25.12.09 Лев МОСКОВКИН

Федеральное собрание

Единороссы: гол в свои ворота. Парламентская комиссия по СШ ГЭС прокололась на шпильках

Палаты парламента завершили осеннюю сессию 2009 года обсуждением аварии на СШ ГЭС. Главной интригой стал спущенный сверху список двух десятков виновных исполнителей. Комиссия его не утверждала. Сопредседатель комиссии от СФ Виктор Глухих все же назвал фамилию Дерипаски, на его алюминиевое производство работает энергетика. Спикер СФ Сергей Миронов как всегда ушел от скандального вопроса и карточку для голосования забрал. На шестичасовом заседании без перерыва сенаторы одобрили 46 законов включая особо вредные – о торговле, ОСАГО, о техническом регулировании. Вице-премьер Александр Жуков представил картину безработицы. Ситуация такова, что развязка оттягивается на следующий год.

Сенаторы торопили докладчиков. Депутатам, напротив, хотелось обсуждать и обсуждать. Сопредседатель комиссии по СШ ГЭС Владимир Пехтин назвал назначенных виновными включая разработчиков АСУ. По словам Юрия Маслюкова, эти заведомо не причем, они сделали, как велено. Автоматика выводит информацию на экран, а дальше вручную. Что и сделали пять героев, поднявшись на 200 м и перекрыв затворы.

Глава Ростехнадзора Николай Кутьин заявил, что список виновных в акте является обязательным. Что называется, на воре шапка горит.

В обеих палатах прозвучало: шпильки злополучного второго агрегата не меняли 30 лет, некоторые без гаек, иных нет. Из-за шпилек В.Пехтин закрывал для журналистов заседания комиссии, хотя секрета тут не может быть, вся Россия так работает.

Эсер Геннадий Гудков заявил, что комиссия не доработала. Почему заседания были закрыты для журналистов? Почему не явился дважды приглашенный Чубайс? РАО «ЕЭС» проводило всю эту политику.

Пехтин разозлился и позвонил Гудкову с угрозами отлучить от контактов во власти. А тому терять нечего, его и так от управляемого ТВ отрезали – превысил лимит критики.

Чубайс и его менеджеры выполнили задачу перевести страну с бартера на деньги и поднять тарифы. Сейчас виновными назначены выжившие в отрасли после него энергетики. Как считает глава думского комитета по энергетике Юрий Липатов, второй агрегат все равно бы грохнулся при таком подходе.

В последний день Дума одобрила два постановления – по 30-летию ввода войск в Афганистан и взрыву памятника в Кутаиси. С Саакашвили понятно – у него какой-то американский грипп, но грузинский народ-то здесь причем? С Афганистаном сложнее. По словам ВВЖ, тут две ошибки: что ввели войска и что вывели. Это была американская провокация, чтоб нас туда втянуть и иметь повод войти, оставшись навсегда. Получилось наоборот. Как в Сомали, пытаются нас затянуть обратно. Это вряд ли, предупредил Семен Багдасаров: американцы ничего не предлагают взамен. Ситуацию накануне осветил МИД Сергей Лавров, опять же в закрытом режиме. А что скрывать – что американцы сволочи, а мы разгильдяи и только подвиги совершаем?

Следующий год будет весьма и весьма непростым, предупредил министр.

 

25.12.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вопрос о земле решен обратно – народ власти нужен только для грабежа

Парламентская сессия завершилась. Совет Федерации одобрил поступившие из Думы законы включая документ о создании единой системы контроля кинопроката, которая должна собрать средства на создание фильмов. Поправки в ОСАГО по компенсациям потерпевшим, страховщики которых исчезли вместе с деньгами, сделаны так, чтобы ничего не платить. Закон о Фонде жилстроя позволяет изымать неиспользуемые земли госсобственности. Поправки в закон об Олимпстрое облегчает изъятие частной земли и делает сочинцев бесправными.

В то же время депутат Олег Валенчук внес законопроект, распространяющий нормы изъятия земель на всех россиян. Если идею одобрят, круг землеоборота замкнется и вопрос о земле будет решен примерно так же, как фашисты решали еврейский вопрос.

Госдума завершила сессию рассмотрением доклада по аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и принятием двух постановлений – по Афганистану, куда нас пытается втянуть Вашингтон для помощи НАТО, и по взорванному в Кутаиси памятнику.

У Вашингтонского обкома шизофрения: если без России НАТО не справляется ни в Сомали, ни в Афганистане, то зачем опять вооружают сумасшедшего диктатора Саакашвили?

Думе опять поручена дипломатическая роль сказать миру правду и никого не обидеть. Накануне комитет по международным делам посетил МИД Сергей Лавров. В отличие от Шеварднадзе или Козырева, Лавров сильный дипломат типа Громыко, но положение его трагично. Журналистам он сказал, что следующий год будет напряженным, отметив агрессивные планы Саакашвили. Его западные спонсоры не сделали никаких выводов из итогов агрессии 08.08.08. Министра не удивило, что диктатор Грузии напал еще и на павших в той Великой войне.

Грузинский народ стал заложником агрессивной политики Вашингтона, как и афганцы. Мировой угрозой США без потерь переживают вторую великую депрессию. Депутаты и журналисты не оценили угрозы, о которой говорит министр Лавров. Отношение неподсудной власти к народу проявляется в выводах комиссии по СШ ГЭС. Чубайс и Дерипаска не упоминаются, виновными назначены выжившие в отрасли после Чубайса профессионалы-энергетики. Позиция парламентариев проста: что бы ни творила власть, народ должен работать и отвечать за происходящее головой.

Власть может оценить, в какой степени ей нужен народ, только из положения Сталина в конце 1941 года, когда диктатор вспомнил о «братьях и сестрах».

 

25.12.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация (использованы материалы пресс-службы СФ)

В Совете Федерации на Б.Дмитровке состоялось 261-е заседание Совета Федерации.

Открывая заседание, Сергей Миронов предупредил, что ему придется пораньше уйти на заседание Совета Безопасности

 

2. Подтверждены полномочия Сагал Елены Михайловны, назначенной губернатором представителем Ставропольского края.

123 0 0

Подтверждены полномочия Джабарова Владимира Михайловича, избранного представителем в СФ от Заксобрания Еврейской Автономной области.

115 0 0

 

3. Одобрено постановление с изменениями регламента о консолидированных законодательных инициативах совместно с региональными законодательствами.

В Постановлении отмечается, что проект консолидированной законодательной инициативы рассматривается на заседании Совета Федерации и начинается с доклада представителя комитета или комиссии палаты, ответственного за его подготовку. С содокладом по вопросу выступает представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, совместно с которым вносится данная инициатива. Затем согласно Регламенту Совета Федерации консолидированная законодательная инициатива вносится в Государственную Думу. Постановление об этом принимается большинством голосов Совета Федерации. Вместе с документами верхней палаты российского парламента в Государственную Думу направляются решения соответствующего регионального законодательного органа.

122 0 0.

 

Назначения судей – ну и рожи!

 

4. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил тайным голосованием предложения президента назначить судьями Верховного суда Скрябина Евгеньевича и Тришевой Антонины Александровны

Судья Кировского областного суда Скрябин проработал в должности судьи 16 лет.

Старший прокурор кассационной коллегии Тришева имеет стаж работы по юридической профессии 29 лет, опыта работы судьи у нее нет.

Миронов вызвал на трибуну Скрябина и Тришеву, но вопросов к ним не было.

Скрябин 125 0 0

Тришева 126 0 1

 

5. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил тайным голосованием предложения президента назначить зампредом Высшего арбитражного суда Амосова Сергея Михайловича.

Председатель Арбитражного суда Восточносибирского округа Амосов имеет стаж работы по юридической профессии 34 года, из них 25 – судьей.

120 0 0

 

6. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил тайным голосованием предложения президента назначить судьями высшего арбитражного суда Гросула Юрия Викторовича, Козырь Оксану Михайловну, Разумова Ивана Васильевича.

Судья арбитражного суда города Москвы Гросул имеет стаж работы по юридической профессии 21 год, из них 16 судьей.

Начальник отдела проблем применения и совершенствования Гражданского кодекса РФ Исследовательского центра частного права при президенте РФ Козырь имеет стаж работы по юридической профессии 4 года.

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Разумов имеет стаж работы по юридической профессии 12 лет, из них 4 судьей.

Гросул 128 1 1

Козырь 124 3 1

Разумов 132 0 0

 

7. Совет Федерации в итоге дискуссии одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольской компании с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет».

Дума ратифицировала соглашение 23 декабря, сегодня его поддержали 123 сенатора, 1 воздержался.

Соглашение внесено с нарушением шестимесячного срока, установленного для временно исполняемых договоров.

Вячеслав Новиков поставил вопрос о том, сколько предприятий производит тот же плавиковый концентрат в России и как на их работе отразится ратификация Соглашения.

Представитель правительства сообщил, что в России производиться 60% концентрата, 40% мы завозим.

Вице-спикер Светлана Орлова в своем вопросе утверждала, что экономический подъем обязательно будет и как отразится монгольское сырье на градообразующего предприятия в Ярославке Приморского края, где горно-обогатительный комбинат уже останавливался. «Пусть загибается?» – спросила Орлова.

Представитель правительства утверждал, что продукция Ярославского ГОК подходит только для черной металлургии, для черной металлургии все равно придется завозить.

Плавиковошпатовый концентрат для предприятий алюминиевой и химической промышленности, а также для черной металлургии, который поставляется из Монголии в РФ, не будет облагаться таможенной пошлиной. Для развития и модернизации производства кроме основной продукции Компании от обложения таможенными пошлинами освобождается также оборудование и другие товарно-материальные ценности, приобретаемые для основной производственной деятельности Компании.

123 0 1

 

8. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны РФ и Республики Беларусь».

Документ создает международно-правовую основу сотрудничества России и Белоруссии по созданию единой системы ПВО, как составной части объединенной системы ПВО СНГ и совместного применения войск противовоздушной обороны обеих стран. Основу системы составят действующие войска и структуры ПВО, между которыми будет организовано тесное взаимодействие. В угрожаемый период Соглашением предусмотрено создание объединенного командования.

129 0 0

 

9. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О ратификации Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма».

Договор предусматривает гармонизацию законодательства; оказание правовой помощи, в том числе передача документов, содержащих сведения о клиентах и об операциях с денежными средствами или иным имуществом; конфискация преступных доходов; обмен информацией о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма; проведение оперативно-розыскных мероприятий; консультации между компетентными органами и обмен их представителями.

126 0 0

 

10. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств об условиях его пребывания на территории РФ».

Валерий Сударенков высказал сомнение в том, что Фонд не потребует дополнительных расходов.

Александр Дзасохов приветствовал то, что штаб-квартирой Фонда будет в Москве. Сенатор отметил, что в настоящее время только семь государств СНГ являются участниками Фонда, и напомнил, что следующий год объявлен ЮНЕСКО Годом сближения культур.

В соответствии с документом Правительство РФ предоставляет МФГС служебные помещения в Москве и обеспечивает их защиту. Фонд освобождается от налогов, сборов, пошлин и иных платежей. Установлен также порядок предоставления услуг связи, на условиях, которые существуют для других международных организаций. Соглашение определяет статус должностных лиц МФГС, как иностранных, так и российских граждан, в период их работы на территории РФ, включая привилегии и иммунитеты, в объеме, необходимом для выполнения ими своих функций.

124 0 0

 

11. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Евразийским банком развития об условиях пребывания Евразийского банка развития на территории РФ».

Вячеслав Новиков спросил, обладает ли уборщица дипломатическим иммунитетом.

Докладчик, председатель комитета по делам СНГ Андрей Молчанов сообщил, что льготы относятся только к работникам, осуществляющим основную деятельность банка.

А.Смирнов спросил, на каком основании сотрудники банка уже пользуются иммунитетом. В.Петров заявил, что это незаконно. Как оказалось, есть уже ратифицированный закон с 2006 года, представительство появилось в 2007, там работает 3 чел., в 2008 – филиал, там 6 чел. Их доходы не будут облагаться налогом.

Евразийский банк развития, его филиалы и представительства, операции и сделки на территории РФ освобождаются от уплаты любых налогов, сборов, таможенных пошлин и других обязательных платежей. Имущество и активы Банка не подлежат обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и какой-либо иной форме вмешательства путем исполнительных, административных, судебных или законодательных действий. Должностные лица и сотрудники Банка пользуются иммунитетом от судебного и административного преследования за действия, совершенные ими при исполнении служебных обязанностей. Они также освобождаются от уплаты подоходных налогов на заработную плату или иное вознаграждение, получаемое от Банка, от платежей по социальному обеспечению.

125 0 2

 

12. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон об исключении нормы по присвоению воинских званий работникам аппаратов военных судов.

Документ «О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» был разработан в связи с упразднением института прикомандирования военнослужащих к военным судам и упразднения прохождения ими военной службы в аппарате этих судов. Правовой акт исключает из действующей редакции закона положение, которое предусматривает возможность присвоения работникам аппарата военных судов воинских званий.

136 0 0

 

13. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о подсудности уголовных дел террористического и экстремистского характера.

Документ «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Этот правовой акт устанавливает возможность по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя передачи уголовных дел по некоторым статьям Уголовного кодекса России (о преступлениях террористического и экстремистского характера) к рассмотрению в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления. Подобная возможность предусматривается в случаях наличия реальной угрозы для личной безопасности участников судебного разбирательства и их близких. Законом определяется также порядок такой передачи.

133 0 0

 

14. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о подсудности военных судов.

Закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» устанавливает, что военные суды – это федеральные суды общей юрисдикции и, входят в судебную систему РФ, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях.

134 0 0

 

15. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов».

134 0 0

 

16. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ».

Он предусматривает, что кандидаты в присяжные заседатели для участия в рассмотрении уголовных дел окружным (флотским) военным судом отбираются путем случайной выборки аппаратом данного суда из единого общего и единого запасного списков кандидатов в присяжные заседатели данного суда.

139 0 0

 

17. «Правительственный час»

Вице-премьера Жукова беспокоит ситуация в моногородах

Кризис затронул практически все сферы экономики и в некоторые недели регистрировалось по сто тысяч безработных. С октября по февраль число безработных увеличилось с 5 млн чел., или 6,6% от трудоспособного населения, до 7,1 млн чел., или 9,4%. Численность зарегистрированных безработных почти удвоилось и достигло максимума в апреле. Число работников, находившихся в вынужденном простое по вине администрации, с сокращенным рабочим днем, отпусках по инициативе администрации увеличилось почти с нуля – 5,9 тыс чел. в октябре до почти миллиона 996 тыс чел. в феврале. В июле 8,8 млрд руб. достиг объем невыплаченной зарплаты. Больше всего пострадала металлургия.

Об этом сообщил вице-премьер Александр Жуков, выступая на 261-м пленарном заседании в рамках «правительственного часа» с докладом на тему «Итоги реализации мер по улучшению ситуации на рынке труда и программа действий федеральной власти на 2010 год».

А.Жуков отметил в числе принятых правительством мер сокращение вдвое квоты на привлечение иностранных рабочих с 4 млн до 2 млн чел. Трудовая мобильность населения у нас невысокая, к сожалению, констатировал Жуков. Миграция возможно в районы крупных строек, где рабочей силы недостаточно.

Самая масштабная программа – организация общественных работ временного трудоустройства, в ней приняло участие 2,2 млн чел.

Наименее востребованной оказалась программа переселения, в ней приняли участие всего 10 тыс чел.

Востребованной оказалась программа стимулирования предпринимательства и самозанятости, на это выделено 6,2 млрд руб., создали собственное дело 95 тыс чел. – в пять раз больше прошлого года.

Из тех, кто обратился в службы занятости, удалось трудоустроить каждого второго, причем это при двойном сокращении гарантии.

Численность безработных к октябрю снизилась до 6,1 млн чел., или 8,1% трудоспособного населения, затем начала несколько расти, что Жуков связал с сезонным явлением. С 8,8 млрд руб. до 5 млрд руб. снизилась задолженность по зарплате в ноябре. Под угрозой увольнения находится 56 тыс работника градообразующих предприятий и 31 тыс работников системообразующих предприятий, на Юге России и Дальнем Востоке сохраняется напряженность. В моногородах проживает 15% населения, 747 предприятий в них заявили об увольнении работников.

По словам Жукова, сейчас надо создавать постоянные рабочие места и на первое место выходят программы поддержки малого предпринимательства. Предполагается выделять по 31 тыс руб. на одно рабочее место для инвалидов. Предусмотрены доплаты работникам за наставничество выпускников. Стажировка выпускников показала хорошие результаты. Жуков отметил, что не совпадает у нас то, чему студенты учатся, с тем, где они потом хотят работать.

Сенатор Александр Починок в своем вопросе отметил, что из развитых стран у нас наилучшая ситуация по безработице.

Вице-спикер Светлана Орлова спросила, поддерживает ли правительство фабрику детских товаров в Самаре, это даст сто тыс рабочих мест. Вице-премьер отметил в ответ непростую ситуацию в Самарской области, в Тольятти, приняты решения по поддержке АвтоВАЗа, по созданию технопарка. И производство игрушек – это хорошо.

Отвечая на вопросы сенаторов, глава ФМС Константин Ромодановский сообщил, что из Китая въехало 750 тыс чел., это проблемная категория, которая воспользуется возможностью въезда по туристической визе и работает.

Завершая обсуждение, председательствующая Светлана Орлова поблагодарила Жукова, отметив, что кризисы приходят и уходят, а хорошая работа всегда нужна.

 

18. Кудрин хвастается сенаторам в мудрости российской финансовой политики

Совет Федерации одобрил на последнем пленарном заседании осенней сессии закон об исполнении бюджета за 2008 год.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что это десятый отчет по бюджету. В 2008 году бюджет впервые был трехлетним, в течение года его меняли пять раз. В конце года произошло резкое снижение цен на нефть. Глава комитета считает, что в 2008 году исполнение бюджета было лучшим. Однако инфляция значительно выше прогнозного уровня – 13,3% – самый высокий по последние пять лет, меры по снижению инфляции до 3-4% не приняты. В 2008 году ВВП составлял 41 668 млрд руб. Золотовалютные резервы снизились на 51,7 млрд долл. и составили на начало 2009 года 421,7 долл. Темп прироста денежных доходов населения значительно замедлился и составил 2,9%. Исполнение федерального бюджета по доходам составило по доходам 9 275,9 млрд руб., или 103,5% к утвержденному, по расходам – 7 570,9 млрд руб., или 107,8% к утвержденному.

Профицит составил 1 705 млрд руб. Основными доходными статьями бюджета-2008 были вывозная таможенная пошлин – 30,8%, НДС – 23% и НДПИ – 17,3%. При этом наиболее существенными были недопоступления в бюджет по вывозным таможенным пошлинам на сырую нефть – 53,1 млрд руб., также доходам от операций с государственным материальным резервом – 15,6 млрд руб., и по доходам от реализации древесины – 3,9 млрд руб.

Госдолг снизился, но консолидированный долг возрос на 12 млрд долл.

Е.Бушмин отметил, что в 2008 году разделены нефтегазовые и не-нефтегазовые доходы, Стабилизационный фонд преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, средства которых в том же году не использовались.

