26.06.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Граждане, будьте бдительны: Госдума одобряет правительственные обнуления

Депутаты шею свернули, принимая законы экспортного исполнения

Защита от дурака – сумасшедшего чиновника, и ее противоядие в форме очаровательной гимнастки Кабаевой

Европейский суд по правам человека напомнил правительству РФ о чеках всесоюзного госмошенничества «Урожай-90»

Родное правительство проснулось и принялось проводить сквозь Думу законопроект, фактически обнуляющие обязательства государства перед гражданами. Депутаты проголосовали, но по злобе припомнили махинаторам 90-х годов все их фокусы.

В итоге обращения в Европейский суд один держатель чеков получил 6 тыс евро и если найдется еще несколько таких умников, то придется раскошелиться. Поэтому, отметил член фракции КПРФ Сергей Штогрин, правительство решило выделить 35 млн рублей, чтобы предложить всем, у кого еще завалялись чеки, рубликов по двадцать и закрыть вопрос.

Нелишне вспомнить то страшное время – оно возвращается в худшем виде – в сохранившихся совхозах зарплату выдавали картошкой и зерном. Излишки сдавали государству по заявленным ценам со встречными обязательствами продажи дефицитных товаров: машины, холодильники, телевизоры – кто на что наберет. Европейский суд определил, что ожидания сдатчиков были оправданы, но в нашем Минфине хорошо знают, что это вранье, наши граждане нашему правительству не верят и все свои чеки-ваучеры давно сдали перекупщикам. Перекупщики на новом законе неплохо заработают, с улыбкой поведал палате замминистра финансов Сергей Шаталов. Нельзя было продать дореформенные вклады и С.Штогрин боится прецедента, после закона о чеках государство все свои обязательства перед гражданами обнулит.

Успешное обращение в Европейский суд обидело героя лихих 90-х Геннадия Кулика: чем больше мы будем самостоятельно проводить политику, тем она будет более эффективна, и так уже шею свернули, смотрим на Запад, давайте смотреть на свою землю.

Еще больше споров вызвал другой «экспортный» закон, спешно принимаемый к визиту президента США Барака Обамы – по либерализации порядка регистрации и отчетности некоммерческих организаций. Глава ответственного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов обещал, что проверки резко сократятся и чиновникам запретят требовать от общественников информацию, которую они могут получить друг у друга. НКО достаточно будет разместить отчет о своей деятельности в Интернете или опубликовать в местной газете. Депутат Максим Рохмистров поставил вопрос о защите от сумасшедших чиновников, задушивших своими проверками-перепроверками. В ответ представитель президента Гарри Минх обещал: защита от дурака предусмотрена.

К удивлению председательствующего Олега Морозова в Думу зашла гимнастка Алина Кабаева, чтобы снять защиту от дурака в президентском законе. Она зачитала по бумажке отсылочную норму: оставить механизм проверок на откуп правительству и уравнять НКО с коммерсантами.

Подрывник несуществующего думского спокойствия Сергей Обухов (КПРФ) сказал вслух известное всем в палате: на страницах западной печати активно обсуждается, что Путин – подмораживатель, Медведев – либерализатор, поэтому решили оказать услугу нашему главе государства и внесли этот законопроект.

Коммунистов напугало исключение из закона нормы об угрозе национальному единству, самобытности и культурному наследию РФ – нам что, Северного Кавказа мало? Эта ключевая формула ООН выполняла в национальном законодательстве санитарную функцию, не допускала подрывной деятельности под видом НКО.

Обознавшись, коммунист Сергей Обухов назвал представителя президента Минха Гарри Владимировича Гарри Кимовичем. А кто это такой, Гарри Кимович? – спросил председательствующий Олег Морозов.

Сообщаем: Каспаров, при рождении Вайнштейн. Фигура еще более запретная для упоминания в палате, чем Михаил Ходорковский, у которого день рождения – 46 лет. Уникальный человек. Сам пошел в тюрьму за Россию, которая его потеряла.

 

26.06.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Принят худший закон сессии , а ВВЖ опустился до Зю

Штамповка законов на конвейере в последний путь

Думское большинство проигнорировало предупреждения оппонентов и одобрило в окончательном виде закон о Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Член КПРФ Игорь Эдель предупредил, что затраты на содержание дорог увеличатся. Автодор – это новая госкорпорация, освобожденная от налогов, «некоммерческая организация» для ведения предпринимательской деятельности. Эсер Илья Пономарев не стал повторять про дураков и дороги, просто отметил, что это худший закон весенней сессии. Его отказалось внести правительство. Президент высказался против создания новых госкорпораций, но мы создаем очередного монстра, пытаемся скрестить ежа с ужом. Компанию выводят из-под Налогового кодекса.

ЛДПР присоединилась к большинству. Жириновский заявил, что Автодор должен играть огромную роль в нашей стране. Как в Америке молились на General Motors, так и у нас должно быть две компании – Газпром и Росавтодор. Все начинается с дороги – и в родильный дом дорога и в последний путь. Намек дан – GM обанкротилась, вождь прав, потому что о будущем лучше не задумываться, а сейчас с монстрами лучше не спорить.

Они все равно свое делают. Пошли в обсуждение несмотря на протесты коммуниста Николая Коломейцева проекты о дополнительных мерах поддержки банковской и финансовой систем. Все это подается как антикризисные меры, но другой коммунист, депутат Виктор Коломейцев усмотрел в антикризисных мерах правительства лишь экономию бюджетных расходов, т.е. не финансируется даже то, на что и в условиях кризиса деньги есть. Он потребовал срочного отчета правительства. Вице-спикер Олег Морозов привычно защитил премьера от нападок коммунистов: отчет у нас предусмотрен за полгода и приходится на дату последнего заседания Думы 3 июля. Но Морозов не думает, что правительство успеет, стало быть, отчет будет осенью.

В кризис самое время повысить пенсии чиновникам.

При обсуждении закона по рынкам, которые на период кризиса оставят на улице, Жириновский отметил коррупционную норму и напомнил, что закона о торговле нет, это не рыночная, а партизанская экономика. Производить-то можно, трудно заставить купить вашу продукцию.

Приняты законы о запоздалой поддержке малого бизнеса. Организациям, работающие по схеме вмененного налога, разрешили не применять дорогостоящие кассовые аппараты. Чтобы защитить потребителя, ввели обязанность продавца выписать чек по его требованию

Госдума выпустила закон о выплате компенсаций оплаты содержания детей в образовательных организациях дошкольного образования: на первого ребенка – 20%, на второго – 50%, на третьего ребенка и последующих детей – 70%. Ограничить поборы в детсадах депутаты даже не пытаются, так что это помощь не родителям, а коррупционерам. Однако Олег Смолин сообщил о поддержке КПРФ законопроекта, напоминая о снижении качества дошкольного образования. Смолин предлагает правительству последовательно вернуть в закон норму о финансировании аккредитованных негосударственных школ и наиболее продвинутых негосударственных вузов.

Принимается законопроект по снижению проверочного пресса НКО. Однако Олег Морозов признал, что и сейчас драконовские меры закона не работают.

День начался с невероятного – лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев поздравил Геннадия Зюганова с юбилеем, признав его талант. Мы никогда этого не делали, сказал сын ВВЖ, но сегодня особенный день. Мы партии-конкуренты, но цель у нас одна – процветание России. Во время перерыва Жириновский впервые переступил порог красной зоны в Думе этажом ниже своей шикарной резиденции, чтобы лично поздравить Зюганова и назвать его честным политиком.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Виктор Коломейцев сказал, что антикризисная программа правительства сведена к экономии бюджетных средств, профицит региональных бюджетов достиг 300 млрд руб. Депутат просит провести отчет правительства.

 

Николай Рябов напомнил о вкладах в СБ.

 

Жириновский встал на защиту своего депутата Абельцева, которому не дают защищать правоохранителей

Депутат думской фракции ЛДПР Сергей Абельцев выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с заявлением в защиту правоохранительных органов.

«Бандитское подполье на Северном Кавказе бросило открытый вызов центральной власти и обществу. На вооружение террористы взяли тактику большевиков 1905 года, открыв охоту на государственных служащих и сотрудников правоохранительных органов. От расстрелов рядовых милиционеров дело дошло до покушения на жизнь президента республики. Только в Дагестане с начала года от рук бандитов погибло более 80 человек. Не щадят даже пенсионеров. Разгул бандитизма поощряют российские СМИ. У меня на руках список негативных статей о деятельности МВД России за 2009 год – всего более 280 публикаций. Точно таким же образом в 90-е годы разваливали КГБ и Вооруженные Силы Советского Союза. Террористам, как сказал Президент России «уродам всяким», должна быть объявлена решительная война, в том числе информационная. Необходимо, как предлагал в свое время генпрокурор Устинов, а сегодня допускает руководство Чечни, прибегнуть к контрзахватам родственников террористов и разорению их родовых гнезд. Только такая тактика принесет успех, разговор с бандитами должен вестись на том языке, который они понимают» – сказал С.Абельцев.

«Депутат Абельцев – это было его заявление» – отреагировал председательствующий Олег Морозов.

Он не успел произнести текст своего заявления до завершения и в связи с этим Владимир Жириновский высказал свое возмущение Морозову, который продлил время члену КПРФ Нине Останиной, а Абельцеву не продлил. ВВЖ предположил, что имеет место партийная принадлежность – Морозов же тоже был коммунистом. Морозов в ответ сказал, что это половые предпочтения. Половые предпочтения были в среду, заявил Жириновский, когда председательствующая Любовь Слиска трижды продлевала время Елене Мизулиной.

 

Нина Останина сообщила о фактически рейдерском захвате Академии, смешен ректор, назначен сын зампреда ФЕАР, который работал водителем и опыта научной работы не имеет.

 

В нашей стране более семь млн наркоманов, ежегодно от передозировок умирают 80 тыс чел., сообщил Василий Тарасюк. Сегодня международный день борьбы с наркоманией.

 

Игорь Лебедев поздравил Геннадия Зюганова

Мы никогда этого не делали, но сегодня особенный день, сказал руководитель думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев на пленарном заседании Государственной Думы в пятницу. Он поздравил лидера российских коммунистов Геннадия Зюганова с юбилеем, признав его талант, и отметил, что мы партии-конкуренты, но цель у нас одна – процветание России, заявил лидер фракции ЛДПР.

«От имени депутатов фракции ЛДПР и от себя лично хочу поздравить руководителя фракции КПРФ Зюганова Геннадия Андреевича с юбилеем! Геннадий Андреевич один из самых известных и заслуженных политиков новой России. Возглавляя последние 15 лет одну из старейших партий нашего времени, он стал достойным примером для своих последователей и серьезным конкурентом своим политическим оппонентам. Геннадий Андреевич доказал, что имеет серьезное политическое влияние, тому подтверждение миллионы голосов избирателей, отданных в поддержку КПРФ. Часто расходятся политические взгляды КПРФ и ЛДПР, но, хотя мы и не поддерживаем идеи коммунистической партии, нельзя не признать талант руководителя и лидерские способности Геннадия Андреевича. Формально мы конкуренты, но, тем не менее, цель у нас одна – процветание России, развитие демократии в стране, укрепление благополучия наших сограждан. Может быть, именно конструктивная критика со стороны оппонентов не позволяет нам останавливаться на достигнутом и продолжать движение вперед» – сказал И.Лебедев.

Председательствующий Олег Морозов присоединился к поздравлению.

Во время перерыва Жириновский впервые переступил порог красной зоны в Думе этажом ниже своей резиденции, чтобы лично поздравить Зюганова.

Из пресс-служба ЦК КПРФ сообщили, что в день своего 65-летнего юбилея Г.Зюганов открыл персональную страницу в социальной сети «В контакте».

Сегодня, 26 июня, Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ Г.А.Зюганов открыл в социальной сети «Вконтакте» свою персональную страницу. Адрес страницы http://vkontakte.ru/id41362423. Председатель ЦК КПРФ вступил в группу «Коммуна» (http://kprf.vkontakte.ru/), в которой объединено более 50 тыс. молодых людей, придерживающихся коммунистических и социалистических взглядов.

 

Валентин Романов вновь поднял вопрос об эксперименте в Восточном и Северо-Восточном округах по двойным платежам за электроэнергию.

 

Благими намерениями выложена дорога в ад, сообщил Николай Коломейцев. Он предлагает снять 23. и 24. пункты повестки – о дополнительных мерах поддержки банковской системы и финансовой системы.

63 274 2 10:37

 

В.М. Резник перенес на 1 июля – надо еще согласовать некоторые моменты – пункт 11. законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный Закон «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный Закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»

 

Юрий Афонин сообщил о ночном сносе памятника основателю советского государства Владимира Ленину в городе Донской Тульской области. Руководства города во время кризиса на месте нет.

 

Максим Рохмистров предложил не ломать перерывы и рассмотреть все вопросы повестки, предусмотрев работу буфетов и дополнительный перерыв. Осталось 2,5 заседания. Депутаты не могут планировать свои встречи, перерывы сокращаются, выступления обрезаются.

