18.11.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Хаотическая динамика бюджета

Депутаты угробили на обсуждение бюджета-2010 во втором чтении пять часов. Отклонили 83 поправки, за которые консолидировано голосовали КПРФ и ЛДПР. Минфин Алексей Кудрин настоял на своем решении проблемы собора в Кронштадте – все-таки памятник культуры федерального значения, хотя и пошел трещинами на балансе Минобороны. На согласование одного вопроса ушло почти три часа.

В 17:23 председательствующий Олег Морозов предупредил некоторых наивных депутатов, которые думают, что заседание закончится к половине седьмого, что футбол сегодня будем смотреть здесь. До этого вышла из строя техника и депутаты некоторое время не могли голосовать по поправкам, только обсуждали, при этом часть микрофонов не работала. Вице-спикер Олег Морозов начал путаться и попросил: «Да, при такой работе я могу ошибаться, поправляйте. Мне кофе принесли». Из зала крикнули: «А нам?» «Вы свободны, как Куба» – ответил Морозов.

Иван Грачев настаивал на поддержке ведущих ученых в размере 70 млрд руб., определять которых можно принятым способом по индексу цитирования. Особенно просил депутат Грачев поддержать междисциплинарную сферу «хаотическая динамика», также биотехнологии, где у России большой потенциал в отличие от нанотехнологий. Т.Нестеренко заявила в ответ, что правительство за поддержку науки, пусть они выигрывают грант и получают его.

Посидев в думской ложе и послушав затянувшееся обсуждение бюджета во втором чтении, Минфин Кудрин не обошел вниманием журналистов на выходе. По его словам, сейчас инфляции противодействуют более фундаментальные факторы, а падение цен обусловлено низким спросом. Минфин отказался от идеи использовать ОФЗ на докапитализацию банковских организаций в объеме 150 млрд. руб. Планируется продавать золото из Гохрана Центробанка. В этом году продадут 30 тонн, причем по мировым ценам. Комментируя ситуацию с нашумевшим транспортным налогом, Кудрин сказал, что она в разных регионах неоднозначная. Некоторые регионы транспортный налог не индексировали и он не против, чтобы они его повысили. Это позволит решить вопрос о ремонте дорог.

В тот же день всплыли странные вещи: Минобороны закупает вертолет за полмиллиарда евро у страны НАТО Франции. Своих производителей естественно побоку. Что Чубайс готовит к вывозу в Швейцарию миллиард долларов из капитала Роснано.

И так далее, короче, деньги продолжают растаскивать, а депутатам обидно – то ли за державу, но скорее за себя.

Решение по транспортному налогу уже принято, объявлено оно будет в пятницу. Коммунист Сергей Решульский предположил, что базовую ставку понизят вдвое, то есть вернут к исходному уровню, и дадут право регионам повышать его в 10 раз, а не в 5, и все останется по-прежнему.

С утра Жириновский предсказал 1:0 проигрыш в пользу Словении, потому что во главе футбольного союза стоит такой товарищ, как Мутко – ни одного билета не дал ни на один матч, все отдает какой-то мафии.

Может и вправду матчи договорные, их судьба решается в политическом розыгрыше на совсем другом поле, не футбольном, а в тех же кабинетах, где решается судьба денежно-кредитной и бюджетной политики России? Кто его знает, догадался ВВЖ или опять сливает теневую информацию наш рупор гласности после Митрофанова.

 

18.11.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Большой бюджетный день

Таргетирование инфляции и абсорбирование ликвидности – слово или дело?

Политика Минфина и Центробанка депутатам не нравится, но от них ничего не зависит

Большой бюджетный день в Думе отмечен обсуждением бюджетов на 2010 год во втором чтении. Только к закону о федеральном бюджете подано 587 поправок. Перед этим депутаты раскритиковали отчет главы Банка России Сергея Игнатьева по денежно-кредитной политике.

Девальвация рубля завершилась в феврале, когда стоимость бивалютной корзины достигла 41 рубль, и начала снижаться. Последние три месяца инфляция держится на нулевом уровне. Кредитная активность банков остается низкой, основная проблема – кредитные риски. Банк России предполагает в 2010-2012 годах завершить создание условий для применения режима таргетирования инфляции и перехода к свободному плаванию курса рубля. По мере снижения темпов инфляции и инфляционных ожиданий продолжится линия на снижение ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности.

Иными словами, деньги будут печатать и любыми способами занижать инфляцию, а со ставками по кредитам ЦБ справиться не может, но обещает. Всем понятно, что ДКП не выдерживает никакой критики. Профильные комитеты Думы вынуждены ее поддерживать. По словам Максима Рохмистрова, банковская жажда наживы на переданных им для экономики деньгах сравнима с доходами от торговли оружием, проституции, наркоты. ЦБ не может сделать экспертное заключение и обеспечить развитие экономики.

Депутаты отметили связь падения промышленности со сверхъестественным сжатием денежной массы, продолжение роста кредитной ставки при нулевой инфляции, скачки курса рубля, продолжение увода нефтегазовых доходов из бюджета и из экономики. Член комитета по финрынку Алексей Багаряков вызвал гнев главы комитета Владислава Резника своим утверждением о том, что весь мир ожидает обрушения доллара, а мы продолжаем кредитовать чужую экономику. Из-за чистых ошибок золотовалютные резервы в прошлом году потеряли 12 млрд долл., в этом – уже 8. Инфляция у нас носит не монетарный характер, она связана с ростом тарифов.

Оксана Дмитриева объяснила: эти бюджет и денежно-кредитная политика гробят экономику, не надо давать деньги банкам, раскручивать пирамиду внешнего долга. Средства от нефти и газа надо использовать внутри страны, если их учесть в бюджете, можно снижать налоговый пресс. Повышение налогов сверхизбыточно

Что не прозвучало на сей раз: нулевая инфляция в последние три месяца связана с падением спроса, который по цифрам растет. И всем понятно, что наша бюджетная и денежно-кредитная политика определяется Вашингтоном, как и для всех стран долларовой зоны, а это подавляющее большинство. Говорить об этом запрещено. Только Анатолий Аксаков намекнул, что Центробанку приходится следовать решениям, принимаемым совсем в других кабинетах.

Началось заседание с заявлений четырех депутатов о том, что глава Следственного комитета Александр Бастрыкин в письме спикеру Думы лжет и хамит, он хочет стреножить депутатов. Своими обращениями депутаты мешают Бастрыкину и депутаты сами просили рассмотреть их действия в комиссии по этике, но если к ним претензий нет, поправить Бастрыкина – он вместо борьбы с коррупцией в СКП занялся депутатами, чтоб не мешали коррупции.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Вчера отмечали День студента, а сегодня у Социального университета отбирают санаторий-профилакторий, сказал Олег Смолин.

 

Бастрыкин вместо коррупции в СКП занялся депутатами, чтоб коррупции не мешали

В Государственной Думе возмущены позицией Следственного комитета

Депутат фракции «Единая Россия» Борис Резник поставил сегодня на пленарном заседании Госдумы вопрос о необходимости рассмотреть в думской комиссии по этике обращения депутатов в Следственный комитет при Прокуратуре и проверить факты, приведенные в письме главы СКП Александра Бастрыкина на имя председателя палаты Бориса Грызлова. Со своей стороны Резник полагает, что письмо главы СКП отражает его попытку «стреножить депутатов».

«Прошу распространить в зале официальный документ – письмо председателя Следственного комитета при Прокуратуре Бастрыкина председателю Государственной Думы. Это обращение касается распространения депутатских обращений. Бастрыкин в недопустимой оскорбительной форме пишет, что абсолютное большинство депутатов, находящихся в этом зале, направляет в Следственный комитет необоснованные запросы. Депутаты участвуют якобы в политических кампаниях, действуют в пропагандистских и личных целях, грубо вмешиваются в ход расследования. Мы считаем, что подобные послания господина Бастрыкина – не что иное как попытка ограничить конституционные права граждан и стреножить депутатов. Прошу поручить комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики проверить приведенные в письме Бастрыкина факты и дать заключения, соответствуют ли обращения депутатов закону «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы» – сказал Борис Резник.

Его поддержали еще два единоросса и один представитель ЛДПР.

Депутат фракции «Единая Россия» Александр Хинштейн сказал: «Считаю, что проблема, которую поднял Резник, крайне важная. В адрес Государственной Думы поступило письмо председателя Следственного комитета господина Бастрыкина, в котором он по сути всех депутатов Государственной Думы, представителей разных фракций – «Единой России», КПРФ, ЛДПР – измазал черной грязью. Он пишет о том, что абсолютное большинство депутатских запросов, которые мы с вами направляем, являются необоснованными», о том, что мы вмешиваемся в вопросы следствия, участвуем в разного рода кампаниях, преследуем свои личные, шкурные интересы и прочее. Такого хамского документа, честно говоря, я не видел никогда. В Этой связи я предлагаю поддержать инициативу Резника и дать поручение Комиссии по этике, чтобы она разобралась в конкретных примерах, которые приводятся в этом письме. Если наши коллеги действительно делали что-то не так, давайте мы их поправим. Но если выяснится, что эти факты не соответствуют действительности, давайте будем править господина Бастрыкина».

Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров («Единая Россия») со своей стороны заявил: «Да, мне тоже известно, что из Следственного комитета в Государственную Думу поступило письмо, в котором даются оценки запросам депутатов, в том числе мои запросы названы пропагандистскими. Да, на самом деле я сделал несколько запросов в течение года в Следственный комитет. Часть из них сделана по обращениям граждан, часть – в свою собственную защиту. Но после того, как появилась аудиозапись того, как Башкирский премьер Сарбаев обсуждает с неким сотрудником Следственного комитета, как давить депутатов, я думаю излишне напоминать Следственному комитету, что они должны заниматься расследованием коррупции в собственных рядах. Однако на сегодняшний день по этому письму понятно, что задача Следственного комитета совершенно обратная. Поэтому хотелось бы, чтобы Комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики провела проверку моих запросов, и если я не прав, пусть коллеги меня поправят. Если же я прав, то надо дать оценку Следственному комитету...»

«В Российской Федерации необходимо рассмотреть возможность введения особых форм контроля за деятельностью правоохранительных органов, в том числе – форм парламентского контроля», – прокомментировал ситуацию Андрей Назаров.

Депутат фракции ЛДПР Сергей Абельцев поддержал выступивших депутатов в оценке письма Бастрыкина.

«В оскорбительном письме Бастрыкина утверждается, что я направил 8 обращений в Челябинское следственное управление по делу сотрудников Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области и это якобы является проведением своеобразных политических кампаний в интересах конкретных лиц. Я утверждаю, что это является ложью Я действительно направил не 8 обращений, а 8 личных поручительств за освобождение восьми сотрудников исправительной колонии в Копейске, арестованных после пресечения ими попытки восстания заключенных. Я как депутат выступал и буду впредь выступать в защиту русских офицеров, охраняющих закон и порядок. И хочу, кстати, заметить, что за четыре созыва моей работы неоднократно отправлял подобные личные поручительства. Присоединяюсь к предложениям коллег из других фракций, пусть комиссия по этике разберется» – сказал С.Абельцев.

Отмечено, что письмо Бастрыкина поступило в Думу 13 октября, т.е. через 4 дня после проведения «правительственного часа» по коррупции, где были высказаны серьезные претензии депутатов главе СКП. Хинштейн сообщил, что у него собран материал о том, что глава СК и его жена являются учредителями коммерческой структуры, которая занимается в Чехии риэлторской деятельности. Хинштейн предложил подать на него в суд или подать рапорт об увольнении, потому что человек на таком посту не может иметь собственность и заниматься бизнесом за рубежом в стране – члене НАТО. В ответ Бастрыкин назвал Хинштейна слабым юристом и пояснил, что он выбрал способ защиты и все объяснил Генеральному прокурору, также публично заявил всей стране, что ни к него ни у его жены нет бизнеса ни в России ни за рубежом.

Депутат Резник сообщил о законной записи телефонного разговора, в котором тогдашний смотрящий за Хабаровском по кличке Умотный выговаривал прокурору в нецензурной форме за то, что он не явился на стрелку. Об этом деле знают все правоохранители Дальнего Востока. Председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин в ответ сообщил, что факты не подтвердились, потому что следственной бригаде, выехавшей в Хабаровский край, местные органы ОВД не представили материалов, на которые ссылается депутат. Глава СКП предложил депутату попросить этих представителей МВД дать его бригаде официальные материалы.

По словам Бастрыкина, к уголовной ответственности привлечено 25 следователей, более 600 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, но у СК нет тех карманов, из которых он мог бы достать 18 тыс непорочных следователей. СК в этом году привлек к ответственности вдвое больше должностных лиц по делам о коррупции, это в двое больше дел.

Прокуратура потеряла контроль на уровне следствия, сказал депутат Александр Гуров. По его мнению, 25 привлеченных к уголовной ответственности – это мало. Бастрыкин считает, что много или мало – это оценочная категория. Он напомнил о просьбе к Думе дать Службе собственной безопасности возможность следствия, в этой просьбе отказали. «Мы будем наращивать усилия в борьбе с теми, кто нас предает» – обещал глава СКП.

 

Дума заинтересовалась, почему Минобороны отдает военные заказы НАТО

Депутат фракции КПРФ Олег Куликов предложил сегодня Госдуме запросить информацию о размещении крупного военного заказа 500 млн евро во Франции.

«Министерство обороны объявило о планах приобрести во Франции десантный вертолетоносец «Мистраль», а правительство Франции дало разрешение на это приобретение. Если сделка состоится, то это будет первый случай, когда Россия закупает у стран НАТО крупную военную технику. Стоимость корабля около 500 млн евро. При этом альтернативные отечественные разработки, а именно проект 11780, отвергнуты Министерством обороны изначально, а планируемый тендер отсекает отечественных производителей. Важнейший оборонный заказ отдается стране – участнику НАТО в пакете с рабочими местами. На средства, которые планируется потратить на данный корабль, можно приобрести у оборонно-промышленного комплекса 50 ракет «Тополь-М» – сказал Олег Куликов.

Председательствующий Борис Грызлов заверил, что поручение Куликова обязательно будет поддержано.

 

Виктор Илюхин выступил с благодарностью Совету Думы за согласие пригласить весной на «правительственный час» Министра обороны Сердюкова.

В январе будет этот «правительственный час», сообщил Борис Грызлов.

 

Николай Коломейцев напомнил о попытке вывода средств Пенсионного фонда.

 

«Одной рукой мы боремся с коррупцией, другой только болтаем», – продолжил тему Андрей Луговой.

 

Вадим Соловьев напомнил о затягивании создания комиссии по выборам.

 

Депутату Федоткину не нравится, что премьер Путин и президент Медведев перетягивают Россию

Если премьер Путин и президент Медведев не могут между собой договориться, как они управляют страной?» – поставил сегодня в Госдуме вопрос коммунист Владимир Федоткин о противоречивых действиях премьера Путина и президента Медведева.

В.Федоткин сообщил, что в субботу и воскресенье слушал радио и несколько раз слушал довольно резко буквально высмеивали Послание президента Медведева, Говорили, что это не Послание президента и даже не главы правительства, а так, выступление менеджера компании. Вот 26 ноября якобы будет общение Путина с населением страны, вот там по-настоящему будут поставлены задачи, определены приоритеты.

«Вообще как-то неприятно все это слушать, да и люди все это время спрашивают, что же там происходит, когда они перестанут перетягивать канат, точнее, перетягивать Россию? Путин вносит законопроект о транспортном налоге, Медведев предлагает его отменить. Если они не могут между собой договориться, как они управляют страной? Борис Вячеславович, вы там ближе к ним, может, вы нам что-нибудь поясните» – обратился депутат Федоткин к председательствующему Борису Грызлову.

 

Депутат Дмитрий Новиков предложил сегодня запросить информацию о ускорении спада промышленного производства.

Депутат сообщил на пленарном заседании Госдумы, что по данным Федеральной службы государственной статистики в октябре текущего гожа в России существенно ускорились темпы падения промышленного производства, почти двухпроцентное увеличение темпов промышленного спада невозможно объяснить погрешностями.

