Путина с днем рождения так никто и не поздравил. Но и Политковскую не вспомнили.

 

В конце – 255-е пленарное заседание Совета Федерации

 

07.10.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Коррупция – наш рулевой

Правительственный час в Думе по борьбе с коррупцией прошел в обстановке глубокого непонимания. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев пытался доказать депутатам, что милиция в избирательной кампании не участвует и никаких таких указаний он не давал. Генпрокурор Юрий Чайка категорически отверг обвинения в причастности к политике и спросил: «Чего ж вы смеетесь, я ж говорю». Затем добавил – не надо нас обвинять, мы тоже люди. Отвечая на тревогу Виктора Илюхина о росте семейственности и клановости в прокуратуре, Чайка еще раз рассмешил: ну разве плохо, что молодые прокуроры наследуют традиции?

Председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину депутат Александр Хинштейн напомнил о его реэлтерской фирме в Чехии – стране-члене НАТО, и предложил подать в суд или уволиться. Волнуясь, Бастрыкин пояснил, что для защиты он выбрал такую форму: дал разъяснение Генпрокурору и обратился к стране – нет у него бизнеса ни в России ни за рубежом. По словам Бастрыкина, к уголовной ответственности привлечено 25 следователей, более 600 – к дисциплинарной ответственности, но у СК нет тех карманов, откуда можно достать непорочных следователей.

Коммунист Нина Останина заявила, что милиция превратилась в органы политического сыска, выполняя несвойственные ей функции и выполняя поручения местных властей.

Сергей Абельцев настаивал на том, что вся коррупция от коммунистов, их надо прогнать из Думы. Жириновский требовал сдать мандаты депутатов-коррупционеров – для начала по четыре от фракции. Все, кто отсутствуют в зале, коррупционеры. Председательствующий Олег Морозов отметил замечательное предложение и подсчитал: из 44 депутатов ЛДПР в зале было только 9.

Министр Нургалиев сыпал цифрами повышения выявляемости. У прокурорских она тоже растет, судя по данным Чайки, однако плохо дело в борьбе с рейдерством. Дела прекращаются на стадии следствия, доказательства исчезают и виновные уходят от ответственности. Прокуроры пытаются остановить необоснованные закрытия дел, но новое законодательство сделало их пассивными.

Названные показатели как-то не радовали. При коррупционном обороте в разных оценках 50-400 млрд долларов число привлеченных к ответственности не выходит за сотни. Выявляемость взяточников остается на прежнем уровне

Перед началом заседания лидер думских эсеров Николай Левичев сообщил о требованиях приравнять взяточничество чиновников к государственной измене, распространить конфискацию имущества на их родственников – нельзя доверять контроль чиновников самим чиновникам.

Глава комитета по госстроительству Владимир Плигин сказал журналистам, что особенно возмущает общество коррупция в правоохранительных органах. На вопрос – не поменяют ли министра, если Нургалиев в Думу зачастил – Плигин сказал, что его это не интересует. Его вообще объективно интересуют институты, а кадры, мы слишком ими интересуемся.

Зампред КПРФ Иван Мельников отметил, что серьезных продвижений в борьбе с коррупцией нет и Нургалиев не только зачастил в Думу, но и все больше телесюжетов, совещаний по коррупции, что не решает, а только подчеркивает проблему. Поэтому, считает коммунист, проблема руководства МВД существует.

Вопросы приглашенным министрам представляют заранее в письменном виде по решению Совета Думы. При этом они вольны отвечать как им вздумается, отчитываясь показателями произведенных усилий и предлагая решения вне ведомственной компетенции. Все это не важно, Дума – особое место на Земле, иной фигуре достаточно тут появиться, чтобы поднять популярность, как Кристине Орбакайте, и журналисты побегут. Они тут бегают и за мышами и за министрами. Публикуют меню столовой, цены в буфете, ассортимент продаж. Потерявши управление своей милицией, Нургалиев в Думу зачастил. А вот МИД Лаврова, хотя он действительно нужен, в Думу не пускают, чтоб не навредить российско-американским отношениям.

«Правительственный час» прошел совсем не так, как можно было ожидать, а зло и нервно. На сей раз не оправдалось утверждение Бориса Грызлова о согласованных через Совет Думы вопросах. Нина Останина прямолинейно повторила разозливший Нургалиева вопрос о неуправляемости милиции. И пресс-служба в лице Петра Акаемова изображала демократичность, вывела до начала заседания к журналистам у женского туалета лидеров всех фракций. Но вопрос о согласованных вопросах вызвал злобный окрик: Московкин! – Акаемов оттащил журналиста от лидера ЛДПР грубее, чем когда- то его охрана. А я еще с ним спорил, что нет никакой колючей проволоки.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Всем хорош советский герб, но снять его со своего исторического здания исторические депутаты не могут

Вопрос о немедленном демонтаже с фасада здания Государственной Думы герба несуществующего государства поставил в среду на планерном заседании палаты депутат фракции ЛДПР Валерий Селезнев.

«В этом здании не заседают парламентарии от Латвии, Эстонии, Украины и тем более Грузии, как нет таких избирательных участков – в ЦИК это может подтвердить. Конечно, мы за диалог с бывшими странами СНГ, так же, как со многими другими странами мира. Но это не означает, что их национальная символика должна находиться на фронтоне главного законодательного здания страны, где избранные от российских регионов депутаты работают над созданием законов для нашего народа. И место гербу бывшего СССР в национальном музее русской истории. Пусть вместо того, чтобы высмеивать здание одного из важнейших институтов президентской власти, наши граждане и гости страны любуются символами советской эпохи в исторических музеях» – предложил депутат Селезнев.

В этом поручении нет никакой необходимости, заявил зампред комитета по регламенту и организации работы Госдумы Владимир Асеев. «Здание, в котором мы находимся, является историческим памятником и снимать с него ничего нельзя» – сказал Асеев.

 

Владимир Кашин сообщил, что закупочные интервенции не повлияли на цену хлеба. И поднял вопрос о состоянии энергоблоков АЭС.

 

Думская шантрапа бросилась в атаку на Памфилову, защищая своих «Наших»

Председатель думского комитета по делам молодежи Павел Тараканов (ЛДПР) высказал сегодня коллегам по палате возмущение в связи оскорблением ветеранов руководителем Совета при Президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой.

Депутат подчеркнул, что Э.Памфилова фактически выступила в защиту псевдолиберала Александра Подрабинека, написавшего нашумевшую статью «Как антисоветчик антисоветчикам» и т.о. глубоко и абсолютно незаслуженно Памфилова оскорбила ветеранов Великой Отечественной войны.

«Госпожа Памфилова высказалась в том смысле, что в стране уже не осталось достойных ветеранов Великой Отечественной войны, а те, кто еще живут, были вертухаями, по ее словам. Считаю правильной реакцию со стороны молодежи на сам факт оскорбления Великой Отечественной войны. Мы должны радоваться тому, что у нас есть такая молодежь, которая не пропускает подобные оскорбления в адрес своих отцов и дедов. Такая жесткая реакция со стороны молодежи – ответ на беспрецедентное оскорбление людей старшего поколения. Заявление Памфиловой – это фактическая поддержка тех, кто сейчас не просто впрямую оскорбляет ветеранов, но и выступает за пересмотр всей истории нашей страны» – сказал П.Тараканов.

Продолжил тему член комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Роберт Шлегель («Единая Россия»), предложив освободить Эллу Памфилову от занимаемой должности за поддержку Подрабинека, известного своей оскорбительной статьей в адрес ветеранов, в которой он называет их жлобами, палачами, лизоблюдами и душителями свободы.

«Никаких слов поддержки в адрес ветеранов при обсуждении Подрабинека не прозвучало. При этом госпожа Памфилова осудила действия молодежного движения «Наши», выступившего в защиту ветеранов Великой Отечественной войны. Тем самым Памфилова продемонстрировала избирательный, субъективный подход в рамках осуществления своих полномочий, не говоря уже о мягко скажем странной гражданской позиции» – сказал Р.Шлегель. Он предложил Совету Думы рассмотреть вопрос об обращении к президенту России с просьбой освободить Эллу Памфилову от занимаемой должности.

 

Тамара Плетнева сообщила о многочасовых встречах в кабинете депутата Бориса Резника с убийцей Юрием Масленниковым, который арестован. Оказывается, «Единой России» можно все – и с бандитами встречаться, и наркотики возить, и виллы у них покупать. Плетнева просила направить материал по Резнику в комиссию по этике.

Инициатива коммунистов стала ответом на сообщение Резника о поддержке Илюхиным дальневосточных воров в законе.

 

Багдасаров в который раз просит Думу обратить внимание на Таджикистан, который нам и не друг и не враг, а так

Депутат Семен Багдасаров («Справедливая Россия») внес протокольное поручение по вопросу введения временных ограничений на въезд, выезд, пребывание, передвижение и транзитный проезд граждан с Республикой Таджикистан.

«Дело в том, уважаемые депутаты, у нас с этой страной складываются все более и более парадоксальные отношения. Недавно руководство Таджикистана заявило о том, чтобы наша страна платила триста миллионов долларов за пребывание нашей 201-й базы. Это, я хотел бы напомнить, не что иное, как бывшая 201-я дивизия, сыгравшая огромную роль в стабилизации ситуации в этой стране» – сказал С.Багдасаров на пленарном заседании Госдумы. Он отметил, что у нас только за девять кризисных месяцев из России вывезено 700 млн долларов работающих здесь таджиками, причем это происходит на фоне того, что из этой страны к нам все больше поступает героина, опиума.

Как пояснил Багдасаров, протокольное поручение было обусловлено напряженной ситуацией на афгано-таджикской границе протяженностью 1443 км, которая практически открыта и в результате безвизового режима с этой страной на территорию России попадают тысячи тонн наркотиков в опиумном эквиваленте. Также через эту границу на территорию стран ОДКБ и в т.ч. в Россию проникают террористы, тесно связанные с террористическими группировками, входящими в систему «глобальный джихад».

«Вышесказанное требует принятия безотлагательных мер с целью защиты национальных интересов РФ. Кроме того, в последнее время руководство Таджикистана занимает по многим вопросам антироссийскую позицию» – подчеркнул С.Багдасаров.

 

Тамбовский волк коммунистам не товарищ

Сергей Абельцев радуется отмиранию компартии, раздражая коллег в Думе

Депутат думской фракции ЛДПР Сергей Абельцев выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с заявлением о ситуации в Тамбовской области, которую он связал с кризисом марксистско-ленинской идеологии.

«Хочу проинформировать вас о знаменательном событии, произошедшем в Тамбовской области: погрязшая в дрязгах, личных антипатиях и зависти, прекратила свое существование фракция КПРФ в Тамбовской областной думе. Существование этой фракции с самого начала было позором на территории российской Вандеи, которая дольше всех сопротивлялась установлению большевицкой власти. Именно на тамбовщине Тухачевский расстреливал из пушек и травил газом безоружных русских крестьян. Сегодня справедливость восторжествовала, потомки участников антоновского восстания могут, наконец, вздохнуть свободно. Идейный развал в коммунистической верхушке Тамбовской области свидетельствует о глубоком кризисе марксистско-ленинской идеологии и тенденции отмирания КПРФ в целом. Будем надеяться, что этот процесс необратим. Россия слишком дорого заплатила за коммунистический эксперимент...» – сказал Сергей Абельцев.

«Ну, это было заявление» – сказал в ответ Борис Грызлов.

 

Виктор Илюхин предложил пригласить министра обороны в связи с ростом дедовщины и потери управляемости в армии.

«Считаю, что это тема очень важная, мы должны ее обсудить» – сказал спикер Борис Грызлов, предложив процедурно подготовить приглашение Минобороны на одно из заседаний в пятницу.

 

Нина Останина возмущена тем, что Любовь Глебова сообщила об успешном пятилетнем эксперименте по проведению ЕГЭ, который вводится и в 9-м классе.

 

Алексей Багаряков поставил вопрос о Роснано.

 

Коммунист Олег Куликов поставил вопрос о падении вклада российской науки.

 

39 млрд долларов вывезено банками и приобретены активы за рубежом, сообщил Николай Коломейцев.

 

Анатолий Иванов предложил создать комиссию по проверке правовой формы госкорпораций, прокуратуры для этого недостаточно.

 

Олег Смолин предупредил, что во время предвыборной кампании под угрозой любой в палате. В связи со снятием кандидата Галины Хованской, Смолин спросил, должен ли депутат молчать, уподобляясь той собаке, которая все понимает, но ничего сказать не может.

 

В связи с важностью проведения честных выборов Максим Рохмистров предложил поменять порядок работы на пятницу и пригласить главу ЦИК Владимира Чурова. Сообщив о снятии кандидата ЛДПР, Рохмистров предположил, что по тем же причинам надо снять все списки «Единой России», которые возглавляют губернаторы.

 

Василий Тарасюк также попросил пригласить комиссию ЦИК для объяснений, как она проводит эти выборы, или они должны быть только в одну сторону партии власти.

 

Александр Гуров сообщил, что в Марий Эл фактически был проведен несанкционированный митинг.

 

Почему «Единая Россия» приватизировала народные деньги, спросил Алексей Пономарев. Он считает, что генератором идей может быть любя партия.

 

Как депутат от Марий Эл, Валерий Комиссаров возмущен тем, что говорят коммунисты – пьяные сторонники «Единой России», административный ресурс. Он считает, что ровно наоборот, нарушают коммунисты.

 

Беляков хочет отделить национальный напиток от государства и лишить Путина рекламы на водочной этикетке

Депутат думской фракции «Справедливая Россия» Антон Беляков предложил сегодня Госдуме дать протокольное поручение комитету по экономической политике и предпринимательству обратиться в ФАС и Роспатент, чтобы проверить правомерность использования имен политических лидеров и государственных символов в названиях алкогольной продукции.

Он пояснил, что «имеются в виду те неизгладимые просто списки водки, которые содержат имена «Путинка», «Медведев», «ВВП», «Нацпроект». Очень многие содержат помимо всего госсимволику в этикетках».

«Это довольно странно, когда общество и лидеры нашего государства борются с алкоголизмом, такого рода продукция стоит на прилавках магазинов» – сказал депутат Беляков.

