09

09.09.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Фальшивые запросы коррумпированных элементов

Первый день последней сессии нижней палаты: нас мало и нас все меньше, но самое главное, что мы врозь…

Первое пленарное заседание Госдумы ее председатель Геннадий Селезнев начал с предложения почтить минутой молчания в память Юрия Щекочихина и Сергея Тена.

Гимн отзвучал, депутаты сели, и далее началось то, чему вроде и каникулярного перерыва не было – депутат Алексей Митрофанов требовал поддержать ливийскую джамахерию и пригласить на думский ковер столичного мэра, чтоб отчитался в причинах повышения квартплаты. Митрофанову возражал Михаил Бугера, предложив депутатам не слушать ахинею. Реализовать предложение не получилось, Митрофанов не только саркастически ответил Бугере, но и выступил по всем вопросам повестки включая дополнительные сверх запланированных 23-х пунктов.

Несмотря на активность, законопроектов на дополнительное третье заседание не набралось и Селезнев объявил, что в течение ближайшей недели все намеченное рассмотрят в пятницу. Да и в первый день несмотря на все старания депутата Александра Чуева растянуть резиновое время закончили прежде времени.

Чуев заставил палату рассматривать законопроект о наделении правами и свободами тех, кто еще не родился. Коммунистка Тамара Плетнева обрушилась с критикой: лучше б детские пособия повысили тем, кто уже родился. Чуев резонно возразил: если никто не родится, кому же повышать? Законопроект отклонили – за проголосовало ноль депутатов, и разошлись до пятницы.

После этого Селезнев обещал нам выяснить, какие законы остановлены в финансировании на будущий год – этот привычный способ экономии правительства на народных нуждах на будущий год расширяется, но насколько, выяснить пока не удалось.

Как всегда, одно из наиболее важный событий в Думе произошло за пределами Большого зала пленарных заседаний, но его итоги не остались незамеченными: председатель комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый сообщил журналистам на специально для того запланированном брифинге о решении вверенного ему комитета продлить срок вступления в действие будущего закона об общих принципах местного самоуправления на год, согласившись таким образом с депутатами. В результате реформа местного самоуправления в стране завершится не к 1 января 2005 года, а к 1 января 2006 года. Откладывается все, от перекройки границ муниципальных образований до формирования новых органов местного самоуправления.

Иными словами, действующие успеют разворовать то, что не унесут с собой в могилу или в более светлое будущее. Собственно, именно этот вопрос более всего волновал разработчика закона – замглавы Администрации президента Козака, но депутаты его не послушались.

Депутатам было более важно то, чем собственно местная власть будет обеспечивать свои полномочия, то есть деньги. Регионы делиться не хотели, и в Думе уже устали ждать соответствующих поправок в Налоговый и Бюджетных кодексы. Они поступили наконец на Охотный ряд 4 сентября, причем по словам Владимира Мокрого, муниципалитетам предлагается отдать не самые лучшие налоги типа налога на доход физических лиц. Однако это вопрос обсуждаемый и главное считаемый.

Комитет предложил реформу местного самоуправления рассмотреть на заседании Совета Думы 11 сентября, а 16 того же месяца уже обсудить закон во всех чтениях включая возврат во второе для продления срока на год и затем сразу завершающее третье – пусть дальше верхние на Б.Дмитровке помучаются, им уже губернаторы наверняка велели тормознуть закон о следующем, третьем уровне власти, который сейчас отрабатывают не столько для того, чтобы поднять граждан на волеизъявление, как мечтал сто лет назад Кизеветтер и Циолковский, сколько ослабить региональную власть перед лицом Кремля.

В Большом зале тем временем страсти не ослабевали и даже возможность передохнуть в новеньком Интернет-кафе на 12 мест для депутатов, куда не ступала нога журналиста, не остужала пыл народных избранников.

Конкретно, депутаты обнаружили с подачи Виктора Алксниса, что ослабить путы нового закона о гражданстве уже собралась «Единая Россия» - под нож закона о гражданстве попало не менее двух миллионов человек, которые спокойно могли бы и проголосовать на предстоящих парламентских выборах 7 декабря, зачем же думским центристам отдавать эти голоса тому, кто и так имеет свой электорат? Накануне лидер переименованной за лето ОВР/ОЕР Вячеслав Володин обещал, что смягчающие поправки президент внесет уже в октября, но борец за права русских Алкснис решил догнать чужие успехи. Естественно, ему тотчас напомнили о его национальности, но депутата это не смутило и обращение к Путину по поводу гражданства Госдума приняла конституционным большинством голосов.

Зато отказались понизить возраст участия в политических партиях, не утвердили запрет на навязывание религиозной литературы и запретили менять границы субъектов по обоюдному согласию субъектов, испугавшись. Что в стране вообще начнется беспредел. Неистовый Митрофанов напомнил, что уже настало время не делить империю, а собирать ее обратно, то, что случайно отдали.

