11-12.09.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Точка невозврата

Думская война с ветряными мельницами

Кто кем управляет – правительство страной или нувориши правительством? Риторический вопрос поставил депутат ЛДПР Сергей Иванов при бурно-бессмысленном обсуждении закона о торговле.

Не верьте разговорам о продажности Думы. Минувшей пятницей был шанс изменить судьбу страны, но этого опять не случилось. Ирина Яровая представила законопроект, сделанный депутатами от безнадежности – Минэкономразвития и в новом формате продолжает выполнять сверхзадачу блокирования отечественного производства. По мере запоздалого прозрения насчет роли Вашингтонского обкома уже невозможно тормозить закон о торговле. Получилось как с дачной амнистией: правительство внесло свой проект-пустышку, заставив его принять. Подписаться под ним для любого в палате все равно что подписать себе приговор политической смерти.

Авторы исторического документа избежали главного – ограничения торговой наценки.

Вопрос следовал за вопросом об одном и том же. Замминистра Станислав Наумов врал не краснея про поддержку малого предпринимательства и отечественного производителя. «Ответ был дан двусмысленный, вот и понимайте, как хотите» – пригасил возмущение коллег вице-спикер Олег Морозов.

От того, в каком виде будет принят этот закон, зависит лицо нашей экономики, предупредил эсер Михаил Емельянов. «Завышенный курс рубля, безумное снижение таможенных пошлин, нежелание снижать налоги, неконтролируемый рост тарифов – все это приводит к тому, что себестоимость наших товаров растет, а импорт облегчается, и в результате производить становится у нас невыгодно, выгодно импортировать. И вот в этом ряду негативных моментов для нашей промышленности, для нашего сельского хозяйства стоит и диктат торговой сети, диктат торговли по отношению к производителю» – поставил диагноз депутат Емельянов. Он объяснил, как работает дискриминационно-монополистическая торговая схема.

От думских откровений остается ощущение безнадежности, никакой закон не успеет за антинациональной изобретательностью.

В тот же день поддержали проект по введению единого избирательного возраста 18 лет для местного самоуправления с допуском к власти на земле лиц с чужим гражданством. И согласились создать новый федеральный суд – Дисциплинарное судебное присутствие. Жириновский распалился: мы увеличиваем число репрессирующих органов. Через СИЗО ежегодно проходит более трех миллионов человек. Позже он уверял корреспондента «МП», что эту цифру нельзя было называть. Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин пытался опровергать и запугал еще больше: через судебную систему проходит более сорока миллионов.

По данным адвоката Константина Кузьминых, на каждого заключенного СИЗО приходится в месяц по полтора часа общения с адвокатом и следователем вместе взятыми. Пребывание в СИЗО – пытка для признания, все равно на воле работы нет из-за дискриминационной торговли. Опыт рынка в России показал полное отсутствие самой возможности рыночной экономики, разговоры о ней – мировое помешательство намного хуже и опасней коммунизма. По существу это американская форма фашизма, навязанная нам по модели, в которой Ленин-Сталин владели миром в прошлом помешательстве.

 

11.09.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дисциплинарное присутствие в отсутствии дисциплины. Но орган есть

Госдума принялась одобрять очередную подписанную президентом инициативу – пакет из трех законопроектов по созданию дисциплинарного судебного присутствия. Теоретически новый орган позволит обеспечить ротацию в закрытом и законсервированном судейском сообществе. На практике это нужно для устрашения непослушных судей, с которыми и без ДСП расправляются так ловко, что возникла хорошая компания отстраненных судей-диссидентов, как и в среде адвокатов. Тех, правда, сажают и отстреливают.

Принят в первом чтении президентский проект об установлении на территории страны единого избирательного возраста 18 лет. После принятия закона с 18 лет можно будет не только избирать, но и быть избранным депутатом местного самоуправления. При этом руководить сельсоветом или избираться в Думу можно только с 21 года, стать судьей – с 25 лет.

Начали обсуждать депутатский проект, который позволит получать компетентными органами персональных данных подлежащих реадмиссии лиц без их согласия. Уточняется процедура передачи данных с такими странами, как Вьетнам и Узбекистан, у которых нет защиты персональных данных.

Еще один документ освобождает от подоходного налога сумм пенсионных накоплений, выплачиваемых родственникам умершего застрахованного лица – еще одно подспорье, чтоб похоронить достойно. Его одобрили во втором чтении.

В итоге затянувшегося шума приняли в первом чтении пустой правительственный проект о госрегулировании торговли. Депутаты выдвинули свой вариант, поговорили и отозвали. С утра перед входом в Думу красовался огромный плакат – никогда такого не было: «Законопроект о торговле: местным чиновникам власть, простому народу экономический голодомор». И далее цитата из Анатолия Собчака – закон должен быть один на всех, закон это эталон.

Да кто ж спорит. Вот правительственный Васька и ест под шумовое оформление из Думы и окрестностей. Председатель профильного комитета по экономполитике Евгений Федоров заверил, что это нормальная борьба, закон ограничивает монополистов.

Перед обсуждением законов депутаты немного помитинговали о давлении в ходе избирательной кампании, требовали прогрессивной шкалы налогообложения, напомнили о техногенных катастрофах, переселении Черкизона в Люблино и опять сказали о провале политики Путина. Спикер Грызлов объяснил, как будет проходить отчет правительства без Путина.

Не так страшен кризис, как антикризисные меры, заявил Олег Смолин. «Медведев говорит о демократии, пописывает, медведи МВД почитывают» – заключил Сергей Обухов.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Мы имеем много примеров, когда правительство объявляет инициативу, потом ее забывает – заявила Алевтина Апарина (КПРФ), настаивая на визите Путина в Думу. В его докладе должно быть обязательно о том, как будет реализовываться Год молодежи. должно прекратиться деление молодежи на наших и не наших. На программу Молодежная политика израсходовано только 22%

Спикер Борис Грызлов пояснил, что отчет правительства – не о работе правительства, а о состоянии в стране, давайте в этом ключе и готовиться к 16 сентября. Он напомнил, что 6 апреля правительством была озвучена программа антикризисных мер, в июле программа поступила в Думу – какие шаги были приняты и каковы результаты, вот именно это мы и будем обсуждать.

Депутат думской фракции ЛДПР Василий Тарасюк утверждает, что в России постоянно снижается качество жизни в связи с кризисом.

Об этом он сказал в пятницу в своем выступлении на пленарном заседании Госдумы.

«В России неуклонно снижается качество жизни в связи с кризисом. Это выражается не только в безработице, в падении трудоспособности, ухудшении здоровья нации, но и сокращении населения. Социальные программы официально названы приоритетом номер один, но население не получило защиты. Наоборот, выросли тарифы на транспорт, электроэнергию, продукты питания. Прошу правительство дать статинформацию для депутатов Государственной Думы о том, какие дополнительные меры предпринимаются для поддержки реального сектора экономики. Сейчас у многих субъектов Российской Федерации идет избирательная кампании. Избиратели задают нам вопросы – что делается в стране, чтобы снизить отрицательное влияние кризиса на нашу экономику» – сказал Василий Тарасюк.

На прошлом заседании после открытия сессии он сообщил о росте цен на продукты питания вопреки сообщениям о нулевой инфляции в августе и предупредил, что к концу года инфляция возрастет до 35-40%.

 

Не так страшен кризис, как антикризисные меры, заявил Олег Смолин. По его словам, поддержку получают только банкиры.

 

ВВЖ ответил, что все СМИ занялись почему-то воспитанием детей в семье Орбакайте. А нас интересуют аварии, об 760 млн рублей, чего вы занимаетесь СШ ГЭС, когда мы не можем разобраться с Пермским краем. Депутат Комарова саботирует внесение в повестку дня.

 

Валерий Рашкин предложил запросить в СП информацию о введении прогрессивной шкалы налогообложение и сказал, что провал политики Путина видимо действует отрезвляюще на часть «Единой России».

 

Елена Афанасьева напомнила о поручении Путина по допуску водителей пассажирского транспорта.

 

Владислав Юрчик поставил вопрос о закрытии в Красноярском крае старейшего в Сибири военного госпиталя N336.

 

Александр Куликов предложил запросить в Генеральной прокуратуре информацию об отказах в регистрации.

 

Владимир Хахичев сообщил о сокращении числа школ, больниц и сберкасс на селе, люди вынуждены ездить в районный центр и часами простаивать в очередях. Это государственная политика, 52% Сбербанка принадлежало государству.

 

Николай Коломейцев дал четыре протокольных поручений: о причинах невыполнения Мэрией Москвы распоряжения по выселению Черкизовского рынка за МАД и перемещение его в Люблино, о низких закупочных ценах на молоко и вырезании дойного стада, о соответствии интересам национальной безопасности России резкого снижения приема курсантов и о грубом нарушении Конституции в части обеспечения жителей села медикаментами.

 

Анатолий Локоть предложил всем депутатам «Единой России» ознакомиться со статьей Медведева «Россия, вперед!». Дефицит энергии в Сибири после аварии достиг 15%.

 

Ирина Горькова сообщила о злостных нарушениях в ходе избирательной кампании в Ступино Московской области.

 

Сергей Иванов напомнил, что сегодня День воинской славы – в 1780 году эскадра Федора Федоровича Ушакова недалеко от Херсона разгромила Турецкую эскадру. Депутат сказал о тяжелом положении на Черноморском флоте, отношение Украины мягко говоря недружественное.

 

ФЦП не выполняются, сообщил Виктор Коломейцев, например, «Электронная Россия» – всего на 5%, надо заслушать правительство о причинах невыполнения и привлечь к ответственности виновных лиц.

 

Юрий Липатов сообщил, что вчера в Известиях вышла статья «Плотина Саяно-Шушенской ГЭС наползла на машинный зал» профессора Тетермина, что не соответствует действительности. Липатов призвал не публиковать материалы, которые могут вызвать панические настроения, соответствующее письмо направлено руководителям СМИ.

 

Антон Сихарулидзе сообщил о проведении 2-5 октября в Москве спортивных соревнований парламентариев, которые будут проводиться по футболу, шахматам, гольфу, теннису, настольному теннису и «Забег дружбы». Можно записаться в сборные команды и пройти отбор.

 

Депутатам от КПРФ не дают покоя бонусы банковским жирным котам

Коммунист Виктор Илюхин напомнил сегодня Госдуме, что депутаты так и не получили добротной информации относительно премиальных бонусов, которые выплачены работникам банков, миллионные, миллиардные выплаты.

Председательствующий Борис Грызлов в ответ попросил комитет по финансовому рынку к следующей среде 16 сентября дать подробную информацию о выполнении нашего поручения по получению материалов по премиальным бонусам всех наших банков, в т.ч. с государственным участием.

В своем выступлении в Госдуме В.Илюхин также сказал о поддержке предложений товарищей Сергея Обухова и Валерия Рашкина относительно прогрессивной ставки подоходного налога. «Вот сегодня Минфин, а точнее, не сегодня, чуть раньше, уже разослал директивы в регионы любой ценой найти дополнительные деньги: увеличением коэффициентов, увеличением платы за коммунальные услуги. Как говорится, все это тяжелым бременем ложится на среднего гражданина и нас самую бедную массу людей. Но я хотел бы вам напомнить о том, что в прошлом году мы рассматривали закон «О прогрессивной ставке налога» и тогда наши расчеты сводились к тому, что при этой ставке прогрессивного налога мы бы дополнительно в бюджете имели 190 миллиардов рублей. Сегодня эта сумма гораздо выше» – сказал Виктор Илюхин.

 

Владимир Плигин предложил президентский пакет по ДСП обсуждать единым докладом.

350 1 0 10:32

 

Евгений Тепляков отметил гибель школьников на уроках физкультуры, дети стеснялись показать справки о состоянии здоровья, и не у всех родителей есть материальная возможность провести обследование. раньше данные диспансеризации направлялись напрямую в школу. Депутат ставит вопрос о проведении диспансеризации школьников, которая позволит избежать смертности.

 

Владимир Кашин поставил вопрос об охране АЭС, товарищ Шойгу сказал, что это как бы и не его компетенция.

 

Николай Рябов призвал президента провести действительно демократические выборы и выгнать президента Марий Эл как наиболее зарвавшегося, который любой ценой остаться у власти.

 

Сергей Обухов сообщил об арестах тиражей «Правды» в Московской области и Марий Эл. «Медведев говорит о демократии, пописывает, медведи МВД почитывают» – заключил коммунист.

 

ВВЖ поставил вопрос: что нам, к партизанской борьбе переходить? Выгнать губернатора Московской области и мэра Ступино! Что здесь, Гайд-парк?

Есть процедурные шаги, напомнил Борис Грызлов. По его словам, он связывался с членом ЦИК Леонидом Ивлевым, никаких жалоб в ТИКи Марий Эл не поступало.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 77673-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Федеральном законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами).

Документ принят во втором чтении 09.09.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 411 депутатов, 1 воздержался.

Закон носит юридико-технический характер и предусматривает изложение наименований федеральных органов исполнительной власти РФ, участвующих в реализации ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с возложенными на них функциями, указанными в положениях об этих органах, утвержденных указами Президента РФ.

Третье чтение 411 0 1 10:43

 

3. 77811-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами).

Документ принят во втором чтении 09.09.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 414 депутатов.

Закон носит юридико-технический характер и предусматривает изложение наименований федеральных органов исполнительной власти РФ, участвующих в реализации Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с возложенными на них функциями, указанными в положениях об этих органах, утвержденных указами Президента РФ.

Третье чтение

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 104799-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм пенсионных накоплений, выплачиваемых родственникам умершего застрахованного лица).

Документ внесло 02.10.2008 Законодательное Собрание Омской области, он принят в первом чтении 24.12.08, сегодня во втором чтении его поддержали 416 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается освобождать от налогообложения налогом на доходы физических лиц суммы пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваемых правопреемникам умершего застрахованного лица, к числу которых относятся лица, указанные в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений или его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности.

Второе чтение

 

5. 166060-5

Без согласия жильцов рекламу на фасад дома не повесят

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения о порядке размещения наружной рекламы на многоквартирных домах.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и статью 19 Федерального закона «О рекламе» принят в первом чтении 15.05.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно депутатов.

Председатель Комитета по законодательству Павел Крашенинников сообщил Думе о таком же решении Арбитражного суда.

Законопроектом предлагается внести поправки в Жилищный кодекс с целью отнести к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятие решений об определении лиц, которые уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания. Изменения в ФЗ «О рекламе» предусматривают, что в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, то заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной продукции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Документом, подтверждающим согласие собственников на размещение рекламы, является протокол общего собрания. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников.

Второе чтение 409 0 0 10:49

 

6. 94488-5 Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (о приведении закона в соответствие с Гражданским кодексом РФ).

Документ принят в первом чтении 06.05.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 402 депутата.

Представил законопроект зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец, он сообщил, что поправок не поступило. «Вот пример идеальной работы комитета – отметил председательствующий Борис Грызлов.