Хорошее предложение, сказал Олег Морозов

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

2. О проекте постановления Государственной Думы 220688-5 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Д.А. Давитиашвили).

Доклад первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева.

Предлагается вывести депутата ГД Д.А. Давитиашвили (ЛДПР) из состава Комитета по делам национальностей и ввести его в состав Комитета по промышленности.

Постановление 351 6 0 10:45

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении)

 

3. 193258-5

Новые сроки полномочий Думы и президента закреплены в законодательстве

Госдума одобрила закон о приведении законодательства РФ в соответствие с Конституцией Российской Федерации в связи с изменением срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ» принят во втором чтении 24.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 345 депутатов, 57 было против.

Закон ломает политическую конструкцию, заявил коммунист Анатолий Локоть. «Вольное обращение с Конституцией может привести к тяжким последствиям. Я напомню: 93-й год» – предупредил коммунист. КПРФ не поддерживает законопроект.

Закон приводит положения ряда законодательных актов в соответствие с вступившими в силу 31.12.08 поправками к Конституции РФ, которыми предусматривается увеличение срока полномочий Президента РФ до 6 лет и Госдумы до 5 лет. Соответствующие изменения вносятся в четыре закона избирательного законодательства РФ. В законе «О политических партиях» уточено, что деятельность политической партии, федеральный список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть приостановлена, либо такая партия не может быть ликвидирована в течение 5 лет. Распространить эту норму также на политические партии, федеральные списки кандидатов которых получили от 5 до 7% голосов избирателей и которым были переданы депутатские мандаты.

Третье чтение 345 57 0 10:53

 

4. 146450-5

Вместо ограничения платы за детсад законодатели установили компенсации

Госдума одобрила закон о праве граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» принят во втором чтении 24.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

Олег Смолин сообщил о поддержке КПРФ законопроекта. Вместе с тем он напомнил о снижении качества дошкольного образования. Смолин предлагает правительству быть последовательным, сделать следующие шаги и вернуть в закон норму о финансировании аккредитованных негосударственных школ и наиболее продвинутых негосударственных вузов.

Согласно тексту закона, в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка – в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей – в размере 70 процентов размера указанной родительской платы. Средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования определяется органами государственной власти субъекта РФ. В иных образовательных организациях дошкольного образования выплачивается компенсация среднего размера родительской платы.

Третье чтение 410 0 0 10:56

 

5. 118363-5

Рынки под крышу не загонят

Госдума одобрила закон о переносе сроков перехода деятельности рынков в капитальные строения.

Документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» принят во втором чтении 11.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 405 депутатов, 1 воздержался.

Владимир Жириновский предупредил о необходимости исключить право регионов изменять сроки, это коррупционная норма. Он напомнил, что закона о торговле нет, это не рыночная экономика, а партизанская экономика. Производить-то можно, трудно продать, заставить купить вашу продукцию. Во всем мире уличную торговлю никто не ограничивает, это рабочие места, сказал Жириновский.

Закон относится к пакету антикризисных мер и продлевает на 3 года ранее установленные сроки завершения перевода деятельности рынков в капитальные строения (здания, сооружения) розничных рынков до 1 января 2013 года, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, независимо от мест их нахождения, для которых этот срок продлевается до 1 января 2015 года. Для розничных рынков, находящихся на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, а также городов с численностью населения более 500 тысяч человек, являющихся столицами или административными центрами субъектов РФ, этот срок продлевается на 2 года – до 1 января 2012 года.

Третье чтение 405 0 1 10:59

 

6. 141187-5

Депутаты решили – Автодору быть, реализацию закона обеспечит правительство

Госдума одобрила закон «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 24.06.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 354 депутата, 94 было против, 1 воздержался.

Депутат Игорь Эдель сообщил, что КПРФ закон не поддерживает, ко второму чтению ничего не изменилось, затраты на содержание дорог увеличатся. Автодор – это фактически новая госкорпорация, освобожденная от налогов, «некоммерческая организация», созданная для ведения предпринимательской деятельности.

Илья Пономарев («Справедливая Россия») не стал повторять про дураков и дороги, но отметил, что это худший закон, принятый в весеннюю сессию. Его отказалось внести правительство. Президент высказался против создания новых госкорпораций, но это завуалированная попытка, мы создаем очередного монстра, пытаемся скрестить ежа с ужом. Компанию выводят из-под Налогового кодекса, из-под российских законов.

Юрий Исаев («Единая Россия») сказал, что это в корне неправильно – о создании новой госкорпорации.

ЛДПР наоборот поддерживает, сообщил Жириновский. Автодор должен играть огромную роль в нашей стране. Как в Америке молились на General Motors, так и у нас должно быть две компании – Газпром и Росавтодор. Все начинается с дороги – и в родильный дом дорога и в последний путь.

Закон направлен на совершенствование системы управления дорожным хозяйством путем создания Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»), осуществляющей полномочия концедента и (или) заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения на концессионной основе, в том числе платных автомобильных дорог. Устанавливает правовое положение компании и ее задачи, порядок функционирования и управления автомобильными дорогами и относящимся к ним земельными участками полос отвода и придорожных полос, находящихся в федеральной собственности или собственность на которые не разграничена. Перечень дорог, передаваемых Компании в доверительное управление, утверждается Правительством РФ. Наблюдательный совет состоит из 12 членов, из них 2 – по представлению Госдумы. Наблюдательный совет госкомпании и председатель правления назначаются решением Правительства РФ. Правление компании назначается наблюдательным советом. Финансирование компании осуществляется за счет средств, связанных с доверительным управлением (субсидии из федерального бюджета, доходы от деятельности по доверительному управлению), имущественных взносов РФ, доходов от передачи в субаренду земельных участков, добровольных пожертвований и отчислений, дивидендов от участия в коммерческих организациях и др.). Установлены сервитуты в отношении земельных участков, предоставленных в аренду Государственной компании, в целях размещения или эксплуатации в границах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог для размещения объектов дорожного сервиса, строительства, реконструкции, капитального ремонта дорог. Правительство РФ обеспечивает реализацию закона в течение 180 дней после дня его вступления в силу.

Третье чтение 354 94 1 11:10

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

7. 138454-5

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений правительственный закон технического характера «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Документ принят в первом чтении 15.04.09, сегодня его поддержали как во втором чтении (347 за, 54 против), так и в окончательном третьем чтении (351 за, 57 против, 1 воздержался).

Законопроектом предлагается из содержания статьи «Ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности», исключить как избыточные слова «профессий» и «должностей», так как эти вопросы урегулированы действующими нормативно-правовыми актами Правительства РФ. Статья определяет, что перечень работ, профессий, должностей работников транспорта, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, устанавливается Правительством РФ.

Второе чтение 347 54 0 11:12

Третье чтение 351 57 1 11:13

 

8. 147013-5

Бортовую радиостанцию разрешили

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию».

Документ принят в первом чтении 22.04.09, сегодня во втором чтении его поддержали 407 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект направлен на упрощение процедуры подготовки и выдачи разрешительных документов на судовые радиостанции и бортовые радиостанции воздушных судов. Изменениями в кодексы внутреннего водного транспорта РФ, торгового мореплавания РФ и НК РФ, а также ФЗ «О связи», предусматривается использование судовых радиостанций на судах внутреннего плавания, судах смешанного (река-море) плавания, морских судах на основании разрешения на судовую радиостанцию, а не на основании лицензии, как это установлено в настоящее время. На уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исп. власти возлагаются полномочия по утверждению формы указанных разрешений и порядка их выдачи. Вступление закона в силу с 1 января 2010 года.

Второе чтение 407 0 1 11:15

 

9. 159927-5 в конце текст законопроекта – перед НКО

В кризис самое время повышать пенсии чиновникам

Госдума одобрила законопроект второго чтения о пенсионном обеспечении федеральных государственных гражданских служащих.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» принят в первом чтении 22.04.09, сегодня во втором чтении его поддержали 371 депутат, 38 было против, 1 воздержался.

Зампред Комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина сообщила, что пенсионное обеспечение государственным гражданским служащим повышается в среднем на 22%.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования вопросов пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих и повышение уровня их пенсионного обеспечения примерно на 22%. С этой целью предлагается при сохранении условий предоставления права на пенсию в зависимости от продолжительности стажа государственной службы (от 45 до 75% среднемесячного заработка) повысить коэффициент, учитываемый для определения размера пенсии за выслугу лет, с 2,3 должностного оклада до 2,8. При этом порядок определения среднемесячного заработка, учитываемого при исчислении пенсии за выслугу лет, устанавливать Правительством РФ. Распространить закон на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 года.

Согласно тексту законопроекта, Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством РФ. Размер среднемесячного заработка, в том числе сохраненного в соответствии с законодательством РФ, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, определенный с учетом денежного содержания (оплаты труда), установленного ему в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и Федеральным законом «О прокуратуре РФ», не может превышать в соответствующем периоде 2,8 должностного оклада, установленного Президентом РФ после 1 августа 2006 года по соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы. Перечень соответствия должностей, замещаемых указанными лицами, должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым им исчисляется размер пенсии за выслугу лет, утверждается Президентом РФ.

Перерасчет размера пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих может производиться с применением положений статей 14 и 21 настоящего Федерального закона в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.

В случае, если среднемесячный заработок, из которого производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 1 января 2009 года, не превышает 2,8 должностного оклада, применяемого на момент перерасчета, перерасчет производится из среднемесячного заработка, увеличенного на коэффициент 1,22. При этом размер увеличенного среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада, применяемого на момент перерасчета.

В случае, если общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости (инвалидности) при перерасчете в соответствии с настоящей статьей уменьшается по сравнению с установленной ранее, она выплачивается в прежнем размере впредь до возникновения права на получение пенсии за выслугу лет в большем размере в соответствии со статьями 14, 21, 22 и 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции настоящего Федерального закона) вследствие увеличения или индексации в установленном порядке.

Второе чтение 371 38 1 11:18

 

10. 70443-3

Кризис подстегнул принятие закона о потребкооперации, который лежал восемь лет

Госдума все же одобрила законопроект второго чтения «О кредитной кооперации».

Документ внесен 17.03.2001 правительством и принят в первом чтении 24.04.02, сегодня во втором чтении его поддержали 350 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом определяются правовые основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их объединений), в том числе саморегулируемых организаций. Кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами и (или) 5 юридическими лицами. Основной задачей кредитных кооперативов является организация финансовой взаимопомощи членов кооператива (пайщиков). Определяются: порядок создания, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации кооператива; порядок приема в члены кооператива, их права и обязанности; органы управления кредитным кооперативом (общее собрание, правление). Высшим органом управления кооперативом является общее собрание в том числе, очередное и внеочередное (по инициативе органов кредитного кооператива или по требованию не менее чем 1/3 от общего числа членов), которое утверждает устав, положение о членстве в кооперативе, смету расходов на содержание кооператива, избирает (переизбирает) правление, контрольно-ревизионный орган. Предусматриваются меры обеспечения финансовой устойчивости кооперативов, в том числе устанавливаются финансовые нормативы: величина резервного фонда, максимальная величина займа и паевого фонда и др.

Второе чтение 350 0 1 11:23

 

11. 142739-5

Председатель Комитета по финансовому рынку В.М. Резник перенес на 1 июля – надо еще согласовать некоторые моменты.

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный Закон «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный Закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (о расширении возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда) (принят в первом чтении 22.05.09, сегодня во втором чтении его поддержали депутатов, было против, воздержалось.

Законопроект направлен на повышение эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений граждан. Предлагается: ввести два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений: – управляющие компании, отобранные по конкурсу; государственная управляющая компания с формированием 2-х инвестиционных портфелей (расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг) – в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся и не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля или негосударственного пенсионного фонда; расширить состав активов для инвестирования средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, не выбравших инвестиционный портфель или негосударственный пенсионный фонд; закрепить обязанность специализированного депозитария открывать отдельный счет для каждого инвестиционного портфеля управляющей компании, с которой заключен договор об оказании услуг специализированного депозитария; срок доверительного управления средствами пенсионных накоплений: для управляющей компании, отобранной по конкурсу, не более 15 лет; для государственной управляющей компании – на 5 лет отдельно для каждого инвестиционного портфеля.

Не рассматривался

 

12. 125716-5

Помещения для бизнеса можно будет заложить

Госдума одобрила законопроект второго чтения об ипотеке нежилых помещений.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» принят в первом чтении 27.02.09, сегодня во втором чтении его поддержал единогласно 351 депутат.

Законопроект направлен на расширение возможностей для предпринимателей получить кредиты под залог нежилых помещений. Предлагается в отношении них применять правила о залоге имущества, возникающие в силу договора (аналогичные правовые нормы действуют только в отношении жилых домов и квартир), при этом уточняется порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

Второе чтение 351 0 0 11:27

 

13. 100239-5

Облегчается переход на упрощенную систему налогообложения

Госдума одобрила закон об увеличении величины предельного размера доходов, позволяющего применять упрощенную систему налогообложения.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 346.12 и 346.13 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 20.05.09, сегодня его поддержали как во втором чтении (единогласно 410 за), так и в окончательном третьем чтении (410 за, 1 воздержался).