Назло Митрофанову отказались выполнить его давнюю мечту – вызвать на думский ковер столичного мэра с объяснениями по вопросу безудержного повышения квартплаты в Москве. Митрофанов опять баллотируется в мэры и схлестнуться с городским головой ему просто необходимо. В Думе если кто Лужкова любит, то больше по обязанности да и то из одной фракции, но в данном случае дело в том, что Митрофанова любят еще меньше.

Одно из немногих положительных решений в первый день работы палаты после каникул состояло в одобрении в первом чтении законопроекта с освобождением договоров об ипотеке от нотариального заверения. Сейчас нотариусам за это приходится платить 1,5% залоговой стоимости жилья, что жилье сильно удорожает.

Накануне первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска распространила сведения о плане по законотворческому валу на осеннюю сессию: в завершающую сессию Госдумы третьего созыва планируется с 9 сентября по 29 ноября провести 21 пленарное заседание, которые будут проходить по вторникам, средам и пятницам, а заседания Совета Думы будут проходить по понедельникам и четвергам. В проект примерной программы законотворческой работы осенней сессии включено 70 законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению. Из них 13 – законодательные инициативы президента и 47 – правительства.

В период осенней сессии из числа важнейших законопроектов предполагается рассмотреть проекты законов «О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов», «О коммерческой тайне», «О кредитной кооперации», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ», «О государственном стандарте общего образования», «О федеральном бюджете на 2004 год», «О противодействии коррупции», «О государственной защите потерпевших свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», «О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий» и др.

В период осенней сессии комитеты нижней палаты планируют включить в свои программы 407 законопроектов, из них 14 – законодательные инициативы президента, 65 – правительства, 16 – Совета Федерации, 228 – депутатов Госдумы, 81 – законодательных органов субъектов РФ, 3 – Верховного суда. В текущем месяце комитеты Госдумы планируют подготовить для рассмотрения на заседаниях палаты 102 законопроекта, из них 19 – для обсуждения во втором чтении, 83 – в первом чтении.

ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ ОТКРЫЛ ОСЕННЮЮ СЕССИЮ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА

На Охотном ряду начали свою осеннюю сессию депутаты Государственной Думы, которая будет переизбираться в декабре. Открывая сессию, председатель Госдумы Геннадий Селезнев заявил, что в целом на ней будут фигурировать около 500 различных законопроектов, в том числе 75 первоочередных. Он призвал депутатов работать с полной самоотдачей и особо обратил внимание на два законопроекта, на днях внесенных в Думу правительством, в которых идет речь о внесении изменений в Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс.

По порядку пленарного заседания

Обсуждение предложений в повестку дня

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РЕШИЛА НЕ ПРИГЛАШАТЬ МИХАИЛА КАСЬЯНОВА ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ ПОДГОТОВКИ СТРАНЫ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ

Заместитель председателя думского Комитета по местному самоуправлению Сергей Митрохин (Яблоко) выступил на заседании Госдумы с предложением немедленно пригласить в нее председателя правительства Михаила Касьянова, который должен был проинформировать депутатов о степени подготовки страны к предстоящему зимнему периоду. Вопрос об этом должен рассматриваться правительством на ближайшем его заседании в четверг. Митрохин заявил, что в нынешнем году около 30 регионов страны не готовы к предстоящим холодам, тогда как «в прошлом году замерзало только 20 регионов». Против инициативы Митрохина выступил депутат Алексей Митрофанов, который заявил, что глава правительства не может отвечать за ситуацию в конкретных регионах страны. «Не дело премьера заниматься проблемами кочегарок», – сказал Митрофанов. Думское большинство поддержало эту точку зрения и отклонило идею приглашения в Думу Михаила Касьянова. (160 за, 1 воздержался; 10:20).

Владимир Жириновский посочувствовал Геннадию Селезневу – тот 8 лет на посту председателя, и от многих фракций видит недобрый взгляд, кроме ЛДПР (в зале засмеялись), тем более, что он в тройку взял глухонемого мальчика Колю (очевидно, Жириновский имел в виду певца Николая Баскова; Селезнев с любопытством слушал, не прерывая).

ГОСДУМА СОБИРАЕТСЯ АННУЛИРОВАТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ДЛЯ АВТОВЛАДЕЛЬЦЕВ

Депутат Виктор Похмелкин выступил на заседании Госдумы с предложением назначить конкретную дату рассмотрения его законопроекта о полной отмене обязательности страхования для владельцев транспортных средств.

Речь идет об огромных суммах, которые обязаны вносить автовладельцы. Похмелкин полагает, что думский Комитет по кредитным организациям саботирует продвижение законопроекта на пленарном заседании Думы. Выступив по этому вопросу, председатель Думы Геннадий Селезнев отметил, что кроме законопроекта Похмелкина Совет Думы имеет в своем портфеле еще 4 подобных законопроекта, которые внесли различные депутаты, требующие отмены обязательного страхования автовладельцев.

Селезнев пообещал срочно рассмотреть эти документы на одном из ближайших заседаний Совета Думы.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОТРЕБОВАЛА ОТ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА «ПРЕКРАТИТЬ САБОТИРОВАТЬ УКАЗАНИЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА»

Депутат Виктор Алкснис выступил на заседании Госдумы с предложением принять специальное обращение к правительству России по вопросу о внесении изменений в принятый ранее Думой закон о российском гражданстве.

