20.11.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума причесывает отрезанную голову

До конца парламентской сессии остается месяц и 8 заседаний. Дума продолжает в срочном режиме принимать поправки, откладывающие действие ранее принятых законов с целью создания коррупционного ресурса – правительство не справилось с реализацией воплощенных в законодательстве коррупционных аппетитов.

Отсрочен закон о защите персональных данных, на исполнение которого потребуется от 4 до 6% ВВП. Готовится к одобрению поправка об отсрочке закона по обязательной перерегистрации ООО, хотя законопослушные предприниматели уже это сделали или по крайней мере попытались прорвать оборону коррумпированных налоговиков – лично в многодневных очередях или через посредников с откатами. Адресов полно в спаме.

Отложена до 2014 года легитимация «железных ящиков» с купюроприемниками и контрольно-кассовой техникой (ККТ). Думский противник внебанковских платежей, депутат Павел Медведев пояснил, что Дума причесала закон – голову, которая по факту отрезана. Закон о внебанковских платежных агентах продавливал несколько лет глава банковского комитета Думы Владислав Резник. Аргументы простые: они все равно работают, только незаконно и деньги плательщиков исчезают. Тогда глава Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян заинтересовал сенаторов материально и Совет Федерации закон отклонил, но дело Резника живет и побеждает. Сейчас он сам готов вносить поправки, но пока незаконное действие железных ящиков продлено до 2014 года.

Принимать изменения в законы об изменениях законов стремно, в Думе пошли потоком заявления, что те или иные единороссы голосовали иначе, чем за них нажал кнопку дежурный по фракции в зале – как оказалось, им разрешили колебаться не совсем с линией партии. Они отправились в Питер на съезд, оставив на хозяйстве вице-спикера Любовь Слиска. По ее словам, депутаты должны сами голосовать своими карточками, еще Конституционный суд с этим не разбирался.

Это означает факт разгула демократии не только в палате вообще, но и во фракции «Единая Россия».

В конце пленарного заседания Госдумы в пятницу одобрено единственное протокольное поручение комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики разобраться с обращениями депутатов в Следственный комитет при прокуратуре. Зампред комитета по регламенту Валерий Малеев сообщил о принятых мерах по письму главы СКП Александра Бастрыкина, которое вызвало возмущение на предыдущем пленарном заседании. Председательствующая Л.Слиска не знала о чем речь, ее попросили принять, чтобы комиссия начала работать, тогда будет возможность предъявить претензии самому Бастрыкину, который предпочел ответить на претензии депутатов по коррупции в СКП преследованиями тех депутатов, кто выступил в Думе полтора месяца назад на «правительственном часе» по коррупции с претензиями. Бастрыкин повел себя по-хамски безответственно, не слишком озадачиваясь на предмет ошибок в публичности. В конце концов, Минфин Кудрин тоже хамит Думе, но тонко и со вкусом.

В итоге одобрили поручения Резника и Хинштейна, см. сообщения с заседания 18.11.09.

 

20.11.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Очень много бюджета – как кукла искусственного, прекрасного и ужасного

Чем меньше зависит от Думы, тем больше и чаще она обсуждает бюджет России. В пятницу принят бюджет на 2010 год в пакете со всеми сопутствующими законами. Одновременно в очередной раз приняты поправки в действующий бюджет-2009 и опять сразу в окончательном виде, чтоб у не было соблазна вносить поправки.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев пояснил, что это лишь технические поправки по фонду соцстраха.

Эсеры в новых поправках не разобрались. Бюджет на следующий год они не поддерживают, сообщил Геннадий Гудков. Ошибки прогнозирования 40%, потом эти деньги Минфин перераспределит без депутатов. Зачем тогда повышать тарифы на газ на 20%, если инфляция 10%? Изъятые из экономики средства размещаем за рубежом под 3%, там же берем кредиты под процент вдесятеро больший. По словам Гудкова, этот бюджет будет состоять из двух разделов – обслуживание внешнего долга и зарплата чиновников.

Коммунист Николай Коломейцев заявил, что 260 принятых поправок правительства ко второму чтению бюджета говорит о его некомпетентности.

На пресс-конференции в Малом зале Жириновский сказал, что никакой социальной направленности в бюджете нет, это легкое улучшение, но экономическая ситуация улучшаться не будет.

Аналогично принят якобы доработанный закон о транспортном налоге. Возможность его двукратного повышения остается. Остается и дырка в акцизах для продукции двойного назначения – одеколонов и стеклоомывателей.

Смысл думской публичности почти утрачен. Депутаты просто не успевают разобраться в том, что подсунул Минфин, чтобы по крайней мере сказать об этом для стенограммы. От них почти ничего не зависит в представленных Минфином решениях, лишь иногда кому-то в палате дают возможность выступить с отклоняемыми поправками, чтобы обозначить важные проблемы, которые в стране не решаются. Ответы от лица правительства звучат по-хамски, на это уже никто не обращает внимания. Проведение бюджета через Думу для передачи ответственности сопровождается теневой торговлей, ибо без коррупции у нас ничего не происходит. Да и зачем?

Такие законы можно принимать на одноразовой туалетной бумаге, коль Дума подтирает огрехи исполнительной власти, и а цифры заменить барабаном игрового автомата.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Иванов предложил расформировать часть, где старослужащие выкладывали из тел своих товарищей название региона и снимали на камеру.

Это восемь дагестанцев издевались на русскими, из тел которых они выкладывали слово Кавказ латинскими буквами, сказал Жириновский.

 

Кирилл Черкасов напомнил о средствах, украденных через банк средствах Пенсионного фонда.

 

Евгений Тепляков запросил информацию о незаконном задержании активистов, протестующих против вырубания краснокнижных растений для строительства Олимпийских объектов.

 

В России гибнут более 10 тыс человек на пожарах, шансы на спасение в домах престарелых практически нулевые.

 

Алексей Островский с возмущением сказал об остановке движения для пропуска жены мэра к офису Интеко. Милиционеры боятся останавливать машины депутатов Мосгордумы при нарушении правил.

Надо прислушаться безусловно к этому заявлению, отметил Борис Грызлов.

 

Василий Тарасюк напомнил, что сегодня Всемирный день ребенка, сообщив о цифрах изнасилованных.

 

Подкралась новая беда незаметно – курительные смеси, сообщил Анатолий локоть. Пакетик в Новосибирской области стоит 500 руб., трое детей из детского дома были госпитализированы из-за употребления этой мерзости.

Вчера выступал по этой теме руководитель ФСКН, сообщил Грызлов.

 

Депутат Беляков запросил информацию о связи слабой игры россиян с тотализатором

Жириновский предсказал исход игры со Словенией, а Беляков доказал, что матч был договорным

Депутат фракции «Справедливая Россия» Антон Беляков выступил в пятницу на заседании Госдумы с заявлением, что матч Словения – Россия мог быть договорным, предложив проверить обстоятельства, при которых российская сборная по футболу проиграла. Депутат напомнил, что по предварительным раскладам Россия считалась фаворитом в рейтинге ФИФА, до поражения со сборной Германии российская команда была шестой, команда Словении – 49-й. Это привело к колоссальной разнице ставок на тотализаторе, по некоторым данным соотношение было примерно 1 к 4. «Я полагаю, что невыразительная мягко говоря игра нашей сборной и те непростительные ошибки, которые допускали игроки, могли быть следствием заинтересованности участников игры в тотализаторе» – сказал А.Беляков.

В ответ Руслан Гостев (КПРФ) сказал, что спорт есть спорт подозревать нашу сборную в заинтересованности нельзя.

Это была откровенно самая слабая игра, сказал по тому же поводу депутат Николай Разворотнев, полагая, что нашим спортсменам не хватило патриотизма. Поражение сборной депутат считает следствием плохой работы министерства, Мутко надо найти другую работу.

Поскольку лидер ЛДПР Жириновский на пленарном заседании в среду, т.е. за несколько часов до матча Словении и России, заявил о нашем проигрыше и угадал счет, руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев в комментарии нашему корреспонденту отрицал, что это было известно заранее. По его мнению, говорить о матче такого уровня, что он может быть договорным в интересах игры на тотализаторе нельзя, а Жириновский так сказал потому, что все были уверены в победе России, чтобы выразить альтернативное мнение. Фракция не поддержала инициативу депутата Белякова.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский со своей стороны сообщил, что Белякову предложили не поднимать вопросы, в которых он ничего не понимает, и заняться тем, в чем он разбирается – проблемами обманутых дольщиков.

 

Анатолий Иванов предложил запросить информацию о причинах прекращения уголовного дела в отношении руководства Тольятти-азот.

 

Вера Лекарева отметила, что вчера был застрелен священник Даниил Сысоев, в этот день КС решил отменить смертную казнь у нас принято защищать преступников.

 

Жириновский заявил, что КС не имел права отменять смертную казнь – как бы не обидеть СЕ. Он не знает, кто представитель Госдумы в КС и сказал ли он, что две фракции против.

Встречаемся с украинским премьером, которая запрещает русский язык.

На всех рынках Москвы продают насвай – «сухой коньяк». Когда правительственный канал пытается снять на Преображенском рынке, журналистов избивают охранники. Их сто тыс и они охраняют бандитов и жуликов. Давно бы сняли Малышкова, который руководит рынками и поставили вопрос о снятии мэра. Вы понимаете, почему Петр Первый перенес столицу, потому что загнивает стольный город.

Министр здравоохранения – это бухгалтер, а коровам нужно давать сено и витамины. Об этом ВВЖ говорил почему-то при обсуждении календаря на декабрь.

 

Николай Коломейцев предложил снять с рассмотрения бюджеты.

Снять транспортный налог 131 2 0 10:28

 

Запросить в МИДе позицию о том, что происходит в Афганистане, предложил Семен Багдасаров.

 

Владимир Таскаев заявил о необходимости защитить сотрудников МВД, выступающих с сообщениями о нарушениях в милиции.

 

Сергей Иванов предложил снять закон о транспортном налоге, депутаты других фракций не были допущены в Согласительную комиссию. В понедельник ЛДПР внесет свой вариант транспортного налога.

 

Депутат Груздев интересуется: куда Дон-строй деньги девал, если стройки заморожены?

Зампред думского комитета по законодательству Владимир Груздев с большой тревогой прочитал обзор прессы и предложил запросить в Генпрокуратуре данные о расходовании средств, полученных от банков с госучастием для строительства жилья. С этой целью депутат предложил в пятницу Госдуме протокольное поручение комитету по безопасности и комитету по строительству и земельным отношениям запросить в Генеральной прокуратуре РФ информацию о целевом расходовании средств, полученных от банков с государственным участием, а также о причинах задержки сдачи жилья в эксплуатацию и нарушениях прав дольщиков жилья вышеперечисленных компаний.

В.Груздев обратил внимание палаты на то, что в последнее время СМИ уделяют все больше внимания проблеме замораживания строительства объектов жилой недвижимости. В частности, в газете «Коммерсант» от 19 ноября 2009 года в статье «Неглубокая заморозка» перечислены объекты недвижимости в Москве и Московской области, сроки реализации которых затягиваются по необъяснимым причинам. Это объекты компаний «Капитал Груп», («Имперский дом», ЖК «Авеню 77»); «ДОН-строй» («Дом на Мосфильмовской); «Миракс Групп» (деловой комплекс «Федерация» – башня «Восток», ЖК «Well House» на Кутузовском, Давыдковская ул, Славянский бульвар); ЗАО «Интеко» (ЖК «Доминион», многофункциональный комплекс «Чемпион парк»); «МИАН» (ЖК «Северный парк»); ОАО 494 УНР (ЖК «Маршал»); ООО «Славяне» (микрорайон «Серебрянка», МО, г Пушкино, квартал 13).

В.Груздев отметил, что с момента наступления мирового финансово-экономического кризиса строительная отрасль получила финансовую поддержку от государства. В частности, строительной компанией «Капитал Груп» были получены кредиты от Сбербанка России, а компанией «ДОН-строй» – от ВТБ. Кроме того, значительно снизились цены на строительные материалы, что повлияло на себестоимость квадратного метра жилья. Т.о., компании-застройщики имеют возможность продолжать строительство и сдавать объекты в срок, однако этого не происходит, предупредил Груздев.

 

Виктор Коломейцев сказал, что в письменном отчете нет ответов, почему не исполняется бюджет, сколько будет ликвидировано больниц в связи с урезанием социальных статей, о контроле цен на лекарства. Депутат спрашивает, когда будет отчет правительства в Думе.

Грызлов сообщил, что отчет поступил и будет рассмотрен в первых числах декабря.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2. Постановление

Единороссы не хотят принимать закон об обманутых вкладчиках

Госдума одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 2 по 25 декабря 1009 года». В итоге дискуссии его поддержали 405 депутатов единогласно.

Представила календарь вице-спикер Думы Слиска. Она сообщила, что с начала сессии проведено 18 заседаний, рассмотрено 355 вопросов, принято 3 федеральных конституционных закона и 72 федеральных закона, 13 одобрено во втором чтении, 69 в первом. 71 законопроект отклонен. Принято 24 постановление и проведено 7 «правительственных часов».

На декабрь запланировано 8 пленарных заседаний. В календарь включен 91 законопроект в т.ч. 2 ратификации, 21 законопроект второго чтения и 68 – первого. 14 законопроектов внесено президентом и правительством, 9 – членами Совета Федерации, 43 – депутатами Госдумы, 24 поступили из субъектов федерации, 1 внес Высший арбитражный суд.

Среди правительственных законопроектов Л.Слиска отметила поправки в КоАП, изменения в законодательство в связи с введением наказания в виде лишение свободы, законопроект о госрегулировании торговой деятельности. В первом чтении будет рассмотрен законопроект с изменениями в ст. 32 закона об электроэнергетике в части доступа на оптовый рынков в связи с использованием попутного газа.

До конца года будут проведены «правительственные часы»: 2 декабря о состоянии нефтепереработки и стабилизации цен на нефтепродукты с приглашением министра энергетики Сергея Шматко; 9 декабря о реализации национального проекта «Здоровье» с приглашением Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой; 16 декабря – по вопросам кадрового обеспечения науки и образования с приглашением министров Андрея Фурсенко и Виктора Христенко; 23 декабря – о мерах по развитию воздушного транспорта с приглашением Минтранса Игоря Левитина.

Л.Слиска также напомнила, что в комитеты и фракции направлено письмо с просьбой представить предложения для рассмотрения в период весенней сессии, в планах которой отразится Послание президента 12 ноября.

При обсуждении календаря Валерий Зубов напомнил о своем законопроекте по ограничению тарифов, который стоял в повестке, но до него не доходило.

Владимир Федоткин напомнил о законопроекте об обманутых кладчиках, настаивая на его рассмотрении, 6 лет он лежит, уже людей нет, а мы все обещаем. Глава комитета по финрынку Владислав Резник согласился с предложением депутата, пояснив, что законопроект будет отклонен. В комитет законопроект попал недавно, он работает над тем законопроектом, который можно принять. Однако Борис Кашин предложил не наводить тень на плетень, никакой работы над законопроектом не ведется.

На 9 декабря поставлен закон о госрегулировании торговой деятельности, отметил Сергей Решульский. Он считает, что закон очень спорный, предложив перенести его рассмотрение на январь и продлить срок подачи поправок.

Сергей Иванов отметил, что мы до сих пор не можем рассмотреть два законопроекта с поправками в избирательное законодательство. Он напомнил о системе «Метод Империали».

Жириновский заявил. что депутаты вносят законопроекты для принятия.