Законопроект носит юридико-технический характер и направлен на приведение базового закона в соответствие с Гражданским кодексом РФ путем замены слов «товарищества с дополнительной ответственностью» на «общества с дополнительной ответственностью».

Второе чтение 402 0 0 10:50

 

7. 199505-5

Устанавливается минимальный размер исполнительного сбора

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения об установлении минимального размера исполнительского сбора, налагаемого на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Документ «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принят в первом чтении 01.07.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 411 депутатов.

Поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроектом предлагается уточнить размер исполнительного сбора, установив его в 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника – гражданина и 5 тыс. рублей с должника – организации.

В настоящее время исполнительный сбор составляет 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Второе чтение 411 0 0 10:52

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

8.-9.-10. 242115-5 242113-5 242114-5

По велению президента Дума создает специальный федеральный суд – Дисциплинарное судебное присутствие

«Наша судебная машина работает органично» – уверяет Владимир Плигин. Истекающую кровь Жириновского он предлагает использовать в донорских целях

Госдума одобрила в первом чтении блок из трех президентских законопроектов о создании нового органа – Дисциплинарное судебное присутствие. Законопроекты внесены 05.08.09 президентом.

Докладчик, полномочный представитель Президента РФ в Госдуме Гарри Минх сообщил депутатам, что ДСП является федеральным судом и создание специальных судов соответствует мировой практике. ДСП формируется на паритетных началах из судей высших судов избранием тайным голосованием, на одно место должно быть не менее двух кандидатов, возрастной ценз 45-65 лет, требуется стаж работы в высших судебных инстанциях не ниже пяти лет. Одно и тоже лицо не может быть избрано в ДСП более двух раз подряд. Член ДСП может продолжать работать судьей, но не может входить в Высшую квалификационную коллегию судей. ДСП работает с обращениями граждан и председателей высших судов, жалоб судей, чьи полномочия прекращены досрочно решением квалификационной комиссии. Председательствующий определяется на каждом заседании, кворум высокий – 5 человек при составе ДСП 6 человек, для принятия решения необходимо три голоса. Закон вступит в силу с принятием регламента ДСП, но не позднее 4 месяцев после его опубликования. Предложение о создании ДСП принято на Всероссийском съезде судей.

Председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин в своем докладе пояснил, что дисциплинарным проступком считается нарушение закона, кодекса судейской этики и общепринятых норм морали при исполнении служебной деятельности. Глава комитета привел статистику, согласно которой в 2005 году Высшая квалификационная коллегия судей рассматривала 45 дел о досрочном прекращении полномочий судей. В 2008 году только Верховный суд рассматривал 65 обращений об обжаловании решений по досрочному прекращении полномочий судей, удовлетворено семь. В первом полугодии текущего года Высшей квалификационной коллегией прекращены полномочия двух судей, региональными коллегиями – 32, вынесено предупреждение 172-м судьям.

Там наверняка будет разночтения, интриги, предположил Владимир Жириновский. Он предложил ввести норму, как в Думе записав, что пленум ВС может принять и иное решение. Он напомнил, что в Думе ни разу не голосовали по кадровым вопросам тайно.

Светлана Горячева заявила, что судебная система – самая коррумпированная. По ее словам, обсуждаемые предложения – это полумеры. Николай Коломейцев в своем вопросе констатировал, что привлечь судью за коррупцию практически невозможно. В ответ В.Плигин сообщил, что в 2009 году ожидается рассмотрение в судах до 20 млн дел разной категории в т.ч. 1,1 млн уголовных. Из этого обилия дел обращений в европейские суды всего 30 тысяч. В судах за год бывает в разном качестве до 40-50 млн человек и около 10 млн решением суда не удовлетворены, это естественно. «Наша судебная машина работает органично» – утверждал Владимир Плигин.

Михаил Емельянов спросил, не создаем ли мы группу неприкасаемых, если члены ДСП не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Он сообщил о поддержке «Справедливой Россией» закона, который позитивно отразится на работе квалификационных комиссий.

«Я никогда не соглашусь с тем, что судебная система работает в основном правильно» – заявил коммунист Виктор Илюхин. Он предложил вдуматься, если за год осужден 1 млн человек, то 700 тыс – правильно, 300 тыс – неправильно. Независимости судей в условиях телефонного права стало меньше, губернаторы пытаются руководить прокуратурой. В.Илюхин выступил с предложением, которое, как он предупредил, на первый взгляд может показаться абсурдным: система судебной власти не должна быть государственной властью, государственная власть должна обеспечивать действие судебной системы и исполнение судебных решений, в настоящее время до 30% судебных решений не исполняется. Депутат отметил неконституционность зависимости вступления закона в силу от принятия регламента. У него возникает вопрос об объективности решений ДСП. При этом КПРФ поддерживает законопроекты о создании ДСП.

Отвечая на предложение Илюхина, Плигин отметил, что это сложнейший вопрос, напомнив, что в узком смысле понимания государства вопрос решен путем разделения властей.

Судебная система как никакая другая близко стоит к системе духовных ценностей, сказал Александр Москалец, ибо недостойной для человека является жизнь во грехе, под влиянием греха человек действует как эгоист. Жизнь по законам плоти противна божьим заповедям и не соответствует нравственному началу.

Владимир Жириновский в своем как всегда эмоциональном выступлении отметил, что в Думе идут острые дискуссии, но пресса в наморднике, они говорят о независимости, кладут деньги в карман и замолкают. Командует здесь прессой Шувалов, которого Жириновский знать не знает. Надо избавиться от командования чиновников, заявил Жириновский, накричав на двух сотрудниц секретариата, чтобы они не разговаривали. а встали и вышли в коридор – «Парламент для нас». «16 лет кровью истекаем и будем дальше бороться» – обещал Жириновский. ЛДПР поддерживает этот закон, но Жириновский предупреждает, что работать он не будет, квалификационные комиссии не работают и мы увеличиваем количество репрессирующих органов. Наконец-то президент правду сказал, человек на втором месте, а мы совершенствуем судебную систему. Три миллиона человек ежегодно прогоняют через СИЗО, спасибо, установили ограничение 2 года, отметил Жириновский. Он предлагает везде ввести ограничения от 45 до 65 лет, потому что младше 45 лет ни черта не соображают они.

В.Плигин не согласился с тем, что через СИЗО проходит три млн человек, по его данным, в СИЗО находится 290 тыс человек. По мнению Плигина, если кровь истекает не в связи с раной или болезнью, ее можно использовать в донорских целях.

Позже при обсуждении другого законопроекта В.Жириновский заявил, что не позволит себя поправлять, он согласен, что цифры закрытые, но его вынудили их назвать – в прошлом году через всю систему исполнения наказания прошло 3 786 416 человек при среднем пребывании в СИЗО 3 месяца. Это позорные цифры, считает Жириновский. По окончании заседания в беседе с нашим корреспондентом он признал, что эту цифру вообще не надо было называть, в нее включены все, кто проходил по статистике, многие по нескольку раз за год.

Отвечая Жириновскому, Плигин сказал: «Мы должны быть исключительно корректны, когда говорим об ограничении прав граждан. Нельзя путать административные аресты, нельзя путать имеющие место иногда задержания на срок не более 48 часов, то есть то, что устанавливается статьей 22 Конституции РФ с реально лицами, содержащимися под стражей в качестве ограничения и в качестве меры пресечения. Это совершенно разные вещи, это некорректно».

Законопроект «О Дисциплинарном судебном присутствии» определяет порядке создания и об определении полномочий и процедуры деятельности Дисциплинарного судебного присутствия, как специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Сегодня документ в первом чтении его поддержали 445 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект направлен на регулирование порядка создания, определение полномочий и процедуры деятельности Дисциплинарного судебного присутствия (ДСП) – судебного органа, рассматривающего дела по жалобам (обращениям) на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и принимающим окончательное решение по таким делам. ДСП формируется из числа судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ (за исключением председателей судов и их заместителей) в количестве 6 членов (по 3 от каждого суда) на 2 года. Определяются: требования, предъявляемые к членам ДСП; порядок их избрания и полномочия; полномочия ДСП; порядок рассмотрения жалоб и обращений, порядок проведения заседаний ДСП и принятия им решений.

Сопутствующий законопроект «О внесении изменений в статьи 8 и 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» и в статьи 4 и 15 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» в первом чтении поддержали 446 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект вносит изменения в указанные федеральные конституционные законы, в соответствии с которыми: решение о прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие; Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ тайным голосованием с использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода, а также утверждает совместным с Пленумом Верховного Суда РФ постановлением Регламент Дисциплинарного судебного присутствия; которое является федеральным судом и входит в судебную систему РФ.

Второй сопутствующий законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием законодательства РФ в части дисциплинарной ответственности судей» в первом чтении поддержали 446 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект вносит изменения Закон РФ «О статусе судей в РФ», ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, а также в ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», для включения Дисциплинарного судебного присутствия в состав органов, которые финансируются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ за счет средств федерального бюджета.

Первое чтение 445 0 1 12:05

Сопутствующий законопроект, первое чтение 446 0 1 12:06

Второй сопутствующий законопроект, первое чтение 446 0 1 12:06

 

Перерыв

 

11. 244246-5

Стать депутатом сельсовета можно с 18 лет, но руководить им – только с 21 года

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект об уточнении положений избирательного законодательства в части установления на всей территории РФ единого минимального возраста – 18 лет, по достижении которого гражданин РФ может быть избран депутатом представительного органа муниципального образования «О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Документ внесен 11.08.09 президентом, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 445 депутатов.

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх объяснил депутатам, что снижение минимального возраста пассивного избирательного права производится для привлечения активной части молодежи к активному участию в местном самоуправлении. Он напомнил о проведении Года молодежи.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил в своем докладе, что в настоящее время в 51-м субъекте федерации установлен минимальный возраст пассивного избирательного права 21 год, в одном – 20 лет, в остальных – 18 лет.

Согласно тексту законопроекта, граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.».

При обсуждении коммунист Анатолий Локоть в своем вопросе отметил, что у партии власти больше возможностей привлекать молодежь. Г.Минх в ответ сказал, что вопрос о том какая партия имеет больше возможностей, это вопрос вашей политической мудрости, прозорливости, изворотливости – вам работать. Однако представитель КПРФ Тамара Плетнева заявила, что сегодня все зависит от денег. Ей ни разу не удалось выступить в своем родном городе ни в воинской части ни в университете. На протяжении 20 лет в школах нет политинформации, так откуда же они будут узнавать о политике, спросила депутат. Она предупредила, что лица с двойным гражданством деньги имеют и в нищем селе смогут место купить.

Жириновский выразил уверенность в том, что придет время и мы в этом зале проголосуем за минимальный возраст участия в выборах с 16 лет. Он против предоставления избирательного права лицам с иностранным гражданством и лицам без гражданства, пока этим правом могут пользоваться только граждане России, у нас границы открыты до Афганистана.

Александр Москалец в выступлении от «Единой России» вспомнил о комсомоле.

Молодость это состояние, которое быстро проходит, сказала Вера Лекарева, сообщив о поддержке законопроекта «Справедливой Россией».

В заключительном слове Г.Минх напомнил о норме Конституции, согласно которой наличие другого гражданства не умаляет прав гражданина России.

Законопроект уточняет положения избирательного законодательства в части установления на всей территории РФ единого минимального возраста (18 лет), по достижении которого гражданин РФ не только приобретает право избирать, но и может быть избран депутатом законодательных (представительных) органов муниципальных образований.

В настоящее время по законодательству ряда субъектов РФ это право предоставляется гражданину, достигшему возраста 21 год.

Предлагается установить, что депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин РФ, достигший 18 лет, а избранным в качестве выборного должностного лица местного самоуправления – достигший возраста 21 год. Указанные нормы будут применятся к выборам в представительные органы муниципальных образований, назначенным после дня вступления в силу закона.

Первое чтение 445 0 0 13:26

Текст законопроекта после пресс-релизов перед законом о торговле

 

12. два альтернативных 231757-5 211907-5

Депутат Яровая не может справиться с дискриминацией на торговом рынке, но очень хочет

Правительство добилось того, чтобы закон о торговле не ограничивал торговые наценки

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила в первом чтении законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Документ внесен 15.07.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 408 депутатов, 5 было против.

Представил законопроект статс-секретарь, замминистра промышленности и торговли РФ Станислав Наумов. Он утверждал, что закон поддержит малое предпринимательство, а баланс интересов обеспечит антимонопольное законодательство. Темпы роста торговой деятельности составили в прошлом году 20%, в этом году они уже отрицательные. Нам не хватает торговых площадей, мы в этом уступаем не только развитым странам, но даже Турции.

Председатель ответственного комитета Евгений Федоров в своем выступлении отметил, что отсутствие специализированного закона о торговле проявилось во время кризиса, вход на рынок имеет явно дискриминационный характер. По словам Федорова, у комитета имеется ряд замечаний к законопроекту.

Текст заключения комитета, затем текст законопроекта в конце

 

При обсуждении законопроекта Сергей Иванов спросил, чем отличаются данным им определения розничной и оптовой торговли.

Светлана Горячева спросила, можно ли этим законом отрегулировать торговые надбавки. В ответ С.Наумов сказал, что вряд ли целесообразно создавать одинаковые условия, мы создали отечественным производителям благоприятные условия.

Однако Николай Рябов с возмущением напомнил о словах премьера по ограничению торговых надбавок 70%, а в этом законе вообще нет ограничения. В ответ С.Наумов сказал о необходимости снижать издержки в торговле. Он утверждал, что на ярмарках выходного дня цену будет устанавливать покупатель без всяких наценок.

«Интересы потребителей звучат в последнюю очередь», – констатировал Анатолий Локоть.

Когда вы сказали, что наценка – это единственный источник жизни монополистов, вы забыли, что оставшаяся цена производителя – его единственный источник жизни, напомнил в своем вопросе Геннадий Кулик. Выслушав ответ С.Наумова и возмущение Г.Кулика, председательствующий Олег Морозов подчеркнул: «Ответ был дан двусмысленный, вот и понимайте, как хотите».

В выступлении от КПРФ Владимир Кашин напомнил, что в цене батона хлеба только 8% составляет цена производителя. За последние семь месяцев цена хлебобулочных изделий возросла на 22%, цена на нефть падает, на бензин дорожает. В.Кашин утверждал, что содержание закона цинично.

Сергей Иванов (ЛДПР) отметил, что отозванный позже депутатский вариант мог быть поддержан, он больше соответствует позиции премьера, если бы коллега Ирина Яровая нас так не расстроила. Когда она говорит, что цены растут космически, то эти товарищи и собираются в космос летать и под лед ныряют. По словам С.Иванова, ничего правительственным законопроектом не устраняется, остаются договора на рекламное обслуживание, это по сути взятка за вхождение на рынок. Депутат предложил ввести комиссионный принцип, когда производитель называет цену, по которой он хочет, чтобы продавалась его продукция, а продавец получает комиссию. С.Иванов поставил вопрос – у нас правительство управляет или им управляют?

