09.06.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Даешь Госплан! И Госкомцен!

У нас в стране далеко не все наедаются рисом, гречкой и картошкой – по сравнению с Вьетнамом и Китаем. Такими аргументами депутат Сергей Иванов убеждал коллег по палате принять его законопроект «О государственном регулировании цен (тарифов)». Начал он с цитаты из Тимура Шаова про то, как смело бросились в рыночное море. На табло высветилось 133 голоса – практически вся оппозиция, но нужно почти вдвое больше.

Борьбу с бешенством тарифов в Думе 9 лет ведет Валерий Зубов, пытаясь подстроиться под концепцию, представленную лживым правительством. Ему было обидно, что тему перехватили, представив совершенно другую концепцию регулирования цен. Однако и он призвал поддержать: в палате поняли, что правительство все равно не сломать, но ломать надо. Любое повышение пенсий тут же компенсируется повышением цен. Повышения зарплат в обозримом будущем не предвидится.

Зубов считает, что регулировать розничные цены – все равно что загонять разлетевшихся пчел обратно в улей. Он напомнил, что правительство объясняло причины инфляции, упорно уходя от проблемы тарифов естественных монополий. Говорилось о притоке валюты, но его нет, а инфляция та же. Зубов призвал правительство к последовательности и восстановить Госплан, Госснаб, Госкомцен.

Удивил единоросс Юрий Медведев, вытянув на спичках выступление от фракции против законопроекта и фактически поддержал его идею. Это он начал с риса, которым во Вьетнаме не наедаются при якобы высоких темпах роста этой страны, Лаоса или Китая – им до Европы, как до Луны пешком шагать. Единоросс предупредил, что если мы и дальше будем забирать из обращения деньги, инфляция будет снижаться, но будет падать и покупательная способность, причем как у населения, так и хозяйствующих субъектов. Это хорошо для экономического блока правительства, но такая политика ошибочная. Если мы не примем базовый закон для определения, что такое цены, мы далеко не уйдем.

Куда уйдем, сказал Максим Рохмистров: у нас просто реально 1991 год творится, поэтому если мы не сделаем новую систему регулирования тарифов, народ это сделает сам, но в нашей стране традиционно это все происходит через кровь и слезы.

Почему иначе невозможно, объяснил Жириновский: Толстой сказал про свою жену – там где ты стоишь, даже воздух отправлен, так здесь невозможно быть, где сидят эти партии, которые породила КПСС. Самое главное, что вы сами себе копаете могилу, неизбежен кризис, вы боретесь с коррупцией и подкупаете членов избиркомы, у вас будет по всей стране Пикалево и Кондаково.

Ради справедливости отметим, что с забастовками в Пикалево и мордобоем на национальной почве в Кондаково было относительно хорошо, в сотнях поселков и городов страны было намного хуже и там били в том числе профсоюзных активистов и журналистов.

 

09.06.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Родитель ребенка-гражданина имеет шанс на упрощенное гражданство

Федеральные депутаты пошли навстречу коллегам из Мосгордумы и одобрили закон, предоставляющий право на упрощенное гражданство оказавшемуся иностранцем родителю ребенка-гражданина России. При этом текст был тщательно доработан в деталях и отбиты атаки ФМС, которой для коррупционного ресурса нужны проблемы с гражданством.

Коммунистка Тамара Плетнева и Владимир Жириновский выступили с одинаковой позицией: для иностранцев упрощаем ситуацию, а для своих граждан усложняем. ВВЖ кричал, что этнический русский должен ждать пять лет, чтобы получить гражданство, его лишают вида на жительство и паспорт дают, как африканцу. Наша власть послала русских на окраины империи, допустила несколько революций и они оказались в других государствах. Надо выдавать русским паспорта в посольствах, у всех остальных есть свои государства.

Тем не менее закон поддержали 409-ю голосами, против не было.

На том же заседании продвинули проект, согласно которому регионы могут отдать местному самоуправлению опеку и попечительство. Нареканий на нее столько, что законодатель вместо решения проблемы спускает ответственность вниз.

Срочно и не разобравшись одобрен закон о введении механизма автоматического перерасчета страховой части трудовой пенсии. Т.Плетнева обрадовалась за пенсионеров: они просто не знали о необходимости писать заявление, эти деньги поступали в Пенсионный фонд, но не начислялись. ВВЖ выступил против крепостного права в пенсионной системе. Надо оторвать пенсионную систему от государства, работник сам может формировать свою пенсию, перечисляя деньги в пенсионную кассу. Бесполезно корректировать страховую часть, базовую часть, искать квартиры, которые покупает пенсионный фонд.

Споры вызвало отклонение законопроекта о детях, признанных по суду «бывшими членами семьи» с последующим выселением. Его вносил сам же глава комитета по законодательству Павел Крашенинников, но Верховный суд дал разъяснение и суды перестали бесчинствовать. Однако Галина Хованская предупредила, что в отношении матери ребенка вопрос не решен и ребенок своим правом на жилье воспользоваться не может.

Интересным оказался проект по ответственности на воздушном транспорте. Авиакомпания, предложив пассажиру алкоголь, подводит его под штраф. Проблема на самом деле в том, что самолет ведут в нетрезвом состоянии, с превышением полетной массы, неисправностями, путая эшелоны и т.п. Теперь за это вводятся небольшие штрафы и потому вряд ли что-то изменится.

Еще один проект вносит новый для нас инструмент биржевой игры – неттинг. Речь идет просто об оценке обязательств при ликвидации организации, но действует он только на бирже. Нужны еще актуарии для оценки неторгуемого имущества. Правительство против них, проще решать проблемы вне закона поручениями из Кремля или Белого дома. И все у нас так.

Пошел очередной проект по Олимпстрою. Опасаясь позора, сократили до двух месяцев согласование с собственником изъятия земли. Максим Рохмистров не понял: почему бы не заставить чиновника работать и надо принимать поправки в закон для этого?

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Член Комитета ГД по строительству и земельным отношениям Ринат Сагитов перенес для консультаций с правительством законопроект по распределении средств фонда ЖКХ через особые банки. Отметим, что на вопрос нашего корреспондента что изменилось после предыдущих консультаций с правительством, глава Комитета Мартин Шаккум утверждал, что ничего значительного, юридико-техническая правка.

 

Василий Тарасюк предложил отсрочить завершение приватизации жилья. Не успеют оформить собственность 20 млн чел. Не успеют оформить собственность и дольщики.

 

Светлана Горячева напомнила о том, что в пятницу будет рассматриваться закон о госкомпании Автодор. По мнению депутата, это самый коррупционный законопроект.

 

Алексей Багаряков уверял, что его поручение о вознаграждениях менеджменту банков не выполнено. Лиана Пепеляева сообщила, что информация размещена на сайте Думы.

 

Вопрос о реабилитации белого движения вновь поднял сегодня Жириновский. Он отметил, что на прошедших выборах в Европарламент победили правые партии и русские прошли, хотя в Латвии многие из них неграждане.

 

Татьяна Воложинская сообщила о случае возведения стены в квартире в Новосибирске, в результате люди оказались замурованы и получают продукты по веревке. Судебные приставы, не зная, как исполнить судебное решение, обратились в суд за разъяснением

 

Александр Козловский запросил информацию о нашем коллеге Константине Затулине, которого в очередной раз не пустили на Украину и он там находится в больнице с гипертоническим кризом.

 

Николай Коломейцев отметил, что нам сообщили о золотовалютных резервах объемом 404 млрл, но не сказали, что корпоративный долг достиг 484 млрд. Еще более интересным оказался отчет Счетной палаты по эффективности использования ЗВР – документы запутаны, решения отданы на откуп чиновникам.

 

Виктор Коломейцев сообщил, что розничные торговые надбавки даже на жизненно необходимые лекарства составляют от 35% в Москве до 90% в некоторых регионах.

 

Павел Тараканов перенес 21. пункт повестки, он должен рассматриваться пакетом.

 

Александр Гуров перенес пункт 4. на 11 июля в связи с командировкой Владимира Колесникова.

 

Взять на особый контроль преступления, связанный с обстрелом детей, предложил Юрий Напсо.

 

Владимир Федоткин сообщил что банки оказались в прибыли 734 млрд в отличие от реального сектора, причем несмотря на то, что испытают невозврат по кредитам. Депутата интересует эффективность использование бюджетных средства

 

Депутат Алексей Заварницин поддержал запрет на ввоз молочных продуктов из Белоруссии. Он выступает за полный запрет и интересуется мерами поддержки отечественного производителя.

 

Последнее время много говорят о Черкизовском рынке, напомнил Максим Рохмистров. Он напомнил, что значительная часть территории рынка – федеральная предназначенная для спортивных сооружений, она предоставлена для торговли, но там должны находиться теннисные корты.