Геннадий Гудков выступил с просьбой проинвентаризировать законопроекты, по которым есть диалог с авторами. Депутат напомнил, что надо думать о следующих выборах – осталось два года, а мы не можем ничего сделать.

Предложение Федоткина включить в календарь проект по обманутым дольщикам 128 0 0 11:05

Постановление 405 0 0 11:05

 

Отклоненные федеральные законы

 

3. 259458-5

Единороссы все заслуги приписали себе, даже ошибки в транспортном налоге, которые не исправили

Госдума вопреки возражениям оппонентов вторично одобрила закон о ставках акцизов на подакцизные товары на 2010-2012 годы и новых ставок по транспортному налогу.

Документ «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса РФ» принят Госдумой 13.11.09, отклонен Советом Федерации 18.11.09, сегодня в доработанном виде его поддержали 312 депутатов, 131 было против.

Сопредседатель согласительной комиссии, зампред комитета по бюджету Глеб Хор утверждал, что решение о доработке закона приняла фракция «Единая Россия» в связи с недовольством граждан.

Ситуация, которая сложилась в связи с законом, показывает необходимость учитывать общественное мнение, сказал Сергей Штогрин. «Мы должны слушать больше людей и тогда не будет ошибочных решений» – сказал он, отметив, что доработанный закон – тот же шарик, вид сбоку, ответственность перекладываются на субъекты федерации. По действующей норме транспортный налог можно повысить для автомобилей мощностью до ста л.с. с пяти до 25 руб. за 1 л.с., изменения и до и после доработки позволяют увеличивать до 50 руб. По мнению Штогрина, необходимости менять транспортный налог нет, потому что только 6 субъектов федерации полную ставку.

Максим Рохмистров призвал не поддерживать закон и подключиться к разработке законопроекта ЛДПР по включению транспортного налога в цену бензина. Депутат напомнил, что выпадающие доходы у регионов появляются в 2010 году, а налог они получат в 2011 году, при этом 86% против. Транспортный налог ударит по гражданам, повышение акцизов снизит их собираемость.

Николай Рябов отметил предложение внести топливную составляющую, которая рассматривалась в Администрации президента, но единороссы установили непонятно какие ставки.

Не устраивать фарс предложил Антон Беляков. Кризис не закончился, отметил он, регионам предлагается повысить транспортный налог и оставить ответственность на себе. Эсеры не поддерживают закон.

Геннадий Кулик мутно сказал о том существенном, что осталось едва понятно: «Принимая это закон, мы имели информацию от правительства, что дополнительные расходы, которые не компенсировались тогда, составляли в среднем по России 7,5 миллиардов рублей. Вот вчера рассматривали поправки к закону 2009 года по бюджету, которые предстоит нам сегодня принять, и еще раз договорились, что мы проследим, каким образом будет в каждом регионе реализован закон, который мы сейчас будем принимать по налогу на транспорт с таким расчетом, чтобы обеспечить возмещение каждому региону в том случае, если они не будут компенсированы мерами, которые будут приняты в том или ином регионе, и сделать это уже в первом квартале 2009 года».

Законом предусматривается проиндексировать ставки акцизов: на подакцизные товары на 10%, за исключением алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, вин, пива, а также табачной продукции; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% на 2010 и 2011 годы ставки сохранить прежнем на уровне, а на 2012 год – проиндексировать на 10%; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% включительно, спиртосодержащую продукцию и вино на 2010-2012 г. индексировать в среднем на 30%, на пиво – на 50%; на табачную продукцию увеличить размер адвалорной составляющей, исчисляемой исходя из максимальных розничных цен, на 0,5% ежегодно, а специфической составляющей ставки на сигареты с фильтром – в среднем на 30%, на сигареты без фильтра (папиросы) – на 50%.

Предлагается разрешить субъектам РФ увеличивать (уменьшать) действующие базовые ставки транспортного налога но не более чем в 10 раз (действует – не более чем в 5 раз), в зависимости от года выпуска транспортного средства и его экологического класса.

Закон в редакции согласительной комиссии 312 131 0 13:38

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 263365-5

Госдума одобрила закон об уточнении порядка подбора кандидатов на должности судей военных судов.

Документ «О внесении изменения в статью 27 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» одобрен во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 445 депутатов.

Законом предлагается дополнить базовый закон положением о том, что судьей военного суда может быть гражданин РФ, получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Третье чтение 445 0 0 13:38

 

5. 263360-5

Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в статьи 6 и 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ». Документ также принят во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 445 депутатов.

Законом предлагается отнести к компетенции Высшей квалификационной коллегии судей РФ рассмотрение кандидатов на должности судей военных судов и представление соответствующего заключения по ним, исключив это положение из компетенции квалификационных коллегий судей субъектов РФ.

Третье чтение 445 0 0 13:39

 

6. 258591-5

Депутаты не хотят поддерживать бюджет, но приходится

Госдума одобрила закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Документ принят во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 312 депутатов, 132 было против.

Перед голосованием выступил коммунист Владимир Кашин, который сказал, что регионы обескровлены, этот бюджет ничего не делает в отношении высказанных в Послании президента основных мыслей.

ЛДПР не поддерживает закон, сообщил Максим Рохмистров, бюджет не отвечает требованиям времени. Это бюджет разработан кулуарно, не принято ни одной поправки от оппозиционных партий. По словам Рохмистрова, повышение выплат пенсионерам сопровождается повышением цен на энергоносители.

Валерий Зубов сообщил, что «Справедливая Россия» не поддерживает закон, это бюджет пассивный, бухгалтерский. Поставив вопрос о причинах, почему банки отказываются кредитовать предприятия, Зубов сказал, что риски перекладываются на молодые малые бизнесы, они не тянут эти ставки.

В комментариях журналистам Геннадий Гудков объяснил, почему эсеры не поддерживают бюджет. Он предупредил, что Минфин опять ошибется на 40% и дополнительные деньги распределит без участия депутатов. Гудков напомнил о росте внешнего долга под значительные проценты, при этом мы свои средства вкладываем за рубежом под 3%.

Основные характеристики бюджета следующие.

Доходы: в 2010 году – 6 950,0 млрд. руб. (16,1% ВВП); в 2011 году – 7 455,7 млрд. руб. (15,5% ВВП) и в 2012 году – 8 069,6 млрд. руб. (15,0% ВВП).

Расходы: в 2010 году 9 886,9 млрд. руб. (22,9% ВВП), в 2011 году – 9 389,8 млрд. руб. (19,5% ВВП), в 2012 году – 9 681,0 млрд. руб. (18,0% ВВП).

Дефицит федерального бюджета: в 2010 году 2 936,9 млрд. руб.; в 2011 году 1 934,1 млрд. руб.; в 2012 году 1 611,4 млрд. руб.

Функциональная структура расходов (по открытой части бюджета, в млрд. руб., соответственно 2009 год, утверждено на 2010 год, первое чтение, Третье чтение):

Всего – 8 859,9; 8 849,9; 8 847,0; ;

Общегосударственные вопросы – 885,9; 1 149,7; 1 087,4

Национальная оборона – 619,2; 674,7; 678,4;

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 797,4; 724,0; 726,8;

Национальная экономика – 1 920,8; 1 324,7; 1 366,1;

Жилищно-коммунальное хозяйство; 127,9; 102,0; 103,0;

Охрана окружающей среды – 12,8; 12,2; 12.3;

Образование – 387,9; 384,2; 386,3;

Культура, кинематография, СМИ – 110,1; 108,0; 107,3;

Здравоохранение, физическая культура и спорт – 323,9; 322,3; 325,1;

Социальная политика – 320,3; 328,7; 328,8;

Межбюджетные трансферты – 3 443,9; 3 719,3; 3 725,4.

За счет перераспределения средств увеличены бюджетные расходы в 2010 году по направлениям, обозначенным фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в качестве приоритетных:

1. За счет кредитных ресурсов – 10,0 млрд. руб. на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание региональных автодорог и увеличен до 5 лет срок погашения этих кредитов (было 40,0 млрд. руб., стало 50,0 млрд. руб., 10,0 млрд. руб. на ремонт и содержание автодорог федерального значения;

2. На поддержку монопрофильных муниципальных образований – 5 млрд. руб. (было 10,0 млрд. руб.).

3. 700 млн. руб. на приобретение оборудования для быстровозводимых ФОКов и 300 млн. руб. для приобретения оборудования для школьных бассейнов (первоначально на ФОКи было 1,0 млрд. руб.).

4. 3,5 млрд. руб. выделено на поддержку сельского хозяйства, в т.ч. 3,0 млрд. руб. – на поддержку племенного животноводства и 0,5 млрд. руб. – на поддержку элитного семеноводства, а также 180 млн. руб. – на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства.

5. За счет Антикризисного фонда будет профинансировано обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий всех ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов,

6. 100 млн. руб. – на государственную поддержку талантливой молодежи,

7. 3,7 млрд. руб. – на оплату труда гражданского персонала Минобороны России,

8. 6,1 млрд. руб. – на социальные гарантии и компенсации военнослужащих., сотрудников правоохранительных органов и работников прокуратуры;

9. 765,7 млн. руб. – на подготовку и проведение празднования парада 9 мая на Красной площади;

10. 11,45 млрд. руб. – на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;

11. 170 млн. руб. – на комплектование библиотечного фонда;

12. 2,3 млрд. руб. – на субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в связи с принятием субъектами РФ решений об установлении льгот по тарифам на проезд учащихся общеобразовательных учреждений;

13. 125 млрд. руб. – на увеличение Антикризисного фонда по поддержке отраслей экономики, рынка труда и отраслей соц. сферы по соц. обеспечению населения (первоначально составлял 70 млрд. руб., стал 195,0 млрд. руб.), а также на увеличение бюджетных ассигнований Инвестфонда.

Третье чтение 313 132 0 13:49

 

7. 258592-5

Бюджет ПФР одобрили, не пожелав разобраться с воровством в нем

Госдума одобрила закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Документ принят во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 447 депутатов, 2 было против.

В бюджете Пенсионного фонда 4,68 триллионов, напомнил перед голосованием Николай Коломейцев. Он отметил отсутствие попыток администрирования в Фонде, порождающее желание украсть миллиарды.

Показатели (в млрд. руб., соответственно: 2009 год, 2010 год, 2011 год, 2012 год):

Доходы – 3282,95 4680,04 5264,01 5779,17

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 1679,0 2530,0 2145 ,0 2355,0

Расходы – 3041,48 4398,04 4894,37 5360,30

Профицит – 241,47 282,00 369,64 418,87

Средний размер труд. пенсии по старости (на конец года), руб. – 6280 8107 9077 9955

Средний размер социальной пенсии, руб. – 4276 4956,5 5412 6041

Отмечено, что прожиточный минимум пенсионера, руб. – 4135 4780 5315 5847

Индексируются: в 2010 году: с 1 апреля – трудовая пенсия на 6,3%, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии – на 12%, ЕДВ на 10,0%; с 1 июля – пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсий – на 3,5%; в 2011 году: с 1 февраля – трудовая пенсия на 10%; с 1 апреля – трудовая пенсия на 0,5%; пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии – на 10%, ЕДВ на 8,0%; с 1 июля пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии – на 2,9%; в 2012 г.: с 1 февраля – трудовая пенсия на 8,0%; с 1 апреля – пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии – на 8%, ЕДВ на 7,0%; с 1 июля – пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии – на 3%.

Разрешить Фонду в 2010 году осуществлять предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по старости и по инвалидности в размере до 1 млрд. руб.

Третье чтение 447 2 0 13:53

 

8. 258625-5

Госдума одобрила закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Документ принят во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 314 депутатов, 57 было против, 1 воздержался.

Принятие данного закона свидетельствует об антисоциальной политике, заявил Николай Коломейцев. Он утверждал, что мы фактически хороним детское оздоровление. Под давлением олигархических структур РСПП идет убиение техники безопасности, это приведет к росту производственного травматизма, предупредил депутат.

Показатели (в млрд. руб., соответственно 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год):

Доходы – всего, в том числе: 445,1 425,5 493,6 543,8

межбюджетные трансферты из федерального бюджета, том числе: 70,57 61,58 74,43 79,38

средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий 4,8 5,6

межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС – 17,00 17,50 18,00 19,00

Расходы – всего, в том числе: 447,2 453,8 489,1 535,2

на обязательное соц. страхование 321,51 317,2 339,75 376,80

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний 56,93 57,53 61,77 65,64

Дефицит (минус), профицит (плюс) минус 2,06 минус 28,3 плюс 4,43 плюс 8,53

Увеличиваются размеры предельных выплат в 2010 году пособий: по временной нетрудоспособности – 34 583,3 руб. при страховом стаже свыше 8 лет (в 2009г. – 18 720 руб.); по беременности и родам – 34 583,3 руб. (в 2009г. – 25 390 руб.); при рождении ребенка – 10 989 руб. (в 2009 г. – 9 989,86 руб.); по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – мин. 2 061 руб., за 2-м и последующими детьми 4 121 руб., макс. пособие 13 833,3 руб. (в 2009г.: 1 873,1; 3 746,2; 7 492,4 руб. соответственно); вставшим на учет в мед. учреждениях в ранние сроки беременности – 413 руб. (в 2009г. – 374,62 руб.). На 2010 г. размер страховых выплат по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний – 49 520 руб. (в 2009 году – 45 020 руб.),а сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты – 64 400 руб. (в 2009 году – 58 500 руб.).

Третье чтение 314 57 1 13:58

 

9. 258607-5

Госдума одобрила закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Документ принят во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 352 депутата, 57 было против.

За годы реформ уничтожено 10 млн человек, вернулись болезни, о которых мы забыли и пришли новые беды – алкоголизм и наркомания, лекарственная промышленность уничтожена, сказал перед голосованием Николай Рябов.

Показатели (в млрд. руб., соответственно 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год):

Доходы – всего – 119,07; 105,86; 268, 60; 298,05;

собственные доходы – 93,52; 101,18; 250,31; 277,55;

из них: (ЕСН), страховые взносы – 92,3; 99,7; 230,6; 254,5;

межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 25,5; 4,7; 18,3; 20,5;

Расходы – 114,1; 110,8; 268,6; 298,1;

трансферты, представляемые Фонду социального страхования – 16,60; 17,50; 18,00; 19,00;

трансферты, представляемые территориальным фондам ОМС – 85,69; 85,69; 232,21; 259,70;

формирование норм. страхового запаса – 7,32; 2,35; 12,87; 13,77;

Профицит (плюс) /дефицит (минус) – плюс 5,0 минус 5,0.

Предусмотрены средства федерального бюджета на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: 2010 г. – 734,0 млн руб., 2011 г. – 890,7 млн руб.; 2012 г. – 900,0 млн руб., на дополнительную диспансеризацию работающих граждан – 4, 0 млрд руб. ежегодно.

Третье чтение 352 57 0 14:01

 

10. 258656-5

Госдума одобрила закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Документ принят во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 352 депутата, 57 было против.

Закон продлевает на 2010 г. и на период 2011 и 2012 годов порядок уплаты и размеры страховых тарифов, действовавших в 2009 г. Сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, льготы по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленные в 2001 году и продлевавшейся впоследствии на 2002-2008 и 2009 годы.

Третье чтение 352 57 0 14:02

 

11. 258666-5

Минфин сэкономил на обучении в области охраны труда

Госдума одобрила закон по отмене двух норм в части обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и проведения НИР по вопросам охраны труда.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 352 депутата, 57 было против.

Законом предлагается признать утратившими силу с 1 января 2010 г. два взаимосвязанных положения базового закона, в соответствии с которыми страховщик обязан передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России), средства для осуществления им мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и для проведения научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда. На указанные цели в бюджете ФСС РФ в последние годы выделялось примерно 0,5 млрд. руб.