Плохой мир лучше хорошей войны, сказал председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов. Он обещал добиваться ко второму чтению, чтобы предложения депутатов о поддержке сельхозтоваропроизводителя были включены. Чтобы работа над законопроектом не затягивалась, В.Денисов предложил создать для его доработки рабочую группу.

Михаил Емельянов («Справедливая Россия») заявил, что от того, в каком виде будет принят этот закон, зависит лицо нашей экономики. Он отметил «завышенный курс рубля, безумное снижение таможенных пошлин, нежелание снижать налоги, неконтролируемый рост тарифов, – все это приводит к тому, что себестоимость наших товаров растет, а импорт облегчается. И в результате производить становится у нас невыгодно, выгодно импортировать. И вот в этом ряду негативных моментов для нашей промышленности, для нашего сельского хозяйства стоит и диктат торговой сети, диктат торговли по отношению к производителю». Рентабельность у нас в торговле, а не у производителя. Закон получился компромиссным. Отсрочки в оплате поставок достигают 90, 120 дней, по сути производитель кредитует продавца. В законе срок уменьшается до 45 и по некоторым товарам до 75 дней, но речь идет о банковских днях, в календарных днях отсрочка может достигать 100 дней – по сути производитель не получает денег треть года. В законе содержатся ограничения видов бонусов в связи с приобретением у поставщика определенного количества товаров, но премия за объем никак не ограничена и опять торговая сеть может поставщику диктовать условия. Главный вопрос, который надо решить, это торговая надбавка. Почему из первоначального варианта ушла 25-процентная надбавка на продовольственные товары, никто не может объяснить, иначе как лоббированием это не объяснить. По словам Емельянова, ограничение надбавки очень важно не только для поставщиков, но и для сдерживания инфляции.

Валерий Драганов обратился к торговым сетям и предложил им не делать растроганную мину, близкую к обиженной, а включаться в работу над законопроектом ко второму чтению. Он напомнил, что вопрос о продовольственной безопасности был предметом дискуссии 20 лет.

Сенатор Геннадий Горбунов в своем выступлении в Думе поддержал правительственный законопроект.

Законопроект определяет правовые основы государственного регулирования торговой деятельности в РФ. Предусматривает регулирование отношений, возникающих между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности на территории РФ, а также отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами в процессе торговли. Определены требования к организации и осуществлению торговой деятельности, включая антимонопольное и техническое регулирование, а также информационное обеспечение. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами с использованием торговых сетей, суммарный товарооборот которых в РФ превышает 1 млрд. рублей, доля которых превышает 25 процентов от общего объема реализованных или приобретенных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий год в границах городского округа или муниципального района, а также в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург, не вправе приобретать для целей торговой деятельности по любым основаниям дополнительные торговые площади, в том числе путем введения в эксплуатацию новых торговых объектов, и участвовать в торгах по их приобретению. Положения законопроекта не распространяются на внешнеторговую деятельность, товарные биржи, розничные рынки, рынки ценных бумаг, объектов недвижимости и продукции производственно-технического назначения.

 

Одновременно Госдума рассмотрела и отказалась голосовать (снять с голосования 345 единогласно) альтернативный законопроект «Об организации торговой деятельности на потребительском рынке». Документ внесли 04.06.09 депутаты И.А.Яровая, В.П.Денисов, В.А.Семенов, В.И.Таранин, А.Н.Хайруллин, Л.М.Цветова, Э.Ф.Исаев, С.Г.Иткулов, А.Ф.Кнорр, также сенаторы С.Ю.Орлова, Г.А.Горбунов, С.Ф.Лисовский, В.Н.Плотников, А.А.Хашир.

Представила депутатский законопроект Ирина Яровая, которая сообщила о дискриминационном характере доступа к торговле. Депутаты решили не дожидаться действий профильного министерства и разработали закон, которым предлагают запрет на дискриминационные практики и бонусы. Недопустимо, чтобы цены менялись с космической скоростью. По словам Яровой, законопроект правительства содержит совершенно новую идеологию и направлен на создание равных условий. Она подчеркнула, что сегодня делается только первый шаг в создании равных стартовых возможностей. Она отзывает депутатский проект, но настаивает на том, чтобы во втором чтении была внесена в текст норма о праве правительства устанавливать ограничения торговых наценок, также о доступе садоводов на ярмарки выходного дня. И.Яровая предложила привлечь аграрный комитет к работе над правительственным законопроектом.

Депутатский документ был направлен на регулирование отношений, связанных с организацией торговой деятельности (оптовой, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания), определяет требования к размещению торговых объектов, устанавливает особенности отдельных видов торговой деятельности, а также полномочия органов государственной власти в области регулирования торговой деятельности. Определяются участники отношений в сфере потребительского рынка: центральный субъект – организатор торговой деятельности на потребительском рынке, его «оптовый» контрагент – поставщик, и его «розничный» контрагент – потребитель. Правительству РФ разрешается регулировать максимальный размер торговой наценки на продовольственные и медицинские товары; устанавливать типовые договоры между поставщиками продовольственных товаров и торговыми сетями. Предусмотрено саморегулирование торговой деятельности ассоциациями и саморегулируемыми объединениями, разделенными по видам: в сферах оптовой торговли, розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Устанавливаются особенности антимонопольного регулирования торговой деятельности сетевых торговых организаций и необходимость лицензирования и сертификации отдельных видов товаров. Не регулируются отношения, связанные с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

Правительственный проект первое чтение 408 5 0 14:41

Депутатский законопроект снять с голосования (исключение из повестки дня) 345 0 0 14:41

 

Перерыв

 

13. 200092-5

При выдаче вьетнамца или узбека его родной власти задержек с персональными данными не будет

Госдума без обсуждения и без возражение одобрила законопроект первого чтения по упрощению процедур обработки и использования персональных данных лиц, подпадающих под действие международных договоров РФ о реадмиссии.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» по вопросам реализации международных договоров РФ о реадмиссии» внесли 13.05.09 депутаты В.Н.Плигин, С.И.Сметанюк, новая редакция поступила 01.07.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 392 депутата.

Председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил в своем докладе, что закон носит в известном смысле технический характер. Вопросов к нему не было

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на обеспечение выполнения международных договоров РФ о реадмиссии в контексте использования и обработки персональных данных лиц, подпадающих под действие таких договоров. Предусматривается включить в действующий закон нормы, позволяющие избегать необходимости получения компетентными органами РФ согласия лиц, подлежащих реадмиссии, на обработку их персональных данных. Одновременно уточняется процедура оформления (и трансграничной передачи) персональных данных граждан государств, которые не имеют национального законодательства по вопросам защиты персональных данных и не являются участниками соответствующих международных договоров, но заключили с нашей страной соглашения о реадмиссии (например, Вьетнам и Узбекистан).

Первое чтение 392 0 0 16:04

 

14. 209074-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (об изменении механизма установления квот для привлечения и использования иностранной рабочей силы в субъектах РФ) (внесен 29.05.09). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Г.Н. Плигина

Законопроектом предлагается наделить высшие органы исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по установлению квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд на территорию субъекта РФ с целью осуществления трудовой деятельности, а Правительство РФ правом изменять эту установленную субъектом РФ квоту.

Первое чтение 0 2 0 16:09

 

15. 164091-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта РФ).

Документ внес 17.02.09 сенатор С.А.Шувалов.

Против выступила от Комитета по делам Федерации и региональной политике Гульнара Сергеева.

Законопроектом предлагается установить, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов установления правил содержания домашних животных, создания и оснащения бригад для отлова безнадзорных животных, в т.ч. животных, подозрительных на заболевание бешенством, строительства мест для содержания безнадзорных животных, строительства кремационных печей для утилизации трупов животных; также предлагается установить, что в собственности субъекта РФ может находиться имущество, необходимое для осуществления отлова и содержания безнадзорных животных, а также кремационные печи для утилизации трупов животных.

Первое чтение 91 1 2 16:12

 

16. 436422-4 нет докладчика, позже когда он появился, рассматривать не согласились.

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» и Гражданский процессуальный кодекс РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ» (по вопросу рассмотрения судами дел об административных правонарушениях) (внесен 29.05.07). Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.Г. Назарова.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях и заявлений об оспаривании решений государственных органов о привлечении к административной ответственности определяется только положениями ГПК РФ. Для чего, ГПК РФ дополняется новой главой, регламентирующей процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Первое чтение – не голосовали

 

17. 108865-5

Семипалатинцев в копеечных выплатах приравняли к чернобыльцам

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об индексации, увеличения размера социальных выплат гражданам, пострадавшим от радиации на Семипалатинском полигоне.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» внесли 10.10.08 депутаты Н.Ф.Герасименко, Н.В.Герасимова, С.И.Неверов, Л.В.Пепеляева, новая редакция поступила от 23.06.09. Сегодня в первом чтении законопроект поддержали 425 депутатов, 1 воздержался.

Депутат Николай Герасименко сообщил в своем докладе, что в отличие от чернобыльцев, семипалатинцам индексация выплат не проводилась.

Законопроектом предлагается увеличить размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемой гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), до размера, аналогичного размеру выплаты, предусмотренной для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (с 200 до 344 руб. 65 коп.), с последующей ее ежегодной индексацией в порядке, определяемом Правительством РФ.

Первое чтение 425 0 1 16:18

 

18. 439592-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса РФ» (об увеличении максимального срока отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого работающим пенсионерам по старости).

Документ внесли 06.06.07 депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, А.Н.Белоусов, А.С.Иванов, В.Н.Иванова, С.И.Колесников, Г.К.Леонтьев, О.Ю.Селиверстова.

Представил законопроект Анатолий Иванов. Зампред Комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов высказался против. По его словам выбран иной механизм, если по достижении пенсионного возраста работник не обращается за оформлением трудовой пенсии, его работа экономически стимулируется.

Николай Коломейцев предложил уважать Конституцию, какая бы они ни была, 52-я статья священная. Работодатели не дают и положенный отпуск.

Законопроектом предлагается увеличить продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого работающим пенсионерам по старости (по возрасту), с 14 до 30 календарных дней в году.

Первое чтение 101 0 0 16:28

 

19. 199063-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды) (внесен 11.05.09). Доклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии С.Ю. Осадчего.

Законопроектом предлагается предоставить полномочия по установлению нормативов для исчисления размера вреда, причиненного незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта РФ, органам государственной власти субъектов РФ, внеся соответствующие изменения в Лесной кодекс РФ и ФЗ «О животном мире».

Первое чтение 95 0 0 16:33

 

20. 164661-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части исключения обязанности резидентов по репатриации валютной выручки, причитающейся за услуги перестрахования, в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами)

Документ внесли 18.02.09 депутаты Н.В.Герасимова, В.Г.Драганов, В.М.Зубов, А.П.Коваль, Г.В.Кулик.

Самое время нашим страховым компаниям захватывать рынки, иностранные рейтинговые компании оплошались. У нас всего 25 перестраховочных компаний и 17и из них работают с иностранными компаниями, сообщил депутат Валерий Зубов.

Зампред Комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева высказалась против законопроекта, она считает, что избирательный подход является некорректным.

Законопроект предусматривает освобождение резидентов, осуществляющих внешнеторговую деятельность, связанную с оказанием услуг по перестрахованию, от обязанности в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечивать получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) за оказанные им услуги.

Первое чтение 38 0 0 16:51

 

21. 162986-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Вологодской области «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (в части освобождения от обложения налогом на имущество физических лиц отдельных видов имущества членов крестьянских (фермерских) хозяйств) (внесен 14.02.09).

Зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик высказался против.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения имущество членов крестьянских (фермерских) хозяйств, непосредственно используемое при производстве, переработке и хранении сельскохозяйственной продукции, при условии, что доля доходов от реализации такой продукции составляет не менее 50 % общего дохода от реализации товаров (работ, услуг) таких хозяйств.

Первое чтение 98 1 0 16:53

 

Протокольные поручения от 9 сентября

Отклонили поручения: Тамары Плетневой по числу сельских школ, Евгения Теплякова (по числу аварийных школ – в России их 796, выделено 2,5 млрд на ремонт 309 школ), Олега Куликова по ремонту СШ ГЭС, все поручения Николая Коломейцева включая СШ ГЭС, Олега Смолина и Ивана Мельникова, Дмитрия Новикова о памятнике Пушкину в Риге (мэр Риги Нил Ушаков счел действия горожан некорректными), Анатолия Локотя по теплоэнергии, Николая Разворотнева по закрытию школы в с. Ленино Липецкой области, Владислава Юрчика о нарушении Конституции приказа Минсвязи, Николая Рябова о комиссии по рынку ГСМ, Владимира Кашина по аграрным вопросам и по соцполитике, Нины Останиной по заводу щелочных аккумуляторов, Валерия Рашкина по загрязнению реки Хасын, Алевтины Апариной о ветеранах.

 

Протокольные поручения от 11 сентября

Отклонили поручения: Владимира Кашина по соцполитике и по энергетике, Александра Куликова, Николая Коломейцева, Олега Смолина и Ивана Мельникова, Владислава Юрчика, Владимира Хахичева, Валерия Рашкина (Сергея Обухова и Виктора Илюхина),

«Не обесценивайте парламентаризм, он и так уже ниже плинтуса» – сказал Обухов.

Отозвано поручение Николая Разворотнева по сворачиванию системы профессионального образования.

 

Сергей Иванов сообщил, что ЛДПР поддержала все протокольные поручения, не потому, что они нам все нравятся, а потому, что право депутата давать это протокольное поручение, вы же пожелали не беспокоить правительство.

 

За два дня приняли три поручения:

Поручение Анатолия Иванова комитету по физкультуре и спорту о действующих спортивных базах подготовки спортсменов мирового уровня.

Поручение Елены Афанасьевой об обеспечении школьных библиотек комплектами учебников.

Поручение Елены Афанасьевой о допуске водителей пассажирского транспорта.

 

Заявления представителей фракций, комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы

 

Владимир Матханов выступил в защиту озера Байкал.

 

Пресс-релизы субботы и воскресенья

 

13 сентября 2009 года – международный день памяти жертв фашизма (отмечается второе воскресенье сентября) Почтим память жертв фашизма, и пусть скорбь и гнев усилят нашу борьбу! Антифашистская поэзия

http://antifa-union.ucoz.ru/news/mezhdunarodnyj_den_pamjati_zhertv_fashizma/2009-09-13-14

 

12-13 сентября 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов в Риме примет участие во встрече руководителей парламентов стран «Группы восьми».

В повестку дня «парламентской восьмерки» включены вопросы использования новых коммуникационных технологий во взаимодействии парламентов и гражданского общества, противодействия распространению наркотиков и организованной преступности, а также участия парламентов в продвижении межкультурного диалога и социальной интеграции.

