Думская база АСОЗД недоступна в Интернете

 

В конце Доклад Минэнерго Сергея Шматко с сайта Минэнерго

 

Затем в самом конце – Уголовник получит пенсию выше профессора (расчеты, которые Оксана Дмитриева представила журналистам)

 

03.06.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Безработица пугает депутатов, но они знают, как на этом заработать

Дума изобретает know-how борьбы с кризисом из бюджета мимо народа и экономики

Минздравсоцразвития Татьяна Голикова считает, что уровень официально регистрируемой безработицы в России снижается. Отвечая думским журналистам, она сказала, что на осень остается прогноз не выше 2,8 млн безработных. Однако депутаты получают другие данные и на каждом заседании Думы звучат тревожные заявления об остановке очередного градообразующего предприятия на просторах России – Байкальске, Нижнем Тагиле, Пикалево. Валентин Романов подсчитал, что сегодня у нас 7,7 млн безработных, глубокой осенью планируется 11 миллионов.

Депутат Геннадий Гудков предупредил, что если сейчас не будет поддержки отечественной экономики, число подобных случаев будет нарастать и последствия непредсказуемы.

Вместо отечественной экономики мы поддерживаем чужую. Коммунист Анатолий локоть очень рад за канцлера Ангелу Меркель, которая эффективно выводит Германию из кризиса – депутата потрясла новость о приобретении Сбербанком акций предприятия «Опель». И у него есть вопросы к нашим Кудрину и Грефу.

Как всегда, успокоил Жириновский: впервые наши рабочие заявили о своих правах в Новочеркасске 2 июня 1962 и сегодня в каждом городе это может произойти, но мы должны радоваться, что сегодня уже в каждый город танки не направят. Это сделали один раз, раздавили и расстреляли рабочих, после чего еще отправили на расстрел по уголовным делам. Вот так демократическая советская власть поступила с обычным выступлением рабочих, которым понизили расценки и одновременно повысили цены на продукты – то, что сегодня происходит, но сегодня уже не хватит танков и внутренних войск на каждый город. Поэтому будем надеяться, что не будет таких кровопролитных столкновений.

В Пикалево собственники сгубили уникальное советское производство нефелина из апатитов, намереваясь перепрофилировать мощности после того, как избавятся от людей и социалки. Рабочим продолжали что-то выплачивать, их вместе с семьями бесплатно кормили, но их вывели на перекрытие дорог в борьбе за собственность те, кто хочет от них избавиться. Инициативу перехватили через Думу и стало понятно, для чего сейчас организуются забастовки, когда в связи с ситуацией в Пикалево появился законопроект единороссов Андрея Исаева и Михаила Тарасенко о «национализации» трех компаний, по сути же выкупе остановленных производственных мощностей за полтора миллиарда бюджетных средств.

9 апреля вопрос обсуждался в группе по трудовым спорам при комитете по труду и соцполитике, было отмечено присутствие интересов Дерипаски и его акционеров Прохорова, Вексельберга, также государства через ВТБ.

Так в России открыт новый вид законного казнокрадства через нерадивых собственников, загубивших бизнес и оставивших людей без работы. Жириновский обещал, что поддерживать закон не будем, пусть сами расплачиваются, но у него сильно расходятся слова и те кнопки, которые нажимает ЛДПР при голосовании.

А к единороссам и вопросов нет, решения не они принимают, за такую систему бюджетного вознаграждения нерадивых собственников выступал 13 апреля Алексей Плахотников, но журналистов не убедил. Нас тут приучили к принципу убитого Сергея Юшенкова о презумпции виновности власти. К нему добавилось правило Геннадия Гудкова: у нас все законы, чтобы деньги брать. До журналистов уже дошло, что депутаты выступают против безобразий в защиту других безобразий, но ссылаются на интересы народа, потому что журналисты бессильны объяснить народу, что тому ничего не достанется, кроме подачек за отказ от революций и еще чуть-чуть за достойный труд.

 

Сообщения

 

Владимир Плигин пояснил, что антикоррупционная экспертиза потребует подзаконных актов.

 

Олег Морозов обещает, что заключения правозащитников примет во внимание, коль они понимают законы и предсказывают их действие лучше депутатов.

 

Владимир Васильев восстал против 94-ФЗ, который много чего остановил – простое жесткое решение приводит к коррупции и проблемам. В частности, для проведения прививок детям закупили индийскую вакцину, потому что в тендере она оказалась дешевле, хотя там другие условия.

 

210765-5

Началась раздача бабок из бюджета нерадивым собственникам, загубившим бизнес и оставившим людей без работы – Пикалево «национализируют» за полтора миллиарда Дерипаске и иже с ним

Депутаты Госдумы Андрей Исаев и Михаил Тарасенко внесли законопроект «Об обращении имущественных комплексов, находящихся в собственности юридических лиц ООО «БазелЦемент», ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТгрупп» и ООО УК «СевЗапПром», в собственность Российской Федерации».

Авторы инициативы назвали предлагаемое законопроектом решение «национализацией», при этом предполагается выкуп производственных мощностей остановленных предприятий ЗАО «БазелЦемент-Пикалево», ЗАО «Пикалевский цемент» и ЗАО «Метахим».

В пояснительной записке авторы законопроекта указали, что действия собственников предприятий в организации хозяйственной и финансовой деятельности привели к сокращению, затем к свертыванию производства основных видов конечной продукции и значительному сокращению численности персонала градообразующих предприятий. К концу апреля количество безработных в Пикалево с численностью населения 20 тыс достигло 1100 человек и продолжает увеличиваться. Владельцы ЗАО «БазелЦемент-Пикалево», ЗАО «Пикалевский цемент» и ЗАО «Метахим» наносят урон экономической безопасности России, не предпринимают конкретных действий для возобновления производственной деятельности. Остаточная стоимость остановленных предприятий составляет суммарно 1497927 руб. на 1 января текущего года. Расходы бюджета на возмещение имущества составят полтора миллиарда

Напомним, что еще до начала массовых забастовок в Пикалево и перекрытия дорог вопрос обсуждался в Думе на специально созданной рабочей группы по рассмотрению и анализу коллективных трудовых споров и конфликтов в организациях 9 апреля, при этом выяснилось, что созданный в Советском Союзе комплекс с уникальной безотходной технологией производства нефелина был необходим не только для обеспечения занятости населения, но и в связи с отсутствием более дешевого сырья. Развитие экспортно-импортных связей в постсоветское время уникальное производство стала нерентабельным для новых собственников, намеревавшихся избавиться от работников и перепрофилировать мощности.

Участники обсуждения отметили присутствие интересов Дерипаски, также его акционеров в лице Прохорова, Вексельберга и государства через ВТБ.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Андрей Луговой предложил направить протокольное поручение комитету по труду и социальной политике в связи с тем, что более двух тыс работников Байкальского ЦБК выброшены на улицу и четыреста семей голодают, есть случаи суицида. Луговой обратил внимание на то, что работники «Базел-цемента» Пикалево перекрыли федеральную трассу, – собственник один и тот же.

Николай Коломейцев поддержал Лугового. Он уверен, что все депутаты могут добавить десятки таких фактов.

Продолжил тему Сергей Левченко. Месяц назад депутаты рассматривали законопроект об охране озера Байкал и представители профильного комитета утверждали, что на ЦБК все порядка, система замкнутого водооборота работает. Левченко не знает, для чего это все говорилось, потому что вчера часть коллектива полностью остановленного более полугода назад предприятия начала голодовку, разбив у здания администрации 20 палаток. Но на месте вопрос не решить, предприятие наполовину в федеральной собственности, вторым владельцем через свои структуры является Дерипаска.

 

Дошкольные образовательные учреждения перепрофилируют, сообщил Павел Зырянов.

 

Нина Останина сообщила о снижении в связи с кризисом приема абитуриентов в педагогические вузы на 4%.

 

Виктор Коломейцев поставил вопрос о неисполнении бюджета на медпомощь пострадавших от ДТП. Из выделенных на модернизацию медицинского оборудования 2,5 млрд руб. не освоено ни рубля.

 

Алексей Корниенко потребовал предотвратить практику рейдерства в системе образования. Он сообщил, что идет скоординированная кампания по дискредитации ректора Московской медицинской академии им. Сечинова Михаила Пальцева. Академию хотят поделить, Пальцев против этого.

 

Фактически срывается военная реформа, заявил Виктор Илюхин. Срывается поставка техники в войска. Идет фактически избиение и дискредитация офицерского корпуса, 42 тыс досрочно прекратили контракт, уходят лейтенанты, капитаны и майоры. Он предлагает пригласить Минобороны осенью на «правительственный час».

 

Владимир Улас возмущен проведением эксперимента над жителями Юго-Восточного и Восточного округов Москвы. Суть эксперимента в том, что плату за электроэнергию пытаются получать сразу две фирмы, к традиционному поставщику Мосэнергосбыта добавилась фирма-посредник Русэнергосбыт-М, которая за душой не имеет ничего, ни разрешительной документации, ни опыта работы, ни людей. Свою платежку она зашила в единый платежный документ. Это уже привело к много тысячным акциям протеста.

 

Максим Рохмистров сообщил, что губернатор Рязанской области Олег Ковалев не дает помещения для работы депутата и его помощника.

Владимир Жириновский добавил возмущения и сравнил с фашизмом, требуя отставки губернатора.

Владимиру Федоткину как коммунисту тоже не дают помещения, он подает в прокуратуру.

 

Владимир Жириновский заявил, что мы должны радоваться тому, что танки против рабочих больше не направят, это сделали один раз 2 июня 1962 года – вот так демократическая советская власть остановила рабочих.

 

Владимир Таскаев попросил дать информацию об уволенных рабочих Уралвагонзавода в Нижнем Тагиле.

 

Михаил Питкевич сообщил о создании новой компании Росагротранс дочерним предприятием РЖД и росте тарифов перевозок зерна и сельскохозяйственных грузов в полтора раза.

 

Вызывает недоумение Николая Коломейцева покупка 35% акций банкрота «Опеля». Он понимает, что там родину и 10 тыс рабочих мест кто-то хочет защитить, но кто будет защищать русскоязычных в России?

Почему во время кризиса предпринимаются шаги по поддержке западных экономик, спросил Анатолий Локоть, сообщил, что он искренне рад за Ангелу Меркель за то, что Сбербанк купил акции Опель. Но с Грефа депутат требует спросить, также узнать о других крупных инвестициях за рубежом.

 

Николай Рябов запросил информацию о мерах уголовного расследования в отношении концерна Гермес, который в 90-х года собрал огромную сумму денег, в 2002 году признан банкротом и ликвидирован без каких-либо выплат.

 

Сергей Иванов отметил статью в МК о том, как солдата-срочника из Липецкой области продали на Северном Кавказе как раба на кирпичный завод и он там проработал 6 лет, после чего удалось сбежать, но многие остались.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 209108-5 «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2009 года» Доклад заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.Г. Малеева.

Предлагается отменить заседание ГД 10 июня 2009 года и провести заседания 9 и 11 июня 2009 года. «Правительственный час» провести 9 июня в связи с праздником Дня России в пятницу.

Жириновский кричал, что ему все поломали в графике, который планируется на полгода вперед. Он предлагает просто провести заседание в четверг и не трогать понедельник и вторник.

С возражениями выступила Нина Останина, но ее слышно не было. Она спросила о целесообразности таких заседаний, если половину зимней сессии работали полдня. Это вы работали полдня, мы работали весь день, сказал председательствующий Борис Грызлов.

Постановление 337 1 0 10:35

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 37669-4

Граждане сами должны заботиться о тарифах путем самоорганизации местной власти

Госдума одобрила сегодня закон о предоставлении органам местного самоуправления прав по установлению и регулированию цен (тарифов, расценок, ставок и т.п., подлежащих уплате при исполнении договоров.

Документ «О внесении изменения в статью 424 Гражданского кодекса РФ» принят во втором чтении 22.04.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали без возражений единогласно 382 депутата.

Закон приводит указанную статью Гражданского кодекса РФ в соответствие с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др., которые содержат нормы, на основании которых органы местного самоуправления вправе устанавливать или регулировать цены и тарифы.

Третье чтение 382 0 0 10:40

 

4. 263879-4

Все, что теоретически используется для производства наркоты, послужит причиной штрафа и остановки бизнеса

Госдума одобрила сегодня закон по административной ответственности за нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 20.05.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 444 депутата, 2 воздержалось.

Перед голосованием Владимир Жириновский утверждал, что закон принимается с опозданием, почему он 3,5 года лежал в комитете – сколько погибло молодых людей, а правительство молчит. «Попахивает коррупцией» – отметил вице-спикер.

Закон дополняет КоАП РФ новой статьей «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», предусматривающей административную ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 200 000 руб. с конфискацией таких средств (веществ) или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Журналистам осталось непонятна причина рвения вождя – заплатили ему за поддержку коррупционного закона или он набирает объем выступлений в Думе.

Третье чтение 444 0 2 10:44

 

5. 109878-5

Сиротам дадут две части страховой пенсии

Госдума одобрила сегодня закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» по вопросу установления трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, и восстановления пенсий».

Документ принят во втором чтении 22.05.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 446 депутатов.

Тамара Плетнева (КПРФ) заявила, что закон хороший, но требуется совершенствование законодательства, не все получат установленную пенсию.

Закон предусматривает, что детям, потерявшим обоих родителей, устанавливаются две страховые части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, размер каждой из которых определяется отдельно за каждого из умерших родителей, и предлагается распространить это положение на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года. Кроме того, устанавливается, что в случае, если при восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) пенсионеру ее размер не достигает размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленного на день прекращения ее выплаты, то ему восстанавливается трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) в прежнем, более высоком размере.

Третье чтение 446 0 0 10:46

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 25824-5

С военных судей сорвут погоны

Госдума одобрила во втором чтении законопроект о приостановлении военной службы судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ».

Документ одобрен первом чтении 21.05.08, сегодня во втором чтении его поддержали 350 депутатов, 55 было против.

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец сообщил, представляя закон, об исключении оснований для прохождения военной службы в военных судах.

Законопроект направлен на совершенствование деятельности военных судов. Предусматривается, что военнослужащие, назначенные судьями военного суда или судьями Военной коллегии, имеют право либо на увольнение с военной службы, либо на ее приостановление. Военнослужащие, назначенные судьями до вступления в силу настоящего федерального закона, вправе либо уволиться с военной службы, либо приостановить военную службу и продолжать замещать государственные должности РФ в военных судах или Военной коллегии без переназначения. Военнослужащим, прикомандированным к аппаратам военных судов, Военной коллегии или Судебного департамента, где учреждены должности федеральной государственной гражданской службы, при увольнении с военной службы назначаются пенсии, исходя из должностных окладов по занимаемым ими должностям в аппаратах военных судов, Военной коллегии или Судебного департамента, а увеличение размера пенсий в случаях, предусмотренных ФЗ, производится исходя из указанных окладов.

Второе чтение 350 55 0 10:51

 

7. 25837-5

Одновременно Госдума одобрила во втором чтении законопроект по ликвидации института прикомандированных к военным судам военнослужащих.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» принят в первом чтении 21.05.08, сегодня во втором чтении его поддержали 352 депутата, 57 было против.

Законопроект направлен на упразднение института прикомандированных военнослужащих к военным судам и приостановление ими военной службы на должностях в аппаратах судов. Предусматривается, что работники аппарата Судебного департамента и работники его органов и учреждений являются федеральными государственными гражданскими служащими.

Второе чтение 352 57 0 10:53

 

8. 105098-5

В прошлом сердце жег в набедренной повязке зашитый партбилет, теперь права на водный скутер

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 30.01.09, сегодня во втором чтении его поддержали депутатов, было против, воздержалось.

Порядок должен быть не только на дорогах, но и на воде, заявил зампред ответственного Комитета по госстроительству Александр Москалец.

При обсуждении вопроса Сергей Иванов потребовал, чтобы правительство представило нормативные документы о том, что такое маломерное судно. «Уважаемые коллеги, это ни в какие ворота не лезет» – сказал депутат. Он предложил отклонить часть поправок.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца, а также передачу управления маломерным судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления маломерным судном в виде предупреждения или административного штрафа в размере 100 рублей.

Второе чтение 411 37 0 10:59

 

12. «Правительственный час» первая часть

Шматко жалуется депутатам на неплатежи и износ, ему говорят, что надо вернуть контроль государства над энергетикой

О состоянии и перспективах развития электроэнергетики в РФ рассказал сегодня депутатам Министр энергетики РФ Сергей Шматко.