Третье чтение 352 57 0 14:02

 

12. 258647-5

Повышается норматив затрат на соцпомощь в виде лекарств по рецепту

Госдума одобрила закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов».

Документ принят во втором чтении 18.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 377 депутатов, 57 было против, 1 воздержался.

Валерий Селезнев перед голосованием сообщил, что фракция ЛДПР вынуждена голосовать за этот закон, ответив, что ни одна поправка оппозиционных партий не была принята, просили увеличить норматив еще на 12 рублей и навстречу не пошли. На сами лекарства денег остается очень мало.

Закон устанавливает в 2010 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов – 531 рубль. В 2009 году этот норматив составил 480 рублей.

Третье чтение 377 57 1 14:08

 

13. 224115-5

Бюджетный комитет подправил порядок вычисления кадастровой стоимости для налога

Госдума одобрила закон об отдельных вопросах администрирования региональных и местных налогов, а также совершенствования механизма предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 30.06.2009 депутаты В.С.Тимченко, Ю.В.Васильев, Г.Я.Хор, Н.С.Максимова, Г.В.Гудков, С.Н.Егоров, А.В.Сарычев, В.М.Тарасюк, А.Б.Фурман, М.К.Банщиков, Г.Г.Голиков, А.Е.Локоть, В.В.Якимов, Р.В.Кармазина, он принят во втором чтении 13.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 380 депутатов.

Представитель комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова вернула документ во второе чтение для принятия объемных поправок, в числе которых существенным является уточнение расчета инвентаризационной стоимости. Ставки налога не меняются.

Законопроектом предлагается: в НК РФ – установить предельный срок привлечения к уплате транспортного и земельного налогов физическими лицами, уплачивающими эти налоги на основании налогового уведомления, а также пересмотра неправильно произведенного налогообложения указанных налогоплательщиков – не более чем за 3 налоговых периода (в настоящее время – за неограниченный период времени); признать налогоплательщиками земельного налога только организации и физические лица, имеющие земельные участки, признаваемые объектом налогообложения. Налоговая база в отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки на учет (в настоящее время – по состоянию на 1 января года); в Законе РФ «О налогах на имущество физических лиц» – уточнить объект налогообложения, порядок исчисления и уплаты налога. Законами городов Москвы и Санкт-Петербурга будут устанавливаться ставки налога на строения, помещения и сооружения; в БК РФ – уточнить порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ муниципальным образованиям.

С учетом дополнительно принятых поправок, объектами налогообложения признаются следующие виды имущества:1) жилой дом;2) квартира; 3) комната;4) дача; 5) гараж;6) иное строение, помещение и сооружение;7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в настоящей статье. Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Ставки налога устанавливаются в следующих пределах (соответственно суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения и ставка налога): до 300 тыс рублей (включительно) – до 0,1%; свыше 300-500 тыс рублей – 0,1-0,3%; свыше 500 тыс рублей – 0,3-2,0%. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. За имущество, признаваемое объектом налогообложения, находящееся в общей долевой собственности нескольких собственников, налог уплачивается каждым из собственников соразмерно их доле в этом имуществе.

Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. Данные, необходимые для исчисления налогов, представляются налоговым органам бесплатно.

Возврат (зачет) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном статьями 78 и 79 Налогового кодекса РФ.

Субъекты РФ, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций и субсидий, предоставляемых субъектам РФ из Инвестиционного фонда РФ) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, не имеют права заключать указанные соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджетов.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки на учет.

Повторное второе чтение 376 0 1 11:23

Третье чтение 380 0 0 14:07

 

Ратификация международных договоров РФ

 

14. 250168-5

Франция позвала Россию в Африку, когда США там не справились и Китай нефть захапал

Госдума в итоге жесткой дискуссии одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским союзом об участии РФ в военной операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике (ЕУФОР Чад/ЦАР)».

Документ внес 02.09.09 президент, сегодня его поддержали 313 депутатов, 100 было против.

Представил Соглашение на ратификацию замминистра иностранных дел РФ Александр Грушко. Он напомнил о тяжелой гуманитарной ситуации в Республике Чад. Обострение началось в 2003 году, 290 тыс человек оказались в чистом поле без воды и без еды и была принята резолюция СБ ООН о помощи. Операция закончилась, она дала нам бесценный опыт по взаимодействию с силами Евросоюза. Никто из российских военнослужащих не пострадал. но там остаются 4 вертолета и принято решение развернуть военно-полевой госпиталь. По словам замминистра, командующий миссией генерал-лейтенант Патрик Нэш отметил качество подготовки находящихся под его руководством вертолетчиков в т.ч. Российской вертолетной группы.

В ответ на вопрос о том, зачем нам Чад, если у нас граница с Афганистаном открыта, замминистра отметил, что по распределению средств он не уполномочен.

Зампред Комитета по международным делам Андрей Климов сказал, что впервые за 20 лет мы участвовали в совместной операции с Европейским Союзе и это в НАТО не всеми понравилось. Россия возвращается в Африку, отметил Климов. По его словам, это пионерное соглашение, по которому наши войска могут участвовать в совместных операциях, причем вне контекста НАТО. В НАТО, особенно русофобы, были очень недовольны тем, что мы такое Соглашение заключили. Климов отметил, что документ поступил в Думу на ратификацию с большим опозданием и это не первый подобный случай, в частности, в сентябре был ратифицирован документ уже по истечению события.

Зачем это нам нужно, там что, дружественный нам режим, спросил коммунист Анатолий Локоть. В ответ Грушко сказал, что Россия как член СБ ООН должна нести ответственность за поддержания мира и безопасности. В памяти останутся тысячи спасенных Россией жизней.

Николай Коломейцев поставил вопрос о объемах финансирования, считая, что это было сделано незаконно. Документ представлен без финансово-экономического обоснования. Депутат напомнил о брошенной на Кубе базе Камрань, Лурдес во Вьетнаме. Это военная операция Евросоюза за нефтяные богатства Африки, утверждал депутат. Замминистра в ответ утверждал, что дополнительного финансирования не потребовалось, оно осуществлялось в рамках утвержденного бюджета Минобороны РФ.

В Африке идет борьба за нефть, подтвердил Валерий Селезнев. Он подчеркнул, что американцы разведали в зоне катастрофы – Судан, Южный Судан Дарфур – запасы нефти, превышая запасы Саудовской Аравии. Туда вошли американцы и не справились, вошли китайцы и качают нефть, американцы встревожились. Депутат предлагает посмотреть, кто нас втянул в эту операцию в Африке, где у нас нет никаких экономических интересов. Они были у Советского Союза, который выступал против колонизаторов, сейчас мы выступили на стороне колонизаторов, отметил В.Селезнев. Африка очень разная и различны интересы – Франции, Великобритании, США. Селезнев заявил, что мы действуем по принципу «свинья должна найти свое присутствие в луже грязи».

Продолжил тему Семен Багдасаров, отметив, что война там идет с 1967 года. Активизировались события в связи с открытием там крупнейшего месторождения нефти. Американцы заявили, что Чад никогда не вступит в ОПЕК, они намерены контролировать цены. Идет крупнейшее строительство, трубопровод надо защищать и Франция обратилась к нам потому, что там президент ставленник Франции. Она там имеет большое влияние, но нам даже кусочек трубы не дали. Багдасаров предупредил, что нас ждет еще одно опасное соглашение по ЦАР, Чад и ЦАР – самые опасные, они замыкаются на Судан. Очень активно на государственном уровне в Африке работает Китай, захватывая месторождения, потому что за китайскими компаниями стоит жесткая государственная политики и США назвали это «желтой колонизацией». Багдасаров не верит, что «мы возвращаемся в Африку» – никуда мы не возвращаемся.

В заключительном слове замминистра А.Грушко повторил слова о гуманитарной катастрофе. Он подчеркнул, что Соглашение делалось «с колес», оно было подписано 8 ноября, операция закончилась 15 мая.

А.Климов со своей стороны отметил, что дополнительного финансирования Соглашение не потребовало.

Соглашение подписано 5 ноября 2008 года в г. Брюсселе и устанавливает международно-правовые основы участия воинского формирования Вооруженных Сил РФ в операции ЕС в Республике Чад и Центральноафриканской Республике. Определяется: статус российского воинского контингента численностью до 200 военнослужащих с четырьмя транспортными вертолетами Ми-8МТ со штатным вооружением, боеприпасами, военной техникой и другими средствами, подчиненность (под полным командованием РФ, командующему ЕУФОР Чад/ЦАР предоставлено право постановки задач российскому воинскому контингенту, которые подлежат обязательному согласованию со старшими военными представителями, назначенными Российской Стороной); финансовое обеспечение участия российского воинского формирования в указанной операции (за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минобороны России для участия в миротворческой деятельности), а также процедура урегулирования возможных претензий и разногласий.

Ратификация 313 100 0 14:09

 

15. 276004-5 (пункты 15-18)

Строится таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана

Минэкономразвития уверяет, что в союзе с Белоруссией и Казахстаном действует российская экономическая политика

Госдума одобрила сегодня пакет законов о едином тарифном регулировании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Казахстан), внесенных 03.11.09 правительством.

Закон «О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот» поддержали 409 депутатов единогласно.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский обещал, что Россия дополнительно получить 16,8% ВВП, Белоруссия – 16,1%. В июле 2010 у нас будет единый таможенный кодекс.

При обсуждении коммунист Владимир Федоткин поставил вопрос о защите отечественного производителя. Замминистра экономического развития РФ Андрей Слепнев в ответ заверил, что по всем чувствительным товарам установлены российские ставки.

Татьяна Москалькова сообщила, что «Справедливая Россия» поддерживает создание таможенного союза, но ее настораживает, что документы идут один за другим вне пакета разрозненно.

КПРФ поддерживает таможенный союз, сообщил Анатолий Локоть, предупредив о желании хапнуть государственную собственность в Белоруссии, с союзниками так поступать нельзя. Локоть напомнил, как остановили цистерны с белорусским молоком якобы из-за несоответствия российским техрегламентам, позже Минсельхоз Скрынник получила нагоняй из-за несоответствия техреламентам российской продукции.

Соглашение подписано 12 декабря 2008 года в Москве, направлено на развитие решения о создании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Казахстан), и регулирует условия и механизм установления тарифных квот при ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию государств-участников таможенного союза сельскохозяйственных товаров и иной приравненной к ним продукции в целях стимулирования в них сельскохозяйственного производства, обеспечения необходимого объема потребления сельхозпродукции, а также содействия развитию международной торговли.

Ратификация 409 0 0 14:09

 

16. 276006-5

Закон «О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот» поддержали 409 депутатов, 1 был против.

Протокол подписан 12 декабря 2008 года в Москве, направлен на развитие решения о создании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Казахстан), и устанавливает порядок, в соответствии с которым применение тарифных льгот при ввозе товаров на единую таможенную территорию в случаях, не указанных в статьях 5 и 6 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г., осуществляется исключительно на основании решений Комиссии таможенного союза, которая проводит сравнительный анализ законодательства государств-участников таможенного союза по вопросам применения указанных тарифных льгот.

Ратификация 409 1 0 14:09

 

17. 276017-5

Закон «О ратификации Протокола об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа» поддержали 409 депутатов единогласно.

Протокол подписан 12 декабря 2008 года в Москве, он направлен на развитие решения о создании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Казахстан), и устанавливает порядок рассмотрения Комиссией таможенного союза вопроса о возможности применения одним из государств-участников таможенного союза более высокой или более низкой ставки ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой Единого таможенного тарифа в отношении товара, происходящего из третьих стран, а также определяет условия, при которых такое решение может быть принято.

Ратификация 409 0 0 14:10

 

18. 276022-5

Закон «О ратификации Протокола о единой системе тарифных преференций таможенного союза» поддержали 410 депутатов единогласно.

Протокол подписан 12 декабря 2008 года в Москве, направлен на развитие решения о создании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Казахстан) и устанавливает порядок формирования и утверждения Комиссией таможенного союза перечней товаров и стран-пользователей системы тарифных преференций таможенного союза.

Ратификация 410 0 0 14:11

 

19. 281048-5 (пункты 19-20)

В Думе ничего российского не осталось, кроме депутатов, да и то сомнительно – судя по их решениям

Госдума одобрила два связанных закона, имеющих отношение к созданию таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном.

Документы внесло 11.11.09 правительство, сегодня их поддержали 410 депутатов единогласно.

Представил соглашения на ратификацию статс-секретарь, замминистра промышленности и торговли РФ Станислав Наумов.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский сообщил, что документы входят в пакет по созданию таможенного союза.

При обсуждении документа «О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» Владимир Федоткин заявил, что принимать закон наверно надо, но закон нужен качественный. Федоткин напомнил депутатам, что у них в кабинете ничего российского не осталось кроме самих депутатов, все завозить приходится.

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами подписано 9 июня 2009 года в Москве, направлено на развитие решения о создании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Казахстан), и определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. Действие Соглашения не распространяется на экспорт и (или) импорт товаров, подлежащих экспортному контролю, на экспорт и импорт вооружений и военной техники, а также иной продукции военного назначения.

Ратификация 410 0 0 14:11

 

20. 281035-5

Одновременно Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Соглашение подписано 9 июня 2009 года в Москве, направлено на развитие решения о создании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Казахстан) и определяет порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Ратификация 410 0 0 14:11

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

26. 284822-5

Минфин признает технические ошибки в 34 млрд и дает еще копейку на безработных вместо того, чтоб не давить производство

Госдума одобрила в итоге дискуссии закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

По замыслу авторов, изменения направлены на своевременную реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда, отраслей экономики и социальному обеспечению населения.

Документ внесен 17.11.09 правительством, сегодня его поддержали как в первом чтении (315 за, 53 против), так и в целом (319 за, 57 против).

Представила закон Госдуме замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко, попросив депутатов принять его в первом чтении и в целом с учетом тяжелого положения в Фонде соцстраха.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба поддержал инициативу правительства. По его словам, с докапитализации банков снимается 150 миллиардов и это он считает ответом оппонентом.

Сергей Решульский спросил, куда девались 34 миллиарда в суммах субсидий регионам на выполнение программ занятости. Отмечено, что первоначально была указана сумма 78 млрд руб., потом оказалось 43 со снижением всего на один миллиард. Замминистра пояснила снижение суммы тем, что ранее произошла техническая ошибка правительства при загрузке приложения к бюджету.

Отвечая Владимиру Кашину, Т.Нестеренко отметила, что впервые законопроект о бюджете внесен со всем комплектом нормативных документов. Впервые записали, что правительство должно принять нормативные акты в течение месяца, добавил В.Шуба.

Михаил Ненашев поставил вопрос о погашении долгов перед трудовыми коллективами, сообщив о проблемах в строительных бригадах Минобороны. В.Кашин, подтвердил, что строители Минобороны за выполненные работы не получали зарплату по 8-9 месяцев. Т.Нестеренко обещала взять стенограмму и донести вопрос до тех, кто занимается решением проблем занятости.

Где гарантии, что опять акции не закупите, спросил Борис Кашин. Нет, не планируется направлять на фондовые рынки, сказала замминистра. Депутат Владимир Кашин со своей стороны добавил, что банки уже столько получили, что не могут переварить объем денег в т.ч. и через воровство. Кашин уверен, что если бы деньги направлялись в производство, не надо было бы направлять средства на борьбу с безработицей. Депутат не видит, чтобы начались какие-то ростки в экономике. «Выдавать черное за белое давайте не будем» – предложил Кашин, отметив низкую исполнительскую дисциплину в регионах и отчетность мы тоже развалили. Кашин полагает, что банки будут теперь вести себя сдержанней и бонусов не будет, но это все поздно и коммунисты не голосуют за поправки в бюджет.