Накануне визита в беседе с парламентскими журналистами Борис Грызлов выразил уверенность, что «мероприятия в рамках встречи руководителей парламентов стран «Группы восьми» в Риме будут высоко результативными. Работа в рамках «парламентской восьмерки» создает дополнительные возможности для решения различных проблем международной политики и межпарламентских отношений. Думаю, что результаты диалога парламентариев в Риме будут важны и для встречи «Большой двадцатки», которая пройдет в конце сентября в США».

 

12 сентября 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал итоги первого дня работы «парламентской восьмерки» в Риме:

«Руководители парламентов стран «Группы восьми» встретились с Президентом Итальянской Республики Джорджо Наполитано, а также с мэром Рима Джианни Алеманно. Участники «парламентской восьмерки» отмечали, что во многих странах наметилась тенденция роста ВВП. При обсуждении реализации национальных антикризисных программ подчеркивалась необходимость помощи реальному сектору экономики. В России это очень важное направление антикризисной работы. Средства должны попасть к тому, кто производит товары».

В ходе обсуждения вопроса использования новых коммуникационных технологий во взаимодействии парламентов и гражданского общества Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил, что «открытость представительной власти и ее доступность для граждан помогают бороться с бюрократией и коррупцией. Органы представительной власти должны проявлять здесь максимальную инициативу, чтобы стать еще более доступными и открытыми для тех, кто их избирает».

В этой связи Борис Грызлов сообщил, что сейчас «осуществляется прямая Интернет-трансляция пленарных заседаний Думы, уже есть опыт проведения парламентских слушаний в режиме видеоконференций с участием всех 83 регионов РФ. Российская аудитория во всемирной сети Интернет растет, пожалуй, самыми высокими темпами в Европе. Сегодня регулярный доступ к Интернету в России имеют 50 млн. человек, а всего два года назад число пользователей сети у нас было 25 миллионов».

В своем выступлении Борис Грызлов предложил учредить Международный день парламентаризма, а также проводить в преддверии «парламентских саммитов» стран «Группы восьми» общественные форумы – «своего рода гражданское измерение «парламентской восьмерки».

 

В Москве прошел митинг «Наведите порядок на рынках города!»

12 сентября в 12.00 в Москве на Чистопрудном бульваре состоялся массовый митинг «Наведите порядок на рынках города!», организованный движением Левый Фронт. В акции приняли участие около 300 человек – представители инициативной группы работников Черкизовского рынка, рынка «Садовод», предприниматели из Брянска, Воронежа, Липецка, Петербурга, жители московского района Люблино, активисты Московского Совета, Левого Фронта, КПРФ, ОГФ.

Участники акции солидарно выразили недоверие политике московских властей и потребовали привлечения к ответственности, вплоть до уголовной, виновных (в том числе – высокопоставленных чиновников Правительства Москвы) в создании на рынках города условий, благоприятных для процветания коррупции и криминала. Как заявил координатор Левого Фронта и Московского Совета Сергей Удальцов, «в случае невыполнения своих требований, участники акции намерены в преддверие выборов в Мосгордуму 11 октября выйти на марш протеста, а также призвать – не голосовать на выборах за Лужкова и «Единую Россию».

Митинг проходил под лозунгами «Работники не должны платить за кризис!», «Лужков, уважай наши права!», «Наведите порядок на рынках Москвы!», «Где посадки?», «Нет Люблизону!», «Уважайте права предпринимателей!»

Основная проблема, которая обсуждалась на митинге – это последствия непродуманного закрытия Черкизовского рынка. Как заявила жительница Люблино и участница инициативной группы работников Черкизовского рынка Вера Алдошина, «проблема, которую создали московские власти, закрыв Черкизовский рынок, затрагивает сотни тысяч человек. И все эти сотни тысяч человек с каждым днем несут все большие убытки. В такой ситуации можно ожидать серьезного социального взрыва».

По словам координатора инициативной группы работников Черкизовского рынка Леонида Развозжаева, «основная цель митинга – это защита гражданских прав, защита прав предпринимателей, защита прав жителей Люблино и других московских районов. Мы хотим показать власти, что протягиваем руку помощи предпринимателям из других городов. Ведь сейчас во многих городах предприниматели-»рыночники» подвергаются нападкам со стороны силовых структур, многие рынки хотят закрыть, оставить людей без рабочих мест. В каждом таком случае есть своя специфика, но есть то, что нас объединяет – это предвзятое отношение к нам со стороны представителей органов власти, коррупция при принятии решений о сносе рынков, полное игнорирование интересов предпринимателей».

Предприниматель из Брянска Петр Яковлев, выступая на митинге, предложили начать создание общероссийского движения обманутых предпринимателей, чтобы эффективно координировать общие действия.

Активисты инициативной группы жителей Люблино поддержали требования предпринимателей и отметили, что властям города не удастся стравить разные группы москвичей, и они будут выступать единым фронтом, добиваясь защиты своих нарушенных прав.

По итогам митинга были приняты основные требования участников акции:

1. Начать процесс создания общероссийского движения обманутых предпринимателей.

2. Потребовать планового перевода всех оптовых рынков в Москве из жилых районов в район МКАД, где их работа не будет создавать неудобств жителям города. Все решения нужно принимать в тесном взаимодействии с предпринимателями.

3. Открыть часть торговых площадей Черкизовского рынка в кратчайшие сроки. Сделать рабочий день на рынке с 6:00 до 15:00. Такой график позволит разгрузить прилегающие к рынку магистрали и не создавать автомобильных пробок в час пик.

4. На базе ранее действующих на Черкизовском рынке торговых комплексов «АСТ» и «СДЛ» создать новое торговое предприятие с участием в управлении предпринимателей-арендаторов. Именно данное обстоятельство будет гарантировать работу нового торгового центра исключительно в соответствии с законодательством РФ.

5. Для поддержания российских производителей создать льготные условия оплаты аренды.

Митинг завершился без происшествий, хотя на Чистопрудном бульваре были сконцентрированы большие силы милиции, в частности несколько автомашин «Урал» c бойцами ОМОН.

Пресс-служба Левого Фронта, 8-926-526-60-09, www.leftfront.ru

 

Сергей Митрохин займется проблемой обманутых дольщиков

Сегодня, 12 сентября, лидер партии «ЯБЛОКО» и ее фракции в Мосгордуме Сергей Митрохин принял участие в общем собрании жителей Южного Тушино – жертв долгостроя, которое прошло в ДК «Красный Октябрь». Кроме лидера «ЯБЛОКА» в президиуме собрания сидел руководитель фирмы-застройщика Андрей Кручинин, зампрефекта СЗАО Павел Козлов и депутаты от КПРФ.

С. Митрохин откликнулся на проблему дольщиков во время дебатов политических партий, организованных Газетой.ру, куда пришла масса вопросов от обманутых соинвесторов жилья.

В рамках дебатов о готовности помочь дольщикам заявили все политические партии – участники выборов в Мосгордуму. Так, некоторые участники дискуссии пообещали, что на каждый вопрос соинвесторов на их сайте будет опубликован «честный и правдивый ответ», однако никаких ответов пока не последовало.

В своем выступлении С. Митрохин рассказал собравшимся в зале ДК, что уже направил в адрес гендиректора фирмы-застройщика «Энергостройкомплект-М» А. Кручинина депутатский запрос, в котором потребовал предоставить заверенные копии договоров с компаниями, которые участвуют в строительстве и финансировании проекта. Изучив эти договора, пояснил депутат, станет понятно, идет ли речь о сговоре инвесторов и соинвесторов о преднамеренном банкротстве – «типичной схеме, по которой кидают дольщиков».

Если такие признаки будут выявлены, то С. Митрохин намерен обратиться в Генеральную прокуратуру и прокуратуру Москвы. «Я не знаю другого способа заставить организацию что-либо делать, кроме как подключить прокуратуру, вооружив ее необходимыми документами», – сказал депутат. С. Митрохин вручил лично в руки А. Кручинину копию своего обращения и взял с него обязательство предоставить необходимые документы до 18 сентября. Общее собрание аплодисментами поддержала инициативу лидера фракции «ЯБЛОКО» проводить линию работы с прокуратурой для разрешения вопроса жертв долгостроя.

Депутат убежден, что ситуация в Южном Тушино «одно из дел префекта Козлова», которого «пришлось отправить в отставку, потому что он не решал проблемы в интересах жителей СЗАО». Митрохин выразил уверенность, что «для многих руководителей округа эта отставка прошла незамеченной», поэтому он уже в понедельник свяжется с исполняющим обязанности префекта и будет говорить с ним о проблемах дольщиков.

Видео выступления смотрите на сайте Московского ЯБЛОКА»

 

Пресс-релизы

 

Не допустить негативного влияния техногенных аварий на экономику государства!

На сегодняшнем пленарном заседании заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский вновь заявил о необходимости дать комплексную оценку последствиям аварии на «Уралкалии».

В октябре 2006 года разрыв толщи горных пород вызвал техногенную аварию на руднике Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей ОАО «Уралкалий». В шахту попали грунтовые воды, произошло растворение солевых месторождений и разрушение грунта. 28 июля 2007 года на руднике образовался карстовый провал длинной 170 и шириной 90 метров. Его размеры продолжали увеличиваться. В зону обвала попали железнодорожные пути, город Березники и объекты электроэнергетики. Рудник полностью затопило.

Около года назад фракция ЛДПР внесла в Госдуму проект заявления, в котором Правительству РФ рекомендуется изучить причины последствий указанной аварии и дать им оценку, чтобы «не допустить негативного влияния подобных аварий на экономику государства». Однако проект заявления до сих пор не включен в повестку дня.

«Соответствующие комиссии не осуществляли должный контроль за соблюдением технологических процессов работы рудника, что явилось одной из причин аварии, – говорится в заявлении, направленном на рассмотрение депутатов Госдумы. – Рудник продолжал работать в аварийном состоянии, ежемесячно увеличивая добычу сильвинита и карналлита». Ущерб, причиненный государству, по оценке экспертов, составил свыше 50 миллиардов рублей.

«Я думаю, страна не должна заниматься проблемами воспитания детей в семье Орбакайте. А вот аварии нас должны интересовать. ЛДПР интересует авария, которая произошла в Пермском крае. Нас удивляет ваше отношение... Год никто не хочет включить в повестку дня постановление, чтобы обратиться к Правительству РФ и расследовать эту аварию... Как мы можем заниматься Саяно-Шушенской ГЭС, когда не разобрались с аварией в Пермском крае?» – задал вопрос лидер ЛДПР Владимир Жириновский на сегодняшнем пленарном заседании.

 

Кира Лукьянова, депутат ГД, член Комитета по экономической политике и предпринимательству о проекте закона «О государственном регулировании торговой деятельности»:

Сфера применения законопроекта сформулирована неопределенно, законопроект оперирует специфическими понятиями, определения которых отсутствуют (ярмарка, выставка, товары одного класса и многое другое).

Он не решает проблемы доступа малых предприятий в торговые сети, в магазины и на рынки. Закон скинут на регионы, где самые лакомые куски дефицитной недвижимости достанутся «нужным людям» – практика государственных тендеров хорошо известна в стране, это практически стало синимом понятия «коррупция». Ряд норм приведет к дискриминации малого и среднего бизнеса.

В России бизнес-система сильно перекошена в сторону крупного бизнеса, которому последнее десятилетие отдавалось предпочтение. Принятием этого законопроекта мы просто цементируем эту тенденцию. Нужно вернуться к другим проблемам торговли – снижению налогового бремени и стимулированию потребительского спроса, а не продавливать сырой, беззубый законопроект.

Он больше направлен на регулирование торговли продовольственными товарами, это закон скорее можно назвать «О розничной торговле». Общепит полностью ушел из этого закона, непродовольственные товары не прописаны. Есть ряд нестыковок с Гражданским кодексом, законом о защите прав потребителей и другими. Сделан только первый шаг в вопросе регулирования торговой деятельности. Более четкие очертания законопроект приобретен ко второму чтению, когда будут внесены поправки другими фракциями.

 

ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О РЕГУЛИРОВАНИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕОБХОДИМО И СВОЕВРЕМЕННО

Комментируя принятый в первом чтении законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин сказал журналистам:

«Торговля – один из основных источников бюджетных поступлений государства. При разработке этого законопроекта основной целью было создание действенного механизма правового регулирования торговли в нашей стране. Нужно понимать, что главной задачей такого регулирования является поддержание стабильности потребительского рынка и обеспечение его социальной направленности.

Закон о торговой деятельности базируется на принципах разумного государственного вмешательства в сферу торговли, проведения единой экономической политики, создания условий для свободной рыночной конкуренции. В документе прописана терминология, определены методы госрегулирования, правила ведения торговой деятельности.

Сейчас, когда мы говорим о необходимости экономических преобразований в нашей стране и построении инновационной экономики, формирование структурированного правового поля в сфере торговых отношений представляется крайне актуальным. И принятие главного закона, закона о государственном регулировании торговый деятельности, на мой взгляд, необходимо и своевременно».

 

«Правительственный законопроект по сути содержит концепцию того проекта закона, который был подготовлен депутатами Госдумы и членами Совета Федерации совместно с производителями и переработчиками продуктов питания, – заявила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», депутат Госдумы Ирина Яровая, комментируя решение снять с рассмотрения ГД РФ проект ФЗ «Об организации торговой деятельности на потребительском рынке».

Яровая напомнила: первоначальный вариант законопроекта, который был подготовлен Минпромторгом, лишь фиксировал торговую деятельность как таковую. «И только после того, как нами был внесен в Думу представленный сегодня законопроект и премьер-министр дал поручение создать рабочую группу, ведомство Христенко нас услышало. Документ кардинально был изменен. Введен запрет на применение дискриминационных (недобросовестных) практик, дана им четкая правовая регламентация, установлены равноправные условия для всех участников рынка. Ограничен срок возврата платежей, что является необходимым условием построения принципиально новых партнерских отношений. Созданы условия для развития малого и среднего торгового бизнеса, введено антимонопольное регулирование. В сети Интернет будут размещаться условия договоров между поставщиками продуктов и торговыми сетями. Все это нормы содержал наш законопроект».

Вместе с тем, депутат уточнила, что фракция «Единая Россия» и сенаторы будут настаивать на том, чтобы ко второму чтению правительственного законопроекта в него было включено положение об ограничении уровня торговой наценки. Также должны быть точно определены условия перехода собственности после поступления товара в торговую сеть, что позволит справедливо распределять предпринимательские риски. «Сегодня сеть не отвечает ни за хранение товара, ни за его порчу, вообще ни за что. Это не допустимо», – считает Яровая. Кроме того, в законопроекте будет прописано положение об оптовых рынках и ярмарках.