Минфин Алексей Кудрин в своем выступлении перед сенаторами предположил, что в связи с кризисом м.б. нам вернуться к однолетнему бюджету, а через год опять к трехлетнему. По словам Минфина, у нас еще есть запас прочности, доходность от размещения Резервного фонда и Фонда национального фонда остается положительно по сравнению с суверенными фондами других стран, которые потеряли. Во время кризиса все ринулись на рынок надежных бумаг, а мы там уже были. В этом году для целей бюджета из средств Резервного фонда продано ценных бумаг на 86 млрд долл., они оказались ликвидными и даже дали доход.

Государственный долг в 2008 году снизился, это дало дополнительный запас прочности. Счетная палата выявила в 2008 году всего 10 случаев нецелевого использования бюджетных средств на сумму 44,8 млн руб.

Отвечая на вопрос Вячеслава Новикова, Минфин Кудрин пояснил, что средства Резервного фонда размещены на валютных счетах Центробанка – по 45% в долларах и евро, 10% – в фунтах стерлингов. ЦБ платит Минфину процент, но у себя валюту не хранит, размещая ее на мировых рынков.

130 0 0

 

19. Сенаторы не возражают против увеличения пошлин

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что на некоторые виды действий пошлины увеличены значительно, вплоть до десяти раз. Со ста до пятисот руб. повышены пошлины за регистрацию транспортного средства. Бушмин отметил, что поправками ко второму чтению пошлины повысились, соответственно повысились ожидаемые поступления в бюджет до 30 млрд руб., из 17 млрд руб. – региональных бюджетов. Пошлины не менялись со времени введения в действие соответствующей главы Налогового кодекса в 2004 году. С 2004 по 2009 году инфляция прошла на 87%, а по промышленным товарам 114%. Бушмин считает оправданным повышение пошлин в среднем в два раза, это соответствует инфляции. Закон вступит в силу скорее всего в феврале.

Сенатор Сергей Бажанов предложил отклонить закон, он считает, что качество услуг не улучшится.

113 6 3

 

20. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о декриминализации налоговых преступлений.

Документ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусматривает изменения УК, которые увеличивают пороговые значения крупного и особо крупного размера неуплаченных сумм налогов и (или) сборов для физического лица в шесть раз, организации – в четыре раза. Новая редакция правового акта устанавливает, что «крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более шестисот тысяч рублей, при условии что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллион восемьсот тысяч рублей, а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более трех миллионов рублей, при условии что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая девять миллионов рублей».

Крупным размером «признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более двух миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая шесть миллионов рублей, а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более десяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая тридцать миллионов рублей».

Предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего налоговое преступление, если оно полностью уплатило суммы недоимки и пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом РФ. УПК дополняется новой статьей «Прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах», которая регламентирует основания для прекращения уголовного дела по преступлениям, а также закрепляет понятие «возмещение ущерба, причиненного бюджетной системе РФ».

Поправки относят проведение предварительного следствия по уголовным делам о налоговых преступлениях к компетенции Следственного комитета при прокуратуре РФ.

126 0 1

 

21. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон об исключении пассажирских судов индивидуальных предпринимателей от транспортного налога.

Докладчик Вячеслав Новиков назвал закон Пермского края типичным примером паровоза, которым грешит Государственная Дума. К закону из нескольких строчек добавили 12 страниц.

Закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» предоставляет налоговую льготу по транспортному налогу индивидуальным предпринимателям, у которых находятся в собственности пассажирские и грузовые, морские, речные, воздушные суда, в случае если основным видом их деятельности является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок.

В настоящее время такая льгота уже предоставляется организациям, осуществляющим пассажирские и грузовые перевозки. Поэтому, полагают законодатели, нововведение будет содействовать не только снижению налоговой нагрузки, но и установлению равенства налогообложения.

Закон определяет, что доходы от продажи резидентами РФ жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в имуществе, которые находились в собственности налогоплательщика три года и более, в соответствии с одобренными поправками будут освобождены от налогообложения по налогу на доходы физических лиц. Вместе с тем, указывалось в ходе дискуссии, правовой акт не решает проблемы, с которой сталкиваются граждане при продаже квартир и жилых домов с целью обмена, полученных взамен снесенного ветхого жилья. Как отмечалось на заседании, эти люди вынуждены уплачивать НДФЛ, в случае если после оформления права собственности на новое жилье прошло менее трех лет; эта категория налогоплательщиков имеет право на налоговый вычет, но лишь с суммы, не превышающей 1 миллионов рублей. С точки зрения законодателей, сложившаяся ситуация представляется несправедливой, поскольку переселение из ветхого жилья является вынужденным.

128 0 0

 

22. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон по исполнению бюджета-2008 ПФР

Председатель комитета по соцполитике Валентина Петренко сообщила, что Счетная палата не нашла нецелевого использования средств ПФР.

Исполнение бюджета Пенсионного фонда за 2008 год:

- по доходам в сумме 2 730,2 млрд. руб. (104,2% к утвержденным показателям),

- по расходам – 2 357,8 млрд. руб. (99,1%) с профицитом – 372,4 млрд. рублей.

Бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, исполнен по доходам – 2 460,3 млрд. рублей (104,2%), по расходам – в сумме 2 339,9 млрд. рублей (99,5%), с профицитом – 120,4 млрд. рублей.

131 0 0

 

23. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон об исполнении бюджета-2008 ФФОМС

Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год исполнен по доходам в сумме 162,6 млрд. рублей (124,5% к утвержденным показателям), по расходам – 168,7 млрд. рублей (126,8%) и с дефицитом – 6,1 млрд. рублей, для покрытия которого были привлечены прочие остатки денежных средств Фонда.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 73,2 млрд. рублей (45,0% от общего объема доходов).

Расходы на реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» составили 26,7 млрд. рублей; на оказание государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами – 30,9 млрд. рублей; на завершение в первом полугодии 2008 года расчетов за фактически отпущенные в 2007 году лекарственные средства – 15,0 млрд. рублей и 8,0 млрд. рублей дополнительно к средствам из федерального бюджета; на ОМС неработающего населения (детей) (через бюджеты территориальных фондов) в сумме 3,5 млрд. рублей. На выполнение территориальных программ ОМС в территориальные фонды перечислено дотаций в сумме 71,3 млрд. рублей (100,0%).

127 0 0

 

24. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Закон вносит изменения в пять федеральных законов, которые позволят распространить их положения на лиц, направляющих средства материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии.

127 0 0

 

25. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ».

Председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко напомнила, что Конституционный суд постановлением от 22 октября 2009 года признал не соответствующими Конституции отдельные положения закона «О занятости населения», устанавливающие дифференциацию прав граждан на получение пособия по безработице и назначение пенсий в зависимости от организационно-правовой формы работодателя, с которым работник состоял в трудовых отношениях. КС указал, что гарантии защиты граждан должны быть основаны на универсальных принципах справедливости и юридического равенства. Изменения уравнивают в правах граждан на получение пособия по безработице, на получение стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов служб занятости, на досрочный выход на пенсию. Предусматриваются изменения, касающиеся прав на защиту от безработицы членов крестьянских (фермерских хозяйств).

131 0 0

 

26. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Речь идет о ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсации на питание школьников и дошкольников, если они не посещают школу и дошкольное учреждение по медицинским показаниям. Размеры этих компенсаций теперь будут одинаковыми для всех категорий граждан, пострадавших вследствие различных аварий, катастроф и испытаний ядерного оружия. Устанавливается ежегодная индексация размеров выплат, определенных данным Федеральным законом, исходя из уровня инфляции, установленным законом о бюджете на очередной финансовый год.

133 0 0

 

27. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ».

Закон связан с продлением срока пользования кредитами организациями, получившими их от Внешэкономбанка для погашения и (или) обслуживанию кредитов, полученных этими организациями до 25 сентября 2008 года от иностранных финансовых институтов. Процентная ставка за пользование кредитом на новый срок должна быть пересчитана исходя из новой ставки ЛИБОР, зафиксированной на момент заключения соглашения о продлении срока пользования кредитом.

124 0 0

 

28. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о регулировании структуры расходов страховщика ОСАГО.

Документ «О внесении изменений в статьи 8 и 26 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» позволяет профессиональному объединению страховщиков ограничить долю вознаграждения страховщика за заключение договора ОСАГО от страховой премии, уплачиваемой страхователем по договору обязательного страхования. Закона необходим из-за проблемы завышения агентских вознаграждений участников рынка ОСАГО. В частности, Российским союзом автостраховщиков названы 8 его членов, выплачивавших посредникам неоправданно высокие комиссионные и лишившихся лицензии из-за задержки выплат потерпевшим.

Действующий закон предусматривает формирование страховых резервов исполнения обязательств по страхованию двух типов: резерва гарантий – для финансового обеспечения компенсационных выплат, когда страховое возмещение не может быть осуществлено вследствие банкротства страховщика или отзыва у него лицензии и резерва текущих компенсационных выплат – для финансового обеспечения компенсационных выплат, когда страховая выплата не может быть осуществлена вследствие неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред, а также в случае отсутствия у него договора обязательного страхования.

Размер отчислений в резерв гарантий составляет 1% от собранной страховщиками страховой премии по заключенным договорам ОСАГО, а в резерв текущих компенсационных выплат – 2%, при этом средства этих резервов были обособлены, каждый резерв имел строго целевое назначение и до настоящего времени его средства не могли быть использованы для иных компенсационных выплат.

Напомним, что во втором чтении Владислав Резник в последний момент раздал в зале поправку по исключению нормы выплаты потерпевшим или направлении ему аргументированного уведомления об отказе в течение 45 дней.

130 0 0

 

29. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон об использовании средств резерва ОСАГО.

Документ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

128 0 0

 

30. Торговые сети не смогли остановить закон о торговле, теперь давят на Росстат

Совет Федерации одобрил закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Госдума одобрила документ в окончательном виде 18 декабря, сегодня его поддержали 134 сенатора, 2 воздержались.

Докладчик, председатель комитета экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян обратился к палате с просьбой дать комитету поручение по мониторингу исполнения закона

Валерий Сударенков с удивлением спросил, кто будет определять удельные веса огромного количества товаров на рынке. Все должны будут делать местные власти по статотчетности, которая будет поступать, предположил Оганян. «Я думаю так» – сказал он.

При обсуждении сенатор Геннадий Горбунов сказал, что закон защищает как потребителей, так и сферу торговли, он не приведет к разделению на победителей и побежденных, как пишут некоторые СМИ. Он защитит от бонусов, поборов, дискриминационных практик.

Вице-спикер Светлана Орлова сказала, что впервые она почувствовала сумасшедший лоббизм при принятии законопроекта. Она подчеркнула, что бонусы, которые брали с пенсионеров и ветеранов, они в налоги не шли, теперь бонусы ограничены 10%. По словам Орловой, Орловой, на совещании у Нарышкина была высказана обеспокоенность и Орлова сказала, что СФ постоянно проводит мониторинг принятых законов.

Сергей Лисовский заявил, что закон очень хороший, отметив, как сети говорят, что закон пустой и при этом с ним активно борются. Они хотят убедить Росстат, что считать долю на рынке 25% невозможно. Лисовский предлагает СФ помочь методику определения доли на рынке, иначе закон не сможет работать.

Владимир Плотников считает, что закон защитит крестьян¸ которые вынуждены продавать молоко по 6-8 руб., а потом видят его в магазине по 48.

Согласно закону, поставщик обязан обеспечивать продавцу доступ к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующих сведений на своем сайте в сети «Интернет» или путем предоставления запрашиваемой информации на безвозмездной основе в 14-дневный срок.

134 0 2

 

31. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра ограничений для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала, пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов, пересмотра ограничений, связанных с осуществлением хозяйственными обществами эмиссии облигаций».

Закон предусматривает пересмотр существующих ограничений относительно возможности оплаты уставного капитала путем зачета требований к хозяйственному обществу и ряд других норм. В Федеральном законе также прописан пересмотр существующих способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала общества. В этой связи документом вносятся изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ и федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О рынке ценных бумаг», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Госдума одобрила закон 23 декабря, на его принятии настаивал Плескачевский.

128 0 0

 

32. Рынок телерекламы демонополизируется

Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в статьи 14, 33, 36 Федерального закона «О рекламе».

Дума по представлению И.Яровой одобрила документ 18 декабря сразу в первом и третьем чтениях.

Закон направлен на демонополизацию рынка рекламных услуг на телевидении, в связи с чем для федеральных каналов устанавливаются ограничения на заключение договоров на распространение рекламы с лицами, занимающими преимущественное положение в этой области.

В качестве санкции за несоблюдение положений о заключении договоров телеканалами с лицами, занимающими преимущественное положение в сфере распространения телевизионной рекламы, предусматривает дополнительные полномочия антимонопольного органа по выдаче предписаний о расторжении договоров на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы.

Предусматривается, что ранее заключенные договоры на распространение телевизионной рекламы признаются действующими. Однако срок их действия ограничен одним годом со дня вступления данного закона в силу.

132 0 1

 

33. Совет Федерации без возражений одобрил закон о продлении сроков введения обязательности переработки барды.

Документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» переносит на 3 месяца с 1 января 2010 года на 1 марта 2010 года срок вступления в силу положений, устанавливающих, что производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки или утилизации на очистных сооружениях.

Представитель правительства заверил, что больше продлений не будет. Сергей Миронов предупредил, что инициативы по продлению закона больше рассматриваться не будут.

131 0 0

 

Уходящий 2009 год был знаковым для проверки на прочность для всей системы власти, Россия достойно выдержала этот экзамен, заявил спикер Совета Федерации Сергей Миронов в своем отчетном докладе.

Совет Федерации провел во время осенней сессии 23 заседания, одобрили 9 ФКЗ и более 350 ФЗ, отклонили 7 законов. СФ 5 законопроектов внесли, сенаторы внесли 133 законопроекта.

Работа в основном носила антикризисный характер.

Текст выступления Миронова и итоговой пресс-конференции см. ниже.

 

34. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» дополнительными полномочиями и формированием ее имущества».

Зампред комитета по промышленной политике Валентин Завадников сообщил, что комитет против этого закона, потому что он вносит поправки в закон о госкорпорации Ростехнологии, а касается он Росатома.

«Он правильно говорит», – сказал докладчик, председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев, предложив все же закон принять.

Закон устанавливает особенности обращения акций госкорпорации.

109 1 2

 

35. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Зампред комитета по промышленной политике Валентин Завадников отметил, что правительство за три года не смогло создать техрегламенты, поэтому в стране создает орган, подобный Госстандарту.

С начала реформы технического регулирования за 7 лет принято 5 технических регламентов в форме федеральных законов и 6 технических регламентов утверждены постановлениями Правительства РФ. Действующая норма о разработке до 1 января 2010 года 17 первоочередных техрегламентов утрачивает силу, было отмечено в ходе обсуждения и т.о. приоритетность их разработки больше ничем не регулируется.

Напомним, что депутат Сергей Собко назвал документ законом о дерегулировании.

128 0 0

 

36. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования». Им устанавливаются обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемому на территории страны низковольтному оборудованию. Закон определяет также порядок признания иностранных сертификатов соответствия.

128 0 0

 

37. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Объектом технического регулирования в законе заявлены здания и сооружения любого назначения (в т.ч. входящие в их состав системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В заключительных и переходных положениях закона определяется переходный режим регулирования для уже существующих объектов. Согласно закону, действующие на нынешний момент строительные нормы и правила считаются сводами правил.

Зампред комитета по промышленной политике Валентин Завадников отметил, что смысловая часть большинства поправок была учтена.

131 0 0

 

38. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты».

Председатель Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев сообщил, что закон устанавливает дополнительные полномочия Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Речь идет об определении требований к параметрам объектов жилищного строительства, возводимых на предоставляемых Фондом земельных участках, в том числе касающихся плотности застройки, этажности, применяемых технологий и материалов.

Уточнены также полномочия Фонда по передаче в государственную и муниципальную собственность земельных участков, занятых или предназначенных для размещения объектов инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или в соответствии с государственными или муниципальными инвестиционными программами; введены нормы, регламентирующие порядок приобретения прав гражданами и юридическими лицами на земельные участки Фонда, занятые многоквартирными домами.

В Градостроительном кодексе сокращены сроки утверждения документации по планировке территории с 30 до 14 дней.

128 0 0

 

39. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон об использовании, охране, разведке природных ресурсов внутренних морей и шельфа.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил председатель Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. Он сообщил, что закон направлен на регулирование хозяйственной деятельности в морских акваториях и на континентальном шельфе РФ в целях сохранения морской среды, недр морских акваторий и их природных ресурсов, в частности, деятельности по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, установок и сооружений в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, регионального геологического изучения континентального шельфа, геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов, изучения водных биоресурсов и рыболовства, проведения морских научных исследований и в иных целях.

В.Орлов отметил значительное количество разночтений правовых норм и терминов Федерального закона «О континентальном шельфе РФ» с Законом РФ «О недрах», которые предложено устранить в последующих обращениях к этим законам.

120 0 0

 

40. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О статусе наукограда РФ».

Закон представил председатель Комитета СФ по образованию и науке Хусейн Чеченов. Наукограды в соответствии со своим статусом получают государственную поддержку из средств федерального бюджета для развития собственной общественной инфраструктуры, в том числе социальной, инженерной и инновационной.

Законом предусматривается, что присвоение муниципальному образованию статуса наукограда РФ является основанием предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для предоставления их наукоградам (в настоящее время – для финансирования из федерального бюджета в виде субвенций дополнительных расходов наукоградов РФ). Порядок предоставления таких межбюджетных трансфертов определяется Правительством РФ.

127 1 0

 

41. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о ГНЦ.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» закрепляет возможности научных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности получить статус государственных научных центров РФ.

129 0 0

 

42. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил законно продлении сроков выкупа земли собственниками зданий.

Документ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» продлевает до 1 января 2012 года срок приобретения земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости, а также переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

До 1 января 2015 года продлевается срок переоформления земельных участков, на которых расположены линии электропередачи и связи, трубопроводы, дороги и железнодорожные линии. Срок введения административной ответственности за непереоформленные права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками продлевается с января 2011 года до января 2013 года.

Установлено, что при переоформлении земельного участка в аренду изменение годового размера арендной платы может предусматриваться договором только в связи с изменением кадастровой стоимости участка.

Сенаторы отметили, что закон сохранит ликвидность абсолютного большинства промышленных предприятий в условиях финансово-экономического кризиса.

131 0 0

 

43. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о продлении сроков строительства при отсутствии документов территориального планирования.

Документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и отдельные законодательные акты РФ» продлевает на два года – до 1 января 2012 года срок введения в действие запрета на принятие решений об использовании земельных участков и выдачу разрешений на строительство при отсутствии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

128 0 0

 

44. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о ежемесячных выплатах членам семьи Героя – «О внесении изменений в статью 9.1 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».

Документ уточняет порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты членам семей Героев и полных кавалеров ордена Славы.

Был задан вопрос, почему Дума не рассматривает законопроект о героях.

130 0 0

 

45. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон по изъятию участков земли для Олимпстроя.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» представил зампред Комиссии по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Андрей Лавров.

Он сообщил, что закон распространяет порядок изъятия недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов на выполнение мероприятий по изъятию недвижимого имущества для целей развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, а также на урегулирование ряда иных вопросов, связанных с земельно-имущественными отношениями, возникающими в процессе подготовки к Играм. Предлагается дополнить перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы при расчете налога на прибыль организаций, доходами, связанными с обеспечением спортивной экипировкой, проездом, проживанием и страхованием членов олимпийской делегации РФ, полученными Олимпийским комитетом России и Паралимпийским комитетом России в период организации Игр.