Законопроектом предлагается предоставить Правительству РФ право использовать предусмотренные в федеральном бюджете средства на повышение капитализации банковской системы (150,0 млрд. руб.) также на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и др. мер социальной политики; увеличить на 150,0 млрд. руб. объем государственных внутренних заимствований РФ на 2009 год, установленный Программой государственных внутренних заимствований РФ на 2009 год. Предлагается увеличить бюджетные ассигнования для предоставления бюджетам субъектов РФ дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов на сумму 10,5 млрд. руб., уменьшив на аналогичную сумму бюджетные ассигнования на предоставление субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 2009 год. Предлагается изменить предельные объемы (суммы) государственных гарантий РФ по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, с 200,0 млрд. руб. на 225,0 млрд. руб., по государственным гарантиям РФ по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса, со 100,0 млрд. руб. на 75,0 млрд. руб.

Первое чтение 315 53 0 16:45

Третье чтение 319 57 0 16:45

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

21. 208386-5

Депутаты отказались во время переписи собирать сведения об инвалидах

Госдума одобрила сегодня закон о передаче органам исполнительной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» принят в первом чтении 18.09.09, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении (338 за), так и в окончательном третьем (315 за).

Зампред Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев сообщил об изменениях ко второму чтению, в частности определено, что в случае отказа лица сообщить сведения о себе из административных источников можно взять только пол и возврат.

Поправку Валерия Селезнева о сборе сведений об инвалидах во время переписи отклонили. Головнев подчеркнул, что данные об инвалидах отнесены к категории персональных данных, на которые требуется согласие. Кроме того, для сбора таких данных требуется медицинский персонал, а перепись проводят студенты.

Законопроект предлагает передать органам исполнительной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, хранению переписных листов, а также предоставлению необходимых транспортных средств и средств связи. Осуществление указанных полномочий может быть передано законами субъектов РФ органам местного самоуправления. Финансовое обеспечение будет осуществляться путем предоставления субвенций из федерального бюджета. Кроме того, вводится понятие «домохозяйство», уточняется ряд вопросов, связанных с образовательным уровнем опрашиваемых, конкретизируется информация о родственных отношениях, а также дополняется перечень сведений, содержащихся в переписных листах данными о занятости и миграции населения.

Второе чтение 338 0 0 16:55

Третье чтение 315 0 0 16:55

 

22. 206644-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (в части, регламентирующей правовые отношения в области деятельности государственных научных центров РФ) (принят в первом чтении 25.05.09).

Законопроектом предусматривается, что статус государственного научного центра (ГНЦ) может присваиваться научной организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (действует – только научной организации, которая находится в ведении федерального органа исполнительной власти или государственной академии наук и ее региональных отделений).

Второе чтение 408 0 0 16:57

 

23. 192992-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки» (принят в первом чтении 01.07.09).

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина сообщила, что таких детей не очень много, всего трис небольшим тысячи человек.

Законопроект направлен на предоставление дополнительных гарантий права на образование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предлагается: уточнить перечень образовательных учреждений, при обучении в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, имеют право на полное государственное обеспечение; предоставить им дополнительные гарантии права на образование в полном объеме (безвозмездное обучение на подготовительных курсах, получение второго начального профессионального образования, полное государственное обеспечение в период обучения и др.). За детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, а также за обучающимися, потерявшими обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по соц. поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения. Кроме этого, им выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Второе чтение 444 2 0 17:01

 

24. 125918-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части уточнения перечня органов государственной власти, выполняющих обязанности по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности) (принят в первом чтении 09.10.09). Доклад члена Комитета по обороне М.И. Мусатова.

Законопроект дополняет перечень органов государственной власти, выполняющих обязанности по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, территориальными органами федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (Федеральной миграционной службы), и определяет их обязанности по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности в соответствии с их компетенцией.

Второе чтение 408 0 0 17:02

 

25. 257528-5

Все внесенные в реестр кассовые аппараты разрешат использовать до 2014 года

Госдума одобрила закон о переносе сроков вступления в силу законов по требованиям к контрольно-кассовой технике.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (в части) (принят в первом чтении 11.11.09, сегодня его поддержали как во втором чтении (единогласно 309 за), так и в окончательном третьем чтении (315 за, 7 против).

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что поправки позволят до 1 января 2014 года применять любую имеющуюся на рынке контрольно-кассовую технику.

Председательствующая Любовь Слиска не позволила внести с голоса поправки коммунисту Николаю Коломейцеву. Депутат все же выступил и заявил, что законопроект выполняет противоположную заявленной цель. Предприниматели написали депутату Коломейцеву, что у них нет средств на установку ККТ, каждый аппарат стоит 45 тысяч, он призвал не голосовать за закон. В.Резник предложил коммунисту не вводить коллег в заблуждение. По его словам, закон как раз защищает предпринимателей.

Законопроект направлен на уточнение требований к контрольно-кассовой технике (ККТ) и ее использованию в платежных терминалах. Предлагается установить, что ККТ, включенная в Государственный реестр до дня официального опубликования данного закона и не соответствующая его требованиям, может применяться при приеме платежей до 1 января 2014 года, при условии ее регистрации платежным агентом в налоговых органах до 1 января 2011 года. После 1 марта 2010 года прием платежей без применения такой ККТ не допускается.

По словам председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, целью закона является уточнение заключительных и переходных положений закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» с целью создания условий, которые позволят оснастить платежные терминалы и банкоматы кассовой техникой в минимальные сроки. Предлагаемое изменение позволит применять до 1 января 2014 года любую контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр до дня вступления закона в силу, которая имеется на рынке в достаточном количестве, в случае ее регистрации в налоговых органах до 1 января 2011 года.

Вместе тем с тем, предлагается определить, что контрольно-кассовая техника, которая будет включена в Государственный реестр контрольно-кассовой техники после дня вступления в силу принимаемых законов, может применяться только в случае ее соответствия требованиям указанных законов. Кроме того, законопроектом предлагается продлить срок, необходимый для оснащения терминалов и банкоматов, до 1 апреля 2010 года. В процессе доработки законопроекта ко второму чтению были высказаны замечания банковского сообщества и Министерства финансов, которые были учтены. «Хочу отметить, что если наши коллеги из Совета Федерации сработают также оперативно как мы и данный закон будет рассмотрен 27 ноября 2009 года, у предпринимателей, а это в основном малый и средний бизнес, фактически появиться еще один месяц – декабрь на его реализацию», – сказал В. Резник.

Второе чтение 309 0 0 17:07

Третье чтение 315 7 0 17:10

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

27. 254940-5

Государство хочет отгородиться от людей электроникой, как в Билайне – и посылать лень

КПРФ и ЛДПР не верят в бесплатность государственных услуг, они предупреждают о создании электронного ГУЛАГа

Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций».

Документ внесли 18.09.09 депутаты Т.Л.Воложинская, Н.В.Панков, В.Н.Плигин, В.В.Рязанский, В.С.Тимченко, И.А.Яровая, сегодня его поддержали 314 депутатов, 57 было против, 2 воздержалось.

Председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин заверил, что предоставление услуг не предполагает платы за них, оно будет производиться по принципу одного окна с взаимодействием с заявителем в электронном виде с помощью порталов государственных, муниципальных услуг, что позволит минимизировать контакты между государством и гражданином, и без затребования справок, если запрашиваемая информация уже содержится в государственных и муниципальных информационных системах. Речь идет о большом объеме услуг: 1600 – федеральной власти, 2000 региональной и около двухсот муниципальной власти. Глава комитета предупредил, что придется в перспективе изменения в сорок законов. Он не согласен с оппонентами в том, что создается «электронный ГУЛАГ». Выслушав оппонентов, Плигин разволновался и заверил, что закон позволит гражданам сэкономить миллиарды. «То есть, государственные услуги зависят: в некоторых случаях взимается оплата, в некоторых – нет, но это будет устанавливаться законодательством, в данном зале – специальным законодательством» – произнес думский адвокат дьявола В.Плигин.

Владимир Федоткин заявил, что он не встречался с бесплатными услугами. Он напомнил, как слесарь меняет кран бесплатно, но кранов нет и услуга получается платной. Пример про слесаря – это из прошлого, предположил Плигин.

Депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов зачитал своеобразный прейскурант, который он увидел на двери чиновника одного муниципалитета – услуги, значит – ответ на вопрос 5 рублей, правильный ответ на вопрос – 10, ответ на вопрос с обдумыванием – 15, правильный ответ на вопрос с обдумыванием – 20, письменный ответ – 50, задушевная беседа – 100, задумчивый взгляд бесплатно. «С одной стороны, вроде опять-таки неплохо, что не конторе жены начальника ГАИ будут нести граждане деньги, а будет все это как бы в бюджет» – сказал депутат С.Иванов о сути обсуждаемого законопроекта.

Этот закон очень серьезный, предположил коммунист Владимир Кашин. Он заявил, что в полупустом зале производится конституционный переворот. Коммунист не поверил Плигину и заявил, что вводится платность услуг всех органов власти. Кашин поставил вопрос: что будете делать с этими миллиардам, закончится кризис и человек будет нужен, а не деньги. Кто нас гонит под эту гильотину, спросил Кашин.

Установление платных услуг В.Кашин усмотрел в статья 4 законопроекта, согласно которой основными принципами предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций являются: правомерность предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций; правомерность и обоснованность взимания с заявителей платы в процессе предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, исполняющих государственные (муниципальные) функции; единство требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг, исполнению государственных (муниципальных) функций на всей территории, на которой они предоставляются (исполняются); заявительный порядок обращения за предоставлением государственных (муниципальных) услуг; доступность обращения за предоставлением и предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций, в том числе лицам, имеющим ограниченные возможности.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, предусматривающих взаимодействие с гражданами или организациями, а также повышение эффективности и результативности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Определяются: основные принципы предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций, права заявителей, соответствующие административные регламенты и стандарты. В случаях, установленных федеральными законами, организации, участвующие в предоставлении (исполнении) государственных (муниципальных) услуг имеют право предоставлять заявителю за плату услуги, а также совершать в сокращенные сроки юридически значимые действия в соответствии с административными регламентами, при этом перечни платных услуг будут устанавливаться Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, главами местных администраций. Устанавливаются требования к использованию информационно-коммуникационных технологий, в том числе к инфраструктуре электронного правительства, к реестрам и порталам государственных (муниципальных) услуг (функций).

Законопроектом предусмотрено создание на территории субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) – государственных или муниципальных учреждений, созданных субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в соответствии с которым обращение заявителя за услугой осуществляется однократно, а взаимодействие с органами осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями о взаимодействии. Отдельная глава законопроекта посвящена инфраструктуре электронного правительства, включающая в себя, в том числе, реестры государственных (муниципальных) услуг (функций) и единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). В соответствии с законопроектом государственные (муниципальные) функции (услуги) подлежат учету в соответствующих государственных (муниципальных) реестрах, которые должны вестись на федеральном, региональном и муниципальном уровне и образовывать сводный реестр, общий порядок ведения которых установлен законопроектом. Вопросы ведения государственных реестров, не урегулированные законопроектом, определены актом Правительства Российской Федерации. Единый портал государственных (муниципальных) услуг (функций) призван обеспечить доступ заявителей к части сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре государственных (муниципальных) услуг (функций), предназначенных для распространения с использованием сети Интернет, а также предоставление (исполнение) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде.

Первое чтение 314 57 2 17:40

 

28. 284213-5

Коррупционно-откатный закон о защите персональных данных откладывается

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект первого чтения по исключению требования об использовании криптографических средств защиты персональных данных и продления срока, в течение которого ранее созданные информационные системы персональных данных подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» внесли 16.11.09 депутаты В.М.Резник, К.Б.Шипунов, В.С.Груздев, В.Н.Плигин, А.А.Морозов, сегодня его поддержали 313 депутатов, 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме председатель комитета по финрынку Владислав Резник. Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал перенос сроков введения закона в действие и сообщил, что затраты на его реализацию составят 4-6% ВВП.

Законопроектом предлагается перенести срок вступления в силу норм базового закона в части соблюдения прав субъектов персональных данных, обеспечения конфиденциальности и безопасности персональных данных с 1 января 2010 года до 1 января 2011 года.

Первое чтение 313 0 1 17:48

 

29. 270087-5

Фонд содействия жилстрою получает право изымать и раздавать земли

Госдума одобрила законопроект первого чтения по совершенствованию деятельности Фонда содействия развитию жилищного строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» внесли 21.10.09 депутаты М.Л.Шаккум, В.В.Панов, Р.А.Исаев, сегодня его поддержали 314 депутатов, 89 было против.

При обсуждении законопроекта Борис Кашин поставил вопрос, сколько потратил на себя совет Фонда. Создан он как госкорпорация, утверждал Кашин, а сейчас нам предлагают расширить их полномочия. Прикрываясь какими-то бизнес-инкубаторами, фонд получает право изымать земли академии наук. Полномочия запредельные, предупредил Кашин, отметив, что глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум проводит такие законы в пятницу вечером, когда все устали.

Представил законопроект Госдуме член Комитета по строительству и земельным отношениям Ринат Сагитов. Он не знает, сколько средств фонд использовал на себя.

Законопроектом предлагается: установить дополнительные полномочия Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства по определению требований к параметрам объектов жилищного строительства, возводимых на предоставляемых Фондом земельных участках, (в т.ч. касающихся плотности застройки, этажности, применяемых технологий и материалов); уточнить полномочия Фонда по передаче в государственную муниципальную собственность земельных участков, занятых или предназначенных для размещения объектов инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или в соответствии с государственными или муниципальными инвестиционными программами; ввести нормы, регламентирующие порядок приобретения прав гражданами и юридическими лицами на земельные участки Фонда, занятые многоквартирные домами; уточнить полномочия Фонда по осуществлению инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в строительство и приобретение жилых помещений; расширить состав передаваемых органам государственной власти субъектов РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в части возможности предоставления таких земельных участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнесинкубаторов; допустить возможность прекращения права аренды на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, не только в судебном порядке, но и на основании соглашения сторон или путем отказа от договора в одностороннем порядке.

Первое чтение 314 89 0 17:55

 

30. 272981-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» (зарегистрирован 27.10.09, новая редакция от 16.11.09)

Представил законопроект Госдуме член Комитета по строительству и земельным отношениям Ринат Сагитов. Он заверил Сергея Иванова, что в связи с исключением из закона понятия «строения» переоформлять документы не придется.

Законопроектом предлагается: 1) в ГК РФ: включить в состав проектной документации новый раздел – «требования к эксплуатации объекта капитального строительства с учетом его функционального назначения, конструктивных особенностей, природных, географических и иных условий, сведения о сроке службы объекта капитального строительства, в том числе его отдельных конструкций, конструкционных систем, инженерного оборудования, их элементов, сетей инженерно-технического обеспечения»; предусмотреть обязанность лица, осуществившего строительство, после его окончания (реконструкции, капитального ремонта) передать собственнику такого объекта результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, иную необходимую для эксплуатации объекта капитального строительства документацию; определить ответственность лица, владеющего зданием, сооружением на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании договора, заключенного сроком не менее 5 лет, по возмещению вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству (реконструкции, капитальному ремонту), по эксплуатации здания, сооружения; 2) ФЗ «О техническом регулировании» дополнить новой ст. «Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений», определяющей, что в отношении зданий и сооружений, связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, утилизации обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования сводов правил, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

Первое чтение 313 37 0 18:00

 

31. 259698-5

Депутат Драпеко считает, что период вестернизации прошел, хотя на РТР показывают американские антироссийские боевики типа «Второй в команде в духе махрового соцреализма западного разлива

Для поддержки отечественного кино вводится ЕАИС – автоматическая система учета кинопоказа

Госдума одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании системы создания и показа кинофильмов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ» внесли 02.10.09 депутаты С.С.Журова, Г.П.Ивлиев, С.А.Попов, И.А.Яровая, Е.Г.Драпеко, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, В.М.Кущев, Д.Г.Новиков, сегодня его поддержали единогласно 352 депутата.