 

Член ЛДПР жаждет крови виновных в аварии на СШ ГЭС, ему говорят – ждите ответа

Депутат думской фракции ЛДПР Денис Волчек поставил сегодня в Думе вопрос о законности объявления виновных в аварии на СШ ГЭС, также о том, понесут ли они наказание и какое.

«Сейчас в последнее время много ходит информации о том, что прошли некие комиссии по аварии на Шушенской ГЭС. И подобные комиссии по всем ситуациям проходят всегда, они называют виновных впрямую, потом происходит ситуация, когда виновные вроде не виноваты, и не могли это сделать. Вот конкретно по последней ситуации – Саяно-Шушенской ГЭС – я прошу вас через профильный комитет запросить необходимые ведомства о том, насколько законно объявление конкретных виновных в комиссии по расследованию аварии на Шушенской ГЭС. И насколько тогда в перспективе вот эти названные виновные будут отвечать и по какой конкретно процедуре? То есть названные люди должны быть привлечены к какой-то ответственности или нет?» – спросил депутат.

«Вы задали вопрос в зал. Ждите ответа из зала» – прокомментировал предложение депутата Волчека председательствующий Борис Грызлов.

Представитель фракции КПРФ Алексей Корниенко поставил вопрос о роли Ростехнадзора, который не заметил нарушений на СШ ГЭС.

«Во всех СМИ обсуждаются выводы комиссии Ростехнадзора о причинах аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, названы фамилии должностных лиц, причастных к аварии, и как принято сегодня, руководство Ростехнадзора к виновникам этой страшной аварии причислило 80-е годы, при этом забыло себя. Главной обязанностью Ростехнадзора является контроль и надзор в сфере безопасности и эксплуатации, в том числе и гидротехнических сооружений. Как же контролировал и надзирал Ростехнадзхора, если не заметил причины надвигающейся катастрофа на этой ГЭС аж с 80-х годов двадцатого столетия. На мой взгляд, не называется самая главная причина довольно частых в последнее время техногенных аварий. Это привлечение к руководству самыми сложными отраслями не профессионалов, а удобных власти менеджеров, таких, как Чубайс в электроэнергетике, Кириенко – в атомной промышленности, результаты деятельности которых слишком дорого обходятся нищим налогоплательщикам» – сказал А.Корниенко.

 

Комментируя многочисленные выступления коммунистов по предвыборной кампании, Борис Грызлов заявил, что по его данным, партии освещаются в СМИ одинаково. С губернатором Маркеловым он говорил. Приглашать Чурова до выборов Грызлов считает нецелесообразным, предлагая сделать это по итогам выборов.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 67587-5

Чтоб не платить налог на имущество, достаточно показать отсутствие имущества

Госдума одобрила сегодня закон об исключении обязанности представления расчетов и налоговых деклараций по налогу на имущество при отсутствии объекта налогообложения.

Документ «О внесении изменения в статью 373 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 25.09.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали без обсуждения единогласно 410 депутатов.

Закон направлен на сокращение затрат на налоговое администрирование как со стороны налогоплательщиков, так и со стороны налоговых органов. Налогоплательщиками по налогу на имущество организаций признаются только те российские и иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в РФ через постоянные представительства, которые имеют объекты налогообложения.

Третье чтение 410 0 0 10:52

 

3. 176701-5

ВВЖ нашел одну свинью в Подмосковье

Фермерам сохранят статус юридического лица

Госдума одобрила сегодня закон продления срока, установленного для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Документ «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» принят во втором чтении 25.09.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 351 депутат, 55 было против, воздержалось.

Закон продлевает на 3 года (до 1 января 2013 года) срок, в течение которого крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные ранее как юридические лица, вправе сохранить этот статус.

Перед окончательным голосованием Владимир Жириновский заявил, что фермерские хозяйства не могут зарегистрироваться. Он считает, что не нужно никакой регистрации, фермерские хозяйства должны иметь заявительный характер, у них надо все скупать на корню. Жириновский сообщил, что он посетил Голицино – одна свинья на всю Московскую область, только один решился забить свинью и ту никто не покупает. Рынков не осталось, открыли торгово-развлекательные комплексы, их мафия держит и крестьяне не могут сдать туда свою продукцию, все забито аргентинской и бразильской тухлой говядиной. Жириновский предупредил, что потом еще придется продлять срок регистрации.

Третье чтение 351 55 0 10:56

 

Регистрация фермерских хозяйств должна носить заявительный характер

Сегодня депутаты Госдумы приняли в третьем, окончательном чтении закон «О внесении изменения в статью 23 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В соответствие с принятым документом продляется срок, установленный для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств как юридических лиц.

«Почти 100 тысяч хозяйств не могут перерегистрироваться. Регслужбы затягивают решение вопроса, требуют дополнительные справки, мешают регистрации крестьянских хозяйств, – заявил на сегодняшнем пленарном заседании заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Жириновский. – Это же делают и другие службы – по регистрации недвижимости, земельных участков для городских жителей. В итоге решение вопроса затягивается на годы. Это общая проблема».

Владимир Жириновский уверен, что, если не решать вопрос с фермерскими хозяйствами, то срок перерегистрации придется продлевать вновь. «Сейчас мы продлеваем до 1 января 2013 года, а потом будем продлевать до 1 января 2018 года. Надо решать проблему». По словам Председателя ЛДПР, регистрация фермерских хозяйств должна носить заявительный характер. «И никаких налогов крестьяне не должны платить, все у них должно скупаться на корню. Нашему государству надо восстановить органы потребительской кооперации, заготовительные организации, чтобы фермеры были уверены, что весь собранный ими урожай или продукты животноводства поступят в магазины», – продолжил свое выступление лидер ЛДПР.

А пока, по его словам, крестьянам не дают нормально работать. «Да еще и все рынки позакрывали. Появились огромные торгово-развлекательные комплексы и крестьяне не могут сдать туда свою продукцию. Там находится торговая мафия, которая закупает тухлую аргентинскую или бразильскую говядину, а наши фермеры не могут ничего сдать», – обозначил проблему Владимир Жириновский.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 177055-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения по совершенствованию механизма инспектирования организаций, осуществляющих охрану объектов и имущества.

Документ «О внесении изменения в статью 10 Закона РФ «О милиции» принят в первом чтении 22.05.09, сегодня во втором чтении его поддержали без поправок и без обсуждения.

Законопроектом предлагается уточнить действующую норму базового закона в части инспектирования в порядке, определяемом Правительством РФ, подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений охраны ведомственной охраны.

Второе чтение 335 52 0 10:56

 

5. 325091-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект, принятый ранее в первом чтении «О внесении изменений в статьи 1 и 49 Градостроительного кодекса РФ» (в части введения понятия сейсмичности и уточнения перечня объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе) (принят в первом чтении 08.02.08) Доклад первого заместителя председателя Комитета по строительству и земельным отношениям В.В. Панова.

Правительство под воздействием лоббистских групп торпедирует законы, которых нет, сказал Николай Коломейцев. Без внесения альтернативных законов нельзя отклонять, считает он. Это неправильно, как и то, что президент РЖД ездит для обмена опытом в РЖД в то время как сотни вагонов в Сибири стоят и он этим не занимается.

Максим Рохмистров заявил, что закон надо принимать во втором чтении, проблема стоит достаточно остро. Сочи -= сейсмоопасная зона и вместо Олимпиады мы получим груз-200, если там тряханет. Если закон узкий, его надо расширять, сколько раз было, когда во втором чтении закон значительно менялся, оставляя прежнее название.

Законопроектом предлагалось дополнить Кодекс новым понятием «сейсмичность – интенсивность сейсмического воздействия в баллах» и установить, что проектная документация для объектов капитального строительства (производственные объекты, жилые дома, в т.ч. многоквартирные) на площадках сейсмичностью 7 баллов и выше, а также результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, подлежат государственной экспертизе.

Отклонение 346 62 0 11:05

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

6. и 7. 204706-5 204711-5

Страсбургский суд заставил принять закон в пользу пенсионеров угольной отрасли

Шахтерам раньше всех дают пенсию на уровне положенных 40% от утраченного заработка

Госдума одобрила в первом чтении в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду два законопроекта о ежемесячной доплате к трудовой пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

Документы «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», также «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» внесены 21.05.09 правительством, сегодня в первом чтении оба законопроекта поддержали единогласно, соответственно 444 и 408 депутатов.

Представил законопроекты Госдуме статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин. Он сообщил, что законопроект разработан по типу закона о выплатах членам летных экипажей. Численность пенсионеров, которым будет положена доплата, составляет 31,7 тыс чел, в т.ч. 10 тыс – работающих. Источник финансирования – взносы в Пенсионный фонд, уплачиваемые предприятиями угольной отрасли . Годовой объем взносов – 2,931 млрд руб. Предлагается ввести тариф взносов 6,7%, у летчиков он выше – 14%

Это не совсем профессиональная система, сказал Ю.Воронин в ответ на вопрос Оксаны Дмитриевой. По его словам, это опережающее введение для определенных групп работников пенсии на уровне 40% утраченного заработка.

Коммунист Нина Останина обратила внимание на политическую сторону законопроектов и заявила, что государство отстранилось и переложило решение проблемы на собственников. При этом два долларовых миллиардера по версии Форбс от Кузбаса продолжают говорить, что угольная отрасль нерентабельна. Останина сообщила о закрытии 6 угольных шахт, угольных разрезов, сокращено 19 тыс человек и речь идет о закрытии еще шести угольных предприятий. Сегодня в угольной отрасли занято 176 тыс работников, получать доплату будет только 31 тысяча. Останина напомнила об «особом мнении работодателей». Представитель комитета по труду и соцполитике Михаил Тарасенко сообщил, что работодатели против введения дополнительных выплат, они считают, что это приведет к сокращению социальных программ на предприятиях.

Федот Тумусов напомнил о деле в Страсбургском суде Сенченко и других пенсионеров Якутии против России. Деньги они не получили. Депутат спросил, почему рабочие не могут получать вот эту пенсию, и в алмазных разрезах та же пыль, не менее опасная, чем угольная. В законопроекте учитывается только подземная работа, пояснил Воронин. При этом пока человек работает, доплаты он получать не будет.

Отвечая на критику депутатов Останиной и Дмитриевой, Воронин подчеркнул, что никогда не говорилось, что эта система будет работать за счет бюджетных средств. Круг лиц расписан ясно, другое дело, что некоторые депутаты хотели бы его расширить.

Основной законопроект предусматривает дополнительные меры социального обеспечения для отдельных категорий работников угольной промышленности в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Определяется тариф взносов в Пенсионный фонд РФ на доплату к пенсии (6,7% выплат, начисленных в пользу работников организаций угольной промышленности), также порядок доплаты к пенсии и расчета ее размера; порядок и сроки уплаты взносов, а также ответственности работодателей за несвоевременное перечисление взносов и за непредставление в установленный срок необходимых сведений. Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Размер доплаты к пенсии будет устанавливаться в зависимости от срока работы в профессиях и на должностях, дающих право на доплату к пенсии.

Сопутствующим законопроектом вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ, в части дополнения перечня доходов Пенсионного фонда РФ взносами на выплату доплаты к пенсии для организаций угольной промышленности, использующих труд работников угольной промышленности, а также недоимками, пенями и штрафами по указанным взносам. В ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» вносятся изменения, в части предоставления работникам, имеющим одновременно право на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) и доплату к пенсии, право выбора одной из указанных выплат.

Основной законопроект, первое чтение 444 0 0 11:49

Сопутствующий законопроект, первое чтение 408 0 0 11:50

 

Перерыв

 

14. Правительственный час

 

Ментура не выдает следакам всем известный компромат на прокурора

Рашид Нургалиев: «Мы политикой не занимаемся» – депутаты смеются, обижая Генпрокурора Юрия Чайку

Число выявляемых коррупционеров в МВД растет, сообщил Госдуме Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, выступая с докладом в рамках «правительственного часа» о мерах правительства и прокуратуры по реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ 31 июля 2008 года.

По словам министра, в январе-сентябре этого года зарегистрировано 38 тыс должностных преступлений – на 11,3% больше аналогичного периода прошлого года. Выявлено 1975 лиц, получивших взятку. На 20% возросло число сотрудников. Только за последний месяц привлечено к ответственности 4328 сотрудников ОВД. В отношении 372 сотрудников возбуждены уголовные дела, в т.ч. 256 за совершение должностных преступлений, 59 – за взяточничество.

Нургалиев сообщил о введении обязательного психологическое обследование сотрудников, выдвигаемых на руководящие должности.

Для полноценной борьбы с коррупцией каждый сотрудник милиции должен быть обеспечен полным социальным пакетом, чтобы он дорожил местом своей службы, предупредил министр. Он считает, что уголовное законодательство следует дополнить нормой ответственности за совершении двух и более тяжких коррупционных преступлений.

Отвечая на вопрос депутата Николая Харитонова, министр Нургалиев заявил, что сотрудники милиции не занимаются политикой. Нина Останина заявила, что милиция превратилась в органы политического сыска, выполняя несвойственные ей функции. «Мы политикой не занимаемся, мы создаем охрану общественного порядка» – сказал Нургалиев, подчеркнув, что материалы очень противоречивы. Он отметил трудности обеспечения порядка во время избирательной кампании.

 

Генеральный прокурор Юрий Чайка в своем докладе привел данные о росте выявляемости преступлений коррупционной направленности в первом полугодии 2009 года. Прокуроры выявили 174 тыс таких преступлений, возбуждено более 3 тыс уголовных дел, вынесено более 4 тыс обвинительных приговоров. Прокурорами выявлено 11 тыс нарушении закона о государственной службе и 50 тыс – о муниципальной службе. Прокурорами расследовано свыше 6 тыс уголовных дел коррупционной направленности, 5800 направлено в суд. За преступления коррупционной направленности осуждены 532 должностных лица органов госвласти и местного самоуправления, из них 191 главы муниципальных образований, местных администраций, 11 руководителей органов исполнительной власти, 41 депутат местных органов самоуправления. Осуждены 764 должностных лица правоохранительных органов, из числа которых трое являлись прокурорскими работниками, три – Следственного комитета при прокуратуре, 204 – органов внутренних дел, 12 – наркоконтроля, и 6 – таможенной службы.

