24.06-09.07.09 Лев МОСКОВКИН

Деньги и суррогаты

Web-money – мания

Глава комитета по финрынку Владислав Резник дает народу финансовое счастье: депутат – часть силы зла, но вечно несет добро

Не успел затихнуть шум в связи с двухлетним продавливанием сквозь Думу закона о платежных терминалах, как автор идеи параллельных внебанковских платежных систем, глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник объявил о подготовке законопроекта по электронным деньгам. Что было предсказано журналистами исходя из известного отношения депутата к Web-money.

Как и платежные терминалы, система виртуальных расчетов начала действовать без закона и люди быстро привыкли к новому удобству. По словам вечного оппонента Резника в комитете по финрынку Павла Медведева, электронные деньги позволяют быстро подтвердить любой заказ на услугу, затем завершить расчет.

Если с платежами через железный ящик не надо ходить в банк во время его работы, то электронный кошелек совсем просто можно открыть через любой подключенный к интернету компьютер или коммуникатор.

Но есть такой переходящий в закономерность казус: при обсуждении закона о платежных терминалах оказалось, что платежи из них воруют. Принятие закона совпало с появлением процентов или их повышением, если они уже были.

Пока Резник только приступил к разработке законопроекта об электронных деньгах, что означает попытку выяснить, на какую степень поборов люди согласятся в ответ на относительное удобство.

Сталин тоже был удобен: кровавый диктатор, но рядовые преступники для диктатуры – чистые конкуренты, и проблема решается без объявления всенародной борьбы с коррупцией.

Конкретно про электронные деньги кроме возврата к советскому know-how в форме известного безнала ни сам Резник, ни его оппонент Медведев ничего сказать не могут. У них в думском комитете «моя твоя не понимай», так целее для здоровья депутата. Медведев залез в блоги и нашел рекламу – товарищ Бендер отдыхает – некоего средней руки предпринимателя, жизнь которого в Цюрихе посвящена интересам клиентов. Его зарегистрированную в Панаме фирму не колышет ни налоговая инспекция, ни финмониторинг. За Панаму Медведев не отвечает, но будучи главой думской группы дружбы с парламентом Швейцарии, он легко узнал: нет такой фирмы в Цюрихе. Короче, бандит бандитом.

Закон о платежных агентах проредил сей рынок и затвердил ограбление банков. Следующий шаг в том же направлении – через Web-money. Слава депутату Резнику, он точно знает, что делать во время кризиса.

Глава Института проблем глобализации Михаил Делягин заверил: электронные деньги – это очень нужно, и пусть Резник удовлетворил бы свою корысть. Но закон будет тормозить ФСБ – расширяется сфера, которую надо контролировать. Уход от налогообложения никого не волнует.

Эксперт «Единой России» Леонид Горяинов напомнил: борьба за деньги населения идет всегда, при любой экономике в любом режиме.

 

09.07.09 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Замглавного редактора «Парламентской газеты» Леонид Горяинов: «Я говорю что думаю».

- Я не знаю, что за закон об электронных деньгах. Надо читать текст.

- Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник только объявил о его разработке, причем сразу вслед за законом о платежных терминалах – как и предсказала парламентский корреспондент ФК-Новости Анна Козырева. Понятно же, что он хочет.

- Он хочет оттянуть часть платежей. Платежи населения – выгодная вещь совершенно, это понятно. Грубо говоря, за право получать деньги с населения, быть посредником в получении денег, естественно, всегда будет идти борьба. Она идет везде, при любом режиме и в любой экономике. Понятно, что за платежные терминалы была борьба между мелким-средним и большим банковским бизнесом. Насколько я знаю, выиграл малый и средний бизнес.

- Произошла монополизация?

- Не монополизация, его укрупнили, в том числе конечно облегчили систему контроля

- При этом и проценты появились, а там, где они уже были, повысились.

- Не знаю, не пользуюсь этими системами. Плачу через карточку. Но насколько я знаю, люди этим широко пользуются.

- Понятно, спасибо.

 

09.07.09 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин: ФСБ будет блокировать закон об электронных деньгах

- После того как Владислав Резник провел закон о платежных терминалах, как и было предсказано, он объявил о подготовке законопроекта об электронных деньгах. Что это?

- Такой закон давно уже бродит и он давно назрел. Если корыстные интересы товарища Резника помогут этому закону, то это хорошо, потому что отсутствие электронной подписи тормозит развитие. Но здесь его интересы столкнутся с интересами наших спецслужб, потому что это расширение электронной сферы, которую нужно контролировать. Электронные расчеты – это отдельная песня, они сейчас никак не контролируются, никаким налогом не облагаются. Более того, по международному соглашению они не могут облагаться налогом. И контроль за ними будет очень затруднен. То есть это больше степеней свободы намного. Уже сейчас я могу, скажем, со своего счета в дочках западных банков, которые в России, переводить деньги в электронную форму и обратно. С задержками, с бедами, с проблемами, но могу. Соответственно существует целый класс финансовых операций, которые позволяют уходить от налогообложения. От налогообложения – это в общем-то мало кого волнует, а вот то, что это дополнительные степени свободы, которые не контролируются грубо говоря ФСБ, – это проблема для них и они этот закон будут блокировать. Плюс к этому – наш уровень техники в массе своей недостаточен. Как мы все развиваем: появляется новая услуга, значит, мы должны ставить свое оборудование. В смысле свое не национальное, а свое – вот мое. А российское оборудование для этого дела пока, по-моему, не очень хорошее. Естественно, здесь сдерживает техническая база. Но очень хочется, чтобы в данном случае возможно корыстные устремления господина Резника реализовались. Пусть он заработает, сколько хочет, просто это вещь, которая нужна для развития. Просто вот нужно.

- Спасибо.

 

24.06.09 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Депутат Владислав Резник несет народу финансовое счастье

Член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев

Что такое Web-money, непонятно, но оно будет узаконено – интервью Павла Медведева

- ...Система рефинансирования банков. Я давно знаком, просто лично знаком со многими сотрудниками Центрального Банка и до какой-то степени изнутри вижу проблему. Центральный банк должен был убедить банки, что они с ним заранее должны договориться о том, что нужно будет делать на тот случай, если разразится кризис и нужно будет рефинансирование. Убедить банки, что нужно что-то делать в прекрасную экономическую погоду 2007 и даже начала 2008 года, было очень трудно. А Центральный-то банк в тот момент, когда кризис пришел, все предусмотрел. А они-то куда смотрели? Нам с банками не удалось договориться, поэтому как мы их прорефинансируем? Это невозможно, мы деньги выделяем, но они их же должны принять. Чтобы принять деньги, нужны некоторые процедуры, выполнение которых должно быть подготовлено. Вот Центральный банк преодолел эту инерционность банковской системы и к тому моменту, когда кризис действительно разразился, оказалось, что не только Центральный банк готов выдавать деньги, но и подавляющее большинство банков готовы эти деньги принимать. Ну и кроме того, чтобы принять деньги, потом надо вовремя вернуть, нужно не тратить время на вычисление процентов, которые должны быть выплачены, не затратить время на понимание того, какие ограничения и для какого банка – нельзя же сорить деньгами. Какие ограничения для какого банка существуют, нужно, чтобы Центральный банк почти автоматически понимал, чтобы во время спада экономического не тратить время на рассуждения, кто кому что должен. И это все было прекрасно подготовлено и это нашло отражение в отчете Центрального банка. Я удовлетворен отчетом Центрального банка, полностью удовлетворен.

- Павел Алексеевич, ваш комитет по финансовому рынку по инициативе главы комитета Владислава Резника готовит законопроект об электронных деньгах. Что это будет и как это относится к платежным терминалам, потому что было предсказано Анной Козыревой из ФК-Новости, что после закона о платежных терминалах последует проект по электронным деньгам.

- Пока рабочая группа только подготовлена. Я не знаю и я встревожен. То, что Резник является председателем рабочей группы, меня тревожит еще больше.

- Вы слышали, что он акционер Web-money, вас это не тревожит?

- Как это проверить, я не знаю. Мало ли чего я слышу, слухов много ходит.

- Да, и где его жена работает?

- Про Web-money я еще могу узнать...

- Можете узнать, что это такое?

- Мне было бы некорректно такую информацию про Web-money узнавать. Что такое Web-money ведь непонятно. Web-money пока, до 1 января, нелегальная организация. 1 января я думаю Web-money заключит договор с магазинчиком маленьким и сделается оператором по приему платежей. И все, больше с Web-money ничего не сделаешь. Будет принимать платежи, будет проводить клиринг.

- Может быть я вообще ничего не понимаю, но что это вообще в принципе может быть – типа советского безнала с использованием новых возможностей или что-то другое?

- Я не знаю, из слов Резника толком понять ничего нельзя, хотя можно проинтерпретировал, он комментировал – его спросили, что это такое. На комитете он комментировал. Он упомянул закон о платежах и сказал, что электронные деньги существуют. И он сказал, что надо бы законом как-то урегулировать их существование. Хотя я не могу себе представить, как можно вопреки Конституции в Российской Федерации узаконить еще какие-нибудь деньги, кроме российского рубля. Что такое электронные деньги вот при существующей Конституции, я понять не могу.

- Хорошо. Ну тогда вопрос, при всем при том что я критически настроен к выдающемуся законодательству Резника, но ведь платежные терминалы несмотря на воровство из уплаченного через них все-таки разгрузили очереди плательщиков. Можно себе представить, что электронные деньги помогут решить проблему недостатка денег для экономики? О недостатке денег сейчас часто говорят, в частности, Оксана Дмитриева.

- Электронные деньги очень сильно разгружают. Если вы не поленитесь и зайдете ко мне, я вам покажу распечатку из блогов, где простодушный предприниматель по-видимому средней руки открыл электронные деньги для себя и всем объясняет, какое это счастье. Действительно, его разгрузили полностью.

- Это не реклама?

- Может быть и реклама, но очень уж правдивая, очень уж ловкая реклама, состоит в том, что он теперь рассчитывается через Perfect money. Это уж совсем бандитская организация. Я случайно получил ее рекламу с полгода тому назад, реклама такая: портрет благообразного человека, который является президентом, он отвечает на вопросы, которые наверно сам себе и придумывает. Он существует на этом свете только для того, чтобы клиентам хорошо жилось и для этого ему почему-то нужно физически существовать в Цюрихе, а зарегистрироваться в Панаме. Про Панаму ничего не знаю, но про Цюрих – я координатор группы межпарламентской дружбы со Швейцарией ну и конечно оброс знакомыми, а у них там есть способ понять, кто у них присутствует из предпринимателей, кто не присутствует – ну и конечно в Цюрихе никакой Web-money нету и не было никогда. Так что бандит бандитом. Этот предприниматель рассказывает, как он рассчитывается и простодушно высказывается, что теперь у него нет страха перед налоговой инспекцией, теперь у него нету страха, что финмониторинг как-то к нему придерется, потому что полная анонимность. Анонимность с одной стороны и с другой – непонятно, кто платит, и непонятно, кто получает деньги. Но очень возможно, что этот бандит сделал. Извините, я не такой бандит как минимум как этот человек. Звонит мне человек, который переезжает на новую квартиру. Ему нужна машинка маленькая «Газель», чтобы чегой-то перевезти. Он в газете находит телефон диспетчерского пункта. Звонит и говорит: пришлите мне к такому-то часу машину. Из разговора с диспетчером он понимает, что этот диспетчер нанят ПБОЮЛами, который каждый имеет маленькую машинку – разумное очень объединение – и диспетчер распределяет работу между ними. Диспетчер разумно говорит: вот у меня есть свободный такой Иванов, который к вам приедет конечно, но только вы ж понимаете, что я не понимаю: вы существуете на этом свете или нет. По телефону вас не видно. Пришлите на такой-то счет Яндекс.деньги столько-то рублей и мы вам пришлем машину. Он финансово неграмотный, спрашивает – как, надо пойти в автомат и перечислить две тысячи рублей. Приезжает действительно машина. Но между разговором с диспетчером и приездом машины этот товарищ мне рассказывает, что с ним произошло. Я его прошу спросить у водителя, как он пользуется – он понимает так, что эта предоплата идет водителю, не диспетчеру. Я его прошу спросить у водителя, как он распоряжается своим счетом в Яндекс.деньги. например, если ломается машина – что он делает? Он простодушно говорит: я профессиональный шофер, когда ломается машина, понимаю, что сломалось. Вот сломался у меня коленчатый вал. У меня есть мастерская, где коленчатые валы хорошо ставят. Я туда звоню: есть коленчатые валы для «Газели»? Они говорят – нету, но только если вы нам предоплату пришлете, мы вам купим. – Куда предоплату прислать? – Такой-то счет в Яндекс.деньги. Он со своего счета посылает предоплату туда. Все, круг замкнулся, уже налоги не надо платить никому никакие. Все прекрасно, все замечательно.

- Здорово. Спасибо.

 

24.06.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ударим «Автодором» по разгильдяйству, чтоб было его больше

Защита детей обернется сексуальной эксплуатацией

Госдума опять принимает решения вопреки собственной логике. Прошел второе чтение скандальный законопроект по созданию государственной компании «Автодор». Фактически это новая госкорпорация с беспрецедентными полномочиями, которую освободят от налогов. Ей передадут федеральное имущество в виде дорог и придорожной полосы. Решения по Автодору будет принимать наблюдательный совет заочным голосованием.

Гвоздем дня стали документы первого чтения по защите детей, причем президентский законопроект по усилению уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних был принят вопреки серьезным возражениям депутатов. Николай Коломейцев предположил, что кто-то подставляет президента – владельцы толстых кошельков откупятся штрафами от уголовной ответственности. Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович надеется исправить текст во втором чтении, однако судя по заключению комитета это едва ли возможно. Авторы текста наплевали на медицинские факты. Предлагаемая дифференциация уголовной ответственности за половое сношение, мужеложство и лесбиянство, развратные действия в зависимости от возраста потерпевшего не соответствует критериям тяжести вреда. Замена уголовной ответственности штрафами в части статей УК может привести к обострению криминальной обстановки в стране, в условиях финансово-экономического кризиса неизбежно расширится сфера высокоприбыльного криминального бизнеса, основанного на извлечении доходов за счет коммерческой сексуальной эксплуатации несовершеннолетних 14-15-летнего возраста, практически безнаказанным станет сексуальное совращение таких подростков путем подкупа, обмана, злоупотребления их доверием и зависимым состоянием, пользование услугами несовершеннолетних проституток этого возраста, вовлеченных в сферу оказания платных сексуальных услуг.