Представила законопроект зампред комитета по культуре Елена Драпеко. По ее словам, законопроект снимает ряд ограничений, допуская использование иностранного языка, если он является неотъемлемой частью художественного замысла. На сегодняшний день фильм, созданный русскоговорящим режиссером, не являющимся гражданином России, не считается национальным. Законопроект предусматривает прозрачность системы кинопроката, сокрытие доходов от проката фильмов составляет 30-50% при обороте примерно 4,5 млрд руб. в год. Инвестиции составляют 5,5 млрд руб.

Зампред Комитета по культуре Александр Тягунов поддержал закон и сказал, что им не собирались решить все проблемы.

При обсуждении Анатолий Локоть спросил, что, мы представляем себе национальный фильм на английском языке? Е.Драпеко в ответ сказала, что английский язык в фильмах появляется, но период вестернизации российских фильмов прошел, речь идет совместном кинопроизводстве с Белоруссией и Казахстаном.

Законопроект направлен на совершенствование законодательства в сфере кинематографии по следующим направлениям: уточнение условий отнесения фильма к категории «национальный фильм»; обеспечение внедрения и функционирования единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах (ЕАИС).

Устанавливается, что фильм снимается на русском языке или других языках народов России, за исключением случаев, когда употребление иностранного языка является неотъемлемой частью художественного замысла. Фильм признается национальным, если не менее половины авторов фильма – граждане РФ, а также если фильм снят как совместная кинопродукция, а иностранные инвестиции в производство фильма не превышают 50%. Предусмотреть, что демонстратор платного кинопоказа обязан передать оператору ЕАИС сведения по каждому реализованному билету, а также осуществить приобретение и установку оборудования и программно-аппаратных средств для сбора этих сведений.

Первое чтение 352 0 0 18:12

 

32. 276416-5

Ветеранов обеспечат жильем независимо от даты постановки на учет

Госдума одобрила законопроект первого чтения в части обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 9 мая 2010 года.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесли 03.11.09 депутаты М.Л.Шаккум, Н.Д.Ковалев, Ф.А.Клинцевич, А.И.Бочаров, Л.Б.Серебров, Г.Н.Карелова, Р.В.Кармазина, Т.В.Яковлева, Н.В.Герасимова, И.Ю.Фахритдинов, сегодня его поддержали единогласно 429 депутатов.

Представила законопроект Раиса Кармазина. Она пояснила, что речь идет примерно о 20 тыс ветеранов, решаться вопрос будет решаться через субъекты федерации, а финансирование будет идти из федерального бюджета. Кармазина сообщила, что до 1 марта 2005 года встали на учет 21499 ветеранов, из них обеспечено жильем 7363. Вопрос будет решен до 31 декабря 2010 года, обещала Кармазина.

Член Комитета про делам ветеранов Иршат Фахритдинов поддержал законопроект и сообщил, что до 190 млрд руб. будет направлено на обеспечение жильем в т.ч. ветеранов.

Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ от 12 октября 2009 г. Пр-2731. Предлагается установить единые меры социальной поддержки для всех ветеранов Великой Отечественной войны, осуществляемые за счет средств федерального бюджета по обеспечению их жильем и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 9 мая 2010 г. (действует до 1 марта 2005 года), а также предоставить возможность получения единовременной денежной компенсации взамен обеспечения жильем, по желанию ветеранов Великой Отечественной войны.

Первое чтение 429 0 0 18:21

 

Пресс-релизы

 

Руслан Кондратов: первый президент Евросоюза будет независимым от лоббистов

Лидеры стран Евросоюза избрали первого в истории Президента Евросоюза. В Выборах победил премьер-министр Бельгии Херман Ван Ромпей. На пост верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и безопасности утверждена британка Кэтрин Эштон.

Победу бельгийца Ван Ромпея прокомментировал член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов:

- Херман Ван Ромпей – талантливый экономист и известный политик в Бельгии и Евросоюзе. В 90 – годах он занимал пост вице-премьера федерального правительства и министра по бюджету, недавно, в декабре 2008 года, был назначен на пост премьер-министра страны. Бельгийское происхождение Ван Ромпея играет большую роль в его политической самостоятельности – эта страна не входит в группу европейских лидеров, и потому президент-бельгиец будет независимым от мнения британского, французского, германского и других сильных лобби в Евросоюзе.

Напомню, что, по Лиссабонскому договору, Президент Евросоюза избирается сроком на 2,5 года, и может быть переизбран на эту должность еще один раз. Главная задача Президента – продвижение интересов Евросоюза на международной арене. Херман Ван Ромпей вступит в должность 1 декабря.

 

Жириновский: бюджет не дает импульса для развития производства

Госдума сегодня в третьем чтении приняла бюджет на 2010 год. ЛДПР не поддержала проект бюджета.

По словам заместителя Председателя Государственной Думы, лидера ЛДПР Владимира Жириновского, предложенный бюджет не дает импульса для развития производственного цикла в экономике.

«Бюджет не обеспечивает улучшения жизни и развития страны. Нет вложений в экономику, – заявил Владимир Вольфович, комментируя этот вопрос на сегодняшней пресс-конференции. – Мы опять ничего не даем селу для обустройства. Село опять без телефонов, без дорог, без медицинской помощи. Мы не даем денег на строительство дорог в субъектах. Мы ничего не выделяем на отдых детей».

Помимо этого лидер ЛДПР затронул тему российско-украинских отношений по газу. «Мы опять идем на уступки Украине. Опять прощаем им штрафы. Продолжаем делать подарки, а Украина продолжает запрещать русским говорить по-русски в украинских школах», – сказал Владимир Жириновский.

 

Убийство священника – ответ на мораторий на смертную казнь

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил об этом на сегодняшнем пленарном заседании.

Убийство священника было совершено в храме Апостола Фомы на юге Москвы вчера около 11 вечера. В храме в тот момент находились прихожане. Неизвестный в маске произвел несколько выстрелов в настоятеля храма Даниила Сысоева и регента Владимира Стрельбицкого. От полученных ранений отец Даниил скончался в машине скорой помощи.

«Убийство священника Сысоева – это ответ на продолжение моратория на смертную казнь. Вы не хотите убийц вешать, и они будут убивать, как убивали, – заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По его словам, Конституционный Суд не имел юридических оснований на продление моратория. «Согласно позиции Конституционного Суда, создание судов присяжных не открывает возможности для вынесения приговора. Но это абсолютно не означает, что суды РФ не могут выносить смертный приговор. Суды могут выносить это решение», – отметил Владимир Жириновский.

 

Комментарий А.М.Бабакова в связи с одобрением по инициативе России Комитетом по социальным и гуманитарным вопросам Генеральной ассамблеи ООН резолюции, осуждающей героизацию нацизма

Не могу не выразить глубокого удовлетворения тем фактом, что ООН в очередной раз указала разного рода реваншистам и другим «ностальгирующим по славному прошлому» на недопустимость попыток восхваления своих «героических» предков и сограждан, воевавших на стороне фашизма. Очень надеюсь, что на этот раз принятый документ трансформируется в реальные политические шаги и, наконец, положит конец возмутительным маршам и мероприятиям дивизий «Ваффен-СС», переносу памятников героям борьбы с фашизмом, преследованию ветеранов Великой Отечественной войны и, в целом, ревизии истории Второй Мировой войны.

Отдельно хочу выразить сожаление по поводу того, что при голосовании воздержались страны Евросоюза и США. Похоже, там еще не в полной мере осознали последствия восхваления нацизма.

 

Депутат Андрей Чиркин: «Военнослужащие запаса переквалифицируются в управдомы»

19-20 ноября в Москве проходит V Юбилейный Всероссийский форум руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства. На этот раз одним из главных событий Форума стало Расширенное заседание Комиссии Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья.

Как отметил председатель Комиссии, член Президиума Генерального совета партии «Единая Россия», депутат Государственной Думы Андрей Чиркин, в программе форума запланировано обсуждение самых актуальных вопросов реформирования и развития отрасли в новых условиях:

«Большую озабоченность по проблемам ЖКХ проявляет партия «Единая Россия», которая сформировала Комиссию по защите прав собственников и нанимателей жилья. Запускается в жизнь новый партийный проект «Управдом», который выражается в подготовке специалистов по управлению многоквартирными жилыми домами, способных создавать товарищества собственников жилья, оптимизировать расходы ЖКХ и защищать интересы прав собственников и нанимателей жилья. Эти инициативы направлены на решение проблем собственников и нанимателей жилья, касающихся эксплуатации и капитального ремонта жилых домов, снижения стоимости и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

В отборе кандидатов на обучение в рамках партийного проекта «Управдом» мы будем уделять особое внимание таким социальным категориям, как, например, военнослужащие запаса. После двухмесячной подготовки они получат хорошую работу – управлять многоквартирным домом, в котором проживают сами, и потому заинтересованы в качественном исполнении своих обязанностей. Эксперименты показали, что новые управдомы экономят до 30% средств жильцов и направляют эти средства в благоустройство дома. Сейчас запускается пилотный проект «Управдом» в Архангельске, посмотрим, как новые управляющие справятся с задачами ЖКХ на практике, в этом северном городе, где обеспечение людей коммунальными услугами – одни из сложнейших задач местных властей.

С одной стороны, это – хорошая антикризисная мера, которая обеспечит тысячи людей рабочими местами, с другой – большая помощь собственникам жилья, которые смогут наконец самостоятельно разобраться в выборе коммунальных услуг, тарифах ЖКХ, сэкономить средства или направить их туда, где они наиболее нужны жильцам», – отмечает депутат Андрей Чиркин.

 

НА XI СЪЕЗДЕ «ЕР» ОБСУДЯТ ПУТИ КОНСЕРВАТИВНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ

Сегодня в Санкт-Петербурге проходит V Медиафорум партии «Единая Россия». О медиафоруме и программе XI съезда партии, который пройдет 21 ноября, рассказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин:

«Медиафорум стал традиционным форматом дискуссий по наиболее острым вопросам, который проводится в рамках съезда партии «Единая Россия». Сегодня работают пять секций, в заседании которых принимают депутаты Государственной Думы, известные политологи и эксперты, гости и делегаты XI съезда. На повестке дня новый программный документ «Единой России», различные партийные проекты, вопросы партийного строительства, проблемы модернизации экономики. Итоги работы секций медиафорума будут подведены завтра на съезде.

Что касается программы самого съезда, завтра мы обсудим и примем документы, которые определят вектор развития «Единой России» в ближайшем будущем. Основу этого должно составить современное обновление стратегических приоритетов партии.

Во-первых, это изменения в Устав, связанные с привидением его в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. С июля этого года начал действовать федеральный закон, по которому политические партии, победившие на выборах, наделяются правом предлагать президенту страны кандидатуры глав регионов. Это высокое доверие и ответственность, и новая схема уже успешно работает.

Также в Устав будут внесены поправки, касающиеся обязательного проведения партийного голосования, или праймериз, и участии членов партии в дебатах по общественно значимым вопросам. Проведение праймериз позволит создать здоровую внутрипартийную конкуренцию и оптимизировать выбор кандидатов. Что касается участия в дебатах, то это важная форма выражения политической позиции партии и общения с избирателями.

Второй документ, который мы рассмотрим на съезде, – это программный документ, который определяет стратегические цели партии на ближайшее будущее. В нем зафиксировано, что высшей ценностью для партии является человек и качество его жизни. Это определяет наши ключевые задачи, среди которых реализация мер по модернизации страны с сохранением ее исторических и культурных ценностей. «Единая Россия» должна стать не просто антикризисным штабом, а центром сосредоточения сил населения в деле модернизации, поддержки инноваций и социальных инициатив.

Таким образом, цель идеологии партии, идеологии консерватизма – построение новой, свободной, процветающей, сильной России на основе общих неоспоримых ценностей. Сегодня, на новом этапе развития, партия принимает на себя историческую и политическую ответственность за модернизацию страны, за реализацию национального курса – Стратегии-2020.

Убежден, что «Единая Россия» имеет все ресурсы для того, чтобы стать локомотивом развития страны, переходящей от преодоления кризисных явлений к развитию и модернизации. Наша партия уже доказала, что способна обеспечивать управление страной. Мы имеем большинство в Государственной Думе и во многих органах исполнительной власти субъектов РФ, большинство губернаторов также являются членами нашей партии.

Место проведения съезда в этом году не случайно. Большое внимание уделено экономическим вопросам. И Санкт-Петербург, город, где ежегодно проводится международный экономический форум, стал традиционной площадкой для обсуждения актуальных экономических проблем и задач.

Ожидается, что в работе XI съезда партии «Единая Россия» примут участие три тысячи участников, гостей и делегатов. Отмечу большой интерес к нашему мероприятию и со стороны СМИ: на медиафорум и съезд аккредитованы около 700 представителей прессы».

 

Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу сегодня исполняется 63 года. Его Святейшество поздравила вице-спикер Госдумы РФ Светлана Журова:

«Сердечно поздравляю Вас с Днем рождения! Сегодня, в непростое для страны время, мы особенно нуждаемся в сохранении и укреплении православной веры, благодаря которой обеспечивалось единство нашего народа.

Ваше «Слово пастыря» помогает нам проникнуть в суть духовных проблем современности. Вы просто и ясно отвечаете на острые вызовы цивилизации на основании Слова Божия, приобщая нас к пониманию истины, любви и добра. Спасибо Вам за Ваши беседы о православии, укрепляющие в нас светлую христианскую веру.

От всей души желаю Вам стойкости в Вашей подвижнической деятельности по укреплению нравственных ценностей в обществе. Желаю Вам плодотворного служения, мира, добра и счастья!»

 

Выступая сегодня на V Всероссийском Медиафоруме партии «Единая Россия», модератор секции «Социальные проекты Партии», заместитель Секретаря Президиума Генерального совета Партии, заместитель председателя Госдумы РФ Светлана Журова заявила:

«Партия уделяет особое внимание социально значимым проектам. Как показывает опыт, это один из эффективнейших механизмов модернизации страны в рамках национального курса Стратегия 2020. А значит необходимо его дальнейшее творческое развитие. В настоящее время мы реализуем 37 таких проектов, часть из них приостановлены, однако некоторые успешно реализуются во всех регионах. Это радует.

В центре партийных проектов у нас всегда был и остается человек, с его интересами, проблемами, устремлениями и надеждами. Мы все хотим видеть Россию современным, цивилизованным, демократическим государством, дружественным собственным гражданам, способным обеспечить россиянам максимально благоприятные условия для самореализации и творчества. И тогда мы обязательно сумеем направить накопившуюся в нашей стране энергию в ускорение модернизации».

Сегодня важно понять, чего нам не хватает, чтобы вовлечь в проекты больше организаций и лидеров общественного мнения, а также определиться, как можно использовать кадровый резерв – людей которых мы уже отобрали».

