Подкомитет по бюджету поддержал правительственный закон с изменениями бюджета-2009, который в пятницу будет одобрен в трех чтениях.

При обсуждении выяснилось, что на обеспечение затрат, возникающих в процессе уничтожения запрещенного к обращению товара, изъятого на складах группы компаний АСТ, в сумме до 384,2 млн. рублей, – это деньги на ликвидацию товаров Черкизовского рынка, таков был ответ на вопрос Геннадия Кулика. Оксана Дмитриева не получила ответа на свой вопрос об урановых активах за рубежом.

 

16:43

Дума даст наш ответ польскому Керзону в пятницу

Представитель КПРФ Анатолий Локоть сообщил Госдуме об информации в Интернете о том, что Сейм Польши принял резолюцию, осуждающую действия Красной Армии в 1939 году. Депутат связал это с намерением лишить Россию голоса в ПАСЕ. Он понимает, что нарушает регламент, предлагая дать комитету по международным делам поручение подготовить к пятнице проект заявления. Мы должны дать наш ответ Керзону, заявил Локоть.

Председательствующий Олег Морозов сообщил, что он уже прокомментировал в жестких выражениях решение Сейма Польши и поддержал предложение коммуниста.

 

23-24.09.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ВВЖ выполнил поручение

Дискуссию вызвало заявление палаты о том, почему Россия не может ратифицировать 14-й Протокол по упрощению процедуры Европейского суда по правам человека. Правозащитник Лев Левинсон уверен: это шантаж ПАСЕ – а вот уйдем до того, как вы нас лишите слова. Депутаты сошлись на том, что нельзя выпихивать россиян за правами в Страсбург, надо у себя порядок наводить. Им не наши права нужны, а бесправие России. В тот же день неистовый депутат Сергей Абельцев потребовал восстановить полицию взамен дискредитированной милиции, помянув Дениса Евсюкова.

Накалила страсти заказная инициатива Жириновского об аварии на потерянном пермском руднике УралКалий. ВВЖ было нужно прозвучать против «антиприродного» комитета в родной палате, прикормленного олигархом Димой Рыболовлевым. Речь идет о рынке химикатов калийно-магниевых солей, не менее жестоком, чем нефтегазовый. Любое сообщение из Думы о неблагополучии сдвигает равновесие против России. И в тот же день этот защитник прессы выступил в том же вывернутом наизнанку жанре против той силы, которая поддерживает журналистов в Думе: где та колючая проволока, чтобы собака не укусила?

Он так напугал свою паству, что те в свою очередь, заглянув в клетку для журналистов, испугались корреспондента «Ъ» Витю Хамраева в элегантном белом костюме – депутаты ЛДПР не поверили, что он журналист, и решили: это аппаратчики дают указания журналистам.

 

22-23.09.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Европейский суд по правам человека нас не достанет

Евросуд для России хуже евроремонта, в связи с усилением критики Дума заявила о его неприемлемости

Депутаты-единоросы выступили в среду с заявлением от имени всей палаты с вразумлением Европы о том, почему никак не можно России ратифицировать пресловутый 14-й Протокол к Конвенции о правах человека.

Спикер Борис Грызлов заранее предупредил, что ситуация меняется и заявление Думы – это шаг навстречу. Кому – не сказал, да и так понятно. Конвенция о правах человека в отличие от всех прочих международных деклараций имеет инструмент реализации – Европейский суд по правам человека. Его решения обязательны для стран-членов Совета Европы, они позорны для страны и обременительны для национального бюджета. После присоединения к СЕ осколков соцлагеря число дел в Европейском суде резко возросло и их рассмотрение затягивается на три-четыре года. В Совете Европы придумали упрощенную процедуру, оформив ее в виде 14-го протокола. Его ратифицировали все члены СЕ включая Украину – там с правами человека все O’K под контролем СБУ-ЦРУ – но Россия как самый богатый плательщик тормозит и из-за нас Протокол в силу не вступает.

Директор библиотеки правозащитной литературы ПравЛит Лев Левинсон уверен, что это шантаж: они нас в ПАСЕ Грузией, а мы их в Евросуде – Протоколом. При этом ни СЕ не хочет оставаться без России, им некого будет воспитывать и негде карьеры делать, ни России не с руки остаться вне европейской площадки, которую она сама сделала, финансирует и там же ее в угол ставят.

Нам невыгодно сокращение процедуры Евросуда, длинный вариант позволяет манипулировать процессом, уговорить отозвать иск. Этот суд – не настоящий, он не решает вопросов виновности человека и поэтому с жалобами может справиться один судья вместо тройки. Но платить по его решениям приходится много. Еще хуже для наших чиновников, что он создает прецеденты для пострадавших в той же ситуации, например, от чекового шулерства «Урожай-90», и заставляет считаться с их претензиями.

Беда в том, что СЕ заело грузинское лобби «вашингтонского обкома» (это теперь такой устойчивый медиа-вирус). Им не нужны права человека ни в России, ни в Грузии, ни на Украине, им нужно бесправие России на мировой арене среди их перечисленных сателлитов. И те, кто вынуждает нас вспоминать, что мы люди и идти за своими правами в Страсбург, сильно этому безобразию подыгрывают.

 

Сообщения

 

Перед началом заседания ВВЖ сказал журналистам, что День знаний отмечен самоубийством русского мальчика. Его избили и он выбросился из окна, сказав: «Достали эти хачики».

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о причинах засекречивания данных о причинах аварий, Жириновский сказал, что скрывается воровство.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Валерий Селезнев поставил вопрос, зачем мы платим миллионы долларов в ЮНЕСКО, если победу в проведении игр отдали болгарам. Депутат считает, что бороться за пост главы ЮНЕСКО надо конца.

Отметим, что главные посты в международных организациях отдают третьим странам.

 

О намерении министра Нургалиева покончить с коррупцией в милиции напомнил Олег Смолин.

 

Максим Рохмистров не может внести законопроект по НДС из-за того, что Минфин не дает информации по этому наиболее трудно администрируемому налогу.

Надежда Максимова настояла на отклонении поручения Росхмистрова, утверждая, что вся информация известна. Рохмистров посчитал отказ издевательством, т.к. он должен обзвонить все суда, откуда его периодически будут посылать на сайты, которых у них нет.

 

Депутат Коломейцев заинтересовался, зачем нас вводят в заблуждение похвалами американского миролюбия

Коммунист Николай Коломейцев предложил сегодня Госдуме запросить информацию о развертывании новой системы ПРО и о лицах, вводящих в заблуждение.

«Мы все видели в средствах массовой информации одобрительное высказывание высших должностных лиц нашего государства по поводу якобы неразвертывания системы ПРО в Европе американцев. У меня на руках два выступления – министра обороны США и президента 17 сентября, где они как раз наоборот говорят о том, что они развернут более современную систему, оснащенную новыми ракетами» – сказал коммунист.

В связи с этим он предложил запросить в Совете Безопасности РФ и правительстве информацию о возможностях России адекватно ответить на развертывание новой территориально распределенной универсальной системы ПРО США, оснащенной новыми ракетами, презентованных в выступлениях президента и министра обороны США 17 сентября, и о мотивах лиц, вводящих в заблуждение.

 

Сергей Обухов заявил, что милиция становится инструментом давления на выборах.

 

Владимир Семенов предложил запросить информацию о преодолении зернового кризиса и о картельном сговоре зернопереработчиков.

 

Борец за свободу думской прессы ВВЖ выступил против оной

Вице-спикер Владимир Жириновский в своем выступлении на пленарном заседании Госдумы потребовал подойти к нему руководителя пресс-службы Шувалова, он не понял, что ему разрешили в подходах к прессе, мы хотим познакомиться, кого мы содержим.

«Я прошу вот, Шувалов у нас есть такой, отвечает за работу с прессой, чтобы он ко мне подошел наконец, мы его много лет ищем. Какой-то порядок вроде новый установили, ну хотя бы придти изложить его, сообщить. Чего такое неуважение к фракции и к депутатскому корпусу? Ничего не понятно, так сказать, вроде разрешили где-то подойти к прессе. Кто принял решение, как разрешили, какие наши ограничения, лимиты, где вот пройти мимо колючей проволоки, чтобы собака не укусила, как там это все определить. И Аналитическое управление – где справки? Бюджет, Дума есть, сидят эксперты, консультанты, работают, а где справки? Мы ничего не получаем уже наверное лет пять. Раньше регулярно поступали какие-то документы, теперь ничего нет. Вот я прошу руководителя аналитического отдела, Правого управления подойти сегодня ко мне и руководителя Пресс-службы, отвечающего за работу со СМИ, потому что мы хотим познакомиться, наконец, кого мы содержим и как они...» – говорил Жириновский, пока не вышло время и отключился микрофон.

Напомним, что он уже не впервые наезжает на Шувалова, не зная, что это один из идеологов партии «Единая Россия», который остро заинтересован в свободе думских журналистов. В результате сложилось так, что пресс-служба «Единой России» вынуждена компенсировать то, что не может делать подчиненная начаппарата Сигуткину и его заму по работе с прессой Уланову пресс-служба Думы, формально подчиняющаяся Шувалову.

В ответ на требования самого же Жириновского пресс-служба проправительственной фракции занялась обеспечением подходов к телекамерам представителей трех миноритарных фракций, что вызвало удивление коммуниста Решульского, эсера Левичева и тем более депутатов ЛДПР Жириновского и Иванова.

Т.о. получается, что вольно или невольно ВВЖ выступил против той силы, которая обеспечивает информационную открытость Думы. Аналогично у него получилось сегодня по УралКалий – поднятая им суматоха в Думе направлена на дестабилизацию конкурентного равновесия на рынке солей не в пользу России, соответственно, подогревая стремление собственников делать то, против он формально выступает: срубить бабки и слинять за бугор.

 

Председательствующий Борис Грызлов обещал, что сотрудники аппарата к вице-спикеру придут.

 

Павел Тараканов сообщил о снижении тарифа на доставку пенсий, в 2009 году уже произошло снижение с 1,5% до 1,35%, предусмотрено еще одно снижение до 0,94%. Это приведет к недополучению запланированных доходов 90 млн руб., закрытию отделений связи и сокращению до 600 работников.

 

Алексей Корниенко с тревогой сказал о сокращении на Автовазе.

 

Частное предприятие Оборонсервис получит ремонт всей военной техники на триллион рублей, сообщил Владимир Федоткин. Скоро в армии все будет приватизировано включая солдат, сказал депутат.

 

Владимир Улас пришел на заседание в военной форме и сообщил о фальсификации массового сознания, чтобы протащить кандидатов от «Единой России».

 

Единоросс Александр Фокин предложил сегодня Госдуме направить протокольное поручение комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики в отношении депутата фракции КПРФ Нины Останиной, которая в эфире Первого канала в авторской программе Андрея Малахова «Пусть говорят» цинично утверждала, что у нас в стране нет законов. Фокин сослался на обращения ведущих общественных организаций Кузбасса, вызванное поведением депутата Останиной и поставил вопрос: «Как может допустить такое выражение депутат, который является законодателем?».

Нина Останина ответила Фокину пояснением, что в Гражданском кодексе нет нормы, регулирующей такую внебрачную форму, как свободные гражданские браки.

