В конце – 256-е заседание Совета Федерации

 

В Думе прозвучали обвинения в адрес мэра Лужкова – сначала в разминке из фракции КПРФ от Бориса Кашина и Владимира Уласа, затем Минфина Алексея Кудрина.

«Это ложь и клевета» – мэрия Москвы ответила в тот же день на обвинения Кудрина.

Стало быть, Лужков сидит пока крепко и это вселяет надежду, потому что все другое только хуже – и нью-Гаев на метро распоясается, и до троллейбуса сквозь ларьки дальше бежать.

Если кто знает про себестоимость провоза ското-пассажира в метро, пусть заткнется. Потому что доходы от рекламы в метро больше и покрывают метрострой. Но такова Москва: чуть тронь, и ничего не будет, а деньги те же, как на красивых газонах по цене двухэтажного особняка.

Кто рассчитывает на эти деньги, может оспаривать газоны.

 

Аппаратура палаты прикрывает грехи хуже депутатов, причем свои, а не чужие

18:44 Депутат думской фракции КПРФ Анатолий Локоть сообщил в среду на пленарном заседании Госдумы об информации на лентах агентств о том, что завтра водители обслуживающего депутатов транспортного предприятия намерены выйти на забастовку в связи с тем, что их заставили подписать согласие на уменьшение зарплаты втрое с 1 января. Локоть предупредил, что депутаты рискуют не попасть на работу.

19:25 Руководитель Аппарата Госдумы, генерал Алексей Сигуткин сообщил председательствующей Надежде Герасимовой, что вопросы сняты, что она и процитировала, не вдаваясь в подробности – единоросса возят сытые водители, а не голодные.

Сообщение о забастовке водителей см. РИА Новости. Напомним, что жалобы коммунистов на то, что им присылают машины издалека и водители голодные, звучали давно, потом согласно источнику в Думе оказалось, что Управделами президента отказалось от транспортного обслуживания депутатов и по конкурсу выиграл тендер дешевый автокомбинат аффилированный сенатору Нарусовой.

 

Минфину Кудрину пришлось в Думе комментировать заявление президента Медведева о необходимости отказа от госкорпораций – ликвидация или преобразование в ОАО, т.е. с соответствующей ответственностью.

Ну разумеется, ГК свою задачу распихивания денег в преддверии кризиса выполнило, Чубайс теперь запихивает их в дочки Роснано подальше, да еще кредит от Сбербанка получит – ласковый теляти, как говорится, согласившись побыть ненадолго виноватым взамен Дерипаски в СШ ГЭС от 17.08.09.

 

21.10.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Липа федерального бюджета и фальсификация выборов – минус на минус дает плюс оппозиции

Дума опробовала новый формат – заявлений с утра, результат превзошел ожидания

Согласно норме Бюджетного кодекса и в точном соответствии с планом российской бюджетной чрезвычайки, которая превыше всего, Госдума приступила 21 октября к рассмотрению комплекта правительственных законопроектов – бюджета-2010 и сопутствующих документов.

Мы потеряем лицо, если не примем участия в обсуждении бюджета – объяснил журналистам лидер КПРФ Геннадий Зюганов и тут же развил известный тезис: в бюджете ничего не сходится и этой липой Минфина серьезно занимаются.

Главный вопрос к бюджету – его хроническое и растущее из года в год неисполнение, однако Минфин Алексей Кудрин предпочел промолчать об этом. Деньги не уходят со счетов казначейства, а те, что уходят на оборонку в оплату госзаказа, исчезают на уровне главных распорядителей и в цепочке поставщиков денег не видят. Депутаты не услышали призывов вице-премьера Игоря Шувалова решить проблему бюджетной дисциплины. Зюганов считает, что выход есть, надо обращаться к народу и объяснять людям, что от них что-то зависит.

Это в бюджете, из которого 8 триллионов ушло неизвестно куда? Жириновский не дал ни одного голоса за фальшивый бюджет, он уверен, что деньги ушли за рубеж, а то, что осталось, пойдет на оплату иностранных долгов тех, кто не имел права брать.

Зампред бюджетного комитета, единоросс Андрей Макаров назвал бюджет-2010 самым сложным. Доходы – 6,95 трлн руб., т.е. на 4 триллиона меньше. В условиях дефицита выбраны приоритеты: увеличение пенсий в следующем году – на 46%, такого еще не было. Эти расходы гарантированы бюджетом и наши пенсионеры не должны думать, какой будет цена на нефть. А она проблематична. Инфляция разменяет двузначную цифру и снизится до 5-7%. Макаров обещал, что этих показателей удастся достичь и повышения выплат не съест инфляция.

Кудрин остановился на инфляции 10%.

Эсеры выступили с идеей поддержать национальное достояние – ученых с индексом цитирования свыше 5 тысяч, у нас их всего 69 человек. Нужна специальная программа для академиков Гинзбурга, Фадеева, Арнольда, Алферова, Скулачева. Пусть сами решают, дать деньги на жилье для молодых ученых, чтобы не уезжали, или на сами исследования. И еще поддержать и ту тысячу ученых, цитирование которых свыше тысячи.

Кудрин считает альтернативу эсером волюнтаризмом. Ему не хватает новых идей, а не заявлений – дай денег мы знаем куда потратить. Он знает, что глупо еще больше давать денег Почте на доставку пенсий, почтальонам они не идут, а руководство Почты жирует, разрывая страну в клочки.

Кудрин избегает говорить о проблемах бюджетной дисциплины, сваливая на политику, ее в обсуждении бюджета 80-90%. В этом смысле бюджет-2010 действительно сбалансированный между силами, с которыми приходится считаться. На первом плане – подкуп электората, борьба за него вылилась в торговлю депутатов с Минфином. И только Жириновский выступил против задабривания пенсионеров, если ничего не дали работающему человеку. Индексации бюджетной зарплаты не будет – Кудрин не хочет, пока зарплата внебюджетного сектора не растет.

В тот же день прошел прецедентный закон о ратификации Договора с Италией по контролю усыновления, также Соглашения о деятельности оставшегося с советских времен в Таджикистане установки в центре «Памир-Чакалтая» ядерно-астрофизических исследований космических лучей сверхвысоких энергий.

Принят в первом чтении проект о загадочной секьюритизации ценных бумаг. Вся палата против включая председателя комитета по финрынку Владислава Резника: правительственная инициатива создает неоправданные финансовые риски. Цель закона – выдувать пузыри, предупредил Иван Грачев.

Заседание началось с политических заявлений. Эюганов и Жириновский требовали отставки главы ЦИК Владимира Чурова, а Оксана Дмитриева митинговала по поводу строительства Охта-центра в Питере, захваченном временщиками. И все дружно предвкушали встречу с президентом в субботу на фоне акций протеста. Каждый выводит на улицу кого может включая автомобилистов и думских водителей.

Через Думу идет борьба лакомые куски АО «Россия», бойцы невидимого финансового фронта встали под Москвой. Ощущение запущенной обратно киноленты: активы страны растащили на пике роста кризиса, потом принялись делить страну и биться за электорат в ней.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Председательствующий Борис Грызлов первым дал слово лидеру КПРФ Геннадию Зюганову

(см. текст выступления ниже в пресс-релизах или http://kprf.ru/dep/72248.html)

 

Владимир Таскаев сказал, что под постоянной радиационной опасностью находится 9 млн жителей Москвы, загрязнение составляет более ста тыс кюри. Депутат настаивает на остановке и вывозе из Москвы реактора научного центра «Курчатовский институт».

 

Нас не устраивает информационная политика, сказал Анатолий Грешневиков: похороны Япончика освещали, Виктора Бокова – нет.

 

Чилингаров с удовольствием вспомнил, как Тишковская схватила яйца ВВЖ, когда тот ее за волосы таскал

Единороссы выпихнули коммуняк в нелегальщину и те рады, получив думскую трибуну, а журналисты в дураках – новый формат работы Думы

У нас нет партии власти, заявил Владимир Жириновский в среду на пленарном заседании Госдумы, отметив, что если кому-то удалось сформировать ночью техническое большинство, то у техники бывают грязные руки. Нельзя сказать, что избрана Московская Дума. Назвав СМИ средствами массовой дезинформации, Жириновкий вспомнил статью президента «Россия, вперед!» и призвал: Россия, назад! И начнем все сначала, но без вас.

«Позиция ЛДПР по выборам 11 октября остается неизменной» – сказал лидер ЛДПР, которая не признает выборы в Мосгордуму, и заявляет о массовых фальсификациях в целом по всей стране. «Я еще раз хочу подтвердить позицию фракции ЛДПР и всей партии: мы не признаем результаты выборов по стране. Они были сфальсифицированы от Брянска до Сахалина, и у нас есть соответствующие протоколы», – сказал Жириновский. Он заявил, что считает недопустимым называть парламентские партии балластом. «Балласт – это те, кто не умеют управлять, те, кто довели страну до кризиса, те, у кого взрываются гидростанции, кто не умеет ничего делать ни с большими деньгами, ни с малыми», – добавил лидер ЛДПР.

Партия потребовала отправить в отставку губернатора Тульской области Вячеслава Дудку, а также ряд других губернаторов, которые занимают свои посты 10 лет и более.

«Единую Россию» нельзя называть «партией власти», считает Владимир Жириновский. «Прошу не употреблять термин «партия власти». У нас нет партии власти, как нет и во всем мире. Не бывает власть партийной, экономика партийной, культура, спорт, армия. Это губительно для любой страны. Если кому-то удалось ночью при подсчете голосов на выборах сформировать техническое большинство, так и называйте: «партия технического большинства». А техника бывает разная», – сказал он.

«Вы можете сидеть на наших местах во всех парламентах страны, но это незаконная власть, как незаконна и Мосгордума. Мы не считаем, что в Москве избран парламент. И не считаем, что в Астрахани мэр Боженов. Мы считаем, что там избран Шеин», – отметил Владимир Жириновский, обращаясь к «Единой России».

«Такая грязная обстановка в стране нам не нужна. У вас ни экономики, ни государства, ни денег, ничего нет. Тогда давайте назад. Президент сказал: «Россия, вперед!». А я говорю: «Россия, назад. На 20 лет назад. И начнем все сначала, но без вас, тех, кто сидит в этом зале не на своих местах, в том числе это касается и «Справедливой России», – резюмировал Председатель ЛДПР.

Единоросс Андрей Макаров вызвал свист зала словами о том, что если у Жириновского были какие-то договоренности с губернатором Дудкой, то если он их не выполнил, то это не нарушение Конституции. Сравнение оппозиции с Карлсоном Макаров объяснил тем, что Карлсон не Баба-Яга и не Бармалей, он добрый и у него пропеллер есть.

Договор был о том, чтобы не красть голоса больше 5%, а он больше украл, он преступник – заявил позже Жириновский.

Поскольку единоросс Сергей Железняк назвал предложения в повестку разминкой, Жириновский возмутился: разминка на стадионе, где мышцы качают, а здесь качают мозги.

В перерыве пленарного заседания с пресс-конференцией выступил замруководителя фракции «Единая Россия» Артур Чилингаров, выполняя партийное задание по доведению до журналистов фракционной позиции относительно демаршей оппозиции. В любом случае эмоциональные решения могут быть в Думе, но они не могут влиять на работу Думы. Отметив призывы Геннадия Зюганова в диалогу, он подчеркнул, что лидер КПРФ тут же выступил с ультиматумом, как затем и Владимир Жириновский, заявив, что власть отдавать не будем. Уходить из зала – это безответственно, сказал Чилингаров. Он сам вместе с вице-спикером Олегом Морозовым выходил из зала Думы 10 лет назад. Отвечая на вопрос нашего корреспондента по непризнанию нарушений на выборах в пользу «Единой России», Чилингаров отметил, что у «Единой России» тоже проблемы с выборами. Затем Чилингаров вспомнил драки в Думе первого созыва, когда Жириновский таскал за волосы депутата Евгению Тишковскую, которая в свою очередь схватила его за яйца.

Морозов согласился с нашим корреспондентом в том, что разговор о нарушениях на выборах – это вопрос 10-летней давности.

 

Борис Резник сказал, что наглая ложь и политические спекуляции стали нормой депутата Илюхина. На сей раз речь шла о компенсации утраченной стоимости хабаровчан на острове Большой Уссурийский.

 

Спасибо Борису Резнику, ответил Виктор Илюхин, если вы решили вопрос на бумаге, то эти решения надо выполнять, а не бумагами бросаться. Илюхин сообщил, что подал в отставку в знак протеста против статистики Минэкономики глава ФС статистики Владимир Соколин.

 

Все московское ворье с нетерпением ждет переутверждения Лужкова на посту мэра, но грязь 11 октября смыть уже не получится, сказал Борис Кашин.

 

Тему продолжил Владимир Улас: «Организацией фальсификаций занималась исполнительная власть города. И в этот процесс ею были умышленно вовлечены десятки тысяч людей, а это уголовщина, ваша партия делает все, чтобы выгородить Лужкова. Авторитету страны нанесен колоссальный ущерб».

 

Рекламная нажива на ТВ превыше суверенности

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поставил на пленарном заседании Думы в среду вопрос о вытеснении русского языка из государств СНГ, вытеснения вещания российских федеральных телеканалов. Как показала практика общения с парламентариями стран СНГ, с представителями исполнительной власти, в этом зачастую виновно само руководство российских федеральных телеканалов, которое не может поделить наживу за рекламу, не может корректно договориться со своими партнерами о том, как формируется реклама и кто за нее получает средства, и с целью излишней наживы действует в ущерб интересам нашего родного языка. Зачастую никаких политических мотивов нет, отметил А.Островский, предлагая Думе дать протокольное поручение комитету по информполитике запросить информацию в ФА по печати и массовой коммуникации, как данное агентство защищает интересы сохранения, применения и развития русского языка на постсоветском пространстве.

 

Питер захватили временщики, уверяют думские эсеры

Эсеры требуют обсуждения в Думе ситуации со строительством в Санкт-Петербурге «Охта-центра»

Фракция «Справедливая Россия» в рамках обсуждения Госдумой повестки дня сегодняшнего заседания выступила с политическим заявлением о необходимости проведения 18 ноября правительственного часа по обсуждению ситуации со строительством в Санкт-Петербурге «Охта-центра».

Отмечено, что по словам спикера Бориса Грызлова новый формат с утренними заявлениями от фракций опробован впервые, причем право первого выступления было предоставлено лидеру КПРФ Геннадию Зюганову. Руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев напомнил о соответствующих поправках в регламент от фракции, которые еще не рассмотрены, и попросил предоставить слово для заявления Оксане Дмитриевой.

«Уважаемый Борис Вячеславович, обращаю Ваше внимание на то, что коллеги Зюганов и Жириновский получили слово вне регламента. Наша фракция старается сохранять свое положение в правом поле. Обращаю Ваше внимание, что фракция внесла поправку в регламент, согласованную на совещании под Вашим председательством о предоставлении пяти минут каждой фракции при обсуждении повестки дня для выступления по актуальным вопросам. Почему эта поправка до сих пор не рассмотрена Советом Госдумы и не внесена на пленарное заседание? У нас есть сведения, что она маринуется в аппарате Комитета по регламенту. Свое мнение по этому поводу также собирается высказать Правовое управление. Но коль скоро фракции КПРФ и ЛДПР получили по три минуты, я прошу от имени фракции предоставить три минуты для выступления Оксане Дмитриевой» – сказал Н.Левичев.

