Заключение комитета по бюджету и налогам по отчету правительства в конце.

Затем 260-е заседание Совета Федерации

 

16.12.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думская фантастика вполне объяснима законами жизни

Отчет правительства по непроделанной работе и закон о торговле без торговли – один монополизм

Две аварии в Думе, день рождения спикера, угроза срыва пленарного заседания и переносы исковерканного законопроекта о торговле связаны только общим источником журналистского освещения, куда до кучи вбросили на следующий день отчет правительства.

Впрочем, очередной визит Минфина давно назначен, хотя год назад представитель президента Александр Косопкин проводил другой план – под нацлидера Путина. Для этого распечатали Конституцию. Потом он срочно погиб и план круто изменился.

Объемный отчет правительства представлен по непроделанной работе, о сделанном говорить неприлично. Еще более причудливо представлены отчеты по исполнению бюджетов за кризисный 2008 год.

Началось заседание с предложения Валерия Селезнева организовать фонд «Не стреляйте в журналистов». Затем продолжилась перепалка по коррупции в надзоре. Тему снятия Шойгу запустил Жириновский, на заседании в среду ее продолжили другие депутаты. Ему же припомнили Майбах и банкет, которого не было, лишь бы выгородить партийного министра. Вера Лекарева заметила, что люди продолжают гибнуть из-за разгильдяйства, алчности, коррупционности чиновников. По данным Геннадия Гудкова, «Хромая лошадь» на момент пожара вообще не существовала в планах БТИ, но арендную плату кто-то получал. Он предложил создать комиссию по расследованию трагедии.

Владимир Кашин потребовал отчета действующей комиссии по аварии на СШ ГЭС, его так и нет.

Чудеса с законом о торговле продолжаются и они уже никогда не кончатся, но для покупателей больше ничего не изменится от того, что и как откусят друг у другу акулы крупных сетей. Их возбудила депутат Ирина Яровая попыткой защиты потребителей с ограничением торговой наценки. Пошла цепь событий, столь же неожиданных в нашей стране, как и наступление зимы. «Закон вырывает зубы торговым монополиям и пусть они попробуют кусаться» – заявил глава ответственного комитета Думы Евгений Федоров. Как выяснилось, ограничение торговой наценки сохранилось, но с огромным порогом 30% роста цены в месяц и в непрямом виде – правительство в таком случае имеет право принять решение. Федоров сам понимает, что норма мертвая, поэтому обещает ограничить бешенство цен через распределение конкуренции на всю цепочку, чтобы не было закупочных цен на молоко 6 руб. за литр. Против изобретательности монополистов придумали норму о праве ФАС обратиться в суд при появлении новых запретительных практик в деятельности сетей. Жириновский внес поправку об ограничении торговой наценки 10%. В Думе решили, что введение регулирования цен (наценок) противоречит концепции законопроекта.

Коммунист Сергей Решульский назвал норму роста цены в 30% дискредитацией. Е.Федоров убеждал, что слишком жесткими нормами мы добьемся только вымывания товаров и роста цен в цепи посредников. Целью закона является размонтирование монополистической системы ценообразования.

Правы оба. Мудрый Федоров знает, что норма о защите покупателей вызовет то, что уже происходит – как закон вынесли на второе чтение, так и цены скакнули. Можно взять любую тему, вброшенную в Думу на депутатский язык, и получится одна и та же картина.

Удивительный синергизм случайной предопределенности столь же типичен для театра Думы, как и для жизни вообще. Никакой заговор не нарисует того, что получается в калейдоскопе игры, невольные актеры которой настроены на общую волну настроения под действием турбулентности в природе. И еще тем, что все эти события не показали, только представили в красочных описаниях.

Поэтому передавать информацию следует со ссылкой. По версии Управделами президента в Думе вылилось несколько литров воды, аппарата Думы – сорвало шаровой кран. Никому из журналистов ни этот кран, ни эту трубу, которая рванула в другом месте спустя несколько часов, не показали. Но то, что можно было видеть – ливануло кипятком сильно. Весной накануне заседания была протечка холодной воды, тогда журналисты ее не заметили. Почему сейчас заинтересовались? Руководитель аппарата Алексей Сигуткин сказал в ответ, что по его мнению есть более важные события, но это ваша профессия, а он журналистов уважает.

Более важные события в стране происходят по той же схеме и в них еще сложнее узнать правду, хотя за аварии и пожары в Думе назначаются ответственные по словесному оформлению с выгораживанием отдельных фигур исполнительной власти. Поэтому Дума стала маленькой моделью страны, где тоже ничего нельзя исправить, но по крайней мере все можно сказать. Как ни боятся тут журналистов – это называется уважают.

 

Сообщения

 

Его не застрелили. Он сам умер

Гайдар и его команда: лекция в Bilingua две недели назад вызвала раздражение. Умер – хорошо сделал, как Анна Ахматова сказала по другому поводу, но очень точно.

В комментариях на смерть Гайдара живой депутат Владимир Плигин сказал, что в тот период для спасения страны ничего другого сделать было нельзя. Алексей Кудрин напомнил, что после него была инфляция 800%.

Но никто не вспомнил, потому что не знал, что на заседаниях комитета по бюджету он только натружено потел, высказывая банальности. И совершенно не отвечая за то, что разработки British-American Tobacco в сочетании адвалорной и специфической ставки принимались в качестве поправок в ежегодной индексации акцизов от фракции СПС через Институт экономики переходного периода, где их просто переводили на русский язык.

Жириновский прав, Гайдару было стыдно. В т.ч. и за Вашингтонский консенсус – в эфире ЭМ он сказал, что это как правила поведения, ну, не сморкаться в занавески. На деле это была и есть стратегия нашего порабощения.

В бытность Гайдара депутатом его загнали в общий отдаленный хвост на четвертом этаже нового здания Думы с окнами на малопривлекательные зады Колонного Зала, где безумствовал в свое время прокурор Вышинский. В ту эпоху на этом этаже с Николаем Гончаром, еще не убитым Владимиром Головлевым и уже убитой Галиной Старовойтовой перед дверью Гайдара толпилась некоторая очередь. Убитый позже Сергей Юшенков пояснил: это не к Гайдару, а к Головлеву, за финансированием.

За то и поплатился – Березовский отрубил независимое финансирование. И нечего гулять в лесу с собакой. Впрочем, все равно с собакой или нет, не гулять в Митино – против депутатского дома.

 

Свое требование отставки министра Шойгу Жириновский сегодня не повторил, на сегодняшнем заседании с такой инициативой выступили Светлана Горячева и Константин Бесчетнов, вызвав осуждение Грызлова. Однако в комментарии журналистам Жириновский подтвердил, что инициативы единороссов являются местью за требование отставки Шойгу, что единороссов напрягает больше всего. Отвечая на вопрос по смерти Гайдара, Жириновский сказал, что Дума не будет выступать по этому поводу, здесь все его противники. По русскому обычаю не принято говорить плохое, но он и его команда отбросили страну на 50 лет назад. Что касается Майбаха, то это старый автомобиль отданный за долги.

Сергей Неверов после окончания «часа голосования» некстати взял слово «по ведению» и призвал Жириновского не оказывать давление на председательствующего, банкет с шариками был назначен на 7 декабря. «Не призывайте нас к совести, у себя ее поищите» – сказал Неверов и Грызлов только вздохнул.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Валерий Селезнев предложил организовать фонд «Не стреляйте в журналистов». Он возмущен отклонением его поручение комитетом по труду и соцполитике и предлагает поручение комитету по информационной политике.

Председательствующий Борис Грызлов заметил, что мы не можем давать протокольное поручение комитету разработать закон, это инициатива депутатов. Если поручение будет дано в том же виде, оно будет отклонено.

 

Руслан Гостев сообщил о закрытии пяти детских садов по приказу Минобороны. А что если родители завтра потребуют плату за то, что их сыновья идут служить в армию.

 

Депутат не хочет руководить преступным миром на телеэкране, он живет в реальности

Член фракции КПРФ Владимир Федоткин возмущен тем, как показывают депутатов, которые слушают указания наркобаронов. Об этом он сказал в среду на пленарном заседании Госдумы.

«Вот в этом году я неоднократно видел фильмы, где нас, депутатов Государственной Думы, показывают вот такими монстрами преступного мира. Вот сидит депутат Государственной Думы и разводит преступные группировки. И вот на этой неделе показали, в поезде сидит депутат Госдумы и слушает отчеты наркобаронов, а в перерыве звонит по телефону сотовому – я считаю, эту поправку нужно принять, а эту поправку нужно снять. И дальше отчеты наркобаронов слушают. Ну согласитесь, вопрос возникает: ну кто мы такие, почему нас такими показывают? Если мы действительно такие наркобароны и преступный мир возглавляем, то наверное спасибо режиссерам. Если нет, то согласитесь, есть здесь о чем подумать и нам с вами, и Совету Думы» – сказал В.Федоткин

 

Яровой стыдно не бывает, как и Жириновскому, за всех отдувается Грызлов

Простой гражданин попросил простого депутата познакомиться с бабушкой простого вице-спикера на Майбахе

Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков зачитал на пленарном заседании в среду выдержку из письма одного простого гражданина России о том, что Жириновский открыто демонстрирует свое богатство. Гришанков просит направить в комиссию по этике поручение о законности приобретения автомобиля Майбах стоимостью более одного миллиона долларов, снять все вопросы, а если автомобиль принадлежит бабушке, то познакомить с этой бабушкой.

С просьбой уточнить источники доходов лидера фракции ЛДПР Владимира Жириновского и, в частности, проверить на кого записан автомобиль «Майбах», о котором упоминалось в статье «http://www.ng.ru/regions/2009-12-16/6_zhirinovsky.html», опубликованной в среду в «Независимой газете» выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков.

Как отметил Гришанков: «Любой человек может иметь все, что он хочет, если он это заработал. Во многих изданиях сегодня граждане открыто задают вопросы о том, как живут депутаты, на чем они ездят и какая у них зарплата. Естественно, общество должно получать ответы на все эти вопросы. В недавнем письме в «Независимую газету» гражданин Трухчевский открыто поставил вопрос, на который, как я считаю, должен быть дан такой же открытый ответ. Его интересует откуда у господина Жириновского в личном пользовании находится автомобиль «Майбах» стоимостью более одного миллиона долларов. Если он его заработал – нет проблем, если это не его автомобиль, тогда нужно выяснить чей и как он платит за его аренду. Все эти вопросы, по идее, связаны и с анитикоррупционным законодательством и этикой. И на них должны быть даны ответы. Мы призываем власть быть всегда открытой. И депутаты должны показывать пример такой открытости. Я думаю, что проверка будет проведена и Владимиру Вольфовичу будут зада ны соответствующие вопросы. Если он на них ответит, то вопрос будет снят».

 

Алексей Корниенко попросил выяснить, почему для российской молодежи так важна англоязычная песня, выделялись лит бюджетные деньги на запись этой песни и почему она считается социальной.

 

Николай Левичев заявил, что глава поседения Тучково Устименко убит 4 декабря за то, что начал бороться с коррупцией. За убийством стоит партия «Свои люди».

 

Владимир Кашин сказал о воровстве в государственных фондах и компаниях.

 

Жириновский со своей стороны заявил, что он самый проверенный, если находили что-то утаенное, то в суде доказывали, что это не наше. Гришанкову Жириновский предложил проверить всех депутатов.

От председательствующего Бориса Грызлова Жириновский потребовал объявить, что банкета в день траура не было и вообще банкета не было, о котором говорила депутат Ирина Яровая. Если ей стыдно и Грызлов ничего не говорит, то Жириновский повторил свое утверждение к неудовольствию спикера.

 

Сергей Гаврилов предложил после Нового года заслушать Росимущество об эффективности управления имуществом.

 

Нина Останина сообщила о прецедентным решении суда взыскать с нее сто тысяч за протокольное поручение о незаконном вывозе губернатором Кузбасса станков и оборудования. Поручение не было принято, имен в нем названо не было, но один из вице-губернатором решил, что у него ухудшились сон и аппетит.

 

Евгений Тепляков считает, что за убийство граждан надо наказывать сотрудников МВД

Депутат думской фракции ЛДПР Евгений Тепляков поставил сегодня на заседании Госдумы вопрос об ответственности МВД за убийства и увечья граждан сотрудниками милиции.

«Мы с вами прекрасно знаем, что на сегодняшний день в рядах МВД среди сотрудников участились случаи превышения своих должностных полномочий, которые все чаще приводят к летальному исходу граждан Российской Федерации. Я не хочу называть известное количество людей, погибших от рук милиционеров, но хочу обратить ваше внимание на то, что это количество намного больше погибших от ЧП в Ульяновской области. В свою очередь, в Ульяновске указом президента три генерал-майора и один полковник были уволены с военной службы. Почему то же самое не происходит в МВД, ведь несут ответственность большей частью рядовые сотрудники?» – поставил вопрос Е.Тепяликов.

«Считаю, что есть необходимость Министру внутренних дел обратить внимание на подготовку кадров вверенных ему органов и начать наказывать сотрудников министерства уже, для того,Ю чтобы те, кто находится на местах, чувствовали свою ответственность. Ведь уже в норму вошло решение вопросов между сотрудниками разных министерских структур и гражданами кулаками со стороны милиции и увечьями со стороны граждан. Нельзя забывать, что милиция создана не карать, а защищать граждан и закон. И нести ответственность за...» – сказал депутат до того, как ему отключили микрофон.

 

Удивительно, что отчет правительства попал в повестку под номером 13, сказал Сергей Решульский. У него предложение по поправкам к проекту постановления.

 

Алексей Островский предложил на всех международных площадках поднимать тему сноса памятника в Кутаиси, где этот подонок Саакашвили планирует построить новое здание парламента.

 

Мы можем почувствовать, что такое ЖКХ, сказал Анатолий Локоть. Он предположил, что если бы ремонт прошел за счет депутатов, то они могли бы почувствовать себя ближе к нуждам наших избирателей.

 

Николай Рябов сообщил о фактах загонять руководство организаций в свои ряды под угрозой снижения финансирования и потери места работы.

Борис Грызлов предупредил, что он не предлагает готовить протокольное поручение, оно будет отклонено.

 

Анатолий Иванов предложил вернуть слово депутату Максиму Рохмистрову. «По-моему, мы поспешили» – сказал Иванов. Рохмистров был лишен слова в пятницу за предложение провести медосвидетельствование Яровой.

 

Сергею Шойгу надо уйти в отставку, чтобы сохранить свою честь, сказала Светлана Горячева. Она считает недопустимым совмещение поста федерального министра и члена Высшего совета партии.

 

Продолжил тему Константин Бесчетнов. Он считает, что МЧС создало систему, при которой гибнут люди.

Борис Грызлов сказал, что он осуждает заявления Горячевой и Бесчетнова.

 

Сергей Иванов напомнил Гришанкову о сайте компромат.ру – и что, про каждого упомянутого там депутата давать поручение комиссии по этике.

 

Андрей Назаров сообщил об избиениях журналистов в Башкортостане.

«В течение многих месяцев высшие должностные лица Башкортостана демонстрируют пренебрежение законами.

После развязанной премьер-министром кампании против депутатов Госдумы, и информационной атаки на руководство региональных структур МВД и ФСБ, очередь дошла до свободной прессы – высокопоставленный чиновник лично избил журналистов, которые пытались разобраться в происходящем.

Прошу дать протокольное поручение комитету Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству запросить в Генеральной прокуратуре Российской Федерации информацию о действиях, направленных на привлечение к уголовной ответственности башкирских чиновников, преступивших закон.

О результатах прошу проинформировать депутатов» – написал А.Г.Назаров в тексте своего поручения комитету по законодательству.

 

Комиссии по выборам в Думе больше не будет – хватит, наигрались

Депутат Вадим Соловьев от фракции КПРФ поставил в среду на заседании Госдумы вопрос о формировании комиссии по изучению практики применения избирательного законодательства, т.к. комитет по госстроительству опять перенес рассмотрение этого вопроса на неопределенный срок.

«В связи с чем мы просим дать четкое разъяснение о том, намерена ли «Единая Россия» реализовывать вашу инициативу или она носила чисто пиаровский предвыборный характер?» – спросил В.Соловьев.

Глава комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что на рассмотрение вынесено несколько проектов положения о возможной комиссии, в результате консультаций к согласованному тексту не пришли. В то же время по инициативе президента создана рабочая группа по совершенствованию избирательного законодательства, в которой представлены все зарегистрированные партии. С учетом этого обстоятельства, а также необходимости согласования количества лиц в комиссии, консультации будут продолжены, обещал В.Плигин.

Глава комитета «За честные выборы» Николай Гончар высказал предположение, что комиссии по выборам скорее всего не будет. Об этом он сказал в комментарии нашему корреспонденту. Напомним, что Гончар возглавлял комиссию в составе Госдумы четвертого созыва.

Т.о. единороссы не хотят реализовать свою же инициативу, высказанную спикером Борисом Грызловым в ответ на возмущение оппозиции по поводу нарушений избирательной кампании. Изменения позиции связаны с возросшими требованиями коммунистов, которые фактически хотят возродить комиссию Александра Салия, которую, как и комиссию по коррупции Александра Куликова, КПРФ использовала в своих целях, когда имела для контроля комиссии достаточно голосов в палате.

 

Мурат Киекбаев сообщил о противостоянии руководства Башкортостана федеральному центру. Депутат просит дать поручение по экстремистским организациям в республике.

Грызлов поддержал.

 

Геннадий Гудков предложил создать комиссию парламентского расследования причин пожара в несуществующем помещении «Хромая лошадь», ему сделали план БТИ спустя 48 часов после трагедии.

«И дело не только в том, что там погибло в два раза больше, чем на Саяно-Шушенской ГЭС. Дело в том, что люди погибли в несуществующем помещении, которого не было нигде, принадлежащем к этим вот, Министерству обороны. План БТИ появился появляется через 48 числом в пожарном порядке. Видимо хотели задним числом, да не решились. Нет ни проекта, видимо, ни согласований. Десятки различных инспекций проверяли в течение нескольких лет это здание, не находя никаких нарушений. Самострой проверяли. Это о чем говорит? О том, что огромное количество федеральных чиновников и региональных находятся в сговоре. Кто получал арендную плату за несуществующие 200 метров этого помещения? Поэтому акт пожарной охраны, там мелкие нарушения и полторы тысячи штрафа. Это все, что сделала пожарная охрана в 2008 году в декабре месяце» – сказал Геннадий Гудков.

 

Вам лгут либо вы лукавите, сказал Валерий Драганов об информации Николая Рябова. Он считает сообщение коммуниста клеветой.

Рябов обещал представить письмо о плане приема 50 чел. и вызвал возмущение Андрея Исаева – практика массового записывания в партию включая детей была у КПСС.

 

Сергей Неверов сказал, что у нас за мешок картошки могут посадить, но Майбах-то есть.

 

Грех пиариться на чужом горе и сводить политические счеты, требуя отставки Шойгу, сказал Николай Гончар.

 

Вера Лекарева заметила председательствующему, что он должен был остановить депутата Гончара, потому что упрекать в PR на трагедии в высшей степени некорректно. Депутат обратила внимание, что погибли люди и продолжают погибать из-за разгильдяйства, очковтирательства, алчности, коррупционности чиновников, в т.ч. и федеральных.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 165219-5

Поддержку наукоградов подгоняют под Бюджетный кодекс

Госдума одобрила закон о снятии противоречий с Бюджетным кодексом РФ по вопросу государственной поддержки наукоградов.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О статусе наукограда РФ» принят во втором чтении 06.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 423 депутата.

Закон предусматривает, что присвоение муниципальному образованию статуса наукограда РФ является основанием предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для предоставления их наукоградам. Порядок предоставления таких межбюджетных трансфертов определяется Правительством РФ. Согласно действующей норме установлено «для финансирования из федерального бюджета в виде субвенций дополнительных расходов наукоградов РФ».

Третье чтение 423 0 0 11:11

 

3. 206644-5

Возможности получение статуса ГНЦ расширены

Госдума одобрила закон о регламентации правовых отношений в области деятельности государственных научных центров РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» принят во втором чтении 20.11.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 446 депутатов, 1 воздержался.

Закон предусматривает, что статус государственного научного центра (ГНЦ) может присваиваться научной организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Согласно действующей норме статус ГНЦ присваивается только научной организации, которая находится в ведении федерального органа исполнительной власти или государственной академии наук и ее региональных отделений).

Третье чтение 446 0 1 12:12

 

4. 321851-4

Принят закон по наказанию ограничением свободы

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы и внесении изменений в законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 09.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 368 депутатов, 38 было против.

Закон реализует норму УК РФ, предусматривающую наказание в виде ограничения свободы, которое заключается в установлении осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Ограничение свободы будет назначаться как основной вида наказания – на срок от 2-х мес. до 4-х лет за преступления небольшой степени тяжести и в качестве дополнительного к лишению свободы – на срок от 6-ти мес. до 2-х лет за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ. Вступление закона в силу предусмотрено с 01.01.2010.

Третье чтение 368 38 0 11:12

 

5. 235959-5

Коммунисты против иерархической структуры «министерства выборов»

Госдума одобрила закон по изменению порядка формирования избирательных комиссий муниципальных образований.

Документ «О внесении изменений в статьи 24 и 25 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят во втором чтении 11.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 313 депутатов, 95 было против.

Коммунист Николай Коломейцев призвал не голосовать за этот закон.

