09.12.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты с отвращением поддерживают законы и предупреждают: ничего это не даст

Дума не хочет обсуждать дедовщину в армии и вообще ничего не хочет, кроме бузы

Чем больше давят на Думу, тем круче идет буза в палате. Давление проявляется в том, что инструментом фракции-монстра отвергаются инициативы по обсуждению дедовщины и побоев в армии, отсутствия военной доктрины, необходимости реформы вооруженных сил и милиции, коррупционности МЧС. Не выносится на обсуждение проект по ограничению тарифов.

Если вы уж отклоняете наши инициативы, то делайте это красиво и грамотно, чтобы не было мучительно больно за бесцельно проведенное время в парламенте – заявил Сергей Иванов думскому большинству. Жириновский был откровеннее: или я дурак, или парламент надо распустить и пусть работает одно МЧС. Он настаивал на немедленной отставке министра Сергея Шойгу, обвинив пожарных в том, что они жулье, воры и бандиты, они специально приезжают без воды, чтобы деньги вымогать. В Перми был не пожар, устроили газовую камеру хуже Бухенвальда, потому что пластиком нельзя отделывать, он не горит, а дымит.

ВВЖ предупредил: люди ненавидят этот политический режим.

Спикер Борис Грызлов не поставил на голосование требование оппозиции срочно обсудить ситуацию, которую вскрыла трагедия в Перми. Жириновский долго орал, Грызлов бесстрастных голосом предложил ему поберечь свое здоровье.

Отклонили инициативу Веры Лекаревой о проведении «правительственного часа» по проблеме дедовщины в армии. Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин обещал, что все вопросы по армии будут обсуждаться в закрытом режиме 17 декабря в Минобороны. Там помещение выдерживает режим выше грифа секретности, не тол что в Думе.

Депутаты не поверили: ничего секретного нет в том, что давно известно и о чем пишут СМИ. В.Лекарева ссылалась на данные прокуратуры и Комитета солдатских матерей: с начала года от неуставных отношений погибло 273 военнослужащих, а с учетом потерь внутренних войск около тысячи человек. Все чаще побои наносят офицеры. Командование препятствует расследованию, министр один не справится. В армии не должно быть места мародерам, насильникам и вымогателям. Семен Багдасаров напомнил, что дедовщина была и в советское время, есть она и в других армиях. Но депутат не знает, что такое наша военная доктрина, откуда какая опасность исходит, авторитет армии на низком уровне. Депутат не осмелился сказать вслух, что он думает об интеллекте армейских докладчиков – они некомпетентны и обсуждают лишь то, что где-то крыша течет. Патриотизм из ниоткуда не возьмется, у нас слава богу нет советской идеологии, но нет и никакой идеологии. Армию пора реформировать, угрозы и население поменялось.

Спикер Борис Грызлов отметил, что выступления были больше, чем это возможно на «правительственном часе».

Единороссы поступают очень странно и по-своему демократично. Они собирают на себя всю критику за то, что парламент не может быть местом для дискуссии, они в какой-то форме позволяют все высказать в самой прямолинейной форме, которая только возможна – именно этого боятся те, кто стоит за развалом армии, коррупцией в надзоре и мародерством в МЧС, безобразиями в милиции. Понятно, что ответов от исполнительной власти не будет. При этом сами единороссы боятся не отвечать на вопросы. Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова сожалеет, что журналистов попросили ее ни о чем не спрашивать. Тем не менее, ответов нет на вопросы, звучавшие на заседаниях Думы: о коррупционости выпуска вакцины от гриппа, о недостаточности анализов на выявление возбудителя ОРВИ, о легочной чуме и почему не закрывают продажу спайса – курительных смесей. Не было ответов и на «правительственном часе», где Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сообщила об увеличении рождаемости и снижении смертности. Группа здоровых увеличилась на 2,5%, но увеличилась заболеваемость раком молочной железы. За ними идут злокачественные заболевания женских половых органов и пищеварительных органов, все это выявляется на диспансеризации у людей, которые никогда к врачу не обращались – для них это откровение. Больше всего у нас мрут от сердечно-сосудистых заболеваний. Их связь с тотальным издевательством над людьми совсем не откровение.

Перед заседанием Зюганов заявил об одной причине всех аварий – им нужна одна большая таблетка от безответственности. Жириновский сказал другое: они хотят остаться на 20 лет и нам нужна таблетка, чтоб эти 20 лет проспать.

 

Сообщения

 

Законопроект о торговой деятельности перенесен на пятницу, сообщил Евгений Федоров

 

Думское большинство защитило своих губернаторов и министра

Жириновский предлагает президенту посадить Лужкова и Рахимова под домашний арест , а МЧС и пермскому губернатору подать в отставку

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский заявил сегодня журналистам, что никакой модернизации не будет, «они» хотят остаться на 20 лет, а нам нужно таблетку, чтобы эти 20 лет проспать. Вице-спикер потребовал снять МЧС Сергей Шойгу, потому что пожарный надзор ничего не делает, и высказался за то, что контроль надо отдать оппозиции, потому что они сами себя контролировать не будут.

Отвечая на вопрос о законопроекте по сокращению со 100 до 45 дней процедуры выдвижение кандидатур на пост губернатора, Жириновский поддержал сокращение процедуры, но предупредил, что это ничего не даст. По словам вице-спикера, президент должен назначать губернаторов, причем за один день – утром вызвать Лужкова, Шаймиева, Рахимова, а вечером уже назначить других. Жириновский считает, что руководителем Башкирии надо назначить Хабирова, а Рахимова посадить под домашний арест, чтобы он не мог ничего сделать, также посадить под домашний арест Лужкова и вместо него назначить Собянина.

Пленарное заседание началось с минуты молчания по погибшим в Перми, после этого Вера Лекарева предложила отправить в отставку мэра Перми и губернатора Пермской области. Система управления Россией совершенно разбалансирована, заявил депутат Виктор Илюхин, предлагая восстановить общий надзор прокуратурой.

Поддержать и поберечь МЧС Сергея Шойгу предложил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец, который считает, что Шойгу создал эффективное министерство.

Жириновский возмутился и потребовал поставить на голосование предложение фракции ЛДПР немедленно обсудить вопрос о пожаре в Перми. «Проголосуете против и сами будете отвечать», – предупредил Жириновский. Он считает, что МЧС Шойгу и губернатор Пермского края должны подать в отставку. По словам вице-спикера, если не дают обсуждать, то закройте Думу и пусть работает одно МЧС. Однако Грызлов отказался поставить предложение на голосование на основании комментария зампреда комитета по регламенту Владимира Асеева, который сказал, что для рассмотрения вопроса надо готовить документы. «Владимир Вольфович, поберегите свое здоровье» – бесстрастно произнес Грызлов в ответ на крики Жириновского.

Отвечая на выступления депутатов, председательствующий Борис Грызлов напомнил, что МЧС приглашен в Думу на «правительственный час», его можно передвинуть на более ранний срок и провести в январе.

Люди как горели, так и горят, сказала Нина Останина, поставив вопрос о личной ответственности председателя правительства. Коммунисты настаивают на вызове его в Думу 10 или 16 декабря.

Это предложение важное, по нему надо проголосовать, сказал председательствующий Борис Грызлов. Инициативу Останиной поддержали всего 92 депутата, 5 было против и 2 воздержались.

 

Геннадий Зюганов в своем выступлении перед журналистами перед началом заседания предупредил, что тарифы вырастут еще не 20%, сказал о стоимости арбидола 270-300 руб. и назвал причину всех аварий – им всем нужна одна большая таблетка от безответственности.

 

Зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров выразил журналистам надежду на то, что когда-нибудь у нас будет как в Европе – возмещение НДС станет простой кассовой операцией. Принимаемый сегодня во втором чтении законопроект убирает усмотрения чиновника, оборотные средства останутся у предприятий. Если их отсутствие до кризиса вызывало осложнения, то в период кризиса это приведет к тому, что предприятие просто рухнет.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Валерий Зубов потребовал рассмотреть в декабре законопроекты о тарифах и об образовательном кредите. Есть решение Думы о рассмотрении законопроекта по тарифам 4 декабря и Совет Думы не мог его отменить.

 

Игорь Лебедев призвал СМИ прекратить танцы на костях и оставить в покое наших футболистов, им и так нелегко.

 

Владимир Таскаев указал, что ЕР выдвинула губернатора Богомолова, который довел область до нищеты.

 

Алексей Корниенко попросил Бориса Грызлова сообщить о договоренности руководителей «Единой России» и Компартии Китая о строительстве китайцами для китайских рабочих деревоперерабатывающих заводов. «Вы же представитель КПРФ, насколько я понимаю? Вы свою партию спросите сначала и дайте нам ответ, потом с нами поговорите» – предложил в ответ Грызлов.

 

«Хочу дать поручение комитету по образованию в защиту русского языка» – сказал Владимир Федоткин. По его информации, сейчас школам навязывают, ну, упорно рекомендуют, грамматический словарь русского языка под редакцией Залезняка. В нем слово Дума надо искать не на буку д, а на букву а, слово журналист, чтобы они знали, не на букву ж, а на буку т. И таких нелепиц там множество. Что означает слово из четырех букв «рыца» в переводе на русский язык? У нас английский преподают лучше, чем русский. Мы что собираемся Америку захватывать, а Россию сдавать? Надо немедленно затребовать в Министерстве образования объяснение, как преподают русский язык в школе и когда наконец его перестанут мучить.

 

Система управления Россией совершенно разбалансирована, заявил депутат Виктор Илюхин, предлагая восстановить общий надзор прокуратурой.

 

Анатолий Локоть сообщил о захвате российской собственности в Крыму – санатория «Полет» в городе Жуковске.

 

Антон Беляков сказал о подозрении, что подкупили наших игроков. Никогда мы не выиграем при таком бардаке.

 

Роберт Шлегель отметил, что с 1 января подмосковным пенсионерам придется платить за проезд а московском общественном транспорте.

 

Люди как горели, так и горят, сказала Нина Останина, поставив вопрос о личной ответственности председателя правительства. Коммунисты настаивают на вызове его в Думу 10 или 16 декабря.

Это предложение важное, по нему надо проголосовать, сказал председательствующий Борис Грызлов. Инициативу Останиной поддержали всего 92 депутата, 5 было против и 2 воздержались.

92 5 2 10:40

 

Валерий Селезнев назвал издевательством помощи Сомали 1 млн долларов. В Сомали один из лидеров пиратов открыл биржу, в которой играют на прибыльности предприятий по грабежу в водах Аденского залива. Может быть, это наша ставка в игре? Тогда интересно, выиграли мы или проиграли. Фактически мы помогаем пиратам, может быть это ставка в игре?

 

Сергей Железняк сказал о тройном изнасиловании несовершеннолетних, в котором обвиняется зампрокурора Нанайского района Виктор Басов.

 

Галина Хованская потребовала снять с рассмотрения как внесенный с нарушением законопроект

 

Представитель президента Гарри Минх попросил перенести на пятницу пункт 26. законопроект о торговле по которому вчера до позднего вечера шла работа.

 

Представитель правительства Андрей Логинов предложил перенести на пятницу пункт 21. о Фонде ЖКХ и перенести без даты пункт 16. законопроект о гарантиях уволенным от индивидуальных предпринимателей.

 

Председательствующий Борис Грызлов предложил депутатам поздравить друг друга с праздником – вчера 10 лет Союзного договора России и Белоруссии.

 

Отвечая депутату Юрчику, Грызлов сообщил, что Пехтин будет предлагать рассмотреть в декабре отчет комиссии по расследованию причин аварии на СШ ГЭС.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 286425-5

Дума не хочет обсуждать дедовщину в армии и вообще ничего не хочет, кроме бузы

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии отклонила постановление об изменении редакции пункта 13 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2009 года.

Предлагается провести 23 декабря «правительственный час» на тему «О мерах, принимаемых Правительством РФ, по искоренению неуставных отношений и обеспечению безопасных условий для жизни и здоровья граждан, проходящих военную службу по призыву и в добровольном порядке (по контракту) в Вооруженных Силах, а также о мерах, принимаемых Правительством РФ, по розыску военнослужащих, пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов вместо «правительственного часа» по блоку вопросов «Транспортный комплекс» с участием Министра транспорта РФ И.Е.Левитина и Министра промышленности и торговли РФ В.Б.Христенко.