Алкснис напомнил, что еще в мае президент в своем послании подверг этот закон резкой критике. В этой связи правительство обещало внести в Думу законопроект о поправках в упомянутый закон, однако до сих пор такого документа в Думу не поступало. Алкснис заявил, что тем самым имеет место «не что иное, как саботаж со стороны президентской администрации и правительства указаний Владимира Путина». Инициативу Алксниса поддержал Владимир Жириновский, который заявил, что обращение к правительству необходимо дополнить рекомендацией Министерству иностранных дел вмешаться в проблему использования русского языка в Латвии. Думское большинство сначала отклонило инициативу обращения к правительству, однако затем переголосовало и приняло текст такого обращения.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ОТКАЗАЛАСЬ УВЕЛИЧИТЬ ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ

Депутат Тамара Плетнева выступила на думском заседании с предложением пригласить в российский парламент вице-премьера Галину Карелову, отвечающую в правительстве за социальные вопросы.

Тамара Плетнева утверждала, что Галина Карелова 2 года назад обещала содействовать увеличению детских пособий, которые в настоящее время составляют 70 рублей в месяц. По словам Плетневой, Карелова ратовала за увеличение размера детских пособий до размера минимальной оплаты труда, то есть того уровня, которого этот показатель достигнет в октябре, а именно 600 рублей. В этой связи Плетнева считала необходимым пригласить на думское заседание Галину Карелову, которая должна ответить, как проблема увеличения детских пособий будет отражена в проекте бюджета страны на следующий год. Однако инициатива Плетневой не набрала необходимых 226 голосов депутатов и была отклонена.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПРОТИВ ВМЕШАТЕЛЬСТВА В НАМЕРЕНИЯ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН ОТМЕНИТЬ МЕЖДУНАРОДНЫЕ САНКЦИИ ПРОТИВ ЛИВИИ

Депутат Алексей Митрофанов выступил с предложением принять специальное заявление российского парламента по проблеме отмены международных санкций в отношении Ливии. По словам Митрофанова, этот вопрос должен рассматриваться в Совете Безопасности ООН, который, возможно, отменит упомянутые санкции в обмен на принятие Ливией обязательства выплатить миллиардные суммы жертвам некоторых террористических акций, которые имели место в прошлом и за которые, как полагают, несет ответственность Ливия. Митрофанов заявил, что отмена санкций в обмен на деньги – «это слишком циничное решение проблемы». Митрофанов предложил думцам порекомендовать президенту России распорядиться, чтобы представитель России в Совете Безопасности ООН наложил вето на резолюцию об отмене санкций. Однако предложение Митрофанова думское большинство отклонило.

Госдума отклонила предложение Олега Смолина пригласить министра труда и социального развития Александра Починка по вопросу замены понятия «инвалидность» в российском законодательстве на степень потери трудоспособности, из-за чего работающие инвалиды останутся без пенсий. Возразил Митрофанов – приглашать министров бессмысленно, правительству мало осталось, Починка надо пригласить для собеседования на Лубянку, или на Большую Дмитровку, где он и будет (Митрофанов имел в виду прокуратуру, а не СФ. 175 за, 1 против; 10:28).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ОТМЕНИЛА СВОЕ ЗАВТРАШНЕЕ ЗАСЕДАНИЕ

Государственная Дума приняла распорядок своей законотворческой работы на период с 1 сентября по 11 декабря 2003 года. (единогласно 283 за; 10:53)

Один из пунктов этого документа неожиданно отменяет завтрашнее заседание Госдумы, вопреки намерению депутатов проводить еженедельно в первые две недели месяца по 3 заседания – по вторникам, средам и пятницам. Отмена завтрашнего заседания, по наблюдениям экспертов, возможно объясняется отсутствием необходимого количества законопроектов достаточной степени важности. Один из депутатов не преминул покритиковать руководство Государственной Думы за «пустое растранжиривание драгоценного времени парламентариев».

ГОСДУМА УТВЕРДИЛА КАЛЕНДАРЬ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СЕНТЯБРЬ (единогласно 240 за; 10:53).

За период с 9 по 19 сентября на Охотном ряду состоится 5 пленарных заседаний российского парламента. Депутаты должны рассмотреть 90 различных законопроектов.

Правительство прежде всего заинтересовано в утверждении в первом чтении федерального бюджета на следующий год, который будет рассматриваться думцами 19 сентября. Кроме того, правительство представило законопроекты о кредитной кооперации, о страховании вкладов граждан в банках, о кредитной кооперации и другие документы. Со своей стороны депутаты внесли и будут поддерживать законопроекты об увеличении пособий матерям-героиням, увеличении жилищных льгот детям героев, об отсрочке от призыва в армию пожарных, таможенников и работников органов внутренних дел.

Всего же до конца нынешнего года Госдума собирается рассмотреть более тысячи различных законопроектов.