Закон устанавливает, что формирование избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения осуществляется в количестве 8, 10 или 12 членов с правом решающего голоса, а избирательной комиссии поселения – в количестве 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса. При этом численность членов избирательной комиссии муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Устанавливается, что половина членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения назначается представительным органом муниципального образования по предложениям избирательных объединений, представленных в ГД, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, в представительном органе муниципального образования (в действующем в настоящее время порядке), а вторая половина – на основе предложений избирательной комиссии субъекта РФ. Избирательные комиссии муниципальных образований, сформированные до вступления в силу настоящего ФЗ, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы.

Третье чтение 313 95 0 11:16

 

6. 284213-5

Введение защиты персональных данных отложено

Госдума одобрила закон по исключению требования об использовании криптографических средств защиты персональных данных и продления срока, в течение которого ранее созданные информационные системы персональных данных подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом.

Документ «О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона «О персональных данных» принят во втором чтении 11.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 311 депутатов, 56 было против, 1 воздержался.

Перед голосованием выступил Владимир Кашин, сообщив, что КПРФ закон не поддерживает, он против России, персональные данные могут оказаться у любого хакера.

Закон переносит с 1 января 2010 года на 1 января 2011 года срок вступления в силу норм базового закона в части соблюдения прав субъектов персональных данных, обеспечения конфиденциальности и безопасности информационных систем, созданных до 1 января 2010 года.

Третье чтение 311 56 1 11:19

 

7. 165350-5

Принят закон о льготах детям Героев

Госдума одобрила закон о льготах и ежемесячных денежных выплатах членам семьи Героя или полного кавалера ордена Славы.

Документ «О внесении изменений в статью 9.1 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» принят во втором чтении 11.12.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 443 депутата.

Закон уточняет, что в случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы каждый член его семьи (вдова/вдовец, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) имеет право подать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявление об отказе от льгот и о выборе ежемесячной денежной выплаты, при этом если Герой или полный кавалер ордена Славы умер (погиб) в период с 1 октября по 31 декабря текущего года, такое заявление подается членом семьи по 31 декабря текущего года включительно (это позволит получать ежемесячную денежную выплату членам семьи Героя или полного кавалера ордена Славы в следующем календарном году). Вступление закона в силу с 1 января 2010 года.

Третье чтение 443 0 0 11:19

 

Ратификация международных договоров РФ

 

8. 272960-5

Россия и Белоруссия строят единую систему ПВО

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны РФ и Республики Беларусь».

Документ внесен 27.10.09 президентом, сегодня его поддержали 444 депутата, 1 был против.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский отметил, что ратификация более чем актуальна. Вооруженные силы НАТО не снимают с повестки своей главной цели продвижение на Восток. С небывалой силой осуществляются попытки пересмотреть итоги Второй мировой войны. За счет имеющейся военной инфраструктуры новых членов НАТО Венгрии и Польши значительно возросла оперативная зона ответственности военного блока. Время оперативного развертывания ВС НАТО на этом стратегическом направлении сократилось с трех до одного месяца.

Депутаты Анатолий Локоть и Семен Багдасаров поддержали ратификацию, также отметив угрозу со стороны НАТО. А.Локоть сказал, что на боевом дежурстве в трех странах Прибалтики встали современные средства военно-воздушных сил НАТО с современными средствами поражения. Время подлета – минуты до Москвы. С.Багдасаров также указал на то, что как только страны Балтии вступили в НАТО, на авиационной инфраструктуре, которая там осталась, можно сегодня базировать 3,5 тыс самолетов НАТО и наносить удары не только по Москве, но вплоть до Волги, а при определенной постановке вопроса до Урала. В этих условиях мы должны думать о защите нашей единой системы. Была короткая эйфория по поводу отказа США от размещения систем ПРО третьим оппозиционным районом. Но в ответ они выдвинули более опасную для нас вещь – размещение морского базирования. На сегодняшний день ОДКБ неработающая структура. Депутат считает наиболее перспективным для нас перспективное направлением. В свое время мы поставили в Белоруссию четыре дивизионные С-300. Поэтому для нас крайне важно создание такой системы.

Соглашение заключено в г. Москве 3 февраля 2009 г. сроком на 5 лет с автоматическим продлением на последующие 5-ти летние периоды, если ни одна из Сторон не менее чем за 6 месяцев до истечения очередного срока не уведомит о своем намерении прекратить его действие. Направлено на создание правовых основ сотрудничества России и Республики Беларусь по созданию единой региональной ПВО Союзного государства как составной части объединенной системы ПВО СНГ. Основу ЕРС ПВО составляют органы военного управления, пункты управления (командные пункты), объединения, соединения и воинские части Сторон, привлекаемые к решению задач противоздушной обороны в регионе согласно перечню, утверждаемому министрами обороны Сторон в 3-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего Соглашения. Возглавляет ЕРС ПВО командующий, назначаемый Президентами РФ и Республики Беларусь по представлению министров обороны. Уполномоченные органы (Минобороны Сторон совместно с командующим ЕРС ПВО) осуществляют порядок формирования, планирование и применение войск (сил) и средств в мирное время, угрожаемый период, а также организовывают их боевое дежурство по ПВО.

Ратификация 444 1 0 11:21

 

Перерыв

 

13. 298554-5 Отчет правительства – Кудрин вместо Путина

 

Бюджету проще всего собирать удушающий производство НДС, особенно в кризисе

Все деньги, потраченные на банки, вернутся в казну после кризиса – заверил Минфин Кудрин Думу

Кризис оказался неожиданностью, но действия правительства были правильными и после падения ВВП на 10,4% в третьем квартале наблюдается рост 1,1%, в четвертом квартале рост ожидается 2%. Из этого следует, что мы выходим из рецессии. В ноябре рост ВВП составил 8%, в промышленности 1,5%. Выход из кризиса будет проходить медленно, восстановить ВВП планируется за три года к 2012 году.

Об этом сообщил министр финансов Алексей Кудрин, выступая на пленарном заседании в среду с отчетом правительства о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики за девять месяцев 2009 года.

Минфин сообщил Госдуме, что доходы бюджета снизились на 25,7% – это то, что мы не досчитались, федеральный бюджет потерял больше, это говорит об уязвимости налогов, поступающих в федеральный бюджет. Единственный налог, поступления которого не сократились, который оказался наиболее устойчивым, это НДС. Доходы субъектов федерации сократились на 15%. Антикризисные меры потребовали 995 млрд руб. В таких кризисах наиболее уязвимой является финансовая система, учитывая, что объем вкладов граждан в банках составляет 6 трлн руб., потеря доверия к банковской системе грозит тем, что средства не будет поступать к реальному сектору. Объем кредитов до кризиса составлял 13 трлн руб. и он не уменьшился. «Все деньги, потраченные на банки, вернутся в правительство, вернутся в бюджет» – заверил Кудрин. Мы возвратим эти средства в казну после кризиса – пояснил он ситуацию.

Финансовая помощь субъектам федерации оказывалась при ставке 3%. Для муниципалитетов закупили новой техники – автобусы, троллейбусы и военная техника – на 43 млрд руб. Это без поддержки Автоваза, который получил кредит 25 млрд руб. и 12 млрд руб. вложено в установкой капитал, эти средства вернутся через дивиденды. В авиационной промышленности наблюдается рост. Более двух тысяч тракторов, 1600 комбайнов, более 4 тыс. автомобильной техники поставлено сельскому хозяйству.

35 тыс кредитов граждан реструктурировано. На поддержку ЖКХ выделено в этом году 112 млрд руб., тысяча семей переселена из ветхого и аварийного жилья.

Отвечая на вопрос Владимира Кашина о разграблении государственных фондов в связи с исключительными полномочиями правительства, А.Кудрин утверждал, что управление фондами было эффективным, выявленные Счетной палатой незначительные нарушения не связаны с полномочиями правительства.

Игорь Лебедев отметил об отсутствии в докладе упоминания флагманов советской экономики судо- и авиастроения. В ответ Минпромторголи Виктор Христенко утверждал, что финансирование этих отраслей ни на копейку не сократилось. Средства на авиапром составляют самую большую долю, в этом году будет сдано 16 тяжелых магистральных самолетов.

Владимир Груздев в своем вопросе высказался за снижение ставки НДС для поддержки инновационной экономики. В ответ Кудрин напомнил о введенном нелинейном методе амортизации, по ускоренному учету текущих затрат на научные исследования и разработки с коэффициентом 1,5, отнесению на затраты предприятий затрат на обучение и переобучение работников, об ускоренном заявительном порядке возврата НДС. К весне будет предложен пакет мер по точечной поддержке отраслей.

Отвечая на вопрос Анатолия Аксакова о выдаче государственных гарантий по кредитам предприятий, Минфин сообщил, что уже выдано 81,4 млрд руб. по 158 миллиардов кредитов. Общий объема гарантий достигнет 500 миллиардов, но поскольку большинство заявок подано в третьем квартале, часть из них не успеют выдать в этом году. На следующий год предусмотрено 300 млрд руб.

Отвечая Николаю Коломейцеву, Минфин сослался на официальную информацию Центробанка по увеличению кредитов предприятиям, объем которых остается на уровне 12 триллионов.

Кирилл Черкасов спросил о том, был ли смысл держать столько денег в Роснано. Действительно, не все деньги пошли на проекты, но менеджмент их готовил, в целом эта работа проводится правильно и должна быть вознаграждена, сказал Кудрин. Из капитала Роснано бюджет заберет 68 млрд руб., на которых корпорация не заработает размещением на депозитах.

Михаил Емельянов поставил вопрос о таможенно-тарифной политике в пользу импортеров, как будто они больше всех пострадали от кризиса. А.Кудрин пояснил, что при образовании таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана наша страна, имею наиболее высокий уровень тарифной защиты, определяет повышение пошлин. Казахстан их повысит по 45 позициям.

Валерий Драганов отметил причудливое распределение внешнеторгового регулирования между министрами, оно не должно быть фискальным.

Ирина Горькова в своем вопросе утверждала, что падение доходов населения достигло 22,8%, т.е. уровня 90-х годов, поддержка оказывалась в основном крупным предприятиям, социальная поддержка свелась к пенсионной реформе, которая уже обошлась бюджету в 4% ВВП. Минфин Кудрин в ответ сказал о снижении числа занятых и указал на то, что меры демографической политики впервые дали результат, правительство начинает кампанию по борьбе с алкоголизмом. Чтобы увеличить количество рабочих, эти меры должны сопровождаться мерами миграционной политики и повышением производительности труда.

Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сообщила в ответ на вопрос Нины Останиной, что регионы решают вопрос летнего оздоровления детей, беспокойства вызывают только Татарстан и Приморский край, которые заявили, что они ожидают принятия федерального закона. Говоря о летнем оздоровительном отдыхе, министр Голикова напомнила, что полномочия уже переданы муниципалитетам, регионы должны сопровождать передачу полномочий субвенциями. Отвечая на вопрос Светланы Горячевой о росте цен на лекарства 26%, министр Голикова сообщила, что после роста цен на противогриппозные препараты, были проведены проверки аптечных сетей, по выявленным нарушениям сделаны предупреждения об ответственности. Вводится с 1 января государственное регулирование по 500 жизненно важным препаратам, это около пяти тыс торговых наименований.

Горячева также спросила, не получится ли с санаториями «Орленок» и «Океан» так же, как с ДЮСШ, которые были под шумок приватизированы после того, как отказались от их поддержки.

Наталья Пугачева отметила в своем вопросы проблемы получения ипотечных кредитов. Минрегионразвития Виктор Басаргин сообщил, что объемы ипотечных кредитов составили чуть более ста млрд руб., т.е. падение в 6 раз при средневзвешенной ставке 14,6%. Планируется снизить ставку до 12%. вводится механизм страхования ипотечных кредитов. Министр обещал принять меры для снижения ставки до 7%.

 

Председатель Центрального банка Сергей Игнатьев в своем докладе сообщил о том, как действуют антикризисные механизмы. В сентябре к беззалоговому кредитованию были допущены 217 организаций, к 1 декабря их число составляло 225. При этом задолженность по беззалоговым аукционам снизилась с 437 до 195 млрд руб.

Инфляция уверенно снижается, в целом за 2009 год инфляция составит 9%. Снижение инфляции позволило Центробанку несколько раз снизить ставку рефинансированию с 13% в апреле до 9%. Глава ЦБ признал, что все равно ставки остаются высокими.

У нас сейчас нет каких-либо ориентиров для валютного курса, сказал Игнатьев. В конце сентября стоимость бивалютной корзины начала расти. ЦБ продолжал проводить незначительные интервенции, чтобы предотвратить чрезмерную волатильность курса рубля. В целом в декабре было куплено 400 млрд долл. Кредитная активность остается невысокой.

 

В выступлении от фракции КПРФ Геннадий Зюганов отметил ухудшение каждого следующего отчета правительства. Лидер коммунистов отметил отставание России в выходе из кризиса. 200 млрд долл. истратили неизвестно на что. Мы занимаем территорию с 30% природных ресурсов – такие страны долго не живут. Всего 25 млн работают в реальном секторе и вы не хотите вкладывать в него средства. В США взмыл самолет, в котором 30% нашей продукции, вы же убили авиационную промышленность. Ну почитайте Рузвельта, вы в Америке деньги держите. Зюганова поражает этот стиль отчета, когда вся страна корчится в муках.

Зюганов считает, что эта команда ничего не сделает.

Выступление Зюганова см. ниже.

 

«Они согласны с нами, ни одной улыбки ни у одного министра» – отметил в выступлении от ЛДПР Владимир Жириновский. По его словам, они не могут ничего сказать, потому что если скажет, вечером перестанет быть министром. Жириновский считает, что инфляция снижается из-за того, что нет денег у населения, не на что покупать. Инфляция должна снижаться от того, что денег много и все купили, цены снижаются. Цифр наговорят много, вы ругаете Кудрина, он занимается финансами, он даст деньги, но деньги не принимает промышленность, отметил Жириновский, указав на то, что деньги уходят в никуда сквозь сито в песок. Жириновский напомнил о предупреждениях Горбачеву, что нельзя применять тот курс, который нам навязывают. По словам Жириновского, Гайдар сидя в «Правде» защищал советский режим, но когда ему предложили использовать западный курс, он согласился, хотя либерализация цен неприемлема для России. Ельцин с Гайдаром умерли потому, что они понимали что они сделали. Что это за призывы – «удвоить ВВП», что это дает сердцу русскому? Вы удвойте население, сказал Жириновский, указав на начало застоя – страну развалил не Горбачев, а период застоя. Скажите правду, что у нас застой опять на 20 лет. В своем выступлении он отметил, что у нас есть хороший самолет и не надо было менять в руководстве Аэрофлота зятя Ельцина.

 

Лозунг удвоения ВВП уступает лозунгу каждой бабе по мужику, а каждому мужику по бутылке водки, ернически согласился Андрей Макаров. Он напомнил, что когда летом принимали закон об отчете правительства, рассчитывали, что не будет политических деклараций. Отвечая на упреки в поддержке банковской системы, А.Макаров напомнил о кризисе 1998 года, когда люди умирали в очередях, потому что не могли получить пенсии. Докладчик отметил, что когда в Америке рухнула ипотека, люди стрелялись от того, что теряли дома. В России люди дома не теряли, никто не потерял квартиру. Говоря о цене «желтенькой книжечки» с разработкой «Справедливой России», Макаров предположил, что пенсионеры будут бросаться к телевизору, чтобы узнать, заплатят им пенсию или нет.

 

Выступая от фракции «Справедливая Россия», Оксана Дмитриева напомнила, как представители правительства обиделись на критику, но показатели России худшие в числе стран двадцатки. Банкам и финансовым структурам средства выделялись в самом начале 2008 года и в объеме 100%. Граждане на реструктуризацию кредитов денег получить не могут и потеряв работу, теряют квартиры. Задачи, которые должно решать любое правительство в кризис и не решило, это повышение спроса и создание рабочих мест. Формально в общественных работах приняло участие полтора млн чел. и деньги освоены, но даже на метла спроса нет, где эти общественные работы, фактически это то же пособие по безработице, только в иной форме. В кризис должны были уйти неэффективные собственники и менеджмент, мы их спасаем. Мы выйдем из кризиса еще более сырьевой страной. У нас выросла доля государственного управления, финансовых услуг. Фракция «Справедливая Россия» неудовлетворена тем, что делает правительство.

 

Заканчивается самая тяжелая часть кризиса, сказал председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Он напомнил о росте рождаемости, росте производства мяса на 11,8%, росте поголовья скота.

Зампред Комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов сообщил, что наиболее успешно реализуемая мера – пенсионное обеспечение. Остается проблема безработицы.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что за 9 месяцев текущего года банками совершено 13 компенсационных сделок на общую сумму почти три трлн руб. Резник признал не очень удачной меры выделения через ВЭБ 175 млрд руб. на поддержку фондового рынка. оценивает положительно меры правительства.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев в своем выступлении отметил, что отчет правительства был внесен в срок.

 

Алексей Кудрин в своем заключительном слове утверждал, что основная цель правительства сохранить доходы населения. Он ответил на критику напоминанием о том, что падение доходов населения в 1998 году составили 16%, в 1999 еще на 12%. В период Великой депрессии ВВП США упал за пять лет на 25%, люди ушли в нищету, это была реальная остановка предприятий по всей стране США. И в период всех лет депрессии, которая началась в 1929 году и кончилась в 1936 году, к сожалению, как бы мы ни относились положительно к некоторым действиям Рузвельта, Рузвельту не удалось восстановить свою страну в течение двух и даже трех лет. На это потребовалось семь лет, чтобы выйти на экономический рост. У нас страна не уходит в нищету, как было при Рузвельте и не теряет доходы так, как в 1998 году. Кудрин заявил: «Мы отвечаем за представленные цифры». Отвечая на вопрос нашего корреспондента, Кудрин пояснил, что «мы» – это правительство, он лично отвечает только за информацию Минфина. По его словам, суммарный долг США достиг 7,6 трлн долларов. Наш бюджет 9,7 трлн руб. не стали сокращать несмотря на сокращение доходов на 25%, для этого использовали Резервный фонд, используем в этом году 2,688 млрд руб., это 86 млрд долл., из них по 10 – пенсионной системе и субъектам федерации. Центробанк для поддержки курса потратил 200 млрд долл., это когда граждане решили поменять рубли на доллары – это не траты бюджета, а поддержка курса. Против 450 млрд долл. золотовалютных резервов граждане всегда могут поменять свои деньги. Говоря о выступлении О.Дмитриевой, А.Кудрин назвал его замечательным, «была масса манипулирования цифр и подтасовкой, просто буквальной подтасовкой». Минфин предпочел признать, что недостаточно информировал депутатов о снижении издержек естественных монополий. Соответствующие программы реализованы. Кудрин фактически обвинил Дмитриеву в предложении использования нефтегазовых доходов на модернизацию.

 

По итогам заслушивания отчета правительства Госдума одобрила 315-ю голосами постановление «принять к сведению», 62 депутата были против.

 

Заключение комитета по бюджету и налогам по отчету правительства в конце.

Постановление принять к сведению за основу 313 43 2 15:18

Поправка Решульского о принятии постановления через пять дней – 91 13 1 15:22

Постановление принять к сведению в целом 315 62 0 15:22

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

14. 247370-5

Минфин обвинил депутатов в том, что они не знают, откуда берутся деньги

Кудрину было тяжело отчитываться в Думе по первому бюджету-трехлетке с бегством капитала

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год».

Документ внесен 22.08.09 правительством, сегодня его поддержали 315 депутатов, 91 был против.

Предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета на 2008 г.

Доходы – 9 275,9 млрд. рублей (22,3% ВВП, 103,5% к утвержденному объему);

расходы – 7 570,9 млрд. рублей (18,2% ВВП, 107,8% к утвержденному объему);

профицит – 1 705,0 млрд. рублей (4,1 процента ВВП).

Представил законопроект Министр финансов РФ Алексей Кудрин. Он сообщил, что отток капитала в 2008 году составил 132,8 млрд долл., при этом 130,5 из них пришлось на IV квартал. Сложности в экономике начались в сентябре, по существу федеральный бюджет принял первый удар по недостатку ликвидности в экономике.

Отвечая на вопросы, Минфин пояснил, что оптимизация налогов через офшорные зоны является законной, ее используют и государственные предприятия. При этом Кудрин намерен объявить бой тем, кто уходит от налогообложения через оффшоры. Минфин высказался против фиксации цен на нефтепродукты, тогда мы отстанем от мира навсегда. Кудрин напомнил, что мы используем более энергоемкие моторы и оборудование. Позиция Минфина в том, чтобы уменьшать не цены, а потребление.

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин в своем докладе высказал сожаление в связи с тем, что отчет по исполнению бюджета не был представлен в сентябре, и Минфин и Счетная палата были к этому готовы. Глава СП также отметил, что главная причина снижения инфляции состоит в рецессии экономики. Он также сказал о задержке выделения бюджетных средств на поддержку экономики, которые направлялись в основном крупным предприятиям, в т.ч. оборонного комплекса. Поддержка Автоваза не привела к существенным улучшениям. В настоящее время доходы от налогов на недвижимость составляют всего 7% доходов муниципалитетов, что существенно ниже, чем в странах с развитой экономикой.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев в своем выступлении напомнил, что в 2008 году впервые начал действовать трехлетний бюджет, при этом правительству были предоставлены исключительные права по перераспределению бюджетных средств без утверждения Государственной Думой, были перераспределены 50,7 млрд руб.

Депутат Ирина Горькова в своем вопросе заявила, что нарушения допускали Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансовым рынкам, даже по финансовому мониторингу. Нанесен реальный ущерб бюджету. Депутата интересует, понесет ли кто-то ответственность. Кудрин в ответ сказал, что это пока недоказанные замечания Счетной палаты. Не нашли нарушений и по другим замечаниям СП. Однако в случае хищения средств счета блокируются.