Представила документ Вера Лекарева. Она сообщила, что с начала года от неуставных отношений погибло 273 военнослужащих, а с учетом потерь внутренних войск около тысячи человек. Депутат ссылалась на статистика прокуратуры и данные Комитета солдатских матерей. Все чаще побои наносят офицеры. Командование препятствует расследованию, министр один не справится. В армии не должно быть места мародерам, насильникам и вымогателям. Нельзя оставить без внимания и СМИ, которые изображают армию в карикатурном виде.

Зампред Комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Асеев высказался против, напомнив что 17 декабря планируется проведение закрытого выездного расширенного заседания Комитета ГД по обороне в Министерстве обороны с приглашением всех депутатов ГД и участием всего руководящего состава Вооруженных Сил РФ.

Ничего закрытого здесь нет, заявил коммунист Анатолий Локоть. Депутат считает, что перенесение обсуждения на закрытое заседание – это попытка замотать эту тему.

Владимир Жириновский заявил, что Асеев держит депутатов за дураков и всю страну обманывает. Жириновский потребовал, чтобы Асеева не было в комитете по регламенту. Жириновский зачитал статью регламента о праве депутата или фракции вынести на обсуждение любой вопрос и заявил: «Или я дурак, или парламент надо закрыть». По мнению Жириновского, невозможно победить дедовщину. Он рассказал, как сам ездил в советское время с проверкой, солдаты были откормленные, но и тогда ему не давали с ними говорить, его нельзя было коррумпировать, как МЧС. Он утверждал, что у него дважды был пожар, обещали завести уголовное дело, но пожарная охрана смеется – дважды пожар и никого не нашли, деньги украли, без воды приехали вообще, эти ваши герои-пожарные. «Жулье! Воры и бандиты они, эти пожарники! они приезжают без воды специально, чтоб быстрее им дали деньги, тогда они подключат новую воду» – сказал Жириновский. Он подчеркнул, что в Перми был не пожар, устроили газовую камеру хуже чем в Бухенвальде, потому что пластиком нельзя отделывать, он не горит, а дымит. Все правильно говорит Лекарева, но это не поможет. В своем выступлении Жириновский заявил, что люди ненавидят этот политический режим.

Быть министром обороны не так просто, как вы думаете, сказал председатель комитета по обороне Виктор Заварзин, убедительно попросив разбираться очень тщательно в этих моментах. Заварзин отметил важность мероприятия 17 декабря, помещение позволяет говорить намного выше грифа секретности, чем в Думе. На обсуждение отведено более трех часов, будут заданы вопросы от фракций.

Семен Багдасаров напомнил, что обсуждаемая проблема была и в советское время, она есть и в других армиях. Он не знает, что такое наша военная доктрина, откуда какая опасность исходит, авторитет армии на низком уровне, докладчики некомпетентны. У нас слава богу нет советской идеологии, но нет и никакой идеологии. Армию пора реформировать, угрозы и население поменялось.

Геннадий Гудков подчеркнул, что Вера Лекарева ставит конкретный вопрос, который надо обсуждать в открытом режиме в Думе и не надо делать секретов из того, что давно известно и о чем пишут СМИ. По мнению Гудкова, при годичном призыве дедовщины в принципе не должно быть. У нас нет ни нормальных офицеров ни нормального призыва, как понимает депутат. Предложение Жириновского абсолютно актуально, надо было сегодня же обсудить вопрос о трагедии в Перми, считает Гудков. Ответив, что автор законопроекта о тарифах Валерий Зубов так и получил ответа о дате рассмотрения законопроекта, Гудков предложил восстановить роль парламента, который должен быть местом для дискуссии.

«Все нападки, которые прозвучали, я полностью отметаю и считаю их просто неуместными» – заявил председательствующий Борис Грызлов. Он констатировал, что вопрос обсужден скрупулезно и депутаты получили времени для выступлений больше, чем дается на «правительственном часе».

В итоге обсуждения постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2009 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2009 года» отклонили, его поддержали всего 129 депутатов при необходимых 226 голосах, 7 было против, 1 воздержался.

Постановление 129 7 1 11:33

 

3. 294208-5 «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ» (зарегистрирован 04.12.09).

Предлагается избрать сопредседателем Комиссии первого зам. председателя Комитета по обороне Ю.А. Савенко (ЕР) вместо зам. председателя Комитета по обороне И.В. Баринова (ЕР) (остальные сопредседатели: председатель Комитета по бюджету и налогам Ю.В. Васильев, первый зам. председателя Комитета по безопасности М.И. Гришанков, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям М.Л. Шаккум (все – «ЕР»), председатель Комитета по промышленности Ю.Д. Маслюков (КПРФ).

Постановление 367 0 2 11:35

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 182454-5

Депутаты поддержали закон о студотрядах, отметив: молодежь на рынке труда не востребована

Госдума одобрила закон о создании студенческих отрядов.

Документ «О внесении изменений в статью 50 Закона РФ «Об образовании» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» принят во втором чтении 4.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 448 депутатов, 1 воздержался.

Выступая от фракции КПРФ, Владимир Кашин сообщил о поддержке закона, но предупредил, что он не решает проблемы. Депутат напомнил, что в советское время в студенческих отрядах можно было получить любую специальность.

К сожалению, то что мы разрешаем студентам создавать студенческие отряды, не решает проблемы в целом, у нас не работает государственная структура, которая должна заниматься проблемами молодежи, сказал Максим Рохмистров. Депутат сам прошел через студенческие и даже школьные отряды, зарабатывая себе деньги. У нас толпы детей, которые хотят заработать себе деньги, они не востребованы на рынке труда.

Закон по замыслу авторов направлен на правовое закрепление деятельности студенческих отрядов. Предусматривается, что обучающиеся образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования имеют право создавать студенческие отряды. Статус таких отрядов – «общественные учреждения или общественные организации, целью деятельности которых является организация временной занятости обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики». Это позволит обеспечить государственную поддержку деятельности студенческих отрядов в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ, а также предоставления им налоговых и иных льгот и преимуществ.

Третье чтение 448 0 1 11:53

 

5. 173503-5

Депутат Иванов требует уголовной ответственности для пьяных пилотов

Госдума одобрила закон об усилении ответственности за нарушение норм авиационной безопасности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях принят во втором чтении 02.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 403 депутата, 1 воздержался.

Сергей Иванов в выступлении от ЛДПР заявил о необходимости введения уголовной ответственности за управления самолетом в пьяном виде и за то, что пилот передоверил сыну штурвалом поиграть. Депутат отметил, что неисправный реверс самолета является разрешенной неисправностью, с которой можно совершать полет, как это выяснилось после аварии в Перми, где погиб один известные военачальник. «Если вы уж отклоняете наши инициативы, то делайте это красиво и грамотно, чтобы не было мучительно больно за бесцельно проведенное время в парламенте», – заявил С.Иванов думскому большинству.

Закон предусматривает повышение ответственности за действия, угрожающие безопасности полетов, в т.ч. за повреждение оборудования аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, воздушного судна, нарушение порядка организации движения специального транспорта и средств механизации на аэродроме; за невыполнение правил размещения на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании или других объектах дневных и ночных маркировочных знаков и устройств, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов. Вводится административная ответственность за нарушение мер по обеспечению авиационной безопасности, в т.ч. за доставку либо содействие в доставке на борт воздушного судна лиц, ручной клади или багажа, груза, почты, бортовых запасов, не прошедших досмотра, либо предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушными судами, за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов, в т.ч. за взлет на воздушном судне при наличии неисправностей, с которыми запрещено начинать выполнение полета без разрешения уполномоченного органа, за умышленное сокрытие авиационного происшествия или инцидента, за невыполнение лицами, находящимися на воздушном судне, законных распоряжений командира воздушного судна – штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Третье чтение 403 0 1 11:56

 

6. 201902-5

Депутат Рохмистров требует реформировать милицию, а не штрафы увеличивать

Госдума одобрила закон об увеличении максимального размера штрафа, назначаемого должностными лицами линейных пунктов милиции.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 04.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 408 депутатов.

Увеличение штрафов – это избыточно, сказал Максим Рохмистров. Он заявил, что милицию надо реформировать, необходим новый закон о милиции.

Закон устанавливает право должностных лиц линейных пунктов милиции назначать административные штрафы на граждан или на должностных лиц в размере до 2 тыс. рублей (в наст. время до 300 рублей).

Третье чтение 408 0 0 12:00

 

Перерыв

 

7. 93929-5

Дума под давлением правительства прицепила к поправке о названии службы регистрации ее реформу

Госдума одобрила закон об органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование.

Документ под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 04.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 347 депутатов.

Перед голосованием коммунист Николай Коломейцев с возмущением отметил, что текст полностью переделан.

Закон направлен на повышение качества оказания услуг по государственной регистрации прав на объекты недвижимости путем внесения изменений в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственном кадастре недвижимости» и др. Устанавливается, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и предоставляются по запросам любых лиц в виде выписки из ЕГРП в срок не более 5 рабочих дней за плату. Порядок предоставления сведений устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации. Уточняется порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Срок окончания переходного периода применения ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» переносится с 1 января 2010 г. на 1 января 2013 г.

Третье чтение 347 0 0 12:34

 

8. 227122-5

С заключенных прежде всего взыщут алименты

Госдума одобрила закон об изменении порядка удержаний из заработка осужденных к лишению свободы.

Документ «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статьи 100 и 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принят во втором чтении 04.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 393 депутата, 1 воздержался.

Закон направлен на обеспечение права потерпевших на компенсацию причиненного ущерба. Устанавливается единый порядок удовлетворения требований взыскателей к лицам, осужденным к лишению свободы, согласно которому в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда. Определяется, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в т.ч. лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении таких граждан.

Третье чтение 393 0 1 12:35

 

9. 135490-5

Ликвидируется отсрочка от призыва для пожарных

Госдума без возражений одобрила закон «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Документ принят во втором чтении 04.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 315 депутатов, 57 было против.

Закон предусматривает, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы УИС, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы только при наличии у них высшего профессионального образования.

В настоящее время отсрочка предоставляется по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования, однако, в образовательном учреждении высшего профессионального образования может быть получено, в т.ч. и среднее профессиональное образование.

Граждане, которым была предоставлена отсрочка до 1 января 2010 года, пользуются ею до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2010 года.

Третье чтение 315 57 0 12:35

 

10. 253907-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон об уточнении терминологии в отношении некоторых компенсационных выплат членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» принят во втором чтении 04.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 408 депутатов.

Закон предоставляет право членам семей военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, потерявшим кормильца, на компенсационные выплаты по оплате услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов. В настоящее время льгота касается только абонентской платы.

Третье чтение 408 0 0 12:36

 

18. «Правительственный час»

 

Татьяна Голикова узнала из официальной статистики о росте рождаемости и падении смертности, но ей не сказали, что анализов на грипп не делают

Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова представила на «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы в среду информацию о ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», используя данные Росстата за 10 месяцев текущего года.

На сегодняшний день в РФ проживает 141 млн 903 тыс 979 чел. на территории 17 млн кв. км, рождаемость составляет 12,5 на тыс чел., общая смертность – 14,2 на тыс чел. По данным официальной статистики за первые десять месяцев 2009 года по всем федеральным округам наблюдается рост числа родившихся и идет снижение показателей смертности. За 10 месяцев 2009 года родились 1,475 млн детей, что на 40,5 тыс больше, чем за аналогичный период прошлого года (на 2,8%. Смертность снизилась на 4,1%, умерли на 75,6 тыс человек меньше, снизился коэффициент естественной убыли населения (на 8%).

За прошедший период выявлено 46 988 новых случаев ВИЧ-инфицированных, лечение получили 52 916 ВИЧ-инфицированных, это на 1,7% выше планового показателя, имея в виду что в ряде конкурсных торгов удалось сэкономить и соответственно больше пролечить людей.