 

Закон о трудовых пенсиях включен в повестку дня по предложению Любови Шубиной – 98474-5

317 0 0 10:26

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 128896-5

Родитель ребенка-гражданина имеет шанс на упрощенное гражданство

Госдума одобрила сегодня закон «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Документ внесен Мосгордумой 20.11.2008, он принят во втором чтении 05.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 409 депутатов.

Тамара Плетнева не имеет возражений против закона, но она отмечает, что мы для иностранцев упрощаем ситуацию, а для своих граждан усложняем.

Владимир Жириновский высказал свое возмущение в связи с тем, что этнический русский должен ждать пять лет, чтобы получить гражданство, его лишают вида на жительство и паспорт дают, как африканцу. То есть наша власть послала русских на окраины империи, допустила несколько революций и они оказались в других государствах. ЛДПР уже предлагала выдавать русским паспорта в посольствах, у всех остальных есть свои государства.

Закон обеспечивает соблюдение закрепленных в статье 54 Семейного кодекса РФ прав ребенка жить и воспитываться в семье, на заботу родителей и совместное проживание с ними, направлен на расширение перечня категорий иностранных граждан, имеющих детей, на получение разрешения на временное проживание в России и установление возможности приобретения российского гражданства в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроке непрерывного проживания в России и о наличии вида на жительство достигшими возраста 18 лет и дееспособными иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими полностью либо ограниченно недееспособных детей-граждан РФ.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы указали на типичность ситуации, при которой одним из родителей ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, является иностранный гражданин, а второй родитель – гражданин Российской Федерации умер либо по решению суда, вступившему в законную силу, признан безвестно отсутствующим (объявлен умершим), либо лишен родительских прав или ограничен в родительских правах, либо признан недееспособным или ограничен в дееспособности, то есть не может осуществлять функции законного представителя ребенка, что влечет за собой невозможность соблюдения и защиты в полной мере прав и законных интересов ребенка, в том числе имущественного характера. В настоящее время наличие оснований для получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание без учета квоты не влечет получение разрешения на временное проживание без учета квоты и его не достигшим 18-летнего возраста ребенком. Действующий порядок не предусматривает получение разрешения на временное проживание без учета соответствующей квоты и иностранными гражданами, не достигшими 18-летнего возраста, являющимися детьми граждан Российской Федерации. Принятие законопроекта позволит обеспечить соблюдение закрепленных в статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации права ребенка жить и воспитываться в семье, прав на заботу своих родителей и совместное с ними проживание, а также права ребенка на воспитание своими родителями. Кроме того, будет осуществляться управление, охрана и содержание имущества детей, состоящих в гражданстве Российской Федерации и лишившихся родителей, состоявших в гражданстве Российской Федерации.

Напомним, что при подготовке законопроекта ко второму чтению 14.05.09 на заседании комитета по госстроительству развернулась дискуссия, в которой замначальника управления по вопросам гражданства ФМС настаивала на принятии дополнительной поправки по изменению условий отказа, чтобы претендента на гражданство России лишали не разрешения на временное проживание, а вида на жительство. Отвечая на вопрос главы комитета Владимира Плигина по числу лишений вида на жительство, представитель ФМС утверждала, что таких случаев было немного, это депортация, если человек был осужден, представил ложные сведения, находится за пределами России более шести месяцев, не имеет места жительства в России по истечении трех лет проживания в стране.

В.Плигин заметил, что желание представителя ФМС не соответствует технологии законодательства. Он высказался за то, чтобы быстро запустить обусловленную законопроектом процедуру и хотя бы кому-то дать гражданство, прекратил дискуссию и предложил осенью вернуться к институту аннулирования прав на получение гражданства.

Зампред комитета Александр Москалец при обсуждении в комитете спросил, что, правительство внесло такую поправку и кому от этого будет лучше – самому человеку или ФМС? По его словам, это создает неясную и опасную для человека ситуацию.

Однако зампред комитета Виктор Илюхин (КПРФ) отметил, что разрешение на временное проживание не имеет правовых последствий и поправка нужна, поэтому он согласен ее внести ко второму чтению, если она будет подготовлена. Однако в своем комментарии нашему корреспонденту депутат пояснил, что в таком случае потребуется изменение нескольких законов и это большая проблема. Он предложил подождать два дня, когда ФМС представит поправки. Сейчас его смущает то, что правительство не только их не внесло, но и вообще не высказалось по законопроекту.

Как сообщил позже Плигин, инициативы ФМС по этому документу больше не проявлялись. «Это все ушло» – сказал Плигин в ответ на вопрос нашего корреспондента.

Отметим, ФМС хочет меньше работы и больше откатов, и это не первый случай успешного противостояния думского комитета ведомственным лоббистам, деятельность которых не находит однозначной позиции в правительстве и которые предпочли бы не показываться журналистам, присутствующим на открытых заседаниях комитета.

Третье чтение 409 0 0 10:38

 

3. 75993-5

На чиновников ищут управу через Верховный суд

Госдума одобрила сегодня закон по увеличению сроков рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 15.05.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 315 депутатов.

Перед голосованием выступил Владимир Жириновский, который считает неправильным продлевать сроки Верховному суду, он не справляется, надо заставить работать аппарат Верховного суда.

Закон направлен на повышение качества подготовки и рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов и решений, действий (бездействия) органов государственной власти, реализации прав участников судопроизводства, в т.ч. права на судебную защиту. Предлагается увеличить сроки рассмотрения Верховным Судом РФ дел: об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления – до 3-х месяцев (действует норма: в течение 1 месяца); об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должного лица, государственного и муниципального служащего – до 2-х месяцев (действует норма: в течение 10 дней).

Третье чтение 315 0 0 10:41

 

Дополнительный пункт повестки 98474-5

Срочно принят сложнейший закон по перерасчету страховой пенсии

Госдума в срочном порядке и не разобравшись одобрила внесенный в повестку дополнительно закон о введении механизма автоматической корректировки (перерасчета) страховой части трудовой пенсии.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесла 12.09.2008 Сахалинская областная Дума, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 411 депутатов.

Представляя документ палате, докладчик Любовь Шубина сообщила, что закон поможет 18 млн наших пенсионеров.

По мотивам голосования выступила Тамара Плетнева. Она считает, что это очень хорошо, потому что пенсионеры просто не знали о необходимости писать заявление. Эти деньги поступали в Пенсионный фонд, но не начислялись.

Владимир Жириновский выступил против крепостного права в пенсионной системе. Надо оторвать пенсионную систему от государства, он сам может формировать свою пенсию, перечисляя деньги в пенсионную кассу. Жириновский предупредил, что бесполезно корректировать страховую часть, базовую часть, искать квартиры, которые покупает пенсионный фонд.

Согласно тексту закона, размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности лиц, получающих указанную часть этих трудовых пенсий (за исключением лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии в порядке, предусмотренном статьей 171 настоящего Федерального закона), с 1 августа каждого года подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и не учтенных при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности либо с другой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

Корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности производится по формуле:

СЧ = СЧп + ПКр / (Т х К), где

СЧ – размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности;

СЧп – установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр – сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 7 статьи 14 настоящего Федерального закона) или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

К – коэффициент для исчисления размера трудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления размера трудовой пенсии по инвалидности – отношению, указанному в пункте 3 статьи 15 настоящего Федерального закона. При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на 1 августа года, в котором производится соответствующая корректировка.

Пенсионер может отказаться от корректировки размера страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности, производимой в соответствии с настоящим пунктом, путем подачи соответствующего заявления.

Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и не учтенных при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала умершего кормильца для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.

Корректировка размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится по формуле:

СЧ = СЧп + ПКр / (Т х К) / КН, где

СЧ – размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧп – установленный размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, не учтенного по состоянию на день его смерти;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (пункт 5 статьи 14 настоящего Федерального закона);

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца, по состоянию на 1 августа года, в котором производится соответствующая корректировка.

Детям, потерявшим обоих родителей, размер каждой страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит корректировке в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, исходя из суммы расчетного пенсионного капитала каждого из умерших родителей, не учтенного по состоянию на день их смерти.

Третье чтение 411 0 0 10:47

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 147414-5 Гуров перенес в связи с командировкой Колесникова

Индивидуальным предпринимателям запрещено заниматься наркотой и прекурсами

Госдума одобрила сегодня во втором чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Не рассматривался

 

5. 182041-5

Упраздняется внебюджетный фонд наркоконтроля

Госдума одобрила сегодня во втором чтении законопроект «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Документ принят в первом чтении 22.05.09, сегодня во втором чтении его поддержали без возражений единогласно 407 депутатов.

Поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу положения базового закона, в соответствии с которыми «для дополнительного финансирования мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров создается федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотиков. Порядок создания указанного фонда и источники формирования его средств устанавливаются в соответствии с законодательством РФ».

Второе чтение 407 0 0 10:48

 

6. 160783-5

Коммунисты стойко тормозят изменения числа судов

Госдума одобрила сегодня во втором чтении законопроект «Об упразднении некоторых районных судов Удмуртской Республики».

Документ принят в первом чтении 10.04.09, сегодня во втором чтении его поддержали 349 депутатов, 55 было против.

Законопроектом предлагается упразднить Дебесский, Красногорский и Селтинский районные суды Удмуртской Республики и передать относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия, соответственно, Кезскому, Юкаменскому и Сюмсинскому районным судам. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Второе чтение 349 55 0 10:50

 

7. 168615-5 не рассматривался

Фонд ЖКХ свои деньги кому попало не отдаст

Госдума не одобрила сегодня закон Владислава Резника о дополнительных требованиях к кредитным организациям, в которых могут открываться банковские счета организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 65 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» принят в первом чтении 03.06.09, сегодня его должны были поддержать как во втором чтении, так и в окончательном третьем чтении. Однако докладчик Ринат Сагитов перенес его для консультаций с правительством, это уже второй перенос, прошлый раз с предложением выступил Мартин Шаккум. Сегодня на вопрос нашего корреспондента что изменилось после предыдущих консультаций с правительством, глава Комитета Мартин Шаккум утверждал, что ничего значительного, юридико-техническая правка.

Поправкой ко второму чтению в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уточняется, что порядок отбора электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При отборе электронных площадок определяются условия функционирования и количество электронных площадок.

Не рассматривался

 

9. 147132-5

Опеку и попечительство спустили местной власти

Госдума одобрила сегодня во втором чтении законопроект о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Документ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» принят в первом чтении 22.04.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 406 депутатов.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, почему не решается проблема системы опеки и попечительства в целом, на которую много нареканий, а принимаются лакировочные законы, председатель Комитета по законодательству Павел Крашенинников согласился с наличием проблемы, а про этот закон и говорить-то нечего.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ нормой, в соответствии с которой органы местного самоуправления муниципальных образований законами субъектов РФ могут наделяться полномочиями по вопросам опеки и попечительства.

Согласно действующему законодательству органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъектов РФ, при этом в отдельных субъектах РФ уже приняты законодательные акты, наделяющие органы местного самоуправления полномочиями по опеке и попечительству.

Второе чтение 406 0 0 10:54

 

10. 408494-4 Госдума отклонила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 31 Жилищного кодекса РФ и статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части защиты права пользования жилым помещением несовершеннолетними).

Документ принят в первом чтении 25.05.07, сегодня за его отклонение проголосовали 316 депутатов, 55 было против отклонения.

Председатель Комитета по законодательству Павел Крашенинников представил проект на отклонение. Мы сами вносили этот законопроект, напомнил он. Сложилась судебная практика признания детей бывшими членами семьи. По словам докладчика, Верховный суд дал разъяснение.

Владимир Улас заявил, что проблема жуткая, она осталась. Разъяснение Верховного суда не касается матерей и дети не могут воспользоваться правом на жилье. С такой же позицией выступила Галина Хованская.

Законопроектом предлагалось исключить возможность признания несовершеннолетних детей бывшими членами семьи собственника и выселения их из жилых помещений, принадлежащих собственнику.

Отклонение 316 55 0 10:59

 

8. 158684-5

Возбудить уголовное дело против адвоката сможет только Следственный комитет

Госдума одобрила сегодня во втором чтении законопроект по вопросу о порядке возбуждения уголовных дел в отношении адвокатов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 24 и 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 04.02.2009 депутаты В.Н.Плигин, В.С.Груздев, он принят в первом чтении 08.04.09, сегодня во втором чтении его поддержали 365 депутатов, 3 было против.

Зампред ответственного Комитета по законодательству Владимир Груздев предположил, что закон позволит снизить число злоупотреблений в отношении адвокатов. Теперь следовали различных органов будут лишены права возбуждать дела в отношении адвокатов.

При обсуждении поправок было отклонено предложение коммуниста Александра Куликова, согласно которому уголовное дело в отношении прокурора, руководителя следственного органа, следователя, адвоката возбуждается руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по району, городу на основании заключения судьи районного суда, или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Законопроектом предлагается устранить внутренние противоречия УПК РФ, установив, что порядок возбуждения уголовных дел на основании судебного заключения сохраняется лишь в отношении Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, а также повысить уровень руководителей следственных органов, уполномоченных возбуждать уголовные дела в отношении адвокатов. Такого рода дела должны будут возбуждать руководители следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ.

Напомним, что в первом чтении предполагалось только повысить уровень следователя, имеющего право возбуждать дело против адвоката, но при подготовке текста ко второму чтению было решено, что этого недостаточно. Т.о., усиливаются позиции Следственного комитета, который может возбудить дело в отношении Генпрокурора, но симметричной нормы нет, в отношении главы СК дело возбуждает и.о., иными словами – президент.

Второе чтение 365 3 0 11:07

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

12. 173503-5

Сокрытие аварии на авиатранспорте будет караться, но не сильно, хотя летают у нас как попало

Госдума одобрила законопроект первого чтения об усилении ответственности за нарушение норм авиационной безопасности «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесен 12.03.09, сегодня в итоге дискуссии в первом чтении его поддержали единогласно 446 депутатов.

Представил законопроект Госдуме статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов. Он сообщил о выявленных фактах управления воздушным судном в нетрезвом состоянии, с превышением полетной массы, эксплуатация воздушного судна с неисправностями. Замминистра не считает возможным транслировать в салон переговоры пилотов, потому что при важности центровки экипажу удастся выровнять самолет, а пассажиры в это время переместились.

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец добавил к названным видам нарушений такие, как нарушения эшелонирования. Он предупредил, что пресловутый человеческий фактор на так уж пресловут, в авиации он достигает 85%. Земной шар, он ведь ограничен, значит, должна регулироваться деятельность человека

Геннадий Гудков спросил, действительно ли с самолетов сняты приборы безопасности сближения с землей, как это пишет пресса. Я думаю, что это только желание журналистов пропиарить себя, предположил в ответ Аристов.

Николай Коломейцев напомнил, что авиакомпании сами продают пассажирам спиртные напитки, а теперь их будут штрафовать. Депутат отметил факты повышения нагрузки пилотов со стороны авиакомпаний.

Законопроектом предусматривается повысить меры административной ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства, за действия, угрожающие безопасности полетов, в том числе за нарушение порядка размещения объектов в районе аэродрома, вертодрома, посадочной площадки, а также ввести административную ответственность за эти правонарушения для юридических лиц в виде штрафа – от 2 тыс. до 5 тыс. руб. Вводится административная ответственность за нарушение мер по обеспечению авиационной безопасности, за умышленное сокрытие авиационного происшествия или инцидента. Устанавливается дифференцированная административная ответственность за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов и федеральных авиационных правил, регулирующих порядок допуска к выполнению полетов воздушных судов либо правил летной эксплуатации и технического обслуживания воздушного судна.

Первое чтение 446 0 0 11:28

 

13. 186832-5

Российская финансовая игра дополняется еще одной процедурой под названием неттинг, депутат Кашин хочет еще и актуарность

Госдума одобрила законопроект первого чтения о ликвидационном неттинге. Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 13.04.09, сегодня в первом чтении его поддержали 509 депутатов, 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александо Синенко. Зампред ответственного комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева поддержала. По ее словам, неттинг не распространяется на сделки репо.

При обсуждении Борис Кашин заявил, что законопроект сырой, деятельность банков регулируется поручениями президента и правительства. К сожалению, у нас процедуры абсолютно неясны и инвесторы предпочитают страховать свои риски на западных рынках. При этом сама возможность биржи неттировать долговые обязательства ликвидируемой организации исключительно полезна, считает Б.Кашин. Если инструмент не торгуется на рынке, то оценивают финансовое состояние оценивают актуарии, о которых правительство не хочет слышать.