Докладчик отметил, что установление дополнительных налоговых льгот может повлечь уменьшение доходной части федерального бюджета.

Устанавливается возможность использовать в своих названиях слов «олимпийский», «паралимпийский» и их англоязычных аналогов только для физкультурно-спортивных организаций, созданных до 1 января 2010 года, ставит в неравное положение ранее созданные школы олимпийского резерва и вновь создаваемые.

134 0 0

 

46. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о возможности пользования библиотеками с 14 лет.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле» внесен Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан.

Законом предоставлено право несовершеннолетним в возрасте до 14 лет быть пользователями библиотек при предъявлении ими документов, удостоверяющих личность их законных представителей, а достигшим 14-летнего возраста – при предъявлении собственного документа, удостоверяющего личность (паспорта).

Действующая норма – с 16 лет.

127 0 0

 

47. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о создании системы контроля кинопроката.

Согласно закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ», фильм считается национальным, если он снят на русском языке или других языках народов РФ, и большинство его авторов – граждане РФ. Демонстратор фильма обязан за свой счет приобрести элементы Федеральной системы сведений о показе фильмов в кинозалах.

Зампред думского комитета по культуре Елена Драпеко напомнила о серьезных недопоступлениях в бюджет от кинопроката. Он сказала в комментарии нашему корреспонденту, что федеральная электронная система будет создаваться на средства бюджета. Она назвала «техническим» вопрос о недопустимости использования платформы Windows для суверенной электронной системы. Депутата не волную проблемы, выявившиеся при действии ГАС «Выборы», также лоббистские атаки на ЕГАИС, которая так и не заработала, хотя на ее создание списали значительные средства. Драпеко сказала, что это уже касается Уголовного кодекса. Она напомнила, что частные единые системы работает хорошо, например, по продаже билетов «Сирена», которая не является федеральной.

131 0 1

 

48. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления».

Зампред Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Анатолий Салтыков сообщил, что изменения направлены на регулирование изменения порядка формирования представительного органа муниципального района, подписания и издания муниципальных правовых актов.

Устанавливается срок 90 дней для рассмотрения предложений о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и обратно.

Согласно закону, контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении на должность главы администрации, но не менее чем на два года.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ предоставляется право до утверждения федеральных административных регламентов самостоятельно утверждать регламенты предоставления государственных услуг (исполнения функций) органами исполнительной власти субъекта РФ в сфере переданных полномочий.

129 0 0

 

49. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон об изменении порядка образования муниципальных избиркомов.

Документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» определяет, что формирование избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения будет осуществляться в количестве 8, 10 или 12 членов с правом решающего голоса, а избирательной комиссии поселения – в количестве 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса.

При этом численность членов избирательной комиссии муниципального образования определяется уставом муниципального образования; половина членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения назначается представительным органом муниципального образования по предложениям избирательных объединений, представленных в ГД, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, в представительном органе муниципального образования (в действующем в настоящее время порядке), а вторая половина – на основе предложений избирательной комиссии субъекта РФ.

Избирательные комиссии муниципальных образований, сформированные до вступления в силу настоящего ФЗ, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы.

122 0 0

 

50. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о продлении на год срока введения в действие закона о персональных данных.

Закон «О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона «О персональных данных» исключает требования об использовании криптографических средств защиты персональных данных, пояснил докладчик, председатель Комитета СФ по Конституционному законодательству Алексей Александров.

Исключается норма, в соответствии с которой оператор при обработке персональных данных обязан использовать, в том числе, шифровальные (криптографические) средства для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним (уничтожения, изменения, блокирования и т.д.)

Закон продлевает срок, в течение которого ранее созданные информационные системы персональных данных подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом «О персональных данных» с 1 января 2010 года на 1 января 2011 года.

130 0 0

 

51 Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы».

Согласно закону, с 10 января 2100 года в России вводится домашний арест как мера наказания. Надзор за отбыванием осужденными наказания вменяется специальному органу – уголовно-исполнительной инспекции.

Домашний арест может назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой и средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы. Дополнительное наказание может применяться по отношению к лицам, осуждаемым за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства.

Федеральным законом расширяется перечень обязанностей осужденного. Частности, вводится условие обязательного трудоустройства либо продолжения обучения. Подвергнуть домашнему аресту в качестве основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет по закону можно и несовершеннолетних.

Осужденный будет должен не уходить из дома в определенное время суток, не посещать определенные места, не выезжать за пределы муниципального образования, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, не изменять место жительства или пребывания, место работы и учебы без согласия надзорного органа. При этом осужденный обязан являться в специализированный надзорный орган от одного до четырех раз в месяц.

Напомним, что в Думе возникли сомнения, справится ли уголовно-исполнительная инспекция с расширением функций.

132 0 0

 

52. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон о подведомственности административных дел.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» определяет, что к ведению субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях относятся:

- установление региональными законами об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов;

- определение подведомственности дел об административных правонарушениях;

- создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- создание коллегиальных органов для привлечения к административной ответственности;

- определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Субъектам РФ предоставляется право наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями региона.

Разграничение полномочий между центром и регионами привело к наделению субъектов РФ рядом функций по контролю и надзору. В частности, Федеральный закон определяет полномочия региональных органов исполнительной власти осуществляющих геологический и лесной надзор, контроль за использованием и охрану водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания.

Также рассматривать дела об административных правонарушениях имеют право органы государственной власти, уполномоченные осуществлять регулирование региональных тарифов, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Докладчик, зампред комитета по правовым и судебным вопросам Михаил Капура вызвал ропот неудовольствия зала словами о двух подготовленных докладах на 20 минут и еще немного, затем уложился в минуту.

129 0 0

 

53. Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрил закон «Об упразднении Скопинского городского суда Рязанской области». Относящиеся к ведению упраздненного городского суда вопросы передаются в юрисдикцию Скопинского районного суда Рязанской области.

Законодательство позволяет создавать районный суд в судебном районе, территория которого охватывает несколько районов или иных соответствующих им административно-территориальных образований, имеющих общие границы.

135 0 0

 

54. Совет Федерации выступил с инициативой внесения законопроекта «О внесении изменений в статьи 7.22 и 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ подготовлен совместно с Госдумой Томской области согласно принятым сегодня поправкам в регламент о консолидированных законодательных инициативах совместно с региональными законодательствами.

Законопроект направлен на усиление административной ответственности должностных и юридических лиц за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и помещений, а также за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Новая часть 2 статьи 7.22 устанавливает ответственность в виде наложения административного штрафа для должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей, либо дисквалификацию на срок до одного года и для юридических лиц – штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

Новая часть 2 статьи 7.23 предусматривает наложение штрафа для должностных лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, либо дисквалификацию сроком до шести месяцев и для юридических лиц – штраф от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Представитель Томской Думы в СФ Владимир Жидких заявил об актуальности и важности законопроекта, поскольку он повышает ответственность руководителей управляющих и ресурсоснабжающих организаций за содержание и ремонт жилых помещений и соблюдение нормативов обеспечения коммунальными услугами и тем самым защищает права граждан. Имеющаяся практика применения действующего законодательства показала неэффективность предусмотренных им санкций, что рождает безответственность должностных лиц и многочисленные обоснованные жалобы населения.

Внести законопроект 131 0 1

 

55. Совет Федерации одобрил постановление о парламентском запросе по вопросу реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилой площадью.

Председатель Комитета по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко привела весьма тревожные данные: на начало 2008 года общая численность детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, составляла 123952 человека, из них 73454 не достигли 18 лет. В течение года на учет встало еще 20060 детей-сирот.

В соответствие с законом дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой, не имеющие жилья после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил, либо после отбывания наказания в исправительных учреждениях, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, напомнила сенатор.

По информации ФССП в целом по стране за 9 месяцев текущего года жилье предоставлено всего 345 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При этом по состоянию на 1 октября 2009 г. остаются неисполненными 889 судебных решений в 46 субъектах Федерации. В качестве причины местные власти указывают отсутствие свободного жилого фонда, а также недостаточное финансирование на эти цели.

125 0 2

 

56. Сенаторы не хотят слушать доклад по СШ ГЭС

Совет Федерации заслушал итоговый доклад Парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением ЧС техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года.

Представил доклад сопредседатель комиссии, член комитета СФ по промышленной политике Виктор Глухих. Он сообщил, что доклад включает 160 листов, затем сказал, что вопросы прибыли встали на первое место. Гидроагрегат N2 недоработал два месяца до конца срока, нельзя рассматривать как новое оборудование, которое проработало 30 лет. Агрегат его не могли остановить 13 минут после аварии. Обязан был отреагировать главный инженер, директор, которые отвечают на станции за технику. Агрегат фактически не ремонтировался, хотя средства на ремонт списали. На ряде шпилек не было гаек, шпильки были изношены. Несовпадение должно быть не больше двух градусов, та было больше семи, поэтому после развития вибрации сорвало крышку агрегата. Система работала на алюминиевое производство Дерипаски.

Комиссия считает виноватым руководство станции. В.Глухих подчеркнул, что когда произошла авария, не была организована работа в экстренной ситуации теми, кто обязан был этим заниматься по должности. Нормы безопасности на станции не были соблюдены – отсутствовали аварийные выходы, пути эвакуации.

Затопления огромных территорий удалось избежать только благодаря тому, что героически себя повели пять человек. Они поднялись на 200 метров и перекрыли задвижки, иначе повреждений было бы намного больше. В.Глухих отметил уникальность СШ ГЭС, ее арочную плотину. Докладчик напомнил о том, как многие жители Саяногорска ушли в горы, боялись, что будет разрушен город Абакан.

Федеральная служба по надзору должна подчиняться правительству, а не быть в подчинении одного министерства, сказал В.Глухих. Он предложил провести проверки и других гидросооружений и восстановить систему Гидропроекта. Министерство энергетики должно создать систему переобучения и аттестации специалистов.

Докладчик отметил просьбы зала не затягивать и завершил выступление.

Валерий Кадохов сказал в своем вопросе о праве на жизнь. Николай Кондратенко поставил вопрос о воспитательном аспекте, считая, что нужно назвать виновных. В.Глухин отметил, что это может сделать суд, а не парламентская комиссия, иначе в маленьком городке не только самому человеку, и его внукам там не жить. Н.Кондратенко остался неудовлетворен ответом, он не о стрелочниках говорил и считает, что руководители Ростехнадзора на своих местах остаться не должны.

Валентин Межевич предложил восстановить ликвидированный в отрасли Технический надзор. Он считает, что региональные органы Ростехнадзора не должны давать разрешения на продление эксплуатации. Сенатор заметил, что проблема отношения к технике безопасности, к содержанию энергообъектов сегодня общая для всей страны. Он считает необходимым резко повысить роль Министерства энергетики, дав ему больше полномочий – например, дать право останавливать эксплуатацию оборудования, которое не только технически, но и морально устарело.

Олег Толкачев подытожил: «Техническая политика на станции и в компании «РусГидро» была заменена финансовой политикой, имеющей единственную цель – получение прибыли».

На пресс-конференции по итогам осенней сессии Сергей Миронов заявил, что недоволен докладом и голосовал бы против, но ушел и карточку свою забрал. Он отметил, что зарплата работников СШ ГЭС гораздо ниже, чем менеджеров в Москве, которые ею управляют.

Спикер сказал о необходимости устранить эти формальности: «Например, в законе о парламентском расследовании говорится, что парламентская комиссия вносит в палаты Федерального собрания «итоговый доклад». Официальное письмо, которое 24 декабря находилось у нас, говорило о том, что «вносится проект доклада». Вроде мелочь, но зачем нам проект рассматривать, когда нужен итоговый доклад. Сегодня внесены все документы. Появилось дополнительно несколько страниц с фамилиями, которые не были парафированы всеми членами комиссии, и этот вопрос тоже уже решили. Сейчас оно идет как некое приложение, а не в основном докладе. Мой, кстати, прогноз, что мои коллеги из Совета Федерации утвердят ту, основную, часть доклада и примут такое решение. Теперь я отвечу на вопрос, удовлетворен я или нет. Скажу честно, если бы я сейчас остался в зале, то при утверждении и согласовании этого доклада я бы проголосовал против. Я считаю, что технические аспекты выявлены правильно. Очень хорошо, что комиссия сама (может, это и не входило в их задачу) подготовила предложения по социальным вопросам пострадавшим и семьям погибших. Это плюс, это большой плюс. Чем я не удовлетворен? Я считаю, что нужно было все-таки предметней посмотреть на роль «РусГидро» и не только применительно к Саяно-Шушенской ГЭС, хотя была задача именно эта. Я считаю, что это неверная политика, когда у нас существует некая компания, где в Москве у топ-менеджеров средняя зарплата очень большая (я цифру называть не буду – это очень много), а зарплата тех, кто реально «пашет», кто отвечает за безопасность на месте, в разы, а иногда и в десятки раз меньше. У меня сразу же возникает вопрос: а правильно ли это? Правильно ли, что у нас сплошные филиалы, где там какие-то «дочки» наплодились? Это единый огромный, технический, инженерный комплекс, и там необходимо соблюдать и определенные регламенты, и определенный режим с точки зрения техники безопасности. Мне представляется, что комиссия могла бы пойти вглубь и посмотреть на эти причины, начиная от реформирования вопросов энергетики в целом и создания различных структур. Попытка там сделана, и мне представляется, что здесь можно было бы не стесняться. Интересный 24 декабря был спор по поводу того, вправе ли комиссия называть те или иные фамилии – вроде как не это главная задача. Действительно, если кто-то виновен, то к нему должны предъявлять претензии соответствующие органы, и только суд может установить виновность. Это правда, с одной стороны, но, с другой – если комиссия приходит к выводам, что конкретная недоработка либо преступная бездеятельность, либо наоборот, деятельность нанесла вред или способствовала созданию такой ситуации, безусловно, то эти фамилии должны быть названы. Комиссия вправе назвать в качестве виновного либо человека, который вольно, а может быть, и невольно, но способствовал созданию такой страшной катастрофы. Я считаю, что комиссия вправе называть любые фамилии любого уровня невзирая на лица. Мне показалось, что эта часть работы комиссии сделана, скажем так, несовершенно. Именно поэтому я ушел, карточку свою я забрал, поэтому за все другие законы я голосовать не буду, за этот моего голоса тоже не будет. Но если бы я находился в зале, я все-таки проголосовал бы против, потому что в этой части работы комиссии итог меня не удовлетворил. Хотя еще раз подчеркну: все, что касается технических и технологичных аспектов, прошло от и до. Очень хорошо сделала наша комиссия, и я очень рад, что это была, в том числе, инициатива и нашей части комиссии – от Совета Федерации. Мы поставили (и как приложение идут предложения) вопросы комиссии по решению социальных проблем пострадавших жителей этого поселка. Мы будем этим заниматься».

Постановление 129 0 0

 

57. Совет Федерации одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края».

Камчатский край и прилегающие к нему акватории Охотского и Берингова морей обладают значительным и разнообразным ресурсным, туристско-рекреационным и природным потенциалом, сохранение, рациональное и комплексное использование которого является одной из главных задач стратегии социально-экономического развития региона на долгосрочный период.

В то же время неразвитость инфраструктуры, в том числе низкая плотность транспортной сети, препятствует оптимальному использованию природного потенциала, ограничивает возможности развития отдаленных населенных пунктов.

Необходимость выполнения антисейсмических мероприятий, высокие цены на завозные строительные материалы и выполнение работ увеличивают сметную стоимость объектов жилищного строительства по сравнению с государственными сметными нормативами, что создает проблемы с переселением граждан из ветхого жилья и обеспечением жильем военнослужащих и детей-сирот.

В рекомендациях в частности есть поручение подготовить проект изменений в Закон РФ по увеличению до 10 лет срока геологического изучения недр, включающего разведку и оценку месторождений полезных ископаемых в труднодоступных районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, также обеспечению возможности применения заявительного порядка доступа к участкам недр, не содержащим локализованных прогнозных ресурсов, передачи субъектам РФ полномочий по лицензированию геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

Постановление в целом 130 0 0

 

58. Совет Федерации одобрил на своем последнем заседании осенней сессии постановление об информации о деятельности СФ, размещаемой в сети Интернет.

128 0 0

 

59. О Плане мероприятий и мониторинга правового пространства, проводимых СФ, на весеннюю сессию 2010 года.

125 0 1

 

60. О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства, проводимых СФ, на осеннюю сессию 2009 года.

129 0 0

 

61. Об изменениях в составе комитетов.

127 0 0

 

На первом заседании весенней сессии 27 января предлагается рассмотреть вопрос о государственном кадастре недвижимости с приглашением Эльвиры Набиуллиной.

 

Председательствующий Александр Торшин поблагодарил за шестичасовую работу.

 

25.12.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Ответственный в «Единой России» за обманутых дольщиков Александр Хинштейн заверил палату, что никто людей не бросает, не оставляет в беде, эта работа ведется в соответствии с поручением президента и представителя правительства. Она будет доведена до конца.

Т.о. словами Хинштейна «Единая Россия» прикрыла депутата Марину Игнатову и Бориса Грызлова, по версии Юлии Латыниной причастных к организации кооператива «Дружба-2» к сбору денег с обманутых дольщиков, избитых у Госдумы.

 

Андрей Назаров предложил протокольное поручение о формировании мусульманских дивизий СС.

Российская Федерация выступила инициатором резолюции, принятой Организацией Объединенных Наций и направленной на осуждение попыток героизации нацистского движения. Мы осуждаем прославление военных преступников и снос мемориалов, посвященных павшим защитникам СССР.

Волну справедливого возмущения у всех россиян вызвал взрыв мемориала советским воинам в Кутаиси.

В то же время в самой России имеют место случаи возвеличивания исторических персонажей с сомнительным прошлым. В частности, в Республике Башкортостан ведется деятельность по возвеличиванию Ахмед-Заки Валиди. Это происходит, несмотря на наличие многочисленных публикаций о его участии в комплектовании мусульманских подразделений «Ваффен-СС» и достоверные данные о его антироссийском сотрудничестве с разведкой Польши (известно, что после захвата территории Польши фашистской Германией иностранная агентура польских разведслужб активно использовалась германской разведкой).

В связи с необходимостью установления полной ясности в этом вопросе прошу дать протокольное поручение комитету Государственной Думы по безопасности запросить в Федеральной службе безопасности справку о наличии данных о сотрудничестве Ахмед-Заки Валиди с фашистской Германией.

О результатах прошу проинформировать депутатов.

 

К инициативе Назарова присоединился Дмитрий Вяткин

Как известно, ООН приняла резолюцию, предложенную Россией и осуждающую попытки героизации нацистского движения. Мы осуждаем прославление военных преступников в странах бывшего СССР и снос мемориалов, посвященных павшим воинам.

Шоком для всех россиян стал мемориал защитникам СССР, взорванный в Кутаиси.

Однако и в самой России в этом смысле не все в порядке.

В частности, в Башкирии ведется активная деятельность по возвеличиванию Ахмед-Заки Валиди. Его именем называются центральные улицы городов, ему ставят памятники.

Это происходит, несмотря на публикации об его участии в комплектовании мусульманских подразделений «Ваффен-СС» и данные о его сотрудничестве с польской разведкой в те годы, когда Польша активно боролась с Россией.

