*

В конце – лекция в клубе Bilingua: Постмодернист Юрий Пивоваров, Девиантная Россия

10.12.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Россия населена популяцией сикарашек, решили в Думе после доклада министра Голиковой

Презентацию нацпроекта «Здоровье» министр Татьяна Голикова выстроила для Думы на основе официальной статистики, возмутив депутатов грамотной выветренностью PR и рекламы. Главный бухгалтер Всея Руси уже почти выучила медицинские термины, продвинув на рынок с помощью мужа-минпрома Христенко отечественный препарат арбидол.

Но ей не сказали, что анализы на предмет выявления возбудителя ОРЗ практически не делают, в лучшем случае выдавая запланированный результат про свиной грипп, хотя теоретически иммунитет к H1N1 должен сохраняться после его последней волны.

Искреннее недоумение на лице очаровательной Голиковой было единственным ответом на вопрос «МП» об анализах. Депутатам спрашивать лишнее запретили, «правительственный час» готовился почти секретно. По его окончании злой Сергей Иванов (ЛДПР) сказал, что она была в поликлинике последний раз еще в советское время, столпотворений там во время эпидемии гриппа не видела. По ее презентации Россия населена популяцией каких-то сикарашек и все хорошо, как в мире животных Николая Дроздова.

Цена, качество и эффективность лекарств – разные вопросы. Если нет ответа на вопрос о возбудителе и врачам это удобно для навязывания проплаченной панацеи, то люди тоннами глотают импортные антибиотики и интерфероны, что подстегивает эволюцию заразы и ускоряет вырождение нации лучше водки. В таких условиях пусть будет отечественный иммуномодулятор арбидол, в эффективности которого Голикова уверена. Министр сожалеет, что регионы не вняли призывам президента закупать дешевые лекарства, придется принимать административные меры.

Однако ведущий специалист во всех вопросах от правящей партии Андрей Макаров предупредил: дешевое лекарство от фирмы «Одуванчик» – это фальшак.

Всем в Думе понятно, что болеем мы, а лечить надо власть.

Зюганов не понял, почему арбидол стоит три сотни и предложил им всем одну большую таблетку от безответственности. Жириновский – наоборот: они хотят остаться еще на 20 лет, одну большую таблетку надо нам, чтоб эти 20 лет проспать.

Чем чудовищнее в Думе давят живое слово, тем больше разгул демократии. Единороссы согласились на роль пилота-камикадзе, подняв палату в полет без шасси и маршрута по направлению к истине. Первым воспользовался неразберихой Жириновский: или я дурак или Думу надо закрыть и пусть работает одно хваленое МЧС. Он принялся мочить всех, даже кого не сразу заказали, расшвыривая чистую правду подобно реактивному миномету «Катюша». Эффект как всегда состоит в нарастании неразберихи, в которой легко зарабатывать, но выздороветь невозможно.

Замруководителя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева порадовалась, что министру достался вопрос об анализах.

Сообщения

Спасение утопающих – дело рук самих утопающих, дело спасателей – коррупция

Депутат Герасимова не может говорить, что никто никогда не снимет Шойгу, но считает, что он на своем месте

В России 444 особо опасных объекта и около двух тысяч потенциально опасных, их состояние будет контролироваться постоянным мониторингом, независимым от руководства объектов, для информирования населения. Об этом сообщил статс-секретарь, замминистра по чрезвычайным ситуациям Владимир Пучков в Госдуме на заседании рабочей группы вице-спикера Надежды Герасимовой по рассмотрению реализации ФЦП в части, касающейся МЧС.

По данным Пучкова, за 11 месяцев текущего года силами МЧС проведено более 18 тыс спасательных операций на территории РФ и за ее пределами, в т.ч. в Боливии, Палестине, Афганистане, Таджикистане. Потушено 165 тыс пожаров, спасено 90 тыс человек. Количество пожаров и число погибших в последние годы сокращается. Также сокращается число утонувших на водных объектах. Создана структура – Центр управления в кризисной ситуации, благодаря которой за работой пожарных во время трагедии в Перми следили в режиме реального времени, когда ЦУКС был задействован в полном объеме. В 33 городах страны функционирует система оповещения населения. В местах массового скопления людей устанавливаются датчики радиационной и химической обстановки. Проведено обучение по курсу ОБЖ студентов и школьников. Всего обучение в т.ч. по гражданской обороне и действий на ЧС в России прошли 39 млн человек.

Обращаясь к журналистам, В.Пучков подчеркнул, что если грамотно и правильно готовить материалы, то это тема очень благодарная, потому что потерь населения будет меньше. Замминистра рассказал также о создании пожарных дружин. Всего на обеспечение безопасности выделяется 40,711 млрд руб. из федерального бюджета и из консолидированного бюджета – 229 млрд руб.

Отвечая на вопросы нашего корреспондента, В.Пучков сообщил, что он считает необходимым внести в техрегламент о пожарной безопасности, введенный в действие с 1 мая, поправки об обязательном наличии во всех социально значимых объектах, во всех объектах с массовым пребыванием людей эвакуационных выходов, систем сигнализации и оповещения о пожарах, систем автоматизированного тушения – т.н. спринклеров, которые представляют собой внутреннюю разводку, которая при задымлении распыляет в помещению воду. Кроме того, следует прописать требования к подготовке администрации объектов, предназначенных для массового пребывания людей. «Эти четыре условия должны выполняться неукоснительно, потому что от этого зависят жизнь и здоровье большого количества людей» – сказал В.Пучков.

Замминистра не дал прямого ответа на вопросы, что произошло в ночном клубе Перми, были ли там огнетушители, зачем в СМИ дают лишь одну версию пиротехники и будут ли проверены другие подобные объекты для пресечения их эксплуатации, если разрешение на это давал уволенный сотрудник. «Все, что касается трагедии в Перми, сейчас сложный период, потому что пострадали и погибли люди» – сказал В.Пучков. «Поймите, ничего еще не вскрылось, сейчас компетентные органы занимаются. Только суд может определить виновность соответствующих должностных лиц и специалистов» – добавил замминистра. Ему не хотелось бы, чтобы на крови и трагедии кто-то пиарился и зарабатывал какой-то авторитет, сказал он, комментируя требования думской оппозиции по увольнению МЧС Сергея Шойгу.

«Все что касается деятельности всех видов надзора, естественно, МЧС России целенаправленно в течение последних лет осуществляет конкретные меры по снижению нагрузки на бизнес-сообщество. Из восьми видов лицензируемой деятельности мы оставили два. И это будем снижать. Количество проверок уменьшается» – сказал В.Пучков. Он считает, что такие события, как дача незаконного разрешения на эксплуатацию ночного клуба, должны пресекать и наказывать соответствующие органы следствия и прокуратуры в установленном порядке. «Есть соответствующие структуры, которые должны этим заниматься» – сказал Пучков на просьбу уточнить, что контроль пожарного надзора не является задачей МЧС.

Вице-спикер Надежда Герасимова в своем комментарии нашему корреспонденту сообщила, что рабочая группа рассмотрела сегодня три ФЦП, которые курирует МЧС как координатор, главный заказчик этих программ, и услышали, что все мероприятия этих программ выполнены, запланированные показатели выполнены и перевыполнены. По мнению вице-спикера, люди, которые обвиняют в пермской трагедии МЧС, преследуют политические цели. «Я не могу сегодня отрицать, что такого нет, потому что какая страна, такие есть и люди в этой стране, все разные» – сказала Герасимова в ответ на вопрос о коррупции в надзоре и конкретно об эксплуатации ночного клуба с решетками на окнах, узкими проходами и пожароопасной отделкой. По ее мнению, получить ответ можно от присутствующего замминистра МЧС. Однако министр на своем месте, считает она.