Законопроектом предлагается ввести в российское законодательство механизм ликвидационного неттинга, т.е. определения нетто обязательства по финансовым сделкам в рамках процедуры банкротства. Устанавливаются основные требования к порядку определения нетто обязательства: порядок расчета денежных обязательств, связанных с неисполнением обязательств по финансовой сделке, с поставкой товара, ценных бумаг, валюты или иного имущества; определение нетто обязательства будет осуществляться кредитором путем заявления соответствующих требований в рамках процедуры банкротства должника, либо арбитражным управляющим путем предъявления к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании; устанавливаются признаки и характеристики договоров, категории сделок, в отношении которых допустимо проводить ликвидационный неттинг, а также порядок определения нетто обязательства (с целью исключения злоупотреблений данным инструментом в ходе конкурсного производства); регламентировано право конкурсного (внешнего) управляющего в части отказа от исполнения финансовых сделок должника (от исполнения договоров и иных сделок), заключенных в рамках единого договора.

Первое чтение 409 0 1 11:42

 

16. 193005-5

Изъятие земель под Олимпстрой еще более упростили

Госдума в итоге жесткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения по осуществлению градостроительной деятельности в Сочи в упрощенном порядке.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 24.04.09 депутаты С.С.Журова, О.В.Морозов, С.В.Железняк, сегодня в первом чтении его поддержали 308 депутатов, 94 было против.

От Комитета по экономической политике и предпринимательству представил законопроект Сергей Железняк.

Строительство олимпийских объектов идет очень туго и трудно, сказал Николай Рябов. Он предлагает надавить на граждан.

Николай Коломейцев при обсуждении законопроекта сказал что падение ответственности и квалификации может привести к позору нашей страны. По мнению депутата, на до было спросить у Вайнштока, который написал заявление, он был самым квалифицированным.

Максим Рохмистров заявил, что строительство у нас самая коррупционная сфера. Депутат не понимает, почему на примере Сочи не принимать законы, которые защитят в целом страну. Рохмистров также сказал, что можно не принимать закон, чтоб чиновник работал, а заставить его работать.

Галина Хованская высказалась против сокращения сроков изъятия до двух месяцев, человек мог быть просто в отпуске.

Законопроектом предлагается: ввести упрощенный порядок утверждения документации по планировке прилегающих к олимпийским объектам территорий, на которых ведется строительство или реконструкция объектов недвижимости; допустить их размещение на землях сельскохозяйственного назначения; распространить права граждан – собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые расположены на земельных участках, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, на землепользователей, землевладельцев и арендаторов указанных земельных участков; определить возможность принятия администрацией Краснодарского края решений о включении в черту населенного пункта земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Краснодарского края или муниципального образования город-курорт Сочи, и предоставляемых гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Первое чтение 308 94 0 12:02

 

Перерыв

 

11. «Правительственный час»

На переселение северян нужно около 320 миллиардов рублей

Сегодня на северных территориях проживает 11 млн человек, это 8% населения России. Нуждаются в переселении с Севера 213 тыс семей, это 42% от общей потребности граждан, перед которыми государство имеет соответствующие обязательства, в т.ч. 44 тыс семей уволенных военнослужащих, 38 тыс – вынужденных переселенцев, 400 семей отселяемых с комплекса Байконур.

Об этом сообщил Госдуме министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, выступая в рамках «правительственного часа» с докладом «О ходе реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

До конца года удастся оказать помощь всего 8,7% указанной категории. С 2005 года выдано 8,2 тыс жилищных сертификатов, освоено 9,9 млрд руб. бюджетных средств. До 2010 года планируется обеспечить жильем по выбранному месту жительству 16163 семей.

В целом на программу переселения северян потребуется около 320 млрд руб. Необходимо уточнить порядок отнесения территорий к северным. Не решен вопрос о тех, кто хочет остаться на Севере.

Стоимость жилья в Москве в среднем вдвое выше, чем по стране.

На «правительственном часе» выступил также замминистра финансов РФ Антон Силуанов.

Раиса Кармазина, будучи сама норильчанкой, поставила вопрос о выделении жилья в натуре. а не только сертификатов.

На переселение потребуется в среднем 106 лет, рассчитал Сергей Штогрин, в Магаданской области – 200 лет. Депутат напомнил, что в 90-х годах люди потеряли и сбережения и работу, поэтому проблему должно решать государство.

Так вот, господа министры, не умеете вы работать, – заявил Владимир Жириновский. По его словам, выполняется американская программа по обезлюдению Севера, где расположено 80% наших богатств. Раньше давали льготы для заседания Севера, теперь – чтобы уезжали. Но при этом министры занимаются саботажем, за что Жириновский благодарит, потому что люди оставались. Резкая смена климата – это вредно, предупредил Жириновский.

Федот Тумусов в своем выступлении сказал, что мы решаем проблему не с того конца. Мы потомки Ермака, но у нас нет официально утвержденного плана северной политики. Русский крест уже пройден, к 2050 году у нас будет сто млн человек и половина из них – пенсионеры. Тумусов считает неправильным, если часть Якутии закрывается, часть развивается, а людей надо переселять в Москву.

Председатель комитета по делам Севера Валентина Пивненко отметила, что обсуждается ход реализации закона. Речь идет о тех, кто уехал на Север, чтобы решить жилищную проблему, у некоторых были сбережения до ста тыс рублей. На переселение нетрудоспособного населения требуется 322 млрд руб. Не выполняя взятые на себя обязательств, государство рискует потерять доверие молодежи и возможность дальнейшего освоения Севера. Пивненко высказалась против рамочного закона, потому что нарушается принцип переселения нетрудоспособного населения. Нужен дополнительный закон о переселении из закрывающихся населенных пунктов.

Отвечая на вопрос представителя Московского бюро телевидения Ямала, В.Басаргин пояснил, что сегодня без субъектов федерации эту проблему не решить, необходима консолидация средств, сегодня огромные средства на переселение нетрудоспособных граждан тратят и субъекты федерации, в частности Ямал.

 

Баллоев справился с пивом, справится и с Олимстроем

Назначенный в субботу президентом компании Олимстрой основатель компании «Балтика» Таймураз Баллоев должен будет обеспечить контроль соблюдения графика строительства. Об этом сказал парламентским журналистам во вторник Министр регионального развития Виктор Басаргин.

«Задача на этот год ввести все объекты в процесс проектирования, затем все вопросы, связанные с тем, чтобы определить подрядчиков по объектам строительства. Ну и задача координации со стороны Олимпстроя за инвесторами, за строительством объектов, то есть соблюдением плана-графика строительства, значит она на них лежит стопроцентная» – сообщил министр.

Он подчеркнул, что мониторинг по реализации всех этих процессов идет в ежедневном режиме, помимо исполнения графика необходима еще синхронизация всех процессов, то есть не может быть объект построен раньше, чем для него будет создана инфраструктура, либо наоборот, все очень связано.

Напомним, что сегодня при обсуждении в Госдуме законопроекта по сокращению сроков согласования отвода земли под олимпийские объекты коммунист Николай Коломейцев назвал самым компетентным экс-главу Олимпстроя Семена Вайнштока, отметив частую сменяемость руководителей в Сочи.

 

Россия решила серьезно подготовиться к Олимпиаде в Ванкувере, а Сочи не очень

По итогам сезона 2008-2009 годов выступление сборной команды России по олимпийским видам спорта следует признать неудовлетворительным, а по паралимпийским видам спорта – успешным.

К такому выводу пришли участники парламентских слушаний думского Комитета по физической культуре и спорту на тему: «О ходе подготовки российских спортсменов к ХХI зимним Олимпийским играм и Х зимним Паралимпийским играм 2010 года в г.Ванкувере (Канада)».

Профильному комитету предлагается разработать и внести в Госдуму проект поправок в закон о физкультуре и спорте по противодействию допингам, установлению статуса и полномочий национальной антидопинговой организации.

Отмечено, что ХХI зимние Олимпийские игры в Ванкувере состоятся с 12 по 28 февраля 2010 года, предполагается участие более 5500 спортсменов из более 80 стран, в 14 видах спорта будет разыграно 86 комплектов медалей. Распоряжением правительства установлены размеры денежного вознаграждения в рублевом эквиваленте сто тыс евро за золотую медаль, 60 ты евро за серебряную медаль, 40 тыс евро за бронзовую медаль. Предусмотрено вознаграждение тренеров и специалистов, обеспечивших подготовку спортсменов-призеров.

В соревнованиях XX Олимпийских зимних игр в Турине участвовало 2663 спортсмена из 80 стран мира, разыграно 84 комплекта медалей в 15 видах спорта. Россия была представлена 178-ю спортсменами, завоевала 22 медали, в т.ч. 8 золотых, 6 серебряных, 8 бронзовых, заняла 4 место по золотым медалям и 5 по общему количеству медалей.