Валерий Зубов в комментарии нашему корреспонденту подтвердил в комментариях нашему корреспонденту, что эсеров не предупредили и опять обманули, не рассмотрев их предложения.

Оксана Дмитриева сообщила Госдуме, что она уполномочена сделать политическое заявление от фракции «Справедливая Россия» по поводу совершенно недопустимой ситуацией в связи со строительством «Охта-центра».

«Разрушение культурного наследия, исторического облика Санкт-Петербурга – это вопрос не местного значения! Это вопрос огромного политического значения! Разрушается уникальный город, который был построен трудами миллионов россиян в течение трехсот лет и который в период блокады люди защищали до последней капли крови, до последнего вздоха. Это город, в который ни разу не ступала нога неприятеля, но который, к сожалению, сейчас захвачен временщиками, которые по своему злому и корыстному умыслу разрушают Великий Город. Строительство «Охта-центра» ведется с нарушением федерального законодательства, без государственной экспертизы. Строительство «Охта-Центра» ведется с нарушением регионального законодательства, попираются все законы, только что принятые в Петербурге по высотному регламенту. Строительство ведется с нарушением бюджетного законодательства, поскольку на этот объект один раз уже выделено и потрачено около трех миллиардов рублей из регионального бюджета, второй раз выделено, но, к счастью, из-за кризиса не потрачено» – сказала О.Дмитриева.

Она считает, что вопрос по культурному наследию, важный не только с политической, но и с исторической точки зрения, давно требует обсуждения на федеральном уровне, поэтому настаивает на приглашении 18 ноября министра культуры Александра Авдеева, Генерального прокурора Юрия Чайки и руководителя Росохранкультуры Александра Кибовского для детального обсуждения тех меры, которые принимает Правительство РФ и органы прокуратуры по защите культурного наследия.

«Потому что сейчас складывается впечатление, – предупредила Дмитриева, – что ЮНЕСКО, предупредившее нас о возможности исключения Санкт-Петербурга из списка объектов всемирного культурного наследия, гораздо больше обеспокоено сохранением культурного наследия России, чем мы сами»

 

Мы сегодня проверили новый формат, отметил председательствующий Борис Грызлов и поставил на голосование прекращение заявлений.

315 111 0 10:32

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 239880-5

Жириновский проверит диплом отличника Морозова, но не узнает, откуда в полупустом зале полный комплект депутатов

Госдума одобрила закон «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете», также сопутствующие документы, внесенные 30.07.2009 президентом и принятые во втором чтении 16.10.09. Сегодня в окончательном третьем чтении закон поддержали 46 депутатов, 1 воздержался.

Перед голосованием выступил Борис Кашин. Он сообщил о поддержке КПРФ закона, отметив его недостатки. Ректор столичного университета назначается президентом страны и мнение преподавателей не спрашивается. Вторая проблема, которую отметил депутат, это падение социального статуса профессора и преподавателя, министр Фурсенко иногда живет в виртуальном мире, предполагая, что учены начнут возвращаться. На пенсию 6 тыс руб. они вернутся, спросил Кашин.

Жириновский назвал МГУ структурой устаревшей, уже 36 факультетов, а будет 50. По его словам, закон ущемляет провинцию. Поскольку Жириновский заявил о необходимости проверки дипломов депутатов, запретив им возглавлять кафедры, председательствующий Олег Морозов предложил свой диплом для проверки – там одни пятерки.

Виктор Шудегов сообщил о поддержке законопроекта, но отметил избыточность нормы о повышении предельного возраста ректоров двух столичных университетов, другие университеты также вправе требовать повышения предельного возраста для своих ректоров..

Закон определяет особенности правового положения МГУ и СПГУ, как уникальных научно-образовательных комплексов, включающих подразделения без прав юридического лица и юридические лица, и имеющих огромное значение для развития российского общества: состав научно-образовательных комплексов университетов определяются их уставами. Университеты являются федеральными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Правительство РФ, утверждающее их уставы; ректоры университетов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. Определяется срок их полномочий, который не может превышать 5 лет, при этом ректоры могут быть переназначены на новый срок и могут быть досрочно освобождены Президентом РФ от занимаемой должности. По достижении ректором предельного возраста, установленного для замещения должности ректора государственного высшего учебного заведения, Президент РФ вправе дважды продлевать полномочия ректора на новый срок. Деканы факультетов и заведующие кафедрами избираются в порядке, предусмотренном их уставами. МГУ и СПГУ наделяются правами получателей и главных распорядителей средств федерального бюджета, а также возможностью осуществлять свою деятельность в соответствии с государственными заказами. Они самостоятельно устанавливают образовательные стандарты и требования, вправе проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности, выдают собственные документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, приравненные к документам государственного образца.

Третье чтение 446 0 1 11:52

 

3. 239908-5

Одновременно Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете». Документ в окончательном третьем чтении его поддержали 446 депутатов, 1 воздержался.

Закон вносит изменения в Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления уровней высшего профессионального образования и изменения понятия и структуры образовательного стандарта», КоАП и Трудовой кодексы РФ, предусматривающие назначение на должность ректоров указанных университетов Президентом РФ. Университетам предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), определяемым университетами, выдавать собственные документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, приравненные к документам государственного образца. Переносится на 1 год (до 30 декабря 2010 года) срок прекращения приема в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования. Лицам, получившим документы государственного образца о высшем профессиональном образовании с присвоением им квалификации «дипломированный специалист», разрешается продолжить на конкурсной основе обучение по программе магистратуры, которое не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования.

Третье чтение 446 0 1 11:53

 

4. 239927-5

Также одобрен закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе РФ». Документ в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 449 депутатов.

Закон направлен на реализацию ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» в части, касающейся предоставления им права выдавать лицам, завершившим обучение по реализуемым университетами образовательным программам и прошедшим итоговую аттестацию, заверяемые печатями этих университетов документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации с официальной символикой РФ. Форма этих документов утверждается университетами.

Третье чтение 449 0 0 11:53

 

5. 244246-5

Минимальный возраст для муниципальных депутатов 18 лет поддержала вся палата

Госдума одобрила закон по установлению на всей территории РФ единого минимального возраста (18 лет), по достижении которого гражданин РФ может быть избран депутатом представительного органа муниципального образования.

Документ «О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесен 11.08.2009 президентом, принят во втором чтении 16.10.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 450 депутатов.

По мотивам голосования выступил коммунист Анатолий Локоть, отметив, что школой молодых политиков является партия.

Право-то вы теперь имеете, вам осталось его только реализовать, сказал Сергей Иванов (ЛДПР). Он предупредил молодых политиков, что места уже поделили старшие товарищи, у них есть бизнес и мандаты им нужнее.

Закон уточняет положения избирательного законодательства в части установления на всей территории РФ единого минимального возраста (18 лет), по достижении которого гражданин РФ не только приобретает право избирать, но и может быть избран депутатом законодательных (представительных) органов муниципальных образований. В настоящее время по законодательству ряда субъектов РФ это право предоставляется гражданину, достигшему возраста 21 год. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин РФ, достигший 18 лет, а избранным в качестве выборного должностного лица местного самоуправления – достигший возраста 21 год. Указанные нормы будут применяться к выборам в представительные органы муниципальных образований, назначенным после дня вступления в силу закона.

Третье чтение 450 0 0 12:00

 

Перерыв

 

6. 600-5

Судья может идти в депутаты, но перестает быть судьей

Госдума одобрила закон в части приостановления полномочий судьи.

Документ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Закона РФ «О статусе судей в РФ» принят во втором чтении 16.10.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 381 депутат, 2 воздержалось.

Закон уточняет перечень оснований для приостановления и прекращения полномочий судьи. Полномочия судьи приостанавливаются в случае участия судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Госдумы, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления; прекращаются – в случае избрания его на указанную должность.

Третье чтение 381 0 2 12:31

 

7. 211649-5 Госдума одобрила закон «Об упразднении Тенькинского районного суда Магаданской области» (принят во втором чтении 14.10.09.

Закон упраздняет Тенькинский районный суд Магаданской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Хасынского районного суда Магаданской области. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего ФЗ, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Третье чтение 349 0 0 12:32

 

8. 173678-5

Госдума одобрила закон о единообразном использовании в законодательных актах слов «паралимпийский» и «сурдлимпийский».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 14.10.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 390 депутатов, 1 воздержался.

Сергей Иванов перед окончательном голосованием заявил, что нам не надо коверкать русский язык, надо чтобы спортсмены выступали. «Пара» – к параличу отношения не имеет, это означает «параллельно». На английском это уже называется иначе. «Сурдо» везде используется одинаково.

Закон вносит изменения в ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» и часть вторую НК РФ, заменив слова «параолимпийский», «сурдолимпийский» и «сурдоолимпийский» на слова «паралимпийский» и «сурдлимпийский», которые используются в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ». Право на социальное обеспечение сохраняется за гражданами, ставшими чемпионами международных спортивных соревнований до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Третье чтение 390 0 1 12:34

 

Ратификация международных договоров РФ

 

9. 234440-5

Высокогорную станцию на Памире защитят от экспроприации и ликвидации

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о создании и деятельности Международного научно-исследовательского центра «Памир-Чакалтая».

Документ внесен 21.07.09 правительством, сегодня его поддержал единогласно 401 депутат.

Представил Соглашение на ратификацию статс-секретарь, замминистра образования и науки РФ Юрий Сентюрин, подчеркнув, что Соглашение защищает имущество станции от обыска и конфискации. Он сообщил, что МНИЦ создается для возобновления актуальных исследований на уникальной научной установке, которая была создана и развернута в горах Восточного Памира на высоте 4400 м над уровнем моря в 70-х годах XX века. Создание МНИЦ позволит сохранить для российской науки установку, в состав которой входит 1500 тонн высокоточного листового свинцового проката и других конструкционных материалов, а также созданную за многие годы инфраструктуру высокогорного научного полигона, и продолжить на их базе крупномасштабный международный эксперимент «Памир-Чакалтая», в котором участвуют ученые из ведущих научных центров России, Польши, Грузии, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, а также присоединившиеся позднее к этим исследованиям ученые из Боливии, Бразилии и Японии, проводящие аналогичные, но меньшие по масштабам исследования в Андах на горе Чакалтая (Боливия). Несмотря на заинтересованность ученых России, Таджикистана и других стран в продолжении имеющих высокий мировой рейтинг научных исследований, проведение эксперимента на Памире оказалось в значительной степени свернутым в силу того, что не был урегулирован правовой статус самой научной установки, которая рассматривается таджикской стороной как ее собственность. Подписанное с Таджикской Стороной Соглашение является результатом длительного поиска взаимоприемлемого решения спорного вопроса о национальной принадлежности научной установки, суть которого сводится к созданию МНИЦ и передачи ему обеими Сторонами в равных долях всего имущества, использовавшегося для проведения эксперимента «Памир-Чакалтая». Российская Сторона согласилась также с тем, что после ликвидации Центра, которая может произойти после истечения первоначального срока действия Соглашения (25 лет), все расположенное на Памире имущество перейдет к Таджикской Стороне. Это компромиссное решение оправдано с технико-экономической точки зрения, поскольку по истечении 25-летнего срока закончится период технической эксплуатации и амортизации установки, которая не только выработает свой ресурс физически, но и морально устареет, а вывоз с Памира бывших в употреблении материалов экономически не оправдан. Принципы формирования и функционирования МНИЦ обеспечат имущественную и юридическую защиту интересов российских ученых и позволят им продолжить исследования на равноправной основе с использованием всего потенциала уникального научного полигона, расположенного на Памире. Финансирование научных исследований в Центре будет осуществляться за счет средств российских и таджикских научно-исследовательских организаций, участвующих в реализации научной программы Центра.

Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поддержал закон, отметив, что имущество станции частично разукомплектовано.

Кто будет работать на этой станции, спросил Валерий Селезнев, напомнив, что президент Рахмон вводит запрет на использование русского языка и русские вынуждены уезжать. Депутат ставит вопрос: не лучше ли строить такую станцию у себя и ни к кому не ходить на поклон? Сентюрин обещал, что рабочим языком станции будет русский.

Игорь Лебедев в своем вопросе напомнил о требованиях Казахстана платы за аренду Байконура, депутата интересует, не получится ли так, что мы вложим деньги, а потом с нас потребуют еще платы за аренду? По словам Сентюрина, средства уже вложены, Соглашение их защищает, сейчас вклад России – интеллектуальный.

Соглашение подписано в Душанбе 29.08.08 и ратифицировано Республикой Таджикистан. Объектом Соглашения является учреждение международной межправительственной организации для проведения совместных ядерно- и астрофизических исследований космических лучей сверхвысоких энергий на научной установке, созданной и эксплуатировавшейся в рамках Союза ССР. Соглашение направлено на урегулирования правового статуса указанной научной установки, что, в свою очередь, должно привести к возобновлению ее полномасштабного функционирования в интересах фундаментальных научных исследований, проводимых учеными многих стран мира, включая РФ и другие государства-участники СНГ.

Ратификация 401 0 0 12:34

 

10. 258064-5

Ратифицирован первый договор о защите детей, усыновленных за рубеж

Госдума одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей». Документ внесен 29.09.09 правительством, сегодня его поддержали единогласно 405 депутатов.

Представил Соглашение на ратификацию статс-секретарь, замминистра образования и науки РФ Юрий Сентюрин. Он сообщил, что от итальянской стороны действует 10 организаций по усыновлению, в т.ч. одна государственная и 9 некоммерческих. Пока по факту нет усыновления в России детей из-за рубежа, но Договор такую возможность предусматривает. Договор обеспечивает контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей. Предусмотрено представление отчетов и информации о детях. Предусматривается возможность установления в законодательстве принимающего государства обязанности кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение.

В случае, если пребывание ребенка в семье усыновителей больше не отвечает его интересам, принимающее государство обязано по согласованию с государством происхождения обеспечить помещение ребенка в другую семью с целью усыновления. В этом случае усыновление не может иметь места до тех пор, пока не будет сведений о новых кандидатах в усыновители. Предусматривается обязанность принимающего государства в случае, если того требуют интересы ребенка, по согласованию с государством происхождения обеспечить возвращение ребенка в государство происхождения.

Применение Договора позволит накопить опыт правового регулирования международного усыновления детей на двустороннем уровне для его последующего распространения на отношения Российской Федерации с другими странами.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Она сообщила, что в 2008 году в Италию было усыновлено 496 детей, в 2007 – 438. Она отметила, что договор касается не только усыновленных в Италии российских детей, но и усыновленных в России итальянских детей, что актуально для детей от международных браков, в частности, в том случае, если один из родителей оказался в тюрьме.

На вопрос Валерия Селезнева с протестом против иностранного усыновления, Е.Мизулина ответила вопросом: если бы проблему можно было решить законом и обязать каждого депутата усыновить 1-2 детей. Глава комитета напомнила, что еще депутаты СССР участвовали в ратификации Конвенции о правах ребенка, согласно которой каждый ребенок имеет право жить в семье.