Впрочем, пара депутатских законопроектов о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вряд ли лучше президентского по негативному эффекту, они тоже не соответствуют развитию детей и по идее готовят к возрасту призыва в армию личностей детсадовского уровня готовности к взрослой жизни.

В тот же день принят во втором чтении проект об ускоренной регистрации отказного ребенка, чтобы не задерживался в медицинском учреждении и его как подкидыша можно было бы сразу куда-то пристроить.

Самих депутатов волнуют не столько дети, сколько разжигание напряженности по периметру страны. Бурю в Думе вызвало решение нижней палаты японского парламента признать Курильские острова исконно суверенной территорией Японии. Жириновский предупредил: Япония фактически находится в состоянии войны с Россией, они высадят войска. Это агрессивная страна, армию соберет быстро и США снабдит ее ядерным оружием. Сегодня огромные ресурсы высасываются на Северный Кавказ и для того же создается очаг напряженности на Дальнем Востоке – идет большая борьба против нашей страны. Сильной России боятся.

Интересным образом вышла Дума из очередной конфронтации с Советом Федерации, которому не понравилась замена красных звезд на трехцветные на военных самолетах. Норму изъяли из закона и отдали на откуп правительству. Коммунист Анатолий Локоть вопрошал: кто застеснялся государственных знаков на воздушных судах, кто застеснялся красных звезд на крыльях наших самолетов?

Обсуждение вызвал отчет Центробанка. Как ни странно, многие в палате уверены, что ЦБ делает все правильно, кризис предвидеть не мог, но подстелил соломки. Факты говорят обратное: США готовились к кризису с 2005 года, а мы продолжаем вкладываться в их падающую экономику, разрушая собственную банковскую систему, сокращая деньги для экономики с перспективой перехода на электронные безналоговые расчеты. Российские компании интернетных денег располагаются в Панаме.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Валентин Романов сообщил со ссылкой на «Ведомости», что экономика России укала на 10,2%. На это накладываются погодные условия и депутат просит дать информацию.

 

Владимир Улас сообщил о продолжении эксперимента в двух округах Москвы, Сбербанк запретил принимать коммунальные платежи без платежа Росэнергосбыту.

 

Складывается впечатление, что главными коррупционерами являются не чиновники, а ученые, сообщил Алексей Корниенко о преследовании ученых Приморья путем заказных уголовных дел.

Борис Грызлов обещал лично разобраться.

 

Что же вы творите, господа хорошие, сказал Николай Рябов, отметив, что белорусская молочная продукция пользуется большим спросом.

Юрий Медведев просил комиссию по этике внимательно прочитать стенограмму, а Рябову понять, в какой стране он живет.

«Нет, никакого ответа, просто Медведев чего выступает...» – сказал Рябов, пока Грызлов его не прервал.

Вчера газ, сегодня молоко – сказал Анатолий Локоть, который предложил срочно созвать сессию ПС Союзного государства России и Белоруссии парламента, отправить в отставку Кудрина и прописать Онищенко стакан белорусского молока за вредность.

 

ВВЖ сказал, что по всей стране прошли выпускные вечера, почти миллион закончил школу. Они родились не в самые лучшие времена, их могло бы быть больше на треть, но они родились в новой России. Желательно, чтобы депутаты присутствовали на выпускных вечерах.

 

Тамара Плетнева сообщила о закрытии военного училища в Тамбове, 800 человек остались без работы.

 

Сергей Иванов считает абсолютно неприемлемым исчезновение такого предмета, как черчение. Он также сообщил, что самый худший результат ЕГЭ по информатике.

 

Виктор Коломейцев напомнил, что повсеместно произошел скачок цен на бензин и дизтопливо. Депутат поставил вопрос о возможности проведения отчета правительства до конца сессии.

Первый отчет правительства будет по итогам первого полугодия, не продлевая весеннюю сессию, мы его заслушать не сможем, пояснил в ответ Борис Грызлов. По согласованию, отчет состоится 2 или 4 сентября.

 

Николай Коломейцев потребовал снять с рассмотрения президентский законопроект по уголовной ответственности за преступления в отношении детей

31 272 0 10:29

 

Валерий Рашкин сообщил об акте вандализма в Горно-Алтайске в День России, когда на здание КПРФ нанесли свастику.

 

Заповедникам и национальным паркам не дают открыть счета для получения внебюджетных доходов, что особенно важно в условиях кризиса, сказал Анатолий Грешневиков.

 

Антон Свистунов сообщил о зверском убийстве в банке «Славянский», связав это с руководством Одинцово.

 

Анатолий Иванов предложил запросить информацию о причинах унизительного обыска профсоюзных работников из США, направлявшихся в Тольятти на собрание профсоюза «Единство».

 

Алевтина Апарина с тревогой сказала про указ президента о приватизации предприятий ВПК.

 

Семен Багдасаров надеется, что решение Киргизии о перевозке американских военных грузов через Манас не согласовано с Россией, как утверждает руководство Киргизии. Депутат считает, что это предательство наших партнеров по ОДКБ.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 212197-5

Депутаты распорядились своим временем на осеннюю сессию

Нижняя палата Федерального Собрания одобрила на пленарном заседании в среду постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 24 августа по 31 декабря 2009 года» (осенняя сессия).

Документ внесено 05.06.09, сегодня его поддержали 404 депутата, 1 был против.

При обсуждении вопроса Игорь Лебедев высказал предположение, что вклинившаяся в середине месяца региональная неделя в сентябре и октябре внесет дисбаланс. Борис Грызлов поставил на голосование и решение было принято, однако Владимир Жириновский заявил, что оно неправильно, 11 октября большие выборы в стране и мы лишаем депутатов возможности выезжать в регионы.

Согласно постановлению, предлагается следующий распорядок работы на осеннюю сессию 2009 года:

Пленарные заседания планируется провести: 31 августа – 19 сентября; 28 сентября – 17 октября; 26 октября – 21 ноября; 30 ноября – 25 декабря.

Работа с избирателями запланирована: 24 – 30 августа; 20 – 27 сентября; 18 – 25 октября; 22 – 29 ноября; 26 – 31 декабря.

Постановление 404 1 0 10:36

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 198371-5

Кроме возраста, работать судьей ничто не помешает

Госдума одобрила сегодня закон о процедуре первоначального назначения судьи федерального суда на должность сроком на три года.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и статью 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» принят во втором чтении 11.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 350 депутатов, 55 было против.

Закон исключает процедуру первоначального назначения на должность судьи федерального суда сроком на 3 года и устанавливает, что срок его полномочий ограничивается лишь достижением предельного возраста пребывания в должности. Судьи федеральных судов, впервые назначенные на должность сроком на 3 года до вступления в силу настоящего ФЗ, могут быть назначены в установленном порядке на должность судьи федерального суда без ограничения срока полномочий после истечения указанного трехгодичного срока. Если после истечения указанного срока данный судья в установленном порядке не обратился в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении его на должность судьи или соответствующая квалификационная коллегия судей отказала ему в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий, то он продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд.

Третье чтение 350 55 0 10:54

 

4. 182041-5

Упраздняется фонд дополнительного финансирования наркоконтроля

Госдума одобрила сегодня закон «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Документ принят во втором чтении 09.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 406 депутатов.

Коммунист Николай Коломейцев заявил, что проблема борьбы с наркоугрозой должна стать первоочередной. Депутат напомнил, что наркотики производятся в Афганистане под контролем НАТО.

Закон признает утратившими силу положения, в соответствии с которыми для дополнительного финансирования мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров создавался федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотиков.

Третье чтение 406 0 0 10:58

 

5. 147414-5

В России ограничивается оборот веществ, которые правительство признает прекурсорами наркотиков

Госдума одобрила сегодня закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Документ принят во втором чтении 11.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 444 депутата.

Закон дает определение новым понятиям «оборот и производство прекурсоров». Вводится лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров. Устанавливается требования об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и обеспечением ее безопасности, исключению доступа к ним посторонних лиц. Для получения лицензии на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров юридическими лицами должны быть получены сертификат на право ввоза (вывоза) и разрешение на право ввоза (вывоза), выдаваемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по ввозу (вывозу) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Список прекурсоров установит правительство.

Третье чтение 444 0 0 10:59

 

6. 87408-5

Нотариусам – страхователям Пенсионного фонда и медстраха сделали послабление

Госдума одобрила сегодня закон о регистрации нотариусов, занимающихся частной практикой, в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и территориальных фондах обязательного медицинского страхования.

Документ «О внесении изменений в статьи 2 и 9.1 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» и статью 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» принят во втором чтении 11.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 448 депутатов.

Закон устанавливает, что обязанность нотариусов, занимающихся частной практикой, регистрироваться в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и территориальных фондах обязательного медицинского страхования возникает не позднее 30 дней со дня назначения на должность нотариуса. Согласно действующей норме регистрация производится со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности. Регистрация нотариусов, зарегистрированных до принятия указанного ФЗ, производится на основании сведений, уже переданных в указанные фонды при их первичной регистрации.

Третье чтение 448 0 0 10:59

 

7. 146674-4

Банкрот четвертой свежести

Суд с банкрота взыщет первым, кредиторы поставлены в конец очереди

Госдума одобрила сегодня закон об очередности удовлетворения требований к банкроту.

Соответствующий документ»О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 11.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 353 депутата.

Закон уточняет очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам: в первую очередь – связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей является обязательным; во вторую очередь – об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей; в третью очередь – по коммунальным и эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; в четвертую очередь – по иным текущим платежам.

Третье чтение 353 0 0 11:00

 

8. 158684-5

Подвести адвоката под уголовку будет сложнее

Госдума одобрила сегодня закон о порядке возбуждения уголовных дел в отношении адвокатов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 24 и 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 09.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 369 депутатов, 37 было против.

Закон устраняет внутренние противоречия УПК РФ, устанавливая, что порядок возбуждения уголовных дел на основании судебного заключения сохраняется лишь в отношении Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, а также повышает уровень руководителей следственных органов, уполномоченных возбуждать уголовные дела в отношении адвокатов. Такого рода дела должны будут возбуждать руководители следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ. В действующей редакции дела в отношении адвокатов возбуждаются руководителем следственного органа по району или городу.

Третье чтение 369 37 0 11:00

 

9. 458370-4

Гостиница уведомит орган учета о прибытии-убытии иностранца

Госдума одобрила сегодня закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Документ принят во втором чтении 11.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

Закон уточняет порядок и сроки постановки на миграционный учет отдельных категорий постоянно и временно проживающих в России иностранных граждан и лиц без гражданства. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин вправе избрать в качестве своего места жительства, в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, по адресу которого он может быть поставлен на учет по месту пребывания, он вправе самостоятельно заполнить уведомление о своем прибытии и представить такое уведомление непосредственно в орган миграционного учета. При прибытии иностранного гражданина в гостиницу или убытии уведомление администрацией этой гостиницы органа миграционного учета может осуществляться также с использованием средств связи в порядке и на условиях, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Закон вступает в силу по истечении 90 дней после его опубликования.

Третье чтение 410 0 0 11:01

 

10. 49071-5

Депутаты намерены облегчить участь коллекционеров

Госдума одобрила сегодня закон «О внесении изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Документ разработан в целях стимулирования ввоза культурных ценностей на территорию РФ, он принят во втором чтении 11.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 317 депутатов, 58 было против.

Перед окончательным голосованием выступил коммунист Николай Коломейцев. Он заявил, что за закон нельзя голосовать, напомнив о культурных ценностях, украденных в период безвременья. По мнению депутата, закон позволит ввезти обратно в Россию украденное. Он предлагает вернуть ценности прежнему владельцу.

Закон разрешает физическим и юридическим лицам вывоз в порядке, установленном настоящим Законом, ввезенных на территорию РФ культурных ценностей, созданных более 100 лет назад. При этом сохраняется запрет на вывоз культурных ценностей, внесенных в охранные списки и реестры (Музейный фонд РФ, Архивный фонд РФ), а также постоянно хранящихся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей. По замыслу авторов законодательной инициативы, это позволит гражданам РФ свободно распоряжаться принадлежащими им культурными ценностями, приобретенными за пределами РФ, будет способствовать перемещению в страну культурных ценностей, развитию в России частного коллекционирования и расширению международного культурного сотрудничества.

Третье чтение 317 58 0 11:04

 

Отклоненные федеральные законы

 

11. 73986-5

Сенаторы запретили депутатам менять красную звезду на трехцветную, но это сделает правительство

Госдума повторно одобрила закон об опознавательных знаках на воздушных судах, при этом из закона по настоянию Совета Федерации убрали изменение раскраски звездочек на военных самолетах.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 34 Воздушного кодекса РФ» принят Госдумой 08.04.09, отклонен Советом Федерации 22.04.09, сегодня его поддержали в редакции согласительной комиссии 349 депутатов, 40 было против.

 

Перед окончательным голосованием выступил коммунист Анатолий Локоть. По его словам, предлагается отменить государственные знаки на воздушных судах. Коммунист спросил, кто застеснялся государственных знаков на воздушных судах, кто застеснялся красных звезд на крыльях наших самолетов?

Закон устанавливает порядок нанесения на государственные воздушные суда знаков государственной принадлежности и учетных опознавательных знаков, а на экспериментальные воздушные суда – учетных опознавательных знаков (дополнительные опознавательные знаки, бортовые номера, собственные имена лиц, товарные и геральдические знаки). В качестве знаков государственной принадлежности наносятся: на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы РФ, – изображение Государственного флага РФ; на воздушные суда, используемые для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной служб, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, – знаки государственной принадлежности, установленные Правительством РФ. Порядок нанесения обозначений устанавливается уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации, на экспериментальные воздушные суда – уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

Повторно после отклонения в редакции согласительной комиссии 349 40 0 11:06

 

Ратификация международных договоров РФ

 

12. 197884-5

Россия договорилась с Анголой по уголовке

Госдума одобрила сегодня закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Ангола о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Документ внесен 07.05.09 президентом, сегодня его поддержали 433 депутата, 1 был против.