Ни министр Сергей Шматко, ни депутат Юрий Липатов не смогли ответить на вопрос о перетоках – в советское время строили ЛЭП для сглаживания суточных перепадов потребления, потом перетоки упали до 2%, Чубайс не стремился строить ЛЭП внутри страны, чтобы увеличивать издержки перевозкой мазута, а ЛЭП строили для экспорта электроэнергии за рубеж. РАО «ЕЭС» до ликвидации немного увеличила перетоки, но единство ЕЭС восстановлено не было. Если бы не эта проблема, то можно было бы давно достроить и подключить блоки Курской и Балаковской АЭС, о чем сегодня же говорил Сергей Кириенко, отвечая на вопрос нашего корреспондента.

По его данным, кризис внес существенные коррективы в показатели работы энергетического комплекса за 2008 год. По его итогам энергопотребление увеличилось на 1,9%, однако в четвертом квартале произошло снижение потребления электроэнергии вследствие падения промышленного производства. В ноябре-декабре энергопотребление снизилось до уровня 2006 года.

Финансово-экономический кризис привел к росту объемов просроченной задолженности. Нам оптовом рынка она составляет на 22 мая 28,9 млрл руб., на розничном рынке перед гарантирующими поставщиками на 15 мая – 96,6 млрд руб. Особое беспокойство вызывает ситуация на Северном Кавказе, где рост задолженности составил 10 млрд руб.

Установленная мощность генерирующего оборудования по России составила в 2007 215,4 Гигаватт, в 2008 гожу 216,1 Гигаватт. Продолжилось старение оборудования, 58,6% оборудования отработало парковый ресурс полностью, более четверти оборудования выработало парковый ресурс на 80%, степень износа электросетей составляет 63,1%.

По итогам 2008 года введено около 1,7 Гигаватт генерирующих мощностей, крупнейшими объектами являются ТЭЦ-24 Мосэнерго, Новокемеровская ТЭЦ, увеличение мощности Бурейской ГЭС. Сдано в эксплуатацию 11 тыс км сетевых объектов, подстанций суммарной мощностью 22570 мегавольт/ампер.

Экспорт электроэнергии превысил 20 млрд киловатт-часов, в основном в Финляндию, Казахстан, Германию.

В целом энергетика страны прошла зиму 2008-2009 годов после ликвидации РАО «ЕЭС» без значительных сбоев и аварий, заявил министр.

Федот Тумусов поставил вопрос о развитии малой энергетики и доведения до средних по стране тарифов на электроэнергию в Сибири и на Дальнем Востоке. В ответ министр сказал о поддержке малой энергетике и подчеркнул, что высокие тарифы в Республике Саха (Якутия) создают привлекательность для инвестиций. Министр намерен долю малой энергетики в балансе до 4%.

Напомнив о проделках Чубайса, коммунист Борис Кашин заявил, что в тарифах разобраться не может. Требуя дать оценку того, с чем министр начал работать, депутат отметил, что сбытовые компании гребут деньги лопатой, а промышленность не может работать. «Многие вещи, которые были приняты раньше, оказались нерабочими в нынешнее кризисное время» – сказал в ответ С.Шматко. По его словам, сбытовые компании оказались заложниками.

Отвечая на вопросы депутатов, министр сказал о приоритетном доступе попутного газа в транспортные сети.

Валерий Гартунг в своем вопросе сообщил о нефинсировании инвестпрограмм, например, Газпромом. Депутата интересует защита отечественного производителя. С.Шматко не согласился с тем, что платежи поставщикам оборудования прекратились. Для обеспечения надежности энергосистему страны необходимы генерирующие мощности 8 мегаватт (половина – Мосэнерго) и это обеспечивает гарантированный заказ на энергомашиностроение.

«Липой» и «клюквой» назвал стратегию депутат Юрий Маслюков, отметив утрату центров принятия отраслевых решений. В ответ министр сказал, что обновлять энергетические мощности все равно нужно, ранее он рассчитывал на энергосбережение.

Отвечая Юрию Когану, С.Шматко назвал «известной темой» конфликт Мосэнерго и Росэнерго, министерство вмешалось в конфликт, договорились о разделе сфер влияния и от том, что не будут доставляться двойные счета.

Сергей Левченко в выступлении от фракции КПРФ потребовал возврата государственного контроля электроэнергетики. По его словам, при Чубайсе прекратилась регистрация аварий, осталась только регистрация крупных аварий.

Владимир Жириновский напомнил, что длина сетей в России 160 тыс км – четыре экватора. По его словам, использование угля для тепловых станций более безопасно, но у нас на 70% используется газ, потому что газа много. Про торф забыли. Цены на нефть нам диктуют цены на нефть, то поднимают, то понижают, экономика не работает, потому что идеология выше экономики, в чем обвиняли Советский Союз. Жириновский отметил, что вслед за министром Шматко придет выступать человек, который обрушил страну десять лет назад и атомной энергетикой никогда не занимался, имея в виду Сергея Кириенко.

Бардак с собственностью не позволит расти капитализации компаний, заявил эсер Иван Грачев. Энергозатратность наших мощностей катастрофически растет при снижении размеров населенного пункта, это гарантирует исчезновение мелких населенных пунктов и малоэтажного строительства.

 

9. 122711-5

В Костромской области меняют суды

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О создании и упразднении некоторых районных судов Костромской области».

Документ принят в первом чтении 21.01.09 с названием «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области» , сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 353 депутата.

Законопроектом предлагается создать Буйский, Нерехтский, Шарьинский районные суды Костромской области и определить территории административно-территориальных образований, на которые распространяется юрисдикция созданных районных судов Костромской области, упразднив Буйский, Нерехтский, Шарьинский городские суды, Сусанинский, Волгореченский, Поназыревский, Антроповский, Кадыйский, Межевской, Октябрьский, Парфеньевский, Пыщугский, Солигаличский и Судиславский районные суды Костромской области.

Второе чтение 353 0 0 12:21

 

10. 142236-5

Госдума одобрила во втором чтении законопроект о полномочиях арбитражного заседателя.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» принят в первом чтении 20.01.09, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 424 депутата.

Законопроект направлен на приведение положений базового ФЗ в соответствие с действующим законодательством, в том числе ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Устанавливается предельный возраст арбитражного заседателя – 70 лет. Арбитражными заседателями не могут быть лица, замещающие государственной должности РФ, государственной должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, муниципальные должности и должности муниципальной службы. Полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, при этом если рассмотрение дела, начатого с его участием, к моменту истечения срока его полномочий не окончено, он продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения дела по существу. Вступление в силу – по истечении 180 дней после дня официального опубликования.

Второе чтение 402 0 0 12:24

 

11. 34114-5

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по уточнению положений продления срока административного расследования.

Документ «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 20.01.09, сегодня во втором чтении его поддержали без возражений единогласно 317 депутатов.

Законопроектом предлагается уточнить порядок продления срока административного расследования и установить, что решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения, в котором указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого оно продлено; определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его руководителем или его заместителем; копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Второе чтение 317 0 0 12:26

 

12. «Правительственный час» продолжение в закрытом режиме

Кириенко не хочет строить АЭС в виде памятников, но атомную энергию в сети пускают неохотно

Генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко представил сегодня в рамках закрытого «правительственного часа» в Госдуме информацию об осуществлении структурных преобразований в атомном энергопромышленном комплексе.

В комментариях журналистам по итогам обсуждения С.Кириенко сообщил, что речь шла о предусмотренном в законе ежегодном отчете Росатома о выполнении мероприятий по реструктуризации и реорганизации атомной отрасли. Сегодня был представлен завершающий доклад по итогам трех лет после образования Росатома, все предусмотренное законом выполнено, реорганизация прошла без потерь и с повышением всех основных показателей по выработке электроэнергии, урана, повышению производительности труда, роста прибыли роста поступающих в бюджет налогов.

В строительстве АЭС мы идем в графике по 26 блокам, сроки ввода зависят от генеральной схемы Минэнерго и потребностей. В частности, если бы было подключение к сетям, можно было бы достроить пятый блок Курской АЭС, также пятый и шестой блоки Балаковской АЭС, но Кириенко не хочет строить памятники из атомных станций, если электроэнергию продать не сможет. В частности, в Саратовской области есть избыток электроэнергии. В Ростовской области возможен перенос на более ранние сроки введения новых блоков, поскольку там энергопотребление растет. Более ранние сроки введения возможны в связи с подготовкой к Олимпиаде в Сочи, можно думать о передаче энергии на юг России. Дополнительным объектом, которого не было в Генеральной схеме, является балтийская атомная станция в Калининграде.

Запасы природного урана России за три года увеличили втрое и кроме того мы активно работаем за рубежом – в Казахстане, Армении, Африке, Канаде и целом ряде других стран. Дефицита урана у нас не будет, но от контактов с Австралией Кириенко не отказывается.

Кириенко представил депутатам программу развития ядерно-оружейного комплекса, по этой причине заседание носило закрытый характер. В рамках развития фундаментальной науки завершена разработка ФЦП «Энерготехнология нового поколения» с финансированием 110 млрд руб. включая внебюджетные источники. Речь идет прежде всего о реакторах на быстрых нейтронах, это основа конкурентоспособности России, это и быстрые натриевые реакторы, такие, как мы строим на Белоярской АЭС под Екатеринбургом, это свинцово-висмутовые реакторы, это возможность замыкания топливного цикла и включения в топливный цикл 238-го изотопа урана, которого в природе почти неограниченное количество, и это резкое повышение безопасности атомной энергетики, поскольку это дает возможность переработки отходов, которые накопились за годы тепловой атомной энергетики

Завершена разработка возможности привлечения облигационного займа, который будет осуществлять головная организация Росатомэнергопром, потому что на развитие требуются заемные средства. Для этого все инвестиционные проекты будут объединены. Практически завершены переговоры с банками, головным банком выступает Сбербанк. Сам выпуск сможем осуществлять осенью этого года. Предполагается привлечь более ста миллиардов инвестиций.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

13. 193258-5

Когда касается себя, президент и Дума признают, что Конституция непрямого действия и без дополнительного закона лишний год-два не просидишь

Депутаты одобрили в итоге дискуссии в первом чтении законопроект о приведении законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ в связи с изменением срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесен 25.04.09, сегодня в первом чтении его поддержали 355 депутатов, 56 было против, 1 воздержался.

Законопроект направлен на приведение положений отдельных законодательных актов РФ в соответствие с вступившими в силу 31.12.08 поправками к Конституции РФ, которыми предусматривается увеличение срока полномочий Президента РФ до 6 лет и ГД до 5 лет. Соответствующие изменения вносятся в избирательное законодательство РФ (четыре ФЗ). В ФЗ «О политических партиях» предлагается уточнить, что деятельность политической партии, федеральный список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть приостановлена, либо такая партия не может быть ликвидирована в течение 5 лет. Распространить эту норму также на политические партии, федеральные списки кандидатов которых получили от 5 до 7% голосов избирателей и которым были переданы депутатские мандаты.

Первое чтение 355 56 1 15:24

Данные голосования по фракциям (за – против – воздержалось – не голосовали):

- Единая Россия – 315 0 0 0 (включая не входящих во внутрифракционные группы В.Кидяев и И.Соколова);

- КПРФ – 0 56 1 0 (воздержался Смолин);

- ЛДПР – 2 0 0 38 (поддержали Ветров и Воложинская);

- Справедливая Россия – 38 0 0 0.

 

14. 198371-5

В итоге жесткой дискуссии Госдума одобрила в первом чтении законопроект о повышении независимости судей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 11 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и статью 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» внесен 08.05.09, сегодня в первом чтении его поддержали 354 депутатов, 52 было против.

Глава комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что за год в судах рассматривается до 20 млн дел.

Владимир Жириновский считает испытательный срок унизительным. При обсуждении вопроса он заявил, что даже у него, когда он был кандидатом в президенты судья не принял заявление – не решение, а заявление – потому что ему не позвонили. При этом Жириновский полагает, что если ввести несменяемость судей, то они повернутся к народу, потому что им будет стыдно принимать неправосудные решения. Люди не верят прокурорам, а милицию вообще боятся. Если говорить о стабильности, то стабильность была во время Брежнева и сейчас 90% населения хотят его вернуть.

Законопроектом предлагается исключить процедуру первоначального назначения на должность судьи федерального суда сроком на 3 года и установить, что срок полномочий судьи федерального суда ограничивается лишь достижением им предельного возраста пребывания в должности. Судьи федеральных судов, впервые назначенные на должность сроком на 3 года до вступления в силу настоящего ФЗ, могут быть назначены в установленном порядке на должность судьи федерального суда без ограничения срока полномочий после истечения указанного трехгодичного срока.

Первое чтение 354 52 0 16:59

Данные голосования по фракциям (за – против – воздержалось – не голосовали):

- Единая Россия – 312 0 0 3 (не голосовали Лебедь, Игошин, Кабанова);

- КПРФ – 5 52 0 0 (поддержали Апарина, Илюхин, Купцов, Мельников, Паутов;

- ЛДПР – 0 0 0 0;

- Справедливая Россия – 37 0 0 1 (не голосовал Зубов).

 

15. 204033-5

Устав от засилья питерских, коммунист Илюхин поддержал антикоррупционную экспертизу

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Документ внесен 20.05.09, сегодня в первом чтении его поддержали 447 депутатов, 1 воздержался.

«Всего три депутата вышли из зала» – отметил председательствующий, вице-спикер Олег Морозов. Однако Владимир Федоткин с возмущением сказал, что в зале всего половина. Это специально делается, чтобы не выступали. Однако председательствующий подсчитал, что весь день обсуждали четыре закона.

О.Морозов обещал, что заключения правозащитников Думе конечно примет во внимание, отвечая на вопрос нашего корреспондента, поскольку они понимают законы и предсказывают их действие лучше депутатов.

При обсуждении законопроекта Анатолий Локоть спросил, как он будет работать, способна ли прокуратура переварить обращения граждан. В ответ представитель Президента в ГД Гарри Минх пространно пояснил, что прокуроры будут это делать в рамках полномочий и у них будут дискреционные факторы.

Максим Рохмистров заявил, что комиссию Думы по коррупции надо распустить. Г.Минх полагает, что опасения необоснованны.

Валерий Зубов отметил, что в финансово-экономическом обосновании указано, что дополнительных расходов не потребуется, однако в тексте документа указаны дополнительные процедуры.

Тамаре Плетневой кажется, что этот закон – сотрясение воздуха.

Фракция КПРФ поддержит законопроект, сообщил Виктор Илюхин. Его беспокоит отсутствие системного подхода в противодействии коррупции. У прокуроров отобрали право принесения протеста, это подменяется антикоррупционной экспертизы. Государство ходит кругами вокруг коррупции и боится затронуть ее глубинные факторы, мы отдаем исполнение законов коррумпированной чиновничьей мафии и положительного эффекта не получим. Федеральная власть строится на основе кумовства и землячества, сказал Илюхин. «Не обижайтесь, – предложил он, – но засилье питерских уже стало нетерпимым для всей остальной России». По мнению депутата, надо упразднить семь федеральных округов. Илюхин напомнил как захлебнулось следствие в отношении губернатора Дарькина, когда он собрал чемоданы и добрался до Дома правительства. «Дарькиных» у нас очень много, считает Виктор Илюхин. По его словам, на экспертизу надо отправить закон по сделке с правосудием. В своем выступлении В.Илюхин напомнил, как банки получили деньги из бюджета и конвертировали в валюту.

ЛДПР поддержит законопроект, заявил Владимир Жириновский, но он не понимает, почему отдали законопроект комитету по госстроительству, а не по уголовному законодательству. Жириновский предлагает начать борьбу с коррупцией с Государственной Думы и сократить число комитетов с 32 до 16, депутатов много 450, надо 300. И никакой связи с бизнесом. Мы должны исключить из партийных списков всех, кто связан с бизнесом. Депутаты на содержании у исполнительной власти, здание, машины не наши. Фракция «Единая Россия» выхолостила закон о коррупции, внесенный президентом, которого выдвинула партия «Единая Россия» – сказал Жириновский и спросил, как такое может быть. Он также отметил наличие расширительных норм в принимаемых законах. Элемент коррупции Жириновский увидел в сохранении места спикера СФ Сергея Миронова, который готов пять сроков дать, и сообщил, как в Туве «Справедливая Россия» получила 36% потому, что избирателям раздали по пять тысяч, как только эти бумажки вышли и их не могли отоварить, потому что сдачи нет. Жириновский предложил провести генеалогическую экспертизу представителей власти, потому что они скрывали в советское время свое происхождение.

