21.09.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы открывают осеннюю сессию: мяса стало больше, но черешня ядовитая

Понедельник начался в Думе с визита Минфина Алексея Кудрина к единороссам на президиум фракции. Разговор был долгим и жестким, как признался Кудрин, избегая что-то говорить по сути. Думской оппозицией он записан в число противников модернизации России, борьба идет жесткая и в принципе можно надеяться на смягчение курса. По крайней мере для PR под Путина, когда в ужатые социальные статье бюджета что-то скинут с барского плеча.

В то же время Совет Федерации провел 253-е заседание, открывающее осеннюю сессию. В спринтерском режиме без вопросов приняли несколько законов, которые вызвали споры в Думе – о снижении требований системы страхования вкладов, по наружной рекламе на многоквартирных домах, о ратификации соглашений с Венесуэлой и Индонезией. Даже закон о смягчении требований к банкам по системе страхования вкладов прошел молча, хотя не заметить в нем коррупционную норму трудно Вопросы к правительству возникли только в связи с лингвистической ошибкой в законе о консолидации в федеральном бюджете части региональных доходов от НДПИ, увеличению зачисляемой в бюджет прибыли Центробанка и доходов от управления суверенными фондами. Правительство заверило, что регионы досрочно обирать не начнут, а только со следующего года.

На «правительственном часе» в СФ министр Елена Скрынник сообщила о росте производства мяса и снижении его импорта, борьбе с последствиями засухи и сохранении экспортного потенциала зерна – Россия вошла в тройку мировых поставщиков зерна. Хуже ситуация с молоком, цены на него падают во всем мире. Министр обещала помочь производителям госзакупками, как это делается с зерном. Сельское хозяйство – единственная отрасль, показавшая рост во время кризиса. Возможно, замена Гордеева на Скрынник изменила направление теневых финансовых потоков, новый министр пока не обросла таким обилием связей и интересов, которые накопил предшественник. Удивил министра непотопляемый сенатор Николай Кондратенко: из Чили в Россию поставляют отравленную черешню.

В СФ не прозвучало, что в августе сельхозпроизводство снижалось.

Содержательная часть заседания началась с постановления о проведении парламентского расследования аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Сенаторы поддержали инициативу думских единороссов, но будет удивительно, если расследование дойдет до отчета – уже известно, что крупнейшую ГЭС страны угробили настолько тупо, как у нас все делается с единственной целью – бабки списать налево.

Открывая сессию, спикер Сергей Миронов предупредил, что она будет очень напряженной. Несмотря на позитивные тенденции в экономике, надо продолжить системную работу направленную на обеспечение социальной стабильности и развития нашей страны. Принятие бюджета будет проходить в жестких временных рамках, чтобы закон о бюджете должен вступить в силу до Нового года. Надо обеспечить исполнение всех социальных статей в условиях дефицита бюджета. Спикер перечислил законы, которые предстоит принять: о создании дисциплинарного судебного присутствия, по установлению единого минимального возраста участия в выборах 18 лет, об особом статусе Московского и Санкт-Петербургского университетов, о создании студенческих стройотрядах, о госрегулировании торговой деятельности, который вызывает большие споры, также технические регламенты о безопасности зданий и сооружений, по безопасности низковольтного оборудования и др.

Среди прочего С.Миронов напомнил о невыполнении решений Конституционного суда. Лучше бы этого не делать, потому что правительство вносит такие законы, которые ухудшают положение граждан, т.е. решения КС выполняются наизнанку и парламенту приходится одобрять, как это было со 122-м законом, а сейчас по запрету адвокатам использовать в СИЗО компьютеры, диктофоны, мобильники.

Больше всего сенаторов занимает вопрос о том, кто сядет в кресло вице-спикера, оставленное Дмитрием Мезенцевым. Обсуждали долго при выключенной трансляции. Миронов сообщил журналистам о 21 кандидатуре. Решать вопрос будут неспешно в октябре-ноябре.