Однако Василий Захарьящев потребовал назвать, кто перебрасывает сотни млн долларов в связи с хищениями в государственной лизинговой компании. В этой компании работают не чиновники, пояснил Кудрин, нарушения в ней есть и заниматься ими будут правоохранительные органы.

Анатолий Аксаков отметил неритмичность поступления средств. Мы не должны принимать спонтанные решения, мы не должны менять бюджет в течение года, чтобы приходилось проводить новые тендеры, отметил Кудрин. По его словам, уточнение ФЦП является основной причиной неритмичности расходов. Он также напомнил, что в конце года мы выплачиваем двойную зарплату и пенсию, может быть эти расходы надо разнести на более ранний срок.

Сергей Гаврилов в своем вопросе отметил завышение Кудриным числа выпущенных воздушных судов. Кудрин в ответ сказал о кооперации с западными компаниями, наша продукция поставляется в НАСА.

Выступая от фракции КПРФ, Сергей Штогрин напомнил, что до сентября о кризисе не говорили, говорили,Ю что мы находимся в тихой гавани. Доходы от поступлений НДС упали до 998,4 млрд руб., т.е. на 216,1 млрд руб., или на 17,8%, по сравнению с предыдущим годом на 28,2%, что не поддается объяснению, потому что ВВП вырос. В отсутствии порядка в регистрации налогоплательщиков скрываются большие резервы поступлений в бюджет страны, полагает Штогрин. По его словам, Минобороны использовало на свои нужды более триллиона рублей, но по 20 показателям не были достигнуты результаты в достижении целей использования этих средств.

«Если мы не примем этот закон, что будет? А ничего не будет» – сказал Сергей Иванов, отметив девальвирование финансовой оценки. Депутат предлагает принимать бюджет после отчета по исполненному бюджету и вводить при этом штрафные санкции. С.Иванов напомнил, как при шоковой терапии открыли рынок и получилось по Высоцкому – куда мне школьнику тягаться с отборной шпаной. Люди отдавали жизни, чтобы летали наши Тушки и Яки, наш КрАЗ тратит больше энергии, но он ездит.

Как так получилось, что бюджет нас не проинформировал о кризисе, как так получилось, что в течение полугода экономика поменяла знаки развития, поставил вопрос Валерий Зубов. У нас не сложилась стабильная бюджетная система. Бюджет сделали более волатильным. Бюджетный кодекс надо менять не чаще раза в пять лет, подстраивая бюджет под кодекс, а не наоборот. Мы стоим перед необходимостью новой индустриализации, заявил В.Зубов.

В заключительном слове Минфин Кудрин заявил депутатам: «Вы не знаете, откуда берутся деньги. Так вот, деньги берутся не от нефти».

Сергей Степашин в своем заключительном слове сказал об игнорировании замечаний Счетной палаты, поставив вопрос – что мы все на Кудрина-то валим, дело в экономической политике страны.

Уже вне регламента после голосования Кудрин примирительно сказал: «Несмотря на то. что мы выслушали критические замечания многие из них для нас основа для дальнейшей работы, в том числе с Государственной Думой. Я хочу поблагодарить за плодотворную работу в этом году, очень тяжелом, исторически тяжелом году, и пожелать вам успехов, и поздравить с наступающим Новым годом».

В целом 315 91 0 18:02

 

15. 245573-5 Госдума одобрила закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2008 год».

Документ внесен 15.08.09 правительством, сегодня его поддержали 316 депутатов, 58 было против.

Ирина Горькова поставила вопрос об ответственности за выбор неверных инвестиционных решений с потерей сотен миллионов рублей. Депутат указала на дебиторскую задолженность ПФР в объеме полмиллиарда рублей. Зампред правления ПФР Александр Куртин сказал, что задолженность возвращается с 90-х годов.

Валерий Рязанский спросил о перспективах диспансеризации неработающих людей, также о том, что 1200 руб. по уходу это мало. Куртин сказал, что можно ухаживать и за пятью.

По данным Руслана Гостева, средний размер начисленной пенсии в 2008 году составил 24%. В последние годы вскрыты факты нецелевого использования средств ПФР.

Вера Лекарева отметила неравномерность расходов ПФР – более 85% в IV квартале.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда: по доходам в сумме 2 730,2 млрд. руб. (104,2% к утвержденным показателям), по расходам – 2 357,8 млрд. руб. (99,1%) с профицитом – 372,4 млрд. рублей. Бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, исполнен по доходам – 2 460,3 млрд. рублей (104,2%), по расходам – в сумме 2 339,9 млрд. рублей (99,5%), с профицитом – 120,4 млрд. рублей. На ПФР возлагаются все новые нестраховые функции за счет страховых взносах.

В целом 316 58 0 18:28

 

16. 248643-5 Госдума одобрила закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год».

Документ внесен 27.08.09 правительством, сегодня его поддержали 316 депутатов, 58 было против.

Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 162,6 млрд. рублей (124,5% к утвержденным показателям), по расходам – 168,7 млрд. рублей (126,8%) и с дефицитом – 6,1 млрд. рублей, для покрытия которого были привлечены прочие остатки денежных средств Фонда. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 73,2 млрд. рублей (45,0% от общего объема доходов). Расходы на реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» составили 26,7 млрд. рублей; на оказание государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами – 30,9 млрд. рублей; на завершение в первом полугодии 2008 года расчетов за фактически отпущенные в 2007 году лекарственные средства – 15,0 млрд. рублей и 8,0 млрд. рублей дополнительно к средствам из федерального бюджета; на ОМС неработающего населения (детей) (через бюджеты территориальных фондов) в сумме 3,5 млрд. рублей. На выполнение территориальных программ ОМС в территориальные фонды перечислено дотаций в сумме 71,3 млрд. рублей (100,0%).

В целом 316 58 0 18:30

 

17. 264516-5

Депутаты не хотят отказываться от особого порядка уголовного преследования, но их заломают

Из спецсубъекта можно выбить согласие на отказ от особого порядка уголовного преследования

Госдума одобрила в итоге дискуссии в первом чтении законопроект об уточнении производства исследования документов и предметов при проверке сообщения о преступлении, порядка составления обвинительного заключения и обвинительного акта, а также производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 12.10.09 президентом, сегодня его поддержали единогласно 393 депутата.

Представитель Президента РФ в Госдуме Гарри Минх в своем докладе отметил, что профессиональный и специальный статус может не совпадать, человек может быть депутатом и проблема возникает, когда после молчания на предварительном следствии он вдруг вытаскивает свой специальный статус.

Депутат Дмитрий Вяткин поддержал представителя президента, отметив, что адвокату выходно до последнего умалчивать о своем статусе.

Зампред Комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал законопроект в первом чтении, указав на необходимость его обсуждения. По словам Груздева, проблема не носит массового характера.

Сергей Иванов поставил вопрос о трупах – не получится ли так, что следователи будут отказываться от «глухарей». Отправят тело в морг и скажут патологоанатому: не торопись, и так дел хватает. Иванов полагает, что закон облегчает уголовное преследование спецсубъектов включая депутатов, потому что бумага из дела может просто исчезнуть.

Опасения депутатов вызвало дополнение новой частью статьи 448 УПК, согласно которой в случае, если лицо имело возможность, но не сообщило органу предварительного расследования о том, что относится к категории спецсубектов («Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам»), либо в письменном виде заявило о том, что не желает воспользоваться гарантиями спецсубъекта, уголовное преследование в отношении такого лица осуществляется в обычном порядке. По мнению ответственного комитета, в связи с предлагаемой нормой статьи 448 УПК требует уточнения, каким образом правило, предусмотренное данной нормой, будет касаться лиц, в отношении которых особенности производства по уголовным делам заключаются не только в принятии решения о возбуждении уголовного дела либо привлечении в качестве обвиняемого особым должностным лицом, но и в процедуре лишения неприкосновенности.

Законопроект пол замыслу авторов направлен на уточнение порядка рассмотрения сообщения о преступлении, составления обвинительного заключения и обвинительного акта, а также производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Предлагается дополнить УПК РФ положением о том, что дознаватель, орган дознания, следователь или руководитель следственного органа при проверке сообщения о преступлении имеют право требовать проведения не только документальных проверок или ревизий, но и исследований документов и предметов, в том числе трупов. Обвинительное заключение или обвинительный акт должны содержать не только перечень доказательств, на которые ссылаются стороны обвинения и защиты, но также и краткое содержание этих доказательств.

Первое чтение 393 0 0 18:56

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 231757-5

Ограничение торговой наценки посчитали вредным для закона о торговле

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила правительственный законопроект второго чтения «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Документ принят в первом чтении 11.09.09, сегодня его поддержали 350 депутатов, 57 было против.

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров в своем комментарии журналистам заявил, что «закон вырывает зубы торговых монополий и пусть они попробуют кусаться».

Мы ожидали от этого закона упорядочения торговой деятельности, что рост цен не будет обваливаться на наших избирателей, сказал коммунист Сергей Решульский. Под триста процентов в год у нас могут вырасти цены, предупредил при обсуждении поправок Сергей Решульский. Он считает в корне неправильным ограничить нормы закона только продовольственными товарами. Депутат назвал отпиской принятую Андрея Голушко о действиях правительства в случае повышения цен на 30% в месяц.

Е.Федоров в ответ пояснил, что основным механизмом ограничения цен в законе является не ограничение надбавки, а размонтирование монополистической системы ценообразования. По словам главы комитета, низкие закупочные цены на молоко 5-6 руб. за литр связаны с тем, что здесь колоссальная конкуренция, а дальше ее нету. Задача закона – установить конкурентные условия на всей цепочке. Отвечая коммунисту Решульскому, Федоров предупредил, что слишком жесткими мерами мы может остановить систему обеспечения товарами, закупорить ее, по непродовольственным товарам другая система формирования монополии – если за хлебом покупатель идет в соседнюю булочную, то за автомобилем можно и далеко поехать.

Валерий Селезнев предложил поддержать поправку Владимира Жириновского об ограничении торговой наценки. Е.Федоров предупредил, что эта поправка приведет к вымыванию товаров и повышению цен в цепи посредников.

Принятая поправка депутата Андрея Голушко, против которой выступил С.Решульский, гласит: «В случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней. Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Жириновский внес поправку, согласно которой «Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, запрещается устанавливать торговую наценку более 10% по сравнению с ценой хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку товаров на всех этапах движения товаров от производителя до покупателя». Поправку Жириновского отклонили, комитет указал, что введение регулирования цен (наценок) противоречит концепции законопроекта.

При обсуждении поправок Владимир Груздев настаивал на изменении определения торговой деятельности, к обсуждению закона не были привлечены представители электронной торговли. Депутат также просил снизить предел присутствия сетей на региональных рынках с 25% до 15%, также принять поправку Ирины Яровой по исключению из закона ссылок на Гражданский кодекс. Федоров заверил, что закон охватывает все виды торговой деятельности и он имеет отсылку на другие законы, добавление Гражданского кодекса ничего не меняет.

В процессе обсуждения отклонили все поправки по регулированию розничных рынков, кафе и ресторанов, на чем настаивал коммунист Владимир Кашин. Он говорил, что товаропроизводителя пустили под откос с уничтожением торговых сетей. Коммунист обвинил «Единую Россию» в том, что она заботится только о торговых сетях и их высшем звене – ресторанах. Они не платят своевременно за поставленную продукцию.

Законопроект определяет правовые требования к организации и осуществлению торговой деятельности, включая вопросы антимонопольного и технического регулирования, а также информационного обеспечения. Устанавливается, что продавец продовольственных товаров, торгующий через торговую сеть (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), доля которого превышает 25% объема всех проданных товаров за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, в т.ч. в границах городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципального района, городского округа, не вправе приобретать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительные торговые площади, в т.ч. в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участвовать в торгах, проводимых в целях их приобретения, при этом сделка с нарушением указанных требований, может быть признана в судебном порядке недействительной, в т.ч. по иску антимонопольного органа. В случае, если в течение последних 30 дней в субъекте РФ рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, Правительство РФ может устанавливать предельно допустимые цены в таком субъекте РФ на срок не более 90 дней. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. Продовольственные товары со сроком годности: менее 10 дней, а также оплачиваются не позднее чем 10 рабочих дней со дня приемки продавцом; от 10 до 30 дней – не позднее 30 дней; свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, оплачиваются в срок не позднее чем 45 дней. Поставщик обязан обеспечивать продавцу доступ к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующих сведений на своем сайте в сети «Интернет» или путем предоставления запрашиваемой информации на безвозмездной основе в 14-дневный срок. Вступление в силу закона с 1 февраля 2010 года с переходным периодом для ряда норм до 01.07.10.

Поправка Жириновского 96 2 0 11:45

Второе чтение 350 57 0 19:17

 

10. 223003-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования законодательства о местном самоуправлении) (принят в первом чтении 09.10.09).

Законопроект направлен на устранение выявленных в правоприменительной практике пробелов и несогласованностей. Изменения вносятся в 17 ФЗ в части: регулирования изменения порядка формирования представительного органа муниципального района, подписания и издания муниципальных правовых актов; установления срока 90 дней для рассмотрения предложений о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и обратно; контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначение на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на 2 года; изменения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов МС и их полномочия (за исключением порядка избрания выборных должностных лиц МС) вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего акт о внесении в устав указанных изменения и дополнений; изменения, внесенные в устав муниципального образования, и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в общем порядке. Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ предоставляется право до утверждения федеральных административных регламентов самостоятельно утверждать регламенты представления государственных услуг (исполнения функций) органами исполнительной власти субъекта РФ в сфере переданных полномочий.

Второе чтение 399 0 0 19:24

 

11. 250826-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части подсудности уголовных дел о преступлениях террористического и экстремистского характера) (принят в первом чтении 25.09.09).

Законопроект предусматривает, что по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя уголовное дело о преступлениях террористического и экстремистского характера, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких и родственников, передается в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления. Вопрос об изменении территориальной подсудности такого уголовного дела разрешается коллегией, состоящей из 3-х судей Верховного Суда РФ, в судебном заседании с участием прокурора, обвиняемого и его защитника в срок до 15 суток со дня поступления ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства коллегия выносит одно из следующих постановлений: об удовлетворении ходатайства и направлении уголовного дела для рассмотрения в соответствующий окружной (флотский) военный суд; об отказе в удовлетворении ходатайства.

Второе чтение 409 19:29

 

12. 293154-5

Кому кризис, а кому – мать родна

Акулы офшора получили господдержку и теперь не хотят обслуживать кредиты

Госдума одобрила закон о снижении ставки по кредитам для компаний, получивших господдержку через ВЭБ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» принят в первом чтении 09.12.09, сегодня его поддержали как во втором чтении (314 за, 89 против), так и в окончательном третьем чтении (314 за, 92 против).

Поправок ко второму чтению не поступило. Докладчик от комитета по финрынку Юрий Исаев предложил принять закон сразу и в третьем чтении.

Перед окончательным голосованием Алексей Багаряков сказал, что ВЭБ нарушил все, что можно было нарушить, выдал кредитов 11 млрд долл. и заработав полмиллиарда долларов. Багаряков указал, что заемщики – все сплошной оффшор. Теперь они хотят снизить ставку ЛИБОР до 6%. В этом заключается антикризисная поддержка, в то время как российские компании стоят на коленях, выпрашивая поддержку. Депутат предлагает сделать условием господдержки ограничение бонусов и обременение имущества менеджмента компаний.

Законопроект направлен на урегулирование правоотношений, связанных с продлением срока пользования кредитами организациями, получившими их в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» от Внешэкономбанка для погашения и (или) обслуживанию кредитов, полученных этими организациями до 25 сентября 2008 года от иностранных финансовых институтов. Предусматривается, что процентная ставка за пользование кредитом на новый срок должна быть пересчитана, исходя из новой ставки ЛИБОР, зафиксированной на момент заключения соглашения о продлении срока пользования кредитом.

Второе чтение 314 89 0 19:30

Третье чтение 314 92 0 19:34

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

18. 269777-5 Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который фактически запускает процедуру банкротства физических лиц – часть Налогового кодекса полностью переписана.

Документ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в части урегулирования задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов».

Документ внесен 21.10.09, сегодня его поддержали единогласно 409 депутатов.

Представил законопроект статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Он сообщил, что коррупционные риски минимальны.

Сергей Штогрин и другие депутаты поддержали законопроект.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования вопросов уплаты налогов, сборов, пеней и штрафов, признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности, а также ответственности за налоговые правонарушения.

1). Предусматривается, что отсрочка (рассрочка) может быть предоставлена организации – на сумму, не превышающую стоимость ее чистых активов, а физическому лицу – на сумму, не превышающую стоимость его имущества (за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание).

2). Определяется закрытый перечень оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию: ликвидация организации; признание банкротом индивидуального предпринимателя; смерть физического лица или признание его умершим; вступление в законную силу решения суда об утрате возможности на взыскание недоимки в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

3). Увеличен срок, в течение которого налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней и штрафов, а также срок исковой давности взыскания штрафа с 6 месяцев до 1 года. Предоставляется право налоговым органам проводить выездную налоговую проверку за весь период, за который представлена уточненная налоговая декларация. Предусматривается возможность использования электронных документов.

4). Уточняется состав налоговых правонарушений и иных нарушений законодательства о налогах и сборах и санкции, устанавливается ответственность за нарушение способа представления налоговых деклараций (расчетов).

Первое чтение 409 0 0 19:45

 

19. 252839-5

Росатому дали преимущества, обвинив депутатов в ошибке

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» дополнительными полномочиями и формированием ее имущества».

Документ внесен 11.09.09, сегодня в первом чтении его поддержали 377 депутатов, 1 был против.

Зампред Комитета по промышленности Валерий Драганов сообщил, что короткий закон дался нелегко, он не решит всех проблем госкорпораций, но позволит сохранить государственные средства.

Борис Кашин против исправления закона задним числом. Он предложил признать ошибку, что не учли закон об акционерных обществах. Драганов предложил разделить ответственность и депутатам, признав, что надо было сделать публичную оферту.

Алексей Багаряков отметил, что единственная госкорпорация, к которой не возникло претензий, – Роатом. При этом он отметил лоббирование интересов атомной промышленности, которое приемлемо, когда оно отвечает интересам страны. А что мы будем делать, когда кончатся нефтяные и газовые запасы.

Сергей Иванов указал на то, что комитет по финансовым рынкам против законопроекта, о чем депутатам не сказали. Иванов считает, что если делать закон под конъюнктуру, тогда пусть решения принимаются указами президента.

Представитель правительства Андрей Логинов подтвердил, что законопроект появился в результате юридического недосмотра. Он просит принять законопроект в первом чтении и поставить на второе 23 декабря.

Законопроектом предусматривается, что положения статьи 842 ФЗ «Об акционерных обществах» в части направления обязательного предложения о выкупе акций не будут применяться в отношении государственных корпораций в случае, если имущественный взнос РФ в виде пакета акций ОАО размером более 30% был осуществлен после 1 октября 2008 года (в действ. редакции – после 1 декабря 2008 года).

Первое чтение, постановление за основу 365 1 1 20:00

Поправка Драганова о сокращении срока поправок 377 0 0 20:00

Первое чтение, постановление в целом 377 1 0 20:01

 

20. 287773-5

Барду опять отложили

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона в части отсрочки требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» внесен 23.11.09, новая редакция поступила 08.12.09, сегодня его поддержали как в первом чтении, так и в целом.

Представил законопроект Комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский. Он сообщил, что залицензированных предприятий 157, реально работающих вдвое меньше. Оборудование для переработки барды стоит 2 млн долларов. Оснащенность составляет 80%, им надо пройти дообуродование. Но критерии переработки барды правительством не утверждены.

Василий Стародубцев сообщил, что литр спирта на черном рынке стоит всего 80 руб. – 16 руб. в пересчете на бутылку водки. Из-за уничтожения поголовья скота барда выливается на поля или в реки. Стародубцев считает, что откладывать не надо.

Законопроектом предлагается перенести на 2 месяца (с 1 января на 1 марта 2010 г. ) срок вступления в силу положений, устанавливающих, что производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.

Первое чтение 346 58 1 20:10

Третье чтение 345 57 0 20:11

 

Завтра в 9:30 Совет Государственной Думы, а не в 10, напомнил Олег Морозов (в связи с закрытыми слушаниями в Минобороны).

 

Пресс-релизы

 

«Закон «О государственном регулировании торговой деятельности» разработан Правительством при активном участии думской фракции «Единая Россия», – заявила член президиума Генсовета партии, зампред комитета ГД РФ по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Яровая. – Безусловно, он, в первую очередь, отвечает интересам граждан, так как создает условия для прозрачного и экономически обоснованного формирования цены и торговой наценки».

По словам депутата, подготовленный ко второму чтению документ содержит ряд принципиальных положений: «Вводится функциональной определение торговой сети, при котором будут учитываться все субъекты. Это позволит эффективно использовать норму антимонопольного регулирования, контролировать наличие или отсутствие дискриминационных практик».

«Устанавливаются конкретные сроки оплаты по договору поставки – 10, 30 и 45 дней в зависимости от срока годности товара. То есть, прекращается «хамство» сетей, о котором говорил Президент. Эта норма является прямой мерой защиты отечественных производителей, так как будет покончено с фактически беспроцентным кредитованием торговых сетей», – заметила Яровая.

Кроме того, как сообщила парламентарий, премии с оборота ограничиваются 10 процентами. «Закон устанавливает прямой запрет на поборы, бонусы. Но для того, чтобы сети не стали взимать неограниченные премии с оборота и фактически не ушли бы только в эту форму расчетов для покрытия своих доходов от бонусов, мы вводим это ограничение. Эта мера также позволяет установить экономический баланс интересов участников рынка. И главное – она защищает покупателя, так как создает условия для прозрачного формирования цены», – заключила депутат.