 

В последнее время усилились грубые протестные действия по борьбе с оппозицией, сказал Борис Кашин с связи с арестом Эдуарда Лимонова.

 

Николай Герасименко отметил жалобы на невозможность ходить по лестницам, где разрешено курение, и беременные ходят. Герасименко предложил выделить для курения специальное помещение.

 

ВВЖ нашел наркоту на всех 22-ти рынках Москвы

Вице-спикер Владимир Жириновский считает возмутительным действие московского правительства, которое не в состоянии обеспечить свободу прессы на территории Москвы.

На пленарном заседании Госдумы в среду Жириновский заявил, что вчера на Преображенском рынке охранники рынка препятствовали съемкам правительственного канала, а на этом рынке продаются наркотические вещества.

«Они продаются на всех рынках Москвы, 22. Вот если мэр Москвы не в состоянии такие вопросы решать, он должен давно покинуть свой пост. Это криминальный город, где убивают каждый день, где уничтожают оппозицию, где журналисты не могут нормально работать, депутаты и так далее, клевещут про московский канал ТВ Центр. Пономарева гнать в зашею нужно» – сказал Жириновский. Он дал устное поручение председателю комитета по информационной политике, чтобы он немедленно встал на защиту правительственного канала, чтобы никто на территории города Москвы не препятствовал нашей прессе фиксировать злостные нарушения и преступления, которые творятся каждый день на каждой улице Москвы.

«До сих пор действуют игровые автоматы, до сих пор, мафия творит свой беспредел, травят москвичей всякой гадкой...» напомнил Жириновский.

Жириновский также напомнил об изменениях позиции единороссов по транспортному налогу с поучениями оппозиции и спросил Грызлова, почему не обсуждается сегодня проект поправок в регламент об утренних заявлениях фракций. Грызлов ответил вопросом: почему Жириновский не был вчера на заседании Совета Думы, где этот вопрос обсудили. «Вы мой заместитель» – напомнил спикер. «Вы нарушаете Трудовой кодекс» – подчеркнул Грызлов.

 

Николай Харитонов выступил с заявлением о том, что Андрей Макаров оскорбляет оппозицию, представляя закон, далекий от его профессии. Харитонов предложил Макарову извиниться.

 

Нина Останина заявила о профессиональном несоответствии председателей трех комитетов – по бюджету Юрия Васильева, по экономполитике Евгения Федорова и комитета по транспорту Сергея Шишкарева, по чьей вине законопроект о транспортном налоге дважды возвращался во второе чтение.

 

Чубайс выводит деньги в Швейцарию, пока не отобрали

Депутат фракции ЛДПР Сергей Фургал сообщил в среду Госдуме о том, что по данным СМИ, Госкорпорация Роснано готовит вывоз из страны до одного миллиарда долларов в Швейцарию.

«Эти планы Роснано по меньшей мере вызывают недоумение и вопросы. Почему государственная корпорация не может создать такой фонд в России, а подобно коммерческому банку открывает его в Швейцарии? Статус России недостаточен? Мы имеем дело не с торговлей или с производством, а с фундаментальной наукой. Неужели в Швейцарии имеются альтруисты, которые готовы финансировать чужие научные исследования? Видится, что таковых нет и быть не может. Тогда речь здесь идет не о поддержке российской науки и продвижении инноваций, а о свободном оперировании огромными суммами денег вдали от российской территории» – сказал С.Фургал.

 

Николай Рябов предложил создать рабочую группу по включению транспортного налога в стоимость топлива.

 

Игорь Лебедев возмущен решением Совета Думы по отмене «правительственного часа» с приглашением Мутко.

 

Николай Разворотнев заявил, что отсутствие квалификаций «бакалавр» и «магистр» в действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике не дает возможности трудоустраиваться выпускникам по специальности.

 

Иван Грачев предположил, что улет миллиарда рублей из Пенсионного фонда – это только первая ласточка. Депутат предлагает запросить информацию об операциях с недвижимостью в Пенсионном фонде.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 276033-5

Фракции Госдумы смогут изменять свое наименование вслед за изменением названиях своих партий

Госдума поддержала предложенную фракцией «Справедливая Россия» поправку в регламент нижней палаты, разрешающую фракциям изменять своей название вслед за изменением названия своей партии. Сегодня наименование фракции должно соответствовать названию партии на момент выборов, то есть, на декабрь 2007 года. В июне этого года эсеры сократили свое название с пяти до трех слов, убрав три последних слова «Родина/Пенсионеры/Жизнь».

«Даже такой тщательно выверенный документ, как регламент Госдумы, имеет немало скользких мест, где жизненная реальность буксует и настойчиво требует уточнения или изменения формулировок» – сообщил Николай Левичев на пленарном заседании в среду, представляя проект постановления с поправками в регламент. Он представил позицию партии, согласно которой наименование фракции должно соответствовать названию партии, закрепленном не в избирательных документах, а в уставе партии.

Госдума поддержала инициативу эсеров.

Как вообще могла появиться такая норма в регламенте, поставил вопрос Владимир Жириновский, почему регламент выше Конституции. Жириновский считает, что мы унижаем оппозицию, заставляем ее переходить в теневой сектор экономики. «Регламент» нерусское слово, надо было назвать «распорядок работы». Мутко уехал в Словению болеть, но наши футболисты не выиграют, а проиграют 1:0, потому что РФС возглавляет такой человек, как Мутко, ни одного билета не дал. Курить надо запретить в Думе, во фракции ЛДПР никто не курит, наврал Жириновский.

Председательствующий Борис Грызлов сделал замечание по русскому языку: регламент – не распорядок, а порядок работы.

В итоге обсуждения документ «О внесении изменения в статью 16 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ» поддержали 403 депутата при 29 голосах «против» и одном воздержавшемся.

Постановление 403 29 1 10:52

 

10. 284192-5

Таргетирование инфляции и абсорбирование ликвидности – слово или дело?

ДКП депутатам не нравится, но от них ничего не зависит

Госдума заслушала сегодня информацию Банка России «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и период 2011 и 2012 годов».

Документ внесен 16.11.09, сегодня в итоге дискуссии постановление «принять к сведению» поддержали 312 депутатов, 39 было против, 1 воздержался.

Представил ДКП Госдуме председатель Банка России Сергей Игнатьев. Он сообщил, что девальвация рубля завершилась в феврале, когда стоимость бивалютной корзины достигла 41 рубль, 36,5 рубль она составляла в начале июня. Укрепление рубля в последние два месяца связана с ростом цен на нефть. Для поддержания курса рубля Банк России проводит валютные интервенции, в октябре – 17 млрд долл., за 10 дней ноября еще 6. Золотовалютные резервы составили 440,8 млрд долл. Банки активно погашают свою задолженность перед ЦБ по беззалоговым кредитам. Кредитная активность банков остается низкой, основная проблема – кредитные риски. 53 млрд долл. составил чистый отток капитала с начала года. Инфляция за 10 месяцев текущего года составила 8,1% (в прошлом году за тот же период – 11,6%), в последние месяцы инфляция составляет 0%, Игнатьев связывает снижение инфляции со стабилизацией рубля и его укреплением. Рост агрегата М2 замедлился – 15,7%.

С.Игнатьев сообщил, что главной целью денежно-кредитной политики на 2010 год и на период 2011 и 2012 годов остается последовательное снижение инфляции, количественный ориентир которой должен быть в пределах: в 2010 г. – 9-10%, в 2011 г. – 7-8%, в 2012 г. – 5-7%. Банк России предполагает в указанный трехлетний период завершить создание условий для применения режима таргетирования инфляции и перехода к свободному плаванию курса рубля. Прогнозируется дальнейший рост валютных резервов и одновременно – последовательное снижение темпов его прироста. По мере снижения темпов инфляции и инфляционных ожиданий Банк России намерен продолжить линию на снижение уровня ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности.

Отвечая на вопросы депутатов, С.Игнатьев признал, что у нас в экономике много проблем. Золотовалютные резервы очень трудно прогнозировать, пояснил глава ЦБ. Он обещал, что процентные ставки будут снижаться, если будет снижаться инфляция.

Николай Коломейцев поставил вопрос, не лучше ли кредитовать экономику, а не таргетировать инфляцию, которая приведет к кладбищенскому состоянию.

Максим Рохмистров спросил думские комитеты о том, почему они поддерживают ДКП, если в их заключениях указано, что не отвечает деятельность Центрального Банка потребностям Российской Федерации. Мы должны поправить Центральный банк. Если он не может сделать экспертное заключение и обеспечить развитие экономики, то чего мы здесь слушаем, спросил Рохмистров. По его мнению, банков заработать на переданных им средствах при такой процентной ставке доходы, сравнимые с торговлей оружием, проституцией и еще наркотой. Рохмистров настаивал на принятии постановления «не принять к сведению», а о том, что Дума не поддерживает денежно-кредитную политику. В комментарии нашему корреспонденту вице-спикер Олег Морозов утверждал, что реализовать предложение Рохмистрова невозможно.

Неужели вы не видите связи между сверхъестественным сжатием денежной массы и падением промышленности, спросил депутат Иван Грачев. Глава ЦБ признал, что связи естественно есть.

Мы не отказываемся от требования стабильного рубля, сказал С.Игнатьев в ответ на вопрос Бориса Кашина, отметив, что курс рубля будет более гибким, это необходимо для снижения процентных ставок.

Хотелось бы понять, до какого уровня должна упасть инфляция, если последние три месяца она нулевая, чтобы начала снижаться процентная ставка, поставил вопрос Валерий Зубов. Он отметил, что крупные банки кредитуют неэффективные предприятия, на кого тогда они будут переносить риски.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник в своем выступлении отметил, что девальвация казалась немыслимой, золотовалютных резервов хватало, чтобы выкупить все наличные рубли. Но она состоялась и Резник объяснил это тем, что никакие резервы не могут справиться с законами рынка. Резник отметил carry trade.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик в своем выступлении сообщил, что доходы населения увеличилась в этом году на 20,1 трлн руб., что на 9,4% выше уровня прошлого года и это в условиях кризиса, нас мучает безработица и неполная занятость. На 14,2 трлн руб. выросли расходы населения на товары и услуги, 3,9 трлн руб. население отправило на счета. Средняя начисленная пенсия составила 5412 руб. или 119% к уровню прошлого года. Зарплата выросла на 5% и превысила 18,7 тыс руб. в месяц. Г.Кулик отметил разноплановость показателей в экономике и отметил начавшийся ее разогрев, за 9 месяцев производство составило 86% к прошлому году. Размер прибыли в этом году снизился на 2,35 трлн руб. и это говорит о том, что эффективность нашего производства недостаточно высока. Говоря о ДКП, Кулик заявил, что Минфин и Банк России удержали вожжи. Число банков снизилось на 52 и достигло 1074, это процесс нормальный, мы должны укрупнять нашу банковскую систему, но плохо идет кредитование. На строительство жилья в прошлом году было выдано 80 млн долл. кредитов, в этом году только 6,6, это 13%. Кулик предупредил, что при таких высоких процентах по кредитам мы тромбирование экономики не рассосем.

Зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев напомнил о росте корпоративной задолженности.

Страна теряет финансовый и экономический суверенитет, сказал в выступлении от КПРФ Алексей Багаряков. Он заявил, что из-за чистых пропусков и ошибок ЗВР не досчитались в прошлом году 12 млрд долл., в этом году – уже 8. Снижение инфляции не приводит к снижению процентных ставок, по кредитам для населения они растут. Бизнес будет задыхаться без кредитов, инфляция у нас имеет не монетарный, а затратный характер, связанный с ростом тарифов. Банк России допускает такие колебания курса рубля. Весь мир ожидает крушение доллара, сказал Багаряков, а мы продолжаем кредитовать чужую экономику и наращиваем заимствования, при этом свободные резервы ЦБ превышают потребности экономики. «А как себя ведет менеджмент государственных банков? Хамское и пренебрежительное отношение к нашим заемщикам, как будто деньги, идущее на их кредитование, являются их собственными деньгами, забывая совершенно, что они являются лишь только наемными менеджерами в государственных банках» – сказал Багаряков.

Анатолий Аксаков в выступлении от фракции «Справедливая Россия» отметил, что Центральному банку приходится следовать решениям, принятым в других кабинетах, и это неправильно. Предприятия сталкиваются с тем, что предприятия не могут продать свою продукцию. Банки не будут кредитовать такие предприятия. Центральный банк снижает ставку рефинансирования, но делает это медленно, надо действовать более решительно. С сожалением Аксаков напомнил о решении Думы по повышению капитала банка, в будущем году многие банки уйдут с рынка и это означает сокращение кредитных услуг. А.Аксаков предложил скорее выработать стратегию развития банковской системы, сейчас ее нет. «Справедливая Россия» не голосует за постановление о ДКП, она не решает проблем. (текст выступления см. внизу)

В Основных направлениях дан анализ развития экономики России и денежно-кредитной политики в 2009 году, рассмотрены цели и инструменты денежно-кредитной политики в 2010 году и на период 2011 и 2012 годов, а также перечислены мероприятия Банка России по совершенствованию банковской системы и банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы России.

Напомним, что после первого рассмотрения ДКП в комитете по финрынку 09.11.09 документ отправили на доработку, поскольку принципы ДКП были прописаны в проекте недостаточно четко, они подменялись перечислением целей и задач, отсутствует разделение принципов ДКП на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Принять к сведению (постановление) 312 39 1 12:18

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

13. 258591-5

Единороссы не забыли попросить у правительства бабок на свою «Чистую воду»

Думский комитет по бюджету начал спорить с Минфином, но пока робко

Госдума в итоге более чем пятичасового обсуждения одобрила сегодня во втором чтении законопроект «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». В 17:23 председательствующий Олег Морозов предупредил некоторых наивных депутатов, которые думают, что заседание закончится к половине седьмого, что футбол сегодня будем смотреть здесь. До этого вышла из строя техника и депутаты некоторое время не могли голосовать по поправкам, только обсуждали, при этом часть микрофонов не работала. Вице-спикер Олег Морозов начал путаться и попросил: «Да, при такой работе я могу ошибаться, поправляйте. Мне кофе принесли». Из зала крикнули: «А нам?» «Вы свободны, как Куба» – ответил Морозов.

Документ принят в первом чтении 21.10.09, сегодня во втором чтении его поддержали 315 депутатов, 131 был против.

Представил законопроект председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. Он сообщил, что ко второму чтению подано 587 поправок, из них 299 приняты в т.ч. по поддержке северного оленеводства. «Ну как не поддержать северное оленеводство» – сказал глава бюджетного комитета. Однако председатель комитета по делам Севера Валентина Пивненко заявила, что поддержка северного оленеводства сокращена вдвое, мы больше потратим на северный завоз. Она также настаивала на повышении финансирования программы переселения с северных территорий, у нас есть 127 семьи погибших шахтеров, они стоят на очереди с 1977 года.

При обсуждении большого числа поправок Минфин Алексей Кудрин обещал, что при переходе на новую схему финансирования физкультурно-оздоровительных комплексов финансирование действующих ФОКов будет происходить по старому. Бассейны будут строиться как федеральные учебные заведения.

При обсуждении поправок замминистра финансов Татьяна Нестеренко сообщила, что субсидии Почте России сохранены в полном объеме. Она настояла на отклонении депутатской поправки по финансированию реконструкции и разработки проектно-сметной документации музея Кронштадтский морской собор. Минфин Алексей Кудрин предложил направить на эти цели 300 млн руб. из экономии от финансирования бюджетных учреждений. «Мы эту поправку рассматривали дня четыре. То находили компромисс, то ругались» – сказал Ю.Васильев. По его словам, капитальный ремонт этого федерального памятника производится за счет Минобороны, потому что стоит на балансе, реставрационно-строительные работы – за счет Минкульта, восстановление иконостаса – Международный фонд. Объект дал усадку и трещины, находится в аварийном состоянии. После 4 ч 50 м обсуждения поправок председатель комитета по бюджету Григорий Ивлиев сообщил, что правительство убедило депутатов, обещая профинансировать ремонт собора, и депутаты снимают свою поправку.