По всем инфекционным заболеваниям идет снижение за исключением кори и это министр связывает с повышением заболеваемости населения в возрасте от пяти до четырнадцати лет, которые не подлежат иммунизации. Дополнительная диспансеризация 3 млн 968 тыс чел. проведена на 83,1%. Диспансеризация выявила рост в структуре злокачественных новообразований доли заболеваний молочной железы в т.ч. у женщин репродуктивного возраста до 31,4% – на 2,2% выше. Следующие по заболеваемости – злокачественные новообразования женских половых органов и далее органов пищеварения. Для людей это было откровением, они не обращались ко врачу и считали себя здоровыми.

Группа практически здоровых составляет 23,7% – на 2,5% больше аналогичного периода прошлого года. Группа с риском развития заболевания составляет 16,3%. Группа граждан не нуждающихся в амбулаторно-поликлиническом лечении составляет 58,3%. По данным углубленных медицинских осмотров ФСС структура заболеваемости иная, группа практически здоровых выше и составляет 33%, группа с риском развития заболевания 22%, в амбулаторно-поликлиническом лечении 43%.

Голикова сообщила что за 10 месяцев смертность от туберкулеза снизилась с 17,7 до 16,5 на тыс населения, заболеваемость туберкулезом снизилась с 60,5 до 59,9 на тыс населения. Но в ряде регионов смертность и заболеваемость туберкулезом намного выше среднего показателя – Хабаровский и Алтайский край, Курганская, Кемеровская, Амурская, Новосибирская области, Приморский край, Республики Бурятия и Тыва.

Говоря о высокотехнологической медпомощи, министр Голикова сообщила, что во вступавших в программу субъектах федерации число получивших тромболитическую терапию больных ишемическим инсультом возросло в 13,8 раза. Количество больных с церебральным инсультом, которые ушли своими ногами домой, увеличилось в 2,5 раза. Смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 5,4%, от цереброваскулярных заболеваний – на 8,4%.

Министр сообщила о снижении гибели на месте ДТП на 12,1% – с 1951 до 1714, при этом число погибших в результате ДТП по ее данным выросло с 5263 до 6137. Число пострадавших с сочетанной травмой , доставленных в травмоцентры, возросло на 16,3% – с 11238 до 13069. Число выездов на ДТП бригадами скорой помощи выросло на 3,4% – с 17923 до 18540. Число пострадавших, которым оказана помощь, выросла га 0,9% – с 20706 до 20883.

По словам Голиковой, в связи с кризисом увеличилось число льготников, которые предпочли деньги лекарствам, осталось 4,2 млн чел., которые пользуются лекарствами в натуре. Министр также отметила случаи, когда губернатор не владеет ситуацией в регионе. Она сожалеет, что регионы не вняли призывам президента закупать дешевые лекарства.

Отвечая на вопросы депутатов, Т.Голикова сообщила, что составлен список 51-го стратегического препарата, производство которых предложили развернуть на территории РФ. Правительство приняло решение по установлению предельных цен на жизненно важные препараты, Службой по тарифам должны быть приняты предельные торговые надбавки. И то и другое вступит в силу с 1 января, но на регистрацию препаратов в Росздравнадзоре дан двухмесячный переходный период до 1 марта.

По словам Голиковой, поставлено 196 реанимобилей класса «C» – ровно столько, сколько просили регионы. Особенно много поставлено реанимобилей в Московскую область. Об этом министр сказала, отвечая Татьяне Москальковой, которая в своем вопросе подтвердила снижение смертности от ДТП.

Отвечая Нине Останиной на вопрос о закрытии санаториев, Т.Голикова подчеркнула, что летняя оздоровительная кампания никогда в нацпроект «Здоровье» не входила. Что касается конкретных санаториев, то они определяются в рамках конкурсных процедур, а не по чьему-то решению.

Владимир Таскаев поставил вопрос о коррупции в ФОМСе – тех, кто об этом говорит, убивают. Голикова обещала внести законопроект о реформе в ФОМСе и указала, что территориальные отделения ФОМСа ей не подчиняются.

Кирилл Черкасов в своем вопросе отметил значительные различия цен отечественных и импортных препаратов, например уголь активированный – соответственно 3 и 120 руб., анальгин – 5 и 70 руб. Голикова заверила, что уголь входил и будет входить в перечень жизненно важных препаратов.

Олег Куликов в выступлении от фракции КПРФ отметил как никогда низкий престиж и статус работы врача, указал на 16 млн неродившихся в послесоветское время детей и сказал о сокращении коечного фонда.

Максим Рохмистров (ЛДПР) заявил, что Минфин стал работать хуже, его надо сменить, а что касается здравоохранения, то оказывается, что лишних сто больных невозможно вылечить даже в областном центре. У нас была уничтожена государственная аптечная сеть, напомнил Рохмистров.

В выступлении от фракции «Единая Россия» Андрей Макаров отметил, что все предложения по реформе здравоохранения сводятся к просьбам «дайте денег». Он ничего не ждет от партии, для которой вся забота о здоровье сводилась к Кремлевке. А.Макаров согласился с тем, что разгул для коррупции большой. Он считает, что лекарства не должны быть дешевыми, потому что если конкурс выигрывает фирма «Одуванчик», то это фальшак.

Эльмира Глубоковская («Справедливая Россия») отметила недостаточность онкологической помощи и предложила министру Голиковой работать дальше.

Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова высказала несогласие с позицией тех экспертов, которые считают, что нацпроект «Здоровье» ничего не дал. Он направлен на снижение смертности от предотвратимых причин, напомнила Борзова, отметив улучшение демографической ситуации. Мы ждем закона об обращении лекарственных средств, сказала глава комитета. О.Борзова сказала также о необходимости принятия правительством постановления по запрету курительных смесей.

Перед началом заседания она пояснила в беседе с нашим корреспондентом, что необходима уголовная ответственность за распространение курительных смесей. Об этом она сказала в ответ на вопрос о причинах бездействия постановления Главсанврача Геннадия Онищенко по запрету курительных смесей и о том, почему нельзя закрыть сайты с рекламой спайса. О.Борзова подчеркнула, что курительные смеси продаются не только через Интернет.

В своем заключительном слове Татьяна Голикова поблагодарила депутатов за критику. Отвечая на вопрос нашего корреспондента об арбидоле, министр подчеркнула, что его эффективность доказана. Вопрос о недостаточности проведения анализов на грипп вызвал у Голиковой недоумение – у нее нет сведений об анализах.

В комментарии нашему корреспонденту по итогам «правительственного часа» депутат Сергей Иванов (ЛДПР) предложил, что Голикова последний раз была в поликлинике еще в советское время и не знает, что там происходит во время эпидемии гриппа, на бумаге у нее все хорошо – живет в России популяция сикарашек.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 254343-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в статью 26.1 Федерального закона «О политических партиях» (в части уточнения процедуры рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) (принят в первом чтении 23.10.09)

Законопроект направлен на сокращение сроков проведения политическими партиями консультаций о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта РФ: 1) политическая партия вносит предложения не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий (действует 90 дней); 2) консультации с Президентом РФ проводятся не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий (100 дней); 3) предложения рассматриваются Президентом РФ в течение не более 10 дней (30 дней). Для повторного внесения предложений устанавливается срок 10 дней (30 дней). Решение Президента РФ о назначении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) принимается в форме указа. В ФЗ «О политических партиях» предусматривается, что при рассмотрении предложений политических партий о 3-х кандидатурах, которые ранее не рассматривались, Президент РФ уведомляет о результатах рассмотрения коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, внесшей предложения о кандидатурах.

Второе чтение 349 52 0 14:28

 

12. 258660-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят в первом чтении 11.11.09). Доклад первого заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам В.Б. Шубы.

Олег Смолин просил сохранить компенсацию платы за детские дошкольные учреждения

В связи с дефицитом федерального бюджета законопроектом предлагается в 2010 году не проводить индексацию оплаты труда федеральных государственных служащих, а также приостановить до 01.01.11 предоставление бюджетам субъектов РФ субсидий и субвенций, связанных с компенсацией расходов на содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, оплатой стоимости путевок детей школьного возраста (до 15 лет включительно) сотрудников органов внутренних дел, таможенных органов и военнослужащих в организации отдыха и оздоровления, а также реализации полномочий в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, оформления и ведения спортивных паспортов и обязательной геномной регистрацией. Вступление в силу закона с 1 января 2010 года.

Второе чтение 317 84 0 14:41.

 

13. 276685-5

ФОМС не сможет платить за мертвых душ

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений закон о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния территориальным фондам обязательного медицинского страхования.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» принят в первом чтении 02.12.09, сегодня его поддержали единогласно во втором чтении 400 депутатов и в окончательном третьем чтении 410 депутатов.

Зампред Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович предложила принять документ как во втором чтении, так и в окончательном третьем.

Законопроектом предлагается установить обязанность руководителя органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) сообщать в территориальный фонд обязательного медицинского страхования сведения о государственной регистрации факта смерти гражданина. Отсутствие такой информации является причиной несвоевременного исключения данных из Регистров застрахованных граждан территориальных фондов ОМС.

Второе чтение 400 0 0 14:44

Третье чтение 410 0 0 14:44

 

14. 258667-5 Госдума одобрила правительственный законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (принят в первом чтении 03.11.09 с названием «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования») Доклад члена Комитета по труду и социальной политике А.С. Иванова.

Законопроектом предлагается: исключить из базового ФЗ положение, связанное с финансовым обеспечением расходов на долечивание в сан. курортных учреждениях за счет трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС РФ (в 2010 г. расходы на сан. кур. долечивание работающих граждан будут осуществляться Минздравсоцразвития России за счет средств федерального бюджета); уточняется порядок оформления федеральной социальной доплаты к пенсии, которая устанавливается территориальными органами ПФ РФ в случае, если общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ.

В постановлении о принятии законопроекта правительству рекомендуется в течение 2010-2011 годов провести мониторинг объемов бесплатной медицинской помощи в рамках мероприятий по восстановительному долечиванию, для выявления потребности в ней, также возможности предоставления трансфертов в целях повышения ее доступности и качества.

Второе чтение постановление за основу 315 0 0 14:48

Юрий Воронин сообщил о поддержке поправок к проекту постановления Морозова и Новиковой 315 0 0 14:51

Второе чтение постановление в целом 314 53 1 14:52

 

15. 258650-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»и статьи 263 и 2611 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (принят в первом чтении 03.11.09 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») Доклад члена Комитета по труду и социальной политике А.С. Иванова.

Законопроектом предлагается закрепить за субъектами РФ полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей (за исключением полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время, которые уже закреплены за органами МС) (для реализации указанных полномочий Правительство РФ увеличит доходную базу бюджетов субъектов РФ путем налоговых перераспределений в пользу регионов, а также в 2010 году увеличит размер средств из федерального бюджета на проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 1,3 млрд. руб. до 4,1 млрд. руб.) Органы государственной власти РФ могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Второе чтение 314 69 1 14:54

 

16. 269753-5 Перенесен законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» (о гарантиях безработным гражданам, работавшим у индивидуальных предпринимателей) (принят в первом чтении 03.11.09) Доклад члена Комитета по труду и социальной политике М.В. Тарасенко.

Законопроект направлен на уравнивание в правах работников, которые трудятся у индивидуальных предпринимателей без образования юр. лица, с правами работников, осуществляющих трудовую деятельность в организациях. Предлагается: установить для указанных граждан (примерно 40 000 чел.) размеры и сроки выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице – 4900 руб. (в настоящее время они получают минимальное пособие – 850 руб.); установить право на стипендии, выплачиваемые в период проф. подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости, в размере 75% среднего заработка за последние 3 мес. по последнему месту работы, но не выше/ниже чем макс./мин. пособие по безработице (в настоящее время им устанавливается стипендия в размере, установленном государством для образовательных учреждений соответствующего профиля); наделить органы занятости правом предложения безработным гражданам, уволенным в связи с прекращением деятельности или сокращением численности штата индивидуального предпринимателя, досрочного -за 2 года до достижения пенсионного возраста оформления им трудовой пенсии по старости (в настоящее время они такого права лишены); относить членов крестьянских (фермерских) хозяйств к категории занятых; одновременно главы крестьянских (фермерских) хозяйств вносятся в Регистр работодателей – получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Уточняется, что гражданам, увольняемым из организаций, от индивидуального предпринимателя в связи с сокращением численности или штата, гарантируются после увольнения льготы, компенсации и меры социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами. Занятыми в целях базового ФЗ являются в том числе следующие граждане: зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2010 года.