Ю.Чайка отметил низкий уровень числа уголовных дел по рейдерству – всего 52 в прошлом году и 33 в первом полугодии 2009 года. Борьбу с рейдерством нельзя назвать удовлетворительной, из-за прекращения таких дел доказательства теряются и виновные уходят от ответственности. В то же время имеются факты необоснованного возбуждения дел. Изменившееся законодательство ввело сложную процедуру прокурорского реагирования. При этом наш опыт участия прокурора в процессе используется ГРЕКО, которая дала рекомендации Италии по прокурорам.

Депутат Виктор Илюхин высказал тревогу в связи с ростом семейственности и клановости и отметил, что Хабаровский край называют зоной непуганого чиновничьего беззакония. Депутат думает, что Генпрокурору докладывали материалы дела в отношении Коцубы, его заместитель отменил постановление о возбуждении уголовного дела. «Что касается семейственности. Виктор Иванович, а разве плохо, если в органах прокуратуры соблюдаются семейные традиции: молодые люди приходят» – рассмешил в ответ Ю.Чайка. Смутившись, Генпрокурор сообщил, что только за первое полугодие за нарушение присяги прокурора и дискредитирующие поступки уволено 73 человека, причем 52 сами уволились, не дожидаясь результатов проверки. В отношении прокурорских работников возбуждено 20 уголовных дел.

Генпрокурор категорически отверг обвинения в причастности прокуроров к политике. «А что вы смеетесь-то? Я же говорю, я отвечаю на ваш вопрос» – сказал Ю.Чайка. «Поэтому, друзья мои, не надо нас обвинять, понимаете, мы тоже люди» – добавил он.

Депутат Борис Резник в своем вопросе сообщил о законной, по решению суда, записи телефонного разговора, в котором тогдашний смотрящий за Хабаровском по кличке Умотный выговаривал прокурору в нецензурной форме за то, что он не явился на стрелку. Об этом деле знают все правоохранители Дальнего Востока. Председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин в ответ сообщил, что факты не подтвердились, потому что следственной бригаде, выехавшей в Хабаровский край, местные органы ОВД не представили материалов, на которые ссылается депутат. Глава СК предложил депутату попросить этих представителей МВД дать его бригаде официальные материалы.

По словам Бастрыкина, к уголовной ответственности привлечено 25 следователей, более 600 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, но у СК нет тех карманов, из которых он мог бы достать 18 тыс непорочных следователей. СК в этом году привлек к ответственности вдвое больше должностных лиц по делам о коррупции, это в двое больше дел.

Прокуратура потеряла контроль на уровне следствия, сказал в своем вопросе депутат Александр Гуров. По его мнению, 25 привлеченных к уголовной ответственности – это мало. Бастрыкин считает, что много или мало – это оценочная категория. Он напомнил о просьбе к Думе дать Службе собственной безопасности возможность следствия, в этой просьбе отказали. «Мы будем наращивать усилия в борьбе с теми, кто нас предает» – обещал глава СК.

Обращаясь к Бастрыкину, депутат Александр Хинштейн напомнил, что у него собран материал о том, что глава СК и его жена являются учредителями коммерческой структуры, которая занимается в Чехии риэлторской деятельности. Хинштейн предложил подать на него в суд или подать рапорт об увольнении, потому что человек на таком посту не может иметь собственность и заниматься бизнесом за рубежом в стране – члене НАТО. В ответ Бастрыкин назвал Хинштейна слабым юристом и пояснил, что он выбрал способ защиты и все объяснил Генеральному прокурору, также публично заявил всей стране, что ни к него ни у его жены нет бизнеса ни в России ни за рубежом.

 

В выступлении от ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что человек – существо жадное, слабое и подвержено коррупции. Докладчик настаивал на прекращении полномочий депутатов, которые занимаются коммерческой деятельностью, для начала по четыре от фракции.

«Справедливая Россия» оценивает состояние дел в борьбе с коррупцией как неудовлетворительное, сказал Геннадий Гудков. Цифры коррупции поражают воображение – от 50 до 400 млрд долл. Права бабушки чиновника защищены лучше, чем права 140 млн граждан.

От «Единой России» выступил зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков. Не секрет, отметил он, что распространению коррупции в правоохранительных органах способствуют низкий профессионализм сотрудников.

 

Депутат Абельцев одобряет арест кумира Поланского

Коррупция – в головах коммунистов, уверен депутат думской фракции ЛДПР Абельцев, который считает, что их не должно быть ни в областных думах, ни в Думе государственной. Их было избрано в Тамбовскую Думу больше всех, потом из-за разборок Тамары Плетневой кто-то сам ушел, других она убрала.

Об этом он сказал в своем комментарии нашему корреспонденту в связи с обсуждением проблемы на «правительственном часе» пленарного заседания в среду.

«В глазах простого человека чиновник – почти враг народа. Почва для тотальной коррупции – чудовищное материальное расслоение, запутанное административное устройство, упадок морали и нравственности, правовой нигилизм. Один олигарх покупает особняк за 450 млн. евро, другой отдыхает на яхте размером в два футбольных поля. Возникают соблазны, в бизнесе воцаряются «жлобство» и «алчность» – я цитирую слова Президента России и главы Правительства. Здоровый английский индивидуализм на российской почве принял уродливые формы» – сказал депутат.

Он полагает, что существующих законодательных актов вполне достаточно, требуются лишь уточнения и дополнения, в т.ч. чисто семантические, необходимо, по-видимому, составить полный перечень деяний, относящихся к коррупции.

«Решение проблемы – а в том, что это на 100% возможно, сомневается даже Президент – лежит скорее в плоскости практических дел, нежели законодательных инициатив. Потому что она в большей степени морально-этическая, а наш человеческий материал за последние двадцать лет изменился не в лучшую сторону.

Россияне за эти годы привыкли, а точнее – были вынуждены окольными путями, в обход законов решать свои житейские проблемы. Заставить их отказаться от этой привычки исключительно карательными мерами невозможно. Декларирование доходов – своевременное решение, однако информирование компетентных органов о соседях-жуликах у нас, очевидно, не привьется. Не в нашей это исторической традиции» – предупредил депутат.

«Большое воспитательное значение имеют примеры неотвратимости наказания, – заявил С.Абельцев. – Арест кумира евроинтеллигенции режиссера Поланского за преступление, совершенное 30 лет назад, это реально воспитующий фактор. В Новосибирске пьяная девица, сбившая насмерть милиционера, получает 4,5 года колонии-поселения при наказании за такое преступление до семи лет тюрьмы. Сомневаюсь, что в данном случае суд действовал бескорыстно. И мы еще посмотрим, какую ответственность понесет руководство компании «РусГидро» за фактически устроенную им катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС».

Абельцев напомнил о своем предложении преобразовать милицию в полицию, потому что порядок в стране должны поддерживать профессионалы-полицейские, а само полицейское ведомство должно быть наделено более широкими полномочиями и нести повышенную ответственность за свои действия.

 

Самая страшная коррупция связана с решением кадровых вопросов, об этом заявил заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Чтобы избежать влияния коррупции в силовых ведомствах, он предлагает формировать кадровый состав МВД прокуратуре, в свою очередь, ее кадровый состав должно формировать ФСБ, а за комплектование этого органа необходимо, чтобы отвечало Контрольное управление Администрации Президента.

Кроме того, Владимир Вольфович отметил, что начинать борьбу с коррупцией следует с верхов, в частности, с самого высшего законодательного органа государственной власти. «Сколько раз я предлагал: давайте прекратим досрочно полномочия депутатов, которые грубо нарушают закон о статусе депутата и продолжают заниматься коммерческой деятельностью. Сначала Государственная Дума, потом министры, губернаторский корпус и дойдем до правоохранительных органов», – сказал Владимир Жириновский.

В целом же, по его словам, для того, чтобы добиться реального решения проблемы коррупции, необходимо передать все контрольные органы в руки оппозиции. «Во всех странах мира, где хотели бороться с коррупцией, все контрольные органы передавали в руки оппозиции – Счетная палата, Генеральный прокурор, Государственная Дума, министр финансов. Вот тогда сразу будет порядок. Не хотите? Тогда конкуренция политических сил. Иначе положительных результатов в борьбе с коррупцией не будет. Вы посадите 10 тысяч, а вместо них придет еще 100 тысяч коррупционеров», – отметил Председатель ЛДПР.

 

Николай Левичев рассказал о мерах по борьбе с коррупцией

Сегодня в ходе «правительственного часа» Государственная Дума рассмотрит блок вопросов, связанных с личной безопасностью граждан и борьбой с преступностью. Глава МВД Рашид Нургалиев доложит о мерах, принимаемых правительством и органами прокуратуры РФ по реализации национального плана противодействия коррупции, утвержденного президентом РФ 31 июля 2008 года.

По просьбе журналистов о законодательном обеспечении борьбы с коррупцией рассказал руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Николай Левичев:

- Тема сегодняшнего «правительственного часа» кажется мне очень актуальной. Излишне напоминать, что коррупция подрывает ценности общества и сами основы государства. Мы считаем, что сделаны только первые шаги в направлении борьбы с этим злом, этой ржавчиной. Сегодня нам хочется послушать доклад представителей руководства правоохранительных органов о том, что делается в этом направлении, как выполняются антикоррупционные планы Президента и Правительства РФ.

Мы считаем, что пока антикоррупционное законодательство недостаточно разработано. Мало законов «прямого действия». Сегодня мы хотим услышать, чего, с точки зрения законодательства, не хватает нашим правоохранительным органам, чтобы решительно искоренять это зло. Зло, с которым каждый гражданин сталкивается в повседневной жизни и которое, между прочим, серьезно портит репутацию нашей страны и подрывает ее конкурентоспособность.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ давно утверждает: мировой опыт свидетельствует об эффективности такой меры, как контроль за накоплением имущества, доходами и расходами чиновников. Мы считаем, что такой контроль необходимо распространить и на их ближайших родственников. Необходимо также ввести такую меру, как конфискация имущества не только осужденного, но и его ближайших родственников.

Мы предлагаем серьезно ужесточить наказание за коррупцию и взяточничество со стороны госчиновников, приравняв их к государственной измене. Нельзя позволить, чтобы законодательство оставляло такую лазейку, как вынесение условных наказаний за коррупциоемкие преступления.

Кроме того, мы подчеркиваем, что нельзя доверять контроль над чиновниками самим чиновникам. Здесь на первый план выходит роль оппозиционных партий, независимых СМИ и гражданского общества, без контроля со стороны которых мы коррупцию, конечно, победить не сумеем.

Меры, о которых я сказал, мы намерены сегодня обсудить с руководством Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры и Следственного комитета при Прокуратуре.

 

Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

8. 235780-5

Иностранный авиа-хлам на полгода избавят от ввозных пошлин

Госдума в итоге жесткой дискуссии одобрила в первом чтении законопроект о предоставлении Правительством РФ отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных видов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним.

Документ «О внесении изменения в статью 334 Таможенного кодекса РФ» внесен 23.07.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержал 351 депутат, 63 было против.

При обсуждении Николай Коломейцев поставил вопрос, почему представитель правительство лоббирует интересы зарубежных компаний, они ввезли сюда хлам и теперь хотят ремонтировать их беспошлинно. Депутата интересует, почему не отменяют пошлины на ввоз автоматических линий. Он напомнил, что в этом году мы всего произвели 12 летательных аппаратов вместе с военными. Его интересует, почему билет из Москвы до Ростова-на-Дону стоит дороже, чем в Анталию. У нас происходит то, что мы банковский сектор дали 8,5 триллионов, а сльхозпроизводителям не находится 15 млн на топливо. Этот закон добивает отечественное самолетостроение, предупредил Николай Коломейцев. Он до глубины души возмущен поведением правительства.

Сергей Решульский спросил, проходил ли законопроект антикоррупционную экспертизу.

В своем выступлении С.Решульский предположил, что в правительстве либо не ведают, что творят, либо считают, что депутаты глупые, и натворили так, что летать скоро будет не на чем и будем ездить на лошадях или ослах. По мнению депутата, это символично, что сегодня обсуждали коррупцию и вот этот закон, это образчик корпоративно-коррупционной заинтересованности, он приведет к выпадению 1,3 млрд руб. Коммунист напомнил, что добиться снижения пошлин на высокоточное оборудование не удавалось, а вот на этот хлам – пожалуйста.

Светлана Горячева настаивала на представлении депутатам антикоррупционной экспертизы. Она поставила вопрос о том, на какую технику эти льготы будут распространяться. По ее словам, во втором чтении надо ограничить отсрочку уплаты пошлин только для новых самолетов и обеспечить ограничение цен на билеты. С.Горячева согласилась с тем, что это чисто лоббистский законопроект.

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев заявил, что отмена пошлин на ввоз импортных воздушных судов убьет отечественную авиационную промышленность. Максим Рохмистров заявил, что сокращать таможенные платежи неправильно, он отметил, что речь идет о самолетах класса бизнес-джет, которые на Западе обложены в условиях кризиса повышенными пошлинами как предмет роскоши. Он понимает, что там тоже рецессия, но нам своего производителя поддерживать надо.

Разделяя пафос озабоченности, Валерий Драганов признал, что в таможенно-тарифном регулировании не все гладко, но это не предмет данного закона. Драганов предложил поправить законодательство о вешней торговле.

Отвечая оппонентам, зампред Комитета по бюджету и налогам Александр Коган пояснил, что речь не идет об отмене пошлин, предлагается ввести отсрочку в связи с сезонностью перевозок. Замруководителя ФТС Владимир Малинин подтвердил, что речь идет не об отмене пошлин, а об отсрочке на полгода. Волнуясь, он попросил депутатов поддержать закон.

Законопроект предусматривает наделение Правительства РФ правом предоставлять отсрочку или рассрочку уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных видов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним на срок до 6 месяцев.