Законопроект относится к пакету антикризисных мер и позволит снизить налоговую нагрузку на значительную часть малого бизнеса, в том числе в связи с переходом с 2010 года на систему страховых взносов вместо единого социального налога. Предлагается увеличить предельный размер годового дохода до 45 млн. руб. (действ. 15 млн. руб.) в части перехода на упрощенную систему налогообложения и до 60 млн. руб. (действ. 20 млн. руб.) в части утраты права на применение указанной системы налогообложения. Установить коэффициент-дефлятор в целях применения упрощенной системы налогообложения, равный 1,0 (на 2009 г. установлен в размере 1,538).

Второе чтение 410 0 0 11:29

Третье чтение 410 0 1 11:30

 

14. 471693-4

Коммунист Федоткин лоббирует интересы производителей дорогостоящих кассовых аппаратов

Госдума одобрила в итоге дискуссии закон по освобождению организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, от обязанности контрольно-кассовой техники «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона.

Соответствующий документ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» внесли 21.09.2007 депутаты А.М.Макаров, А.Ю.Воробьев, В.С.Груздев, А.Б.Коган, Ю.В.Васильев, Г.Я.Хор, В.Б.Шуба, Р.В.Кармазина, В.А.Южилин, Н.С.Максимова, И.Н.Габдрахманов, С.В.Чижов, Б.Н.Пастухов, П.Б.Шелищ, Л.В.Говоров, В.Л.Горбачев, он принят в первом чтении 18.10.07, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении (408 за), так и в окончательном третьем чтении (430 за).

Докладчик, зампред Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, назвал законопроект многострадальным. Поскольку при обсуждении правительственных поправок возникла путаница, Николай Коломейцев потребовал доработки текста и Макаров поддержал коммуниста, потребовав от представителя правительства Андрея Логинова окончательной позиции. Логинов попросил проголосовать и при доработке законопроекта к третьему чтению включить текст принятых поправок в закон.

Перед окончательным голосованием выступил Сергей Штогрин. Он сообщил о повышении уплаты налогов по упрощенной схеме, надо двигаться этим путем дальше.

Речь идет о поправке, согласно которой «Осуществлять контроль за соблюдением законодательства о выдаче по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), а также налагать штрафы на организации и индивидуальных предпринимателей за отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)».

При обсуждении поправок Владимир Федоткин настаивал на сохранении применения ККТ для продавцов алкоголя. Он сообщил, что в стране 35 тыс производителей ККТ, они останутся без работы. Через ККТ продается продукции на 11 трлн руб. Макаров высказался категорически против, он напомнил, что торговля алкоголем производится в закрытом помещении с сигнализацией. Макаров отметил, что тем, что кто-то останется без работы, аргументируется выпуск бесполезной продукции. В Европе кассовая техника стоит 15 долл., все расходы только на покупку бумаги, сказал Макаров, предложив вспомнить, сколько у нас она стоит.

Законопроект относится к пакету антикризисных мер и предлагает освободить организации и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности при осуществлении видов деятельности, облагаемых единым налогом, от обязанностей применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт при условии выдачи ими документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товары.

Второе чтение 408 0 0 11:51

Третье чтение 430 0 0 16:25

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

18. 195075-5

Отставных судей лишили возможности подзаработать

Госдума одобрила законопроект первого чтения о повышении требований, предъявляемых к судье, пребывающему в отставке.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ» внесен 29.04.09 Верховным судом, сегодня в первом чтении его поддержали 439 депутатов, 1 воздержался.

Представил законопроект председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедева.

Депутат Максим Рохмистров настаивал на том, чтобы под контролем была и консультационная деятельность судей.

Законопроектом предлагается распространить на судей, пребывающих в отставке, установленное для действующих судей федеральным законом от 25.12.2008 274-ФЗ ограничение быть поверенными или представителями по делам физических или юридических лиц.

Первое чтение 439 0 1 12:38

 

Законопроект, рассматриваемый во втором чтении

 

15. 144206-5

Применение внеконкурсного порядка предоставления госимущества расширяется на партии и общественников

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции».

Документ внесли 24.12.2008 депутаты А.И.Голушко, И.Н.Габдрахманов, также сенатор А.А.Аслаханов, он принят в первом чтении 13.02.09, сегодня во втором чтении его поддержали 389 депутатов, 1 воздержался.

При обсуждении законопроект депутат от ЛДПР Максим Рохмистров предлагал принять законопроект сразу и в третьем чтении, однако ответственный комитет по экономической политике и предпринимательству не вносил такого предложения. Депутат также настаивал на принятии поправки, согласно которой часть 1 в статье 19 предлагалось дополнить пунктом 9 следующего содержания: «9) поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области благотворительности и образования, физической культуры и спорта, оказания населению бесплатной юридической и правоохранительной помощи».

Законопроектом предлагается: дополнить перечень юридических лиц, в отношении которых не применяется конкурсный порядок при заключении договоров на право владения и (или) пользования государственным и муниципальным имуществом: государственными и муниципальными учреждениями, государственным корпорациями, адвокатскими, нотариальными, торгово-промышленными палатами, некоммерческими организациями (ассоциации, союзы, общественные организации, в том числе политические партии, общественные движения, фонды, учреждения, органы самодеятельности профсоюзы и их объединения) объединениями работодателей, товариществами собственников жилья, лицами, с которыми заключен контракт в интересах государственных и муниципальных нужд. Устанавливается изъятие из конкурсного порядка предоставление имущества для размещения объектов почтовой связи, сетей или части сетей инженерно-технического обеспечения, при предоставлении равнозначного недвижимого имущества взамен снесенного и реконструируемого или изъятого для государственных и муниципальных образовательных или медицинских учреждений, при предоставлении третьим лицам прав на часть полученного таким образом недвижимого имущества (до 10% и не более 20 кв. м). Устанавливается обязательное размещение информации о проведении конкурсов (аукционов) на официальном сайте в сети «Интернет», определенном Правительством РФ. Продлевается до 01.07.2015 разрешение заключать на новый срок без проведения торгов договоры аренды, заключенные до 01.07.2008 с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Второе чтение 389 0 1 12:42

 

16. 192740-5

По шумовое оформление в Думе ветеранам чуть-чуть помогли

Госдума одобрила закон о предоставлении супругам умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, не вступившим в повторный брак, проживающим одиноко или с несовершеннолетними детьми, или с детьми в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях, или с детьми старше 18 лет – инвалидами с детства, права на соответствующие меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О ветеранах» принят в первом чтении 24.06.09, сегодня его поддержали как во втором чтении (единогласно 449 за), так и в окончательном третьем чтении (447 за, 1 воздержался).

Председатель Комитета по делам ветеранов Николай Ковалев высказал уверенность, что закон будет работать, на его исполнение потребует около 80 млн руб. в год.

Законопроект предусматривает, что с 1 июля 2009 года, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка, меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко или с несовершеннолетними детьми или с детьми в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения, или с детьми старше возраста 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, имеющими ограничения к трудовой деятельности.

Второе чтение 449 0 0 12:47

Третье чтение 447 0 1 12:47

 

17. 434794-4

Госдума сняла с рассмотрения законопроект второго чтения «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (новая редакция) (принят в первом чтении 02.07.09, сегодня снятие с рассмотрения поддержали единогласно 316 депутатов.

Коммунист Николай Коломейцев настоял на обсуждении и заявил, что людей просто кинули, есть новые Мавроди. Максим Рохмистров поддержал коммуниста, кредитная кооперация в стране есть, но она действует без закона и процветает мошенничество. Известно, что существуют черные кассы, люди пытаются обойти банковскую систему. Депутат надеется, что принятый сегодня закон решит эту проблему.

От комитета по финансовому рынку Анатолий Губкин завил, что оппоненты не разобрались, закон действует, а Мавроди создавался вне закона.

Законопроектом предлагалось закрепить принцип деятельности КПКГ по привлечению и использованию денежных средств своих членов и иных привлеченных денежных средств – исключительно для удовлетворения финансовых потребностей членов кооператива на взаимной основе по выработанным членами кооператива правилам, а также взаимной ответственности членов КПКГ по его обязательствам. Вводилась обязанность КПКГ по ведению реестра членов кооператива и определению сведений, которые должны в нем содержаться; определялся порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива, в т.ч. внеочередного и проводимого в форме заочного голосования, порядок избрания и компетенция органов управления: правления, наблюдательного совета и комитета по займам.

Снять с рассмотрения 316 0 0 12:58

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

26. 181540-5

В Налоговый кодекс вносятся политические аспекты

Помощь СМИ политическим партиям освободят от налогов, потому что шиш чего получишь нет в Налоговом кодексе

Госдума одобрила законопроект первого чтения о специальном порядке налогообложения операций по предоставлению эфирного времени и печатной площади в связи с проведением выборов, референдума.

Документ «О внесении изменений в статьи 149 и 251 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 01.04.09 депутаты В.Н.Плигин, С.А.Попов, О.В.Морозов, А.Ю.Воробьев, В.Я.Комиссаров, сегодня в первом чтении его поддержал 351 депутат, 3 было против, 1 воздержался.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров поддержал законопроект, это выгодно всем участникам процесса, мы не загоняем никого в тупик, мы решаем проблему. При этом А.Макаров отметил вопросы по приданию закону обратной силы. Он отметил необходимость внесения поправки по отнесению на затраты расходов СМИ. Отвечая на вопросы депутата Сергея Штогрина, он пояснил, что бесплатная помощь СМИ партиям связана с расходами, причем это не является коммерческой рекламой. Однако Штогрин заявил, что нет пределов совершенству налогового законодательству и в Налоговый кодекс вносятся политические аспекты. Штогрин считает, что принятие закона преждевременно, надо разобраться с бесплатным временем. Он категорически против оговорок «с 2007 года», поскольку все отчеты приняты.

Максим Рохмистров заявил, что государство заплатит дважды за бесплатное размещение материалов к выборам, причем маленькие компании шиш получат, предположил Рохмистров. Вынужден огорчить, сказал Макаров, государство не оплачивало и «шиш чего получишь» – нет такого выражения в Налоговом кодексе. Рохмистров в свою очередь указал на несоответствующую форму одежды докладчика, который делает замечания по русскому языку, его одежда больше подходит для прогулок по пляжу. Он также отметил, что Макаров в совершенстве владеет логикой подмены тезисов. По мнению Рохмистрова, парламент не должен идти на поводу каких-то компаний, лучше помочь реальному сектору. Что касается НДС, то Рохмистров утверждал, что наша система налогообложения рассчитана на очень честных чиновников и очень нечестных предпринимателей, потому что прибыль не получишь. Получить возврат НДС могут только крупные компании или схемники, поэтому надо вообще отменить НДС, а не давать кому-то преференции и льготы. Рохмистров сообщил, что предпринимателя в Тульской области за помощь ЛДПР ошкурили на 600 млн руб. и он пытается вернуть эти деньги, предназначенные в т.ч. на выплату зарплаты.

Игорь Лебедев предложил не принимать закон задним числом под выборы 2007 года.

При обсуждении законопроекта Геннадий Гудков предложил вообще освободить партии от платы, и не ограничивать дебаты, ведь решается будущее страны и компании могут их оплачивать из своих прибылей. Он сообщил о поддержке законопроекта фракцией «Справедливая Россия», но отметил, что мы занимаемся шлифовкой неверных принципов. Гудков напомнил, что тарифы СМИ в перед избирательных кампаний повышаются в полтора раза, по большому счету телекомпании не информируют, а зарабатывают. В Америке дебаты идут шесть часов и вся страна у экрана, а мы включаем счетчики на 15 минут и называем это демократией.

Макаров в ответ на замечание Рохмистрова одел пиджак и повторил с трибуны его слова «никто ничто восстанавливать не надо», слово «прецеНдент» произносится как «прецедент». Комментируя выступление Гудкова, Макаров отметил, что рассуждения не имеют отношения к закону, это взгляды «Справедливой России» со ссылками на чужую цивилизацию, как будто демократия в России началась со вчерашнего съезда «Справедливой России».

Сергей Иванов указал на то, что Макаров сказал «нам предстоит сделать обратную силу».

«Учитесь господа, учитесь великому и могучему, и вам зачтется» – сказал председательствующий Олег Морозов, отметив, что в выступлении любого депутата можно найти ошибки.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения НДС операции по безвозмездному оказанию организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий услуг по предоставлению избирательным комиссиям, кандидатам, политическим партиям и иным избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума эфирного времени и печатной площади в соответствии с законодательством РФ. Предлагается также освободить от уплаты налога на прибыль организаций сумм дохода от указанных услуг, оказанных безвозмездно организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий. Новые нормы распространяются на правоотношения, возникшие в период с 1 сентября 2007 года.