Правительство предложило вниманию народных избранников, в частности, законопроекты о коммерческой тайне, о государственном регулировании внешней торговли, о валютном регулировании контроля, о концессиях и другие.

Созданы согласительные комиссии для доработки законопроектов (О проекте постановления Государственной Думы «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (в части установления минимального размера оплаты труда в 2003 году); О проекте постановления Государственной Думы «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 24 и 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (о наделении наиболее значимых бюджетных учреждений науки, образования и культуры статусом «главные распорядители средств федерального бюджета»).

Отложено на пятницу по просьбе представителя правительства Андрея Логинова рассмотрение законопроекта первого чтения «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» (о повышении тарифной ставки Единой тарифной сетки в 2003 году).

ГОСДУМА ЗАПРЕТИЛА БРОКЕРАМ ПУТАТЬ СВОИ ДЕНЬГИ С ДЕНЬГАМИ КЛИЕНТОВ

Госдума одобрила в первом чтении и приняла дополнения в закон «Об исполнительном производстве» (в части обеспечения защиты средств клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг; единогласно 325 за; 11:07).

В поправках в закон идет речь об обеспечении защиты средств клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг. Представитель думского Комитета по государственному строительству отметил, что важнейшим положением поправок является запрет брокерам объединять свои деньги с деньгами клиентов. Брокерам вменено в обязанность открывать для ведения финансовых операций от своего имени на собственные деньги специальные банковские счета.

ГОСДУМА ОТВЕРГЛА ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ РЕГИОНОВ

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «Об изменении административных границ субъектов Российской Федерации» (49 за, 22 против).

Этот документ был подготовлен представителями самых различных фракций, однако вызвал большие споры. Законопроект предусматривает возможность изменения административных границ регионов после проведения в них соответствующих референдумов и согласования проблем между заинтересованными субъектами Федерации. По мнению многих депутатов, этот документ «неоправданно расшатывает единство российского государства», он предоставляет чрезмерные полномочия губернаторам, которые чувствуют себя местными «князьками». Кроме того, в настоящее время между субъектами Федерации России существует 32 территориальных спора.

Законопроект был поставлен на голосование и не набрал необходимого большинства голосов.

ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ ОСУДИТЬ НАВЯЗЫВАНИЕ ГРАЖДАНАМ РЕЛИГИОЗНЫХ УБЕЖДЕНИЙ

Законодательное собрание Краснодарского края внесло в Госдуму законопроект, дополняющий Кодекс об административных правонарушениях, имея в виду установить ответственность за навязывание гражданам религиозной литературы и религиозных убеждений против их воли. Обосновывая эту инициативу, представитель Краснодара Борис Кибирев заявил, что имеются в виду отнюдь не традиционные религиозные конфессии, а преимущественно иностранные и экстремистские секты. Согласно законопроекту, в случае навязывания религиозных убеждений виновники должны наказываться штрафами от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Однако против принятия такого законопроекта высказались правительство, а также думский Комитет по государственному строительству. Противники принятия законопроекта обратили внимание на неопределенность термина «навязывание». К тому же, по мнению некоторых депутатов, этот законопроект ставит религиозные организации в неравное положение с атеистами, деятельность которых отнюдь не осуждается. Думское большинство отклонило законопроект о штрафовании за навязывание религиозных убеждений.

В результате обсуждения депутаты отвергли законопроект «О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за навязывание гражданам религиозной литературы и убеждений против их воли; 130 за, 16 против).

ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ ПОЛАГАЕТ, ЧТО В НАЧАЛЕ РАБОТЫ ОСЕННЕЙ СЕССИИ ГОСДУМЫ «НИКАКИХ ПОПУЛИСТСКИХ ЗАКОНОВ НЕ ОБНАРУЖИЛОСЬ»

Лидер Партии возрождения России Геннадий Селезнев сообщил журналистам в перерыве заседания Госдумы, что решение об объединении ПВР и Партии жизни в единый блок – окончательное, 14 сентября пройдет учредительный съезд и будет принято решение по общему избирательному списку.

Однако, как объяснил Селезнев, при распределении одномандатных округов могут быть рассмотрены предложения других партий, в частности Евразийской и Партии мира. ПВР выдвинула в одномандатных округах 103 кандидата, в настоящее время, как сообщил Селезнев, идет совместная работа штабов ПВР и РПЖ по их согласованию.

Отвечая на вопросы журналистов о впечатлениях от начала работы палаты в осенней сессии, председатель Госдумы сказал, что «пока никаких популистских законов не обнаружилось, но то, что они появятся, можно не сомневаться».

РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ ОТКАЗАЛ 16-ЛЕТНИМ В ПРАВЕ ВСТУПАТЬ В ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Ряд депутатов выступили в Госдуме с инициативой внесения изменения в федеральный закон «О политических партиях». Согласно этим изменениям, предлагалось снизить до 16 лет минимальный возраст для вступления в политическую партию.

Против такой инициативы высказался думский Комитет по общественным объединениям и религиозным организациям, который полагает, что подобное снижение минимального возраста для вступления в политическую партию противоречит Конституции. Госдума отказалась снизить минимальный возраст для вступления в политические партии (84 за, 45 против, 1 воздержался).