Первое чтение 351 63 0 16:40

 

9. Два альтернативных

 

9.1. 189001-5

Газпром отдаст часть своих налогов регионам, Москва потеряет три миллиарда

Госдума одобрила в первом чтении законопроект по изменению порядка перечисления налога на имущество организаций в бюджеты субъектов РФ, в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения.

Документ «О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 17.04.2009, сегодня в первом чтении его поддержали 413 депутатов, 1 воздержался.

Зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров в своем докладе пояснил, что предлагается вернуть порядок, действовавший до 2004 года, когда налог на недвижимое имущество уплачивается в бюджет региона, как и на движимое. Речь идет о 3,1 млрд руб., которые будут уплачиваться не в Москве, а в 59-ти регионах. Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова о возможности перераспределения в бюджеты регионов налогов с других предприятий, Макаров подчеркнул, что никаких предложений о расширении нормы нет, закон касается только газотранспортной системы.

Законопроект устанавливает особенности исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении всего имущества Единой системы газоснабжения (движимого и недвижимого), в соответствии с которыми уплата налога осуществляется в бюджеты субъектов РФ пропорционально стоимости этого имущества, фактически находящегося на территории соответствующего субъекта РФ.

Первое чтение 413 0 1 16:54

 

9.2. 196312-4 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении альтернативный законопроект «О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса РФ» (о порядке перечисления в бюджеты субъектов РФ налога на имущество организаций в отношении движимого имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения) (внесен 08.07.05).

Законопроектом предусматривается изменение действующего порядка перечисления налога на имущество организаций в отношении движимого имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, согласно которым налог будет уплачиваться в бюджеты соответствующих субъектов РФ по месту нахождения такого имущества.

Первое чтение 7 12 0 16:54

 

10. 203647-5

Шаккум провел особый порядок СРО в строительстве и лицензии отменил

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 3.2 Федерального закона прекращения с 1 января 2010 года действия лицензий на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительств.

Соответствующий документ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесли 09.05.09 депутаты М.Л.Шаккум, В.В.Панов, сегодня в первом чтении его поддержали 333 депутата, 55 было против.

Представил законопроект председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Он сообщил, что необходимо избежать двойного регулирования. По его словам, саморегулируемые организации применяют более жесткие требования. На сегодняшний день создано 66 СРО в строительной области, в т.ч. 38 строительных, 25 проектных, 3 изыскательских.

На сегодняшний день встречаемся с коррупцией, отметил при обсуждении законопроекта Максим Рохмистров, указав на то, что исполнитель не понимает, что имел в виду законодатель, появились какие-то продленные лицензии. Рохмистров считает, что закон можно принять, потому что в этой сфере бардака много.

Коммунист Сергей Решульский при обсуждении напомнил, что председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский против одобрения законопроекта.

Законопроектом предусматривается, что действие лицензий на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 г.

Первое чтение 333 55 0 17:08

 

11. Три альтернативных

 

11.1. 143796-5

Депутаты не могут соединить здание с землей, оставляя коррупционную кормушку

Госдума одобрила в первом чтении законопроект продления сроков приобретения земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам, устанавливаемым субъектами РФ, и также сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Документ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» внесли 23.12.08 депутаты В.Г.Драганов, И.И.Квитка, А.А.Морозов, Е.В.Панина, М.Ю.Питкевич, Н.Ф.Рябов, А.В.Сабадаш, Г.Е.Шевцов, В.Е.Варшавский, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 383 депутата.

При обсуждении вопроса Максим Рохмистров объяснил, почему Дума пишет непонятные законы, разделением комитетов по собственности и по земле – создано два комитета под двух человек, в результате у нас так и не решен вопрос о собственности. И не будет никогда решен, пока земля отделена от собственности. Надо навести в головах депутатов, потом в законодательстве, у нас получается, что дома у нас в воздухе парят. Надо принять закон прямого действия, считает Рохмистров, с уголовной ответственностью для чиновников, не выполняющих норму закона о продаже закона Он напомнил, что в Москве арендная плата составляет 10% кадастровой собственности и высказал сомнение в том, что участок продадут за 2,5% кадастровой стоимости.

Законопроект его авторы отнесли к пакету антикризисных мер. Предусматривается продление на 3 года срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками: организациям и гражданам, являющимся собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений – до 1 января 2013 года; юридическим лицам, являющимися собственниками линий электропередач, связи, трубопроводов, дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов в отношении расположенных под ними земельных участков – до 1 января 2016 года. Срок введения в действие нормы КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение установленных сроков и порядка переоформления прав на земельные участки, переносится на 5 лет (до 1 января 2016 года).

Первое чтение 383 0 0 17:36

 

11.2. 167020-5 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части продления сроков приобретения земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам, устанавливаемым субъектами РФ, и также сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками) (внес 25.02.09 сенатор А.Ю.Молчанов).

Законопроектом предлагается продлить на 2 года сроки приобретения земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений и сооружений по ценам, устанавливаемым субъектами РФ, и сроки переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под площадными земельными участками.

Первое чтение 30 0 0 17:36

 

11.3. 198519-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части продления сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и введения запрета на предоставление земельных участков для строительства при отсутствии правил землепользования и застройки).

Внес 08.05.09 депутат К.В. Бесчетнов.

Законопроектом предлагается продлить на три года – до 01.01.2013 г. сроки приобретения земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений и сооружений по ценам, устанавливаемым субъектами РФ, и сроки переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, занятыми зданиями, строениями и сооружениями.

Первое чтение 33 0 0 17:36

 

12. 205951-5

Детям разрешат пользоваться взрослыми библиотеками с 14 лет

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о снижении возраста читателей для пользователей библиотеками.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле» внесен 23.05.09 Государственным Собранием – Курултай Республики Башкортостан, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 416 депутатов.

Нина Останина при обсуждении законопроекта отметила, что он имеет отношение к духовности, но есть чем пользоваться, если в библиотеке м.б. не быть подписки. В ответ зампред Комитета по культуре Зоя Степанова сообщила, что в России зарегистрировано136 тыс общедоступных библиотек, это все на содержании бюджетов субъектов федерации и к сожалению, цифра финансирования немножко сокращена.

Игорь Лебедев спросил, зачем вообще ограничивать возраст. Максим Рохмистров заявил, что у нас некоторые десятилетние за пояс академиков заткнут. Он считает, что надо поддерживать желание ходить в библиотеку и читать то, что там осталось.

14 лет – это не случайный возраст, сказал представитель правительства Андрей Логинов, пояснив, что в этом возрасте человек вступает в поиск информации. Мы правим закон о библиотечном деле каждый год и это абсолютно нормально, считает представитель правительства.

Законопроектом предлагается предоставить право несовершеннолетним в возрасте до 14 лет быть пользователями библиотек при предъявлении ими документов, удостоверяющих личность их законных представителей, а достигшим 14-летнего возраста – при предъявлении собственного документа, удостоверяющего личность (паспорта).

Первое чтение 416 0 0 17:53

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

13. 256325-5

Драганов внедрился в секретные дела

Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ» (о депутате В.Г.Драганове) (внесен 23.09.09)

Проектом постановления предлагается ввести в состав Комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ, утвержденный постановлением ГД от 25.01.08 г. первого заместителя председателя Комитета ГД по промышленности В.Г. Драганова (ЕР), исключив из состава Комиссии выбывшего из числа депутатов И.Э. Есиповского.

Постановление 328 0 0 17:55

 

15. 204143-5

Птицу можно съесть, оставив перья, и списать на стихийное бедствие, снизив налог

Госдума без обсуждения и без возражений единогласно одобрила в первом чтении законопроект о включении в состав расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу, расходов в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных, а также в виде потерь от стихийных бедствий.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 346.5 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 20.05.09 сенатор В.А.Новиков, депутаты Р.В.Кармазина, Х.И.Камалов, сегодня в первом чтении его поддержали 404 депутата.

Представила законопроект Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагается расширить перечень расходов, уменьшающих налоговую базу по единому сельскохозяйственному налогу – расходами в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных в пределах норм, утверждаемых Правительством РФ, а также расходами в виде потерь от стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с предотвращением и ликвидацией их последствий.

Первое чтение 403 0 0 17:57

 

Пресс-релизы

 

Комитет по экономической политике и предпринимательству

6 октября 2009 г. В Госдуму внесен федеральный закон «Технический регламент «О безопасности химической продукции»

Олег Валенчук: «Необходимость государственного регулирования безопасного обращения химической продукции обусловлена, прежде всего, тем, что вся химическая продукция является потенциально опасной и, при несоблюдении определенных условий ее использования или применения, она может представлять собой значительную угрозу для здоровья человека, животных, растений, окружающей среды, государственного и муниципального имущества.

Принятие настоящего технического регламента позволит установить на территории РФ единые параметры безопасности и упорядочить меры государственного контроля над их соблюдением. Это позволит государству выполнять свои обязательства перед гражданами в части охраны здоровья, имущества и улучшения экологической ситуации в стране, перед международным сообществом в части устранения избыточных торговых барьеров и будет способствовать гармонизации российской законодательной базы с нормами Всемирной торговой организации.

Реализация требований настоящего технического регламента повысит ответственность изготовителей (поставщиков) химической продукции за классификацию химической продукции по присущим ей опасным свойствам, оформление Паспорта безопасности на химическую продукцию и применения, в полном объеме, в соответствии с установленным классом (подклассом или типом) опасности, необходимых элементов маркировки химической продукции, что в свою очередь будет служить побуждающим мотивом к использованию разработке и изготовлению наиболее безопасной химической продукции».

 

Внесен техрегламент по упаковке

В Госдуму внесен проект федеральный ого закона «Технический регламент «О безопасности упаковки».

Об этом сообщили журналистам представители думского комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский и Олег Валенчук.

Виктор Звагельский пояснил, что затраты на упаковку продукции перерабатывающей промышленности России с учетом затрат на транспортирование тары и упаковки к местам ее использования оцениваются специалистами более 2 млрд. рублей в год. Отечественная индустрия упаковки растет быстрыми темпами. Все усложняющаяся структура отрасли, разнообразие упаковочных материалов и повышающаяся опасность появления недоброкачественных изделий предъявляют новые требования к правовому обеспечению безопасности участников рынка упаковки и потребителей упакованной продукции. По данным Росстата, ежегодный прирост объема упаковочных изделий составляет более 10%, что намного выше темпов роста мирового рынка (4-5% в год).

«Однако на сегодняшний день рыночные преобразования создали условия для появления на потребительском рынке фальсифицированной и нелегальной продукции, которая часто представляет опасность здоровью населения и наносит вред окружающей среде. В связи с чем, в защите потребительского рынка от подобной продукции заинтересованы как изготовители, так и потребители» – сказал Виктор Звагельский.

Он считает, что федеральный закон «Технический регламент «О безопасности упаковки» является единственно возможным элементом регулирования обеспечения безопасности при использовании упаковки».

Олег Валенчук: «В представленном проекте федерального закона содержатся необходимые требования, которые должны обеспечить безопасность при использовании упаковки из различных материалов, укупорочных средств и упаковочных отходов.

Принятие федерального закона «Технический регламент «О безопасности упаковки» направлено в том числе и на снижение уровня затрат потребителей упаковки – за счет снижения затрат в результате потерь упаковываемых товаров и уменьшения уровня затрат, связанных с необходимостью ликвидации последствий использования некачественной упаковки. Экспертные оценки экономических потерь от присутствия некачественной упаковки на рынке определяют величину таких затрат, как 4-6% от объема рынка упаковки, что составляет 280-420 млн. долл. в год. Введение технического регламента позволит снизить эти затраты до уровня 70-120 млн. долл. в год. Уменьшение затрат на лечение болезней покупателей пищевой продукции, связанных с поступлением вредных веществ в организм человека из некачественной упаковки при употреблении продуктов питания, оценке не поддается по причине отсутствия достоверных статистических данных, однако следует предполагать, что это должны быть значимые цифры в расчетах экономических последствий введения технического регламента.

Прогнозируемое снижение суммарного ущерба от использования недоброкачественной упаковки и нецивилизованного обращения с упаковочными отходами существенно превышает дополнительные издержки, возникающие у участников рынка, реализующих упакованную продукцию на рынках Российской Федерации».

 

В связи с проведением «правительственного часа» по реализации национального плана противодействия коррупции, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В статье-воззвании «Россия, вперед!» Президент РФ призывает сделать максимум возможного для преодоления «вековой», «хронической» коррупции. Действительно, взяточничество в нашей стране стало чуть ли не нормой жизни. В международных рейтингах коррумпированности Россия неизменно находится в числе лидеров. Причем окружают нас в этом «списке позора» только развивающиеся государства и страны с переходной экономикой. Глядя на выводы международных экспертов, так и хочется процитировать слова не берущего мзды кинотаможенника Верещагина: «За державу обидно!».

Коррупция сдерживает экономическое развитие России, носит деструктивный характер в социальной сфере, в целом угрожает стабильности и устоям демократического общества. Уже давно стало очевидным: борьба с этим социальным злом не должна ограничиваться только энтузиазмом в риторике и гневными выпадами. Нужны конкретные действия. Безусловно, многое зависит от работы правоохранительных органов. Систематическое выявление фактов взяточничества с дальнейшим определением за решетку нечистого на руку чиновника заставить задуматься других о неотвратимости наказания. Однако не следует делать упор только на карательные механизмы.

Значительную роль в борьбе с коррупцией играет законодательство. Предложенный Президентом РФ национальный план противодействия коррупции стал важным элементом борьбы с взяточничеством. Поскольку вся система антикоррупционных мер строиться прежде всего на создании «атмосферы невыгодности» коррупционного поведения, внедрении стереотипа, что «взятки не бывают гладки».

Однако даже самые идеальные законы могут стать неэффективны без точного и оперативного исполнения, без честного отношения к своем делу. Поэтому сегодняшний «правительственный час» даст общую картину реализации президентского плана, позволит оценить результативность предпринятых мер, позволит обсудить дополнительные меры борьбы с мздоимством.

 

Сергей Абельцев – полный текст

Сегодня коррупция рассматривается как угроза национальной безопасности страны. В советское время такого понятия не существовало. Были взяточники, жулики, воры. Как поступать с ними, вопросов не возникало.