Необходимо внести ясность в этот вопрос.

Прошу дать протокольное поручение комитету Государственной Думы по безопасности запросить в ФСБ справку о сотрудничестве Валиди с фашистской Германией и его участии в борьбе с Россией.

 

Валерий Селезнев (ЛДПР) попросил дать поручение комитету по финрынку запросить у ФССН сведения о мониторинге заключенных договоров страхования имущества и здоровья физических лиц. Депутат сказал о бардаке на страховом рынке, который свидетельствует от отсутствии контроля. Часто мошенники – сами страховщики, которые принимают деньг за страховку, но ничего не выплачивают по страховому случаю. Шутка: чем больше сумма ущерба, тем меньше вероятность получить деньги.

 

Жириновский высказал сожаление в связи с тем, что в повестку не включены поправки в регламент о пятиминутках по утрам для представителей фракций в плане общеполитической дискуссии. ВВЖ сказал о необходимости договариваться по протокольным поручениям и выставлению трудных условия.

 

Вера Лекарева отметила, что накануне на встрече в Ново-Огарево с лидером ФНПР Михаилом Шмаковым Владимир Путин сказал о сокращении квот на трудовых мигрантов, но при этом трудовые мигранты продолжают прибывать в нашу страну. МЭР сообщает о 6,5 млн безработных к концу 2009 года. Лекарева напомнила о своем предложении пригласит на «правительственный час» главу ФМС Ромодановского.

 

Олег Куликов попросил внести в плане «правительственных часов» учесть скорейшее приглашение Минобороны. Не получили депутаты ответов на свои вопросы в министерстве. В частности, продолжаются переговоры о покупке во Франции вертолетоносца «Мистраль».

 

Андрей Макаров сообщил, что президент поддержал инициативу Госдумы не сажать в ходе предварительного расследования по экономическим и в т.ч. налоговым преступлениям. Наверно случай, по совпадению, в это самое время в аппарат комитета по бюджету позвонил сотрудник представительства Генеральной прокуратуры некий господин Додонов и заявил, что некоторые лица удивлены принятым решением и хотели бы проверить, каким образом были подготовлены эти поправки и каким образом они были рассмотрены на Государственной Думе.

В этой связи прошу дать протокольное поручение комитету Государственной Думы по безопасности выяснить, является ли эта инициатива личной инициативой господина Дадонова или это позиция Генеральной прокуратуры. И известно ли Генпрокуратуре, что Государственная Дума является высшим органом государственной власти. Или речь идет о попытке надавить на Президента и не подписывать закон.

 

Владимир Хахичев напомнил, что в числе новогодних «подарков» граждан России ожидает всеобщий рост тарифов в среднем на 20-25%. Подорожает все – квартплата, отопление электроэнергия, горячая и холодная вода, газ, транспорт и т.д.

В этой связи Хахичев просит дать поручение о количестве пенсионеров-колхозников в стране, пенсия которых с учетом валоризации за 37 лет стажа составит 3695.

 

Нина Останина сообщила, что печальный список жертв пополнился еще девятью именами шахтеров шахты «Есенинская» в Свердловской области. Шахта является собственностью «Евразхолдинга» небезызвестного лондонского сидельца Романа Абрамовича. Несколькими годами раньше 67 шахтеров шахты «Зыряновская» в Новокузнецке погибли тоже из-за черствости этого собственника. Останина предлагает пригласить на «правительственный час» министра природных ресурсов Трутнева с отчетом об обеспечении безопасности шахтерского труда.

 

Анатолий Локоть сообщил о решении комиссии по этике лишить слова Рябова и предложил в связи с Новым годом своеобразную амнистию – вернуть слово и Рохмистрову и Рябову, а в Новом году работать так, чтобы политическим нажимом друг на друга депутаты больше не пользовались.

Председательствующий Борис Грызлов вызвал смех словами о том, что Рябова уже раз амнистировали, а дважды амнистии не подлежат, а Рохмистров амнистируется автоматически – он лишен слово до 11 января, следующее заседание 13-го.

 

Александр Куликов предложил оперативно в январе пригласить министра внутренних дел, чтобы он доложил о концепции объявленного реформирования МВД.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 301904-5 Одобрено постановление «О внесении изменений в статьи 11 и 41 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 18.12.09).

Проект постановления подготовлен в соответствии с поручением Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уточняется порядок проведения «правительственных часов» в Государственной Думе, в том числе предусматривается, что план их проведения должен содержать инициалы, фамилии и должности приглашаемых должностных лиц. Могут быть также указаны темы «правительственных часов» (действующей редакцией предусмотрено, что «на «правительственном часе» рассматривается один из блоков вопросов, относящихся к сфере деятельности исполнительных органов государственной власти»).

Сергей Иванов внес предложение фракции ЛДПР увеличить время, отведенное на выступления от фракций по итогам обсуждения вопроса до 10 минут.

Светлана Горячева внесла поправку фракции «Справедливая Россия» по увеличению времени для вопроса с минуты до полутора минут. Очень часто депутата обрывают на полуслове, министру для ответа дают три минуты и время продлевают.

Владимир Жириновский поставил вопрос о том, какой смысл «правительственного часа», если хотят сузить демократическое поле парламента, чтобы меньше выступали, меньше говорили.

Поправку СР отклонили. Поправку ЛДПР приняли.

Постановление за основу 436 0 2 10:29

Поправка 111 11 0

Поправка Жириновского 424 4 0

Постановление в целом 418 2 0 10:32

 

3. 302727-5 Отчет Правительства Думе за 2009 назначен на 24 марта

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2010 года».

Документ внесен 21.12.09.

При обсуждении коммунист Александр Куликов повторил свое предложение пригласить МВД.

Борис Кашин напомнил о планах обсудить 16 декабря вопрос о научных кадрах с приглашением Фурсенко и Христенко. Вопрос был решен Думой, теперь он пропал куда-то и совершенно ясно, что это провальный вопрос для власти. Кроме того, Б.Кашин поставил вопрос о приглашении вице-премьера Собянина, который отвечает за политику в области электронных СМИ.

Руслан Гостев сказал, что приглашение Минспорта Мутко на февраль – это неразумное предложение, потому что он будет занят в Канаде. Его отчет надо перенести на март. Светлана Журова поддержала – Паралимпийские игры закончатся 21 марта. Приглашение Минспорта целесообразно перенести на 7 апреля.

Алексей Багаряков отметил отсутствие приглашения руководителей государственных банков – Сбербанка, Россельхозбанка, Внешторгбанка. Второе – необходимо пригласить отдельно и персонально всех глав государственных корпораций.

Нина Останина сказала, что проблема, с которой предстоит отчитаться министру образования Фурсенко, не сформулирована. Депутат предлагает поставить вопрос о защите сирот.

Валерий Селезнев предложил на резервный день 13 января пригласить или МЗСР Татьяну Голикову или МЧС Сергея Шойгу. Представитель правительства Андрей Логинов в ответ напомнил, что сегодня мы закрываем осеннюю сессию, 13 января – первое заседание весенней сессии, а по закону о статусе депутата надо провести через комитет или направить в Совет Думы за пять дней и направить министру вопросы по теме его выступления. Поэтому 13 января мы можем провести только если начнем на неделю раньше.

Светлана Горячева предложила поправку о приглашении представителей Генпрокуратуры, ФСБ и МЧС для отчета о мерах предотвращения массовой гибели людей от терактов и аварий и наказания виновных.

Вера Лекарева предложила зарезервировать 24 марта для приглашения вице-премьера Александра Жукова, который в правительстве отвечает за социальную идеологию. А.Логинов в ответ сказал, что 24 марта зарезервировано для возможного отчета председателя правительства, который вытекает из 102-ФЗ «О ежеквартального отчета правительства по антикризисным мерам». С этими отчетами выступали Шувалов и Кудрин, Логинов не исключает, что выступит и Жуков.

Поправки отклонены, кроме поддержанного Журовой предложения Гостева.

Согласно постановлению, в весеннюю сессию запланировано 16 встреч с представителями кабинета министров, 4 дня оставлены в резерве. На 24 марта 2010 года запланирован отчет Правительства о работе за 2009 год.

Предусматривается проведение 17 «правительственных часов»:

13.01 Резервный день.

20.01 Министр связи и массовых коммуникаций РФ И.О. Щеголев.

27.01 Министр промышленности и торговли РФ В.Б. Христенко.

10.02 Тема «О состоянии безопасности дорожного движения в РФ и дальнейших мерах по сокращению уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий». Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения РФ В.Н. Кирьянов.

17.02 Министр сельского хозяйства РФ Е.Б. Скрынник.

24.02 Министр спорта, туризма и молодежной политики РФ В.Л. Мутко.

10.03 Тема «О мерах, принимаемых Правительством РФ, по развитию фундаментальных и прикладных наук и использованию их достижений для развития экономики». Заместитель Председателя Правительства РФ С.Б. Иванов.

17.03 Министр культуры РФ А.А. Авдеев.

24.03 Резервный день.

07.04 Руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ю.А. Петров.

14.04 Министр экономического развития РФ Э.С. Набиуллина.

21.04 Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу.

05.05 Министр регионального развития РФ В.Ф. Басаргин.

12.05 Министр здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голикова.

19.05 Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров.

02.06 Министр образования и науки РФ А.А. Фурсенко.

09.06 Министр энергетики РФ С.И. Шматко.

16.06 Резервный день.

30.06 Директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков В.П. Иванов.

07.07 Резервный день.

Постановление за основу 406 0 0 10:56

Поправка Горячевой 107 238 1

Поправка Лекаревой 59 217 0

Поправка поменять местами правительственные часы 367 0 0

Постановление в целом 368 36 0 11:01

 

4. 304634-5

СССР совершил две ошибки: ввел войска в Афганистан и затем вывел

Госдума на последнем заседании осенней сессии одобрила (449 «за») постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 30-й годовщиной ввода ограниченного контингента советских войск в Афганистан».

Представил документ Семен Багдасаров. «Мы часто говорим о фальсификации истории. Я считаю, что одной из таких фальсификаций является история ввода советских войск в Афганистан и последующие там действия. Я как-то тут приводил заявление нынешнего министра обороны Соединенных Штатов господина Гейтса, который достаточно предвзято оценивал ввод наших войск» – сказал Багдасаров.

По его словам, против советской группировки 120 тыс чел. воевало до 200 тысяч и они получали большую помощь со стороны США, только с 1981 по 1986 год на это было потрачено 2 млрд долл. Президент Рейган открыто встречался с одним из лидеров афганских моджахедов Бархаутдином Рабани. Все делалось для того, чтобы вытеснить Россию сначала из Афганистана, потом из Таджикистана, куда перекинулась война после падения Наджибуллы, где уничтожением 12-й заставы занимались отборные части 55-й пехотной дивизии Ахмад Шаха Масуда. В глубине Таджикистана воевали афганские моджахеды.. В операции под названием «Идеальный шторм» соединились наркотики, преступность и мятежники.

Сергей Иванов не увидел в постановлении Думы главного: получилось так, что нас сейчас опять втягивают в военные действия в Афганистане, почему в этом заявлении нет отношения Государственной Думы к этим попыткам втянуть Россию опять участвовать в афганской войне?

В ответ Багдасаров признал, что постановление компромиссное. Депутат сослался на позицию министра иностранных дел Сергея Лаврова, представленную накануне на закрытом заседании комитета по международным делам. «Есть полное понимание того, что нас хотят втянуть, а при этом как бы не идут ни на какие уступки нам. Это, я думаю, поэтому втянуть по полной программе не получится, это первое. А второе, конечно, нам надо выработать собственную афганскую политику. Пока она у нас не выработана. Она должна базироваться на том, чтобы не допустить развития наркотрафика и того, чтобы наша страна была абсолютно завалена всем этим. И второе – чтобы не было угрозы терроризма на так называемом втором фронте» – пояснил Багдасаров. По его словам, мы в не просто защищали свою страну, но и помогали строить инфраструктуру и восстанавливать экономику Афганистана. То, что защищали южные рубежи СССР, делали абсолютно не зря, потому что сегодня нас там нет и во всем среднеазиатском регионе присутствуют США. Багдасаров напомнил, что в 1978 году в Афганистане группа офицеров, обучавшихся в СССР, совершила переворот и ситуация выходила из-под контроля. Депутат сослался на многочисленные акты, которые он готов опубликовать, об американской поддержке исламистских организаций, которые могли придти к власти уже в том же 1978 году. За время войны в Афганистане в Средней Азии сохранялась стабильность. Граница была достаточно проходимой до того, как мы ее перенесли на территорию Афганистана. Багдасаров предложил учить историю, призвал: «И не врите здесь людям», затем заявил, что ввод войск совершенно верен, войска выполнили поставленную задачу.

«Те, кто пытается втянуть нас в споры, в дискуссии, построить какие-то политические спекуляции на этом непростом периоде жизни нашей страны, они стремятся очернить не просто советскую историю, они стремятся нанести ущерб современной России» – заявил коммунист Анатолий Локоть.

«Здесь не врут, Здесь не баня и не рынок. Здесь высказываются позиции политических партий, которые направлены сюда избирателями России. а они не врут. И не надо нам здесь затыкать рот и говорить, что какой-то антигосударственный подход. Антигосударственного подхода нет здесь. Здесь высказываются разные позиции» – утверждал Владимир Жириновский. Он напомнил, что решение принимали четыре человека – Брежнев, Громыко, Андропов и Устинов. Предлагал ввести войска только один и решение было принято по воле того, у кого под ружьем стояло 11 миллионов солдат. Они боялись Устинова и потому решили это сделать. Жириновский заявил, что это американцы нас спровоцировали, чтобы нас выгнать и придти туда навсегда. Жириновский причислил к честным патриотам среди последних советских руководителей депутата Стародубцева, чей юбилей сегодня отмечали.

Из путаной речи Жириновского можно сделать вывод о двух ошибках: что ввели сначала войска и что потом вывели.

Экс-директор ФСБ Николай Ковалев отметил, что в тот момент Афганистан оказался на острие борьбы традиционной европейской цивилизации и тех деструктивных явлений глобального масштаба, которые известны нам сегодня, как мировой терроризм, производство наркотических веществ в государственном масштабе, религиозный фундаментализм крайне радикального толка. В 1979 гожу ни политики ни ученые не рассуждали в подобных терминах. Крайностями тогдашнего мировосприятия были теракты в Мюнхене, попытки захвата и угона пассажирских самолетов, производство наркотиков на отдельных локализованных территориях. Тогда никто не мог мыслить, что 11 сентября под рухнувшими башнями-близнецами ВТЦ нашла свою символическую кончину убежденность западного мира во всесилие демократии как универсального лекарства для всего мира. Н.Ковалев уверен, что не будь советских войск в Афганистане в 1979 году, очаг нестабильности в центре Азии возник бы намного раньше. Опийный мак как афганская монокультура обеспечивает 80% населения и приход к власти религиозных радикальных фундаменталистов создает опасную для мировой стабильности смесь, ибо единственным способом борьбы с мировым сообществом у них становится терроризм. Никакой компьютеризованный комплекс не сравнится с террористом-смертником, лишенным человеческой составляющей. Экономической основой подобных режимов выступает производство, не требующее больших капиталовложений и приносящее гигантских капиталовложений – кровавые алмазы или торговля оружием, для Афганистана это наркотики. Если бы эта гремучая смесь образовалась не 10 лет, а раньше, то и 11 сентября произошло бы намного раньше. «Европейская цивилизация должна быть в неоплатном долгу перед нашей страной, которая первой приняла на себя удар новой мировой заразы» – заявил Н.Ковалев. И добавил: «30 лет назад в угоду сиюминутным политическим интересам западные политики не только оставили нас один на один с новой глобальной угрозой, но которая тогда многим казалась невинной детской шалостью, но и сделали все, чтобы вооружить и обучить ту силу, которая сегодня угрожает миру. Повторение ошибок прошлого – не лучший способ строительства нового мира». Н.Ковалев призвал «вспомнить, к чему привели мир те, кто не смог переступить через свои узкокорыстные интересы».

С содокладом от Комитета по делам ветеранов выступил Франц Клинцевич, заявивший, что Комитет не только поддержал данную инициативу фракции «Справедливая Россия», но и внес свои предложения по совершенствованию текста заявления, став таким образом соавтором. В рабочем порядке были учтены предложения Комитета по международным делам. Доработанная и согласованная редакция текста постановления и текста заявления Государственной Думы была вынесена на обсуждение депутатов.

Как отметил Ф.Клинцевич, «опыт ведения боевых действий в Афганистане находится в аналогах отечественной и мировой истории». «Понесенные невозвратные потери и жертвы на той войне были не напрасны, – добавил Ф.Клинцевич, – Благодаря десятилетнему присутствию ограниченного контингента советских войск был приостановлен пожар новой мировой войны у границ нашего государства. Впервые дан достойный отпор международному терроризму и наркоторговле. Мы не должны об этом забывать». В заявлении отмечается, что мужество и героизм советских военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане, вызывают заслуженное уважение в российском обществе, что обязывает всегда хранить память о погибших воинах с честью исполнивших свой долг перед Отечеством. «Депутатам необходимо продолжить и приложить еще больше усилий для материальной и социальной поддержки ветеранов, чтобы память о них была достойно и правдиво увековечена в истории нашего Отечества», сказал в заключение Ф.Клинцевич.

Проект постановления подготовлен в связи с исполняющейся 25 декабря 2009 года 30-й годовщиной со дня ввода ограниченного контингента советских войск в Афганистан. Отмечается, что мужество и героизм советских военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане, вызывают заслуженное уважение в российском обществе и обязывает всегда хранить память о погибших воинах с честью исполнивших свой долг перед Отечеством. В широком международном обсуждении и объективной оценке нуждаются проблемы, связанные с угрозами активизации международного терроризма, распространения наркотиков, объем производства которых в Афганистане многократно вырос в последние годы, а также с обеспечением прав человека в Афганистане и демократическим развитием этого государства. Депутаты ГД выражают готовность активно участвовать в общей работе по обеспечению международной безопасности, в том числе в рамках таких организаций, как Организация Договора о коллективной безопасности, и подтверждают свою готовность к диалогу с афганскими парламентариями по этому и другим вопросам.

Постановление 449 0 1 11:50 (воздержался Иван Мельников)

 

6. Чубайса выгородили и еще угрожают Гудкову, отлучив депутата от политики и от избирателей

Госдума в итоге дискуссии на последнем заседании осенней сессии одобрила (при 90 голосах против и одном воздержавшемся) проект итогового доклада парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года.

Представил Доклад сопредседатель парламентской комиссии от Государственной Думы Владимир Пехтин. Он назвал должностных лиц, причастных к аварии: директор СШ станции Николай Неволько, главный инженер Андрей Митрофанов, замглавного инженера по технической части Геннадий Никитенко, замглавного инженера по технической части по эксплуатации станции, начальник производственно-технической службы филиала РусГидро Александр Перестройкин, начальник службы технологических систем управления Андрей Чупров, замруководителя бизнес-единицы производства РусГидро, директор по эксплуатации АО РусГидро Тимур Юсупов, член правления РусГидро, управляющий директор, руководитель дивизиона Сибири Александр Талошников, замначальника службы экономической безопасности и режимов СШ ГЭС, замдиректора безопасности РусГидро Михаил Чеглинцев. Кроме того, причастны непосредственно к эксплуатации гидротехнических объектов, это люди, которые должны были контролировать процесс. Это руководитель Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу Леонид Баклицкий и его зам Анатолий Коновалов. Это также организации, которые выполняли регулировку оборудования и должны были предвидеть в случае аварии отключение работы гидроагрегатов и срабатывание аварийных затворов – директор НПО «Ракурс» Леонид Чернигов и руководитель «Промавтоматика» Александр Ларионов.