Первое чтение 351 3 1 13:42

 

19. 194225-5

Установлен механизм компенсации процессуальных издержек

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу возмещения процессуальных издержек».

Документ внесен 28.04.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 389 депутатов, 1 воздержался.

Представил законопроект палате замминистра юстиции РФ Дмитрий Костенников.

Законопроектом вносятся изменения в УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, НК РФ и КоАП РФ с целью унификации норм, касающихся возмещения расходов, понесенных свидетелями, переводчиками, понятыми, экспертами, специалистами в связи с явкой их к месту проведения процессуальных действий, в том числе предлагается отнести к процессуальным издержкам расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

Первое чтение 389 0 1 13:54

 

Перерыв

 

20. 209474-5

Коллегия судей решит кадровые вопросы тайным голосованием

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» (о введении процедуры тайного голосования квалификационной коллегии судей при применении к судье дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи или прекращения отставки судьи) (внесен 30.05.09, сегодня в первом чтении его поддержали 375 депутатов, 1 был против, 2 воздержалось.

Законопроект направлен на реализацию изложенной в Постановлении N3-П от 28 февраля 2008 года правовой позиции Конституционного Суда РФ. Вводится процедура тайного голосования членов квалификационной коллегии судей при принятии решения о прекращении полномочий судьи или о прекращении отставки судьи, а также вводится требование о принятии в таких случаях мотивированного решения.

Первое чтение 375 1 2 15:02

 

21. 192595-5

Европейский суд напомнил правительству об обязательствах по чековой профанации «Урожай-90»

Госдума одобрила в итоге жесткой дискуссии законопроект первого чтения «О выкупе чеков «Урожай-90», выплатах сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года и внесении изменений в Федеральный закон «О государственных долговых товарных обязательствах».

Документ внесен 24.04.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 354 депутата, 56 было против, 2 воздержалось.

Замминистра финансов РФ Сергей Шаталов сообщил Госдуме, что проблема старая, восходит к 90-91 годам, когда сдатчикам сельскохозяйственной продукции было предоставлено право на приобретение дефицитных товаров. Полностью расплатившись со сдатчиками, государство выполнило обязательства по встречной продаже товаров не полностью. Законопроектом предлагается вывести чеки из долговых товарных обязательств, которыми они не являются, и закрыть эту проблему. Законопроект направлялся на экспертизу в Совет Европы, потому что было по этим чекам несколько исков в Европейский суд, который пришел к выводу, что ожидания граждан были оправданы. Если б не Совет Европы, законопроект бы рассматривали раньше На выплату компенсаций выделено 35 млн руб. По словам Шаталова, деньги пойдут в основном не селянам, а перекупщикам чеков, которые на этом неплохо заработают. Чеки не были именными, они были напечатаны даже не на защищенной бумаге, потому что максимальная цена чека 1 рубль.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик пояснил, что чеки выдавались на проданную продукцию сверх плана на сельскохозяйственный налог, было продано зерна и крупяных изделий 43 млн тонн, а налог определен 30 млн тонн, производители за ту часть, которая превышает налог, получали право купить товары ширпотреба и длительного пользования – автомобили, холодильники, телевизоры. Эти товары были выделены в объеме 15% от производства соответствующего месяца. Часть оплачивалась валютой в размере 240 долл. за тонну, это стимулировало сдатчиков и голода не было допущено. Было намечено продать 53 тыс автомобилей, продано 37 тысяч, телевизоров – соответственно 204 и 112 тысяч. С тех пор смысл дефицита исчез и речь идет о моральном ущербе, отметил Кулик.

Анатолий Иванов напомнил, что были еще расчетные чеки, таких 10%, их владельцы полностью выплатили деньги за автомобили, но их не получили. Почему бы сейчас не поддержать Автоваз и не выделить автомобили. С.Шаталов в ответ заявил, что по решениям судов выплачивается сложившаяся стоимость автомобилей. Это касается и 33 тыс строителей БАМа, продолжил Г.Кулик. Он напомнил, что картофель и овощи продавались по рыночным ценам, по договорным – мясо птицы и яйцо, зерно и говядина – по государственным ценам.

Елена Драпеко предложила увеличить сроки, предполагая, что выплаты пойдут через Сбербанк.

Почему затратный законопроект выносится в период кризиса, тем более, что проблема известная, спросил Максим Рохмистров. Он отметил, что учитывается деноминация, но не инфляция, в 1990 году его зарплата была 240 руб. и он на нее месяц жил, а сегодня на эти деньги можно только пообедать. Его интересует, как будут расплачиваться со сдатчиками из бывших союзных республик. С.Шаталов подчеркнул, что это не союзные, а российские обязательства, гражданство не имеет значения.

Рохмистров предупредил, что впереди у нас тяжелые времена. Он напоминает о продовольственной безопасности и предлагает не помогать соседям. ЛДПР поддерживает законопроект.

Серей Штогрин не поддерживает законопроект, он предполагает, что из 35 млн руб. будет выплачено может быть несколько тысяч, потому что за 20 тонн сданной картошки дадут 20 руб., а билет на автобус в Хабаровском крае в 10 раз больше, поэтому за деньгами никто не поедет. С.Штогрин подчеркнул, что по решению Европейского суда человек получил 6 тыс евро и если найдется еще несколько таких умников, то придется раскошелиться. Поэтому, считает Штогрин, срочно принимается закон об обнулении обязательств, если за этим последует обнуление дореформенных вкладов, то этого допустить нельзя. В ответ Г.Кулик сказал, что если мы будем руководствоваться решениями Европейского суда, то нам конец сразу. По мнению Кулика, на 10 сотках даже Мичурин 20 тонн не вырастит. Рохмистров однако напомнил, что селяне получали зарплату зерном, картошкой, семечками, их и сдавали.

Законопроектом предлагается производить выкуп чеков «Урожай-90» из расчета суммы, указанной на чеке, уменьшенной в 1000 раз, а выплаты сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года – из расчета 0,4 рубля за 1 тонну проданных государству зерна и 0,8 рубля за 1 тонну маслосемян, 1 рубль за 1 тонну картофеля и 1,2 рубля за 1 тонну овощей. Предельный срок предъявления к выкупу чеков «Урожай-90» и обращения за получением выплат сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года установлен 30 сентября 2009 года. Из перечня государственных долговых товарных обязательств исключаются чеки «Урожай-90» и обязательства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года. Устанавливается трехгодичный срок давности, который исчисляется с 1 июля 2009 года, по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, целевым чекам и целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей в 1991-1995 годах.

Первое чтение 354 56 2 15:40

 

22. 170252-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных судов Республики Дагестан» (внесен 05.03.09, сегодня в первом чтении его поддержали 347 депутатов, 53 было против, 1 воздержался.

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец напомнил, что это уже 19-й подобный закон и утверждал, что доступность судов нигде не сократилась.

Законопроект направлен на приведение судебной системы Республики Дагестан в соответствие с действующим федеральным законодательством. Предлагается упразднить Агульский, Ахвахский, Цумадинский, Гумбетовский, Дахадаевский, Докузпаринский, Кулинский, Курахский, Рутульский, Цунтинский, Чародинский районные суды Республики Дагестан и Южно-Сухокумский городской суд Республики Дагестан, передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию близлежащих районных судов Республики Дагестан.

Первое чтение 347 53 1 15:45

 

23. 184128-5

Депутат Медведев пожалел банки, но не все, а отдельные, которым АСВ не помогало

Госдума одобрила законопроект первого чтения о праве Банка России не применять санкции к шести банкам – КИТ Финанс Инвестиционный банк (ОАО); ОАО АКБ «Связь-Банк»; ОАО «Собинбанк»; ЗАО «ГЛОБЭКСБАНК»; ОАО «ЯРСОЦБАНК»; АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ОАО).

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» внесли 07.04.09 депутаты П.А.Медведев, А.Н.Хайруллин, сегодня его поддержали как во втором чтении (318 за, 55 против, 1 воздержался), так и в окончательном третьем чтении (319 за, 60 против, 1 воздержался).

Павел Медведев сообщил Госдуме, что несмотря на то, что у нас самая лучшая система страхования вкладов, допускать банкротство нежелательно, лучше санировать банки. Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова о том, в чьих интересах принимается закон, П.Медведев напомнил, что в 2004 году один ничтожный банк с известным названием потянул за собой другие банки и возникла опасность системного кризиса, позже был принят очень хороший закон по разрешению АСВ санации банков. Но не учли, что в некоторых банках санацию начали раньше.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник выступил с критикой законопроекта, предлагаемая им норма не имеет аналогов в юридической технике. Принимаемая форма регулирования вызывает у Резника вопросы, у него есть сомнения в целесообразности его принятия, тем не менее он считает необходимым принять закон, причем в первом чтении и в целом.

Коммунист Николай Коломейцев сказал о своих подозрениях, если два антагониста – Медведев и Резник – договорились. Представитель фракции КПРФ Алексей Багаряков предупредил, что создается очень опасный прецедент. Речь идет о шести банков, на санацию которых ушло 160 млрд руб. и 2,5 млрд долл., предлагается выделить еще 135 млрд руб. Багаряков уверен, что дешевле было бы отозвать у этих банков лицензии и выплатить вкладчикам за счет бюджета.

Коммунист Валентин Романов высказался против принятия закона. По его словам, заботиться о банках надо, но банкротство оборонных предприятий наносит более серьезный вред. Николай Коломейцев обещал оспорить принятие закона в Конституционном суде, у коммунистов есть поправки.

Авторы законодательной идеи предлагают предоставить право Банку России не применять меры административного реагирования (запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физическим лицам, отзыв лицензии на осуществление банковских операций, а также предоставлять отсрочки по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России) к отдельным банкам, если в период с 15 сентября 2008 года и до дня вступления в силу базового закона в их отношении были приняты меры по предупреждению банкротства без участия госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов», при условии, что такие меры соответствуют плану по предупреждению банкротства, утвержденному Комитетом банковского надзора Банка России.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что следствием развития кризисных явлений могла стать паника вкладчиков и клиентов банков, серьезные сбои в работе платежной системы и опасность перерастания кризисных явлений в системный социально-экономический кризис. В целях предотвращения катастрофического развития событий по поручению руководства страны были приняты решения об осуществлении экстренных мер по предупреждению банкротства ряда системообразующих банков (КИТ Финанс Инвестиционный банк (ОАО); ОАО АКБ «Связь-Банк»; ОАО «Собинбанк»; ЗАО «ГЛОБЭКСБАНК»; ОАО «ЯРСОЦБАНК»; АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ОАО). Активы вышеуказанных санируемых банков на 01.09.2008 составляли свыше 500 млрд. руб., количество точек присутствия в Российской Федерации – свыше 5,5 тысяч, количество обслуживаемых счетов юридических и физических лиц – около 2 млн.; сумма вкладов физических лиц – свыше 76 млрд. руб., кроме того, свыше 14 млн. пенсионеров, пользующихся услугами данных банков для получения пенсий. Выплаты Агентством по страхованию вкладов возмещений вкладчикам в случае отзыва лицензий у вышеперечисленных банков могли бы привести к практически полной утрате Фонда страхования вкладов, что подорвало бы устойчивость системы страхования вкладов.

В заключении ответственного комитета отмечено, что в случае, если Банк России будет освобожден от ответственности, то окажется, что в одно и тоже время за одни и те же нарушения банковской деятельности, Банк России к одной категории банков принимал меры административного реагирования, а к другой (санируемым банкам и банкам-санаторам) не принимал, что прямо нарушает конституционный принцип равенства прав и свобод граждан, если распространять его на собственников банка, его заемщиков и вкладчиков. По отношению к юридическим лицам этот конституционный принцип находит свое раскрытие через нормы гражданского законодательства, которое, в частности, в ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает принцип равенства всех субъектов гражданского права перед законом. В рассматриваемом законопроекте предлагается не аналогия права и не аналогия закона, а некая ситуация, которая не имеет прямых аналогий в юридической технике. Она состоит в том, что меры, которые принимает Агентство по отношению к банкам-санаторам, предлагается считать мерами аналогичными тем, которые принимал Банк России по отношению к банкам-санаторам в сентябре-октябре 2008 года. Между тем, и те и другие меры являются вполне конкретными и юридически определенными, хотя и разнородными. Поэтому не ясно – в чем смысл уподобления разнородных случаев друг другу, поскольку получается, что вполне определенные на практике отношения, посредством этой нормы приобретают расплывчатый и неопределенный характер.

Первое чтение 318 55 1 16:14

Третье чтение 319 60 1 16:20

 

24. 211774-5

АИЖК дадут еще сорок миллиардов

Госдума одобрила в итоге жесткой дискуссии законопроект первого чтения о дополнительной поддержке финансовой системы через Внешэкономбанк.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ».

Документ внесли 04.06.09 депутаты В.М.Резник, Л.В.Пепеляева, Ю.О.Исаев, К.Б.Шипунов, Д.Г.Волчек, А.Н.Свистунов, Ю.Б.Зеленский, сегодня его поддержали как во втором чтении (314 за, 95 против), так и в окончательном третьем чтении (312 за, 93 против).