Дмитрий Вяткин предложил вернуться к сути и сказал, что находить язвы у государственного аппарата очень легко. Сегодня мы рассматриваем законопроект, который является звеном в комплексе действий. Вне всякого сомнения, везде, где есть принятие решения, есть человеческий фактор, но не везде есть коррупция. «Разве нам не хочется начать с себя?», – риторически сказал Вяткин.

Когда Жириновский переходит на обсуждение личности, как считает Елена Мизулина, это означает что либо ему сказать нечего, а сказать хочется, либо он выполняет политический заказ дискредитировать человека. Сообщив о поддержке закона «Справедливой Россией», Елена Мизулина высказала сомнение в его эффективности. Она сожалеет, что не принят закон о принятии законов, нужна прозрачность в этой процедуре принятия законов. Мизулина предлагает удалить все представительства в Думе и оставить только кабинеты президенту и премьеру, также ввести в закон все нормы, потому что в нормативном подзаконном акте может быть только то, как выглядит бланк.

Поскольку выступление Мизулиной вызвало возмущение Игоря Лебедева и других депутатов ЛДПР, Олег Морозов заявил, что он не усмотрел в нем необходимости вмешательства председательствующего. Он здесь и так сидит, как на раскаленной печке. После этого Николай Коломейцев заявил, что его оскорбил представитель президента, за базар надо отвечать.

Законопроект направлен на создание правового механизма организации и проведения антикоррупционной экспертизы документов. Вводится понятие «коррупционные факторы» – положения нормативных правовых актов (проектов), устанавливающие необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общего порядка, а также содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для коррупции. Устанавливается, что прокуроры проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, а выявленные коррупционные факторы подлежат обязательному изменению, в том числе по обращению прокурора в суд.

Федеральный орган исполнительной власти (Минюст) в области юстиции проводит антикоррупционную экспертизу: законопроектов, проектов указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, проектов концепций и тех. заданий на разработку законопроектов, проектов официальных отзывов и заключений на законопроекты при проведении их правовой экспертизы; нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, др. государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности, устанавливающих правовой статус организаций. Коррупционные факторы, выявленные в ходе правовой экспертизы проектов н/пр. актов, в ходе их рассмотрения при государственной регистрации, а также в ходе мониторинга применения нормативных правовых актов, отражаются в заключении (имеющем рекомендательный характер), рекомендации заключения учитываются на стадии доработки проекта нормативного правового акта или путем изменения принятого нормативных правовых акта. Предусмотрена также возможность проведения институтами гражданского общества и отдельными гражданами независимой антикоррупционной экспертизы.

Первое чтение 447 0 1 17:10

 

16. 204037-5

Одновременно Госдума одобрила в первом чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Документ внесен 20.05.09 президентом, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 449 депутатов.

Законопроект предусматривает внесение в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» изменений, касающихся уточнения полномочий прокуроров по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. В случае выявления в них коррупционных факторов прокуроры вправе принимать меры прокурорского реагирования: направление субъекту, принявшему (издавшему) соответствующий нормативный правовой акт, требования об изменении этого нормативного правового акта; обращение в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством .

Первое чтение 449 0 0 17:11

 

18. 195768-5

Мы имеем ту пенсионную систему, которую позволяет иметь экономика, которую имеет правительство, а не мы

Правительство возвращает учет стажа в расчет пенсии, но так, что ничего непонятно

Госдума одобрила в итоге затянувшейся дискуссии два законопроекта первого чтения об очередной пенсионной реформе.

Документ о введении страховых взносов на конкретные виды социального страхования и об отношениях, возникающих в процессе осуществления их уплаты в государственные внебюджетные фонды, в связи с отменой с 1 января 2010 года единого социального налога («О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования») внесен 30.04.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержал 371 депутат, 37 было против.

Статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин сообщил депутатам о преимуществах новой системы начисления пенсий. В частности, вводится зависимость пенсии от стажа, возвращается зависимость пенсии от степени инвалидности. Валоризация позволит увеличить на 1,7 тыс руб. недооцененную в 2002 году пенсию. Все расчеты сделаны, информация эта не секретна и может быть представлена. Отвечая на вопросы депутатов, замминистра отказался ввести преимущества в валоризации для отдельных категорий граждан. «Мы имеем ту пенсионную систему, которая позволяет иметь экономика» – подчеркнул Воронин.

Председатель ответственного Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев в своем выступлении сказал о высокой социальной значимости законопроектов. Он указал на дефицит Пенсионного фонда и зависимость получаемой пенсии от бюджета. По мнению Исаева, правительство должно представить предложения по статусу внебюджетных фондов. Глава комитета понимает, что решение не будет поддержано бизнесом, поскольку увеличивается фискальная нагрузка и поэтому правительство должно внести предложение по снижению нагрузки на малый бизнес, в частности по завышенным тарифам страхования от несчастных случаев на производстве. При этом Исаев утверждает, что ни одно европейское государство не имеет такого низкого ЕСН, как в России.

Олег Шеин предложил отложить второе чтение на осень, чтобы провести более качественное обсуждение.

В выступлении от КПРФ Николай Коломейцев связал дефицит Пенсионного фонда с сумасшедшей, как он считает, кредитно-финансовой системой. Коммунист отметил, что Минфин Алексей Кудрин заботится о Всемирном банке, о чем угодно, но не об экономике России. По мнению Коломейуева, отмена регрессивной шкалы даст ПФР дополнительно 350 млрд руб.

Этот закон – бомба, на фоне кризиса нас ждут серьезные потрясения похлеще 122-го закона, заявил Валентин Романов. Он сказал, что сегодня у нас 7,7 млн безработных, глубокой осенью планируется 11 миллионов. В.Романов напомнил, что прибыль естественных монополий по итогам года составила 11 млрд руб.

Оксана Дмитриева предупредила, что закон действительно будет иметь последствия 122-го и 113-го законов вместе взятых. Он вносит изменения в 25 законодательных актов и отменяет 28 законодательных актов. Он вводит суперрегрессивную шкалу и при повышении взносов дырка в Пенсионном фонде сохраняется. Бизнес будет оплачивать круговорот денег, а финансовый сектор сможет повышать топ-менеджеру чем больше, тем лучше, деньги там дешевые. Для инженера и рабочего деньги дорогие, повышать зарплату невыгодно. Дмитриева отметила, что правительство расчетов не представило, но у нее они есть. Профессору медицины надо работать лишних четыре года, чтобы достигнуть пенсии уголовника, и 22 года – пенсии человека без образования. «Кто не работает, не учится, а ест» – заключила Дмитриева.

В своем заключительном слове Ю.Воронин высказал непонимание того, почему здесь говорили о бомбе, потому что увеличение пенсий социального взрыва вызвать не может. Пенсионная система построена на эквивалентном принципе, чтобы заинтересовать работника во вложении в пенсию. Он против повышения пенсий олигархам, поэтому пенсия не должна быть привязана к зарплате. Замминистра готов представить актуарные расчеты.

А.Исаев со своей стороны отметил, что в условиях социально-экономического кризиса правительство идет на повышение пенсий.

Перед окончательным одобрением законопроекта в первом чтении Госдума одобрила поправку Андрея Исаева, Валерия Рязанского, Фариды Гайнуллиной: «Рекомендовать правительству РФ:

- в период весенней сессии 2010 года представить в Государственную Думу предложения по определению организационно-правового статуса государственных внебюджетных фондов;

- в период весенней сессии 2010 года представить в Государственную Думу предложения по оптимизации налоговой нагрузки в отношении организаций малого и среднего бизнеса, у которых с 2011 года возрастут отчисления из фонда оплаты труда в государственные внебюджетные фонды;

- в период осенней сессии 2010 года представить в Государственную Думу предложения по модернизации системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- при подготовке проекта федерального бюджета на 2011 год предусмотреть необходимые межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ для обеспечения решений по совершенствованию пенсионной системы».

Законопроект отнесен к пакету аникризисных мер, направлен на развитие пенсионной системы и системы обязательного медицинского страхования, определяет порядок исчисления и уплаты с 1 января 2010 года страховых взносов в государственные внебюджетные фонды вместо действующего единого социального налога (ЕСН). Для работодателей база для начисления страховых взносов на каждое физическое лицо устанавливается в сумме, не превышающей 415 тыс. рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода.

В 2010 году (на переходный период) предлагается сохранить действующие ставки тарифов, применяемые к первому порогу регрессии.

Предусматривается с 1 января 2011 г. увеличить максимальный размер тарифов страховых взносов до 34% (в настоящее время 26%), в том числе по фондам (в скобках действующие ставки, сохраняемые на 2010 год):

Пенсионный фонд РФ – 26,0% (20%);

Фонд социального страхования РФ – 2,9% (2,9%)

фонды обязательного медицинского страхования -

ФФОМС – 2,1% (1,1%);

территориальные фонды – 3,0% (2,01%)

Постановление за основу о первом чтении 369 52 0 18:47

Поправка к постановлению, о чем сообщил Исаев в своем выступлении 322 0 0 18:48

Первое чтение постановление в целом 371 37 0 18:48

 

19. 195774-5

Одновременно Госдума одобрила в первом чтении законопроект о повышении уровня пенсионного обеспечения («О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования».

Документ внесен 30.04.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 375 депутатов, 35 было против.

Целью законопроекта является повышение материального положения пенсионеров путем введения механизма валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав граждан, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР, а также других категорий пенсионеров, с помощью более справедливой оценки их прав, приобретенных до вступления в силу нового пенсионного законодательства (до 1 января 2002 года). Начиная с 1 января 2010 года трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, исчисленные с учетом денежной оценки пенсионных прав застрахованных лиц, будут подлежать валоризации путем увеличения доли расчетного пенсионного капитала, исчисленного с помощью указанной оценки пенсионных прав на 10% и сверх того на 1% (без ограничений) за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 г. Устанавливаются (с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. 2-П) двух формул оценки пенсионных прав граждан, в том числе в порядке, действовавшем до 1 января 2002 года. Предусмотреть введение фиксированного базового размера пенсии и зависимости размеров страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа.

В результате уже в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 тыс рублей (из Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2010-2012 годах).

Первое чтение 375 35 0 18:50

 

17. 186825-5

Ветеранам и инвалидам войны дадут не 22, а 36 метров жилья

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об увеличении с 22 кв. метров до 36 кв. метров норматива общей площади жилья ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федерального закона «О ветеранах» внесен 13.04.09, сегодня в первом чтении его поддержали в итоге дискуссии 410 депутатов.

Председатель Комитета по делам ветеранов Николай Ковалев сообщил, что минимальная площадь квартиры 36 кв метров и ветеранам приходится доплачивать. Глава комитета сообщил, что на учете состоит 5050 ветеранов и 2141 инвалид. Замена частного жилья на муниципальное это достаточно сложно, даже невозможно, считает Ковалев. Это наш вопрос, сказал Ковалев, отвечая на вопрос, смогут ли поменять полученный ранее сертификат на 22 кв метра на новый 36 кв метров. При этом глава комитета понимает, что какие-то руководители попытаются на этом сэкономить.

Владимир Федоткин поставил вопрос: обитали частного дома разве воевали за частную собственность, почему государство от них отворачивается.

Законопроектом предлагается увеличить с 22 до 36 кв. м норматив общей площади жилья, исходя из которого определяется объем средств, предусматриваемых в федеральном бюджете для субъектов РФ на реализацию передаваемых им полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г., а не до 1 января 2005 г., как установлено действующей редакцией.

Первое чтение 410 0 0 19:08

 

23. 168615-5

Банк сможет получить средства ЖКХ при более жестких условиях

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о требованиях к кредитным организациям, в которых могут открываться банковские счета организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Документ «О внесении изменений в статьи 20 и 21 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внес 02.03.09 председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник, сегодня в первом чтении его поддержали 313 депутатов, 37 было против, 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме его автор Владислав Резник. Он сообщил, что в результате отзыва лицензий средства фонда зависли в трех банках: «Эконацбанк» в Тверской области 14,3 млн руб., «Уралкомбанк» в Ханты-Мансийском Автономном округе 8,283 млн руб., «Тюменьэнергобанк» в Тюменской области 162,2298 млн руб. Закон необходим, чтобы такого не происходило в будущем. Критерии отбора банков установит правительство, а фонд на своем сайте опубликует список. В случае, если банк перестает удовлетворять дополнительным критериям, в течение 30 дней он должен перевести средства тем, кто удовлетворяет.

Галина Хованская (СР) спросила, какие банки будут рекомендованы и почему эти банки. Резник пояснил, что правительство определило критерии, а банки он назвать не может просто потому, что названий не помнит.

Аркадий Свистунов (ЛДПР) подчеркнул, что если средства дошли до получателя, это не временно свободные средства Фонда ЖКХ, диктовать он не может, где размещать, все банки равны и Центробанк следит, что есть лицензия, значит он удовлетворяет условиям. Свистунов предупредил, что закон нарушает Гражданский кодекс в части свободы права на конкуренцию. Предписывать, где открывать счета получателю, это излишнее регулирование.

Законопроектом предлагается установить, что средства, полученные товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иным специализированными потребительскими кооперативами и управляющими организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, должны находиться на отдельных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, отвечающих критериям, установленным для кредитных организаций, в которых могут быть размещены временно свободные средства самой государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Первое чтение 313 37 1 19:21

 

24. 201762-5

Фонд ЖКХ отзовет средства, уже направленные на ЖКХ – людей опять обманули

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «Об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году».

Документ внесен 15.05.09, сегодня в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 96 было против.

При обсуждении Галина Хованская поставила вопрос, не было ли ошибочным создание госкорпорации, а направлять деньги напрямую под бюджетную роспись в регионы, чтобы они использовали для ремонта домов. Председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум утверждал в ответ, что работа фонда показала его эффективность, он контролирует целевое использование средств.

Однако Валентин Романов заявил, что посредники нанесли ущерб и спросил, на каких условиях в условиях кризиса г-н Цицин получил 14 миллионов. Шаккум сообщил, что генеральному директору фонда и его руководству предложено 80% средств вернуть.

Алексей Багаряков напомнил, что Фонд ЖКХ должен вернуть в бюджет 75 млрд руб., по состоянию на 1 мая сумма свободных средств фонда составляла 130 млрд руб. Казалось бы, отдав 75 млрд руб., у корпорации осталось бы 55 млрд руб. на осуществление ее прямой деятельности. Но учитывая то, что руководство корпорации вложилось в фондовый рынок, причем в период его максимальных котировок, сейчас стоимость портфеля бумаг составляет почти 47 млрд руб. и в сегодняшних условиях продажа этого портфеля обрушит весь рынок, и фонд получит не прибыль, а громадные убытки. В итоге Фонду ЖКХ не хватит средств для основной его деятельности по так разрекламированной реформе ЖКХ. По мнению Багарякова, закон приведет к остановке реформы ЖКХ, рассчитанные на поддержку фонда не будут реализованы.

Однако Шаккум считает названные цифры не совсем корректными.

Олег Шеин уверен, что речь идет о существенном сокращении ассигнований на капитальный ремонт жилых домов. Он пояснил, что основным условием поддержки Фонда ЖКХ является введение ТСЖ. То, что происходит, это обман людей, люди берут на себя обременения, обязательства за соседа-алкоголика, доначисления платежей, а теперь говорят, что денег не будет.

Федеральным законом от 28 апреля 2009г. 76-ФЗ в 2009 году предусмотрено перечисление Фондом в доход федерального бюджета остатков субсидий и субвенций прошлых лет в сумме 75 млрд. рублей.

В целях реализации этой нормы законопроект предусматривает введение особенностей предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации-Фонда содействия реформированию ЖКХ субъектам РФ и муниципальным образованиям в 2009 году:

1) предоставление наблюдательному совету Фонда права на установление ограничения объема средств, предоставляемых субъектам РФ за счет средств Фонда с 1 января по 31 декабря 2009 года;

2) введение ограничения права предоставления в Фонд заявки (повторной) от субъектов РФ, получивших в 2009 году финансовую поддержку, за исключением финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья;

3) установление возможности предъявления Фондом требований к кредитным организациям по досрочному возврату депозитов и осуществления продажи принадлежащих Фонду ценных бумах на организованных рынках.