Первоначальный толчок коррупции в ее нынешнем виде дало создание кооперативов, когда появилась возможность неограниченного личного обогащения.

Человек купил у частной фирмы рекомендательное письмо. Это не коррупция. Это капитализм. А вот деньги или какие-нибудь услуги за разрешение на торговлю, за получение госзаказа, за больничный, за справку об инвалидности, за успешную сдачу ЕГЭ – это коррупция. Коррупция там, где сращиваются бизнес и бюрократия. Кстати, по какой статье оценивать сегодня бонусы топ-менеджеров частно-государственных корпораций?

В глазах простого человека чиновник – почти враг народа. Почва для тотальной коррупции – чудовищное материальное расслоение, запутанное административное устройство, упадок морали и нравственности, правовой нигилизм.

Один олигарх покупает особняк за 450 млн. евро, другой отдыхает на яхте размером в два футбольных поля. Возникают соблазны, в бизнесе воцаряются «жлобство» и «алчность» – я цитирую слова Президента России и главы Правительства. Здоровый английский индивидуализм на российской почве принял уродливые формы.

На данный момент действуют Закон №273 «О противодействии коррупции», есть соответствующий Национальный план, Национальный антикоррупционный комитет, Совет по противодействию коррупции, Счетная палата, Общественная палата. Но нет особых успехов...

Как представляется, существующих законодательных актов вполне достаточно. Требуются уточнения и дополнения, в том числе чисто семантические. Конечно, с формулировками типа «превышение должностных полномочий», «нецелевое расходование средств», «халатность» и т п. чиновник может быть снят с должности. Однако необходимо, по-видимому, составить полный перечень деяний, относящихся к коррупции. Вычистить из правовых документов определения, допускающие произвольное толкование. Четко закрепить ответственность государственных служащих за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей. Люди задают вопрос: кто такой «лицо, замещающее государственную должность»?

Назрела необходимость изменить систему подготовки законов. Предлагают проекты нормативных документов отправлять, например, в Минюст, Счетную палату и т. д. для проверки на коррупционность. Следует посмотреть, не лучше ли с самого начала писать законы с привлечением специалистов из соответствующих ведомств и служб.

Значительная часть коррупционных преступлений связана с дележом государственного имущества. Мы до сих пор не можем распределить его надлежащим образом. Заслуживает внимания предложение Генпрокурора России, присутствующего здесь Юрия Яковлевича Чайки, – разобраться, наконец, с этой собственностью и закрыть вопрос.

Важно в конечном итоге решить, кто должен отвечать за борьбу с коррупцией. По-видимому, данная задача может быть возложена на ФСБ. Возможно, следует подумать о создании под эгидой этой службы специального комитета или центра по противодействию коррупции. В этот центр могла бы стекаться вся информация о фактах коррупции для принятия надлежащих мер.

Решение проблемы – а в том, что это на 100% возможно, сомневается даже Президент – лежит скорее в плоскости практических дел, нежели законодательных инициатив. Потому что она в большей степени морально-этическая, а наш человеческий материал за последние двадцать лет изменился не в лучшую сторону.

Россияне за эти годы привыкли, а точнее – были вынуждены окольными путями, в обход законов решать свои житейские проблемы. Заставить их отказаться от этой привычки исключительно карательными мерами невозможно. Декларирование доходов – своевременное решение, однако информирование компетентных органов о соседях-жуликах у нас, очевидно, не привьется. Не в нашей это исторической традиции.

В Национальном плане противодействия коррупции важное место отводится правовому просвещению населения. Надо менять моральный климат в обществе, направлять СМИ на формирование антикоррупционного поведения граждан. Правда, отечественные СМИ сами глубоко коррумпированы и поражены вирусом стяжательства.

Большое воспитательное значение имеют примеры неотвратимости наказания. Арест кумира евроинтеллигенции режиссера Поланского за преступление, совершенное 30 лет назад, это реально воспитующий фактор. В Новосибирске пьяная девица, сбившая насмерть милиционера, получает 4,5 года колонии-поселения при наказании за такое преступление до семи лет тюрьмы. Сомневаюсь, что в данном случае суд действовал бескорыстно. И мы еще посмотрим, какую ответственность понесет руководство компании «РусГидро» за фактически устроенную им катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС.

Давно идут разговоры о конфискации имущества коррупционеров, однако факты такого рода пока достаточно редки. Между тем, именно такая мера представляется наиболее эффективной. Все зависит от качества ее применения. Олигарх тайно бежит за границу, предварительно переведя туда капиталы, а на другой день его с помпой объявляют в розыск. Неизвестно, его предупредили или так было задумано с самого начала.

Несколько слов о коррупции в правоохранительных органах. Задача МВД – борьба с преступностью. Сегодня идет вал обвинений в адрес милиции, в общественном мнении она стоит по коррупции на первом месте. Однако нужно иметь в виду, что сотрудники МВД соприкасаются со всей грязью общества, близко наблюдают коррупцию, и это дает свои отрицательные плоды.

Настоятельно необходимо поднять статус ведомства. ЛДПР неоднократно предлагала преобразовать милицию в полицию. Сегодня другое государство, другие условия, другие подходы к обеспечению национальной безопасности. Порядок в стране должны поддерживать профессионалы-полицейские, а само полицейское ведомство должно быть наделено более широкими полномочиями и нести повышенную ответственность за свои действия. В России за внутренний порядок всегда отвечала полиция.

 

Председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов: Комитет по аграрным вопросам готов оказывать самую действенную поддержку АККОР для решения правовых проблем деятельности КФХ и других малых форм хозяйствования (7 октября, 2009 г.)

7 октября в третьем чтении Госдумой принят закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в части продления до 2013 года срока, установленного для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов в комментарии журналистам сказал: «В свое время, при подготовке и принятии закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве (КФХ), была заложена норма, что в соответствии с Гражданским кодексом фермеры, зарегистрированные в качестве юридических лиц, обязаны до 1 января 2010 года перерегистрироваться в граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В феврале этого года на съезде АККОР фермеры обратились к законодателям с просьбой о продлении сроков перерегистрации, так как из 255 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 98 тысяч фермерских хозяйства на тот момент не успевали до конца года перерегистрировать свой статус, и поэтому с начала следующего года могли бы оказаться вне закона.

Председатель комитета напомнил, что данная ситуация связана с тем, что для перерегистрации членам фермерского хозяйства необходимо подписать соглашение, в котором требовалось определить главу фермерского хозяйства, его полномочия, порядок управления хозяйством, формирования имущества и распоряжения этим имуществом, а также порядок принятия и исключения из членов хозяйства, и что немаловажно, механизмы распределения полученной продукции и доходов. И споры часто возникают между членами крестьянского хозяйства именно при согласовании этих вопросов, а для их урегулирования нужно время. «Кроме того, процедура перерегистрации статуса хозяйства требует финансовых расходов, а сегодняшняя экономическая ситуация загнала бы в тупик многих фермеров,»- добавил Денисов.

«Комитет по аграрным вопросам готов оказывать самую действенную поддержку АККОР для решения правовых проблем деятельности КФХ и других малых форм хозяйствования. Поэтому необходимость принятия закона, обоснована тем, что в течении этих дополнительных лет намечено внести изменения в гражданское законодательство, с целью упростить и удешить процедуру перерегистрации. С одной стороны продление на три года срока перерегистрации КФХ создает условия крестьянам работать спокойно, не волнуясь за судьбу своего хозяйства и быть легитимными, а с другой, закладывается время на изменение правовых норм. Могу сказать, что депутаты выполнили наказ фермеров», – сказал в заключении Валентин Денисов.

 

7 октября 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы ряд депутатов фракции КПРФ подняли вопрос о том, что в Республике Марий Эл избирательная кампания проходит с грубыми нарушениями законодательства.

В ситуации, конечно, необходимо разобраться. Я разговаривал с президентом Республики Марий Эл. Есть видеоматериалы, другие документы, которые будут изучаться.

Правоохранительные органы уже проводят проверку. Это подтвердил сегодня на «правительственном часе» министр внутренних дел. При этом, по словам министра, первые результаты проверки не позволяют сделать однозначные выводы о том, были ли нарушения, и если были, то с чьей стороны.

Важно, чтобы непроверенная информация и эмоции не заслоняли реальную картину, а участники выборного процесса – не выходили за рамки правового поля.

В этой связи считаю правильным по итогам осенних региональных и муниципальных выборов пригласить в Государственную Думу и заслушать представителей Центральной избирательной комиссии России по вопросу соблюдения избирательного законодательства».

 

7 октября 2009 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Сегодня в Государственной Думе в рамках «правительственного часа» рассматривался вопрос о противодействии коррупции со стороны правоохранительных и силовых ведомств.

Вместе с тем, общий успех в искоренении коррупции зависит не только от качества работы силовых структур. Поэтому и в Национальном плане противодействия коррупции подчеркивается важность общественного контроля и непосредственного участия институтов гражданского общества в решении этой общенациональной задачи.

Хорошим примером объединения усилий в сфере противодействия коррупции считаю проект «Гражданский контроль» – это проект Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который за полтора года уже дал немало позитивных результатов.

Механизм «Гражданского контроля» такой – депутаты фракции парламентского большинства анализируют публикации в региональных средствах массовой информации, в том числе в жанре «журналистского расследования», в которых содержатся данные о возможных коррупционных проявлениях. Затем направляются депутатские запросы, и на специальном сайте размещаются результаты их рассмотрения, в том числе официальные ответы.

Ежедневно сайт посещают полторы тысячи человек. Думаю, что и для авторов публикаций, и для других журналистов, и для граждан такая информация представляет особый интерес. А некоторым представителям органов власти она еще и напоминает об их прямых обязанностях. Публичность «Гражданского контроля» не дает забыть и заволокитить неприятный вопрос».

 

7 октября 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов по итогам состоявшегося «правительственного часа», посвященного реализации Национального плана противодействия коррупции, заявил:

«Состоялось заинтересованное обсуждение. Депутаты из первых рук получили информацию о том, как осуществляется план и как на практике реализуются антикоррупционные законы, принятые Государственной Думой в последнее время.

Со времени провозглашения Национального плана прошло не так много времени – немногим более года. Разумеется, за этот срок нельзя свести коррупцию до минимума. Но цифры, которые представили приглашенные руководители правоохранительных органов, свидетельствуют о позитивной динамике. Раскрытые факты нарушений в сфере госзакупок, ведения чиновниками незаконной предпринимательской деятельности, взятки, манипуляции с государственным и муниципальным имуществом, – выявление и пресечение таких нарушений говорит о том, что работа по противодействию коррупции реально ведется.

По результатам «правительственного часа» хотел бы сказать, что необходимо и дальше повышать открытость органов государственной власти. Одновременно важно повышать и правовую культуру граждан. Излишне говорить, что предложение рождает спрос, а недостатка в «предложении» не будет до тех пор, пока наши граждане будут идти по пути наименьшего сопротивления, вместо того, чтобы отстаивать свои права в законном порядке.

Нужны стимулы к антикоррупционному поведению и для чиновников, и для работников правоохранительных органов. Их социальную защищенность надо повышать. Это наша принципиальная позиция. При этом должен быть строгий отбор кандидатов при принятии на службу в государственные и правоохранительные органы.

И еще. Для борьбы с коррупцией нужны компетентные специалисты, поэтому необходимо уделять особое внимание подготовке кадров.

Понятно, что все это – не одномоментные меры. Нужна каждодневная последовательная работа.

Уверен, что совершенствование антикоррупционного законодательства будет продолжаться. Государственная Дума готова детально рассматривать все конструктивные предложения».

 

Олег Морозов: за борьбу с коррупцией органы государственной власти и силовые ведомства взялись всерьез

9 октября 2009 года в Государственной Думе состоялся «Правительственный час» по теме «О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации, по реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года». В нем приняли участие Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, Генеральный прокурор Юрий Чайка и Председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ Александр Быстрыкин. Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «В формате «три силовых ведомства» мы впервые обсуждаем в Государственной Думе ход реализации «Национального плана по борьбе с коррупцией». Разговор был предельно откровенный. Те, кто за ним наблюдал, отметили, что вопросы и выступления были достаточно жесткими. По моим ощущениям, генеральный прокурор и министр внутренних дел говорили очень откровенно, опираясь на конкретные данные, которые свидетельствуют о том, что мы имеем дело не с какой-то очередной кампанией, а речь идет о реализации национального плана, целью которого является искоренение коррупции, в том числе путем изменения законодательства. Эту работу выполняет Президент вместе с Федеральным Собранием. Принят целый ряд законов. Вместе с тем есть работа, которая идет на уровне соответствующих ведомств, ведущих борьбу с коррупцией не только на российском пространстве, не только в среде чиновников, но и в своих собственных рядах, что очень важно.

Можно по-разному относиться к приведенным цифрам, отражающим текущие результаты борьбы. Скорее всего, правы те, кто говорит, что сделано пока мало, и это показатель того, что коррупция глубоко проникла в ряды силовых структур. Но следует учесть, что мы, действительно, делаем первые, но системные шаги по преодолению этого зла, этой раковой опухоли, которая пронизала все сферы общественной жизни. Я думаю, что результатом этого «Правительственного часа» является веский сигнал обществу о том, что за борьбу с коррупцией органы государственной власти и силовые ведомства взялись всерьез на системной основе».

 

Олег Морозов: сроки выкупа частными предприятиями земли под своей недвижимостью будут продлены на 3 года

7 октября 2009 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (в части продления сроков приобретения земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам, устанавливаемым субъектами Российской федерации, и также сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками). Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Принятый законопроект продлевает сроки переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо приобретения их в собственность на 3 года – до 1 января 2013 года, а под линиями электропередачи, линиями связи, трубопроводами, дорогами, железнодорожными линиями и другими подобными сооружениями – до 2016 года. Необходимость продления сроков обусловлена тем, что в условиях мирового финансового кризиса абсолютное большинство частных российских предприятий не располагают средствами для выкупа земель под своими объектами недвижимости даже по льготным ценам, установленным Федеральным законом № 212-ФЗ.