Комиссия предлагает освободить от занимаемых должностей большинство названных лиц и обращается к Следственному комитету при Генпрокуратуре с просьбой определить степень виновности причастных к аварии.

В.Пехтин отметил героические усилия тех, сотрудников станции, которые вручную в темноте, в аварийной ситуации осуществили сброс аварийно-ремонтных затворов водоприемника, прекратив поступление в машинный зал воды и тем самым предотвратив дальнейшее развитие аварии, о которой даже страшно говорить. Это люди, которые по существу обеспечили дальнейшую благополучную жизнь региона. В.Пехтин назвал героев: Евгений Кондранцев, Ильдар Багаутдинов, Александр Катайцев, Николай Третьяков и Павел Майоршин.

Владислав Юрчик (КПРФ) поставил вопрос о реформе Чубайса как первопричине трагедии. Депутату интересно знать, кто в очередной раз спасает Чубайса – его московские или американские покровители? «Наверное слишком просто было бы все свести к одной фамилии Чубайса» – сказал Пехтин По его мнению, произошедшее на станции не является следствием реформы энергетического комплекса.

Владимир Таскаев (ЛДПР) в своем вопросе утверждал, что депутаты в докладе услышали большой список стрелочников. Его интересует, почему министр энергетики не ушел в отставку? Министр энергетики Сергей Шматко в ответ сообщил об увеличении в полтора раза в 2010 году инвестиций с т.зр. работ по повышению безопасности, по обследованию, также о том, что предстоит большая работа по усилению нормативного регулирования электроэнергетики.

Александр Бурков («Справедливая Россия») спросил, каким образом получилось так, что он как член комиссии не знал о появлении списка виновных. Он утверждал, что комиссия не принимала решения по списку виновных. Второй вопрос Буркова министру Шматко, который был председателем СД РусГидро, состоял в просьбе назвать суммы, направленные на техперевооружение компании в 2008-2009 годах, и суммы средств на выплату дивидендов акционерам и бонусов топ-менеджерам компании. Шматко в ответ подтвердил, что и сегодня является председателем СД РУсГидро, но ни дивиденды, ни бонусы не выплачивались. В 2008 году на техническое перевооружение потрачено порядка 7,5 млрд руб., в 2009 году – около десяти млрд руб.

Юрий Маслюков сказал о невиновности двух человек, попавших в список причастных к аварии – представители «Ракурс» и «Промавтоматика». Они сделали все, что им задали. Глава Ростехнадзора Николай Кутьин в ответ сказал, что список виновных в акте является обязательным.

Сергей Левченко (КПРФ) заявил, что его особое мнение не отражено в докладе.

Геннадий Зюганов в выступлении от КПРФ напомнил об отключении в 2000 году Дальневосточной энергосистемы, причина оказалась простой – не подвезли уголь, который был в 20-30 км. В мае 2005 года взорвалась Чагинская подстанция. Невский экспресс, взрывы складов в Ульяновске, пожар в Перми – везде, как считает Зюганов совершенно одинаковые причинно-следственные связи. Зюганов отметил, что ввод мощностей в докризисный 2007 год составил 2,2 млн киловатт – уровень 1959 года. Износ основных фондов 60%, это уровень 1947 года. Потери в сетях 14%, это уровень 1946 года. Доля отечественного оборудования в том, что заново строят, 35% – уровень 1940 года. «Что касается кадрового корпуса. Чего вы водите этого энергетического жулика из-под ответственности? Если бы не расчленили энергосистему, этой аварии не было, там небольшой пожар на Братской ГЭС был, и, когда частота стала падать, врубили впервые в истории этой станции, врубили девять из десяти блоков. Впервые врубили. И угнобили, второй блок вообще нельзя было включать» – сказал Г.Зюганов. Он утверждал, что опять ищем мелких стрелочников. Они м.б. и виноваты, но вину пусть установит следствие. Есть те, кто принимал решения, принимал законы, кто собственно говоря отвечает за энергетическую политику, за безопасность. Министра Шойгу Зюганов предложил назвать «президентом катастрофического общества».

Сергей Иванов (ЛДПР) отметил, что крышку второго агрегата сорвало из-за того, что проверка просмотрела, были шпильки или нет. А потом появляются сведения, что на некоторых из них гаек не было. «Почему кстати обошли вниманием, что все-таки руководитель Анатолий Борисович Чубайс подписал акт приемки, как выяснилось, станции с техническими нарушениями?» – сказал С.Иванов. Он высказал опасение за Курскую АЭС – то потоп то еще что-нибудь. Т.е. техническая дисциплина на нуле. «Мы этот доклад принимаем к сведению, но главные виновники к сожалению в нем не названы и пока ответственности не понесли» – завершил С.Иванов.

Председатель комитета по энергетике Юрий Липатов отметил, что второй гидроагрегат проработал до аварии 29 лет и 10 месяцев при сроке эксплуатации 30 лет. Гидроагрегаты Красноярской ГЭС существенно старше и эта ситуация характерна для электроэнергетики в целом. О качестве ремонта второго агрегата СШ ГЭС говорит то, что за 4 месяца эксплуатации после ремонта величина вибрации основного подшипника возросла в 4 раза. Зная об этом, руководство станции не вывело агрегат на повторный ремонт, а держало в резерве. В 23 часа 16 августа гидроагрегат был введен в эксплуатацию в качестве основного для автоматического регулирования частоты и мощности. В последние 13 минут его работы вибрация превышала допустимые значения уже в пять с лишним раз. Статья 14 ФЗ «Об электроэнергетике» гласит: «Субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные диспетчерские команды и распоряжения, если их исполнение создает угрозу жизни людей и сохранности оборудования». Однако ни диспетчер, ни главный инженер не сделали ничего для остановки агрегата. «Причина принятия руководством ГЭС рискованных решений проста: электроэнергия, выработанная гидроагрегатами, используемыми для регулирования частоты и мощности, принимается на оптовом рынке в первую очередь. Мощность гидроагрегата, стоящего в резерве, также оплачивается, в соответствии с правилами оптового рынка. Можно утверждать, что агрегат медленно, но уверенно шел к разрушению» – утверждал Ю.Липатов. Он подчеркнул, что «этот инцидент говорит о том, что мы не можем ставить под сомнение безопасность отечественной гидроэнергетики. Мы обязаны поставить под сомнение квалификацию кадров, эксплуатирующих энергообъекты повышенной опасности, и провести тотальную ревизию этих кадров на соответствие занимаемым должностям» – в заготовленном тексте Липатова этого не было. Начал свой доклад он с констатации: «Авария на Саяно-Шушенской ГЭС поставила под сомнение безопасность отечественной гидроэнергетики. Учитывая беспрецедентный характер аварии в мировой практике эксплуатации гидростанций, понятен повышенный профессиональный интерес к ее причинам со стороны мирового сообщества гидроэнергетиков». «После ликвидации ОАО «РАО «ЕЭС России» возник административный вакуум в вопросах контроля за деятельностью энергосистемы» – сказал Ю.Липатов в конец доклада.

Замруководителя фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков заявил, что комиссия не доработала, не допроверила многие факты. Он поставил вопрос, почему заседания комиссии проходили в закрытом режиме, журналисты были приглашены только на начальные этапы заседаний, почему не явился дважды приглашенный Анатолий Чубайс. Гудков отметил отсутствие ответов, кто же причастен из правительства, министерств и ведомств. Депутат считает, что РАО «ЕЭС» проводило всю эту политику. «Это приговор всей системе» – сказал Гудков. Он поставил вопрос об отсутствии заказов на шпильки, которые 30 лет отработали и разрушились, это что, вина директора станции? Почему выведены за штат электроизмерительные лаборатории? Это что, тоже решение директора филиала или главного инженера?

«Уважаемый депутат, товарищ Гудков, вы знаете, ни одной комиссии не было проведено без средств массовой информации» – наврал разозленный Пехтин.

В конце обсуждения Артур Чилингаров напомнил, что это лишь второй случай парламентского расследования – процесс непростой.

По официальной версии, авария стала следствием целого комплекса причин технического, организационного, нормативно-правового характера, включая недопустимо низкую ответственность руководства станции и эксплуатационного персонала. Не был должным образом организован постоянный мониторинг технического состояния оборудования оперативно-ремонтным персоналом, качество ремонтных работ не контролировалось, имели место случаи злоупотребления служебным положением руководства станции при организации текущих ремонтов. Основной причиной аварии стало непринятие мер к оперативной остановке второго гидроагрегата и выяснению причин повышенной вибрации. Развитие аварии от разрушения отдельного гидроагрегата до выхода из строя гидростанции явилось следствием отсутствия в системе управления станции необходимого комплекса защитных мер в отношении оборудования и персонала станции. Губительным фактором стало размещение помещений для персонала на отметках, подверженных затоплению а также отсутствие в этих помещениях эвакуационных выходов до безопасной отметки. В результате чего с первых минут аварии было полностью потеряно управление оборудованием электростанции. Также обстоятельствами, способствующими аварии стали отсутствие авторского надзора за работой гидроагрегатов со стороны институтов Ленгидропроекта, а также со стороны завода-изготовителя производственного объединения «Ленинградский металлический завод». Исключение требований лицензирования ремонтной деятельности на энергетических объектах, что способствовало снижению профессионального уровня ремонтных организаций и качества проводимых работ, необеспечение должного внимания к безопасности функционирования станции структурами управления ОАО «РусГидро», низкий уровень персональной ответственности технических руководителей и эксплуатационного персонала за вверенные объекты электроэнергетики на СШ ГЭС. Отсутствие системы профессиональной подготовки главных технических специалистов и, как следствие, – снижение уровня квалификации руководящих кадров, работающих в отрасли и принижение роли инженерных служб и, в частности, института главных инженеров. Все это привело к масштабной катастрофе, унесшей жизни 75 человек.

В интервью нашему корреспонденту Геннадий Гудков подтвердил, что его в последнее время отлучают от телеэкрана – «видимо перебрал лимит критики». Депутат удивился, что журналисту известно об угрозах в его адрес в связи с его критическим выступлением в Думе при обсуждении Доклада комиссии, когда он сказал о закрытости работы комиссии, потому что он не видел репортажей, статей о работе комиссии. Он утверждал, что сопредседатель комиссии В.Пехтин ему не угрожал, просто сказал, что Гудков неправильно поступил, во фракции было достигнуто иное решение и эсеры непоследовательны. Однако Гудков не слышал о другом решении фракции. Он намерен бороться за свой закон о парламентском контроле, однако без поддержки СМИ это трудно, а журналисты у нас тоже говорят – «ничего личного, только бизнес». Иными словами, выполняют поручения.

Как стало известно журналистам, Пехтин после обсуждения Доклада по СШ ГЭС в Думе позвонил Гудкову с угрозами: все твои контакты во власти будут закрыты, обещая, что первым постарается этому способствовать. Вопрос нашего корреспондента Гудкову состоял в том, как он думает – Пехтин блефует от злости или у него или его заказчиков есть реальные рычаги.

Отметим, что пресс-секретарь Пехтина Водянова действительно выводила журналистов с заседания комиссии, причем одновременно Пехтин в ответ на возмущение нашего корреспондента заявил, что заседания комиссии не закрыты.

Постановление 315 90 1 13:17 (воздержался Сергей Гаврилов)

 

5. 304690-5

Мишико Саакашвили утерли нос Думой, да нос оказался сопливый – может, американский грипп?

Госдума единогласно (448 «за») одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с уничтожением властями Грузии мемориала воинам Великой Отечественной войны в городе Кутаиси».

Представил документ палате председатель Комитета по международным делам Константин Косачев. «Произошла трагедия. Погибли люди. И это трагедия человеческая. Но самое главное, оскорблена память павших в Великой Отечественной войне Это конечно же трагедия системная. Это в первую очередь трагедия Грузии и ее народа. Раньше памятники уничтожали только афганские талибы и эстонские реваншисты. Отныне в этом позорном ряду и Михаил Саакашвили и его приспешники» – сказал они напомнил, что на фронты Великой Отечественной войны ушло около 700 тыс грузин, из них почти половина не вернулась с тех фронтов. Глава комитета также сказал, что мэр Москвы Юрий Лужков работает в эти минуты на Поклонной горе, подыскивая достойное место, чтобы возвести такой памятник. Косачев убежден, что для этого не потребуется дополнительного финансирования, потому что «это финансирование есть и оно в наших сердцах и в наших душах».

Владимир Жириновский был как всегда парадоксален, развивая тему ненависти грузин к России: «Саакашвили сто раз уйдет, придет другой президент, и грузины всегда будут нас ненавидеть» – сказал он. В 1956 году восстание в Тбилиси скрыли от народа и только армия подавила восстание. В 1989 году подставили армию, когда армия должна была оттеснить бунтовщиков с центрально площади Тбилиси и ее обвинили в том, что она пролила кровь.

И в то же время Жириновский как всегда настаивал на отказе от «дружба народов», потому что им выгодно и там и там получать.

Семен Багдасаров («Справедливая Россия») выступил с противоположной позиции. Он напомнил, что в России проживают полмиллиона грузин, из них подавляющее большинство с любовью относятся к исторической родине и прекрасно понимают, что у них есть вторая родина – Россия. Багдасаров также напомнил о словах Генсека НАТО, что Грузия все равно будет в НАТО. Из этого депутат делает вывод, что за этой Грузией будут стоять США и другие т.н. большие союзники и большие братья. Ни для кого не секрет, что обсуждается вопрос о предварительном вводе войск НАТО в Поти, Марниули и Вазиани, об этом вовсю пишет западная пресса. Завтра американские «иджисы» зайдут через Черное море и закрышуют всю Грузию. Может быть и нам пора подумать о наших базах в Армении и развернуть на Северном Кавказе «Искандеры». Багдасаров предложил не говорить, что в Грузии враги, мы должны вспомнить имена Багратиони и Сталина.

Проектом отмечается, что депутаты глубоко возмущены актом вандализма, совершенным в Грузии, – варварским уничтожением мемориала воинам Великой Отечественной войны. Это позорное деяние было совершено по прямому указанию властей Грузии. Тбилисский режим, громогласно заявляющий о своей приверженности европейским ценностям, подобными актами ставит себя вне европейской цивилизации, при этом грубо и цинично попирая память о подвиге собственного народа. Государственная Дума поддерживает инициативу воссоздания памятника грузинским воинам Великой Отечественной войны в Москве – столице государства, одержавшего историческую победу над фашизмом. Содержится призыв к парламентам иностранных государств и международных организаций осудить действия режима в Тбилиси, который после провалившейся в августе 2009 года агрессии против народа Южной Осетии попытался развязать войну теперь уже против грузинского народа и против нашей общей истории.

Постановление 448 0 0 13:36

 

Взяв слово «по ведению», коммунист Николай Коломейцев спросил, можно ли петь депутату Рохмистрову, лишенному слова? «Не только можно, но это будет приветствоваться» – сказал в ответ председательствующий Борис Грызлов.

 

Об итогах осенней (2009 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Выступление Председателя Государственной Думы Б.В. Грызлова.

 

Протокольные поручения отклонили или уговорили снять – Назарова, Макарова.

 

Пресс-релизы

 

Наталья Комарова: Депутаты и эксперты рабочей группы по защите животных комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии возьмут под контроль расследование причин гибели цирковых животных в Якутии.

Комментируя итоги заседания рабочей группы по подготовке законодательных инициатив в сфере защиты животных, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

«В Якутии произошел вопиющий случай жестокости в отношении животных. Мы обсудили эту ситуацию с экспертами и практикующими юристами на заседании рабочей группы по защите животных. По итогам были даны поручения изучить ситуацию с правовой точки зрения и подготовить законодательные инициативы с тем, чтобы все виновные в подобных преступлениях неотвратимо несли ответственность, сопоставимую с реальными масштабами содеянного. Варварской халатности и расхлябанности должен быть поставлен жесткий правовой заслон».

 

В.В.ЖИРИНОВСКИЙ: НЕ НАДО БОЯТЬСЯ СЛОВА ПОЛИТИКА

Депутаты сегодня внесли поправки в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил о необходимости убрать из текста Регламента фразу: «допускается выступление представителей фракций». Поправка была принята.

«Допустить – не допустить – это лексика Федеральной службы исполнения наказаний, – заявил лидер ЛДПР в ходе обсуждения вопроса на сегодняшнем пленарном заседании. – Так писать нельзя. А для кого и для чего «Правительственный час»? Он как раз для того, чтобы депутаты высказывали свою позицию. Что делают министры, мы и так знаем. Ведь есть назревшие вопросы для обсуждения! Вместо «допускаются» я предлагаю написать: «по итогам обсуждения выступают представители фракций». Если они не хотят, то не будут выступать. А глагол «допускать» имеет разрешительно-запретительную форму».

Помимо этого, лидер ЛДПР обратил внимание и на вопрос, касающийся продолжительности выступления депутатов: «Депутаты пригласили министра, чтобы дать оценку его работе. Некоторые депутаты просят предоставить большую возможность для вопросов. Вы отказываете в этом. Просят предоставить возможность для оценки работы, вы тоже не даете. Тогда какой смысл «Правительственного часа»? Вы для кого его делаете? Впечатление, что в Комитете по регламенту находятся не депутаты Государственной Думы, а чиновники, которые ходят сузить демократическое поле Парламента. Чтобы меньше выступали, меньше говорили. У нас каждый вопрос политический! Мы здесь не технические специалисты. В этом зале только политика. Поэтому не надо бояться слова «политика» или же не стоит участвовать в выборах и вообще состоять в политических партиях!»

 

Владимир Жириновский в тройке самых популярных политиков России

На первом месте Владимир Путин, на втором Дмитрий Медведев.

Всероссийский Центр изучения общественного мнения подвел итоги 2009 года и составил рейтинг популярности российских политиков. По мнению 50% опрошенных, политиком года в России, как и в прошлом году, является Владимир Путин. На втором месте по популярности Дмитрий Медведев.

Замыкает тройку лидеров заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель ЛДПР Владимир Жириновский.

Комментируя данные ВЦИОМ, лидер ЛДПР напомнил также, что ЛДПР симпатизирует 25% россиян – каждый четвертый опрошенный. Опыт голосования за ЛДПР есть почти у четверти жителей нашей страны (23%).

«Все это свидетельствует о том, что мы хорошо работаем и дальше будем работать хорошо. У нас одна забота – чтобы лучше было нашим гражданам», – сказал Владимир Вольфович.

 

Год был тяжелым, но хорошим

Сегодня завершилась осенняя сессия Государственной Думы. Подводя итоги минувшего года, заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский отметил, что прошедший год был тяжелым, но хорошим.

Что касается работы фракции ЛДПР в Государственной Думе в 2009 году, Владимир Жириновский сказал следующее:

«Фракция ЛДПР в Госдуме работала в напряженном режиме. Мы вносили на рассмотрение депутатов многие проекты законов, выступали авторами ряда постановлений. Мы поддерживали все, что касалось повышения зарплат, пенсий, стипендий, социального обеспечения граждан, решения жилищного вопроса.