Правительство опоздало на 15 лет с вынесением Договора на ратификацию, заявила коммунист Нина Останина. Она напомнила, что за это время вывезено из России 50 тыс ребятишек, оставшихся без юридической защиты, причем в 2003 году иностранное усыновление превысило российское. Останина отметила, что Договор наконец упраздняет независимое усыновление, она считает, что усыновление должно быть государственным. Договор не лишен недостатков, в нем не прописан уполномоченный орган РФ и депутату хотелось бы, чтобы это не были коммерческие структуры. До сегодняшнего дня США не высказали готовность к ратификации такого договора, США занимают первое место по усыновлению российских детей, там от рук приемных родителей погибли 15 российских детей. Вьетнам и Китай уже подписали договоры по защите усыновленных в США детей.

Ю.Сентюрин подтвердил, что больше всего детей усыновляется в США, там действует 36 агентств и вопрос ставился неоднократно, последний раз – во время визита в Россию госсекретаря Хилари Клинтон.

Владимир Жириновский заявил, что Договор – поражение, он против того, чтобы давать больше правовых оснований для экспорта российских детей, он считает, что должны быть договора о семейном праве, которые предусматривают все стороны семейных отношений в т.ч. что не должно быть запрета на использование языка одного из родителей. Еще и эшелоны подготовьте в Рим или Милан, пусть Минобр платочком машет на Белорусском вокзале, отправляя детей мафиозным структурам.

Зампред ответственного комитета Наталья Карпович высказала удивление связи с отказом ЛДПР голосовать, т.к. депутат от этой фракции Елена Афанасьева участвовала в подготовке закона. Е.Мизулина не согласилась с Жириновским в том, что Договор подталкивает к усыновлению за рубеж. Глава комитета напомнила о возвратах усыновленных в России детей, в прошлом году более шести тысяч – больше, чем усыновление за рубеж, это несчастные дети. Но логика Жириновского понятна Мизулиной, за него голосуют несчастные и обиженные, он хочет, чтобы таких было больше. У нас большинство несчастные, заявил в ответ Жириновский, и он будет счастлив если они все проголосуют за ЛДПР, значит, ЛДПР – партия большинства.

Договор подписан в Москве 06.11.08 с целью создания правовой базы российско-итальянского сотрудничества в области международного усыновления. Устанавливает, что усыновление ребенка возможно только в случаях, если в государстве происхождения невозможно найти для него подходящую семью; обязанность договаривающихся сторон принимать все необходимые меры для предотвращения и пресечения незаконной деятельности в отношении усыновляемых детей, в том числе связанной с извлечением неоправданной финансовой выгоды, похищением, подменой, торговлей детьми, эксплуатацией детского труда, сексуального насилия над детьми. Усыновление ребенка может осуществляться только при содействии уполномоченной организации (за исключением усыновления ребенка родственниками), если такой порядок предусмотрен законодательством принимающего государства. Установлен срок приобретения гражданства принимающего государства с даты вступления в законную силу решения об усыновлении в государстве происхождения, при этом гражданство государства происхождения сохраняется. Определяется процедура усыновления и механизм контроля за условиями жизни усыновленных детей.

Ратификация 405 0 0 12:35

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 244252-5 Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» (об оперативном использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ) (принят в первом чтении 09.09.09).

Законопроект предусматривает, что формирования ВС РФ могут оперативно использоваться за пределами территории РФ для решения следующих задач: отражение вооруженного нападения на формирования ВС РФ, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории РФ; отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к РФ с соответствующей просьбой; защита граждан РФ за пределами территории РФ от вооруженного нападения на них; борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства. Решение об оперативном использовании принимается Президентом РФ на основании соответствующего постановления Совета Федерации ФС РФ. Общая численность формирований ВС РФ, районы их действий, стоящие перед ними задачи и срок их использования определяются Президентом РФ. Комплектование и обеспечение указанных формирований осуществляет Министерство обороны РФ.

Второе чтение 435 0 0 12:38

 

12. 242115-5 Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения «О Дисциплинарном судебном присутствии» (о порядке создания и об определении полномочий и процедуры деятельности Дисциплинарного судебного присутствия, как специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков) (принят в первом чтении 11.09.09, поступило 7 поправок ко второму чтению.

Законопроект направлен на регулирование порядка создания, определение полномочий и процедуры деятельности Дисциплинарного судебного присутствия (ДСП) – судебного органа, рассматривающего дела по жалобам (обращениям) на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и принимающим окончательное решение по таким делам. ДСП формируется из числа судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ (за исключением председателей судов и их заместителей, а также судей, входящих в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ и в состав Совета судей РФ) в количестве 6 членов (по 3 от каждого суда) на 2 года. Определяются: требования, предъявляемые к членам ДСП; порядок их избрания и полномочия; полномочия ДСП; порядок рассмотрения жалоб и обращений, порядок проведения заседаний ДСП и принятия им решений. Вступление в силу по истечении 120 дней со дня официального опубликования.

Второе чтение 443 0 0 12:41

 

13. 242113-5 Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения «О внесении изменений Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» и в статьи 4 и 15 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» (в связи с созданием Дисциплинарного судебного присутствия в качестве специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков) (принят в первом чтении 11.09.09, ко второму чтению поступило пять поправок.

Законопроект вносит изменения в указанные ФКЗ, в соответствии с которыми: решение о прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие; Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ тайным голосованием с использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода, а также утверждает совместным с Пленумом Верховного Суда РФ постановлением Регламент Дисциплинарного судебного присутствия; которое является федеральным судом и входит в судебную систему РФ; уточняются полномочия Председателя Высшего арбитражного суда. Вступление в силу по истечении 120 дней со дня официального опубликования.

Второе чтение 438 0 0 12:43

 

14. 242114-5 Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием законодательства РФ в части дисциплинарной ответственности судей» (в связи с созданием Дисциплинарного судебного присутствия в качестве специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков) (принят в первом чтении 11.09.09, ко второму чтению поступило семь поправок.

Законопроект вносит изменения Закон РФ «О статусе судей в РФ», ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, а также в ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», для включения Дисциплинарного судебного присутствия в состав органов, которые финансируются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ за счет средств федерального бюджета. Вступление в силу по истечении 120 дней со дня официального опубликования.

Второе чтение 445 0 0 12:45

 

15. 31994-5 Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения Самарской губернской Думы «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения положений о назначении административного наказания без составления протоколов, отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания и исполнения постановления о наложении административного штрафа) (принят в первом чтении 20.02.09, ко второму чтению поступило пять поправок и все комитет поддержал.

Законопроектом предлагается исключить положение о возможности взимания административного штрафа на месте совершения правонарушения. Предусматривается, что уполномоченным должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении в виде предупреждения или административного штрафа, при этом копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Второе чтение

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

16. 249606-5

Банкам разрешат менять шило на мыло, не спрашивая вкладчиков, и выдувать новые финансовые пузыри

Госдума в итоге бурной дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения о секьюритизации финансовых активов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен 01.09.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 313 депутатов, 99 было против.

Представил законопроект Госдуме замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александр Синенко, предупредив, что закон сложный, он готовился пять лет. Синенко пояснил, что российский финансовый рынок должен повысить ликвидность и привлекательность. Секьюритизированные бумаги высоко надежны и рассчитаны на длительный срок. При этом вводится запрет на добровольную реорганизацию кредитной организации и уменьшение уставного капитала. Секьюритизация обеспечит как привлечение в российскую экономику дополнительных финансовых ресурсов, так и расширит круг доступных для инвесторов ценных бумаг.

Отвечая Вере Лекаревой о том, как будет создаваться специализированное общество, А.Синенко пояснил, что они создаются только в форме ООО или АО.

Председатель ответственного Комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он пояснил, что под этим страшным словом секьюритизация в законопроекте понимается финансирование или рефинансирование активов юридических лиц, приносящих доход, посредством «преобразования» таких активов в торгуемую, ликвидную форму через выпуск (эмиссию, выдачу) ценных бумаг. К законопроекту есть замечания и он содержит серьезнейшие риски, отметил глава комитета, пояснив, что право вкладчика расторгнуть договор с банком будет ограничено подзаконными актами. Предусматривается несовершенный механизм раскрытия информации о вкладчике. Кроме того, момент острой необходимости закона упущен. Резник отметил, что три комитета Думы придерживаются иной позиции, чем позиция правительства. Он настаивал на принятии постановления, в котором указаны необходимые, по мнению комитета, изменения. Во избежание потенциального увеличения рисков всей финансовой системы, а также в целях устранения имеющихся в тексте законопроекта противоречий и неточностей и исключения возможностей неоднозначного толкования правовых норм предлагается поручить комитету по финансовому рынку при доработке и подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении: исключить статьи 7 и 8 законопроекта и рассмотреть изменения, предлагаемые к внесению в Налоговый кодекс РФ, в рамках самостоятельного законопроекта; исключить предусмотренную пунктом 15 статьи 4 законопроекта возможность ограничения нормативными актами права клиента расторгнуть договор банковского счета по заявлению в любое время; скорректировать предлагаемый пунктом 16 статьи 4 законопроекта правовой статус номинального банковского счета, в том числе четко разграничить номинальный банковский счет и иные виды банковских счетов, установить полномочия владельца номинального банковского счета, а также однозначно определить выгодоприобретателя.

При обсуждении представитель КПРФ Борис Кашин заявил, что законопроект должен был бы быть отклонен, если бы не субъект законодательной инициативы. Он назвал закон «Фанни и Фреди – привет в России», потому что речь идет именно об ипотечных агентствах в США Fanny May и Freddie Mac, где секьюритизированные бумаги вызвали коллапс банковской системы. Депутат пояснил, зачем вытащили докризисный закон тем, что финансовый пузырь снова надувается, он нужен нашим банкам, которые вольно обращаются с законом. Обсуждаемый проект поставит на поток процедуру скидывания проблемных активов, после чего для отчетности они становятся непросроченными.

Цель этого закона – выдувать пузыри, заявил Иван Грачев.

Если председатель комитета произносит такие слова, как закон приносить неоправданные риски всей финансовой системе, закон в таком виде принимать нельзя, заявил Валерий Зубов.

Закон не запустит секьюритизацию отечественных активов, она уже идет, подчеркнул Синенко в ответ на возражения депутатов. Он сообщил, что Россия заняла второе место по секьюритизации активов, только идет она на Западе.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на привлечение в российскую экономику дополнительных финансовых ресурсов и расширение круга доступных для инвесторов ценных бумаг. Вносятся изменения в Гражданский и Налоговый кодексы РФ, а также в восемь федеральных законов. В ГК РФ изменения касаются правого регулирования сделок, совершаемых в рамках договора финансирования под уступку денежного требования; предоставления права банку открыть клиенту номинальный банковский счет для проведения операций с денежными средствами, не являющимися собственными денежными средствами клиента (владельца счета), введения механизма снижения риска смешения активов при секьюритизации. Закон «О рынке ценных бумаг» дополняется новой главой «Специализированное финансовое общество», предметом деятельности которого является «привлечение денежных средств физических и юридических лиц посредством эмиссии облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается залогом денежных требований и (или) ценных бумаг, принадлежащих такому специализированному финансовому обществу».

Первое чтение 313 99 0 13:30

 

17. 249609-5

Дума уступила правительству и приняла проект по залогу финансовых обязательств

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях обеспечения исполнения финансовых обязательств». Документ внесен 01.09.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 314 депутатов, 61 был против.

Замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александр Синенко. сообщил Госдуме, что на финансовые организации предлагается возложить ряд обязанностей.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сказал, что с этим законом попроще. Он пояснил, что действующее законодательство не предусматривает повышение кредитного качества финансовых документов. При этом Резник отметил, что законопроект изобилует конструкциями, которые допускают двойное толкование, это бросается в глаза в этом и в предыдущем законопроекте. Есть сильное сомнение в необходимости правового регулирования, его можно рассмотреть только в большом увеличительном стекле. Однако комитет согласился, потому что сделать новый закон проще, чем править то, что есть.

Законопроект устанавливает особенности обеспечения исполнения финансовых обязательств залогом денежных требований и залогом прав по договору банковского счета (вклада). Залогом могут обеспечиваться финансовые обязательства (обязательства, одной из сторон которого является финансовая организация, а также обязательства, удостоверенные ценными бумагами либо связанные с исполнением обязательств по ценным бумагам). Регулируются вопросы, связанные с использованием на финансовом рынке института залога денежных требований. Устанавливаются требования к содержанию и учету договора о залоге денежных требований, определяется момент возникновения залога денежных требований, а также обязанности залогодателя и права залогодержателя, вводятся специальные правила, связанные с уступкой залогодателем заложенного денежного требования залогодержателю и исполнением должником залогодателя его обязанности залогодержателю, устанавливаются особенности обращения взыскания и реализации заложенного денежного требования. Определяются требования кредиторов, удовлетворяемые преимущественно перед требованиями залогодержателя, обеспеченными залогом денежных требований.

Первое чтение 314 61 0 13:19

 

18. Два альтернативных

 

18.1. 145692-5

Депутаты размежевали госслужащих по уровням власти

Госдума одобрила законопроект первого чтения по упорядочению наименований классных чинов государственной гражданской службы.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесен 27.12.08 Госсоветом Республики Коми, новая редакция поступила 28.05.09, сегодня в первом чтении его поддержал 371 депутат единогласно.

При обсуждении депутат Валентин Шурчанов подтвердил, что названия чинов госслужбы в субъектах федерации разное.

Законопроектом предлагается классные чины советник, референт и секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса присваивать только на федеральной государственной гражданской службе. Одновременно установить, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ, классные чины присваиваются в соответствии с законом субъекта Федерации. При этом наименования классных чинов должны содержать также наименования соответствующего субъекта РФ.

Первое чтение рейтинговое голосование 371 0 0 13:49

 

18.2 145179-5 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении законопроект депутата Сергея Фургала «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» (в части наименования классных чинов государственной гражданской службы) (внесен 26.12.08).

Законопроект направлен на унификацию наименований классных чинов федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ. Предлагается исключить из наименований классных чинов (секретарь, референт и советник государственной гражданской службы) слова «РФ».

Первое чтение рейтинговое голосование 0 0 0 13:49

 

19. 100710-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Госсобрания – Курултая Республики Башкортостан «О внесении изменений в часть 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении подследственности следователей органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел) (внесен 19.09.08).

Законопроект направлен на увеличение категорий уголовных дел, подследственных следователям органов ФСБ и органов внутренних дел. В частности, предлагается, чтобы следователи органов ФСБ расследовали уголовные дела о преступлениях, установленных статьями 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», 2851 «Нецелевое расходование бюджетных средств», 2852 «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов», 286 «Превышение должностных полномочий», 289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности», 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки» и 292 «Служебный подлог» УК РФ. Кроме того, следователям ОВД предоставить право расследовать уголовные дела о преступлениях, установленных статьями 285-289 УК РФ.

Первое чтение 0 2 0 13:52

 

20. 323842-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Омской области «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях) (внесен 19.07.06).

Законопроектом предлагается: расширить компетенцию органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений за счет ведения учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении им жилых помещений жилищного фонда РФ и жилищного фонда субъекта РФ; расширить компетенцию органов МС в области жилищных отношений; снизить порог для принятия решения собственников об уменьшении общего имущества в многоквартирном доме – принимать при согласии не менее 2/3 голосов от общего числа собственников (в дейст. редакции – с согласия всех собственников помещений в данном доме); предоставлять жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма на срок не больше 5 лет.

Первое чтение 0 36 0 13:54

 

21. 454253-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобарния Республики Карелия «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса РФ» (о дополнении перечня оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилье) (внесен 14.07.07).