«Главное, и это единый подход к этому законопроекту как нашего лидера, премьера Владимира Путина, так и партии в целом – мы хотим защитить нашего сельхозтоваропроизводителя от дискриминации торговых сетей, развивать малый и средний бизнес, и, в конечном итоге, защитить наших граждан от непомерного роста цен. Сегодня мы должны быть уверены в том, что финансовая поддержка села и социальная поддержка граждан, которые государство оказывает в непростых условиях кризиса, имеют отдачу. Эти деньги не должны просто «растворяться» в торговых сетях».

 

Предложение Дмитрия Медведева о сотрудничестве в подготовке президентского Послания находит свой отклик. Свои предложения к документу сформулировал координатор Социально-консервативного клуба Партии Игорь Игошин.

Основной посыл статьи Дмитрия Медведева – приглашение максимально широкого круга активных людей к сотрудничеству, к подготовке Послания и в целом – к выработке государственной политики. Такое приглашение дорогого стоит.

С моей точки зрения, в документе могли бы найти отражение два направления.

Первое. Принятие решения по повышению пенсий (в 2010 году средняя трудовая пенсия составит около 8 тысяч рублей) доказало: в антикризисной политике есть инструменты, способные одновременно и решать социальные проблемы, и стимулировать экономический рост. Увеличение доходов – это дополнительный спрос. Т.е. как раз то, чего сейчас так не хватает многим отраслям отечественной экономики.

Конечно, возможности Бюджета-2010, да и последующих лет чрезвычайно ограниченны. Его расходы составят 9,8 трлн. рублей. Это лишь немногим больше аналогичного показателя текущего года. Но в то же время мы рассчитываем, что сам подход, выражением которого стало повышение пенсий, не будет забыт; что при наличии возможностей эта работа – может, не в таких масштабах – будет продолжена.

И второе. Социально-консервативный клуб работает сегодня как Гражданская платформа «Единой России». Поэтому мы надеемся, что дополнительное внимание будет уделено тем сферам, где наблюдается наибольшая гражданская активность и реально функционируют многочисленные общественные объединения.

Это, например, вопросы, связанные с землей. Ведь только садовых и огородных участков в стране – 19 миллионов. Их владельцы объединены в товарищества, и эти структуры реально работают, по сути, на принципах самоуправления, решая общие проблемы. Активный сектор – товарищества собственников жилья. Здесь тоже масса вопросов, которые нужно решать. Достаточно сказать, что пока ТСЖ есть всего в 6% многоквартирных домов. Значит, нужны механизмы, стимулирующие их развитие. Это, конечно, продолжение программы капитальных ремонтов; это реальные возможности для жильцов через товарищества решать насущные вопросы: пользоваться землей, создавать парковочные места; это помощь людям, чьи права отстаивают ТСЖ, в решении имеющихся в некоторых регионах проблем с длительным сроком оформления собственности, сложностями с регистрацией. Объединения граждан очень активны в сфере защиты прав инвалидов, и в целом – потребителей медицинских услуг. И т.д.

Государство и раньше уделяло этим сферам внимание. Но сделать здесь предстоит еще очень многое. И крайне важно, чтобы на фоне кризиса эти направления не оказались «потерянными».

 

11 сентября 2009 года в Государственной Думе будет рассмотрен в первом чтении внесенный Президентом РФ проект федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии».

Как отметила вице-спикер Госдумы Надежда Васильевна Герасимова, проект федерального конституционного закона направлен на повышение уровня гарантий независимости судей.

Ранее полномочиями по рассмотрению жалоб судей и пересмотра решений квалификационных коллегий судов о прекращении полномочий судей в связи с совершением ими дисциплинарных проступков наделялся только Верховный Суд (исходя из равенства конституционного статуса судов общей юрисдикции и арбитражных судов), что являлось достаточно уязвимым. Данным законопроектом предусматривается создание специального судебного органа – Дисциплинарного судебного присутствия, который будет состоять из числа судей Верховного и Арбитражного Суда и обладать полномочиями не только рассмотрения жалоб судей о досрочном прекращении их судейских полномочий за совершении ими дисциплинарных проступков, но и рассмотрения обращений Председателей Верховного и Арбитражных Судов в случае отказа в удовлетворении представлений о прекращении полномочий судей квалификационных коллегий судов.

Принятие данного проекта конституционного закона, заключила вице-спикер, послужит совершенствованию механизма рассмотрений категории дел, связанных с обжалованием и пересмотром.

 

11 сентября 2009 года в Государственной Думе будет рассмотрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

По словам вице-спикера Госдумы Надежды Герасимовой, – «Законопроект направлен на обеспечение соблюдения принципа равенства различных категорий граждан при компенсации одинакового вреда здоровью, причиненного вследствие радиации, им предлагается увеличить размер ежемесячной денежной компенсации с 200 рублей до 344 рублей 65 копеек на приобретение продовольственных товаров гражданам, которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Таких граждан, которые имеют право на данную меру социальной поддержки по всей России 9 тысяч 840 человек».

Кроме того, законопроектом устанавливается ежегодная индексация на указанные размеры выплат гражданам исходя из уровня инфляции. Ежегодные дополнительные затраты из федерального бюджета на реализацию законопроекта в ценах 2009 года составят 20,97 млн. рублей, – констатировала Н.Герасимова.

 

Сегодня Государственная Дума рассмотрела внесенный Президентом России законопроект, согласно которому любой россиянин, достигший 18 лет, сможет не только избирать, но и быть избранным в представительный орган на муниципальном уровне. По просьбе журналистов предложенный Дмитрием Медведевым проект федерального закона прокомментировал руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Николай Левичев:

- Мы приветствуем то обстоятельство, что Президент обратил внимание на разнобой в законодательстве субъектов Российской Федерации. До сих пор в 51 регионе России молодые люди могли участвовать в выборах представительных органов муниципальной власти только с 21 года. Мы считаем, что это неправильно.

Хочу напомнить, что, например, Александр Сергеевич Пушкин, в 18 лет окончив Царскосельский лицей, получил чин коллежского секретаря и назначение в Коллегию иностранных дел. Уже в таком возрасте он был способен влиять на состояние умов в России. И коль скоро сегодня в России молодой человек в 18 лет признается полностью дееспособным и должен отдать свой долг Родине служением в Вооруженных Силах, мы считаем, что совершенно оправдано предоставить ему право проявлять гражданскую инициативу как минимум на муниципальном уровне. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает президентский законопроект, – заявил Николай Левичев.

 

10 сентября интернет-издание gazeta.ru опубликовало статью Президента РФ Дмитрия Медведева «Россия, вперед!», в которой глава государства рассказал гражданам о своем представлении стратегических задачах развития нашей страны. По просьбе журналистов публикацию прокомментировал руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Николай Левичев:

- Сам факт обращения Президента РФ к гражданам России накануне доклада Федеральному Собранию демонстрирует, что Дмитрий Анатольевич Медведев готов высказать органу законодательной власти напутствие не только от себя лично, но и от лица всех граждан страны.

Самый главный месседж, который содержатся в послании: мы должны доказать всему миру и самим себе, что Россия может и должна развиваться только как демократическое государство. Только в этом случае мы можем совершить глобальный скачок на новый цивилизационный уровень.

Мне представляется, что российский президент совершенно правильно уловил суть ситуации: времени на раскачку у нас нет, и недопустимо, когда актуальные идеи должны пробивать толщу чиновничье-бюрократического аппарата, которому стабилизация ситуации представляется чуть ли не вершиной смысла жизни.

Все разговоры об инновациях, которые сейчас вошли в моду, на самом деле, увы, остаются пустым звуком. Через несколько дней наша фракция проведет «круглый стол» по проблемам развития космической отрасли, поэтому я хорошо вник в эти вопросы и очень четко понимаю, что от слов до дела – дистанция огромного размера. Проблема диверсификации экономики сегодня не решается. Как один из авторов пакета инициатив, касающихся инновационной экономики, могу с сожалением констатировать: несмотря на призывы Президента, Государственная Дума уже полтора года не рассматривает законопроекты, которые, во-первых, предлагают правовое определение инновационной деятельности, и, во-вторых, предусматривают преференции и льготы предприятиям, реализующим инновационные технологии.

Я расцениваю статью Президента РФ как попытку лично расшевелить гражданское общество, показать ему работающие каналы связи с властью. Теперь возможность находиться на прямой связи с Дмитрием Медведевым имеет каждый гражданин нашей страны. А значит, каждый может рассчитывать, что его инициативы не утонут в кухонных разговорах, а будут восприняты руководством страны. Когда бумага поступает в инстанцию, на ответ чиновнику дается месяц. Обращение расписывается, ходит из кабинета из кабинет. А на письмо по Интернету можно отреагировать сразу, дав, по крайней мере, информацию, что человек услышан. Это уже очень важно.

В свете статьи Дмитрия Анатольевича мы видим миссию оппозиционных партий в том, чтобы настойчиво, шаг за шагом, продвигать демократические процедуры на местный уровень, создавать демократическую среду непосредственно там, где живет человек. Сегодня, к сожалению, очень много случаев, когда косность и раболепие местной власти превосходит все разумные пределы. Мы должны понимать, что гражданское самосознание формируется «снизу», это первейшая ступень формирования зрелой политической культуры нашего общества.

На мой взгляд, сделать власть открытой и прозрачной для общества без использования информационных технологий невозможно. Предложив отправлять ему на электронную почту свои замечания и предложения, Дмитрий Медведев показывает пример руководителям любого ранга. Не так давно мы специально анализировали сайты региональных и муниципальных органов власти, различных министерств и ведомств. Пришли к печальному выводу: сегодня граждане практически не имеют возможности получить оперативную информации о том, как расходуются его налоговые поступления, как реализуется бюджет. Невозможно также получить ответ на свои запросы, пожелания и требования от руководителей уровня гораздо ниже, чем Президент РФ. К сожалению, это еще не вошло в практический обиход управленцев нашей страны.

Действия главы государства, демонстративно выносящего процесс выработки и принятия судьбоносных для страны решений в публичную плоскость, переворачивает известное представление о политике как клоунаде на забаву публике. Дмитрий Медведев ставит вопрос об открытости политики и политика, значимости его публичной репутации. На мой взгляд, это особенно актуально сегодня, когда несмотря на кризис и общее падение уровня жизни населения отдельные депутаты вносят законопроекты о льготах бывшим парламентариям.

Концептуальность подхода и открытость для дискуссии – вот два принципиальных момента, которые отличают статью Дмитрия Медведева. До этого такой открытостью не мог похвастаться ни один из представителей власти, тем более глава государства. На мой взгляд, это демонстрирует современность Дмитрия Анатольевича, его открытость новым идеям и методам. Это проявляется, кстати, не только в его общении с гражданами, но и в стиле ведения государственной политики. За полтора года своего пребывания у власти он инициировал ряд важных для страны реформ. Надеюсь, что пришедшие по электронной почте послания не останутся без внимания, и через некоторое время нас ждут новые инициативы, идеи которых подсказаны, что называется, «снизу».

 

Сегодня утром в Перми начал свою работу 5-й, уже традиционный, Пермский экономический форум. В этом году он имеет рабочее название «Территория конкурентного развития» и призван наметить контуры посткризисного развития России.

Открыл работу форума губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Различные аспекты современной российской экономической политики в своем программном докладе раскрыл заместитель председателя Государственной Думы, первый секретарь Центрального совета политической партии «Справедливая Россия»Александр БАБАКОВ.

Он, в частности, отметил, что современная экономическая политика должна быть направлена на обеспечение структурных реформ, повышение эффективности хозяйствующих субъектов и создание условий для поэтапного безболезненного перетока занятого населения в перспективные экономические направления. Одной из важнейших проблем, требующих своего разрешения в настоящее время, являются моногорода, население которых зависимо от экономического состояния единственного на территории предприятия. Самым эффективным вариантом решения данной проблемы является самоорганизация и стимулирование развития малого бизнеса в данных городах.

«При этом, – заявил Александр Бабаков, – «Самоорганизация остается нереализованным ресурсом экономического развития в настоящее время в России. Речь идет не только о малом бизнесе, но и о роли гражданских организаций, трудовых коллективов, просто неравнодушных людей в местных сообществах. Создание условий для эффективной самоорганизации позволит стимулировать экономическую активность, которая, в свою очередь, создает условия для того, чтобы в регионах появлялось больше свободных независимых самодостаточных людей и социальных институтов».

После пленарного заседания форума начнут работать круглые столы. При этом впервые в практике проведения экономических форумов в России в рамках данного мероприятия будет проведен дискуссионный стол левых интеллектуалов. В работе секции «ЛЕВЫЙ БЕРЕГ – идеи против кризиса» примут участие российские общественные деятели и эксперты, в том числе Александр Бабаков, Анатолий Баранов, Александр Бузгалин и др.

 

МИХАИЛ МАРГЕЛОВ

ВИЗИТ В КАНАДУ

По приглашению Межпарламентского форума Америк (ФИПА) председатель Комитета по международным делам Михаил Маргелов будет представлять Совет Федерации в работе сессии этой организации, которая пройдет в столице Канады Оттаве 12-15 сентября. ФИПА – это высших законодательных органов власти государств Западного полушария. Это набирающая вес организация включает в себя парламенты 35 государств Центральной, Южной и Северной Америки. Предполагается, что в ходе работы ФИПА Россия получит статус наблюдателя в этой международной организации. Приглашение в Совет Федерации подписано спикером Сената Канады Н. Кинселла и спикером Па-латы общин этой страны П. Милликеном.

Как заявил М. Маргелов, «это важное обстоятельство, поскольку существенно расширяет географию межпарламентских связей, что, как известно, успешно дополняет работу дипломатического корпуса. В данном случае речь идет о таком расширении за счет парламентов обеих Америк. Наш статус в ФИПА способствовал бы развитию связей, прежде всего, со странами Латинской Америки, наше возвращение в которые ознаменовано, в частности, визитом президента Дмитрия Медведева в ряд стран континента. Я сопровождал президента в этой поездке. Многие из поднятых тогда вопросов затрагивают и поле деятельности парламентариев.

Сессия ФИПА планирует проведение дискуссий по острым проблемам нашего времени. Это миграция и права человека, продовольственный и текущий финансовый кризис. Предполагаю принять участие в секции, в которой планируется рассмотреть особенности кризисной ситуации и выхода из нее. Кризис заставил Запад расширить количество влиятельных участников мировой экономики до двадцатки. Последняя встреча «финансовой двадцатки» в Лондоне показала, что эти новые участники могут рассчитывать на голоса в международных финансовых организациях. Нам, например, важны связи с парламентариями Бразилии, поскольку рано или поздно, но возникнет потребность в оформлении БРИК в специальный институт».

12 августа 2009 года М. Маргелов обратился в визовый центр Посольства Канады в Москве для получения въездной визы в Канаду для участия в пленарном заседании Межпарламентского форума Америк, 13-15 сентября в г.Оттаве. Однако 7 сентября Визовый центр проинформировал соответствующие управления СФ об отказе в выдаче визы председателю Комитета по международным делам верхней палаты российского парламента на основании канадского Закона об Иммиграции и защите беженцев от 2001 года. Вместо визы было выдано временное разрешение резидента на въезд.