При обсуждении Владимир Федоткин спросил, зачем еще поддерживать банки, когда скоро некого будет поддерживать, это не поддержка, а удавка для реального сектора. Депутат против передачи средств финансовому сектору, ни рубля не дадут тем предприятиям, которые остались. «Мы Государственная Дума, простите, какой страны?» – спросил Федоткин. Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник в ответ сказал, что закон надо принимать – вы же ратуете за поддержку реального сектора.

Отвечая на вопрос Валентина Романова о состоянии ипотеки, Резник сказал, что на ипотеку мы даем дополнительно 40 млрд руб. Он признал, что получить ипотеку стало труднее, ставка по ипотеке в Центральном банке 14%.

Коротким «нет» ответил В.Резник на вопрос Николая Коломейцева о том, что не является ли выделение средств на погашение иностранных кредитов, на которые купили яхты и виллы. Однако Коломейцев завил, что вы принимаете незаконно незаконные законы, распоряжаясь миллиардами, как копейками, и не своими.

Мы достаточно много помогали банкам, куда они эти деньги дели, неизвестно, сказал Максим Рохмистров. Он предупредил ожидается очередная девальвация рубля и банкам будет интересно наживаться на разнице курса,. Что касается АИЖК, то депутат не понимает его ставки, Агентство получает под 8-10%, а выдает кредиты под 16-17%. Зарабатывать сто процентов на жилье для граждан нельзя, считает Рохмистров.

В своем заключительном слове В.Резник подчеркнул, что никаких новых денег не выделяется, они уже выделены.

Николай Рябов после голосования потребовал представить доверенности, в зале 95 депутатов.

Законопроектом предлагается сократить общую сумму средств Фонда национального благосостояния (с 450 млрд. руб. до 410 млрд. руб.), размещаемых на депозиты во Внешэкономбанке в целях предоставления субординированных кредитов (займов) без обеспечения российским кредитным организациям, на сумму средств, предусмотренных для финансирования ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Предлагается увеличить процентную ставку по субординированным кредитам, предоставляемым кредитным организациям, с 8% до 9,5% годовых, а процентную ставку по депозитам, размещенным во Внешэкономбанке за счет средств Фонда национального благосостояния – с 7 до 8,5% годовых. При этом по ранее заключенным кредитным и депозитным договорам процентная ставка не пересматривается. Определяется, что Внешэкономбанк до 31 декабря 2010 года вправе повторно предоставлять субординированные кредиты (займы) без обеспечения на срок до 31 декабря 2020 года включительно по ставке 9,5% годовых российским кредитным организациям. 40 млрд руб. из средств Фонда национального благосостояния направляется для финансирования ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». При этом указанные средства размещаются во Внешэкономбанке на депозиты по ставке 8,5% годовых, а процентная ставка кредитования Внешэкономбанком ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» установлена на уровне 9,5% годовых.

Первое чтение 314 95 0 16:49

Третье чтение 312 93 0 16:53

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 312 0 0 3 (не голосовали Валенчук, Хоркина, Жолобов);

- КПРФ – 0 57 0 0;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 0 36 0 2 (не голосовали Бабаков, Шестаков).

 

31. 217426-5 текст законопроекта в конце

Депутат Кабаева зашла в Думу, чтоб снять защиту от дурака-чиновника с закона об НКО, принимаемого к визиту Обамы

Госдума одобрила законопроект первого чтения по упрощению регистрации и отчетности некоммерческих организаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» внесен 17.06.09 президентом, сегодня в первом чтении его поддержал 391 депутат, 57 был против.

В своем комментарии журналистам вице-спикер Олег Морозов сказал, что в самых драконовских нормах действующий закон не применяется.

Председатель ответственного Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов пояснил, что законопроект значительно облегчает деятельность некоммерческих организаций.

Максим Рохмистров спросил, будет ли защита от сумасшедших чиновников, которые на проверку назначают перепроверку. Представитель Президента РФ в Госдуме Гарри Минх заверил, что защита от дурака есть. Предлагается ввести запрет на затребование документов, которые уполномоченный орган может получить от других органов.

Коммунист Сергей Обухов в своем выступлении сделал вывод, что закон принимается по окрику из Вашингтона. Он сослался на мнение экспертов, которые связывают сверхскоростное принятие закона с предстоящим визитом в Россию президента США Обамы, но все, что хорошо для Обамы, хорошо для России, оно нам не к лицу и создает угрозу, особенно на Северном Кавказе. КПРФ голосует против, законопроект напоминает пирожок, но он с дустом. Коммунист против исключения из действующего закона слов об угрозе национальному единству и самобытности, культурному наследию, эта поправка вносится по требованию ООН.

При обсуждении законопроекта в Думе впервые выступила депутат Алина Кабаева, предложив ввести отсылочную норму по определению уполномоченным органом, что такое ненадлежащий порядок.

Законопроектом предлагается установить, что уполномоченный орган (Минюст России) не вправе требовать при государственной регистрации некоммерческой организации (НКО) представления др. документов, кроме предусмотренных Законом; срок для принятия решения об отказе в государственной регистрации установлен срок 14 дней, а для уведомления об отказе или приостановлении государственной регистрации – 3 рабочих дня (действует норма – не позднее чем через месяц). Вводится процедура приостановления государственной регистрации НКО, в случае если представленные документы оформлены в ненадлежащем порядке (исключив эти обстоятельства из перечня оснований для отказа в государственной регистрации). Перечень оснований для отказа в государственной регистрации включает решение о реорганизации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы НКО принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом или учредительными документами; в документах содержатся недостоверные сведения; в установленные сроки не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации. Устанавливается упрощенный порядок представления отчетности для НКО, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане (организации) либо лица без гражданства, а также не имевших в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, а в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили менее 3 млн. руб. – в форме заявления, подтверждающего их соответствие этим требованиям. Для остальных НКО – ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять СМИ для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Проведение проверок соответствия деятельности НКО целям, предусмотренным ее учредительными документами, предлагается осуществлять с периодичностью один раз в 3 года (действующая норма определяет проведение проверок один раз в год).

Первое чтение 391 57 0 17:36

 

25. 97598-5

Глава и главбух общества взаимного страхования обязаны иметь высшее образование и 2 года стажа работы по специальности

Госдума одобрила законопроект первого чтения уточнения квалификационных и иных требований к руководителю и главному бухгалтеру общества взаимного страхования.

Документ «О внесении изменений в статью 32.1 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» внесли 09.09.08 депутаты А.А.Губкин, Д.Г.Волчек, новая редакция поступила 26.03.09, сегодня в первом чтении его поддержали 320 депутатов, 1 был против.

Законопроектом предлагается установить, что руководитель общества взаимного страхования обязан иметь высшее образование и 2 года стажа работы в страховой или перестраховочной организации, обществе взаимного страхования или в сфере финансов, а главный бухгалтер – высшее образование, а также стаж работы не менее 2-х лет по экономическим специальностям в страховой, перестраховочной и (или) брокерской организации, обществе взаимного страхования, зарегистрированных на территории РФ.

Первое чтение 320 1 0 17:41

 

27. 468289-4

Спортивных судей освободят от подоходного налога и от ЕСН

Госдума одобрила законопроект первого чтения по освобождению от налогообложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом компенсационных выплат спортивным судьям.

Документ «О внесении изменений в статьи 217 и 238 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 06.09.07 депутаты И.И.Гильмутдинов, В.Л.Горбачев, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 382 депутатов.

Законопроектом предлагается освободить от налога на доходы физических лиц и единого социального налога компенсационные выплаты спортивным судьям (стоимость питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях). Вступление Закона в силу с 1 января 2008 года.

Первое чтение 382 0 0 17:46

 

28. 119016-5 29. 118971-5 30. 119004-5

Всех крупных потребителей обяжут иметь резервные источники электроэнергии

На могиле РАО ЕЭС образовался правовой вакуум

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу в первом чтении три технических регламента – «О безопасности электроустановок», «О безопасности электрических станций и сетей», «О безопасности высоковольтного оборудования».

Законопроекты внесли 29.10.08 депутаты О.Д.Валенчук, Н.А.Ермакова, В.Ф.Звагельский.

Представляя законопроекты, депутат Наталья Ермакова сообщила, что в связи с ликвидацией ОАО «РАО ЕЭС» резко возросла роль нормативных правовых актов.

Председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов поддержал принятие техрегламентов.

При обсуждении Максим Рохмистров спросил, во сколько возрастет плата за подключение, если любые изменения нормативных актов повышают цены. Депутата интересует, просчитывались ли затраты на исполнение нормы, согласно которой все крупные потребители должны иметь резервные источники питания. Н.Ермакова обещала, что цены не увеличатся или даже уменьшатся.

Регламент «О безопасности электроустановок» в первом чтении поддержали 314 депутатов, 1 воздержался. Документ устанавливает обязательные требования безопасности к электроустановкам в процессе проектирования (включая изыскания), производства, строительства, реконструкции, монтажа, наладки, эксплуатации (в том числе технического обслуживания и ремонта), консервации, ликвидации и утилизации и направлен на обеспечение электрической, термической, механической, пожарной, промышленной, химической и экологической безопасности, взрывобезопасности, электромагнитной совместимости и безопасности излучений. Определяются: объекты тех. регулирования (кабельные и воздушные линии электропередачи; распределительные устройства и подстанции; электромашинные установки; трансформаторные установки; конденсаторные установки; иные виды электроустановок); правила и формы оценки их соответствия требованиям техрегламента.

Регламент «О безопасности электрических станций и сетей» в первом чтении поддержали 312 депутатов, 1 был против, 1 воздержался. Документ устанавливает обязательные требования безопасности электрических станций и сетей в процессе проектирования (включая изыскания), производства, строительства, реконструкции, монтажа, наладки, эксплуатации, консервации, ликвидации и утилизации. Определяются: объекты тех. регулирования: объекты электроэнергетики (электрические станции всех типов, электрические сети, кроме сетей внутри зданий); атомные электростанции – за исключением реакторной установки и установок, связанных с обработкой ядерного топлива и радиоактивных отходов; объекты теплоэнергетики (тепловые сети, кроме сетей внутри зданий, котельные и тепловые электрические станции, вырабатывающие тепловую энергию); электропринимающие и теплопринимающие установки. формы и порядок оценки их соответствия требованиям тех. регламента; виды государственного контроля (надзора) за соблюдением требований тех. регламента; требования к персоналу, допускаемому к процессам строительства, реконструкции, монтажа, наладки, эксплуатации, консервации, ликвидации и утилизации энергетических объектов. Устанавливается запрет на эксплуатацию электрооборудования, пожарная безопасность которого не подтверждена соответствующими документами.

Регламент «О безопасности высоковольтного оборудования» в первом чтении поддержали 315 депутатов, 1 был против, 1 воздержался. Документ определяет объект технического регулирования – оборудование с номинальным напряжением выше 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока, предназначенное для производства, преобразования, распределения электрической энергии или для использования при передаче электрической энергии, выпускаемое в обращение на территории России; правила идентификации высоковольтного оборудования; обязательные для применения и исполнения специальные требования безопасности к различным видам оборудования, требования к маркировке, упаковке и сопроводительной технической документации, а также правила и формы оценки соответствия (в обязательное подтверждение соответствия в форме обязательной сертификации и государственный контроль (надзор). Вступление закона в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования. До вступления в силу Регламента Правительством РФ утверждается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений.

Первое чтение

«О безопасности электроустановок» 314 0 1 18:11

«О безопасности электрических станций и сетей» 312 1 1 18:11

«О безопасности высоковольтного оборудования» 315 1 1 18:12

 

32. 119503-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения по вопросу осуществления расчетов по аккредитиву.

Документ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса РФ» внес 30.10.08 сенатор Александр Торшин, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 346 депутатов.

Законопроект направлен на приближение российского законодательства об аккредитивной форме расчетов к сложившимся правилам в международной практике. Определяется: система источников правового регулирования расчетов по аккредитиву – исключается возможность урегулирования порядка осуществления таких расчетов иным ФЗ, помимо ГК; вводится новое условие о применении банковских обычаев – международные банковские обычаи для документарных аккредитивов подлежат применению, если ссылка на них будет включена в «текст аккредитива» (фактически эта норма позволяет применять к внутринациональным расчетам по аккредитиву международные обычаи); предусматривается существенным образом расширить терминологию, применяемую при использовании аккредитива – вводятся понятия, которые используются в практике, но в настоящее время не определены ни в ГК, ни в подзаконных актах; изменяется подход к содержанию обязательства банка-эмитента или исполняющего банка – условиями аккредитива на них может быть возложена обязанность не только произвести платежи получателю средств, оплатить или акцептовать переводной вексель, но и «совершить иные действия» (связано с необходимостью с учетом мировой практики шире очертить круг возможных обязанностей банка, но не вводить при этом в ГК не свойственный российскому праву термин «негоциация»); впервые определен момент возникновения обязательства банка – направление бенефициару сообщения об открытии аккредитива, если иное не предусмотрено в аккредитиве.