В тоже время мы высказывали свои замечания, в частности, по закону о торговле, по расследованию аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Мы хотели, чтобы больше денег было выделено сельскому хозяйству, больше средств пошло на оборону, науку.

Мы согласны, что удалось преодолеть острую фазу финансового кризиса. И выйти из него с минимальными потерями. Но необходимо и дальше принимать меры, чтобы жизнь наших граждан реально улучшалась. Мы рады, если инфляция будет ниже 10%, задача – чтобы она опустилась ниже 7-5%. Но при этом мы видим и недоработку в вопросе остановки роста цен.

Мы высказывали свои замечания по кадровой работе – деятельности отдельных губернаторов, мэров, министров.

В отличие от других партий ЛДПР уделяла большое внимание внешней политике, особенно отношениям с нашими соседями – Украиной и Грузией.

Для ЛДПР 2009-й год – особый, юбилейный. За 20 лет было сделано очень много. Мы ни разу не обостряли обстановку в стране, не пролито ни одной капли крови, мы оперативно реагировали на все происходящие события, вносили свои предложения и давали свои замечания».

Говоря о предстоящем 2010-м, лидер ЛДПР выразил надежду, что демократия в стране будет только расширяться, по партийным спискам будут избираться все депутаты, а парламентские партии должны иметь своих представителей в органах законодательной власти на местах.

«В следующем году мы будем и дальше делать все, что он нас зависит, чтобы улучшалось положение наших граждан. Мы работаем на избирателей России и благодарны своим избирателям за поддержку, которую они оказывают ЛДПР на всех выборах. И конечно, надеемся на поддержку своих избирателей в марте 2010 года», – добавил Владимир Жириновский.

 

«Перевод милиции общественной безопасности на федеральное бюджетное обеспечение – несомненный плюс, – заявила член президиума Генсовета «Единой России», зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Яровая, комментируя подписанный Президентом указ о совершенствовании деятельности органов внутренних дел. – Тем самым решаются две задачи. Во-первых, обеспечивается стабильность финансирования, а, следовательно, гарантируется защита интересов граждан. Ведь милиция общественной безопасности – это правопорядок, спокойствие на улицах и во дворах, это то подразделение, которое должно гарантировать нашу безопасную и комфортную жизнь».

Во-вторых, считает депутат, это вопрос дополнительного привлечения профессиональных кадров. «Для любого квалифицированного сотрудника органов внутренних дел вопрос стабильности оплаты и ее уровня, конечно, является очень важным», – отметила она.

Что касается мер, предложенных Президентом по формам отбора сотрудников, психологического тестирования, то они назрели давно, уверена Яровая. «Мало иметь диплом об образовании. Нужно иметь личностные, морально-нравственные качества и психологический статус, которые бы позволяли милиционеру адекватно реагировать на сложные, непростые, экстренные ситуации, когда нужна быстрая и правильная реакция, умение владеть собой. Человек, которому доверяется оружие и право принятия властных решений, конечно же, должен соответствовать высокому уровню психологической подготовки», – заключила парламентарий.

 

25 декабря 2009 года Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов выступил от Фракции Единая Россия на пленарном заседании по утверждению Доклада Парламентской Комиссии по расследованию аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.

«Авария на СШ ГЭС поставила под сомнение безопасность отечественной гидроэнергетики. Учитывая беспрецедентный характер аварии в мировой практике эксплуатации гидростанций, понятен повышенный профессиональный интерес к ее причинам со стороны мирового сообщества гидроэнергетиков. В этой связи необходимо было понять первопричину, приведшую к таким последствиям: до наступления аварии 2-й гидроагрегат СШ ГЭС эксплуатировался 29 лет и 10 месяцев (срок эксплуатации заводом-изготовителем определен 30 лет). Остальные гидроагрегаты станции имели такой же срок службы, гидроагрегаты Красноярской ГЭС существенно старше, и эта ситуация характерна для гидроэнергетики в целом», заявил Юрий Липатов. Безопасная эксплуатация гидроагрегатов, прослуживших срок своего проектного ресурса, по его словам, возможна «только при квалифицированной эксплуатации и своевременном и качественном проведении ремонтных и профилактических работ».

Второй гидроагрегат проходил средний ремонт за несколько месяцев до аварии. О «качестве» этого ремонта свидетельствует величина вибрации основного подшипника, которая за 4 месяца после ремонта возросла в 4 раза и во столько же раз превышала разрешенные показатели. Зная о таких параметрах работы гидроагрегата, руководство станции не выводило агрегат в повторный ремонт, оставив его в резерве. А в 23 часа 16 августа гидроагрегат был введен в эксплуатацию в качестве основного для автоматического регулирования частоты и мощности. В последние 13 минут работы гидроагрегата величина вибрации превышала допустимое значение уже в 5 с лишним раз.

«Статья 14 Федерального закона «Об электроэнергетике» гласит: «субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные диспетчерские команды и распоряжения, если их исполнение создает угрозу жизни людей и сохранности оборудования». Однако ни диспетчер, ни главный инженер не сделали ничего для остановки агрегата», – продолжил Ю. Липатов, – «Причина принятия руководством ГЭС рискованных решений проста: электроэнергия, выработанная гидроагрегатами, используемыми для регулирования частоты и мощности, принимается на оптовом рынке в первую очередь. Мощность гидроагрегата, стоящего в резерве, также оплачивается, в соответствии с правилами оптового рынка. Можно утверждать, что агрегат медленно, но уверенно шел к разрушению. Из-за недопустимо низкой ответственности и профессионализма эксплуатирующего персонала и руководства станции такой итог был абсолютно неизбежен. Ситуация усугубилась из-за недостаточности мер обеспечения безопасности станции со стороны автоматической системы управления технологическими процессами. Она не обеспечила отключение агрегатов и перекрытия подачи воды».

«Комиссия выявила отсутствие полноценного контроля технического состояния оборудования и в этой связи считает необходимым разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок вывода из работы (продления срока их службы) основных фондов в электроэнергетике, имеющих высокий физический и моральный износ. Регламентировать в этом нормативном акте функционирование системы заказов оборудования, производимого взамен выбывающего», констатировал депутат.

Неблагополучная ситуация сложилась и в области проектирования и изыскательских работ в гидроэнергетике, считает Ю.Липатов: «Комиссия в целях концентрации проектно-изыскательского и научно-исследовательского потенциала в гидроэнергетике, повышения качества проектно-конструкторской и сметной документации и ликвидации существенного отставания от мировых лидеров проектирования электростанций рекомендовала восстановить организационную целостность системы проектно-изыскательских институтов, входивших ранее в систему Объединения «Гидропроект», сформировав единый отраслевой научно-проектный комплекс».

Саяно-Шушенская ГЭС являлась одной из двух гидроэлектростанций, использовавшихся для автоматического регулирования мощности в единой энергосистеме Сибири, выполняла функции выдачи в систему активной и реактивной мощности и энергии, а также частотного резерва мощности, будучи аварийным резервом системы (регулирование частоты и мощности является в соответствии с законодательством обязанностью гидроэлектростанций). «Несмотря на то, что использование ГЭС, особенно крупных, сопряжено с рядом серьезных проблем, до изменения баланса генерирующих мощностей именно ГЭС будут по-прежнему играть роль регулятора качественных характеристик частоты и мощности. Произошедшая авария выявила необходимость внесения изменений в действующий порядок организации регулирования частоты и мощности. Все предложения подробно освещены в докладе», подчеркнул Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Ю. Липатов.

Согласно действующему межгосударственному стандарту одним из показателей качества электроэнергии является частота переменного тока в электрических сетях. Применяются нормы отклонения частоты, которые составляют для двадцатисекундных средних значений: 50,00 +/- 0,20 Гц – нормально допустимое значение отклонения частоты; 50,00 +/- 0,40 Гц – предельно допустимое значение отклонения частоты. В настоящее время Системный Оператор осуществляет переход к регулированию частоты в соответствие со стандартом ИСТЕ: 50,00 +/- 0,05 Гц – (нормальное значение), тем самым ужесточив требования к отклонению в 4 раза.

«Необходимо провести комплексную оценку целесообразности перехода на стандарты ИСТЕ от требований действующего ГОСТа с учетом надежности работы и ускоренного износа оборудования и повышения затрат потребителей электроэнергии. Общее снижение единой технологической дисциплины, качества и своевременности проводимых ремонтов, технического перевооружения, предоставления мощности требуют введения лицензирования видов деятельности по производству электроэнергии, передаче электроэнергии, производству ремонта и наладки энергетического оборудования, проектирования и строительства энергетических объектов», считает Липатов.

Одним из обстоятельств, негативно сказавшемся на эксплуатационном ресурсе силового оборудования ГЭС, явилось перекладывание функций сетевых компенсаторов реактивной мощности (колебания которой вызывают падение напряжения в энергетической системе) на гидрогенераторы. Использование вместо устройств компенсации реактивной мощности электрической сети (в виде батарей конденсаторов) источников генерации носит системный характер для энергетической системы Российской Федерации. По его словам, «это снижает функциональные возможности и ухудшает эксплуатационные режимы генераторов электрических станций, а также приводит к снижению надежности электроэнергетической системы в целом и осложнению послеаварийных ситуаций вплоть до развития крупных системных аварий».

Комиссия считает необходимым разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий правила оказания услуг по обеспечению системной надежности. В указанном нормативном акте необходимо урегулировать вопросы оплаты услуг по участию в регулировании активной и реактивной мощности, в т.ч. в автоматическом режиме, а также урегулировать вопросы гражданской ответственности по возмещению ущерба, нанесенного в результате неправильных и неправомерных действий по управлению электроэнергетическими системами.

«После ликвидации ОАО «РАО «ЕЭС России» возник административный вакуум в вопросах контроля за деятельностью энергосистемы, как отдельного технологического объекта, и отдельных ее элементов с учетом системных характеристик оборудования. В этой связи необходимо разработать специальный технический регламент «О безопасности энергетических систем», в котором установить требования безопасности по поддержанию надежности энергетических систем.

Парламентская Комиссия объективно и комплексно рассмотрела обстоятельства, причины развития чрезвычайной ситуации на Саянах и в энергосистеме России в целом. Правительству Российской Федерации необходимо в кратчайшие сроки рассмотреть выводы и рекомендации Парламентской Комиссии, а Федеральному Собранию оперативно совершенствовать законодательную базу электроэнергетической отрасли», подвел итог Ю.Липатов.

 

Выступление Председателя Государственной Думы Б.В. Грызлова «Об итогах осенней (2009 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

25 декабря 2009 года

Уважаемые депутаты!

В ходе осенней сессии мы продолжили работу по противодействию последствиям мирового экономического кризиса, а также по обеспечению правовых условий дальнейшего развития России – в сферах экономики и социальных отношений, безопасности, международного сотрудничества.

Всего за период осенней сессии нами принято 168 федеральных законов, одобрено 6 федеральных конституционных законов. Считаю, что в целом мы справились со стоящими перед нами задачами. Хотя были попытки заблокировать работу палаты. Тем не менее, этого не произошло. В условиях парламентского большинства стабильность работы Государственной Думы всегда будет надежно гарантирована.

Точно так же всегда будут обеспечиваться социальные обязательства государства, и будет сохраняться ответственный подход в экономической политике. У популистских мер, которые оформляются красивыми словами, но не сопровождаются точными расчетами, просто нет шанса на принятие в Государственной Думе пятого созыва.

Именно с этих позиций мы строили свою работу над федеральным бюджетом на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов и обеспечили его своевременное принятие. Как и бюджет текущего года, новый бюджет останется дефицитным. Однако все необходимые средства на финансирование ключевых государственных программ, в том числе в сфере инновационного развития, для дальнейшей борьбы с кризисом, решения социальных вопросов в бюджете присутствуют.

Отдельно отмечу беспрецедентное повышение пенсий, перерасчет пенсионных прав граждан. К концу 2010 года средняя трудовая пенсия по старости превысит 8 тысяч рублей. И в дальнейшем депутаты всегда будут держать на особом контроле вопросы качества жизни наименее защищенных категорий граждан, а также будут ставить вопрос об индексации заработных плат бюджетников в течение следующего года.

Мы видим, что задача сбережения народа имеет совершенно конкретные практические очертания. И решается она каждый день – в том числе через принятие законов. Более чем две трети расходов – 70 процентов – федерального бюджета в 2010 году станут расходами социального характера. И это далеко не случайно. Это важнейшая характеристика антикризисной политики российского государства. Такая пропорция стала возможна во многом благодаря тесному взаимодействию законодательной и исполнительной власти.

Значимую роль здесь сыграл закон о ежеквартальных антикризисных отчетах Правительства. В Государственную Думу за подписью Председателя Правительства В.В. Путина поступило два таких отчета, мы их рассмотрели. Представленная информация помогает нам детально изучить текущую ситуацию, оценить эффективность антикризисных мер, да и для самих членов Правительства регулярное общение с парламентариями тоже не менее важно. Сегодня я хотел бы поблагодарить представителей исполнительной власти за тот высокий уровень взаимодействия с депутатами, который мы вместе достигли и успешно поддерживаем.

Одно из главных достижений в рамках антикризисных мер заключается в том, что мы не допустили паралича национальной финансовой системы. Принят ряд законов, направленных на повышение ее устойчивости. В том числе благодаря этим мерам банковский сектор России выстоял под ударами кризиса, и мы можем сегодня предметно говорить о путях дальнейшего восстановления экономики, о наращивании кредитных и инвестиционных возможностей в реальном секторе.

В ходе сессии было принято много законов, связанных с оказанием поддержки инновационным задачам и проектам.

В их числе особое место занимает закон об энергосбережении, который создает необходимую правовую базу в этом жизненно важном секторе. Могу сказать без преувеличения – от темпов снижения энергоемкости российской экономики будет напрямую зависеть общий результат модернизации, общий результат Стратегии-2020. Потому что по показателю энергоэффективности мы в разы отстаем от многих других стран, и именно здесь особенно востребованы новые технологии.

Конечно, одним лишь законом не переломить ситуацию, не вывести страну на инновационные рельсы. И повышение энергетической эффективности является ярким примером задачи, которая требует сломать потребительское и расточительное отношение к ресурсам, требует научиться мыслить и жить современно. Главными врагами инновационности являются, по моему мнению, огромное количество бюрократов, потому что их лозунг – «завтра я буду делать то, что делал вчера». Убежден, что в наших силах изменить этот пассивный подход.

Мы приняли решения, направленные на поддержку наукоградов, государственных научных центров, законодательно установили особенности правового положения двух ведущих российских вузов – Московского государственного университета имени Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.

Такие меры позволяют стимулировать рост качества образования, развитие сферы научных изысканий, в которой и рождаются инновации. Но важно не только изобрести новую технологию, но и добиться ее скорейшего внедрения – сократить путь от лаборатории до конвейера.

Мы уже создали соответствующие институты развития и в осеннюю сессию продолжили совершенствовать их правовое регулирование. В частности, изменив и дополнив законодательство об особых экономических зонах, депутаты упростили для инвесторов возможность участия в этих проектах. Размер минимальных инвестиций для вхождения в промышленно-производственную зону снижен до 3 миллионов евро – сейчас он 10 миллионов евро, – а для портовых особых экономических зон минимальный размер обязательных капвложений снижен до 10 миллионов евро, сейчас – 100 миллионов евро в морском порту и 50 миллионов евро – в аэропорту. Кроме того, повышается роль региональных властей в управлении особыми экономическими зонами.

В сфере налоговой политики в Парламенте обсуждались и принимались принципиальные решения. В их числе, безусловно, поправки в Налоговый кодекс в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость. Закон призван устранить одну из основных проблем процедуры возмещения НДС – длительный срок рассмотрения налоговыми органами деклараций, в которых заявлено право на возмещение. Надеюсь, что предложенные нами меры серьезно помогут российским предпринимателям в сложный период экономического кризиса.

Еще одним решением, которое дает позитивный сигнал представителям бизнес-сообщества, стало принятие закона об изменении условий привлечения к уголовной ответственности за налоговые правонарушения. Перекос в сторону уголовной репрессии в этой сфере приводит к плачевному эффекту – снижается предпринимательская активность, казна не получает налоги, расцветает коррупция.

Центральная идея закона, который предложен группой депутатов Государственной Думы, заключается в следующем. Не должно быть уголовного преследования за налоговые нарушения, если возмещен ущерб бюджету, выплачены недоимки, пени и штрафы. Эффект от этого закона трудно просчитать в цифрах. Но атмосфера для осуществления предпринимательской деятельности в России станет чище, – на мой взгляд, это очевидно.

Хочу обратить ваше внимание еще на один закон, напрямую связанный с дальнейшим развитием экономики страны. Речь идет о сфере торговли, о введении основ государственного регулирования торговой деятельности. В последнее время этот сектор развивался достаточно быстрыми темпами, в том числе за счет расширения сетевых магазинов.

Появились угрозы монополизма, нечестной конкуренции, стали раздаваться жалобы наших производителей сельхозпродукции на выдвижение по отношению к ним дискриминационных требований. Этот закон призван нормализовать ситуацию на рынке, поставить преграды росту монопольного влияния, обеспечить формирование адекватной цены на товары.

Ряд законов, принятых в течение осенней сессии, важны для борьбы с терроризмом и организованной преступностью.

В их числе изменения в подсудности уголовных дел о преступлениях террористического и экстремистского характера с тем, чтобы можно было их рассматривать в окружном военном суде – в целях обеспечения личной безопасности участников процесса. Кроме того, значительно усилена уголовная ответственность за преступления, связанные с деятельностью преступных сообществ.

Еще одним шагом на пути укрепления правовой системы России, дальнейшего развития судебной власти стало формирование нового судебного органа – Дисциплинарного судебного присутствия. В его компетенцию будет входить рассмотрение жалоб на решения о досрочном прекращении полномочий судей. Пакет соответствующих законов был также принят в ходе осенней сессии.

Мы продолжаем совершенствование механизмов и институтов демократического развития страны. Уже есть первый опыт внесения Президенту предложений о кандидатурах на должности руководителей регионов. Пока этот опыт нарабатывает только одна партия – «Единая Россия». Тем важнее задачи собственного развития для других партий. Есть к чему стремиться.

Данный закон действует не так давно, однако уже стали понятны направления его доработки. В частности, решено сократить по срокам процедуру рассмотрения кандидатур и назначения на соответствующий пост кандидата.

В результате других изменений, внесенных в избирательное законодательство, граждане России смогут с 18 лет не только избирать, но и избираться депутатами на уровне муниципальных образований во всех регионах.

Также в русле молодежной политики лежит законодательное закрепление права студентов вузов и колледжей создавать студенческие отряды. На сегодняшний день студенческие отряды уже объединяют около 200 тысяч молодых людей из 55 субъектов Российской Федерации. Четкие перспективы – это то, чего особенно не хватает молодежи в тяжелый посткризисный период. Поэтому мы будем и дальше оказывать поддержку молодежному движению, создавая новые возможности для самореализации.

В эту сессию мы продолжили работу по развитию договорной базы международного сотрудничества. Ратифицированы документы в рамках ШОС, ОДКБ, Союзного государства.

Одно из знаковых решений – создание Таможенного союза, которому были посвящены сразу шесть соглашений. Это новое межгосударственное объединение должно начать действовать уже с начала 2010 года.

Уважаемые депутаты!

Позади два года работы – пройден «экватор» пятого созыва. И нас ждет не меньший, чем обычно, объем работы в следующем году.