Не рассматривался

 

17. 321851-4 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы и внесении изменений в законодательные акты РФ» (принят в первом чтении 04.07.08). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроект реализует норму УК РФ, предусматривающую наказание в виде ограничения свободы, которое заключается в установлении осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Ограничение свободы будет назначаться как основной вида наказания – на срок от 2-х мес. до 4-х лет за преступления небольшой степени тяжести и в качестве дополнительного к лишению свободы – на срок от 6-ти мес. до 2-х лет за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.01.2010г.

Второе чтение 370 37 14:57

 

25. 254247-5 «О внесении изменений в статьи 8 и 24 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных высших учебных заведений и создания их филиалов, в которых предусмотрена военная служба) (принят в первом чтении 11.11.09). Доклад председателя Комитета по образованию Г.А. Балыхина.

Законопроектом предлагается установить, что создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, осуществляется без согласования с органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а их филиалов – без согласования с субъектами РФ и органами местного самоуправления, т.к. в соответствии со ст. 71 Конституции вопросы обороны и безопасности находятся в исключительном ведении РФ.

Второе чтение 349 55 0 14:59

 

Перерыв

 

19. 223442-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений и дополнений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость» (принят в первом чтении 23.11.09). Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Законопроект относится к пакету антикризисных мер и направлен на сокращение сроков возмещения сумм НДС налогоплательщикам. Предлагается предусмотреть введение заявительного порядка возмещения, согласно которому зачет (возврат) суммы НДС осуществляется до завершения камеральной налоговой проверки этой налоговой декларации следующим налогоплательщикам: организациям, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, уплаченная за 3 года, составляет не менее 10 млрд. руб.; предоставившим вместе с налоговой декларацией, действующую банковскую гарантию, предусматривающую обязательство банка уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы налога, излишне полученные им в результате возмещения налога в заявительном порядке, если решение о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке будет отменено полностью или частично. Банк должен удовлетворять следующим требованиям: иметь лицензию ЦБ РФ и осуществляют банковскую деятельность в течение не менее 5 лет; наличие зарегистрированного уставного капитала банка в размере не менее 500 млн. руб.; наличие собственных средств (капитала) банка в размере не менее 1 млрд. руб., а банковская гарантия должна отвечать следующим требованиям: быть безотзывной и непередаваемой; срок ее действия должен истекать не ранее чем через 8 мес. со дня подачи налоговой декларации; сумма, на которую она выдана, должна обеспечивать исполнение обязательств по возврату в бюджет в полном объеме суммы налога, заявляемой к возмещению. Налогоплательщики, имеющие право на применение заявительного порядка возмещения НДС, реализуют данное право путем подачи в налоговый орган не позднее 5 дней со дня подачи налоговой декларации заявления о применении заявительного порядка возмещения налога.

Второе чтение 314 0 0 16:06

 

20. 280513-5

Регистрация ООО отложена – коррупционный инструмент сработал и отменен, заплатившие кусают локти

Госдума одобрила закон переносе сроков переоформления уставных документов обществ с ограниченной ответственностью.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 02.12.09, сегодня его поддержали без обсуждения и без возражений как во втором чтении (409 за), так и в окончательном третьем чтении (408 за).

Законопроектом предлагается слова «не позднее 1 января 2010 года» заменить словами «при первом изменении устава общества».

Второе чтение 409 0 0 16:09

Третье чтение 408 0 0 16:10

 

21. 258580-5 Логинов и Хованская предложили снять «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ» (в части сохранения в 2010 году сниженного размера долевого софинансирования проведения капитального ремонта за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов, а также в части уточнения отдельных положений реализации региональных адресных программ) (принят в первом чтении 13.11.09). Доклад председателя Комитета по строительству и земельным отношениям М.Л. Шаккума.

Законопроектом предлагается сохранить в 2010 году установленную на 2009 год минимальную долю финансирования за счет средств бюджета субъектов РФ и (или) средств бюджета муниципальных образований. Вводится право наблюдательного совета Фонда устанавливать в 2010 и 2011 годах предельный объем средств Фонда, который может быть использован в соответствующем финансовом году для предоставления финансовой поддержки, а также предельный объем финансовой поддержки, который может быть предоставлен в указанном периоде каждому субъекту РФ. Предусмотреть в 2010 году увеличение лимитов предоставления средств Фонда за счет доходов, полученных по состоянию на 01.01.10 от размещения временно свободных средств Фонда, субъектам РФ, которые получили до 31.12.2009 г. финансовую поддержку за счет средств Фонда для реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и (или) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и завершили до 31.12.2009 г. их реализацию. Устанавливается обязанность субъектов РФ вернуть в Фонд средства, которые не будут использованы в силу отсутствия обязательств по заключенным государственным контрактам на приобретение жилых помещений. Исключить из налогооблагаемой базы при определении налога на прибыль субсидии, предоставляемые из федерального бюджета, государственной корпорации, государственной компании или фонду, которые созданы на основании федерального закона.

Не рассматривался

 

22. 226477-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в части установления 10-летней продолжительности срока действия заграничных паспортов РФ, содержащих электронные носители информации) (принят в первом чтении 11.11. 09 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»).

Законопроектом предлагается ввести 10-летний срок действия заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации. Гражданин РФ вправе выбрать один из паспортов – со сроком действия 5 или 10 лет. Будущие владельцы загранпаспортов подлежат цифровому фотографированию, осуществляемому в федеральном органе исполнительной власти или его территориальном органе либо в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ, к компетенции которого отнесен прием заявлений о выдаче таких паспортов. Вступление в силу закона с 1 марта 2010 г.

Второе чтение 406 0 0 16:14

 

23. 240214-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в части установления возможности оформления гражданину РФ нового заграничного паспорта без изъятия ранее выданного ему заграничного паспорта, срок действия которого истекает) (принят в первом чтении 03.11.09).

Законопроектом предлагается установить, что не допускается: 1) оформление нового паспорта без объявления ранее выданного паспорта недействительным в случае, если он утрачен владельцем; 2) выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек.

Второе чтение 407 0 1 16:15

 

24. 145692-5 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (в части наименования классных чинов государственной гражданской службы) (принят в первом чтении 21.10.09).

Законопроектом предлагается присваивать классные чины советник, референт и секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го классов только на федеральной государственной гражданской службе. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъектов РФ присваиваются классные чины советник, референт и секретарь государственной гражданской службы субъекта РФ 1, 2 или 3-го классов. Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта РФ определяется законом субъекта РФ.

Второе чтение 369 0 0 16:19

 

26. 231757-5 Гарри Минх попросил перенести на пятницу «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (принят в первом чтении 11.09.09) Доклад председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству Е.А. Федорова.

Законопроект определяет правовые требования к организации и осуществлению торговой деятельности, включая вопросы антимонопольного и технического регулирования, а также информационного обеспечения. Устанавливается, что продавец продовольственных товаров, торгующий через торговую сеть (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), доля которого превышает 25% объема всех проданных товаров за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, в т.ч. в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципального района, городского округа, не вправе напрямую или через аффилированных лиц приобретать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительные торговые площади, в т.ч. в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участвовать в торгах, проводимых в целях их приобретения, посредством заключения договора коммерческой концессии, при этом сделка с нарушением указанных требований, может быть признана в судебном порядке недействительной, в т.ч. по иску антимонопольного органа. В случае, если в течение последних 30 дней в субъекте РФ рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, Правительство РФ может устанавливать предельно допустимые цены в таком субъекте РФ на срок не более 90 дней. Продавец не вправе осуществлять продажу товаров по ценам ниже цен договора поставки, за исключением случаев если истечение срока годности составляет более 80%, либо случаев прекращения (планируемого приостановления) функционирования торгового объекта на срок, превышающий срок годности соответствующего продовольственного товара; продовольственные товары со сроком годности: менее 10 дней, а также замороженное мясо, молоко оплачиваются не позднее чем 10 рабочих дней со дня приемки продавцом; от 10 до 30 дней – не позднее 30 дней; свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, оплачиваются в срок не позднее чем 45 дней. Поставщик обязан обеспечивать продавцу доступ к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующих сведений на своем сайте в сети «Интернет» или путем предоставления запрашиваемой информации на безвозмездной основе в 14-дневный срок. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2010 года.

Не рассматривался

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

28. 293154-5

Депутат Зубов обращает внимание на лоббистские законы комитета по финрынку

Госдума одобрила в итоге затянувшейся жесткой дискуссии в первом чтении законопроект о продлении условий пользования кредитами на погашение зарубежных заимствований.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» внесли 02.12.09 депутаты В.М.Резник, Ю.О.Исаев, Л.В.Пепеляева; также сенатор Д.Н.Ананьев, сегодня его поддержали 307 депутатов, 96 было против.

При обсуждении законопроекта Николай Коломейцев поставил вопросы о том, кто брал кредиты и почему не отдает, почему нельзя получить кредит у наших банков, если на депозитах 400 млрд руб. Докладчик по законопроекту от комитета по финансовому рынку Юрий Исаев отметил, что список известен, взято 11 млрд 486 млн долл., погашено 3 млрд 80 млн долл., осталось погасить 8,4 млрд долл.

По словам Исаева, сейчас нет другой возможности, кроме продления антикризисной меры пока банки не рассчитаются. Не утверждая, что кризис кончился, Исаев отметил, что стабилизация налицо, но предприятия пока вернуть деньги не могут.

Борис Кашин напомнил о данных Счетной палаты по выполнению закона, Русал и другие компании обязательств не выполнили. Исполнительная власть действует в интересах конкретных олигархических структур, утверждал Кашин. Он отметил абсурдность российского фондового рынка, на котором одна компания зарабатывает на спекуляциях акциями другой компании, а распределение денег происходит в соревновании лоббистских структур.

Алексей Багаряков отметил, что ВЭБ заработал на кредитах компаниям, при этом кредиты брали только компании, находящиеся на грани, рассчитывая, что они будут пролонгированы, что и произошло.

Владимиру Федоткину непонятно – зачем продлевать кредиты, если неизвестно, куда девали деньги, разворовали или отдали куда-то. Закон нельзя принимать.

Валерий Зубов спросил, до каких пор это продление будет? Он напомнил, что когда принимался в спешке документ, действие которого предлагается продлить, он не был проработан, как это было в США, Германии, Китае, где прописали свои условия. В России на ближайшие три года не предполагается никакого существенного роста, мы из кризиса выходим тяжелее всех, компании ищут способ продать собственность на внешних рынках. Это выглядит как чисто лоббистский закон, заявил Зубов. Он считает, что надо внимательно относиться к законам, которые выходят за подписью отдельных депутатов комитета по финансовому рынку, их включая этот закон надо направить на антикоррупционную экспертизу.

Обидевшись, докладчик Исаев сказал, что помимо эмоций, которые здесь фонтанируют, есть еще реальная экономика, ВЭБ просчитывает вопрос о каждом кредите и если мы сейчас не поможем. то потом будем помогать в десять раз больше.

Законопроект направлен на урегулирование правоотношений, связанных с продлением срока пользования кредитами организациями, получившими их в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» от Внешэкономбанка для погашения и (или) обслуживанию кредитов, полученных этими организациями до 25 сентября 2008 года от иностранных финансовых институтов. Предусматривается, что процентная ставка за пользование кредитом на новый срок должна быть пересчитана, исходя из новой ставки ЛИБОР, зафиксированной на момент заключения соглашения о продлении срока пользования кредитом.

Первое чтение 307 96 0 16:55

 

27. 293887-5

Минфин просит Думу взять на себя ответственность за разбазаривание суверенных фондов и Росрезерва

Госдума в итоге жесткой дискуссии одобрила в первом чтении законопроект с отменой до окончания предстоящего избирательного цикла норм Бюджетного кодекса о формировании суверенных фондов и праве правительства распоряжаться их средствами, как и нефтегазовыми доходами.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Документ внесен 04.12.09 правительством, сегодня его поддержали 314 депутатов, 90 было против, 1 воздержался.

Замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко попросила депутатов принять быстрее закон, который позволяет использовать накопленные в Резервном фонде нефтегазовые доходы на покрытие дефицита бюджета.

Владимир Федоткин отметил в своем вопросе несоответствие логики по продлению кредитов отдельным компаниям и при этом мы говорим, что денег нет.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба поддержал предложение правительства. В.Шуба утверждал, что просто так деньги никому не давались. Мы чихнуть не даем правительству, жестко прописывая Бюджетный кодекс, сказал Шуба, предложив дать больше свободы правительству, если мы хотим, чтобы оно меньше обращалось в Думу.

Сергей Иванов поставил вопрос о гарантиях, что продажа материальных запасов не будет происходить по заниженным ценам и сто они вернутся. Т.Нестеренко в ответ заявила, что деньги поступают в бюджет всегда, а операция освежения запасов происходит ежегодно.

Анатолий Локоть спросил, сколько раз будет бюджет за этот год, предложив не воспринимать вопрос как оскорбление. Депутат считает, что Минфин действует непрофессионально, подгоняя бюджет под результат. По словам Нестеренко, бюджет будут исправлять столько раз, сколько решит правительство и примет Дума, у нас нет такого, чтобы правительство самостоятельно принимает решения и только в конце года отчитывается в парламенте.

Сергей Решульский отметил, что предлагается раскассировать Резервный фонд. Так походя относиться к растащиловке – это верх приличия, сказал Владимир Кашин. Он напомнил, что Советскому Союзу должны были больше, чем мы должны, но все через Парижский клуб растащили. В.Кашин подчеркнул, что у правительства достаточно полномочий и через «Единую Россию» можно протащить любое решение, чтобы мутная вода продолжалась и раньше.

Профанация, которая происходит в стенах Государственной Думы, не может радовать, заявил Сергей Иванов. «Мы издеваемся друг над другом и в т.ч. над страной» – сказал депутат.

Валерий Зубов предупредил, что придется создавать заново всю законодательную базу страны, Бюджетный кодекс надо отменить на все время кризиса, мы его изнасиловали в чехарде поправок, подгоняя его под конкретную ситуацию, поощряется неисполнение законов. Начал свое выступление Зубов с анекдота о цыганах: детей отмывать будем или новых заведем?

Председательствующий Олег Морозов заметил, что в «Единой России» принято детей и отмывать и новых заводить.

В своем заключительном слове Т.Нестеренко отметила неудовлетворенность, которая остается и у нее тоже. Она считает, что мы нормальная демократическая развивающаяся страна.

Мы далеко вышли за обсуждение законопроекта, мы и не обсуждали его, сказал В.Шуба.

Законопроект разработан в связи с необходимостью временного приостановления отдельных норм бюджетного законодательства РФ об использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета при реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики России, рынка труда и отраслей социальной сферы, социальному обеспечению населения. Предлагается: приостановить до 1 января 2013 года нормы Бюджетного кодекса РФ, регулирующие использование нефтегазовых доходов бюджета на формирование нефтегазового трансферта, а также его положения об учете нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния; приостановить до 1 января 2011 года отдельные положения БК РФ в целях реализации по решениям Правительства РФ дополнительных антикризисных мер; увеличить до 5 лет срок предоставления кредитов из федерального бюджета регионам на строительство и ремонт дорог.

Первое чтение 314 90 1 17:48

 

29. 257299-5

Банки с запозданием согласились ограничить кредитный произвол

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о невозможности изменения в одностороннем порядке существенных условий кредитных договоров.

Документ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» внесли 25.09.09 депутаты В.М.Резник, А.Н.Свистунов, Л.В.Пепеляева, А.В.Скоч, О.В.Лебедев, А.К.Исаев, А.М.Макаров, И.А.Яровая, А.Н.Хайруллин, сегодня его поддержали 445 депутатов, 1 был против.

Вряд ли этим законом можно вернуть доверие граждан к банкам, предположила Нина Останина, отметив их варварское поведение, из-за ипотечных кредитов выселялись многодетные семьи. Депутата интересует вопрос об ответственности банков. Докладчик, председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник заверил, что нарушение закона о банках и банковской деятельности влечет вплоть до отзыва лицензии. Понизить ставку по кредиту банк может, если заемщик согласен. По его словам, закон является плодом компромисса.

Максиму Рохмистрову хотелось бы узнать величину компромисса. Этот закон надо было принимать года полтора назад и сейчас исключение из него предприятий неправильно. Политика недофинансирования реального сектора экономики продолжается.

Законопроект направлен на создание баланса прав и обязанностей сторон кредитного договора, в том числе усиления защиты прав заемщика – физического лица, как экономически более слабой стороны кредитного договора. Устанавливается, что банком не может быть односторонне сокращен срок действия этого договора, увеличен размер процентов, увеличено или установлено комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Первое чтение 445 1 0 18:03

 

30. 274529-5

За сбежавших автостраховщиков приходится расплачиваться

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об уточнении порядка использования средств резерва гарантий и резерва текущих компенсационных выплат.

Документ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» внесли 30.10.09 депутаты В.М.Резник, О.В.Онищенко, К.Б.Шипунов, Д.Г.Волчек, сегодня его поддержали единогласно 440 депутатов.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что по обязательствам 36 компаний-страховщиков выплачено 3,2 млрд руб. По его словам, принятие закона позволит избежать повышения тарифов ОСАГО.

При обсуждении Максим Рохмистров спросил, приглашался ли Росстрахнадзор на обсуждение законопроекта с отчетом. Депутат отметил, что ОСАГО дает большие доходы в начале бизнеса, а потом доходы с расходами идут впритык и можно скрыться с деньгами. В ответ Резник подтвердил, что уходы с рынка являются мошенническими. Он обещал внести необходимую поправку, это не предмет настоящего закона. Росстрахнадзор возглавляет наш бывший коллега Александр Коваль, напомнил Резник.

Законопроект направлен на обеспечение должной защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного транспортными средствами. Предлагается установить, что при недостаточности средств одного из резервов, предназначенных для финансового обеспечения компенсационных выплат, требования потерпевших о компенсационных выплатах удовлетворяются профессиональным объединением за счет средств другого резерва

Первое чтение 440 0 0 18:14

 

31. 274522-5

Организациям страховщиков дали право ограничивать выплаты агентам

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о полномочиях саморегулируемых организаций страховщиков определять структуру расходов страховщика на осуществление обязательного страхования.

Документ «О внесении изменений в статьи 8 и 26 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» внесли 30.10.09 депутаты В.М.Резник, О.В.Онищенко, К.Б.Шипунов, сегодня его поддержали единогласно 311 депутатов.

Докладчик, председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил о неоправданном повышении выплат агентам до 50%. По его словам, недобросовестной конкуренцией занимаются немногие, большинство компаний добросовестны, добропорядочны и законопослушны. Если бы все были такими, необходимости принятия закона не было бы.

Однако Максим Рохмистров выступил с критикой передачи новых прав СРО, они и так могут исключить любую организацию. СРО у нас достаточно много и депутат считает излишней новую норму, которая приведет вообще непонятно к чему. СРО и так сами себя регулируют.

Законопроектом предлагается наделить профессиональное объединение страховщиков правом устанавливать для страховых организаций, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, структуру их расходов на ведение дел по обязательному страхованию, включая определение доли агентского вознаграждения.

Первое чтение 311 0 0 16:26

 

Пресс-релизы

 

Сегодня Государственная Дума рассмотрит во втором чтении проект Федерального закона «О введении в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы».

«В уголовное законодательство вводится новый вид наказания «ограничение свободы». Он предусматривает ограничения по перемещению, месту работы и учебы. Контроль за исполнением данных ограничений возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного», – заявил первый заместитель председателя Комитета по законодательству Владимир Груздев.

«Ограничение свободы может назначаться на срок от двух до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления малой и средней тяжести. В случае, если осужденный не будет исполнять обязательства по ограничению свободы, то оставшаяся часть наказания может быть заменена по решению суда лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы. Такая мера стимулирования заключенного предусматривается одной из поправок», – пояснил депутат.

Груздев отметил, что рассматриваемые поправки регламентируют применение поощрительных мер к осужденному, отбывающему наказание в виде ограничения свободы.

«Одним из таких поощрений может стать разрешение на проведение отпуска вне территории отбывания наказания», – отметил Владимир Груздев.

По мнению депутата, введение ограничения свободы в качестве отдельного вида уголовного наказания позволит не только разгрузить тюрьмы и СИЗО, но и внесет существенный вклад в декриминализацию общества.

«Ограничение свободы может активно применяться в отношении лиц, обвиняемых в совершении экономических преступлений. Очевидно, что такие люди не представляют физической опасности для окружающих. Нет смысла их изолировать и отправлять в криминальную среду», – заключил Груздев.

 

На X съезде «Единой России», президент Дмитрий Анатольевич Медведев сказал, что «преодоление негативных последствий глобального кризиса и, в связи с этим, гарантированное выполнение государством своих социальных обязательств – важнейшая задача власти».

С первого января 2010 года пенсионеры, проживающие на территории Московской области, будут вынуждены платить за проезд в московском общественном транспорте.

Для льготников Московской области это серьезная проблема, т.к. многие из них живут на границе с Москвой и обслуживаются московскими предприятиями транспорта. А это означает необходимость платить за проезд в поликлинику или магазин, как это будет в поселке Мосрентген, о котором рассказал телеканал «Россия», или известном городе Химки.

Не говоря уже о Ветеранах ВОВ, которые также попадают под отмену льготного проезда как раз в год 65-тилетия Великой Победы.

Сложившуюся ситуацию, к которой привела нерешенность вопроса между властями Москвы и Московской области, считаю недопустимой.

Прошу дать протокольное поручение Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике обратиться в органы власти Москвы и Московской области с требованием не отменять бесплатный проезд подмосковных льготников в московском общественном транспорте.

 

Внесен законопроект

 

296788-5

Закон запретит пугать бизнес статьей об отмывании денег

Законопроект «О внесении изменений в статьи 174, 174.1 Уголовного кодекса РФ» внесли в Госдуму депутаты В.А.Васильев, М.И.Гришанков, В.С.Груздев, И.Н.Игошин, А.Г.Назаров.

Документ конкретизирует толкования судебных решений по преступлениям, связанным с незаконным предпринимательством и легализацией денежных средств.

«Внесенный законопроект направлен на противодействие коррупции, а также позволит исключить возможность злоупотреблений со стороны нерадивых правоприменителей», – заявил один из авторов законопроекта, зампред Комитета по законодательству Владимир Груздев.

«Сегодня предприниматель, который работает с нарушением, например, лицензионных требований, может быть привлечен к ответственности не только по статье за «незаконное предпринимательство», но и по статье «легализация денежных средств». Если по первой статье максимальное наказание составляет до 5-ти лет лишение свободы, то за отмывание денежных средств – уже 15 лет. У «нерадивых» сотрудников следствия появляется возможность оказания давления на подозреваемых и шантажа», – пояснил Владимир Груздев.

Груздев считает, что невозможность вынесения приговоров по совокупности за «незаконное предпринимательство» и «легализацию денежных средств» существенным образом снизит возможность применения репрессивного давления на предпринимателей. «Зачастую предприниматели, работая с нарушением лицензионных или регистрационных требований, действуют без злого умысла, поэтому их нельзя зажать по более тяжкой статье об «отмывании денег», – заключил депутат.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что его авторы предполагают устранить ряд трудностей, возникающих у правоприменителя при назначении виновному лицу наказания по совокупности преступлений предусмотренных статьями 171, 174, 174.1 Уголовного кодекса РФ, а также возможных судебных ошибок при вынесении соответствующих приговоров, широкого толкования правоприминителем указанной нормы (так называемое «усмотрение» правоприменителя), что не способствует осуществлению государственной политики в сфере борьбы с коррупцией.