Первое чтение 346 0 0 18:18

 

33. 143680-5

Гаишников обяжут оказывать первую помощь пострадавшим

Госдума без обсуждения и без возражений единогласно одобрила законопроект первого чтения об уточнении понятия первой помощи.

Документ «О внесении изменений в статью 39 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 23.12.08 депутаты О.Г.Борзова, Н.Ф.Герасименко, А.М.Чухраев, Л.К.Шойгу, сенатор В.А.Петренко, сегодня в первом чтении его поддержали 353 депутата.

Председатель Комитета по охране здоровья Ольга Борзова сообщила, что изменения вносятся в 13 законов.

Законопроектом предлагается разграничить понятия «скорая медицинская помощь» и «первая помощь». Определяется, что «первая помощь на месте происшествия оказывается пострадавшим лицами, обязанными ее оказывать по закону или специальному правилу (сотрудниками ОВД, пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований и другими лицами, имеющими соответствующую подготовку». Соответствующие изменения вносятся в Закон РФ «О милиции», ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О безопасности дорожного движения», «О гражданской обороне», «О ведомственной охране».

Первое чтение 353 0 0 18:22

 

34. 153704-5

Стипендию студентам обяжут платить с первого семестра

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам выплаты стипендий и организации образовательного процесса в образовательных учреждениях».

Документ внесли 23.01.09 депутаты П.А.Зырянов, П.В.Тараканов, С.С.Журова, Г.А.Балыхин, М.Н.Мищенко, также сенатор В.А.Жидких, новая редакция поступила 03.06.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 288 депутатов.

Председатель ответственного Комитета по образованию Григорий Балыхин сообщил, что около полумиллиона студентов-первокурсников остаются в период первой сессии без стипендии, хотя средства на это выделены.

Игорь Лебедев поддержал законопроект, но отметил, что по мнению Правового управления потребуются расходы бюджета, поэтому необходимо заключение правительства. Балыхин отметил в ответ. что стипендиальный фонд рассчитан навесь период обучения, у него на руках отзыв правительства, который будет утвержден в понедельник

Законопроектом предлагается установить, что «в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов в рамках первой текущей аттестации стипендии выплачиваются всем студентам очной формы обучения, зачисленным на первый курс». Сроки прекращения приема на обучение переносятся в соответствии с государственными образовательными стандартами с 31 августа 2009 года на 30 декабря 2009 года в целях обеспечения равных прав граждан, поступающих на очную, очно-заочную (вечернюю) и заочную формы обучения.

Первое чтение 388 0 0 18:28

 

35. 75851-5

Упрощается оборот спортивного стрелкового оружия

Госдума одобрила законопроект первого чтения по вопросу оборота спортивного оружия.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» внесли 25.06.08 депутаты Г.В.Гудков, Е.В.Афанасьева, В.Б.Шестаков, новая редакция поступила 18.02.09, сегодня в первом чтении его единогласно поддержал 391 депутат.

Зампред Комитета по безопасности Геннадлий Гудков заявил, что этим законом мы делаем подарок финалистам Кубка России по стрельбе.

Законопроект направлен на снятие ограничений, препятствующих развитию стрелкового спорта и начальной стрелковой подготовки. Предусматриваются меры, регулирующие оборот оружия, используемого в спортивных целях, в части: приобретения спортивного пневматического оружия юридическими лицами; ввоза и вывоза пневматического оружия; приобретения спортивного огнестрельного нарезного оружия спортсменами; хранения юридическими лицами огнестрельного оружия.

Первое чтение 391 0 0 18:30

 

Пресс-релизы

 

Заместитель Председателя Госдумы Владимир Жириновский обратился к Председателю Верховного Суда РФ Вячеславу Лебедеву. Лидер ЛДПР просит опротестовать решение Тульского городского суда в отношении Евгения Артемова. Юноша приговорен к 3 годам лишения свободы: его несовершеннолетняя жена Екатерина Карпова стала матерью.

Строгость вынесенного решения суд обосновал тем, что у Евгения Артемова уже есть один условный срок – за угон и поджог чужой машины, и этот срок еще не истек. Как отметили в прокуратуре, молодой человек совершил преступление (вступил в половой акт с несовершеннолетней) в период условного срока за предыдущее преступление.

«17 июня в Тульском городском суде была отклонена кассационная жалоба Евгения Артемова на приговор, по которому он получил три года лишения свободы за связь с несовершеннолетней Екатериной Карповой.

На момент ареста Е.Артемову было 19 лет, а Е.Карповой – 15 лет. Они состояли в законном и счастливом браке, в котором у них родилась дочь. Семейный кодекс позволяет в исключительных случаях регистрировать браки с несовершеннолетними, и Е.Артемов даже формально не нарушил закон», – отметил Владимир Жириновский.

«Наличие у Е.Артемова условной судимости за угон автомашины не может быть основанием для привлечения его по делу, в котором нормы Семейного и Уголовного кодексов находятся в явном противоречии. По законам РФ любое противоречие и несоответствие в деле обвиняемого должно трактоваться в его пользу.

В свою очередь, судья при вынесении приговора по столь неоднозначному делу имеет право руководствоваться собственным внутренним убеждением. Не хочется думать, что в этой очевидной для любого здравомыслящего человека ситуации правосудие преследовало корыстные цели», – заявил лидер ЛДПР.

Ход этому абсурдному делу дало сообщение врача роддома о рождении ребенка у несовершеннолетней. «Складывается впечатление, что аборт и искалеченное здоровье девушки удовлетворили бы неуемную страсть правоохранительных органов к следованию букве закона. Но у закона есть еще дух, и он кричит о несправедливости.

Мы убедительно просим Вас как можно скорее опротестовать решение Тульского городского суда. Если промедлить, то может быть разрушена нормальная семья, и сломаны судьбы молодых людей, только вступающих в жизнь», – говорится в письме Владимира Жириновского, адресованном Председателю Верховного Суда РФ Вячеславу Лебедеву.

 

Партизанская экономика вместо рыночной при отсутствии закона о торговле

Закон о торговле, который в ближайшее время поступит в Госдуму, создаст условия для формирования справедливой цены.

Об этом сказал заместитель секретаря Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» Юрий Шувалов в Санкт-Петербурге 26 июня 2009 года на «круглом столе» по проблемам агропромышленного комплекса, организованном северо-западным отделением Центра социально-консервативной политики.

«В условиях экономического кризиса законодательный пробел в торговом секторе создает условия, когда крупные сети, пользующиеся своими монопольными возможностями на рынке, в буквальном смысле «душат» частных производителей. Новый закон существенно упростит жизнь, в частности, сельхозпроизводителей», – подчеркнул Юрий Шувалов, обратив внимание участников «круглого стола» на приоритетное значение для «Единой России» поддержки отечественных производителей.

«На этой неделе состоялось совещание у лидера партии, Председателя Правительства Владимира Путина, где обсуждался данный законопроект о торговле. Депутатский корпус принял активное участие в разработке механизмов решения существующих здесь проблем. Уверен, что большая часть предложений «единороссов» будет учтена», – заявил координатор ЦСКП.

Юрий Шувалов также сообщил, что в этом году в рамках программы «Покупай российское» в федеральных округах пройдут выставки товаров отечественных производителей, в Москве мероприятие состоится в декабре на ВВЦ.

Председатель Комитета Государственной Думы по культуре Григорий Ивлиев заметил, что «сегодня наблюдается явная несправедливость ценообразования между сетями и товаропроизводителями, и нужно создавать альтернативные способы доставки продуктов до потребителя, по примеру ярмарок».

В свою очередь, президент межрегионального объединения работодателей «АПК Северо-Запад» Юрий Турусов заметил, что к выработке решений по поддержке агропрома «важно допускать и экспертное сообщество». Например, «многие предприятия столкнулись с проблемой невыплаты кредита, полученного в рамках реализации нацпроекта по развитию АПК, и по мнению сельхозпроизводителей, это связано с получением финансирования через банковский сектор а не напрямую», – посетовал Турусов.

В этой связи Юрий Шувалов сказал, что «такие площадки, как ЦСКП, как раз и созданы для аккумулирования всех мнений и принятия решений».

Напомним, что закон о торговле тормозило по мере сил Министерство экономического неразвития, пока имело в себе еще и контроль торговли. Сдвинуть дело с мертвой точки пытался даже в ущерб своему положению главы Союза потребителей Петр Шелищ. Сейчас дело пошло – судя по тому, что об отсутствии закона о торговле сказал сегодня ВВЖ: это не рыночная экономика, это партизанская экономика.

 

Олег Морозов: Зюганов – яркий оратор, образованный и очень веселый человек

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с 65-летием лидера КПРФ Геннадия Зюганова, заявил: «Мы знакомы Геннадием Андреевичем больше 20 лет еще в те времена, когда ни я, ни он не были депутатами Государственной Думы. Мы встречались с ним в самых разных качествах.

Зюганов – одна из самых ярких фигур в современной российской политической жизни. У него много отменных качеств публичного человека. Он яркий оратор, умница, очень образованный человек. Он хороший товарищ; с ним очень интересно спорить, быть в разных политических командах. При этом Геннадий Андреевич никогда не переносит разногласия, которые есть по каким-то политическим, идеологическим вопросам на личные отношения. В его, скажем так, серьезном возрасте меняться поздно. Поэтому главное пожелание – пускай остается таким, каким мы его знаем, каким уважаем. И не только мы, но и огромное число его поклонников и избирателей.

Хочу отметить, что наши идеологические споры с Зюгановым, различные столкновения на идеологической почве не мешают человеческому общению. Мы были с ним в разных политических баталиях и на телеэкранах, и в каких-то других ситуациях. С ним может быть очень жесткий диалог, где разругались в «пух» по каким-то вопросам и сказали друг другу достаточно резкие, в политическом смысле, слова. Но ровно через минуту после этого, мы пожимаем друг другу руку, обсуждаем какие-то житейские проблемы, шутим, смеемся. Геннадий Андреевич очень веселый человек, любит анекдот рассказать, посмеяться над шуткой, поэтому никаких проблем в личном общении с Зюгановым нет, несмотря на то, что мы принадлежим к разным политическим командам.

У нас с Геннадием Андреевичем есть общий интерес – бильярд. Он очень неплохой игрок».

 

26 июня в Государственной Думе в Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Татьяна Москалькова , Вера Лекарева и лидер молодежного крыла партии «Справедливая Россия» Дмитрий Гудков провели заседание, на котором были обсуждены проблемы наркомании в Российской Федерации. Целью мероприятия – привлечение внимания общества к проблеме наркомании и призыв к созданию активной жизненной позиции в борьбе с распространением наркотиков каждого гражданина России. Депутаты «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» выступают за создание «Единого Антинаркотического фронта», за создание государственной сети для принудительного лечения наркомании и алкоголизма, за осуществление активной просветительской работы о вреде наркотических, психотропных препаратов, в том числе посредством социальной рекламы на центральных телеканалах, за создание и деятельность общественных служб социальной адаптации лиц, имеющих наркотическую и алкогольную зависимость, за создание при администрациях исполнительной власти всех уровней – общественных советов по координации борьбы с наркоманией, алкоголизмом, употреблением психотропных и одурманивающих веществ, за усиление пограничных постов на границе с Казахстаном, за ужесточение контроля на границе Афганистана. Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» видит свою задачу, в том чтобы законодательно закрепить усиление силовых структур в сфере борьбы с распространением наркотиков и увеличение сроков заключения для наркоторговцев. Это будет одним из важнейших условий существования и развития общества, обеспечения безопасности и прав граждан.

Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает одной из приоритетных задач формирование новой национальной модели образа жизни, которая обеспечит гражданам страны здоровье и долголетие. Так как государственная власть и общество в нашей стране должны кардинально изменить свое отношение к формированию здорового образа жизни населения. Важно поощрять заинтересованность людей в сохранении здоровья как основы материального и духовного благополучия, жизненного успеха. Широкая пропаганда здорового образа жизни, индивидуальная работа с теми, кто попал в беду, формирование общественного и личного иммунитета к наркотикам и алкоголю могут переломить ситуацию и спасти жизни миллионов россиян.

Депутаты Государственной Думы с тревогой отмечают негативные тенденции к увеличению площади посевов опийного мака и росту производства опия в Афганистане, объем которого, по статистике управления оон по наркотикам и преступности, возрос с 2001 по 2008 год в 42 раза и составляет 7700 тонн, в результате чего Российская Федерация стала одним из лидеров потребления опиатов. По подсчетам, в России насчитывается более 3 миллионов потребляющих наркотики из них 140 тысяч детей и подростков. Это прямая угроза генофонду Российской Федерации. Наши сыновья и дочери в большой опасности. В странах ШОС(Россия, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан) по оценкам экспертов более 15 миллионов наркозависимых. Растет и наркопреступность. За последние 5 лет число зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось более, чем в 2 раза. В незаконное распространение наркотиков все более активно вовлекаются женщины и молодежь.