Замминистра юстиции Дмитрий Костенников сообщил Госдуме, что задержка ратификации связана с тем, что в российском альтернате документа была обнаружена техническая ошибка, которая была устранена путем обмена нотами.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал закон.

Договор подписан в г. Москве 31 октября 2006 г. и направлен на укрепление нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества в борьбе с преступностью, а также на защиту прав и законных интересов граждан двух государств. Предусматривается, что взаимная правовая помощь оказывается, если деяние, в связи с которым поступил запрос, является уголовно наказуемым согласно законодательству обеих Сторон. Определяется объем оказываемой правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи. Указываются основания для отказа или отсрочки в оказании правовой помощи.

Ратификация 433 1 0 11:07

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

13. 193258-5

Получив представительство в Думе, партия защитится от угрозы роспуска

Госдума одобрила законопроект второго чтения о приведении законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ в связи с изменением срока полномочий Президента РФ и Госдумы.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ» принят в первом чтении 03.06.09, сегодня во втором чтении его без обсуждения поддержали 349 депутатов, 51 был против.

Председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроект, по замыслу авторов инициативы, направлен на приведение положений ряда законодательных актов в соответствие с вступившими в силу 31.12.08 поправками к Конституции РФ, которыми предусматривается увеличение срока полномочий Президента РФ до 6 лет и ГД до 5 лет. Соответствующие изменения вносятся в избирательное законодательство РФ (четыре ФЗ). В законе «О политических партиях» предлагается уточнить, что деятельность политической партии, федеральный список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть приостановлена, либо такая партия не может быть ликвидирована в течение 5 лет. Распространить эту норму предлагается также на политические партии, федеральные списки кандидатов которых получили от 5 до 7% голосов избирателей и которым были переданы депутатские мандаты.

Второе чтение 349 51 0 11:09

 

14. 146450-5

Взвинченные платежи за детсад частично компенсируют

Госдума одобрила законопроект второго чтения о распространении права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» принят в первом чтении 25.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 407 депутатов.

Законопроектом предлагается установить, что родители (законные представители) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на получение компенсации части платы, взимаемой за содержание детей в указанных организациях. По данным Росстата, эта мера касается около 160 тыс. семей.

Второе чтение 407 0 0 11:14

 

15. 94185-5

Отказного ребенка зарегистрируют быстрее, чтобы передать в семью

Госдума одобрила законопроект второго чтения о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) или оставленного ребенка.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» принят в первом чтении 11.03.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 402 депутата.

Председатель ответственного Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина сообщила, что если регистрация подкинутого ребенка составляет 9 дней, то регистрация ребенка, оставленного матерью в родильном отделении медицинского учреждения, растягивается на долгое время.

Законопроектом предлагается осуществлять государственную регистрацию рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документ, удостоверяющий ее личность, аналогично порядку государственной регистрации найденного (подкинутого) ребенка: по заявлению медицинской организации или органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка не позднее, чем через 7 дней со дня оставления ребенка матерью. Необходимость данной меры вызвана многочисленными случаями нарушения прав указанной категории детей в процессе их устройства в семью. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2010 года.

Второе чтение 402 0 0 11:16

 

16. 141187-5

Автодор успешно проехал по ухабам второго чтения

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 17.12.2008 депутаты О.В.Морозов, Ю.Н.Волков, М.Л.Шаккум, В.В.Панов, Р.А.Исаев, Ю.В.Свердлов, он принят в первом чтении 22.04.09, сегодня во втором чтении его поддержали 315 депутатов, 91 было против, 1 воздержались.

Председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум сообщил, что ко второму чтению поступило 109 поправок, 76 комитет поддержал, 33 предлагается отклонить. По словам главы комитета, ко второму чтению в тексте законопроекта уточнен порядок передачи дорог госкомпании в доверительное управление, предусмотрены поправки в Налоговый кодекс по освобождению госкомпании от пошлин за регистрацию договора на аренду земельных участков и т.п. Шаккум раздал в зале дополнительно четыре поправки, в частности, поправки в Гражданский кодекс о том, что на Автодор не распространяется закон о банкротстве.

Депутат Илья Пономарев считает решение крайне опасным. Он отметил, что именно для этого законопроект был внесен не правительством и даже не профильным комитетом. При обсуждении поправок Пономарев настаивал на отклонении ряда норм включая заочное голосование наблюдательного совета. Отвечая Пономареву, М.Шаккум пояснил, что госкомпании «Автодор» имущество передается в доверительное управление, всем остальным оно передавалось в собственность.

Госдума не согласилась с Пономаревым, который предлагал принять поправку о том. что учреждение государственной компанией коммерческих организаций или участие Государственной компанией в уставном капитале коммерческих организаций за счет имущества Государственной компании может быть осуществлено Государственной компанией исключительно в целях: 1) реализации инвестиционных проектов, соответствующих целям деятельности Государственной компании, предусматривающих привлечение инвестиций третьих лиц; 2) реализации инвестиционных проектов по созданию объектов дорожного сервиса, производств строительных материалов и иных объектов, создание и эксплуатация которых в структуре Государственной компании неэффективно;

3) исполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам и соглашениям в сфере дорожного хозяйства; 4) осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей создания Государственной компании.

Законопроект направлен на создание Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»), осуществляющей полномочия концедента и (или) заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения на концессионной основе, в том числе платных автомобильных дорог. Устанавливается правовое положение компании и ее основные задачи, порядок функционирования и управления автомобильными дорогами и относящимся к ним земельными участками полос отвода и земельными участками придорожных полос, находящихся в федеральной собственности или собственность на которые не разграничена. Уточнен порядок передачи автомобильных дорог и предоставления земельных участков в аренду Государственной компании, установлен размер арендной платы за земельные участки в размере не выше 1% от кадастровой стоимости. Законопроект вносит изменения в НК РФ, предусматривающие освобождения Государственной компании от уплаты госпошлины за госрегистрацию прав и ограничений на автомобильные дороги и земельные участки, передаваемые Государственной компании. Перечень дорог, передаваемых компании в доверительное управление, утверждается Правительством РФ. Наблюдательный совет (12 членов, два из них – по представлению Госдумы) и председатель правления назначаются решением Правительства РФ. Правление компании назначается наблюдательным советом. Финансирование компании осуществляется за счет средств, связанных с доверительным управлением (субсидии из федерального бюджета, доходы от деятельности по доверительному управлению), средств, связанных с собственной деятельностью компании (имущественные взносы РФ, доходы от передачи в субаренду земельных участков, добровольные пожертвования и отчисления, дивиденды от участия в коммерческих организациях и др.). Устанавливает сервитуты в отношении земельных участков, предоставленных в аренду Государственной компании в целях размещения или эксплуатации в границах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании объектов дорожного сервиса, строительства, реконструкции, капитального ремонта пересечения других автомобильных дорог с автомобильными дорогами Государственной компании и т.д. Устанавливает срок 60 дней, в течении которых федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, после утверждения Правительством РФ перечня автомобильных дорог, переданных Государственной компании в доверительное управление, определяет ставку арендной платы. Правительство РФ обеспечивает реализацию закона в течение 180 дней после дня его вступления в силу.

Второе чтение 315 91 1 11:39

 

Перерыв

 

19. «Правительственный час»

Коммунист Кашин требует национализировать недра, но поддержки не находит

Финансирование геологоразведочных работ ежегодно увеличивается, в 2004-2008т годах общий объем финансирования составил 629 млрд руб. включая 87 млрд руб. бюджетного финансирования, открыто 66 новых месторождений включая Центральное, Камовское и Ненецкое. На шельфе выявлено запасов 4 млрд тонн условного топлива, ресурс шельфа оценивается в сто млрд тонн.

Об этом сообщил Госдуме в среду замминистра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, выступая в рамках «правительственного часа» с докладом «О мерах, принимаемых Правительством РФ, по развитию минерально-сырьевой базы в РФ и контролю за рациональным и комплексным освоением недр».

Замминистра считает важным сохранить бюджетное финансирование геологоразведочных работ. Он сообщил, что объем аукционов на предоставление участков недр в разработку вырос в 34 раза и достиг 92 млрд руб.

При обсуждении вопроса депутат Раиса Кармазина поставила вопрос о праве на использование огнестрельного оружия на северных месторождениях для защиты от диких животных. В ответ замминистра сообщил о разработке соответствующего законопроекта и попросил Думу о его поддержке.

В выступлении от фракции КПРФ Владимир Кашин заявил, что геологоразведку разорили. Депутат поставил вопрос о том, где возьмем нефть для трубы в Китай. Он предлагает национализировать отрасль.

Владимир Жириновский против того, чтобы раскрывать запасы, мы хвастаемся тем, что у нас есть, вот они кольцо и сжимают. Отвечая на требование коммуниста по национализации отрасли, Жириновский напомнил, что в советское время извлечение нефти из скважины составляло всего 20%.

Эсер Анатолий Грешневиков заявил, что наша страна обладает одними из самых больших запасов полезных ископаемых, но их добыча дает 71% отходов, 30% загрязнения воздушной среды, сброс загрязненных вод 6%. Беспокойство депутата вызывает отставание прироста запасов.

От комитета по природным ресурсам и от «Единой России» выступил зампред комитета Валерий Прозоровский, напомнив, в каком состоянии приняло в 2004 году приняло отрасль Министерство природных ресурсов. Был отменен налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы и из-за этого была обрушена геологоразведка. По его словам, следует создать условия для прихода в геологоразведку малого и среднего бизнеса. Прозоровский поддерживает создание вертикально-ориентированной информационной системы освоения полезных ископаемых.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев прислал 9 июня в Госдуму письмо о том, что в связи с его участием в составе официальной делегации Президента РФ вместо него выступит замминистра.

 

Законопроект, рассматриваемый в первом чтении

 

33. 152111-5

 

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила в первом чтении законопроект о заявлении, контроле и корректировке таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 323 Таможенного кодекса РФ» внесли 20.01.09 депутаты А.Б.Коган, Р.В.Антонов, А.Л.Бурносов, А.С.Фадзаев, А.Е.Хинштейн, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 345 депутатов.

Представила законопроект от Комитета по бюджету и налогам Вера Лекарева.

Законопроектом предлагается: определить полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела устанавливать порядок заявления и корректировки таможенной стоимости товаров, а также формы документов для заявления и корректировки таможенной стоимости товаров; определить лиц, имеющих право производить корректировку таможенной стоимости товаров; определить условия, когда такую корректировку имеют право производить таможенные органы или декларанты; установить совместные полномочия ФОИВ, уполномоченных в области таможенного дела и в области финансов в части определения порядка контроля таможенной стоимости товаров (т.к. разработка и утверждение такого порядка находится в совместном ведении Минфина РФ и ФТС); детализируется процедура контроля таможенной стоимости товаров, действий и принятия решений таможенного органа и декларанта при заявлении, корректировке таможенной стоимости товаров.

Первое чтение 345 0 0 13:57

 

34. 159192-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части расширения понятия «муниципальный заказ») (внесен 05.02.09).

От комитета по вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть предложил отклонить законопроект, отметив, что проблема есть и вернуться к ней придется.

Законопроектом предлагается привести в соответствие нормы базового ФЗ с аналогичными нормами ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: слова «муниципальный заказ» заменить словами «заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».

Первое чтение 85 0 0 14:02

 

Перерыв

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

20. 219514-5

Центробанк списал все проблемы на кризис, а кто заработал на девальвации, не сказал

Госдума одобрила постановление «О Годовом отчете Центрального банка РФ за 2008 год». Документ внесен 22.06.09, сегодня его поддержали 217 депутатов, 6 было против.

В Отчете представлены сведения, характеризующие экономическое и финансовое положение РФ, состояние финансовой сферы, подробно изложены итоги работы Банка России. Отчет включает в себя: обзор экономического и финансового положения России; отчет о деятельности Банка России; годовую финансовую отчетность Банка России, подтвержденную независимым аудитором и Счетной Палатой РФ. В качестве основного фактора, обусловившего специфику банковского регулирования и надзора в 2008 году, определен финансовый кризис и его последствия.

Представил отчет председатель ЦБ Сергей Игнатьев, сообщив, что аудит проведен Ernst & Yang. Он напомнил, что 2008 год делится на два периода – первые восемь месяцев и последние четыре. Прирост потребительских цен с мая 2007 года по май 2008 года составил 15,1%, это было обусловлено быстрым ростом цен на продовольственные товары, более 80 млрд долл. составил приток капитала. ЦБ четыре раза принимал решение о повышении ставки рефинансирования, трижды – о повышении финансовых резервов. Ситуация переломилась в последние четыре месяца. Усилился отток капитала, резко снизилось межбанковское кредитование, начался отток средств с вкладов населения. Центробанк приступил к санации крупных банков и предоставлению кредитов без обеспечения. Удалось прекратить отток средств со вкладов населения. Ситуация переломилась в четвертом квартале. Международные резервы России сократились с 478,8 в апреле 2008 года 427,1 на 1 января 2009 года. Денежный агрегат М2 снизился с 14,4 трлн руб. на 1 октября 2008 года до 13,5 трлн руб., но в целом за год М2 увеличился на 1,7%. 13,3% составила инфляция за 2008 год. Плавная девальвация остановилась по отношению к бивалютной корзине на 41. Прибыль Центробанка составила 97,778 млрд руб., что существенно выше прибыли предыдущего года в объеме 24,565 трлн руб. Половина прибыли перечислена в бюджет.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что поставленные задачи по обеспечению стабильности банковской системы были выполнены. Объем поддержки банковского сектора составил 4 трлн рублей, из них 3,5 трлн составили финансовые инструменты Банка России. Усилились жалобы на односторонний пересмотр условий кредитов.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик со своей стороны сообщил, что переход на плавный курс валюты позволил избежать оттока вкладов и паники, более того, сегодня вклады населения растут, что отражает доверие к банковской систему. Это результат квалифицированной работы Банка России, считает Кулик. Однако, отметил он, большинство средств крутилось в центре, с кредитами в основном работали системные банки, рост производства сдерживает то, что средства доходят до реального сектора недостаточно, падение производства связан с этим, за январь-апрель месяц падение производства достигло 17% и в связи с этим растут неплатежи. В Россельхозбанке ситуация благоприятная, объем кредитов вырос с 470 до 550 млрд руб., закуплено 9,6 млн тонн зерна. Кредитная задолженность на 1 марта возросла за год на 230 млрд руб. Кулик намерен просить депутатов вернуться к закону об оздоровлении сельскохозяйственных предприятий с возможностью повторного рассмотрение заявки на оздоровление. Г.Кулик также просит ЦБ вернуться к ставке кредита, которая для кредитов без обеспечения составляет 13,5%. Кулик напомнил, что даже при ломбардных кредитах 11,7%, он думает, что нам не надо зарабатывать на этом.

От комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев сообщил о замечаниях к отчету, комитет считает, что антиинфляционная политика ЦБ была недостаточно эффективной, инфляция составила 13,3% при запланированных 6,5-8%

Михаил Ненашев отметил в своем вопросе, что мелкие банки успешно проходят кризис, а крупные требуют все больших вливаний. Депутат также поставил вопрос о том, когда будет надзор за пунктами обмена валюты, где обманывают. С.Игнатьев сообщил о проверках обменных пунктов, обещая, что эту работу надо усилить.

Антон Беляков утверждал, что Сбербанк проводит довольно агрессивную политику и спросил о том, что собирается делать ЦБ для того, чтобы средства поступали в экономику. Депутат спросил, что думает глава ЦБ о народном IPO,это ВТБ, Сбербанк и Роснефть, акции которых упали в десять раз. С.Игнатьев предупредил, что IPO – это непредсказуемо, может быть выигрыш или проигрыш. По словам главы ЦБ, кредитование экономики идет.

Однако Максим Рохмистров спросил: «Вы сознательно нас обманываете?» В ответ Игнатьев сказал, что не обманывает.

Сергей Иванов в своем вопросе заявил, что был какой-то засланный казачок и кто-то на плавной девальвации кто-то заработал.

В чем финансовая мудрость, спросил Николай Коломейцев, если обескровив экономику, отдали ресурсы страны под 1,5%, и набрали 35% от ВВП под 8-10%. По словам Коломейцева, падение производства в обрабатывающих отраслях достигло 70%.

Алексей Волков заявил, что уже стыдно перед мировым сообществом, что функционируют банки-прачечные. По словам Игнатьева, при выдаче лицензии это невозможно отследить.

По мнению Валерия Гартунга, ЦБ потерял рычаги влияния, потому что при снижении учетной ставки рынок идет вверх.

Владимир Жириновский спросил, сколько денег уходит просто так, потому что их не хотят держать здесь. Операции перевода средств за границу под видом других операций, например, покупки ценных бумаг, которых нет, действительно есть, подтвердил Игнатьев. Проводится работа совместно с правоохранительными органами. В 2005 объем серого импорта составил 10%, в первые докризисные месяцы прошлого года его доля снизилась до 8%, а потом снова начала расти.

Жириновский упрекнул ЦБ в том, что из-за девальвации всех сделали беднее на 40%. По мнению докладчика, снижение ставки кредита должно привести к снижению цен. Он назвал ложью утверждения о том, что деньги пришли в экономику, потому что ни одного предприятия, которое получило кредит, глава ЦБ назвать не может. Развития положительного нету из-за политики Центрального Банка, считает Жириновский.

Юрий Зеленский в выступлении от «Единой России» отметил, что Банк России был вынужден в течение 2008 года использовать прямо противоположные инструменты денежно-кредитной политики. В этом кризисном году депутат увидел, что ЦБ взял на себя ответственность и мощно прокредитовал банки. Депутат сравнил столкновение России с кризисом со столкновением Титаника с айсбергом, от которого капитан мог бы отвернуть, но тогда бы побилась посуда и может быть кто-то бы погиб. Критикуя ЦБ, Зеленский отметил, что его команда была готова к этой ситуации.

Анатолий Аксаков («Справедливая Россия») отметил слишком большую плату за мягкую девальвацию, на которую потрачено сто млрд долларов, ее надо было проводить быстрее. Докладчик отметил неравные условия работы банков, мелкие банки лишены поддержки, их будут додавливать. Чтобы снизить расходы банков, Аксаков предлагает ЦБ разрешить банкам не хранить отчетность в бумажном виде, только в электронном виде.

Постановление 217 6 0 16:23

 

21. 219512-5

Депутат Резник советует главе ЦБ Игнатьеву меньше принимать нерыночных решений

Депутаты Госдумы в итоге жесткой дискуссии одобрили постановление «О назначении Игнатьева Сергея Михайловича на должность Председателя Центрального банка РФ». Документ внесен 22.06.09, сегодня его поддержали 318 депутатов, 97 было против.

Постановлением предлагается назначить на должность председателя Центрального банка РФ С.М. Игнатьева, исполняющего эти обязанности с марта 2002 года.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник заявил, что С.Игнатьев – один из лучших макроэкономистов России, основные задачи, стоящие перед банком России, были выполнены, не допустили шока 1998 года, хотя можно спорить о мягкой девальвации и во что это обошлось. В своем выступлении В.Резник отметил, что С.Игнатьев позволяет себе и нерыночные решения. Тем не менее, сохранение поста главы Центробанка будет способствовать укреплению денежно-кредитной политики. В.Резник от имени комитета предложил провести открытое голосование.

Николай Коломейцев выступил с предложил провести тайное голосование бюллетенями. Жириновский поддержал, он считает, что это было бы честно, открытое голосование – это недоверие партии «Единой России», боятся, что не проголосуют. Игнатьеву должно быть стыдно, считает Жириновский.

В своем выступлении перед депутатами С.Игнатьев обещал прилагать усилия для преодоления кризисных явлений. Он отметил рост просроченной задолженности по кредитам – плохие долги, и стагнацию банковского кредитования реального сектора. Основная причина сокращения кредитования – это высокие риски, это проблема не только банковского сектора, но и реального сектора. Нужно как можно быстрее запустить механизм государственных гарантий по кредитам. Игнатьев обещал снижать ставку рефинансирования и другие ставки ЦБ. Он против выкупа плохих долгов. По словам Игнатьева, сейчас валютный курс более гибкий, чем до кризиса, будут продолжаться валютные интервенции для поддержания курса рубля.

Почему вам награды, а страна пухнет от безработицы, спросил Игнатьева Жириновский. В ответ глава ЦБ сказал, что не ему оценивать его работу. Однако Жириновский поставил под сомнение повышение Игнатьева с должности преподавателя политэкономии сразу на пост замминистра. Успехов нету, растут только кладбища, утверждал Жириновский. Он предупредил, что ситуация будет ухудшаться и депутаты будут наказывать. Наворовали столько, что стыдно в стране тратить.

Владимир Груздев в своем вопросе утверждал, что ЦБ не принимает никаких мер для решение проблемы исключения банка из системы страхования вкладов в случае, если банк не показывает прибыль. Игнатьев заверил, что готовятся нормативные акты.

Отвечая на вопрос Валерия Зубова, С.Игнатьев предположил, что в этом году инфляция будет существенно ниже, чем в прошлом году, она уже снижается и рубль проявил тенденцию к укреплению.

В выступлении от КПРФ Алексей Багаряков заявил, что на плавную девальвацию потрачено 200 млрд долл., это 6 трлн рублей. Задача кредитования реального сектора экономики провалена.

Михаил Емельянов сообщил, что «Справедливая Россия» не поддерживает кандидатуру Игнатьева, политика ЦБ проводилась в пользу финансовых спекулянтов. С того время, когда С.Игнатьев пришел в Центробанк, курс рубля стал сильно колебаться. Какой смысл в плавной девальвации, С.Игнатьев так и не объяснил, считает Емельянов. Начался кризис и кредиты стали недоступны.

Николай Рябов отметил, что в зале порядка 105 депутатов, он хотел бы увидеть доверенности от отсутствующих.

Открытое голосование 316 96 1 17:01

Постановление 318 97 0 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

22. 215694-5 В конце текст законопроекта

Депутаты поддержали президентскую уголовку в защиту детей вопреки обилию несуразиц в тексте законопроекта

Госдума одобрила в первом чтении законопроект по усилению уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» внесен 13.06.09 президентом, сегодня в первом чтении его 366 поддержали депутатов, 57 было против.

При обсуждении предложений в повестку дня коммунист Николай Коломейцев настаивал на снятии законопроекта, который подставляет президента, освобождая людей с толстыми кошельками от уголовной ответственности, достаточно заплатить 200 тыс руб. штрафа.

Представил законопроект представитель Президента РФ в ГД Гарри Минх. Он сообщил, что в прошлом году жертвами преступлений стали 126 тыс несовершеннолетних, из них 1914 погибли, 1300 пострадали от сексуального насилия, 5233 – от ненасильственных сексуальных преступлений.

Зампред ответственного Комитета по законодательству Владимир Груздев сообщил, что изменения вносятся в 14 статей Уголовного кодекса. Поправки исключат возможность для преступника ссылаться на то, что он не знал, что потерпевшая не достигла 18-ти лет.

Максим Рохмистров поставил вопрос о рецидивах и о применении метода химической кастрации. Вопрос дискуссионный, сказал в ответ В.Груздев. Он напомнил о судебной ошибке, до Чикатилло было осуждено двое невиновных. Груздев отметил, что количество преступлений не связано с тяжестью наказания.

Нина Останина (КПРФ) спросила, как корреспондируется с идеологией закона норма замены уголовного наказания штрафом 100-200 тыс руб. Депутат спросила, кто автор поправки. По ее словам, закон уже получил славу пропедофильного. В ответ Г.Минх предложил почитать, кто внес законопроект, и напомнил о том, что после добровольного брака с лицом на 2,5 года моложе человек отбывает наказание сроком три года лишения свободы. По словам представителя президента, у нас нет статистики по этой категории дел. Он напомнил, что до 2004 года эта статья была декриминализирована, в ряде субъектов федерации срок вступления в брачно-семейные отношения 14 лет.

Сергей Иванов в своем вопросе отметил, что убийцы четырех девочек ушли от ответственности, т.к. были несовершеннолетними, для них срок давности вдвое меньше.

Цель любого закона – снизить количество преступлений, если этого не происходит, мы провоцируем преступления, предупредил Владимир Жириновский. Он спросил, чем будет заниматься наша молодежь, если мы запрещаем ненасильственное половое сношение до 16 лет. Если женщина может родить ребенка, она половозрелая, заявил Жириновский, напомнив о раннем созревании. Он предупредил, что 20 лет заключения – это фактически пожизненное, в российских тюрьмах дольше 15 лет не живут. В год через российские СИЗО проходит до трех миллионов человек, некоторые сидят до двух лет и большинство из них невиновны. Мы за 50 лет вырезали мужскую часть российского общества, и давайте дальше сажать. Жириновский связал высокий рост однополых браков в Америке с защитой женщин от «раздевающих» взглядов. По его словам, после того, как закрыли публичные дома, стало больше сумасшедших. Молодые вступают в половые отношения тогда, когда считают нужным. если им все перекрыть Уголовным кодексом, они пойдут в наркопритоны. Если сажаете в тюрьму, а преступления растут, это значит, считает Жириновский, что плохой Уголовный кодекс.

Нина Останина напомнила, что это уже второй президентский законопроект по защите детей, первый получил название «комендантский час». Он из желания защитить детей превратился в защиту от детей, потому что их убрали с улицы ничего не предложив взамен. Останина напомнила, что США приняли законы о секс-туризме, потому что в России слишком мягкое законодательство. Она спросила, где депутатский законопроект, и попросила представителя президента не обижаться на вопросы депутатов о том, кому доверил президент разработать законопроект. За последние десять лет 20 тыс детей убиты, сто тыс изнасилованы. Для сравнения – за десять лет афганской войны погибли 13833 человека. Не менее страшен другой вид оружия, которым воюют против наших детей, это детская порнография. 3 тыс суицидов в год. Доходы дельцов порнобизнеса ежегодно составляют примерно три млрд долл. в год. В условиях кризиса – золотая жила, Клондайк. Если будет принят законопроект, Россия будет оставаться золотым дном для педофилов всего мира. Останина считает, что для преступлений в отношении детей до 18 лет не должно быть срока давности.

Фракция «Справедливая Россия» поддержит законопроект с очень большим трудом и при условии внесения поправок ко второму чтению, сообщила Елена Мизулина. Она рассчитывала на более жесткий подход, а здесь снижается наказание за преступления в отношении детей 14 лет – вместо лишения свободы штраф. Совершивших преступления против детей нельзя допускать до детей пожизненно. 40% сексуальных преступлений в отношении детей совершают родители, т.е. инцест. Использование ребенка для изготовления порнографии декриминализовано.

В заключении Г.Минх поблагодарил за эмоциональное обсуждение и призвал к корректному использованию аргументов.

Законопроект предусматривает ужесточение наказания за совершение в отношении несовершеннолетних преступлений, предусмотренных статьями 105 («Убийство»), 111 («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»), 112 («Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью»), 131 («Изнасилование»), 132 («Насильственные действия сексуального характера»), 134 («Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста»), 135 («Развратные действия»), 156 («Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»), 228.1 («Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов»), 230 («Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ»), 242.1 («Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних») Уголовного кодекса РФ. Устанавливается, что суд может назначить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания на срок до 20 лет за совершение преступлений, предусмотренных статьями 134, 135, 156 и 242.1 Особенной части УК РФ, а лица, осужденные за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, должны будут отбыть не менее 3/4 срока назначенного им наказания.

Комитеты представили серьезные замечания к тексту законопроекта. Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович пояснила в комментарии нашему корреспонденту, что закон социально значимый и его обязательно надо обсуждать, в нем есть и позитивные моменты, он принимается в первом чтении и будет дорабатываться поправками ко второму.

Ответственный комитет по законодательству представил к законопроекту следующие замечания.