В тот же день комитет СФ по международным делам обсудил отношения с США. Сенаторы почему-то поверили в перезагрузку после отказа от размещения элементов ПРО в Чехии и Польше. Где будут эти ПРО, пока неясно, но от агрессивных планов Америка не откажется – не выживет без силовой поддержки долларовой экономической системы в мире, проводником которой у нас является Минфин Кудрин.

 

Сообщения из Совета Федерации

 

253 пленарное заседание СФ

 

2. Сенаторы молча приняли спорные законы и присоединились к решению Думы по проведению расследования аварии на СШ ГЭС

Совет Федерации поддержал инициативу думских единороссов и принял постановление «О возбуждении парламентского расследования обстоятельстве, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года».

Сегодня на 253-м пленарном заседании Совета федерации, открывающем осеннюю сессию, постановление о парламентском расследовании поддержали 140 сенаторов, 2 было против.

В состав комиссии от Совета Федерации вошло восемь сенаторов: Виктор Глухих, Валентин Межевич, Виктор Орлов, Валентина Петренко, Николай Рыжов, Евгений Серебренников, Олег Толкачев, Сергей Шатиров.

При обсуждении вопроса Вячеслав Новиков просил включить его в состав комиссии как представителя Красноярского края, однако палата ему отказала. Валерий Кадохов спросил, зачем проводить парламентское расследование, если есть уже правительственная комиссия. Он напомнил, что во время проведения парламентского расследования трагедии в Беслане правительственной комиссии не было.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о сроках и формате представления отчета, спикер Сергей Миронов пояснил, что этот вопрос пока не решен.

Напомним, что Дума приняла решение о парламентском расследовании 16 сентября. В состав думской части комиссии вошли также восемь человек, причем по два от фракции: Владимир Пехтин (ЕР, сопредседатель), Юрий Липатов (ЕР), Александр Бабаков(СР), Александр Бурков (СР), Василий Журко (ЛДПР), Владимир Семенов (ЛДПР), Сергей Левченко (КПРФ), Юрий Маслюков (КПРФ).

140 2 0

 

3. Принят закон о ратификации Соглашения между правительствами России и Индонезии о взаимном поощрении и защите капиталовложений.

137 0 0

 

4. Принят закон о ратификации Соглашения между правительствами России и Венесуэлы о взаимном поощрении и защите капиталовложений.

138 0 0

 

5. Арбитражные судьи погребены под копеечными исками

Количество дел, рассматриваемых арбитражными судами России, значительно возросло в связи с событиями в экономике. Об этом сообщил сенаторам председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов.

Он сообщил, что в 2008 году арбитражными судами было рассмотрено 970 152 дела. Нагрузка на одного судью и ранее была высокой, вдвое выше, чем в Европе – 15,6 дел в месяц, во втором полугодии прошлого года нагрузка возросла полтора раза, а сейчас в крупных промышленных регионах она достигает ста дел в месяц.

Председатель ВАС предлагает ввести упрощенный порядок рассмотрения дел по искам на сумму менее ста тыс руб. и отменить по таким искам кассационное рассмотрение, также исключить судебное рассмотрение по налоговым делам. Снова наши суды загружены копеечными исками пенсионного фонда о взыскании пятнадцати руб., судьи оказываются погребенными под копеечными исками. После принятия революционного закона о несудебном рассмотрении налоговых споров, после чего количество исков уменьшилось, после .этого закон подвергся ползучей ревизии и количество исков опять начало расти. Говоря об этом, А.Иванов напомнил о распространенном на Западе несудебном рассмотрении дел для примирения с участием посредника-медиатора, поскольку проиграть дело в суде стоит значительно дороже. У нас стимул к несудебному рассмотрению отсутствует, т.к. стоимость судебного рассмотрения невысокая.