РОССИЙСКИХ ДЕПУТАТОВ НЕ ЗАИНТЕРЕСОВАЛА ПРОБЛЕМА РЕЗКОГО УВЕЛИЧЕНИЯ КВАРТПЛАТЫ В СТОЛИЦЕ

Депутат Алексей Митрофанов выступил на заседании Думы с проектом специального ее заявления по поводу резкого увеличения в последние годы квартирной платы и платы за коммунальные услуги в г. Москве. Митрофанов отмечает, что с 2001 года квартплата в столице возросла в два раза и продолжает расти. Тогда как по закону повышать подобные платежи для населения можно лишь раз в год при принятии госбюджета. Митрофанов полагает, что руководство города поощряет «дикий монополизм» различных государственных структур, которые «без всяких оснований и разъяснений эксплуатируют население».

Митрофанов полагает, что необходимо заморозить или даже снизить размеры жилищных и коммунальных платежей для москвичей, поскольку руководство как города, так и страны постоянно говорит о благополучном финансовом положении государства. Однако инициатива депутата была отклонена (27 за, 31 против).

ГОСДУМА НЕ ПОДДЕРЖАЛА ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ ПО ПРОБЛЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ

Госдума рассматривала и отклонила проект обращения Думы к президенту Владимиру Путину по проблеме обеспечения безопасности Дальнего Востока России. С проектом такого обращения на заседании Думы выступил депутат Александр Чуев.

Согласно этому документу, президенту России предлагается утвердить специальную президентскую программу, которая предотвратит «неминуемое грядущее отторжение дальневосточных территорий РФ в пользу соседних иностранных государств». Чуев обратил внимание на быстрое заселение российского Дальнего Востока гражданами Китая, Кореи, Вьетнама, которые «постепенно образуют на российской территории этнические преступные сообщества». По мнению Чуева, необходимо выработать специальную иммиграционную политику, временно ограничивающую въезд на дальневосточную территорию для постоянного или временного места жительства граждан других государств.

Однако думское большинство не поддержало инициативу такого обращения к президенту (143 за, 1 против).

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПРЕДЛАГАЮТ ОТМЕНИТЬ НОТАРИАЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ИПОТЕКЕ

На пленарном заседании нижней палаты парламента одобрены в первом чтении законодательные поправки в статью 10 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (336 за, 13 против; 16:46).

Будущий закон отменяет нотариальное удостоверение договора об ипотеке. Депутат Анатолий Аксаков, который представлял законопроект коллегам, рассказал о необходимости снижения стоимости жилья, что может быть осуществлено с отменой нотариального удостоверения договора об ипотеке, поскольку предприниматель для нотариального удостоверения ипотеки (залога недвижимого имущества) должен заплатить не менее 1,5% от залоговой стоимости имущества. Представитель думского Комитета по собственности Иван Грачев со своей стороны сообщил, что профильный комитет решил поддержать законопроект, несмотря на отрицательное заключение правительства.

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ НЕ СОГЛАСИЛИСЬ НАДЕЛИТЬ НЕРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ ПРАВАМИ И СВОБОДАМИ ГРАЖДАНИНА

Депутат Александр Чуев предложил на рассмотрение Госдумы в первом чтении законопроект с поправками в действующий закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а также в Семейный кодекс РФ. Поправки Чуева систематизируют основные права ребенка до его рождения.

Представитель Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи Валентина Крутова в своем докладе по законопроекту Чуева предложила его отклонить, поскольку ребенку только с момента рождения придаются права и свободы гражданина, а в дородовой и родовой периоды соответствующие права предоставляются его матери.

Председатель думского Комитета по охране здоровья и спорту Николай Герасименко в своем выступлении на заседании Думы заявил, что законопроект Чуева противоречит международным нормам. По мнению Герасименко, принятие законопроекта Чуева «только насмешит журналистов и всех нормальных людей».

Депутаты отклонили предложенный законопроект (за никто не проголосовал, 9 против; 16:53).

РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТРАНЕ БУДЕТ ПЕРЕНЕСЕНА НА ГОД И НАЧНЕТСЯ 1 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА

Профильный комитет Госдумы по местному самоуправлению принял решение вернуть законопроект об общих принципах организации местного самоуправления, одобренный во втором чтении 11 июня, во второе чтение для внесения в текст будущего закона поправки о переносе сроков введения его в действие с 1 января 2005 года на 1 января 2006 года. Об этом сообщил на брифинге председатель Комитета по местному самоуправлению Владимир Мокрый.

Он подчеркнул, что есть договоренность при возврате законопроекта во второе чтение обсуждать только поправки о переносе сроков, а также замечания Правового управления. Комитет предлагает рассмотреть законопроект на заседании Совета Думы 11 сентября с тем, чтобы рассмотреть его во втором чтении, и при согласии депутатов – в целом на пленарном заседании 16 сентября.