В предполагаемых изменениях в статьи 105, 111, 112, 228,131, 132, 242 УК РФ отсутствует такая составная часть субъективной стороны указанных составов преступлений, как совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетней (несовершеннолетнего). В то же время это обстоятельство совершения преступления сохранено в проектной редакции статей 134, 135 и части третьей статьи 230 УК РФ.

Необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 5 УК РФ лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина и объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

Следовательно нельзя исключать такой факт, как добросовестное заблуждение, возникшее на основании того, что возраст потерпевшего лица приближается к 18-летию или в силу акселерации оно выглядит совершеннолетним.

По мнению Комитета, предлагаемые изменения в санкции части первой статьи 134 УК РФ «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста» и в санкции части первой статьи 135 УК РФ «Развратные действия» смягчения наказания за преступления против лиц от 14 до 16 лет требуют дополнительного обсуждения.

Кроме того, в целях исключения коррупционной составляющей представляется целесообразным в частях второй-четвертой вышеуказанных статей УК РФ определить нижний предел наказания в виде лишения свободы.

Также необходимо отметить, что в пояснительной записке к законопроекту не содержится достаточных обоснований необходимости придания в статьях 134 и 135 УК РФ самостоятельного статуса потерпевшим несовершеннолетним, не достигшим именно двенадцатилетнего возраста.

Более того, в судебной практике в настоящее время возраст потерпевшей (потерпевшего) до 12 лет расценивается как беспомощное состояние и половое сношение с таким лицом квалифицируется как изнасилование, а развратные действия как насильственные действия сексуального характера.

Представляется также целесообразным изложить статью 134 УК РФ с учетом положений части второй статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации, в части границы брачного возраста.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей также представил замечания.

Законопроектом предлагается исключить из части первой статьи 134 и части первой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации санкции в виде лишения свободы и заменить ее штрафами и исправительными работами (сфера применения которых ограничена), что существенно снижает уголовную ответственность за совершение ненасильственных сексуальных посягательств на подростков 14-15-летнего возраста.

В результате принятия таких новаций общественно опасные деяния в форме половых сношений, мужеложства, лесбиянства и развратных действий в отношении потерпевших в возрасте от 14 до 16 лет, предусмотренные в частях первых указанных статей, будут переведены из категории преступлений средней тяжести в категорию преступлений небольшой тяжести, что недопустимо с международно-правовой, социальной, криминологической, юридической и медицинской точек зрения.

Во-первых, по данным судебной экспертной практики ГНЦ ССП имени В.П. Сербского, вред даже от ненасильственных сексуальных злоупотреблений (child sexual abuse) невероятно велик, независимо от того становятся жертвами малолетние или несовершеннолетние потерпевшие. У пострадавших от таких преступлений детей зафиксированы серьезные посттравматические стрессовые расстройства, возрастает риск нарушений психосексуального развития личности, в том числе формирования впоследствии склонности к насилию и садомазохизму, аномальному сексуальному поведению, членовредительству и суицидам.

Во-вторых, отнесение указанных деяний к преступлениям небольшой тяжести повлечет неоправданное смягчение правовых последствий для лиц, совершивших ненасильственные сексуальны посягательства на подростков: распространение на них большинства актов амнистии, возможность прекращения уголовных дел в связи с деятельным раскаянием виновного (статья 75 Уголовного кодекса Российской Федерации) или с примирением сторон (статья 76 Уголовного кодекса Российской Федерации), освобождения от наказания в связи с изменением обстановки (статья 80.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), снижение с пяти до трех лет максимального испытательного срока при назначении условного осуждения (часть 3 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также более льготные условия назначения наказания по совокупности приговоров (в этом случае согласно статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации оно не сможет превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью Уголовного кодекса Российской Федерации) и погашения судимости (в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания).

Перевод указанных составов в категорию преступлений небольшой тяжести приведет также к троекратному сокращению сроков давности привлечения к уголовной ответственности за половое сношение, мужеложство, лесбиянство и развратные действия в отношении подростков 14-15-летнего возраста: если для преступлений средней тяжести такой срок составляет шесть лет после их совершения, то для преступлений небольшой тяжести – только два года. Снижение сроков давности неизбежно повлечет повышение и без того высокого уровня латентности указанных преступлений.

В-третьих, предлагаемое законопроектом существенное снижение санкций в статьях 134, 135 Уголовного кодекса Российской Федерации не соответствует международным обязательствам России в сфере защиты детей от сексуального совращения и сексуальной эксплуатации. Согласно современным международным стандартам в национальном законодательстве должен быть закреплен принцип нон-толерантности в отношении преступлений против детей (Рекомендации №1583 страсбургской сессии ПАСЕ 2002 г.), а все сексуальные нарушения в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста, отнесены к категории серьезных, но ни в коем случае не менее тяжких преступлений. Соответствующие уголовные санкции должны быть предусмотрены в отношении лиц, соглашающихся на услуги и/или использующих лиц в возрасте до 18 лет, вовлеченных в проституцию. Государства должны установить в уголовном законодательстве специальный порядок исчисления сроков давности привлечения к уголовной ответственности за преступления, связанные с сексуальной эксплуатацией и торговлей детьми, предусматривающий достаточно длительные (по крайней мере, двадцать лет) сроки давности для обвинения за такие преступления и начало течения указанных сроков с момента достижения совершеннолетия пострадавшим от таких преступлений ребенком (Резолюция ПАСЕ 1996 г. №1099 о сексуальной эксплуатации детей, Рекомендации Комитета министров Совета Европы №R(91)11 относительно эксплуатации секса в целях наживы, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними 1991 г., Ree(2001)16 относительно защиты детей от сексуальной эксплуатации, Рекомендации МПА СНГ по унификации и гармонизации законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми, Модельный закон МПА СНГ о противодействии торговле людьми от 03.04.2008).

В-четвертых, замена в частях первых статьей 134, 135 Уголовного кодекса Российской Федерации лишения свободы штрафными санкциями и исправительными работами (сфера применения которых ограничена) может привести к обострению криминальной обстановки в стране: в условиях финансово-экономического кризиса неизбежно расширится сфера высокоприбыльного криминального бизнеса, основанного на извлечении доходов за счет коммерческой сексуальной эксплуатации несовершеннолетних 14-15-летнего возраста, практически безнаказанным станет сексуальное совращение таких подростков путем подкупа, обмана, злоупотребления их доверием и зависимым состоянием, пользование услугами несовершеннолетних проституток этого возраста, вовлеченных в сферу оказания платных сексуальных услуг.

В-пятых, недостаточная защищенность потерпевших 14-15-летних подростков проявляется также в нераспространении на них действия частей четвертых статей 134, 135 УК РФ, устанавливающих повышенную уголовную ответственность за деяния, совершенные в отношении малолетних по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой (части вторые и третьи данных норм).

2) Законопроект дополняет статьи 134 и 135 Уголовного кодекса Российской Федерации новыми частями, выделяя их в зависимости от возраста потерпевших: в частях вторых – это дети в возрасте 12-13 лет, в частях третьих – дети, не достигшие 12-летнего возраста.

Предусмотренная законопроектом возможность квалификации по статье 134, 135 Уголовного кодекса Российской Федерации полового сношения, мужеложства, лесбиянства или развратных действий в отношении малолетних потерпевших размывает границу между насильственными и ненасильственными преступлениями против половой неприкосновенности детей, существенно снижает уровень их уголовно-правовой защиты детей от сексуального насилия.

Потерпевшие, не достигшие 12-14-летнего возраста, в силу своей возрастной незрелости, как правило, не осознают в полной мере характер и значение совершаемых в отношении них действий сексуального характера и развратных действий и не способны оказать сопротивления виновному.

Предлагаемая законопроектом дифференциация уголовной ответственности за половое сношение, мужеложство и лесбиянство, развратные действия (статьи 134, 135 Уголовного кодекса Российской Федерации) в зависимости от возраста потерпевшего, не соответствует также медицинским критериям определения тяжести вреда несовершеннолетним и малолетним потерпевшим.

По данным современных исследований в области судебной сексологии и психиатрии однозначная причинно-следственная связь между возрастом потерпевших детей, характером и степенью вреда, нанесенного им сексуальным злоупотреблением, не установлена, дифференцированным по возрасту потерпевших является не тяжесть вреда, а лишь формы его проявления. Последствия указанных преступлений для психического и сексуального здоровья подростков по мере осознания ими специфики сексуальных действий, могут носить даже более выраженный и тяжкий характер, чем у малолетних потерпевших.

Необходимость установления повышенных мер защиты от сексуальных злоупотреблений как малолетних, так и несовершеннолетних лиц обусловлена также пришедшими на смену акселерации процессами замедления психофизического созревания современных детей и подростков, их полового и психологического развития, достигаемого в среднем не ранее чем к 18 годам. По данным ведущих медицинских центров страны парциально инфантильны в настоящее время уже около 30% старшеклассников, а среди детей из неблагополучных семей – от 50 до 80%.

Соответственно, способность несовершеннолетних понимать в полной мере характер и значение совершаемых в отношении них действий сексуального характера формируется все позже. Такие процессы делают детей более уязвимыми для сексуального совращения и эксплуатации, в целом повышают виктимность несовершеннолетних.

Первое чтение 366 57 0 18:11

 

23. 201625-5

Руководству страны президент даст допуск к гостайне

Госдума одобрила в первом чтении законопроект в части уточнения порядка допуска к государственной тайне лиц, замещающих отдельные государственные должности.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 21 Закона РФ «О государственной тайне» внесен 15.05.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 443 депутата.

Представил законопроект Госдуме замдиректора ФСБ России Юрий Горбунов. Председатель Комитета по безопасности Владимир Васильев сообщил о поддержке законопроекта.

Законопроект направлен на уточнение правового механизма допуска к государственной тайне лиц, замещающих отдельные государственные должности (Председатель Правительства РФ, Руководитель Администрации Президента РФ, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), а также руководителей отдельных организаций (государственные корпорации, Российская академия наук).

Предлагается включить указанных руководителей в Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, и наделить Президента РФ полномочиями по утверждению этого перечня по представлению Правительства РФ.

Первое чтение 443 0 0 18:19

 

17. 218362-5

Мирный договор с Японией невозможен, пока Япония аппетиты не умерит

Депутаты поддержали в итоге дискуссии постановление нижней палаты «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О принятии Палатой представителей Парламента Японии поправок к «Закону о специальных мерах по содействию решению проблемы северных территорий».

Документ внесен 19.06.09 комитетом по международным делам, сегодня его поддержали 437 депутатов, 1 воздержался.

Представил проект заявления зампред Комитета по международным делам Александр Козловский. Он предлагает не вырывает японо-российские отношения из международных отношений вообще.

При обсуждении вопроса Игорь Лебедев напомнил, что территориальные претензии Японии длятся не один десяток лет. Он спросил, в чем удивление авторов текста, когда они узнали о решении парламента Японии.

Сергей Иванов поставил вопрос о том, нам зачем договор с Японией, если они считают, что половина Китая им принадлежит, Манчжурия. Депутат сомневается, надо ли ставить под сомнение то, что острова принадлежат России. В ответ Козловский напомнил, что при щедром дарителе земли русской Хрущеве, затем при Горбачеве предполагалось, что часть территорий может быть отдано при заключении мирного договора. В декларации 1956 года допускается возможность передачи двух островов, но не оговорены ни сроки передачи, ни чей суверенитет будет над ними.

Однако Николай Коломейцев напомнил, что заключение Японии договора с третьей страной делает декларацию ничтожной. Он заявил, что американцы фактически играют с нами в наперстки. С одной стороны, они сделали нашу финансовую систему филиалом Федеральной резервной системы, с другой стороны дают своим провинциям такие возможности. Депутат был на Сахалине и видел города-призраки, оставшиеся люди без работы и без пропитания. Мы поощряем слабостью нашей экономики территориальные претензии наших соседей, идут сепаратные переговоры.

Жириновский настаивал на том, чтобы никогда ни одного квадратного метра мы не отдадим Японии, и прекратить контрабанду. Страну заблокировать ничего не стоит Тихоокеанскому флоту, через две недели население Японии умрет от голода. Жириновский считает, что Япония нам должна, в т.ч. за оккупацию Сахалина, часть российского золота там. Они хотят Курильские острова, Жириновский предупредил, что это закрывает выход в Охотское море, это переворачивает рыбные потоки. Это проблема очень важная, стратегическая, легализация повода будущей войны на Дальнем Востоке. Жириновский убедился, что за лоббирование темы передачи островов демократам платили большие деньги. Первыми высадились на этих островах Айну, это наш народ, а нынешние японцы – это заблудившиеся хакассы, поэтому все эти острова наши. Уже сейчас там безвизовый въезд, они там что-то строят, торговлю ведут. Мы держим под электронной разведкой каждый японский остров.

Семен Багдасаров напомнил, что укрепления ликвидированы, Владивосток открыт. Создали прецедент, отдав острова по Амуру Китаю. Япония проводит изменения своей военной доктрины для использования армии за рубежом, готова создать базу в Таджикистане. Надо напомнить некоторым о наличии у нас ракетно-ядерного оружия, считает Багдасаров. Он настаивает на отмене проекта на острове Русский и 200 млрд руб. направить на строительство укреплений. По мнению депутата, надо принять закон о запрете чиновникам вести переговоры о передаче территорий.

В связи с принятием Палатой представителей Парламента Японии поправок к закону о специальных мерах по содействию решению проблемы северных территорий, в соответствии с которыми южные Курильские острова законодательно определяются как «исконные земли» Японии, а государственным органам Японии предписывается приложить максимум усилий для «скорейшего возвращения северных территорий», Государственная Дума заявляет, что усилия по решению проблемы мирного договора будут иметь силу только в случае дезавуирования указанных поправок и оставляет за собой право вернуться к рассмотрению вопроса о соответствующем законодательном оформлении российской точки зрения на данную проблему. В постановлении содержатся рекомендации Президенту РФ и Председателю Правительства РФ вести дальнейший диалог с японской стороной по проблеме мирного договора с учетом позиции Госдумы.

Представил проект Госдуме зампред Комитета по международным делам Александр Козловский. Он напомнил, что Палата представителей приняла поправки 11 июня и есть опасения, что их примет и Палата советников. Поправки означают отказ японской стороны от каких-либо компромиссов.