Более того, вводится норма запрета по «иным условиям, если они содержат существенные признаки запретных практик». «Последние проверки деятельности сетей показали, что они уже стали называть другими терминами те же самые порочные практики. И для того, чтобы сети не искали обходные пути, а исполняли закон и формировали новую предпринимательскую культуры, мы и вводим эту норму».

Антимонопольные ограничения, по мнению Яровой, создают условия для развития малого и среднего бизнеса. «Доля присутствия в 25% для всех регионов страны позволяет установить по-настоящему конкурентные условия и в торговле, и на производстве. Кроме того не менее 60% нестационарных торговых площадей будет отводиться для малого и среднего бизнеса».

Еще одна важнейшая позиция касается полномочий Правительства. «Если в течение месяца цены на социально значимые продукты питания вырастут на 30%, то Кабинет Министров сможет устанавливать на них прямые фиксированные цены», – подчеркнула депутат.

«Закон в целом справедливо распределяет предпринимательские риски и позволяет развивать и торговлю, и производство отечественных продуктов питания в интересах потребителей», – заключила Яровая.

 

Президент России Дмитрий Медведев очень точно описал один из элементов инновационного развития страны: «В ходе модернизации мы должны создать мощные современные центры исследований и разработок». И в этом смысле совершенно не важно, каким именно ведомством они будут контролироваться: создавать тут дополнительные барьеры ни к чему.

Сегодня статус Государственного научного центра (ГНЦ) может получить только научная организация, которая находится в ведении федерального органа исполнительной власти или государственной академии наук. Это положение постепенно перестает соответствовать экономическим реалиям. Например, идет акционирование ФГУПов. Многие стратегически значимые технологии создаются в рамках акционерных обществ. Их работа тоже осуществляется в интересах общества и государства, и потому вправе называться «государственной».

Подчеркну: вносимые поправки затрагивают только вопросы принадлежности ГНЦ. Речь не идет о том, чтобы «понизить планку требований» к ним и присваивать такой статус «любой кроватной мастерской». На статус ГНЦ (сегодня их 50) могут претендовать только уникальные организации, имеющие признание в научном мире и создающие приоритетные и критически значимые для страны технологии. Это правило полностью сохраняется. Но если уж какая-то организация соответствует столь строгим критериям – ее деятельность заслуживает поддержки вне зависимости от организационно-правовой формы.

 

Михаил СТАРШИНОВ, член Комитета по безопасности:

Ограничение свободы или домашний арест считаю мерой не только гуманной, но и справедливой и эффективной.

Важность этой меры предопределена следующими обстоятельствами.

Первое. Российская пенитенциарная система давно перестала быть системой исправительных учреждений, а превратилась в места, где калечатся человеческие судьбы. Не случайно появился термин «обожженные зоной». Пребывание в тюрьме стало для любого человека, впервые совершившего преступление, приговором на всю оставшуюся жизнь. Лучше, гуманнее, человечнее ни одно лицо после отбывания срока заключения не становится. Конечно, эту систему надо менять. Но это процесс не простой и не быстрый – даже при максимальной политической воле он затянется не на один год. А люди травмируются уже сейчас. Поэтому лучше перестать «сажать» за мелкие правонарушения, параллельно улучшая всю систему исполнения наказаний.

Второе. Замечено, что ужесточение наказаний работает только на уровне административных правонарушений. Повысили штрафы за непристегнутый ремень – сразу водители и сами стали пристегиваться, и пассажиров «заставляют». Эффективно? Да, и даже очень. Тоже самое, например, на производстве в рамках, например, борьбы с курением. У меня несколько знакомых так курить бросили, потому что курить можно только за пределами офиса. Иное дело – уголовные правонарушения. Здесь все по-другому. Ужесточение наказаний, как правило, дает обратный эффект. Я уже неоднократно приводил пример, когда в СССР в одно время за изнасилование давали расстрел. Казалось бы – правильная мера! Но правоприменительная практика и статистика наглядно продемонстрировали катастрофический рост убийств на сексуальной почве. Почему? Да, потому что насильнику для того, чтобы «замести следы», оказывалось проще убить жертву, что и наблюдалось. Вот какая логика! Поэтому двигаться дальше по пути ужесточения уголовного наказания мы просто-напросто не можем. А значит, выход один – гуманизация!

Третье. О чем я уже неоднократно говорил – тюрьмы переполнены. А строить новые тоже невозможно. У нас и так сидит почти миллион человек, а это, как правило, лица трудоспособного возраста. Получается, что общество еще и кормит здоровых мужиков, многие из которых еще не совсем потеряны для общества.

Наконец, чем хорош домашний арест? Тем, что осужденный лишен «радостей жизни», но при этом не проходит «обучение в тюремных университетах». Справедливо? Вполне?

Будет это работать? Пока не знаю. Масштабной правоприменительной практики у нас в России пока нет. В других странах работает, в той же Италии.

В общем, давайте попробуем.

 

Г.А.Зюганов об отчете правительства. Это не отчет об эффективности «антикризисных мер». Это отчет об их бесполезности и несостоятельности

Тезисы выступления Г.А.Зюганова на пленарном заседании Государственной Думы 16 декабря 2009 г. по отчету правительства об антикризисных мерах

Уважаемые депутаты! Уважаемый председатель!

Колебания Кудрина

В уходящем году резким колебаниям были подвержены не только экономические и финансовые процессы, курсы валют и фондовые индексы, но и оценка этих процессов и явлений теми, кто несет прямую ответственность за происходящее. Кто в ответе за погружение России в кризис и за так называемые «антикризисные меры».

Особенно резкими колебаниями, или, говоря на либеральном наречии, «волатильностью», отличаются прогнозы самого министра финансов А. Кудрина.

Немногим больше года назад он называл Россию « тихой гаванью», «островком стабильности», гордился «подушками безопасности». Но уже в апреле 2009 года предрекал 50-летнюю рецессию. Затем, к началу осени, перед тем как предъявить Думе свой антисоциальный бюджет, рапортовал о выходе России из кризиса. И вот на днях, 8 декабря, на Международной конференции Внешэкономбанка, уже назвал Россию «слабым звеном на рынках капитала». И заявил, что дно кризиса «будет растянутым». На этот раз Кудрин разоткровенничался и предрек России тяжелые годы: «банкротство компаний, колебания на денежном рынке, нехватку ликвидности, рост безработицы».

Таков, согласно новым прогнозам Кудрина, примерный экономический сценарий наступающего десятилетия. При этом, надо думать, Кудрин и в следующем десятилетии не мыслит себя без Минфина, а правительства – без своей персоны. И уж конечно он не намерен признавать, что это и благодаря ему Россия пришла к тем печальным результатам, подошла к тем удручающим перспективам, о которых теперь говорит Кудрин. Более того, он уже нашел виновных. И 6 декабря, на организованном Академией наук Первом российском экономическом конгрессе, где собралось 2,5 тысячи ученых, заявил, что «экономисты проспали кризис, не предупредили правительство, не заметили финансовых пузырей, просмотрели угрозы, связанные с негативными рисками». И далее перешел к пророчествам, заявляя: после некоторого улучшения обнаружится, что «не все пузыри сдулись».

Там же из уст Кудрина прозвучала и совсем уж неожиданная оценка антикризисных мер правительства как мер, которые «в ряде случаев даже усугубили ситуацию». И далее Кудрин заявил, что правительство, в результате этих своих антикризисных мер, создало некие зоны рисков, которых само же до сих пор не видит. Мысль туманная, но звучит, тем не менее, как признание вины правительства. Но, опять же, без всякой персональной ответственности министра финансов. Он в этом правительстве, надо думать, остается непонятым благородным героем. Ему мешали принимать взвешенные, продуктивные антикризисные меры. Ему не прислали загодя прогнозы из Академии наук. Ему не сразу показали пузыри.

И какое личное отношение Кудрин имеет, например, к тому, что Автовазу выделено 25 миллиардов рублей безо всякого полезного результата? Сейчас правительство обещает подбросить туда еще 12 миллиардов, или уже подбросило. И опять ведь ни с кого не будет спроса за то, какова отдача от этих инвестиций. А потом обещают вливания в размере уже 75 миллиардов. Но только в случае, если нашим автогигантом согласятся управлять французы. Управлять в своих же собственных интересах. Вот такая эффективная «антикризисная политика».

Фиктивные гарантии

Во всех отчетах, посланиях, обращениях, докладах и прямых линиях звучат пафосные заверения о социальных гарантиях. Но гарантии эти сводятся к предстоящему в 2010 году повышению нищенских пенсий до полунищенского уровня. Рост пенсий будет обеспечен за счет трансфертов из федерального бюджета. А будет ли такая возможность в последующие годы?

Производство падает, поступления от основных налогов снижаются. И даже если цены на нефть удержатся на уровне 80 долларов за баррель, невозможно гарантировать дальнейший рост пенсий и зарплат бюджетников. А ведь это первый и главный приоритет, указанный в антикризисном плане Правительства. Но разве не перечеркивается этот приоритет падением реальных доходов населения на 4-5% с начала года? (По разным оценкам – и статистическим, и экспертным?)

Проблема, усугубляющая снижение доходов, – это инфляция. Правительство в качестве едва ли не главного своего достижения рассматривает замедление темпов роста инфляции. Но ведь это «достижение» объясняется растущим обнищанием населения, падением его покупательной способности и потребительского спроса. Об этом свидетельствует и общее снижение объема продаж, розничного товарооборота. Гордиться таким снижением инфляции – значит уподобляться врачу, который гордится, что его пациент сбросил вес из-за тяжелой болезни. К тому же, подсчитывая инфляцию, у нас поступают так же, как и при расчете средних доходов на душу населения, когда миллионы нищих вперемешку с единицами сверхбогатых в среднем дают уже картину не полной, а умеренной нищеты. То есть, и в случае с инфляцией считают среднюю температуру по больнице. Товары первой необходимости, – прежде всего продовольствие и лекарства, – могут стремительно дорожать, и это бьет по абсолютному большинству населения. А в магазинах по соседству могут стабилизироваться или даже снизиться цены на дорогую аппаратуру или оргтехнику, что интересно далеко не всем, поскольку большинству эти товары не по карману и по сниженной цене. Но серьезного дифференцированного подсчета по категориям товаров нет. Считают все, так сказать, в общей куче – и продукты, и лекарства, и оргтехнику, и норковые шубы. В итоге получается, что у нас снижается инфляция. Но снижается она только для богатых.

Вместо роста – падение

А вот второй приоритет антикризисной программы: «Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала для будущего роста». Можно сказать, что он похоронен. Темпы падения промышленности в России – одни из самых высоких не только в странах «большой двадцатки», но и в странах СНГ. По последним данным Росстата, за истекшие месяцы этого года они составили 13,5%.

То же самое можно сказать о третьем приоритете программы антикризисных мер – «активизации внутреннего спроса на российские товары как основы для восстановления экономического роста». Правительство обещало предпринять особые усилия, дабы ослабить экономическую зависимость страны от внешних факторов, максимально задействовать внутренние ресурсы. Что же на деле?

Легкая промышленность упала на 20-26% и ничего не предпринято для ее развития.

Сельскохозяйственная продукция, производимая нашими крестьянами, по-прежнему либо не доходит до городских рынков, либо доходит с колоссальными препятствиями, ютится там на задворках, если соблаговолят чуть-чуть подвинуться новые хозяева. Уже сколько лет власть обещает взять эту сферу под контроль! Но все эти обещания остаются не более чем говорильней. Прямой поддержки сельскому хозяйству как не было, так и нет. В кудринском бюджете предусмотрено резкое снижение ассигнований в аграрный сектор в 2010 году.

Недавно на Совете безопасности президент заявил, что от минимума, необходимого для нормального развития и поддержания здоровья, народ в среднем недополучает 25% мяса, 45% рыбы. И ведь это опять лишь средняя температура по больнице. Это немногие богатые, потребляющие неограниченно, и множество бедных в среднем недополучают столько физиологически необходимых продуктов. А если провести детальный подсчет по регионам, по категориям населения? Президент откровенно сказал, что фактическое недоедание грозит народу деградацией. И как же решается эта проблема?

Вот лишь один пример. В этом году к берегам России невиданными косяками шел лосось. Но россиянам предлагают сверхдорогую рыбу из Норвегии, или непонятно что под видом рыбы из Китая.

Распродажа страны продолжается

Четвертый приоритет антикризисной программы – «стимулирование и структурная перестройка». Надо полагать, правительство видит структурную перестройку в очередной приватизации, затеянной им безо всякого согласования с Государственной Думой. А ведь это не соответствует Конституции. Вы даже не осмелились заслушать оценки Счетной палаты по приватизации, проведенной в 90-х. И вот уже приступаете к ее новому витку. 24 ноября правительство одобрило план приватизации на 2010 год. В соответствии с планом, в следующем году Минфин получит 18 млрд. рублей. А итоговая выручка от приватизации должна составить 77 млрд. рублей за 700 предприятий. Кудрин заявляет, что эти деньги пойдут на покрытие бюджетного дефицита. Но ведь согласно принятому бюджету, в одном только 2010 году бюджетный дефицит достигнет 3 триллионов рублей. И что на фоне этой суммы 18 или даже 77 миллиардов выручки от приватизации?

Между тем, среди приватизируемых – 28 стратегических объектов и предприятий. Таких, например, как Московский метрострой. И мы согласны с теми экспертами, которые считают, что приватизацию еще не распроданных ключевых предприятий вы проводите не с целью покрытия бюджетного дефицита, которого приватизация и близко не покроет, а с целью дальнейшего разрушения страны. Согласно вашим программам, к 2012 году объем оставшегося государственного имущества сократится почти на треть. Если инновационный процесс заключается в этом, то он не в интересах народа, не в интересах России.

И не случайно по результатам недавнего опроса «Левада-Центра» на вопрос «Совпадают ли сейчас в России интересы власти и общества?» 62% опрошенных отвечают «нет». Это «нет» народ говорит вам, вашей политике.

Тарифная удавка

Пятый приоритет, который заложен правительством в антикризисную программу, касается поддержки предпринимательской деятельности. Он тоже звучит сегодня как издевательство над нормальными, не коррумпированными предпринимателями.

О какой поддержке можно говорить, если в 2010 году будут повышены тарифы на энергоносители, на водоснабжение, на арендную плату, на перевозки и т.д.? И не это ли имел в виду Кудрин, когда заявлял в уже упомянутых недавних выступлениях, что через кризис «пройдут не все»? Вот тот редкий случай, когда нет сомнений в искренности слов министра финансов.

Но на вопросы о том, что в результате вашей политики будет со страной и с народом, вы честных ответов по-прежнему не даете. Да вам и не до того. Успевать бы отчитываться перед Полсонами.

Ну и наибольшего внимания со стороны правительства удостоился шестой приоритет антикризисной программы, а именно «формирование мощной финансовой системы как надежной основы для развития национальной экономики». Этот приоритет обеспечен сполна. Финансовые эксперты не устают повторять, что у российских банков образовался большой «избыток ликвидности», который они вкладывают в доллары и евро, выводя их из страны. Сбербанк, например, в самом начале кризиса получил от правительства десятки миллиардов долларов. А теперь планирует выкупить часть государственных облигаций. По сути, правительство возьмет в долг не только у зарубежных кредиторов, у которых планирует в 2010 году занять 18 млрд. долларов, но и у Сбербанка, который само же прокредитовало. И это при наличии резервов Центрального Банка, достигающих, по его собственным данным, примерно 450 млрд. долларов. Спрашивается, в чем смысл подобных схем?

Пока федеральное правительство отчитывается о выполнении программы антикризисных мер, продолжая твердить о приоритетности социальных обязательств перед гражданами, Правительство Москвы уже выпустило указ о повышении тарифов ЖКХ с 1 января 2010 года в среднем на 26%. При этом москвичам еще и предлагают радоваться. Ведь повысили не на 44%, как планировалось изначально. Кроме того, в столице повысятся и тарифы на проезд в общественном транспорте – минимум на 18-20%.

Вслед за Москвой и в других регионах будут повышены тарифы на услуги ЖКХ и на общественный транспорт. И это повышение ляжет на плечи простых людей, чья зарплата давно не повышается и продолжает обесцениваться под влиянием инфляции, которая, если говорить о товарах первой необходимости, продолжает расти.

Это антисоциальные процессы, которые полностью опровергают заклинания правительства о выполнении социальных обязательств перед населением. Заклинания, к которым присоединяется и сегодняшний отчет в Государственной Думе.

Это не отчет об эффективности ваших «антикризисных мер». Это отчет об их бесполезности и несостоятельности. Это еще одна красноречивая заявка на отставку кабинета министров. И еще одно напоминание о необходимости полной смены курса во имя спасения страны.

 

Олег Морозов: львиную долю работы Государственной Думы в осеннюю сессию составили антикризисные законы экономического характера

16 декабря Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов о наиболее значимых законопроектах Думы в осеннюю сессию 2009 года, заявил: «В осеннюю сессию Государственная Дума приняла много важных для страны законов. Но, думаю, главное – это федеральный бюджет на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Мы начали обсуждать его еще летом в рамках так называемого нулевого чтения. Мы очень сильно подвинули Правительство в части общих параметров бюджета. Правительство пересмотрело и цену на нефть в сторону увеличения, а это увеличивает доходы бюджета. Правительство, например, с учетом наших предложений в два раза увеличило сумму бюджетных средств выделяемых для дорожного строительства субъектам Федерации.

В ходе диалога с Правительством мы вышли с инициативой полностью обеспечить жильем всех участников Великой Отечественной войны независимо от того, когда они встали на очередь. То есть дополнительно жилье получат в 2010 году почти десять тысяч участников войны, которые не попали бы в этот перечень, если бы мы не внесли в законодательство соответствующие изменения.

Скажем честно, это самый тяжелый бюджет за последние 8-9 лет. Прежде всего, потому, что это первый бюджет, когда мы серьезно сократили расходы по очень многим статьям, за исключением базовых социальных. Бюджет по-прежнему остался социальным. Это особенно важно. Примерно 75 % расходной части бюджета это те или иные выплаты, касающиеся социальных прав наших граждан. Но это все-таки уже не бюджет 2009 года, который был уникальным, поскольку в 2009 году в условиях кризиса мы не только не сократили социальные расходы, но даже увеличили их на 600 миллиардов рублей.

В этом году мы так поступить не могли, потому что мы уже должны были брать только реальные обязательства перед гражданами и в целом перед экономикой. Это бюджет жесткий, дефицитный, но, что очень важно, по всем статьям социальных расходов бюджет 2010 года превосходит показатели 2008 года, который был далеко не самым худшим в жизни россиян и российской экономики

Кроме того, отмечу, что Государственная Дума приняла такие важные законы, как, например, закон о переходе на заявительный принцип уплаты НДС по поставкам для крупных экспортеров, что позволяет российским предприятиям высвободить значительные финансовые ресурсы. Это только одна из многих принятых мер поддержки производителей в условиях кризиса.

В этом году также принят закон, по которому Правительство не просто отчитывается перед Думой один раз в год согласно Конституции, а ежеквартально сообщает о своих антикризисных действиях. Сегодня с таким докладом в Государственной Думе выступил вице-премьер Алексей Кудрин. Каждые три месяца Дума «сверяет свои часы» с Правительством и может дать свою оценку деятельности Правительства, как антикризисного менеджера.

Сегодня Дума рассмотрит закон о государственном регулировании торговой деятельности, ограничивающий монополию торговых сетей, необоснованно завышающих цены на товары первой необходимости».

«Львиную долю работы Государственной Думы в осеннюю сессию составляло принятие законов экономического характера, которые работали бы на антикризисную политику власти. Например, приняты решения, которые продляют срок действия целого ряда законов, которые обеспечивают право предпринимателя продолжить оформление земельных участков, где находятся эти предприятия. Корректируется также налоговое законодательство именно в части стимулирования различных антикризисных действий наших предприятий.

Государственная поддержка оказывается практически всем ключевым отраслям промышленности, что вытекает из решений, принимаемых Государственной Думой», – заключил Морозов.

 

В связи с принятием Государственной Думой во втором чтении проекта Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» руководитель Рабочей группы по подготовке законопроекта, заместитель председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству Андрей Голушко сказал следующее.

Законопроект направлен на обеспечение единства экономического пространства и доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды, поддержку российских товаропроизводителей, соблюдение прав и интересов потребителей.

Принятый законопроект, отметил Голушко, устанавливает барьеры для применения разнообразных негативных практик во взаимоотношениях между торговлей и поставщиками. Бонусы за «доступ к полкам», навязывание услуг по маркетингу и рекламе, требование об эксклюзивности договора, требование о предоставлении информации обо всех договорах с другими торговыми предприятиями, плата за изменение ассортимента товара, занижение цены и т.д. – все это должно уйти в прошлое. В документе предусмотрен единственный случай, когда торговля имеет право на вознаграждение – вознаграждение за объем проданных товаров. Вознаграждение включается в цену, его размер не может превышать 10% от цены приобретенных продовольственных товаров. При этом запрещается выплата вознаграждения по отдельным видам социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации.

Проект закона упорядочивает сроки расчетов за поставленный товар. Продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее, чем 10 рабочих дней со дня приемки. Если же срок годности установлен от 10 до 30 дней включительно – оплата должна быть произведена в срок не позднее 30 календарных дней. Продовольственные товары сроком годности свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее, чем 45 календарных дней.