«Я конечно не могу говорить, что никто никогда не снимет Шойгу, но Шойгу находится на своем месте» – подчеркнула Надежда Герасимова.

Напомним, что накануне Жириновский заявил в Думе, что пожарные деньги у него украли и виновников пожара не нашли. «Жулье! Воры и бандиты они, эти пожарники! они приезжают без воды специально, чтоб быстрее им дали деньги, тогда они подключат новую воду» – сказал Жириновский.

Он потребовал снять Шойгу, потом с пресс-релиз с тем же требованием разослал пресс-секретарь зампреда КПРФ Ивана Мельникова.

Вскрытие покажет, что за чудеса с законом о торговле происходят в Думе

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх считает, что с законопроектом о торговле неожиданностей быть не должно. В комментарии журналистам он сказал, что рассмотреть его на пленарном заседании завтра – это решение палаты. Накануне Г.Минх попросил перенести законопроект о торговле о торговле на пятницу, по нему до позднего вечера шла работа.

Представитель президента не знает, будет ли в законе ограничена торговая наценка. «Вскрытие покажет» – сказал он в ответ на вопросы нашего корреспондента.

Как стало известно журналистам, из текста под давлением лоббистов торговых сетей уже убрали ряд норм, в частности, по снижению цены ниже оптовой для товаров с истекающим сроком годности. Как отметил председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов, наиболее острым вопросом, по которому никак не удается договориться, является право государства ограничивать торговую надбавку. На ограничении торговой надбавки настаивала ранее депутат Ирина Яровая, но ее заставили снять свой законопроект при обсуждении в первом чтении. Сейчас она отказывается комментировать ситуацию с законом о торговле.

Как сообщил на брифинге по итогам Совета Думы спикер Борис Грызлов, в повестку дня пленарного заседания Госдумы в пятницу включено более 30 вопросов, в т.ч. перенесенный со среды законопроект о торговле, по которому продолжается обсуждение отдельных поправок.

«Стоит он у нас на завтра, но я пока не могу сказать, что мы его будем завтра точно рассматривать, потому что совещания будут идти в течение сегодняшнего дня. Единственное, что я могу точно сказать, что он будет принят в декабре месяце. Много вопросов, есть желающие размыть закон в пользу торговых сетей, в пользу импортных поставщиков. К сожалению, я должен сказать, что есть такие силы. Депутаты борются с этими силами. Думаю, что этот закон надо будет контролировать до последней запятой в момент выхода из Государственной Думы. Я понимаю, что его надо будет лично мне в моем кабинете посадить экспертов, которые будут читать его, смотреть каждый предлог, каждый союз и каждый пункт препинания. Так что вот так обстоят дела с этим законом» – сказал Борис Грызлов.

Кроме того, Госдума рассмотрит поправки в закон об электроэнергетике, который предполагает новые подходы к проблеме нефтяного попутного газа. Спикер сообщил, что с ростом добычи нефти растет и объем попутного газа, он составляет примерно 20 млрд кубометров, сегодня все они сжигаются и это почти в полтора раза больше, чем весь объем, направляемый по газопроводу «Голубой поток». Сжигание попутного газа приводит к вредным выбросам в атмосферу примерно 400 тыс тонн. Спикер Грызлов поддерживает идею законопроекта по строительству вблизи месторождений тепловых электростанций, работающих на попутном газе. Для спикера нонсенс, что раньше нельзя было использовать попутный газ для извлечения прибыли, необходимые разрешения будут даны законом.

Определенные шаги будут сделаны для тех, кто хочет работать в ОЭЗ, не имея достаточного капитала для инвестиций. Законопроектом снижается предел инвестиций по промышленным зонам с 10 до 3 млн евро для вступления в эту зону. Еще существеннее изменяются нормы для ОЭЗ портовых и аэропортовых, для вступления в них достаточно будет инвестиций в объеме 10 млн евро (действует норма соответственно 100 и 50) и допускается новый вид деятельности в этих зонах – производство морских, речных и воздушных судов. Борис Грызлов полагает, что уточнения закона повысят количество участников ОЭЗ.

Пресс-релизы

10 декабря в Государственной Думе состоялось заседание Рабочей группы партийного проекта Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Развитие систем обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов»

Председатель заседания – Надежда Васильевна Герасимова, Заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ и Координатор Рабочей группы Партийного проекта ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Развитие систем обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов».

Статс-секретарь, заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии Владимир Андреевич Пучков в своей приветственной речи привел некоторые статистические данные МЧС: за 11 месяцев 2009 года было проведено более 18000 спасательных операций, потушено более 160 000 пожаров (ежегодно пожароопасность стабильно снижается на 10%), спасено в общей сложности более 90000 человек. При этом МЧС работает не только на территории России, но и за рубежом (Боливия, Вьетнам, Афганистан, Молдавия и другие).

С докладом выступил директор департамента гражданской защиты МЧС России Шапошников Сергей Валентинович, где доложил о ходе и завершении федеральной целевой программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ. По его словам, с учетом внедрения новых технологий и совершенствования нормативной базы программа будет успешно завершена до 2010 года.

На заседании неоднократно поднимался вопрос оснащения и дооснащения Национальных Центров Управления Кризисными Ситуациями (НЦУКС). Это уникальный центр, сочетающий новейшие инновационные разработки, в том числе глобальные спутниковые навигационные системы. НЦУКС решает задачи межведомственной координации, оперативного управления и экстренного реагирования в случае ЧС.

Центр сочетает новейшие инновационные разработки, в том числе глобальные спутниковые навигационные системы. Кроме того, на данный момент ведутся работы по созданию отдельного комплекса систем противопожарной безопасности, которые будут вести наблюдение за потенциально опасными объектами, позволят снизить риски и обеспечат максимально быстрое реагирование в случае возникновения пожароопасной ситуации. Завершение работ по созданию комплекса планируется на 2012 год.

В рамках Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) на данный момент создано 25 информационных центров, 75 пунктов уличного оповещения и информирования населения и более 340 пунктов в зданиях с массовым пребыванием людей.

Подводя итоги, Надежда Васильевна Герасимова подчеркнула, что реализация партийного проекта идет по намеченному плану, не выбиваясь из графика. Программа по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, которая стартовала в 2008 году, выполняется соответственно поставленным задачам и будет завершена до 2015 года. Программа по обеспечению пожарной безопасности в РФ, как и было заявлено ранее, будет полностью реализована в 2012 году.

О дополнительных мерах по обеспечению исполнения постановлений об административном приостановлении деятельности

Несмотря на то, что на принудительное исполнение в подразделения судебных приставов не поступали исполнительные документы в отношении ООО «Хромая лошадь» (г. Пермь), в ФССП России усилено внимание вопросам исполнения административных наказаний в виде приостановления деятельности юридических лиц, поскольку это является действенной мерой, побуждающей к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Руководителям территориальных органов ФССП России указано на необходимость обеспечения личного контроля за исполнением постановлений об административном приостановлении деятельности должников. Также поручено обеспечить незамедлительную передачу судебным приставам-исполнителям постановлений судов об административном приостановлении деятельности должников, возбуждение таких исполнительных производств и принятие мер по их фактическому исполнению, в том числе в выходные и праздничные дни.

Открывать или ликвидировать вузы с военной службой можно будет без согласования с региональными властями

Создание, реорганизацию и ликвидацию вузов, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти и в которых предусмотрена военная служба, не придется согласовывать с региональными властями. Речь идет об образовательных учреждениях Минобороны, ФСБ, ФСО, МВД, СВР, МЧС. Как сообщил журналистам председатель комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин\, соответствующий законопроект «О внесении изменений в статьи 8 и 24 федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», внесенный правительством РФ, Государственная дума РФ обсудит в третьем чтении в пятницу, 11 декабря.