Депутат Фокин дал пример взаимной слежки депутатов друг за другом и обращения в комиссию по этике, что тут же вернулось к Морозову, сказал коммунист Анатолий Локоть.

Напомним, что возмущение против Останиной направлено на защиту от ее информации в Думе губернатора Амана Тулеева. Она неоднократно сообщала на пленарных заседаниях Госдумы о нарушениях в ходе избирательной кампании и незаконных действиях милиции, которая стала неуправляемой, а на прошлом заседании поблагодарила журналистов радиостанции Бизнес-FM за то, что они вернули в бюджет Кемеровской области 450 тысяч долларов, где были заказаны в Швейцарии золотые часы с 26-ю бриллиантами с гравировкой «От губернатора Кемеровской области».

 

Возродить в России полицию вместо дискредитированной милиции предлагает депутат Абельцев

Примером, достойным для подражания, назвал депутат фракции ЛДПР Сергей Абельцев создание военной полиции.

Об этом он сказал в своем выступлении на пленарном заседании Государственной Думы в среду.

«Министерством обороны Российской Федерации принято решение о введении в армии института военной полиции. Таким образом Вооруженные Силы подают нам пример, достойный подражания. ЛДПР неоднократно предлагала сделать то же самое в масштабах всей страны – преобразовать милицию в федеральную полицию. Изначально, после трагедии 17 года, милиция создавалась в виде отрядов вооруженных маргиналов для защиты большевицкой власти, которые руководствовались не законом, а пролетарским самосознанием. Сегодня другое государство, другие условия, другие подходы к обеспечению государственной безопасности. Милиция как таковая дискредитирована, не пользуется доверием большей части населения. Вопиющий случай с Евсюковым свидетельствует о настоятельной необходимости перемен. Порядок в стране должны поддерживать профессионалы-полицейские, а само полицейское ведомство должно быть наделено более широкими полномочиями и нести повышенную ответственность за свои действия. В России порядок всегда поддерживался полицией, и возрождение такого ведомства в историческом плане будет совершенно оправданным» – сказал Сергей Абельцев.

Против его идеи высказался представитель КПРФ Борис Кашин. «Знаете, не могу не прореагировать. Депутат Абельцев, а он по стопам фашистских наемников идет и пытается нам полицаев второй раз навязать» – сказал Б.Кашин.

 

Депутаты принялись стучать друг на друга в комиссию по этике

Правительство и по цепочке единороссов напрягают выступления эсерки Дмитриевой – идет битва за сокрытие за сокрытие распиханных под кризис активов страны и Дмитриеву убирают из публичности вслед за Анатолием Аксаковым.

Представитель фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева потребовала извинений от вице-спикера Олега Морозова, который сказал, что цифры Дмитриевой не имеют отношения к действительности. Соответствующее обращение в думскую комиссию по этике направлено.

О.Дмитриева сообщила, что О.Морозов в прямом эфире Первого канала 16 сентября заявил: «Ни одна из этих цифр, которые приводила «Справедливая Россия», просто не имеет никакого отношения к действительности». Депутат Дмитриева считает, что вице-спикер Морозов должен либо опровергнуть все цифры, которые содержались в докладе при обсуждении отчета правительства, включая цифры президента, и Счетной палаты, официальные справки правительства, что, как она полагает, ему не удастся сделать, либо принести официальные извинение и официальное опровержение своего текста.

Со своей стороны О.Морозов сказал журналистам, что извиняться не будет и высказал уверенность в том, что сможет просто разъяснить свою позицию.

Понимает ли он сам, насколько не соответствует действительности информация, которую его заставляют озвучивать? Журналисты решили, что если у бегемота плохое зрение, то с учетом его веса это уже не его проблема.

 

Ольга Носкова сообщила об отзыве авторами пункта 26.

 

Алексей Островский предложил возродить практику телемостов для общения в регионах руководителей с народом.

 

Коммунист Анатолий Локоть поставил вопрос о росте тарифов, в частности, из-за аварии на СШ ГЭС.

 

Виктор Коломейцев сообщил об отказах в выделении жилья ветеранов, соответствующая статья расходов сокращается в законе, который будет принят в пятницу. Этим же законом на докапитализацию банков выделяется 150 миллиардов.

 

Николай Рябов предложил запросить информацию о заболеваемости раком.

 

Виктор Паутов сообщил об отказах выезда скорой помощи, умер человек. Депутат предложил запросить, кто дает такие распоряжения.

 

Представитель правительства Андрей Логинов попросил перенести на пятницу 5. пункт 247390-5 поправок в Налоговый кодекс, докладчик Сергей Шаталов должен присутствовать на заседании правительства.

 

Владимир Таскаев попросил пригласить главу ЦИК Владимира Чурова на заседание Думы до 11 октября, чтобы предотвратить нарушения на выборах.

 

Отвечая депутатам Обухову, Соловьеву, Уласу, Рашкину, Таскаеву, сообщившим о нарушениях на выборах, председательствующий Борис Грызлов обещал, что завтра в Совет Думы будет внесено предложение создать комиссию по выборам. Чурова пригласить по регламенту можно, но спикер предложил не голосовать, пусть решит комиссия.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 181885-5

После инцидента с Arctic Sea дрова стали стратегическим материалом

Правительство хочет денег на пункты пропуска через границу, но не говорит, где они будут

Госдума одобрила закон об определении Правительством РФ пунктов пропуска через Государственную границу РФ для отдельных видов вывозимых товаров.

Документ «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса РФ» внесен 01.04.2009 правительством, принят во втором чтении 18.09.09, сегодня в завершающем третьем чтении его поддержали единогласно 395 депутатов.

По мотивам голосования выступил Владимир Жириновский, заявив, что закон принимается с большим опозданием. Пункты пропуска не всегда оборудованы соответствующей техников, подходит ночью эшелон с лесом и кто определит, сколько там леса, все делается на глазок. Жириновский также поставил вопрос о том, почему комитет Думы этим не занимается, за что платим зарплату экспертам. Вице-спикер напомнил, что ЛДПР давно предлагала повысить вывозные пошлины на лес, но приходят ходоки из-за рубежа и не дают это сделать. Закон нужен, но ЛДПР его не поддерживает, потому что принимается с запозданием.

Николай Коломейцев сообщил, что КПРФ поддержит закон, но поставил вопрос, почему выброшены на ветер средства, затраченные на оборудование пропускных пунктов на границе, на одном из таких пунктов кабели съедены мышами. Депутат предложил провести инвентаризацию пунктов пропуска через границу.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что регионах деятельности таможенных органов, производящих таможенное оформление леса и лесоматериалов, в силу удаленности мест отгрузки от мест расположения таможенных органов, разбросанности и многочисленности мест отгрузки, которые зачастую не приспособлены для проведения таможенного контроля, осуществлять эффективный контроль за отгружаемой на экспорт древесиной не представляется возможным. Фактически этот контроль проводится в таможенных органах, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, многие из которых работают с полной загрузкой. Не менее важной и трудно решаемой проблемой является ограниченная возможность большинства пунктов пропуска по проведению таможенного досмотра (осмотра) леса и лесоматериалов, загружаемых в транспортные средства, убывающие с таможенной территории Российской Федерации, а также контролю качественных характеристик экспортируемых лесоматериалов с целью исключения их подмены. Учитывая специфичность данной категории товаров, пункты пропуска не располагают необходимым материально-техническим оснащением для проведения их надлежащего контроля в установленные временные нормативы. Для осуществления требований таможенного контроля и проверки качества вывозимых леса и лесоматериалов необходимо определить конкретные пункты пропуска для их вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

Третье чтение 395 0 0 10:47

 

3. 194601-5 Госдума одобрила закон по вопросу изменения количества мировых судей в Вологодской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят во втором чтении 18.09.09.

Закон увеличивает число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Вологодской области с 66 до 68. Вступление в силу закона с 1 января 2012 года.

Третье чтение 395 0 1 10:47

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 97598-5

Руководить обществом взаимного страхования можно только с высшим образованием

Госдума одобрила законопроект второго чтения по уточнению квалификационных и иных требований к руководителю и главному бухгалтеру общества взаимного страхования.

Документ «О внесении изменений в статью 32.1 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» принят в первом чтении 26.06.09, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 312 депутатов.

Законопроектом предлагается установить, что руководитель общества взаимного страхования обязан иметь высшее образование, а также стаж работы в страховой, перестраховочной организации, обществе взаимного страхования и (или) в сфере финансов не менее 2-х лет; главный бухгалтер – высшее образование, а также стаж работы по экономической специальности или на должности, требующей знания бухучета, не менее 2-х лет в страховой, перестраховочной организации, обществе взаимного страхования и (или) брокерской организации, зарегистрированных на территории РФ.

Второе чтение 312 0 0 10:50

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

5. 247390-5 перенесен

 

6. 217052-5

Правительство согласилось немножко защитить от махинаций держателей облигаций, но поздно и пенсионные деньги пропали

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения по созданию механизмов защиты прав владельцев облигаций.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» внесен 17.06.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 319 депутатов.

Представил законопроект Думе замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александр Синенко. Отвечая на вопрос Владимира Федоткина о том, не появятся ли у нас обманутые инвесторы подобно обманутым дольщикам, Синенко утверждал, что гарантией является вся судебная система. Он признал, что качество обеспечения, которое предоставляет материнская компания дочерней, оставляет желать лучшего.

От Комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов поддержал законопроект, отметив его недостатки, и обещал, что если правительство не внесет поправки, это сделают депутаты.

Коммунист Владимир Федоткин заявил, что государство создало рынок ценных бумаг, оно его развивает и оно должно защитить владельцев облигаций, которым предлагается пройти финансовый ликбез и защитить свои деньги. Депутату кажется, что линия закона неправильна, надо усилить роль государства в защите средств владельцев облигаций.

Владимир Жириновский сообщил, что ЛДПР не будет голосовать за сырой и неподготовленный закон. Он предупредил, что никакого общего собрания не будет, тот, кто выпускает облигации, в этом не заинтересован. Можно собрать собрание, как обманутых дольщиков, сказал вице-спикер, напомнив о Чичваркине, который проедает в Лондоне наворованное. Жириновскому не нравится иностранное слово «эмитент». Он напомнил, как наши родители получали вместо зарплаты сталинские облигации, которые назвали чужим словом и мы не понимали, что это обязательства выплатить деньги по номиналу и большинство их не получили, их погасил потом Горбачев, когда наши родители уже умерли. Потом Гайдар опять все обрушил включая те деньги, которые спустя 30 лет получили.

Лидер объединения пострадавших дольщиков Антон Беляков заявил респект Федоткину за напоминание и перевел для Жириновского – уважуха. Беляков отметил, что облигации скупались негосударственными пенсионными фондами, которые свои деньги потеряли. Депутат объяснил, как это делается с помощью эмиссии через дочерние компании. По его мнению, закон очень опоздал, поддержать нужно, но сразу же следует дорабатывать, чтобы спасать пенсионные деньги.

Отвечая Жириновскому, Синенко напомнил, что слово «эмитент» существует с 1991 года, но он поддерживает предложение по использованию русских слов, предлагая Жириновскому начать с себя и переименовать ЛДПР в народно-свободную партию, а депутата – в посланника.