На отдельное голосование оппозиционеры вынесли 83 поправки. Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев сообщил для ускорения голосования, что фракция голосует консолидировано «за» в все 83 поправки. «У вас номер не пройдет» – предупредил председательствующий Олег Морозов. «Почему?» – возмутился Лебедев. Сергей Штогрин сообщил, что КПРФ тоже поддерживает все 83 поправки консолидировано.

При обсуждении поправок Николай Коломейцев сообщил, что женская и детская преступность у нас увеличилась за последние годы в два раза. Со свойственной ему склонностью глотая связующие слова сказать обо всем сразу, Н.Коломейцев заявил, что субъектам федерации отдали налоги, заведомо несобираемые. Более того, мы с вами позволили антикризисные средства дать людям, которые купили баскетбольные клубы «Нью-Джерси.

Тамара Плетнева предлагала повысить до 2 тыс оплату классного руководства, это очень большая нагрузка.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев признался, что он хотел поддержать две поправки Владимира Кашина о повышении финансирования культуры, кинематографии и СМИ, но комитет почему-то отклонил их.

Валерий Гартунг настаивал на индексации зарплаты бюджетникам, он заявил, что прогноз правительства цены на нефть занижен.

Иван Грачев настаивал на поддержке ведущих ученых в размере 70 млрд руб., определять которых можно принятым способом по индексу цитирования. Особенно просил депутат Грачев поддержать междисциплинарную сферу «хаотическая динамика», также биотехнологии, где у России большой потенциал в отличие от нанотехнологий. Т.Нестеренко заявила в ответ, что правительство за поддержку науки, пусть они выигрывают грант и получают его.

Экс-глава Госплана Юрий Маслюков напомнил пять задач президента, сформулированные в Послании – энергоэффективность, ядерные технологии, телекоммуникации космические, медицинские технологии, прежде всего диагностическое оборудование, лекарственные средства, и пятое – это стратегические информационные технологии, в т.ч. супер-ЭВМ, без которых как он сказал на двигаться дальше некуда. Все эти пять технологий строятся не в воздухе, а на той элементной базе, которую производит страна. Сегодня страна закупает элементную базу в основном даже для оборонной техники в т.ч. нашей супер-ЭВМ маленькой «Эльбрус-3» потому что мы не имеем технологий. К сожалению у нас в МФ и в ГД некому с этим разобраться. ФЦП развития электронной компонентной базы предусматривала выделение на этот 7,4 млрд руб. в 2010 году. Потом, как у нас принято, собрались, прошептались – съели 1,4 миллиарда. И вроде бы все нормально, а потом еще раз собрались-пошептались, оставили 5,4. Для примера Ю.Маслюков поведал коллегам, что прибор для радиоэлектронной борьбы в Америке семь млрд долл., а у нас это все в рублях. Замминфина Т.Нестеренко не поддержала инициативу: «Вопрос не в том, чтобы увеличивать, вопрос в том, чтобы эффективно выбирать эффективные направления. Такая позиция правительства. И мы не поддерживаем поправку об увеличении».

Правительство не поддержало поправку Алексея Багарякова о направлении ГК Ростехнологии миллиарда рублей из суммы, направленной ГК Роснано. Багаряков также предлагал вычесть из капитализации банковской системы и направить на комплексное развитие алтайского Приобья, т.к. цифры поддержки сельского хозяйства не подтверждаются.

 

В постановлении об одобрении бюджета-2010 во втором чтении указано, что в третьем чтении следует утвердить распределение бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 2010 год;

Комитету по бюджету и налогам при необходимости с учетом распределения бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов федерального бюджета год уточнить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.

Дума рекомендует Правительству по результатам исполнения бюджета в первом полугодии 2010 года рассмотреть возможность внесения изменений в закон, предусматривающих выделение бюджетных ассигнований на: индексацию денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений; увеличение с 1 сентября 2010 года размера стипендий учащимся федеральных государственных образовательных учреждений. Предлагается ускорить разработку проекта государственной программы «Чистая вода» и принять ее в первом квартале 2010 года; при уточнении федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 годы)» рассмотреть вопрос о финансовом обеспечении продолжения проектирования нового здания Российской государственной библиотеки; по итогам осуществления мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации оказывать в 2010 году финансовую помощь бюджетам субъектов Российской Федерации в виде бюджетных кредитов или дополнительных дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе на организацию отдыха и оздоровления детей и на другие расходы, софинансирование которых ранее осуществлялось за счет средств федерального бюджета; обеспечить разработку и принятие в течение одного месяца после дня вступления в силу Федерального закона бюджете-2010 нормативных актов Правительства, необходимых для реализации положений указанного Федерального закона.

Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом принятых поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы в третьем чтении 20 ноября 2009 года.

 

Основные характеристики бюджета.

Доходы: в 2010 году – 6 950,0 млрд. руб. (16,1% ВВП); в 2011 году – 7 455,7 млрд. руб. (15,5% ВВП) и в 2012 году – 8 069,6 млрд. руб. (15,0% ВВП), из них нефтегазовые: в 2010 году – 3 195,7 млрд. руб. (7,4% к ВВП), в 2011 и 2012 годах 3 311,8 млрд. руб. (6,93% к ВВП) и 3 503,1 млрд. руб. (6,5% к ВВП) соответственно.

Расходы: в 2010 году 9 886,9 млрд. руб. (22,9% ВВП), в 2011 году – 9 389,8 млрд. руб. (19,5% ВВП), в 2012 году – 9 681,0 млрд. руб. (18,0% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2011 году 234,7 млрд. руб.(2,5% от общих расходов); в 2012 году 484,1 млрд. руб. (5,0% от общих расходов).

Дефицит федерального бюджета: в 2010 году 2 936,9 млрд. руб.; в 2011 году 1 934,1 млрд. руб.; в 2012 году 1 611,4 млрд. руб.

Функциональная структура расходов (в млрд. руб., соответственно: утверждено на 2009 год; 2010 год – первое чтение второе чтение изменения):

Всего, в том числе: 8 859,9 8 849,9 8 847,0 минус 2,9

Общегосударственные вопросы 885,9 1 149,7 1 087,4 минус 62,3

Национальная оборона 619,2 674,7 678,4 плюс 3,7

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 797,4 724,0 726,8 плюс 2,8

Национальная экономика 1 920,8 1 324,7 1 366,1 плюс 41,4

Жилищно-коммунальное хозяйство 127,9 102,0 103,0 плюс 1,0

Охрана окружающей среды 12,8 12,2 12.3 плюс 0,1

Образование 387,9 384,2 386,0 плюс 1,8

Культура, кинематография, СМИ 110,1 108,0 107,3 минус 0.7

Здравоохранение и спорт 323,9 322,3 323,3 плюс 1,0

Социальная политика 320,3 328,7 328,8 плюс 0,1

Межбюджетные трансферты 3 443,9 3 719,3 3 727,4 плюс 8,1

 

Ко 2-му чтению бюджета на 2010 г. увеличены расходы по направлениям, обозначенным фракцией «Единая Россия» в качестве приоритетных:

1. За счет кредитных ресурсов дополнительно предусмотрено 10,0 млрд. руб. на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание региональных автомобильных дорог и увеличен до 5 лет срок погашения этих кредитов (первоначально было 40,0 млрд. руб., стало 50,0 млрд. руб. ).

2. 10,0 млрд. руб. на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения за счет экономии зарезервированных средств на уплату налога на имущество и земельного налога по итогам исполнения бюджета за 1 квартал 2010 года.

3. На поддержку монопрофильных муниципальных образований предусмотрено дополнительно 5 млрд. руб. (первоначально за счет кредитных ресурсов было предусмотрено 10,0 млрд. руб.).

4. Дополнительно выделено 700 млн. руб. на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов и 300 млн. руб. для приобретения оборудования для школьных бассейнов (первоначально на ФОКи было 1,0 млрд. руб.).

5. 3,5 млрд. руб. выделено на поддержку сельского хозяйства, в т.ч. 3,0 млрд. руб. – на поддержку племенного животноводства и 0,5 млрд. руб. – на поддержку элитного семеноводства, а также 180 млн. руб. – на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства.

6. За счет Антикризисного фонда будет профинансировано обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих на это право ветеранов ВОВ 1941-1945 годов, не вставших на учет до 1 марта 2005 года.

7. 100 млн. руб. – на государственную поддержку талантливой молодежи;

8. 3,7 млрд. руб. – на восстановление ассигнований на оплату труда гражданского персонала Минобороны России;

9. 6,1 млрд. руб. – на мероприятия по улучшению соц. гарантий и компенсаций военнослужащих., сотрудников правоохранительных органов и работников прокуратуры;

10. 765, 7 млн. руб. – на подготовку и проведение празднования парада 9 мая на Красной площади;

11. 11, 45 млрд. руб. – на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;

12. 170 млн. руб. – на комплектование библиотечного фонда и на приобретение журналов библиотеками;

13. 2,3 млрд. руб. – на субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в связи с принятием субъектами РФ решений об установлении льгот по тарифам на проезд учащихся общеобразовательных учреждений;

14. 125 млрд. руб. – на увеличение Антикризисного фонда по поддержке отраслей экономики, рынка труда и отраслей социальной сферы по социальному обеспечению населения (первоначально составлял 70 млрд. руб., стал 195,0 млрд. руб.), а также на увеличение бюджетных ассигнований Инвестфонда.

Постановление бюджет во втором чтении за основу 315 90 0 19:05

Поправки отклонили

Постановление во втором чтении в целом 315 131 0 19:13

 

Дополнительный вопрос

 

По предложению Глеба Хора в повестку включили дополнительный вопрос по созданию согласительной комиссии по закону об акцизах. Г.Хор предложил проголосовать за розданное постановление и сообщил, что все в составе комиссии уже в сборе – представители Думы, СФ, правительства и администрации президента.

Игорь Лебедев спросил, как формировалась комиссия, почему в ней представители только одной фракции, и предложил заменить в комиссии Андрея Макарова на Максима Рохмистрова.

Чтобы депутаты не возмущались, координатор фракции КПРФ Сергей Решульский предложил: «Пускай «Единая Россия» сама принимает, тем более я вам уже сказал, какое решение будет согласительной комиссии – в два раза понизить ставку налога и в 10 раз дать возможность увеличить регионам. Ну пусть сами и принимают. Пусть принимают».

Включить в повестку 315 0 0 19:15

Игорь Лебедев предложил заменить в комиссии Андрея Макарова на Максима Рохмистрова 37 6 1 19:20

Создать согласительную комиссию 315 0 0 19:20

В состав согласительной комиссии вошли Глеб Хор (сопредседатель), Андрей Макаров, Евгений Самойлов.

 

14. 258592-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Документ принят в первом чтении 21.10.09.

Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.Н. Гончара.

Показатели (в млрд. руб., соответственно 2009 год, 2010 год, 2011 год, 2012 год):

Доходы 3 282,95 4 680,04 5 264,01 5 779,17

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 1 679,0 2 530,0 2 145,0 2 355,0

Расходы 3 041,48 4 398,04 4 894,37 5 360,30

Профицит 241,47 282,00 369,64 418,87

Средний размер трудовой пенсии по старости (на конец года), руб. 6 280 8 107 9 077 9 955

Средний размер социальной пенсии, руб. 4 276 4 956,5 5 412 6 041

Отмечено, что прожиточный минимум пенсионера 4 135 4 780 5 315 5 847

Предусматривается индексация: в 2010 году: с 1 апреля – трудовой пенсии на 6,3%, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 12%, ЕДВ на 10,0%; с 1 июля – пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 3,5%; в 2011 году: с 1 февраля – трудовой пенсии на 10%; с 1 апреля – трудовой пенсии на 0,5%; пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 10%, ЕДВ на 8,0%; с 1 июля индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 2,9%; в 2012 г.: с 1 февраля – трудовой пенсии на 8,0%; с 1 апреля – пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 8%, ЕДВ на 7,0%; с 1 июля – пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий – на 3%. Разрешить Фонду в 2010 году осуществлять предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по старости и по инвалидности в размере до 1 млрд. рублей.

Второе чтение 353 0 0 19:26

 

15. 258625-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят в первом чтении 21.10.09)

Основные характеристики бюджета Фонда (в млрд. руб., соответственно 2009 год 2010 год, 2011 год, 2012 год):

Доходы – всего, в том числе: 445,1 425,5 493,6 543,8

межбюджетные трансферты из федерального бюджета, том числе: 70,57 61,58 74,43 79,38

средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий 4,8 5,6

межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС 17,00 17,50 18,00 19,00

Расходы – всего, в том числе: 447,2 453,8 489,1 535,2

на обязательное соц. страхование 321,51 317,2 339,75 376,80

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 56,93 57,53 61,77 65,64

Дефицит (минус), профицит (плюс) минус 2,06 минус 28,3 плюс 4,43 плюс 8,53

Предусматривается увеличение размеров предельных выплат в 2010 г.: пособие по временной нетрудоспособности – 34 583,3 руб. при страховом стаже свыше 8 лет (в 2009г. – 18 720 руб.); пособия по беременности и родам – 34 583,3 руб. (в 2009г. – 25 390 руб.); пособия при рождении ребенка – 10 989 руб. (в 2009 г. – 9 989,86 руб.); пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (мин. 2 061 руб., за 2-м и последующими детьми 4 121 руб., макс. пособие 13 833,3 руб. (в 2009г.: 1 873,1; 3 746,2; 7 492,4 руб. соответственно); пособие вставшим на учет в мед. учреждениях в ранние сроки беременности – 413 руб. (в 2009г. – 374,62 руб.); социальное пособие на погребение – 4 000 руб. (на уровне 2009г). На 2010 г. размер страховых выплат по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний – 49 520 руб. (в 2009 году – 45 020 руб.),а сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты – 64 400 руб. (в 2009 году – 58 500 руб.).

Второе чтение 351 0 0 19:28

 

17. 258656-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят в первом чтении 21.10.09)

Законопроект предусматривает продление на 2010 г. и на период 2011 и 2012 г. порядка уплаты и размеров страховых тарифов, действовавших в 2009 г., всего 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, а также предусматривается сохранение льготы по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленной в 2001 году и продлевавшейся впоследствии на 2002,.... 2008 и 2009 годы.

Второе чтение 342 0 0 19:30

 

16. 258607-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят в первом чтении 21.10.09)

Основные характеристики бюджета Фонда (в млрд. руб., соответственно 2009 год 2010 год, 2011 год, 2012 год):

Доходы – всего, в том числе: 119,07 105,86 268,60 298,05

собственные доходы 93,52 101,18 250,31 277,55

из них: (ЕСН), страховые взносы 92,3 99,7 230,6 254,5

межбюджетные трансферты из федерального бюджета 25,5 4,7 18,3 20,5

Расходы – всего, в том числе: 114,1 110,8 268,6 298,1

трансферты, представляемые Фонду соц. страхования 16,60 17,50 18,00 19,00

трансферты, представляемые территориальным фондам ОМС 85,69 85,69 232,21 259,70

формирование нормированного страхового запаса 7,32 2,35 12,87 13,77

Профицит (плюс) /дефицит (минус) плюс 5,0 минус 5,0

Предусмотрены средства федерального бюджета на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: 2010г. – 734,0 млн. руб., 2011г. -890,7 млн. руб.; 2012г. – 900,0 млн. руб., на дополнительную диспансеризацию работающих граждан – 4, 0 млрд. руб. ежегодно.

Второе чтение 353 0 0 19:31

 

18. 258666-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и проведения НИР по вопросам охраны труда) (принят в первом чтении 21.10.09)

Законопроектом предлагается признать утратившими силу с 1 января 2010г. два взаимосвязанных положения базового ФЗ, в соответствии с которыми страховщик обязан передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России), средства для осуществления им мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и для проведения научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда (на указанные цели в бюджете ФСС РФ в последние годы выделялось примерно 0,5 млрд. руб.).

Второе чтение 352 1 0 19:34

 

19. 258647-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов» (принят в первом чтении 21.10.09)

Законопроектом устанавливается, что в 2010 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составляет 531 рубль (в 2009 году этот норматив составил 480 рублей).

Второе чтение 352 0 0 19:36

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 235780-5

Импортный авиа-хлам влетит в Россию беспошлинно

Госдума одобрила закон о предоставлении Правительством РФ отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных видов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним.