Правительству Российской Федерации предоставляется право в целях стабилизации розничных цен устанавливать на срок не более 90 дней предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Данная мера может действовать только в том случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории какого-либо субъекта/субъектов РФ рост розничных цен на указанные товары составил 30 и более процентов. «Государство сможет использовать эту норму там, где произошел взлет цен, спровоцированный недобросовестной практикой, стихийным бедствием или другими форс-мажорными обстоятельствами», – сказал Голушко.

Важным в законопроекте, считает Голушко, является запрет на излишнее вмешательство региональных и муниципальных органов власти в торговую деятельность. Они не имеют права влиять на свободное перемещение товаров по территории страны. Такое влияние прежде зачастую осуществлялось под предлогом защиты региональных рынков. Запрещаются различного рода поборы (сборы, взносы, платы) с торгового бизнеса, с которыми часто сталкиваются торговые предприятия на местах.

Данным документом, полагает зампред Комитета, государство продекларировало свое видение будущего развития российской торговли как конкурентного рынка. Законопроект устанавливает антимонопольные ограничения, в том числе порог доминирования на уровне 25%. По мнению Голушко, такая мера направлена развитие конкуренции в этом секторе экономики и предотвращение монополизации рынка торговых услуг.

Вместе с тем, Андрей Голушко подчеркнул, что парламентариям придется еще не раз вернуться к законодательству в сфере торговли. Когда закон вступит в силу, станет понятно, как он работает в действительности. Обобщив правоприменительную практику, можно будет продолжить разработку законодательного регулирования данной отрасли экономики.

Уже сейчас можно отметить некоторые позитивные моменты, появившиеся в процессе подготовки закона о торговле. За время консультаций позиции поставщиков и представителей торговли существенно сблизились. Многие торговые сети еще до принятия закона отказались от применения недобросовестных практик, взимания бонусов, навели порядок в сроках расчетов с поставщиками. Поэтому, считает Голушко, можно говорить о пользе долгой и трудной дискуссии для всех участников рынка.

Депутаты намерены и в дальнейшем активно участвовать в обсуждении проблем в сфере торговой деятельности, внимательно выслушивать все стороны и, в случае необходимости, вносить в законодательство изменения, которые будут востребованы жизнью.

 

16 декабря 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов дал комментарий парламентским журналистам в связи с началом работы XIII Всероссийской межотраслевой выставки отечественных товаров «Покупайте российское!»:

«Мировой экономический кризис доказал, что продовольственные ресурсы страны необходимо формировать на базе отечественной продукции, а наши производители должны стать конкурентоспособными на мировом рынке. В этой связи нам нужно развивать инновационную составляющую во всех отраслях, а инвестиционную стратегию выстраивать таким образом, чтобы российские предприниматели, в том числе представители малого бизнеса, имели возможность вкладывать средства в реальное производство. Тем самым – создавая рабочие места для граждан нашей страны, внедряя современные технологии.

Аграрный потенциал России, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, налаживание устойчивых производственных и торговых связей дает внутреннему рынку востребованные населением качественные товары и позволит нам стать ведущими экспортерами продовольствия. Выставка «Покупайте российское!» направлена на решение задач повышения качества жизни людей, она предоставляет хорошую возможность отечественным предприятиям представить свои товары на открытой и профессиональной площадке, обменяться опытом, заключить выгодные контракты.

Сегодня же в рамках этой акции я принял участие в открытии в Государственной Думе выставки кировских производителей одежды из кожи и меха. Государство продолжит оказывать поддержку отечественным производителям, но только при совместных усилиях власти и граждан мы сможем в полной мере реализовать призыв покупать российские товары».

 

16 декабря 2009 года в рамках открытия на территории Всероссийского выставочного центра выставки «Покупайте российское» заместитель секретаря Президиума Генерального совета «ЕДИНОЙ РОССИИ» Юрий Шувалов заявил, что этим проектом возрождаются российские традиции качества:

«Сегодня мы видим, что есть множество качественных отечественных товаров, но, к сожалению, о них не все знают. Поэтому продвижение бренда «Покупайте российское» становится одной из главных задач партии «Единая Россия». Мы говорим о том, что этот проект поможет формированию российского рынка. Более того, российские бренды уже сегодня востребованы нашими соседями из Белоруссии, Украины и Прибалтики. Таким образом, мы можем создать единый рынок, в центре которого находится Россия. В рамках проекта очень важно привлекать и иностранные инвестиции, не ограничиваться средствами российских банков и предприятий. Но, в конечном счете, продукция, произведенная в нашей стране, пусть и с использованием зарубежных ресурсов и технологий – это отечественная продукция».

Вместе с тем Юрий Шувалов заявил о важности поддержки российских технологий. Он не исключил, что со временем проект «Покупайте российское», использующий отечественные инновационные наработки, может быть объединен с другим партийным проектом «Единой России» – «Национальная инновационная система».

 

Сегодня, 16 дек. 09 г., в Госдуму внесено два законопроекта – «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Виктор Звагельский: «Оба законопроекта имеют цель законодательно закрепить право продавца спрашивать удостоверение личности при покупке алкогольной продукции, пива и слабоалкогольных напитков. Однако это право не является обязательным и остается на усмотрение продавца.

Согласно данным Росстата, потребление учтенного алкоголя на душу населения в стране выросло с 5,38 литра абсолютного алкоголя в 1990 г. до 10,1 л в 2009 г., или в 1,8 раза. При этом наблюдается существенный рост производства слабоалкогольных напитков и продажи пива. Объем производства слабоалкогольных напитков в 2008 г. по сравнению с 1998 г., вырос почти в 6 раз, а объем продажи пива в 3 раза. По данным Роспотребнадзора, в Российской Федерации более 28 млн. человек вовлечены в пьянство. А из 10 млн. детей в возрасте от 11 до 18 лет более 50 % регулярно употребляют спиртные напитки и пиво.

Таким образом, проблема подросткового алкоголизма в Российской Федерации сегодня перестала быть сугубо медицинской или правоохранительной, она достигла уровня государственной. Ее масштабы угрожают устоям общества и здоровью нации. Несмотря на, имеющейся в российском законодательстве запрет на продажу алкогольных напитков несовершеннолетним можно говорить о том, что данное требование выполняется крайне редко. Одной из главных причин сложившейся ситуации является вседоступность алкоголя для несовершеннолетних. Практически любой подросток до 18 лет может купить алкогольный напиток в торговой точке, так как продавец даже не имеет право потребовать удостоверение личности и опирается только на субъективное мнение при определении возраста покупателя.

Зарубежный опыт свидетельствует: в большинстве цивилизованных стран продажа любых алкогольных напитков несовершеннолетним категорически запрещена, и этот запрет неукоснительно выполняется, в т.ч. благодаря норме, по которой продавец имеет право требовать удостоверение личности, подтверждающее возраст покупателя».

 

В ЦИК «Единой России» рассмотрены перспективы развития российских систем теплоснабжения

16 декабря 2009 г. в Центральном исполнительном комитете партии «Единая Россия» состоялось расширенное заседание Комиссии Президиума Генерального совета партии по защите прав собственников и нанимателей жилья. В работе Комиссии приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, ведущие эксперты в области теплоснабжения и жилищного законодательства, профессиональные участники отрасли.

Совещание открыл председатель Комиссии Президиума Генсовета «Единой России» по защите прав собственников и нанимателей жилья, член Президиума Генсовета партии, депутат Госдумы Андрей Чиркин, который отметил важность диалога между парламентским корпусом, чиновниками профильных госструктур и представителями сферы теплоснабжения.

Об основных направлениях развития систем теплоснабжения, в соответствии с энергетической доктриной России на период до 2030 года, рассказал президент НП «Российское теплоснабжение» Виктор Семенов. Затем участники заседания рассмотрели отдельные пункты проекта Федерального закона «О теплоснабжении», принятого в первом чтении 11 ноября 2009 года. Члены Комиссии пришли к выводу, что необходимо рекомендовать Государственной Думе ускорить работу по принятию во втором чтении законопроекта «О теплоснабжении», и проекта Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с введением в действие Федерального закона «О теплоснабжении».

Отдельным вопросом была обсуждена тема эффективного тарифного регулирования и развития концессионных отношений в отрасли теплоснабжения, как необходимого условия для привлечения частных инвестиций. Участники заседания обсудили переход на долгосрочное тарифное регулирование в отрасли теплоснабжения, меры для развития концессионных отношений и возможные источники финансирования проектов по строительству и модернизации систем теплоснабжения.

Итоги мероприятия подвел председатель Комиссии Андрей Чиркин:

«Заседание партийной Комиссии по защите прав собственников и нанимателей жилья поможет заинтересованным сторонам донести способы правового решения проблем отрасли теплоснабжения до законодательной власти. При Комиссии будет образована рабочая группа, которая доработает проект Федерального закона «О теплоснабжении», и с началом работы весенней сессии Госдумы мы надеемся принять его в следующем чтении. Учитывая необходимость обеспечения безопасного и качественного снабжения потребителей тепловой энергией, следует признать целесообразность перехода к саморегулированию в этой сфере. Кроме того, учитывая фактор чрезвычайных ситуаций в сфере теплоснабжения, следует разработать концепцию Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

 

В рамках проекта «Защита детей» будет действовать сеть правовых консультаций по вопросам семьи

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович на «круглом столе» «Участие некоммерческих организаций в семейной политике Российской Федерации», который в среду, 16 декабря состоялся в Госдуме, заявила об основных направлениях, по которым будет работать новый проект партии «Единая Россия» – «Защита детей».

Мы планируем в рамках проекта, создать сеть правовых консультаций по семейным вопросам. Очевидно, что сегодня правовая защита семьи является важнейшей задачей, в совершенствовании нуждается семейное законодательство, а специалистов в этой сфере катастрофически мало.

Второй блок, который предполагает проект – это вопросы, связанные с детьми-инвалидами. Мы считаем, что нужно создавать фонды и использовать опыт уже существующих организаций, которые будут заниматься проблемами детей-инвалидов и детей, которые страдают редкими заболеваниями.

Отдельный блок посвящен всему, что касается патроната и его законодательного регулирования. Сегодня готовятся изменения в закон об опеке и попечительстве, чтобы этот, в целом успешный опыт, мог развиваться.

Понятно, что государство не может решить все социальные вопросы. Но есть организации, которые обладают уникальным опытом в этой сфере. Для того, чтобы распространять этот опыт, помочь его развитию, мы хотим создать ресурсный центр, который объединит усилия государства, бизнеса, гражданского общества, сможет помочь уже работающим проектам и привлечь людей, которые занимаются меценатством и благотворительностью.

И наконец, последнее направление – социальная реклама. Здесь мы говорим обо всем, что связанно с возможностью информирования граждан о том, какие социальные проекты реализуются в стране, обучением детей и формированием у людей правильного отношения к детям-инвалидам и детям-сиротам».

 

Сегодня, 16 декабря, Госдума приняла в первом-третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Законопроектом предусматривается внесение изменения в часть 5 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в части переноса с 1 января 2009 г. на 1 марта 2010 г. срока вступления в силу положений, устанавливающих, что производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.

Виктор Звагельский: «Невыполнение указанного требования является основанием для приостановления действия лицензии на производство этилового спирта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако так же как и в прошлом году мы вынуждены переносить сроки вступления данной нормы в связи со следующими причинами:

- отсутствие нормативно утвержденных на федеральном уровне критериев оценки технологии полной переработки барды и ее утилизации;

- отсутствие нормативно утвержденных на федеральном уровне критериев оснащения предприятий необходимым оборудованием;

- вызванное мировым финансовым кризисом отсутствие достаточных кредитных ресурсов, для закупки оборудования, позволяющего полностью перерабатывать или утилизировать барду, а также отсутствие достаточных кредитных ресурсов у предприятий отрасли для завершения оснащения необходимым оборудованием.

В оставшееся время – до 1 января 2010 г. ситуация не может быть исправлена..»

 

Михаил СТАРШИНОВ, член Комитета по безопасности:

Ограничение свободы или домашний арест считаю мерой не только гуманной, но и справедливой и эффективной.

Важность этой меры предопределена следующими обстоятельствами.

Первое. Российская пенитенциарная система давно перестала быть системой исправительных учреждений, а превратилась в места, где калечатся человеческие судьбы. Не случайно появился термин «обожженные зоной». Пребывание в тюрьме стало для любого человека, впервые совершившего преступление, приговором на всю оставшуюся жизнь. Лучше, гуманнее, человечнее ни одно лицо после отбывания срока заключения не становится. Конечно, эту систему надо менять. Но это процесс не простой и не быстрый – даже при максимальной политической воле он затянется не на один год. А люди травмируются уже сейчас. Поэтому лучше перестать «сажать» за мелкие правонарушения, параллельно улучшая всю систему исполнения наказаний.

Второе. Замечено, что ужесточение наказаний работает только на уровне административных правонарушений. Повысили штрафы за непристегнутый ремень – сразу водители и сами стали пристегиваться, и пассажиров «заставляют». Эффективно? Да, и даже очень. Тоже самое, например, на производстве в рамках, например, борьбы с курением. У меня несколько знакомых так курить бросили, потому что курить можно только за пределами офиса. Иное дело – уголовные правонарушения. Здесь все по-другому. Ужесточение наказаний, как правило, дает обратный эффект. Я уже неоднократно приводил пример, когда в СССР в одно время за изнасилование давали расстрел. Казалось бы – правильная мера! Но правоприменительная практика и статистика наглядно продемонстрировали катастрофический рост убийств на сексуальной почве. Почему? Да, потому что насильнику для того, чтобы «замести следы», оказывалось проще убить жертву, что и наблюдалось. Вот какая логика! Поэтому двигаться дальше по пути ужесточения уголовного наказания мы просто-напросто не можем. А значит, выход один – гуманизация!

Третье. О чем я уже неоднократно говорил – тюрьмы переполнены. А строить новые тоже невозможно. У нас и так сидит почти миллион человек, а это, как правило, лица трудоспособного возраста. Получается, что общество еще и кормит здоровых мужиков, многие из которых еще не совсем потеряны для общества.

Наконец, чем хорош домашний арест? Тем, что осужденный лишен «радостей жизни», но при этом не проходит «обучение в тюремных университетах». Справедливо? Вполне?

Будет это работать? Пока не знаю. Масштабной правоприменительной практики у нас в России пока нет. В других странах работает, в той же Италии.

В общем, давайте попробуем.

 

Сегодня в Государственную Думу группой депутатов «единороссов» внесен законопроект «О внесении изменений в статью 346.20 части второй

Налогового кодекса Российской Федерации».

«Законопроект предусматривает предоставление возможности субъектам РФ снижать налоговую ставку, применяемую при упрощенной системе налогооблажения. Сегодня эта ставка составляет 6% от дохода предприятий малого бизнеса. Мы даем право субъектам РФ определять размер взимаемой ставки в пределе от 2% до 6%», – заявил один из авторов законопроекта, первый заместитель председателя Комитета по законодательству Владимир Груздев.

«Принятие данных налоговых изменений позволит предприятиям малого бизнеса компенсировать выпадающие доходы от реформы страховых выплат. С 2011 суммарная ставка выплат в фонды социального, пенсионного и медицинского страхования составит 34%, что существенным образом увеличивает налоговую нагрузку на предпринимателей. Для эффективного существования малых предприятий необходимо применять методы налогового стимулирования, одним из которых является наше предложение», – заключил Владимир Груздев.

 

Сегодня Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

«Законопроект предусматривает возможность переноса уголовных дел о преступлениях террористического характера для рассмотрения в окружные военные (флотские) суды в случае существовании реальной угрозы жизни участников судебного процесса», – заявил первый зампред председателя Комитета по законодательству Владимир Груздев.

«Ходатайство о рассмотрении дела окружным военным судом будет подаваться генпрокурором в Верховный суд, где коллегия из трех судей должна в течение 15 дней принять решение о целесообразности переноса судебного разбирательства», – уточнил Груздев.

Как объяснил депутат, подсудимый сможет обжаловать решение окружного военного суда в Верховном суде – ранее эта процедура не была четко прописана.

«Защита участников судебного процесса от морального или физического давления позволит суду не затягивать рассмотрение уголовных дел, связанных с терроризмом», – заключил Владимир Груздев.

 

Комментарии по смерти Гайдара

 

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин в связи с кончиной Егора Гайдара сказал журналистам:

«Уход из жизни Егора Тимуровича – это огромная потеря и утрата. Несмотря на то, что существуют различные оценки его деятельности, имя Егора Гайдара ассоциируется с целой эпохой в истории России. С эпохой постсоветского развития, когда нужно было приводить в порядок экономику. Егор Тимурович был талантливым экономистом, который в достаточно сложной политической и экономической ситуации внес значительный вклад в переход России на рыночную экономику. Помимо политики Гайдар активно занимался научной деятельностью, его многочисленные труды оказали существенное влияние на развитие современной экономической науки.

Выражаю искренние соболезнования родным и близким Егора Тимуровича и глубоко скорблю о его кончине».

 

КОММЕНТАРИЙ ИВАНА МЕЛЬНИКОВА В СВЯЗИ СО СМЕРТЬЮ ЕГОРА ГАЙДАРА

16 декабря скончался известный российский политик и экономист 90-х годов, автор ряда радикальных экономических реформ Егор Гайдар. По просьбе журналистов несколько слов в связи с этим сказал Первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«Думаю, не только коммунистам, но и большинству граждан страны довольно непросто искать необходимые тактичные слова в связи со смертью Егора Гайдара. Все же это был не просто живой человек, но в первую очередь символ колоссальных проблем, с которым столкнулся народ нашей страны. Чисто человеческие эмоции понятны. Такие эмоции есть всегда, когда внезапно уходят люди, которые могли жить еще немало лет. Но политические наши оценки известны, они хорошо взвешены, они твердые, они сохраняются».

«ЯБЛОКО» выражает соболезнования родным и близким Е. Гайдара

Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» выражает глубокие соболезнования родным, близким, друзьям и соратникам Егора Тимуровича Гайдара.

Его смерть большая утрата и для нас. Мы расходились во взглядах на многие вопросы политики, экономики, ситуации в стране. Однако в истории России Егор Гайдар сыграл значительную и очень непростую роль.

Это также потеря для науки и научной общественности. Как ученый Егор Гайдар делал многое для осмысления перемен, произошедших в экономике нашей страны в последние 20 лет, и понимания того, что нужно делать в будущем.

С уважением,

Председатель партии

С.Митрохин

Выражаю глубокое соболезнование в связи со смертью Егора Гайдара. Он взял на себя ответственность за будущее страны, когда почти никто не знал, что и как делать. История новой России навсегда будет связана с его именем.

С уважением,

Григорий Явлинский

 

Комитет по бюджету и налогам в своем заключении отмечает, что представленные Правительством Российской Федерации и Центральным Банком документы в основном соответствуют положениям статей 2 и 3 указанного Федерального закона и содержат детальную информацию о мерах, предпринятых для оздоровления ситуации в финансовой системе, реальном секторе экономики и усиления социальной защиты граждан.

Мировой экономический кризис, оказал негативное влияние на российскую экономику и выявил ряд нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой.

В результате реализации своевременно принятых антикризисных мер Правительством Российской Федерации сегодня можно констатировать, что стремительное падение валового внутреннего продукта приостановлено.

Анализ макроэкономических показателей за III квартал 2009 года позволяет сделать вывод, что в целом появились признаки выхода из острой фазы кризиса и наметились тенденции восстановления помесячного роста темпов ВВП.

В июле – октябре 2009 года поквартальная динамика ВВП приняла положительное значение, и в сентябре рост ВВП составил 0,5 процента.

Ускорение роста основано, прежде всего, на положительной динамике сельского хозяйства, объемы которого превысили более чем на 10% значения в августе.

Другим фактором, который способствовал экономическому росту, было увеличение производства в обрабатывающих отраслях промышленности. Начавшийся с мая рост в этой сфере деятельности составил 0,6 процента.

С сентября 2009 года несколько замедлилось падение инвестиций в основной капитал. Снижение инвестиций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило в сентябре текущего года 18,6 процента (в августе – 19,4 процента).

Также возобновилась тенденция замедления спада промышленного производства – по отношению к сентябрю прошлого года снижение составило 9,5 процента (в августе – 12,6 процента). С начала года общее снижение промышленного производства составило 13,5 процента.

В сентябре зафиксированы позитивные изменения по темпам снижения в пищевой промышленности (98,8% к сентябрю 2008 года), в металлургическом производстве (91,1% к сентябрю 2008 года) и в производстве кокса и нефтепродуктов (99,5% к сентябрю 2008 года).

Начиная с июня текущего года, отмечается ежемесячный рост промышленности. В сентябре по отношению к августу увеличение производства составило 0,4 процента, а в целом в третьем квартале 2009 года произведено промышленной продукции на 1,5 процента больше, чем во втором.

С другой стороны, продолжают вносить отрицательный вклад в динамику ВВП строительство и торговля.

Спад объемов работ по отрасли «Строительство» в сентябре по сравнению с августом ускорился и составил 18,3 процента к соответствующему периоду прошлого года (в августе – 15,5 процента). Общее сокращение за девять месяцев 2009 года составило 18,4 процента.

Оборот розничной торговли уменьшился в сентябре на 9,9 процента к соответствующему периоду предыдущего года. За девять месяцев текущего года снижение составило 5,3 процента. На 5,2 процента уменьшился в сентябре объем платных услуг населению. Общее снижение в

январе – сентябре составило 4 процента.

По итогам девяти месяцев текущего года сложилось положительное сальдо внешнеторгового баланса, которое составило 74,9 млрд. долларов США (в январе-сентябре 2008 года – 155,0 млрд. долларов США).

Уровень инфляции по итогам девяти месяцев 2009 года составил 8,1 процента по сравнению с 10,6 процента за аналогичный период 2008 года. При этом, начиная с августа 2009 года инфляция на потребительском рынке два месяца подряд составляла 0%.