 

Александр Бабаков:

- То, что ПАСЕ постоянно выдвигает те или иные требования к России и Белоруссии, привычно и ожидаемо. Парламентарии из целого ряда стран (и Грузия здесь не исключение) периодически пытаются обеспечить привлечение к себе внимания через обозначение все новых и новых претензий к нашим странам.

Невозвращение Белоруссии статуса «специального приглашенного» из-за отсутствия в республике моратория на смертную казнь выглядит почти насмешкой. Для нас нет сомнений в том, что после введения данного моратория (что, конечно, необходимо) к Белоруссии будут предъявлены новые требования и выдвинуты новые условия.

Что касается отношений России и ПАСЕ, то некоторые члены этой организации выдвигают заведомо невыполнимые требования к России, как-то: отказ от признания независимости Абхазии и Южной Осетии и вывод с их территории российских военных баз.

Мы уже неоднократно говорили многим нашим европейским коллегам, что признание независимости этих республик есть наш ответ на выражение воли народов этих государств, а функционирование военных баз на их территории вытекает из двусторонних договоров России и этих республик.

Однако наши аргументы услышаны очередной раз не были.

При всем при этом я не являюсь сторонником резких движений и демаршей, типа отказа от участия в сессиях ПАСЕ. Данное объединение при всей противоречивости является важной составляющей европейской и международной безопасности, и участие России в работе сессий ПАСЕ необходимо продолжить.

По большому счету ПАСЕ без России, конечно же, сможет функционировать, но ее авторитет и значимость на европейском пространстве без нашего участия однозначно снизится.

 

Сегодня, 26 июня 2009 года, Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем, окончательном чтении закон о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор»).

Закон устанавливает правовое положение создаваемой госкомпании, порядок функционирования и управления автомобильными дорогами, а также особенности передачи компании земельных участков и распоряжения такими участками.

Согласно тексту документа, учредителем «Автодора» выступает Российская Федерация, органами управления госкомпании являются наблюдательный совет, правление и председатель правления. В законе также отмечается, что госкомпания создается в форме специального вида некоммерческой организации, основной целью которой является доверительное управление переданными ей автомобильными дорогами федерального значения.

Один из авторов закона, член Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям, Ризвангаджи Исаев («Единая Россия») прокомментировал принятие нового закона: «Основной целью создания государственной компании «Российские автомобильные дороги» является не только оптимизация механизмов финансирования дорожного строительства и реконструкции существующих дорожных сетей, но и создание качественно новых принципов управления дорожным хозяйством страны».

Основными функциями «Автодора» являются, в частности, осуществление полномочий заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте, в том числе капитальном, и содержании автомобильных дорог госкомпании и объектов дорожного сервиса за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных источников финансирования, а также согласование размещения объектов придорожной инфраструктуры в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог и размещение таких объектов.

Кроме того, компания сможет распоряжаться земельными участками в полосах отвода принадлежащих ей дорог с правом извлечения дохода (без возможности их отчуждения).

В законе также прописано, каким образом будет определяться арендная плата за земельные участки «Автодора» – в размере не выше 1% от кадастровой стоимости.

Принятым в пятницу документом предусматриваются изменения в Налоговый кодекс РФ, освобождающие госкорпорацию от уплаты госпошлины за государственную регистрацию договоров аренды земельных участков и права федеральной собственности за них, а также вносятся поправки в Гражданский кодекс, согласно которым на госкомпанию не будет распространяться действие закона о банкротстве.

«Создание государственной компании «Российские автомобильные дороги» позволит сделать управление дорожным хозяйством более централизованным, а главное обеспечит эффективное и своевременное финансирование дорожного строительства за счет механизмов субсидирования, привлечения инвестиций. Это позволит в среднесрочной перспективе решить существующие системные проблемы дорожного хозяйства России, улучшить качество дорожной сети и количество новых дорог», – подчеркнул Ризвангаджи Исаев.

В законе введены поручения правительству РФ, Минтрансу и «Росавтодору» обеспечить его реализацию не позднее шести месяцев после вступления в силу.

 

Олег Морозов: некоммерческие организации смогут работать более свободно и эффективно

26 июня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Поправки Президента в федеральный закон «О некоммерческих организациях» продолжают те положения, которые Президент высказал в своем послании Федеральному собранию, и это очередной шаг в развитии институтов гражданского общества и демократизации нашей политической системы. Смысл этих поправок сводится к нескольким ключевым вещам.

Первое – облегчается процедура регистрации некоммерческих организаций.

Второе – уменьшается количество оснований для отказа в регистрации, и из закона исключаются некие достаточно расплывчатые, абстрактные формулировки, по которым органы государственной власти могли отказать той или иной некоммерческой организации в регистрации.

Третье – облегчается, делается более упрощенной и заявительной отчетность некоммерческих организаций. Особенно тех из них, которые не связаны с иностранными юридическими лицами, иностранными гражданами.

И четвертое – контроль за деятельностью некоммерческих организаций становится более прозрачным, на эту процедуру распространяются нормы федерального закона о том, что органы государственной власти могут проверять некоммерческие организации не раз в год как сегодня, а только раз в три года.

Безусловно, все эти меры – очередной этап в развитии институтов гражданского общества, передачи им части функций контроля за общественно-политическими процессами. Некоммерческие организации смогут работать более свободно и эффективно».

 

НЕЗАПЛАНИРОВАННАЯ ВСТРЕЧА ОФИЦИАЛЬНЫХ ЛИЦ НИКАРАГУА И ЮЖНОЙ ОСЕТИИ НА БЕСЕДЕ У ИВАНА МЕЛЬНИКОВА

26 июня в Государственной Думе первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников встретился с Временным Поверенным в делах Никарагуа в РФ Луисом Альберто Молина Куадра по его просьбе.

В ходе беседы никарагуанский дипломат рассказал о положении в своей стране, деятельности правительства во главе с Президентом Даниэлем Ортегой. Несмотря на трудности, связанные с мировым финансово-экономическим кризисом, правительство реализует намеченные программы, прежде всего, в социальных областях. Осуществляются важные мероприятия в здравоохранении и народном образовании. Страна, практически, полностью обеспечивает себя продуктами питания.

Особое внимание было уделено развитию российско-никарагуанских отношений. Мельников высказался в поддержку политики Никарагуа и заявил о солидарности с никарагуанским народом. Он высоко оценил решение правительства Даниэля Ортеги о признании Южной Осетии и Абхазии. Л.А. Молина Куадро заявил, что данное решение продиктовано признанием права народов на самоопределение и независимое развитие.

Во время беседы произошла незапланированная знаменательная встреча. Узнав о встрече И.И.Мельникова с Л.А. Молина Куадра, к беседе присоединился приехавший в Москву Председатель парламента Южной Осетии, первый секретарь ЦК Компартии республики Станислав Кочиев. Он искренне поблагодарил правительство Никарагуа и Даниэля Ортегу за признание независимости Южной Осетии. Встреча председателя парламента Южной Осетии и руководителя дипломатического представительства Никарагуа в РФ стала первой встречей официальных лиц двух стран.

 

Олег Морозов: приветствую решение высшего менеджмента «Газпрома» о направлении своих бонусов на благие цели

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с сообщением о том, что члены совета директоров и ревизионной комиссии Газпрома направят причитающиеся им вознаграждения за 2008 год на благотворительные и социальные цели, заявил: «Я не надеюсь на то, что это произошло, потому что я высказался на этот счет, хотя, конечно, было бы приятно, если бы здесь была какая-то связь. Я, действительно, довольно резко высказался по поводу бонусов, которые получают высшие менеджеры крупных компаний в условиях кризиса. Назвал получение таких гигантских сумм в сравнении с зарплатами бюджетников и пенсиями явлением аморальным. И даже говорил о том, что, может быть, надо даже законодательно ограничивать такие бонусы.

Но, к счастью, многие менеджеры ряда компаний поступают, по крайней мере, действительно нравственно. Получая такие бонусы, они публично принимают решение передать эти деньги на различные благотворительные нужды и это, в общем-то, их право, а не обязанность. Ведь закон сегодня в принципе не ограничивает компании в праве начислять эти бонусы менеджерам, но именно кризис и явное, очевидное снижение доходов граждан делает подобного рода выплаты исключительно вызывающими и, действительно, приводит к тому, что люди говорят об этом с большим возмущением. Поэтому я приветствую то, что высший менеджмент «Газпрома», получив такие бонусы, перевел их на благие цели».

 

МАЛОМУ БИЗНЕСУ ПРЕДОСТАВЯТ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ

Сегодня Государственная Дума во втором чтении приняла законопроект «О внесении изменений в статьи 346.12 и 346.12 части второй Налогового кодекса РФ». Один из его авторов, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин, рассказал, что этот документ предусматривает увеличение максимальной суммы доходов, при которой возможен переход на упрощенную систему налогообложения.

«Это антикризисный законопроект, направленный на поддержку малых предприятий. После вступления документа в силу на упрощенную систему смогут переходить предприятия, чей годовой доход составляет не более 45 тысяч рублей. Однако, если впоследствии доход превысит сумму в 60 тысяч рублей, льгота прекратит действие. Кроме того, значительно снижен коэффициент-дефлятор, необходимый для расчета налоговой базы – с 1,538 до 1,0.

Подчеркну, что развитие и поддержка малого бизнеса – одна из приоритетных задач государства. Роль малых предприятий в экономике трудно переоценить. Это и создание новых рабочих мест, и ведение инновационной деятельности, и формирование среднего класса. В развитых странах подавляющее число предприятий – малые. Так, в Евросоюзе это 98% предприятий, которые дают до 70% ВВП, в то время как в нашей стране – всего лишь около 12% ВВП. Поэтому нам, безусловно, нужно использовать положительный зарубежный опыт, и создавать условия для развития малого бизнеса.

Согласно прогнозам, увеличение порогового размера дохода для перехода на упрощенную систему налогообложения даст значительный экономический эффект. Ожидаемый рост объема производства составляет примерно 25%, а легализация доходов малых предприятий – 30%. Это позволит несколько компенсировать потери федерального бюджета от предоставления налоговых льгот субъектам малого предпринимательства».

 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СИНХРОНИЗИРОВАНО

Сегодня Государственная Дума в третьем чтении приняла законопроект, предусматривающий внесение изменений в законодательство РФ в связи с изменением срока полномочий президента и Государственной Думы. Комментируя принятый законопроект, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин напомнил, что согласно поправкам к Конституции, вступившим в силу 31 декабря 2008 года, срок полномочий Президента РФ увеличен до 6 лет, а Госдумы – до 5 лет.

«Так как Конституция была изменена, необходимо привести избирательное законодательство в соответствие с новыми положениями. В законе «О выборах Президента РФ» уточняется новый срок подачи сведений о доходах кандидата в президенты и его супруги – это шесть лет вместо пяти. Изменения вносятся и в закон «О политических партиях», согласно которым исключается возможность ликвидации партий, имеющих депутатские мандаты в Госдуме, в течение всего созыва, то есть пяти лет. Эта же норма распространится и на так называемые «малых» партий, набравшие на выборах 5-7 % голосов и получившие депутатские мандаты.

Эти нововведения будут применяться, начиная со следующих выборов Президента и депутатов Госдумы. Таким образом, завершается важный этап политического реформирования в нашей стране. Избирательное законодательство синхронизировано и соответствует международным стандартам».

 

Госдума РФ рассмотрела в первом чтении техрегламенты: «О безопасности электрических станций и сетей», «О безопасности высоковольтного оборудования» и «О безопасности электроустановок».

Председатель думского комитета по энергетике Юрий Липатов в своем комментарии журналистам сообщил, что рассматриваемые законопроекты устанавливают обязательные требования безопасности электрических станций и сетей, а также электроустановок и высоковольтного оборудования в процессе проектирования (включая изыскательские работы), производства. строительства, реконструкции, монтажа, наладки, эксплуатации (в том числе технического обслуживания и ремонта), консервации, ликвидации и утилизации и направлены на обеспечение электрической безопасности, термической безопасности, механической безопасности, взрывобезопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности. Устанавливаются правила идентификации высоковольтного оборудования, правила и формы оценки соответствия высоковольтного оборудования требованиям технического регламента.

До настоящего времени требования по безопасности указанных объектов, кроме положений федерального законодательства, были сформулированы в Правилах устройства электроустановок, Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевых правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электрических станций и сетей, Правилах работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ и ряде других.

Принятые проекты федеральных законов заменят устаревшие нормативные акты техническими регламентами, определяющими требования безопасности и отвечающими современному техническому уровню.

Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов в своем выступлении на пленарном заседании отметил, что «проекты технических регламентов относятся к числу наиболее важных, регулирующих вопросы промышленной безопасности. В связи с этим технический регламент «О безопасности высоковольтного оборудования» входил с 2004 года во все редакции правительственной Программы разработки технических регламентов. Технический регламент «О безопасности электрических станций и сетей» относится к числу первоочередных технических регламентов, которые, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О техническом регулировании», должны быть приняты до 1 января 2010 г. Это особенно важно для выполнения Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства № 215-р (от 22.02.2008 г.). Строительство электростанций, подстанций и линий электропередач всех классов напряжений потребует колоссального количества электроустановок и высоковольтного оборудования, которые должны соответствовать мировым стандартам надежности и безопасности. В проекте технического регламента «О безопасности электрических станций и сетей» прописаны специальные требования безопасности к тепловым, атомным и гидростанциям, котельным, к электрическим и тепловым сетям, а также впервые учтены требования безопасности к ветровым, приливным, солнечным, геотермальным электрическим станциям и установкам, а также электрическим станциям, работающим на базе сжигания биомассы и биогаза».

Вместе с тем, Ю Липатов отметил недостатки в текстах законопроектов. По его словам, «проект технического регламента «О безопасности электрических станций и сетей» содержит ряд положений, дублирующих или противоречащих положениям Градостроительного кодекса, в частности, касающихся выделения и использования земельных участков при строительстве и реконструкции электрических станций и сетей. Не является объектом регулирования технических регламентов сформулированные в проектах «О безопасности электрических станций и сетей» и «О безопасности энергоустановок» требования к персоналу, допускаемому к эксплуатации (а также строительству, монтажу, наладке и др.), а также к работе с этим персоналом».

Как подчеркнул Председатель Комитета по энергетике, «содержащиеся в проектах технических регламентов требования пожарной безопасности должны быть приведены в соответствие с нормами «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», принятом в марте этого года.».

Общими недостатками всех трех документов, считает Ю.Липатов, являются, дублирование определений, имеющихся в действующем законодательстве и наличие в текстах значительного числа не определенных в законодательстве специальных технических терминов. «Содержание ряда положений законопроектов раскрыто в виде таблиц в приложениях к тексту. Такой технический метод изложения должен быть исправлен во втором чтении», – заявил он.

По словам Ю. Липатова, актуальность данных законопроектов подтверждается большим количеством поступивших отзывов от субъектов права законодательной инициативы, содержащих конструктивные замечания:

на Техрегламент «О безопасности электрических станций и сетей» поступило 67 положительных отзывов (7 из них с замечаниями).;

на Техрегламент «О безопасности электроустановок», поступило 42 положительных отзывов (9 из них с замечаниями);

на Техрегламент «О безопасности высоковольтного оборудования», поступило 63 положительных отзывов (9 из них с замечаниями).

«Так как приведенные замечания не относятся к концепции законопроектов и могут быть устранены ко второму чтению, Комитет по энергетике рекомендует принять проекты федеральных законов № 118971-5 , № 119016-5, №119004-5 в первом чтении», – заключил Юрий Липатов.

 

26 июня 2009 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов, комментируя текущую антикризисную работу партии «Единая Россия», заявил:

«Действующая Программа антикризисных мер позволяет существенно снижать последствия мирового экономического кризиса для российской экономики и граждан, хотя ситуация, безусловно, сложная. Во многих городах, где есть градообразующие предприятия, любые сокращения работников, снижение объемов производства – жестко бьют по жителям.

В партии «Единая Россия» действует рабочая группа, анализирующая ситуацию в регионах, – на сегодняшний день у нас есть информация примерно по 200 случаям и ситуациям, требующим вмешательства. На местах работают депутаты нашей фракции в Государственной Думе, региональные отделения партии «Единая Россия». У нас налажено взаимодействие с Правительством, губернаторами, мэрами. Мы ситуацию удержим.

Анализ социально-экономической обстановки, результаты нашего мониторинга будут важны для работы над следующим федеральным бюджетом. Мы будем опираться на эти данные, рассматривая проект бюджета в период осенней сессии Государственной Думы, и обеспечим необходимое финансирование антикризисных мер в 2010 году».

 

Жители Северного Чертанова вместе с «ЯБЛОКОМ» спасли Битцевский парк

Префектура ЮАО отменила собственное распоряжение о строительстве ресторана на территории Битцевского парка. Об этом сегодня на акции против преступного строительства заявил ее представитель. По словам чиновника, в течение 30 дней ограждение вокруг стройплощадки будет демонтировано, рабочие разберут все конструкции и вывезут стройматериалы.

Выступивший на акции лидер партии «ЯБЛОКО», депутат Мосгордумы Сергей Митрохин поздравил жителей с победой. «Без вашего массового сопротивления такого результата было бы невозможно добиться», – заявил депутат. Вместе с тем лидер «ЯБЛОКА» призвал участников акции не терять бдительность и противодействовать любым подобным планам застройки парка.

Митрохин сообщил собравшимся, что в ответе на его депутатский запрос в прокуратуре сообщили, что намерены разобраться в обстоятельствах того, как такая ситуация могла возникнуть.

Депутат рассказал пикетчикам о том, что «ЯБЛОКУ» удалось заблокировать законопроект, разрешающий властям раз в три года проводить корректировку особо охраняемых природных территорий на 1%.

«Ранее усилиями «ЯБЛОКА» были сохранены Сиреневый сад на востоке Москвы, парк Садовники на юге, также мы неоднократно останавливали попытки застройки охранной зоны Лосиного острова», – напомнил собравшимся С. Митрохин.

Другие выступавшие благодарили партию «ЯБЛОКО» и выразили готовность помогать ей в проведении избирательной кампании.

 

Институт социально-экономического развития ЦФО одобрил методику расчета Земельных ценовых индексов

Москва, 26 июня 2009 года. Методика расчета Земельных ценовых индексов Коммуникационной Группы «Земер» одобрена Институтом социально-экономического развития Центрального федерального округа (ИНСЭР).

ИНСЭР был создан в 2001 году. Его учредителями являются Совет по изучению производительных сил Министерства экономического развития РФ и Российской Академии наук, а также Всероссийский Заочный Финансово-экономический Институт Минобразования РФ и ООО «Центр системного прогнозирования». Целью работы ИНСЭР является проведение научно-исследовательских работ в целях социально-экономического развития ЦФО РФ.

Методика расчета Земельных ценовых индексов может быть применена для систематизации баз данных и выявления средних цен, динамики их изменения по земельному рынку в Центральном Федеральном Округе и в РФ в целом, – говорится в рекомендательном письме ИНСЭР. «Ценовые Индексы могут стать полезным практическим инструментом для девелопмента при планировании массовой застройки той или иной территории. Система расчетов позволяет упростить работу федеральных, региональных и муниципальных служб по исследованию экономических показателей тех или иных территорий. Основываясь на опыте успешного сотрудничества с ООО «Земер», ИНСЭР рекомендует использование Земельных ценовых индексов в качестве ключевого инструмента на рынке земли», – также отмечается в документе.

Земельные ценовые индексы – первый в России индикатор земельного рынка. Индексы отображают стоимость земельных участков без подряда, а также участков на вторичном рынке под индивидуальное жилищное или дачное строительство. Индексы фиксируют изменения цен по всем федеральным трассам в зависимости от размера участка и его качественных характеристик. На данный момент средняя стоимость сотки земли на первичном рынке Московской области составляет 266 690 рублей и $8 608, на вторичном – 216 624 рублей и $6 992.

Методика расчета Земельных ценовых индексов универсальна. На ее основе можно разработать систему показателей, объективно характеризующих рынки любого региона РФ для участков любых размеров, категорий и видов разрешенного использования. Методика уже применялась при разработке подробных исследований региональных рынков, в частности, рынка земли Ивановской области.

 

Счетная палата РФ и ЗАО ММВБ подписали Соглашение о сотрудничестве

Сегодня в Москве Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин и Президент ЗАО ММВБ Константин Корищенко подписали Соглашение о сотрудничестве между Счетной палатой РФ и ЗАО ММВБ. Документ предусматривает сотрудничество сторон по вопросам, связанным с формированием условий функционирования биржевого рынка государственного долга, которые обеспечивают высокую ликвидность государственных ценных бумаг и минимизацию расходов на обслуживание государственного долга, а также по другим вопросам, представляющим взаимный интерес.

В рамках данного Соглашения стороны планируют обмениваться информацией, методическими, экспертно-аналитическими материалами и проводить взаимные консультации по вопросам сотрудничества. Также стороны планируют проводить совместные конференции, семинары, совещания, создавать рабочие группы и участвовать в деятельности уже созданных профильных комиссий.

 

Законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»

1. Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 3, 6 – 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 – 4 части 1 и пунктами 2 – 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ») (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 6, 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 – 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

2. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и выплачивается одновременно с ней.

3. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы РФ, при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы РФ или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

4. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.»;

5) в статье 14:

а) наименование после слова «государственных» дополнить словом «гражданских»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.»;

6) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Стаж государственной гражданской службы

В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.»;

7) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих

1. Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

2. Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством РФ.

Размер среднемесячного заработка, в том числе сохраненного в соответствии с законодательством РФ, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, определенный с учетом денежного содержания (оплаты труда), установленного ему в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и Федеральным законом «О прокуратуре РФ», не может превышать в соответствующем периоде 2,8 должностного оклада, установленного Президентом РФ после 1 августа 2006 года по соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы. Перечень соответствия должностей, замещаемых указанными лицами, должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым им исчисляется размер пенсии за выслугу лет, утверждается Президентом РФ.

3. Порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих, устанавливается Правительством РФ.»;

8) абзац первый пункта 2 статьи 22 дополнить предложением следующего содержания: «Перерасчет размера пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих может производиться с применением положений статей 14 и 21 настоящего Федерального закона в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.»;

9) абзац второй статьи 25 после слов «пенсии федеральных государственных» дополнить словом «гражданских», после слов «(денежного вознаграждения) федеральных государственных» дополнить словом «гражданских».

Статья 2

Пункт 3 части 1 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (Собрание законодательства РФ, 2004, N31, ст. 3215) изложить в следующей редакции:

«3) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;».

Статья 3

1. Размеры пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, назначенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету с 1 января 2009 года с учетом положений статей 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции настоящего Федерального закона).

2. В случае, если среднемесячный заработок, из которого производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 1 января 2009 года, не превышает 2,8 должностного оклада, применяемого на момент перерасчета, перерасчет производится из среднемесячного заработка, увеличенного на коэффициент 1,22. При этом размер увеличенного среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада, применяемого на момент перерасчета.

3. В случае, если общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости (инвалидности) при перерасчете в соответствии с настоящей статьей уменьшается по сравнению с установленной ранее, она выплачивается в прежнем размере впредь до возникновения права на получение пенсии за выслугу лет в большем размере в соответствии со статьями 14, 21, 22 и 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции настоящего Федерального закона) вследствие увеличения или индексации в установленном порядке.

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие положений абзацев второго, третьего, шестого и одиннадцатого статьи 2, пункта 5 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 4, пунктов 1, 2 и 4 статьи 7, пункта 1 статьи 14, статей 19 и 21, абзаца второго статьи 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2002, № 12, ст. 1093; 2006, № 3, ст. 282; № 45, ст. 4627; 2008, № 30, ст. 3616) следующие изменения:

1) в статье 131:

а) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

«51. Уполномоченный орган или его территориальный орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.»;

б) в пункте 8:

после слов «оснований для отказа в государственной регистрации» дополнить словами «или приостановления государственной регистрации»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом по согласованию с регистрирующим органом.»;

2) в подпункте 4 пункта 7 статьи 132 слова «, национальному единству и самобытности, культурному наследию» исключить;

3) пункт 12 статьи 15 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций.»;

4) в пункте 5 статьи 19 слова «пятой очереди» заменить словами «третьей и четвертой очереди»;

5) в статье 231:

а) в пункте 1:

в подпункте 4 слова «, либо оформлены в ненадлежащем порядке,» исключить;

дополнить подпунктами 6-8 следующего содержания:

«6) если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации;

7) если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения;

8) в случае, предусмотренном пунктом 11 настоящей статьи.»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. В случае если представленные для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, оформлены в ненадлежащем порядке, уполномоченный орган или его территориальный орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации до устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного решения, но не более чем на три месяца. При принятии решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации прерывается течение срока, установленного пунктом 8 статьи 131 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о

приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.

Неустранение заявителем обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации.»;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации должно быть принято не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения представленных документов.

В случае отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, с указанием оснований, предусмотренных настоящей статьей, повлекших за собой отказ в государственной регистрации или приостановление государственной регистрации некоммерческой организации.»;

6) в статье 32:

а) в пункте 3 слова «Некоммерческая организация обязана» заменить

словами «Некоммерческие организации, за исключением указанных

в пункте 31 настоящей статьи, обязаны»;

б) дополнить пунктами 31 и 32 следующего содержания:

«31. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом или его территориальным органом.

32. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 31 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования

отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 31 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

в) в пункте 5:

подпункт 1 дополнить словами «, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта»;

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, с периодичностью, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в порядке, определяемом уполномоченным органом;».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2009 года, за исключением абзацев третьего – пятого подпункта «б»

пункта 6 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Абзацы третий – пятый подпункта «б» пункта 6 статьи 1 настоящего

Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года.