Документ «О внесении изменения в статью 334 Таможенного кодекса РФ» принят во втором чтении 13.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 315 депутатов, 37 было против.

Максим Рохмистров сообщил о том, что ЛДПР не поддерживает закон, он считает, что создавать дополнительную конкурентную среду нецелесообразно, этим мы выбрасываем на ветер средства на поддержку собственного авиастроения.

Законом устанавливается, что одним из оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты таможенных пошлин, налогов является включение в утвержденный Правительством РФ перечень отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним.

Третье чтение 315 37 0 19:38

 

4. 164297-5

Капремонт многоквартирного дома освободят от НДС

Госдума одобрила закон по освобождению от НДС работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, капитальному ремонту, а также оказанию коммунальных услуг.

Документ «О внесении изменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 13.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 352 депутата.

Максим Рохмистров в выступлении от ЛДПР заявил, что считает меру недостаточной. Он напомнил, что всегда выступал против НДС, но надо не устанавливать ставку 0%, а заменять этот коррупционный налога на налог с продаж, это решит проблему фирм-однодневок. При нулевой ставке деньги надо потом назад истребовать, а это всегда происходит с откатами. Огромный аппарат занимается НДС, отметил Рохмистров.

Законом предусматривается освобождение от НДС деятельности по предоставлению коммунальных услуг управляющими организациями, товариществами собственников жилья или кооперативами при условии приобретения коммунальных услуг у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций; работ по содержанию и ремонту общего имущества «при условии приобретения работ у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих такие работы». Исключается из налоговой базы денежных средств на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Вступление в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Третье чтение 352 0 0 19:42

 

5. 184005-5

Закон не защитит не только обманутых дольщиков, но и кинутых гаражников

Госдума одобрила закон об установлении административного воздействия на должностных лиц и организации, незаконно привлекающие денежные средства граждан для строительства иных объектов недвижимости.

Документ «О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 13.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 353 депутата.

Перед голосованием выступил Максим Рохмистров, который заявил, что непонятно, к кому закон будет применяться, если фирмы стараются не заключать договора о долевом участии, в Москве 98% компаний не заключают договора, используя обходные схемы и обманутые вкладчики не смогут доказать в суде свое право, не смогут получить ни деньги ни квартиры имея суррогат договора к посреднику с уставным капиталом 20 тыс руб. при стоимости квартиры в Москве 200-300 тыс долларов. Рохмистров считает, что надо вводить уголовную ответственность за посреднические схемы, которые используют даже крупные застройщики. Стройки стоят и когда люди получат квартиры, непонятно.

Закон предусматривает административную ответственность должностных лиц и организаций за незаконное привлечение денежных средств граждан для строительства не только многоквартирных домов, но и иных объектов недвижимости.

Третье чтение 353 0 0 19:46

 

6. 226869-5

Для контракта достаточно отслужить три месяца вместо полугода

Госдума одобрила закон о заключении контракта о прохождении военной службы.

Документ «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принят во втором чтении 13.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 353 депутата.

Закон предусматривает, что контракт о прохождении военной службы вправе заключать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, окончившие до призыва на военную службу государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, а также иные военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 3 месяцев. Согласно действующей норме заключить контракт могут военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее 6 месяцев.

Третье чтение 353 0 0 19:47

 

7. 176822-5

Уголовников уволят с контракта и накажут срочной службой

Госдума одобрила закон об увольнении осужденных военнослужащих.

Документ «О внесении изменений в статьи 35 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принят во втором чтении 13.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 353 депутата.

Закон предусматривает для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту: 1) установление в качестве обязательного основания для увольнения с военной службы и возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, окончивших военно-учебные заведения и уволенных ранее сроков, установленных контрактом о прохождении военной службы, условное осуждение военнослужащего за умышленное преступление; 2) установление в качестве возможного основания для увольнения с военной службы условное осуждение военнослужащего за неосторожное преступление; 3) направление для прохождения военной службы по призыву при досрочном расторжении контракта, заключенного в период прохождения военной службы по призыву, по основаниям, связанным с их условным осуждением, и на момент увольнения не выслуживших установленные сроки. Действие ФЗ распространить только на тех военнослужащих, которые будут условно осуждены за умышленные преступления после дня вступления ФЗ в силу.

Третье чтение 353 0 0 19:47

 

8. 228315-5

Пожилых прокурорских оставят в должности

Госдума одобрила закон об увеличении предельного возраста нахождения на службе прокурорских работников.

Документ «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О прокуратуре РФ» принят во втором чтении 13.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 352 депутата.

Максим Рохмистров высказался против закона, предлагая присоединиться к призыву президента дать дорогу молодым – эти прокуроры сидели еще при советской власти, вперед ногами их выносить. Они даже нового кодекса не изучили толком, они до сих пор хотят привлекать за валютные операции, отметил Рохмистров.

Закон увеличивает предельный возраст пребывания в должности прокурорского работника до 65 лет (в наст. время предельный возраст нахождения прокурорских работников на службе в органах и учреждениях прокуратуры составляет 60 лет), а также устанавливает, что продление срока нахождения на службе работника при наличии у него заболевания, подтвержденного медицинским заключением, данным в порядке, определяемом Правительством РФ, и препятствующего исполнению им служебных обязанностей, а также работника, достигшего возраста 70 лет, не допускается.

Третье чтение 352 0 0 19:50

 

Ратификация международных договоров РФ

 

9. 204011-5

Законодатель пытается облегчить легальную трудовую миграцию северокорейцев в Россию

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства».

Документ внесен 20.05.09 правительством, сегодня его поддержали единогласно 352 депутата.

Замдиректора Федеральной миграционной службы Екатерина Егорова сообщила Госдуме, что северокорейцам в России выдано 35 тыс разрешений на работу, воспользовались ими 16759 человек. Они работают не на рынках, а в лесном комплексе на Дальнем Востоке. Это трудонедостаточный регион, там отток населения и для строительства объектов для саммита АТЭС придется привлекать иностранных рабочих. Работа в России северокорейцев контролируется в самой КНДР.

Соглашение, подписанное 31.08.07 в г. Москве, направлено на совершенствование процессов легальной трудовой миграции между двумя странами и на разрешение на государственном уровне проблем, возникающих в процессе привлечения и использования иностранной рабочей силы, временно работающей на территории государства другой Стороны. Регулирует порядок и принципы трудовой миграции, вопросы социального и медицинского обеспечения, налогообложения, а также въезда-выезда и режима передвижения; особое внимание в уделяется правовому статусу субъектов трудовых отношений: гарантируются права, свободы, правовая защита и личная безопасность работников в соответствии с законодательством принимающего государства как иностранным гражданам; отражают также некоторые особенности трудовых отношений и защиты прав трудящихся обоих государств, которые временно работают на предприятиях на территории другого государства.

Ратификация 352 0 0 19:51

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 263365-5 Госдума одобрила во втором чтении «О внесении изменения в статью 27 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» (об уточнении порядка подбора кандидатов на должности судей военных судов) (одобрен в первом чтении 06.11.09)

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон положением о том, что судьей военного суда может быть гражданин РФ, получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Второе чтение 351 0 1 19:53

 

12. 263360-5 Госдума одобрила во втором чтении «О внесении изменений в статьи 6 и 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» (об уточнении порядка подбора кандидатов на должности судей военных судов) (принят в первом чтении 06.11.09)

Законопроектом предлагается отнести к компетенции Высшей квалификационной коллегии судей РФ рассмотрение кандидатов на должности судей военных судов и представление соответствующего заключения по ним, исключив это положение из компетенции квалификационных коллегий судей субъектов РФ.

Второе чтение 353 0 0 19:54

 

Пресс-релизы

 

Сенатор Маргелов не верит, что лидер Палестины Аббас уйдет

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов считает, что говорить об уходе лидера Палестинской автономии Аббаса пока рано. В комментариях журналистам сенатор-международник отметил обострение ситуации в Палестине и связанной с этим актуальности проведения конференции пол Ближнему Востоку в Москве.

«Заявление Махмуда Аббаса – о нежелании участвовать в очередных выборах лидера Палестинской автономии – было воспринято экспертами как реакция на действия властей Израиля и руководства оппозиционного ХАМАСа. Израиль продолжает строить поселения на западном берегу реки Иордан. А ХАМАС отказывает проводить в Газе 24 января будущего года всеобщие палестинские выборы. Разумеется, действия Аббаса – это политический ход, направленный на вящее привлечение международного внимания к тупиковой ситуации на Ближнем Востоке. Поводом к заявлению можно считать визит Хиллари Клинтон в регион, во время которого американский гость ни словом не помянул израильские поселения на западном берегу. Говорить о каком-то уходе Аббаса рано, потому что в Палестине всегда найдется повод, например, перенести выборы на неопределенный срок. И пока этот срок пройдет, Аббас останется главой автономии.

Однако последнее заявление руководства автономии о возможном одностороннем провозглашении независимости Палестины показывает, что отказ Аббаса баллотироваться вызван и глубоким разочарованием в международных усилиях, и слабыми перспективами палестинского единства в случае, если выборы состоятся. По мнению палестинской стороны, угроза односторонней независимости в границах 1967 года со столицей в Иерусалиме активизирует работу международных посредников, побудит их не к декларациям, а к каким-то действиям.

Ситуация обостряется и вместе с этим повышается актуальность проведения Конференции по Ближнему Востоку в Москве. Именно в Москве, потому что Россия ведет диалог не выборочно, а со всеми участниками ближневосточного конфликта» – сказал М.Маргелов.

 

В связи с принятием во втором чтении проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годы, член трехсторонней рабочей группы по формированию федерального бюджета, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Казалось бы предложение оппозиции о переносе сроков рассмотрения федерального бюджета на одну-две недели, чтоб учесть все озвученными в Послании Федеральному Собранию предложения Президента РФ, выглядит обоснованным. Однако такое промедление поистине смерти подобно. Заминка с принятием главного финансового документа страны грозит невыплатой в срок с 1 января 2010 года пенсий и пособий. К тому же «притормаживание» рассмотрения этого важнейшего законопроекта противоречит нормам Бюджетного кодекса, где четко прописаны сроки принятия федерального бюджета.

Поэтому никаких проволочек и отсрочек при работе с финансовым планом страны быть не должно. А чтобы все предложения главы государства, прозвучавшие в Послании, были учтены, будем вносить поправки в принятый бюджет уже в обычном рабочем режиме. Так, работа Государственной Думы будет более оперативной и слаженной.

Что касается изменений в бюджета, то ряд статей, действительно, требуют правки и тщательной проработки. Например, следует более внимательно отнестись к финансированию оплаты санаторно-курортного лечения работающих граждан, реабилитации после сложных операций, восстановление беременных женщин группы риска. Статистические данные свидетельствуют: санаторно-курортное долечивание снижает период временной нетрудоспособности (например, в 1,5 – 2,5 раз у больных с инфарктом миокарда), уровень развития опасных для жизни осложнений и инвалидизацию больных.

Если в текущем году эти виды долечивания финансировались Фондом социального страхования в размере 4,7 миллиардов рублей, то в бюджете на 2010 – 2012 годы эти расходы в бюджете ФСС не предусмотрены. То есть финансирование долечивания становится законодательно не определенным. Да и средств, предусмотренные на долечивание Минздравсоцразвития РФ, в размере 1 миллиарда рублей явно недостаточно.

Благодаря фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже было принято «соломоново решение» по финансированию организации отдыха и оздоровления детей путем увеличения доходов бюджетов субъектов Федерации за счет налоговых перераспределений в пользу регионов и отчисления им ряда акцизов. Хотя в первоначальном варианте федерального бюджета статьи расходов на «Оздоровление детей» и «Долечивание детей» растворились. Теперь необходимо найти оптимальный путь достойного финансирования реабилитации людей после тяжелых операций.

 

19-20 ноября в Москве состоится V Юбилейный Всероссийский форум руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства

За время своего существования Всероссийский Форум руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства стал главной площадкой для обсуждения актуальных проблем отрасли участниками рынка, представителями законодательной и исполнительной власти, представителями регулирующих органов.

Пятый Юбилейный Форум состоится при участии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Государственной Корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ».

Одним из главных событий Форума станет Расширенное заседание Комиссии Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья. Как отмечает председатель Комиссии, член Президиума Генерального совета партии «Единая Россия», депутат Государственной Думы Андрей Чиркин, в программе форума запланировано обсуждение самых актуальных вопросов реформирования и развития отрасли в новых условиях:

«Жилищно-коммунальное хозяйство продолжает занимать значительный сегмент российской экономики – в этой отрасли трудятся более 2,3 миллионов российских граждан, в обеспечении коммунальными услугами занято около 34 тысяч организаций, на них возложена ответственность за обслуживание более 2,5 млн. жилых домов и сотен тысяч объектов промышленной инфраструктуры. Фактически ЖКХ – это отрасль, от которой зависит жизнеобеспечение десятков миллионов российских граждан.

Большую озабоченность по проблемам ЖКХ проявляет партия «Единая Россия», которая сформировала Комиссию по защите прав собственников и нанимателей жилья. Запускается в жизнь новая партийная методика, которая выражается в подготовке специалистов по управлению многоквартирными жилыми домами, способных создавать товарищества собственников жилья, оптимизировать расходы ЖКХ и защищать интересы прав собственников и нанимателей жилья. Эти инициативы направлены на решение проблем собственников и нанимателей жилья, касающихся эксплуатации и капитального ремонта жилых домов, снижения стоимости и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

С одной стороны, это – хорошая антикризисная мера, которая обеспечит тысячи людей рабочими местами, с другой – большая помощь собственникам жилья, которые смогут наконец самостоятельно разобраться в выборе коммунальных услуг, тарифах ЖКХ, сэкономить средства или направить их на туда, где они наиболее нужны жильцам», – отмечает депутат Андрей Чиркин.

С докладами в рамках мероприятий форума выступят: депутаты Госдумы Сергей Петров и Евгений Богомольный; директор Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития Михаил Курбатов; ответственный секретарь Комиссии партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья Валентина Ростовщикова; заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищной политике Олег Алексеев; председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков; и другие эксперты.

Среди вопросов, обозначенных в повестке Форума: новый порядок предоставления коммунальных услуг гражданам (Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации N307, вступающий в силу с 01 января 2010 года); законодательное обеспечение реформы и модернизации коммунального комплекса; повышение энергоэффективности и ресурсосбережения в коммунальном хозяйстве; вывоз и утилизация твердых бытовых отходов; управление общим имуществом в многоквартирных домах, и другие вопросы.

В рамках научно-практической части форума пройдут круглые столы, посвященные информационным системам в сфере ЖКХ и формированию муниципальных услуг и ведомственных целевых программ в департаментах ЖКХ.

 

Олег Морозов: согласованный с Советом Федерации законопроект по транспортному налогу будет принят Думой 20 ноября

18 ноября Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов о судьбе законопроекта по транспортному налогу, заявил: «Уже сегодня Государственная Дума получит все соответствующие предложения Совета Федерации, который рассматривает эту тему. Вечером мы примем решение о создании согласительной комиссии. Полагаю, что ей понадобится не больше одного дня, чтобы найти согласованную позицию, внести ее на рассмотрение Думой и до третьего чтения в пятницу бюджета мы проголосуем совместное решение двух палат».

 

Олег Морозов: в федеральный бюджет мы внесли целый ряд принципиальных корректив

18 ноября Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с обсуждением сегодня во втором чтении федерального бюджета, заявил: «Принимаемые в кризисных условиях меры всегда вызывают критику со стороны депутатов. Мы очень трудно и долго обсуждали этот бюджет. В ходе обсуждения бюджета после первого чтения и его подготовку ко второму чтению мы внесли целый ряд корректив, которые я считаю принципиальными. И они сегодня получили поддержку. Вы можете обратить внимание, что в таблице принятых поправок эти изменения оформлены как совместная инициатива парламентского большинства и Правительства.

К принципиальным темам я бы отнес решение вопроса о том, что в течение 2010 года будет полностью профинансировано выделение жилья для ветеранов – участников Великой Отечественной войны.