«Исходя из логики служащих миграционной службы, мое присутствие на территории Канады представляет угрозу национальной безопасности этой страны. Я пришел к выводу, что причиной отказа, вероятно, стали некоторые факты моей биографии. Однако с момента выдачи мне канадской дипломатической визы в 2005 и гостевой визы в 2006 году в моей биографии изменилось всего два пункта: в марте 2008 года – родился сын, а в декабре 208 года президент назначил меня специальным представителем по Судану. Канада – страна прецедентного права, и в связи с этим возникает вопрос – что из новаций моей биографии кажется угрожающим для безопасности этой страны? на основании чего была пересмотрена визовая политика в отношении меня? « – сообщил Маргелов.

 

В связи с принятием в первом чтении законопроекта «Об основах государственного регулирования в торговой деятельности в Российской Федерации» заместитель председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству, руководитель Рабочей группы по данному законопроекту Андрей Голушко сказал следующее:

Законопроект, внесенный Правительством, готовился несколько лет и является результатом долгих обсуждений. Прийти к консенсусу заинтересованным сторонам было нелегко, представленный проект закона представляет собой компромиссный вариант, разработанный с учетом позиций министерств, ведомств, депутатов, производителей и продавцов.

По мнению Голушко, документ направлен на формирование эффективного правового поля, устанавливающего обязательные требования и правила осуществления предпринимательской деятельности в торговой сфере. Данный закон, в конечном итоге, касается кошелька каждого из нас, поэтому главная его задача – обеспечение прав потребителей на получение качественных товаров по разумным ценам.

Голушко подчеркнул, что авторы законопроекта стремились сохранить баланс интересов всех субъектов отрасли, создать условия для цивилизованных отношений по всей цепочке от производителя до прилавка. Одним из главных нововведений документа стали четко прописанные права и обязанности продавцов при заключении договоров поставки, и перечень недопустимых действий по отношению к поставщикам.

Законопроект запрещает пресловутые недобросовестные практики, в которых производители не без оснований обвиняли торговые сети последние годы: создание дискриминационных условий, бонусы за «доступ к полкам», навязывание услуг по маркетингу и рекламе, требование об эксклюзивности договора, требование о предоставлении информации обо всех договорах с другими торговыми предприятиями, плату за изменение ассортимента товара, занижение цены и т.д. Единственное, что осталось узаконенным – это премии ритейлерам за объем реализованной продукции.

Также документ предусматривает конкретные сроки оплаты поставленной продукции. 10 дней с момента приемки товаров для продуктов со сроком годности менее десяти дней, а также для замороженного мяса, 30 дней – для продуктов со сроком годности до тридцати дней, 45 – для остальных, кроме алкоголя, табака жевательной резинки и консервов, для которых предлагается установить срок 75 дней.

Кроме того, депутат отметил, что законопроект ограничивает вмешательство органов государственной власти и содержит исчерпывающий перечень методов регулирования торговли со стороны государства. Документом определяется содержание таких методов как установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольное регулирование, техническое регулирование, информационное обеспечение. Существенно, что проект закона не включает прямого госрегулирования цен и торговых наценок, которого так опасались представители торгового бизнеса. В тексте также содержится запрет на принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решений (актов), ограничивающих конкуренцию в сфере торговли.

Важным моментом, считает Голушко, является и то, что для поддержки малого и среднего бизнеса в общем количестве предусмотренных схемой мест, предназначенных для размещения нестационарных торговых объектов, предусматривается квота не менее пятидесяти процентов для размещения нестационарных торговых объектов субъектами малого и среднего предпринимательства.

Принятый документ направлен на развитие конкуренции, устранение злоупотреблений в сфере торговли. Он должен улучшить ситуацию для производителей и уменьшить нагрузку на потребителя, полагает зампред Комитета.

Вместе с тем, сказал Голушко, депутатам предстоит дорабатывать проект закона при подготовке ко второму чтению. Нуждается в дополнительном уточнении понятийный аппарат, требуется более детальное обсуждение отдельных положений. В тексте документа сделан особый акцент на регулирование торговли продовольственными товарами, между тем закон посвящен торговле в целом. Не учтены такие виды деятельности, как дистанционная торговля или потребительская кооперация. Рабочей группой Комитета будут рассмотрены все поправки, изучены замечания и предложения субъектов законодательной инициативы и участников торговой деятельности.

 

11 сентября 2009 года состоялась встреча Председателя Высшего совета партии «Единая Россия» Бориса Грызлова с Председателем Центристской партии Эстонии, мэром Таллина Эдгаром Сависааром.

На встрече Борис Грызлов и Эдгар Сависаар обсудили широкий круг вопросов, в том числе касающиеся приграничного сотрудничества, места русскоязычной диаспоры в обществе Эстонии и ее избирательных прав, сотрудничества в гуманитарной и образовательных сферах, отношений между молодежными организациями обеих партий, проблем пересмотра истории Второй мировой войны.

«Партия «Единая Россия» и Центристская партия Эстонии – коллеги и партнеры, которые понимают необходимость более тесных отношений между странами», – отметил Борис Грызлов, открывая встречу. Говоря о сотрудничестве между Эстонией и приграничными территориями России, он подчеркнул, что «нужно развивать такие отношения с Ленинградской, Псковской, Новгородской областями».

Российская и эстонская стороны согласились с недопустимостью пересмотра истории, в том числе истории Второй мировой войны. «Мы будем жестко пресекать попытки поставить на одну доску фашизм и режим, существовавший в СССР», – заявил Борис Грызлов.

Эдгар Сависаар пригласил делегацию партии «Единая Россия» на официальное открытие площади имени Алексия II в Таллине, которое состоится в конце сентября. В свою очередь, Борис Грызлов пригласил представителей Центристской партии Эстонии принять участие в XI Съезде партии «Единая Россия», который состоится в Санкт-Петербурге 21 ноября 2009 года.

Стороны договорились о создании совместных рабочих групп «Единой России» и Центристской партии Эстонии в областях экономического сотрудничества, образования и изучения истории.

 

Владимир Жириновский посетит Ярославль

14 сентября заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский примет участие в конференции «Современное государство и глобальная безопасность», проводимой под эгидой Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева.

Организаторы конференции – Институт общественного проектирования, Институт современного развития и Ярославский государственный университет имени Павла Демидова.

К участию в мероприятии приглашены видные российские и иностранные государственные и общественные деятели, дипломаты, ученые, эксперты, СМИ.

На заседании будут обсуждаться пути решения проблем, возникших в результате экономического кризиса, и ответственность государства за судьбу своих граждан.

 

Владимир Жириновский: «Почин с первым московским вокзалом – принципиален»

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский поддержал инициативу о переименовании Ленинградского вокзала.

Соответствующее письмо Владимир Жириновский и депутаты фракции ЛДПР направили в адрес президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина.

«К нам обращаются москвичи и гости столицы. Они недоумевают, почему не состоялось возвращение имени Николаевский нынешнему Ленинградскому вокзалу. Подлинные патриоты России готовы к возвращению исторических имен памятникам архитектуры нашей страны. И почин с первым московским вокзалом – принципиален», – подчеркнул лидер ЛДПР.

В 1855 году Александр II назвал вокзал Николаевским – в честь своего отца, императора Николая I, при котором была построена железная дорога Санкт-Петербург – Москва.

Переименование вокзала проводится в рамках реализации соглашения о сотрудничестве между РЖД и Московской патриархией Русской Православной Церкви. Кроме того, обоснованность такого решения подтверждена Федеральным агентством железнодорожного транспорта и Департаментом транспорта и связи города Москвы.

 

В преддверии отмечаемого 12 сентября 2009 г. Всемирного дня оказания первой помощи, Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова, в частности, отметила:

«Совершенствование системы оказания первой помощи и разграничения в законодательстве понятий «скорой медицинской помощи» и «первой помощи» особенно актуально на примере последствий дорожно-транспортных происшествий. Ежегодно десятки тысяч людей в них погибают, а сотни тысяч – становятся инвалидами. Во многом это связано с тем, что помощь оказывается несвоевременно, люди просто не доживают до приезда скорой помощи или спасателей. В последнее время ситуация стала улучшаться, однако до показателей аварийности европейских стран нам еще далеко.

Непосредственно на месте ДТП или на пути в больницу погибает более половины из умерших от последствий аварий. Многих людей можно было бы спасти при соответствующей подготовке участников дорожного движения. Первую помощь пострадавшему обязаны оказывать не только медицинские работники, но и сотрудники ГИБДД, спасатели, водители и другие категории граждан. В большинстве случаев рядом с пострадавшим находятся люди, не имеющие даже простейших навыков оказания первой помощи. Вместо помощи при неправильных действиях теряется время, а вместе с ним – здоровье и жизнь.

Комитет по охране здоровья совместно с Минздравсоцразвития России и другими заинтересованными ведомствами подготовил законопроект «О внесении изменений в статью 39 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на регулирование вопросов оказания первой помощи. Законопроектом уточняется понятийный аппарат и выделяется в законодательстве понятие «первой помощи». Также определяется категория лиц, которые должны ее оказывать и законодательно закрепляется обязательность специальной подготовки для этих лиц по единым программам и правилам. Законопроект уже принят Государственной Думой в первом чтении и должен быть принят после доработки в окончательном варианте в течение осенней сессии.

Работа над этим законопроектом идет в русле проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» мероприятий по совершенствованию медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях. В 2009 году продолжается реализация этой программы в запланированных объемах, на что выделяется 2,6 млрд. рублей. Всего за четыре года реализации программы будет оснащено диагностическим оборудованием и автотранспортом почти 400 лечебно-профилактических учреждений, расположенных вдоль федеральных дорог.

Каждый из нас может столкнуться с необходимостью оказать первую помощь. Для того чтобы не растеряться и помочь, нужно быть к этому готовым. В этом заключается один из элементов социальной ответственности и взаимопомощи всех граждан».

 

В связи с принятием в первом чтении изменений, унифицирующих избирательное законодательство РФ и устанавливающих минимальный возраст депутата представительного (законодательного) органа муниципального образования – 18 лет, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В 2009 год – в Год молодежи данный президентский законопроект особенно актуален. Этот документ – свидетельство повышения доверия к молодому поколению, увеличения его влияния на политическую жизнь, расширения молодежного представительства в органах государственной власти.

Нынешняя молодежь – достаточно активная категория граждан России. Уже в 18 лет есть сложившиеся политики, бизнесмены, менеджеры, которые готовы предложить что-то новое в местном самоуправлении. Скепсис относительно того, что такие депутаты слишком «зелены» для органов власти, я не разделяю. Если молодой человек с 14 лет вовлечен в социально активную деятельность, то к 18 годам он вполне готов для работы в муниципалитете.

Только с участием политически деятельной, энергичной молодежи можно сформировать гражданское общество, ростки которого в России едва появляются. Вместе с взрослеющей молодежью будет укрепляться и этот важнейший социальный институт.

Опыт работы молодежных парламентов в субъектах Федерации показал эффективность деятельности по привлечению молодежи к решению общественно-политических и социально-экономических задач. В ряде российских регионов молодежные думы или палаты имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействуют с властью, способствуют решению проблем молодого поколения, активизируют гражданскую позицию самой молодежи. Зачастую принимаемые молодежью решения отличаются и новаторством, и взвешенностью, и неординарностью, и логичностью.

Положительный опыт работы молодежи в органах власти подтверждает правильность стимулирования на государственном уровне молодых и активных людей. Этот законопроект расширяет возможности для молодежи, живущей во всех регионах России, участвовать в решении судьбы своего города, защищать права и интересы своих сверстников, вносить предложения по усовершенствованию молодежной политики.

 

ВАЖЕН ВКЛАД КАЖДОГО В НАШЕ ОБЩЕЕ ДЕЛО

Комментируя статью Президента РФ Дмитрия Медведева «Россия, вперед!» первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин сказал журналистам:

«Эта статья раскрывает взгляды главы государства на многие вопросы. В ней есть и оценка исторического прошлого нашей страны и видение тех задач, которые предстоит решить в будущем. На мой взгляд, проводить объективный анализ истории совершенно необходимо, учиться на ошибках и воспринимать положительный опыт. Только принимая во внимание тот исторический багаж, который имеет Россия, можно определять стратегию дальнейшего развития страны.

В своей статье Дмитрий Медведев определяет фундаментальные задачи, решив которые, мы сможем вывести Россию на качественно новый уровень развития. Эти задачи не новы: отказ от сырьевой экономики, борьба с коррупцией, внедрение новых технологий, совершенствование политической и образовательной систем. Но при этом президент высказывает абсолютно правильную мысль: люди не должны считать, что все их проблемы решит государство.

Интересен сам формат статьи. Это не только изложение своей позиции, но и своеобразное послание президента гражданам. Глава государства подчеркивает, что он открыт для новых идей, предложений. Ведь важен вклад каждого в наше общее дело – в построение сильной, высокоразвитой демократической страны».

 

Проект 244246-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Статья 1

Статью 3 приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, 49, ст. 5497) изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Избирательные права граждан

Право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет.

Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления также граждане, указанные в пункте 32 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 2

Внести в статью 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, 24, ст. 2253; 2004, 50, ст. 4950; 2005, N30, ст. 3104; 2006, N31, ст. 3427; N50, ст. 5303; 2007, N10, ст. 1151; N31, ст. 4008; 2008, N52, ст. 6236) следующие изменения:

1) первое предложение пункта 1 изложить в следующей редакции: «Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, – быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления.»;

2) второе предложение пункта 8 изложить в следующей редакции: «Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления.».

Статья 3

Положения части второй статьи 3 приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в редакции настоящего Федерального закона), положения пунктов 1 и 8 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов в представительные органы муниципальных образований, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитет по экономической политике и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона 231757-5 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Основной целью законопроекта является упорядочение общественных отношений, связанных с организацией и осуществлением на территории Российской Федерации торговой деятельности.

Торговля – связующее звено между различными отраслями народного хозяйства, мощный индикатор не только экономической, но и социальной стабильности общества. Задачей государства, как регулятора социально-экономических процессов, ставится формирование эффективного правового поля, устанавливающего единые нормы и правила осуществления предпринимательской деятельности в торговой сфере, обеспечение единства экономического пространства, создание конкурентной среды, соблюдение баланса интересов хозяйствующих субъектов, пресечение недобросовестного ведения бизнеса, поддержка отечественных товаропроизводителей для обеспечения безопасности и удовлетворения нужд общества.

Законопроектом определяются методы государственного регулирования и устанавливаются полномочия органов государственной (муниципальной) власти в торговой сфере с целью недопущения излишнего вмешательства и давления государственного аппарата на предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов. Вводятся положения по антимонопольному и техническому регулированию, реализация которых позволит ограничить произвольные недобросовестные действия и хозяйствующих субъектов, и государственных (муниципальных) контрольно-надзорных органов. Законопроектом также устанавливаются единые требования к организации и осуществлению торговой деятельности с регламентацией прав и обязанностей субъектов торговой деятельности, прописываются меры по развитию торговой деятельности и государственной поддержке отрасли.