С основным докладом на слушаниях выступил вице-президент Олимпийского комитета России Владимир Васин. Он утверждал, что опыт выступления на зимних играх у нас есть, напомнив об успехах в Калгари. Олимпиада-2010 будет проходить в двух городах – Ванкувере со средней температурой ноль градусов и отстоящем от него на расстоянии 160 км Уистлере на высоте 800 метров и температурой минус десять. Докладчик также напомнил, что проработаны вопросы увеличения зарплаты спортсменам. Он считает возможным пригласить зарубежных специалистов, если Китай объявил мировой тендер на тренеров. МИД России намерен открыть в Ванкувере временные отделения консульств. Оргкомитет проведения Олимпиады берет на себя оплату медицинской страховки, перелета в сумме 988 канадских долларов и стоимости проживания в Олимпийской деревне. Программа допинг-контроля включает 20 тыс проб мочи и крови.

В.Васин подчеркнул, что лидером являются американцы, у них 13 золотых и всего 28 медалей в 8-ми видах спорта из 15-ти, соответственно 11 и 25 – Норвегия, 9 и 28 – Германия, 5 и 13 – Китай, 5 и 13 – Россия.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

19. 173512-5

Подправив слово в законе, сенаторы дали серьезные преимущества госслужащим

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект в первого чтения в части дополнительных государственных гарантий гражданских служащих.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесли 12.03.09 сенаторы Р.В.Шиянов и В.Т.Кадохов, сегодня в первом чтении его поддержали 376 депутатов, 24 было против, 1 воздержался.

Авторы на обсуждение в Думе не явились. Зампред Комитета по делам Федерации и региональной политике Гульнара Сергеева поддержала. При обсуждении Валерий Зубов и Сергей Иванов высказались против поддержки во время кризиса госслужащих.

Законопроект направлен на приведение нормы базового закона о предоставлении права на единовременную субсидию на приобретение жилой площади с положениями Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми «жилая площадь является лишь частью жилого помещения, состоящего как из жилой, так и нежилой площади. Предлагается заменить слова «жилой площади» на слова «жилого помещения».

Первое чтение 376 24 1 13:53

 

20. 162527-5

Одновременно Госдума отклонила в первом чтении законопроект в части оплаты труда гражданских служащих. Документ «О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесло 13.02.09 Заксобрание Санкт-Петербурга, сегодня его никто не поддержал.

Законопроектом предлагалось установить федеральным гражданским служащим и гражданским служащим субъектов РФ ежемесячную надбавку за выслугу лет в размерах, равных ежемесячной надбавке за выслугу лет для лиц, проходящих военную службу и службу в правоохранительных органах, а также расширить диапазон стажа гражданской службы, при котором ежемесячная надбавка будет увеличиваться, от 6 мес. до 25 лет, увеличив размер ежемесячных надбавок от 5 до 70% от должностного оклада.

Первое чтение 0 39 0 13:57

 

Перерыв

 

14. 181885-5

Депутат Зубов требует перекрыть вывоз кругляка

Госдума одобрила законопроект первого чтения об определении Правительством РФ пунктов пропуска через Государственную границу РФ для отдельных видов вывозимых товаров.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса РФ» внесен 01.04.09, сегодня в первом чтении его поддержали 409 депутатов, 1 был против.

Представил законопроект замруководителя ФТС Сергей Шохин. Он сказал о подмене вывозимого кругляка на пиломатериалы.

При обсуждении Валерий Зубов спросил, что невозможно отличить кругляк от пиломатериалов, у нас что, порубочные билеты выдаются в Москве и нет назначаемых губернаторов, которые оцениваются по 120 показателям. По словам Зубова, вывоз леса не штучной товар, идут составы из известных регионов, никто не скрывает, контролируют его китайцы и вдоль границы построены перерабатывающие предприятия, построенные под наш лес. Радикальное решение проблемы Зубов видит в полном перекрытия вывоза кругляка, это чрезвычайно невыгодно..

Зампред Комитета по бюджету и налогам Александр Коган пояснил, что когда идет контрабанда, в вагоне сверху кругляк лежит, им прикрыт пиломатериал.

Владимир Таскаев сообщил, что в Читинской области очень легко заработать порубкой леса, все об этом знают и вывозится в 5-6 раз больше, чем запланировал Минсельхоз. Воры нашего богатства бросают верхушечник и ветки, которые горят. Катастрофическая ситуация в Читинской и Амурской областях, губернаторы самоустранились, потому что заработка у людей нет, перерабатывающих предприятий мы не построили.

Законопроект направлен на совершенствование системы таможенного администрирования, рациональное распределение нагрузки на пункты пропуска и усиление государственного контроля за вывозом отдельных видов товаров, имеющих стратегическое значение, в том числе леса и лесоматериалов. Предлагается наделить Правительство РФ правом определять пункты пропуска через Государственную границу РФ и для убытия с таможенной территории отдельных видов товаров.

Первое чтение 409 1 0 15:23

 

15. 182044-5

Госдума также одобрила законопроект первого чтения о корректировке сумм вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим на момент фактического вывоза товаров.

Документ «О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса РФ» внесен 02.04.09, сегодня в первом чтении его поддержали 409 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект направлен на изменение процедуры периодического временного декларирования российских товаров, вывозимых за пределы РФ не трубопроводным транспортом. Устанавливаются сроки: отгрузки товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами, и к которым применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные законодательством – 1 календарный месяц.; фактического вывоза с таможенной территории таких товаров – 3 месяца со дня окончания периода отгрузки; подача заполненной таможенной декларации – 2 месяца со дня, следующего за днем фактического вывоза с таможенной территории РФ. Вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации, исходя из ставок, действующих на день принятия временной таможенной декларации. (в настоящее время существуют разные условия проведения перерасчета в части вывоза одного и того же товара, в частности нефти, нефтепродуктов, нетрубопроводным и трубопроводным транспортом).

Первое чтение 409 0 1 15:29

 

17. 123551-5

Около Сочи появится еще и «Федерация»

Госдума одобрила сегодня в итоге дискуссии законопроект первого чтения «Об искусственно образованных территориях в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 10.11.08 депутаты М.Л.Шаккум, И.Н.Руденский, В.Л.Горбачев, Ю.В.Свердлов, Р.А.Исаев, В.В.Панов, сегодня в первом чтении его поддержал 321 депутат, 32 было против.

Представил законопроект Госдуме председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. По его словам, искусственно образованные территории – это созданные насыпи в водных объектах для строительства, в частности, защитные сооружения в Санкт-Петербурге, различные дамбы при создании портовых сооружений, также острова «Федерация» в районе города Сочи.

Что у нас земли мало, спросила Светлана Горячева, сообщив, что «Справедливая Россия» будет голосовать против. У нее вызывает сомнение то, что законопроект внесли депутаты, а не правительство – у нас есть группа депутатов, которые вносят такие законопроекты и какова тогда позиция правительства.

Здесь и большие вложения, большие прибыли и большие проблемы, отметил Максим Рохмистров.

Законопроект направлен на правовое регулирование отношений, связанных с созданием искусственно образованных территорий и предоставлении их в собственность инвестору, органам государственной власти и органам местного самоуправления. Искусственно образованная территория – участок суши, созданный путем выполнения на акватории работ по намыву или отсыпке грунта либо работ, проводимых с использованием иных технологий, с целью размещения на ней объектов капитального строительства. Инициатор создания такой территории – орган государственной власти, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, по инициативе которого она создается. При этом создание таких территорий не допускается, в случае, если часть водного объекта, на которой планируется их создание, расположена в границах нескольких субъектов РФ или нескольких поселений, городских округов. Соответствующие изменения вносятся в Водный кодекс РФ, ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Первое чтение 321 32 0 15:42

 

18. 207329-5

Проект по возврату средств ЖКХ все-таки одобрен

Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению оснований для возврата средств в Фонд ЖКХ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившей силу части 7 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 26.05.09 депутаты М.Л.Шаккум, Д.Ф.Вяткин, К.В.Ветров, В.В.Панов, сегодня его поддержали 313 депутатов, 50 было против, 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Он пояснил, что возврату подлежат средства из Фонда ЖКХ, потраченные нецелевым образом. Это очень небольшие средства, процедура сложная и она вряд ли будет реализована, возврат будет носить единичный характер, сказал глава комитета, правительство предлагало другую процедуру, когда Фонд сам принимает решение. По его словам, Галина Хованская предлагала на заседании комитета ввести возврат за большое число нарушений, но эта позиция не нашла поддержки.

Полагая, что для Шаккума это труда не составит, Николай Коломейцев напомнил, что только 52 миллиарда из 249-ти ушли из Фонда в регионы. По словам Шаккума, уж точно не 52 миллиарда, а больше ста, Фонд действует четыре года

Однако Николай Рябов отметил, что Шаккум так туманно докладывает, а из закона понять ничего нельзя.