В последние месяцы сдерживанию инфляции способствуют заметное укрепление рубля, а также действия Центрального банка Российской Федерации по снижению ставки рефинансирования.

В годовом выражении инфляция, после ее увеличения к концу первого квартала до 14,0%, в сентябре снизилась до 10,7 процента. В октябре инфляция в годовом выражении прогнозируется на уровне 9,9 – 10%.

Реальная заработная плата за девять месяцев 2009 года снизилась на 3,5 процента к соответствующему периоду 2008 года. В сентябре снижение составило 5,2 процента.

Следует отметить, что снижение реальной заработной платы происходит на фоне снижения просроченной задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 октября 2009 года суммарная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с предыдущим месяцем на

8,6 процента и составила 5 081 млн. рублей.

В целом объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 октября 2009 года, составлял менее 2% месячного фонда заработной платы работников.

Основная часть просроченной задолженности сформировалась из-за отсутствия собственных средств организаций и составила на 1 октября 2009 года 4,9 млрд. рублей или 96,2 процента от общей суммы задолженности. За сентябрь 2009 года эта задолженность снизилась на 9%.

Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней увеличилась по сравнению с 1 сентября 2009 года на 5,5 процента и составила 191 млн. рублей или 3,8 процента общего объема просроченной задолженности по заработной плате. При этом задолженность из федерального бюджета увеличилась на 8,0%, бюджетов субъектов Российской Федерации – снизилась на 21,6 процента, местных бюджетов – увеличилась на 18,3 процента.

Средний размер назначенной пенсии на 1 сентября 2009 года составил 5 412 рублей и увеличился по сравнению с тем же периодом 2008 года на 19,2 процента, что значительно выше темпов роста потребительских цен и уровня прожиточного минимума пенсионера.

Ситуация на рынке труда характеризуется следующими показателями. На конец сентября 2009 года общая численность безработных граждан снизилась на 243 тыс. человек по сравнению с концом августа текущего года и составила 5,8 млн. человек или 7,6 процента экономически активного населения.

После отмеченного в начале 2009 года значительного роста численности безработных, во II и III кварталах наблюдается ее снижение. Однако необходимо отметить, что численность безработных за отчетный период превышает аналогичный показатель прошлого года более чем на 1 млн. человек.

В сентябре текущего года продолжила снижаться численность официально зарегистрированных безработных, которая на конец месяца составила 2 035 тыс. человек или 2,7 процента экономически активного населения. Доля официально зарегистрированных безработных, начиная с июня 2009 года, стабилизировалась на уровне 2,8 процента экономически активного населения и только в сентябре чуть снизилась, достигнув 2,7 процента экономически активного населения.

В отчетном периоде 2009 года продолжилось укрепление рубля – с 35,76 рубля за доллар США в феврале 2009 года до 30,82 рубля в сентябре. (Прогнозный среднегодовой курс доллара США, учтенный в расчетах федерального бюджета на 2009 год – 35,1 рубля за 1 доллар США).

Реальный эффективный курс рубля к иностранным валютам вырос в сентябре по отношению к августу текущего года на 1,1 процента. Изменение курса по сравнению с декабрем 2008 года характеризуется отрицательной величиной на уровне 5,6 процента.

По итогам сентября международные резервы Российской Федерации увеличились на 8,8 млрд. долларов США и составили по состоянию на 1 октября 2009 года 413,4 млрд. долларов США и уменьшились по сравнению с началом года на 13,6 млрд. долларов США, или на 3,2 процента.

Определенную поддержку резервам и экономике России в целом в последнее время оказывает рост цены на нефть марки «Urals». На 1 октября 2009 года она составила 67,2 доллара США за баррель или увеличилась на 71,4 процента по сравнению с началом 2009 года.

Таким образом, сложившиеся по итогам девяти месяцев 2009 года макроэкономические показатели свидетельствуют о восстановлении экономической активности, стабилизации ситуации в финансовом секторе, что дает право для сдержанного оптимизма.

В отчетном периоде продолжена реализация Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, которая в целом оказала влияние на формирование благоприятных тенденций социально-экономического развития Российской Федерации.

Основными направлениями Программы антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, являются:

поддержка банковской системы;

поддержка отраслей экономики Российской Федерации и рынка труда;

обеспечение сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На реализацию вышеуказанных направлений Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации были выделены значительные средства.

Так, на поддержку финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики предусмотрено 3,9 трлн. рублей, в том числе за счет бюджетных ассигнований – 1,3 трлн. рублей, за счет средств Центрального банка Российской Федерации – 2,6 трлн. рублей.

В рассматриваемом периоде Правительством Российской Федерации продолжена работа по укреплению и развитию отечественного рынка труда, предотвращению массовой безработицы и повышению социальной защищенности безработных граждан.

В связи с прогнозируемым увеличением численности официально зарегистрированных безработных граждан с 1,6 до 2,2 млн. человек, а также увеличением размера максимальной величины пособия по безработице до 4 900 рублей, из федерального бюджета были выделены дополнительные средства в сумме 34,0 млрд. рублей на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. В составе указанных средств был предусмотрен нераспределенный резерв в сумме 2,5 млрд. рублей.

С учетом имеющихся различий в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, в 30 субъектах Российской Федерации до конца 2009 года прогнозируется дальнейший рост численности зарегистрированных безработных, например: в городе Санкт-Петербурге, Челябинской, Нижегородской, Московской, Тульской и Ярославской областях ожидается почти двукратное превышение прогнозируемого уровня, при этом в 19 субъектах Российской Федерации – снижение численности зарегистрированных безработных.

В этой связи перераспределена часть резерва в сумме 2,15 млрд. рублей между соответствующими субъектами Российской Федерации.

Общий объем средств федерального бюджета, предусмотренный на реализацию полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, составил 77,5 млрд. рублей, из которых 68,3 млрд. рублей уже перечислено в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в 2009 году в федеральном бюджете впервые предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в сумме 43,7 млрд. рублей.

В настоящее время субъектами Российской Федерации разработаны и реализуются региональные программы, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

В ходе реализации указанных программ:

-осуществляется опережающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации более 226,4 тыс. работников организаций, находящихся под риском увольнения;

- предусматривается создание более 1521,6 тыс. временных рабочих мест и организация стажировки 125 тыс. человек;

-оказание материальной поддержки предпринимательским инициативам не менее 110,8 тыс. человек;

- оказание адресной финансовой поддержки не менее 13,3 тыс. граждан, переезжающих для работы постоянного или временного характера в другую местность на территории субъекта Российской Федерации или за его пределы.

За девять месяцев 2009 года на эти мероприятия субъектам Российской Федерации перечислено 25,1 млрд. рублей или 57,4 процента от плановых назначений.

Вместе с тем, необходимо отметить, что по данным мониторинга ситуации на рынке труда на начало октября 2009 года, суммарная численность работников, переведенных на режим неполного рабочего времени и находящихся в вынужденных отпусках и простое, остается очень высокой и составляет более 1,6 млн. человек, которые могут в ближайшее время пополнить собой ряды безработных граждан.

В этой связи неиспользованный до настоящего времени объем субсидий может быть использован на сохранение статуса занятых в отношении вышеуказанных работников.

Одним из приоритетных направлений Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации по-прежнему остается выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением.

Так, с 1 марта 2009 года повышен размер базовой части трудовой пенсии по старости на 8,7 процента. Кроме того, осуществлено повышение страховой части трудовой пенсии: с 1 апреля на 17,5 процента и с 1 августа – на 7,5 процента.

В результате средний размер трудовой пенсии с 1 августа 2009 года составляет 5 536 рублей. Таким образом, с начала 2009 года средний размер трудовой пенсии увеличен на 884 рубля, или на 19,0%, что превышает уровень инфляции за соответствующий период.

В целях возмещения потерь, возникших при инвестировании Пенсионным фондом Российской Федерации сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в федеральном бюджете предусмотрены межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 9,7 млрд. рублей. По состоянию на

1 октября 2009 года указанные средства перечислены в полном объеме.

В 2009 году Правительством Российской Федерации приняты решения по расширению возможностей использования в 2009 году средств материнского (семейного) капитала, что в условиях кризиса, безусловно, повышает социальную защищенность семей, имеющих детей.

В соответствии с законодательством граждане, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства этого капитала на погашение основного долга и уплату процентовпо кредитам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья, а также получить единовременную выплату в сумме 12 000 рублей на текущие нужды.

В федеральном бюджете на 2009 год на реализацию указанных мероприятий предусмотрены межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 26,3 млрд. рублей и 18,0 млрд. рублей соответственно.

По состоянию на 1 октября 2009 года в соответствии с принятыми решениями территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации перечислено:

17,9 млрд. рублей по заявлениям о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам, включая ипотечные, на приобретение (строительство) жилого помещения 66,4 тыс. получателям;

7,5 млрд. рублей по заявлениям о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на единовременную выплату в сумме 12 тысяч рублей на текущие нужды семьи 621,1 тыс. получателям. Это практически в три раза больше, чем на 1 сентября текущего года.

В целях усиления социальной поддержки граждан осуществлена индексация государственных пособий, социальных выплат, финансируемых из федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, на 13% с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Приоритетным направлением в 2009 году является реализация мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В этих целях 29 июня 2009 года принят Федеральный закон № 135-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», предусматривающий увеличение нормы предоставления общей площади жилья за счет средств федерального бюджета для ветеранов Великой Отечественной войны до 36 кв. метров. Во исполнение указанного закона объем средств федерального бюджета увеличен с 35,0 до 55,8 млрд. рублей.

Предусмотренные средства распределены распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 1000-р в сумме 40,2 млрд. рублей и по состоянию на 1 октября 2009 года в полном объеме направлены в субъекты Российской Федерации. При этом, указанным распоряжением сформирован нераспределенный резерв в сумме 15,6 млрд. рублей.

Реализация названных мероприятий в январе – сентябре 2009 года позволила улучшить жилищные условия 7 363 участникам Великой Отечественной войны.

В рамках реализации прав, предоставленных Правительству Российской Федерации частью 6 статьи 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» по реализации антикризисных мероприятий, приняты решения о выделении дополнительных средств на:

- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию программ оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в сумме 12,4 млрд. рублей (указанные средства по состоянию на 1 октября 2009 года перечислены в полном объеме);

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий – 197,0 млн. рублей (в отчетном периоде выделено 197,0 тыс. рублей), а также на предоставление межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации на те же цели в сумме 2,1 млрд. рублей;

- финансовое обеспечение государственного задания на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи – 2,2 млрд. рублей;

- реализацию плана мероприятий по предупреждению распространения в Российской Федерации заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа – 333,0 млн. рублей.

Программой антикризисных мер в 2009 году предусмотрена государственная поддержка реального сектора экономики путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в сумме 18,4 млрд. рублей, из них:

- 17,0 млрд. рублей сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам. По состоянию на 1 октября 2009 года на эти цели выделено 16,9 млрд. рублей;

- 1,07 млрд. рублей рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, и 0,33 млрд. рублей организациям лесопромышленного комплекса. В отчетном периоде субсидии данным организациям не предоставлялись.

Кроме того, на предоставление субсидий российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, полученным на техническое перевооружение на срок до 5 лет, предусмотрен 1 млрд. рублей.

На поддержку экспорта промышленной продукции из федерального бюджета предоставлены субсидии российским организациям-экспортерам промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях в сумме 6,0 млрд. рублей, что составляет 100% от суммы плановых назначений.

В целях поддержки отечественного автомобилестроения и железнодорожного транспорта предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме:

- 12,5 млрд. рублей на приобретение федеральными органами исполнительной власти автомобильной техники, произведенной на территории Российской Федерации. За девять месяцев 2009 года на эти цели израсходовано 11,8 млрд. рублей;

- 2,0 млрд. рублей на возмещение российским кредитным организациям выпадающих доходов по кредитам, выданным физическим лицам на приобретение легковых автомобилей. За отчетный период фактически выделено 33,0 млн. рублей или 1,7 процента от запланированной суммы;

- 2,5 млрд. рублей на предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения на уплату процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях, направленным на технологическое перевооружение. За рассматриваемый период указанные субсидии не предоставлялись;

- 1,0 млрд. рублей на предоставление субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 году на срок не более 5 лет для приобретения автотранспортных средств российского производства с последующей передачей их в лизинг. По состоянию на 1 октября 2009 года предоставление указанных субсидий не осуществлялось;

- 6,0 млрд. рублей на взнос в уставный капитал ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» в целях осуществления закупок автомобильной и дорожно-строительной техники, производимой на территории Российской Федерации. Указанные средства перечислены в полном объеме;

- 50,0 млрд. рублей ОАО «Российские железные дороги» на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. По состоянию на 1 октября 2009 года на эти цели перечислено 33,5 млрд. рублей;

- 2,0 млрд. рублей на компенсацию расходов ОАО «Российские железные дороги» по транспортировке отечественных автомобилей в регионы Дальнего Востока. За отчетный период фактически выделено 34,8 млн. рублей или 1,7 процента от запланированной суммы. Это позволило перевезти в регионы Дальнего Востока 1 544 новых автомобилей отечественного производства;

- 2,3 млрд. рублей на компенсацию ОАО «Российские железные дороги» льготной перевозки школьников и студентов. По состоянию на 1 октября 2009 года эти расходы полностью профинансированы.

На программу обновления парка автомобильной техники, используемой субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями для перевозки пассажиров, медицинских целей, милиции, а также коммунальной, дорожной и иной специальной техники предусмотрено 20,0 млрд. рублей. За девять месяцев текущего года на эти цели выделено 12,6 млрд. рублей.

В рамках Программы антикризисных мер в 2009 году предусматриваются мероприятия по государственной поддержке авиакомпаний. Так, в федеральном бюджете предусмотрены средства в сумме 6,0 млрд. рублей на предоставление субсидий на возмещение затрат по сделкам кредитования авиакомпаний, для возмещения недополученных ими доходов. По состоянию на 1 октября 2009 года финансирование указанных мероприятий не осуществлялось.

В Отчете Правительства Российской Федерации содержится информация о мероприятиях по поддержке организаций оборонно-промышленного комплекса, на реализацию которых за счет средств федерального бюджета в 2009 году предусмотрено:

- на предоставление субсидий стратегическим организациям ОПК на предупреждение банкротства предусмотрено 3,0 млрд. рублей. По состоянию на 1 октября 2009 года предоставление указанных субсидий не осуществлялось;

- на предоставление субсидий организациям ОПК – исполнителям гособоронзаказа, на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, полученным на осуществление основной деятельности – 15,0 млрд. рублей. В отчетном периоде на эти цели перечислено 850,6 млн. рублей или 5,7 процента от запланированной суммы.

Целью антикризисных мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства является поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в условиях кризиса.

В 2009 году на указанные цели запланировано 6,2 млрд. рублей. По данным отчета Правительства Российской Федерации эти средства перечислены в полном объеме.

Не менее важным направлением государственной антикризисной политики является поддержание сбалансированности бюджетов бюджетной системы.

В рамках реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год на оказание регионам финансовой помощи в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрено 150,0 млрд. рублей. По состоянию на 1 октября 2009 года субъектам Российской Федерации направлено 71,9 млрд. рублей, или 47,9 процента от запланированного объема.

Кроме того, предусматривается предоставление субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета в общей сумме 150,0 млрд. рублей. Указанные кредиты предоставляются субъектам Российской Федерации на льготных условиях: на три года, под одну четвертую ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом, необходимо отметить, что в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов по предложению депутатов Государственной Думы было принято решение об увеличении срока предоставления этих кредитов до пяти лет.

За девять месяцев 2009 года субъектам Российской Федерации предоставлено кредитов на сумму 64,5 млрд. рублей, или 43,0 процента от объема годовых назначений.

На реализацию мер по поддержке финансового рынка Российской Федерации, а также реального сектора экономики из федерального бюджета были выделены:

- 100,0 млрд. рублей на осуществление имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в целях дальнейшей реализации мероприятий по повышению его ликвидности;

- 180,0 млрд. рублей на увеличение уставного капитала Банка ВТБ (открытое акционерное общество), для оплаты в установленном порядке дополнительных акций Банка, размещаемых в связи с увеличением его уставного капитала;

- 45,0 млрд. рублей на взнос в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк» в целях кредитования организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, проведения закупочных интервенций и формирования системы земельно-ипотечного кредитования;

- 25,0 млрд. рублей на взнос в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» в целях приобретения и последующей передачи по договорам лизинга отечественной сельскохозяйственной техники, включая автомобильную технику, сельскохозяйственного оборудования, племенного скота, техники и технологического оборудования для организаций сельскохозяйственного машиностроения, пищевой перерабатывающей промышленности, лесного хозяйства, хранения и переработки рыбной продукции;

- 25,0 млрд. рублей на имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции «Ростехнологии» для оказания финансовой поддержки ОАО «АВТОВАЗ» путем предоставления беспроцентного займа;

- 4,0 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» путем размещения дополнительных обыкновенных акций;

- 5,2 млрд. рублей на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «ОПК «Оборонпром»;

- 1,5 млрд. рублей на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «ОПК «Оборонпром» для последующего приобретения этим обществом дополнительных акций открытого акционерного общества «Моторостроитель» (г. Самара);

- 2,9 млрд. рублей Государственному космическому научно-производственному центру открытого акционерного общества «ОПК «Оборонпром» для приобретения им дополнительных акций ОАО «Московское машиностроительное предприятие имени В.В.Чернышова», а также на погашение задолженности;

- 3,0 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Российские железные дороги» в целях приобретения продукции открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод»;

- 1,5 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение»;

- 15,0 млрд. рублей в качестве взноса в уставный капитал ОАО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» для погашения имеющейся задолженности, а также пополнения оборотных средств;

- 4,1 млрд. рублей – для погашения задолженности ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова»;

- 8,0 млрд. рублей Государственному космическому научно-производственному центру им. М.В.Хруничева на проведение дополнительной эмиссии акций и облигаций с их последующим выкупом уполномоченными организациями.

Кроме того, Программой антикризисных мер предусматривается выделение 14,9 млрд. рублей из федерального бюджета на поддержку следующих организаций:

– 3,2 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (г. Москва) путем размещения дополнительных акций;

- 5,4 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей»;

- 4,4 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского» путем размещения дополнительных акций;

- 1,9 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» путем размещения дополнительных акций для обеспечения завершения работ и государственных испытаний.

По состоянию на 1 октября 2009 года по четырем вышеперечисленным направлениям средства не выделялись. Комитет отмечает, что в представленном отчете Правительства нет информации о причинах отсутствия финансирования этих организаций.

В рамках реализации антикризисных мероприятий в 2009 году предусмотрено предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения.

В отчетном периоде приняты решения о предоставлении указанных государственных гарантий 14 организациям на общую сумму 10,3 млрд. рублей.

В Отчете Правительства Российской Федерации представлена информация о мерах, направленных на минимизацию последствий финансового кризиса и обеспечение устойчивого развития экономики, осуществляемых государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд).

По состоянию на 1 октября 2009 года Фондом в субъекты Российской Федерации перечислено 164,5 млрд. рублей, в том числе на реализацию региональных адресных программ:

- по проведению капитального ремонта многоквартирных домов – 111,6 млрд. рублей. В результате в субъектах Российской Федерации проведен капитальный ремонт в 49 945 многоквартирных домах, где проживает 6 867 тыс. человек;

- по переселению граждан из аварийного жилья – 23,8 млрд. рублей (полностью расселено 814 аварийных многоквартирных домов, в которых проживали свыше 12,5 тысяч человек);

- по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья – 30,1 млрд. рублей. По состоянию на 1 октября 2009 года застройщикам перечислено 17,8 млрд. рублей.

В 2009 году в целях поддержки приоритетных отраслей экономики (жилищное строительство, оборонно-промышленный комплекс, сельское хозяйство, автомобилестроение, сельхозмашиностроение, авиационные перевозки, электронная промышленность, металлургическая промышленность) Фондом проводилось размещение временно свободных средств на депозиты с условием кредитования юридических лиц. По итогам трех аукционов общий объем средств, размещенных на такие депозиты, составил 32,5 млрд. рублей.

Из указанных средств на кредитование предприятий приоритетных отраслей экономики было направлено 18,9 млрд. рублей, в том числе

4,8 млрд. рублей – жилищное строительство, 2,8 млрд. рублей – оборонно-промышленный комплекс, 1,8 млрд. рублей – сельское хозяйство, 2,4 млрд. рублей – автомобилестроение, 0,8 млрд. рублей – сельхозмашиностроение,

1,7 млрд. рублей – авиационные перевозки, 4,7 млрд. рублей – металлургическая промышленность.

Кроме того, в связи с необходимостью поддержания сбалансированности федерального бюджета Фондом передано в собственность Российской Федерации 15 млрд. рублей.

В целях повышения ликвидности банковской системы и поддержки реального сектора экономики в 2008 – 2009 годах предусмотрено направление средств Фонда национального благосостояния в сумме 655,0 млрд. рублей, размещенных на депозитах Внешэкономбанка, в том числе на предоставление субординированных кредитов банкам – 410,0 млрд. рублей, на покупку ценных бумаг российских эмитентов – 175,0 млрд. рублей (выделены в полном объеме), на предоставление кредита Агентству по ипотечному жилищному кредитованию – 40,0 млрд. рублей (в отчетном периоде средства не выделялись), на предоставление кредитов предприятиям малого бизнеса – 30,0 млрд. рублей (выделено 10,0 млрд. рублей).