Постановление 437 0 1 19:04

 

18. 218355-5

ВВЖ предупреждает о подготовке войны против России на Дальнем Востоке

Депутаты рассмотрели и отклонили проект фракции ЛДПР «О заявлении Государственный Думы Федерального Собрания РФ «Об агрессивных действиях, проводимых Японией в отношении островов РФ Итуруп, Шикотан, Кунашир и группы островов Хабомаи».

Документ внесен фракцией ЛДПР 19.06.09, его поддержали всего 43 депутата при необходимых 226 голосах, 1 был против и 1 воздержался.

Зампред Комитета по международным делам Александр Козловский настоял на отклонении инициативы. Он подчеркнул, что документ, который выходит из Думы, должен быть безупречен.

В проекте отмечается, что 11.06.09 Палата представителей Парламента Японии приняла законопроект, предусматривающий суверенитет Японии над островами РФ Итуруп, Шикотан, Кунашир и группой островов Хабомаи, которые в соответствии с Крымским соглашением от 11.02.45 были переданы Советскому Союзу. В связи с этим Государственной Думе предлагается осудить данное решение Палаты представителей Парламента Японии, как противоречащее исторической действительности и нормам международного права.

Представил проект палате Владимир Жириновский. Он пояснил, что инициатива ЛДПР привела к тому, что комитет внес свое постановление. В случае принятия закона японские войска могут быть введены на территорию Курильский островов и мир молчит, потому что нам скажут, что мы забрали Абхазию и Южную Осетию, это будет продолжаться весь 21 век. Сегодня у нас нет мирного договора с Японией, значит, мы находимся в состоянии войны с августа 1945 года. Жириновский напомнил, что Япония всегда проводила агрессивную политику, на американские деньги провоцировалась война против Российской империи. Специально спровоцировали Японию нападением на базу Перл-Харбор втянуть Америку во Вторую мировую войну. Жириновский также заявил, что в этом зале мы проедаем миллиарды, обсуждается вопрос войны и мира, а зал полупустой, потом они будут откупать своих мальчиков от военкомов, чтобы не попали на третью русско-японскую войну. Это все большой процесс борьбы с Россией, который длится с 1904 года. По мнению Жириновского, это очень опасно, потому что японская армия может быть сформирована быстро и Америка передаст ей ядерное оружие. Как сегодня огромные ресурсы высасываются на Северный Кавказ, так и создается очаг напряженности на Дальнем Востоке.

Депутаты фракции ЛДПР считают, что ответ на действия Японии должен быть жестким. «Мы считаем действия законодательной ветви японского парламента агрессивными. На международно-правовом языке это означает, что на основании принятого японским парламентом закона японские войска могут быть введены на территорию Курильских островов... Это не шутка, это очаг напряженности на Дальнем Востоке. Они нам говорят, что часть российской территории теперь принадлежит им. Это дипломатическая и законодательная война, – заявил Владимир Жириновский. – Мы должны жестко реагировать и помнить, что Японию будут использовать для создания очага напряженности. Такие действия японских парламентариев не случайны. Это отработанный сценарий, это провокации».

По словам лидера ЛДПР, к 2030 году США может развязать Дальневосточный фронт борьбы против Китая: «Когда окончательно будет определена картина на Ближнем Востоке, и Америка проиграет исламскому миру, очередной очаг будет переброшен на Дальний Восток. Чтобы спровоцировать Китай на агрессивные действия, будет использована Северная Корея, Тайвань и притязания Японии на российские территории».

Заместитель Председателя Госдумы напомнил, что между Россией и Японией до сих пор не заключен мирный договор. «А это означает, что мы находимся в состоянии войны: мы вступили в войну с Японией в августе 1945 года, и с этого момента никаких мирных договоров не подписано, – отметил Владимир Вольфович.

Комментируя журналистам подготовленное ЛДПР постановление, Владимир Жириновский отметил, что оно поможет охладить пыл японской стороны: «Этим постановлением мы хотим охладить пыл Японии и сказать, что такие вещи недопустимы: никто не имеет права в одностороннем порядке принимать закон о принадлежности чужой территории. Своим постановлением мы осуждаем такую позицию японского парламента».

Владимир Жириновский подчеркнул: «Мы надеемся, что придет время, и японский парламент отметит свое решение. А до этого никакие разговоры о территории не должны вестись, потому что это призыв к переделу. Так можно весь мир снова перелопатить, так как везде есть спорные моменты. Все это может привести к обострению обстановки, что никому не нужно».

По его словам, принятие японским парламентом закона о принадлежности ряда Курильских островов лидер ЛДПР считает проявлением агрессии со стороны Японии. Заместитель Председателя Госдумы отметил, что «по поводу Курил все было решено в 1945 году. Япония была агрессором, одним из виновником Второй мировой войны. Мы могли бы им еще предъявить репарационные претензии». Правовой комитет предъявляет нам претензию, где доказательства, что японский парламент так сделал. «Я считаю, что здесь есть некая конкуренция – кто быстрее внесет закон. Претензии комитета к слову агрессия – что вы нас будете учить русскому языку. Агрессивные действия животных – это что война? Такого в истории еще не было. Обычно происходят войны и после еще долго-долго согласовываются разные территориальные споры. Они уже не в первый раз поднимали этот вопрос, но так как решения не принималось, они решили сами принять закон. Спорьте русские о том, чьи острова, а мы приняли закон. В данном случае вопрос особый, он касается нас. Финны же не -то реально принадлежал, и мы их принудили к передаче этой территории. Сказалась доброта советских руководителей, что просто произвели изменение территории. У нас международный договор – это наказание агрессоров, а у них просто политическая наглость. Скучно, на островах ничего нет, с кем-то нужно поспорить. Корейцы их ненавидят, китайцы тоже, потому что они оккупировали эти части. Это попутка проявить себя, чтобы весь мир говорил – вот какие японцы. Не зря у них появились первые смертники, камикадзе. Такого не было ни в одной армии мира. Хочу – вспарываю живот. Азиатчина, она проявляется и в дипломатической практике» – сказал Жириновский.

Постановление 43 1 1 19:05

 

Законопроекты первого чтения

 

24. 210859-5

Россию все больше раскрывают для конкурентов из ВТО

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения о повышении энергетической эффективности объектов технического регулирования и сближения норм закона с нормами Соглашения ВТО.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» внесен 02.06.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 309 депутатов, 66 было против.

Представил законопроект Госдуме замминистра промышленности и торговли Владимир Саламатов.

От комитета по экономической политике и торговли Сергей Железняк поддержал законопроект.

Максим Рохмистров указал на то, что каждый чиновник трактует закон о конкуренции по-своему и добросовестные арендаторы находятся у нас в отхожем месте. Сегодня кризис на дворе и не время принимать нормы ВТО. Когда будут длинные деньги для экономики и мы сможем конкурировать с ВТО, можно будет принимать этот закон. Депутат напомнил, что по энергоэффективности наше оборудование значительно отстает, не подкладываем ли мы собаку отечественным производителям? Депутат Валерий Гартунг против использования закона против нашей промышленности. Саламатов напомнил, что депутат Наталья Комарова готовит законопроект по энергоэффективности.

От этого закона ничего не будет, заявил Валентин Романов. Он напомнил, как в прошлом коммунисты выступали против разрешения системы стандартизации.

Михаил Емельянов пояснил, что четкого понятия энергоэффективности нет, смысл закона один – отсечь определенные производства и будет закупаться импортное оборудование и для его сертификации будут трудности, потому что понятия энергоэффективности в ЕС нет, предупредил Емельянов.

Законопроектом предлагается уточнить: цели принятия технических регламентов – «обеспечение энергетической эффективности»; содержание технических регламентов (ТР) в части: использования международных стандартов в качестве основы для разработки проектов ТР; обязанности федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию опубликовывать проекты правил и методов исследований (испытаний) и измерений в печатном издании и в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в электронной форме не позднее, чем за 30 дней до дня их утверждения; установления в техническом регламенте особенностей маркирования конкретной продукции знаком обращения на рынке. Определяются порядок разработки списков ввозимой на территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, для их таможенного оформления, включая срок их представления в Правительство РФ (не позднее чем за 60 дней до дня вступления в силу технического регламента), а также ответственные за их формирование и внесение в Правительство РФ федеральные органы исполнительной власти.

Первое чтение 309 66 0 19:33

 

28. Два альтернативных

 

28.1. 192740-5

Единороссы ни за что не отдадут поддержку ветеранов эсерам

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о предоставлении супругам умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, не вступившим в повторный брак, проживающим одиноко или с несовершеннолетними детьми, или с детьми в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях, или с детьми старше 18 лет – инвалидами с детства, права на соответствующие меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

Соответствующий документ «О внесении изменений в пункт 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» внесли 24.04.09 депутаты Н.В.Герасимова, Н.Д.Ковалев, Ф.А.Клинцевич, А.И.Бочаров, Т.В.Плетнева, Л.Б.Серебров, Е.А.Самойлов, И.Ю.Фахритдинов, новая редакция поступила 22.06.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 447 депутатов.

Председатель Комитета по делам ветеранов Николай Ковалев сообщил, что комитет готовил законопроект 10 лет. Он отметил, что речь идет о получении льгот по оплате ЖКХ, ежемесячные выплаты 900 руб., обслуживание в поликлиниках. Ковалев сообщил, что раньше у нас вообще не было никаких данных по ветеранам, регионы завышали цифры, чтобы получать льготы. Сейчас мы знаем, что 52141 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны стоят в очереди на получение квартиры.

Максим Рохмистров назвал кощунством говорить о родителях участников войны, самому младшему из них 85 лет. Депутату очень стыдно, что только сейчас и для небольшой категории этот закон принимается. В Израиле дома шахидов сносят бульдозером потому, что они знают, они обеспечили свои семьи на всю жизнь.

Законопроектом предлагается с 1 июля 2009 г. распространить меры социальной поддержки на супругов умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак, а также на супругов умерших (погибших) ветеранов боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих с несовершеннолетними детьми или с детьми в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения, или с детьми старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет и имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

Первое чтение 447 0 0 19:47

 

28.2. 158156-5

Одновременно Госдума отклонила в первом чтении альтернативный законопроект с таким же названием.

Документ внесли 03.02.09 сенатор С.М.Миронов и депутаты Н.В.Левичев, А.В.Терентьев, сегодня в первом чтении его поддержал всего 131 депутат.

Представила законопроект Оксана Дмитриева, которая рассказала об истории торпедирования закона оппозиционных депутатов со стороны «Единой России». Есть у нас рейдерство в экономике, есть рейдерство и в законодательстве. Недавно заимствовали инициативу КПРФ по отчету правительства. Это наносит вред, законопроект обычно становится хуже.

Игорь Лебедев спросил, неужели альтернативность только в том, что законопроект внесен другими авторами.

Законопроектом предлагается с 1 июля 2009 г. распространить меры социальной поддержки на супругов умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак, а также на супругов умерших (погибших) ветеранов боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих с несовершеннолетними детьми или с детьми в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения, или с детьми старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет и имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

Первое чтение 131 0 0 19:47

 

25. 155209-5

Депутаты защищают детей от вредной пропаганды и порнографии, дети защищаются от депутатов

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Документ внесли 27.01.09 депутаты О.В.Морозов, Е.Б.Мизулина, Н.В.Герасимова, А.К.Исаев, Г.П.Ивлиев, В.А.Васильев, В.Н.Плигин, О.Г.Борзова, Т.В.Яковлева, А.В.Беднов, Е.А.Вторыгина, М.А.Мукабенова, Н.А.Останина, Н.Н.Карпович, И.А.Яровая, И.К.Роднина, сегодня в первом чтении его поддержали 440 депутатов, 1 воздержался.

Работа над этим законопроектом в комитете длится уже 10 лет, сообщила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. За 10 лет предлагались разные варианты. Предлагаемое решение основано на принципе презумпции порядочности производителя, распространителя, собственника, который будет сам оценивать продукцию. Но если обнаружится, что он распространяет продукцию не для той возрастной категории, последуют ограничения. На художественную литературу не будет выставляться знак возрастной классификации.

Игорь Лебедев в своем вопросе напомнил, что не так давно приняли закон о комендантском часе, видимо будет принят законопроект, который запретит смотреть телевизор и пользоваться интернетом. Что делать детям, если кружков нет, сидеть под крылом у родителей? Мизулина готова обсуждать предложения, если Лебедев посчитает какие-то нормы избыточными.

Николай Коломейцев передал вопрос депутатов Мосгордумы, которые пытались по суду закрыть передачу «Дом-2». Мизулина сообщила, что никогда не смотрела «Дом-2». Она пояснила, что закона не было и решение оставлялось на усмотрение суда.

Нина Останина (КПРФ) в своем выступлении указала на смехотворность санкций, никто из недобросовестных журналистов не пострадает, не пострадает и Первый канал, на который Ксюша Собчак перебралась и хозяйкой является. Останина считает, что нужны жесткие санкции вплоть до потери СМИ.

Сергей Иванов представил, какие тягомотные суды по сериалу «Улица разбитых фонарей», скажут, что он мужественность воспитывает, хотя любой психолог скажет про этот мордобой. ЛДПР поддержит законопроект, но работать он не будет, подглядывать в замочную скважину – это в природе человека, есть от бога и от животного.

Законопроект направлен на установление дополнительных правовых гарантий информационной безопасности несовершеннолетних и организационно-правовые механизмы защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному здоровью и развитию, в том числе распространяемой с использованием СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, при обороте рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео, иных аудиовизуальных сообщений и материалов, печатной продукции. Предлагается: ввести запрет на распространение среди детей информационной продукции, содержащей нецензурную брань; побуждающей детей к употреблению наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, табачных изделий, алкогольной или спиртосодержащей продукции, занятию азартными играми, проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; провоцирующей ребенка на совершение действий, ставящих в опасность его жизнь и здоровье; обосновывающей или оправдывающей допустимость насилия и жестокости, уголовно наказуемых деяний; призывающей к их совершению; информации порнографического характера и др.; ограничить доступ несовершеннолетних определенных возрастных групп к информации, содержащей изображение или описание насилия, жестокости, преступлений и антиобщественных действий, способной вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушающей им ужас, а также к информации сексуального характера. Устанавливается: возрастная классификация информационной продукции по 6-ти категориям: «универсальная» (распространение допускается без ограничений среди лиц любого возраста), «до 6 лет», «с 6 лет», «с 12 лет», «с 16 лет» и «с 18 лет».