На 25 миллиардов рублей в сумме (если сложить то, что мы добавили по отношению к процедурам нулевого и первого чтения) увеличатся средства, которые выделяются на дорожное строительство. Это была принципиальная позиция парламентского большинства – фракции «Единая Россия».

Мы также подправили позицию, связанную с выпадающими доходами субъектов Федерации в связи с перераспределением налогов. И Правительство подтвердило, что в случае, если субъект Федерации будет недобирать причитающиеся ему доходы, то федеральный бюджет готов полностью их компенсировать.

Впервые мы дали месячный срок Правительству на принятие подзаконных актов, которые необходимы для выполнения бюджета. Обычно эта процедура растягивалась на полгода. Теперь мы обязали Правительство к концу января принять все необходимые подзаконные акты».

«Другими словами, на второе чтение бюджет вынесены поправки, на которых мы настаивали и по которым нашли общую точку зрения с Правительством», – резюмировал Морозов.

 

Елена Вторыгина о защите прав детей

В статье 7 Конституции РФ наше государство названо социальным. Это значит, что оно берет на себя ответственность за детей «группы риска», инвалидов и стариков. Тон дискуссии на круглом столе «Дети России: обязательства общества и государства во имя будущего» был задан лидером партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергеем Мироновым. Он в своем выступлении жестко критиковал существующую в стране ситуацию с защитой прав ребенка.

Абсолютно согласна с такой позицией. Разве можно жить со спокойным сердцем, когда треть беднейшего населения страны составляют дети, и только за последний год в отношении 126 тысяч несовершеннолетних были совершены преступления различной тяжести?

Многие права детей до сих пор не закреплены законодательно. Прежде всего, право на жилье. И тут Сергей Михайлович прав: новый Жилищный кодекс подминает под себя Семейный кодекс. В результате, целая армия детей ежегодно пополняет ряды беспризорных.

На круглом столе обсуждались и такие вопросы, как противодействие насилию над детьми. Фракция «СПРАВЕДИВАЯ РОССИЯ», Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей усилили работу по защите прав детей от насилия. Эти вопросы мы серьезно ставили на двух конференциях в Архангельске, участие в которых принимал уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Алексей Головань.

Буквально несколько дней назад в ходе парламентских слушаний мы горячо обсуждали необходимость создание в России системы ювенальной юстиции. Сергей Миронов подтвердил необходимость таких судов, которые будут рассматривать дела с участием детей.

Жестокое обращение с детьми и пренебрежение их интересами пока встречаются на каждом шагу. И речь зачастую идет о серьезном ущербе для здоровья, а нередко – угрозе жизни или даже смерти ребенка. Поэтому крайне актуально предложение Сергея Миронова срочно создать единый по стране контактный номер «горячей линии», по которому ребенок мог бы позвонить в случае насилия.

http://spravedlivo.ru/news/position/1149.php

 

Депутат Липатов предлагает ездить на метане и биогазе

Председатель думского комитета по энергетике Юрий Липатов: «В России имеются благоприятные условия для использования альтернативных видов моторного топлива»

Об этом глава комитета заявил 18 ноября года на расширенном заседании, посвященном мерам по повышению использования природного газа в качестве моторного топлива.

«Проблемы энергообеспечения мирового народного хозяйства с каждым годом приобретают все более острый характер. Периодически возникающие мировые топливные кризисы раз за разом напоминают человечеству о необходимости нахождения альтернатив в части видов топлива. В России имеются благоприятные условия для использования альтернативных видов моторного топлива. Именно природный газ и сжиженный нефтяной газ являются наиболее подготовленными видами топлива для использования в двигателях внутреннего сгорания (ДВС) в Российской Федерации», – подчеркнул Ю.Липатов.

По его словам, «при всеобщем понимании актуальности проблемы перевода автотранспорта на более дешевое, экологически менее вредное топливо, вопрос о широком использовании газомоторного топлива в промышленности остается нерешенным. Использование альтернативных видов моторного топлива в России остается незначительным и эффект от их применения в масштабах государственной экономики малозаметен».

Сложившуюся ситуацию, считает Ю.Липатов, может исправить находящийся на рассмотрении в Комитете законопроект (N130858-4) «Об использовании альтернативных видов моторного топлива».

Заслушав и обсудив выступления депутатов Комитета Государственной Думы по энергетике, представителей Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также представителей ОАО «Газпром», других заинтересованных организаций Комитет отметил:

В Российской Федерации имеются благоприятные условия использования альтернативных видов моторного топлива: диметилэфира, водорода, биогаза, солнечных батарей, электроаккумуляторов, но прежде всего, природного газа (метана). Его запасы составляют 32% мировых и представляются надежным энергоресурсом. Единая система газоснабжения обеспечивает подачу природного газа в 20 тыс. населенных пунктов России, в том числе, в 700 городов, транспортные средства и сельхозтехника которых является потенциальным потребителем этого вида топлива. В стране накоплен обширный опыт использования компримированного и сжиженного метана на автомобильном, железнодорожном, воздушном и речном транспорте, а также сельскохозяйственной технике.

Автомобильный транспорт России является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды. Автопарк страны (более 34 млн. единиц) выбрасывает с отработавшими газами 14 млн. т вредных веществ в год, что составляет 40% общих промышленных выбросов в атмосферу. В больших городах они достигают 90% и представляют серьезную экологическую угрозу здоровью населения. Величина экологического ущерба, наносимого промышленными выбросами, достигает суммы в 2% валового национального продукта, при этом 60% ущерба наносится автомобильным транспортом. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания, использующих природный газ, по наиболее вредным компонентам в 2 – 5 раз менее опасны, чем выхлопы двигателей, работающих на традиционных моторных топливах. Его использование сокращает выбросы парниковых газов транспортными средствами более чем на 25 процентов.

Мировая практика показывает, что практически всеми развитыми странами уделяется большое внимание расширению использования газомоторного топлива. Внедряются пакеты законодательных и нормативных актов, стимулирующих использование альтернативных видов топлива. Так, Энергетической Комиссией ООН принята резолюция от 12 декабря 2001 г., предусматривающую перевод к 2020 году 23% автомобилей парка стран Европы на альтернативные виды моторного топлива, в том числе на природный газ – 10% (23,5 млн. единиц), на биогаз – 8% (18,8 млн. единиц) и на водород – 5% (11,7 млн. ед.).

В настоящее время мировой парк автомобилей оценивается примерно в 900 млн. единиц, из которых около 30% – грузовой транспорт и около 70% -легковые автомобили и общественный транспорт. К 2020 году это число превысит 1 миллиард единиц. Ввиду прогнозируемого истощения запасов нефти в течении 30-50 лет перед человечеством в целом встает задача по переводу транспорта на альтернативные источники топлива, ясно, что по масштабу эта задача потребует десятилетий.

В развитых странах проводится государственная политика по использованию альтернативных видов моторного топлива, в первую очередь, газомоторного топлива. К 2010 году в Германии будет 500 000 автомобилей работать на газе, в Японии 1000000 единиц. К 2020 году планируется перевод на газ 23% транспорта. В Российской Федерации парк автомобилей на газомоторном топливе оценивается величиной около 50 тыс. единиц.

Созданию в нашей стране предпосылок для расширения использования моторного топлива альтернативных видов не уделяется должного внимания ни на федеральном, ни на региональном уровнях.

Действующие в настоящее время два нормативных акта: постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 г. N31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом», а также периодически принимаемые Федеральной службой по тарифам постановления «Об оптовых ценах на природный газ, используемый в качестве сырья на автогазонаполнительных компрессорных станциях(АГНКС)» не оказывают должное влияние на топливный рынок страны.

Необходимо отметить наличие поручений по данному вопросу: поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина «О стимулировании широкомасштабного перевода сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо» (Пр-1686 ГС от 18.10.04) и поручение первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева «О необходимости развития рынка газомоторного топлива» (ДМ-П9-5169 от 02.11.06).

Об актуальности тематики экономии углеводородного топлива и использования его альтернативных видов свидетельствует принятие Указа Президента N889 от 4.06.2008 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. N1-р «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года».

В Комитете по энергетике находится на рассмотрении проект федерального закона N130858-4 «Об использовании альтернативных видов моторного топлива». При доработке законопроекта были определены первоочередные категории транспортных средств, наиболее перспективные для перевода на газомоторное топливо, а именно:

- транспорт учреждений и предприятий, находящийся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- общественный автотранспорт в населенных пунктах и используемый для междугороднего сообщения;

- сельскохозяйственная техника;

- транспортные средства устаревших моделей, которые не соответствуют современным требованиям по содержанию вредных веществ в выхлопных газах, которые для дальнейшего использования при переходе к стандартам Евро-3 и Евро-4 должны быть переведены на газомоторное топливо.

Формы и методы участия органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления уже найдены в практической деятельности, они урегулированы в ряде региональных законов и нормативных актов (например закон Москвы и постановление Правительства Москвы, закон Тверской области). Эти мероприятия требуют минимальных затрат или вовсе не требуют расходования бюджетных средств, например, при выделении участков под заправочные станции оговаривается наличие на станции терминала для газомоторного топлива. Плановая замена транспортных средств на транспортных предприятиях общественного транспорта предусматривает закупку транспортных средств, использующих газомоторное топливо.

Отдельной проблемой является выбор направления развития: использование обычных транспортных средств с редукторами, позволяющими использовать наряду с жидким углеводородным топливом газ или транспортных средств заводского изготовления. В первом случае преимуществом является возможность использования при слабой инфраструктуре заправочных станций для газомоторного топлива. Во втором – преимущества специализированных двигателей для газомоторного топлива.

Отдельным вопросом является обеспечение газом развития газомоторного топлива со стороны ОАО «Газпром». В этом плане необходимо при заключении договоров с регионами продолжить практику включения в них мероприятий по переводу регионального автотранспорта и других транспортных средств на альтернативные виды моторного топлива и возможно регламентировать включение в договора ОАО «Газпром» с регионами таких мероприятий нормативным актом Федеральной службы по тарифом. Другим возможным путем урегулирования этого вопроса является включение в федеральное законодательство о газоснабжении положений об обеспечении газом инфраструктуры газомоторного топлива в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах.

На основании вышеизложенного, Комитет решил:

Рекомендовать

Правительству Российской Федерации:

- рассмотреть вопрос о составе и руководстве Правительственной комиссии по газомоторному топливу;

- рассмотреть вопрос о стимулировании перевода первоочередных категорий транспортных средств, в т.ч. сельскохозяйственной техники, на газомоторное топливо;

- инициировать разработку федеральной целевой программы расширения использования альтернативных видов моторного топлива.

 

БЮДЖЕТ 2010 – СОЦИАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ?

Сегодня Государственная Дума во втором чтении приняла законопроект «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Комментируя законопроект, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», член комитета по бюджету Владимир Пехтин отметил:

«Федеральный бюджет на 2010 год – это социальный бюджет. Несмотря на бюджетный дефицит, обусловленный последствиями финансового кризиса, расходы на социальную политику по сравнению с плановым проектом возросли.

Ко второму чтению проект бюджета-2010 претерпел ряд существенных изменений. Подчеркну, что фракции «Единая Россия» удалось добиться увеличения расходов по приоритетным для нас направлениям. Это обеспечение жильем ветеранов ВОВ, улучшение социального обеспечения военнослужащих, выплата вознаграждений учителям, финансирование инноваций, строительство и содержание автомобильных дорог, поддержка сельского хозяйства и многие другие направления. Конечно, одним из приоритетов продолжают оставаться антикризисные меры. И в этом направлении мы добились увеличения Антикризисного фонда на 125 млрд. рублей, теперь он составляет 195 млрд. рублей. Напомню также, что в следующем году будет отмечаться 65-я годовщина Победы в ВОВ, это большое событие. Поэтому на подготовку и проведение парада 9 мая зарезервирована существенная сумма – 765,7 млн. рублей.

Таким образом, стратегические задачи, которые ставила партия «Единая Россия» – полное финансирование социальных программ, развитие инновационной экономики и транспортной инфраструктуры – нашли отражение в федеральном бюджете».

 

Герасимова Н.В.: 18 ноября Государственная Дума рассмотрит во втором чтении проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Его по праву можно назвать «бюджетом модернизации» и социальной стабильности. Увеличивается финансирование ключевых инновационных отраслей и инфраструктурных объектов. На инновационные проекты выделяется 1,6 трлн руб.

Ко 2-му чтению бюджета на 2010 год увеличены расходы по направлениям, обозначенным фракцией «Единая Россия» в качестве приоритетных, особое внимание уделено социальной сфере. Значительно увеличится финансирование пенсионного обеспечения граждан. На 125 млрд руб. увеличена поддержка отраслей экономики, рынка труда и отраслей социальной сферы по обеспечению населения (первоначально составлял 70 млрд. руб., стал 195,0 млрд. руб.)

Кроме того, на 100 млн. руб. увеличена государственная поддержка талантливой молодежи; на 11,45 млрд.руб. увеличено денежное вознаграждение учителям за классное руководство.

Дополнительно выделено 700 млн. руб. на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов и 300 млн. руб. для приобретения оборудования для школьных бассейнов.

Поставлена задача в 2010 году завершить программу обеспечения военнослужащих жильем. На мероприятия по улучшению социальных гарантий и компенсаций военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и работников прокуратуры –выделено 6,1 млрд.рублей.

Депутаты фракции «Единая Россия» намерены сделать все возможное для поддержки ветеранов Великой Отечественной войны. Участники Великой Отечественной войны, которые защищали Родину, должны иметь все необходимое для достойной жизни. За счет Антикризисного фонда будет профинансировано обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих на это право ветеранов ВОВ 1941 – 1945 годов, а также не вставших на учет до 1 марта 2005 года.

 

18 ноября Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Формирование расходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ».

«Необходимо сохранить достигнутый уровень обеспечения социальных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, – заявила заместитель Председателя Государственной Думы РФ Надежда Герасимова. В 2010 году предусматривается сохранение объема дотаций на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС на уровне 2009 года в размере 85687,1 млн. рублей.

За счет средств обязательного медицинского страхования, предусмотренных в бюджете Федерального фонда ОМС, в 2010 году будет продолжено финансирование медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни в объеме 17500,0 млн. рублей. Особое внимание будет уделено пребывающим в стационарных учреждениях детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, для проведения диспансеризации этой категории детей в 2010г. предусмотрено 734,0 млн.руб.

 

18 ноября Госдума одобрила представленный Центробанком РФ документ «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 период 2011 и 2012 годов». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Анатолий Аксаков:

- Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, с точки зрения традиции составления такого документа, представленные основные направления денежно-кредитной политики являются вполне добротным, профессионально подготовленным документом.

Но мы с вами находимся в условиях кризиса и, естественно, у многих депутатов есть ожидание увидеть в этом документе больше, чем традиционно раньше представлялось Центральным банком в Государственную Думу.

Этот документ не отвечает на некоторые вопросы, которые ставят и граждане, и депутаты, почему при столь огромных золотовалютных резервах, которые мы накопили в такие тучные периоды, экономика страны обрушилась больше, чем в подавляющем большинстве стран? Даже в Казахстане, на Украине падение меньше, чем в России, хотя такими резервами они не обладают. И что необходимо сделать нам вместе с Центральным банком, с правительством для того, чтобы такая ситуация в будущем не повторилась? И, задавая этот вопрос, приходишь к выводу, что то, как мы готовим экономические документы, неправильно. Скажем, показатели инфляции, показатели курса валюты на следующий год да и рост ВВП они определяются не Центральным банком, а определяются другими органами и соответственно Центральному банку потом, формируя свой документ, Основные направления денежно-кредитной политики, практически приходится подстраивать под то, что уже придумали в других государственных кабинетах. И, на мой взгляд, это неправильно, потому что вся экономика она ориентируется на спрос, а спрос определяется деньгами, а деньгами управляет и определяет их стоимость Центральный банк. И, на мой взгляд, было бы правильным, если бы Центральный банк определял будущее значение инфляции, курса рубля, определял бы спрос на товары, которые предъявит население, предприятия и таким образом определял бы темпы роста валового внутреннего продукта. Этого, к сожалению, нет и нам необходимо сообща, вместе такую ситуацию менять.