Законопроектом предлагается разрешить органу, осуществляющему учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снимать их с учета в случае непредставления документов, подтверждающих их право состоять на таком учете,

Первое чтение 0 32 0 13:58

 

Перерыв

 

25. 258591-5

Кудрин наехал на Лужкова, а Степашин на Кудрина

Бюджет раздора, примирения и согласия как соревнование во вранье, подкупе избирателей, затоплении бюджета ФЦП типа «Чистая вода» – дважды рекорд: максимум бюджетных изъятий, больше грантов на науку нет, при минимуме расходов не более чем на презентацию и типографские расходы по изданию материалов.

Госдума одобрила в итоге полуторачасовой дискуссии правительственный законопроект первого чтения «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Документ внесен 30.09.09, сегодня в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 131 был против.

С основным докладом выступил Минфин Алексей Кудрин, отметив еще один смысл нового бюджета в связи с возвращением оппозиции в зал – это бюджет примирения и согласия. Минфин предупредил, что кризис не завершен, объем мирового ВВП упадет на 1,1%, но сравнивать с Великой депрессией трудно, тогда не было развитой статистики. Спрос и инвестиции восстанавливаться будут медленно. При этом Россия вышла из технической рецессии, ВВП во втором квартале вырос на 0,6% по сравнению со вторым кварталом. В связи с демографическим кризисом Резервный фонд будет потрачен, Фонд национального благосостояния будет сократится 2,8 до 1,1 трлн руб. Отток капитала составит 166 млрд долл. Доходы сократятся на 25% и только в результате изменения цены на нефть , которая составляет 57,4 долл. за баррель, в прошлом году в то же время было 16,4 долл. за баррель, в результате экспортная выручка сократится с 249 до 129 млрд долл. При этом экономический рост составит 1,6% в 2010 году, инфляция не превысит 10%.

Минфин Кудрин обещал повышение пенсий в 2010 году на 46%, средняя пенсия достигнет 7,8 тыс руб., для этого на обеспеченность Пенсионного фонда из бюджета выделяется 1,7 трлн руб., 3,6 млн пенсионеров получат доплату до федерального прожиточного уровня. Объем материнского капитала возрастет с 44 до 102 млрд руб., количество получателей материнского капитала вырастет с 88 до 298 тыс чел. Расходы на образование снизились на 3% до 399 млрд руб. за счет ПТУ, их финансирование передается регионам, финансирование высшего образования не снижается. Индексация зарплаты бюджетников не предусмотрено, но Минфин напомнил, что в прошлом году прошла опережающая индексация 30% и он готов согласиться с «Единой Россией» о проведении индексации

Бюджеты субъектов РФ – это младшие братья федерального бюджета, их расходы сократились всего на 3,2%. Дефицит региональных бюджетов повысится с 50 до 423 млрд руб. 397 млрд руб. составят дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, 40 млрд руб. на дороги. После передачи региона мандата летнее оздоровление детей должно финансироваться на уровне прошлого года. когда оно финансировалось из Фонда соцстраха.

Кудрин пояснил, что в будущем году не будет финансирования метро, тем, что на социальную сферу расходы увеличиваются. Минфин отметил, что в Москве чиновникам в период кризиса повысили зарплату на 24%, расходы увеличились на 6 млрд руб. и это больше, чем дотации на строительство метро, столичные чиновники получают в разы больше федеральных. И Лужков сказал «у нас забрали 24 миллиарда» – с неодобрением сказал Кудрин, отметив, что только Москве на пенсионеров дали 77 миллиардов.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин согласился с критикой московского правительства, но предложил посмотреть, на сколько увеличилось содержание правительства.

С.Степашин в своем докладе заявил, что бюджет является компромиссным, весьма отчетливой является и его социальная направленность, в условиях существенного бюджетного дефицита дотации на проведение пенсионной реформы увеличены. Степашин отметил, что бюджет основывается на консервативных макроэкономических показателях. Он предупреждает, что сдерживать инфляцию будет намного труднее. По итогам проверок СП Степашин заявил, что принятые меры не привели к финансированию экономики и существенному снижению ставок по кредитам. Председатель СП предложил внести законодательные изменения для контроля иностранных заимствований корпораций с госучастием, он считает недопустимым расплачиваться за счет налогоплательщиков. Принимаются меры для повышения спроса на отечественные автомобили, причем Степашин надеется, что не за счет «Жигулей». Проверки на Ижавто завершены, на АвтоВАЗе завершатся.

В своем выступлении С.Степашин отметил, что еще не приняты восемь нормативных актов, не обходимых для исполнения бюджета. Пополнить доходную часть бюджета могла бы легализация производства и оборота алкогольной продукции с переносом налогообложения на спирт. Обращаясь к Кудрину, Степашин указал на необходимость внесения изменений в пресловутый 94-й закон о госзакупах, остаются вороватые фирмы, которые выигрывают конкурс и отбить деньги потом трудно, в этом году только из-за затягивания тендеров недоосвоили триллион рублей. Глава СП предложил рассмотреть вопрос об увеличении дорожного строительства в регионах

Сергей Штогрин (КПРФ) спросил, как бы чувствовал себя Резервный фонд, который исчезнет, если бы средства были вложены в золото. Степашин в ответ предупредил, что если мы все вложим в золото, то мы обрушим рынок золота.

Коммунист Нина Останина предложила Минфину отказаться от утверждения, что бюджет носит социальный характер, с чем Кудрин не согласился. Отвечая депутату Воложинской, он сказал, что финансирование армии сокращается за счет ненужных городков, при этом увеличивается количество учений и налетов самолетов, которые остались.

Председателя Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев указал правительству на необходимость принятия нормативных актов. Васильев предложил одобрить бюджет-2010 в первом чтении и рассмотреть его во втором чтении 18 ноября.

Зампред Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев в своем докладе отметил сложность прогнозирования и назвал прогноз правительства сбалансированным, но отметил, что из прогноза невидно, как будет развиваться посткризисное развитие. По мнению Головнева, необходимо обеспечить не только экономический рост, но и качество экономического роста, интеллектуальная собственность в России недооценена и не оборачивается на рынке, доля нематериальных активов составляет всего 0,3% всех необоротных активов в то время как в развитых странах 30%. В условиях острого дефицита ресурсов и административного давления количество малых предприятий снижается.

Планирование – это сплошная липа, которая не имеет особого смысла, заявил в выступлении от фракции КПРФ Геннадий Зюганов. Он утверждал, что финансирование социальной сферы снижается, половина продовольствия завозится, национальная экономика кастрирована, 80% ширпотреба – трусы китайские, цветы голландские, яблоки турецкие, машины иностранные. Авария на СШ ГЭС ничему не научила господина Кудрина напомнил Зюганов. Говоря о том, куда Кудрин дел деньги, Зюганов предупредил, что в Америке за это его бы посадили как жулика в особо крупных размерах. В долговую яму вы погружаете нас все дальше, долг внутренний и внешний 73% от доходного бюджета, уже маячит дефолт, если говорить на русском языке. Зачем в США два фонда закачали, профукали эти деньги. Сегодня каждая бабушка знает, почем баррель нефти, но не знают они, что господин Дерипаска, имея 16 млрд евро доход, в Пикалево не рассчитался, не нашел 40 миллиардов, пришлось Путину искать где-то в государственном кармане. «Вы подготовили не бюджет, а заявление о коллективной отставке правительства» – сказал Зюганов. (см. текст выступления ниже в пресс-релизах или http://kprf.ru/dep/72268.html)

ЛДПР не будет голосовать за бюджет, сообщил Владимир Жириновский. Он заявил, что огромные деньги направляются на социальную сферу – это подкуп избирателей к 2012 года, потом увеличат срок полномочий Думы до пяти лет и президента до шести, в 2018 году молодое поколение ничего не поймет. Вы правильно даете пенсионерам, а что вы даете работающим? – спросил Жириновский. Бабушка довольна, она теперь живет не на сто рублей, а на двести, а ее сын, внук? Дедушек нет у нас, забудьте это слово, его нет дедушки, вы его уничтожили вашей экономической политикой. Он считает, что эта страна – дом отдыха для чиновника, которым не надо ничего делать, если бороться с коррупцией. всех надо посадить, а если их не посадить, то все деньги будут разворованы. Вы обманываете, что рождаемость увеличилась, это вошли в детородный период женщины, рожденные во время перестройки, когда люди поверили. «Мы героический народ, мы готовы все преодолеть, но что мы слышим в ответ? Вы балласт» – сказал Жириновский. «Весь бюджет обман и подкуп избирателей 2011-2012 года» – заключил Жириновский.

Фракция «Справедливая Россия» будет голосовать консолидировано против бюджета и предлагает альтернативный бюджет, в котором предусмотрена 20% индексация зарплаты бюджетникам и цена на нефть установлена 70 долл. за баррель, сообщила Оксана Дмитриева. По ее мнению, бюджет рассчитан неправильно, цена на нефть занижена, это делается для того, чтобы стерилизовать доходы и не направлять их в экономику. Дмитриева констатировала: «Вы раскручиваете пирамиду государственных заимствований», предложив сократить расходы на обслуживание долга. Эсеры предлагают выделить 70 млрд руб. на поддержку 79-ти ученых с индексом цитирования выше 5 тыс – академикам Арнольду, Гинзбургу, Алферову, Скулачеву, также финансирование поддержки тысяче ученых с индексом цитирования свыше тысячи.

«Нынешний бюджет это продолжение осмысленной стратегии по выводу страны из кризиса», – заявил в выступлении от «Единой России» Мартин Шаккум. Он обещал обеспечить жильем ветеранов вне зависимости от постановки на учет. Вырастут расходы на космос, на авиации, в полном объеме финансируется Олимпиада и Универсиада, появились три новых ФЦП включая ядерную программу, в состав бюджета войдет ФЦП «Чистая вода». Ко второму чтению бюджет будет существенно переработан, единороссы потребуют увеличении расходов на строительство дорог в регионах.

В заключительном слове А.Кудрин опроверг аргументы оппозиции, в частности, по мясу мы импортируем не более 30%, по молоку – 20%, причем немецкий порошок мы практически не закупаем, по зерну мы на третьем месте по экспорту. Страны ЕврАЗЭС половину закупают в России и по кредиту мы дважды зарабатываем – на продаже товаров и на процентах. Альтернативный бюджет эсеров Кудрин назвал авантюрным. Он заверил, что забота о субъектах остается приоритетом бюджета. Минфин предупредил, что пока бюджет предусматривает обеспечение жильем ветеранов, вставших на учет с 1 марта 2005 года. Обеспечение всех ветеранов потребует дополнительно 10 млрд руб. Кудрин как министр финансов добивается, что подзаконные акты выходили не позже конца января и министерства и ведомства выполняли свои расходы. У нас бюджет 9,7 трлн руб., если вычесть всю зарплату, то госзакупок 2,5 триллионов, с региональными – четыре, у нас не планируется неосвоенных средств, сказал Кудррин, отвечая на высказывание Степашина о триллионе неосвоенных средств.

После голосования в своем комментарии журналистам по итогам дискуссии Минфин Кудрин предположил, что в выступлениях по бюджету политики было 80-90%, цифры Зюганова просто неправильные. Тем не менее, Кудрин внимательно прислушался к предложениям депутатов, отвечая на их требованиям. Он указал на недостаток новых идей, но он против таких предложений, которые выдвигают эсеры – поднять расходы неизвестно на что. По его словам, проект «Чистая вода» в Минфине еще не рассматривался. Тариф доставки пенсий увеличивать по требованию «Почты России» не предполагается, потому что пенсия значительно растет и даже при снижении тарифа средства на доставку пенсий резко увеличиваются.

Сегодня те же слова в защиту Почты вслед за Комиссаровым повторила Воложинская. Предположительно после наезда по подписке Казьмин решил Думу не дразнить, а подкупать. При этом от стратегии на убийство страны путем выключения услуг отделений связи не отказываются, предпочитая получать средства только из Пенсионного фонда вместо затратного обслуживания населения.

В постановлении Госдумы об одобрении бюджета-2010 года в первом чтении предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2010 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 43 187,0 млрд рублей и уровня инфляции, не превышающего 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года):

прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 6 950 010 032,5 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 3 194 681 720,0 тыс. рублей;

общий объем расходов федерального бюджета в сумме 9 886 920 940,1 тыс. рублей;

объем нефтегазового трансферта в сумме 1 943 415 000,0 тыс. рублей;

нормативную величину Резервного фонда в сумме 4 318 700 000,0 тыс. рублей;

верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 3 301 795 464,0 тыс. рублей;

верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 63,3 млрд долларов США, или 45,2 млрд евро;

дефицит федерального бюджета в сумме 2 936 910 907,6 тыс. рублей.

3. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2011 год и на 2012 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 48 072,0 млрд рублей и 53 712,0 млрд рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 8,0 процента (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года) и 7,0 процента (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года):

прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2011 год в сумме 7 455 722 139,7 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 3 311 838 963,0 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 8 069 646 923,2 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 3 503 056 576,0 тыс. рублей;

общий объем расходов федерального бюджета на 2011 год в сумме 9 389 835 706,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 234 745 892,7 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 9 681 000 321,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 484 050 016,1 тыс. рублей;

объем нефтегазового трансферта на 2011 год в сумме 1 778 664 000,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 1 987 344 000,0 тыс. рублей;

нормативную величину Резервного фонда на 2011 год в сумме 4 807 200 000,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 5 371 200 000,0 тыс. рублей;

верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2012 года в сумме 4 109 716 387,0 тыс. рублей и на 1 января 2013 года в сумме 4 344 326 657,7 тыс. рублей;

верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2012 года в сумме 83,4 млрд долларов США, или 59,6 млрд евро, и на 1 января 2013 года в сумме 104,3 млрд долларов США, или 74,5 млрд евро;

дефицит федерального бюджета на 2011 год в сумме 1 934 113 566,8 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 1 611 353 397,8 тыс. рублей.

Предлагается утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 1 к настоящему Постановлению. Установить, что в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов 60 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляется в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляется им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 2 к настоящему Постановлению. Установить, что 100 процентов доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляется в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляется им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 3 к настоящему Постановлению. Установить, что доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающие от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов подлежат зачислению соответственно в бюджеты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» нормативам, за исключением подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу в размере 29,5 процента. Установить, что зачисление в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов доходов от погашения задолженности по единому социальному налогу (соответствующим пеням и штрафам) осуществляется по нормативу 100 процентов в соответствующий бюджет по налоговой ставке, действовавшей до 1 января 2010 года.

предлагается установить, что:

ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,30;

ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,13;

нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2010 году с коэффициентом соответственно 1,79 и 1,46.

Правительству РФ рекомендуется по итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2010 года рассмотреть вопрос об индексации заработной платы работникам бюджетной сферы.

 

Согласно тексту законопроекта, основные характеристики бюджета следующие.

Доходы: в 2010 году – 6 950,0 млрд руб. (16,1% ВВП); в 2011 году – 7 455,7 млрд руб. (15,5% ВВП) и в 2012 году – 8 069,6 млрд руб. (15,0% ВВП), из них нефтегазовые: в 2010 году – 3 195,7 млрд руб. (7,4% к ВВП), в 2011 – 3 311,8 млрд руб. (6,93% к ВВП) , в 2012 году – 3 503,1 млрд руб. (6,5% к ВВП).