Мы уже который раз принимаем поправки, но не можем понять, как этот фонд работает, сказал Валерий Зубов. Он напомнил, что еще ничего не заработав, руководитель Фонда получил вознаграждение в пять раз больше министра. В.Зубов предлагает каждому заниматься своим делом, деньги на капремонт надо передать регионам, они должны передать их местной власти. Депутат отметил, что тарифы повышены везде по разному и нигде они не укладываются в 20%.

Законопроектом предлагается установить, что решения о возврате средств, предоставленных субъектам РФ или муниципальным образованиям за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, принимаются Правительством РФ по представлению Минрегиона России, за исключением случаев возврата остатков неизрасходованных средств, предусмотренных на реализацию региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, когда решения принимаются правлением Фонда; дифференцируется размер подлежащих возврату средств с учетом оснований для возврата и субъекта, допустившего нарушения при использовании предоставленных Фондом средств.

Первое чтение 313 50 1 16:03

 

21. 151723-5 Госдума не рассматривала предназначенный к отклонению в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 56 Уголовного кодекса РФ» (в части лишения свободы на определенный срок) (внесен 19.01.09).

Докладчик Павел Тараканов перенес отклоняемый законопроект с аргументацией, что его надо рассматривать в пакете.

Законопроектом предлагается увеличить с 20 до 25 пяти лет максимальный срок лишения свободы при назначении наказаний, в случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы по совокупности преступлений – с 25 до 30 лет, а по совокупности приговоров – с 30 до 40 лет.

Не рассматривался

 

22. 477139-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Николая Курьяновича «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ» (о полномочиях Уполномоченного по правам человека в РФ в уголовном судопроизводстве, гражданском судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях) (внесен 09.10.07).

Законопроект вносит изменения в УПК РФ, ГПК РФ и КоАП РФ, наделяющие Уполномоченного по правам человека в РФ дополнительными полномочиями: знакомиться с материалом об отказе в возбуждении уголовного дела, с уголовным делом, производство по которому прекращено, с приговором, определением, постановлением суда, по которому решение вступило в законную силу, ходатайствовать об их пересмотре; наделить его правом обжалования вступившего в законную силу приговора в качестве представителя потерпевшего с подачей надзорной жалобы.

Первое чтение 94 1 0 16:11

 

23. 170227-5

Единороссам и самим уже не нужно 99% на выборах, но они не могут остановить созданную ими машину фальсификаций

Госдума отклонила в итоге яростной дискуссии законопроект первого чтения по вопросу изменения порядка проведения досрочного голосования.

Документ «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесен 05.03.09 Законодательной думой Хабаровского края. После эмоциональных выступлений за законопроект не проголосовал никто, один был против.

Законопроектом предлагалось исключить возможность проведения досрочного голосования в территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования и ограничиться его проведением только в участковой избирательной комиссии, удлинив период времени с 3-х до 15 дней. Досрочное голосование проводить, используя переносные ящики для голосования в присутствии двух членов избирательной комиссии вместо досрочного голосования бюллетенями, запечатанными в конверт.

Почему все досрочники голосует за одну партию, спросил при обсуждении законопроекта Жириновский. По его словам, партии кроме ЛДПР, все партии вышли из КПСС. Толстой сказал про свою жену – там где ты стоишь, даже воздух отправлен, так здесь невозможно быть, где сидят эти три партии, которые породила КПСС. Самое главное, что вы сами себе копаете могилу, неизбежен кризис, вы боретесь с коррупцией и подкупаете членов избирательных комиссий, переманиваете наших членов партии. Не даете нам отзывать членов комиссии, которые подпали под вредное влияние, это бедные люди. Заставляете студентов брать открепительные талоны и голосовать в вузе и фотографировать бюллетень на мобильный телефон. Задерживают тиражи, ГИБДД тормозит машины оппозиционных партий. Вы здесь сидите на местах ЛДПР и КПРФ, по пятьдесят мест отдайте, у вас будет Пикалево по всей стране и Кондаково. Стыдно, когда не дают приезжать иностранным наблюдателям. Самая большая армия была у Власова, столько не сдавались в плен ни в одну войну. Давайте проведем 11 октября честные выборы, предложил Жириновский Единая Россия получит 60%, по 20% оставьте коммунистам и ЛДПР. Зюганов так не скажет, он все хочет забрать себе, КПСС обманывала и обманутые будут голосовать за них. Лукашенко досиживает последний срок.

Николай Гончар сразу в это поверил, это самое достоверное, что сказал ВВЖ. Гончар полагает, что избирательное законодательство действительно несовершенно и действительно не нужно 99 и 9 в периоде. Гончар вызвал ярость Игоря Лебедева и Жириновского напоминанием о правильном решении назначить главой ЦИК представителя ЛДПР Владимира Чурова. Гончар обещал совершенствовать избирательное законодательство, но не превращать выборы в шоу.

Докладчик, сенатор Виктор Озеров поблагодарил за дискуссию.

Первое чтение 0 1 0 16:51

 

24. 313307-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «Об Администрации Президента РФ».

Документ внесен 26.06.06 экс-депутатом Б.Виноградовым.

Охоты в заповедных местах это пример безответственности, сказал Николай Коломейцев, обещая поддержать законопроект.

Администрация президента и президент это не одно и то же, сказал Руслан Гостев. По его мнению, Администрация президента сегодня раздута до безумия.

Законопроект определяет правовой статус Администрации Президента РФ, устанавливает ее структуру, функции, уточняет особенности правового статуса Руководителя Администрации Президента РФ, помощников Президента РФ, Секретаря СБ РФ и иных должностных лиц Администрации Президента РФ, непосредственно подчиненных Президенту РФ.

Первое чтение 65 0 0 17:08

 

25. 72612-5

Вопрос регулирования цен дошел в Думе до стадии бури в стакане и Зубов захотел обратно в Госплан

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О государственном регулировании цен (тарифов)» (133 за при необходимых 226 голосах, 1 против). Документ внес 17.06.08 Сергей Иванов. Докладчик Сергей Иванов начал с цитаты из Тимура Шаова – бросились в рыночное море ... а теперь сидим на вантах, пилим гранты по талантам, дети капитана Гранта, Джорджа Сороса птенцы.

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров не увидел в законопроекте снижения цен, лишь отмену действующей системы цен и тарифов и введения под контроль несколько сотен товаров и услуг, сегодня это 9,5 тысяч. Глава комитета считает, что принятие законопроекта приведет к повышению цен и тарифов. Думу не устраивает тарифное регулирование и это было отмечено в антикризисном заявлении, которое к сожалению не все фракции поддержали.

При обсуждении Александр Куликов отметил, что весь мир идет к социализму, только Россия к капитализму. Только ЛДПР выступила за сохранение Советского Союза, напомнил С.Иванов. Он уверен, что руководство страны болеет за государство и оно нуждается в поддержке ЛДПР, потому что окружение болеет только за свой карман. Иванов ставит вопрос о том, что несколько сотен цифр будут дутыми, а эти несколько тысяч не дутые? Иванов сообщил, что когда меняли пятерку на семерку, отец депутата был седьмым покупателем, столько фирм посредников было перед ним.

Валерий Зубов спросил, как из принципов будет защищать автор, если в небольшом законе из четырех статей заложено сразу два принципа. Определяться с идеей, которая заложена в законе, нам надо будет определять в увязке с бюджетом. 9,5 тыс тарифов. как кажется Зубову, это абсурдно. Попытки правительства регулировать розничные цены – вылетевших из улья пчел обратно не загонишь. Попыток регулирования розничных цен было две, к успеху они не привели, отвлекалось внимание от регулирования того, что можно объять, что влияет на ценообразование в стране, их 50. Правительство при объяснении инфляции уклонялось от разговора о тарифах естественных монополий, объясняя инфляцию притоком капитала. В этом году притока капитала не было, а инфляция такая же. Надо быть последовательным, тогда восстановить Госплан и Госкомитет цен. Зубов считает, что законопроект написан неряшливо, но его идея правильная, его надо принимать в первом чтении.

Валентин Романов напомнил, что Советский Союз восстановил промышленность за четыре года, а мы топчемся в бюрократической машине 17 лет.

Единственный ответственный орган перед людьми это не правительство, это государственная Дума. Законопроект предлагает выбросить сложное коррупционное законодательство на помойку, из швейной машинки Зингер не сделаешь реактивный самолет. Эти 9,5 тыс – не регулирование тарифов, это «входные билеты», а кто просчитывал плату за технологическое подключение. У нас газопроводы не ремонтировались, только плату за подключение взимают. Если появятся у пенсионеров деньги, тарифы поднимутся и опять придется искать деньги в пенсионном фонде. Пришло время нам контролировать формирование тарифов, иначе народ сделает это сам, как у нас это делалось – через кровь и слезы.