В.Мокрый рассказал также о сути внесенных правительством поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы, которые необходимы для введения в действие будущего закона о реформе местного самоуправления. По словам Мокрого, законопроект внесен в Думу после 4 сентября, профильным комитетом по нему назначен Комитет по бюджету и налогам, соисполнителями – Комитет по вопросам местного самоуправления и Комитет по делам Федерации и региональной политике. Согласно тексту представленных поправок, муниципалитетам предлагается передать земельный налог и налог на имущество физических лиц, однако, как считает Мокрый, это не самые собираемые налоги, поэтому вопрос будет обсуждаться.

Накануне, в понедельник 8 сентября в Госдуме состоялся Совет Думы. В этот день прозвучало следующее

КАК ОЖИДАЕТСЯ, В ОКТЯБРЕ ПРЕЗИДЕНТ ВНЕСЕТ В ГОСДУМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РФ

Депутат Госдумы Вячеслав Володин сообщил сегодня на пресс-конференции о подготовке поправок, с помощью которых будет смягчен закон о гражданстве РФ.

По словам депутата, соответствующие поправки в закон о гражданстве ожидаются в Госдуме в октябре.

Депутат Госдумы Олег Морозов сообщил, что смягчающие поправки в закон о гражданстве «очевидно, внесет президент».

А депутат Фарида Гайнуллина сообщила нам, что с помощью законодательных поправок закон о гражданстве будет обязательно смягчен еще до конца сессии, поскольку речь идет о двух миллионах избирателей, причем все это бывшие граждане Советского Союза, многие из которых уже проживают в России и из-за жесткого закона о гражданстве не могут поменять паспорта.

АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ ПОСОВЕТОВАЛ СМИ НЕ ВЕСТИ «ИНФОРМАЦИОННЫХ ВОЙН»

Выступая в понедельник на пресс-конференции в Государственной Думе, председатель Центральной избирательной комиссии РФ Александр Вешняков заявил, что никаких разногласий между ЦИК и Министерством печати относительно того, как средства массовой информации должны освещать предвыборную кампанию по выборам депутатов Госдумы, не существует.

Александр Вешняков пояснил, что по закону никаких ограничений на освещение предвыборной деятельности кандидатов нет. В то же время Вешняков заявил о недопустимости «перекосов» в пользу освещения средствами массовой информации деятельности тех или иных политических организаций. Александр Вешняков заявил, что утверждения некоторых органов печати о существовании разногласий между ним и министром печати – это «недоразумение».

Все основные позиции относительно предвыборной кампании и участия в ней средств массовой информации согласованы с Министерством печати, сообщил глава ЦИК.

«В своих рекомендациях журналистам Александр Вешняков предложил представителям СМИ «не повторять информационных войн, подобных тем, которые вел в свое время тележурналист Сергей Доренко».

По мнению Вешнякова, общественность имеет возможность эффективно контролировать подведение итогов голосования в регионах. Это обеспечивается, в частности, тем, что публикация итогов голосования в регионах будет осуществляться в течение суток на сайтах соответствующих избирательных комиссий для всеобщего ознакомления. Касаясь возможных особых ситуаций в ходе предстоящей избирательной кампании, Вешняков оговорился, что рецептов на все случаи, которые могут возникнуть он, «конечно, дать не может».

В ПЕРИОД ОСЕННЕЙ СЕССИИ ГОСДУМЕ ПРЕДСТОИТ ПРОВЕСТИ 21 ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

В период осенней, завершающей сессии Госдумы третьего созыва планируется с 9 сентября по 29 ноября провести 21 пленарное заседание, которые будут проходить по вторникам, средам и пятницам, а заседания Совета Думы будут проходить по понедельникам и четвергам.

Как сообщила журналистам сегодня по завершении заседания Совета Думы первый вице-спикер нижней палаты Любовь Слиска, в проект примерной программы законотворческой работы осенней сессии включено 70 законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению. Из них 13 – законодательные инициативы президента и 47 – правительства.

В ПРЕДДВЕРИИ ВЫБОРОВ В ГОСДУМУ В РЕГИОНАХ СНИЖАЕТСЯ ЯВКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА ГУБЕРНАТОРСКИХ ВЫБОРАХ

Председатель Центризбиркома России Александр Вешняков рассказал сегодня на встрече с журналистами в Государственной Думе об итогах прошедших губернаторских выборов в Новгородской, Омской и Свердловской областях.

На выборах в Новгородской области с большим отрывом победил действующий губернатор Михаил Пруссак, за которого проголосовали 78,7% избирателей. На втором и третьем местах кандидаты, которые набрали значительно меньше голосов, поэтому облизбирком имеет право не проводить 2-й тур. Против всех проголосовали 5,59%, явка составила 37%.

В Омской области, по предварительным данным, также побеждает действующий губернатор Леонид Полежаев, за которого проголосовали почти 56%. На втором месте – депутат Госдумы Леонид Маевский с 28% голосов. Против всех проголосовали 8,8%, явка составила 45%.

В отличие от двух предыдущих областей, в Свердловской области предстоит 2-й тур, на прошедших выборах лидирует также действующий губернатор Эдуард Россель с 42%, за ним идет Антон Баков с 14%. Явка составила 33,61%.