Следующий момент, о котором бы хотелось сказать, он, конечно, связан уже с текущей ситуацией, это укрепление рубля. Очевидно, что укрепление рубля, и Сергей Михайлович сам это отметил, отрицательно влияет на ситуацию в экономике.

У нас растет фондовый рынок и, вроде бы, все финансовые показатели сейчас выглядят достаточно позитивно. Но если мы с вами поедем в регионы, на предприятия, в сельское хозяйство даже, которое более-менее благополучно, то мы увидим, что предприятия сталкиваются с тем, что не могут продать свою продукцию. Соответственно, конечно, банки не будут кредитовать такие предприятия. Кто возьмет на себя риск давать деньги тому, что не сможет продать свою продукцию и вернуть деньги банку? И укрепление рубля как раз напрямую влияет на эту ситуацию.

Что может сделать в этой ситуации Центральный банк? Он может, с одной стороны, увеличивать золотовалютные резервы и, таким образом увеличивая эмиссию, денежную эмиссию, и препятствуя укреплению рубля, с другой стороны, снижать ставку рефинансирования. Он это делает, но, на мой взгляд, делает слишком медленно. Сейчас такая благоприятная ситуация сложилась, что у нас инфляция не растет практически, темпы роста инфляции по году, все это отмечают, будут не самыми высокими. И в этих условиях, на наш взгляд, можно было бы более решительно пойти на снижение ставки рефинансирования.

Здесь говорилось, что она не влияет на стоимость кредитов. Влияет. Не напрямую, не сразу же, не одномоментно, но тем не менее снижение ставки рефинансирования поэтапно, через... с определенным лагом ведет к тому, что кредитные организации будут уменьшать стоимость своих кредитов. И здесь я бы призвал Сергея Михайловича, Центральный банк все-таки более решительно действовать, снижая ставку рефинансирования, таким образом, в том числе сдерживая укрепление рубля.

Следующая тема, которая так же поднималась уже в этом зале, это доступность финансовых услуг. Говорилось о крупных банках, что они не всегда оказывают услуги, я считаю, что в России должны быть и транснациональные банки, и федеральные банки, и региональные, и микрофинансовые организации. Все должны жить, исходя из потребности рынка. Есть ниша у организации? Значит, она должна жить, не надо административно ее уничтожать.

К сожалению, мы с вами приняли решение о том, что у банков должен быть минимальный размер капитала, и многие из них, уже начиная со следующего года, будут закрываться, уходить из рынка.

А это означает уменьшение доступности финансовых услуг, оказываемых населению. Надо нам это? На мой взгляд, не надо. Тем более когда говоришь об этом, отвечают, пусть будут вот кредитные кооперативы, закон вы приняли в Государственной Думе.

Но имейте в виду, что любой банк намного прозрачнее, чем кредитный кооператив. Зачем более прозрачную организацию закрывать и отдавать на откуп вот этот рынок кредитным кооперативам, которые должны быть, но все-таки они менее прозрачны. Значит там меньше контроля и больше возможных нарушений. Непонятно мне.

Поэтому я поддерживаю идею все-таки оформления такого понятия, как «региональный банк», который должен действовать в пределах определенного ареала, федерального округа, может быть, даже субъекта Федерации, с ограниченным перечнем операций, скажем, может быть, ограничить его от валютных процессов, от игры на фондовом рынке. Но региональный банк, который привлекает средства населения и кредитует потребителей в этом регионе, он должен существовать, поскольку у него, я уверен, есть ниша, тем более это будет под контролем Главного управления Центрального банка в регионах.

Сейчас Центральный банк вместе с Российским банком развития хорошую схему реализовывает по рефинансированию кредитов, предоставленных малому бизнесу. Подписано соглашение и я надеюсь, что в этом году оно, или в следующем, по крайней мере, начнет работать.

Но есть хороший опыт у Россельхозбанка по выдаче микрокредитов в регион. И я разговаривал с руководителем этого банка недавно. Он сказал, что возвращаемость хорошая, опыт наработан и, на мой взгляд, Сергей Михайлович, вот можно было бы и эти кредиты рассмотреть как актив, под который можно было бы осуществлять рефинансирование, и тогда вот этот микробизнес начнет более эффективно и быстро развиваться.

Еще одна проблема, которую хотелось бы отметить, это неритмичность финансирования бюджетных назначений. Центральному банку часто приходится «латать дыры» и решать проблемы, которые возникают в связи с тем, что в конце года, как правило, начинается финансирование всех бюджетных назначений и это, в том числе, вызывает такой виток инфляции.

На мой взгляд, можно было бы рассмотреть опыт США в данном случае. Американцы держат свои средства не на счетах казначейства, а они держат их в коммерческих банках, крупных банках, надежных банках, и тогда это включается в денежную базу и не влияет на показатели инфляции.

Может быть у нас начать там со Сбербанка, который никогда не обанкротится, ВТБ, а потом уже на конкурсной основе эту схему реализовать, и тогда более ритмично будет идти финансовый поток, и меньше будет проблем с регулированием инфляции в течение года.

Хотел бы сказать о стратегии развития банковской системы. Последняя стратегия развития банковской системы закончила свое действие в 2008 году. Сейчас ни банки, ни субъекты, которые имеют отношение с кредитными организациями, не знают, как, какая стратегия развития банковской системы, в каком направлении все будет двигаться. Надо ускорить этот процесс, Сергей Михайлович, и выдать документ на обсуждение и депутатам, и экспертам этого сообщества, и банкирам для того, чтобы они высказали свое мнение. Мы должны видеть, как будут развиваться показатели банковской системы, капитал, кредиты и так далее. И какие механизмы будут предусмотрены для того, чтобы это все развивалось.

Поэтому, заканчивая свое выступление, вот те замечания, которые я высказал, и на фракции они очень много звучали... И пришли к выводу, что фракция «Справедливая Россия» не будет голосовать за это постановление, поскольку, с одной стороны, документ вроде бы добротный, но в то же время не решает те проблемы, которые необходимо решить с помощью в том числе и денежно-кредитной политики.

 

Судебные приставы заверили, что суды они охраняют хорошо

О работе по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов ФССП России за 10 месяцев 2009 года сообщает пресс-служба ФССП.

Обеспечение исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов является одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов. В настоящее время ФССП России обеспечивает охрану 113 зданий арбитражных судов, 2 710 зданий судов общей юрисдикции и 7 290 участков мировых судей.

За 10 месяцев 2009 года судебными приставами по ОУПДС в полном объеме выполнены заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний, доставку вещественных доказательств и материалов дела, а также заявки на участие в совершении исполнительных действий.

В суды доставлено 95,6% от общего количества лиц, подлежавших приводу по постановлениям (определениям) судов (судей). К судебным приставам-исполнителям – 99,6%, а к дознавателям – 98% от общего количества лиц, подлежащих приводу.

С начала 2009 года судебными приставами по ОУПДС у посетителей судов выявлено 13 363 единицы огнестрельного оружия, 142 417 единиц боеприпасов, 13 583 единицы газового и травматического оружия, 8 306 единиц холодного оружия и 862 единицы электрошоковых устройств. Пресечено 10 попыток проноса легко воспламеняющихся веществ, в 15 случаях у посетителей обнаружены наркотические вещества. Лица, у которых судебными приставами по ОУПДС выявлены наркотические вещества, задерживались и передавались сотрудникам милиции.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 19.07.2009 194-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О судебных приставах» значительно расширились обязанности и полномочия судебных приставов по ОУПДС. Так, судебные приставы по ОУПДС наделены правом входить в жилые помещения при осуществлении по постановлению судьи привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда. В целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий судебный пристав по ОУПДС вправе входить на территории и в помещения совместно с судебным приставом исполнителем. Кроме того, федеральным законом закреплено право судебного пристава по ОУПДС не допускать в здание (помещения) суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства. В случае необходимости, судебный пристав по ОУПДС имеет право задерживать указанные лица и передавать их в органы внутренних дел. Данным законом определено, что в случае принятия решения об охране здания суда в круглосуточном режиме, судебные приставы по ОУПДС осуществляют такую охрану.

Федеральным законом от 19.07.2009 N194-ФЗ предусмотрено прохождение военно-врачебной экспертизы гражданам, поступающим на должность судебных приставов по ОУПДС. В целях разработки механизма ее проведения Управление принимало участие в подготовке проекта постановления Правительства РФ о внесении изменений в «Положение о военно-врачебной экспертизе», утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N123. Кроме того, подготовлены проекты нормативных правовых документов организационно-распорядительного характера, регламентирующих организацию и проведение военно-врачебной комиссии.

Особое внимание Федеральная служба судебных приставов уделяет наиболее важным и социально-значимым судебным процессам. Судебными приставами по ОУПДС в Верховном Суде Кабардино-Балкарской Республики обеспечена безопасность 123 заседаний по рассмотрению уголовного дела, возбужденного по факту нападения в ночь с 13 на 14 октября 2005 года на правоохранительные органы, расположенные в г. Нальчике. В Верховном Суде Республики Ингушетия судебные приставы по ОУПДС обеспечили охрану 216 заседаний по рассмотрению уголовного дела, возбужденного по факту нападения в ночь с 21 на 22 июня 2004 года на правоохранительные органы, расположенные на территории Республики Ингушетия. В Верховном Суде Карачаево-Черкесской Республики была обеспечена охрана 22 заседаний по рассмотрению уголовного дела по обвинению 29 человек по ст.ст.30, 208, 210, 222, 278, 316 и 317 Уголовного Кодекса Российской Федерации. В Верховном Суде Республики Карелия – 183 заседаний по рассмотрению уголовного дела по обвинению участников противоправных действий у кафе «Чайка» в г. Кондопоге в сентябре 2006 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 776 «Об обеспечении боевым ручным стрелковым и иным оружием, патронами к нему, специальными средствами, оборудованием и снаряжением Федеральной службы судебных приставов» судебные приставы будут обеспечиваться новыми образцами огнестрельного оружия, в том числе, 9 мм пистолетами ГШ-18 Ярыгина, пистолетами-пулеметами ПП-2000 и ПП-91 «Кедр». Кроме того, каждое структурное подразделение ФССП России будет оснащено средствами обнаружения взрывчатых веществ.

Важным направлением деятельности ФССП России является организация спортивных мероприятий. Так, с 2002 года Служба проводит ежегодные Спартакиады, чемпионаты по комплексному единоборству – ведомственному виду спорта с 2007 года. Кроме того, судебные приставы принимают активное участие в спортивных соревнованиях ФССП России, а также в соревнованиях Минюста России и Общества «Динамо» по различным видам спорта.

По итогам последнего VI Международного турнира по комплексному единоборству на Кубок Организации Договора о Коллективной Безопасности «Спецназ мира против террора и наркоугрозы» в общекомандном зачете среди команд правоохранительных органов команды ФССП России заняли первое и третье места, а также все призовые места последнего Чемпионата Минюста России по комплексному единоборству, проводившегося 9-13 ноября 2009 года.

 

«Яблоко» подало в суд первые 10 заявлений по фальсификации выборов

В районные суды Москвы поступили первые 10 заявлений, в которых партия «Яблоко» просит отменить результаты выборов депутатов Мосгордумы на 14 участках.

Если заявления партии будут удовлетворены, территориальные избирательные комиссии обяжут произвести повторный подсчет голосов.

Заявления основаны на расхождениях между копиями протоколов, полученными наблюдателями, и официальными результатами голосования.

Таблица с номерами участков, формой фальсификаций на них и наименованиями судов, которые рассматривают дело, опубликована на сайте Московского «Яблока».

Напомним, «Яблоко» продолжает кампанию «Узнай, что стало с твоим голосом». Москвичам, голосовавшим не за «Единую Россию», унесшим или испортившим свой бюллетень или вообще не ходившим голосовать, предлагается заполнить специальную форму на сайте. Собрав информацию, сопоставив ее с официальными данными и результатами статистического анализа, организаторы кампании намерены оценить масштаб фальсификаций и получить доказательства, необходимые для признания результатов голосования недействительными.

 

Публикация Зоя Светова

Новые известия, 17 Ноября 2009 г.

Подколесная борьба. Россияне стали чаще судиться из-за неисправных автомобилей

В ближайшее время в Гагаринском районном суде столицы состоится рассмотрение иска москвички Елены Лобовой к импортеру автомобилей ЗАО «Форд Мотор Компани». Почти четыре года владелица сгоревшего Volvo через суд требует от импортера взыскания убытков, компенсации морального вреда и предоставления ей такой же, но исправной иномарки. Адвокат «Форд Мотор Компани» отвечает, что, даже если допустить, что машина и впрямь оказалась некачественной, за брак должен отвечать ее производитель или продавец. В августе 2007 года суд оставил иск женщины без удовлетворения. Но Верховный суд (ВС) РФ, посчитав это решение незаконным, отменил его и отправил дело на пересмотр. Опрошенные «НИ» эксперты отмечают, что в последнее время число подобных исков растет. А решение ВС по делу «Лобова против «Форда» может стать прецедентом.

В 2003 году москвичка Елена Лобова купила в автосалоне новую иномарку Volvo, проездила на ней полтора года и была вполне довольна. Но утро 4 февраля 2005 года чуть не стало для нее трагическим. «Мы собирались с дочкой в школу. Машина стояла у нас под окном. Было холодно, поэтому я, воспользовавшись инструкцией, еще с вечера включила функцию обогрева салона, как делала уже много раз, – рассказала «НИ» владелица машины. – Я услышала, как сработала сигнализация, а потом увидела, что из передней фары выбивается пламя. Я выбежала в ночной рубашке на улицу и попыталась затушить пламя снегом, сосед прибежал с огнетушителем. Ничего не получилось, вызвали пожарных, но машина сгорела в считанные минуты. Мне и представить страшно, что бы случилось, если бы мы сели в машину. Нас спасло только чудо – почему-то в то утро мы медленно собирались в школу».

Оправившись от шока, Елена стала выяснять, имеет ли она право на получение страховки за сгоревшую машину. Было возбуждено уголовное дело, но потом прекращено: следствие установило, что поджога не было. Вероятная причина – техническая, а это не страховой случай. Значит, надо было подавать иск в суд. Но предстояло найти надлежащего ответчика.

Адвокат Лобовой Наталья Андреева рассказывает, что сначала она пыталась обратиться в автосалон, где ее доверительница приобрела машину, однако выяснилось, что автосалон – фирма однодневка и его найти невозможно. Представительство Volvo не могло выступать в качестве ответчика, так как не являлось юрлицом.

«Можно было судиться с заводом-изготовителем, который находится за границей. Но здесь существуют сложности: если иск подавать в российский суд, вынесенное им решение будет заведомо неисполнимо, поскольку между Россией и Швецией не подписана конвенция о правовой взаимопомощи, и решения российского суда не являются обязательными для шведской стороны, – объясняет Наталья Андреева. – Можно судиться на территории Швеции. Но это нерентабельно, ведь расходы по перевозке и хранению автомобиля, а также оплате привлеченного мне в помощь местного адвоката, могут приблизиться к цене иска. Поэтому мы решили подать иск к импортеру машин, который находится во Всеволожске. И хотя на момент ввоза сгоревшей машины наш закон не предусматривал ответственность импортера за ее неисправности, важно то, что она сгорела в период гарантийного срока, когда уже действовал закон. А это значит, что должен отвечать импортер».

Адвокат Максим Титаренко, представляющий на суде интересы ЗАО «Форд Мотор Компани», объяснил «НИ» позицию ответчика: «По делу были проведены две экспертизы. Первая установила, что возгорание в моторном отсеке было связано с неправильной установкой дополнительного оборудования, которое осуществляла фирма, не связанная с «Фордом». Вторая экспертиза, проведенная в экспертном центре МЧС, показала, что был совершен поджог автомобиля. Надо дождаться результатов комплексной пожаро-технической экспертизы. Мы же считаем, что пожар в автомобиле возник не в связи с наличием неисправности, допущенной по вине импортера. В любом случае импортер не отвечает за неисправности. Здесь речь идет об ответственности изготовителя или продавца».