В своем выступлении в СФ А.Иванов отметил отток квалифицированных кадров, в Москве половина состава арбитражных судов обновляется и людей надо учить заново.

А.Иванов сообщил о разработке Высшим арбитражным судом законопроекта о создании патентного суда, который должен улучшить ситуацию с интеллектуальной собственностью. Предполагается создать и другие специализированные суды и судебные присутствия в рамках системы арбитража, которые будут рассматривать финансовые споры о банкротстве. Наиболее сложные для рассмотрения – налоговые споры.

Приняли к сведению без голосования

 

7. Совет федерации поддержал без обсуждения и без возражений ряд законов, принятых Госдумой на двух заседаниях с начала сессии. Вопросы вызвал только один документ – закон о консолидации в федеральном бюджете части региональных доходов от НДПИ (46,5 млрд руб. в 2010 году), увеличению зачисляемой в бюджет прибыли Центробанка (не менее 20 млрд руб. в 2010 году) и доходов от управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния (77,88 млрд руб. в 2010 году).

Спикер Сергей Миронов в своем комментарии указал на необходимость внесения правительством закона, устраняющего несправедливость по отношению к некоторым нефтедобывающим регионам.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин утверждал, что никакие компенсации не решат проблему Тюменской области. Он полагает, что через четыре года к этому вопросу придется вернуться. Как пояснил спикер Сергей Миронов журналистам, в тексте закона обнаружилась лингвистическая ошибка и из-за этого возникает опасение, что 5% НДПИ начнут отбирать у нефтедобывающих регионов уже в сентябре, но представитель правительства заверил сенаторов, что норма будет действовать не ранее вступления закона в силу с 2010 года.

129 0 0

 

Сенатор Кондратенко удивил министра Скрынник: россиян кормят ядовитой черешней

Минсельхоз сообщает о росте производства мяса и снижении импорта

В прошлом году продукция сельскохозяйственное производство выросло, общая валовая продукция отрасли в 2008 году достигла 2,6 трлн руб., что на 10% выше, чем в 2007 году.

Об этом сообщила сенаторам министр сельского хозяйства Елена Скрынник, выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации с докладом «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2013 годы и осуществлении антикризисных мер в агропромышленном комплексе».

Согласно представленным цифрам, импорт мяса сократился на 30%, согласована с Минэконоразвития позиция о снижении импорта мяса до 18%. В прошлом году 138 млрд руб. направлено в сельское хозяйство из бюджета, прибыль отрасли составила 117 млрд руб. Предотвращено выбытие из оборота 914 тыс га сельхозземель. На 11% увеличено внесение минеральных удобрений. 183 млрд рублей выделено сельскому хозяйству из бюджета в 2009 году, рост производства составил 1% несмотря на падение производства в других- отраслях. Закуплено 15 тыс единиц техники отечественного производства. В связи с кризисом, субсидируется закупка только отечественной техники. В 2008 году закупалась и импортная техника, всего закуплено 24 тыс тракторов и 12 тыс комбайнов.

За первые шесть месяцев текущего года произведено 15,96 млн тонн молока. Это ниже прошлого года в связи со снижением цен на молоко, это общемировая тенденция. Министр обещала, что в следующем году будут проводиться закупочные интервенции ультрапастеризованного молока, сливочного масла и твердых сыров, цены на молоко будут увеличиваться на 10-12%. Региональные программы с финансированием в объеме 3,5 млрд позволят субсидировать продаваемое молоко.

Урожай зерновых ожидается в 2009 году 85 млн тонн, этого достаточно для покрытия внутренних потребностей и сохранения экспортного потенциала. Мы вошли в тройку мировых поставщиков зерна, в этом году прогноз экспорта зерна составляет 19 млн тонн. В рамках закупочных интервенций было закуплено 8,36 млн тонн зерна, оператором является Государственная зерновая компания, которую возглавляет сама Скрынник. Качество и количество этого зерна вызывает у нее вопросы.