Вешняков отметил, что недостаточная явка избирателей, «возможно, связана с тем, что страна уже живет предстоящими выборами в Думу», и напомнил, что Центризбирком рекомендовал региональные выборы объединять с федеральными, но не везде это было сделано.

Отвечая на вопросы журналистов, Вешняков отметил, что он доволен сотрудничеством с действующим составом депутатов, и отрицал наличие разногласий с Минпечати по применению нового избирательного законодательства.

В ПЯТНИЦУ ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТ ОБРАЩЕНИЯ О СНЯТИИ АНАТОЛИЯ ЧУБАЙСА С ДОЛЖНОСТИ

В среду на текущей неделе пленарного заседания нижней палаты не будет. Об этом сообщил сегодня журналистам депутат Борис Надеждин. Он также утверждал, что отменен и запланированный на среду «правительственный час».

По словам Надеждина, на пленарном заседании в пятницу Госдуме предстоит рассмотреть проект обращения Государственной Думы в правительство о досрочном прекращении полномочий главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса. Авторы проекта ссылаются на веерные отключения и повышение тарифов. Б.Надеждин, однако, напомнил, что практику веерных отключений РАО «ЕЭС» не применяет уже несколько лет. Надеждин оценивает шансы одобрения проекта о снятии Чубайса невысоко.

Также в пятницу депутатам предстоит рассмотреть проект другого обращения, которое внесла Татьяна Астраханкина, о пересмотре итогов приватизации.

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ СПС И «ЯБЛОКОМ» О РАЗДЕЛЕ ОДНОМАНДАТНЫХ ОКРУГОВ НА ПРЕДСТОЯЩИХ ВЫБОРАХ В ДУМУ НАРУШЕНО

Вечером в понедельник на съезде СПС членам этой партии предстоит рассмотреть и утвердить проект избирательного списка СПС, в котором федеральная часть представлена одиннадцатью кандидатами, в том числе Борисом Немцовым, Ириной Хакамадой и Анатолием Чубайсом. Об этом сообщил сегодня на брифинге представитель СПС Борис Надеждин.

По его словам, СПС подготовил 30 региональных списков, причем список по Москве возглавит Егор Гайдар, а по Московской области – сам Надеждин.

Б.Надеждин рассказал, что возникли проблемы с разделом одномандатных округов между СПС и «Яблоком». Соглашение об этом, как заявил Надеждин, нарушено «Яблоком» на завершившемся вчера съезде этой партии. При этом Надеждин утверждал, что свою часть соглашения с «Яблоком» по Московской области он от лица СПС с «яблочником» Владимиром Лукиным выполнит, однако «интрига началась из Санкт-Петербурга», где, как заявил Надеждин, выдвижение «яблочного» кандидата в 209-м округе может снизить шансы на избрание в этом округе Хакамады против другого претендента на бывший округ Галины Старовойтовой – Геннадия Селезнева.

СТРОИТЕЛЬСТВО ПАРЛАМЕНТСКОГО ЦЕНТРА ДЛЯ ОБЕИХ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПОЗВОЛИЛО БЫ РЕШИТЬ «ПРОБЛЕМУ НЕСДАЧИ КВАРТИР ДЕПУТАТАМИ» – АЛЕКСАНДР КОТЕНКОВ

Председатель нижней палаты российского парламента Геннадий Селезнев начал сегодня свое общение с журналистами с того, что высказался в пользу строительства Парламентского центра.

Г.Селезнев предлагает не «гробить» деньги на ремонт Государственной Думы, а начать строить Парламентский центр для Госдумы и Совета Федераций под одной крышей. Селезнев считает, что «пока правительство будет раскачиваться, в центре Москвы не останется места для Парламентского центра».

Представитель президента в Государственной Думе Александр Котенков, со своей стороны, сообщил журналистам, что идея строительства общего Парламентского центра для обеих палат парламента – не новая, она принадлежит бывшему управляющему делами президента РФ Павлу Бородину. Котенков напомнил, что предполагалось создать в Парламентском центре и гостиничный комплекс, что позволило бы «решить проблему несдачи квартир бывшими депутатами, поскольку со времен Верховного Совета СССР 90% квартир не сдавалось».

ГЛАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ ПРЕДСТОЯЩЕЙ СЕССИИ ДУМЫ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА В НИЖНЕЙ ПАЛАТЕ БУДУТ БЮДЖЕТ И «НЕДОПУЩЕНИЕ ЗАКОНОВ, НЕ ОБЕСПЕЧЕННЫХ БЮДЖЕТОМ» – АЛЕКСАНДР КОТЕНКОВ

Представитель президента в Госдуме Александр Котенков сообщил сегодня журналистам по окончании заседания Совета Думы, что для него на период предстоящей последней сессии 3-го созыва Госдумы наиболее важными являются две задачи: рассмотрение проекта бюджета-2004, а также необходимость не допустить прохождение законов, не обеспеченных бюджетом.