Первое чтение 315 96 0 19:38

 

22. 166928-5

Интеллектуальную собственность воткнут в уставной капитал хозяйствующих субъектов

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о правовом обеспечении установленных Гражданским кодексом РФ возможностей для учреждений науки и образования быть участником и учредителем хозяйственных обществ, занимающихся практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным учреждениям.

Соответствующий «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» внесен 25.02.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 408 депутатов.

Зампред Комитета по науке и наукоемким технологиям Вячеслав Осипов обещал, что закон будет способствовать введению в оборот интеллектуальной собственности. Валентин Романов предположил, что сокращение вузов и научных учреждений, о котором говорил министр Андрей Фурсенко, подтолкнет ректоров к коммерциализации. В ответ Осипов заверил, что при действующем порядке возможностей для разбазаривания интеллектуальной собственности больше.

Законопроектом предлагается предоставить право бюджетным научным и образовательным учреждениям, научным и образовательным учреждениям государственных академий наук создавать хозяйственные общества, внося в качестве вклада в их уставной капитал по лицензионному договору права на использование результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат этим учреждениям. При этом оценку стоимости прав, вносимых в уставной капитал создаваемых хозяйственных обществ, предлагается возложить на руководителей научных и образовательных учреждений. Предусматривается возможность привлечения третьих лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственных обществ при условии, что доля образовательного учреждения в уставном капитале хозяйственного общества будет не менее 25%.

Первое чтение 408 0 0 19:54

 

Пресс-релизы

 

ЦСКП на Газетном

Тезисы зампреда комитета по науке и наукоемким технологиям, сокоординатора Социально-консервативного клуба Игоря Игошина к Совместному заседанию ЦСКП и Консультативного органа при Госсовете КНР на тему: «Развитие российско-китайских отношений. Меры предпринимаемые российским и китайским правительством в условиях мирового финансового кризиса».

Вряд ли в этой аудитории есть смысл лишний раз убеждать кого-то в важности взаимодействия России и Китая. А равно – и в необходимости координации усилий наших стран при преодолении глобального кризиса.

На мой взгляд, такое взаимодействие должно идти по трем направлениям.

Первое – совместный поиск и продвижение глобальных решений. Например, речь идет о модернизации мировой валютной системы. Существующая система нестабильна, и за последние полгода мы все имели слишком много возможностей прочувствовать это. В то же время не очевидно, что наши западные друзья, на валютах которых построена глобальная денежная система сегодня, сами по себе горят желание проводить реформы, учитывающие интересы других стран. Их придется об этом вежливо, но настойчиво просить, убеждать. И здесь совместный авторитет и возможности России и Китая могли бы сыграть определенную роль.

Второе – двустороннее экономическое сотрудничество. Поскольку наши страны являются экспортоориентированными, а специализации их различны, развивающееся торговое и инвестиционное сотрудничество могло бы стать существенным подспорьем.

Россия готова идти навстречу партнерам. Речь идет, например, о стабильных поставках сырья, в которых нуждается быстрорастущая экономика. По оценкам экспертов, наша страна в течение 15 лет может стать крупнейшим экспортером энергоносителей в Китай. Речь идет также о том, чтобы настолько широко, насколько это только возможно, допустить в Россию китайские капиталы. Речь идет, в том числе, о чувствительных отраслях, иностранные инвестиции в которые многие страны явно или неявно закрывают. Это, в частности, электроэнергетика, нефтехимия, глубокая переработка леса.

Мы готовы реализовывать проекты, представляющие совместный экономический интерес. Это, например, создание транспортных коридоров, позволяющих осуществлять транзит китайских товаров через Россию, в частности по Транссибирской магистрали.

Россия имеет и опыт поставки в Китай высокотехнологичной продукции. Яркий пример – сооружение Тяньваньской АЭС, поставки вооружений и военной техники. К сожалению, примеров в этой сфере не так много. Это, пожалуй главный вопрос, который нас беспокоит. Мы хотели бы иметь возможность поставлять больше продукции с высокой добавленной стоимостью. Не даром лидер нашей партии Владимир Путин заявил, что «Торговля машинами и оборудованием, высокотехнологичными товарами является сейчас наиболее проблемным участком нашего взаимодействия». Но я убежден, что при совместных усилиях (подчеркну – совместных, потому что российской стороне тут тоже есть над чем поработать) эта проблема относится к числу решаемых.

Наконец, третье – обмен опытом. У нас очень разные страны, но мы можем многому друг у друга научиться. Вспомним, какие жаркие дискуссии шли в России относительно антикризисных мер, связанных с поддержкой спроса. В Китае существует соответствующая программа (я прошу китайских коллег поправить меня, если данные устарели) общей стоимостью 4 трлн. юаней (приблизительно 600 млрд. долларов). Они должны быть израсходованы в течение двух лет на стимулирование внутреннего спроса, прежде всего потребительского. Масштаб этих мер, конечно, впечатляет.

Обмен опытом может идти по различным каналам. И не в последнюю очередь – через межпартийные связи и институты, подобные нашим. Убежден, что такая работа сегодня необходима.

 

Мэр Москвы: «Энергетический эксперимент» будет отменен

Сегодня прошла встреча депутатов Московской городской Думы с мэром Москвы Юрием Лужковым.

В рамках встречи лидер партии «ЯБЛОКО», депутат Мосгордумы Сергей Митрохин поднял вопрос об энергетическом «эксперименте», проводимом в Восточном и Юго-восточном округах столицы.

Мэр Москвы заверил депутатов, что граждане не потеряют уплаченные деньги, какой бы компании они их ни платили – ОАО «Мосэнергосбыт» или ООО «Русэнергосбыт М».

«Эксперимент будет отменен» – заявил мэр Москвы.

В ответ на вопрос Сергея Митрохина, Юрий Лужков заявил, что не будут приостановлены выплаты субсидий тем гражданам льготных категорий, которые вследствие эксперимента имеют задолженность по коммунальным платежам.

Лидер «ЯБЛОКА» в своем выступлении отметил, что необходимо дать гражданам право самим выбирать, как оплачивать коммунальные услуги, в том числе электроэнергию: по единому платежному документу или, как раньше, по отдельной квитанции. Должна быть возможность внести в единый платежный документ показания счетчиков электроэнергии и воды непосредственно перед оплатой.

В ответ на это Юрий Лужков дал поручение руководителю комплекса городского хозяйства Петру Бирюкову и руководителю департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы Евгению Склярову учесть эти пожелания жителей.

Система платежей, по словам мэра, должна быть удобной для людей, а не для чиновников.

Также Юрий Лужков в ответ на вопрос Сергея Митрохина дал указание исключить из двух проектов строительства в Пресненском районе (ул. Климашкина д. 7/11 стр. 1 и Б.Тишинский пер. вл. 30/44 стр. 1) подземные гаражи.

Жители района, в связи с этими проектами, опасались за техническое состояние близлежащих домов.

Обычные процедуры, такие как рассмотрение на комиссии по «точечной» застройке результатов не дали.

 

Поправки в бюджет Москвы вызывают сомнение Митрохина, иначе и быть не могло

Фракция «ЯБЛОКО» в Мосгордуме воздержалась при голосовании за принятие изменений в бюджет на 2009 и плановый период 2010-2011 годов.

Лидер партии «ЯБЛОКО» и ее фракции в столичном парламенте Сергей Митрохин, выступая перед депутатами, заявил, что «предложенные Правительством Москвы изменения бюджета вызывают сомнение, информация, необходимая для их обоснования, отсутствует».

В частности, возникает вопрос об обоснованности сокращения ряда доходов. Так, в заключении Контрольно-счетной палата Москвы говорится о занижении доходов от налога на прибыль на 100 млрд рублей.

Сергей Митрохин напомнил, что при принятии бюджета в прошлом году Департамент финансов не прислушался к предупреждениям фракции «ЯБЛОКО» о том, что страна вступает в полосу кризиса, и завысил доходы. Теперь, по словам депутата, чиновники бросаются в другую крайность – занижают доходы, чтобы создать себе возможность для маневра.

Следствием необоснованного сокращения доходов станет секвестр социальных статей. Так, согласно изменениям в бюджете доплаты к пенсиям неработающего населения уменьшатся на 3,2 млрд рублей, полностью сократятся все программы для инвалидов, на 400 млрд рублей сократятся выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным гражданам. «Сокращается жилищное строительство, расходы на образование и здравоохранение, культуру», – добавил С. Митрохин.

В тоже время в бюджете остаются необоснованные инвестиционные программы и вложения в уставные фонды акционерных обществ. Объединенная энергетическая компания и ее структурное подразделение «ОЭК-Финанс» вместе получат 20 млрд рублей, ГУПам будет выделено 11 млрд рублей, а аэропорт «Внуково» получит почти 14 млрд. «Нам непонятно, на что пойдут эти деньги. Данные расходы абсолютно непрозрачны», – отметил депутат.

1,3 млрд рублей Правительство Москвы выделит на «доплаты к денежному содержанию и зарплате сотрудников правоохранительных органов и воинских структур, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории Москвы». «Возникает подозрение, что власть готовится к подавлению массовых выступлений граждан, недовольных ее политикой в условиях кризиса», – прокомментировал эту статью бюджета Сергей Митрохин.

«Кроме того, в условиях столь резкого сокращения расходов недопустимо финансирование объектов за пределами Москвы и России», – заключил он.

 

3 июня 2009г. Государственная Дума рассмотрела в первом чтении один из законопроектов, входящий в пакет антикризисных мер – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования».

По словам заместителя Председателя Госдумы Надежды Герасимовой – «главная цель реализации данного законопроекта – это улучшение благосостояния, повышение материального положения пенсионеров, обеспечение им достойной старости».

Для реализации этих целей законопроектом предлагаются несколько путей решения.

«Я бы отметила три важных момента в законопроекте,- заметила вице-спикер. Первый касается всех пенсионеров, кто заработал свою пенсию до 2002г., с учетом советского времени. Начиная с 1 января 2010г. им будет сделан перерасчет трудовой пенсии (механизм валоризации). Расчетный пенсионный капитал увеличится на 10% и сверх того, на 1% будет производится увеличение за каждый полный год общего трудового стажа до 1 января 1991 года, (без ограничения продолжительности стажа).

Второй момент, коснется тех, кто сегодня получает пенсию ниже прожиточного уровня (не важно, федерального или по субъекту). Вводится понятие «минимальный уровень пенсионного обеспечения», т.е пенсия должна быть не ниже прожиточного уровня установленного субъектом РФ, для этого будут введены ежемесячные социальные доплаты из федерального (если прожиточный минимум субъекта ниже федерального прожиточного минимума) или из местного (во всех остальных случаях) бюджетов.

И третий момент касается стажа работы.. В новом законопроекте стаж будет включен как дополнительный компонент при основных расчетах пенсии. За норму решено взять 30 лет (кстати, это соответствует европейскому уровню). И, если у россиянина будет стаж больше 30 лет, то фиксированный базовый размер пенсии за каждый дополнительный год увеличат на 6%. Главная идея этой статьи закона состоит в том, чтобы люди, кто планирует работать и после наступления пенсионного возраста знали, что, чем дольше они потрудятся, тем больше будет пенсия».

В итоге этих предложений суммарный среднегодовой размер трудовой пенсии составит в 2010 г. – 7 946 руб.; в т.ч.: по старости – 8 602 руб.; по инвалидности (для новых назначений) – 6 974 рублей; по случаю потери кормильца (для новых назначений) – 7 123 руб.; социальная пенсия – 4917 руб.; для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий – 10 570 руб.

Кроме пенсионных нововведений, законопроектом устанавливаются виды страхового обеспечения застрахованных лиц (пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, а также на погребение), порядок исчисления и уплаты страховых взносов.

Предусматривается замена установления максимальных размеров пособий, возмещающих застрахованному работнику утраченный заработок, на их исчисление из фактического заработка застрахованного с учетом установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на каждое физическое лицо (415,0 тыс. руб.).

Так, размер пособия по временной нетрудоспособности будет зависеть от страхового стажа работника – 60 % заработка при стаже до 5 лет; 80 % – от 5 до 8 лет; 100 % – 8 и более лет. Соответственно максимальная сумма выплаты этого пособия может составить в 2010 году в расчете за полный календарный месяц 20 750, 27 660 и 34 583 руб. (в 2009 году – 18 720 руб.).

Максимальная сумма выплаты пособия по беременности и родам будет составлять (100 процентов заработка независимо от стажа) в 2010 году 34 583 руб. (в 2009 году – 25 390 руб.).

Гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, предлагается выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 % среднего заработка, на который начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования, без ограничения его максимального размера суммой в 7492 руб., как это предусмотрено в настоящее время. С учетом установления предельной величины базы для начисления страховых взносов на физическое лицо, максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком для застрахованных граждан составит 13833 руб.

«Невзирая на сложившиеся в стране трудностями финансового кризиса Правительство неуклонно, систематически проводит политику социальной поддержки самых нуждающихся слоев нашего общества, выполняя все данные обязательства и это вселяет надежду в будущее», – заключила Надежда Герасимова.

 

О законопроекте «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования»

3 июня 2009 г. в Государственной Думе будет рассмотрен законопроект «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования».

По словам вице-спикера Госдумы Надежды Герасимовой, данный законопроект относится к пакету антикризисных мер, предлагаемых Правительством РФ. С 1 января следующего года изменяются принципы формирования доходов пенсионной системы («новой») вместо единого социального налога будут введены страховые взносы. Ставка страховых взносов устанавливается в размере 26%, из них 20,0% – Пенсионный фонд, 2,9% – Фонд соцстрахования, 3,1% – фонды обязательного медстрахования. Размер базы для начисления страховых взносов устанавливается с суммы заработной платы, не превышающей 415 тыс. рублей в год. С сумм, превышающих 415 тыс. рублей страховые взносы взиматься не будут.

Кроме того, отметила Н.Герасимова, что с 1 января 2011 года ставка единых страховых взносов для всех работодателей будет составлять уже 34%, в том числе: Пенсионный фонд – 26,0%, Фонд соцстрахования – 2,9%, фонды обязательного медстрахования – 5,1%.

Льготные тарифы страховых взносов сохраняются для отдельных категорий плательщиков (сельскохозяйственных товаропроизводителей; организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны; организаций, использующих труд инвалидов; общественных организаций инвалидов; предприятий и учреждений общественных организаций инвалидов и других) до 2011-2014 годах. При этом выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов компенсируются за счет трансфертов из федерального бюджета, – подчеркнула вице-спикер.

 

В Краснодарском крае появилось фермерское хозяйство имени «20 съезда ЛДПР»

В станице Ленинградская члены фермерского хозяйства Карпенковых, которое объединяет несколько поколений землепашцев, дали новое имя своему предприятию, назвав его фермерское хозяйство имени «20 съезда ЛДПР».

На полях хозяйства недалеко от оживленной трассы появился памятный знак-указатель – семиметровая стела. Пока велись работы по ее монтажу, у дороги собралось около полусотни любопытных ленинградцев. В итоге получился спонтанный сельский праздник, в котором приняли участие местные казаки, фермеры, пенсионеры.

По словам фермера Эдуарда Карпенкова, идея родилась в их семье не случайно, так как все они давно состоят в рядах ЛДПР.

«И Владимир Вольфович Жириновский, и партия в целом всегда оказывали посильную помощь и поддержку в решении проблем, с которыми сталкивалось наше фермерское хозяйство. Мы много лет работаем на земле и хорошо знаем, что такое чиновничий беспредел, коррупция, рейдерство. Пайщиков земель в нашем районе продают вместе с наделами, как крепостных в 18 веке. Простые люди устали от отсутствия порядка, от слабости властей, от несбыточных обещаний. Этим поступком мы хотели выразить свое отношение к политике и политикам», – заявил Эдуард Карпенков.

Семейное событие неожиданно для самих Карпенковых получило горячее одобрение земляков, жителей Ленинградской станицы.

Как отметил представитель казачества района есаул В.А.Брадул, «рядовые граждане чувствуют, кто из политиков им ближе. Народ не проведешь пустыми посулами, он гораздо мудрее, чем о нем думают наши правители. И он свой выбор делает. Поступок Карпенковых – яркое тому подтверждение».

Представитель регионального отделения ЛДПР Сергей Камаринский напомнил, что ЛДПР со знаменитым лозунгом «Мы за русских, мы за бедных!» стремится возродить в наших гражданах утраченное чувство достоинства, укрепить в людях веру в собственные силы. «ЛДПР – народная партия, и сегодняшнее событие лишний раз подтверждает ее прочную связь с простыми людьми, которых мы всегда поддерживали», – заявил Сергей Камаринский.