 

В связи с принятием в первом чтении поправок в ФЗ «О ветеранах» в части обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 9 мая 2010 года, один из авторов законодательной инициативы, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Отношение к ветеранам – это лакмусовая бумажка нашего отношения к прошлому. Люди, которые защитили нашу страну от фашизма, обеспечили наше будущее, благодаря которым существует на географических картах Российская Федерации, – наш золотой фонд, который нуждается в усиленной охране государства.

Все мы, живущие в России, должны чувствовать свою ответственность за ветеранов Великой Отечественной. Пока хоть один из них не имеет собственного жилья и автомобиля – неоплатный долг государства увеличивается стократно.

Чтобы устранить возникшую законодательную несправедливость в отношении ветеранов, не успевших встать на учет для улучшения жилищных условий до 1 марта 2005 года, понадобились поправки в Федеральный закон «О ветеранах». Благодаря вносимым изменениям, все ветераны, заслуги которых перед Отечеством равны, смогут получить заслуженное жилье.

65-летие Победы в Великой Отечественной войне все ветераны должны встретить в новых квартирах. Новоселье – это те положительные эмоции, которые увеличат продолжительность жизни отважных победителей фашизма. При этом на местном уровне должен быть строгий контроль: чтобы ни один бюрократ не смог помешать или затормозить получение ветеранами жилья.

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» второй раз предлагает отказаться от перехода на летнее время

19 ноября председатель Совета Федерации, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, депутаты Госдумы Иван Грачев и Валерий Черешнев внесли в Госдуму законопроект «Об исчислении времени на территории РФ», устанавливающий законодательное регулирование исчисления времени в России и отменяющий переход на зимнее время.

Сегодня исчисление времени регулируется постановлением Правительства РФ от 8 января 1992 года ? 23 «О порядке исчисления времени на территории РФ». Территория страны разделена на 11 часовых поясов, в каждом из которых установлено поясное время плюс один час (декретное время) с дополнительным переводом часовой стрелки в последнее воскресенье марта в 2 часа на 1 час вперед и в последнее воскресенье октября в 3 часа на 1 час назад (переход на летнее время).

Напомним, что аналогичный законопроект «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла еще 23 мая 2008 года и его вступление в силу предполагалось с 1 января 2009 года. Но данная инициатива не получила поддержки парламентского большинства и 3 декабря 2008 года он был отклонен Госдумой.

При рассмотрении документа представитель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Колесников назвал тему законопроекта актуальной, однако обратил внимание на то, что более ста стран мира ежегодно переходят на летнее время. Кроме того, он заметил, что нет достаточно убедительных научных свидетельств, подтверждающих наличие негативных последствий от перевода стрелок. В свою очередь, первый замруководителя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева, также обратила внимание на то, что «никаких новых научных данных об отрицательном влиянии на здоровье людей часовых изменений нет». «Лично я к переходу на летнее время не отношусь негативно: мне нравится, что световой день становится длиннее. Темнота вызывает сонливость и снижает работоспособность», – заметила Яковлева. В итоге за принятие документа проголосовало лишь 110 депутатов при необходимых для принятия 226 голосах), остальные участия в голосовании не приняли.

После этого Сергей Миронов неоднократно заявлял о необходимости отмены перевода стрелок часов на зимнее и летнее время. «Конец этому абсурду должен когда-то обязательно наступить и в России. По-прежнему буду прилагать все усилия для того, чтобы это произошло как можно скорее», – сообщил он, в частности, 24 октября «Интерфаксу».

Ситуация поменялась 12 ноября, когда эта проблема была затронута в послании президента РФ Федеральному Собранию. Дмитрий Медведев, в частности, призвал рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов в РФ, а также целесообразность переходов на летнее и зимнее время.

Первым откликнулся на инициативу главы государства депутат Госдумы от «Единой России» Василий Захарьящев, который буквально на следующий день, 13 ноября, внес в нижнюю палату состоящий всего из нескольких пунктов законопроект «О переходе РФ к поясному времени», который предполагает не только отмену зимнего времени, но и отказ от декретного времени, о чем в Послании Президента упомянуто не было.

Декретное время было ведено постановлением Совета Народных Комисаров СССР от 16 июня 1930 года с целью более рационального использования светлой части суток и соответствующей экономии электроэнергии. В марте 1991 года оно было отменено на всей территории СССР, но уже в октябре 1991 года Верховный Совет РСФСР принял решение о возврате к декретному времени на территории России с 19 января 1992 года, правда, с рядом исключений. Переход к летнему времени, опережающему декретное еще на час, был введен на территории СССР с 1 апреля 1981 года.

В пояснительной записка авторы законопроекта констатируют, что по данным ряда исследований в течение первых двух недель после перевода часовой стрелки на час вперед число вызовов скорой помощи вырастает на 12 %, количество самоубийств возрастает на 66 %, число несчастных случаев увеличивается на 29 %, смертность от инфаркта миокарда увеличивается на 75 %. Анализ данных о смертности в России за период 1980-1999 годы показал, что прирост смертности по причине перевода часовой стрелки составляет 8-10 % от общего прироста смертности, то есть по этой причине преждевременно умирает 60 – 70 тысяч россиян в год. «По мнению специалистов, неблагоприятные последствия для здоровья граждан несопоставимо больше, чем возможная экономическая выгода от дополнительного ежегодного перевода часовой стрелки, которая связывается только с экономией электроэнергии». – отмечают авторы законопроекта.

Съезд Европейских либералов принял срочную резолюцию о российских выборах 11 октября Съезд Европейской партии либералов, демократов и реформаторов (ELDR), объединяющей либеральные партии Европы, единогласно и без возражений принял срочную резолюцию о российских выборах, внесенную лидером партии «ЯБЛОКО» Сергеем Митрохиным. Съезд ELDR проходит 19-20 ноября в Барселоне (Испания). В его работе принимают участие более 600 делегатов из всех европейских стран. Партию «ЯБЛОКО», входящую в ELDR c 2006 года, представляет председатель партии Сергей Митрохин. В принятой резолюции констатируется, что выборы, которые состоялись в России 11 октября этого года, «продемонстрировали беспрецедентный уровень фальсификации результатов голосования и нарушений закона, подтвержденный наблюдателями всех политических партий, кроме правящей, и средствами массовой информации». «Европейская партия либералов, демократов и реформаторов призывает российские власти провести полную проверку всех жалоб кандидатов и партий, а также свидетельств о фальсификациях, опубликованных в средствах массовой информации и принять срочные меры по исправлению ситуации вплоть до признания выборов недействительными», – говорится в резолюции. В документе особо подчеркивается, что российское руководство обязано «соблюдать нормы демократии и обязательства по обеспечению свободных и справедливых выборов, принятые Россией в качестве государства – члена в ОБСЕ и Совета Европы». Напомним, по результатам последних выборов, прошедших летом этого года, у Европейской партии либералов, демократов и реформаторов третья по численности фракция в Европарламенте. Полный текст срочной резолюции смотрите на нашем сайте: http://www.yabloko.ru/news/2009/11/20_2

 

Александр Терентьев выступил с докладом на межрегиональной конференции «Саморегулирование в ЖКХ. Федеральный закон 315»

19 ноября в рамках Первой межрегиональный образовательной конференции»Саморегулирование в отрасли ЖКХ. Федеральный Закон 315» прошел форум «Саморегулирование в ЖКХ- отраслевое управление».

Организаторами конференции стали Оргкомитет Национальной Ассоциации саморегулируемых организаций ЖКХ, Государственная академия подготовки кадров строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ, Федеральный третейский суд.

В конференции приняли участие Члены Совета Федерации и Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Депутаты законодательных собраний субъектов РФ, руководители субъектов РФ, их заместители и специалисты по ЖКХ, руководители муниципальных образований, руководители управляющих организаций, ТСЖ, организаций ЖКХ, руководители и юристы правовых служб а также третейские судьи, специалисты и активисты общественных, жилищных объединений, профсоюзов.

Пленарное заседание провел член Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям, зампреда Экспертного совета по ЖКХ Александр Терентьев.

 

Съезд Европейских либералов принял срочную резолюцию о российских выборах 11 октября

Съезд Европейской партии либералов, демократов и реформаторов (ELDR), объединяющей либеральные партии Европы, единогласно и без возражений принял срочную резолюцию о российских выборах, внесенную лидером партии «ЯБЛОКО» Сергеем Митрохиным.

Съезд ELDR проходит 19-20 ноября в Барселоне (Испания). В его работе принимают участие более 600 делегатов из всех европейских стран. Партию «ЯБЛОКО», входящую в ELDR c 2006 года, представляет председатель партии Сергей Митрохин.

В принятой резолюции констатируется, что выборы, которые состоялись в России 11 октября этого года, «продемонстрировали беспрецедентный уровень фальсификации результатов голосования и нарушений закона, подтвержденный наблюдателями всех политических партий, кроме правящей, и средствами массовой информации».

«Европейская партия либералов, демократов и реформаторов призывает российские власти провести полную проверку всех жалоб кандидатов и партий, а также свидетельств о фальсификациях, опубликованных в средствах массовой информации и принять срочные меры по исправлению ситуации вплоть до признания выборов недействительными», – говорится в резолюции. В документе особо подчеркивается, что российское руководство обязано «соблюдать нормы демократии и обязательства по обеспечению свободных и справедливых выборов, принятые Россией в качестве государства – члена в ОБСЕ и Совета Европы».

Напомним, по результатам последних выборов, прошедших летом этого года, у Европейской партии либералов, демократов и реформаторов третья по численности фракция в Европарламенте.

Полный текст срочной резолюции смотрите на нашем сайте: http://www.yabloko.ru/news/2009/11/20_2

 

В рамках XI Съезда партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоялась секция «Гражданское общество – фундамент модернизации общественного сознания». Модератор секции, член Бюро Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Сколь ни важна технологическая модернизация, главным предметом модернизационной концепции является само общество. Общемировой процесс и опыт развитых стран Запада показывает, что становление и развитие институтов гражданского общества формирует специфический тип общественного сознания, способный к достижению высоких показателей эффективности организации экономики и политики, развития технологий, образования и науки, создания платформы поступательного эволюционного развития и непрерывной модернизации во всех сферах общественной жизни.

Модернизация России невозможна без становления гражданского общества и существенной модернизации общественного сознания, опоры на демократическое правовое государство и исторические традиции. И в первую очередь, нам необходимо восстановить в сознании граждан традиционные российские ценности – патриотизм, справедливость, активную гражданскую позицию. Гражданское общество опирается, прежде всего, на инициативу самих граждан, но не в любой среде оно может зародиться и дышать полной грудью. Гражданское общество не может развиваться без сильного государства, способного уберечь своих граждан от внешних и внутренних угроз, обеспечить защиту их прав и свобод.

Построение гражданского общества в России только на основе развития социальной активности населения без государственного участия, по моему мнению, будет малоэффективно, и не будет иметь серьезных перспектив развития в силу укоренившихся патерналистских основ в сознании россиян. Вот почему необходимо формирование гражданского общества в России на основе усиления регулирующей роли государства в значимых сферах общественной жизни, опоры на наиболее ценные политические и гражданские традиции России.

Руководство нашей страны уже приступило к созиданию благоприятной социальной среды, позволяющей проявить социальную активность и сформировать гражданское самосознание. Но не стоит путать это с «искусственным выращиванием ручных и подконтрольных власти гражданских институтов», наша основная цель – сформировать новое общественное сознание, тип личности, нацеленный на самостоятельное развитие, достижение высоких результатов в профессиональной и общественной деятельности, отстаивание личных и коллективных интересов в правовом поле.

Только модернизация общественного сознания сделает возможным качественный рывок в развитии экономики, науки, образования, культуры и социальной сферы, и в конечном итоге предопределит будущее развитие России. Именно поэтому государство по определению не может и не должно формировать гражданское общество директивно сверху, оно может только создать условия для активной и творческой самореализации людей.

Первоочередной задачей, на мой взгляд, является всестороннее содействие формированию так называемой «модернизационной элиты» – группы единомышленников, объединенных активной гражданской позицией и стремлением влиять на общественно-политические процессы, формируя общественное сознание и оказывая существенное влияние на курс развития нашей страны.

 

Рассылка Левого фронта

 

Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2009/11/20/baltflot/ 20.11.2009, пятница, 18:34:55 Обновлено 20.11.2009 в 08:41:50

На издевавшихся над сослуживцами дагестанцев завели семь уголовных дел

По факту неуставных отношений на Балтийском флоте РФ возбуждено семь уголовных дел. Об этом в беседе с журналистами «Комсомольской Правды» сообщил начальник управления надзора Главной военной прокуратуры генерал-майор юстиции Александр Никитин. Материал опубликован на сайте газеты в пятницу, 20 ноября.

О проявлениях дедовщины между солдатами-срочниками одной из воинских частей, дислоцирующихся в городе Пионерском Калининградской области, «Комсомолка» сообщила еще 17 ноября. По информации издания, военнослужащие родом из Дагестана установили в части «свои порядки», издеваясь над сослуживцами-славянами, отбирая у них деньги, еду и новую военную форму.

Более того, писала газета, дагестанцы придумали и более изощренный способ издевательства над сослуживцами: злоумышленники заставили русских сослуживцев лечь на землю таким образом, чтобы из тел молодых людей сложилось слово «Кавказ» в латинской транскрипции. Тогда же газета со ссылкой на собственные источники сообщала, что по факту издевательств над военнослужащими будут возбуждены уголовные дела против как минимум восьмерых кавказцев.

По словам Никитина, которые приводит «Комсомолка» в пятницу, сразу же после появления сообщений о дедовщине в часть были направлены «наиболее опытные офицеры» Главной военной прокуратуры, которые немедленно приступили к проверке полученной информации. К настоящему моменту лица, издевавшиеся над сослуживцами, уже установлены. «Все виновные в случившемся понесут наказание», – пообещал генерал-майор юстиции.

Отвечая на вопрос о возможных причинах случившегося в части, собеседник издания, подчеркнул, что пока рано говорить о национальной подоплеке конфликта между военнослужащими. По мнению генерал-майора, причиной такого поведения дагестанцев может быть нежелание «заниматься повседневным трудом» и «выполнять хозяйственные работы». «А иногда и желание подчинить себе более слабого», – заключил он.

В заключение Александр Никитин заметил, что, несмотря на предполагаемые проявления дедовщины на Балтфлоте, в целом по стране на протяжении 2009 года было зафиксировано снижение числа подобных случаев более чем на 13 процентов. К концу года, однако, «динамика стала меняться, и не в лучшую сторону», констатирует генерал-майор. В связи с этим в Главной военной прокуратуре уже создана межведомственная рабочая группа, целью которой является выявление и пресечение дедовщины в войсках. В наиболее «проблемные» части уже направлены группы военных прокуроров, подчеркнул начальник управления надзора Главной военной прокуратуры.

 

Из рассылки Левого фронта

 

http://kaliningrad.kp.ru/print/article/24395/572757/

Комсомольская правда

Армия

Из тел матросов-славян дагестанцы выложили слово «Кавказ»

- Так, воин, скоро узнаешь, на что годишься!

Группа срочников-кавказцев долгое время терроризировала сослуживцев в Пионерском.

Игорь ОРЕХОВ – 17.11.2009

На Балтийском флоте, по всей видимости, грядет очередной скандал. На сей раз – связанный с неуставными отношениями между военнослужащими срочной службы одной из воинских частей, дислоцирующихся в Пионерском. Несколько дагестанцев всячески издевались над сослуживцами-славянами. Согласно имеющейся информации, уголовные дела могут быть возбуждены в отношении минимум восьми кавказцев.