Представляется, что ряд положений Уголовного кодекса РФ в части экономических преступлений в отличие от законодательства большинства европейских стран исторически имеют существенный перекос в сторону излишней уголовной репрессии, а угроза привлечения к уголовной ответственности рассматривается как едва ли не самое эффективное средство «разговора» государства с представителями бизнеса.

В то время, как руководство страны, требует в том числе и на законодательном уровне – прекратить «кошмарить» бизнес и т. п.

Актуальность рассматриваемой проблемы связана и с усложняющимся процессом правоприменительной деятельности. Так, данные проведенных исследований свидетельствуют о том, что при опросе следователей 20% из них указали на наличие особенностей квалификации указанных преступных посягательств в связи с наличием специального субъекта, 34% следователей связали сложность квалификации со спецификой проявления субъективной стороны рассматриваемых преступлений, 67% следователей указали на специфику проявления объективной стороны данных преступлений. При этом принципиальными трудностями явились: разграничение гражданско-правового деликта от уголовно наказуемого деяния – 92%; наличие бланкетных норм – 67%; противоречия в уголовном, другом законодательстве – 34%.

 

Страховые компании, работавшие с брокерами «Финстар» и «Гарант-сервис», оплатят все проданные брокерами полисы – депутат Резник

Крупные страховые компании, которые работали по договору с брокерами «Финстар» и «Гарант-сервис», обязаны выполнить все обязательства по заключенным договорам страхования, и они их выполнят, считает председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник.

«Свобода договора предоставляет возможность страховщику выбрать любого брокера. Но, даже если в действиях брокера возникают признаки мошенничества, что наблюдается сейчас в случае с компаниями «Финстар» и «Гарант-сервис», страховая компания обязана гарантировать исполнение обязательств по проданным брокерами страховым полисам», – сказал В. Резник, комментируя журналистам ситуацию, при которой выяснилось, что брокеры задолжали страховым компаниям за проданные полисы ОСАГО более 150 млн рублей.

Он отметил, что финансовая устойчивость страховщиков, которые работали с этими брокерами, не вызывает сомнений. «Граждане, купившие полисы у этих брокеров должны быть уверены, что страховщики исполнят свои обязательства в следствие наступления страхового случая. Уверен, что они смогут заплатить по страховке и сделают это непременно, иначе им не место на страховом рынке», – сказал депутат.

По мнению В. Резника, в действиях совладельцев «Финстара» и «Гарант-сервиса» Руслана Шарова и Михаила Благосклонова есть все признаки мошенничества. «На это дело должны обратить внимание правоохранительные органы, которые обязаны провести серьезную проверку и, в случае доказательства вины, привлечь к ответственности мошенников», – отметил В. Резник.

Он также подчеркнул, что, в том, случае, сели правоохранительные органы не обратят должного внимания на этот случай, то депутаты предпримут все необходимые шаги для того, чтобы виновные были привлечены к ответственности.

Ранее сообщалось, что Русская страховая транспортная компания подала в суд на страхового брокера «Финстар» – страховщик требует от компании вернуть около 25 млн руб., вырученных за полисы автострахования РСТК (в основном ОСАГО). Брокер также не вернул 16 млн руб. «Росгосстраху», 13,3 млн руб. – «России», от 5 млн до 10 млн руб. – «Эрго Руси», 3 млн руб. – «Ростре», более 600 000 руб. – «Максу», сказали «Ведомостям» представители страховщиков. Большая часть задолженности – по полисам ОСАГО. Причем часть этих долгов «Финстар» взял на себя около года назад, когда стал преемником другого брокера – «Гарант-сервиса». «Финстар» задолжал еще «Ингосстраху», «Спасским воротам» и МСК. Но их представители объем долгов не называют.

Совладельцами «Финстара» и «Гарант-сервиса» страховщики считают Руслана Шарова и Михаила Благосклонова (они владели «Генеральным страховым альянсом», лицензия которого сейчас отозвана, а по долгам компании платит Российский союз автостраховщиков).

«Финстар» и «Гарант-сервис» работали почти со всеми крупными страховщиками и не вернули им более 150 млн руб. за проданные полисы ОСАГО, говорят представитель РСТК и один из знакомых Благосклонова.

 

В связи с проведением «правительственного часа» на тему: «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»«, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Безусловно, нацпроект «Здоровье» позволил решить множество заскорузлых проблем медицинского обслуживания и медперсонала первичного звена. Благодаря именно реализации данного приоритетного проекта удалось снизить общую смертность населения на 9%, повысить рождаемость – на 18,7%. В целом, убыль населения страны сократилась более чем в 2 раза, а продолжительность жизни увеличилась на 2,5 года. Успешно реализуется программа «Родовый сертификат», которая охватила более 92% рожениц. Кроме того, введение «Родового сертификата» позволило поднять заработную плату врачам в среднем по России на 22%.

Однако, к сожалению, на сегодняшний день за реализацию этого грандиозного федерального проекта нельзя поставить «пятерку с плюсом». Загубить отличную идею может небрежное исполнение. Что мы, к сожалению, и имеем на сегодняшний день.

Благодаря нацпроекту на сегодняшний день потребность высокотехнологичной медицинской помощи обеспечивается на 57%, а было – лишь 10%. Однако нередко оборудование, переданное по государственному контракту центрам высокотехнологичной медицинской помощи, попросту не используется, либо не соответствуют современным требованиям. Имеются даже случаи поставки уже неработоспособного диагностического оборудования. Налицо вопиющая бесхозяйственность в решении важнейших вопросов, связанных со здоровью и жизнью людей.

За 10 месяцев текущего года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по контролю использования диагностического оборудования, поставленного по нацпроекту «Здоровье», проверено более 1250 лечебно-профилактических учреждений. Были зафиксированы случаи простоя медицинского оборудования (1007 случаев – то есть 81% от общего числа проверенных больниц и поликлиник). Причины постоя банальны – отсутствие подготовленных специалистов (26%) и неисправность оборудования (33%).

Важнейшим элементом нацпроекта «Здоровье» является сокращение ожидания скорой медицинской помощи. Для этого был значительно увеличен парк карет «Скорой». И что же мы имеем на сегодняшний день?! Простой автомобилей свыше 1 месяца (по причине технической неисправности) – в 49 медучреждениях (7%). В 56 больницах выявлены факты нецелевого использования карет «Скорой помощи». 9,4% поверенных поликлиник попросту не смогли организовать постгарантийное техническое обслуживание машин.

На мой взгляд, нацпроект «Здоровье» не возможен без внимания к системе государственной политики в фармацевтической отрасли. Поддержка и развитие отечественной фармпромышленности – национальная безопасность страны.

Ощущение складывается двоякое: с одной стороны можно смело говорить об успехах реализации нацпроекта «Здоровье» в части профилактики и диагностики, доступности качественной медпомощи, повышения уровня квалификации врачей первичного звена, материального стимулирования медиков, с другой стороны – тревожные симптомы не могут не беспокоить. И здесь важную роль должно выполнять именно Министерство здравоохранения и социального развития. Необходимо в каждом регионе не только осуществлять мониторинг, но и четко контролировать ход реализации нацпроекта «Здоровье» на всех уровнях, во всех населенных пунктах (несмотря на 131-ый закон о перераспределении полномочий между регионами и федеральным Центром). Только тотальный контроль сможет победить бесхозяйственность и даже коррупцию. Во главе угла забота о самом дорогом – здоровье нации.

 

КТО ОТВЕТИТ ЗА ПРОИЗОШЕДШЕЕ В ПЕРМИ?

Депутаты Госдумы сегодня почтили память погибших при пожаре в Пермском крае. Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает, что одного выражения соболезнований мало.

«Любой Парламент мира вызвал бы сюда всех ответственных за случившееся и, как следует, поставил бы их на место. Выражать соболезнования необходимо, но где же ответственность? Где позиция Парламента? – задал вопрос лидер ЛДПР. – Ведь до чего договорился губернатор Пермского края? Не будем запрещать пиротехнику – вот его позиция. И он до сих пор губернатор. До сих пор мэр города на своем посту. Мы уже давно выдвинули требование отправить их в отставку. Шойгу до сих пор Министр МЧС».

Случившаяся трагедия, по словам Владимира Жириновского, выявила серьезную проблему несоответствия развлекательных заведений страны нормам пожарной безопасности. «Пожарный надзор ничего не делает. Сейчас они провели проверки по стране. Оказалось, что половина питейных заведений и развлекательных клубов находятся в таком же состоянии, как в Перми. Надо немедленно принимать меры!» – потребовал Владимир Жириновский.

 

Защитить жителей Москвы от беспредела!

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР ВВ.Жириновский направил телеграммы в адрес Начальника ГУВД Москвы В.А.Колокольцева, Полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном Округе Г.С.Полтавченко и Начальника Управления по внутренней политике Администрации Президента РФ О.М.Говоруна.

«По просьбе жителей 09.12.2009 г. я посетил поселок Речник (район Крылатское г. Москвы), в котором сложилась напряженная обстановка, вызванная тем, что власти всеми способами пытаются снести жилые дома и в зимнее время выставить жителей на улицу. Считаю это недопустимым.

Земли в данном поселке выдавались ветеранам Великой Отечественной Войны 53 года назад. В настоящий момент там постоянно проживают порядка 50 семей.

Из-за этой чиновничьей травли уже много заболевших и умерших. Прошу Вас вмешаться и защитить жителей Москвы от беспредела», – говорится в телеграмме.

 

Жители «Речника» просят помощи у ЛДПР

Сегодня Председатель ЛДПР Владимир Жириновский, депутат фракции ЛДПР в Госдуме Дмитрий Свищев и Координатор Московского городского отделения партии Виктор Соболев побывали в поселке «Речник», где встретились с его жителями.

Поселок «Речник» был основан в 1956 году Каналом имени Москвы. Он выделил землю заслуженным работникам речного и морского транспорта СССР. Поселок занимает 29 гектаров в пойме Москвы-реки в районе Крылатское.

Сегодня жители поселка устроили здесь стихийный митинг протеста против планов властей по сносу их домов. У многих это единственное жилье. Уже несколько лет они пытаются оспорить вынесенное решение суда, но все безуспешно. «Садоводам не дают возможности регистрировать свою собственность. В подобном положении оказались не только жители Речника, но и других садоводческих хозяйств», – было заявлено на сегодняшнем митинге.

За помощью люди обратились к заместителю Председателя Государственной Думы, лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому. Жители поселка просят Владимира Вольфовича возглавить согласительную комиссию по «Речнику», оказать содействие в проведении правовой экспертизы вынесенных решений и помочь добиться правды.

«53 года назад нам дали чистый песок. Я купил и привез сюда 20 машин торфа, навоза, облагородил землю, а теперь этот труд даже не учитывается. Мы заваливали фруктами все детские сады и дома престарелых. А сейчас нас сгоняют с этой земли. Сколько труда я вложил в эту землю, и теперь тут должны жить олигархи», – с горечью отметил сегодня на митинге один из местных жителей. По словам людей, они обращались в местную управу, но там их не приняли.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский обратил внимание митингующих на принятый закон о дачной амнистии: «закон гласит о том, что граждане имеют полное право оформить собственность. Никто не имеет права требовать, чтобы вы освободили эту землю».

«В 1991 году мы поверили в лозунги: «Демократия!», «Рынок!», «Приватизация». Что получилось? Приватизация в пользу бандитов, демократия в пользу коррупционеров. А у нас с вами никакой защиты. В советском районном народном суде можно было добиться больше правды, чем сейчас...

Чиновники Москвы не соблюдают законов. Это свидетельствует о тотальной коррупции. Мы уже требовали отправить в отставку мэра столицы. И надо заменить почти всех чиновников... Это строительная мафия. Они застроили город для себя, а простые люди для них лишние. Я считаю, что самое лучшее – это провести перевыборы», – заявил Председатель ЛДПР.

«Закон на вашей стороне. Мы встанем на вашу защиту и будем требовать правового решения в вашу пользу», – резюмировал Владимир Жириновский, обращаясь к жителям «Речника».

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ: СЕРГЕЙ ШОЙГУ ДОЛЖЕН УЙТИ В ОТСТАВКУ

9 декабря стало известно, что в связи с трагическими событиями 5 декабря Правительство Пермского края приняло решение о сложении с себя полномочий. Губернатор Пермского края Олег Чиркунов принял решение о том, что новый состав правительства будет сформирован после проведения всех следственных действий и внутренних расследований по причинам пожара.