Председательствующий Олег Морозов велел единороссам, чтобы выступал кто-то один, короткую спичку выщил Юрий Медведев. Нельзя голосовать за этот закон, сказал Юрий Медведев. Тема актуальна, но решение предлагается неправильное. Пока мы не примем закон, который бы был базовым, о том, как формируется цена, мы далеко не уйдем.

Законопроектом предлагалось установить порядок регулирования уровней цен (тарифов), оптовых и розничных надбавок на основные продовольственные, сырьевые и промышленные товары и услуги, реализуемые на территории РФ предприятиями, включенными в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%; при этом перечень товаров и услуг, по которым устанавливаются цены (тарифы), оптовые и розничные надбавки на них, подготавливает Правительство РФ и вносит его на рассмотрение ГД совместно с проектом ФЗ о федеральном бюджете; при этом вышеуказанные цены (тарифы) на товары и услуги, а также соответствующие надбавки на них устанавливаются ФЗ о федеральном бюджете.

Первое чтение 133 1 0 18:12

 

Пресс-релизы

 

Комитет по экономической политике и предпринимательству

9 июня состоялся «круглый стол» на тему «Саморегулируемые организации в сфере обращения лекарственных средств» под председательством Виктора Звагельского. Предполагается обсудить реализацию государственной политики по развитию саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере обращения лекарственных средств. Кроме того, будут затронуты вопросы законодательного обеспечения обращения лекарственных средств и ответственности участников рынка лекарственных средств перед потребителями.

Виктор Звагельский, председатель Экспертного Совета по государственному регулированию производства и оборота фармацевтической продукции: «Экспертный совет поддерживает необходимость изменения системы регулирования отрасли. Социальная значимость этого сектора экономики крайне высока, все население страны зависит от состояния фармацевтического рынка. Качество и доступность лекарственных средств в аптеках страны сказывается не только на здоровье граждан, но и на уровне их жизни в целом.

Несмотря на приоритетную важность отрасли, благополучной ее назвать никак нельзя. Накопилось большое количество проблем. Вопрос стандартизации и регулирования – один из самых болезненных. Все участники фармрынка отмечают, с одной стороны, переизбыток административных барьеров, с другой стороны – недостаток необходимых правил и определений. Не продуман механизм контроля качества продукции и услуг.

На фармрынке сейчас более 20 некоммерческих организаций, в той или иной мере участвующих в регулировании. К сожалению, в большинстве своем это площадки отдельных лидеров рынка. Отрасль не имеет эффективного механизма координации деятельности и выражения единой позиции при рассмотрении важнейших вопросов.

Такое положение дел на руку недобросовестным участникам. В условиях мирового финансового кризиса значительно обострилась ситуация с обращением фальсифицированных лекарственных средств. К сожалению, сами фармацевты не придают проблеме контрафакта должного внимания.

Сейчас как никогда ясно, что пора навести порядок в отрасли. Для ее нормального функционирования должны быть разработаны технический регламент, национальные и специальные стандарты, обеспечивающие эффективность, безопасность и качество лекарственных средств.

Должен быть актуализирован и закон «О лекарственных средствах», принятый в 1998 г. и, несмотря на внесенные в последующем изменения, не соответствующий современным требованиям».

 

Комитет по экономической политике и предпринимательству

9 июня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект № 193005-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Виктор Звагельский: «Возможность перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов для предоставления земельных участков взамен изымаемых – мера, демонстрирующая высокую степень ответственности государства перед своими гражданами. Готовность отодвинуть на второй план интересы конкретной отрасли ради безукоснительного соблюдения прав человека, в частности права собственности – такой шаг может позволить себе только сильная, стратегически развивающаяся страна. Безусловно, это позволит существенно ускорить процесс строительства олимпийских объектов и значительно снизит социальную напряженность в данном вопросе. Уверен, что сельское хозяйство региона при этом не пострадает».

.     Олег Валенчук: «Законопроект призван устранить правовой пробел действующего законодательства с целью восстановления социальной справедливости. Принятая редакция Олимпийского Закона существенно ограничивает круг граждан-правообладателей недвижимого имущества, изымаемого в целях строительства олимпийских объектов федерального значения. Она учитывает лишь интересы собственников земельных участков, исключая при этом граждан, которым земельные участки принадлежат на праве постоянного пользования, на праве пожизненного наследуемого владения или аренды. Это ущемляет права большинства переселяемых жителей индивидуальных жилых домов и препятствует точному определению объемов строительства переселенческого фонда правообладателей. Авторы законопроекта совершенно обоснованно предлагают распространить права граждан – собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые расположены на земельных участках, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, также на землепользователей, землевладельцев и арендаторов указанных земельных участков».

 

Депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, член Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Константин Бесчетнов:

- По моим оценкам из-за экономической ситуации, сложившейся в стране и мире законопроект «О регулировании торговой деятельности» до конца года принят не будет. Сегодня не имеет смысла ухудшать и без того не устойчивое положение крупных торговых сетей, потому что до кризиса они активно развивались, привлекали кредиты, платили налоги, обеспечивали население дополнительными рабочими местами.

В предложенных проектах мне не нравится попытка протащить на уровне закона административные способы регулирования рынка. Я согласен, что необходимо ограничить рост цен и разрушить монопольные позиции, но сделать это нужно не административными, а экономическими, рыночными способами. Иначе выиграет чиновник (читайте коррупция), а не бизнес. Снизить цены на продукты питания поможет только конкуренция, то есть приход на рынок новых крупных и малых торговых сетей. Чем больше будет сетевиков, тем лучше, тем больше они будут конкурировать между собой.

Также со стороны государства, необходима поддержка малого и среднего бизнеса, так как область торговли в России еще далека до насыщения.

В данном случае малый и средний бизнес в состоянии конкурировать с крупными сетевиками, так как имеет правильную маркетинговую позицию, хорошо знаком с пожеланиями потребителей, более остро чувствует их надобности. Например, если в районе есть хорошая пекарня, то люди будут ходить или ездить в нее и покупать хлеб. Или сегодня очень востребованы магазины, расположенные прямо в жилом доме или рядом с ним, в так называемой шаговой доступности. И таких магазинов еще крайне недостаточно.

Также считаю, что государству необходимо помочь производителям и переработчикам сельхозпродукции повысить свою компетенцию в области продаж, то есть освоить современную финансовую грамотность, научиться азам экономики. Я на 300% уверен, что сельхозпроизводители и переработчики не знают, как можно наиболее выгодно продавать товар, который они вырастили или произвели. Потому что не умеют применять те или иные рыночные инструменты. Безусловно, обучение требует немалых средств, но в рамках борьбы с безработицей, из государственной казны в этом году было выделено 43 млрд. рублей, часть этих денег может пойти на обучение сельхозпроизводителей и переработчиков азам продаж, экономики.

 

В связи с проведением «Правительственного часа», посвященного жилищным субсидиям граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета ГД по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

На 1 января 2009 года во всех субъектах Федерации в очередях на получение жилищных субсидий было зарегистрировано 213 тысяч семей. Даже при стопроцентном финансировании за 2009 и 2010 годы государственными жилищными сертификатами будут обеспечены всего 7,5 процентов желающих, и в очередях останется 200 тысяч семей. Но особенно аховой останется ситуация с жилищными субсидиям граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Чрезвычайно медленно, буквально черепашьим ходом решается вопрос о переезде неработающих и нетрудоспособных «северян» в регионы с благоприятными условиями жизни. Люди по нескольку лет не могут покинуть районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сменив суровый климат на более комфортный. Правовая практика показывает недостаточную эффективность как многих норм Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», так и нормативных правовых актов Правительства РФ, регулирующих порядок распределения и использования выделяемых на эти цели средств, а также порядок выдачи жилищных сертификатов.

На мой взгляд, органам исполнительной власти субъектов РФ должно быть предоставлено право самостоятельно распределять ежегодно выделяемые средства на предоставление жилищных субсидий гражданам каждой категории очередности в зависимости от численности людей, стоящих на учете. Если мы хотим, чтобы закон исполнялся, его надо пересматривать. Сейчас нередко получается, что у человека есть право, но оно недосягаемо. И при этом местные власти даже не имеют возможности регулировать очередность – они вынуждены лишь молча взирать на растущую очередь.

Но и граждане, получившие заветные квадратные меры в регионах с благоприятным климатом, все равно не должны быть оставлены государством. Для них необходимо предусмотреть дополнительные варианты защиты. Например, можно оплачивать проезд или хотя бы часть стоимости дорожных расходов новосела к новому месту жительства.