Григорий Балыхин пояснил, что законопроект направлен на согласование норм законодательства в сфере образования с положениями Конституции РФ. Действующая редакция статей 8 и 24 федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» устанавливает, что при принятии решений о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, и создании их филиалов необходимо согласование принимаемых решений с органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ или с органами местного самоуправления, сказал парламентарий. И эти положения согласуются с Конституцией РФ, поскольку относятся к общим вопросам образования и в соответствии с нормами пункта «е» части 1 статьи 72 Конституции находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Но, с другой стороны, вопросы военно-образовательной деятельности относятся к вопросам обороны и безопасности Российской Федерации, которые, в свою очередь, согласно пункту «м» статьи 71 Конституции, находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Законопроектом предлагается отказаться от согласования с региональными властями решения о создании, реорганизации и ликвидации вузов, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти и в которых предусмотрена военная служба.

В России 87 образовательных учреждений, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: Минобороны России – 64, ФСБ России – 15, ФСО России – 2, Внутренние войска МВД России – 4, СВР Росси – 1, МЧС России – 1.

Депутат Крашенинников обещает сокращение и упрощение процедур регистрации собственности

Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников сообщил журналистам, что принятый накануне закон направлен на обеспечение функционирования единой учетно-регистрационной системы страны.

Речь идет об одобренном в третьем чтении накануне Государственной Думой документе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Глава комитета заверил, что принятие закона позволит снизить издержки граждан и юридических лиц при оформлении прав на недвижимое имущество, а также обеспечить максимально полное предоставление государственных услуг в электронной форме в сферах регистрации прав и кадастрового учета недвижимости. В частности, можно будет послать заявление о регистрации прав и все необходимые документы по почте, получить открытые сведения кадастра и реестра прав на официальном сайте Росреестра или по электронной почте. При этом сведения кадастра и реестра могут предоставляться независимо от места расположения объекта недвижимости, а максимальный срок предоставления указанных сведений составляет 5 дней. Кроме того, станет возможным одновременно представлять заявления о государственной регистрации прав и о государственном кадастровом учете. Будет отменено требование о предоставлении кадастрового паспорта объекта недвижимости для целей государственной регистрации прав

«Все эти нововведения стали возможными после объединения в рамках Росреестра двух функций – кадастрового учета и регистрации прав. Теперь отпадает необходимость в получении пресловутого кадастрового паспорта для регистрации прав, например, в рамках «дачной амнистии». Этот документ будет передаваться регистратору в рамках внутреннего документооборота. Кроме того, за счет внедрения в процедуру электронной почты в два-три раза сократится количество личного посещения офисов Росреестра заявителями, что значительно разгрузит пункты приема граждан и сократит очереди. Мы последовательно стремимся сократить стоимость, продолжительность и количество мучительных процедур для граждан, желающих зарегистрировать свои права на недвижимое имущество – будь то квартира, жилой дом, гараж или садовый участок. Повышение качества государственных услуг – важнейшая задача всех ветвей власти» – рассказал Павел Крашенинников.

Руслан Кондратов: «Нобелевская премия мира часто вручается тем политикам, которые «угодны» США»

Американский лидер Барак Обама прибыл в Норвегию для получения Нобелевской премии мира. Награждение американского президента прокомментировал член Комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов:

- Чем руководствовался Нобелевский комитет, присуждая премию мира Бараку Обаме, с формулировкой «За экстраординарные усилия в укреплении международной дипломатии и сотрудничество между народами», сказать трудно. Соединенные Штаты уже много лет воюют в Афганистане и Ираке. Буквально неделю назад президент США объявил об отправке дополнительных 30 тысяч американских военнослужащих в Афганистан, еще несколько группировок войск Штаты требует послать в Афганистан от коллег по НАТО. Лишь в 2011-м году Президент США планирует начать вывод войск, однако вряд ли США сумеет добиться ощутимых успехов в войне с Талибаном.

Как показывает практика, Нобелевская премия мира часто вручается тем политикам, которые «угодны» США или применяют проамериканские политические решения. Примеров здесь немало даже среди недавних лауреатов – Альберт Гор, Джимми Картер, Кофи Аннан, Ясир Арафат, Шимон Перес, Ицхак Рабин, нынешний Далай-Лама и даже Михаил Горбачев.

Госдума приняла в третьем чтении поправки, внесенные правительством в закон «Об образовании» и закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». За законопроект, направленный на правовое закрепление и развитие деятельности студенческих отрядов, проголосовали 448 депутатов.

Светлана Журова, заместитель председателя Госдумы РФ:

«В этом году всероссийскому движению студенческих отрядов исполнилось 50 лет. А в России до сих пор не был определен их правовой статус, в связи с чем возникало не мало трудностей.

Предложенный Правительством во исполнение поручения Президента по итогам Государственного Совета законопроект предусматривает, что обучающиеся образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования имеют право создавать студенческие отряды. Таким правом могут воспользоваться студенты, изъявившие желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях хозяйства. Это абсолютно добровольное решение.

Согласно законопроекту студенческие отряды страны могут иметь статус либо общественного учреждения (общественное объединение, не имеющее членства и оказывающее услуги в соответствии с интересами и целями участников), либо общественной организации (объединение, основанное на членстве и решающее вопросы управления на съезде участников). Из этого следует, что впредь им может быть оказана государственная поддержка, на них будут распространяться определенные налоговые льготы, они смогут принимать участие в строительстве и других отраслях хозяйства на законных основаниях. Сейчас это происходит только по договоренностям. Также теперь студотряды смогут участвовать в конкурсах, направленных на реализацию госпрограмм.

Во времена Советского Союза через движение студенческих отрядов прошло более 12 млн человек. В 90-ые годы о нем практически забыли. Но сегодня, особенно в условиях кризиса, интерес к движению возрождается. Уже сейчас оно насчитывает свыше 250 тысяч человек. Предложенный законопроект будет способствовать и дальнейшему его развитию».

Владимир Жириновский: «В колокол на новом гербе ЦИК бить давно бесполезно!»

Владимир Жириновский, ознакомившись с новыми символами ЦИК, заявил, что комиссии подошел бы совсем другой герб.

9 декабря Центральная избирательная комиссия РФ утвердила новую эмблему и герб.

Владимир Жириновский так прокомментировал эти изменения: «Смех! Двуглавый орел, придавленный колоколом. В этот колокол звонить давно уже бесполезно! ЦИКу нужно было поместить на свой герб решетку – как символ «свободных и демократических» выборов, а головы орла повернуть так, чтобы они смотрели друг на друга – больше соответствует современной России».

Многовековые традиции уважения друг к другу возьмут верх над темпераментом кавказских мужчин, и все пройдет спокойно

Депутат фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе, заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова комментирует выборы в Абхазии:

12 декабря 2009 года состоятся первые в истории свободной Абхазии выборы президента. Кандидатами в Президенты Абхазии зарегистрированы пять человек: президент Сергей Багапш, ученый Виталий Бганба, лидер оппозиционной партии Экономического развития Абхазии Беслан Бутба, бывший вице-президент Абхазии Рауль Хаджимба и бизнесмен Заур Ардзинба.

Не исключено, что выборы могут пройти в два тура, поскольку предвыборная кампания характеризуется острой борьбой конкурентов. Оппозиционные к действующему президенту Абхазии кандидаты фактически объединились, уравновесив электоральные силы. Поэтому результаты выборов сегодня нельзя считать предсказуемыми.

Ситуация осложняется еще и тем, как отметил министр иностранных дел С. Шамба, что Грузия не прекращает прежнюю политику нагнетания.

Абхазия должна быть к этому готова.

Являясь международным наблюдателем от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, считаю главной задачей отслеживать соблюдение законодательства и международных принципов проведения выборов.