Новость по просьбе СМИ прокомментировал Первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«Решение по сложению полномочий Правительством Пермского края – правильное. Морально правильное. Вопрос лишь в том, что оно даст и кому от этого легче. Я не считаю, что трагедия в этом клубе – это проявление местечковой халатности. Это не причина, а одно из следствий. Причина же данного пожара в том, что нажива движет всем и вся, в сложившейся системе коллективной безответственности во властных структурах, когда в сложнейших вопросах, связанных с безопасностью, все продается и покупается, нет порядка и контроля.

К слову, у нас в стране противопожарные службы субъектов РФ входят в Государственную противопожарную службу. А сама ГПС находится под МЧС России. После трагедии в Пермском крае в стране не найдется ни одного здравомыслящего человека, кто скажет, что с противопожарной безопасностью в стране все нормально. И потому в первую очередь в отставку должно уйти руководство данного Министерства. Его незаменимый с 1994 года руководитель Сергей Шойгу часто выступает в роли супергероя, борясь с последствиями. Но мало кто знает, что он отвечает и за решение многих вопросов, которые оказываются часто просто проваленными.

В конце концов, если многие из членов Правительства Пермского края не имели прямого отношения к этой проблеме, то уж профильный министр имеет к ней самое прямое отношение. Шойгу должен подать в отставку».

 

Заместитель Председателя ГД ФС РФ Александр Бабаков:

- Считаю заявления некоторых политиков о необходимости отставки губернатора Пермского края Олега Чиркунова, по меньшей мере, преждевременными.

Эффективность губернатора Прикамья признана всеми, о чем недавно заявил премьер-министр России Владимир Путин.

Сейчас идет следствие, работают комиссии, ряд кадровых решений уже приняты. Конечно, проблем в крае хватает, но это, как правило, наши общие российские проблемы. Считаю, что сейчас надо поддержать людей и краевую власть.

 

Олег Морозов: потерпевшим от преступлений ущерб будет возмещен в первоочередном порядке

9 декабря 2009 года Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса и статьи 100 и 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части изменения порядка удержаний из заработка осужденных к лишению свободы), внесенный по инициативе Воронежской областной Думы.

Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Законопроект направлен на своевременное возмещение осужденным преступником нанесенного им материального ущерба и морального вреда потерпевшему. Это взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи со смертью кормильца и другого вреда, причиненного преступлением. Согласно действующему законодательству удержания по исполнительным документам производятся после возмещения осужденными расходов по их содержанию, после чего денежных средств на погашение ущерба потерпевшему, как правило, не остается. Ущерб не возмещается. Долги растут. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы граждан, их обращения в суд.

Законопроект устанавливает норму, согласно которой возмещение осужденными расходов по их содержанию будет производиться после удовлетворения всех требований взыскателей. Это норма непосредственно вытекает из статьи 52 Конституции РФ, которая указывает, что права потерпевших от преступлений охраняются законом и государство обеспечивает потерпевшим компенсацию причиненного ущерба. Не нарушаются при этом и права осужденных – в случае недостатка средств на лицевом счете осужденного его содержание гарантировано государством».

«Таким образом, справедливость восстановлена. Ущерб потерпевшим от преступлений будет возмещаться в первоочередном порядке», – подытожил Морозов.

 

Олег Морозов: кандидатуры на должности глав регионов Президент будет утверждать значительно быстрее

9 декабря Государственная Дума приняла во втором чтении поправки в два федеральных закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «О политических партиях». Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, комментируя это журналистам, заявил: «Принятый во втором чтении законопроект инициирован Президентом. Сейчас реализуется процедура, когда политические партии, победившие на выборах, получили по закону право инициировать внесение Президенту кандидатов на должность глав субъектов РФ. Уже по ходу реализации этой нормы Президент уточнил своими поправками ее процедуру. Его инициатива направлена на то, чтобы значительно сократить время, отведенное на согласование этих кандидатов, начиная от инициативы партии и заканчивая решением Президента. Если сейчас, например, консультации партии с Президентом должны завершиться не позднее 100 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, то после принятия рассматриваемого закона эта процедура будет занимать 45 дней. Сам же Президент будет рассматривать предложения о кандидатурах в течение не более 10 дней (а не 30 дней) со дня их внесения и уведомлять о результатах рассмотрения коллегиальный постоянно действующий орган политической партии.

Это очень правильно. Потому что в условиях кризиса, представьте себе, субъект федерации находится в ожидании того, какие решения примет партия и Президент. Это не очень здорово для системы управления всеми процессами и для самих кандидатов, которые ждут соответствующего решения».

«Теперь рассматриваемая процедура будет занимать небольшое время, значительно сократятся возможности как-то интриговать по поводу рассмотрения кандидатов. Она будет максимально прозрачна, обсуждаться и политической партией, и Президентом. И решения будут приниматься энергично», – подытожил Морозов.

С учетом замечаний и предложений, высказанных при обсуждении в первом чтении, в законопроект внесены 17 уточняющих поправок.

 

9 декабря 2009 г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Председателем Великого Государственного Хурала Монголии Дамдином Дэмбэрэлом.

Открывая встречу, Борис Грызлов подчеркнул: «это Ваш первый визит в Российскую Федерацию в ранге Председателя Парламента Монголии. Наши отношения носят многоплановый характер и ориентированы на дальнейшее развитие в духе стратегического партнерства. Обстоятельный разговор по всей повестке дня российско-монгольских отношений и сотрудничества состоялся во время визита Президента России Д.А.Медведева в Монголию в августе этого года. По итогам визита подписана Декларация о развитии стратегического партнерства между Российской Федерацией и Монголией. В мае текущего года Монголию посетил с рабочим визитом В.В.Путин».

По словам Бориса Грызлова, «учитывая, что протяженность российско-монгольской границы составляет три тысячи пятьсот километров, очень важно приграничное и межрегиональное сотрудничество с Монголией. Свыше 70% внешнеторгового оборота составляет доля сибирских регионов. Мы также удовлетворены активным взаимодействием законодательных собраний Сибирского Федерального округа с монгольскими коллегами. В Великом Государственном Хурале создана депутатская Группа дружбы с законодательным собранием Бурятии».

Борис Грызлов отметил, что «в Монголии многие изучают русский язык. До 230 человек увеличен прием монгольских студентов в российские учебные заведения».

Со своей стороны, Дамдин Дэмбэрэл выразил соболезнования в связи с терактом поезда «Невский экспресс» и пожаром в ночном клубе Перми, унесшими многочисленные жизни.

«Большое значение имеет наш парламентский диалог, – заявил Дамдин Дэмбэрэл. – С 1990 г. 26 раз совершались взаимные визиты на различных уровнях. Теплые отношения сложились между нашими группами дружбы. Депутаты приграничных российских регионов находятся с нами в постоянном контакте».

 

Глава Минздрава Татьяна Голикова: необходимо более тщательно проанализировать ситуацию на региональных рынках труда

Глава Минсоцздравразвития Татьяна Голикова полагает, что необходимо еще раз вернуться к оценке экономической ситуации и основным показателям занятости региональных рынков труда, когда будет проходить корректировка региональных программ, сообщает пресс-служба министерства. «Просьба, когда вы будете сейчас дорабатывать с нами эти программы, еще раз вернуться к оценке экономической ситуации и показателей занятости на региональных рынках труда», – сказала министр, обращаясь к регионам в рамках видеоконференции.

Министр сообщила, что по состоянию на 1 ноября 2009 года в региональных программах по снижению напряженности на рынке труда приняли участие 2 млн 159,2 тысяч граждан из более чем 91 тысячи предприятий. В 2009 году более 141,5 тысяч человек прошли опережающее профессиональное обучение, 1 млн 936,4 тысяч человек приняли участие в общественных работах, во временном трудоустройстве и стажировках для выпускников образовательных учреждений, 9,4 тысяч человек переехало и 72 тысячи человек организовало собственное дело.

Татьяна Голикова также напомнила, что на 1 декабря 2009 года регионы израсходовали 31,2 миллиарда рублей или 84% от общей суммы в 37,2 млрд рублей, выделенной из бюджета регионам на проведение дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

 

Законопроект «О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в статьи 26 Федерального закона «О политических партиях», рассматриваемый во втором чтении.

Как отметил В. Рязанский: «главный принцип выдвижения кандидатуры на пост главы региональной власти, должна осуществлять партия, победившая на выборах. Это вошло в нашу политическую действительность. Закон направлен на то, чтобы уменьшить продолжительность рассмотрения данных вопросов, и в случае замены кадрового состава руководства сам переходный процесс передачи власти по времени был менее продолжительным. А также и для того, чтобы существующая система власти в регионе в случае замены первого руководителя не была ввергнута в какой-то неуправляемый процесс и работала устойчиво в этот переходный период, фактически без разгона обновленная команда приступает к работе и продолжает управлять регионом».

 

На пленарном заседании в третьем чтении был принят законопроект «О внесении изменений в статью 50 Закона РФ «Об образовании» и в статью 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», как отметил В. Рязанский: «Современная экономическая модель нашего государства, строго говоря, не предусматривает активного участия молодых студенческих рук в строительстве, но исключить стройотрядовское движение из нашей жизни было бы совершенно неправильно, потому что в развитии студенческих отрядов заложен огромный потенциал не только созидательный, но, прежде всего, воспитательный.

Сами цифры говорят, что сегодня интерес студентов к этому движению огромен. В течение последних лет численность студенческих отрядов увеличилась в 10 раз. Основными направлениями современных студенческих отрядов являются: строительство, образование, агропромышленный комплекс, транспорт, охрана правопорядка, сервис.

Поэтому законопроект, который будет рассматриваться 20 ноября 2009 года депутатами Государственной Думы, направлен на правовое закрепление деятельности студенческих отрядов, причем тех форм, которые уже существуют и уже проверены временем. На основании этого закона работодатели смогут заключать соответствующие договоры с этими юридическими лицами.

Таким образом, государство на законодательном уровне дает «зеленый свет» продолжению развития студенческих отрядов.

Нам очень важно, чтобы благодаря стройотрядовскому движению был восстановлен тот дух коллективистского воспитания, который ляжет в основу трудовой биографии молодого гражданина России».

 

ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ НДС СОХРАНИТ ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ

9 декабря Государственная Дума во втором чтении приняла законопроект, предусматривающий внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость. Один из авторов законопроекта, член комитета по бюджету и налогам Владимир Пехтин рассказал журналистам:

«Законопроект направлен на совершенствование механизма возмещения НДС налогоплательщикам. Это важная антикризисная мера, так как в настоящее время эта процедура занимает минимум несколько месяцев. Получается, что оборотные средства предприятий вымываются, а государству приходится решать проблему кредитования реального сектора экономики. Более того, в условиях экономического кризиса чересчур длительный процесс возврата НДС может стать причиной банкротства предприятий.

В законопроекте, разработанном депутатами фракции «Единая Россия» предусмотрен заявительный порядок возмещения НДС. Во втором чтении мы приняли ряд поправок, согласно которым возврат суммы НДС налогоплательщику должен быть произведен в течении двенадцати дней с момента подачи заявления. Право на ускоренную процедуру возврата НДС имеют налогоплательщики, предоставившие банковскую гарантию на полную сумму, заявляемую к возмещению. Также этим правом могут воспользоваться крупные предприятия, то есть те, которые в течении трех лет уплатили в бюджет совокупную сумму налогов в размере не менее десяти миллионов рублей. Для реализации права на возврат суммы НДС с применением заявительного порядка необходимо подать соответствующее заявление не позднее пяти дней с момента подачи налоговой декларации.

Таким образом, новая схема, не ущемляя интересов государства, позволит налогоплательщикам сохранить оборотные средства, что особенно актуально в период финансового кризиса. Планируется, что закон будет окончательно принят до конца месяца, и его нормы будут распространяться на декларации, предоставляемые за налоговые периоды с первого квартала 2010 года».