Юрист Московского общества защиты прав потребителей Антон Недзвецкий пояснил «НИ», что случай со сгоревшей Volvo довольно типичен. «В 2004 году закон «О защите прав потребителей» был пересмотрен, и владельцы неисправных машин смогли предъявлять требования к импортерам. Раньше они сталкивались с фирмами-однодневками, где покупали машины, но эти фирмы исчезали бесследно, и с них невозможно было ничего потребовать. Но, как правило, и импортеры не всегда соглашаются платить. А суды не всегда занимают правильную позицию. Между тем, поскольку машина из предмета роскоши превратилась в предмет обихода, люди готовы судиться и добиваться компенсаций. Главное – найти надлежащего ответчика».

Случаи, когда суды все-таки встают на сторону потребителя, бывают. Так, например, 20 июля 2005 года Чертановский райсуд столицы удовлетворил иск москвича Николая Мухачева к компании «Даймлер-Крайслер». Машина, которую купил истец, постоянно ломалась, и ее владелец вынужден был то и дело возить автомобиль на станцию техобслуживания. Суд согласился с требованиями истца, и импортер возместил ему стоимость машины, выплатил неустойку и компенсацию морального вреда.

Елене Лобовой повезло меньше. Проиграв иск в Гагаринском и Мосгорсуде, ей пришлось обратиться в Верховный суд РФ. «Высшая судебная инстанция согласилась с нашими доводами, помогло и ходатайство уполномоченного по правам человека, который поддержал нашу жалобу в Верховный суд. Начальник управления государственной защиты прав человека Владимир Тамбовцев разобрался в деле за 15 минут, в то время как судебные инстанции не смогли сделать этого в течение 2,5 года, – говорит адвокат Наталья Андреева. – А Верховный суд полностью разделил наше мнение, указав, что моментом возникновения спорных правоотношений следует считать обнаружение недостатков в автомобиле – то есть время его возгорания, а не приобретения».

«Я уверен, что в данном случае поджог автомобиля как причина пожара абсолютно исключается, – заявил «НИ» один из самых крупных российских специалистов в области конструкции и эксплуатации автомобилей Юрий Глумов, делавший по этому делу экспертное заключение. – Для однозначного определения причины возгорания необходима комплексная экспертиза».

Кстати, решение ВС по этому делу было опубликовано в N8 «Бюллетеня Верховного суда РФ» за 2009 год. А это носит знаковый характер. Впервые главным судом страны определен момент, с которого автовладелец-потребитель имеет право предъявлять требования к импортеру. Отныне это станет «руководством к действию» для других судов.

На днях будет проведена экспертиза того, что осталось от сгоревшего автомобиля Volvo, после чего Гагаринский суд приступит к новому рассмотрению спора между импортером и автовладельцем.

 

18.11.09 Информация пресс-службы Совета Федерации

258-е заседание СФ

О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации

Подтверждены полномочия Драгункиной Зинаиды Федоровны, переизбранной представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы

127 0 0

Подтверждены полномочия Якубовского Владимира Викторовича, назначенного представителем от исполнительного органа государственной власти Иркутской области

125 0 0

Досрочно прекращены полномочия представителя от Красноярского края Каменского Игоря Александровича

114 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Корея об упрощении процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан»

Соглашение упрощает процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан. Положения Соглашения распространяются на членов официальных делегаций, предпринимателей и представителей коммерческих организаций, журналистов, деятелей науки, культуры и образования, участников международных спортивных мероприятий и официальных программ обмена между породненными городами, близких родственники лиц, находящихся на законных основаниях на территории обоих государств. Отдельно в документе определены категории граждан и условия оформления им многократных виз на срок до 1 года и до 5 лет.

Соглашением устанавливается сбор за оформление виз, а также освобождение от него некоторых категорий граждан. Кроме того, определены сроки оформления виз, а также упрощается выезд граждан обеих стран за пределы территорий государств Сторон в случае утери документов. Документ предусматривает бесплатное продление срока действия визы на период, необходимый для выезда гражданина на родину.

119 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении»

Договор распространяется на граждан дух стран, постоянно проживающих на территории Болгарии или России, членов их семей и предусматривает выплату им пособий по временной нетрудоспособности, по материнству и для семей с детьми, а также на погребение.

Пенсии предоставляются с учетом страхового стажа, приобретенного на территории России и Болгарии, за исключением тех периодов стажа. которые совпадают по времени при этом каждая Сторона действует в соответствии со своим законодательствами.

Договор не распространяется на выплату пенсий военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, членом их семей и приравненным к ним граждан, а также на государственным гражданским служащим.

Договор уже ратифицирован Народным собранием Республики Болгарии 9 апреля 2009 года.

120 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования налогообложения финансовых инструментов срочных сделок)

127 0 1

 

Совет Федерации отклонил закон «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления ставок акцизов на подакцизные товары на 2010-2012 годы и новых ставок по транспортному налогу)

Представил закон председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин. Законом, пояснил он, вносятся изменения в 22 и 24 главы второй части Налогового кодекса. Индексируются ставки акцизов на подакцизные товары. Ставки акцизов на алкогольную продукцию индексируются в среднем на 30% (на пиво – на 50%). Предполагалось также увеличить размер ставки акциза на сигареты.

Пункт, ставший основанием для отклонения Советом Федерации данного закона, – увеличение с 2010 года ставки транспортного налога в два раза.

Члены Совета Федерации высказались против повышения транспортного налога, как нецелесообразного налогового изменения для субъектов Федерации, и приняли решение об отклонении закона с созданием согласительной комиссии. В состав согласительной комиссии от Совета Федерации вошли Евгений Бушмин (сопредседатель), Владимир Петров, Александр Смирнов.

По итогам работы согласительной комиссии будет выработана новая редакция закона в части транспортного налога. Совет Федерации планирует вернуться к рассмотрению Федерального закона «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса РФ» на пленарном заседании 25 ноября.

Закон отклонен 5 125 2

Создать согласительную комиссию 123 1 2

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом компенсационных выплат спортивным судьям)

Закон, предусматривающий освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях спортивными судьями.

119 3 2

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка налогообложения и перечисления налога на имущество организаций в бюджеты субъектов РФ, в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения)

В соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса РФ налог на движимое имущество организаций, входящих в Единую систему газоснабжения, уплачивается по месту нахождения организации – собственника этого имущества, а не по фактическому расположению и использованию.

Новый закон устанавливает новый порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении всего имущества Единой системы газоснабжения (движимого и недвижимого), в соответствии с которыми уплата налога осуществляется в бюджеты субъектов РФ пропорционально стоимости этого имущества, фактически находящегося на территории соответствующего субъекта РФ.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

119 1 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 346.5 и 346.6 части второй Налогового кодекса РФ» (о включении в состав расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу, расходов в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных, а также в виде потерь от стихийных бедствий)

Закон расширяет перечень расходов, уменьшающих налоговую базу по единому сельскохозяйственному налогу, расходами в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных в пределах норм, утверждаемых Правительством РФ.

Документ также включает в вышеуказанный перечень расходов расходы в виде потерь от стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с предотвращением и ликвидацией их последствий.

123 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и некоторые другие законодательные акты РФ» (в части продления срока полномочий Банка России по введению ограничений на величину процентной ставки по договорам банковского вклада)

Изменения вносятся в части продления срока полномочий Банка России по введению ограничений на величину процентной ставки по договорам банковского вклада. Согласно одобренному закону полномочия Банка России продляются на один год до 31 декабря 2010 года. Это, считают эксперты, позволит Банку России продолжить сдерживать агрессивную политику отдельных банков, не прибегая к более серьезным мерам принуждения.

115 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» (в части продления действия механизма компенсации Банком России кредитным организациям части убытков по отдельным сделкам на межбанковском рынке)

В настоящее время Центральный банк РФ (Банк России) до 31 декабря 2009 года вправе заключать с кредитными организациями соглашения, в соответствии с которыми Банк России обязуется компенсировать таким учреждениям часть убытков (расходов), возникающих у них по сделкам, совершенным с другими подобными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

По заключению Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, одобренный Федеральный закон продлевает на один год действие механизма компенсации Банком России кредитным организациям части убытков или расходов, которые могут возникнуть у них по указанным основаниям.

Сенаторы считают, что принятие данного Федерального закона позволит повысить взаимное доверие банков на межбанковском рынке кредитов, необходимое для увеличения в 2010 году кредитования реального сектора экономики.

119 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (об уточнении отдельных положений бюджета Пенсионного фонда РФ)

Законом внесены изменения в бюджет Пенсионного фонда России на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, направленные на регулирование порядка финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в декабре 2009 года за праздничные дни и выходные дни января 2010 года.

Согласно закону финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета с внесением соответствующих изменений в бюджетной росписи Пенсионного фонда.

125 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Закон направлен на регулирование энергетической эффективности экономики РФ с помощью механизмов государственного управления, мер стимулирования энергосбережения и мер государственной поддержки, а также создания бизнес-среды в целях обеспечения взаимодействия спроса и предложений на энергоэффективные технологические решения.

Закон регулирует отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. С принятием закона в российское законодательство вводятся новые понятия: энергосбережение, энергосберегающие технологии и повышение энергетической эффективности.

Закон предусматривает соответствующие меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета разработчикам энергоэффективных технологий и материалов, предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление специальных мер поддержки внедрения энергоэффективных технологий для домашних и подсобных хозяйств. Для этих целей установлены требования к обороту отдельных товаров, ограничения производства и оборота в России товаров с низкой энергетической эффективностью, требования энергетической эффективности строений и сооружений, требования к энергетическому паспорту и к государственной информационной системе в области энергосбережения.

С момента вступления закона в силу все энергетические ресурсы (производимые, передаваемые, потребляемые) подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Мероприятия по оснащению объектов такими приборами должны быть завершены до 1 января 2011 года (за исключением жилого фонда, где установлен срок до 1 января 2012 года).

Отдельной главой закона регулируются вопросы энергосбережения в государственных и муниципальных учреждениях. Бюджетные организации должны с 1 января 2010 года за 5 лет снизить потребление энергоресурсов на 15% от уровня 2009 года.

Законом также устанавливается государственный контроль и ответственность за нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности.

121 2 2

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (о расширении перечня медицинских организаций)

Закон расширяет перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по профилактическому наблюдению ребенка.

В результате вносимых изменений Фонду социального страхования России предоставляется право оплачивать услуги по оказанию медицинской помощи и наблюдению ребенка высшим медицинским образовательным учреждениям, медицинским научным организациям, в состав которых входят клиники и лечебно-профилактические учреждения, действующие на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности по специальностям «акушерство и гинекология» и «педиатрия».

124 0 1

 

«Правительственный час»

Чтоб выступить в СФ, Шматко выучил, что такое перетоки и резерв мощности (Чубайс об этом имел смутное представление)

Министр энергетики РФ Сергей Шматко выступил в Совете Федерации с докладом «О работе электроэнергетики в зимних условиях»

Сергей Шматко отметил плановость режима работы отрасли в осенне-зимний период /ОЗП/ 2009-2010 годов. По его словам, в соответствии с законом «Об электроэнергетике» в каждом из регионов созданы так называемые региональные штабы по безопасности электроснабжения. Как сообщил глава Минэнерго, согласно прогнозу Гидрометцентра, температурный фон в наиболее напряженные месяцы предстоящей зимы в целом по России предполагается ненамного более суровым, чем в прошлом. «Однако мы не застрахованы от наступления экстремальных холодов, которые наблюдались в 2005–2006 годах. Учитывая этот опыт, еще в прошлом году были увеличены нормативы запасов топлива. В этом году расчет энерготопливного баланса мы также проводили исходя из самых неблагоприятных условий, так называемой холодной зимы», – подчеркнул С.Шматко.

Министр остановился на характеристике ситуации, сложившейся после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. В объединенной энергосистеме Сибири, особенно в ее Хакасской части, сказал он, сложилась непростая режимная обстановка. В период пикового потребления «Сибирь будет проходить зиму в условиях дефицита собственной мощности». Необходимая мощность, по его словам, будет обеспечиваться за счет внутрисистемных перетоков, а при необходимости – перетока из европейской части энергосистемы через Казахстан в Сибирь. Все остальные объединенные энергосистемы, входящие в Единую энергосистему России, подчеркнул глава министерства, располагают необходимыми мощностями.

Как было сообщено, по итогам десяти месяцев 2009 года электропотребление в России сократилось относительно уровня прошлого года на 6,6 процента.

Одним из ключевых факторов устойчивого прохождения зимы, продолжал Министр, является топливообеспечение. С 2009 года нормативы запасов топлива устанавливаются Минэнерго ежемесячно. Принципиальная разница, по его словам, состоит в том, что «если раньше мы имели право только рекомендовать нормативы запасов топлива, то сегодня у нас жесткая норма». Энерготопливный баланс, добавил он, рассчитан исходя из минимальных температур для каждого региона в течение пяти дней в каждом из месяцев – в декабре, январе и феврале. Кроме того, подчеркнул глава министерства, учитывается также и то, что в условиях выпадения из баланса генерации Саяно-Шушенской ГЭС, повышения нагрузки на тепловые станции Сибири и Южного Урала увеличатся расходы угля. По его словам, энергокомпании выполнили нормативы накопления запасов топлива к 1 ноября: по углю – на 142 процента, по мазуту – на 131 процент.

Как подчеркнул С.Шматко, кризис, вызвавший спад электропотребления, не стал основанием для остановки ввода новых генерирующих мощностей и сетевых объектов. «Временный спад электропотребления, – сказал он, – не повод останавливать развитие, а наиболее благоприятный период для активного строительства». Он обратил внимание парламентариев на то, что в условиях кризиса объем инвестиционных программ энергетических госкомпаний не только не уменьшается, но даже увеличивается.

Министр отметил необходимость проведения ремонтов в предстоящий осенне-зимний период. По его словам, в условиях финансового кризиса наметилась тенденция к сокращению их объемов. Кроме этого, добавил он, капитальные ремонты начинают заменяться на текущие, «а состояние оборудования порой необоснованно считается удовлетворительным». Минэнерго, сообщил он, организовало работу по проверке таких решений. С.Шматко назвал цифры: в 43 случаях признание собственниками технического состояния оборудования удовлетворительным было признано необоснованным, а в 35 случаях выявлено недостаточное финансирование ремонтных программ. Основными причинами неблагополучной ситуации, по его словам, стали несвоевременная поставка запчастей, а также неготовность к ремонту оборудования, недостаточное количество ремонтного персонала. Как заявил докладчик, Минэнерго работает над обеспечением системного контроля за готовностью компаний к выполнению ремонта, обоснованностью принятия решений об изменении его видов и уменьшении объемов работ.

Существенным фактором, влияющим на положение зимой 2009–2010 годов, сказал С.Шматко, стала авария на Саяно-Шушенской ГЭС. По его словам, сейчас увеличены нагрузки сибирских ТЭС. По его словам, замещение выпавшей мощности Саяно-Шушенской ГЭС вынудило задействовать все энергетические резервы в этом регионе.

Значительное внимание докладчик уделил вопросам обеспечения максимальной готовности персонала энергокомпаний к слаженным действиям в аварийных ситуациях. По его словам, для этого в Сибири проводилось два вида противоаварийных тренировок и учений; первый – внутри или между энегообъектами одной энергокомпании (их проведено более 200) и второй – межсистемные и диспетчерские тренировки, направленные на отработку совместных действий по управлению режимами (таких тренировок проведено 14). Министр проинформировал Совет Федерации, что по результатам проведенных проверок принято решение не выдавать паспорт готовности Западно-Сибирской ТЭЦ, а также не паспортизировать два энергопредприятия: ОАО «Нурэнерго» и ОАО «Ингушэнергосеть». Продолжается работа по Саяно-Шушенской станции.

Касаясь проблем, мешающих эффективному функционированию и развитию электроэнергетики, С.Шматко указал на продолжающееся старение энергооборудования и неудовлетворительное его состояние в регионах высоких рисков; неплатежи; технологические ограничения, которые возникают в случаях нештатных ситуаций; а также подчеркнул необходимость совершенствования нормативной базы в сфере электроэнергетики, в т.ч. в части регулирования вопросов ремонта. В частности, он заявил, что задачей является необходимость утвердить правила организации техобслуживания и ремонта оборудования, сделать их обязательными. «Пора покончить с порочной практикой, когда объемы финансирования на ремонт утверждаются исходя из наличия денег или субъективных представлений менеджеров о наличии этих денег и не берутся в расчет позиция технических специалистов и объективное состояние оборудования, его износ», – подчеркнул С.Шматко.