Хочется надеяться, что многовековые традиции уважения друг к другу возьмут верх над темпераментом кавказских мужчин и все пройдет спокойно.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1181.php

София предложила Москве повременить с реализацией проекта нефтепровода Бургас-Александруполис, дабы у Болгарии была возможность провести анализ возможных последствий его сооружения для экологии. «Если отчет Министерства экологии не подтвердит, что этот проект законен и соответствует нашим стандартам, то он невыгоден Болгарии», – заявил премьер-министр Бойко Борисов, заметив, что экспертиза займет около полутора лет.

Комментарий заместителя Председателя Государственной Думы РФ Александра Бабакова:

- Учитывая тот факт, что предыдущее правительство Болгарии согласилось на строительство нефтепровода еще в 2007 году, сложно не отметить политизированный характер заявления болгарского премьера Бойко Борисова.

Новое правоцентристское правительство Болгарии и ранее заявляло о пересмотре участия Болгарии в совместных российско-болгарских энергетических проектах. Это, кроме нефтепровода, газопровод «Южный поток» и строительство атомной электростанции в Белене. Причем первичным мотивом декларировалась опасность нанести вред бюджету страны. Когда же стало очевидным, что Болгария имеет от этого колоссальную экономическую и геополитическую выгоду, в ход пошли второразрядные аргументы.

То, что пользу от болгарского неучастия получат лишь силы, находящиеся вне пределов Болгарии, очевидно. Это отлично понимает президент Болгарии Георги Пырванов, поддерживая совместные российско-болгарские проекты. Политики должны чувствовать ответственность за судьбу всех граждан своей страны, а не только тех, кто разделяет их политические убеждения.

Глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов возмущен существующей судебной практикой по делам о преступлениях, связанных с работой его ведомства. Со слов Иванова, доля условных наказаний для наркоторговцев на сегодняшний день составляет 47%, 56% содержателей наркопритонов также отделываются условным сроком. Такую практику глава ФСКН считает «неадекватной», об этом он заявил на выездном совещании Государственного антинаркотического комитета в городе Свободный Амурской области.

Виктор Иванов привел данные, согласно которым в 2009 году в Амурской области из 324 осужденных за наркопреступления 177 получили условный срок, из них 80 – за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Так, один из жителей города Свободный в течение 12 лет шесть раз подряд получал условные сроки за наркопреступления, и только две недели назад он был приговорен к 8 годам лишения свободы за приготовление к сбыту почти 50 кг марихуаны и около 1 кг гашиша.

КОММЕНТАРИЙ М.Е.СТАРШИНОВА

«Вопиющие факты, озвученные главой наркоконтроля, говорят, на мой взгляд, о том, что законодателям пора всерьез задуматься о редактировании ряда статей УК и исключения из них возможности применения условного наказания как такового. И, в первую очередь, это касается подавляющего числа статей главы 25 («Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» – ред.). Поскольку, как показывает практика, из выражения принципа гуманности условное наказание превратилось в лазейку ухода от него. Конкретное наказание за определенные виды преступления в принципе не может быть условным. Особенно, когда это касается преступлений, связанных с таким социально-опасным явлением, как наркотики».

В связи с критикой внесенного в Государственную Думу проекта Закона «Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера», а также поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием этого документа, Один из авторов законопроекта, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Со дня внесения этого законопроекта в Государственную Думу прошло совсем немного времени, а количество критических замечаний в его адрес превысило ватерлинию. И со многими скептиками я склонна согласиться. Действительно, законопроект «сыроват», порою внутренне противоречив и нуждается в основательной доработке.

Например, в законопроекте вводится требование к посетителям специализированных магазинов и эротических заведений: они не могут быть моложе 18 лет. В тоже время не предусматривается ответственность за посещение несовершеннолетними секс-шопов и стрептиз-клубов.

Следует конкретизировать термин «распространение» продукции «про это». Понимается ли под этим покупка и розничная продажа, или же безвозмездная раздача? От этого зависит установление ответственности. К тому же, на мой взгляд, данный термин должен включать понятие «незаконная демонстрация порнографических изображений» .т.е. показ в публичном месте порно. Например, в Швеции за данное деяние устанавливается уголовная ответственность.

К сожалению, ни в действующим законодательстве, ни во внесенных проектах данная терминология не раскрывается, что может привести к трудностям при правоприменении.

Безусловно, требует детальной конкретизации понятийный аппарат, необходима четкость дефиниций – чтобы не было возможности для двоякого толкования и субъективных оценок. А это очень непростая лексическая задача. Переложить на букву закона то, что для всех визуально очевидно – титанический труд и для юристов, и для филологов.

Однако сделать это крайне необходимо. Ведь именно законодательная неопределенность мешает работать правоохранительным органам, не позволяет судам выносить справедливые решения. Белые пятна, а вернее черные дыры нашего законодательства в эротическо-порнографической сфере позволяют безнаказанно производить и распространять порнографическую продукцию, развращать наших детей, разрушать их психику, что в будущем грозит перверзиями личности. Не должно быть законодательного вакуума, калечащего внутренний мир подрастающего поколения. Эти страшные последствия необходимо предотвратить.

Усовершенствовать законопроект – дело техники, но в том, что нам нужен такой документ – сомнений нет.

Пресс-служба замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валерия Рязанского

О проекте федерального закона N258667-5 «О внесении изменений в статью 41 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в части изменения порядка финансирования расходов на санаторно-курортное долечивание работающих граждан и уточнения некоторых положений федеральных законов) (третье чтение)

Как отметил В. Рязанский: .

«В соответствии с законопроектом предполагается закрепить за субъектами РФ полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей. Мы тщательно проверяли наличие выделенных средств, в каждом региональном бюджете на эти цели, и там где их не будет хватать, мы внесли эти деньги в часть обязанности федерального бюджета. Была угроза, при передаче этой функции в регионы, в случае недостатка там средств, что дети не будут обеспечены летнем выездом в оздоровительные учреждения. Поэтому соответствующие налоговые возможности в регионы были преданы, перераспределение в пользу регионов произведено, увеличено финансирование с 1,3 млрд до 4,1 млрд рублей и проведена проверка регионов к готовности по данному вопросу, а это обсуждалось на последней селекторном совещании А.Д. Жуковым, отвечающий за этот вопрос. Соответственно, там, где средств не будет хватать на полноценную оздоровительную программу пребывания детей, этим регионам будет оказана помощь из федерального бюджета».

По трагедии в Перми – Рязанский Валерий

«В Перми произошла страшная трагедия, унесшая огромное количество человеческих жизней. Детальное расследование всех причин пожара, безусловно, прояснит и причины, и определит всех виновных. Однако уже с самого начало было очевидно, что именно грубейшие ошибки со стороны не только пожарного надзора, а более того со стороны всех местных органов государственной власти, обязанных организовать качественную систему контроля, привели к столь тяжелым последствиям и большим жертвам. Безусловно, семь виновных лиц пермского Госпожарнадзора отстранены от занимаемых должностей С.К. Шойгу, но говорить сегодня об отставки самого руководителя ведомства – недопустимо. По-видимому, автор подобных заявлений В.В. Жириновский забыл, что именно МЧС является одним из тех ведомств, которое предотвращает последствия не только подобных трагедий, но и огромное количество (массу) непредвиденных чрезвычайных ситуаций, и стихийных бедствий в любой точки страны. Мобилизация и качественная профессиональная работы всей команды, этого профильного министерства – является как раз заслугой его руководителя С.К. Шойгу. Вопрос же о работе подведомственных пожарных подразделений еще раз требует серьезного рассмотрения, и при необходимости поддержки на всех уровнях законодательной власти. Я категорически против предложения В.В, Жириновского. С.К. Шойгу. – заслуженный человек, герой России, многократно подтверждал свое высочайший профессионализм. И надо отметить является один из успешно работающих министров.