Первое чтение 440 0 1 20:13

 

26. 155219-5

Одновременно одобрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Документ внесен 27.01.09 той же группой депутатов, сегодня в первом чтении его поддержали 443 депутата, 1 был против.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О рекламе», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в КоАП РФ, предусматривающие: принятие мер по защите ребенка от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, содержащей порнографию в любой форме, в т.ч. в форме пропаганды, а также установление ФЗ, законами субъектов РФ нормативов распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции и иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет; установление дополнительных гарантий на информационную безопасность несовершеннолетних при распространении рекламы – недопустимость побуждения несовершеннолетних на совершение действий, ставящих в опасность их жизнь и здоровье; запрет на размещение рекламы в учебной литературе и учебных пособиях; увеличение расстояния до 500 м, в пределах которого не должна размещаться реклама алкогольной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей вблизи детских образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организаций, театров, цирков, музеев, домов и дворцов культуры, концертных и выставочных залов, библиотек, лекториев, планетариев); установление новых составов административных правонарушений и мер административного наказания.

Первое чтение 443 1 0 20:14

 

27. 173678-5

Русская буква «О» подверглась олимпийской атаке

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления единообразного использования в законодательных актах слов «паралимпийский» и «сурдлимпийский») (внесен 13.03.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

При обсуждении Сергей Иванов спросил, как от этого исключения буквы «о» меняется сущность законопроекта? Докладчик, зампред Комитета по физической культуре и спорту Ильдар Гильмутдинов сообщил, что это требование МОК, который запатентовал это название и поэтому они требуют, чтобы мы исправили в своем законодательстве.

Максим Рохмистров возмутился – МОК не имеет права патентовать общепринятые слова в русском языке. А если запатентует кто-то, извините меня, еще какую-нибудь букву, мы что, Конституцию переписывать?

«Коллеги, в кои-то веки работаем так плодотворно, а вы возмущаетесь» – заявил С.Иванов. Это судлимпийский или сюрлимпийский? Это сюр или сурд? Мы конечно из уважения к Ильдару Ирековичу поддержим данный законопроект, но больше так не делайте

Законопроект вносит изменений в Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» и часть вторую НК РФ, заменяя используемые в указанных законодательных актах слова «параолимпийский», «сурдолимпийский» и «сурдоолимпийский» на слова «паралимпийский» и «сурдлимпийский», которые используются в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ».

Первое чтение 410 0 0 20:17

 

Пресс-релизы

 

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», касающийся усиления уголовной ответственности за преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних.

«Дискуссия о необходимости усиления наказаний за преступления против детей, в том числе сексуального характера, ведется уже давно, однако единого решения об изменениях законодательства выработано не было. Одновременно с этим статистика преступлений против несовершеннолетних неизменно растет, что заставляет нас принять дополнительные меры по защите детей. Только в прошлом году жертвами насилия в России стали 126 тысяч несовершеннолетних. В результате совершенных преступлений погибло 1.914 детей, еще 12,5 тысячи – числятся в розыске», – заявил первый заместитель председателя Комитета по законодательству Владимир Груздев.

«Рассматриваемый законопроект предполагает увеличение максимального наказания за изнасилование ребенка, не достигшего 14 лет, с 15 до 20 лет лишения свободы», – пояснил депутат.

По мнению Груздева, другим серьезным изменением является предложение о значительном изменении условий условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших преступления против несовершеннолетних.

«Теперь лицо, совершившее преступление против половой неприкосновенности ребенка, может рассчитывать на условно-досрочное освобождение, только отсидев 3/4 срока вынесенного приговора. Это больше, чем по статьям особой тяжести», – подчеркнул Груздев.

«Законопроект, внесенный Президентом, учитывает мнения всего юридического сообщества по данной проблеме. Важно, что в нем нашли отражение позиция Верховного суда и Правительства, а также ранее внесенные инициативы депутатов Государственной Думы», – заключил Владимир Груздев.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» ДОЛЖНА ИЗБАВИТЬ РОССИЮ ОТ ОДНОЙ ИЗ ЕЕ ВЕЧНЫХ ПРОБЛЕМ

24 июня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Комментируя его журналистам, один из авторов, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, сказал: «Законопроект, внесенный депутатами от «Единой России», направлен на решение ряда взаимосвязанных задач. Прежде всего, отмечу, что создание Государственной компании «Российские автомобильные дороги» позволит эффективнее использовать накопленный опыт и ресурсы для перехода к качественно новому, инновационному этапу в развитии дорожного хозяйства.

Конечно, новая компания не может и не должна «объять необъятное». У нее совершенно определенные функции, связанные с доверительным управлением дорогами федерального значения. Тем не менее, разработчики законопроекта исходили из того, что компания задаст высокие стандарты в развитии дорожного хозяйства в целом, избавив страну от одной из ее вечных проблем.

О чем, на мой взгляд, идет речь.

Это – отказ от фрагментарного подхода, так называемого латания дыр. У нас есть возможности для системного, комплексного управления дорожным хозяйством.

Это – ускорение темпов строительства и реконструкции дорог федерального значения, которые должны быть на порядок выше тех, что мы имеем сейчас.

Это – привлечение для развития дорог и объектов дорожного сервиса внебюджетных источников финансирования, в том числе частных инвестиций, на основе концессионных механизмов. Сегодня государство просто не в состоянии полностью взять на себя финансирование строительства и содержания дорог, да и не должно это делать.

Обозначу основные принципы деятельности новой Государственной компании. Это – специального вида некоммерческая организация, учредителем которой выступает от имени Российской Федерации Правительство. Автомобильные дороги, находящиеся в управлении компании, принадлежат государству и не могут перейти в собственность третьих лиц.

Принятые во втором чтении поправки в основном связаны с уточнением порядка передачи автомобильных дорог в доверительное управление компании, предоставления ей в аренду земельных участков, полномочий компании по изъятию и резервированию земельных участков. При этом в основном исключены нормы, изменяющие общий порядок изъятия земельных участков для размещения автомобильных дорог. Уточнены переходные положения. Предлагается поручить Правительству обеспечить реализацию закона в течение 180 дней с даты вступления его в силу.

Внесение законопроекта в какой-то мере обусловлено и особенностями текущего момента. Мы считаем, что развитие транспортной инфраструктуры – это одна из главных антикризисных мер, которая позволит и сохранить работу для высококвалифицированных специалистов, и поддержать базовые отрасли экономики.

Словом, проблемы, которые решает законопроект, лежат как в стратегической, так и тактической плоскости», – заключил Олег Морозов.

 

В связи с принятием во втором чтении поправок в Закон «Об образовании» (в части получения компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных учреждениях), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

По-прежнему тормозом в решении демографической проблемы является дефицит мест в детучреждениях. Ведь из-за нехватки мест в садиках работающие люди просто бояться рожать детей. А ведь количество и, конечно, качество детсадов – один из ключевых факторов создания климата для роста числа населения. Во Франции, где самая высокая рождаемость в Европе, 100% детей старше трех лет имеют возможность посещать детсады. И во многом это благодаря развитой системе частных дошкольных учреждений.

Сегодня в России важно увеличивать число не только муниципальных и государственных детсадов, но и частных. Это может стать действенной антикризисной мерой – поскольку появляются дополнительные рабочие места, а родители могут не волноваться за свою карьеру. В развитии сети дошкольных учреждений важную роль может сыграть схема частно-государственного партнерства.

При существующем детсадовском дефиците до сих пор сохраняется вопиющая несправедливость. Ведь Законом «Об образовании» предусмотрена компенсация части родительской платы за содержание детей, посещающих только государственные и муниципальные учреждения. На первого ребенка она составляет 20%, на второго – 50% и на третьего 70%. Однако эта дотация не распространяется на детей, посещающих негосударственные учреждения.

Между тем, в ожидании места в детском садике очередники вынуждены обращаться в частные заведения, не считаясь с семейными доходами. На сегодняшний день в частные дет сады около 160 тысяч детей, или 3 % всех детей, посещающих сады. А это значит, что с момента вступления данного закона в силу 160 семей смогут получить материальное подспорье от государства в виде частичной компенсации платы за негосударственный детсадик.

Очень важно в трудной экономической ситуации финансировать семью, в которой есть ребенок. И пусть родители сами выберут куда отвести своего малыша: в государственный или негосударственный детский сад Так что, данный законопроект является еще и стимулятором конкуренции в сфере дошкольного образования, позволяя тем самым улучшить качество услуг по уходу за ребенком и его воспитанию.

 

В связи с принятием в первом чтении изменений в ФЗ «О ветеранах» (о предоставлении супругам умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, не вступившим в повторный брак, проживающим одиноко или с несовершеннолетними детьми, или с детьми в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях, или с детьми старше 18 лет – инвалидами с детства, права на соответствующие меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах»), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

К сожалению, ряд российских законов противоречат друг другу, а порой и здравому смыслу. Сегодня мы устранили еще один правовой казус, лишивший более 5 тысяч пожилых людей государственной поддержки. Речь идет о супругах погибших участников Великой Отечественной войны.

Несправедливо за бортом государственной поддержки оказались супруги погибших ветеранов, которые поживают вместе с несовершеннолетними детьми, детьми-инвалидами и студентами-очникам. Совершенно очевидно, что доход у такой семьи – минимальный, и они должны относится к льготной категории граждан. Поэтому данный законопроект восстанавливает справедливость, одновременно устанавливая конституционный принцип равенства всех супругов погибших участников Великой Отечественной.

Законопроект принимается в сжатые сроки, чтобы уже с 1 июля 2009 года старики смогли воспользоваться положенными льготами, в частности, 50% оплатой услуг ЖКХ и квартплаты, преимуществами при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные объединения, правом на внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий.

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ О ВНЕСЕНИИ КАНДИДАТУРЫ МИХАИЛА ЗУРАБОВА НА ПОСТ ПОСЛА РОССИИ В УКРАИНЕ

24 июня стало известно, что в Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками для утверждения на должность посла России в Украине внесена кандидатура бывшего Министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова. По просьбе СМИ новость прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«КПРФ крайне отрицательно относится к кандидатуре Михаила Зурабова. Даже закрывая глаза на наши колоссальные политические претензии по тому периоду, когда Зурабов работал в должности министра социального развития, следует сказать, что это решение просто откровенно слабое.

Оно вялое и аморфное с точки зрения необходимости довольно решительной геополитической стратегии в восточноевропейском регионе. И необъяснимо грубое с точки зрения профессиональной дипломатии, ведь на внутренней арене Михаил Юрьевич, к сожалению, не раз доказал, что поиски компромиссов совсем не являются его коньком. Не умеет вести диалог ни с научным сообществом, что показал провал его пенсионной реформы, ни с оппозицией, что подтвердил хаос с законом о монетизации льгот.

Сегодня, когда Украина на фоне приближающихся выборов президента является клубком политических игр и противоречий, сгустком набухшего недовольства «оранжевыми» силами, – России требуется сильный кадровый дипломат, тонкий переговорщик, отличный знаток региона, его народа, настроений, традиций. Человек, который сумеет вести многовекторный разговор внутри политической элиты и одновременно будет симпатичен большинству украинского народа. А вместо этого туда отправится питерский либерал с прозападным образом мышления».

 

БУДЕТ СОЗДАНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ДЛЯ ПРИСУТСТВИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ

Сегодня в Государственной Думе в рамках экспертного совета фракции «Единая Россия» рассматривалась законодательная инициатива «О развитии малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации». О предлагаемых мерах рассказал председатель экспертного совета, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин:

«Россия обладает богатыми запасами природных ресурсов. На нашу страну приходится 16% всех минерально-сырьевых ресурсов, которые являются крупной статьей российского экспорта. При этом с конца 90-х годов наметилась тенденция к снижению объемов добычи в нефтегазовом комплексе. Экономический кризис эту тенденцию еще более усугубил. Основная причина – это недостаточная эффективность использования имеющихся ресурсов. Множество нефтяных скважин находится в бездействии, а коэффициент нефтеизвлечения в России равен 0,3, в то время как в среднем по миру – 0,45-0,5. Выходом из ситуации может стать активное вовлечение в нефтегазовую отрасль малого и среднего бизнеса. Об этом свидетельствует и зарубежный опыт – в США и Канаде доля малых и средних предприятий в отрасли составляет около 25%.

Кстати, необходимость привлечения малого и среднего бизнеса в сферу недропользования обсуждалась сегодня и на заседании Государственной Думы в рамках «правительственного часа», где с докладом о мерах Правительства РФ по развитию минерально-сырьевой базы выступил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Сергей Донской. Основная проблема заключается в том, что в России в настоящее время отсутствует законодательная база, позволяющая малому и среднему бизнесу занять свою нишу в сфере добычи нефти и газа.

С инициативой создания закона о развитии малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в РФ выступила фракция «Единая Россия» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Принятие закона даст колоссальный экономический и социальный эффект. Согласно прогнозам, за счет привлечения малого и среднего бизнеса добыча нефти увеличится на 30 млн. тонн в год, а коэффициент нефтеизвлечения сравняется со среднемировыми показателями. Присутствие в отрасли малых и средних компаний позволит создать дополнительные рабочие места – до 50 тысяч. Кроме того, будут созданы механизмы дополнительного стимулирования геологоразведки для восполнения минерально-сырьевой базы.

Подчеркну, что развитие малого и среднего предпринимательства – это один из государственных приоритетов. И представленный сегодня законопроект – первый документ, регулирующий отраслевую деятельность малых и средних предприятий. Поэтому было принято решение внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы до конца весенней сессии, а также провести консультации с федеральными органами исполнительной власти и другими ведомствами».