Законопроект направлен на создание механизмов, защищающих права владельцев облигаций, повышение кредитного доверия заемщиков, снижение рисков потенциальных дефолтов и неисполнения эмитентами своих обязательств перед владельцами облигаций. Предусматривается введение нового института коллективного управления и контроля – общего собрания владельцев облигаций. Устанавливаются общие требования к вопросам, которые вправе решать общее собрание владельцев облигаций, процедуре его проведения, порядку исполнения обязательств или осуществления прав по облигациям. Вводятся положения, регламентирующие деятельность эмитента, представителя владельцев облигаций, иных участников отношений, связанных с особенностями эмиссии и обращения облигаций.

Комитет по финансовому рынку считает необходимым обратить особое внимание на следующие положения законопроекта:

1. Законопроектом установлены основания, кем и когда может быть созвано общее собрание владельцев облигаций, детально прописаны требования к порядку подготовки и проведения общего собрания владельцев облигаций, перечислены вопросы, по которым общее собрание владельцев облигаций принимает решения. При этом отсутствуют основные положения, устанавливающие статус нового органа – общего собрания владельцев облигаций, необходимый кворум участников и правомочность решений общего собрания владельцев облигаций.

2. Подпункт 2 пункта 1 проектируемой статьи 24.1 предусматривает возможность внесения изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и (или) проспект ценных бумаг в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом по облигациям или иным эмиссионным ценным бумагам. Однако законопроект, как следует из названия, направлен только на защиту прав владельцев облигаций. В этой связи требует дополнительного обсуждения вопрос возможности внесения изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) не только по облигациям, предусматривающим досрочное погашение и проведение общего собрания их владельцев, но и по другим эмиссионным ценным бумагам.

3. Наименование и конструкция статьи 241 позволяет сделать вывод о том, что изменения можно внести либо в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, либо в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг и проспект ценных бумаг, либо только в проспект ценных бумаг. Необходимо уточнить в каких случаях и куда можно вносить изменения.

4. Пункт 4 статьи 24.1 предоставляет право вносить изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и (или) проспект ценных бумаг, не регистрируя их в регистрирующим органе, в случае, если выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг не подлежит государственной регистрации. Необходимо уточнить для каких эмиссионных ценных бумаг предусматривается данная норма.

5. Требует согласования механизм досрочного погашения облигаций. Законопроект устанавливает три случая досрочного погашения: по усмотрению эмитента, по требованию владельцев облигаций и в силу закона. Однако из текста законопроекта не ясно, когда возникает необходимость досрочного погашения облигаций в силу закона.

Также требуют согласования пункты 3 и 4 статьи 27.1-1 , поскольку оба пункта содержат норму о досрочном погашении облигаций по требованию их владельцев в силу закона, но с разными механизмами выплат.

6. По мнению Комитета, некорректно сформулирован подпункт 9 пункта 12 статьи 27.1-2 законопроекта, который предоставляет возможность представителю владельцев облигаций в отдельных случаях разглашать сведения, составляющие служебную и коммерческую тайну.

7. Законопроект нуждается в лингвистической и юридико-технической правке.

Первое чтение 319 0 0 11:27

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

7. 255727-5

Европейский суд нам нужен, но без 14-го протокола

Дума объяснила Европе, почему нельзя упрощать рассмотрение жалоб в суде по правам человека

Госдума одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «По поводу ратификации Протокола N14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции о защите прав человека и основных свобод». Документ внесен 21.09.09, сегодня его поддержали 353 депутата, 17 было против.

Представил документ Думе члена Комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. Он пояснил, что Госдума разблокировала работу над Протоколом, который может быть ратифицирован, если условия России будут учтены. Отметив критику России со стороны СЕ, Вяткин пояснил, что рассмотрение жалоб в Европейском суде должно происходить единообразно и с участием судьи из страны, откуда поступила жалоба. В Европейском суде много потенциально приемлемых жалоб и он не должен подменять национальную судебную систему. Заявление Думы Вяткин назвал «шагом навстречу» Европейскому суду, настаивая на изменении 14-го Протокола. По абсолютной цифре жалоб из России больше всего, но по числу жалоб на тысячу человек, то Россия на 15-м примерно месте. Лидеры по жалобам Украина и Турция, очень много жалоб из т.н. Старой Европы. Вяткин отметил, что жалобы из Украины и Грузии тоже ждут своего рассмотрения.

Однако, как выяснилось, в Суде по правам человека принято такое решение, что к тем, кто ратифицировал Протокол, применяется его упрощенный порядок.

Владимир Федоткин обратил внимание докладчика на то, что каждое заседание Госдумы начинается с сообщений о нарушениях прав человека. Коммуниста интересует, какой шаг будет сделан в отношении наших граждан, кроме заявлений. Вяткин посчитал, что это не имеет отношения к обсуждаемому вопросу.

Сергей Решульский поставил вопрос о спешке, с которой принимается заявление перед сессией ПАСЕ, где будет рассматриваться вопрос о лишении России голоса.

Николай Коломейцев заявил в своем вопросе, что 25 млн долларов, которые мы платим в ПАСЕ, надо направить на социальные нужды и будет меньше обращений в суд. Коломейцеву не понравился извинительный тон заявления и его интересует, не нанесем ли мы ущерб нашей делегации в ПАСЕ? Д.Вяткин в ответ сообщил, что текст согласован с комитетом по международным делам. Он считает, что тон заявления не извинительный, наоборот, мы очень четко ставим вопросы.

Валентин Романов в выступлении от КПРФ сказал, что мы с кризисом будем хлебать горькие щи еще долгие годы.

Мы не должны принимать данное заявление, как и ратифицировать 14-й протокол, потому что вся судебная система на Западе имеет антироссийский настрой, заявил Владимир Жириновский. Он посчитал неэффективной работу нашей делегации в ПАСЕ, делегацию надо заменить, потому что Константин Косачев и Михаил Маргелов надеются получить там какие-то посты – стоит в очереди Маргелов, а голосуют за другого. Жириновский считает, что наша делегация должна приостановить членство России на 2010 год и не платить, тогда можно будет увидеть, как они будут умолять нас вернуться.

Сегодняшнее отношение к власти эсер Антон Беляков иллюстрировал рассказом о том, как дважды получили в глаз актеры, снимавшиеся в милицейской форме на станции метро «Ждановская» в реконструкции эпизода убийства генерала КГБ двумя милиционерами – таково отношение граждан к милиции, которые заступаются за тех, кому они выламывают руки. Заявление надо поддерживать, но с ситуацией в стране надо разбираться, считает Беляков, отметив вал обращений в Европейский суд.

В связи с усилением необоснованной критики позиции Государственной Думы по вопросу о ратификации Протокола N14, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции (20.12.2006 г. Госдума отклонила законопроект о ратификации данного Протокола), Госдума считает необходимым заявить следующее. Госдума относит к числу проблемных следующие положения Протокола: право комитета из 3-х судей Европейского суда выносить постановления без обязательного включения в его состав судьи от государства-ответчика, Право Европейского суда осуществлять расследование до решения вопроса о приемлемости жалобы, возможность Европейского суда посредством разъяснений и заключений по запросам Комитета министров Совета Европы решать, каким образом государству надлежит выполнять постановления Европейского суда. Депутаты Государственной Думы выражают уверенность, что их позиция будет с пониманием воспринята государствами – участниками Конвенции и соответствующими структурами Совета Европы и что взаимоприемлемые решения будут найдены в ходе консультаций с партнерами.

Постановление 353 17 0 12:02

 

Перерыв

 

8. 204115-5

Жириновский добился права пошуметь в Думе про аварию на УралКалий и оценил ущерб аварии потерянного рудника в 50 миллиардов

Госдума в итоге жесткой дискуссии отклонила постановление депутатов ЛДПР, рассмотрения которого несколько месяцев добивался Владимир Жириновский. Коммунисты поддержали, высказав сомнение в бескорыстности ВВЖ. Наталья Комарова заявила, что виноват он сам.

Документ «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О необходимости комплексной оценки последствий аварии на Первом руднике ОАО «УралКалий» Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в городе Березники Пермского края и выработки мер по их преодолению» внесен 20.05.09, сегодня его поддержали всего 98 депутатов при необходимых 226 голосах, 19 было против.

Налицо коррупционная схема, товарищ проплатил, чтобы Дума не занималась этим делом, отметил Жириновский в своем докладе, будучи уверен, что и в правительстве тоже. За рубеж удобрения продаются в четыре раза дешевле и владелец Рыболовлев строит там за три млрд рублей дачу. ВВЖ пояснил, что надо было тратить деньги из прибыли на геологоразведочные работы, чтобы не доводить до аварии и дал на компенсацию столько же, сколько потратил на свою дачу. Нам доказывают, что новые собственники более эффективны – да, они более эффективно расхищают нашу собственность. А комитет по природным ресурсам – это антиприродный комитет. Председатель комитета не пришла, ей же стыдно. Представитель комитета не может назвать фамилию, он же у него на кормлении. Все подкормлены, все подкуплены.

Когда председатель комитета Наталья Комарова пришла в зал в конце затянувшегося обсуждения, Жириновский сказал ей, что он понимает председателя вашей партии, что он не вступает в партию. Вы пытаетесь скрыть пролоббированное невключение в повестку дня и не хотите обсуждать, а вашему Дмитрию Рыболовлеву не стыдно, он в Швейцарии живет, отдыхает в Америке, а деньги получает из России, а вы его защищаете, он ничего не сделал, только документы оформил на себя. «Госдума впервые показала, что идет лоббирование интересов преступных кланов» – заявил Жириновский. Он за частный сектор, но не воровской.

Я отметаю ваши обвинения в коррупции, завил представитель комитета Валерий Прозоровский. Он утверждал, что данные Жириновского расходятся с данными Счетной палаты, согласно которым добыча на руднике остановлена, данные ущерба 50 млрд руб. не подтверждается, она на порядок меньше. Прозоровский сообщил, что правительственная комиссия работает и обещал, что результаты будут представлены.

Инициатива кажется очень актуальной, происходит какая-то системная ошибка, если мы вступили в эпоху череды техногенных катастроф, заявил коммунист Анатолий Локоть. Она в том, что всем пакетом акций владеет одно частное лицо. Локоть сообщил, что коммунисты поддержат постановление. Он предупредил, что можно согласиться с тем, что постановление плохо написано и еще два года подождать, тогда рванет еще где-нибудь. Локоть уверял, что необходим мониторинг опасных объектов, потому что частники занимались только получением прибыли и сверхприбыли.

Николай Коломейцев опроверг официальные данные по ущербу и отметил, что мог быть снесен целый город.

Тамара Плетнева сомневается, что Жириновский свои речи произносит бескорыстно всегда. При этом она не понимает, почему постоянно «Единая Россия» так жалостливо относится к правительству, что старается его не беспокоить.

Мы абсолютно не жалеем правительство, заявил Прозоровский.