Сразу же оговоримся – никакой официальной информации из Военного следственного управления по БФ получить не удалось. Его представители сослались на то, что пока проверку по данному делу проводит прокуратура Калининградского гарнизона. Поэтому приходится ориентироваться на сведения из других источников. Согласно им, на сегодня 38 матросов написали объяснительные записки, в которых, как умели, изложили суть происшедшего.

Итак, срочники из Дагестана, несмотря на известное утверждение, что в этой республике едва ли не каждая гора говорит по-своему, быстренько нашли между собой общий язык, и принялась планомерно терроризировать новобранцев из равнинной части России. Ну, сообщением о том, что у славян отбирали деньги и мобильные телефоны, читателя, пожалуй, не удивить. Столь же банальны жалобы пострадавших ребят на то, что кавказцы нагло объедали их в столовой, а также отбирали новую форму. Исполнение русскими для услады «джигитов» национальных горских песен и танцев, пожалуй, выглядит оригинальней. Однако последней каплей стало изощреннейшее издевательство: ностальгирующие по оставленной родине «даги» додумались сложить слово «КАВКАЗ»... из тел замордованных «салабонов»! (Избрав для этого почему-то латинские буквы.) После этого один из торжествующих мучителей вскарабкался на трубу ближайшей котельной и оттуда запечатлел все на камеру.

«Дагестанцы командовали в кубрике, – вспоминает один из рядовых. – А старослужащие матросы на это никак не реагировали, складывалось такое впечатление, что они сами кавказцам подчиняются».

Будем, надеяться, по итогам проверки будет начато следствие, которое установит истину и восстановит попранную справедливость. И все же хотелось бы задать военным юристам ряд вопросов. Например, будут ли приняты какие-то меры воздействия в отношении командования части, откровенно пренебрегшего своими служебными обязанностями? Отделены ли сейчас подозреваемые от потерпевших, на которых могут «давить», заставляя изменить свои показания или вовсе отказаться от них? А главное – возможно ли, что в уголовных делах, кроме неуставных отношений и грабежей, будет фигурировать статья о разжигании межнациональной розни? Или вышеупомянутый способ словотворчества может считаться всего лишь невинной шалостью?

 

http://www.argumenti.ru/publications/11475

В октябре Федеральная служба охраны (ФСО) провела на территории Москвы масштабные учения.

Учения проводились с привлечением ФСБ, МВД и МЧС. Сначала в центр Москвы стягивалась спецтехника, в том числе тяжелая. Вся она концентрировалась вокруг Кремля. Перекрытие и оцепление действовали круглосуточно. В ночное время – «наглухо». По легенде учений, на Красной площади была обнаружена автомашина, начиненная взрывчаткой. В таком значительном масштабе учения проводились впервые.

Побочной целью учений являлась отработка обороны Кремля в случае его блокировки толпами экстремистов. Опасность такого развития событий осознали еще в 1993 году, когда обитатели Кремля ждали штурма сторонников Руцкого и Хасбулатова.

В конце октября подобные учения проводились уже по линии МВД в Московской области. По легенде, силы милиции освобождали федеральную трассу от перекрывших ее пенсионеров. Они требовали от правительства социальной поддержки.

Понятно, что подобные учения были проведены из опасений, что экономическое положение населения может резко ухудшиться. Поэтому в дальнейшем следует ожидать неких профилактических мероприятий со стороны МВД, ФСБ, МЧС и ФСО.

 

В подвале посольства Швеции в Москве по-прежнему хранится довольно солидный запас альбомов «Передайте об этом детям вашим... – История Холокоста в Европе 1933-1945».

http://www.ozon.ru/context/detail/id/102908/

Напомню, что этот альбом был выпущен шведским форумом «Живая история» в рамках проекта просвещения о Холокосте и распространяется с тех пор бесплатно на многих языках.

Вы можете заказать эти альбомы в неограниченном количестве.

Посольство готово содействовать в доставке альбомов по Москве в любом количестве, в регионах – в небольшом количестве. Если вы хотите заказать большое количество альбомов за пределами Москвы, то принимающей стороне необходимо будет оплатить почтовые расходы.

всего доброго, Александра Поливанова

 

О заседании Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов

19 ноября 2009 г. в ФСССП России состоялось заседание Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов, посвященное подведению итогов работы за 2009 год.

На заседании присутствовали директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ А.А. Парфенчиков, первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – первый заместитель главного судебного пристава РФ С.В. Сазанов, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава РФ В.В. Воронин, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава РФ В.Н. Мулов, председатель Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов В.П. Чичканов, члены Общественного совета, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата ФССП России.

С докладом по итогам работы в 2009 году выступил председатель Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов, советник ректора Российской академии государственной службы при Президенте РФ В.П. Чичканов.

Участники заседания заслушали отчет о выполнении решений Общественного совета, принятых в течение 2009 года. Как отметил докладчик, члены Общественного совета совместно с представителями ФССП России выполнили ряд важных решений. Так, 17.09.2009 представители руководства ФССП России и Общественного совета при ФССП России приняли участие в слушаниях Общественной палаты РФ по вопросу отнесения ФССП России к правоохранительным органам и иным вопросам совершенствования деятельности ФССП России.

Кроме того, по инициативе секретаря Общественного совета при ФССП России А.А. Шугаева было предложено провести научно-практическую конференцию, посвященную вопросам деятельности ФССП России с участием ученых в области права из МГУ им. М.В. Ломоносова, МГИМО, Московской Государственной Юридической академии и других ВУЗов РФ. Данное мероприятие планируется совместить с проведением научно-практической конференции по вопросам развития законодательства об исполнительном производстве, запланированной с учетом достигнутых договоренностей между ФССП России и Санкт-Петербургским государственным университетом в мае 2010 г.

В ходе последнего в 2009 году заседания состоялся обмен мнениями по усилению взаимодействия ФССП России и членов Общественного совета. Понимая, что деятельность судебных приставов в настоящее время находится в фокусе общественно-политического внимания, участники встречи решили продолжить практику проведения слушаний с участием ФССП России в Общественной палате РФ по вопросам развития Службы.

Представители руководства ФССП России поблагодарили членов Общественного совета за сотрудничество. В рамках плановой ротации в составе Общественного совета при ФССП России в 2010 году произойдут изменения.

 

Анонс WWF: путешествие зубров из Подмосковья на Кавказ

Зубры, выращенные в питомнике Приокско-Террасного заповедника, будут перевезены на российский Кавказ на территорию Цейского заказника в Осетии в рамках проекта WWF по восстановлению популяций европейского зубра.

В 20-х годах XX века был убит последний европейский зубр. С помощью 52 зубров, содержавшихся на тот момент в неволе, ученые и общественные организации смогли частично восстановить популяции европейского зубра в тех регионах, в которых он исконно обитал. На северо-западном Кавказе популяция была восстановлена с помощью 13 зубров беловежского подвида, самца кавказского и трех степных бизонов. Однако экономическая ситуация в стране в 1990-е гг. вызвала волну браконьерства, и численность «восстановленных» зубров вновь резко сократилась. В настоящий момент на Кавказе обитает чуть более 100 чистокровных вольных европейских зубров. Самая крупная группировка чистокровных зубров – сорок особей – находится в Цейском заказнике.

«Зубр – единственный дикий бык Европы, уцелевший до наших дней. Значительная часть ареала и поголовья зубра находится в России, и мы несем свою долю ответственности за спасение этого могучего зверя», – говорит Роман Мнацеканов, координатор проектов WWF России на Кавказе.

Выезд из Приокско-Террасного заповедника:

23 ноября, понедельник. 10:00 – начало загона зубров в транспортный вольер. Ближе к середине дня – загон зубров в грузовики.

 

Съезд

 

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» НАЧАЛА МОДЕРНИЗАЦИЮ С СЕБЯ

21 ноября в Санкт-Петербурге в выставочном комплексе «Ленэкспо» прошел 11 съезд партии «Единая Россия». Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин рассказал журналистам об итогах работы съезда: «Прошедший съезд еще раз убедительно продемонстрировал политический вес партии «Единая Россия». Это было масштабное мероприятие как по числу и составу участников, так и по значимости принятых решений. В работе съезда приняли 626 делегатов, президент РФ Дмитрий Медведев и председатель партии, председатель правительства РФ Владимир Путин.

В своем выступлении президент положительно оценил работу партии за прошедший год, в том числе в части реализации антикризисных мер. Действительно, нами проделана огромная работа, но, как верно отметил Дмитрий Анатольевич, останавливаться на достигнутом нельзя. Конечно, «Единая Россия», партия власти, на которую опираются президент и правительство, должна соответствовать текущим потребностям своих избирателей и общества в целом. Именно поэтому «Единая Россия» начала модернизацию с себя, с внесения изменений в устав.

Для нас важно, чтобы каждый представитель «Единой России» работал на своем месте – не только на федеральном, но и на региональном, и на местном уровне – с максимальной отдачей. Чтобы развивалась система партийного контроля. Чтобы наращивался кадровый резерв. Успешная работа партии зависит от личного вклада всех ее членов и сторонников. На съезде мы приняли программный документ, который определит задачи нашей партии на ближайшее десятилетие. Задачи обновления экономики страны, перевода ее на инновационный путь развития, повышения качества жизни населения. Убежден, что решение этих задач нам под силу».

 

Руслан Кондратов: Модернизация должна начаться, прежде всего, в самой партии власти!

Такое мнение высказал сегодня депутат Государственной думы РФ, член фракции «Единая Россия» Руслан Кондратов, комментируя итоги 11 съезда партии «Единая Россия». «Открытие съезда определило главный посыл руководства «Единой России» всем отделениям партии на ближайшее будущее – работать с удвоенной, утроенной силой! Пора отойти от переизбытка полемики, излишней аппаратной и внутрипартийной работы, и перенаправить все возможное время и партийные ресурсы на решение конкретных проблем граждан России», – подчеркнул депутат. По его словам, партийные активисты должны работать в регионах, в народе, знать проблемы людей, а не просиживать месяцами в партийных кабинетах, занимаясь самопиаром или соревнуясь в бесчисленных идеях и новых программах. Руководство партии еще раз подтвердило: «Единая Россия» – это не клуб российской элиты, это многомиллионный рабочий механизм для проведения в жизнь реформ и преобразований.

«Модернизация должна начаться, прежде всего, в самой партии власти! «Единая Россия» должна постоянно развиваться, обновляться, не поспевать за развитием общественных сфер, а работать на опережение! Только приложив усилия всех членов партии и ее единомышленников, Россия выйдет из мирового кризиса обновленным государством, с закаленной высокотехнологичной экономикой и развитым гражданским обществом», – заключил Кондратов.

 

Партийный проект «Управдом» поставит на ноги систему ЖКХ России

Среди задач, представленных на обсуждение Съезда партии «Единая Россия», важной темой стала модернизация жилищно-коммунального хозяйства страны. Новые партийные инициативы в области ЖКХ прокомментировал председатель Комиссии Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав собственников и нанимателей жилья, депутат Госдумы Андрей Чиркин:

- Программа Партии опирается на проектный подход «Единой России» к модернизации государства. Одна из важнейших задач – модернизация жилищно-коммунального комплекса, которая занимает значительный сегмент российской экономики – в этой отрасли трудятся более 2,3 миллионов российских граждан. Около 34 тысяч организаций ЖКХ обслуживает более 2,5 млн. жилых домов и сотни тысяч объектов промышленной инфраструктуры. Это отрасль, от которой зависит жизнеобеспечение десятков миллионов российских граждан. Однако в системе ЖКХ – огромное количество проблем, которые необходимо решать.

Одним из механизмов решения стал новый партийным проект «Управдом», о котором говорил сегодня Борис Грызлов. Это новая партийная методика, которая выражается в подготовке специалистов по управлению многоквартирными жилыми домами, способных создавать товарищества собственников жилья, оптимизировать расходы ЖКХ и защищать интересы прав жильцов. Новые управляющие домами будут отличаться от управдомов советской эпохи, это будут обученные менеджеры, которые в рамках товариществ собственников жилья будут отстаивать интересы жильцов своего дома перед управляющими компаниями и ресурсовырабатывающими организациями.

Обучение управдомов будет проходить в регионах России, в ряде из них уже запущены пилотные проекты, которые показывают реальные результаты – экономия средств жильцов составляет до трети! Это – хорошая антикризисная мера, которая, с одной стороны, обеспечит тысячи людей рабочими местами, с другой – большая помощь собственникам жилья, которые смогут наконец самостоятельно разобраться в выборе коммунальных услуг, тарифах ЖКХ, сэкономить средства или направить их туда, где они наиболее нужны жильцам. Да и работу по энергосбережению необходимо проводить с населением страны.

 

Выступление Председателя Высшего совета Всероссийской политической партии «Единая Россия», Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова на XI съезде

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые делегаты и гости съезда!

В 2007 году, голосуя за «Единую Россию», избиратели, фактически, выразили поддержку политическому курсу и единству органов власти – исполнительной и законодательной. Благодаря этому «Единая Россия» сейчас – ведущая политическая сила страны. И Президент, и Правительство, и Государственная Дума работают вместе и слаженно.

Сегодня люди хотят знать, какой образ будущего предлагает «Единая Россия»? Какие ценности партия будет отстаивать? Какие требования «Единая Россия» предъявляет к тем, кто хочет работать в партии?

Оппоненты пытаются «приклеить» нам стереотип, что мы – партия чиновников. Конечно, в партии власти много наших коллег работают в органах государственной власти, и мы относимся к ним с уважением. Вместе с тем, два миллиона членов партии «Единая Россия» объединяет не принадлежность или близость к власти, а общие ценности и общая идеология.

Мы стали партией единомышленников. И поэтому сегодня мы можем говорить о нашей партийной идентичности.

Член партии «Единая Россия» – это человек, который гордится своей страной, верит в нее, осознает ответственность за будущее своей семьи и своего народа. Это человек, который занимает активную гражданскую позицию и стремится к успеху, потому что знает, что такое труд и умеет быть крепким хозяином. Именно в таких людях – сила нашей партии и будущее России.

Принимая новую редакцию Программного документа, мы представляем себе нашу страну, какой она должна стать через десять лет.

В основу Программного документа положены приоритеты Стратегии-2020, Плана Путина, обращения Президента Медведева «Россия, вперед!»

Наш Программный документ опирается на опыт реализации партийных проектов. Этот подход был впервые намечен на 6-м съезде в Красноярске, получил развитие в решениях 7-го съезда в Екатеринбурге – тогда было принято программное заявление «Россия, которую мы выбираем».

Сегодня мы принимаем Программный документ партии, в котором вместе с задачами повышения качества жизни и проектами экономического развития будет четко обозначена наша идеология – российский консерватизм. Это идеология стабильности и развития, постоянного творческого обновления общества без застоев и революций.

Российский консерватизм – это опора на духовные традиции, на великую историю, на отечественную культуру, на интересы большинства граждан страны. Это поддержка семейных ценностей, а значит – внимание к воспитанию детей и забота о старшем поколении. Это внимание к здоровью и образованию, к доступности культурных ценностей. Это защита собственности, активная поддержка малого бизнеса, в том числе – семейного бизнеса, фермерских хозяйств. Это укрепление гарантий государственного суверенитета, в том числе – высокий престиж военной и правоохранительной службы.

Российский консерватизм – открытый консерватизм. То есть готовый к дискуссии – и внутрипартийной, и с оппонентами. Консерватизм, который готов воспринимать новые идеи, а значит – способен обеспечить модернизацию страны. Способный сохранить и приумножить. Нашу идеологию можно выразить и в таких простых словах: мы создаем новое и сохраняем лучшее!