Расходы: в 2010 году 9 886,9 млрд руб. (22,9% ВВП), в 2011 году – 9 389,8 млрд руб. (19,5% ВВП), в 2012 году – 9 681,0 млрд руб. (18,0% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2011 году 234,7 млрд руб.(2,5% от общих расходов); в 2012 году 484,1 млрд руб. (5,0% от общих расходов).

Дефицит федерального бюджета: в 2010 году 2 936,9 млрд руб.; в 2011 году 1 934,1 млрд руб.; в 2012 году 1 611,4 млрд руб.

Объем ВВП: в 2010 г. – 43 187 млрд руб. (106,0% к 2006 году), в 2011 году – 48 042 млрд руб.; в 2012 году – 53 712 млрд руб.

Уровень инфляции: в 2010 году – 10,0%; в 2011 году – 8,0%; в 2012 году – 7,0%.

Функциональная структура расходов (млрд рублей)

Наименование разделов (соответственно: 2009 год; 2010 год; Изменения – в млрд руб. и %%)

Всего, в том числе: 9 931,4; 9 886,9; минус 44,5; минус 0,4;

1. Общегосударственные вопросы 1 211,9; 1 253,2; 41,3; плюс 3,4;

2. Национальная оборона 1 211,9 1 253,2 41,3 плюс 3,4

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 006,3 1 062,4 56,1 плюс 5,6

4. Национальная экономика 1 845,7 1 347,1 минус 498,6 минус 27,0

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 142,9 137,7 минус 5,2 минус 3,6

6. Охрана окружающей среды 13,3 12,2 минус 1,1 минус 8,3

7. Образование 413,1 398,7 минус 14,4 минус 3,5

8. Культура, кинематография, СМИ 114,7 108,2 минус 6,5 минус 5,7

9. Здравоохранение и спорт 348,2 332,6 минус 15,6 минус 4,5

10. Социальная политика 331,3 328,7 минус 2,6 минус 0,8

11. Межбюджетные трансферты 3 544,6 3 719,3 174,7 плюс 4,9

Основные приоритеты расходов федерального бюджета:

минус финансовое обеспечение пенсионной реформы;

- выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи;

- формирование заделов на будущее, прежде всего, путем реализации приоритетных национальных проектов, поддержки жилищного строительства, повышения качества услуг образования и здравоохранения;

- стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике; реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда; финансовое обеспечение модернизации Вооруженных Сил; выполнение принятых РФ международных обязательств, в том числе по проведению крупных международных мероприятий.

Резервный фонд: в 2010 году – 1 789,2 млрд руб.; в 2011 году – 48,8 млрд руб. и в 2012 году – 48,8 млрд руб., Фонд национального благосостояния: в 2010 году – 2 812,9 млрд руб.; в 2011 году -2 564,2 млрд руб.; в 2012 году – 1 815,8 млрд руб.

Первое чтение 315 131 0 17:38

 

26. 258592-5

Госдума одобрила в итоге затянувшейся дискуссии бюджеты трех внебюджетных фондов, затем без обсуждения другие сопутствующие бюджету документы. Законопроекты внесены вместе с бюджетом 30.09.09 правительством

Законопроект первого чтения «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Документ, сегодня в первом чтении его поддержали в итоге дискуссии единогласно 409 депутатов.

От комитета по бюджету Надежда Максимова поддержала законопроект, сообщив о необходимости проведения обучения сотрудников Пенсионного фонда в связи с новыми функциями и увеличением штата сотрудников.

При обсуждении Татьяна Воложинская (ЛДПР) поставила вопрос об угрозе закрытия отделений связи в связи с сокращением тарифа на доставку пенсий. Напомним, что те же аргументы ранее приводили другие депутаты включая главу комитета по информполитике Валерия Комиссарова.

Основные характеристики бюджета Фонда (в млрд руб., соответственно 2009 год, 2010 год, 2011 год, 2012 год):

Доходы 3 282,95 4 680,04 5 264,01 5 779,17

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 1 679,0 2 530,0 2 145 ,0 2 355,0

Расходы 3 041,48 4 398,04 4 894,37 5 360,30

Профицит 241,47 282,00 369,64 418,87

Средний размер труд. пенсии по старости (на конец года), руб. 6 280 8 107 9 077 9 955

Средний размер социальной пенсии, руб. 4 276 4 956,5 5 412 6 041

Отмечено, что прожиточный минимум пенсионера, руб. 4 135 4 780 5 315 5 847

Предусматривается индексация: в 2010 году: с 1 апреля – трудовой пенсии на 6,3%, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 12%, ЕДВ на 10,0%; с 1 июля – пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 3,5%; в 2011 году: с 1 февраля – трудовой пенсии на 10%; с 1 апреля – трудовой пенсии на 0,5%; пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 10%, ЕДВ на 8,0%; с 1 июля индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 2,9%; в 2012 г.: с 1 февраля – трудовой пенсии на 8,0%; с 1 апреля – пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 8%, ЕДВ на 7,0%; с 1 июля – пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 3%.

Первое чтение 409 0 0 19:12

 

27. 258625-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Документ внесен 30.09.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 61 был против.

Основные характеристики бюджета Фонда (в млрд руб., соответственно 2009 год, 2010 год, 2011 год, 2012 год):

Доходы – всего, 1 425,5 493,6 543,8

межбюджетные трансферты из федерального бюджета, том числе: 70,57 61,58 74,43 79,38

средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий 4,8 5,6

межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС. 17,00 17,50 18,00 19,00

Расходы – всего, в том числе: 447,2 453,8 489,1 535,2

на обязательное соц. страхование 321,51 317,2 339,75 376,80

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 56,93 57,53 61,77 65,64

Дефицит (минус), профицит (плюс ) минус 2,06 -28,3 плюс 4,43 плюс 8,53

Предусматривается увеличение размеров предельных выплат в 2010 г.: пособие по временной нетрудоспособности – 34 583,3 руб. при страховом стаже свыше 8 лет (в 2009г. – 18 720 руб.); пособия по беременности и родам – 34 583,3 руб. (в 2009г. – 25 390 руб.); пособия при рождении ребенка – 10 989 руб. (в 2009 г. – 9 989,86 руб.); пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (мин. 2 061 руб., за 2-м и последующими детьми 4 121 руб., макс. пособие 13 833,3 руб. (в 2009г.: 1 873,1; 3 746,2; 7 492,4 руб. соответственно); пособие вставшим на учет в мед. учреждениях в ранние сроки беременности – 413 руб. (в 2009г. – 374,62 руб.); социальное пособие на погребение – 4 000 руб. (на уровне 2009г). На 2010 г. размер страховых выплат по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний – 49 520 руб. (в 2009 году – 45 020 руб.),а сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты – 64 400 руб. (в 2009 году – 58 500 руб.).

Первое чтение 315 61 0 19:13

 

28. 258607-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Документ внесен 30.09.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 350 депутатов, 57 было против.

Основные характеристики бюджета Фонда (в млрд руб., соответственно 2009 год 2010 год, 2011 год, 2012 год):

Доходы – всего: 119,07 105,86 268, 60 298,05

собственные доходы 93,52 101,18 250,31 277,55

из них: (ЕСН), страховые взносы 92,3 99,7 230,6 254,5

межбюджетные трансферты из федерального бюджета 25,5 4,7 18,3 20,5

Расходы – всего, в том числе: 114,1 110,8 268,6 298,1

трансферты, представляемые Фонду соц. страхования 16,60 17,50 18,00 19,00

трансферты, представляемые территориальным фондам ОМС 85,69 85,69 232,21 259,70

формирование нормированного страхового запаса 7,32 2,35 12,87 13,77

Профицит (плюс ) дефицит (минус) плюс 5,0 минус 5,0

Предусмотрены средства федерального бюджета на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: 2010г. – 734,0 млн руб., 2011г. минус 890,7 млн руб.; 2012г. – 900,0 млн руб., на дополнительную диспансеризацию работающих граждан – 4, 0 млрд руб. ежегодно.

Первое чтение 350 57 0 19:14

 

29. 258656-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Документ внесен 30.09.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 353 депутата, 1 воздержался.

Законопроект предусматривает продление на 2010 г. и на период 2011 и 2012 г. порядка уплаты и размеров страховых тарифов, действовавших в 2009 г., всего 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, а также предусматривается сохранение льготы по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленной в 2001 году и продлевавшейся впоследствии на 2002, ... 2008 и 2009 годы.

Первое чтение 353 0 1 19:17

 

30. 258666-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения в части обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и проведения НИР по вопросам охраны труда.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Документ внесен 30.09.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 352 депутата.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу с 1 января 2010г. два взаимосвязанных положения базового ФЗ, в соответствии с которыми страховщик обязан передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России), средства для осуществления им мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и для проведения научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда.

Первое чтение 352 0 0 19:20

 

31. 258647-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов».

Документ внесен 30.09.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 406 депутатов.

Законопроектом устанавливается, что в 2010 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составляет 531 рубль.

Первое чтение 406 0 0 19:25

 

Внесены законопроекты

 

269753-5

О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о гарантиях безработным гражданам, работавшим у индивидуальных предпринимателей)

Правительство Российской Федерации

 

269771-5

О внесении изменения в статью 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»

Правительство Российской Федерации

11:00

 

269777-5

О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части урегулирования задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов

Правительство Российской Федерации

 

269792-5

О внесении изменения в статью 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Правительство Российской Федерации

 

269982-5

О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Правительство Российской Федерации

 

Пресс-релизы

 

21 октября 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам принятие в первом чтении проекта бюджета на 2010 г. и на плановый период 2011-2012 г.г.:

«Считаю важным, что в сегодняшнем обсуждении проекта бюджета в первом чтении приняли участие депутаты всех фракций. У наших оппонентов хватило здравого смысла, чтобы вернуться в зал заседаний и вести конструктивный диалог и со своими коллегами, и с Правительством.

Накануне рассмотрения проекта бюджета в Государственной Думе мы детально обсудили с Председателем Правительства Владимиром Путиным ход предстоящей работы как над основными бюджетными параметрами, так и над конкретными, в том числе, инфраструктурными проектами. Владимир Путин также поддержал наши предложения о важности скорейшей подготовки подзаконных актов, чтобы с финансированием бюджетных статей не было задержки».

 

http://kprf.ru/dep/72248.html

21 октября 2009 г. Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов выступил в самом начале пленарного заседания Госдумы, где изложил ключевые политические требования КПРФ в связи с разразившимся думским кризисом.

- Уважаемые коллеги! Мы не хотим, чтобы после того, как наша зашла в сырьевой тупик, она бы оказалась в тупике политическом. Мы не позволим, чтобы воровали наши голоса на выборах, и не позволим нам затыкать рот!

Мы считаем, что есть два способа решения проблем: или диалог, или война. Мы выступаем за диалог. Поэтому подготовили целую программу выхода из политического тупика, которую в ближайшее время обсудим вместе с президентом. После моих переговоров с ним он дал согласие в субботу встретиться и обсудить все наши предложения.

Мы надеялись, что после обращения президента Д. Медведева со статьей «Россия вперед», этот диалог будет развиваться. Но как показали выборы, разложение власти, особенно на местах, дошло просто до ручки.

Поэтому мы считаем, что должна быть обязательно создана комиссия по линии президента для расследования всех нарушений, особенно органами внутренних дел и некоторыми главами республик и субъектов Федерации. По линии Думы также необходимо создать комиссию на паритетных началах, для того чтобы расследовать самые вопиющие факты. У нас таких в реестре уже более 120.

Мы считаем необходимым на ближайшем заседание Государственного совета рассмотреть вопрос о формировании политических институтов и стабилизации ситуации в стране, так как эта ситуация уже становится нетерпимой. На наш взгляд, эти вопросы должны найти свое отражение и в послании президента.

Мы подготовили закон об оппозиции и предлагаем, в том числе и партии власти, приступить к его рассмотрению. Мы готовы учесть все ваши поправки. Но мы хотим, чтобы были гарантированы и все наши права.

Мы считаем, что выборы впредь должны быть только по партийным спискам. В противном случае криминалитет начинает проникать во все законодательные органы местной власти. Выборы по партийным спискам, на наш взгляд, обеспечат в целом стабильность страны.

Та формула выборов губернаторов, когда они вынуждены выжимать нужные результаты на местных выборах, для того чтобы те проголосовали как нужно, когда его снова выдвинут, не годится, она, по сути дела, парализовала нормальные выборы на местах.

Мы требуем немедленной отставки господина Маркелова, который вывел Республику Марий Эл из правового поля. В этой республике авторитетному депутату Госдумы Н.М. Харитонову, который пять раз подряд прошел на местных выборах в Государственную Думу, ни мне, как лидеру фракции, не дали ни одного помещения для проведения встреч. А когда мы назначили встречу с избирателями на площади, туда нагнали полторы тысячи омоновцев.

Поэтому мы считаем, что надо отправить в отставку председателя ЦИК РФ Чурова, которого будем заслушивать в эту пятницу, он не выполняет своих обязательств...

Мы считаем, что местные средства массовой информации после принятия закона о равном доступе, по сути дела, уклоняются от предоставления эфирного времени для депутатов. И у нас немало фактов преследования коммунистов: и Казанкова в Марий Эл, и других наших товарищей в регионах.

Мы просили бы помочь нам расследовать все эти вопиющие факты, потому что наступает уголовщина, которая нарушает все элементарные нормы. Мы договорились о встрече лидеров думских фракций с руководством МВД и прокуратуры, приглашаем вас на эти встречи.

Считаю, что должны быть внесены изменения в регламент Думы, по три минуты каждое заседание мы должны получить, для того чтобы сделать заявление по главным вопросам.

 

http://kprf.ru/dep/72268.html

Выступление Г.А. Зюганова на пленарном заседании Государственной Думы 21 октября при обсуждении федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов.

- Уважаемые коллеги! Вы помните, как год назад вице-премьер Кудрин нас успокаивал, что мы можем отсидеться в тихой гавани.

Планы и результаты «Единой России»

Называю результаты вашего управления за прошедший год: ВВП рухнул на 10,9 процента (в 2-3 раза больше, чем в любой развитой стране), промышленность – на 16 процентов, экспортные поступления – на 44 процента.

Прогнозирование. Даже уточненный прогноз, который нам давали год назад, оказался просто липовым. Он не совпадает по текущему году – на 25, по следующему – на 28, по 2011 году – на 31 процент. Это означает: все остальное бюджетное и социально-экономическое планирование – сплошная липа, которая не имеет особого смысла.

Настроения. Если выйти из зала заседаний и посмотреть на настроение людей, то оно просто угнетающее. Вот последние данные «Левада-центра». Согласно его опросу, «самые худшие времена» переживают 39 процентов респондентов, «худшие времена еще впереди» считает еще 39 процентов опрошенных. Обратите внимание – жизненное самоощущение 70 с лишним процентов граждан крайне негативно.

Расходы. Посмотрим на проект нынешнего бюджета. Из 11 разделов – семь жестко урезаются и сокращаются, как бы в правительстве не манипулировали цифрами. Национальная экономика – сокращение на 27 процентов, ЖКХ, культура, образование, вся «социалка» – то же самое. Что касается трансфертов, то есть средств на поддержку регионов, они тоже урезаются – на четверть.

Инновации. Вроде все говорят об этом. Открываем раздел «Национальная оборона». Это та область, где у нас еще есть хорошие мозги и новые технологии. Ее финансирование сокращается на 25 миллиардов.