Одновременно рассматриваемый законопроект переносит до 1 января 2016 года сроки вступления в силу статьи 7.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления упомянутого права».

«Экономическое положение большинства частных российских предприятий не позволяет в сегодня осуществить намеченные преобразования отношений собственности на земельные участки под недвижимостью. Отодвигая сроки, законодатель дает им возможность сделать это при улучшении экономической ситуации через несколько лет», – резюмировал Морозов.

 

На заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья были рассмотрены проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и проект федерального закона

«О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», внесенные Правительством РФ

Выступая на заседании, Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова, в частности, отметила:

«Выполнение социальных обязательств является одним из основных приоритетов бюджетных расходов. Расходы на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2010 году сохранятся на уровне текущего года – 127 млрд. рублей (в 2009 году – 126 млрд.рублей).

В условиях жесткой экономии Правительство РФ нашло возможность увеличить расходы на реализацию наиболее важных направлений проекта «Здоровье». Вырастут расходы на борьбу с туберкулезом; на профилактику, выявление и лечение ВИЧ, гепатита В и С; на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях; на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Будут продолжены основные программы нацпроекта по борьбе с сердечнососудистыми заболеваниями, онкологическими заболеваниями, формирование здорового образа жизни и другие.

Сохраняются обязательства государства в области лекарственного обеспечения. На закупки дорогостоящих лекарств по программе семи нозологий планируется выделить почти 45 млрд. рублей (на 4,1 миллиарда рублей больше, чем в 2009 году). На лекарственное обеспечение льготников в субъектах РФ запланировано 12,9 млрд. рублей с увеличением на 5,7% по сравнению с 2009 годом.

Продолжится строительство перинатальных центров. Бюджетные ассигнования составят в 2009 году 7,17 млрд. рублей, в 2010 году – 6,04 млрд. рублей.

Отмечается снижение в финансировании федеральных целевых программ, что является источником экономии и перераспределения расходов, которые используются не совсем эффективно. Однако по отдельным подпрограммам расходы планируется увеличить. Это касается подпрограмм «Здоровое поколение» (рост на 43%), «ВИЧ-инфекция» (рост более, чем в два раза), «Психические расстройства» (рост на 26%).

Расходы на здравоохранение со спортом в 2010 годом будут на уровне текущего года.

В целом Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает представленный проект федерального бюджета.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на плановый период 2011 и 2012 годов сбалансирован по доходам и расходам и составит в 2011 году – 268, 6 млрд. рублей, в 2012 году – 298,1 млрд. рублей.

Поступление страховых взносов на обязательное медицинское страхование составит в 2010 году 99,7 млрд. рублей, в 2011 году – 230,6 млрд. рублей, в 2012 году – 254,5 млрд. рублей. Поступление страховых взносов увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2010 годом в связи с увеличением тарифов страховых взносов в 2011 г. с 1,1 % до 2,1 %.

В 2010 году дотации в бюджеты территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС предусмотрены в размере 85,7 млрд.руб. (на уровне 2009 года), бюджетные ассигнования на формирование нормированного страхового запаса – 2,3 млрд.руб.

Межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет Фонда социального страхования РФ на оплату помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни запланированы в 2010 году в сумме 17,5 млрд.руб., в 2011 году – 18,0 млрд.руб. В 2012 году расходы на эти цели увеличатся до 19,0 млрд. руб.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

 

«Яблоко» отмывается

Опровержение: Бывшая «Партия Пенсионеров» не участвует в травле Подрабинека

Вчера в «Ежедневном журнале» опубликована заметка «Чье поколение?» в которой утверждается, что активисты Межрегиональной общественной организации «Старшее поколение», с которой «ЯБЛОКО» в прошлые выходные подписала заявление о начале процесса объединения, приняли участие в пикете у дома Александра Подрабинека.

Данная информация не соответствует действительности.

В пикете «нашистов» принимала участие другая организация, называющая себя общественно-политическое движение «Старшее поколение». Согласно размещенной на ее сайте информации, организация действует на территории Московской области и Северного округа Москвы и уже 8 лет сотрудничает с молодежным движением «Идущие вместе».

«В воскресенье пройдут выборы в Московскую городскую Думу. Я не удивлен, что несмотря на ясно выраженную позицию партии по ситуации с Подрабинеком такие ресурсы, как «Ежедневный журнал» пытаются на пустом месте создать сенсацию. Не исключаю, что речь идет о скоординированной кампании черного пиара против партии», – заявил лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин.

«К межрегиональной общественной организации «Старшее поколение» подмосковная организация не имеет никого отношения. Я первый раз слышу о ней», – заявил заместитель Председателя Центрального Совета МОО «Старшее Поколение» Алексей Борщенко.

 

AMNESTY INTERNATIONAL

7 октября 2009 г.

Москва, Киев, Кишинев: Уличная акция Amnesty International против смертной казни

Отстоим право на жизнь!

8 октября 2009 года, в преддверии Всемирного дня за отмену смертной казни, активисты Amnesty International в России, Украине и Молдове проведут театрализованные акции, призывающие к отмене смертной казни. Пикеты пройдут одновременно у зданий посольств Республики Беларусь в Москве, Киеве и Кишиневе.

Как известно, Беларусь является последней из стран Европы и бывшего СССР, где продолжают казнить людей. Высшая мера наказания в Беларуси окружена завесой секретности. Смертную казнь приводят в исполнение выстрелом в затылок; родственников в официальном порядке не извещают ни о дате казни, ни о месте захоронения.

23 июня 2009 года Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге проголосовала за восстановление для Беларуси статуса специально приглашенного государства при условии, что Беларусь объявит мораторий на исполнение смертных приговоров.

Amnesty International выступает против смертной казни во всех случаях без исключений.

«Смертная казнь – не просто акт возмездия, а узаконенное физическое и психологическое издевательство, высшей точкой которого является убийство человека государством. Этому следует положить конец», – заявила Генеральный секретарь Amnesty International Айрин Кан.

24 марта 2009 года Amnesty International выпустила доклад «Прекращение казней в Европе: к отмене смертной казни в Беларуси». Текст доклада и более подробную информацию о проблеме смертной казни в республике Беларусь можно прочесть на сайте: http://www.amnesty.org.ru/pages/blr-24032009-news-rus

Amnesty International призывает президента и парламент республики Беларусь незамедлительно ввести мораторий на вынесение и исполнение смертных приговоров в качестве первого шага на пути к полной отмене смертной казни.

риближается 1 января 2010 года, когда институт суда присяжных будет введен в последнем регионе Российской Федерации – Чеченской республике. В феврале 1999 года Конституционный суд (КС) РФ принял постановление, по которому ни один гражданин России не может быть казнен, пока суды присяжных не будут введены во всех регионах страны. Хотя в настоящее время смертные приговоры в России не выносятся, фактически существует вероятность их вынесения с 1 января 2010 года.

Российская Федерация – единственная из 46 стран-членов Совета Европы, которая подписала, но не ратифицировала шестой протокол Европейской конвенции по правам человека, отменяющий смертную казнь.

Мы призываем правительства Российской Федерации и Беларуси сделать смертную казнь достоянием истории!

Время проведения акции: 13.00 – 14.00, 8 октября 2009 года

Место: напротив здания посольства Республики Беларусь в Москве (по адресу: Москва, ул. Маросейка, д.17/6)

 

Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, д.э.н.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ И ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА – 20 ЛЕТ ПОСЛЕ ПАДЕНИЯ БЕРЛИНСКОЙ СТЕНЫ: ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ

Тезисы доклада на конференции в Московском центре Карнеги 5 октября 2009 года

1. Мы переживаем исторический момент: 19 лет воссоединения Германии, через месяц – 20 лет падения Берлинской стены и, главное, – одобрение Лиссабонского договора Ирландией (на которую ориентировались руководители Польши и Чехии).

В России практически отсутствует спокойный и взвешенный анализ евроинтеграции: обычно просто ознакомительное описание передового европейского опыта (с отдельными, временными, кое где еще имеющимися недостатками), часто на еврогранты, либо, в противовес этому, – жесткие нападки со смакованием неудач. В одном случае беспристрастный анализ воспринимается как кощунство, в другом – как потакание стратегическому конкуренту. И то, и другое идеологизировано и политизировано, что мешает анализу.

Между тем необходимо широкое и беспристрастное изучение европейского опыта последних 20 лет, чтобы выяснить, что получилось, и какие надежды и почему не оправдались; надеюсь, сегодня мы начинаем эту работу.

Мое сообщение не претендует на окончательность; прошу рассматривать его как приглашение к необходимой всем нам дискуссии.

Символическому падению Берлинской стены вот-вот исполнится 20 лет. Половина того времени, которое Моисей водил евреев по пустыне, – достойный срок для подведения хотя бы предварительных итогов. Значительная часть надежд на «возвращение Восточной Европы в Европу» не оправдалась, – и пора понимать, почему. С другой стороны, все надежды 20-летней давности, которые могли реализоваться, уже воплощены в жизнь, – и нам как соседям не только в географическом и хозяйственном, но и в культурном смысле важно понимать, что будет дальше.

Наши проблемы значительно глубже европейских, но Европа, как обычно, будет оказывать сильнейшее влияние на пути их развития и решения.

2. России это нужно не только потому, что Евросоюз – наряду с США и Китаем один из трех мировых «центров силы» и наш крупнейший торговый партнер, а нам важно, чтобы с ним было чем торговать (а сейчас грузоперевозки переориентируются на занятую работой, а не нравоучениями Юго-Восточную Азию). Нам важно понимать, будет ли вражда к России оставаться в Восточной Европе ключевым критерием демократизма, и будет ли Польша считать себя, когда ей придется выбирать, 27-м членом Евросоюза или 52-м штатом США.

Более важно, что в России жива идея Европы как средоточия, квинтэссенции цивилизованности и демократичности, как высшего выражения «свободы, равенства и братства». Россия вот уже 20 лет живет в условиях катастрофы, именуемой «либеральными реформами». В условиях быстрой варваризации мы отчаянно нуждаемся в том, чтобы нашему стремлению к цивилизованности и культуре было на что опереться не только в прошлом, в воспоминаниях о Советском Союзе, но и в настоящем, в Европе, – но вместо казавшихся незыблемыми европейских ценностей все чаще опираемся на воздух.

Европа со времен Древнего Рима и Карла Великого пережила много интеграционных проектов, и значение Евросоюза – не столько в его актуальности, сколько в гуманности: прошлый общеевропейский проект был реализован Гитлером.

Европа нужна России именно как прививка гуманности, – и неспособность выполнять эту функцию требует углубленного изучения как еще одна угроза нашей цивилизации.

Европейская интеграция и расширение Евросоюза способствовали не решению, но усугублению его проблем.

3. Ключевая проблема Евросоюза – глубочайшая внутренняя дифференциация, связанная не только с уровнем развития экономик, но и с культурным фактором. Носители разных культур, даже таких близких, как французская и немецкая, по-разному реагируют на одни и те же управленческие воздействия, что затрудняет унификацию управления. Ситуация усугубилась в 2004 году, когда единая Европа расширилась, по сути дела, за пределы своих культурных границ.

Подтягивание восточноевропейских экономик к уровню развитых членов Евросоюза в 1992-2008 годах, наиболее концентрированно выраженное в таблице, впечатляет. Однако нельзя не обратить внимание на следующие важные аспекты:

3.1. Несмотря на значительные темпы подтягивания, рубеж в половину французского уровня по ВВП на душу населения пересекла лишь Словения, причем она вплотную приблизилась к этому уровню еще в 2003 году. Отставание остальных стран, хотя и сокращалось до кризиса, остается качественным, а не количественным. Эти страны по-прежнему не столько «Европа», сколько «Восточная Европа» в традиционном понимании этих терминов.

3.2. Неуклонность подтягивания к уровню «старой Европы» во многом обусловлена катастрофой конца 80-х – начала 90-х годов. Лишь Венгрия превысила свой «относительный» уровень 1980 года уже в 1996 году, то есть через 16 лет, и уверенно наращивает показатели. Чехия превысила свой «относительный» уровень 1985 года (то есть почти накануне рыночных реформ) лишь в 2008 году, а в 2009 из-за кризиса вновь «провалилась» ниже него, Румыния приблизилась к нему лишь в 2008 году, но потом вновь отступила, Польша достигла его лишь в 2003 году, через 18 лет, а Болгария, похоже, не достигнет в ближайшее десятилетие.

3.3. Сохраняется неравномерность развития стран Восточной Европы, хотя аутсайдеры частично сменились (место Польши заняла Болгария, Румыния осталась на предпоследнем месте). Разрыв в ВВП на душу населения между наиболее и наименее развитой из 5 стран Восточной Европы (без Прибалтики, Словакии и Словении) снижался, но после страшного роста в результате катастрофы 1992 года и последующего выхода на основе разных моделей он лишь в 2008 году достиг уровня 1988 года (когда уже началась рыночная дестабилизация Польши), а и в 2009 году, снизившись благодаря кризису, оставался выше уровня 1980-1985 годов (существенно, что в социалистическое время эта дифференциация также заметно снижалась).

3.4. Как показывает кризис 2009 года, прогресс стран Восточной Европы носит неустойчивый характер: кроме Словакии (обладающей мощной нефтеперерабатывающей и химической промышленностью при малом населении, что выводит ее из общего ряда), все они (включая, насколько можно понять, территорию бывшей ГДР), пострадали относительно более сильно, чем взятая за «точку отсчета» Франция. При этом регресс был незначительным в наиболее (Словения и Чехия) и наименее (Болгария) развитых странах; остальные отступили весьма существенно.

БОльшая уязвимость стран Восточной Европы, как и все перечисленное, обусловлено самой моделью европейской интеграции, которую мы сейчас рассмотрим, но пока зафиксируем главное: глубокая внутренняя дифференциация Евросоюза, хотя и снижается, является его фундаментальной особенностью и в обозримом будущем будет носить качественный, а не количественный характер.

4. Сохранение разрыва в уровне развития и хроническая потребность новых членов Евросоюза в помощи предопределены самой экономической моделью евроинтеграции.