Коррумпированность же местных чиновников, их нежелание делать свою работу на местах качественно, грамотно и профессионально, и зачастую, в решении своих проблем, уповающих на авось, дает нам всем право определять высокую степень их ответственности и в данном случае виновности за происшедшее».

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ДОЛЖНА СТАТЬ РУКОВОДСТВОМ К ДЕЙСТВИЮ

10 декабря в Государственной Думе состоялся круглый стол, организованной фракцией «Единая Россия», на котором обсуждался проект Стратегии экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года. В работе круглого стола приняли участие министр регионального развития Виктор Басаргин, депутаты Государственной Думы, представители исполнительных органов власти дальневосточных регионов.

Выступая на заседании, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин отметил, что Дальнему Востоку уделяется повышенное внимание.

«Мы уже неоднократно пытались создать различные программы и даже стратегию развития региона, направленные на усиление роли Дальнего Востока в жизни государства, повышение роли на международной арене, на обеспечение достойной жизни граждан. Первая программа была инициирована Виктором Ивановичем Ишаевым, занимавшим тогда пост губернатора Хабаровского края. Было принято решение о разработке концепции развития Дальнего Востока и Крайнего Северо-Востока, заниматься которой поручили покойному губернатору Магаданской области Валентину Ивановичу Цветкову. Хотя концепция и не была принята, но она дала старт дальнейшей работе над проблемами дальневосточных территорий. Кроме того, титаническими усилиями депутатов-дальневосточников удалось сохранить часть льгот для жителей Дальнего Востока и Крайнего Севера.

Сейчас я с полной уверенностью могу сказать, что наши усилия не прошли даром, и совместными усилиями Министерства регионального развития, депутатов, региональных властей, предприятий и представителей научного сообщества был разработан проект Стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года. В этом документе представлен весь комплекс мер по развитию региона, в том числе подходы к повышению инвестиционной привлекательности, развитию образования и здравоохранения, совершенствованию энергетической отрасли.

Очень важно, что реализация Стратегии будет осуществляться с помощью федеральных целевых программ – будут создаваться новые или корректироваться старые. Это избавляет от необходимости перегружать основной документ информацией.

По словам Виктора Басаргина, проект Стратегии до конца 2009 года будет представлен на рассмотрение правительства, и уже с 2010 года начнется разработка механизмов реализации данного документа.

На мой взгляд, Дальний Восток – это та территория, откуда начинается Россия. Это стратегически важный регион в силу своего географического положения, близости стран АТР и обеспеченности природными ресурсами. Задача государства – создать благоприятные условия для жизни граждан, для перспективного экономического развития Дальнего Востока. Поэтому очень важно, чтобы Стратегия не остался вновь на бумаге, а чтобы она стала руководством к действию».

Руслан Кондратов: «Необходимо создать условия для развития перспективной экономической специализации Дальнего Востока и Байкальского региона»

Такое мнение высказал сегодня депутат Государственной Думы РФ от Приморского края, член фракции «Единая Россия» Руслан Кондратов, по итогам заседания «круглого стола» на тему: «Проект Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».

«Мы понимаем, что стратегическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона напрямую зависит от демографических показателей в этих регионах. Закрепление местного населения может произойти лишь за счет развитой инфраструктуры и комфортной среды обитания человека в дальневосточных и байкальских субъектах страны, а также при достижении среднероссийского уровня социально-экономического развития», – отметил депутат.

Он подчеркнул, что для достижения этой цели необходимо решить ряд задач: во-первых, создать условия для развития перспективной экономической специализации Дальнего Востока и Байкальского региона, на основе природно-ресурсного, индустриального, кадрового и научного потенциала. Во-вторых, сформировать численность населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, повысить качество человеческого капитала.

«Наконец, нам необходимо снизить административные барьеры для повышения конкурентоспособности продукции, товаров и услуг, путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики в этих регионах. Кроме того, крайне важно сохранить и поддерживать коренные малочисленные народы, населяющие эти территории», – заключил парламентарий.

Общество и власть должны разделить ответственность за развитие муниципальных образований

10 декабря социально-консервативный клуб «Единой России» «Гражданская платформа» провел очередное заседание на тему «Совершенствование законодательства РФ в целях обеспечения участия фондов местных сообществ в реализации социальных программ в муниципальных образованиях». Участники встречи познакомились с опытом городского благотворительного «Фонда Тольятти», который уже более 10 лет помогает реализовать инициативы граждан.

Заместитель председателя Попечительского совета фонда, член комитета Госдумы по образованию Екатерина Кузьмичева в своем выступлении отметила, что подобные фонды связывают государство, бизнес и общество в единую систему. Их задача – создание условий для проявления инициативы граждан, объединения людей на определенной территории, развития благотворительности. Конкретные проекты получают финансирование на грантовой основе.

Таким образом, отметила Кузьмичева, «Фонд Тольятти» представляет собой копилку идей, проектов, которые помогают развивать конкретные населенные пункты, когда органы местной власти не в состоянии решить проблему.

Участники встречи также обратили внимание на то, что деятельность фондов местных сообществ способствует решению еще одной важной проблемы. Сегодня молодежь стремится покинуть регионы и найти себя в столице, других крупных городах. Участие молодых людей в деятельности фондов, реализация их проектов позволяет понять перспективы собственного региона.

Глава думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов рассказал коллегам о новом президентском законопроекте, который был недавно внесен в Госдуму. Это документ, который регламентирует деятельность социально ориентированных НКО. По мнению главы комитета, принятие закона предоставит дополнительные возможности для деятельности подобных организаций. Попов предложил создать в рамках социально-консервативного клуба рабочую группу, которая займется приведением регионального и муниципального законодательства в соответствие с федеральным законом.

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский заметил, что инициатива народа, поддержанная такими фондами, не должна порождать иждивенческие настроения у власти. Важно отладить систему софинансирования, что означает совместную ответственность гражданского общества и муниципалитетов. Зачастую, по словам депутата, местные органы власти не готовы принять на себя ответственность. Некоторые чиновники действуют по принципу «авось», подписываю ту или иную разрешительную документацию:

- Коррумпированность местных чиновников, их нежелание делать свою работу на местах качественно, грамотно и профессионально дает нам право определять высокую степень их ответственности. В Перми произошла страшная трагедия, унесшая огромное количество человеческих жизней. Детальное расследование всех причин пожара, безусловно, прояснит и причины, и определит всех виновных. Однако уже с самого начала стало очевидно, что именно грубейшие ошибки со стороны не только пожарного надзора, а более того со стороны всех местных органов государственной власти, обязанных организовать качественную систему контроля, привели к столь тяжелым последствиям и большим жертвам. При этом говорить сегодня об отставке руководителя МЧС – недопустимо. По-видимому, автор подобных предложений Владимир Жириновский забыл, что именно МЧС является одним из тех ведомств, которое предотвращает последствия не только подобных трагедий, но и огромное количество (массу) непредвиденных чрезвычайных ситуаций, и стихийных бедствий в любой точки страны. Мобилизация и качественная профессиональная работы всей команды, этого профильного министерства – является как раз заслугой Сергея Шойгу. Вопрос же о работе подведомственных пожарных подразделений еще раз требует серьезного рассмотрения, и при необходимости поддержки на всех уровнях законодательной власти. Я категорически против предложения Владимира Жириновского. Сергей Шойгу. – заслуженный человек, герой России, многократно подтверждал свой высочайший профессионализм. И надо отметить является одним из наиболее успешно работающих министров.