 

Владимиру Жириновскому вручен памятный нагрудный знак ЦИК России

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский награжден за значительный вклад в развитие и обеспечение работы избирательной системы России.

Церемония вручения наград депутатам парламента состоялась сегодня в Ореховом зале Государственной Думы. Награда вручена в ознаменование 15-летия избирательной системы РФ.

Как отметил Председатель ЦИК Владимир Чуров, «вклад депутатов Государственной Думы в формирование и совершенствование избирательной системы невозможно переоценить, этот вклад является решающим. Мы высоко ценим профессионализм, политическую зрелость нашего законодательного органа».

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский поблагодарил за врученную награду. «Надеюсь, этот знак поможет беспрепятственному проходу на любой избирательный участок», – заметил Владимир Жириновский.

Кроме того, заместитель Председателя Государственной Думы предложил представителям политических партий и ЦИК после единого дня голосования собираться в Госдуме на рабочее совещание, чтобы совместно обсуждать итоги выборов. Это предложение поддержали как представители ЦИК, так и депутаты Парламента.

 

ЦИК России отметила вклад депутатов Государственной Думы в российскую избирательную систему

3 июня 2009 года в Ореховом зале Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации состоялось вручение памятных нагрудных знаков ЦИК России в ознаменование 15-летия избирательной системы Российской Федерации депутатам Государственной Думы за их значительный вклад в развитие и обеспечение работы российской избирательной системы.

Председатель ЦИК России Владимир Чуров обратился со словами благодарности к депутатам за создание и развитие избирательного законодательства и вручил нагрудные знаки Председателю Государственной Думы Борису Вячеславовичу Грызлову, заместителю Председателя Государственной Думы Владимиру Вольфовичу Жириновскому, руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» Николаю Владимировичу Левичеву, Первому заместителю Председателя Государственной Думы Олегу Викторовичу Морозову, председателю Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексею Владимировичу Островскому, первому заместителю руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимиру Алексеевичу Пехтину, председателю Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимиру Николаевичу Плигину, председателю Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергею Александровичу Попову, первому заместителю руководителя фракции Коммунистической партии Российской Федерации Сергею Николаевичу Решульскому, заместителю Председателя Государственной Думы Валерию Афонасьевичу Язеву, первому заместителю руководителя фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяне Владимировне Яковлевой.

Нагрудные знаки были переданы для вручения заместителю Председателя Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину, руководителю фракции Коммунистической партии Российской Федерации Геннадию Андреевичу Зюганову, председателю Комитета Государственной Думы по международным делам Константину Иосифовичу Косачеву, заместителю председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергею Александровичу Маркову, заместителю Председателя Государственной Думы Ивану Ивановичу Мельникову.

На церемонии также присутствовали: заместитель Председателя ЦИК России Леонид Ивлев, члены ЦИК России Эльвира Ермакова, Евгений Колюшин, Геннадий Райков.

 

Председатель ЦИК России Владимир Чуров встретился с коллегами из Боснии и Герцеговины

3 июня 2009 года состоялась встреча Председателя ЦИК России Владимира Чурова с зарубежными коллегами – Председателем ЦИК Боснии и Герцеговины Бранко Петричем, членами Комиссии Суадом Арнаутовичем и Степаном Микичем. Делегация ЦИК Боснии и Герцеговины прибыла в Москву с официальным визитом по приглашению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Во время беседы были намечены перспективы дальнейшего сотрудничества между избирательными органами двух стран, обсуждались вопросы организации выборов и внедрения дистанционного электронного голосования.

Зарубежные гости также встретились с секретарем ЦИК России Николаем Конкиным, членами ЦИК России Ниной Кулясовой, Эльвирой Ермаковой, Василием Волковым и обсудили с российскими коллегами вопросы избирательного законодательства, составления списка избирателей, повышения правовой культуры граждан, использования современных избирательных технологий при организации выборов.

 

В связи с принятием в первом чтении двух правительственных законопроектов, повышающих материальное положение пенсионеров, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Данные законопроекты должны сделать систему исчисления пенсий более справедливой. Государство возвращает старые долги пенсионерам советской поры: предусматривается увеличение расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц на 10% и сверх этого на 1% за каждый год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. То есть все предельно честно: чем старше пенсионер и чем больше он трудился, тем большую прибавку к пенсии получит.

Еще одно важнейшее изменение касается размера пенсии со всеми социальными выплатами – с будущего года эта сумма не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера. А это значит, что пенсионеры дотационных регионов, получающие самые мизерные пенсии и стоящие буквально на пороге нищеты (таких сейчас в России более 2 миллионов), из федерального бюджета получат доплаты.

К сожалению, демографический провал дает о себе знать – пенсионеров становится больше, чем трудящегося населения. Чтобы не увеличивать налоговую нагрузку на работающее население и не повышать возраст выхода на пенсию, в России будет применяться более справедливый механизм стимулирования позднего выхода на заслуженный покой. Если пенсионер по возрасту чувствует в себе силы и имеет желание работать, то со стороны государства ему будет оказана финансовая поддержка. С 1 января 2015 года каждый год «переработки» сверх 30 лет стажа увеличивает страховую пенсию сразу на 6%. Данная схема имеет и обратную сторону: за каждый год «недоработки» страховая пенсия уменьшаться на 3%. Уверена, что российские пенсионеры оценят преимущества такого подхода. Ведь за последние 10 лет число работающих пенсионеров в России увеличилось на 13%. Если раньше трудилась треть российских пенсионеров, то теперь – 40%. 90% россиян после выхода на пенсию работают еще три года, 60% – еще 6 лет.

С 1 января 2010 года единый социальный налог уйдет в прошлое. Вместо ЕСН будет реанимирована старая система «прямых» взносов в три внебюджетных социальных фонда – пенсионный, социального и медицинского страхования. Знаю, что нововведения уже тревожат представителей бизнеса (особенно малого и среднего), поскольку расходы работодателей на пенсионное и медицинское страхование работников увеличатся. Однако это неизбежная мера, ставшая опять же результатом демографического спада. Мы должны обеспечить безбедное существование нашим пенсионерам.

Что же касается бизнес-сообщества, то фракция «ЕДИНАЯ РОССИ» будет продолжать поддерживать малый и средний бизнес, чтобы этот вид деятельности не оказался в числе обделенных. Хотя одной рукой приходится отнимать, но другой рукой отдаем. Например, совсем недавно Госдумой был одобрен законопроект, повышающий величину предельного размера доходов, который позволяет применять упрощенную систему налогообложения, до 56 млн. рублей за год, что даст стимул развитию и росту предприятий малого бизнеса. Работает правительственная комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, а в ряде субъектов Федерации успешно функционируют региональные программы поддержки малого и среднего бизнеса.

 

Сегодня Госдума рассматривает в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Виктор Звагельский: «Сегодня, в условиях кризиса, назрела необходимость коррекции законодательства об особых экономических зонах. Практика их создания и функционирования выявила ряд «узких мест». В частности, на данный момент инвестиционная активность во всем мире снизилась. Поэтому для дополнительного привлечения инвесторов целесообразно снизить минимальный порог инвестиций для вхождения в особую экономическую зону промышленно-производственного типа – с десяти до трех миллионов евро. Также предлагается установить единый минимальный порог капитальных вложений для резидентов портовых особых экономических зон, планирующих осуществление деятельности по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры в сумме не менее 10 миллионов евро (за исключением нематериальных активов). Минимальный порог капитальных вложений для резидентов портовых особых экономических зон снижается в 10 раз. Таким образом и в сфере ОЭЗ мы делаем ставку на малый и средний бизнес, даем ему возможность конкурировать с крупным капиталом на территории особых экономических зон.».

Олег Валенчук: «Проведенный конкурс на создание особых экономических зон портового типа и анализ концепции их создания показал, что определение портовой деятельности, используемое в действующей редакции федерального закона, нуждается в значительной доработке. В частности, имеющийся список видов портовой деятельности является не достаточно полным и не включает в себя такие услуги как лоцманские, буксировочные, швартовые и другие, оказываемые в порту. Портовые особые экономические зоны задумывались как механизм замкнутого цикла, в котором продуманы все детали. Поэтому представляется логичным помимо ремонта, модернизации и иного технического обслуживания морских и речных судов, а также авиационной техники, включить их производство в перечень видов портовой деятельности. Это, безусловно, даст толчок инновационной составляющей на территории ОЭЗ. Особые экономические зоны портового типа должны стать теми «шлюзами» в экономике страны, через которые торговые потоки импорта и экспорта пойдут легко и свободно».

 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПОПРАВЯТ С УЧЕТОМ НОВЫХ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ДЕПУТАТОВ

Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект о приведении законодательства в соответствие с поправками в Конституцию, согласно которым увеличивается срок полномочий Президента до шести лет, а депутатов Госдумы – до пяти лет.

«Этот законопроект носит технический характер. Изменение Конституции требует внесения соответствующих изменений и в избирательное законодательство, чтобы избежать правовых коллизий», – рассказал журналистам первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин.

«В частности, предусматривается, что теперь кандидат в президенты должен предоставлять сведения о своих доходах и доходах супруги за шесть предыдущих лет, а не за пять, как раньше. Политические партии, в свою очередь, должны будут опубликовать финансовые отчеты о своей деятельности не за четыре года, а за пять лет. Кроме того, партии, представленные в Госдуме, не могут быть ликвидированы в течение всего созыва – пяти лет. Эта норма распространяется и на партии, набравшие на выборах 5-7% голосов и получившие депутатские мандаты.

Новые нормы избирательного права будут распространяться уже на следующие выборы Президента и депутатов Государственной Думы. На мой взгляд, пять-шесть лет – это оптимальный срок, за который президент может наиболее полно реализовать намеченную программу, а депутаты – наиболее эффективно выполнять поставленные задачи. Это подтверждает как зарубежный опыт, так и отечественная практика назначения губернаторов на пять лет, а президентов некоторых республик даже на семь.

Налицо и экономическая целесообразность – выборы будут проводиться реже, что существенно сократит затраты на проведение предвыборных компаний. Кроме того, отличие сроков полномочий Госдумы и президента в один год позволит развести во времени президентские и парламентские выборы. Таким образом, будет обеспечена спокойная подготовка к очередным выборам».

 

Дмитрий Свищев: «Жители Пикалево не думают о тех, кто попал в автомобильную блокаду»

Вчера жителей города Пикалево Ленинградской области местные власти сумели уговорить разойтись граждан, заблокировавших во вторник трассу Новая Ладога – Вологда с требованием разрешить ситуацию с прекращением работы градообразующих предприятий. Ситуацию прокомментировал депутат Государственной Думы Дмитрий Свищев:

- Вчера пробка на трассе Новая Ладога – Вологда растянулась на 400 километров, семь часов сотни людей были вынуждены оставаться посреди трасы в ожидании действий руководства Ленинградской области. Как это отразится на здоровье тех, кто находился в автомобильном заточении, пока неизвестно. Однако в пробках стояли тысячи машин, в которых находились в том числе пожилые люди, женщины, дети, больные и нуждающиеся в постоянном уходе.

Жители Пикалево освободили трассу после обещаний областного правительства оказать им материальную помощь. Однако пока обещания остаются на словах, жители Пикалево будут к готовы к очередным акциям на трассе, и возможно повторят их в будущем. При этом манифестантов поддержало руководство города, и местная политическая элита. Не было заметно и какие-либо решительных действия со стороны региональных правоохранительных органов и местного управления госбезопасности.

Считаю недопустимым в будущем проведения подобных акций с блокировкой транспортных линий. Это очень опасно для здоровья и жизни граждан, никак не виновных в ситуации, сложившейся в одном населенном пункта.

 

Вице-спикер Госдумы Александр Бабаков о ситуации на Украине, связанной с возможными выборами президента в Парламенте:

Украина нуждается в общественном согласии, а не в демонстрации принципиальных позиций

Последние разногласия в украинской политической элите еще раз продемонстрировали отсутствие политического консенсуса и, хоть сколько-нибудь, прочных договоренностей о путях развития украинского государства и украинского общества.

Позиция Президента Украины по вопросу возможных выборов главы государства в парламенте вполне понятна, однако я бы не стал ставить знак равенства между всеобщей выборностью как процедурой формирования органов власти и демократией вообще. Мир знает массу примеров демократических политических систем, в которых глава государства избирается в парламенте, в Германии, например, или в Италии. И это нисколько не снижает ни легитимность президентов этих стран, ни эффективность функционирования всего государственного организма.

По большому счету, сейчас все это не самое главное. Украина, в настоящее время, нуждается в общественном согласии, а не в демонстрации даже самых принципиальных конституционных позиций.

 

Вице-спикер Государственной Думы Александр Бабаков:

Нынешний парламентский кризис поставит Молдову в еще более сложную ситуацию

То, что страна оказалась на пороге новых парламентских выборов не говорит ни в пользу власти, ни в пользу оппозиции. К сожалению, республика очень сильно поляризована в политическом отношении. Опасаюсь, что нынешний парламентский кризис поставит Молдову в еще более сложную ситуацию как для общества, так и для экономики страны. Не секрет, что молдавская экономика очень болезненно переживает мировой финансовый кризис. В условиях обострения политических противоречий выправление социально-экономической ситуации становится менее вероятным.

Нет смысла давать Молдове какие-то рецепты выхода из создавшегося положения, это, естественно, дело молдавского народа. Надеюсь только, что все будет развиваться в конституционных рамках и без внешнего вмешательства в дела суверенного государства.

 

Олег Морозов: мы выстраиваем эффективную антикоррупционную систему

3 июня Государственная Дума приняла в первом чтении проекты федеральных законов «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и «О внесении изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Комментируя их, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Принятые законопроекты являются реализацией президентского антикоррупционного плана. Некоторое время назад злопыхатели говорили, что это очередная кампания, которая не будет иметь продолжения. Сегодня мы можем с полным основанием сказать: выстраивается целая система законодательства, которая направлена на противодействие коррупции. Два сегодняшних закона позволяют начать тотальную антикоррупционную экспертизу всех нормативных актов, начиная от указов Президента, федеральных законов и заканчивая нормативными актами Правительства и ведомств. По этим законам прокурор может представить свое мнение об отмене того или иного нормативного акта или его части, если в этом усматриваются элементы коррупционной направленности.

Еще очень важный момент. В рассматриваемых законодательных инициативах предполагается, что субъектами антикоррупционной экспертизы могут быть институты гражданского общества и даже граждане. Причем, если в соответствии с принятым законом такая экспертиза проведена, она должна рассматриваться в установленный срок и по ней должны приниматься соответствующие решения, вплоть до отмены какой-то статьи или нормативного акта. В законе прописано: в случае выявления коррупционных элементов в соответствующих актах или проектах субъект законодательной инициативы или тот орган, который принимает нормативный правовой акт, рассматривает эти нормы и принимает решение – такие нормы могут быть исправлены или даже отменены. Дума будет готова принять заключения правозащитников.

На наш взгляд, этот очень важные законы. Это развитие общенационального антикоррупционного плана, предложенного Президентом Медведевым. Мы шаг за шагом выстраиваем эффективную антикоррупционную систему в России», – заключил Морозов.

 

Олег Морозов избран председателем Межфракционного депутатского объединения Государственной Думы «Универсиада -2013»

3 июня в Государственной Думе состоялось общее собрание Межфракционного депутатского объединения Государственной думы по вопросам подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани («Универсиада – 2013»).

В состав Объединения вошли 32 депутата Государственной Думы, в том числе 20 депутатов от фракции «Единая Россия» и по 4 депутата от фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России».

Участники собрания обсудили и приняли Положение о Межфракционном депутатском объединении «Универсиада – 2013».

Председателем Межфракционного депутатского объединения «Универсиада – 2013» единогласно избран Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, его заместителем – заместитель Председателя Государственной Думы Светлана Журова, ответственным секретарем – заместитель председателя Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Ильдар Гильмутдинов.

Утвержден также Совет Межфракционного депутатского объединения «Универсиада – 2013» в количестве 11 человек.

В собрании приняли участие и выступили президент Российского студенческого спортивного союза, член исполкома FISU Олег Матыцин и Министр по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан Марат Бариев.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: СТРАНА ПЕРЕХОДИТ НА СТРАХОВУЮ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

3 июня Государственная Дума приняла в первом чтении два законопроекта «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования». Комментируя их журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Речь идет об отмене с 1 января 2010 года единого социального налога (ЕСН) и замене его страховыми принципами формирования государственных внебюджетных фондов – пенсионного, социального страхования и обязательного медицинского страхования.