Кадры. Мы видим, что даже если появляется производственный заказ, то для того, чтобы его исполнить, не хватает специалистов среднего звена. А финансирование профтехобразования уменьшается на 76 процентов, техникумов – на 16 процентов.

Три ключевые проблемы жизнеобеспечения

Есть три ключевые проблемы жизнеобеспечения граждан, которые надо решать в бюджете в первую очередь.

Продовольствие. Россия сегодня завозит половину продовольствия.

Лекарства. Семь из десяти таблеток – импорт, а в трех остальных – чужие компоненты.

Потребительский рынок. И 80 процентов ширпотреба – это также импорт: трусы китайские, цветы голландские, яблоки турецкие, машины иностранные.

Чтобы понять, каким образом правительство пытается поправить ситуацию в сфере жизнеобеспечения граждан, надо, прежде всего, взглянуть на то, как решаются проблемы села. Каждый человек должен в день хоть пару раз питаться. А на село в бюджете выделяется всего-навсего 27 миллиардов рублей, меньше одного процента. Все знают, что надо минимум десять процентов, мы этот вопрос не раз ставили и рассматривали.

Сегодня Россия закупает продовольствие за рубежом на 35 миллиардов долларов, то есть иностранного крестьянина в 35 раз лучше финансируем, чем своего, который вообще-то и должен нас кормить.

Теперь, что касается закупок хлеба. Даже президент давал по этому поводу прямое поручение. Вырастили урожай, но государство не хочет закупить хлеб у крестьянина. А без этого крестьянин не может купить технику, удобрения. Иначе на селе не будет никой работы, не будет следующего урожая. А сейчас выделяют на госзакупки 3,8 миллиарда. В новом бюджете сократили этот раздел на 40 процентов.

Если бы в бюджете профинансировали в нормальном объеме госзакупку хлеба, сахара и растительного масла, то правительство могло бы управлять ценами на 200 видов продовольственных товаров. Это была бы совершенно другая социальная политика на фоне углубляющегося кризиса.

Провал модернизации

Износ оборудования в важнейших отраслях превысил 20 лет. В жилищной сфере до 40 процентов жилья хрущевской эпохи. Две трети труб в народном хозяйстве изношено, их надо срочно менять.

Каким образом можно исправить положение? Надо поддержать обрабатывающую промышленность. А в ней спад производства на 21 процент. А в легкой и текстильной еще больше – на 26 процентов.

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС ничему не научила господина Кудрина и его команду. Ведь у нас-то в аварийном состоянии уже три четверти всех основных объектов энергетики!

А что бюджет? Открываем раздел «Экономика»: финансирование минус 500 миллиардов рублей. Реальный сектор, производство просто «кастрировали». Она ни в состоянии развиваться, никто ничего не сможет сделать при таком положении.

О выживании нации

И самое главное для любой политики – люди, отношение к демографическим проблемам.

Нас осталось 140 миллионов. В стране 6 миллионов наркоманов, 38 миллионов пенсионеров, 12 миллионов инвалидов. И всего лишь 25 миллионов занято в производственном секторе. Каким образом через бюджет мы их поддержим?

Все, что связано с социальной поддержкой, вложением в человеческий капитал, в том числе расходы на детей, на образование, ужато до невозможности.

Среди прочего выбросили из бюджета и расходы на перепись населения. Хотя мы обязались ее провести. Даже Киргизия это сделала, там не пожалели средств. Ведь без переписи не будет реальной картины того, что творится в стране. А, следовательно, невозможны никакие прогнозы.

Куда ухнули денежки?

Куда ухнули денежки, господин Кудрин?

Открываем раздел про наши резервные фонды. Они тают на глазах. Куда Вы их вкладывали? В чужие банки под 2-3 процента. Затем брали в кредит свои же деньги под 5-8% и отдавали российским деловым людям под 15-18%. В Америке вас за это посадят как жулика в особо крупных размерах. У нас же такая политика продолжается как ни в чем не бывало.

На поддержку банков потратили 7 триллионов. Звонят знакомые с Кипра: оказывается, 24 миллиарда евро российские банкиры через кипрские финансовые структуры немедленно перекачали за рубеж. А ведь это сумасшедшие деньги, которые могли стать основой для роста нашей экономики!

Господин Кудрин, зачем вы закачали в два американских ипотечных фонда, которые уже горели, 100 миллиардов долларов из Стабфонда? Из-за такой политики, в том числе под видом так называемой мягкой девальвации профукали гигантские деньги.

Россию все глубже погружают в долговую яму

Сегодня нас спасает только высокая цена на нефть. В такой ситуации уже каждая бабушка знает почем баррель нефти. Но не знают они, что господин Дерипаска, имея состояние 16 миллиардов евро, с рабочими в Пикалево не рассчитался, не нашел 40 миллионов рублей. Пришлось Путину искать выход где-то в государственном кармане.

Вы нас все глубже погружаете в долговую яму. Внутренний и внешний долг уже составляет 73 процента от доходной части бюджета, а впереди маячит дефолт.

Такой бюджет порождает сепаратизм, потому что на четверть (на 350 миллиардов) урезаны все межбюджетные трансферты. В подобных условиях регионы не смогут выжить, они неизбежно начнут отгораживаться. Это не политика федеративного государства, это полное недоразумение.

Приоритет – наука и производство

Пока у нас еще есть 420 миллиардов долларов резервов. Их необходимо направить по назначению – на поддержку производства.

Не так давно опубликовано обращение 150 бывших российских ученых, которые сегодня живут и работают за границей. Они бьют тревогу: без фундаментальной науки наша страна погибнет. А что же вы делаете в ответ? Вы выгоняете талантливых ученых из России. Уже ведь 800 тысяч уехали за кордон.

Военные обращают внимание на разрушение нашей армии, в связи с ее очередным реформированием. Но и на все эти обращения нет никакой реакции «единороссовского» правительства.

Мы предложили новую стратегию развития страны, то, как можно дополнительно наполнить бюджет.

Прежде всего, необходимо национализировать нашу огромную минерально-сырьевую базу, топливно-энергетический комплекс. Ввести государственную монополию на табак и водку. Ввести прогрессивное налогообложение. Есть целый ряд других реальных мер, которые мы предлагаем. Ну почему вы не ничего из этого не желаете предпринять? Игнорируете совершенно реальный путь выхода из тяжелого кризиса!

И еще о производстве. Все страны выходили из кризиса через поддержку строительства. Посмотрите по списку: есть 400 объектов, которые можно ввести в строй уже в этом году. Ведь что такое стройка? Это заказы на металл, цемент, керамику, это шесть тысяч работающих смежных предприятий, это дополнительные налоги в бюджет.

Правительство урезало такие важные статьи расходов, как развитие транспорта, дорожное строительство, поддержка села, малого и среднего бизнеса. Почему же партия власти не собирается вкладывать бюджетные деньги в эти важные статьи расходов?!

Мы сегодня наблюдаем предпоследний вздох нашей промышленности. Последствия такой политики правительства будут для страны самыми тяжелыми.

КПРФ против липового бюджета

Я обращаюсь к президенту Д.А. Медведеву и премьеру-министру В.В. Путину: укрепите свое правительство! Ни кудрины, ни сердюковы, ни фурсенки, ни чубайсы, ни кириенки, ни зурабовы не вытащат экономику из кризиса. Они просто не в состоянии решать сложные задачи, особенно в экстремальных условиях.

Мы считаем, господин Кудрин, что вы подготовили не бюджет, а заявление о коллективной отставке и несостоятельности правительства. Жаль, что вы так и не сделали правильного вывода даже из недавнего обсуждения антикризисной работы правительства, которое было здесь, в Госдуме, когда отчитывался вице-премьер Шувалов.

Мы не станем голосовать за этот липовый бюджет!

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДИСКУССИИ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ 21 ОКТЯБРЯ

21 октября фракция КПРФ в Государственной Думе вернулась в зал пленарных заседаний. Начало заседания по требованию оппозиции прошло в новом формате: по 3 минуты времени для выступления получила каждая из фракций для заявлений по текущей политической ситуации. По просьбе СМИ то, что происходило первые 30 минут, прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«По форме мы в принципе довольны. Понятно, что несколько минут для заявления на пленарном заседании – это не то же самое, что несколько минут на одном из центральных телеканалов. И выступление лидера нашей партии Геннадия Зюганова, как и лидера партии ЛДПР Владимира Жириновского и Оксаны Дмитриевой из «Справедливой России», – останутся недоступными для большей части населения. Мы исходим из того, что эти заявления должны задавать тон дискуссии с «Единой Россией». И тем, как единороссы воспринимают нашу позицию по выборам, – нельзя быть удовлетворенным.

Начиная с Зюганова и Жириновского и заканчивая минутными выступлениями Бориса Кашина, Юрия Афонина, Владимира Уласа и других, – речь шла о системных нарушениях, о тотальной фальсификации, об организации выборов таким образом, что они перестают быть выборами в принципе. А не об «отдельных нарушениях», возможность расследования которых допускают представители власти и все проблемы пытаются перевалить на встречу с Председателем ЦИК Владимиром Чуровым. При этом после 11 октября всем участникам выборов ясно, что Владимир Чуров, к сожалению, ничего не решает. Он не организатор, а адвокат произвола. Наша же задача, чтобы ударили по рукам тем, кто организует беспредел. И сделать это может только Президент страны.

Возмущение вызывает выступление господина Андрея Макарова, который в свойственной ему манере, язвил на тему выборов и нашего ухода из зала даже сегодня, когда от единороссов требовалось хотя бы изображение понимания постановки проблем. Но за этим нежеланием признать реалии выборов – не страх потерять свои позиции в обществе. За этим страх признать, что их позиции уже утеряны. За этим и зависть в связи с той колоссальной поддержкой, которую получили совместные действия оппозиции в СМИ и в обществе в целом.

Я уверен, представители партии чиновников и региональные руководители серьезно опасаются, что нам удастся донести до президента, что дело не в каких-то фрагментарных нарушениях, а в политической коррупции, сговоре. И что в такой обстановке модернизировать политическую систему, делать ее более живой и конкурентной, рождающей новые мысли и идеи, – нереально.

Именно поэтому такие депутаты как Андрей Исаев делали грубые и бестактные попытки навязать и обществу и президенту искаженную трактовку нашей позиции, заявляя, что оппозиция пытается изобразить «некую оранжевую революцию» и «затуманить главный смысл выборов – победу «Единой России». Но затуманить смысл выборов невозможно, так как одна часть общества была вовлечена в фальсификацию, – они в курсе причины «успехов» единороссов, – а другая часть общества теперь еще лучше отдает себе отчет в том, что ее обманывают. И мы будем продолжать работу по донесению правды о выборах, что бы ни говорили единороссы. В современном информационном обществе, на фоне развивающегося кризиса, им не удастся держать за дураков всю страну».

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: СЕГОДНЯ МЫ РАТИФИЦИРУЕМ ПО НАСТОЯЩЕМУ ИСТОРИЧЕСКИЙ ДОГОВОР

21 октября Государственная Дума приняла федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерации и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Сегодня – и здесь нет ни малейшего преувеличения – мы ратифицируем по настоящему исторический договор. Это – первое соглашение подобного рода в российской практике. По сути, государства на международном уровне берут на себя обязанность обеспечить защиту прав усыновленных детей. Именно государства санкционируют деятельность уполномоченных организаций, содействующих усыновлению детей, и несут за нее ответственность. При этом усыновление ребенка в другую страну допускается лишь в том случае, если в стране происхождения найти для него подходящую семью не представляется возможным.

Есть все основания полагать, что договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления детей станет модельным. Тем более что за ним, несомненно, последуют подобные соглашения с другими странами. По информации Министерства иностранных дел, по крайней мере, семь государств ведут переговоры с нами о таком сотрудничестве.

Хорошо, что мы наконец-то научились действовать системно. Сегодняшний договор находится в русле целого пакета мер по защите детей, принимаемых в последнее время законодательными и исполнительными органами власти Российской Федерации», – заключил Олег Морозов

 

Сегодня 21 октября Госдума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 258591-5 «О федеральном бюджете на 2010 год и на период до 2012 года».

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров: «Предложенный Правительством прогноз бюджета на 2010-2012 гг. содержит качественный анализ целого ряда факторов, которые будут определять социально-экономическое развитие России на ближайшие годы и создает представление о том, как Правительство РФ видит развитие экономики в среднесрочной перспективе.

К приоритетам социально-экономической политики Правительства РФ на 2010-2012 годы отнесены: реализация антикризисных мер, а также мер, ориентированных на решение долгосрочных задач модернизации и повышения конкурентоспособности экономики страны; выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизация внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы.

Планируется постепенное снижение объема расходов федерального бюджета с 25,5% к ВВП в 2009 году до 18,0% к ВВП в 2012 году. Однако это снижение не касается социального блока расходов, более того, по отдельным его направлениям планируется существенный рост. В среднем размер трудовой пенсии по старости к концу 2010 года составит 8 408 рублей, а к концу 2012 года – 10 145 рублей, в том числе прибавка от валоризации в среднем составит около 1 250 рублей. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на покрытие его дефицита планируется дотация из федерального бюджета в 2010 году в сумме 1 166,3 млрд рублей. Полностью будут выполняться и обязательства по оплате труда работникам федеральных бюджетных учреждений, реализации приоритетных национальных проектов и других направлений государственной социальной политики.

Планируется сокращение объема и доли расходов на национальную экономику, однако это обусловлено сокращением бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2010 год в рамках антикризисных мер, а также оптимизацией расходов на реализацию федеральных целевых программ и субсидирование экономики.».

Федоров добавил: «В целом поддерживая предложенный Правительством бюджет на 2010-2012 гг., Комитет, в то же время, считает, что при планировании бюджета необходимо уделять особое внимание принятию мер по повышению доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе за счет повышения регистрируемости полученных за бюджетные средства результатов интеллектуальной деятельности, рассмотрения бюджетных расходов, осуществляемых непосредственно на НИОКР, в качестве капитальных вложений государства, за счет легализации алкогольного рынка, введения единой (на объем спирта) ставки акциза, трехкратной индексации ставок акциза на табак и табачные изделия в 2011 году и полуторакратной – в 2012 году. Также требует более активного задействования механизм госгарантий, являющийся в большей степени временной антикризисной мерой, по-прежнему не решены проблемы обеспечения исполнения в полном объеме обязательств инвестиционного характера, равномерности их исполнения в течение финансового года.

Кроме того, необходимо принять дополнительные меры, направленные на повышение качества экономического роста, диверсификацию национальной экономики, модернизацию социальной сферы и сферы управления».

 

Виктор Звагельский: «В целом, по оценке Правительства Российской Федерации, внутренние и внешние факторы благоприятствуют переходу российской экономики от спада к оживлению, однако, из-за слабости инвестиционного и потребительского спроса, накопленных финансовых дисбалансов и высокого уровня безработицы этот процесс не набрал пока необходимой устойчивости. Ожидается, что во втором полугодии 2009 года спад ВВП замедлится и по итогам 2009 гола составит 8,5%

К числу безусловных достоинств проекта федерального бюджета на 2010 год следует отнести значительный рост ассигнований на пенсионное обеспечение российских граждан. Так, трансферт из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда увеличится с 1936,4 млрд руб. в 2009 году до 2530 млрд руб. в 2010 году. Повышение доходов бедных слоев населения позволит им легче перенести рост тарифов ЖКХ и обеспечит спрос на продовольствие и другие дешевые потребительские товары российского производства. Таким образом, повышение пенсий станет важным фактором роста сельского хозяйства и промышленности России.»