В Вологде 9 декабря открылась работа Международного лесного Форума «Лес и человек». Выступая на пленарном заседании, Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

В ходе работы нам предстоит обсудить серьезный блок вопросов, связанных с развитием лесного хозяйства, использованием леса, новыми тенденциями в лесной науке, подготовке кадров и в управлении лесным сектором. Отдельный выездной семинар-совещание, организованный рабочей группой проекта «Российский лес» партии «Единая Россия», посвящен выработке рыночных мер, стимулирующих развитие глубокой переработки древесины.

Принятый в 2006 году Лесной кодекс Российской Федерации содержит нормы, предусматривающие создание лесоперерабатывающей инфраструктуры и дающие возможность планировать развитие ЛПК на долгосрочную перспективу. Сегодня для реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года необходимо дальнейшее развитие лесного законодательства, прежде всего, введение норм, стимулирующих создание мощностей по глубокой переработке древесины для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства. Пресечение безлимитного экспорта кругляка, задействование экономических стимулов, внедрение современных управленческих подходов в сочетании с инновационными технологиями и инвестициями в конкурентоспособность лесной отрасли – это та формула, которая способна мобилизовать лесопромышленный сектор к решению прорывных задач, привести в движение лесную экономику.

Депутатами фракции «Единая Россия» уже разработан законопроект о запрете вывоза из Российской Федерации необработанных круглых лесоматериалов. Его принятие в комплексе с мерами, стимулирующими развитие глубокой переработки древесины внутри страны, обеспечит возможность для наполнения доходной части федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации за счет увеличения налоговых поступлений от реализации продукции глубокой переработки древесины, произведенной в России.

На мой взгляд, программа нашего форума будет неполной, если не включить в его тематику такую весомую и для мировой лесной экономики, и, что особенно актуально, для рынка труда в лесном секторе отрасль, как недревесные лесные ресурсы.

Первый и, пожалуй, самый недооцененный «лесной актив» наших лесов – это разнообразные пищевые, лекарственные, кормовые, технические и другие виды недревесных лесных ресурсов. По расчетам ученых, в целом по стране биологический запас ягод, грибов и орехов составляет примерно 14,5 миллионов тонн, что по очень скромным оценкам стоит примерно 25 миллиардов долларов. Для сравнения – это более чем в два раза больше, чем наша общая годовая выручка не только от экспорта «кругляка», но и всей «деревянной» продукции.

И это притом, что так называемые «дикоросы» возобновляемы, для их выращивания не требуется дорогих ресурсов. Это доходы, которые можно буквально стричь, как газоны, организовав своего рода «лесной конвейер» по промыслу, заготовке и доставке даров леса к столу россиян и для хозяйственного использования.

Помимо пищевой продукции, десятки миллиардов долларов вращаются на рынках лесного пчеловодства, лесохимического производства, производства березового сока и, кстати сказать, производства медицинских препаратов на основе лесного сырья. Обслуживание этого лесного рынка – это тысячи рабочих мест, дающих серьезные доходы.

Ведь не смотря на то, что лес – народный, доходы от него до сих пор зачастую антинародные. И речь идет не только о черных лесорубах, но и о масштабном браконьерстве в отношении всех лесных богатств. От одной только браконьерской добычи и нелегального вывоза женьшеня огромные доходы с Дальнего Востока ежегодно утекают на еще более дальний от нас восток.

Сегодня депутаты прорабатывают предложения по пересмотру сферы применения и мер уголовного наказания за контрабанду, но в корне проблема разрешима только при условии бдительности таможенных служб, которая поддерживается встречным контролем эффективности их работы со стороны всего общества.

Эффективное развитие этой отрасли позволит создать очаги роста лесной промышленности и хозяйственной деятельности, обеспечит создание новых рабочих мест, прежде всего, в глубинных районах с депрессивной экономикой, поддержит развитие внутреннего рынка.

Лесные регионы могут «добывать» валюту из дерева не только от продажи «кругляка» и лесной продукции за рубежи нашей страны, но и путем обслуживания нарастающего во всем мире потока экотуристов. Создание инфраструктуры, обеспечивающей сервисы для «лесного» туризма – это вклад в развитие перспективных рынков, в оздоровление леса и, одновременно, в укрепление той самой связи леса и человека, которой, собственно, и посвящен наш сегодняшний форум.

Из века в век лес доверял нам свои секреты, учил пользоваться ими, был музой россиян, надежным кормильцем, который защищал и оберегал нас. Сегодня мы стали сильнее, и в поисках ресурсов умножения силы, переключили все внимание и труд тысяч людей на разработку искусственных материалов, поиски альтернатив живой природе, причем как в промышленных масштабах, так и в жизни, в досуге, в культуре каждого из нас. В результате – лес, как и природа в целом, существуют для многих людей в лучшем случае – как художественная реальность, в худшем – как сырьевая плантация, донор экономики.

Очевидно – пришла наша очередь помочь лесу, создать условия, чтобы лес вновь с легкостью входил в нашу жизнь, занял соразмерное традициям место в нашей культуре, в экономике и в досуге.

Сегодня актуально вспомнить и о том, что лес – это еще и часть новогоднего праздника. И такое очевидное желание пригласить елку в город, во дворы и в дома людей – не только создаст новогоднее и благодарное настроение у населения, но и укрепит местную экономику. Елочно-новогодняя индустрия способна ежегодно дарить сезонное «экономическое чудо» каждому населенному пункту, обеспечивать всплеск активности местных рынков, что даст и новые рабочие места, и приумножит налоговые поступления в муниципальную казну.

Интенсивное использование этого «праздничного бонуса» неразрывно связано с заботой о лесе, его воспроизводстве и оздоровлении. И у елки тоже должен быть новый год, жизнь после праздника, который она дарит людям. Богатство леса – в его дарах, а не в пеньках, и кто уважает этот лесной закон, помогает сохранять лес, у того и «лесные» доходы, в том числе бюджетные, растут, как грибы после дождя. Поэтому сегодня самые востребованные инновации – не в поисках альтернативы лесу, а в добротных технологиях интенсивного лесопользования, воспроизводства и оздоровления леса, в полноценном использовании жизненного цикла каждого дерева, каждой елки и даже щепки как сырья для биотехнологий. Знаю не понаслышке, что наши Ломоносовы и Кулибины уже активно трудятся над промышленными образцами технологий, которые позволят, к примеру, масштабно украшать города и дома не обреченными стать мусором срубленными елками, а живыми елями в специальных кадках, продляя их жизнь не на один новогодний праздник. Работают они и над проектированием специальных лесных площадок для обслуживания новогодней индустрии. Если, к примеру, организовать и поставить на поток этот сервис для населения, включая организацию удобной сдачи елей для их последующего использования, нам удастся не только внести значительный вклад в сохранение лесов, но и создать новые рабочие места и рынки для малого бизнеса, повысить экономическую активность населения и эффективно решать природоохранные задачи. И что самое главное – это позволит воспитывать бережное отношение к лесу, развивать экологическую культуру не виртуальными рассуждениями «о вреде и пользе», а на практике, подавая конкретные примеры заботы о лесе. А в здоровом лесе – и здоровый дух предпринимательства, и лесная экосистема живут в гармонии.

10 декабря 2009 года прошел Совет по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы на тему: «Вопросы развития межмуниципального хозяйственного сотрудничества».

Открывая работу Совета, заместитель Председателя Государственной Думы Светлана Журова отметила, что «межмуниципальное хозяйственное сотрудничество имеет большой потенциал для развития». По ее словам, задачи заседания Совета – выяснить, каково состояние законодательства в сфере межмуниципального хозяйственного сотрудничества, определение проблем, с которыми сталкиваются муниципальные образования, и мер, которые необходимо предпринять для активизации экономического взаимодействия между муниципалитетами.