Предстоит реализация положений Послания Президента России Д.А. Медведева, в котором содержалось много идей, требующих законодательного обеспечения. Соответствующая работа уже ведется, депутаты принимают в ней участие.

В год 65-летия Великой Победы всем нам – независимо от фракций – важно уделить самое пристальное внимание нашим ветеранам. Такой заботы много не бывает. Например, нужно тщательно проконтролировать безукоризненное исполнение законов об обеспечении всех нуждающихся ветеранов жильем.

В целом наступающий год обещает быть непростым. По-прежнему дают о себе знать кризисные явления в экономике.

Но я и мои единомышленники убеждены: кризис – все же не та угроза, которую нельзя преодолеть. «Ура-патриотизм», шапкозакидательство, призывы к революции здесь, конечно, не помогут. Но, сплотив силы, договорившись по базовым вопросам развития страны и соблюдая эти договоренности, уважая друг друга и наших избирателей, мы, безусловно, добьемся успеха.

Потому что нормальная, стабильная деятельность Парламента сигнализирует обществу о том, что ситуация находится под контролем. Люди должны всегда видеть, что народные избранники делают все для профессионального решения задач развития России.

Уважаемые коллеги, поздравляю вас с наступающим Новым годом!

Осеннюю сессию 2009 года Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявляю закрытой.

 

Олег Морозов: за осеннюю сессию Дума приняла 174 закона

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов перед началом последнего в 2009 году пленарного заседания Думы, заявил: «Сессия была непростая – мы работали в условиях кризиса. Поэтому центральной задачей парламента было принятие антикризисных законов. Мы работали очень тесно с Правительством. Именно в эту сессию были реализованы нормы Федерального закона, согласно которому Правительство дважды поквартально отчитывалось в палате о своей работе, об антикризисных действиях. Правительство не просто рассказывало о том, что оно делает, но и обращалось к нам за поддержкой в принятии тех или иных решений, которые могли бы обеспечить более эффективную работу в кризисной ситуации. Антикризисные меры, которые принимала Дума, имели очевидную социальную направленность. Например, мы приняли законодательные решения, которые позволили практически всем гражданам, взявшим ипотечные кредиты, сохранить право на жилье. И это было элементом поддержки наших граждан в непростых условиях.

Второе направление нашей деятельности в эту сессию – это законы социальные. Вы знаете, что мы приняли Федеральный бюджет на 2010 год. По оценкам более 75% предусмотренных в нем расходов имеют ярко выраженную социальную направленность. В следующем году будет осуществлено беспрецедентное повышение пенсий в Российской Федерации. Мы выполним главную задачу, которую ставили перед собой, как партия парламентского большинства: ни один пенсионер, начиная с 2010 года, не будет иметь месячный доход ниже, чем прожиточный минимум. Кроме того, мы приняли очень важное решение – в год 65-летия великой Победы все участники Великой Отечественной Войны, имеющие право на получение жилья, получат это жилье до конца 2010 года.

Третий блок работы Думы в осеннюю сессию – это законопроекты, которые направлены на совершенствование политической системы – законодательства избирательного, законодательства в области взаимоотношения между партиями, между партиями и избирателями. Основной вектор этих изменений – дальнейшее повышение роли политических партий в жизни страны, равные права этих партий, более прозрачные для граждан условия их политической, в том числе выборной, борьбы. Эту работу мы продолжим и в 2010 году.

Всего за осеннюю сессию 2009 года Государственная Дума приняла 174 закона. Мы очень внимательно и подробно обсуждаем каждый законопроект, даем возможность высказываться всем. Поэтому, с учетом отклоненных палатой законопроектов, это достаточно большая, высокая цифра».

 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИТОГИ 2009 ГОДА

Накануне нового года принято подводить итоги и строить планы на будущее. Своим мнением об уходящем 2009 годе с журналистами поделился первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин:

«Год выдался довольно напряженный и непростой. Основным лейтмотивом работы государства в целом и парламента в частности была реализация антикризисных мер. На мой взгляд, совместными усилиями нам удалось преодолеть «дно» кризиса и вывести экономику в фазу восстановления. Фракция «Единая Россия» активно поддерживала антикризисные инициативы правительства, что позволило принимать законы своевременно, без задержек. Самое главное, нам удалось добиться не просто выполнения социальных обязательств в полном объеме, но и повысить пенсионное обеспечение в реальном выражении. Этот факт особенно выделил Дмитрий Анатольевич Медведев в программе «Итоги года с Президентом России».

В декабре исполнилось ровно два года с момента избрания депутатов Государственной Думы пятого созыва. Как мне кажется, именно после пересечения так называемого «экватора» можно дать достаточно объективную оценку работы нижней палаты. Около половины депутатов пятого созыва – новые в Государственной Думе. Однако, они сразу включились в работу, и многие уже успели себя зарекомендовать, в том числе и в плане работы над антикризисными законами.

Для «Единой России» знаковым стал ХI съезд партии, прошедший в ноябре в Санкт-Петербурге. На съезде мы приняли программный документ, в котором закреплена идеология партии – российский консерватизм. Этот документ определит задачи нашей партии на ближайшее десятилетие. Еще одним важным политическим событием стали региональные выборы различных уровней весной и осенью 2009 года, на которых наша партия одержала убедительную победу. Это значит, что люди нам доверяют, что партия работает эффективно.

К сожалению, в этом году произошло несколько крупных катастроф, получивших большой резонанс в масштабах всей страны. Еще свежи в памяти авария на Саяно-Шушенской гидростанции, трагические события в ночном клубе в Перми и подрыв поезда «Невский Экспресс». Эти катастрофы привлекли внимание к таким важнейшим проблемам, как обеспечение безопасности в энергетической отрасли, пожарной безопасности и борьба с терроризмом.

Авария, произошедшая 17 августа 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС, – крупнейшая в истории катастрофа на гидроэнергетическом объекте России и одна из самых значительных в истории мировой гидроэнергетики. Для расследования обстоятельств аварии была создана парламентская комиссия, сопредседателем которой я являюсь. Членами комиссии в полном объеме был проведен анализ технической составляющей аварии и действий должностных лиц, дана оценка законодательства по вопросам обеспечения безопасности на особо опасных объектах при их проектировании, строительстве и эксплуатации. В итоговом докладе нашей Комиссии содержатся рекомендации Правительству России и Федеральному Собранию, направленные на предотвращение повторения подобных катастроф и происшествий в будущем. В частности, это работа над принятием ряда технических регламентов в электроэнергетической отрасли, к которой парламент приступит с нового года.

На мой взгляд, ключевые задачи нашей работы в будущем году довольно четко определены в Послании Президента Федеральному Собранию. Безусловно, в приоритете по-прежнему останется реализация антикризисных мер и повышение уровня социальной защищенности граждан. Будет продолжено совершенствование политической системы, в том числе в части организации и проведения выборов. Большое внимание будет уделено решению задач модернизации экономики, внедрению инноваций, развитию научно-технического потенциала страны».

 

Подводя итоги парламентского года-2009, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Ежегодной точкой экстремума парламентской работы является проект федерального бюджета. Не стал исключением и 2009-ый год. По-прежнему важнейшим документом остается финансовый план федерального значения. Кризисные явления отразились почти на всех отраслях, сузив налоговую базу по основным источникам. В результате бюджет-2010 опять оказался дефицитным. Бюджетный дефицит вынуждает поджать расходы почти по всем статьям. Минимизация негативных последствий финансового кризиса – таков лейтмотив главной финансовой сметы России. Но самое главное – социальные расходы не были сокращены, а по ряду статей даже выросли. Государство выполняет взятые обязательства перед своими гражданами.

Впервые в ХХI веке в Государственной Думе произошел демарш оппозиции – три думские фракции покинули зал пленарных заседаний в знак протеста из-за итогов региональных выборов. Как показала практика, такая форма протеста контрпродуктивна. Вместо того, чтобы сконцентрировать свое внимание на исполнении обязательств перед своими избирателями, представители оппозиции занимались кулуарным шантажом, коллегиальными разборами полетов, голословными обвинениями. В том, что подобные демарши – это тупик, ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия» убедились на собственном опыте.

В осеннюю сессию в центре внимания «ЕДИНОЙ РОССИИ» был и стар, и млад.

В частности, был принят законопроект, направленный на правовое закрепление и развитие деятельности студенческих отрядов. Советское прошлое показало: студенты способны из пепла возродить экономику и сельское хозяйство, поднять целину и выстроить новые города. Сегодня, на пороге преодоления кризисных явлений и в преддверии зимней Олимпиады в Сочи, Россия тоже нуждается в энергии и силе молодых.

Повышение уровня жизни пенсионеров – приоритет «ЕДИНОЙ РОССИИ». Даже в условиях кризиса направляются значительные денежные средства – триллион рублей (10% ВВП) – на рост пенсий, потому что считаем это крайне ответственным шагом. Благодаря принятым ранее законопроектам в этом году пенсия повышалась четыре раза. А в следующем – произойдет валоризация. Государство возвращает старые долги пенсионерам советской поры: предусматривается увеличение расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц на 10% и сверх этого на 1% за каждый год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

Были внесены поправки в закон «О ветеранах», касающиеся обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны без ограничения срока постановки на учет. То есть все победители фашизма, не зависимо от того, встали они на учет для улучшения жилищных условий до 1 марта 2005 года или позже, смогут получить заслуженные квадратные метры. 65-летие Победы все ветераны должны встретить в новых квартирах.

Важный законопроект, одобренный Госдумой в осеннюю сессию, касается процедуры назначения губернаторов. Этот документ вдвое сократил время проведения партиями политических консультаций по кандидатурам на посты глав субъектов Федерации. То есть в два раза уменьшился период «безвременья» и неопределенности в регионе, время интриг и закулисных игр. Устанавливается более прозрачная система взаимоотношения партии и Президента при назначении губернатора.

В целом 2009-ый год можно назвать очень непростым как для парламентариев, так и для всех россиян, однако это был год социальной ответственности и принятия важных управленческих решений.

 

В России будет создана единая правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции

Депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, член Комитета по экономической политике и предпринимательству Константин Бесчетнов прокомментировал создание «Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции» с широким спектром функций.

- Нужно смотреть на деятельность этой «Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции». По логике – это определенный шаг, направленный на трансформацию российской экономики с сырьевой модели на инновационную. Однако, пока не понятно, удастся ли при помощи комиссии запустить этот процесс. Сам факт создания очередного государственного органа – это пока не хорошо не плохо.

Главная задача, стоящая в настоящий момент перед правительством России, смена действующей экономической модели с сырьевой на инновационную. Если данная трансформация не произойдет, начнется массовый отток малого и среднего бизнеса из страны. Очень многие предприниматели побывали за рубежом, сравнили обстановку, которая оказалась не в пользу нашей страны и сделали соответствующие выводы. Пока же действия, которые сейчас предпринимает власть, не ведут к трансформации экономики. Пока сохраняется сырьевая модель, а это тупик. Пытаться и делать – это два совершенно разных действия. Можно пытаться и говорить об этом, либо начать процесс модернизации, потому что он может занять бесконечно долгое время. Между Россией и странами того же БРИК уже существует гигантский экономический разрыв. Если ситуация не изменится, то Россия просто выпадет из БРИК.

Сегодняшняя не простая ситуация в России в корне поменяла отношение к ней высокоразвитых мировых держав. Именно по ней, потенциальные инвесторы судят вкладывать средства в российскую экономику или нет. Пока в большинстве случаев выбирают не инвестировать. Это серьезный сигнал. Не менее важный показатель: малый и средний бизнес намерен в массовом порядке эмигрировать в другие более экономически развитые и безопасные страны. Соответственно необходимы срочные действия, политическая воля, чтобы реально изменить ситуацию.

В России должны быть созданы либо прийти извне другие высокотехнологические компании. Удаться это сделать вновь созданной комиссии, пока не понятно...

Остается добавить, что по словам первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова комиссия получит функции шести существующих правительственных: комиссии по устойчивости и развитию экономики, по экономической интеграции, по вступлению в ВТО и ОЭСР, по техническому регулированию, пор защите интеллектуальной собственности и по таможенно-тарифному регулированию.

Кроме того, министр финансов Алексей Кудрин сменит первого вице-премьера Игоря Шувалова на посту председателя совета при президенте РФ по финансовому рынку. В компетенцию этого совета войдут вопросы денежно-кредитной политики и создание механизмов финансовых рынков в едином экономическом пространстве. Шувалов же сосредоточится на общих вопросах экономического развития и интеграции в целом.

http://www.kbeschetnov.ru/

 

Константин Бесчетнов: Пока в России отсутствует политическая конкуренция, не возможен переход на инновационные рельсы

24 декабря Президент России Дмитрий Медведев в прямом эфире ответил на вопросы руководителей трех российских телеканалов: Первого, России и НТВ – Константина Эрнста, Олега Добродеева и Владимира Кулистикова. В целом, выступление Медведева СМИ назвали крайне оптимистичным. Однако по мнению депутата фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, члена Комитета по экономической политике и предпринимательству Константина Бесчетнова 2009 год не оправдал ожиданий большинства россиян.

- 2009 год я бы назвал годом мучительного выхода из кризиса. Безусловно, то что выполняются обязательства перед людьми – это прекрасно, но источники обеспечения всех этих расходов тают ежемесячно. А в 2010 году будут испарятся угрожающими темпами. Проблема в том, что все эти обязательства перед социально-незащищенными слоями населения, пенсионерами, осуществляются в долг у грядущих поколений, а это уже чревато серьезными последствиями.

Не был бы я столь оптимистичным и по поводу роста ВВП. Скорей наоборот. Если считать российский ВВП в мировой валюте, то в 2009 году он существенно упал, а в 2010 году упадет еще больше. Как следствие, появится риск вывалится из БРИК. Потому что мы перестали быть страной с быстро развивающейся экономикой. Те экономические инструменты, которые применяли последние десятилетия, исчерпали себя. Так что, ситуация не такая радужная, как ее обрисовывает Президент.

У нас принят очень дефицитный бюджет на 2010 год. Собственно, и в 2009 году он был дефицитным.

Главная ошибка уходящего года – это декларация о переходе с сырьевой модели экономики на инновационную. Реальных же действий ни в бюджете, ни в кредитно-денежной политике, ни в реальной политике пока нет. Более того, при существующей политической модели, когда страной фактически управляет одна партия «Единая Россия», отсутствует реальная политическая конкуренция, не возможен переход на инновационные рельсы. Однопартийная, причем слабо управляемая система, тормозит развитие страны и экономики, и не в состоянии бороться с коррупцией. Мы только слышим лозунги и призывы к борьбе, однако реальных действий не происходит. «Единоросы», как «плита», в которую долбится определенное количество активных, знающих и умеющих трансформировать экономику людей, а толку нет. Потому что у граждан, не состоящих в правящей партии, нет никакой возможности проявить себя.

Ждать какого-то развития экономики пока в политике процветает монополия наивно. Весь мир борется с монополями, только Россия их неустанно плодит. Главный инструмент, в котором сегодня нуждается страна – это политическая конкуренция. Поэтому вся оппозиция в новом, 2010 году должна работать более активно. В первую очередь это касается партии «Справедливая Россия», в которой я состою. Надо быть более энергичными, целеустремленными и доводить начатые дела до конца. Поскольку я люблю работать, поэтому – ура – мне есть чем заняться в 2010 году.

И в заключении несколько слов поздравления с наступающим праздником.

В первую очередь я поздравляю, всех тех, кто любит работать. Желаю нам с вами, чтобы в наступающем году было как можно больше любимых дел, которые доставляли удовольствие и приводили к конкретным результатам. Чтобы данные результаты воплощались в жизнь в те сроки, которые мы сами себе поставили. Удачи, здоровья, любви, энергии!

http://www.kbeschetnov.ru/

 

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, завершая осеннюю сессию, подвел итоги парламентского года (выступление на 261-м пленарном заседании).

В 2009 году по словам Сергея Миронова, проведено 23 заседания Совета Федерации, рассмотрены и одобрены 7 федеральных конституционных законов и 342 федеральных закона, отклонено 7 федеральных законов. В порядке законодательной инициативы Совет Федерации внес в Государственную Думу 5 законопроектов. Членами Совета Федерации, в том числе совместно с другими субъектами права законодательной инициативы, внесены 133 законопроекта.

Сергей Миронов: «Уходящий 2009 год был в определенном смысле знаковым для России, проверкой на прочность всей системы власти в стране. В этих условиях Совет Федерации постоянно держал, что называется, «руку на пульсе», незамедлительно реагируя на изменения ситуации. Сегодня мы можем со всей уверенностью сказать, Россия достойно выдержала этот экзамен.

Говоря о работе нашей палаты, отмечу, что в 2009 году проведено 23 заседания Совета Федерации, рассмотрены и одобрены 7 федеральных конституционных законов и 342 федеральных закона, отклонено 7 федеральных законов. В порядке законодательной инициативы Совет Федерации внес в Государственную Думу 5 законопроектов. Членами Совета Федерации, в том числе совместно с другими субъектами права законодательной инициативы, внесены 133 законопроекта.

Последние два Послания Президента Федеральному Собранию, его статья «Россия вперед!» определили основные направления работы Совета Федерации. Продолжены демократические преобразования политической системы страны. Создана правовая база для повышения роли партий. Усилены контрольные функции представительных органов местного самоуправления. Снижен до 18 лет «возрастной ценз», по достижении которого гражданин может быть избран депутатом представительного органа местного самоуправления.

В социально-экономической сфере наша работа в этот период в значительной степени носила антикризисный характер. Однако, понимая, что кризисы рано или поздно заканчиваются, мы одновременно создавали правовую основу для перевода экономики на инновационный путь развития, модернизации социальной сферы.

Приняты меры по финансовой поддержке регионов. Одобренные Советом Федерации поправки в Бюджетный кодекс позволили направлять ресурсы в наиболее кризисные отрасли экономики. Главным приоритетом работы в этот период стало принятие трехлетнего бюджета страны – на 2010 год и на плановый период до 2012 года.

В нынешнем году Советом Федерации также одобрены законы, направленные на поддержку предпринимательства. Скорректировано налоговое законодательство. Сокращены сроки возмещения сумм НДС налогоплательщикам.

Важным шагом вперед на пути развития транспортной инфраструктуры России стало принятие закона о государственной компании «Российские автомобильные дороги». Крайне своевременно был принят и закон об энергосбережении.

Палата одобрила долгожданный закон о торговле, который, убежден, создаст прозрачный и предсказуемый порядок осуществления торговой деятельности.

Экономически и социально важным считаю продление так называемой «дачной амнистии» до 1 марта 2015 года.

В развитие Договора о создании Таможенного союза и Едином экономическом пространстве (ЕврАзЭС) Россия ратифицировала Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза.

Наш великий соотечественник Александр Исаевич Солженицын писал: «Сбережение народа – вот главная задача, которая должна стоять перед властью. Каждый ее шаг должен быть направлен именно на это». Говоря об уходящем кризисном годе, хочу особо отметить, что нам удалось удержать ситуацию под контролем, не допустить резкого падения доходов граждан, уменьшения социальной помощи.

Этому во многом способствовала последовательная государственная политика, направленная на сохранение социальных гарантий, реализация Программы антикризисных мер Правительства России.

Советом Федерации были одобрены законы, направленные на укрепление правовой базы пенсионной системы и значительное повышение пенсий.