Максим Рохмистров предложил к вопросу о коррупции представителю комитета изучить реестр акционеров – чьи родственники там есть, и сдать мандат депутата. если такая авария еще раз повторится. Если он такой честный, пусть назовет фамилии тех, кто не давал 10 месяцев принять это постановление. «Единой России» надо внимательно посмотреть на свои ряды, чтобы потом не пришлось открещиваться от депутатов, потому что коррупция в нашей стране это уже вид деятельности. В своем выступлении Рохмистров сказал о необходимости контроля, отметив, что Черкизовский рынок давал на финансирование терроризма 10 млн долларов в день. Рохмистров предложил комиссии по парламентским расследованиям техногенных катастроф создавать немедленно.

Почему комиссия работает так долго и каков масштаб потерь, спросил Геннадий Гудков. Да, рудник калийный потерян. признался Прозоровский.

Юрий Медведев не понял, к чему это постановление, от него ситуация в Березниках будет ухудшаться.

В ответ Жириновский возмутился упорством депутатов, которые защищают тех, кто «упакован» в Пермском крае.

У нас больше всего «мерседесов», скупают яхты и бриллианты, это делают те, кто стоит в правительстве за государственной помощью, отметил в выступлении от «Справедливой России» Геннадий Гудков. Он подчеркнул, что это вторая авария на УралКалий, затопление – обычная ситуация на таких рудниках, и ущерб оплачивается не за государственный счет, а страховыми компаниями. У нас же владельцы предпочитают только стричь купоны. Если мы не будем давать правдивый ответ гражданам, они нас перестанут замечать, заявил Гудков.

От «Единой России» выступил Андрей Климов, выразив надежду, что появление заявления не связано с обострением конкуренции на рынке и не вызовет дестабилизацию обстановки в Березниках, где сейчас спокойно. УралКалий уже оплатил переезд граждан в комфортабельное жилье, причем не потому, что под ними что-то проваливалось. Затраты государства возмещены Рыболовлевым. Человеческих жертв не было, хотя многие каркали. Рыболовлев потерял оборудование «мерседес», но это он потерял, оно было застраховано. Результаты правительственной комиссии никто не скрывает, ее вывод состоит в том, что причиной аварии стала природная аномалия. Проблема была создана в 1932 году, когда повели разработку в двух горизонтах.

Отвечая критикам, Жириновский отметил, что Конституция не запрещает национализацию.

«Не собираюсь защищаться, не считаю себя виноватой» – сказала глава комитета Наталья Комарова, взяв слово по ведению. Если вы хотите слышать, кто мешал рассматривать заявление, то это депутаты Жириновский, Рохмистров и все остальные, сказала Комарова.

Председательствующий Олег Морозов отметил, что час двадцать обсуждалось это постановление, вся страна слышала, все будут видны.

Проектом заявления отмечается, что 28 июля 2007 года на указанном руднике из-за обвала грунта образовался карстовый провал, в зону которого попали жилые здания, железнодорожные пути и объекты электроэнергетики. Содержится рекомендация Правительству РФ изучить причины и последствия данной аварии и дать им оценку в целях недопущения негативного влияния подобных аварий на экономику государства.

Согласно Википедиа, Дмитрий Евгеньевич Рыболовлев (род. 22 ноября 1966, Пермь) – крупный российский предприниматель, владелец кипрской компании Madura Holdings, которой принадлежат 80% акций предприятия «Уралкалий», являющегося крупнейшим российским производителем калийных удобрений. По версии журнала Forbes от 8 марта 2007 личное состояние оценивается в $3,3 млрд. Является владельцем самого дорогого частного дома в США – в 2008 году он купил у миллиардера Дональда Трампа усадьбу в Калифорнии за 100 миллионов долларов США. Усадьба Maison de l'Amitie («Дом дружбы») – расположена на берегу океана на участке площадью 2,6 га и имеет частный пляж протяженностью 145 м. Общая площадь жилых помещений особняка – более 3 тыс. кв. м. В доме 18 спален и большое количество залов, комнат и помещений различного назначения, а также зимний сад, бассейн. Высота потолков в доме от шести до двенадцати метров. Также на территории расположены два дома для гостей.

К сожалению, если ВВЖ в чем-то прав, то Климов – больше прав: поздно нагнетать обстановку. Пока точка невозврата не прошла, депутаты занимались тем же, что и Рыболовлев, но не в таких масштабах и теперь им обидно. А Жириновский так вообще начал первым продавать места в партийном списке. Точнее, ЛДПР делает все по сценариям мудрого продюсера Митрофанова, изгнанного Жириновским из Думы.

Предположительно автору заявления заплатили зарубежные конкуренты или недоплатили эти, потому что само обсуждение в Думе, что где-то что-то не в порядке вызовет усиление конкурентов и еще большее желание собственников взять деньги и свалить за границу. Острая ситуация была в 2007 году, но людей удалось переселить и жертв не было, авария тщательно расследовалась, следователи вели допросы день и ночь.

Мне многое нравится, что делает Жириновский, но я у него на кормлении не состою. И ни у кого не состою. Так что обсуждение УралКалий в Думе – это была заказанная атака на Рыболовлева, причем не извне, а внутри страны, потому что у него очень прибыльный бизнес.

Постановление 98 19 0 13:53

 

Комментарии в ЖЖ

 

Я цитирую, что говорят депутаты, и отражаю события в Думе. Информация с места события существенно это дополняет, так что остается только выразить благодарность за коммент.

Нам ведь нужна цельная картина, коя видимо слабо достижима.

Поскольку Жириновский осуществил через Думу заказную атаку на бизнес Рыболовлева, надо думать, если его конкуренты одержат верх, в Березниках будет совсем плохо? Я не понимаю, чем там живут люди, если рудник потерян? И правда ли, что Рыболовлев все компенсировал жителям Березников, что никто не погиб и т.д.?

 

Андрей Лучников (new_oboroten) replied to an anonymous comment left in your LiveJournal post. The comment they replied to was:

на самом деле потерян лишь один рудник. всего их 4.

правда, никто не погиб, по поводу «компенсировал», ну... это очень с натяжкой можно так говорить, если подразумевать картонные домики, построенные для переселения, или непосредственно затраты Уралкалия – поликлиника и детский сад + своеобразный штраф в адрес Гос-ва на несколько миллиардов за перенос объездной жд.ветки и объектов ТГК, то наверное компенсировал.

с уважением, surok

Their reply was:

Subject: Re: Спасибо за комментарий Ай-ай. А третий рудник? Так что не четыре, а два. Осталось.

 

Their reply was:

Subject: Re: Спасибо за комментарий Доброе время суток. Прошу прощения, что так задержался с ответом на Ваши вопросы (и спасибо за них) – в наших маленьких Березниках сейчас что-то наподобие холодной гражданской войны между Городом и... гм... «урками»... Это не «Уралкалий» в чистом виде, это не корпорация, это PR-менеджмент корпорации, который установил в нашем городе такой режим местного ... управления, что, извините, пресловутый «путинский режим» (в трактовке ура-оппозиционеров) выглядит Веймарской республикой.

На Ваши вопросы постараюсь ответить. Разумеется, так, как вижу сам и отсюда.

«Поскольку Жириновский...» Вопрос в том, кем была заказана эта «атака»? (То, что Жириновский работает по заказу, не вызывает сомнений у меня тоже). Вам будет интересно знать, что в моих Березниках организация ЛДПР содержится Уралкалием, и немалые средства вложил URKA в образование фракции ЛДПР в пермском ЗС. Конечно, возможно, что ЛДПР и URKA разошлись во мнениях на следуемые суммы. Но не исключено, что и нет.

Дело в том, что требования Жириновского настолько очевидно преувеличены, что приняты быть не могут. Зато Уралкалию (и Рыболовлеву) выгодно окончательное определение суммы компенсации государству ущерба от аварии. Пока эта сумма не определена, Уралкалий (после сечинской проверки) находится в подвешенном состоянии и вынужден отдавать деньги тогда, когда скажут, и столько, сколько скажут. Это первое рассуждение.

Второе рассуждение – будет ли плохо совсем в Березниках, если конкуренты одержат верх... Во-первых, сомневаюсь насчет «заказа конкурентов». Игроков на калийном рынке немного, отношения между ними вполне безобидные, даже в условиях кризиса они умеют находить общий язык. Кроме того, речь, ведь не идет о том, чтобы остановить производство, все эти игры с компенсациями сказываются лишь на стоимости акций.

Во-вторых, в Березниках и сейчас нехорошо. Совсем нехорошо – именно из-за Уралкалия, именно из-за того, что компания не желает участвовать в жизни города. Например, у нас сейчас глобальная проблема – дома трескаются и рушатся по всему городу. Люди связывают это с последствиями аварии на БКПРУ-1, но.... Но местные власти, которые полностью контролируются Уралкалием, делают все, чтобы скрыть от людей любую информацию о проблеме. О том, что дома признаны негодными и надо переселяться хоть куда-нибудь, люди узнают их газет!!!

В-третьих, Уралкалий и в лучшие годы давал лишь 27 % доходов городского бюджета (при том, что это – самое крупное предприятие в городе). Сейчас, пожалуй, меньше, потому что без всяких выплат компенсаций калийщикам урезана зарплата чуть не в половину (под предлогом, понятно, кризиса и отсутствия сбыта).

В-четвертых, Березники – не моногород. Кроме Уралкалия у нас еще три крупных предприятия, в т.ч, Вы должны знать – «Ависма» (ВСМПО-Ависма), «Азот» (принадлежит Уралхиму) плюс мелкие. Плюс рядом есть город Соликамск (там тоже калийная компания «Сильвинит»), и там работают березниковичи. ДАЖЕ ЕСЛИ «Уралкалий» остановится полностью это не станет полной уж катастрофой для города. А полностью «Уралкалий» никак не может остановиться, иначе кроме как по приказу собственников. Просто потому, что калийные удобрения все равно нужны. И их будут покупать. Их бы и сейчас покупали, и был бы сбыт, но дурная политика менеджмента, направленная на удержание высоких цен, не позволяет.

 

Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов первого чтения

 

9. 240010-5

Правительство урегулировало шельф, депутаты пошумели и проштамповали

Госдума одобрила законопроект первого чтения об использовании, охране, воспроизводстве, разведке и разработке природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, прилежащей зоны, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в федеральные законы «О континентальном шельфе РФ», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» и «Об исключительной экономической зоне РФ» внесен 31.07.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 353 депутатов, 57 было против.

Коммунист Николай Коломейцев спросил, как будет работать закон в Азовском море, там непонятно, где наша территория и где украинская, когда закончит работу комиссия по разделу. Статс-секретарь, замминистра природных ресурсов и экологии РФ Николай Попов в ответ пояснил, что в Азовском море применяется иная схема.

Владимир Федоткин напомнил о вопросе, который стоит многие годы, – об экономическом обосновании. По словам Н.Попова, закон не касается добычи.

Владимир Кашин заявил, что не совсем безобидный закон, напомнив о преступных, как он считает, проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2», ответственности за которые мы не увидели, о миллионах тонн нефтяной эмульсии. Депутат опасается, что упрощение работ приведет к еще большему загрязнению. Кашин отметил, что закон совершенно сырой, он не предусматривает разрешения на земляные работы на шельфе, которое требуется на суше, и всегда как прокладка подставляется государство. Нельзя идти на поводу у газовиков, предупредил депутат.