Председатель Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко в своем докладе рассказал об основных направлениях межмуниципального хозяйственного сотрудничества – формировании добровольных ассоциаций и объединений муниципальных образований; заключение между ними соглашений о сотрудничестве и намерениях, договоров по обмену опытом; сотрудничество в хозяйственной сфере. Он отметил высокий потенциал такого сотрудничества, так как «вполне вероятно наличие совместных интересов нескольких поселений, соседних муниципальных районов (даже относящихся к различным субъектам РФ), а также городского округа и соседних муниципальных образований других видов».

Участники заседания Совета также обсудили различные аспекты развития межмуниципального хозяйственного сотрудничества, которое осуществляется в целях выражения общих интересов муниципальных образований, объединения их финансовых, материальных и иных ресурсов для эффективного решения вопросов местного значения.

В ходе работы Совета были высказаны различные рекомендации. В частности, Государственной Думе было рекомендовано изучить вопрос о введении в законодательство и последующую практику таких организационно-правовых форм межмуниципального сотрудничества как межмуниципальное предприятие и межмуниципальное учреждение; Единому общероссийскому объединению муниципальных образований (Конгрессу) было рекомендовано провести мониторинг потребностей и возможностей межмуниципального сотрудничества для решения муниципальными образованиями вопросов местного значения.

Постмодернист Юрий Пивоваров, Девиантная Россия

Тема лекции в клубе Bilingua в Кривоколенном политолога и историка, директора Института научной информации по общественным наукам (ИНИОН) РАН, академика РАН Юрия Пивоварова: Исторические корни российской политической культуры

См. также: http://www.polit.ru/analytics/2009/12/01/revolucion.html

Мне показалось, что логика блестящего лектора понимаема и кажется формализуемой, но высказанное им я лично однозначно либо принимаю как необходимость российской науки, либо не могу принять, как утверждение о неспособности к самоорганизации. Но я не понимаю модальности патетики – плохо-хорошо звучит одновременно. Разве не есть имманентный признак великой страны способность меняться? Разве эволюционная теория традиционно сильная в России до зависти из Америки или Германии не есть лучшая наука об истории? Нас боятся.

Академик рекомендуется как ученый, не имея за своими словами никакой доказательности, кроме привлекательной риторики. При этом его посылки кажутся не просто адекватными, но остро необходимыми. Например, о неприменимости к феномену России западной науки.

Мне показалось, что некоторые утверждения им говорятся нарочито провокативно, как про 4 октября, чтобы вызвать интерес, реакцию, дискуссию – чисто постмодернистски.

Когда Л.М. спросил об этом, Борис Долгин поинтересовался у академика: в постмодернизме вас еще не обвиняли? Пивоваров легко признался, что он постмодернист.

Конспект

Лекция вместе с концертом после смуты церквей не хватало и службы шли одновременно, мы сейчас тоже после смуты

Борис Долгин лекция посвящена политической культуре

Академик Пивоваров я себя чувствую в роли музыканта

Политическая культура словосочетание придуманное Габриэлем Алмандом, но я не буду в жестко догматическом смысле употреблять этот термин.

Тезисы, которые будут для основополагающим

- по Солженицыну, Россия проиграла 20-е столетие.

- в России произошла антропная катастрофа, я не знаю системы, которая так бы занималась самоуничтожением населения.

- в России впервые началось сокращение территории, ранее вся политическая система строилась на пространственном расширении. Аннулированы как бы к этому не относиться исторические походы к Балтии. Подозреваю, что историческое сокращение России еще не закончилось. Военная доктрина Макарова предполагает три войны, которые ждут Россию. Россия не западная страна и не восточная, я противник евразийства. Мы самая северная цивилизация мира, разговоры о Канаде это детский лепет.

- Россия страна бедная, разговоры о богатстве миф. Это бедная страна с удаленностью от торговых путей, прибавочный продукт очень мал. Отсюда недавно умерший историк Леонид Милов делает вывод о сверхсильном государстве.

Россия пережила четыре революции. 1905-го года была удачной, никто никого не съел, если можно назвать революцию удачной, потому что это трагедия. Вторая революция Февральская вообще непонятно почему не произошла. Большевистская революция крупнейшее событие 20-го века. На наших глазах произошла революция конца 80-х – начала 90-х годов. В основе лежала революция, когда правящий класс без собственности сдал систему и приобрел собственность. Вице-спикер СФ Александр Торшин сказал, что все те же самые лица, которые были в 80-х годах.

Еще две позиции важны сравнения начала 20 и 19 столетия, когда русские умы были настроены Россия новая Америка, 20 век будет русским. Пропускная способность российских железных дорог выше чем в Америке, железных дорог строилось в полтора раза больше чем в мире. Одна из крупных держав, которая во время войны не ввела карточную систему. Было страшное перенаселение в деревне из-за демографического взрыва. И вот сейчас опустевшая деревня, перенаселение в городах, устаревшая экономика. Страна не имеющая ни одного союзника в геополитическом одиночестве. Вместе с тем с абсолютно грамотным населением, 20% население выступают за правовое рыночное развитие. Такого никогда не было.

Я думаю что русская политическая культура сохранилась несмотря на всех царей и всю сверхпрезидентскую структуру. Я бы назвал ее властецентричной, она обязательно персоноцентрична. В России власть физиологична и персонифицирована одним человеком. Власть настолько сильна настолько невероятна, мы назвали эту власть моносубъектом истории. Популяция лишена субъектности она съедена властью. Русскую историю съела российская география, сказал Бердяев. Опыт взаимодействия с Ордой принесло то, что «ханская ставка была перенесена в Кремль.

Лев Толстой блестящий писатель, но он оболгал Сперанского – за что? Сперанский был первый в России теоретик правового государства, сделал по заказу Николая первого первую российскую конституцию, но он вывел из системы разделения властей императора. конституция не была принята. Система разделения властей была не конституциональной а функциональной.

К учредительному собранию делали новую конституцию по принципу той же, только на место императора поставить президента и создать орган по принципу СФ, поскольку планировалось перевести Россию на федеративные рельсы.

Шахрай с сотоварищи написал конституцию ремейк Сперанского и конституции 1906 года, только с выборным президентом. Ельцин обещал вырастить наследника и выполнил обещание. Теперь Путин и Медведев обмениваются любезностями что они решат, кто будет наследником. А нас допустят до решения? Это нормально, это русская традиция.

Сейчас мы имеем выборно-наследственную монархию. Это было в русской истории, как и тандемократия.

Тема трансляции не решена в нашей стране и это очень опасно, газовые задвижки второстепенно для России. Петр Первый отменил принцип премагинетуры – переход власти к старшему сыну. И у коммунистов каждая смена власти была маленькая гражданская война.

В 90-годы какая бы ни была партийная война но она была. Сейчас выбора нет. В России не борьба партий а борьба учреждений. «Единая Россия» которая имеет большинство и блокирует смену правительства. Каждый раз делается партия власти еще в июле 1905 года было решено делать конституцию и Государственную Думы. Вызвали патриарха Ключевского. Конфидент царя Дмитрий Трепов сказал, что будет Государственная Дума, нельзя отдавать под контроль либералам или черносотенцам, надо делать партию власти, приглашать в нее губернаторов, ведущих политиков, ведущих СМИ.

Те люди, которые делали это в Кремле, ничего не знал о том, что писал Трепов, его тексты нашли только в 2005 году. Брат Трепова был министром перед революцией, их отца пыталась казнить Вера Засулич, тоже приличный человек, как и Треповы.

Надо делать партию нового типа.

Ленин создал, претендуя на абсолютную власть. Партия имела абсолютную истину. Проект такой партии победил, проект партии власти не победил, сейчас мы можем говорить о системе партии власти вместе с коммунистами.