Спикер Сергей Миронов поставил вопрос о мерах по преодолению последствий засухи. По словам министра, в 15 регионах, где пострадали производители зерна, введено чрезвычайное положение, пострадали 8 тыс хозяйств. 7 млрд руб., предоставлена отсрочка оплаты лизинговых платежей для пострадавших хозяйств. Все пострадавшие территории обеспечены продовольственным и фуражным зерном. Потери урожая оцениваются в 13 млн тонн зерна. От саранчи пострадали в основном дальневосточные регионы, борьба с саранчой финансируется, но потери несопоставимы с потерями от засухи.

Евгений Тарло напомнил о снижении закупочных цен на зерно при росте цен на ГСМ. В ответ министр пояснила, что цены на ГСМ оставались во время сельхозработ такими же, как они были в январе.

Создается государственная информационная система АПК, сообщила Е.Скрынник. Она ставит задачи завершить формирование сельскохозяйственного законодательства, завершить работу по формированию системы страхования, направленную на финансирование катастрофических убытков в сельскохозяйственной области, завершит работу по формированию продовольственной доктрины. Действует пилотный проект на 300 ферм с поставками сельхозпродукции потребителям при минимальных наценках.

В своем вопросе министру сенатор Николай Кондратенко поблагодарил Скрынник, но сообщил о нахождении опасного ядохимиката в импортированной из Чили черешне. Кондратенко напомнил о нахождении ДДТ в грузинском вине, хотя на виноградниках ДДТ никогда не применялся. Мы должны обеспечить доступ к нашему потребителю качественной продукции по доступной цене, заявила Скрынник, Россельхознадзор должен осматривать предприятие, продукция которой импортируется.

Постановление 138 0 0

 

8. Единогласно одобрен закон об освобождении от налогообложения на доходы физических лиц выплачиваемых родственникам умершего сумм пенсионных накоплений.

130 0 0

 

9. При одном воздержавшемся одобрен закон о смягчению требований к банкам системы страхования вкладов.

127 0 1

 

10. Единогласно одобрен закон о доходах от размещения наружной рекламы на многоквартирных домах.

131 0 0

 

11. «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Федеральном законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами)

 

12. Принят закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами)

 

13. Принят закон «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (о приведении закона в соответствие с Гражданским кодексом РФ).

131 0 0

 

14. Принят закон «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (об установлении минимального размера исполнительского сбора, налагаемого на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения).

129 0 1

 

15. Принят закон о запрете судье в отставке на работу поверенными или представителями по делам («О внесении изменения в статью 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Закон распространяет на судей, пребывающих в отставке, установленное для действующих судей ограничение быть поверенными или представителями по делам физических или юридических лиц.

Сенатор Владимир Мельников сообщил, что он поддерживает закон, предложив дать поручение о том, что у нас происходит со статусом судей. Председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков в ответ пояснил, что думские поправки по привлечению на работу в суды научных работников вызвали нехороший резонанс в судейском сообществе. По словам главы комитета, судья не может быть третейским судьей, но общественной работой заниматься может.

139 0 0

 

16. Изменения в план мероприятий и мониторинга правового пространства.

139 0-0

 

На следующем пленарном заседании Совет Федерации проведет «правительственный час» о мерах государственного регулирования по обеспечению антикризисных программ в субъектах федерации с приглашением вице-премьера Игоря Шувалова. Принятое решение поддержали 140 сенаторов, 1 воздержался. Следующее, 254-е пленарное заседание Совета Федерации намечено на 7 октября.

140 0 1

 

В комментарии журналистам по окончании заседания С.Миронов сообщил о прошедшем обсуждении вопроса о вакантной должности вице-спикера. Вопрос предполагается решить без спешки в октябре-ноябре. Внесена 21 кандидатура. Пост вице-спикера освободился после сложения полномочий сенатора Дмитрия Мезенцева.