Российский консерватизм – это та идеология, которая ведет не назад, а вперед. Поэтому девиз «Россия, вперед!» – это руководство к действию для российского консерватизма.

Главная задача Программного документа – повышение качества жизни граждан России.

Очевидно: развитие экономики может идти только вместе с социальным развитием. Сила страны в ее гражданах. Если мы заботимся о людях – они помогут во всех начинаниях, не будем заботиться – отвернутся навсегда! И в Программе антикризисных мер на первом месте – именно социальные вопросы.

Вчера мы приняли Бюджет-2010. Он сверстан с сохранением социальных обязательств государства, намеченных еще в докризисный период. Учтены задачи развития пенсионной системы и поддержки жителей моногородов. Это задачи, о которых говорил лидер Партии. Ресурсы под них найдены.

Конечно, наличие резервов в стране – это, безусловно, гарантия бесперебойного выполнения заявленных социальных задач. Но раз мы говорим о построении современной, не сидящей на нефтяной игле, экономики, должны быть и дополнительные источники дохода для бюджета.

Понятно естественное желание решать все проблемы самыми простыми способами – повышением налогов или перераспределением доходов между федеральным центром и регионами. Но это не приведет к росту доходов. Поэтому у нас есть целый комплекс предложений, которые позволят и развивать экономику, и наполнять бюджет. Безусловно, это переход на инновационный характер экономики, развитие интеллектуальной собственности, но есть и конкретные предложения:

- это отказ от экспорта круглого леса и его глубокая переработка, что позволит увеличить соответствующие налоговые поступления в бюджет от деревообработки до 5-и раз;

- это перенос акцизов с алкогольной продукции на спирт, причем без изъятий. По оценкам экспертов, за счет этого уже в 2010 году бюджет может получить дополнительно до 100 млрд. руб. доходов;

- это развитие коммерческого найма жилья, принадлежащего федерации, регионам или муниципальным образованиям. По экспертным оценкам, потребность в арендном жилье составляет от 5 до 10% жилищного фонда страны, т.е. от 3 до 6 млн. квартир. Если государство войдет в этот рынок, то для арендаторов существенно снизятся цены, повысится качество услуг и дополнительно в различные бюджеты поступит до 150 млрд. рублей в год;

- это, безусловно, наведение порядка в сфере таможенных платежей, связанных с импортом. Считаю, что прогнозный объем доходов

Я упомянул алкоголь. Это тема, которой мы обязаны заниматься. Деалкоголизация общества – одна из ключевых задач. Нам пытаются навязать образ вечно пьющей России. Это – неправда! Столетие назад в нашей стране среднедушевое потребление составляло не больше 4-х литров алкоголя в год. А сейчас – 18 литров, т.е. более чем в 4 раза выше. И явно не для пользы России нам навязывается этот штамп: дескать, «предки ваши пили, и вам суждено». Здесь можно только согласиться с позицией Президента: нельзя считать, что это неистребимое зло, которое отродясь существует на нашей земле. Отродясь – не было. Но сейчас – есть.

Во многом это касается и коррупции. Некоторые считают, что Россия ею неизлечимо больна. Больна – да. Но неизлечимо – нет!

Алкоголизм и коррупция – это социальные болезни. И там, и там есть те, кто не хочет выздоравливать.

Но это не значит, что их мнение должно быть определяющим. Я убежден, что социальные недуги России будут побеждены!

Вообще, мы должны уйти от негативных трендов. Наше общество должно быть ориентировано на успех.

Практика последних лет показала: в распоряжении «Единой России» появился эффективный инструмент реализации стоящих перед нами задач. Это – партийные проекты.

Создавая его, мы изначально понимали: проекты не могут и не должны подменять собой функции государства. Их важнейшая цель – привлекать внимание общества к наиболее актуальным проблемам, создавать механизмы их решения, совершенствовать законодательную базу. А в итоге – там, где это целесообразно и необходимо, – выходить на создание и реализацию полномасштабных государственных программ.

Можно сказать, что партийные проекты это разведка боем перед наступлением главных сил.

Сегодня у нас уже есть проекты, которые, по сути, выполнили свою задачу. Яркий пример – партийный проект «Российский агропром».

Здесь итогом нашей совместной работы стало появление пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства. Ее задачей стало устойчивое развитие отрасли и сельских территорий. Об этом подробно говорил в своем выступлении Владимир Владимирович Путин.

Другой пример – это проект «Сочи-2014». Россия не просто добилась права провести зимнюю Олимпиаду. Внесены необходимые изменения и дополнения в законодательство. Развернута работа по созданию необходимой инфраструктуры. И это позволяет говорить не только о проведении собственно Олимпиады. Будет создан горноклиматический курорт мирового уровня, на котором смогут отдыхать до 7 млн. человек ежегодно. Речь идет о туристических услугах, объем которых может составить 400-500 млрд. руб. в год – а это 1% ВВП! При этом миллионы россиян получат возможность отдыхать, заниматься спортом, повышать качество своей жизни.

Есть партийные проекты, которые сегодня, по сути, подходят к таким же результатам, выходят на новое качество. Важнейшая программа – «Урал промышленный – Урал полярный». Это – реальный пример частно-государственного партнерства. Капитальные вложения в проект оцениваются примерно в 540-580 млрд. рублей, две трети из которых – это средства частных инвесторов.

Проект, в котором мы также вплотную подходим к запуску государственной программы – «Чистая вода». Это программа, непосредственно связанная с качеством и продолжительностью жизни наших граждан. А значит – вносящая реальный вклад в достижение целей «Стратегии-2020». Намечаемые мероприятия способны обеспечить прирост продолжительности жизни на 5-7 лет. А также – дать импульс к развитию отечественных технологий и производств.

В рамках партийного проекта «Национальная инновационная система» создан союз участников инновационного рынка. Накануне съезда мы провели выставку «Инновации и технологии». Применяя спортивную терминологию, скажу так: мы будем поддерживать малый инновационный бизнес – сегодняшние «дворовые команды», где растут будущие чемпионы. Нам нужна инновационная сборная страны! И мы ее практически создали.

Нам предстоит начинать и новые проекты. В частности – в жилищно-коммунальном хозяйстве. Здесь огромный клубок проблем, связанных с неэффективностью самой отрасли. Так, потери в системе теплоснабжения превышают 50%. Необходимы стимулы, подталкивающие соответствующие организации к снижению себестоимости услуг и росту их качества.

Один из таких механизмов предложен нашим партийным проектом «Управдом». В том числе – обучать представителей жильцов отстаивать свои интересы перед поставщиками услуг. Пилотные проекты уже реализованы. Опыт показывает, что экономия может составлять до 25%. В таких городах, как Сыктывкар, Гатчина, есть примеры, когда люди уже сейчас платят только за те услуги, которые реально потребляют. А все издержки ложатся на тех, кто их предоставляет. Тем самым – стимулируя монополистов к снижению себестоимости, к энергосбережению, к внедрению современных технологий. Вы, многие присутствующие здесь, представляете регионы и прекрасно знаете, что наше ЖКХ – это достаточно больная мозоль. Нельзя допустить, чтобы аббревиатуру ЖКХ по-прежнему расшифровывали как Жилищно-Коммунальный Хаос!

«Энергосбережение» также может стать самостоятельным партийным проектом.

Широта российской души не должна определяться киловаттами энергии, выброшенными на ветер! Ситуация, когда Россия по энергозатратности ВВП отстает от передовых стран в 3,5 раза, нетерпима. Нетерпима, потому что добиться в таких условиях конкурентоспособности невозможно. А без нее невозможны и достойная оплата труда, и соответствующее развитие социальной сферы, и качество жизни. Мы уже приняли закон об энергосбережении, впереди – его практическая реализация.

Считаю важным, чтобы появление новых партийных проектов оформлялось решением Высшего совета Партии, и за каждым членом Высшего совета был закреплен конкретный партийный проект. Это повысит статус проектов и обеспечит персональную ответственность за их результаты. И я – как Председатель Высшего совета – буду лично контролировать эту работу.

Многие проекты Партии связаны с инфраструктурой. И это не случайно. Недопустимо, что до сих пор российские дороги рассчитаны часто чуть ли не на гужевой транспорт или же на гусеничную технику.

На этой неделе завершился автопробег «Великий путь российской цивилизации». Наши коллеги на российских машинах прошли путь от Санкт-Петербурга до Владивостока. Я убежден, все согласятся – это хорошее, впечатляющее достижение.

Но надо сделать так, чтобы подобные поездки по стране на автомобиле были в порядке вещей.

Конечно, дороги надо строить. Но они не должны, как сейчас, стоить вдвое, втрое, а то и на порядок дороже тех, которые строятся в Европе. Так работать – никаких денег не хватит! И это в том числе из-за того, что у нас до сих пор действуют устаревшие регламенты и расценки на строительство. Это никуда не годится, надо их, безусловно, пересмотреть.

В нашей собственной истории есть примеры эффективного развития. На рубеже XIX и XX веков был реализован уникальный проект – Транссиб. А мы до сих пор не достроили нормальную автодорогу от Москвы до Владивостока! Поэтому партия должна взять под свой контроль завершение строительства на участке Чита-Хабаровск. Считаю, что она должна быть готова уже в 2010 году.

Нам нужна активизация земельной политики. Наша цель проста. Тот, кто хочет построить дом, растить в нем детей, должен эту возможность получить.

Тот, кто хочет заниматься сельским хозяйством, растить хлеб, тоже должен иметь доступ к земле. Если земля простаивает, а люди не могут ее получить – это брак в нашей с вами работе!

Это большая проблема государства. Потому что если мы не будем осваивать нашу землю, мы даем возможность ее освоить другим.

Другой вектор работы – это развитие элементов новой экономики. Инструменты здесь есть. Яркий пример – сформулированный в рамках антикризисного плана принцип «помощь в обмен на инновации»: предоставление государственной поддержки только тем предприятиям, которые повышают свою эффективность и готовы к модернизации производства.

Новая экономика – это и развитие суверенной финансово-кредитной системы страны. Речь идет о становлении в России регионального финансового центра, о переходе на рубль во внешнеторговых расчетах, об организации торговли стратегическими товарами на российских биржах. Пусть другие учатся переводить в уме свои доллары, евро и иены в наши рубли!

Нам нужно и развитие российских рейтинговых агентств – потому что недопустимо, чтобы перспективы российских банков и компаний определялись за океаном.

Как-то не верится, что наши компании смогут там получить оценки выше, чем, скажем, американские. А практика показывает: они далеко не всегда являются эталоном надежности. Об этой же проблеме, кстати, громко говорят и в Евросоюзе.

Наконец, нельзя говорить о модернизации страны в отрыве от решения проблем молодежи. Мы часто говорим, что от нее зависит будущее. Но от чего зависит, какой будет сама молодежь? От того, чем ребята будут дышать, чем их кормят в школе, какую воду они пьют, от нравственной среды. То есть – необходимо обеспечить высокое качество жизни при высоком уровне нравственности.

И конечно, молодежи нужен спорт, здоровый образ жизни. Мы реализуем программу строительства ФОКов, мы заявляем о строительстве 500 бассейнов в вузах страны.

И это, и многие другие проекты должны вестись на всех уровнях власти.

Для нас важно и физическое, и духовное воспитание молодого поколения. А это требует всеобщего уважения к отечественной культуре.

Острая проблема, которую мы обязаны решить, – это методы поддержки учреждений культуры. В том числе – детских театров, студий, центров детского творчества. Такая поддержка может стать отдельным партийным проектом.

Если мы будем финансировать культуру по остаточному принципу, и в результате, например, ситуация сложится так, что придется закрыть бюджетный театр, то – будьте уверены – уже через год надо будет искать деньги для строительства новой тюрьмы.

В будущем году исполняется 65 лет Победе в Великой Отечественной войне. Беречь память о ней – значит проявить заботу к тем, кто завоевал Победу. Такие задачи – в том числе обеспечение жильем ветеранов – отражены в бюджете 2010 года. Мы будем самым жестким образом контролировать работу по их выполнению. Ни один ветеран не будет забыт!

Это наше прошлое, наше настоящее и наше будущее!

Мы никогда не скрывали всю сложность стоящих перед нами задач, но мы всегда стремились их решать, а не просто говорить об этом. Граждане видят, что «Единая Россия» работает.

Как раз этого и не понимает наша оппозиция, которая, к сожалению, слишком часто скатывается к популизму и тем самым тянет нашу политическую систему назад, ко временам всеобщей безответственности и невыполнимых обещаний. В 1990-х годах людям обещали по две «Волги» за ваучер. Еще раньше – обещали коммунизм к 1980-му году. На таких же «чудодейственных» рецептах они хотят выезжать и сейчас.

В отличие от оппозиции, мы принимаем на себя реальные обязательства. В решениях наших съездов – строительство новых дорог, новых производств, новых объектов социальной сферы. И они строятся!

Мы можем с полным правом сказать, что «Единая Россия» борется за будущее страны, а не против других партий. Из года в год КПРФ не может предложить ничего, кроме лозунга «отнять и поделить». И уже мало кого вводит в заблуждение громко звенящая пустота ЛДПР.

И все-таки мы заинтересованы в развитии и укреплении партийной системы, заинтересованы в сильной оппозиции. Именно поэтому мы будем повышать роль дебатов в межпартийной конкуренции.

Мы бы приветствовали и создание в России современной социал-демократической партии. Но пока о том, что такая сила сформировалась, говорить рано.

Перед «Единой Россией» стоит задача развития наших кадровых проектов. Если раньше в партию приходили уже состоявшиеся управленцы – теперь мы можем и обязаны готовить свою молодежь. Уже есть и наши молодые депутаты, и наши молодые губернаторы. Но это не должны быть единичным примером – люди не могут всю жизнь находиться «в запасе». Традиция заложена: первый кандидат из списка «Единой России» уже представлен Президентом на должность губернатора Свердловской области и утвержден законодательным собранием.

Выдвигать – это хорошо, но мы должны и «задвигать» тех, кто не оправдал себя. Потому что партия не должна превращаться в замкнутую касту, в партию номенклатуры.

Доверие людей к «Единой России» говорит, что именно наша партия является той силой, которая обязана мобилизовать общество и на противодействие кризису, и на решение стратегических задач модернизации. Нам необходимо продвигать тех людей, кто способен осуществить Стратегию-2020, выполнить поручения Президента и Председателя нашей партии.

Каждый, кто работает в «Единой России», обязан понимать, что именно нам граждане будут задавать вопросы и о результатах, и о планах развития страны. И будет уже недостаточно просто отчитаться о проделанной работе.

Надо вести страну в будущее, а значит – необходимо обозначить дальнейшие цели. Поэтому новый Программный документ, наша идеология имеют основополагающее значение.

Проект документа прошел обсуждение, в ходе которого поступило более 200 предложений. Последние из них сформулированы вчера, по итогам работы наших секций. Большая часть инициатив уже отражена в тексте, который есть у делегатов. Предлагаю съезду утвердить проект Программного документа с учетом выступлений, прозвучавших сегодня.

В заключение, хотел бы привести еще одну цифру. За первое полугодие 2009 года естественная убыль населения сократилась сразу на 30 процентов – и это было особо подчеркнуто Президентом в Послании. А в августе 2009 года, впервые за полтора десятилетия, мы наблюдали прирост населения – об этом говорил Владимир Владимирович Путин в своем докладе. Вот показательный факт для тех, кто не верит в будущее России! Но в нашем зале таких людей нет. Мы твердо знаем, что Россия справится с любым кризисом и выйдет из него победителем!

Благодарю за внимание.