Ориентация Евросоюза на внутренний рынок, а не на экспорт, – следствие рационального стремления к устойчивому развитию, защищенному от внешних шоков, воспроизводящее экономические модели Советского Союза и Китая. Однако для новых членов это обернулось требованием переориентации внешней торговли на внутренний рынок Евросоюза, что, наряду с кризисом, способствовало разрыву торговых связей с Россией.

Поскольку высокотехнологичная продукция новых членов, как правило, была неконкурентоспособна на внутреннем рынке Евросоюза, их европейская ориентация способствовала деиндустриализации этих стран. «Гиперконкуренция» со стороны европейских фирм вела к массовой безработице и деквалификации рабочей силы, вытеснению населения в сектора с высокой самоэксплуатацией (мелкую торговлю, малый бизнес и сельское хозяйство), а также в его миграцию в развитые страны Евросоюза, где оно существенно «испортило» рынок труда. Кроме того, чрезмерное «измельчение» бизнеса объективно снижает национальную конкурентоспособность.

Экономики Восточной Европы (в первую очередь банковские системы, оставшиеся слабыми) перешли под контроль глобальных корпораций «старой» Европы, которые сохранили промышленность, как правило, там, где имелась высококвалифицированная рабочая сила (до присоединения к Евросоюзу прошел также перенос экологически вредных производств). В странах с менее квалифицированной рабочей силой (Румыния, Болгария, страны Прибалтики) произошла подлинная промышленная катастрофа. При этом квалифицированные работники при открытии границ бежали (в 2007-2008 годах из Румынии уехало 20-30% экономически активного населения – 2-3 млн.чел.), создав дефицит рабочей силы и повысив стоимость оставшихся, что во многом лишило соответствующие страны преимущества дешевизны квалифицированной рабочей силы. Подготовка же ее почти прекратилась.

Сохраненная промышленность в значительной степени занимается сборкой продукции, в том числе ориентированной на экспорт на емкие рынки России и Украины.

Возникла двухсекторная экономика, характерная для колоний.

Принципиально важно, что западный капитал, как правило, не создавал новые, но использовал существующие в Восточной Европе и созданные до него ресурсы, придавая модернизации «рефлективный» характер.

Добавочная стоимость выводится в страны базирования глобальных корпораций, что обусловливает парадоксальное сочетание экспортной ориентации (в Румынии 85% инвестиционного импорта идет на обеспечение экспорта) с хроническим дефицитом текущего платежного баланса (во многом за счет высоких инвестиционных доходов).

Президент Чехии Клаус признал, что вступление Чехии в Евросоюз превратило ее в «объект выкачивания денег». Это касается всех стран Восточной Европы: их сальдо текущих операций платежного баланса еще до начало кризиса было намного хуже, чем в 1990 году, последнем году существования социалистической системы. (В Болгарии оно снизилось с -8,3% ВВП в 1990 до -25,5% ВВП в последнем предкризисном 2008 году, в Чехии – с 0,00 до – 3,1% ВВП, в Венгрии – с +1,1 до -8,4% ВВП, в Польше с +1,9 до -5,5% ВВП, в Румынии с -4,7 до -12,4% ВВП; за 1992-2008 годы оно снизилось в Словении с +5,8 до -5,5% ВВП, Литве с +5,3 до – 11,6% ВВП, в Латвии с -0,3 до -12,6% ВВП; за 1993-2008 годы в Эстонии с +1,2 до -9,3% ВВП, в Словакии с -4,9 до -6,5% ВВП).

Отрицательное сальдо текущего платежного баланса некоторое время может поддерживаться притоком иностранных инвестиций, однако при хроническом характере означает «жизнь в долг» с высокой зависимостью от внешних шоков и рисками девальваций либо, если они невозможны (например, из-за вступления в зону евро), ухудшения социальной защиты.

При этом структурные фонды Евросоюза обусловливают выделение средств жесткими условиями, которым сложно соответствовать. Так, в 2007 году Румыния могла получить 2 млрд.евро, но смогла использовать лишь 400 млн.евро из фонда рыболовства. В то же время ее взнос в бюджет Евросоюза составил 1,1 млрд.евро (1,8% ВВП), то есть Румыния стала не бенефициаром, а донором Евросоюза, и возникли опасения закрепления этого положения.

Во всей Восточной Европе мы видим массовую скупку активов, в ходе которой западные корпорации становятся хозяевами не только банковских систем, но и всей экономики, а через нее – и всей политики стран Восточной Европы. Показателен провал попытки выработать стратегию развития экономики Румынии: выяснилось, что ее будущее зависит исключительно от корпораций «старой» Европы. Если это суверенитет, то что такое зависимость? И где тот суверенитет, который от нас требуют признавать?

Развитые страны (в том числе в рамках Восточного партнерства) действуют (возможно, бессознательно) по принципу «Возьмите наши стандарты, а мы возьмем ваши ресурсы и уничтожим то, чем вы можете конкурировать с нами». В целом это напоминает не справедливую, но неоколониальную модель сотрудничества.

5. Внутренняя дифференциация оборачивается различием интересов членов Евросоюза, которое превращает все значимые решения в плоды сложнейших многоуровневых компромиссов. Вступление в силу Лиссабонского договора облегчит этот процесс (введя формальный критерий достаточности поддержки при принятии решений), но одновременно обострит внутреннюю напряженность в Евросоюзе, так как некоторые страны часто будут оказываться в меньшинстве, а малые страны станут заметно менее значимыми.

Однако многоуровневый компромисс как основной инструмент выработки решений сохранится.

А значит, корректировать их после выработки будет по-прежнему крайне сложно, что сохранит поразительную негибкость позиции Евросоюза. Поскольку она вырабатывается без участия третьих стран (например, России), она, как правило, оказывается негибкой за наш счет.

Заранее принятые и не подлежащие корректировке решения затрудняют плодотворную дискуссию с представителями ЕС. Евробюрократ напоминает магнитофонную кассету с записью директивы и пространными рассуждениями о компромиссах, толерантности, взаимопонимании и других выхолощенных европейских ценностях. Демократия и компромиссы понимаются как безоговорочное подчинение требованиям евробюрократа, то есть как прямой и безапелляционный диктат. При этом европейцы не видят внутренней противоречивости нетерпимой проповеди толерантности и авторитарного навязывания демократии.

6. Культурная и хозяйственная разнородность Евросоюза обуславливают, как и в Советском Союзе, необходимость высокой идеологизации системы управления, так как именно идеологизация создает систему сверхценностей, ради которых можно жертвовать текущими материальными и иными интересами.

Однако идеологизация чревата снижением качества решений, как мы видели на примере Советского Союза.

Кроме того, в настоящее время основа этой идеологизации – европейские ценности и расширение сферы их применения, то есть расширение Евросоюза – сталкивается с двумя фундаментальными вызовами.

6.1. Противоречие между политическим равноправием его членов и различным уровнем их развития, как хозяйственного, так и культурного ослаблено Лиссабонским договором за счет равноправия. Надежды же на быстрое «подтягивание» новых членов к лидерам оказались столь же беспочвенными, что и аналогичные надежды советской цивилизации, – таким образом, Евросоюз сделал шаг назад от равноправия, что представляется существенной эрозией европейских ценностей.

6.2. Кризис, по всей видимости, остановил расширение как Евросоюза, так и еврозоны: у развитых стран больше нет ресурсов для расширения, а страны-кандидаты не могут выполнять требования. (Исключения возможны, но незначительны). «Восточное партнерство» – лишь паллиатив, способ привязки к себе элит стран-соседей и расчистки юридического пространства для экспансии европейского бизнеса.

Таким образом, Евросоюз, этот экспансионистский и направленный на неуклонное расширение проект, теперь из экстенсивного поневоле становится интенсивным, – и это должно весьма скоро изменить весь его облик. Не стоит забывать, сколько прожил другой интеграционный, советский проект после того, как под давлением внешних обстоятельств отказался от территориальной экспансии.

Ведь отказ от насаждения своих ценностей, от их экспансии сам собой, автоматически ставит вопрос об их справедливости и подрывает их, а с ними – и идентичность их носителей. В самом деле: отказ от насаждения своих ценностей автоматически означает признание их неуниверсальности, то есть неполноценности в современном мире.

7. Болезненной проблемой Евросоюза является слабость европейской самоидентификации, даже на уровне элит, – если, конечно, ориентироваться на стратегические решения, а не тосты и другие официальные заверения.

Неприятие континентальной Европой агрессии против Ирака в 2003 году создало для ее лидеров уникальную возможность освободиться от американской интеллектуальной опеки и начать самостоятельно определять свое развитие. Поразительно, что связанная с этой свободой ответственность смертельно напугала тогдашние европейские элиты, отвыкшие от нее, – и их паническое возвращение под комфортный контроль «старшего брата» (которого можно всласть порицать и винить его во всех смертных грехах, включая собственные ошибки) стало сутью «трансатлантического ренессанса».

8. Существенна для руководства Евросоюза, – возможно, из-за высокой идеологизации, – и проблема морали. Переписывание истории, насаждение демократии в Афганистане и Ираке при толерантности к ее «дефициту» (по официальной формулировке) в Латвии и Эстонии, попустительство практике апартеида и государственной реанимации фашизма в некоторых членах Евросоюза, торговля людьми (продажа Милошевича за обещание 300 млн.долл. правительству Джинджича, – без этой продажи они оба были бы живы), одобрение государственных переворотов под видом народного волеизъявления. – все это глубоко аморально и в корне противоречит европейским ценностям в том виде, в котором мы привыкли их признавать.

Проявлением морального кризиса Евросоюза является и априорная неравноправность сотрудничества с другими странами. Когда после 11 сентября 2001 года президент Путин в бундестаге на хорошем немецком языке предложил Евросоюзу пакт «энергия в обмен на технологии», официального ответа ему так и не последовало. Неофициально же России дали понять, что она от Евросоюза никуда не денется, ее энергия все равно будет работать на Европу, а свои технологии Евросоюз оставит себе как гарантию конкурентного преимущества над Россией.

Понимание диалога с нашей страной как диалога всадника с лошадью обусловлен, с одной стороны, выработавшейся за 1988-2003 годы привычкой к отсутствию у России каких бы то ни было национальных интересов, а с другой – пониманием, что критически важная часть личных активов нашей «правящей тусовки» находится именно в юрисдикции стран Евросоюза.

Однако он не способствует развитию сотрудничества, толкает Россию к Китаю (что для нас не может кончиться хорошо) и еще раз подтверждает, что всякая аморальность неминуемо подрывает жизнеспособность, – как отдельных людей, так и сообществ наций.

9. Мировой экономический кризис усугубляет проблемы Евросоюза.

Неожиданно обнажилась недостаточная жизнеспособность даже относительно старых его членов: чего стоит одно только появление у фондовых аналитиков аббревиатуры «PIGS» – Португалия, Италия (иногда называют Ирландию), Греция и Испания! Даже в этих странах, получивших колоссальную поддержку и породивших огромные надежды, проблемы удается лишь несколько смягчать, – что же говорить о Восточной Европе?

В 2009 году только в Польше ожидается продолжение экономического роста (на 1,0%; поскольку это достигнуто девальвацией, отставания по ВВП на душу населения избежать не удалось). Во всех остальных странах Восточной Европы спад отчетливо сильнее, чем во Франции (-2,3%), однако они ниже германского (-5.3%, что, возможно, вызвано «бременем» Восточной Германии) в трех наиболее успешных странах – Чехии (-4,3%), Словакии и Словении (по 4,7%). В Болгарии и Венгрии спад ожидается в 6,5 и 6.7% (а в 2010 году – еще на 4,5% и 0.9%), в Румынии – 8,5%. Хуже всего положение в Прибалтике: в Эстонии ожидается снижение ВВП на 14,0% (после прошлогоднего его уменьшения на 3.6%, а в 2010 году – еще на 2.6%), в Латвии – на 18,0% (после прошлогоднего – на 4.6%, а в 2010 году ожидается спад на 4.0%), в Литве – на 18,5% (и в 2010 году ожидается спад также на 4,0%).

10. Принципиален отказ развитых стран Евросоюза от существенной кризисной помощи новым членам. Он правилен: и на себя денег нет, а благополучие зависимых стран определяется состоянием развитых, поэтому для выживания возможно большего числа слабых в замкнутой системе надо помогать сильным.

Однако этот отказ зафиксировал разделение «единой Европы» на страны даже не двух, а четырех сортов:

- крупных доноров;

- развитых стран, обеспечивающих свои нужды (как правило, небольших);

- крупных получателей помощи;

- неразвитых стран, не имеющих политического влияния для получения значимой помощи.

Это – крах основополагающей идеи Евросоюза об однородной, равно развитой и, соответственно, равно демократичной Европе.

Думаю, не только нам, но и самим европейцам исключительно важно понимать, что придет на смену этой идее.

Возможно, ассоциированные с Евросоюзом страны или новые его члены, принимаемые на принципиально новых условиях, станут «пятым сортом» стран Евросоюза?

Справочно. Динамика развития некоторых стран Евросоюза

(ВВП на душу населения, долл., по отношению к уровню Франции)

Cтрана 1980 1985 1988 1992 1996 2003 2008 2009

Франция 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Германия 83,6 84,7 89,3 106,3 109,6 99,1 97,2 93,7

Словения нд нд нд 39,1 39,0 48,7 59,0 58,4

Чехия 35,6 44,4 32,0 12,9 22,2 30,0 45,1 43,2

Словакия нд нд нд 11,2-) 14,5 20,7 38,3 38,8

Эстония нд нд нд 5,1-) 12,2 24,3 38,1 32,1

Венгрия 16,1 19,6 15,3 15,0 16,1 27,8 33,7 29,4

Латвия нд нд нд 2,4 8,5 16,0 32,5 25,4

Литва нд нд нд 2,2 8,3 18,0 30,6 25,6

Польша 12,4 19,1 10,1 9,6 15,0 19,0 30,1 26,4

Румыния 16,0 21,2 14,5 3,5 5,8 9,1 20,2 17,8

Болгария 22,9 30,8 29,0 4,0 4,4 8,6 14,2 14,1

Дифференциация 2,9 2,3 3,2 4,3 5,0 3,5 3,2 3,1

Источник: МВФ, октябрь 2009.