Что еще характерно для русской политической культуры, это неразделенность власти и собственности. Это не власть, сожравшая собственность. Кто властитель, тот и собственник. При Николае Втором Россия развивалась без большой крови, при всей неудачной судьбе

Были такие два замечательных человека они были декабристами Павел первый и Никита Муравьев. Конституция Пестеля, ну известно что Пестель предшественник Ленина, якобинец, если бы он победил, была бы сталинская диктатура. Его папа был крупнейший вор России, был губернатор Сибири и обокрал ее. Я бы назвал идею Пестеля рабство с социальными гарантии, я так и жил при советской власти. Немец по происхождению Пестель был почвенник и русофоб. Русский Муравьев был либерал, в своей конституции предлагал на семью две десятины земли – это смерть, т.е. свобода без социальных гарантий. Россия мечется между двумя моделями.

Демократия это конкуренция и сотрудничество элит, это выбор элиты. Три периода русской истории Московское царство, Петербургская империя и Советский Союз, что сейчас будет непонятно, еще только двадцать лет прошло. Каждый раз гибель с возможностью становления новой элиты. Птенцы гнезда петрова олигархи воры и бандиты, в лучше случае обаятельные авантюристы как Лефорт. При Сталине номенклатура. Горбачев отменил номенклатуру, переодетая номенклатура создает новую по сути элиту.

В чем я вижу проблему. Одним из необходимых условий является найти язык самопознания и рефлексии. Западная наука не подходит для описания русской истории, а у России нет собственной науки. Мы сидим на игле западной науки а другой нету. Попытаться найти собственное описание. Попробуйте перевести на английский государство. State это другое по-английски нельзя сказать правовое государство. Почему в 20-м веке дважды рухнула российская государственность. При всей мощности такая ненадежность

20% населения готовы плыть дальше, это вполне достаточно, чтобы России двигаться вперед. Это ведь не рассказ о девиантной России, а о нормативной России. Я не знаю ни одного примера в истории чтобы были такие перемены. В этом смысле Россия всегда останется Россией и я не знаю, что будет с Россией в новых условиях.

Вопросы

Объясните парадокс никогда не хватает денег на народ на субъектность, а на войну денег всегда хватает – Сложный вопрос. Иван Калита хитрый человек, обманывал своих патронов, оставлял часть дани себе не отправляя в Орду и тратил на покупку новых земель, перевозил дефицитный народ, покупал оружие. На стенах Кремля появились пушки. Он следил за новациями. Набеги прекратились во времена Екатерины Второй, когда русские захватили Крым. Русские цари блестящие ученики Золотой Орды. Рюриковичи потомки Александра Невского пошли на полную коллаборацию с Монголами. Демократия не дело власти, это дело общества, а здесь нет общества, потому что нет городов. Города в России это насильственная случайность. Раз не было общества, не было демократии.

Григорий Чудновский. Я не совсем доволен, посмотрел выложенные на полит.ру тексты у вас там много дополнений. Речь идет о языке. Нельзя для раздробленной страны найти единственный язык. – Кублановский Бродскому: друг если прежде все неисправное что же у нас впереди. Мы говорим о разных вещах. Русское сознание не прошло школы схоластов. У нас нету типа сознания адекватного нашему социальному развитию. Форма это актуализация содержания. Без попытки создать адекватный язык невозможно предугадать будущее. Я пытаюсь что-то делать без рецепции западного, что я очень люблю. Я говорю только о научном языке, я научный работник.

Вопрос о Великом Новгороде – Его сломали зимним блицкригом и начался закат Новгорода и начался закат Ганзы, которая поставляла то чего не было. Т.е. небольшая битва 1471 года на реке Шелонь Московского княжества и Новгорода решила ход истории, мы могли бы гордиться. Окончательно захватили Новгород в 1492 году, это год открытия Америки. Проблема городов, которые все же строились. Петр Первый избрал путь индустриализации на основе крепостных рабочих. Крепостными были все включая дворян, институт прописки придумал не Сталин. Позже третьим городом России была Одесса, строились небоскребы 5-6 этажные дома с лифтами и теплой водой.

- Я считаю, что история процесс открытый. Революции может и не происходить. Февральская революция могла быть могла и не быть, они потом себя в эмиграции кляли, умные люди Набоков и Маклаков. Но задним умом все крепки. Есть и другие исторические закономерности, которые не стали для меня мейнстримом. Был момент самоограничения власти. Я не понимаю, почему 4 ноября праздник если бы Сурков знал позорную историю. Поляки были легитимной властью. Казаки не хотели идти, но им сказал: на три дня отдам. Дважды выбирали царя учредительный собор Годунова и Романова. Но Россия отказалась от реформ. Столыпин проиграл. Без передельщины и коррупции община жить не может. Очень сильные традиции демократические в России. Изгоев крупнейший специалист по русской общине. – Колхозы это сталинский вариант общины – Абсолютно нет, это все равно что сказать, что Верховный Совет это советский вариант парламента.

Евгений Тесленко Что такое вертикаль власти? – Это от Суркова, это то что я называю чрезвычайной комиссией. Комиссары правят без закона. Вокруг губернаторов своя камарилья и там деньги остаются, Кремль не мог с этим мириться. Но Россия так же не была управляемой как и до Путина. Неспособность к самоорганизации. Видно за годы советского режима вырос какой-то другой человек. Мы живем в городах построенных при советской власти, пользуемся советских языком при советской неспособности к самоорганизации. Для меня власть это волость.

Коньков: Звучало что у нас нет своей науки. Почему нельзя принять что сложилось, признать Единую Россию партией? – Конечно есть наука, Запад нас признает отсталой России. Я против западоцентричности, хотя борьба против западной науки это противно. Белинский про русское чиновничество сказал корпорация служивых воров. Это то что сложилось в умах наших властителей. Путин отказался от дискуссии не царское это дело. И как элегантно поступил Жириновский выдвинув своего охранника.

Л.М. Ваша логика понимаема и кажется формализуемой, но высказанное вами я лично однозначно либо принимаю как необходимость своей науки, либо не могу принять как неспособность к самоорганизации. Но я не понимаю модальности вашей патетики. Разве не есть имманентный признак великой страны способность меняться? Разве эволюционная теория традиционно сильная в России до зависти из Америки или Германии не есть лучшая наука об истории? – Я не знаю что нас боятся, Я та кошка которую надо изучать. – Да все у нас есть и теория и самоорганизация. – Тогда мне пора на пенсию. – Нет, потому что если вы не будете с нами спорить, то о нас никто не узнает.

Борис Скляренко. Был петровский период и допетровский ... – ... и днепропетровский. Одна периодизация не отрицает другую. Я сторонник поссибилитистского подхода. Для меня гораздо важнее что советский период и ранний постсоветизм очень тесно связаны. Метафора Эдгара Марена Сталина не ушел в прошлое, он растворился в будущем. Не оказалась ли хрущевско-брежневская эпоха эпохой Наполеона Третьего. По студентам вижу, в своем 25-летнем сыне, который окончил МГУ, такую тягу к советскому. Он ничего этого не видел.

Студент Тимофей: Самый страшный экзамен история российского государства и права. Что такое ротация элит – У слов дворянство и большевик одна и та же этимология. Пушкин был небогатым у него не было мягкой мебели, Лермонтов наоборот, купил коня и его сослали на Кавказ за дерзость, а не за стихи. Бояре могли и шпагой на трон сажать, такое было, сажали женщин считая что ими легче управлять. Потом было чиновничество. Классиком элитистской теории был Макиавелли. И сейчас есть элитные группировки, но они имеют географическую локальность Днепропетровская, Уральская, Питерская. У нас открытая элита, есть закрытые. Классическая элита английский истеблишмент, учатся в одних и тех же вузах и состоят в одних и тех же клубах. Элиту в России начал создавать Сперанский в Царскосельском лицее, там впервые не били. Элиты были церковные традиционно сильны в России, элиты промышленные. Вы знаете что с ними сделали.