Ничего не решает этот законопроект, заявил Максим Рохмистров, ЛДПР не будет за него голосовать. Экологические проблемы не решаются, причем не потому, что нет закона – нет политической воли. По словам депутата, красивое название не скрывает то, что в концепции закона этого нет, если мы принимаем законы, пусть они имеют прямую силу, и давайте пересматривать соглашения с компаниями, если они не соответствуют закону. Рохмистров призвал не удалять гланды через задний проход автогеном и не принимать такие законы – филькину грамоту, на мягкой бумаге и без текста.

Депутат Антон Беляков согласился с Рохмистровым в том, что разговор идет об одном, а разговор о другом. Беляков сообщил, что отечественный рынок нефтесервиса достигает 40 млрд долл. в год, в 2010 ожидается 65 млрд долл. Депутат утверждал, что 6 из 4 разработчиков – иностранные компании. Это закрытый рынок. Беляков сообщил о фактах «строительства» на российских предприятиях оборудования, которое оказалось иностранным. Дочка Газпрома Газпромнефтесервис установила на Приразломном месторождении американскую платформу, которая оказалась списанной и несколько раз перепроданной. Депутат предложил не говорить о планктоне, потому что это абсолютно коммерческий проект и существует много лоббистов того, чтобы деньги уходили за рубеж.

Отвечая критикам законопроекта, Н.Попов указал на ужесточение экологических требований в законе.

Законопроект направлен на уточнение принципов охраны морской среды и ее природных ресурсов, регулирования экологической деятельности во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Предусматривается приведение видов пользования участками недр континентального шельфа РФ в соответствие с Законом РФ «О недрах», урегулирование процедуры выемки и сброса грунта и прокладки подводных кабелей и трубопроводов на морском дне, установление дополнительных условий, подлежащих включению в лицензию на пользование недрами внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Первое чтение 353 57 0 16:42

 

10. 217225-5

Нам запрещают вести финансовые операции с лицами из стран, не выполняющими Рекомендации FATF

Госдума одобрила законопроект первого чтения о приведении отдельных положений национального законодательства в соответствие с рекомендациями FATF.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 17.06.09 депутаты В.М.Резник, Ю.О.Исаев, сегодня в первом чтении его поддержали 353 депутата, 58 было против.

Представил законопроект член комитета по финансовому рынку Юрий Исаев. Он сообщил, что FATF ведет постоянный мониторинг и дает рекомендации.

Максим Рохмистров поставил вопрос, как работает FATF с теми отмывателями, которые у нас работают. В своем выступлении депутат утверждал, что из любого крупного коррупционного скандала торчат уши чиновников. Если у нас есть Финмониторинг, пусть придут в Думу и расскажут, они нам ничего не рассказывают. «Норма может нужная, но как излажал... излагал докладчик, не хочется за нее голосовать» – сказал Рохмистров. Если не хочется, не надо себя перебарывать, предложил председательствующий Олег Морозов.

Депутат Антон Беляков сообщил, что в прошлом году по незаконным схемам легализовано 700 млрд руб., за рубеж уведено 130 млрд долл., 65 из них осело в офшорах, в начале этого года примерно 300 млрд долл. увели в офшоры, поэтому в необходимости закона сомнений нет. Однако в нем нет обязанности финансовой организации требовать дополнительные документы, не указано, какие это документ. Но исходя из нормы проекта, любую финансовую организацию можно заморозить на две недели, потом еще на две недели, и любой финансово-промышленной группе можно свернуть шею. По словам Белякова, мы так боремся с терроризмом, что любого редактора можно выдернуть, так же боремся и с отмыванием доходов.

Законопроект разработан во исполнение Плана мероприятий по совершенствованию российской системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма с учетом рекомендаций, содержащихся в отчете FATF по РФ. Авторы изменений закона предлагают обеспечить соблюдение зарубежными филиалами и отделениями российских финансовых организаций требований российского законодательства о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, также запрет на информирование клиентов и других лиц о мерах противодействия; установление требования уделять особое внимание деловым отношениям и операциям с лицами из стран, которые не выполняют или в недостаточной степени выполняют Рекомендации FATF. Предлагается усовершенствовать механизмы привлечения к административной ответственности организаций и их должностных лиц за нарушение требований законодательства по противодействию.

Первое чтение 353 58 0 16:49

 

11. Два альтернативных

 

11.1.

211330-5

Пошел наконец закон про актуариев, но в куцем виде и только для прикрытия задницы Минфина

Госдума одобрила законопроект первого чтения о регулировании профессиональной деятельности страховых актуариев.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» внесли 03.06.09 депутаты В.М.Резник, О.В.Онищенко, сегодня в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 53 было против.

Представила законопроект член комитета по финансовому рынку Ольга Онищенко. Отвечая на вопрос Геннадия Гудкова, она сообщила, что на сегодняшний день у нас нет аттестованных актуариев. Страховой актуарий – тот же оценщик по расчету страховых тарифов.

Максим Рохмистров указал на опасность закона, она в том, что оценщик должен нести ответственность за риски оценки. Депутату непонятен заход по выделению актуариев в отдельный закон потому, что актуарий – непонятное слово, есть попытка немножко «понезависеть». Принятие отдельного закона неправильно, потому что многие актуарии уже вступили в саморегулируемую организацию оценщиков и заплатили страховку профессиональных рисков, мы ставим их в неудобное положение.

Борис Кашин сказал депутату Рохмистрову, что страховой актуарий отличается от обычного оценщика, как пилот истребителя отличается от водителя кобылы, хотя они оба в транспорте работают. Актуарная деятельность начиналась в конце 19 века как страховая математика по расчету рисков пенсионного фонда. В 1895 году была основана международная актуарная ассоциация. За более чем век профессия актуариев изменилась и в современном понимании это количественная оценка, анализ и управление рисками и их финансовыми последствиями. Б.Кашин утверждал, что Минфин не выполнил поручение и чтобы вывести его из-под ответственности, принимается закон, снимающий все требования к актуариям, Минфин сможет назначить актуарием своего сотрудника, от которого потребуется знание таблицы умножения. Посторонних не пустят. Кашин сообщил, что фракция КПРФ призывает голосовать против этого законопроекта. По его словам, это вариант правительства.

Отвечая критикам законопроекта, О.Онищенко заявила, что нормы закона не позволяют говорить о безответственности актуариев.

Законопроект направлен на повышение ответственности страховых актуариев при подготовке и направлении в орган страхового надзора ежегодного заключения о результатах актуарной оценки принятых страховых обязательств. Предусматривает создание саморегулируемых организаций страховых актуариев на основе обязательного членства, определяет их правовой статус и функции, в том числе по оценке квалификационных знаний страховых актуариев, как независимых экспертов (независимых страховых актуариев), осуществляющих актуарную оценку страховых обязательств страховщика, которых орган страхового надзора вносит в единый государственный реестр субъектов страхового дела. Вводит механизм контроля со стороны органа страхового надзора за деятельностью независимого страхового актуария, в том числе применение санкций в случае нарушения им страхового законодательства.

Первое чтение рейтинговое голосование 315 53 0 17:35

 

11.2. 300753-4

Одновременно Госдума отклонила альтернативный законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», который внесли 19.05.06 депутаты А.А.Губкин, А.П.Коваль, Ю.Г.Медведев, В.В.Панов, А.В.Шевелев, новая редакция поступила 15.12.06, сегодня в первом чтении его поддержали всего 2 депутата, 34 было против.

Депутат Алексей Губкин согласился с отклонением законопроекта, соавтором которого он является, утверждая, законопроект устарел, но отозвать его нельзя, т.к. один из авторов Александр Коваль уже не является депутатом. Напомним, что при обсуждении в ответственном комитете по финансовому рынку оппоненты авторов представленного на принятие законопроекта утверждали, что альтернативный вариант лучше.

Отклоненный законопроект направлен на создание института ответственных страховых актуариев, к функциям которых отнесены подготовка и подписание актуарного заключения, которое в составе ежегодной бухгалтерской отчетности направляется в орган страхового надзора и в котором ответственный страховой актуарий должен подтвердить, что финансовая деятельность страховщика проводилась в соответствии с Законом «Об организации страхового дела в РФ». Предусматривается создание профессионального объединения актуариев на основе обязательного членства, которому предлагалось передать функции оценки квалификационных знаний страховых актуариев и выдачу им квалификационного аттестата. В сферу ведения профессионального объединения актуариев предлагалось передать установление правил и стандартов актуарной деятельности, разработку и утверждение методики актуарных расчетов.

Первое чтение рейтинговое голосование 2 34 0 17:35

 

12. 224115-5

Законодатель пытается повысить собираемость земельного налога для местных бюджетов

Госдума одобрила в итоге дискуссии в среду законопроект первого чтения по вопросу администрирования региональных и местных налогов, а также совершенствования механизма предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 30.06.09 депутаты В.С.Тимченко, Ю.В.Васильев, Г.Я.Хор, Н.С.Максимова, Г.В.Гудков, С.Н.Егоров, А.В.Сарычев, В.М.Тарасюк, А.Б.Фурман, М.К.Банщиков, Г.Г.Голиков, А.Е.Локоть, В.В.Якимов, Р.В.Кармазина, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 377 депутатов.

Докладчик, депутат Вячеслав Тимченко обещал коммунисту Николаю Коломейцеву, что закон не стимулирует такие факты, как глава муниципального образования скромно запросил себе для отдыха оплату путевки в любой курорт мира на любое время.

От Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала законопроект.

Максим Рохмистров поставил вопрос об инвентаризационной стоимости, потому что у нас налоги платятся по оценке БТИ, сделанной в 1966 году по 3,5 рубля за квадратный метр квартиры в Москве за пять минут до Кремля. Налогом у нас облагается квартира за 200 тыс руб., при этом застрахована она на десять миллионов долларов. Так же земля у нас оценивается, в Истринском районе кадастровая стоимость сотки составляет 500 рублей, а люди ее покупает за 25-50 тыс долл. Рохмистров не понимает, почему транспортный налог в Москве платят 150 руб. за лошадиную силу, в Московской области – 100, в Тульской – 60. Если чиновник неправильно посчитал налог, пусть он и отвечает, срок давности надо сократить до года, но вообще вводить его для тех, кто занижает налогооблагаемую базу. В.Тимченко обещал разработать закон по рыночной оценке.

Владимир Федоткин сообщил, что для юридических лиц кадастровая оценка возрастает в 9-10 раз, для физических лиц рост еще больше. Федеральные налоги собираются на уровне 80%, региональные 15%, а местные 3%.

Самое главное, что этим законопроектом вводится налоговая амнистия – три года отсечки, заявил Анатолий Локоть. Он подчеркнул, что это абсолютно социальная норма, потому что некоторые муниципалитеты пытаются поправить свои финансовые дела, рассылая квитанции по неуплате прошлых лет. Депутат предлагает распространить норму и на налог на имущество.