 

В связи с ратификацией Договора между РФ и Италией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Ратифицируемый сегодня договор с Италией может стать модельным при заключении аналогичных договоров с другими государствами. Ведь проблема международного усыновления на сегодняшний день актуальна, а в ряде случаев – еще и болезненна.

За последние 18-20 лет иностранными гражданами в России усыновлено свыше 60 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. Подавляющее большинство усыновленных детей успешно адаптировалось в новых семьях. Однако имеют место проблемы в адаптации, случаи переустройства детей в новые семьи и даже случаи жестокого обращения с усыновленными детьми и их гибели в семьях иностранных усыновителей.

Очевидно, что на сегодняшний день существует крайне негативное отношение россиян к международному усыновлению, которое очень активно поддерживается в СМИ. Почти полностью отсутствует положительная информация о международном усыновлении, о детях, выросших в иностранных семьях в любви и благополучии.

В то же время незащищенность усыновленных российских малышей усугубляется и из-за противоречий нашего и зарубежного законодательства. Для того, чтобы оградить детей от действий некоторых непорядочных усыновителей, в договоре прописано, что гражданство государства происхождения за ребенком сохраняется. В этом случае Российская Федерация сможет контролировать соблюдение прав усыновленных малышей.

Свою негативную роль играет неинтегрированность международного усыновления в систему семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство обязывает органы опеки принимать меры по возвращению ребенка в его родную семью, где это возможно, или по его устройству в российскую семью. Важно, что в ратифицируемом сегодня договоре преимущественное право по усыновлению российских детей имеют наши соотечественники. Необходимо, чтобы на полную мощность работали информационные механизмы пропаганды усыновления. чтобы наши дети все-таки оставались в стране, чтобы Россия не лишалась своих граждан.

Следует устранить любые возможности для проволочек, ликвидировать все бюрократические препоны для принятия в российские семьи детей из детских домов. И безусловно, на всех этапах устройства детей в семью (будь то российская или иностранная) не допустима коррупция! Дети – не товар, их нельзя отдавать за мзду сомнительным личностям в «безраздельное пользование»!

 

21 октября 2009 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Сегодня состоится первое заседание Московской городской думы пятого созыва. На прошедших 11 октября выборах москвичи вновь оказали доверие «ЕДИНОЙ РОССИИ». Наша партия получила уверенное большинство и не только сохранила, но и увеличила количество своих представителей.

Столичный парламент стал двухпартийным, однако его состав обновился почти на четверть. Уверен, что новые парламентарии привнесут свежие взгляды, предложат новые подходы к решению стоящих перед Московской городской думой задач.

Депутаты начинают свою работу в непростое время. Им предстоит не только продолжить борьбу с последствиями мирового экономического кризиса, которые не могли не сказаться на жизни такого крупного мегаполиса, как Москва, но и обеспечить посткризисное развитие, реализацию долгосрочных планов.

Надеюсь, что Московской городской думе удастся предложить новые решения в социальной сфере, в поддержке образования и здравоохранения, в жилищной политике города, а некоторые законодательные инициативы наверняка смогут стать законами и на федеральном уровне.

На первом заседании депутатам предстоит утвердить кандидатуру председателя Московской городской думы. В понедельник Президиум Генерального Совета «ЕДИНОЙ РОССИИ» рекомендовал предложить на эту должность Владимира Платонова. Он четырежды занимал этот пост, зарекомендовав себя как профессионал, вот уже 15 лет подряд обеспечивавший слаженную и плодотворную работу столичного парламента. Уверен, что депутаты поддержат его кандидатуру.

На должность руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Президиум Генерального Совета рекомендовал первого заместителя секретаря регионального политического совета Московского городского регионального отделения Партии Андрея Метельского.

Хотел бы пожелать московским депутатам плодотворной и успешной работы на благо жителей нашей столицы!»

 

21 октября 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам победу «Рубина» над «Барселоной» в Лиге чемпионов:

«Вчера «Рубин» в сложнейшем матче добился результата, который достоин чемпиона России. Думаю, что победа над одной из сильнейших команд Европы на ее стадионе – важное событие в истории всего российского клубного футбола.

Конечно, в ряде игровых моментов на нашей стороне была удача, но в целом добытые на выезде три очка – это заслуга игроков и тренера «Рубина».

Вчерашняя игра порадовала миллионы российских болельщиков. Однако турнир продолжается и нужно решать задачу выхода из группы. Победа над «Барселоной» многих убедила в том, что это по силам «Рубину».

Сегодня свой домашний матч проведет другой российский футбольный клуб. Мы все ждем красивой игры и желаем удачи «ЦСКА»!»

 

Член фракции «Единая Россия» Анатолий Иванов предложил «усовершенствовать» законодательство, по которому парламентарии пользуются теми же привилегиями, что и министры. Только члены Правительства – пожизненно и вместе с родственниками, а депутаты – краткие 4-5 лет. Новый законопроект предлагает убрать неудобные ограничения. Ранее депутат Иванов уже пытался утвердить пожизненные льготы – отдельным законом. Председатель Совета Федерации, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов назвал подобные притязания представителей думского большинства аморальными.

Инициативу «единоросса» Анатолия Иванова комментирует депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Валерий Гартунг:

- Я считаю, что материальное обеспечение народных избранников и так вполне достаточное. Депутаты пользуются бесплатным проездом в регион и обратно, медицинским обслуживанием, жильем, транспортом. Зарплата и пенсия у депутатов также довольно высокие.

При нынешнем уровне жизни в России депутаты Госдумы просто не имеют морального права на улучшение личных условий, тем паче – на пожизненное сохранение различных привилегий и льгот.

Более того, я уверен, что депутатам после сложения своих полномочий будет даже полезно пожить как весь остальной народ, пожиная плоды своего труда на ниве законотворчества.

А пока парламентарий работает в Госдуме, ему надо бороться не за собственные привилегии, а за повышение качества жизни всех граждан нашей страны. Пусть депутат поработает так, чтобы выросли зарплаты и пенсии, поднялся уровень бытового и медицинского обслуживания населения, чтобы люди в России жили достойно. В этом состоит главная задача законодателя.

 

Представленный бюджет – подкуп избирателя

Депутаты ЛДПР не стали сегодня голосовать за бюджет на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский отметил, что представленный документ напоминает подкуп избирателя.

«Я сразу скажу, что мы не будем голосовать. Почему? Нет логики, а без логики не возможно развитие, – такими словами начал свое выступление заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский. – Много лет нам доказывали, что профицитный бюджет – это хорошо. Мы говорили, что это абсурд, и если деньги есть, то их нужно вкладывать, ибо время уходит. Несколько лет деньги уходили за рубеж. Теперь нам говорят, что бюджет с дефицитом – это правильно.

Деньги будем тратить на повышение пенсий. Я выступал с этой трибуны и просил повысить пенсии пенсионерам еще в мае 2000 года. Но в этом зале мне сказали, ссылаясь на ваше правительство, что нельзя повысить, так как это породит инфляцию. Почему же сейчас вы не боитесь инфляции? Где логика?

Вы бросаете огромные деньги на повышение пенсий, пособий, материнский капитал. И везде трубите о социальной направленности бюджета. Все правильно! Только вы обманываете людей. Вам эта социальная направленность нужна до 2012 года. Это подкуп избирателя. Вы бросаете все деньги, а какой будет экономика в 2012 году?»

Как отметил Владимир Жириновский, весь бюджет страны направлен на поддержку существующего курса. «Бюджет должен способствовать нормальному функционированию экономики страны. Вы нам говорите: мы даем деньги ЕврАзЭС, они покупают наши товары. А какой в этом смысл? Они же бесплатно их покупают. Мы им даем деньги, чтобы они у нас купили. А где доход? Это же смешно. Почему ни в одной стране мира так не делают?» – задал вопросы лидер ЛДПР.

«Вы спорите о цене на нефть. США из Ирака уйдут, и через 3 года Ирак выбросит на мировой рынок такое количество сырья, что у нас будет резкий обвал цены на нефть. Вы правильно закладываете меньшие цифры, но и 58 долл. за баррель – много. В 2011-2012 годах будет 30, 20, а то и 15 долл. за баррель. Они уйдут из Афганистана к 2012 году, и тогда у вас будет военный бюджет, потому что будет полыхать вся Средняя Азия. Они ударят по Ирану к 2012 году, Израиль нанесет удар. И будет полная дестабилизация ситуации на Южном Кавказе», – предостерег Владимир Жириновский.

По его словам, правительство поддерживает пенсионеров, тогда как их дети не имеют работы. «Во всех странах мира, где здоровая экономика, ставку делают на среднее поколение, на 40-летнего образованного мужчину, который работает и содержит семью, развивает свою страну», – напомнил лидер ЛДПР, отметив, что России нужна новая индустриализация.

 

21 октября Государственная Дума РФ рассмотрела в первом чтении внесенный Правительством РФ проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

«В условиях продолжающегося кризиса, внесенный в Государственную Думу на 2010 год федеральный бюджет нацелен на выполнение социальных обязательств государства, – отметила заместитель Председатель Госдумы РФ Надежда Герасимова.

Прогнозируемый в бюджете на 2010 год объем валового внутреннего продукта (ВВП) составит 43 187 млрд. руб., а инфляция, планируется на уровне 10 %. Доходы определены в размере 6 950 млрд.руб. в 2010г. и составят 16,1% от ВВП; Расходы 2010г. планируются в размере 9 886, 9 млрд.руб.. Дефицит федерального бюджета в 2010г. – 2 936,9 млрд.руб.

«Как правило, большую часть обсуждения бюджета депутатами занимает структура расходов. И меня как куратора социального блока, – подчеркнула вице-спикер Надежда Герасимова, – безусловно интересует, как в федеральном бюджете отражено выполнение социальных обязательств государства. Проведя анализ представленного законопроекта в части расходов можно отметить, что основные приоритеты расходов федерального бюджета направлены на выполнение обеспечения пенсионной системы, социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи, стабилизации ситуации на рынке труда, стимулирования структурных сдвигов в экономике. Например, расходы на меры государственной поддержки семьи, женщин и детей, с учетом выплаты материнского капитала из федерального бюджета составят 177,8 млрд.руб. в 2010г., в 2009г. эта цифра составила 101,7 млрд.руб., из Фонда социального страхования соответственно -148, млрд.руб. (в 2009г.- 141,0 млрд.руб.), из Фонда обязательного медицинского страхования – 17,5 млрд.руб. (в 2009г. -17 млрд.руб.). Таким образом, доля расходов на меры государственной поддержки семьи, женщин и детей составляет на 2010 год 0,79 % к ВВП. (К примеру, доля расходов на семейные и детские пособия в структуре ВВП стран Западной Европы, традиционно ориентирующихся на высокие социальные стандарты, составляют в Австрии-3%, Дании – 3,8 %, Германии – 3,1 %, Франции – 2,8 %, Швеции -3,5 %)».

Показатели федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, предусмотренные законопроектом, сбалансированы.

Конечно, учитывая, что в бюджет 2009г. 6 раз вносились поправки, то по всей вероятности и бюджет 2010г. не избежит такой судьбы. Ведь изменения это не только наши желания, но и отклик на состояние мировой экономики, – заключила Надежда Герасимова.

 

21 октября 2009 года Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Как отметила вице-спикер Госдумы Н.В.Герасимова, начиная с 1 января 2010 года бюджет Фонда формируется в условиях перехода от единого социального налога на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование.

Тариф страхового взноса на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сохраняется в размере действовавшей ставки ЕСН, зачисляемой в бюджет Фонда, то есть 2,9 процента, с сохранением действовавших льгот для отдельных категорий плательщиков на переходный период. Таким образом, в связи с переходом от ЕСН к системе целевых страховых взносов во внебюджетные фонды уровень доходов бюджета Фонда не снизился.

Законопроектом прогнозируются доходы бюджета Фонда на 2010 год, которые составят в сумме 425,5 млрд. рублей, расходы бюджета Фонда на 2010 год составят в сумме 453,8 млрд. рублей.

«В 2010 году бюджет Фонда будет сформирован с дефицитом в сумме 28,3 млрд. рублей. На покрытие дефицита впервые предлагается направить не средства федерального бюджета, а остаток средств страхового резерва по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», – сказала Надежда Герасимова.

Прогнозируемый объем доходов на 2011 год определен в сумме 493,6 млрд. рублей. Доходы на 2012 год прогнозируются в сумме 543,8 млрд. рублей. Общий объем расходов на 2011 год определен в сумме 489,1 млрд. рублей, на 2012 год в сумме 535,2 млрд. рублей. В плановом периоде бюджет Фонда сформирован с профицитом 4,4 млрд. рублей в 2011 году и 8,5 млрд. рублей в 2012 году.

Законопроектом предусматривается увеличение размеров предельных выплат в 2010 году для застрахованных граждан: на выплату пособий по временной нетрудоспособности (в 2010 году составит 34 583,3 рублей при страховом стаже свыше 8 лет, в 2009 году максимальный размер составлял 18 720 рублей); на выплату пособий по беременности и родам (в 2010 году составит 34 583,3 рублей, в 2009 году максимальный размер составлял 25 390 рублей); на оплату единовременного пособия при рождении ребенка (в размере 10 989 рублей с учетом индексации, в 2009 году – 9 989,86 рублей); на оплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (минимально 2 061 рублей, за вторым и последующими детьми 4 121 рублей, максимальный размер пособия 13 833,3 рублей, по 2009 году: 1 873,1; 3 746,2; 7 492,4 рублей соответственно); на оплату единовременных пособий гражданам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (в 2010 году 413 рублей, в 2009 году 374,62 рубля). При этом расчет расходов осуществлен исходя из ожидаемого количества выплат в соответствии с динамикой за ряд лет. Рост рождаемости в 2010 году прогнозируется на уровне 101,2 процента к 2009 году. Будет проиндексирована прогнозируемая инфляция в размере 10,0 процентов с 1 января 2010 года.

В тоже время, впервые, в соответствии с внесенными изменениями в законодательные акты (в связи с передачей полномочия по оздоровлению детей субъектам РФ), в бюджете Фонда не предусмотрены средства на оздоровление детей, на оплату путевок на долечивание застрахованных граждан, на осуществление мероприятий по обучению по охране труда, проведение научно-исследовательских работ по охране труда, проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

Таким образом, подчеркнула вице-спикер, в связи с переходом на страховые взносы на обязательное социальное страхование в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством, практически по всем видам пособий, значительно увеличиваются предельные суммы выплат, что особенно важно в условиях кризиса и ухудшения финансового положения семей.

 

21 октября 2009 года Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

По словам заместителя Председателя Надежды Васильевны Герасимовой, начиная с 2010 года отменяется единый социальный налог, и вместо него устанавливаются страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования, также как и в Пенсионный фонд, и в Фонд социального страхования. В 2010 году тарифы страховых взносов на обязательное медицинское страхование остаются такими же, как ставки единого социального налога – 1,1% в федеральный фонд и 2,0% в территориальные.

С 2011 года тарифы страховых взносов увеличивается: c 1% до 2,1% – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и с 2% до 3% в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

База налогообложения увеличивается с 280 тыс. рублей до 415 тыс. рублей, и отменяется регрессивная шкала налогообложения.