 

Бывший премьер-министр Косово и бывший полевой командир косовских отрядов сепаратистов Агим Чеку был задержан в ночь со вторника на среду в болгарском городе Гюешево при попытке въехать в Болгарию из Македонии. Арест состоялся по требованию Интерпола, в связи с требованием Сербии, на территории которой Чеку приговорен к 20 годам тюрьмы за геноцид сербов в Косово в период 1998-99 годов, когда он возглавлял генеральный штаб сепаратистской Армии освобождения Косово (АОК). В период с 10 марта 2006 до 9 января 2008 года Агим Чеку возглавлял правительство самопровозглашенного Косово, уступив свой пост другому бывшему полевому командиру Хашиму Тачи.

В настоящий момент косовский лидер находится под 24 часовым арестом в КПЗ полиции в болгарском городе Кюстендил. Ожидается, что он будет задержан еще на 72 часа по решению болгарского суда. Если это произойдет, то болгарские судьи в течении 40 дней должны решить вопрос с экстрадицией Агима Чеку в Сербию.

Комментарий вице-спикера Государственной Думы Александра Бабакова

– Хотелось бы верить, что, арестовав г-на Чеку, болгарские власти не последуют примеру их коллег из других стран, где ранее уже производилось задержание этого человека, а затем он фактически отпускался на свободу. Если мы хотим восстановить справедливость в связи с известными трагическими событиями в бывшей Югославии, то, безусловно, г-н Чеку должен быть передан в руки правосудия для установления степени его причастности к тем преступлениям, которые имели место в Косово. Сделать это надо хотя бы из соображений необходимости объективной оценки случившегося в тот период времени. Ни для кого не секрет, что несправедливые действия против рядовых граждан имели место с обеих сторон, однако мы видим, что на Западе превалирует тенденция винить во всех прегрешениях только сербскую сторону.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ДЕТЕЙ ДОЛЖНЫ НАКАЗЫВАТЬСЯ САМЫМ ЖЕСТОЧАЙШИМ ОБРАЗОМ

24 июня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации. Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Прежде всего, отмечу, что законопроект разработан в рамках целого пакета мер, направленных на создание благоприятных условий для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей. Ряд законопроектов из этого пакета уже принят Государственной Думой, другие – внесены или готовятся к внесению. В законопроекте, рассмотренном сегодня, речь идет об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних. По сути дела законопроект относит преступления против детей к числу самых чудовищных преступлений, требующих и соответствующего наказания. Тем самым Россия приближается к нормам, принятым во многих странах мира.

Внеся законопроект, Президент дает ясный сигнал, что рассматривает защиту детей от любых форм насилия в качестве важнейшей задачи государства. Судя по результатам голосования, эта позиция поддерживается депутатами всех фракций. Теперь необходимо, чтобы сигнал Президента был услышан и воспринят обществом. Никакая милиция не оградит детей от насилия, если общество будет оставаться сторонним наблюдателем», – заключил Олег Морозов.

 

М.Зурабову придется сосредоточить внимание на выборах Президента Украины и решении экономических вопросов

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский прокомментировал назначение Михаила Зурабова Послом России на Украине. Этот вопрос рассмотрит завтра, 25 июня, Комитет Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками. В должности Посла Михаил Зурабов сменит Виктора Черномырдина.

«Мы не будем возражать против назначения Михаила Зурабова на должность Посла России на Украине, поскольку он не хуже, чем предыдущий посол. Виктор Черномырдин был в основном специалистом по газовой проблеме, Михаил Зурабов – опытный чиновник, который курировал достаточно широкий круг вопросов», – отметил Владимир Жириновский.

По словам лидера ЛДПР, Михаилу Зурабову как послу придется сосредоточить внимание на двух главных темах – это предстоящие выборы Президента Украины и решение экономических вопросов.

«Задача нового посла – дать точный анализ, у кого из кандидатов в Президенты будут максимальные шансы возглавить страну. Это очень важно, поскольку Украина – наш сосед, и нам нужны с ней хорошие отношения. Второй блок вопросов связан с экономикой, в частности, Украина оказалась не в состоянии платить за газ. Это очень важная проблема. Это не просто двусторонние отношения, как с Венесуэлой, Чили или с Норвегией. Вопрос имеет общеевропейское значение, – подчеркнул Владимир Вольфович. – Михаил Зурабов это один из современных чиновников, и я думаю, он сумеет добиться определенных успехов на новом поприще Посла России на Украине».

 

Олег Морозов: новая редакция программы «Единой России» должна отражать изменения в стране и глобальном мире

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с созданием в партии «Единая Россия» комиссии по доработке к съезду партийной программы, заявил: «Любая партия – это развивающийся организм. И если она не откликается на происходящие перемены, в том числе в своих программных документах, то это партия, которая не слышит время и не идет в ногу со временем. У нашей партии есть три базовых программных документа, это, собственно, Программа партии, Манифест партии и программное заявление «Россия, которую мы выбираем». Вместе с тем, даже если говорить о последнем по времени документе – «Россия, которую мы выбираем», как о программном документе, мы видим, насколько стремительны перемены, которые произошли в стране. Изменилась Конституция страны с учетом инициатив Президента. Мы увидели, насколько глубоко интегрирована наша экономика в мировую экономику. Нынешний финансово-экономический кризис это ярко показал. Мы увидели, насколько важны инструменты политического влияния на жизнь общества и страны для того, чтобы минимизировать подобного рода последствия. Мы увидели цену решений, которые принимаются на государственном уровне, в части того, как они потом отражаются на жизни граждан и на этом кризисе».

«Поэтому динамичное развитие политической и экономической систем, глобального мира таковы, что они должны быть, так или иначе, отражены в новой редакции – не в новой программе, а в новой редакции нашей программы, для того, чтобы четче понимать, какой путь мы прошли. Дать оценку этому пути. Определить, где мы находимся, и что мы собираемся делать. Тем более, партия на различных форумах уже активно обсуждала «Стратегию – 2020» и, по сути дела, мы уже пишем эту программу своими реальными делами: антикризисной программой, программой «2020» и партийным ее сопровождением. Все это вместе взятое должно найти отражение в новой редакции программы партии», – заключил Морозов.

 

13 июня 2009 г. Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», направленный на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Заместитель Председателя Госдумы Надежда Герасимова отметила, – «Мы ждем от этого законопроекта многого, но главное – это снижение количества преступлений против детей. В последние годы численность преступлений против детей растет. Только в 2008 г. 126 тыс. несовершеннолетних стали жертвами преступных действий, 1300 пострадали от сексуального насилия, 5233 от половых преступлений. Государство должно принять все необходимые меры для предотвращения случаев насилия, склонения или принуждения ребенка к любой сексуальной деятельности. Нельзя допустить того, чтобы преступник избежал наказания».

Внесенные законопроектом изменения в статьи Уголовного кодекса (более 11 статей) коснутся ужесточения уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних, по некоторым из них срок наказания увеличится до 20 лет. Кроме того, к лицам осужденным за преступления против детей, будет применена, в качестве дополнительного наказания, статья предусматривающая лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с работой с детьми, на срок до 20 лет, а также, право на условно-досрочное освобождение осужденных, за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, может быть рассмотрено не ранее чем после трех четвертей срока назначенного наказания.

«Необходимо принимать все меры по защите ребенка от любых форм физического, психологического насилия, грубого, небрежного обращения, отсутствия заботы – ненадлежащего воспитания. Неравнодушие каждого из нас к судьбе чужого ребенка должно стать залогом его будущего» – заключила Надежда Герасимова.

 

Правовая гарантия информационной безопасности несовершеннолетних должна стать барьером от информации причиняющей вред их здоровью и развитию.

24 июня Государственная Дума рассмотрит проект Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в первом чтении.

По словам заместителя Председателя Государственной Думы Надежды Герасимовой, – «Сложившаяся к настоящему времени агрессивная и бесконтрольная информационная среда оказывает на несовершеннолетних растлевающее и психотравмирующее воздействие, побуждает их к насильственному, жестокому, антиобщественному поведению, способствует усвоению ими криминальных норм и ценностей, совершению правонарушений. В этой связи, в условиях интенсивного развития новых информационных технологий, актуальность разработки и принятия данного Закона обусловлена необходимостью защиты детей к доступу информации, наносящей вред их здоровью и развитию».

Законопроект носит межотраслевой характер и предназначен для единообразного, комплексного правового регулирования отношений, он закрепляет определения базовых, ключевых понятий в сфере информационной безопасности детей, позволяющие максимально сузить сферу субъективного и произвольного толкования норм закона при его применении.

Он устанавливает дифференцированный правовой режим оборота двух видов информации, оборот которой:

1) запрещен среди детей (содержащей нецензурную брань; побуждающей детей к употреблению наркотических средств, психотропных, табачных изделий, алкогольной продукции, занятию азартными играми, проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; провоцирующей ребенка на совершение действий, ставящих в опасность его жизнь и здоровье; оправдывающей допустимость насилия и жестокости, информации порнографического характера и др.)

2) ограничен законом среди несовершеннолетних определенных возрастных групп (включая информацию, содержащую изображение или описание насилия, жестокости, преступлений и антиобщественных действий, способную вызвать появление у детей страхов, паники или внушающую им ужас, информацию сексуального характера).

«Закон носит антикоррупционный характер, так как значительная часть предусмотренных проектом правовых мер и механизмов основана на принципе добровольной и самостоятельной их реализации лицами, отвечающими за выпуск информационной продукции в оборот, т.е. отсутствуют цензура и экспертиза до выпуска продукции в оборот. При подготовке законопроекта учтены международные стандарты обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних, практика Европейского суда по правам человека, учтен современный зарубежный опыт» -отметила Надежда Герасимова.

Принятие законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обусловлено необходимостью реализации мер, заложенных в законопроекте «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях и федеральные законы: «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О рекламе», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Данный законопроект устанавливаются дополнительные гарантии на информационную безопасность несовершеннолетних при распространении рекламы , в частности вводится запрет на ее размещение в учебной литературе и учебных пособиях, устанавливается более сокращенный режим распространения рекламы в детских и образовательных телепередачах и радиопередачах; увеличивается расстояние до 500 м, в пределах которого не должна размещаться реклама алкогольной продукции, пива, табака, табачных изделий вблизи детских образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, и других социокультурных учреждений.

Также предусматривается принятие органами государственной власти РФ мер по защите ребенка от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, содержащей порнографию в любой форме, в том числе в форме пропаганды..

Статьей 4 законопроекта дополняется новыми статьями Кодекс РФ об административных правонарушениях (6.16., 13.25, 13.26, 13.27), в которых устанавливаются новые составы административных правонарушений и меры административного наказания, так например, за вовлечение несовершеннолетнего в изготовление, распространение, демонстрацию или рекламирование эротических изданий юридическими лицами влечет наложение административного штрафа от 40 тыс. до 50 тыс. рублей с конфискацией изданий и оборудования» – прокомментировала вице-спикер Надежда Герасимова.

 

Текст законопроекта 215694-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №25, ст. 2954; 1998, №26, ст. 3012; 2001, №11, ст. 1002; 2003, №50, ст. 4848; 2004, №30, ст. 3091; 2007, № 31, ст. 4008; 2009, № 1, ст. 29) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 47 дополнить предложением следующего содержания: «В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания.»;

2) часть третью статьи 79 дополнить пунктом «г» следующего содержания:

2)

«г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (глава 18 настоящего Кодекса).»;

3) часть вторую статьи 80 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних (глава 18 настоящего Кодекса) – не менее трех четвертей срока наказания.»;

4) пункт «в» части второй статьи 105 изложить в следующей редакции:

«в) малолетнего, а равно иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, либо сопряженное с похищением человека;»;

5) пункт «б» части второй статьи 111 изложить в следующей редакции:

«б) в отношении малолетнего, а равно иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, либо с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего;»;

6) пункт «в» части второй статьи 112 изложить в следующей редакции:

«в) в отношении малолетнего, а равно иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, либо с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего;»;

7) статью 131 изложить в следующей редакции: «Статья 131. Изнасилование 1. Изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей, – наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет.

2. Изнасилование:

а) совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) соединенное с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а также совершенное с особой жестокостью по отношению к потерпевшей или к другим лицам;

в) повлекшее заражение потерпевшей венерическим заболеванием, – наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

3. Изнасилование:

а) несовершеннолетней;

б) повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, заражение ее ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия, – наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

4. Изнасилование:

а) повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей;

б) потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста, – наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.»;

8) статью 132 изложить в следующей редакции:

«Статья 132. Насильственные действия сексуального характера 1. Мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей) – наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет.

2. Те же деяния:

. а) совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) соединенные с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а также совершенные с особой жестокостью по отношению к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам;

в) повлекшие заражение потерпевшего (потерпевшей) венерическим заболеванием, – наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) совершены в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней);

б) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего (потерпевшей), заражение его (ее) ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия, – наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего (потерпевшей);

б) совершены в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, – наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.»;

9) статью 134 изложить в следующей редакции:

«Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста 1. Половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста, – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные с лицом, заведомо не достигшим четырнадцатилетнего возраста, – наказываются лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные с лицом, заведомо не достигшим двенадцатилетнего возраста, – . наказываются лишением свободы на срок до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой, – наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового.»;

10) статью 135 изложить в следующей редакции: «Статья 135. Развратные действия

1. Совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, – наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, – наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

совершенное в отношении лица, заведомо не достигшего двенадцатилетнего возраста, – наказывается лишением свободы на срок до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой, – наказываются лишением свободы на срок до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового.»;

11) абзац второй статьи 156 изложить в следующей редакции:

«наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.»;

12) в статье 2281:

а) пункт «в» части второй признать утратившим силу;

б) пункт «в» части третьей изложить в следующей редакции:

«в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;»;

13) в статье 230:

а) пункт «в» части второй изложить в следующей редакции:

«в) в отношении двух или более лиц;»; б) часть третью изложить в следующей редакции:

«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) совершены в отношении заведомо несовершеннолетнего;

б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, – наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.»;

14) статью 242' изложить в следующей редакции:

«Статья 242'. Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних

1. Изготовление, хранение или перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а равно привлечение несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, – наказываются лишением свободы на срок до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним;

б) в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

г) с извлечением дохода в крупном размере, – наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Примечание. Крупным размером в настоящей статье признается стоимость или доход в сумме, превышающей пятьдесят тысяч рублей.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.