Законопроектом предлагается установить в Налоговом кодексе РФ предельный срок привлечения к уплате транспортного и земельного налогов физическими лицами, уплачивающими эти налоги на основании налогового уведомления, а также пересмотра неправильно произведенного налогообложения указанных налогоплательщиков – не более чем за 3 предыдущих года (в настоящее время – за неограниченный период времени). Предлагается признать налогоплательщиками земельного налога только организации и физические лица, имеющие земельные участки, признаваемые объектом налогообложения. Устанавливается, что налоговая база в отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, определяется как его кадастровая стоимость на момент образования (в настоящее время – по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом). Суммы земельного налога исчисляются с применением повышающих коэффициентов в отношении земельных участков, приобретенных в собственность юридическими лицами, в т.ч. и для индивидуального жилищного строительства. Действующие положения не дают основания для применения в отношении таких земельных участков повышающих коэффициентов. Соответствующие изменения вносятся в Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц».

В Бюджетном кодексе РФ уточняется механизм предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям, а также определяются дополнительные источники пополнения доходов местных бюджетов.

Первое чтение 377 0 0 18:04

 

15. 212599-5

Оказалось, что вода глубже двух метров запрещает устроить кладбище

Госдума одобрила в первом чтении законопроект Костромской областной Думы об уточнении санитарных требований к устройству кладбищ.

Документ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» внесен 05.06.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 423 депутата.

Представил законопроект депутат Костромской областной Думы Александр Лазутин. Сергей Иванов поблагодарил Костромскую думу за то, она нашла и исправила ошибку.

Законопроект направлен на устранение правовой коллизии путем уточнения смысловой нормы Федерального закона «О погребении и похоронном деле», определяющей, что «не разрешается устройство кладбищ на территориях со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных». Предлагается слово «более» заменить словом «менее».

Первое чтение 423 0 0 18:09

 

16. 212594-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Костромской областной Думы «О внесении изменения в статью 19 Закона РФ «О недрах» (об уточнении порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых) (внесен 05.06.09). Доклад представителя А.С Лазутина. Содоклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии В.В. Прозоровского.

Законопроектом предлагается исключить возможность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по своему усмотрению использовать для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые, строить подземные сооружения на глубину до пяти метров, устраивать бытовые колодцы и скважины.

Первое чтение 27 0 0 18:17

 

17. 186169-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Костромской областной Думы «О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (внесен 11.04.09).

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец сообщил, что законопроект не поддерживается, потому что при подготовке законопроекта 480013 эта норма будет внесена во втором чтении поправкой, предполагается ответственность для граждан 5 тыс руб., на должностных лиц 50 тыс руб., для юридических лиц 800 тыс – 1 млн руб.

Нина Останина заявила об актуальности законопроекта, потому чернокопатели, добывающие уголь без лицензии, это очень богатые люди. Останина предложила поддержать закон, он полновесный и нужный.

Законопроект направлен на усиление ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), а также установление полномочий должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный геологический контроль, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Предусматривается увеличить размер штрафа: на должностных лиц до 10 000 руб. (в настоящее время от 3000 до 4000 руб.), на юр. лиц до 100 000 рублей (в настоящее время от 30 000 до 40 000 руб.).; расширить перечень должностных лиц, осуществляющих гос. геологический контроль и имеющих право составлять протоколы и рассматривать дела об адм. правонарушениях, включая в него главных гос. инспекторов, их заместителей, старших гос. инспекторов, гос. инспекторов субъектов РФ по геологическому контролю.

Первое чтение 104 0 1 18:24

 

Панов просил срочно рассмотреть законопроект М.Шаккума и В.Панова об отмене лицензирования в строительстве, потому что у нас набирает обороты саморегулирование в строительстве – пункт 14. (203647-5 «О внесении изменения в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части прекращения с 1 января 2010 года действия лицензий на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительстве).

Сергей Решульский отметил, что комитет по собственности против законопроекта и указал, что спешки с его рассмотрением никакой нету.

 

Все нерассмотренные вопросы уйдут на после региональной недели, пояснил Олег Морозов.

 

Внесен законопроект

 

256294-5

О внесении изменений в статью 41 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Депутаты Государственной Думы В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, С.В.Иванов

 

Протокольные поручения не рассматривались

 

Депутатом Государственной Думы, заместителем председателя думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александром Фокиным подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«В Государственную Думу обратились ведущие общественные организации Кузбасса, членами которых являются сотни тысяч жителей области.

Обращение вызвано поведение депутата Н.А. Останиной 18 сентября 2009 года в авторской программе Андрей Малахова «Пусть говорят» на «1 канале».

Необходимо отметить, что Н.А. Останина уже четыре созыва является депутатом Госдумы, и в данной программе цинично утверждала, что у нас в стране нет законов.

Под обращение подписались Совет старейшин при администрации Кемеровской области (координатор Георгий Васильевич Корницкий), Кемеровское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (председатель Нина Павловна Неворотова), а также региональное отделение Общественной организации «Союз женщин России – Союз женщин Кубзасса» (председатель Любовь Николаевна Леонова).

Прошу дать протокольное поручение Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики разобраться в данной ситуации и принять соответствующие меры в отношении депутата Н.А, Останиной»

Протокольное поручение депутата Фокина будет рассмотрено Государственной Думой в соответствии с порядком работы пленарного заседания 23 сентября 2009 года.

 

Пресс-релизы

 

Борис Грызлов: «Первые спортивные игры европарламентариев в Москве дадут новый импульс в вопросах межпарламентского взаимодействия».

23 сентября 2009 года в Государственной Думе состоялось заседание Оргкомитета «Первых Игр парламентариев стран Европы».

На заседании под руководством Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова были рассмотрены программа и места проведения будущих спортивных соревнований, вопросы подготовки городских властей к организации этого масштабного спортивного мероприятия в российской столице.

Открывая заседание, Борис Грызлов отметил, что первые Игры парламентариев стран Европы пройдут в Москве с 1 по 5 октября 2009 года под патронажем Государственной Думы и Министерства спорта, туризма и молодежной политики. В играх изъявили желание участвовать более 150 членов парламентов европейских стран. «На мой взгляд, спортивный задор и неформальные контакты нередко помогают решать и актуальные вопросы повседневной повестки межпарламентского взаимодействия», – подчеркнул Борис Грызлов.

В рамках «Первых Игр парламентариев стран Европы» планируются соревнования по следующим видам спорта: мини-футбол, теннис, настольный теннис, шахматы, гольф. В основном, состязания пройдут в Олимпийском комплексе «Лужники», мини-футбол – в спортивном зале «Динамо» в Крылатском, а гольф – в подмосковном Нахабино.

Помимо спорта, европарламентариев ждет обширная культурная программа: обзорная экскурсия по территории московского Кремля, посещение Третьяковской галереи и Оружейной палаты. Финальным аккордом соревнований станет футбольный матч между сборными парламентов России и Европы.

 

Олег Морозов: резолюция сейма Польши – негодная политика, основанная на вранье

23 сентября 2009 года Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с провозглашением сеймом Польши специальной резолюции, осуждающей «вторжение» Красной Армии 17 сентября 1939 года в Западную Украину и Западную Белоруссию, которые между мировыми войнами входили в состав польского государства, заявил: «В последнее время, к сожалению, появилась мода на историческое вранье, причем совсем не безобидное, а в угоду политической конъюнктуре, нарастающим политическим амбициям, желанию получить материальные дивиденды за публичную словесную агрессию в отношении России и нашей российской, советской и досоветской истории. Попытки эти пусты и никчемны, потому что история такая, какая она есть.

И наверняка члены польского Сейма, принимая резолюцию, стыдливо опускали глаза. Потому что знали, что предшествовало пакту Молотова – Риббентропа, о котором Дума кстати, критически высказалась некоторое время назад. Накануне подписания этого пакта все страны Европы, и Польша в том числе, самым активным образом заигрывали с Гитлером и искали в этом свой профит. Мне кажется, что принятая сеймом резолюция, к большому сожалению – это еще и пляска на костях тех поляков, которые отдали жизнь вместе с миллионами русских, украинцев, белорусов, евреев и других европейцев в борьбе с фашизмом. Поэтому негодная политика, основанная на вранье, рано или поздно получит историческую оценку и обречена на историческое поражение».

 

У наших граждан недоверие к ценным бумагам

Владимир Жириновский сегодня прокомментировал законодательную инициативу Госдумы о принятии законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части создания механизмов, направленных на защиту прав владельцев облигаций)».

По словам председателя ЛДПР, собрание держателей ценных бумаг можно считать проявлением демократии. Но в этом случае возникает вопрос: как их собрать? «Мы примем данный закон, но никакого собрания никто никогда не проведет, потому, что тот, кто выпускает ценные бумаги, в этом не заинтересован. В ходе собрания может идти речь о погашении ценных бумаг, об изменении их стоимости, поэтому маловероятно, что фирма, которая берет на себя эти обязательства, будет созывать собрание», – отметил лидер ЛДПР.

«У наших граждан недоверие к облигациям. Нет никакой ответственности. Никто ничего не возвращает. Можно организовать собрание держателей ценных бумаг, но это больше будет похоже на собрание обманутых дольщиков», – заявил Владимир Вольфович.

 

Депутат Кондратов: «Дальневосточный медицинский Форум поддержит врачей и повысит качество бесплатной медицины»

Сегодня во Владивостоке открылся Четвертый Общероссийский медицинский Форум Дальневосточного Федерального округа. В нем принимают участие руководители органов здравоохранения Дальнего Востока, медицинских учреждений, практикующие врачи. Среди приглашенных гостей – депутаты Госдумы, представители органов законодательной власти дальневосточных краев и областей.

Как отметил депутат Государственной Думы от Приморского края Руслан Кондратов, этот Форум – реализация большой работы краевой администрации и политической партии «Единая Россия»:

«Врачи всегда были и будут представителями самой благородной профессии на свете. Каждый человек на своем жизненном пути обращается к врачам, которые помогают именно в самое сложное для людей время – в период болезней и травм. Традиционно к этому Форуму, который проходит в разных городах России, имеет прямое отношение политическая партия «Единая Россия», а также общероссийское общественное движение «Медицина за качество жизни» и объединение медицинских работников.

Главная задача организаторов сегодня – объединить представителей медицины, органы власти и общественность, для совместного решения вопросов практического здравоохранения, повышения качества бесплатной медицинской помощи, поддержки врачей в период экономических трудностей. Отмечу, что Форум во Владивостоке открылся накануне еще одного важного для медицинского сообщества мероприятия – Дальневосточного конгресса «Человек и лекарство», – отметил депутат Кондратов.

 

23 сентября 2009 года руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Борис Грызлов направил письмо руководителям внутрифракционных групп, руководителю рабочей группы по подготовке основных параметров проекта федерального бюджета, председателям (первым заместителям председателей) комитетов Государственной Думы – членам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Президиум фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 21 сентября 2009 года рассмотрел проект федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

Президиум фракции отметил, что в условиях мирового финансово-экономического кризиса политически важным и актуальным является вопрос о необходимости консолидации усилий всех органов власти по поиску дополнительных источников пополнения бюджетов всех уровней и уменьшения расходов на тех направлениях, где их можно сократить с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в стране.

Состоявшееся обсуждение данного вопроса на заседании Президиума фракции показало, что такие возможности есть.