По сути дела, внеся эти законопроекты, Правительство признало, что введение ЕСН взамен существовавшей до 2000 года системы страхования, о чем уже давно говорили депутаты, себя не оправдало. Не удалось добиться главного, ради чего все это делалось, – денег во внебюджетных фондах не прибавилось. Вскоре стало ясно, что налоговые органы не проявляют такого же рвения в сборе средств, как в свое время фонды. Да и часть заработной платы так и осталась «в тени».

Это первое. Второе. Социальный и любой другой налог, идущий через налоговую инспекцию и Казначейство, – это бюджет, и во всех странах мира управляют им органы исполнительной власти. Но существует еще одна модель социального обеспечения – страховая. Здесь речь уже идет не о социальном налоге, а о страховом тарифе. Его собирают фонды и управляют им фонды и страховые сообщества. Это разные модели.

Короче говоря, предложение Правительства вернуться на качественно новом уровне к страховым принципам формирования внебюджетных фондов, с 2011 года значительно увеличив тарифы страховых взносов, лично у меня в концептуальном плане сомнений не вызывает. Только так можно реально повысить благосостояние пенсионеров, увеличить до приемлемого уровня пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, другие социальные выплаты.

Вместе с тем уже сейчас понятно, что на пути реализации этих законов встретится немало оврагов, по которым, согласно пословице, придется ходить. Так, пока с цифрами в руках нам никто не доказал, что бюджетные учреждения и организации (а они, естественно, тоже отнесены к числу плательщиков страховых взносов) «потянут» совокупные страховые платежи, тариф которых в 2011 году составит 34 процента от фонда оплаты труда. Что, будем латать дыры, залезая в карманы региональных и муниципальных бюджетов? Отнять у одних, чтобы отдать другим – так проблемы не решаются. Получится своеобразный «тришкин кафтан», который пенсионеров согреть никак не сможет.

Еще одно проблемное поле – дополнительная нагрузка на малый и средний бизнес, который и без нее, мягко говоря, не преуспевает. Ко всему прочему, эти законы начнут действовать в условиях кризиса, что ситуацию осложняет.

Словом, вопросов много, и ко второму чтению надо найти на них ясные ответы», – заключил Олег Морозов.

 

Воды Хайлара-Аргуни должны использоваться с учетом интересов России

Заявление РОДП «ЯБЛОКО»

В мае 2009 года без консультаций с Россией Китай начал строительство канала Хайлар (Аргунь) – озеро Далай, который заберет из реки более 1 куб. км воды – от одной до двух третей ее среднегодового стока. К сожалению, ни Президент, ни Федеральное собрание, ни Правительство России не придают должного значения опасным последствиям деятельности Китая в бассейне Амура для России. Изменение водного режима Аргуни приведет к исчезновению высокопродуктивных пойменных лугов в Даурии, что резко ухудшит условия животноводства в Читинской области. В межень Аргунь станет сточной канавой для китайских городов и поселков (в которых нет очистных сооружений), что создаст огромные проблемы для водоснабжения многих городов и сел Забайкалья. Произойдет сокращение нерестовых площадей и снизится рыбопродуктивность бассейна Аргуни, под угрозой окажутся местообитания миллионов птиц, останавливающихся здесь на перелетах (многие внесены в Международную и Российскую красные книги). Изменятся русловые процессы и вероятен сдвиг линии государственной границы за счет территории России.

По международному праву, проекты, очевидным образом оказывающие негативное воздействие на экономическое и экологическое состояние сопредельных территорий, должны обсуждаться странами-соседями. Национальные интересы России требуют срочного диалога с властями КНР по проблеме охраны и экологически устойчивого развития Даурского экорегиона. Общемировые интересы сохранения биоразнообразия требуют, чтобы ЮНЕП и ЮНЕСКО, общественные международные организации по охране природы, и прежде всего МСОП (членом которого является и КНР), должны срочно обратить внимание на опасные планы Китая в Даурском экорегионе.

Мы призываем все политические силы России напомнить Президенту и Правительству, что Россия, как уважающая себя страна, должна заставить своего великого соседа считаться со своими национальными интересами. Вопрос о переброске воды из Аргуни должен быть безотлагательно включен в повестку российско-китайских отношений.

 

ЭКОЛОГИ СОПРЕДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ ПРИЗЫВАЮТ К НАЧАЛУ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА БАЛТИЙСКОЙ АЭС Экологи стран Балтийского региона призвали министерства окружающей среды своих государств обратиться к России с просьбой начать процесс международного обсуждения проекта атомной станции в Калининградской области в соответствии с международной Конвенцией Эспо.

По мнению экологов, реализация этого проекта может оказать серьезное трансграничное воздействие на окружающую среду и требует проведения международных консультаций с участием компетентных органов и общественности соседних государств.

В связи с этим Коалиция экологических общественных организаций Литвы, Латвийское зеленое движение, Ассоциация Eko Unia, Федерация Зеленых GAJA (Польша), движение «Женщины против ядерной энергии» (Финляндия) и белорусская партия «Зеленые» направили письма в адрес министров окружающей среды своих стран.

«Ядерный гигант в нескольких километрах от нашей границы – это очень серьезно, но мы почти ничего об этом не знаем, а Россия не готова услышать наши опасения, – говорит исполнительный директор Литовского фонда природы Нериюс Заблецкис. – При полном отсутствии информации тревогу вызывает вопрос ущерба экосистемам Немана и Куршского залива, вопрос безопасности и обращения с ядерными отходами».

Процедура международного сотрудничества по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектов, способных оказать трансграничное воздействие, на ранних стадиях планирования установлена Конвенцией ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо). Атомные станции входят в перечень таких проектов.

Порядок проведения процедуры определяют министерства окружающей среды.

Экологи предлагают министерствам обратиться к российскому правительству, в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, а также к разработчику проекта, в концерн «Энергоатом», с просьбой направить, в соответствии со статьей 3 Конвенции Эспо, затрагиваемым сторонам уведомление о проекте строительства и эксплуатации Балтийской АЭС.

Балтийскую АЭС, включающую два энергоблока типа ВВЭР мощностью 1200 МВт каждый, предполагается разместить в Неманском районе Калининградской области РФ в непосредственной близости (~15 км) границы с Литовской республикой.

Несмотря на отсутствие постановления федерального правительства в отношении проекта, «Энергоатом» планирует к концу года передать проектные материалы, в том числе материалы ОВОС, на государственную экспертизу.

В соответствии с Конвенцией Эспо, информирование общественности затрагиваемых проектом стран должно происходит не позднее и в том же объеме, как внутри страны происхождения проекта.

«Техническое задание на ОВОС Балтийской АЭС, в течение мая представленное на общественное обсуждение, оставляет множество белых пятен в области минимизации вредного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и население, – говорит председатель калининградского отделения группы «Экозащита» Александра Королева. – Мы надеемся, что внимание со стороны международной экологической общественности поможет заполнить их».

РФ не ратифицировала Конвенцию Эспо, но подписала ее в 1991 году. Тем самым, не являясь официально стороной Конвенции, Россия взяла на себя добровольное обязательство соблюдать ее положения, если они не входят в противоречие с национальным законодательством.

Первым, пока уникальным опытом применения Конвенции Эспо Россией стал проект подводного газопровода Nord Stream, международная процедура ОВОС которого вовлекла 9 государств и стала крупнейшей в формате Конвенции. Российская сторона получала уведомления о проектах строительства атомных станций из Финляндии, Литвы и Беларуси, позволяющие российской общественности принимать участие в обсуждении этих проектов.

Галина Рагузина Экозащита Калининград

 

В РАМКАХ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ ЕСН ЗАМЕНЯТ СТРАХОВЫМИ ВЗНОСАМИ

Депутаты Государственной Думы проголосовали за принятие в первом чтении двух законопроектов, которые вносят поправки в пенсионное законодательство. О том, что изменится, рассказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин:

«К сожалению, пенсионная реформа в том виде, как ее в свое время предлагал Михаил Зурабов, не удалась. Переход к накопительной системе не дал ожидаемого результата. Граждане не проявили ожидаемой активности в выборе управляющей компании – частной или государственной – и практически все средства стали поступать во Внешэкономбанк. Как следствие – низкая эффективность управления накопительной частью пенсии и постепенное ее обесценивание. Таким образом, сейчас назрела объективная необходимость новой корректировки пенсионной системы, и правительство прилагает усилия для исправления ситуации и поиска действенной схемы пенсионного обеспечения граждан.

Сегодня мы в первом чтении приняли два законопроекта, направленные на реформирование пенсионной системы. Остановлюсь на ключевых моментах. Во-первых, предлагается с начала следующего года заменить уплату единого социального дохода страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды. В течение переходного периода – 2010 года – размер страховых взносов будет равен действующим сейчас ставкам ЕСН – 26%. А с 1 января 2011 года максимальный размер тарифов страховых взносов составит 34%. База для их начисления на каждого сотрудника предприятия составит до 415 тысяч рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода.

Во-вторых, вводится комплексный механизм повышения благосостояния пенсионеров. Он предусматривает так называемую валоризацию, то есть пересмотр в сторону увеличения пенсий граждан, заработанных еще во время существования СССР, а также других категорий пенсионеров. Валоризация будет производиться с использованием специально разработанных критериев денежной оценки пенсионных прав граждан.

Конечно, в связи с новой реформой довольно большая нагрузка с точки зрения обеспечения пенсией сотрудников ляжет на бизнес. Но, как я уже говорил, переход к новой системе будет постепенным, а положительный эффект от нововведений – значительным: уже в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8000 рублей».

 

500 человек вышло на защиту Битцевского леса

Вечером 2 июня около 500 человек приняли участие в акции протеста против строительства на территории Битцевского лесопарка кафе.

Несмотря на отсутствие разрешительной документации, рабочие завезли на выделенный им чиновниками участок забор и строительные бытовки.

Жители выразили возмущение строительству кафе в особо охраняемой природной зоне. Местных жителей особо беспокоит то, что «питейное заведение» собираются построить вблизи школ и детских садов. Участники митинга опасаются за жизнь своих детей и уверены, что строительство кафе приведет к обострению криминогенной обстановки в районе.

Митингующие выразили возмущение Префектуре ЮАО и Управе района Чертаново Северное, которые согласовали строительство в Битцевском лесу.

Принявший участие в акции депутат Мосгордумы, лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин назвал действия чиновников «экологическим преступлением». По его словам, недопустимо «отрезать под застройку кусок особо охраняемой природной территории». Депутат отметил, что отсутствует согласование Департамента природопользования. Напротив, глава Департамента Леонид Бочин в письме застройщику подробно разъяснил, что захватываемая территория согласно постановлению Правительства Москвы №824-ПП от 24.10.2006 г. входит в особо охраняемую природную территорию «Битцевский лес», что исключает любое строительство.

Сегодня, 3 июня, лидер «ЯБЛОКА» на очередном заседании Мосгордумы намерен озвучить депутатский запрос на имя прокурора Москвы Ю. Семина с требованием незамедлительно провести проверку по факту незаконного строительства и принять меры прокурорского реагирования.

В завершении митинга его участники договорились о продолжении протестных акций.

 

Развитие Дальнего Востока – главный вектор государственной политики

Об этом депутат Госдумы РФ, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» по ДФО заявил в ходе рабочей поездки по региону.

Государство предоставит специальные преференции для Дальнего Востока и Байкальского региона, что позволит обеспечить опережающее развитие региона, создать достойные условия жизни дальневосточникам.

Об этом заявил депутат Государственной Думы РФ, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета Партии «Единая Россия» по ДФО Руслан Кондратов в ходе рабочей поездки по региону. Парламентарий побывал на Сахалине, в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае и Приморье, где состоялись заседания Центра социально-консервативной политики. Кроме того, парламентарий принял участие в отчетно-выборных конференциях региональных отделений «ЕР», заседаниях политических клубов, встретился с региональными властями и населением, познакомился с ходом реализации антикризисных мер на местах.

Руслан Кондратов сообщил, что проект Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года, внесенный 12 мая в Правительство РФ, предусматривает для региона особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой, финансово-бюджетной политики.

Как подчеркнул Руслан Кондратов, «конкретные решения будут приняты в ближайшее время, комплекс мер должен быть разработан в течение трех месяцев после одобрения проекта Стратегии правительством РФ».

По мнению депутата, «Стратегия развития Дальнего Востока – это, по сути, еще один приоритетный национальный проект, который обеспечит сверхинтенсивное развитие региона, сделает его привлекательным и удобным для жизни, снимет проблему оттока населения».

«Социально-экономический подъем региона – это задача государственной важности, – сказал Руслан Кондратов. – Государство понимает, что развитие восточных территорий – это работа на будущее всей страны, и поэтому готово инвестировать значительные средства в Дальний Восток».

Руслан Кондратов также отметил, что государство уже начало проводить политику преференций в отношении региона. Это касается субсидирования авиаперелетов для дальневосточников, реализации крупных инвестиционных проектов на Востоке России, в том числе – подготовка к саммиту АТЭС-2012 во Владивостоке.

«Сегодня во Владивостоке возводятся уникальные мосты – через Золотой Рог, и на остров Русский, уже приступили к строительству федерального университета. И если раньше кто-то сомневался, что масштабные проекты начнут реализовываться, то сейчас все сомнения уходят: в жизни региона, действительно, началась эпоха кардинальных перемен», – заключил Руслан Кондратов.

 

Доклад Сергея Шматко с сайта Минэнерго

 

Доклад Министра энергетики С.И.Шматко в рамках «Правительственного часа» на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (3 июня 2009 года)

Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемые депутаты!

В июне 2008 года с окончанием реорганизации ОАО «РАО «ЕЭС России» завершена структурная реформа, создана новая структура отрасли. В ее составе генерирующие компании, инфраструктура (технологическая и коммерческая, включая Некоммерческое партнерство «Совет рынка», инвесторы, а также потребители и сбытовые компании.

С изменением структуры отрасли, соответственно, принципиально изменилась и система ее регулирования. У этой системы сегодня 4 уровня. На уровне Правительства создана Правительственная Комиссия по вопросам развития электроэнергетики, Федеральный штаб по безопасности энергоснабжения, функционируют региональные штабы по безопасности. На ведомственном уровне Минэнерго взаимодействует с ФСТ, ФАС, Министерством экономики, Ростехнадзором, МЧС, работает с региональными органами власти.

Совершенствование системы управления, с учетом появляющихся задач и накопленного опыта, будет, безусловно, продолжаться.

В частности, хотел бы подчеркнуть, что энергетика – это отрасль, на которой строится система жизнеобеспечения всех регионов нашей страны. Поэтому в новых условиях резко возрастает роль государственного регулирования и контроля за деятельностью возникших в рамках реформирования компаний. Требуется большая нормотворческая работа, а также необходимо формирование эффективных механизмов контроля и надзора как на уровне государства, так и на уровне саморегулируемых организаций – участников рынка.

Кризис внес существенные коррективы в показатели работы электроэнергетики за 2008 год. По его итогам электропотребление увеличилось на 1,9%, но это стало следствием роста экономики в течение первых трех кварталов. В четвертом квартале началось падение промышленного производства и, соответственно, падение спроса на электроэнергию. В ноябре-декабре электропотребление снизилось до уровня 2006 года.

Установленная мощность генерирующего оборудования по России в 2007 г. – 215,4 ГВт, в 2008 г. – 216,1 ГВт.

Продолжилось старение оборудования: 58,6% генерирующего оборудования отработало парковый ресурс полностью, более четверти генерирующего оборудования выработало парковый ресурс на 80%, а степень износа электросетей составляет 63,1%.

Эти цифры еще раз убедительно показывают необходимость масштабных инвестиций в электроэнергетику, даже с учетом падения потребления в кризисный период.

Следующий показатель работы электроэнергетики – вводы генерирующих объектов. За 2008 – начало 2009 г. введены ряд объектов, крупнейшими из которых являются блок №11ТЭЦ-21, бл. №4 ТЭЦ-27 ОАО «Мосэнерго», увеличение мощности 1-го и 2-го блоков Бурейской ГЭС ОАО «РусГидро», Ново-Кемеровская ТЭЦ ОАО ТГК-12.

По итогам 2008 г. введено около 1700 МВт генерирующих мощностей, в том числе ОГК/ТГК – около 1200 МВт.