Безусловно признавая актуальность и необходимость разработки и принятия подобного законодательного акта на федеральном уровне, Комитет тем не менее обращает внимание на имеющиеся по тексту замечания.

В частности, в большинстве положений законопроекта приоритет отводится регулированию торговли продовольственными товарами, тогда как наименование закона и цель его принятия ориентированы на торговую деятельность в целом. В связи с этим, требуется либо уточнить наименование законопроекта, либо содержание законопроекта доработать, урегулировав особенности осуществления торговли промышленной, строительной и др. продукцией. Не учтено регулирование особенностей функционирования отдельных видов торговой деятельности, к примеру, дистанционной торговли и деятельности организаций потребительских кооперативов.

В части 4 ст.1 законопроекта следует уточнить распространяется ли действие закона на деятельность по купле-продаже электрической и тепловой энергии, а также иных энергетический ресурсов.

По мнению Комитета, требует доработки понятийный аппарат законопроекта (ст.2), который является основой четкого понимания и, соответственно, правильного выполнения предписанных норм закона. Целесообразно согласовать предлагаемые в рамках законопроекта основные понятия с ГОСТом Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения». Недостаточность или неточность терминов может привести к коллизиям или нарушениям практики применения столь необходимого и ожидаемого законодательного акта.

Представляется, что статью 2 законопроекта следует дополнить используемыми по тексту понятиями: «дистанционная торговля», «хозяйствующий субъект», «магазинная и (или) внемагазинная торговля», «развозная торговля», «разносная торговля», «торговля с использованием торговых автоматов», «государственные и муниципальные торговые организации», «вознаграждение», продовольственные товары» и т.д.

Кроме этого, предлагаемое определение торговой деятельности (торговли), как «вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, предназначенных для последующей продажи потребителям» некорректно, потому что в такой редакции его смысл сужается, отражая лишь сущность розничной торговли, где собственно и осуществляется продажа товаров потребителям. Неправильное толкование такого термина, являющегося базовым для данного законопроекта, влияет на неправильное толкование иных терминов, применяемых в рамках законопроекта, и всего текста закона.

В части 1 статьи 9 устанавливается обязательность доступа потенциальных поставщиков к информации об основных условиях договора поставки продовольственных товаров через сеть Интернет или путем непосредственного предоставления запрашиваемой информации в разумные сроки на безвозмездной основе. С целью исключения произвольного толкования и злоупотреблений следует раскрыть содержание «основных условий договора» и определить «разумные сроки».

Реализацию части 4 статьи 9, определяющую сроки оплаты поставленных в соответствии с договором продовольственных товаров, требуется дополнительно проанализировать применительно к поставкам продукции в районы Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Поставки товаров в такие регионы осуществляются крупными партиями, поскольку сроки завоза являются ограниченными, то соблюдение хозяйствующими субъектами установленных данным положением условий ставится под сомнение.

Часть 2 статьи 10 проекта об установлении обязанности уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в который представляются уведомления о начале осуществления торговой деятельности, в течение трех рабочих дней направлять информацию о поступлении таких уведомлений в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления следует согласовать с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон).

Частью 8 ст.8 Федерального закона определено, что «Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а также порядок их учета». При этом обязанности у уполномоченного федерального органа информировать уполномоченные органы субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления не возникает. Более того, в принятом в развитие Федерального закона Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (III. Порядок учета уведомлений) предполагается, что уполномоченный федеральный орган осуществляет учет уведомлений путем внесения сведений в реестр, которые являются открытыми и общедоступными, а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомления. Уполномоченный федеральный орган по письменному запросу органов государственной власти и органов местного самоуправления представляет бесплатно сведения, содержащиеся в реестре в день поступления соответствующего запроса.

Статьей 12 (часть 1) законопроекта предусматривается, что торговля с использованием нестационарных торговых объектов, размещенных на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, может осуществляться хозяйствующим субъектом на основании договора с уполномоченным органом местного самоуправления по результатам открытого аукциона (конкурса), организуемого этим органом местного самоуправления. Вместе с тем, данное положение противоречит ст. 26.12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации», согласно которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации. Кроме этого, в соответствии с частью 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее, в то время как органы местного самоуправления таких полномочий в отношении собственности субъекта Российской Федерации не имеют.

Статью 13 следует исключить, так как в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2006 года 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» «порядок организации деятельности ярмарок устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации» и, следовательно, не может являться предметом регулирования федерального законодательного акта.

Статьей 16 (часть 1) законопроекта установлено, что «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами с использованием торговых сетей, суммарный товарооборот которых в Российской Федерации превышает 1 млрд. рублей, доля которых превышает 25 процентов от общего объема реализованных или приобретенных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий год в границах городского округа или муниципального района, а также в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, не вправе приобретать для целей торговой деятельности по любым основаниям дополнительные торговые площади, в том числе путем введения в эксплуатацию новых торговых объектов, и участвовать в торгах по их приобретению».

Нет понимания, будет ли сумма в 1 млрд. рублей неизменной, либо будет меняться в зависимости от роста цен с учетом инфляции. Если сумма будет меняться – методика расчета такой суммы должны быть прописана в данном законе либо закреплена отсылочная норма. При этом в законе следует дать четкое определение «продовольственным товарам». В отсутствие таких уточнений возможно произвольное трактование данной статьи и практика ее применения.

Также нуждается в дополнительном обсуждении распространение нормы ст.16 (ч.1) проекта лишь на розничные сети, осуществляющие торговлю продовольственными товарами. Представляется, что для сохранения баланса интересов предпринимателей по всей цепи торговой деятельности (не только продовольственными товарами), данная норма должна также распространяться на оптовое звено и на посредников-поставщиков, не являющихся производителями.

Следует отметить, что данная норма (ч.1 ст. 16 проекта) не учитывает особенностей развития сферы торговли в сельской местности. Ограничение действий по приобретению и строительству торговыми сетями новых торговых объектов может отрицательно сказаться на развитии торговли в неперспективных малонаселенных пунктах, в которых зачастую осуществляют деятельность лишь организации системы потребительской кооперации. Таким образом, в случае эффективного развития организаций потребительской кооперации, они также будут подпадать под действие данной статьи и поставлены в неравные условия не только с крупными ритейлерами, но и с индивидуальными предпринимателями, что приведет к негативным последствиям развития потребительского рынка на селе. Кроме этого, данная статья входит в противоречие с пунктом 2 части 3 статьи 20 законопроекта, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации должны не ограничивать деятельность, а оказывать поддержку сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим торгово-закупочную деятельность в сельской местности.

Данное положение, которым устанавливаются довольно жесткие рамки осуществления предпринимательской деятельности в розничной сетевой торговле продовольствием, требует более взвешенного и серьезного обоснования, особенно в период кризиса, когда государством предпринимаются меры по поддержанию потребительского спроса, по сдерживанию инфляционных процессов, по стимулированию любой законной предпринимательской деятельности, по поддержанию инвестиционной привлекательности России.

Частью 2 статьи 16 законопроекта предполагается вменить арбитражному суду принимать решения о признании недействительными действий хозяйствующих субъектов за нарушение требований, указанных в части 1 ст.16, что недопустимо. В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: «В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.». В связи с этим данное положение следует исключить.

Согласно статье 21 законопроекта субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления могут разрабатываться региональные и муниципальные целевые программы развития торговли. Данное положение следует согласовать со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей правовое регулирование и систему финансового обеспечения долгосрочных целевых программ.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике и предпринимательству поддерживает принятие внесенного Правительством Российской Федерации проекта федерального закона 231757-5 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в первом чтении с учетом дальнейшей его доработки ко второму чтению.

Председатель Комитета Е.А.Федоров

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об основах государственного регулирования

торговой деятельности в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации путем установления обязательных требований к организации и осуществлению торговой деятельности на территории Российской Федерации;

2) развитие торговли в Российской Федерации в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в реализации посредством торговой деятельности производимой продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды в сфере торговли;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – хозяйствующие субъекты), осуществляющих торговую деятельность, баланса их экономических интересов;

4) разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением хозяйствующими субъектами торговой деятельности на территории Российской Федерации, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в процессе торговой деятельности.

4. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением:

1) внешнеторговой деятельности;

2) деятельности товарных бирж;

3) торговли на розничных рынках;

4) деятельности по купле-продаже ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения.

5. Отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и потребителями при продаже товаров, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года 2300-I «О защите прав потребителей», иными федеральными законами.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение, прочно не связанное с земельным участком, независимо от присоединения к инженерным коммуникациям, от используемых конструкций и размеров;

оптовая торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для последующей перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

розничная торговля – вид торговой деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, предназначенных для их последующей продажи потребителям;

специализированная торговля – торговая деятельность, при которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров восемьдесят и более процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса, определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором продукции;

стационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой здание (часть здания), строение (часть строения), прочно связанное фундаментом с земельным участком и присоединенное к инженерным коммуникациям;

торговая деятельность (далее также – торговля) – вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, предназначенных для последующей продажи потребителям;

торговая сеть – совокупность двух и более принадлежащих одному или нескольким хозяйствующим субъектам торговых объектов, находящихся под общим управлением, на площади которых под одним коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации осуществляется торговая деятельность;

торговый объект – здание, строение, сооружение, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов при продаже товаров;

универсальная торговля – торговая деятельность, при которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров менее восьмидесяти процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса, определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором продукции.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности

1. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с отношениями, возникающими в связи с организацией и осуществлением хозяйствующими субъектами торговой деятельности на территории Российской Федерации, только в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Статья 4. Методы государственного регулирования торговой деятельности

1. Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:

1) установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

2) антимонопольного регулирования;

3) технического регулирования;

4) информационного обеспечения в области торговой деятельности;

5) применения мер экономического характера, способствующих развитию торговой деятельности;

6) государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в сфере торговли.

2. Не допускается применение иных методов государственного регулирования торговой деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности

1. Правительство Российской Федерации в соответствии

с настоящим Федеральным законом осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:

1) обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере торговли;

2) устанавливает уровни обеспеченности населения торговой площадью, утверждает методику расчета и порядок установления субъектами Российской Федерации нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

3) устанавливает порядок создания системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли и обеспечения ее функционирования;

4) осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает методические рекомендации по разработке региональных целевых программ развития торговой деятельности в субъектах Российской Федерации;

2) утверждает методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации правил проведения аукционов (конкурсов) по предоставлению права на размещение и использование нестационарных торговых объектов, примерной формы договора на размещение и использование нестационарного торгового объекта;

3) совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, принимает участие в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в сфере торговли, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия:

1) принимают участие в реализации государственной политики в сфере торговли;

2) в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, разрабатывают и принимают законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности;

3) определяют нормативы обеспеченности населения торговой площадью;

4) осуществляют информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

5) разрабатывают и реализуют мероприятия, направленные на содействие развитию торговли;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами в сфере торговли.

Указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 7. Участие саморегулируемых организаций, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли

1. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, вправе создавать саморегулируемые организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в целях согласования общественно значимых интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, привлекает на добровольной основе союзы, ассоциации, иные некоммерческие организации, объединяющие таких хозяйствующих субъектов к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли.

3. Участие союзов, ассоциаций, иных некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли, может осуществляться в следующих формах:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, программ развития торговли;

2) участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и в оценке эффективности применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3) обобщение и распространение российского и иностранного опыта в сфере торговли;

4) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в сфере торговли;

5) подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления;

6) иные формы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации.

Глава 2. Требования к организации и осуществлению торговой деятельности

Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов при организации и осуществлении торговой деятельности

1. Торговая деятельность на территории Российской Федерации может осуществляться юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не установлено федеральными законами.

2. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, вправе самостоятельно определять:

1) вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);

2) форму торговли (магазинная и (или) внемагазинная торговля, торговля на ярмарках, выставках, развозная, разносная, дистанционная розничная торговля, торговля с использованием торговых автоматов и др.);

3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов);

4) специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля);

5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный и (или) нестационарный торговый объект);

6) имущество, используемое в торговле (находящееся в собственности или на иных законных основаниях);

7) способ организации торговли с использованием нескольких торговых объектов (в качестве автономно функционирующих объектов и (или) посредством организации торговой сети).

3. За исключениями, установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, самостоятельно:

1) определяет порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе:

а) ассортимент реализуемых товаров;

б) режим работы торгового объекта;

в) методы торговли;

г) количество, типы, модели торгово-технологического оборудования и торгового инвентаря, используемого в процессе торговли;

д) способы доведения до сведения покупателей информации о продавце, о предлагаемых к продаже товарах, оказываемых услугах, обеспечивающие ее доступность и однозначность восприятия покупателями;

е) иные условия осуществления торговой деятельности;

2) устанавливает цены на товары;

3) определяет типы, виды, формы рекламных и экспозиционных элементов внутри помещений торгового объекта, в витринах торгового объекта;

4) определяет условия заключения договоров купли-продажи товаров, оказания услуг.

4. Торговая деятельность, связанная с куплей-продажей товаров, ограниченных в обороте, организуется и осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обороте отдельных видов товаров.

5. Указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи порядок и условия осуществления торговой деятельности в случае, если торговая деятельность осуществляется государственными и муниципальными торговыми организациями, устанавливаются по решению их учредителей – соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

6. Если указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи порядок и условия торговли определены в составе существенных условий договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта, заключенного в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, то хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обеспечивает их выполнение в соответствии с указанным договором.

7. Если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов, торговых надбавок) на отдельные виды товаров, цены на такие товары устанавливаются в соответствии с такими федеральными законами.

8. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в процессе своей деятельности обязаны соблюдать (с учетом вида, специализации и других характеристик своей деятельности) требования, установленные законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также другие требования, предусмотренные федеральными законами.

Статья 9. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в связи с заключением и исполнением договоров поставки продовольственных товаров

1. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обязан обеспечивать хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров, доступ к информации об основных условиях договора поставки продовольственных товаров путем размещения соответствующих сведений на сайте хозяйствующего субъекта в сети Интернет или при отсутствии такого сайта в сети Интернет – путем непосредственного предоставления запрашиваемой информации в разумные сроки на безвозмездной основе.

2. Цена договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), определяется исходя из цены продовольственных товаров, определяемой соглашением сторон с учетом требований, установленных частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона и частями 3 и 4 настоящей статьи.

3. Соглашением сторон может предусматриваться включение в цену договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, вознаграждения (премии), выплачиваемой покупателю в связи с приобретением покупателем у поставщика определенного количества продовольственных товаров, или предоставление покупателю скидки с цены продовольственных товаров в зависимости от количества приобретенных товаров. Размер указанного вознаграждения (скидки) подлежит согласованию при заключении договора поставки продовольственных товаров.

Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за совершение действий, связанных с исполнением покупателем условий этого договора и изменением его условий, не допускается.

4. В случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), заключается договор поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, с условием об оплате товаров через определенное время после их передачи покупателю, срок оплаты товаров определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее десяти дней, а также замороженное мясо курицы, замороженная свинина, замороженная говядина подлежат оплате в срок не позднее десяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней, подлежат оплате в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от тридцати дней, за исключением алкогольной продукции и табачной продукции, подлежат оплате в срок не позднее сорока пяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

4) алкогольная продукция, табачная продукция и консервы подлежат оплате в срок не позднее семидесяти пяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем.

5. Правила, указанные в части 4 настоящей статьи, применяются при условии исполнения поставщиком обязанностей по передаче связанных с поставкой товаров документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, а также при условии соблюдения покупателем установленных законодательством Российской Федерации правил приемки товаров.

6. В договоре поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их перепродажи, не допускается установление запрета перемены лиц по такому договору путем уступки требования и ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами.

7. Рекламные, маркетинговые и иные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров оказания соответствующих услуг.

Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении покупателем в отношении поставленных товаров определенных действий, об оказании рекламных, маркетинговых и иных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также обусловливание заключения договора поставки продовольственных товаров заключением договора оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Статья 10. Уведомительный порядок начала осуществления торговой деятельности

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предполагающие осуществление торговой деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы) уведомление о начале осуществления отдельных видов работ и услуг в сфере оптовой и розничной торговли, за исключением торговли товарами, свободный оборот которых ограничен, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

(его территориальные органы), в который представлено уведомление о начале торговой деятельности, в течение трех рабочих дней со дня регистрации уведомления направляет сведения о поступившем уведомлении соответственно в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления в сфере торговли по месту фактического осуществления торговой деятельности, указанному в уведомлении.

Статья 11. Особенности размещения нестационарных торговых объектов

1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемами размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе городов и иных поселений, и достижения нормативов обеспеченности населения торговой площадью.

2. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом муниципального образования, определяемым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Схема размещения нестационарных торговых объектов, утвержденная в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство или реконструкция которых были начаты или завершены до утверждения схемы.

4. Схемой размещения нестационарных торговых объектов в общем количестве нестационарных торговых объектов должно предусматриваться не менее пятидесяти процентов мест для размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность.

5. Схема размещения нестационарных торговых объектов, а также вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления и иной официальной информации, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в сети Интернет.

6. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании (строении),

а также на земельном участке, находящихся в частной собственности, определяется собственником стационарного торгового объекта (здания, строения) или земельного участка с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Требования к организации и осуществлению торговли с использованием нестационарных торговых объектов

1. Торговля с использованием нестационарных торговых объектов, размещенных на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, может осуществляться хозяйствующим субъектом на основании договора, предусматривающего размещение и использование нестационарного торгового объекта, заключаемого хозяйствующим субъектом с уполномоченным органом местного самоуправления.

2. Договор, предусматривающий размещение и использование нестационарного торгового объекта, заключается на основании результатов проведения открытого аукциона (конкурса), организуемого уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном правилами проведения аукциона (конкурса) по предоставлению права на размещение и использование нестационарного торгового объекта, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

3. Орган местного самоуправления не позднее четырнадцати рабочих дней со дня заключения указанного в настоящей статье договора направляет уведомление, содержащее сведения о заключенном договоре, в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается соответствующее муниципальное образование.

Статья 13. Требования к организации и осуществлению торговли на ярмарках

1. Торговля на ярмарках организуется органами местного самоуправления (далее – организатор ярмарки) в соответствии с правилами проведения ярмарок, установленными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Ярмарки организуются вне пределов розничных рынков и стационарных объектов торговли и имеют временный характер.

3. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации и осуществлению торговли на ярмарке, режим, условия и порядок работы ярмарки, а также предоставления торговых мест на ярмарке.

4. Торговые места на ярмарках предоставляются хозяйствующим субъектам, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) для реализации продукции собственного производства, а также продукции отечественного производства.

5. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торгового процесса (по уборке территории, по проведению ветеринарной экспертизы и др.), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат, понесенных на организацию и обеспечение деятельности ярмарки.

6. Требования к осуществлению торговли на ярмарках, в том числе перечень товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов, устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды и иных федеральных законов.

Статья 14. Соглашения между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров

Ассоциации (союзы) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, вправе заключать с ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, соглашения в целях формирования добросовестной практики применения положений гражданского законодательства Российской Федерации при заключении и исполнении договоров между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров.

Глава 3. Антимонопольное, техническое регулирование, государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере торговли

Статья 15. Недопустимые действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров

1. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки товаров, запрещается:

1) создавать дискриминационные условия;

2) навязывать контрагенту:

а) условия, устанавливающие запрет на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, с другими лицами на аналогичных или иных условиях;

б) условия, предусматривающие ответственность за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках товаров на условиях, лучших, чем для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

в) условия, предусматривающие предоставление хозяйствующим субъектом сведений контрагенту о всех заключаемых им договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

г) условия, предусматривающие внесение хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки товаров, платы за доступ к торговым объектам, входящим в торговую сеть;

д) условия, предусматривающие внесение хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента товаров;

е) условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку товара, цены на товар до уровня, который при условии установления торговой наценки не превысит минимальную цену продажи товара хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

ж) условия о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку товара, убытков, связанных с повреждением или утратой товара, которые произошли после перехода права собственности на товар, за исключением случаев, когда такие повреждения или утрата произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки;

з) условия, предусматривающие возмещение хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением поставки и последующей продажей конкретной партии товаров (оплата корпоративных мероприятий, изменение реквизитов хозяйствующего субъекта в базе данных, предоставление информации о движении товаров);

и) условия, предусматривающие возврат хозяйствующему субъекту, осуществившему поставку товаров, не проданных по истечении определенного времени товаров, за исключением случаев, когда возврат товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации;

3) создавать препятствия доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

4) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июля 2006 года 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 16. Ограничение действий по приобретению торговыми сетями новых торговых объектов

1. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами с использованием торговых сетей, суммарный товарооборот которых в Российской Федерации превышает 1 млрд. рублей, доля которых превышает 25 процентов от общего объема реализованных или приобретенных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий год в границах городского округа или муниципального района, а также в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург, не вправе приобретать для целей торговой деятельности по любым основаниям дополнительные торговые площади, в том числе путем введения в эксплуатацию новых торговых объектов, и участвовать в торгах по их приобретению.

2. Нарушение требований, указанных в части 1 настоящей статьи, является основанием для признания арбитражным судом совершенных действий недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Статья 17. Недопустимые действия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным, осуществляющим функции указанных органов, органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил ведения торговой деятельности, отличных от установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещаются:

1) возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, обязанности по участию в повторной (дополнительной к проведенной в соответствии с федеральными законами) проверке качества и безопасности товаров, региональной (муниципальной) системе идентификации качества товаров, за исключением случаев, когда функции по проведению указанных процедур переданы субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления в установленном порядке;

2) понуждение в прямой или косвенной форме хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам, являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация торговых объектов (товаров, торгового процесса);

3) понуждение в прямой или косвенной форме хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, осуществлять продажу товаров по ценам, устанавливаемым в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

(за исключением случаев, когда такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления;

4) принятие иных актов и (или) решений, предусматривающих:

а) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в пределах субъекта Российской Федерации;

б) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в пределах субъектов Российской Федерации;

в) обеспечение заключения в приоритетном порядке договоров о приобретении товаров хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, у определенных поставщиков товаров;

г) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих определенные товары;

д) дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Статья 18. Техническое регулирование в сфере торговли

Техническое регулирование в сфере торговли осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании посредством принятия:

технических регламентов, устанавливающих обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, требования к продукции или к связанным с требованиями к продукции процессам ее хранения, перевозки, реализации и утилизации в торговле;

национальных стандартов и сводов правил, устанавливающих предназначенные для использования в торговле термины и определения, классификацию торговых объектов, форм и способов осуществления торговой деятельности, оказания услуг, связанных с осуществлением торговой деятельности.

Статья 19. Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере торговли

1. Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль за организацией и осуществлением торговой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2. Контроль за соблюдением антимонопольных требований, предусмотренных статьями 15 – 17 настоящего Федерального закона, осуществляется федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Меры по развитию торговой деятельности

Статья 20. Мероприятия, направленные на поддержку развития торговой деятельности

1. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации при определении основных направлений социально-экономического развития территорий предусматриваются мероприятия, направленные на поддержку развития торговой деятельности, а также разработка и реализация региональных целевых программ развития торговли.

2. Органы местного самоуправления с целью обеспечения населения муниципального образования услугами торговли:

1) предусматривают строительство (размещение) торговых объектов в документах территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

3) принимают меры экономического стимулирования по поддержке создания (размещения) объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечения доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговли.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности, предусматривающие:

1) реализацию инвестиционных проектов, направленных на строительство оптово-логистических центров, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование товарных партий для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными товарами;

2) поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности;

3) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, и обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставку) товаров путем организации и проведения торговых выставок (выставок-ярмарок).

Статья 21. Региональные и муниципальные целевые программы развития торговли

1. Для содействия развитию торговли органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут разрабатывать региональные и муниципальные целевые программы развития торговли (далее – целевые программы), учитывающие национальные и региональные социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Целевые программы разрабатываются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.

3. В целевых программах определяются:

1) цели, задачи и ожидаемые результаты развития торговли с учетом достижения установленных нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

2) мероприятия, направленные на достижение целей государственной политики в сфере торговли, включая мероприятия по оказанию приоритетной поддержки развития торговли товарами отечественных изготовителей, малого и среднего предпринимательства в торговле, формирования конкурентной среды в торговле и развития торговли в сельской местности;

3) объемы и источники финансирования мероприятий по развитию торговли;

4) показатели результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ответственных за реализацию мероприятий целевых программ;

5) порядок организации реализации целевых программ и контроля за выполнением.

4. Основными показателями эффективности целевых программ являются:

1) достижение установленных нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

2) повышение доступности товаров для населения;

3) формирование оптимальной торговой инфраструктуры, учитывающей многообразие видов и типов торговых объектов, форм и способов торговой деятельности, учитывающей потребности населения.

Статья 22. Нормирование обеспеченности населения торговой площадью

1. Целью развития торговой деятельности в Российской Федерации является достижение нормативов обеспеченности населения торговой площадью, служащих одним из основных критериев оценки доступности для населения продовольственных и непродовольственных товаров и удовлетворения потребительского спроса на указанные товары.

2. Уровни обеспеченности населения торговой площадью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Нормативы обеспеченности торговой площадью населения субъектов Российской Федерации и входящих в его состав муниципальных образований разрабатываются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом установленных уровней обеспеченности населения торговой площадью и в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

4. Нормативы обеспеченности населения торговой площадью утверждаются в составе документов, определяющих направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, и учитываются в документах территориального планирования, генеральных планах, целевых программах и схемах размещения нестационарных торговых объектов.

5. Утвержденные нормативы обеспеченности населения торговой площадью не могут служить основанием для пересмотра мест размещения стационарных и нестационарных торговых объектов, строительство и реконструкция которых были начаты или завершены до утверждения указанных нормативов.

Статья 23. Информационное обеспечение торговой деятельности

1. В целях развития и повышения эффективности управления в сфере торговой деятельности и содействия развитию торговой деятельности создается система государственного информационного обеспечения в сфере торговли.

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли и обеспечение ее функционирования осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основой системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли является информация о состоянии и тенденциях развития торговли, размещаемая в информационных системах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в том числе в торговых реестрах субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.

2. В систему государственного информационного обеспечения в сфере торговли в обязательном порядке включается следующая информация:

1) состояние торговой деятельности в Российской Федерации;

2) сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории Российской Федерации, и об их финансово-экономическом состоянии;

3) сведения о торговой инфраструктуре Российской Федерации;

4) численность работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, занятых в сфере торговли;

5) статистика внутренней торговли Российской Федерации;

6) законодательство Российской Федерации в области торговой деятельности;

7) другие полезные для осуществления торговой деятельности сведения.

3. Обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в сети Интернет и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети Интернет подлежат:

1) сведения о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;

2) сведения об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в сфере торговли;

3) информация о средних ценах на отдельные виды товаров;

4) иная устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, информация.

4. Субъекты Российской Федерации вправе формировать торговые реестры субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Основой формирования торгового реестра субъекта Российской Федерации является информация, характеризующая торговую деятельность и осуществляющих ее хозяйствующих субъектов:

1) получаемая органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно;

2) предоставляемая в орган государственной власти субъекта Российской Федерации добровольно и на безвозмездной основе хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

3) предоставляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации об информационном взаимодействии между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

4) предоставляемая на безвозмездной основе федеральными органами исполнительной власти.

5. Торговый реестр субъекта Российской Федерации включает сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, а также сведения, характеризующие торговую инфраструктуру и состояние торговли в субъекте Российской Федерации.

Не допускается устанавливать плату за внесение сведений в торговый реестр субъекта Российской Федерации, обусловливать получение на возмездной основе документов, подтверждающих внесение сведений в торговый реестр субъекта Российской Федерации, предусматривать зависимость совершения определенных действий (принятия решений) в отношении хозяйствующего субъекта от наличия в торговом реестре субъекта Российской Федерации сведений о хозяйствующем в сфере торговли субъекте и (или) об осуществляемой им торговой деятельности.

Сведения, содержащиеся в торговом реестре, предоставляются физическим и юридическим лицам бесплатно в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

6. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение торгового реестра субъекта Российской Федерации, ежеквартально, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

Статья 24. Организация и проведение торговых выставок

1. В целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, содействия в организации торговой деятельности, формирования и развития сотрудничества между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном субъектами Российской Федерации, организуют проведение торговых выставок (выставок-ярмарок).

Торговые выставки связаны с демонстрацией образцов товаров для целей стимулирования интереса к ним, а также к заключению договоров по купле-продаже (поставке, сельскохозяйственной контрактации) товаров и не предполагают продажу представленных образцов.

2. Порядок подготовки и принятия решений о проведении выставочных мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, источники их финансирования, права и обязанности организаторов выставочных мероприятий, в том числе по созданию для участников и посетителей условий для проведения переговоров и заключения хозяйственных договоров, права и обязанности участников указанных мероприятий устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Переходные положения

1. Организация и осуществление торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов, размещенных на находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участках и в зданиях (строениях) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с разрешительными и иными нормативными документами органов местного самоуправления, допускаются до истечения срока их действия, установленного в указанных документах.

2. Требования статьи 16 настоящего Федерального закона не распространяются на сделки, связанные с приобретением или введением в эксплуатацию новых торговых объектов, совершенных до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.