В отчетном периоде субординированные кредиты предоставлены 14 банкам на общую сумму 267,3 млрд. рублей, из них:

ОАО Банк ВТБ – 200,0 млрд. рублей;

Россельхозбанку – 25,0 млрд. рублей;

так же кредиты предоставлены ОАО «Альфа-банк» – 10,2 млрд. рублей, ОАО «Номос-банк» – 4,9 млрд. рублей, ОАО «Ханты-Мансийский банк» – 2,0 млрд. рублей, ОАО «Газпромбанк» – 15,0 млрд. рублей, ОАО «ТрансКредитБанк» – 2,9 млрд. рублей, ОАО Банк «Зенит» – 2,1 млрд. рублей и другим банкам всего на общую сумму 42,3 млрд. рублей.

Дополнительным источником пополнения ликвидности банковского сектора являлись операции по размещению временно свободных средств федерального бюджета на депозиты кредитных организаций. На 1 октября 2009 года Федеральным казначейством перечислены средства федерального бюджета на банковские депозиты в объеме 570,0 млрд. рублей.

В доход федерального бюджета от размещения этих средств за первый – третий кварталы 2009 года зачислено 10,9 млрд. рублей, ожидаемые доходы по состоянию на 1 октября 2009 года дополнительно составят 7,5 млрд. рублей.

Центральным банком Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации также осуществляется комплекс мер по поддержке финансового рынка и банковской системы, направленных на расширение возможностей кредитных организаций по получению необходимой ликвидности и увеличению объемов предоставляемых кредитов для обеспечения экономического развития страны, а также на повышение устойчивости национальной финансовой системы.

Так, на фоне замедления темпов инфляции и стабилизации ситуации на внутреннем валютном рынке в апреле-сентябре 2009 года Банк России осуществлял последовательное снижение ставки рефинансирования. В этот период ставки снижались 7 раз на 0,25 – 0,5 процентного пункта. На 1 октября 2009 года ставка рефинансирования Банка России составляла 10%.

С 25 ноября 2009 года она установлена на уровне 9%.

В 2009 году Банк России продолжил предоставление кредитным организациям кредитов без обеспечения, введенных в действие с октября 2008 года.

Общий объем предоставленных в январе – сентябре 2009 года кредитов без обеспечения на сроки от 5 недель до 1 года составил около 3,1 трлн. рублей, а задолженность кредитных организаций по этим кредитам на

1 октября – 318,0 млрд. рублей.

Для поддержания ликвидности кредитных организаций, осуществляющих мероприятия по предупреждению банкротства, начиная с ноября 2008 года, Банк России предоставил «Агентству по страхованию вкладов» кредитные ресурсы в сумме 175,1 млрд. рублей.

В настоящее время «Агентство по страхованию вкладов» участвует в предупреждении банкротства 18 банков. Финансирование мероприятий по финансовому оздоровлению осуществляется как за счет средств имущественного взноса Российской Федерации в Агентство, так и за счет кредитных ресурсов Банка России. За январь – сентябрь 2009 года было предоставлено указанных кредитов на общую сумму 73,3 млрд. рублей.

Таким образом, по информации Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на 1 октября 2009 года задолженность Агентства перед Банком России составляет 175,1 млрд. рублей.

Выводы и предложения.

1. Принятые Правительством Российской Федерации и Банком России в отчетном периоде меры поддержки финансового рынка и банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики, в целом достигли намеченных результатов, в частности восстановлена ликвидность банков, возобновлено кредитование юридических и физических лиц.

Вместе с тем, Комитет считает необходимым отметить, что меры фискального и монетарного характера, являющиеся основой антикризисной программы, не рассчитаны на длительное использование. Они уже стали причиной бюджетных дефицитов для многих стран, в том числе и для нашей страны, а также роста государственного долга.

Государственный долг в течение трех лет возрастет на 4,4 триллиона рублей. Объем государственного долга возрастет с 10% ВВП в 2009 году до 15,4 процента в 2012 году. Однако такое увеличение государственного долга не является критическим, поскольку в 4 раза меньше общепринятого безопасного уровня.

Комитет по бюджету и налогам полагает необходимым высказать ряд предложений и замечаний по существу представленных материалов.

В Отчете Правительства Российской Федерации, как уже отмечалось в предыдущем заключении Комитета, отсутствует информация об объемах предусмотренных в федеральном бюджете в составе антикризисных мер и фактически исполненных за девять месяцев 2009 года средств на сумму:

- 316,7 млрд. рублей на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- 20,0 млрд. рублей из запланированных 70,0 млрд. рублей на дополнительную поддержку оборонно-промышленного комплекса;

- 7,48 млрд. рублей на имущественный взнос Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» для осуществления мероприятий, связанных с завершением строительства и вводом в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий.

Данные о кассовом исполнении бюджетных ассигнований, выделенных на антикризисные мероприятия, представленные в приложении 14 к Отчету Правительства Российской Федерации, в ряде случаев не корреспондируются с представленным текстом Отчета и другими приложениями к нему.

Так, в частности, текстовая часть Отчета содержит подробную информацию о расходовании средств, выделенных на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако в приложении 14, в котором приведены данные по кассовому исполнению расходов на антикризисные мероприятия, эта информация отсутствует.

В этой связи по отдельным антикризисным мероприятиям не представляется возможным оценить их кассовое исполнение.

Кроме того, как уже отмечалось, в рассматриваемом Отчете и информации Центрального банка Российской Федерации не в полной мере содержится информация, установленная соответствующим Федеральным законом. Так, в представленных материалах отсутствуют сведения:

- о принятых актах (решениях), устанавливающих (изменяющих) порядок использования средств Внешэкономбанка, внесенных Российской Федерацией в качестве имущественного взноса в уставный капитал Внешэкономбанка;

- о перечне конкретных юридических лиц, которым предоставлялись кредиты (займы) в иностранной валюте.

3. В ходе рассмотрения на заседании Государственной Думы Отчета Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации за первое полугодие 2009 года и четвертый квартал 2008 года Правительству Российской Федерации был дан ряд замечаний и предложений, высказанных депутатами Государственной Думы.

Большинство из этих предложений нашли отражение в рассматриваемом Отчете Правительства Российской Федерации за девять месяцев 2009 года.

Так, представлена подробная информация об объемах и целевом направлении предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов в разрезе регионов; использовании финансовых ресурсов государственными корпорациями; о предоставлении государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса; осуществлено снижение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, что способствовало снижению процентных ставок по кредитам; принимаются меры по улучшению социального обеспечения населения, повышению пенсионного обеспечения, а также повышению эффективности использования средств, выделяемых на финансирование мероприятий по содействию занятости населения.

Комитет полагает необходимым отметить, что представленный Отчет содержит информацию об эффективности принятых антикризисных мер. Вместе с тем, имеется ряд мероприятий, предусмотренных Программой антикризисных мер, по которым выделенные бюджетные ассигнования по состоянию на 1 октября 2009 года остались не востребованными. При этом отсутствуют пояснения причин не использования указанных средств.

4. Комитет считает необходимым в дальнейшем при представлении отчета Правительством Российской Федерации и информации Центральным банком Российской Федерации уделить особое внимание представлению:

- полной сводной информации о реализации антикризисных мер с начала 2009 года нарастающим итогом, с выделением данных за отчетный квартал;

- причин не использования (не полного использования) средств, выделенных на реализацию антикризисных мероприятий.

По мнению Комитета, Правительству Российской Федерации в дальнейшем необходимо активизировать реализацию мероприятий, направленных на содействие посткризисному развитию страны, а также модернизацию экономики и развитие промышленного и технологического потенциала для будущего роста.

 

16.12.09 Информация пресс-службы Совета Федерации

260-е заседание Совета Федерации

Спикер Миронов создал междусобойчик, как ЕР в Думе

СФ отказался от права утверждать решения президента по интервенциям

 

О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации

 

Досрочно прекращены полномочия Анатолия Коробейникова

132 2 1

 

Подтверждены полномочия Росселя Эдуарда Эргартовича – представителя в Совете Федерации от исполнительного органа власти Свердловской области

(одновременно прекращены полномочия Александра Школьника)

136 0 2

 

Подтверждены полномочия Антонова Егора Васильевича, избранного представителем в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Тульской области (Тульской областной Думы)

(одновременно прекращены полномочия Соколовского В.В.)

139 0 1

 

Подтверждены полномочия Докшокова Зураба Хасамбиевича – представителя в Совете Федерации от Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

138 0 0

 

За долгие годы плодотворной законотворческой работы Анатолий Коробейников и Александр Школьник были награждены Почетными Грамотами Совета Федерации.

 

Об оперативном использовании формирований Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ

Президенту России предоставлена возможность принятия решений об оперативном использовании формирований Вооруженных Сил РФ за пределами страны. Правом принимать такие решения глава государства наделяется на основании закона «Об обороне», в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами России для защиты интересов РФ, ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Как заявил Полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации Александр Котенков, представленный проект постановления содержит исчерпывающий перечень условий принятия таких решений.

В свою очередь председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров отметил необходимость гарантированной защиты граждан, формирований Вооруженных Сил, иных органов России, находящихся за пределами территории страны, от вооруженного нападения на них. Решение продиктовано необходимостью принятия оперативных мер по отражению или предотвращению вооруженного нападения на другое государство, которое обратилось к нашей стране с соответствующей просьбой. Кроме того, предпринимаемый шаг позволит обеспечить безопасность судоходства и борьбу с пиратством.

постановление 139 0 01

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Исландии об упрощении выдачи виз гражданам РФ и Исландии»

Соглашение коснется виз для трехмесячного пребывания и многократных виз на срок до пяти лет.

Соглашение устанавливает категории лиц, для которых вводится упрощенный порядок оформления виз по прямым обращениям принимающих организаций без предъявления приглашений, предусмотренных законодательством государств каждой из Сторон. К ним относятся члены официальных делегаций, предприниматели и представители организаций предпринимателей, водители, осуществляющие международные перевозки, журналисты, лица, участвующие в научной, культурной или творческой деятельности, школьники, студенты, аспиранты и сопровождающие их преподаватели, участники международных спортивных мероприятий, участники официальных программ обмена между породненными городами, близкие родственники лиц, проживающих на законных основаниях на территории государств Сторон, а также лица, посещающие воинские и гражданские захоронения.

Соглашение унифицирует также визовые сборы и сроки оформления.

132 0 0

 

Об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга

Рассмотрев обращения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и губернатора города об изменении границы города федерального значения Санкт-Петербурга, Совет Федерации принял Постановление «Об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга».

Как отметил председатель Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев, в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Земельного кодекса РФ утверждение изменения границ городов федерального значения осуществляется по решению Совета Федерации. Сенатор пояснил, что Генеральным планом Санкт-Петербурга предусматривается расширение территории города за счет намыва акватории Финского залива, находящейся в федеральной собственности. Необходимость создания новых искусственных территорий, по словам Р.Алтынбаева, обусловлена дефицитом земельных участков для реализации крупных инвестиционных проектов.

Как подчеркнул глава Комитета Совета Федерации, учитывая специфику историко-культурного облика города Санкт-Петербурга, реализация инвестиционно-строительных проектов возможна только в районах, находящихся в значительной отдаленности от центральной его части. По мнению специалистов, реализация инвестиционного проекта предполагает строительство жилого района с деловой и рекреационной зоной, что будет способствовать улучшение прибрежной части Финского залива.

Сенаторы считают, что необходимо повести мониторинг реализации статьи 84 Земельного кодекса РФ с целью подготовки в него поправок по распространению опыта Санкт-Петербурга на другие прибрежные регионы.

постановление 134 0 0

 

О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ

По представлению Председателя СФ Сергея Миронова пленарным заседанием Совета Федерации принято решение о внесении изменений в Регламент палаты. Согласно поправкам, создается президиум Совета палаты.

По словам С.Миронова, новый совещательный орган предлагается наделить, в частности, правом оперативного выступления с заявлениями и обращениями по общеполитическим и социально-экономическим вопросам.

постановление 136 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Реализация приостанавливаемых законом расходных обязательств РФ связана с тем, что они являлись дополнительной нагрузкой на бюджет и не были финансово обеспечены доходами.

Действие закона – один год, до января 2011 года.

Речь идет о восьми нормативно-правовых актов, пояснил докладчик Евгений Бушмин. Общая сумма приостановленных статей – около 40 млрд рублей. Первоначально, отметил Е.Бушмин, планировалось сокращение расходов на 148 млр рублей, но часть статей в ходе обсуждение «отстояли» и они не будут приостановлены.

Закон коснется ряда положений законов «Об образовании», «О службе в таможенных органах РФ», «Об объектах культурного наследия», «О статусе военнослужащих», «О государственной гражданской службе РФ», «О физической культуре и спорте в РФ».

124 3 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Данным законом предусматривается временное приостановление (до 2013 года) нормы бюджетного законодательства РФ в части нефтегазовых доходов бюджета. Как пояснил Е.Бушмин, в настоящих условиях отпала необходимость формирования бюджета с разделением доходной части на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы.

Приостанавливаются на два года нормы, связанные с формированием и использованием нефтегазового трансферта, формированием Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

126 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость»

Закон вносит уточнение в часть первую Налогового кодекса России (Кодекса), предоставляющее право налоговым органам взыскивать не только недоимки, пени, штрафы, но и проценты.

Закон также предусматривает ряд изменений в главе 21 части второй Кодекса. В частности, документ определяет правила взимания налога на добавленную стоимость с товаров из государств, с которыми по международному договору отменены таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых товаров через границу России.

134 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушение норм авиационной безопасности)

Как отмечалось в ходе обсуждения, к настоящему времени были выявлены многочисленные нарушения воздушного законодательства, которые обусловлены несоблюдением правил перевозки пассажиров и грузов. К их числу относятся, в частности, выполнение полетов на незарегистрированных воздушных судах, без необходимых документов, с недоукомплектованными экипажами, а также случаи управления воздушными судами в нетрезвом состоянии. К этой же категории нарушений отнесены и факты превышения ограничений по полетной массе грузов, выполнения полетов на воздушных судах с произвольно переоборудованными салонами и несанкционированными изменениями, внесенными в конструкцию летательного аппарата.

Участились в последнее время и случаи правонарушений, совершаемых на воздушном транспорте пассажирами, в том числе в состоянии алкогольного опьянения. Так, по данным МВД России в 2007 году за мелкое хулиганство на борту авиалайнеров и в помещениях аэропортов к административной ответственности было привлечено более 700 человек.

Увеличение количества хулиганских действий на борту воздушных судов, которые создают угрозу безопасности полета, констатировалось на заседании, подтверждается и неоднократными обращениями российских авиакомпаний в Министерство транспорта РФ.

Одобренным законом устанавливаются дифференцированные по степени ответственности меры административного воздействия: за действия, угрожающие безопасности полетов; за нарушение норм авиационной безопасности; за невыполнение лицами, находящимися на воздушном судне, законных распоряжений командира судна; а также за распитие спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 12 процентов и нарушение режима Государственной границы РФ.

Повышение мер ответственности предусматривается и для летных экипажей и технических служб. В их числе санкции за управление воздушным судном лицом, не имеющим права на управления; за управление воздушным судном, на котором отсутствует судовая и полетная документация; за управление воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения либо уклонение человека, управляющего воздушным судном от прохождения медицинского освидетельствования. Устанавливается ответственность за допуск к полету воздушного судна, не прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию или государственный учет либо без государственных и регистрационных опознавательных знаков или учетных опознавательных знаков. Ужесточаются меры административного воздействия за нарушение федеральных авиационных правил и правил летной эксплуатации и технического обслуживания, если эти действия повлекли причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевших. Законом определена ответственность за выполнение полетов на судах с неисправностями, запрещающими его эксплуатацию, в том числе с нарушением норм грузо – и пассажировместимости, а также за выполнение полетов воздушными судами, на борту которых отсутствуют поисковые и аварийно-спасательные средства.

139 0 0

 

Правительственный час

Министр транспорта РФ Игорь Левитин выступил с докладом о ситуации с речным и морским транспортом в России и перспективах его развития. За 10 месяцев текущего года на 4,3%, сообщил Министр, вырос объем морских и речных перевозок, на 8% – объем перевалки грузов. Однако на внутренних рейсах, по информации И.Левитина, объем перевозимых грузов сократился на треть.

Игорь Левитин уделил особое внимание перспективам развития морского и речного транспорта, модернизации транспортных коммуникации и портов, решения задач стратегического характера. Правительство и Министерство транспорта уделяют повышенное внимание вопросам развития речного и морского транспорта, совершенствованию правового регулирования в этой сфере. Принято 6 правительственных постановлений и 50 распоряжений Правительства РФ в этой сфере. Ряд Федеральных целевых программ, механизмы экономического и правового регулирования направлены именно на развитие водного транспорта и расширение позиций России, как морской державы.

Александр Починок обратил внимание на необходимость восстановление уровня и масштабов круизного пароходства России. Сенатор Вячеслав Новиков задал вопрос о влиянии неурегулированности правовых отношений вокруг Керченского пролива на движение морского транспорта, на объемы перевозок. Министр признал наличие отрицательного влияния, что сказывается как на экономической стороне вопроса, так и на безопасности движения морских судов.

Олег Толкачев в возвращении навигации на единой глубоководной системе российских рек. Игорь Левитин ответил, что планы такие есть, как и планы по выходу на другие реки.

Юрий Шамков задал вопрос о восстановлении такого канала, как железнодорожное паромное сообщение «Кавказ-Армения». Также были заданы вопросы о паромных переправах в Невельске и Углегорске, на Сахалине; водном сообщении в различных регионах, в том числе на российском Севере.

Игорь Рогачев заострил внимание на жизненно важном для граждан вопросе восстановления круглогодичного паромного сообщения в одном из районов Амурской области.

Борис Сорокин задал вопрос о стоимости услуг водного транспорта в цене рыбы и рыбопродуктов.

Александр Лоторев отметил значимость водного транспорта для России с ее территориями, для удаленных от центра регионов и формированию целостности РФ.

Информация принята к сведению.

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 41 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в части изменения порядка финансирования расходов на санаторно-курортное долечивание работающих граждан и уточнения некоторых положений федеральных законов)

Уточняются условия предоставления гражданам федеральной или региональной доплаты, исключая возможность одновременной выплаты двух указанных доплат. Корректируется порядок расчета размера пенсии по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами 3 группы вследствие радиационных или техногенных катастроф и имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, приводя ее в соответствие с идеологией, заложенной в пенсионном законодательстве, и сложившейся практикой.

Исключается с 1 января 2010 года норма о финансировании за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда социального страхования РФ, оплаты стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

Председатель Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко отметила, что Комитет СФ по социальной политике и здравоохранению будет осуществлять мониторинг ситуации с финансированием медицинской помощи по восстановительному лечению и реабилитации больных. Возможно, считают в профильном Комитете верхней палаты парламента, в первом полугодии 2010 года надо будет вернуться к вопросу о выделении дополнительных ассигнований федерального бюджета для финансирования этих видов медицинской помощи.

108 2 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части закрепления за субъектами РФ полномочий по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей)

Закон закрепляет за субъектами РФ полномочия по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, закрепленное за органами местного самоуправления.

Внесение указанных изменений обусловлено тем, что оздоровление детей с 1 января 2010 года не является страховым случаем, и финансирование соответствующих расходов не будет осуществляться из бюджета Фонда социального страхования РФ.

Сенаторы выразили обеспокоенность тем фактом, что у регионов может не быть достаточных средств для организации отдыха детей. «Регионы будут использовать только свои ресурсы, дети теперь могут не увидеть моря», – выразил обеспокоенность сенаторов Вячеслав Новиков. Глава Комитета СФ В.Петренко подчеркнула, что этот закон касается исключительно будущего 2010 года, а финансовое обеспечение переданных полномочий будет осуществляться за счет увеличения доходной базы бюджетов субъектов РФ в рамках изменения законодательства о налогах и сборах.

По словам сенатора, Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению будет держать ход реализации закона на контроле, и проводить мониторинг по регионам. Валентина Петренко считает, что по итогам мониторинга можно будет рассмотреть возможность софинансирования расходов по детскому отдыху из федерального бюджета.

117 4 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки»

Как сообщила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко, Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уточняет понятия, устраняет дублирование и разночтения в тексте, выявленные в процессе реализации указанного закона, принятого в 1996 году, приводит формулировки в соответствие с действующим законодательством.

В частности, конкретизирован перечень образовательных учреждений, во время обучения в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на полное государственное обеспечение. Во всех пунктах закона, как подчеркнула сенатор, четко указана названная категория лиц.

Закон обеспечит реализацию мер социальной поддержки и гарантий, связанных с получением образования. Совет Федерации единогласно проголосовал за его одобрение.

127 0 0

 

Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Тверская область)

В рамках «Часа субъекта РФ» выступили губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин и глава Заксобрания Тверской области Андрей Епишин.

Дмитрий Зеленин рассказал о том, как живет и развивается регион.

Тверская область – традиционный для центра России регион, без нефти и иных богатств в недрах земли, с наличием большого количества малонаселенных деревень, рисками для сельхозпроизводства. Однако и преимуществ у региона достаточно –приличный промышленный потенциал, удобное географическое положение, инфраструктурные и логистические возможности, уверен Дмитрий Зеленин. Данные о ситуации в регионе и экономических тенденциях подтверждают убежденность губернатора.

Промышленность региона активно ищет новые ниши, есть значительные успехи и сельхозтоваропроизводителей, а благодаря проведенной диверсификации экономики удалось даже повысить на 3% по отношению к прошлому году налогооблагаемую базу, подчеркнул Дмитрий Зеленин.

В Тверской области готовится к открытию перинатальный центр, школы оснащаются современными информационно-техническими кабинетами. А чтобы понять, как относятся в регионе к социальной защите, достаточно сказать, что здесь сохраняется самый дешевый в регионах России социальный проездной – всего 64 рубля.