Также в эксплуатацию было введено около 11000 км сетевых объектов, подстанций суммарной мощностью 22570 мегавольт/ампер.

После ликвидации ОАО «РАО ЕЭС России» ключевой задачей перед вновь образованным Минэнерго России стала подготовка энергетического оборудования и персонала к работе в зимних условиях. Именно в это время отрасль традиционно проходит серьезные испытания при максимуме энергетических нагрузок, проверяя свою готовность к работе подчас в самых экстремальных условиях.

При этом надо учитывать, что в ОЗП 2008-2009 годов в электроэнергетики уже не было вертикально-интегрированной структуры управления, а в большинстве генерирующих компаний появились новые собственники. Поэтому испытание проходила и новая система регулирования отрасли.

Правительство взяло под особый контроль вопросы:

– определения перечня регионов с высокими рисками ограничения энергоснабжения и разработки программ снижения рисков в них;

– мониторинга готовности энергообъектов к работе в ОЗП;

– накопления нормативных запасов топлива;

– полноты проведения и своевременности окончания ремонтной кампании.

Для обеспечения надежной работы в осенне-зимний период был определен перечень из 8-ми регионов высоких повышенных рисков. Для них был разработан и выполнен комплекс мероприятий, которые минимизировали риски нарушения надежности работы энергосистемы и безопасности электроснабжения потребителей.

В целом большая энергетика страны прошла зиму 2008-2009 года без значительных сбоев и аварий. Практически отсутствовали проблемы со снабжением топливом объектов электроэнергетики. Имевшие место массовые отключения потребителей из-за неблагоприятных погодных условий на Дальнем Востоке, в Европейской части России при взаимодействии сил отраслевых предприятий, МЧС и регионов в основном оперативно и своевременно устранялись. Уровень взаимодействия энергетических компаний и других служб при ликвидации аварий и результаты их работы можно оценить как «удовлетворительный».

Таким образом, функционирование Единой энергетической системы России и электроснабжение потребителей в осенне-зимний период (с 01.10.2008 по 31.03.2009) осуществлялось в соответствии с установленными параметрами надежности.

Эффективно работала межведомственная кооперация. В частности, было организовано взаимодействие угольных компаний, РЖД, генерирующих компаний в решении проблемного вопроса снабжения углем на этапе подготовки к ОЗП.

По сравнению с ОЗП 2007-2008 годов количество случаев ввода ограничений потребления снизилось этой зимой на 61,3%, отключений ЛЭП системообразующей сети – на 22%, отключений генерирующего оборудования 150 МВт и выше – на 13,7%. Это говорит о том, что проведенная подготовительная работа и постоянный контроль за ходом выполнения комплекса мероприятий позволили провести ОЗП 2008-2009 гг. с высоким уровнем надежности.

В то же время стало понятно, что в период подготовки к ОЗП у Минэнерго в новых условиях нет достаточных полномочий и инструментария для эффективного контроля за вопросами, связанными с формированием запасов топлива и проведением ремонтов оборудования. По этим вопросам ведется доработка соответствующих нормативно-правовых документов, в том числе на уровне федеральных законов.

Важный результат прошедшего года – продолжение формирования нормативно-правовой базы отрасли. С мая прошлого года по май 2009-го Правительством приняты соответствующие правовые акты, в разработке которых участвовало Минэнерго. Во исполнение ФЗ «Об электроэнергетике» было принято 6 постановлений Правительства в т.ч. по таким важнейшим вопросам:

 

411 от 10 мая 2009 «О внесении изменений в Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (в части уточнения правил трансляции нерегулируемых цен);

 

118 от 14.02.2009 «О внесении изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (в части льготных сроков и условий оплаты присоединения мелких потребителей);

 

476 от 28.06.2008 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам организации конкурентной торговли генерирующей мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности)»;

 

637 от 25.08.2008 «Об организации деятельности правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба)»;

 

819 от 07.11.2008 «О предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике».

А также другие нормативные акты.

В части потребления электроэнергии – снижение уровня потребления электроэнергии, в некоторых регионах России – кардинально.

В сфере платежной дисциплины – увеличение темпа роста неплатежей на оптовом и розничном рынках

В инвестиционной сфере – ухудшение инвестиционных условий, значительное снижение в 2009 году запланированных ранее объемов финансирования. Как следствие – снижение темпов строительства по сравнению с ранее запланированными объемами.

Первая ключевая тенденция – снижение электропотребления проявилась в первой декаде октября 2008 года.

По состоянию на май 2009 года (с начала года) средний объем снижения составил 5,86%.

При том, что изменение электропотребления по регионам достаточно существенны – от минус 25% в Республике Марий Эл, до плюс 2.5%. в Амурской области.

Под вопросом оказалась реализация многих промышленных проектов, для обеспечения которых электроэнергией планировалось и велось строительство генерирующих и сетевых объектов.

Необходимо отметить что мониторинг ситуации на рынке электроэнергии осуществляется Министерством энергетики совместно с ФАС и «Советом рынка». При Минэнерго создана и функционирует рабочая группа по мониторингу расчетов на рынках электрической энергии. Группа готовит ежемесячный доклад о состоянии расчетов с анализом причин возникновения задолженности.

С начала 2009 года на оптовом рынке отмечается падение средних нерегулируемых цен на электроэнергию. Сокращается разрыв между средними нерегулируемыми ценами и тарифами.

Вместе с тем, при достаточно стабильной ситуации на оптовом рынке, наблюдается рост цен на розничном рынке, который определяется рядом следующих факторов.

Прежде всего, это падение потребления и, как следствие, распределение постоянных платежей за мощность на уменьшающееся потребление.

Сбытовые компании по действующей модели рынка, помимо покупки электрической энергии, обязаны оплачивать всю располагаемую мощность, включенную в баланс ФСТ. Объем этой мощности не зависит от колебаний потребления. В результате, при снижении потребления электроэнергии, купленной по свободным ценам, средневзвешенные нерегулируемые цены на электроэнергию с учетом мощности могут увеличиваться, так как обязательства по оплате мощности остаются неизменными и распределяются на сокращающееся количество единиц потребленной электроэнергии. При этом неравномерность снижения потребления электрической энергии (мощности) в отдельных регионах по сравнению со средним по ценовой зоне приводит к различному уровню роста цены на мощность в различных регионах.)

В качестве регионов, в которых значительное снижение потребления привело к повышению цен, можно назвать Ивановскую область, Карелию, Курскую и Вологодскую области.

Следующий фактор связан с механизмом формирования базы для расчета тарифов, определенной в 2007 году и их последующей индексацией.

Эти тарифы, на основании которых через индексацию формируются тарифы на последующие годы, были определены с учетом разных видов перекрестного субсидирования (межтерриториального, между группами потребителей, между электроэнергией, мощностью и теплом). Сегодня это требует уточнений. Такую работу ФСТ с «Советом рынка» уже проводит.

Далее, изменение доли нерегулируемой цены на электроэнергию и мощность в общем объеме потребления, имея в виду предусмотренную Законом либерализацию рынка, естественно влечет за собой рост розничной цены в случае, если цена выше регулируемого тарифа. Цены в ряде (но не во всех) регионов выше тарифов. Прежде всего, потому, что нерегулируемые цены определяются по общим правилам для всех участников оптового рынка.

В качестве примеров, в которых с начала года произошел значительный рост, можно привести Красноярский край, Иркутскую область, Республику Хакасия.

Здесь мы видим одним из решений принятие правил долгосрочного рынка мощности.

Финансово-экономический кризис привел также к росту объемов просроченной задолженности по оплате энергии. На оптовом рынке задолженность перед Производителями на 22.05.2009 составляет 28,9 млрд. руб. На розничном перед Гарантирующими поставщиками на 15.05.2009 – 96,6 млрд. руб.

Рост неплатежей означает усиление долговой нагрузки на гарантирующих поставщиков, генерирующие и сетевые компании, ставит под угрозу надежность энергоснабжения потребителей.

В наиболее сложном положении оказались не обладающие крупными активами так называемые Гарантирующие поставщики, не имеющие крупных активов и ограниченные в доступе к кредитным ресурсам. Задолженность потребителей транслируется Гарантирующими поставщиками на оптовый рынок, а это может вызвать проблемы с оплатой текущих расходов (за топливо и ремонт) генерирующими и сетевыми компаниями.

Нами разработаны и находятся на заключительной стадии согласования изменения в правила функционирования рынков электроэнергии, регламентирующий процедуры введения ограничений энергоснабжения. Прорабатывается вопрос о синхронизации платежей на оптовом и розничном рынках, что позволит сократить кассовые разрывы у Гарантирующих поставщиков.

Максимальный объем накопленной задолженности сформирован в Объединенной энергосистеме Юга. На 01.06.09 он составляет около 17 млрд. руб. За 2009 год он вырос более чем на 7 млрд. руб. Наибольшую задолженность имеет МРСК Северного Кавказа – 10 млрд. руб. Эта задолженность формировалась по причинам:

Несвоевременного предоставления регионами документов для получения субсидий

Высокого уровня сверхнормативных коммерческих потерь

Низкой платежной дисциплине в регионе

Ключевой мерой для стабилизации данной ситуации является подготовка предложений по финансовому оздоровлению МРСК Северного Кавказа, в т.ч. с учетом государственной поддержки.

А теперь хотел бы доложить ключевые задачи, стоящие перед Министерством в текущем году.

Среди них – подготовка и координация прохождения предстоящего ОЗП 2009-2010.

Кроме этого, контроль за реализацией инвестиционной программы 2009 г., подготовка инвестпрограмм 2010-2012 гг., включая контроль за завершением юридического оформления договоров предоставления мощности на оптовый рынок (ДПМ) и целевым использованием инвестиционных средств частными генерирующими компаниями.

Повышенное внимание уделим координации работы по приоритетным проектам в электроэнергетике: энергоснабжению объектов Саммита АТЭС, Олимпиады-2014 в Сочи, строительству БТС и ВСТО, продолжению строительства БЭМО и др.

Будет продолжено совершенствование нормативно-правовой базы по функционированию секторов оптового рынка электроэнергии (запуск долгосрочного рынка мощности, рынка системных услуг), совершенствование механизма ценообразования на розничных рынках.

Важной задачей является уточнение Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.

Особого внимания требует разработка проектов, обеспечивающих инновационное развитие электроэнергетики.

Также важным направлением нашей работы является развитие проектов международного сотрудничества в электроэнергетике.

Подготовка государственной программы энергосбережения и программы обеспечения эффективности работы энергокомпаний также становится важной задачей Министерства на предстоящий год.

Кроме того, необходимо принять технические регламенты в электроэнергетике.

Особо хотел бы остановиться на подготовке к предстоящему прохождению ОЗП 2009-2010. Правительством было поручено провести соответствующую работу, которая включает в себя следующие основные направления:

подготовка топливного энергетического баланса для обеспечения надежного энергоснабжения потребителей;

контроль за заготовкой топлива в соответствии с утвержденными нормативами в установленные сроки;

усиленный контроль за своевременным проведением ремонтной кампании;

Одним из основных показателей работы министерства являются вводы генерирующих мощностей. В 2009 году ожидается ввод в объеме около 2200 МВт ряда крупных объектов. В том числе:

ТЭЦ-26 (ОАО «Мосэнерго») – 420 МВт;

Каширская ГРЭС (вводится ОАО «ОГК-1») – 330 МВт;

Ивановские ПГУ (вводит ОАО «Интер РАО ЕЭС») – 325 МВт; Первомайская ТЭЦ-14 (ввод ОАО «ТГК-1») – 180 МВт.

Ввод осуществляется в рамках реализации инвестиционной программы отрасли и обеспечивает надежность и бесперебойность электро- и теплоснабжения соответствующих регионов. Инвестиционные программы реализуются как компаниями с государственным участием, так и частными компаниями.

Совокупный объем инвестиционной программы организаций электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, на 2009 год составляет 550 млрд. руб.

Министерством энергетики разработан и отчасти уже реализован ряд мер по сдерживанию роста цен для конечных потребителей. На основании предложений Минэнерго, 10 мая 2009 года Постановлением Правительства № 411 были внесены изменения в действующие правила розничного рынка. Данные изменения обеспечивают создание равных условий оплаты электроэнергии и мощности по нерегулируемым ценам на розничных рынках, в первую очередь, снижая средневзвешенные цены для малых и средних потребителей, что, в свою очередь, существенно улучшит условия расчетов по нерегулируемым ценам на розничных рынках.

Кроме того, подготовлен ряд изменений в нормативно-правовые акты, которые исключают возможность трансляции цены мощности по цене, выше фактической цены конкурентного отбора мощности. Изменения предполагают также формирование более прозрачной системы ценообразования на оптовом рынке в части свободных договоров на электроэнергию и мощность. Подготовлены также проекты изменений в федеральное законодательство, направленные на установление ответственности сбытовых компаний за нарушение правил трансляции нерегулируемых цен на розничном рынке электроэнергии. Также подготовлены предложения в правила оптового рынка, касающиеся введения особого режима расчета цен в случае их значительного изменения.

Традиционно в центре внимания Министерства являются меры по поддержке населения, а также малого и среднего бизнеса. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. № 205 и от 28 июня 2008г. №476 определены темпы либерализации электроэнергетики, что не затронет население.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года №19 о льготном присоединении предприятий малого и среднего бизнеса, из 46 тысяч заявок на технологическое присоединение, более половины – это заявки малого предпринимательства.

В современных условиях особое значение приобретает разработка государственной программы энергосбережения.

В основе данной программы – целевые показатели по сокращению энергоемкости внутреннего регионального продукта субъектов РФ и комплекс мер, направленный на массовую реализацию в регионах типовых инвестиционных проектов с максимальным энергосберегающим и экономическим эффектом.

Хочу подчеркнуть, что речь идет не о пилотных, а о типовых проектах, прежде всего таких как внедрение энергосберегающего осветительного оборудования, использование местных топливно-энергетических ресурсов на основе современных энергосберегающих технологий, модернизация технологического оборудования объектов коммунальной сферы и других.

Международная деятельность России в сфере электроэнергетики направлена на формирование благоприятных внешних условий по обеспечению развития отрасли, расширение экспортного рынка российской электроэнергии, формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие привлечению в электроэнергетику иностранных инвестиций, усиление влияния России на международном уровне.

Объем экспорта электроэнергии ЕЭС в 2008 г. составил 20,57 МВт. Основные направления экспорта Финляндия, Казахстан (более 73% экспортных поставок). Электроэнергия поставлялась также в Латвию, Литву, Монголию и Норвегию.

На сегодняшний день на российском рынке работает ряд крупных иностранных инвесторов, в том числе Fortum (Финляндмя), ENEL (Италия), E.ON (Германия).

Россия участвует в соглашении о параллельной работе энергосистем БРЭЛЛ (Белоруссии, России, Эстонии, Латвии и Литвы). Развивает международное сотрудничество в рамках электроэнергетического Совета СНГ (ЭЭС СНГ).

Приоритетной задачей в отношениях между Европой и странами СНГ и Балтии является проект синхронного объединения энергосистем Востока и Запада. Совместная работа ЕЭС/ОЭС и UCTE – этот способ повышения надежности функционирования энергосистем, оказания взаимопомощи в аварийных ситуациях, оптимизации распределения резервов, улучшения использования генерирующих мощностей и первичных энергоресурсов. Такая работа создаст техническую инфраструктуру для формирования общеевропейского рынка электроэнергии.

Кроме того, в сфере энергосберегающих технологий налаживаются хорошие связи с иностранными партнерами – было создано «Российско-Немецкое энергетическое агентство», образованное с участием немецкого энергетического агентства «dena» в соответствии с договоренностями по итогам переговоров Президента РФ с Федеральным Канцлером Германии.

В завершении хочу сказать, что успешная реализация задач развития отрасли требует тесной и слаженной работы с депутатским корпусом в части скорейшего принятия ряда законодательных актов.

Имею в виду, прежде всего, проекты Федеральных законов о технических регламентах: «О безопасности электрических станций и сетей», «Безопасность низковольтного оборудования» «О безопасности высоковольтного оборудования», которые внесены на рассмотрение в Государственную Думу 29.10.2008.

Также черезвычайно важным является принятие следующих проектов федеральных законов:

«Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики».

А также проект Федерального закона «О теплоснабжении», направленный на создание комплексной системы правового регулирования отношений в сфере теплоснабжения, возникающих в процессе производства, передачи, распределения, сбыта и потребления тепловой энергии.

