорить. Она у нас оперативная.

- Некоторые депутаты, Виктор Илюхин в частности, постоянно поднимают вопрос о возвращении роли прокуратуры в следствии. Ваша позиция по этому вопросу какая?

- Ну и пусть возвращают.

- Вы согласны с этим?

- У меня одно желание: чтобы следственные дела, по ним качественно было проведено предварительное следствие и чтобы там меньше было нарушенных прав, потому что потом эти нарушения, они все обозначаются в суде и доказательства становятся недопустимыми. Любое решение этого вопроса, то есть под контролем за прокурором, Следственным комитетом, любое, лишь бы это давало, не нарушало прав граждан.

- По сделке с правосудием – депутат Владимир Груздев отложил?..

- Ну, вы же слышали. Пока не решается законодатель это сделать.

- А вы поддерживаете эту идею?

- Мне-то что поддерживать? Ну, примет законодатель – будем исполнять. Я не пойму другого, то что два дня обсуждают относительно того, что не надо досудебного рассмотрения споров о налогах. Вот это совершенно непонятно, причем не читают! Ну а зачем обсуждать, если не читали. Прочитайте, и обсуждайте пожалуйста, можно критиковать.

- Если я правильно помню, в советское время был такой порядок – можно было придти в суд и тебе помогут составить заявление. Сейчас обязательно идти к адвокату, десять тысяч выложи за номера статей и они еще не за все берутся...

- Значит, вы вот обратите внимание, немножко так не владеете ситуацией. Дело в том, что во многих судах введены общественные приемные. Там не судья сидит, в советское время – да, это говорил судья, что надо сделать. Но там сидит работник суда, который владеет ситуацией. Он говорит, какие документы надо подготовить для обращения в суд, чтобы гражданин лишний раз не ходил. Мы это имеем в виду. Есть сайты, есть ГАС «Правосудие».

- Меня конкретно из суда выгнали, я не могу возбудить дело против участкового. Он не хочет возбуждать уголовное дело.

- Ну как выгнали?. Суд не возбуждает уголовных дел, чтоб вы знали, да? У суда это отняли давным-давно. Суд может принять вашу жалобу. Вот вас не могут выгнать из милиции просто так, вам должны дать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

- Не дают.

- А вот это неправильно. Вы тогда обратитесь в суд с заявлением, с привлечением – о, видишь: я консультации даю! – с привлечением к ответственности за бездействие должностного лица. Вам обязаны дать постановление, в котором будет отказано мотивированно в возбуждении уголовного дела и вы его можете обжаловать.

- Уточним: таким образом, вы утверждаете, что обратиться в суд можно без платы адвокату?

- Ну если вы соберете документы, зачем вам к адвокату обращаться?

- Кодекс судейской этики, вы сказали, разрабатывается. Какие там будут новеллы?

- В основном все то, что есть. Что нового? Ну я не знаю, что там еще предложат. Вот смотрите, что получилось – антикоррупционный пакет, было записано президентом: судье нельзя работать адвокатом, поверенным, представителем юридического, физического лица. Вопросов никаких не было. Вдруг закон выходит с содержанием, что это не распространяется на судей в отставке. Но позвольте, разве это не очевидный конфликт интересов? И кто будет осуществлять контроль за этим конфликтом интересов? Вот Верховный суд внес такой законопроект, с просьбой исключить это положение принятого закона и вернуться к положению, что судьба не имеет права, ни действующий ни в отставке, работать ни адвокатом, ни поверенным, ни представителем ни физических ни юридических лиц.

- Но это на законодательном уровне, а вот именно судейская этика, она как бы будет меняться?

- Это все относится, это все относится. Если это будет исключено, именно в кодексе судейской этики будет записано, что нельзя судьей делать все, что может привести к конфликту интересов. Потому что желающие будут, вы знаете, несмотря на то, что закон будет запрещать, желающие под каким-то предлогом, обоснованием пытаться то или иное сделать какие-то действия.

- Зачем вообще понадобилось переписывать Кодекс судейской этики, если там как бы и так все в порядке?

- Ну, полагают, это же и общество обсуждает, полагая, что надо ввести еще ряд каких-то дополнительных положений. Почему нет? Я думаю, их не надо... Вы возьмите в Совете судей, там есть предложения по этому поводу – мы это обсуждали на последнем заседании – и четко узнаете, что нового. Я думаю, что в этом направлении может быть и не надо Восьмого съезда судей ждать. Если эти предложения толковые, их Совет судей может утвердить и ввести дополнительно в Кодекс.

- Я извиняюсь, там же переписана Европейская хартия?..

- Не только, не только. А чего плохого, если в нашем действующем Кодексе отсутствуют положения Европейской хартии? Чего тут плохого-то?

- Да нет, они не отсутствуют, там все то же самое.

- Ну если есть, вы так и скажите, выразите свое мнение. Значит, скажите – что не надо делать, он замечательный, этот. Вы гражданин, вы все можете, в приличной форме все можете сказать.

- Спасибо.

- Ну ладно, пока.