 

Николай Левичев прокомментировал законопроект об ускорении процедуры наделения полномочиями глав субъектов федерации

9 декабря Государственная Дума рассмотрит во втором чтении внесенный Президентом РФ законопроект «О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 26 Федерального закона «О политических партиях». Изменения предусматривают ускорение процедуры наделения полномочиями глав субъектов РФ. По просьбе журналистов законопроект прокомментировал руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев:

– Только что я вернулся со съезда Партии европейских социалистов, который проходил в Чехии. На съезде был провозглашен курс на построение нового, прогрессивного общества. Для достижения этой цели европейские социалисты ставят задачу выдвигать из своей среды прогрессивных лидеров.

С этой точки зрения мы переосмыслили внесенный Президентом РФ законопроект, который направлен на сокращение сроков согласования кандидатур на должность руководителей субъектов РФ.

Как происходит сегодня? Партия «Единая Россия», только что провозгласившая себя консервативной, вносит кандидатуры, которые, видимо, не вполне устраивают Президента. Поэтому ко второму чтению оговорена процедура, которая позволит Президенту назначать временно исполняющих обязанности руководителей субъектов РФ.

Мы поддержим президентские поправки и будем ждать, когда, наконец, у наших доморощенных консерваторов достанет ума для того, чтобы выдвигать на должности глав субъектов по-настоящему прогрессивных кандидатов. Особенно это актуально в условиях курса на модернизацию, провозглашенного Президентом Дмитрием Медведевым.

В нашем кадровом резерве партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ таких прогрессивных людей немало (напомню, мы были в числе партий, выдвинувших Дмитрия Медведева на пост Президента РФ). И если об этом не вспомнит «Единая Россия», вспомнит об этом, надеюсь, сам Дмитрий Медведев.

 

Руслан Кондратов: «Монголия заинтересована в приграничном сотрудничестве»

Такое мнение высказал сегодня после встречи с монгольской делегацией, возглавляемой

Председателем Великого Государственного Хурала Монголии Д. Дэмбэрэлом, депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по международным делам Руслан Кондратов. Делегацию российских парламентариев возглавлял председатель Высшего совета Всероссийской политической партии «Единая Россия», председатель Государственной Думы Борис Грызлов.

Кондратов напомнил, что сегодня по всем направлениям развивается сотрудничество с Монголией на межрегиональном и приграничном уровнях. На долю российских регионов приходится 70 % внешнеторгового оборота с этой страной.

«В соответствии с межгосударственным договором о режиме российско-монгольской государственной границы действует упрощенный режим пересечения границы жителями приграничных районов. Установлены 29 пограничных пунктов пропуска, однако многие из них не обустроены и длительное время не используются, что вызывает нарекания жителей сопредельных территорий», – подчеркнул депутат.

В свою очередь, монгольские коллеги согласились с тем, что приграничное сотрудничество между нашими странами необходимо развивать более эффективно и интенсивно, что, безусловно, улучшит социально-экономические условия граничащих регионов.

Кондратов так же заметил, что «укрепление дружеских отношений с соседними государствами – это очень позитивная тенденция, которая поддерживается историческими путями развития наших стран».

ОЛЕГ МОРОЗОВ: права детей на отдых и оздоровление будут реализованы в полной мере

9 декабря Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части закрепления за субъектами РФ полномочий по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей).

Комментируя этот законопроект журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Речь идет не просто о передаче регионам полномочий по организации и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей, которые ранее осуществлялись за счет средств Фонда социального страхования РФ. Принципиально важно, что в рамках изменения налогового законодательства увеличивается доходная база субъектов Федерации, что позволит им успешно выполнять эти полномочия. Причем уже сегодня четко определены источники дополнительных средств, которые будут поступать в регионы в 2010 году. Недавно Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса РФ», предусматривающий, в частности, увеличение ставок акцизов на некоторые подакцизные товары. Таким образом, уходит в прошлое практика, когда передача регионам тех или иных полномочий не сопровождалась соответствующим финансовым обеспечением.

Напомню также, что Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрено выделение в 2010 года субъектам РФ 4,1 млрд. рублей на проведение оздоровительной компании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2009 году на эти цели выделено 1,3 млрд. рублей).

Расчеты показывают, что в 2010 году у всех регионов должно хватить средств для организации оздоровления и отдыха детей. Однако, по мнению депутатов, нельзя исключить и возможность возникновения форс-мажорных обстоятельств. Ко второму чтению профильный комитет предлагает принять поправку, согласно которой «органы государственной власти РФ могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление».

 

Олег Михеев: В России есть партия, готовая к полномасштабной борьбе с коррупцией

9 декабря, в Международный день борьбы с коррупцией, активисты московского отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и молодежного движения «Лига справедливости» провели акцию «Отмоем власть от коррупции!» Социалисты, пришедшие к дверям госучреждений с ведрами и швабрами, стали проводить символическую «генеральную уборку» органов власти. Но чиновники, вместо того, чтобы попытаться поговорить, найти общий язык с гражданами, спрятались за широкие спины милиционеров.

Ситуацию комментирует депутат фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Госдуме Олег Михеев, принимавший участие в мероприятии.

- Сегодняшняя акция – это лишняя возможность продемонстрировать людям, что есть партия, которой не безразлична судьба нашего государства и его граждан; есть люди, готовые на деле бороться с опаснейшим социальным злом – коррупцией.

Я считаю, что в настоящий момент необходимо, среди прочего, сделать две важные вещи.

Первое. На уровне Госдумы, федеральных и региональных министерств и ведомств качественно пересмотреть регламентирующую документацию.

На примере недавней трагедии в Перми мы видим, что сегодня регламентирующая документация настолько сложна и, как говорится, «оторвана от жизни», что сама по себе уже является питательной средой для коррупции. Всевозможные запутанные регламенты фактически подталкивают предпринимателей «договариваться» с чиновниками, давать взятки. Ведь проще заплатить, чем выполнить все изложенные в документах требования, подчас – устаревшие, а то и просто абсурдные. А чиновники, конечно же, этим охотно пользуются. Но в результате всего этого страдают, теряют здоровье и жизни обычные люди.

Второе. Необходимо менять сознание наших сограждан. Менять образ мыслей тех, кто сознательно или нет, но способствует сохранению «коррупционных» традиций. Мы должны убедить людей, что давать взятки – плохо. И стыдно. Чтобы не только брать, но и давать «на лапу» считалось в обществе настоящим позором. Изменив ход мыслей людей, удастся и переломить ситуацию на антикоррупционном фронте в целом.

Возвращаясь к прошедшей в Москве акции, хочу выразить сожаление, что чиновники не спешат пока что откликнуться на наш призыв – отмыть власть от коррупции. Мы ведь не совершали никаких противоправных действий, а просто решили помочь смыть «коррупционные пятна» с фасадов учреждений. Но нам навстречу выдвинули милицию, попытались задавить нашу гражданскую инициативу. Мы что, бандиты какие-то?! К счастью, никто в итоге не пострадал. А москвичи смогли еще раз убедиться, кто выступает на стороне правды и справедливости, а кто, так сказать, пока еще не определился с выбором.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1179.php

 

Рассылка Левого фронта

 

В больнице умер совладелец «Хромой лошади»

В столичной клинической больнице N36 скончался один из подозреваемых по делу о пожаре в Перми Александр Титлянов, сообщает Пермский региональный сервер.

Таким образом количество погибших в результате пожара выросло до 121 человека. В больницах остаются 111 пострадавших.

47-летний Титлянов скончался утром 9 декабря, по словам источника агентства «Интерфакс», «он находился в крайне тяжелом состоянии». Умерший был совладельцем клуба «Хромая лошадь». Именно Титлянов арендовал помещение под клуб у Минобороны.

Обвинения по уголовному делу о пожаре в Перми предъявлены исполнительному директору клуба Светлане Ефремовой, исполняющему обязанности арт-директора Олегу Феткулову, соучредителю заведения Анатолию Заку и директору пиротехнической компании «Пироцвет» Сергею Дербеневу. Титлянов проходил по делу в качестве подозреваемого – прокуратура не проводила с ним следственных действий ввиду тяжелого состояния здоровья.

Пожар в клубе «Хромая лошадь» произошел в ночь на 5 декабря во время празднования 8-летия заведения. По предварительным данным, возгорание произошло из-за запущенного в помещении фейерверка.

В ходе расследования выяснилось, что по документам в помещении клуба «Хромая лошадь» должно было располагаться кафе на 50 человек, а не заведение на 250-300 посетителей. Также установлено, что в здании была проведена перепланировка, а акт приемки заведения в 2003 году подписал инспектор Госпожнадзора, уже год не работавший в МЧС.

От должностей были отстранены семеро сотрудников Госпожнадзора по Пермскому краю, в том числе начальник ведомства, а также глава инспекции государственного строительного надзора Пермского края, руководитель Центра технической инвентаризации региона, глава Ленинского района Перми и начальник архитектурно-планировочного управления города.

 

Москва: оборона Речника (Сергей Удальцов)

9 декабря около половины шестого утра в поселке Речник, который находится в Западном административном округе в районе «Крылатское», начался стихийный митинг жителей при поддержке представителей общественных организаций (Московского Совета, Левого Фронта, ОГФ, КПРФ и других). Причина в том, что накануне вечером появилась информация, что рано утром начнется незаконный снос поселка – в поселке около 300 домов.

Уже несколько лет идет тяжба между правительством Москвы и местными жителями – московские власти пытаются доказать, что земля в поселке не оформлена должным образом, соответственно все постройки являются самовольными и должны быть снесены, а жители – выселены без всяких компенсаций. Такая постановка вопроса категорически не устраивает местных жителей, которые со своей стороны считают, что власти таким образом пытаются незаконно выжить их с земли, на которой они проживают с 1957 года, чтобы потом использовать ее в коммерческих целях.

Как рассказал координатор Левого фронта Сергей Удальцов, находящийся на месте событий, рано утром в поселке собралось больше 100 человек – люди заблокировали машинами единственный въезд в поселок, более 50 легковых машин стоят вплотную друг к другу, блокируя въезд. Люди соорудили баррикады из автомобильных покрышек, досок и пиленых деревьев, заготовили бензин. Жители заявили, что ложиться под бульдозеры и стоять насмерть, потому что у многих это единственная земля и единственное жилье.

Техника для сноса домов приехала еще в 5 утра, однако скоординированные действия жителей вынудили ее остановиться. В 8 утра к поселку приехала также и милиция, ходили слухи, что выехал и ОМОН, но люди не намерены расходиться – их собирается все больше и больше. Часть жителей планируют на машинах отправиться в префектуру Западного округа и потребовать встречи с префектом для прояснения ситуации. Назревает ситуация похожая на ту, что была в Южном Бутово, только она грозит стать более драматичной.

Напомним, что поселок «Речник» был основан в 1956 году Каналом им. Москвы и построен работниками речного и морского транспорта СССР. Он занимает 29 га в пойме реки Москва в районе Карамышевской поймы. Сейчас здесь проживает более трех тысяч человек, среди них – 150 ветеранов Великой Отечественной войны и Заслуженных работников Речного и Морского флота.

Сегодня им не дают возможности зарегистрировать свои участки, воспользоваться законным правом «дачной амнистии». Два года поселок выживает без электричества и воды, которые отключили по приказу столичных властей и не включают даже по решению суда. Садоводам перекрывали подъезд к участкам.

Вместе с тем буквально «забор в забор» к «Речнику» на берегу Москва-реки недавно построен элитный коттеджный поселок «Остров фантазий», где проживают крупные чиновники и олигархи. К ним у властей претензий почему-то нет.

Кунцевский районный суд, а затем и коллегия Московского городского суда подтвердили право «Речника» на земли в Крылатском, и признали действительным договор о бессрочном пользовании землей от 15 февраля 1957 года. Федеральный Арбитражный суд Московского округа также отклонил претензии чиновников. Прокуратура и Росприроднадзор не нашли в поселке каких-либо существенных нарушений.

Тем не менее, московские власти пытаются стереть «Речник» с лица земли для того, чтобы отдать лакомый кусок под застройку. В руках садоводов оказался план освоения территории, занимаемой «Речником». Ее предполагается использовать для строительства гостиничных апартаментных комплексов, гаражей, досуговых центров и других объектов туманного предназначения.