Прошу Вас проработать и сформулировать конкретные предложения по наполнению доходной части федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также сокращению расходов федерального бюджета в части, не затрагивающей социальных обязательств государства, обеспечения обороны и безопасности страны.

Подготовленные предложения доложить на заседании Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 5 октября 2009 года».

 

Юрий Липатов: Экономический подъем России невозможен без четкого представления о реальном состоянии энергетического комплекса

Как заявил Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий Липатов на VI профессиональном энергетическом форуме, «экономический подъем России невозможен без четкого представления о реальном состоянии энергетического комплекса. За последние десять лет в результате масштабной реформы полностью изменилась структура отрасли». По словам Ю. Липатова, Реформа дала толчок не только развитию электроэнергетики, но и другим отраслям промышленности – «практически речь идет о возрождении отечественного энергомашиностроения и электротехнической промышленности».

В результате структурной реформы и формирования системы рыночных отношений в электроэнергетике стало возможным привлечение масштабных инвестиций в отрасль. В 2008 г. Правительством РФ была утверждена Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, реализация которой выводит электроэнергетику России на новый технологический уровень. Корректировка Генсхемы из-за кризиса и внесение Правительством РФ соответствующих изменений не означает отход от принятого плана развития энергетики страны.

В соответствии с инвестиционной программой электроэнергетики на 2010 год совокупный объем инвестиций – 601,8 млрд.рублей (организации электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует Российская Федерация), а с учетом частных ОГК/ТГК – 780,2 млрд.рублей. Предусматривается ввод генерирующих мощностей в объеме 5 689 МВт, ЛЭП – 14 455 км (в том числе объектов ЕНЭС – 3043 км, региональных сетей – 11 412 км) и 15 428 МВА трансформаторных мощностей. Ключевыми вводами 2010 года являются: Богучанская ГЭС – 1 000 МВт; Калининградская ТЭЦ-2 – 450 МВт; Среднеуральская ГРЭС – 410 МВт; Шатурская ГРЭС – 376 МВт; Краснодарская ТЭЦ – 410 МВт; Челябинская ТЭЦ-3 – 220 МВт.

С целью поддержки производителей отечественного энергетического оборудования государственными энергокомпаниями были разработаны типовые положения, регламентирующие порядок предоставления преференций участникам закупок, предлагающим оборудование, работы и услуги российского производства (ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «РусГидро», ОАО «РАО ЭС Востока»). В частности предусмотрены преференции в части ценовой поправки в размере до 10% стоимости заявки (ОАО «РусГидро», ОАО «РАО ЭС Востока»), упрощенное проведение аттестационных процедур и формирование технического задания на основе особенностей оборудования российского производства (ОАО «ФСК ЕЭС»).

Эти преференции позволят увеличить долю отечественного оборудования при реализации инвестпрограмм ОАО «ФСК ЕЭС» с 28% до 53%, ОАО «Холдинг МРСК» с 77,5% до 79,7%. Доля отечественного оборудования по инвестпрограмме ОАО «СО ЕЭС» – 99,5%.

По мнению Липатова, «гарантированное обеспечение заказами отечественного энергомашиностроения и электротехнической промышленности позволит предприятиям этих отраслей направлять определенную часть прибыли на технологическое перевооружение с целью расширения номенклатуры производимого оборудования и замещения импортной продукции». «Министерство энергетики и Министерство промышленности и торговли могли бы совместно подготовить предложения по определению фиксированной нормы прибыли, направляемой на эти цели, что нашло бы свое отражение в договорах на поставку оборудования, производство работ и услуг», – подчеркнул Ю.Липатов.

Особой проблемой, назвал Липатов, несовершенство методологических основ формирования устойчивых организационных структур управления в рыночных условиях, что, в свою очередь, оказывает негативное влияние на функционировании системы институционального обеспечения.

Главной задачей структурного реформирования предприятий электроэнергетики является, по мнению Председателя Комитета Госдумы по энергетике, «согласование объема прав и ответственности участников рынка. Система интересов участников должна быть консолидирована и приведена в соответствие с интересами предприятия как самостоятельного и целостного субъекта экономики. Осознание большинством субъектов рынка необходимости соблюдения существующих законов и принципов функционирования рыночной экономики позволит создать конкурентную среду в энергетике, эффективно распределять ресурсы и создать цивилизованный рынок».

Ю. Липатов проинформировал о работе ходе парламентского расследования причин аварии на СШГЭС и заверил: «На законодательном уровне будут прияты меры по повышению ответственности субъектов электроэнергетики. Подготовлен комплекс предложений, направленных на предотвращение подобных аварий впредь. Они найдут свое отражение в готовящемся в Государственной Думе ко второму чтению проекте федерального закона «Технический регламент «О безопасности электрических станций и сетей» и предполагаемом рассмотрении проекта федерального закона в первом чтении в октябре «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части государственного надзора за обеспечением ядерной и радиационной безопасности, включая безопасность гидротехнических сооружений и других объектов)».

 

Мы не должны терять доходы от вывозных пошлин

Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы рассматривался в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации» (об определении Правительством РФ пунктов пропуска через Государственную границу РФ для отдельных видов вывозимых товаров).

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский прокомментировал данную инициативу. «Этот закон рассматривается, к сожалению, с большим опозданием. Наш таможенный кодекс уже предусматривал право Правительства России устанавливать пункты пропуска для прибытия отдельных видов товаров», – заявил Владимир Жириновский.

По словам Председателя ЛДПР, наконец, депутаты пришли к мнению, что надо контролировать и вывоз товаров с территории России. «Практика показала, что от нас могут уходить товары, которые не соответствуют таможенным документам. Это наносит огромный ущерб стране. Во-первых, вывозится то, что нам самим нужно, кроме того, мы теряем еще очень много средств на неправильно указанных вывозной таможенной пошлине и объемах вывозимого товара», – подчеркнул лидер ЛДПР.

«Вот ночью подходит к пункту пропуска огромный эшелон с лесом. Ну и кто определит сколько там реально леса? Все на глазок. Пункты пропуска не всегда оборудованы соответствующей техникой. А ведь мало того, что нужно зафиксировать все объемы товара, необходимо знать и его качество, сортность и прочее. Иначе это приводит к большим потерям в поступлении доходов от вывозных пошлин», – отметил Владимир Жириновский.

«Почему ушло столько лет на принятие этого закона? Почему наш комитет не занимался этим вопросом? Почему правительство вынуждено искать дополнительные пути получения денег в доходную часть бюджета? За что мы платим зарплату аналитикам, экспертам, консультантам в комитетах? Они существуют 16 лет, а мы ждем пока Правительство само начнет изыскивать средства для контроля», – сказал лидер ЛДПР.

Также Владимир Вольфович, поднял вопрос о таможенной пошлине на вывоз российского леса, «мы предлагаем рассмотреть вопрос о вывозе леса, но правительство не хочет. Приезжают заморские ходатаи, и мы оставляем вывозную пошлину в их интересах, многое теряя. Вдоль границы с Китаем с их стороны стоит огромное количество деревоперерабатывающих фабрик, а с нашей стороны – пустота. Но в Китай, Финляндию, во все страны мира идет именно наш лес. Почему мы не можем решить этот вопрос? Лес наш, еще наши предки им пользовались и жили за его счет».

 

Олег Морозов: на пути преступных финансовых потоков надо поставить надежный барьер

23 сентября 2009 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Противодействие «отмыванию» доходов, полученных преступным путем, а также финансированию терроризма в международном масштабе – важнейшее направление сотрудничества России с зарубежными странами. Эта работа ведется с учетом рекомендаций международной Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) – межправительственной организации, участниками которой являются 34 государства, в том числе и Россия (с 2003 года). На основе специальных рекомендаций ФАТФ по Российской Федерации разработан План мероприятий по совершенствованию российской системы противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансирования терроризма, который предусматривает приведение национального законодательства и правоприменительной практики в соответствии с рекомендациями ФАТФ. Во исполнение этого Плана и подготовлен принятый сегодня законопроект, вносящий в действующее законодательство следующие изменения.

Предусматриваются меры по соблюдению зарубежными филиалами и отделениями российских финансовых организаций требований российского законодательства о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Устанавливается конфиденциальность информации о рассматриваемых мерах противодействия – банковским служащим запрещается сообщать о них клиентам и другим лицам.

Законопроект определяет особое внимание к деловым отношениям и операциям с лицами из стран, не выполняющих рекомендации ФАТФ.

Совершенствуется механизм привлечения к административной ответственности организаций и должностных лиц за нарушение требований законодательства по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

При этом законопроект расширяет и уточняет понятийный аппарат рассматриваемой правовой сферы».

«Принятие законопроекта позволит более эффективно выявлять и отслеживать перемещения преступных денежных средств, противодействовать их «отмыванию» за рубежом, а также укрепить барьеры на пути финансирования такого мирового зла, каким является терроризм», – заключил Морозов.

 

23 сентября 2009 года в Комитете Государственной Думы по делам национальностей состоялась встреча членов Комитета с представителями Ассамблеи народа Казахстана и Ассамблеи народов России.

В выступлениях Председателя Комитета по делам национальностей Валентина Купцова, Первого Заместителя Председателя Комитета Аркадия Баскаева, Заместителя Председателя Комитета Ирины Горьковой, членов Комитета Мурата Киекбаева и Виктора Антонова было отмечено, что российско-казахстанские отношения – яркий пример плодотворного, эффективного политико-экономического и культурного сотрудничества. Казахстанский опыт создания эффективной модели межнационального согласия в обществе является для России очень ценным и, по мнению Валентина Купцова, очень актуальным в законотворческой деятельности Комитета.

Ассамблея народа Казахстана действует в республике с 1995 г. Эта общественная организация является важнейшим инструментом успешной реализации государственной политики в межэтнической сфере, действенной площадкой, в рамках которой обеспечивается взаимодействие всех этносов, населяющих Казахстан. С ее непосредственным участием в 2000-е годы в рамках дальнейшего формирования правовой базы в сфере межэтнических отношений была принята Стратегия Ассамблеи народа Казахстана на среднесрочный период, Государственная программа развития и функционирования языков в Республике Казахстан, Концепция «Идейная консолидация общества – как условие прогресса Казахстана».

Между Ассамблеей народов России и Ассамблеей народа Казахстана было подписано Соглашение о сотрудничестве.

Во встрече приняли участие Заместитель Председателя Ассамблеи народа Казахстана Е.Тугжанов, депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан от Ассамблеи народа Казахстан Л.Питоленко, Секретарь научно-экспертного совета при Ассамблее народа Казахстана Н.Калашникова, второй секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан А.Кенжина, руководитель филиала ОО «Русская община Казахстана» В.Примин и др., а также сотрудники Министерства регионального развития РФ.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Заявление РОДП «ЯБЛОКО»

Матвиенко поставила «Газпром» выше закона

Партия «ЯБЛОКО» выражает свое возмущение решением правительства Санкт-Петербурга, которое разрешило компании «Газпром» построить 403-метровый небоскреб напротив Смольного собора.