 

Владимир Жириновский: кто окажет правовую помощь читателям?

С 10 июня начинает функционировать Интернет-центр правовой помощи журналистам при Общественной палате РФ.

Как сказал главный редактор МК и глава профильной комиссии Общественной палаты РФ Павел Гусев, «этот центр может стать объединяющим для организаций, которые занимаются защитой прав журналистов».

В связи с этим лидер ЛДПР В.В.Жириновский направил П.Н.Гусеву открытое письмо, в котором заметил следующее:

«Работа Ваших коллег – действительно непростая, поддержка им зачастую необходима. Открытие подобного центра – мера, безусловно, полезная. ЛДПР всегда выступает за свободу прессы, а не штампованные статейки и интервью с «правильными» героями по указке сверху.

Но, Павел Николаевич, кто окажет правовую помощь нам, читателям, зрителям? Куда податься? Предлагаю Вам, как главе профильной комиссии ОП, разработать и претворить в жизнь проект аналогичного центра для потребителей услуг СМИ, куда каждый возмущенный читатель или ТВ-зритель сможет обратиться для защиты своих прав от низкокачественной прессы».

 

Либералы и женщины усиливают позиции в Европарламенте

На выборах в Европарламент, состоявшихся в минувшие выходные в странах Европейского Союза, либеральные партии существенно увеличили свое влияние. Ожидается, что фракция «Альянс европейских либералов и демократов (ALDE), основу которой составляют депутаты от Европейской партии либералов, демократов и реформаторов (ELDR), будет состоять из 84 депутатов Европарламента.

Сохранив абсолютное количество мест в Европарламенте (75), ELDR увеличила свою долю по отношению к другим партиям, поскольку общее число мест в Европарламенте уменьшилось с 785 до 736. Учитывая ослабление позиций христианских демократов и социалистов в новом Европейском парламенте, (которые, согласно предварительным результатам, потеряли по сравнению с результатами предыдущих выборов, соответственно, 12 и 40 мандатов), роль либералов в формировании европейской политики в предстоящие пять лет будет велика, как никогда ранее, а голоса либералов станут определяющими при формировании парламентского большинства.

Комментируя результаты выборов, президент Европейской партии либеральных демократов и реформаторов и вновь переизбранный депутат Европарламента Аннеми Нейтс заявила: «Потери, которые понесли две крупнейшие европейские партии, уступившие свои места представителям ультраправых и националистических сил, еще больше укрепили позицию либеральных партий. Прошедшие, к нашему сожалению, в Европарламент крайне-правые и популистские партии не способны решать насущные задачи по выходу из экономического кризиса и преодолению его последствий. Ни протекционизм, ни национализация не помогут преодолеть кризис».

Сергей Митрохин, Председатель партии «Яблоко», комментируя результаты выборов, сказал: «Нам приятно отметить не только успех европейских либерально-демократических партий на этих выборах. Партия «Яблоко», являясь членом Европейской партии либералов, демократов и реформаторов с 2006 года, последовательно выступает за увеличение представительства женщин в органах власти, в нашей партии активно работает Гендерная фракция. Поэтому хочу особо отметить, что почти половина мест в новом Европарламенте будет принадлежать женщинам!»

Григорий Явлинский, первый Председатель партии «Яблоко» и лауреат Премии Свободы, почетной награды Либерального Интернационала, заявил: «Результаты прошедших выборов дают основания полагать, что новый Европарламент, где влияние демократов-реформаторов усилится, станет осуществлять более дальновидную и принципиальную политику, в которой ценности человеческой жизни, прав и свобод человека, объединяющие гуманистических политиков всего мира, будут играть все возрастающую роль. Скоро станет очевидным, что популизм и социальная демагогия, которые помогли сегодня ультраправым и националистам получить дополнительные голоса на выборах в Европарламент, не способны решить реальные проблемы, с которыми столкнулась Европа и весь мир. Точно так же, как уже становится очевидным, что реальные проблемы не решаются созданием авторитарных политических систем, властных «вертикалей» и сокращением пространства свободы -как политической, так и экономической. Напротив, только по-настоящему свободные, уверенные в своих гражданских, политических, социальных и экономических правах граждане могут обеспечить процветание своих стран и народов в ХХ1 веке. Именно за это мы боремся в России и за эти ценности и принципы выступают настоящие демократы и либералы во всем мире».

 

9 июня 2009 года Комитет по экономической политике и предпринимательству провел «круглый стол» на тему: «Саморегулируемые организации в сфере обращения лекарственных средств».

В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Госдумы, представители заинтересованных министерств и ведомств, союзов предпринимателей.

Открыл и вел заседание член Комитета, председатель Экспертного совета по государственному регулированию производства и оборота фармацевтической продукции Виктор Звагельский. Он зачитал приветствие участникам «круглого стола» заместителя Председателя Госдумы Светланы Журовой.

В.Звагельский отметил, что в настоящее время серьезной проблемой в РФ является безопасность и качество продукции важной и очень специфической фармацевтической отрасли, и что рассматривается возможность введения саморегулирования. Он обратил внимание на то, что пока сильны противоречия между производителями и импортерами фармацевтической продукции и что вопросы контрафактной продукции до сих пор стояли у них не на первом месте, не звучали в числе основных. По мнению В.Звагельского, необходимо создать систему добровольной сертификации и сами стандарты. «Цель «круглого стола» – определить целесообразность или нецелесообразность создания саморегулируемых организаций», – сказал он.

С докладом «Регулирование фармацевтической отрасли. Проблемы и перспективы» выступила заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Елена Тельнова, рассказавшая о ныне существующей системе регулирования фармацевтической отрасли на федеральном и региональном уровне.

Тему саморегулирования в сфере обращения лекарственных средств осветил директор Некоммерческого Партнерства «Стандарты фармацевтического рынка» Олег Моисеенков.

Статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли РФ Станислав Наумов в своем выступлении говорил о развитии фармацевтической отрасли и саморегулировании.

В ходе «круглого стола» были затронуты вопросы обеспечения ответственности бизнеса за качество лекарственных средств через механизмы саморегулирования, вопросы ценообразования на лекарственные средства, саморегулирования и технического регулирования, подтверждения соответствия качества лекарственных средств, таможенного оформления лекарственных средств в местах, приближенных к государственной границе РФ.

Участники «круглого стола» отмечали, в настоящее время на фармацевтическом рынке России сложилась не самая благоприятная ситуация в сфере обращения лекарственных средств. Вопрос безопасности и качества лекарственных средств приобретает особую актуальность в условиях финансового кризиса, так как недобросовестные участники рынка начинают неоправданно экономить и нарушать технологию производства, хранения и распространения. В ситуации, когда многочисленные посредники образуют сложные цепочки, зачастую невозможно определить происхождение поддельных лекарственных средств. В РФ нет системы, позволяющей контролировать соответствие поставок контрактам. Потребитель сталкивается, с одной стороны, с проблемой перенасыщения рынка аналогичными товарами, с другой стороны, с недостатком информации о качестве того или иного продукта.

Чтобы исправить данную ситуацию, в марте 2009 года добросовестные участники фармацевтического рынка приняли решение объединиться в добровольную саморегулируемую организацию (СРО). При поддержке Министерства промышленности и торговли РФ и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ участники СРО утвердили основные принципы работы организации и определили жесткие стандарты, гарантирующие: полную прозрачность товародвижения по всей цепочке распространения от производства до аптеки и обеспечение сохранения качества произведенных лекарственных средств на всех этапах обращения.

Приоритетной задачей деятельности СРО, согласованной всеми участниками, является не абстрактная борьба с фальсификатами, а обязательство сделать невозможным их появление в цепи поставок у себя (в среде участников СРО). Для этого члены СРО вводят жесткий информационный стандарт, в основе которого положены следующие основные принципы: 1 – прозрачность и идентификация всех входящих на российский рынок лекарственных средств; 2 – отслеживание «выхода» лекарственных средств за пределы пула участников; 3 – мониторинг перехода прав; 4 – Единый код товара – для создания единого информационного пространства; 5 – раскрытие количественной информации о полученном и отгруженном товаре; 6 – безбумажный документооборот.

В СРО вошли 32 компании. Созданы наблюдательный совет и дисциплинарный комитет. Эти органы осуществляют контроль за соблюдением членами организации всех правил, требований и стандартов предпринимательской деятельности и рассматривают дела о применении в отношении членов организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами. Кроме того, принято решение об обеспечении имущественной ответственности членов СРО перед потребителями и иными лицами за качество произведенных ими товаров (работ, услуг) путем страхования гражданской ответственности на сумму 100 млн. рублей.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