В Тверской области, рассказал Дмитрий Зеленин, в последний период регистрируются логистические центры, совместные предприятия в сфере электроники, современных технологий и деревообработки, а также транспортные компании, работающие по маршруту Москва- Санкт-Петербург. В сельском хозяйстве акцент делается на мясном животноводстве и льноводстве. Большой рывок сделала пищевая отрасль, продукция которой не только обеспечивает потребности региона, но и направляется в другие регионы и даже страны. Продукцию «Волжского пекаря» знают и любят даже в Америке, привел пример Дмитрий Зеленин.

В заключение губернатор отметил хорошие темпы градостроительства и наличие перспектив решения жилищных проблем граждан в Тверской области.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин рассказал о приоритетах в деятельности регионального парламента, законотворческой работе и исполнении контрольных функций. Он отметил, что у региональных парламентариев есть достаточно много интересных и идущих от практической жизни предложений по решению актуальных проблем и реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

 

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов свое выступление в рамках «Дней субъекта» начал со слов поздравления с памятным для Твери и всей страны днем – 16 декабря 1941 года Тверь (в то время Калинин) была освобождена от фашистских захватчиков.

Тверь стала первым областным центром, освобожденным нашими войсками именно в 1941 году. «Это был первый областной центр в СССР, освобожденный от фашистских войск в тот тяжелый для нас год, в первый год войны. Мы все понимаем, какими героическими усилиями далась та победа, и какими ожесточенными были бои за Тверь», – сказал Сергей Миронов.

Тверь безусловно заслуживает звания «Города воинской славы», считает Сергей Миронов. С такой инициативой вышло руководство Тверской области. Совет Федерации, заверил С.Миронов, эту инициативу тверичан поддержит.

Это сообщил Сергей Миронов ветеранам Твери, общаясь с ними из Совета Федерации посредством видеомоста, который стал одним из интерактивных элементов выставки промышленного и интеллектуального потенциала Тверской области. Сергей Миронов поздравил ветеранов Великой Отечественной и всех тверичан с Днем освобождения.

Сергей Миронов назвал правильными и эффективными меры, предпринимаемые руководством Тверской области по минимизации последствий кризиса. В Твери есть интересные разработки, которые, конечно же, потребуют инвестиций. И объем инвестиций, несмотря на кризис, отметил Сергей Миронов, в этом регионе даже вырос в 2009 году. Продолжался рост темпов строительства жилья. Особое внимание, заметил Сергей Миронов, уделяется в Твери модернизации экономики и современным отраслям с использованием технологий будущего, что соответствует поставленным Президентом РФ стратегическим целям в сфере экономики.

Сергей Миронов обратил внимание на тот факт, что, проводя курс на поддержку многих промышленных отраслей, своих предприятий, руководство области более чем на 5 миллионов рублей сократило расходы на содержание органов власти. «Это хороший пример другим регионам», – подчеркнул С.Миронов.

Тверская область участвует в программе переселения соотечественников, отметил С.Миронов. «Пусть пока и не столь масштабно, как того хотелось бы, но принятые в Тверской области 50 семей наших соотечественников (это 112 человек) – очень хорошее начало», – сказал глава Совета Федерации.

Говоря о законотворческой деятельности, Сергей Миронов высказался за более тесное сотрудничество федеральных и региональных законодателей. Он пообещал поддержку региональным законодательным инициативам со стороны Совета Федерации. Одна из инициатив Тверского Заксобрания в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме, и будет изучена Советом Федерации.

Возвращаясь к трагедии с Невским экспрессом, произошедшей на территории Тверской области, Сергей Миронов высказал мнение о необходимости строительства дороги с твердым покрытием параллельно пути железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург.

 

На выставке Тверской области, развернутой в Совете Федерации, демонстрируются инновационные технологические решения тверичан, реализующиеся в промышленности, социальной сфере и управлении. Представлены транспортная модель Тверской области, Интернет портал государственных услуг, модели инвестиционных предложений и проектов.

Особое внимание Председателя Совета Федерации Сергея Миронова при знакомстве с выставкой привлекла электронная карта Тверской области, имеющая многоуровневый контент и сенсорное управление им. Это крайне необходимый и удобный для принятия управленческих решений инструментарий.

Функции патриотического воспитания и расширения знаний по истории края выполняет разработанный в Твери Интернет сайт «Герои земли Тверской». Особое место на выставке занял сектор туризма, предлагающий различные виды туризма – от простого отдыха и рыбалки, до образовательного и экологического. Представленные маршруты и карты раскрывают самые широкие туристические возможности Тверской области.

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния территориальным фондам обязательного медицинского страхования)

Органы записи актов гражданского состояния отныне будут обязаны предоставлять сведения о смерти в территориальные фонды обязательного медицинского страхования. К этому их обяжет изменение в закон «Об актах гражданского состояния», одобренное 16 декабря 2009 года Советом Федерации на 260-м пленарном заседании.

По мнению сенаторов, своевременное получение территориальными ФОМСами сведений о смерти позволит избежать необоснованного получения средств страховыми и медицинскими организациями и существенно повысить эффективность использования денежных фонда.

131 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий)

Ветеранам Великой Отечественной войны гарантировано получение жилья. Закон закрепляет возможность получения единовременной денежной компенсации для строительства или приобретения жилого помещения взамен обеспечения квартирой.

Во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ Федеральный закон устанавливает право на однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, независимо от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Правительство наделяется правом принимать решения о выделении средств на реализацию этого закона, в рамках 195 млрд. рублей, предусмотренных для дополнительной поддержки экономики, рынка труда и социальной сферы.

Действующая редакция Федерального закона наделяет правом на получение жилья только лиц, вставших на учет до 1 марта 2005 года.

Новые квартиры ветераны должны получить до 1 мая 2010 года.

129 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» (в части предоставления мер социальной поддержки военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти РФ, принимавшим участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите российских граждан, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия)

Председатель Комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров отметил, что закон относит к категории ветеранов боевых действий лиц, обеспечивавших безопасность и защиту российских граждан, проживающих в Южной Осетии и Абхазии, в ходе вооруженного конфликта в период с 8 по 22 августа прошлого года.

При этом на военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, участвовавших в выполнении указанных задач, будут распространяться меры социальной поддержки, предусмотренные российским законодательством для ветеранов боевых действий.

Федеральный закон дополняет раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием российских граждан, являющегося приложением к закону «О ветеранах».

По мнению авторов закона, в числе которых и сам докладчик, его реализация потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Учитывая актуальность и социальную значимость документа, Правительство РФ поддержало закон, сообщил В. Озеров.

126 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» (о детях, являющихся инвалидами с детства)

Закон обеспечивает социальные гарантии, включая ежемесячные денежные выплаты, либо натуральные льготы детям умерших (погибших) героев в возрасте старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения этого возраста.

Федеральный закон обеспечит равенство инвалидов с детства в правах с другими членами семьи героя за которыми в настоящее время право на получение социальной поддержки сохраняется независимо от возраста, трудоспособности и материального положения.

Он принят во исполнение Определения Конституционного Суда, в котором указано, что «федеральному законодателю надлежит определить правовой механизм, гарантирующий предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы», детям умерших (погибших) Героев РФ, являющихся инвалидами с детства независимо от их возраста».

119 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части уточнения перечня органов государственной власти, выполняющих обязанности по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности)

Сообщать военкоматам в двухнедельный срок о лицах, приобретших гражданство РФ и не состоящих на воинском учете, будет теперь Федеральная миграционная служба.

Ранее эту функцию выполняли органы внутренних дел, но теперь реализация государственной политики в сфере миграции возложена целиком на ФМС.

121 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части уточнения основания для отсрочки от призыва на военную службу)

Только наличие высшего профессионального образования, полученного в профильных ВУЗах органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ может быть основанием для отсрочки от призыва в армию лиц, служащих в этих структурах.

Необходимость уточнения вызвана тем, что, согласно закону «Об образовании», в учреждении высшего профессионального образования может быть получено, в том числе, и среднее профессиональное образование, не являющееся основанием для предоставления отсрочки.

128 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» (об уточнении терминологии в отношении некоторых компенсационных выплат членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца)

Закон уточняет положения законодательных актов РФ, которыми отдельным категориям граждан (членам семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, потерявших кормильца) предоставлено право на компенсационные выплаты по оплате услуг телефонной связи.

Как сообщил председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров, предлагаемые поправки унифицируют действующие нормы законов с положениями ФЗ «О связи».

121 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу об органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование)

Закон обеспечивает функционирование единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правовой акт устраняет противоречия действующего законодательства, определяет полномочия органов государственной власти в сфере кадастрового учета и регистрации прав, а также уточняет правила ведения государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принятие поправок является первым этапом создания в России единой системы регистрации прав и кадастрового учета за счет интеграции информационных систем и объединения данных об объектах недвижимости, унификации процедур оказания учетно-регистрационных услуг. Как отмечалось в ходе заседания, за счет упрощения процедуры и сокращения сроков оказания государственных услуг, снижения административных издержек, связанных с их получением, будет заложена правовая основа более доступного их предоставления.

137 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части переноса сроков переоформления уставных документов обществ с ограниченной ответственностью)

Вносимые поправки пересматривают введенное ранее требование о сроке, отпущенном законодательством на переоформление уставных документов обществ с ограниченной ответственностью (ООО). Сроком приведения учредительных документов в соответствие с законодательством теперь определяется момент первого изменения уставов таких обществ.

Вступившим в силу с нового 2009 года законом из состава учредительных документов ООО был исключен договор и предусмотрен срок до 1 января 2010 года, в течение которого общества должны были переоформить свои уставные документы. Однако, указывалось в ходе заседания, практика свидетельствует: большинство предприятий, как правило малого и среднего бизнеса, в силу объективных причин сделать этого не успевают. Так, по состоянию на конец октября 2009 года лишь 7-10 процентов ООО успели переоформить свои уставные документы.

119 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы медицинских услуг)

Закон требует, чтобы реклама абортов содержала предупреждение о возможности вредных последствий для здоровья женщины.

По данным статистической отчетности Министерства здравоохранения и социального развития, в России наблюдается рост количества абортов, особенно среди девушек от 14 до 19 лет.

Принимая во внимание право женщины на получение необходимой информации о данном виде услуг, а также отсутствие на них законодательного запрета, Федеральный закон запрещает обращение к несовершеннолетним рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, а также установления ограничений мест возможного распространения подобной рекламы.

В частности, закон запрещает распространение рекламы в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеосеансах, на всех транспортных средствах, на первой и последней полосах газет и обложках журналов, в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, в детских образовательных учреждениях, санитарно-курортных, оздоровительных, и физкультурно-оздоровительных организациях и центрах.

Однако, заявил, представивший сенаторам закон председатель Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян, следует отметить, что решать эту проблему надо не столько ограничениями и запретами, сколько решением на государственном уровне целого комплекса профилактических задач. К ним можно отнести реализацию в образовательных учреждениях программ нравственного, полового, гигиенического воспитания молодого поколения, создание условий морального и материального стимулирования молодой семьи, повышение качества и доступности медицинского обслуживания, а также предоставление полной информации о методах искусственного прерывания беременности, а главное – об их последствиях и опасности для здоровья женщины.

127 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения отдельных положений)

Законом откладывается еще на один год срок вступления в силу положения по определению статуса арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой.

Такое решение законодателей связано с тем, что на сегодняшний день порядок установления налогового контроля в отношении арбитражных управляющих как субъектов профессиональной деятельности не определен, а также не предусмотрен порядок обязательного пенсионного, социального и медицинского страхования арбитражных управляющих как субъектов профессиональной деятельности, что потребует внесение изменений в соответствующее законодательство.

В этой связи дата вступления в силу положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» о получении арбитражным управляющим статуса субъекта профессиональной деятельности переносится с 1 января 2010 года на 1 января 2011 года.

Также Федеральным законом вносятся поправки, уточняющие сумму процентов по вознаграждению временного управляющего и размер оплаты услуг лиц, привлеченных внешним или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности, в зависимости от балансовой стоимости активов должника.

132 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования механизма создания и функционирования особых экономических зон)

Законом внесены изменения в Земельный кодекс РФ, федеральные законы «Об особых экономических зонах в РФ», «О банке развития» и «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Изменения направлены на совершенствование механизма создания и функционирования особых экономических зон, в том числе их территориального устройства, организации предпринимательской деятельности резидентами, а также порядка изменения и расторжения соглашений об осуществлении деятельности в этих зонах.

125 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 26.1 Федерального закона «О политических партиях» (в части уточнения процедуры рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)

Председатель Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев сообщил, что существенно сокращаются сроки осуществления процедур, связанных с наделением гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.

Федеральный закон устанавливает, что политическая партия, набравшая наибольшее число голосов на региональных выборах, проводит консультации с Президентом России о кандидатурах на должность руководителя региона не позднее, чем за 45 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, а не за 100 дней, как ранее. Соответственно сокращены и сроки внесения кандидатур на должность руководителя региона, рассмотрения предложений этих кандидатур Президентом, повторного внесения политической партией кандидатур на рассмотрение главы государства и повторного рассмотрения Президентом этих предложений.

Сокращение сроков предусматривается и в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

Сокращаются также сроки рассмотрения законодательным органом региона представленной Президентом кандидатуры на пост главы региона.

Федеральный закон определяет порядок вступления в должность главы региона, порядок назначения Президентом на этот пост временно исполняющего обязанности руководителя субъекта РФ в предусмотренных законом случаях.

Как подчеркнул докладчик, закон направлен на обеспечение стабильности работы исполнительных органов власти регионов в период осуществления указанных процедур.

131 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ» (в части сохранения в 2010 году сниженного размера долевого софинансирования проведения капитального ремонта за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов, а также в части уточнения отдельных положений реализации региональных адресных программ)

Субъекту РФ предоставляется возможность включать в программы капитального ремонта дома собственные повышенные нормативы, которые будут оплачиваться из региональных бюджетов.

Дополнительной нормой защищаются интересы граждан, переселяемых из аварийного или ветхого жилья – теперь неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилья в других населенных пунктах не могут быть основанием для предоставления им других жилых помещений.

В Законе устанавливаются процедуры перераспределения средств финансовой поддержки Фонда, а также предусматривается дополнительное обоснование для решения о приостановлении такой поддержки, если регионы не выполняют в полном объеме свои обязательства.

Законом уточняются отдельные положения реализации региональных адресных программ. Также расширяются задачи повышения энергоэффективности жилищно-коммунальной сферы.

131 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 39 Закона РФ «Об образовании» и статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части исключения запрета на приватизацию жилых помещений, расположенных в сельской местности, которые закреплены за государственными и муниципальными образовательными учреждениями)

Закон исключает запрет на приватизацию жилых помещений, расположенных в сельской местности, которые закреплены за государственными и муниципальными образовательными учреждениями.

Принятие данной законодательной поправки связано с Постановление Конституционного Суда РФ, признавшего не соответствующим Конституции запрет на приватизацию расположенных в сельской местности жилых помещений, закрепленных за учебными заведениями. Таким образом, закон носит технический характер, отметил докладчик – председатель Комитета СФ по образованию и науке Хусейн Чеченов.

113 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 50 Закона РФ «Об образовании» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части создания студенческих отрядов)

Председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Чеченов сообщил, что закон направлен на закрепление понятия и установление статуса студенческих отрядов. Устанавливается правовая основа для существования и функционирования студенческих отрядов.

116 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 8 и 24 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных высших учебных заведений и создания их филиалов, в которых предусмотрена военная служба)

Закон устраняет правовую коллизию. По действующему закону при создании, реорганизации и ликвидации государственных федеральных вузов, находящихся в ведении РФ, требуется согласование указанных решений с органами исполнительной и законодательной власти субъектов РФ или местного самоуправления. Это касается и вузов, в которых законом предусмотрена военная служба. Однако, отметил сенатор, в данном случае выходит, что органы региональной власти и местного самоуправления могут влиять на решения в области обеспечения обороны и безопасности, находящиеся в соответствии с Конституцией РФ в исключительном ведении РФ.

Необходимые изменения позволяют решить эту проблему и устанавливают, что, когда речь идет о военных вузах, не требуется согласования с региональными и местными властями.

115 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «Основы законодательства РФ о культуре» (в части обязательности культурных аспектов в муниципальных программах социально-экономического развития)

Председатель Комитета СФ по культуре Александр Дзасохов сообщил, что закон возлагает на органы местного самоуправления обязанности по учету культурных аспектов в программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

На практике, отметил докладчик, это делалось далеко не всеми и не всегда. Данный вопрос рассматривался и на одном из заседаний Комиссии СФ по культуре с участием заинтересованных министерств и ведомств. Его участники указывали на существующий пробел в законодательстве. Названный закон его устраняет, и теперь учет культурных аспектов становится обязательным в планах и программах органов местного самоуправления с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния и самой культуры на эти результаты.

111 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в части установления 10-летней продолжительности срока действия заграничных паспортов РФ, содержащих электронные носители информации)

Российские загранпаспорта оснастят электронными чипами. На них будут записаны персональные данные владельца паспорта, включая биометрические. Их перечень будет определяться Правительством РФ. Срок действия такого паспорта продлевается до десяти лет.

Гражданину РФ будет предоставлен выбор из двух типов паспортов (обычный и биометрический), при этом срок действия получаемого документа зафиксирован отдельно для каждого типа паспорта.

122 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в части установления возможности оформления гражданину РФ нового заграничного паспорта без изъятия ранее выданного ему заграничного паспорта, срок действия которого истекает)

Новое правило выдачи загранпаспортов российским гражданам без обязательного предварительного изъятия у них ранее выданных, срок действия которых истекает, устанавливает изменение в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», одобренное 16 декабря 2009 года Советом Федерации на 260-м пленарном заседании.

Федеральный закон распространяет это правило на всех граждан РФ, обеспечивая реализацию конституционного права российских граждан на свободный выезд за пределы РФ.

Раньше оформление нового заграничного паспорта без изъятия действующего можно было начать только в исключительных случаях, в частности, когда деятельность гражданина была связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за границу.

120 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (в части наименования классных чинов государственной гражданской службы)

126 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статьи 100 и 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части изменения порядка удержаний из заработка осужденных к лишению свободы)

В настоящее время, отмечалось в ходе обсуждения, погашение ущерба потерпевшему производится после возмещения расходов на содержание осужденного. Однако, как свидетельствуют многочисленные жалобы граждан и их иски в суд, денежных средств на это, как правило, не остается. В этой связи и было предложено изложить часть вторую статьи «Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы» УИК РФ в новой редакции, а также внести изменения в закон «Об исполнительном производстве».

Законодателями установлен единый порядок удовлетворения требований взыскателей, а возмещение расходов на содержание осужденного будет производиться после возмещения ущерба потерпевшим.

В связи с этим парламентарии обратили внимание на то обстоятельство, что изменение очередности удержания из доходов осужденных к лишению свободы приведет к снижению поступлений средств в федеральный бюджет по статье возмещения расходов на содержание указанной категории лиц. А как следствие – необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований на их содержание.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

132 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 59 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (по вопросу выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение)

статья «Смертная казнь» УК РФ дополняется новой частью, согласно которой эта мера наказания не назначается лицу, которое на основании международных договоров или на основе принципа взаимности было выдано иностранным государством России для уголовного преследования, «если в соответствии с законодательством иностранного государства, выдавшего лицо, смертная казнь за совершенное этим лицом преступление не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи либо смертная казнь не может быть ему назначена по иным основаниям».

Законом вносятся также изменения в статьи УПК, предусматривающие избрание меры пресечения для возможной выдачи лица, вводится новая статья «Транзитная перевозка выданных лиц», а также изменения в статью «Отказ в выдаче лица».125 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об увеличении максимального размера штрафа, назначаемого должностными лицами линейных пунктов милиции)

Устанавливается максимальный размер административного штрафа – две тысячи рублей, – который может быть назначен начальниками линейных отделов милиции на транспорте лицам, совершившим административное правонарушение.

115 0 1

 

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»(в порядке законодательной инициативы)

Представила законопроект председатель Комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова.

Суть законодательной инициативы состоит в следующем. Законопроект направлен на обеспечение полного и своевременного предоставления информации о деятельности Совета Федерации и Государственной Думы, на освещение вопросов развития парламентаризма в РФ. Законопроект регламентирует и порядок предоставления члену Совета Федерации возможности выступления на региональных телеканалах и радиоканалах того субъекта Федерации, который он представляет в верхней палате российского парламента.

Людмила Нарусова заметила, что нормы принятого в мае закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» не распространяются на отношения, связанные с освещением в государственных средствах массовой информации деятельности Федерального Собрания и его органов. Поэтому законодательная инициатива Совета Федерации восполняет этот пробел в законодательстве.

Решено внести законопроект в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы Совета Федерации

126 0 0

 

О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края»

постановление принято за основу 123 0 0

 

О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РФ, на осеннюю сессию 2009 года

постановление 119 0 1

 

О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ по противодействию коррупции на 2009-2010 годы

заместитель Председателя СФ Ю.Л. Воробьев принято постановление 121 0 0

 

Об утверждении Положения о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания РФ

постановление 127 0 0

 

Об освобождении Густова Вадима Анатольевича от должности председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств

Густов продолжит исполнять обязанности члена СФ и будет представлять палату в МПА СНГ.

постановление 118 2 2

 

О председателе Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств

утвержден Молчанов А.Ю.

постановление 117 0 0

 

Об изменении состава Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму

В состав Комиссии введен Владимир Якубовский, член СФ от исполнительной власти Иркутской области

постановление 123 0 0

 

Окончание заседания Совета Федерации в 14.15