Бюджет Фонда на 2010 год сформирован по доходам в сумме 105,9 млрд. рублей по расходам в сумме 110,9 млрд. рублей. На покрытие дефицита бюджета предусматривается направить остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2010 г. в размере 5,0 млрд. рублей.

Удельный вес средств федерального бюджета, передаваемых бюджету ФОМС, в общем объеме доходов на 2010-2012 годы составит соответственно 4,5%, 6,8%, 6,9 процента.

В законопроекте учтены средства федерального бюджета на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2010 г. – 0,7 млрд. рублей, в 2011 г. – 0,9 млрд. рублей и в 2012 г. – 0,9 млрд. рублей, дополнительной диспансеризации работающих граждан – 4,0 млрд. рублей ежегодно.

В целом бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 позволит обеспечить решение задач в области обязательного медицинского страхования – подчеркнула Надежда Герасимова.

 

Рассылка Левого фронта

 

Лжедепутаты – сдайте мандаты!

Москва: Милиция разогнала акцию левых сил у здания Путевого дворца,

где проходит церемония вручения мандатов новым депутатам Мосгордумы

21 октября в Москве около 10.00 активисты движения Левый Фронт и СД «Вперед» провели несанкционированный митинг перед зданием Путевого дворца (Ленинградский проспект, д. 40), где должна была начаться церемония вручения мандатов новому составу депутатов Мосгордумы, избранному 11 октября. Всего в акции участвовало около 15 человек.

Как сообщил координатор Левого Фронта Сергей Удальцов, «активисты развернули транспарант «Лжедепутаты, сдайте мандаты!», зажгли фаеры, скандировали «Требуем отмены незаконных выборов!», «Ваши выборы – фарс!» и перегородили въезд на территорию дворца, через который заезжали машины с участниками церемонии. Акция продолжалась несколько минут. В тот момент, когда к живой цепи участников акции подъехала машина, в которой находился Владимир Платонов (его кандидатуру «Единая Россия» предлагает на пост спикера Мосгордумы), на активистов набросился ОМОН, повалил людей на асфальт и начал задержания.

Всего на данный момент задержано 11 человек, в том числе активисты Левого Фронта Константин Косякин, Николай Краснов, Владимир Акименков, Елизавета Пучкина, Григорий Торбеев, Иван Романов, представители движения «Вперед» Елена Максимова (производившая фотосъемку акции), Илья Знаменский, Николай Блохин и другие. Все задержанные доставлены в ОВД «Аэропорт», им предъявлено обвинение в проведении несанкционированного митинга и неповиновении сотрудникам милиции.

Напомним, что левые силы проводят уже не первую акцию с требованием отмены сфальсифицированных итогов выборов в Мосгордуму, прошедших 11 октября. Так, 16 октября прошла акция протеста у здания Администрации Президента РФ, также закончившаяся задержаниями.

Во время проведения митинга у Путевого дворца активисты распространяли листовки следующего содержания:

«В последнее время в Москве усилился процесс уничтожения демократических основ нашего общества. Разросшееся под крылом Правительства Москвы чиновничество открыто противопоставляет себя большинству жителей столицы, интересам которых обязано служить. Процветающий в столице сверхприбыльный бизнес препятствует гармоничному развитию городской среды, приводит к массовым нарушениям прав жителей на благоприятные и достойные условия проживания. При этом граждане не могут найти защиты в правоохранительных органах, давно утративших статус своей независимости.

Это еще раз было подтверждено в ходе выборов депутатов Мосгордумы 11 октября 2009 года, отличившихся беспрецедентным ущемлением избирательных прав граждан.

Отмечаем, что во время проведения предвыборной кампании избирательные комиссии, правоохранительные органы и чиновники всех уровней оказывали неприкрытое содействие партии власти – «Единая Россия», и в то же время – создавали всевозможные препятствия для представителей оппозиции.

В день голосования отмечались многочисленные факты нарушений: массовый вброс бюллетеней, одним из показателей чего является резкий всплеск посещаемости перед закрытием избирательных участков; массовая выдача бюллетеней для голосования по открепительным талонам, в том числе – иногородним и даже гражданам других государств; создание препятствий работе независимых наблюдателей, в том числе – с применением насилия. Конкретные факты нарушений в данный момент собраны в избирательных штабах партий, участвовавших в выборах, а также в Ассоциации «ГОЛОС» (сайт – www.golos.org).

В итоге, в Москве фактически произошла узурпация власти партией «Единая Россия», а новый состав депутатов Мосгордумы не представляет интересы большинства москвичей. Также нельзя не отметить, что массовые нарушения прав избирателей были отмечены не только в Москве, но и на выборах в республике Марий-Эл, Тульской области, Астрахани и многих других регионах.

В связи с вышеизложенным, Левый Фронт выражает свое недоверие к официальным результатам выборов депутатов Мосгордумы, прошедших 11 октября 2009 года. Мы призываем все оппозиционные партии и общественные организации объявить о непризнании итогов выборов депутатов Мосгордумы и объединить усилия для того, чтобы добиться их отмены и проведения новых, свободных выборов (используя судебные процедуры и протестные акции).

Мы призываем избранных депутатов Мосгордумы, представляющих КПРФ, не приступать к исполнению своих обязанностей и присоединиться к общим требованиям.

Мы требуем немедленной отставки лиц, ответственных за массовые нарушения прав избирателей во время выборов 11 октября, в том числе – руководителей Мосгоризбиркома и Центризбиркома, а также мэра Москвы Юрия Лужкова. Даешь свободные и честные выборы!»

 

21.10.09 256-е заседание Совета Федерации

Информация пресс-службы Совета Федерации

 

СФ на 256-м заседании одобрил закон «О внесении изменения в статью 373 части второй Налогового кодекса РФ» (об исключении обязанности представления расчетов и налоговых деклараций по налогу на имущество при отсутствии объекта налогообложения).

Закон исключает обязанность организаций предоставлять расчеты и налоговые декларации по налогу на имущество при отсутствии объекта налогообложения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

125 0 0

 

СФ на 256-м заседании одобрил закон «О внесении изменений в статью 32.1 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» (в части уточнения квалификационных и иных требований к руководителю и главному бухгалтеру общества взаимного страхования).

Закон направлен на снижение образовательных требований к руководителю и главному бухгалтеру общества взаимного страхования (ОВС).

В соответствии с действующей нормой руководители всех субъектов страхового дела должны иметь высшее экономическое или финансовое образование и стаж работы в сфере финансов или страхового дела не менее двух лет. Подобные же требования предъявлялись к главным бухгалтерам страховщика или страхового брокера.

Изменения заключаются в следующем. Для руководителей ОВС будет обязательно любое высшее образование и стаж работы в страховом деле или финансовой сфере не менее двух лет. Бухгалтерам ОВС нужно будет иметь высшее образование и двухлетний стаж работы по экономической специальности или в должности, требующей знание бухгалтерского учета в страховой организации.

Как полагает докладчик от комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Евгений Елисеев, снятие жестких требований для руководителей и главных бухгалтеров страховых организаций будет стимулировать развитие страхования в России и разрешит организационно-правовые проблемы, стоящие перед ранее созданными ОВС.

128 0 0

 

СФ на 256-м заседании одобрил закон «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в части продления срока, установленного для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств).

Закон продлевает срок, установленный для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств со статусом юридического лица, на три года – до 1 января 2013 года.

126 0 0

 

СФ на 256-м заседании одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросу об усилении уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации).

Представляя закон, председатель Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков отметил, что внесенные изменения содержат новое определение понятия «преступление, совершенное преступным сообществом (преступной организацией)». Устанавливается особый порядок возникновения права на условно-досрочное освобождение или замену неотбытой его части более мягким видом наказания для лиц, осужденных по статье 210 («Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)») УК РФ.

Вместе с тем, было указано на заседании, используемое в правовом акте понятие «лицо, занимающее высшее положение в преступной иерархии» в действующем законодательстве не определено, что может потребовать толкования при применении.

130 0 0

 

СФ на 256-м заседании одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросу установления наказаний за деяния, причиняющие существенный вред правам и интересам граждан и юридических лиц на рынке ценных бумаг).

Закон разработан в целях защиты интересов инвесторов и укрепления правопорядка на рыке ценных бумаг; его реализация будет способствовать повышению привлекательности российского фондового рынка для иностранных инвесторов.

Представивший этот правовой акт председатель Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков подчеркнул, что закон устанавливает уголовную ответственность за действия на рынке ценных бумаг, способные причинить крупный и особо крупный ущерб гражданам, юридическим лицам или государству. Изменения вносятся в статьи УК «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг» и «Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах».

133 0 0

 

СФ на 256-м заседании одобрил закон «О внесении изменений в статьи 236 и 246 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части обжалования судебного решения, принятого по итогам предварительного слушания, и уточнения порядка пересмотра определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения).

Решения, вынесенные судом на предварительном слушании, участники процесса смогут обжаловать. Это предусматривают изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, одобренные Советом Федерации на 256-м пленарном заседании.

Закон был разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ, которое было вынесено семь лет назад, сообщил, представляя этот правовой акт, заместитель председателя Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Михаил Капура. Как было указано на заседании, высший орган конституционного правосудия признал часть 7 статьи 236 УПК не подлежащей применению, а часть 9 статьи 246 была признана не соответствующей Основному закону страны.

Закон излагает часть 7-ю статьи 236 УПК в новой редакции, а часть 9-я статьи 246 признается утратившей силу.

131 0 2

 

СФ на 256-м заседании одобрил закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области».

В соответствии с ним упраздняются Бугурусланский городской, Асекеевский и Северный районные суды с одновременной передачей их функций создаваемому Бугурусланскому районному суду. Рассматриваемые ранее Бузулукским городским, Грачевским и Курманаевским районными судами дела передаются создаваемому Бузулукскому районному суду. Упраздняются также Ясненский городской и Светлинский районный суды с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию создаваемого Ясненского районного суда.

Кроме того, Федеральным законом упраздняется Матвеевский и Октябрьский районные суды с одновременной передачей их функций соответственно Абдулинскому и Сакмарскому районным судам.

132 0 0

 

СФ на 256-м заседании одобрил закон «Об упразднении некоторых районных и городского судов Республики Дагестан»

Упразднены Агульский, Ахвахский и Цумадинский, Гумбетовский, Дахадаевский, Докузпаринский, Кулинский, Курахский, Рутульский, Цунтинский, Чародинский районные и Южно-Сухокумский городской суды с одновременной передачей относящихся к их ведению вопросов соответственно Хивскому, Ботлихскому, Унцукульскому, Кайтагскому, Магарамкентскому, Лакскому, Сулейман-Стальскому, Ахтынскому, Тляратинскому, Гунибскому и Ногайскому районным судам.

Как отмечалось в ходе заседания, принятие правового акта обусловлено требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ, который определяет, что по желанию обвиняемого суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей. Между тем в некоторых районных судах Дагестана штатная численность судей не позволяла реализовать это требование.

130 0 0

 

Правительственный час

Информация Министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева и руководителя ФА водных ресурсов Марины Селиверстовой о состоянии и мерах по улучшению экологической безопасности РФ (информация принята к сведению).

С 2004 года уровень выбросов в атмосферу остается стабильным, сообщил министр. Основными источниками загрязнения окружающей среды в России, по его словам, являются промышленное загрязнение (48%) и выбросы от автомобильного транспорта (52%). Зафиксировано незначительное снижение уровня поверхностного загрязнения водных объектов, сообщил он.

Наиболее болезненной проблемой, продолжал Ю.Трутнев, остается экология мегаполисов. По его словам, в десять раз превышен допустимый уровень загрязнения воздуха автомобильными выхлопами в Москве, в девять раз – в Санкт-Петербурге. Скопившиеся вблизи больших городов свалки твердых бытовых и промышленных отходов представляют собой серьезную угрозу на длительный период.

Говоря о направлениях деятельности Правительства РФ, Ю.Трутнев отметил необходимость формирования законодательной базы для снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду и обеспечения экологической и радиационной безопасности граждан.

Важнейшим инструментом решения экологических проблем, по его мнению, является совершенствование системы законодательства. Министр выделил четыре основных направления нормативно-правовой базы, которые нуждаются в корректировке в первую очередь. Прежде всего требуются фиксированные нормативы допустимого уровня загрязнения и стимулирующие санкции за их нарушение, сказал Ю.Трутнев. Он обратил также внимание на отсутствие экономических стимулов для организаций и предприятий, которые принимают меры к модернизации производства в целях сокращения экологической нагрузки на экосистему. И наконец, по его словам, надо сформировать нормативно-правовую базу экологического аудита и страхования экологических рисков.

При обсуждении сенаторов интересовали вопросы соблюдения Россией обязательств по Киотскому протоколу, механизмах взаимодействия Минприроды с общественными экологическими организациями, экологического состояния в районе техногенной аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, а также ход реализации экологических проектов и программ в субъектах Федерации. Особое внимание в ходе «Правительственного часа» уделено проблемам утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов, темы чрезвычайно актуальной для всех регионов. Итог дискуссии подвел председатель Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. Он отметил, что палата получила объективную и полную информацию о деятельности органов исполнительной власти в сфере обеспечения экологической безопасности.

 

На фоне борьбы против карательной наркологии сенатор Нарусова расширяет ее для несовершеннолетних

Постановление о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и статью 24 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» Совет Федерации одобрил единогласно (118 «за») на пленарном заседании в среду 21.10.09.

Возрастной порог, когда медпомощь наркозависимому может оказываться без согласия пациента, предлагается повысить с 16 до 18 лет.

Как пояснила председатель Комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова, законопроект направлен на защиту здоровья несовершеннолетних граждан, страдающих наркоманией. В соответствии с действующим законом наркологическая помощь детям до 16 лет оказывается без их согласия по просьбе родителей или законных представителей больного. Учитывая широкое распространение наркомании в возрастной группе от 16 до 18 лет, предлагается увеличить возраст, при котором можно лечить несовершеннолетнего без его согласия, до 18 лет. О такой необходимости, по словам докладчика, свидетельствуют обращения и мнения специалистов и родителей. Реализация законопроекта, как считает Нарусова, не только окажет положительную роль в борьбе с наркоманией, снизив число несовершеннолетних, уклоняющихся от обследования и лечения, но и позволит исключить правоприменительные проблемы, возникающие при оказании им иных видов медицинской помощи – терапевтической, хирургической и т.д.

Директор библиотеки правозащитной литературы ПравЛит Лев Левинсон относится к повышению возраста принудительного лечения неоднозначно.

В своем комментарии нашему корреспонденту правозащитник сказал, что с формально-правовой точки зрения это допустимо, т.к. родители являются законными представителями своих детей, а человек признается ребенком до 18 лет.

По сути же это неправильно, т.к.:

1) в этом возрасте насилие над личностью переживается болезненно, допущение недобровольного лечения в 16-17 лет будет приводить к острым конфликтам между родителями и детьми.

2) надо сначала вложить мозги и деньги в наркологию, изменить саму концепцию наркологической службы, отказавшись от полицейской диспансерно-учетной модели наркологии.

Постановление внести законопроект в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы СФ 118 0 0

 

Постановление о внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РФ, на осеннюю сессию 2009 года

Постановление 121 0 0

 

Постановление об изменении состава комиссии Совета Федерации по национальной морской политике

Постановление 129 0 0

 

Окончание заседания Совета Федерации в 11.45