Завершил обсуждение председатель Комиссии СФ по естественным монополиям Николай Рыжков. Он отметил: «Из сообщения министра мы услышали, что подготовка к зиме Единой энергосистемы страны ведется в соответствии с утвержденными планами и на основе прошлогоднего опыта, а также с учетом последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС». Положительным фактором, по его словам, является то, что резерв мощности в предстоящий осенне-зимний период увеличился по сравнению с прошлым годом с 18,5 процента до 22,5 процента. Правда, добавил он, это стало возможным в основном за счет снижения энергопотребления. «В общем, кризис нам здесь помог», – заметил Н.Рыжков.

Особую тревогу, продолжал он, вызывает ситуация с вводом новых энергетических мощностей. В 1970-1980-е годы на территории РСФСР, по его словам, ежегодно вводили от 7 до 10 млн. киловатт-часов энергомощности. «Сегодня мы вводим практически в десять раз меньше, да и то используя советские заделы. В частности, достроили начатую еще в 1976 году Бурейскую ГЭС, строят отдельные блоки на промышленных площадках уже существующих станций».

Экономический кризис мы встретили резервами энергомощностей, а чем будем встречать последующий подъем экономики, задался он вопросом.

Председатель Комиссии СФ поделился некоторыми выводами, которые сделали члены парламентской комиссии по расследованию обстоятельств техногенной катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. Негативные явления, которые привели к катастрофе, по его словам, во многом носят общий для отрасли характер. Основной технической причиной аварии является недопустимый физический и моральный износ основного оборудования и большей части систем автоматики и технологической защиты станции, сказал он. «Практически все основное оборудование станции приблизилось к физическим пределам своей нормативной безаварийной работы. В целом же износ оборудования в отрасли достигает 70 процентов». Работа автоматики и технологическая защита имеют много нареканий, они не отвечают современному уровню, продолжал Н.Рыжков. По ряду критически важных параметров техническое оснащение Саяно-Шушенской станции оставалось на уровне 70-х годов прошлого века.

По словам председателя Комиссии СФ, к причинам аварии следует отнести также острую нехватку капитальных вложений в развитие энергетической инфраструктуры страны, отсутствие необходимых связей между энергосистемами Сибири, Урала и Европейской части России. Еще одна причина случившегося – необоснованное занижение роли ремонтно-восстановительных работ, которые являются необходимой составной частью обеспечения безопасной работы энергетики.

Бесконтрольная коммерциализация энергетического производства, безусловный приоритет финансовых показателей над техническими наносят энергетике колоссальный ущерб, подрывают системные основы бескризисного функционирования отрасли, ведут к ослаблению технологической дисциплины, отсутствию на электростанциях полноценного контроля за их состоянием, подчеркнул Н.Рыжков. Усугубляют ситуацию снижение качества управления и государственного контроля, надзора в электроэнергетике. «Превращение Саяно-Шушенской станции в простой филиал – то есть цех – генерирующей компании АО «РусГидро», – заявил оратор, – привело к ослаблению внимания к эксплуатационным особенностям этой уникальной станции. Снижение безопасности ее функционирования стало одной из причин аварии».

Развитие электроэнергетики России осуществляется на фоне неудовлетворительного состояния нормативно-правовой базы отрасли, продолжал Н.Рыжков. Разработка технических регламентов осуществляется неудовлетворительными темпами. Он напомнил, что к настоящему времени в стране утверждены только 11 технических регламентов, в т.ч. по молоку и табаку, и ни одного по энергетике. В то же время законодательством установлено, что «нормативные документы и ГОСТы, в отношении которых не были приняты технические регламенты, прекращают свое действие с 1 июля 2010 года». «К сведению: в энергетике в настоящее время действует свыше 1700 нормативных документов, зачастую дублирующих друг друга», – заметил председатель Комиссии СФ. В связи с этим он заявил, что профильная Комиссия СФ будет вносить предложение о продлении на несколько лет срока действия нынешних ГОСТов.

Н.Рыжков привлек внимание парламентариев и руководителей министерства к проблемам оперативного управления отраслью. По его словам, если оно будет проводиться таким же образом, как проводилось до сих пор, «мы можем нажить еще не одну беду». Поэтому Комиссия Совета Федерации выступила с инициативой держать ситуацию под контролем и весной вновь заслушать руководителей Минэнерго на своем заседании.

Информация принята к сведению

 

Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ

В рамках 258-го пленарного заседания палаты состоялся «Час субъекта РФ». В гости к федеральным законодателям пришли представители Республики Северная Осетия – Алания.

Перед членами Совета Федерации выступил Глава Республики Таймураз Мамсуров. В своем докладе он рассказал о социально-экономическом положении региона, о проблемах и успехах Северной Осетии.

В свою очередь Председатель Парламента Республики Северная Осетия – Алания Лариса Хабицова выразила уверенность в том, что сотрудничество региона с Советом Федерации будет продолжаться. «Совет Федерации – это место, где нас слушают и слышат», – подчеркнула спикер Парламента Северной Осетии. Она подробно остановилась на тех проблемах, с которыми сталкиваются региональные законодатели. Глава осетинского Парламента высказала надежду на то, что конструктивное сотрудничество между федеральными и региональными законодателями будет продолжено, особенно в части работы над консолидированными законодательными инициативами.

В ответном слове Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил, что Северную Осетию справедливо называют «южными воротами страны». Республика, по его словам, сыграла огромную роль в истории нашей страны. «Это стратегический регион России, форпост российской государственности на Кавказе. От ситуации здесь во многом зависит безопасность южных рубежей нашей Родины», – подчеркнул спикер Совета Федерации.

Как отметил С.Миронов, в настоящее время Северная Осетия – один из немногих субъектов Федерации, который в период кризиса демонстрирует стабильные показатели в экономике. По словам главы Совета Федерации, руководству республики удается успешно справляться с негативным воздействием финансово-экономического кризиса на социальную сферу. Очень важно, по мнению С.Миронова, что основной упор в части преодоления кризисных явлений делается на малый и средний бизнес. Так, число занятых на малых предприятиях республики непрерывно растет, а доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте стабильно увеличивается, заметил спикер СФ. «В Северной Осетии – регионе, где нет богатых залежей нефти и газа, – малый и средний бизнес должен стать символом успеха», – сказал С.Миронов.

Председатель СФ отметил и тот факт, что кризис не оказал ощутимого влияния на инвестиционный климат в Северной Осетии. За последние годы, заметил спикер Совета Федерации, в регионе удалось сформировать эффективную законодательную базу для привлечения инвестиций. Цели инновационного развития региона, по словам главы верхней палаты российского парламента, нашли свое отражение в стратегии социально-экономического развития республики, рассчитанной на период до 2030 года. Отрадно, подчеркнул С.Миронов, что руководство региона не «спасовало» перед трудностями и не стало менять заложенных в стратегии приоритетов.

Характерным показателем улучшения жизни в республике, по мнению Председателя СФ, является положительная демографическая ситуация.

К сожалению, отметил Председатель СФ, в силу целого ряда объективных факторов социально-экономическое положение в субъектах Южного федерального округа по большинству базовых параметров отстает от среднероссийских показателей. В связи с этим, напомнил он, Президент России поручил Правительству РФ выработать систему критериев эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Федерации, относящимся к северокавказскому региону.

С.Миронов отметил, что Совет Федерации рассчитывает на продолжение сотрудничества с республиканскими органами власти по вопросам подготовки консолидированных законодательных инициатив.

«Хочу напомнить, – заключил глава Совета Федерации, – что в этом году Северная Осетия, а вместе с ней и вся Россия отмечают три знаменательные даты – 235-летие добровольного присоединения республики к России, 225-летие Владикавказа и 150-летие со дня рождения великого поэта, основоположника осетинской литературы Коста Хетагурова».

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (об уточнении некоторых показателей и положений бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования)

Закон вносит изменения в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 года, а именно: расходы Фонда сокращаются на 5 млрд. рублей составят 114, 07 млрд. рублей, а профицит бюджета Фонда на 2009 год составит 5 млрд. рублей.

Изменения позволят аккумулировать остатки средств бюджета Фонда на начало 2010 года и сохранить на уровне 2009 года размеры дотаций, передаваемых Фондом в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение соответствующих территориальных программ.

116 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об уточнении санитарных требований к устройству кладбищ)

Поправки устраняют правовую коллизию действующего закона, который устанавливает запрет на размещение кладбищ. Действующая редакция закона не допускает создание кладбищ на земельных участках со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их уровне. Такая норма противоречит не только здравому смыслу, но и нормативным документам, поскольку предполагает устройство кладбищ на участках с высоким уровнем грунтовых вод.

122 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении понятия первой помощи)

Закон разграничивает понятия «скорая медицинская помощь» и «первая помощь», а также уточняет круг организаций и лиц, обязанных оказывать первую помощь. Определяется, что первая помощь оказывается гражданам РФ и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку – сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами.

125 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части прекращения с 1 января 2010 года действия лицензий на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, в т.ч. лицензий, срок действия которых продлен)

Председатель Комиссии СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев пояснил, что законом предлагается прекратить с 1 января 2010 года действие лицензий на осуществление проектирования зданий и сооружений. Исключение составят сооружения сезонного или вспомогательного назначения. Также с 1 января 2010 года прекращается действие лицензий на строительство зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения); инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения). Прекращается действие в т.ч. тех лицензий, срок действия которых был продлен, подчеркнул Олег Толкачев.

Также законом вносятся изменения в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которым размещение заказов предлагается осуществлять путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2010 года для федеральных заказов и с 1 января 2011 года для региональных и муниципальных заказов.

127 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 10 Закона РФ «О милиции» (в части совершенствования механизма инспектирования организаций, осуществляющих охрану объектов и имущества)

Изменения устанавливают, что милиция обязана инспектировать подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны.

Правительство РФ наделяется правом устанавливать порядок инспектирования (права и обязанности участников инспектирования, виды проверок, основания и периодичность их проведения, а также другие вопросы, связанные с инспектированием) органами внутренних дел РФ организаций, которым по законодательству РФ предоставлено право осуществлять охрану объектов и имущества.

125 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» по вопросам реализации международных договоров РФ о реадмиссии» (в целях законодательной регламентации отдельных процедур, связанных с обработкой и использованием персональных данных лиц, подпадающих под действие международных договоров РФ о реадмиссии)

Закон разработан в целях нормативного разрешения определенных вопросов, выявившихся на сегодняшнем этапе действия и применения международных договоров РФ.

Согласно новому закону, обработка персональных данных лиц, подлежащих репатриации может осуществляться без их согласия. Во-вторых, также без согласия граждан, подлежащих репатриации, будут обрабатываться специальные категории персональных данных, касающиеся расовой и национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, а также биометрические персональные данные. В-третьих, Федеральный закон регулирует вопросы трансграничной передачи персональных данных, в т.ч. на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав граждан.

121 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»

Закон носит технический характер и направлен на замену термина «жилая площадь» на термин «жилое помещение». Положения Федерального закона «О гражданской государственной гражданской службе» приводятся в соответствие с Жилищным кодексом России.

124 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области»

21 октября закон был одобрен Советом Федерации. 2 ноября он был отклонен Президентом РФ, поскольку вместо Асекеевского района и Асекеевского районного суда в тексте закона значились Алексеевский район и Алексеевский районный суд.

Законом упраздняются Бугурусланский городской, Асекеевский и Северный районные суды с одновременной передачей их функций создаваемому Бугурусланскому районному суду. Дела, рассматриваемые ранее Бузулукским городским, Грачевским и Курманаевским районными судами передаются создаваемому Бузулукскому районному суду. Упраздняются также Ясненский городской и Светлинский районный суды с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию создаваемого Ясненского районного суда.

Кроме того, законом упраздняется Матвеевский и Октябрьский районные суды с одновременной передачей их функций соответственно Абдулинскому и Сакмарскому районным судам.

Предлагаемые изменения обусловлены требованиями УПК для устранения диспропорции в нагрузке судей.

124 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «Об упразднении некоторых районных судов Брянской области»

Упразднены Гордеевский, Жирятинский и Рогнединский районные суды с одновременной передачей относящихся к их ведению вопросов в юрисдикцию соответственно Красногорского, Выгоничского и Дубровского районных судов Брянской области.

Принятие закона обусловлено требованиями УПК, чтобы суд первой инстанции по желанию обвиняемого рассматривал уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, в составе коллегии из трех судей. Между тем, в некоторых районных судах Брянской области штатная численность судей не позволяла реализовать это требование.

124 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении компетенции по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса)

Изменение устраняет противоречие. По действующей норме за невыполнение обязанностей, выразившемся в оставлении водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся, предусмотрена ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток, которая могла назначаться, в т.ч. органом внутренних дел или должностным лицом, к которым дело поступило на рассмотрение.

Новый закон предусматривает, что только суд вправе применить административный арест к нарушителям правил дорожного движения или лишить его водительских прав.

126 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» (об уточнении перечня оснований для исключения граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели)

В соответствии со статьей 7 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» граждане, включенные в список кандидатов в присяжные, исключаются из них в случае подачи заявления об обстоятельствах, препятствующих исполнению ими этих обязанностей. Основанием может, в т.ч. быть то, что гражданин был или является военнослужащим, судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом или имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также частным детективом.

Новым законом предусматривается, что из списков кандидатов в присяжные исключаются по их заявлениям также граждане, уволенные с военной службы по контракту, из органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки. Таким же правом могут воспользоваться бывшие судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, судебные приставы или частные детективы. Норма действует в течение пяти лет со дня прекращения такого рода профессиональной деятельности.

125 0 0

 

О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РФ, на осеннюю сессию 2009 года

Постановление 125 0 0

 

Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

постановление 118 0 0

 

Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству

Постановление 120 0 0

 

По окончании заседания Совета Федерации Председатель Совета Федерации Сергей Миронов ответил на вопросы журналистов. Он остановился на наиболее примечательных вопросах рассмотренной повестки.

Отклоненный Советом Федерации закон, который предполагал увеличение в два раза базовой ставки транспортного налога, будет направлен на согласительные процедуры палат Федерального Собрания. Новая редакция этого правового акта, по словам главы верхней палаты российского парламента, должна отменить повышение базовой ставки налога.

Решение об отклонении изменений в две главы второй части Налогового кодекса РФ принималось членами Совета Федерации на основе четкого понимания того, что на федеральном уровне увеличения ставки транспортного налога не будет, сказал глава Совета Федерации. Он напомнил, что на основании действующего на сегодняшний день законодательства регионам предоставлено право уменьшения в 10 раз либо увеличения в 5 раз существующей ставки налога.

Теперь, продолжал Председатель СФ, слово за согласительной комиссией.

Как подчеркнул С.Миронов, категорические противники увеличения базовой ставки транспортного налога – Совет Федерации как палата регионов, общественные и автотранспортные организации, автолюбители – выступали против установления федеральным законом новой базовой ставки налога, обязательной для всех регионов – независимо от того, хотят они того или нет. Происшедшее в последние дни, заключил Председатель СФ, стало хорошим примером взаимодействия руководства страны и институтов гражданского общества.

С.Миронов обратил внимание прессы на еще один законодательный акт, который был рассмотрен на завершившемся заседании. Это поправки к закону «О погребении и похоронном деле». Закон, заметил Председатель СФ, как нельзя более полно характеризует внимание региональных парламентариев к федеральному законодательному процессу. Предложенные летом 2009 года Костромской областной Думой изменения устранили нелепицу, которая действовала в нашей стране 13 лет. Поясняя ситуацию, глава палаты добавил, что правоприменение все эти годы основывалось на здравом смысле, а не требовании закона.

Председатель Совета Федерации предоставил слово главе Республики Северная Осетия – Алания Таймуразу Мамсурову. Т.Мамсуров подчеркнул важность и несомненную пользу установившейся в Совете Федерации практики проведения Дней субъекта Федерации.

Позже руководители Совета Федерации и северокавказской республики открыли выставку-презентацию Республики Северная Осетия – Алания.