Мы рассчитываем на поддержку Государственной Думы, понимание вами важности надежной и эффективной работы отрасли для экономики страны и для всех наших граждан.

Благодарю за внимание.

 

Расчеты и таблицы, составленные Оксаной Дмитриевой к позиции «Справедливой России»

Уголовник получит пенсию выше профессора

Депутат думской фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева представила журналистам негативную позицию фракции по правительственным законопроектам о реформе пенсионной системы, которые принимаются сегодня в первом чтении.

Согласно расчетам, трудовая пенсия составит в рублях по видам деятельности: начальник горячего цеха (период учебы 5 лет) – 6 267; уголовник (попадание в места лишения свободы с 15 лет) – 5 967; специальность без периодов подготовки к профессиональной деятельности – 8 277; врач (учеба 6 лет) – 6 791; профессор (5 лет очная форма обучения, 3 года аспирантура) – 6 305; профессор – врач (6 лет очная форма обучения, 3 года аспирантура, 2 года – докторантура) – 5 418.

О.Дмитриева полагает, что перевод ЕСН в страховые взносы, которые каждый внебюджетный фонд будет собирать сам, для предпринимателей это будет означать существенное усложнение администрирования. Попытка сократить контролирующие органы специальным законом 294-ФЗ будет нейтрализована увеличением количества контролирующих органов.

Предложенная система не заменяет регрессивную шкалу на плоскую, а делает регрессивную шкалу еще более крутой. Регрессивная шкала единого социального налога с первым пороговым значением в 280 тыс. рублей была установлена в 2005 году. После этого эта шкала ни разу не индексировалась. За это время средняя заработная плата выросла в 2 раза, а по прогнозу к 2010 году она должна вырасти в 2,6 раза. Следовательно, порог, с которого должна применяться регрессивная шкала в 2010 года, если сохранить идеологию 2005 года, должен составить 735 тыс. рублей. Кроме того, шкала регрессии для 10% отчислений должна быть проиндексирована и действовать на интервале с 735 тысяч рублей до 1 574 846 рублей. Это то, какой должна была бы быть регрессивная шкала в случае ее индексации на темп роста средней заработной платы.

Следует отметить, что предлагаемый порядок уплаты страховых взносов по заработкам свыше 2 410 000 рублей (200 тыс. рублей в месяц) имеет более льготный порядок, чем ныне действующая непроиндексированная регрессивная шкала.

Так, при доходах, составляющих 25 млн рублей в год в существующих условиях размер обложения оказывается выше, чем в предлагаемом законопроекте. Как показывают исследования, доходы (не только от заработной платы) свыше 4 млн. рублей в год имеют 0,8% населения и на них приходится 30% совокупных доходов.

Предложенный порядок уплаты страховых взносов стимулирует еще большую дифференциацию в оплате труда в организации.

Введение страховых взносов в такой конфигурации окажет дискриминирующее влияние на отрасли с заработной платой средней и ниже среднего – обрабатывающая промышленность, образование, здравоохранение. Так, эффективная ставка налогообложения фонда оплаты труда в сельском хозяйстве – 34%, в текстильной промышленности, образовании и здравоохранении – 32.7%, а в финансовой сфере – 24%, добывающей промышленности – 26%.

Ставка страховых взносов повышается до 34%, то есть на 8 процентных пунктов. При этом на сегодняшний день для граждан, не имеющих накопительного элемента, 1966 года рождения и старше, страховой капитал считается, исходя из отчислений на страховую часть пенсии в 14%. В новых условиях, несмотря на значительное увеличение тарифа (8%), отчисления на пополнение страхового пенсионного капитала составят 16%, то есть увеличатся всего на 2%. Таким образом, в старых условиях солидарная часть отчислений в пенсионный фонд составляла 6%, теперь солидарная часть составит 10%. Если ставилась задача увеличить солидарную составляющую, то почему это было сделано за счет обложения средних и низкодоходных групп населения, а высокие доходы исключили из налогообложение.

Оксана Дмитриева отметила, что предлагается новая формула для расчета размера трудовой пенсии по старости (по инвалидности, по случаю потери кормильца). Вместо разделения пенсии на базовую часть и страховую часть вводится понятие страховой части трудовой пенсии, в состав которой входит фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии. Фиксированный базовый размер полностью совпадает с существующей в настоящее время базовой частью. Кроме того, нетрудоспособные граждане, не имеющие страхового стажа (дети-инвалиды, граждане, не имеющие права на трудовую пенсию, и др. граждане), получают право на социальную пенсию, размер которой устанавливается, исходя из величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. От изменения названий размер пенсии не меняется. Однако фактическая утрата сущности понятия «базовая пенсия» делает бессмысленным выделение из страховой части пенсии «фиксированной базовой» части. При этом механизм индексации этих частей страховой пенсии остается прежним.

при назначении трудовой пенсии по старости впервые предлагается изменять сумму фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в зависимости от страхового стажа. Если страховой стаж превышает 30 лет, то сумма фиксированного базового размера страховой части пенсии увеличивается на 6 процентов за каждый полный год сверх 30 лет. Если страховой стаж ниже 30 лет, то гражданин наказывается, так как его фиксированная базовая часть уменьшается на 3 процента за каждый полный год страхового стажа, недостающего до 30 лет. Данное положение не укладывается в общую концепцию пенсионной системы и пенсионной реформы. Или никакой концепции нет вообще, так как еще более непонятным становится роль и социально-экономическая сущность показателя «фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии»?

При этом эта норма будет касаться только тех, кто будет обращаться за назначением пенсии впервые, то есть с 2010 года. То есть для женщин 1955 года рождения и моложе, а для мужчин 1950 года рождения и моложе.

Женщина 1954 года рождения, стаж 38 лет. Женщина 1954 года рождения, оформившая пенсию в 2009 году, будет получать базовый размер страховой части пенсии 2 562 рубля. Женщина 1955 года рождения, имеющая точно такой же стаж, будет получать фиксированную базовую пенсию 3 638 рублей. То есть на 42% больше, или на 1 076 рублей.

Далее, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии у мужчин будет в 1,34 раза больше, чем у женщин. Поскольку выход на пенсию у них на 5 лет позже, то соответственно и стаж больше. Мужчина-рабочий будет получать фиксированную базовую часть пенсии 4 560 рублей, в то время как женщина 3 638 рублей.

Расчет страхового стажа осуществляется в соответствие со статьей 10 , и с пунктами 3, 6-8 пункта 1 статьи 11. Следовательно, при подсчете трудового стажа в целях увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии не учитываются особенности исчисления: специального стажа (список №1 и список №2), стажа в случае права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стажа учителей и врачей в сельской местности). Следовательно, имея право на досрочное назначение пенсий все эти категории будут штрафоваться при определении фиксированного размера базовой части страховой части пенсии.

Самая низкая пенсия по фиксированному базовому размеру пенсии будет у врачей с учеными степенями (у медицинских работников только очное обучение и длительный период обучения – 6 лет) и у докторов наук, учившихся в очной аспирантуре и докторантуре. То есть вместо надбавок за ученую степень к пенсии в предложенном варианте вводятся штрафные скидки за образование и ученую степень (табл. 1 и 2).

Таким образом, конструкция увеличения фиксированного базового размера страховой части пенсии в зависимости от стажа, превышающего 30 лет:

1) дискриминирует лиц, назначавших пенсию до введения данной нормы;

2) дискриминирует женщин;

3) дискриминирует людей обучавшихся по очной форме обучения в техникумах, вузах, аспирантуре, докторантуре; в особенности дискриминирует людей с медицинским образованием, где нет вечернего и заочного образования, а сам период обучения более длительный.

4) дискриминирует женщин, имеющих более двух детей и находившихся в отпуске по уходу за ребенком более 3 лет.

Одной из главных позиций пенсионной реформы по замыслу авторов является валоризация расчетного пенсионного капитала. Сумма валоризации определяется как 10% от расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 года плюс 1% за каждый год стажа до 1991 года. При этом для расчета валоризации в стаже не учитываются периоды учебы, периоды ухода за ребенком и инвалидом первой группы и ребенком инвалидом, и проживание супругов военнослужащих и загранработников в местах, где не было возможности трудоустроиться.

Поскольку сумма валоризации рассчитывается за счет умножения заниженного размера расчетного пенсионного капитала вследствие исключения периодов учебы, ухода за ребенком и заработка на определенный коэффициент. Далее размер этого коэффициента также занижается на периоды учебы и ухода за ребенком. Например, женщина 1939 года рождения. Начала работать по рабочей специальности в 1956 году и имеет стаж до 1991 года в размере 34 лет. Соответственно, коэффициент валоризации у нее будет 0,44 или 44%. Женщина того же года рождения, имеющая специальность учителя, приступит в работе в 1963 году и стаж до 1991 года у нее будет 29 лет, соответственно коэффициент валоризации у нее будет 0,39 или 39%.

Более того, валоризация порождает новые диспропорции. Допустим и та и другая женщина вышли на пенсию с одинаковым стажем. Женщина-рабочая – в 57 лет, в 1996 году, а женщина-учитель на 5 лет позже в 62 года в 2001 году. У обеих были одинаковые пенсии по формуле 113 закона. И все эти годы они получали одинаковые пенсии. Однако при валоризации пенсия женщины-рабочей будет на 5% больше, чем у женщины-учителя. Такой парадокс будет чрезвычайно обидным: во-первых, женщина-учитель вышла на пенсию позже на 5 лет; во-вторых, получала более высокую заработную плату. В-третьих, эта дискриминация возникает уже после того, как пенсионерка, работая еще 5 лет, полностью нейтрализовала дискриминацию при расчете пенсии по 113 закону.

Особо запутанный порядок предлагается по учету периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с подпунктами 3 и 6-8 пункта 1 статьи 11 проекта закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К этим периодам относятся: периоды ухода за ребенком; периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; периоды проживания супругов военнослужащих, в местах, где не было возможности трудоустроиться, а также периоды проживания за границей супругов дипломатических и иных работников.

 

Р А С Ч Е Т
налогов (взносов) на одного занятого и эффективная ставка
налогообложения в зависимости от заработка
Годовой заработок, руб.	Действующая система		Предлагаемая схема
	уплаченный ЕСН, руб.	эффективная ставка,%	уплаченные страховые взносы, руб.	эффективная ставка,%
1	2	3	4	5
		(ст.2 : ст.1) х 100		(ст.4 : ст.1) х 100
до 280 000	72 800	26,00	95 200	34,00
415 000	86 300	20,80	141 000	33,98
600 000	104 800	17,47	141 000	23,50
700 000	106 800	15,26	141 000	20,14
1 000 000	112 800	11,28	141 000	14,10
2 000 000	132 800	6,64	141 000	7,05
2 410 000	141 000	5,85	141 000	5,85
2 500 000	142 800	5,71	141 000	5,64
3 000 000	152 800	5,09	141 000	4,70

 

Таблица 2.

 

	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	Добыча полез- ных ископа- емых	Производ- ство и распре- деление электро- энергии, газа и воды	Строи- тель- ство	Оптовая и рознич- ная торговля; ремонт авто- транспор- тных средств, мотоцик- лов, бытовых изделий и предметов личного пользо- вания	Транс-порт и связь	Финан- совая деятель- ность	Научные исследо- вания и разра- ботки	Образо- вание	Здраво- охране- ние и предо- ставле-ние со-циаль-ных услуг
Эффективная налоговая нагрузка на фонд оплаты труда,%.	33,99	26,24	30,77	29,52	27,67	29,6	24,7	29,75	32,78	32,77

 

 

РАСЧЕТ ПЕНСИИ ЖЕНЩИН Таблица 1.

1954 и 1955 года рождения (с высшим медицинским образованием и без него)

Вид трудовой деятельности	Год рожде-ния	Год нача-ла рабо-ты	Год выхода на пенсию	Стаж к момен-ту выхода на пенсию	Ста-жевый коэф-фици-ент	Коэффи-циент по заработ-ной плате	Расчетная пенсия на 01.01.2002	Коэффи-циент валори-зации	Прирост пенсии за счет валори-зации	Заработ-ная плата 2002 – 2009	ПК 2002-2009 с учетом индекса-ции	Страховая часть пенси	Увели-чение фиксированной базовой пенсии	Фиксированная базовая пенсия	ИТОГО Трудовая пенсия
Специальность без периодов подготовки к профессиональной деятельности	1954	1971	2009	38	0,65	1,0	1 086	0,29	184,48	средняя	172 926	3 567	нет	2 562	6 129
Женщина – врач (период учебы 6 лет)	1954	1977	2009	32	0,59	1,0	986	0,23	123,25	средняя	172 926	3 015	нет	2 562	5 577
Специальность без периодов подготовки к профессиональной деятельности	1955	1972	2010	38	0,64	1,0	1 069	0,28	173,44	средняя	204 362	3 610	1,48	3 638	7 248
Женщина – врач (период учебы 6 лет)	1955	1978	2010	32	0,58	1,0	969	0,22	114,22	средняя	204 362	3 064	1,12	2 869	5 933

 

 

РАСЧЕТ ПЕНСИИ МУЖЧИН 1950 ГОДА РОЖДЕНИЯ Таблица 2.

Вид трудовой деятельности	Стаж к моменту выхода на пенсию	Стажевый коэффициент	Коэффициент по заработной плате (отношение индивид. зарплаты к средней)	Расчетная пенсия на 01.01.2002	Прирост пенсии за счет валори-зации	Заработная плата 2002 – 2009	Пенсионный капитал за 2002-2009 гг.	Страховая Часть пенсии	Повышение фиксированной базовой пенсии	Фиксированная базовая пенсия	ИТОГО Трудовая Пенсия
Начальник горячего цеха (период учебы 5 лет)	27	0,62	3,5 (учт.1,2)	1 243	214,17	нет	нет	3 705	нет	2 562	6 267
Уголовник (попадание в места лишения свободы с 15 лет)	45	0,66	0,6	662	74,10	МРОТ	27 483	1 099	1,90	4 868	5 967
Специальность без периодов подготовки к профессиональной деятельности	43	0,64	1,0	1 069	204,42	средняя	204 362	3 716	1,78	4 560	8 277
Врач (учеба – 6 лет)	37	0,58	1,0	969	140,18	средняя	204 362	3 153	1,42	3 638	6 791
Профессор (5 лет – очная форма обу-чения, 3 года-аспирантура)	35	0,56	1,0	936	121,44	средняя	204 362	2 975	1,30	3 331	6 305
Профессор – врач (6 лет – очная форма обучения, 3 года-аспи-рантура, 2 года – докто-рантура)	32	0,506	1,0	846	87,02	средняя	204 362	2 548	1,120	2 869	5 418

 

 

РАСЧЕТ ПЕНСИИ ЖЕНЩИН Таблица 3.

1931 – 1943 годов рождения

Вид трудовой деятельности	Год рождения	Год нача-ла рабо-ты	Год выхода на пенсию	Стаж к момен-ту выхода на пенсию	Ста-жевый коэф-фици-ент	Коэффи-циент по заработ-ной плате	Расчетная пенсия на 01.01.2002	Коэффи-циент валори-зации	Прирост пенсии за счет валори-зации	Страховая часть пенсии	Фиксированная базовая пенсия	ИТОГО Трудовая Пенсия
Рабочая специальность – без образования (выход на пенсию в 57 лет)	1931	1947	1988	41	0,75	1,2	1 504	0,51	537,49	5 853	2 562	8 415
Врач – высшее медицинское образование, учеба – 6 лет (выход на пенсию в 57 лет)	1931	1955	1988	33	0,63	2 (учт. 1,2)	1 263	0,43	349,71	4 277	2 562	6 839
Специальность без периодов подготовки к профессиональной деятельности (выход на пенсию в 57 лет)	1943	1960	2000	40	0,75	1,0	1 253	0,40	321,30	4 136	2 562	6 698
Учитель – высшее образование, учеба – 5 лет (выход на пенсию в 57 лет)	1943	1965	2000	35	0,70	1,0	1 169	0,35	251,65	3 570	2 562	6 132
Специальность без периодов подготовки к профессиональной деятельности (выход на пенсию в 57 лет)	1939	1956	1996	40	0,75	1,0	1 253	0,44	353,43	4 254	2 562	6 816
Учитель – высшее образование, учеба – 5 лет (выход на пенсию в 57 лет)	1939	1961	1996	35	0,70	1,0	1 169	0,39	280,41	3 676	2 562	6 238