Котенков заявил, что на предстоящую сессию нижней палаты «наложат свой отпечаток выборы», и сказал, что «в один день последней сессии прошлого созыва нижней палаты осенью 1999 года ему удавалось остановить рассмотрение законопроектов, не обеспеченных бюджетом, на 3 годовых бюджета страны».

ДВА ВАЖНЕЙШИХ ЗАКОНОПРОЕКТА ДЛЯ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ БУДУТ РАССМОТРЕНЫ ГОСДУМОЙ ДО КОНЦА РАБОТЫ 3-ГО СОЗЫВА

Законодательные поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы, необходимые для завершения рассмотрения и последующего действия законов о местном самоуправлении, внесены в нижнюю палату парламента правительством 4 сентября. Об этом напомнил сегодня журналистам председатель думского Комитета по бюджету и налогам Александр Жуков.

Он подтвердил, что возглавляемый им комитет рассмотрит проект бюджета на следующий год на своем заседании 15 сентября, а до этого бюджетный подкомитет приступит к рассмотрению бюджета 11 сентября.

Получено подтверждение главы Минфина Алексея Кудрина о согласии на завершение рассмотрения в период осенней сессии Госдумы двух важнейших законов для развития банковской системы страны – закона о страховании банковских вкладов физических лиц и новой редакции закона о банкротстве кредитных учреждений. Соответствующее решение было принято исполнительной властью еще летом об этом рассказал нам зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев.

08.09.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Александр Котенков в роли презерватива между депутатом и избирателем

Депутат – первый кандидат в своем округе. Старт избирательной кампании объявлен, и нет лучшей арены для самовосхваления себя, любимого, чем служебное помещение на Охотном ряду. Но еще три месяца депутатам все же придется немного поработать над законами – под шумовое оформление фальстартов избирательной кампании незаметно подкралась последняя, осенняя сессия нижней палаты.

Председатель Думы Геннадий Селезнев начал общение с журналистами в обновленной блестящей от паркетного лака Думе с выражения неудовольствия: чем ежегодно списывать миллионы на ремонт Думы, давно пора построить Парламентский центр, пока власти раскачиваются, в центре столицы места не останется.

Депутатский пастух Александр Котенков напомнил – идея не нова, о Парламентском центре еще Пал Палыч мечтал в бытность управделами президента. Идея дорогая, но привлекательная, собрать под одной крышей обе палаты и создать гостиничный комплекс там же, так решится проблема раздувания столичного населения за счет бывших депутатов – со времен Верховного Совета СССР квартиру никто не сдает.

Котенкова в последнюю сессию действующего созыва больше волнует популизм – четыре года назад при схожих обстоятельствах представитель президента за один день останавливал обсуждение необеспеченных финансированием законов на три бюджета страны! Котенков собирается повторить подвиг в роли этакого защитного изделия на пути предвыборных депутатских поллюций в душу доверчивого избирателя.

Примерно то же говорили и думские центристы. Бюджет надо принять до 28 ноября, нельзя страну без него оставить, но лидер ОЕР Вячеслав Володин все же рассчитывает при обсуждении документа после первого чтения внести некоторые поправки. Представитель той же фракции, Сергей Широков из бюджетного комитета говорит, что после первого чтения придется уточнить постатейную разбивку бюджетных средств и конкретизировать по регионам направление 7,8 миллиардов на дорожное строительство.

Наиболее существенно то, что до конца созыва депутаты твердо решили обсудить и принять два важнейших закона для вывода из ступора реформы банковской системы – о страховании вкладов физических лиц и о банкротстве кредитных организаций. Тут даже комментировать нечего, как надувались и лопались банки, до сих пор многие не могут забыть. Зампред банковского комитета Павел Медведев (ОЕР) получил согласие правительства на страхование вкладов и уверение, что политически закон пропихнут даже без него.

Еще один закон, по которому имеются твердые намерения – смягчающие поправки в жуткий, коррупционный закон о гражданстве РФ. В.Володин заявил, что уже в октябре будут внесены в Думу президентом поправки и до конца сессии закон выпустят, т.е. есть надежда, что приехавшие из СНГ в Россию пенсионеры, которым вместо обмена паспорта предлагают выметаться обратно в свой Казахстан, к Новому году получат подарок в виде нового паспорта РФ. Замруковододителя ОЕР Фарида Гайнуллина считает, что такие поправки не принимать просто нельзя, это миллионы избирателей, а лидер ЕЕР Владимир Пехтин сказал как о недопустимом нонсенсе о Герое России без гражданства России.

Первое заседание осенней сессии прошло так, как будто и не расставались – все те же и все то же. Митрофанов требовал на ковер столичного мэра – думский крикун опять баллотируется на ту же должность. Чуев продолжил борьбу с абортами с помощью «смешных» законов, об этом сказал глава комитета по охране здоровья Герасименко. Коммунистки сцепились с отколовшейся Горячевой по детским пособиям и т.д. Однако кроме привлекающих голоса законов над Думой нависают и непопулярные лоббистские, например, поправки в закон о психиатрической помощи – кто откажется, того запишут в сумасшедшие. Депутаты не отказываются.