Примечания: Страны ранжированы по ВВП на душу населения в 2008 году.

Относительно низкие результаты Германии до 1988 года включительно вызваны учетом ее в современных границах (включая ГДР).

Относительно высокие результаты Румынии до 1988 года при низком уровне жизни вызваны сверхконцентрацией и неэффективным использованием «нефтедолларов» режимом Чаушеску.

Чехия учитывается в современных границах.

Сопоставление данных различных лет может быть некорректным из-за колебаний покупательной способности доллара.

Франция выбрана для сравнения в качестве символа «старой Европы» как наиболее развитая и крупная страна Евросоюза, не испытывавшая значительных политических потрясений (в отличие от Германии, включающей в себя часть Восточной Европы, что и обуславливает ее относительную уязвимость в условиях текущего кризиса), руководство которой придерживается проевропейской ориентации (в отличие от Великобритании).

Индекс дифференциации – разрыв в ВВП на душу населения между наиболее и наименее развитой из 5 стран Восточной Европы, существовавших в 80-е годы.

-) Данные за 1993 год.

 

07.10.09

255-е пленарное заседание Совета Федерации – информация пресс-службы СФ

 

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О ратификации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания».

Россияне, осужденные к лишению свободы в странах СНГ, будут отбывать срок заключения на родине. Это предусматривает Конвенция, закон о ратификации которой одобрил на 255-м пленарном заседании Совет Федерации. Данное положение распространяется также на граждан стран СНГ, осужденных в России.

Федеральный закон «О ратификации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания», внесенный на ратификацию в Государственную Думу 15 мая 2009 года Президентом РФ, был принят Государственной Думой 25 сентября 2009 года.

Согласно документу, просьба о передаче осужденного может исходить как от государства вынесения приговора, так и государства его исполнения. С ходатайством о передаче вправе обратиться сам осужденный, его родственник, законный представитель и адвокат. Передача осужденного может быть осуществлена только при наличии его письменного согласия, а также согласия обоих заинтересованных государств.

Конвенцией регламентируются условия и сроки продолжения отбывания наказания, возможность полного или частичного освобождения, помилования и амнистирования, а также пересмотра приговора. Установлено, в частности, что государство исполнения приговора обеспечивает исполнение наказания в соответствии со своим законодательством, не ухудшая положение осужденного.

К настоящему времени Конвенция вступила в силу в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Киргизии и Таджикистане. К документу не присоединились Туркмения и Украина.

 

Проведение совместных военных учений государствами-членами ШОС получило международно-правовую базу. Совет Федерации одобрил закон о ратификации Соглашения для обеспечения эффективного реагирования на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность на пространстве Шанхайской организации сотрудничества. Соглашение регулирует широкий круг вопросов, в том числе временного пребывания личного состава воинских и других формирований государств-членов ШОС с вооружением и военной техникой; юрисдикции Сторон в отношении участников совместных военных учений, порядка пересечения ими государственной и таможенной границ, а также использования воздушного пространства. Кроме того, в Соглашении даны однозначные для всех государств-участников определения важных для целей военного сотрудничества понятий, что позволяет избежать их разночтения.

 

Одобрен закон о ратификации Соглашения, создающего благоприятные условия для подготовки специальных антитеррористических формирований для совместных действий государств-членов ШОС при совершении или возникновении угрозы совершения террористических актов на их территории. Документ определяет порядок подготовки и проведения антитеррористических учений, правовой статус и ответственность участников, а также юрисдикцию Сторон.

Соглашение создает надежную основу для консолидации усилий государств – участников ШОС в борьбе с терроризмом и укрепления взаимодействия государств в вопросах обеспечения международной безопасности, указывалось в ходе обсуждения.

 

Одобрен закон о ратификации Соглашения по обеспечению защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры ШОС – определяет способы передачи секретной информации, а также ее хранения и использования, степень секретности и порядок доступа. Согласно положениям Соглашения, компетентным органам вменяется в обязанность обеспечить защиту секретной информации, а в случае несанкционированного ее распространения неотвратимость ответственности в соответствии с законодательством того государства или организации, под юрисдикцией которого находится лицо, допустившее указанное деяние.

 

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса РФ».

Как сообщил, представляя коллегам документ, председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин, речь в законе идет об определении Правительством страны пунктов пропуска через Государственную границу РФ отдельных видов вывозимых товаров.

Закон направлен на совершенствование системы таможенного администрирования, рациональное распределение нагрузки на пункты пропуска и усиление государственного контроля за вывозом отдельных видов товаров, имеющих стратегическое значение, в том числе леса и лесоматериалов. Законодательным актом предлагается наделить Правительство РФ правом определять пункты пропуска отдельных видов товаров через границу России. Закон обеспечивает также единство терминологии, применяемой в законодательстве о Государственной границе.

В своем выступлении Е.Бушмин предложил коллегам направить в Правительство России протокольное поручение палаты проводить постоянный мониторинг действия одобренного Федерального закона.

Инициативу поддержал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, который добавил, что нужно расширить содержание поручения и предложить профильным комитетам подготовить обращение к Правительству РФ. С.Миронов заметил, что необходимо смотреть «в корень» проблемы и выяснить, почему предпринимателям более выгодно вывозить «кругляк» за рубеж, а не заниматься деревообработкой в России. Экспортируя «кругляк», сказал он, не только отнимаются рабочие места у граждан нашей страны, но и оплачивается его переработка за рубежом.

 

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса РФ». Разработанный Правительством России правовой акт направлен на совершенствование Кодекса и призван устранить выявленные в ходе его применения недостатки упрощенного порядка декларирования, в том числе периодического временного декларирования российских товаров. Предусмотренные изменения позволят усовершенствовать существующую процедуру и сохранить благоприятные условия для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, указывалось на заседании СФ.

Законом устанавливаются сроки отгрузки товаров, определен срок фактического вывоза товаров с таможенной территории, а также сроки подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации. Нормативно-правовым актом определяются одинаковые для всех участников внешнеэкономической деятельности условия доплаты либо возврата сумм вывозных таможенных пошлин в случае изменения ее ставки, действующей на момент принятия таможенным органом временной таможенной декларации на день фактического вывоза товаров с территории страны. Таким образом, констатировалось в ходе обсуждения, в условиях снижения ставки вывозной пошлины на сырую нефть и нефтепродукты таможенными органами будет осуществляться возврат экспортерам разницы между суммой вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временных таможенных деклараций, и суммой вывозных таможенных пошлин, подлежащей уплате по ставкам, действующим на момент фактического вывоза товаров.

В законе предусмотрена также возможность увеличения сроков представления в таможенный орган документов, подтверждающих фактический вывоз товаров. Кроме того, вносятся изменения в процедуру периодического временного декларирования российских товаров, вывозимых за пределы РФ не трубопроводным транспортом. С 15 дней до одного месяца увеличены сроки отгрузки товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами, и к которым применяются запреты и ограничения экономического характера.

 

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». По словам председателя Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентины Петренко, закон наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению порядка осуществления деятельности, связанной с перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств-участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Согласно правовому акту, такого рода деятельность будет осуществляться органами государственной власти субъектов РФ. Средства на реализацию переданных полномочий представляются субъектам РФ из федерального бюджета в виде субвенций. Правительством страны устанавливается порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций. Порядок осуществления перевозки указанной категории несовершеннолетних в пределах территории субъекта РФ устанавливается законодательством субъекта РФ.

 

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Число мировых судей и количество судебных участков в Вологодской области увеличено с 66 до 68. Это предусматривает Федеральный закон, одобренный на 255-м пленарном заседании Советом Федерации.

Целесообразность увеличения числа мировых судей и соответствующего им количества судебных участков в Вологодской области связана с тем, что в некоторых районах численность населения приближается к максимуму, а в ряде случаев превышает верхний предел критерия, установленного законом.

Принятие Федерального закона, указывалось в ходе обсуждения, позволит обеспечить эффективную работу института мировых судей, снизить служебную нагрузку на них, создать необходимые условия для реального и свободного использования каждым гражданином его конституционного права на судебную защиту.

На 255-м заседании Совета Федерации принято Постановление «Об итогах Международной экономической конференции в рамках Байкальского экономического форума».

Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии» показала свою эффективность и значимость, заявила заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова, представляя коллегам проект Постановления палаты. Вице-спикер подчеркнула, что конференция стала хорошей площадкой для подготовки к очередному Байкальскому экономическому форуму, который состоится в 2010 году.

В принятом документе, в частности, указывается, что 8-10 июля 2009 года в городе Улан-Удэ прошла Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума. Она была подготовлена и проведена Советом Федерации, Министерством экономического развития РФ, Министерством регионального развития РФ, Правительством Республики Бурятия при активном содействии полномочного представителя Президента России в Сибирском федеральном округе, Межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации «Сибирское соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье».

Зарубежным участникам конференции была предоставлена возможность познакомиться с инвестиционными условиями, в том числе в области освоения и переработки природных ресурсов, внедрения инновационных технологий и развития транспортной системы.

В рамках конференции было проведено два пленарных заседания, 7 дискуссий в формате «круглых столов», прошел региональный инвестиционный форум и развернута выставка региональных инвестиционных проектов «Байкальская гавань».

Наибольший интерес вызвали дискуссии по проблемам долгосрочного развития транспортной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока, привлечения инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов, устойчивого развития экосистемы природной территории Байкала.

Постановлением Совета Федерации одобрены принятые экономической конференцией рекомендации. Направленный в органы государственной власти и управления документ предлагает Правительству страны учесть при подготовке решений по развитию регионов Сибири и Дальнего Востока выработанные в Бурятии рекомендации форума, а Комитетам и Комиссиям СФ использовать их в своей законотворческой деятельности.

 

В рамках «Правительственного часа» на 255-м заседании Совета Федерации первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов представил информацию о подготовке к проведению в 2012 году саммита АТЭС во Владивостоке. В своем выступлении он коснулся как финансовых вопросов подготовки предстоящего саммита, так и значения этого события для Приморья и других регионов Дальнего Востока.

И.Шувалов заметил, что у нашей страны есть опыт проведения мероприятий подобного масштаба, напомнив о состоявшемся саммите «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге.

Говоря о значении предстоящей встречи, докладчик выразил уверенность в том, что его проведение придаст чрезвычайно важный импульс развитию Приморского края и всего Дальнего Востока России, позволит расширить торгово-экономические связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. И.Шувалов подчеркнул, что, несмотря на призывы в связи с кризисом сократить средства, предусмотренные на проведение саммита, или не проводить его во Владивостоке, Правительство на это не пошло. Он заявил: «То, что делается в рамках подготовки мероприятия, делается не ради саммита, а для развития всего Дальнего Востока».

На подготовку к саммиту предусмотрено выделить из федерального бюджета – 202,2 миллиарда рублей, сообщил И.Шувалов. Вице-премьер рассказал о ходе реализации наиболее значимых проектов, в частности сооружении моста к острову Русский и Дальневосточного федерального университета на этом же острове, развитии дорожной системы, возведении современных гостиниц, реконструкции аэропорта, строительстве очистных сооружений.

И.Шувалов заявил о большом социальном значении реализации программы подготовки к саммиту. Речь, по его словам, о развитии инфраструктуры самого Владивостока, решении проблемы занятости населения и беспрецедентном для региона по объемам строительстве, в том числе возведении жилья для военнослужащих.

В текущем году в Приморье начинается реализация запланированных проектов, которые позволят к 2012 году увеличить валовой региональный продукт в полтора раза, к 2020 году – в 4, а к 2025 – в 6 раз. Строительство объектов саммита АТЭС, заявил первый заместитель Председателя Правительства РФ, рассматривается как ключевая мера поддержки внутреннего спроса.

В докладе также прозвучал призыв к Совету Федерации совершенствовать законодательство в части снижения риска чиновничьего произвола при ведении бизнеса. «Уровень бюрократизации и влияния чиновников на хозяйственную деятельность очень высок», – подчеркнул И.Шувалов.

Отвечая на вопросы членов палаты, первый вице-премьер Правительства, в частности, отметил, что Дальний Восток, самый редконаселенный и самый удаленный регион, имеет огромное значение для сохранения территориальной целостности страны. По его словам, нельзя забывать и о широких возможностях региона для форсированного инновационного роста российской экономики.

 

Комментарии

 

Спикер Сергей Миронов ответил на вопросы журналистов. Он обратил внимание на то, что в ходе завершившегося заседания Совет Федерации рассмотрел ряд поправок в Таможенный кодекс. Речь, в частности, об усилении государственного контроля за вывозом с таможенной территории России ряда товаров – прежде всего леса-»кругляка». Глава палаты подчеркнул, что Совет Федерации подготовил обращение к Правительству РФ с предложением о принятии мер, которые сделали бы экономически невыгодным вывоз необработанного сырья и позволили создать благоприятные условия для развития переработки на территории нашей страны.

В беседе с журналистами С.Миронов также опроверг распространяемые некоторыми СМИ сведения о том, что он якобы выступает за цензуру в Интернете. «Все мои публикации, которые вы можете посмотреть, свидетельствуют о том, что я являюсь категорическим противником цензуры в Интернете, – отметил он. – На встрече с блогерами мы говорили о том, что будет хорошо, если само сообщество введет некие этические нормы. Еще я говорил о том, что нужно найти какие-то рычаги воздействия на провайдеров – на тех, кто размещает на своих серверах те или иные запрещенные законом сайты – порнографию, информацию, разжигающую межнациональную рознь, материалы террористической направленности и так далее. Но для пользователей всемирной Сети свобода выражения в Интернете должна быть абсолютной».

Комментируя причины аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, С.Миронов отметил: «Еще в июле в одном из своих комментариев я говорил, что причина случившегося, возможно, в чрезмерной эксплуатации ресурсов ГЭС в ущерб профилактике и ремонту. Я сказал, что пресловутая реформа РАО «ЕЭС» привела к тому, к чему она привела».

Глава Совета Федерации напомнил, что к работе приступила парламентская комиссия по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Комиссия, по его словам, будет выяснять все аспекты происшедшего – технологические, экономические, экологические.