Согласно Градостроительному кодексу, «Газпром» не может получить такое разрешение: мотив, на который ссылается компания – коммерческая невыгодность строительства в высотных пределах, установленных на соответствующем участке петербургским законом (100 метров), – не является основанием для «отклонения» от предельной высоты застройки. Кроме этого, небоскреб исказит исторические панорамы Петербурга, что запрещено городским законодательством. Это неминуемо приведет к исключению Петербурга из списка Всемирного наследия ЮНЕСКО, о чем питерские власти неоднократно предупреждались.

Решение правительства города (и в первую очередь – губернатора Валентины Матвиенко, упорно поддерживающей проект), несмотря на все это, пойти навстречу «Газпрому» – вопиющее пренебрежение общественным мнением, ярчайший пример правового нигилизма (с которым на словах так любят бороться руководители страны), и ярчайший пример того, как коммерческие интересы «Газпрома» оказываются выше Закона.

При попустительстве (чтобы не сказать больше) чиновников газовый монополист повышает тарифы, опустошая карманы граждан, и на полученные сверхдоходы еще и уродует один из красивейших городов мира – Петербург, нанося непоправимый ущерб его историческом облику.

«ЯБЛОКО» требует от президента Дмитрия Медведева принять меры, находящиеся в его конституционной компетенции, для немедленной отмены этого незаконного решения.

Председатель РОДП «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин

 

Проект «ЯБЛОКА» о прозрачности тарифов расколол «Единую Россию»

Мосгордума не поддержала законопроект фракции «ЯБЛОКО» о прозрачности тарифов естественных монополий. Большинство депутатов просто не стали голосовать, однако лидер «единороссов» в столичном парламенте Андрей Метельский вопреки критическим замечаниям коллег по фракции проголосовал «за», к нему присоединились коммунисты. Спикер Мосгордумы, «единоросс» Владимир Платонов «воздержался».

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция» направлен на обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью таких организаций.

Законопроект, по словам его автора, лидера партии «ЯБЛОКО» и ее фракции в столичном парламенте Сергея Митрохина, содержит две новации. Во-первых, предлагается вывести из-под действия закона «О коммерческой тайне» естественные монополии и предприятия, получающие помощь из бюджета. «Коммерческая тайна существует в целях обеспечения честной конкуренции, в случае с естественными монополиями конкуренция отсутствует вообще», – отметил, выступая, С. Митрохин.

Вторая новация предусматривает обязательную публикацию затрат естественных монополий и бюджетополучателей в сети Интернет.

Критики законопроекта не смогли объяснить, почему они не хотят голосовать за прозрачность тарифов монополистов. Депутат-»единоросс» Михаил Москвин-Тарханов, обосновывая свое несогласие с инициативой «ЯБЛОКА», и вовсе заявил, что ему не хватает заключения Правительства РФ на этот законопроект, что возможно только после принятия закона Мосгордумой.

Другой «единоросс» Александр Семенников отказался поддержать «ЯБЛОКО», потому что не хочет, «чтобы принятия законодательных инициатив потом было принято как заслуга какого-то конкретного человека или партии». Семенникову не понравилось, что при рассмотрении вопроса об Уполномоченном по правам человека в Москве разработчик закона о столичном омбудсмене Евгений Бунимович напомнил о своем авторстве. «Мы скоро придем к тому, что «прошла весна, настало лето – спасибо партии за это», – обиженно сказал «единоросс».

Евгений Бунимович спокойно воспринял критику: «Я уже так привык, что правящая партия все выдает за свои успехи, поэтому бурная реакция у меня не возникает». Однако он призвал Семенникова «не отвергать законопроект, только потому, что его предложила оппозиция». «Это провальная для парламента идея, которая никого к успеху еще не приводила», – заключил Е. Бунимович.

 

Заявление РОДП «ЯБЛОКО»

Матвиенко поставила «Газпром» выше закона

Партия «ЯБЛОКО» выражает свое возмущение решением правительства Санкт-Петербурга, которое разрешило компании «Газпром» построить 403-метровый небоскреб напротив Смольного собора.

Согласно Градостроительному кодексу, «Газпром» не может получить такое разрешение: мотив, на который ссылается компания – коммерческая невыгодность строительства в высотных пределах, установленных на соответствующем участке петербургским законом (100 метров), – не является основанием для «отклонения» от предельной высоты застройки. Кроме этого, небоскреб исказит исторические панорамы Петербурга, что запрещено городским законодательством. Это неминуемо приведет к исключению Петербурга из списка Всемирного наследия ЮНЕСКО, о чем питерские власти неоднократно предупреждались.

Решение правительства города (и в первую очередь – губернатора Валентины Матвиенко, упорно поддерживающей проект), несмотря на все это, пойти навстречу «Газпрому» – вопиющее пренебрежение общественным мнением, ярчайший пример правового нигилизма (с которым на словах так любят бороться руководители страны), и ярчайший пример того, как коммерческие интересы «Газпрома» оказываются выше Закона.

При попустительстве (чтобы не сказать больше) чиновников газовый монополист повышает тарифы, опустошая карманы граждан, и на полученные сверхдоходы еще и уродует один из красивейших городов мира – Петербург, нанося непоправимый ущерб его историческом облику.

«ЯБЛОКО» требует от президента Дмитрия Медведева принять меры, находящиеся в его конституционной компетенции, для немедленной отмены этого незаконного решения.

Председатель РОДП «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин

 

22.09.09 Пост-релиз

22 сентября в здании Мэрии Москвы на Новом Арбате прошла научно-практическая конференция, на которой обсуждался проект «Доклада о правах человека и гражданина в субъектах РФ». Ее организовала Российская Академия юридических наук при поддержке ведущих правозащитных и общественных организаций страны.

Мероприятие было организовано в рамках социально значимого проекта «Правозащитный мониторинг соблюдения прав человека и гражданина в субъектах РФ». Встреча на Новом Арбате предваряет ряд «круглых столов» и конференций, которые планируется провести в ближайшее время в 15 регионах России. На них будет обсуждаться ситуация с правами человека на местах.

В работе научно-практической конференции в Москве принял участие лидер МОО «Справедливость» Андрей Столбунов. Его доклад был посвящен вопросу использования интернет-технологий при проведении правозащитного мониторинга.

- Уже 2 года наша организация реализует программу «Региональные общественные приемные». Мы оказываем бесплатную юридическую помощь гражданам, используя современные интернет-технологии. В основе лежит компьютерная программа, которая позволяет принимать заявки на удаленном доступе. Программа сортирует обращения – по тематике и по региону, затем наши юристы дают на них ответы, – пояснил Андрей Столбунов.

По его словам, все вопросы и ответы хранятся на сервере и в дальнейшем анализируются. Это позволяет отслеживать, в каких сферах жизни и в каких регионах наши граждане чаще всего сталкиваются с нарушением их прав.

 

Анонс

 

Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) проводит семинар «Нормативное и техническое обеспечение малоэтажного строительства».

Национальное агентство развития малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) совместно с Научно-техническим центром «Промышленная безопасность» 30 сентября проводит семинар «Нормативное и техническое обеспечение малоэтажного строительства».

На семинар приглашены владельцы и топ-менеджеры девелоперских, строительных компаний, предприятий, производящих строительные материалы, ведущих специалистов юридических и HR-отделов.

Его участникам будет представлена уникальная информация по новым нормативным документам, регламентирующим деятельность в малоэтажном строительстве, практические рекомендации по работе с документацией; анализ юридических аспектов ответственности при ведении строительных работ; детальное освещение требований ФЗ о «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности», а также Градостроительного Кодекса и Государственного строительного надзора, нормы охраны труда в строительстве и т.д.

В рамках семинара выступят: президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства Е.Л. Николаева, генеральный директор ООО «НТЦ «Промышленная безопасность», д.т.н. Е.В. Кловач, заведующий отделом ООО «НТЦ «Промышленная безопасность» Б.С. Лазаренко, ведущий специалист ЗАО «Термика», к.т.н. М.Ю.Елизарьева, технический директор ООО «Виссман» Мариус Шуберт, заведующий лабораторией ООО НТЦ «Промышленная безопасность», к.т.н. М.В. Старцев.

Национальное агентство, возглавляемое Президентом НАМИКС Еленой Николаевой, активно сотрудничает с Правительством РФ и всеми государственными институтами развития жилищного строительства в России: Фондом содействия реформированию ЖКХ, Фонда содействия развитию жилищного строительства, АИЖК, Инвестиционным фондом РФ и др. Агентство стало основной переговорной площадкой, центром сбора и обобщения информации для выработки предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство. В его задачи входит изменение структуры жилищной политики в пользу малоэтажного строительства, переориентация малоэтажного строительства на индустриальные, экономичные, энергосберегающие технологии, разработка и внедрение эффективных механизмов финансирования малоэтажного строительства, в том числе земельной ипотеки, разработка антикризисных мер стимулирования развития строительной отрасли.

С большим успехом недавно прошла организованная НАМИКС конференция «Малоэтажное строительство – ключ к экономическому и социальному развитию регионов. Инвестиции. Проекты. Технологии».

Семинар пройдет по адресу: в НТЦ «Промышленная безопасность» по адресу: Переведеновский переулок, д.13, стр.1.

Получить более подробную информацию и зарегистрироваться для участия в нем можно по электронной почте namiks-rf@mail.ru.

Информация о семинаре размещена также на сайте НАМИКС http://www.namiks.ru/.

 

Руслан Кондратов: На сессии ООН вопросы разоружения превалировали над политикой гегемонии

Президент РФ Дмитрий Медведев в рамках 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая открылась в Нью-Йорке, выступил перед мировым сообществом с обращением. Это выступление стало первым для Дмитрия Медведева в должности главы российского государства, однако стало одной из главных тем обсуждения мировой прессы.

Выступление Дмитрия Медведева прокомментировал член международного комитета Госдумы Руслан Кондратов:

- Выступление российского Президента перед ООН стало одним из основных информационных поводов 64-й сессии Генеральной Ассамблеи. На глазах у мирового сообщества начинается новый геополитический процесс – мировые лидеры предметно и сообща занялись международными проблемам, которые действительно необходимо решать усилиями всего мирового сообщества.

Среди вопросов, озвученных Медведевым, были борьба с кризисом, проблемы глобальной энергетической безопасности, а также продвижение процесса многостороннего разоружения под эгидой ООН. Следует отметить, что Дмитрий Медведев перед своим выступлением встретился с американским президентом Бараком Обамой, и тема их диалога стала именно проблема ядерного разоружения и совместная работа по нераспространению ядерного оружия в мире. Дмитрий Медведев отметил, что Россия будет неуклонно двигаться по пути проверяемых и необратимых сокращений ядерного оружия – важнейшего элемента нового начала в наших отношениях с Соединенными Штатами.

Российский Президент не забыл сказать о недопустимости пересмотра итогов Второй Мировой войны. Жесткая борьба с неонацизмом должна оставаться приоритетной задачей ООН, в том числе и любые попытки обелить нацизм, отрицать Холокост, пересмотреть решения Нюрнбергского трибунала, считает Дмитрий Медведев.

Следует отметить и тот факт, что впервые с августа прошлого года на встречах российского Президента международного уровня не была затронута тема грузино-осетинского конфликта. По-видимому, вопросы разоружения и борьбы с мировым кризисом наконец превалировали над политикой гегемонии и силового давления.