Установлены меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны. Все ветераны Великой Отечественной войны (в том числе и не вставшие на учет до 1 марта 2005 года) получат в 2010 году квартиры. Соответствующий Федеральный закон был одобрен Советом Федерации на 260 заседании.

Важнейшим событием стала ратификация Европейской социальной хартии. Впереди серьезная работа не только по адаптации отечественного законодательства к положениям Хартии, но и по реальному обеспечению социальных гарантий для наших граждан.

Посткризисная экономика должна базироваться на знаниях, на инновационных технологиях. Эта задача была поставлена Президентом России. Первые и очень важные шаги в этом направлении уже сделаны. Совет Федерации одобрил Федеральный закон, позволяющий вузам создавать малые предприятия для инновационной деятельности. Специальный статус и значительная самостоятельность законодательно предоставлены двум нашим выдающимся учебным заведениям – Московскому и Санкт-Петербургскому государственным университетам.

В целях совершенствования судебной системы мы приняли президентский пакет из трех федеральных конституционных законов, среди которых особо отмечу закон «О Дисциплинарном судебном присутствии».

Были одобрены изменения в закон о присяжных заседателях, которые уточняют перечень оснований для исключения граждан из списков кандидатов в присяжные заседатели.

Приняты поправки в Уголовный кодекс, усиливающие уголовное наказание за организацию преступного сообщества, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Хочу также отметить успехи в создании антикоррупционной правовой базы. Принято два очень важных закона: об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления и об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов.

Наша палата одобрила президентский закон, определивший порядок оперативного использования Вооруженных Сил РФ за пределами страны. На 260-м заседании мы приняли соответствующее постановление палаты. Уверен, что эти меры послужат более эффективному решению задач по защите интересов нашей страны и ее граждан за рубежом, поддержанию международного мира и безопасности.

Особо хочу отметить принципиальную позицию, которую занял Совет Федерации в отношении некоторых законов, принятых Государственной Думой. Речь идет об отклоненных нашей палатой семи законах с созданием согласительных комиссий. Наиболее важные из них: это два закона о платежных агентах, закон о досудебных соглашениях, о малых инновационных предприятиях, о транспортном налоге. Мы сумели убедить коллег из Государственной Думы учесть предложения нашей палаты и совместными усилиями доработать отклоненные законы.

Ни на минуту Совет Федерации не упускал из поля зрения текущую ситуацию в стране и в мире. По самым актуальным вопросам – поддержки антикризисных мер Правительства, решения проблем северных территорий, в связи с 70-летием начала Второй мировой войны – палата принимала специальные заявления.

На 253-м заседании Совет Федерации принял постановление в отношении чрезвычайной ситуации на Саяно-Шушенской ГЭС и утвердил состав своих представителей в парламентской комиссии по расследованию обстоятельств произошедшего. Как вы знаете, уже подготовлен итоговый доклад комиссии.

В течение года Совет Федерации последовательно исполнял поручение Президента России об усилении роли нашей палаты в координации законодательной деятельности региональных парламентов. Мы завершаем подписание соглашений с законодательными органами субъектов Федерации о взаимодействии в федеральном законодательном процессе. И сегодня у нас есть уже результат – мы рассмотрели вопрос о внесении в Государственную Думу консолидированной законодательной инициативы Совета Федерации и Государственной Думы Томской области. Впереди – большая совместная работа. В Совете Федерации на рассмотрении свыше 20 таких инициатив. Со своей стороны, Аппарат проделал всю необходимую подготовительную работу. Теперь очередь за комитетами и комиссиями. Именно туда теперь должен переместиться центр тяжести в этой работе.

Большая роль в обеспечении взаимодействия нашей палаты с регионами принадлежит Совету законодателей. 28 декабря состоится очередное заседание с участием Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева, посвященное реализации Послания 2009 года Федеральному Собранию. Рад отметить, что участие главы государства в работе Совета законодателей стало доброй традицией.

Эффективной формой работы с регионами стали и Дни субъектов РФ. В этом году прошли дни Ленинградской области, Республики Бурятия, Московской области, Республики Северная Осетия – Алания, Тверской области, Камчатского края.

Следующий год не обещает быть легким. Впереди напряженная работа по правовому обеспечению крупной, национального масштаба программы по системной модернизации политической системы, экономики и социальной сферы. В числе конкретных поручений Президента – совершенствование избирательного законодательства, создание благоприятных условий для инновационной деятельности. Убежден, что, как и прежде, мы сохраним высокий уровень работы Совета Федерации при реализации Послания 2009 года».

 

http://top.rbc.ru/pressconf/25/12/2009/357027.shtml

Интернет-конференция Председателя СФ ФС РФ С.М.Миронова

25 декабря 2009г.

Интернет-конференция Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Сергея Михайловича Миронова.

Тема: Итоги работы верхней палаты в 2009 году и перспективы законодательной деятельности Совета Федерации в 2010 году.

Вступительное слово С.Миронова.

Я заранее прошу прощения, потому что ровно в 14:30 мск я должен буду встать и выдвигаться на Совбез. Именно поэтому мы по завершении не делаем пресс-конференцию в обычном формате. Вчера, честно скажу, я уже думал, что просто придется отказаться от ее проведения. Но я подумал: «Как же я обижу наших уважаемых журналистов и не дам им возможности позадавать вопросы?». Поэтому у вас ровно 40 минут, и прошу это учесть. А я постараюсь отвечать очень коротко и ответить на как можно большее количество вопросов.

Д.Селиванов: Каково Ваше мнение о конкурентоспособности российской экономики в вопросе загрязнения окружающей среды, и о чем говорили в Копенгагене?

С.Миронов: Если говорить по поводу конкурентоспособности, то цифры вам известны. В сентябре этого года Россия из 133 стран была на 63-м месте. Как легко это увидеть, это где-то посерединке. В 2008г. мы были, по-моему, на 51-м месте, сейчас выглядим немного похуже. Что такое серединка? Конечно, можно сказать, что половина стран с точки зрения конкурентоспособности находятся далеко за нами, но с другой стороны, еще половина стран, конечно, находятся впереди. Если мы будем уповать только на продажу сырья, то мы всегда будем не очень конкурентоспособны. Понятно, что монополисты зачастую по определенным объемам и по определенным углеводородам этих энергоносителей всегда будут востребованы, по крайней мере в ближайшее десятилетие. Но это же и наш бич, потому что многие государства свою конкурентоспособность как раз выстраивают на совершенно другом продукте, прежде всего, продукте интеллектуального труда. В этой связи, конечно, нам думать и думать. И, конечно, здесь я скажу о неэффективности государственного аппарата. На мой взгляд, очень неразумно представительство государства в конкретных экономических структурах. Здесь, конечно, надо разделять, чтобы представители государства были, но чтобы это не были высшие чиновники госаппарата, которые, безусловно, не могут эффективно работать там. Их задача работать в госструктурах, в правительстве в частности, а не в тех или иных частных компаниях. Но там «око государево» должно быть, должны быть эффективные представители, но это уже отдельная тема. Я хочу сказать, что по конкурентоспособности у нас есть очень большие резервы, но они напрямую связаны с переходом нашей экономики на инновационный путь развития.

М.Новиков (Москва): Как Вы оцениваете антикризисные меры, которые были приняты в российской экономике, и что должны делать законодатели в этой области?

С.Миронов: Ответ будет такой. Первое – оценка положительная. Страна не рухнула. Мы не впали в экономический коллапс. У нас не было никаких социальных общероссийских потрясений. Это плюс, это заслуга правительства. Теперь о минусах. Во-первых, мы считаем, что не использовали тот момент, когда рухнули цены на углеводороды и когда можно было сделать так, чтобы наконец было выгодно заниматься инновациями, той сферой экономики, которую мы называем в отличие от добывающей, перерабатывающей. Момент был упущен, сегодня цены снова растут. И можно успокоиться, вроде как идет прибавочка неплохая. Я считаю, что это был большой минус. Во-вторых, я считаю, что можно было по-другому решить вопрос с трудовой занятостью, в частности, давая очень серьезные государственные деньги частным компаниям, которые имели блестящих менеджеров, у которых были все мировые призы за эффективность работы. Хорошо быть эффективным, когда нефтедоллары рекой льются. Как чуть прижало, заохали, заахали: «Государство, дай денежку». Государство, на мой взгляд, напрасно давало деньги без условий. Нужно было ставить условия, в том числе социального плана. Например, хочешь денежку, будь добр перевести все свои активы из-за рубежа, из оффшоров, в российскую экономику, сделаешь это, мы дадим денег, не сделаешь – не дадим. Деньги дали. На мой взгляд, они зачастую были использованы бездарно. АВТОВАЗ – один из классических примеров. Но это так, мысли вслух. Наконец, еще один момент, на который хочется обратить внимание. Это неповоротливость, окостенелость всей нашей финансовой системы, в том числе финансовых структур, и, конечно же, наша неповоротливая бюрократическая машина. Даже когда деньги выделялись по уму, они шли очень медленно или не доходили до своего адресата. Наряду с самым главным достижением, если это можно назвать достижением, то что мы не провалились, это, конечно, плюс. То, что не очень разумно тратились деньги и не решались те структурные вопросы, которые можно и нужно было решать, в том числе воспользовавшись кризисом, я считаю, минус.

Е.Романова: Сегодня в России остро стоит демографический вопрос. Что, по Вашему мнению, нужно сделать, чтобы нас стало больше, и нужно ли увеличивать сумму материнского капитала?

С.Миронов: Сумму материнского капитала надо фиксировать. На мой взгляд, нужно расширить возможности использования материнского капитала. Я неоднократно говорил, что надо дать возможность тратить на лечение или оздоровление как ребенка, так и матери. Это было бы очень правильно. Если говорить о демографических проблемах, то действительно нас очень мало. Решая этот вопрос, надо идти двумя путями. Первый – это материальный. Конечно, совершенно другими должны быть детские пособия. Давным-давно нужно вводить родительскую зарплату. Если женщина хочет посвятить себя воспитанию детей, особенно если детей будет более трех, нужно дать ей возможность заниматься их воспитанием, чтобы при этом ей начислялся трудовой стаж, и чтоб она ежемесячно получала, может не очень большую, в несколько тысяч рублей, но постоянную зарплату, которая ей очень бы не помешала. И женщина понимала бы, что она в глазах государства выполняет важнейшую государственную и социальную функцию, а именно занимается воспроизводством нашего населения. Но обязательно нужно идти и вторым путем – создавать в нашем обществе соответствующее адекватное отношение к многодетным семьям, семьям, где не менее трех детей. Сейчас у нас есть такая морально-этическая проблема, когда многие считают, что это неправильное социальное поведение. Вы знаете, какие обидные слова говорят некоторые наши граждане в спину многим многодетным матерям. Отцовство и материнство у нас должно стать престижным, уважаемым, должно стать в нашем обществе популярной моделью поведения.

А.Рудникова (телеканал ВКТ): Есть ли в Совете Федерации структуры, которые занимаются ветеранами, как вы готовитесь к 65-й годовщине Великой Победы, готовятся ли какие-то законодательные инициативы для участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла?

С.Миронов: Конечно, есть. Все, что касается наших ветеранов, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны (ВОВ), это прямая обязанность и прямые полномочия комиссии СФ по социальной политике и здравоохранению. У нас есть координационный совет по делам военнослужащих и членов их семей, который занимается ветеранами военной службы и отдельно ветеранами ВОВ. И, наконец, при председателе СФ работает специальная комиссия, которая занимается социальной стратегией, и там у нас есть рабочая группа, которая занимается проблемами ветеранов. Что касается конкретных предложений, то действительно 65-я годовщина Победы советского народа в ВОВ – это великий праздник, и в этой связи СФ будет готовить свои предложения. Какие вопросы мы считаем сегодня нерешенными? Во-первых, это право на вторую пенсию значительной категории наших граждан – это и несовершеннолетние узники концлагерей, и дети войны, и последний военный призыв, и труженики тыла. Последние, мы считаем, должны получать федеральную льготу, а не региональную. Нужно внимательно изучить вопрос обеспечения транспортом инвалидов ВОВ в обязательном порядке и, возможно, расширить эту категорию за счет всех ветеранов ВОВ. Такие предположения готовятся. Мы будем вносить их в юбилейный год. К сожалению, ветеранов у нас остается очень мало, и мы должны отдать свой государственный, если хотите, сыновний долг, этим людям, которые спасли нашу страну и весь мир от фашистской чумы.

Телеканал «Россия»: Один из главных вопросов на сегодняшней повестке дня – это, конечно, то, что парламентская комиссия представила окончательный доклад сегодня в Госдуме по расследованию причин на Саяно-Шушенской ГЭС. Согласны ли Вы с выводами комиссии? И второй вопрос: 24 декабря президент РФ во время общения с руководителями федеральных каналов сообщил, что подпишет указ (и, собственно, он его подписал) о реформировании МВД РФ, и в частности, сказал, что в течение 3 месяцев ждет предложений от правительства и заинтересованных министерств и ведомств. А Совет Федерации будет вносить какие-то свои предложения?

С.Миронов: Я со второй части начну. Безусловно, по линии Совета Федерации у нас есть предложения. Я планирую провести специальную пресс-конференцию, на которой хочу огласить предложения партии «Справедливая Россия» по реформированию МВД. Мы подготовили целый пакет предложений. Должен сказать, что многие наши предложения перекликаются с теми намерениями, пока это только намерения, которые прозвучали в указе президента РФ Д.Медведева, и меня это порадовало. Но у нас есть и еще более конкретные моменты, которые касаются реформирования. Сейчас я об этом говорить не буду. Но в новом году, вероятно во второй декаде января, в одном из информагентств я проведу специальную пресс-конференцию.

Теперь о работе комиссии по изучению всей ситуации, связанной с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС. Итоговый доклад внесен. На вчерашний день были, мягко говоря, некоторые шероховатости формального плана. Могу сказать, что на вечер 24 декабря, где-то на 19:00 мск вполне вероятен был бы вариант, когда бы мы исключили вопрос из повестки дня и не рассматривали. Но вчера на заседании Совета палаты мы этот вопрос подняли и рекомендовали экстренно созвать вновь комиссию и все-таки устранить эти формальности. Например, в законе о парламентском расследовании говорится, что парламентская комиссия вносит в палаты Федерального собрания «итоговый доклад». Официальное письмо, которое 24 декабря находилось у нас, говорило о том, что «вносится проект доклада». Вроде мелочь, но зачем нам проект рассматривать, когда нужен итоговый доклад. Сегодня внесены все документы. Появилось дополнительно несколько страниц с фамилиями, которые не были парафированы всеми членами комиссии, и этот вопрос тоже уже решили. Сейчас оно идет как некое приложение, а не в основном докладе. Мой, кстати, прогноз, что мои коллеги из Совета Федерации утвердят ту, основную, часть доклада и примут такое решение. Теперь я отвечу на вопрос, удовлетворен я или нет. Скажу честно, если бы я сейчас остался в зале, то при утверждении и согласовании этого доклада я бы проголосовал против. Я считаю, что технические аспекты выявлены правильно. Очень хорошо, что комиссия сама (может, это и не входило в их задачу) подготовила предложения по социальным вопросам пострадавшим и семьям погибших. Это плюс, это большой плюс. Чем я не удовлетворен? Я считаю, что нужно было все-таки предметней посмотреть на роль «РусГидро» и не только применительно к Саяно-Шушенской ГЭС, хотя была задача именно эта. Я считаю, что это неверная политика, когда у нас существует некая компания, где в Москве у топ-менеджеров средняя зарплата очень большая (я цифру называть не буду – это очень много), а зарплата тех, кто реально «пашет», кто отвечает за безопасность на месте, в разы, а иногда и в десятки раз меньше. У меня сразу же возникает вопрос: а правильно ли это? Правильно ли, что у нас сплошные филиалы, где там какие-то «дочки» наплодились? Это единый огромный, технический, инженерный комплекс, и там необходимо соблюдать и определенные регламенты, и определенный режим с точки зрения техники безопасности. Мне представляется, что комиссия могла бы пойти вглубь и посмотреть на эти причины, начиная от реформирования вопросов энергетики в целом и создания различных структур. Попытка там сделана, и мне представляется, что здесь можно было бы не стесняться. Интересный 24 декабря был спор по поводу того, вправе ли комиссия называть те или иные фамилии – вроде как не это главная задача. Действительно, если кто-то виновен, то к нему должны предъявлять претензии соответствующие органы, и только суд может установить виновность. Это правда, с одной стороны, но, с другой – если комиссия приходит к выводам, что конкретная недоработка либо преступная бездеятельность, либо наоборот, деятельность нанесла вред или способствовала созданию такой ситуации, безусловно, то эти фамилии должны быть названы. Комиссия вправе назвать в качестве виновного либо человека, который вольно, а может быть, и невольно, но способствовал созданию такой страшной катастрофы. Я считаю, что комиссия вправе называть любые фамилии любого уровня невзирая на лица. Мне показалось, что эта часть работы комиссии сделана, скажем так, несовершенно. Именно поэтому я ушел, карточку свою я забрал, поэтому за все другие законы я голосовать не буду, за этот моего голоса тоже не будет. Но если бы я находился в зале, я все-таки проголосовал бы против, потому что в этой части работы комиссии итог меня не удовлетворил. Хотя еще раз подчеркну: все, что касается технических и технологичных аспектов, прошло от и до. Очень хорошо сделала наша комиссия, и я очень рад, что это была, в том числе, инициатива и нашей части комиссии – от Совета Федерации. Мы поставили (и как приложение идут предложения) вопросы комиссии по решению социальных проблем пострадавших жителей этого поселка. Мы будем этим заниматься. Недавно я принимал Николая Васильевича Жолоба. Это человек, который потерял сына, он сегодня является руководителем общественной организации, которую они назвали «Ступени жизни». В основном в ней состоят родители, там очень много погибло молодых людей. Ранее они просто назывались родительский комитет, но потом они назвали свою общественную организацию «Ступени жизни». Они ставят абсолютно справедливые вопросы и перед государством, и перед «РусГидро» о том, что раз уж произошла такая катастрофа, то надо возместить все потери и нужно поступить по справедливости. Я бы еще обратил ваше внимание на то, что очень большое количество детей остались либо без одного родителя, а некоторые остались и вовсе круглыми сиротами. Я думаю, что государство, в том числе и с учетом финансовых возможностей «РусГидро», должно обеспечить нормальное будущее этих детей, по крайней мере, в части будущего их обучения в высших учебных заведениях на бюджетных местах, и этим мы будем предметно заниматься. Я, может быть, долго отвечал на этот вопрос, но хотел бы обратить ваше внимание на этот социальный аспект в работе нашей комиссии.

В.Николаев: Вам как геологу должно быть не безразлично состояние российских предприятий нефтегазового сервиса, в частности, геофизических. Планирует ли государство защищать российский нефтегазовый рынок от экспансии иностранных компаний?

С.Миронов: Очень правильный вопрос. Дело в том, чтобы сегодня провести грамотную и эффективную разведку, в том числе, для начала, просто поиск, необходима современная аппаратура, современные геофизические методики. Все, что сейчас у нас используется на этом рынке, импортное. Мы при необходимости поиска новых углеводородных месторождений вынуждены прибегать к услугам очень известных компаний, как с точки зрения поставки аппаратуры, так и с точки зрения интерпретации полученных результатов. При этом есть отечественные аналоги. Ответственно заявляю, нигде в мире нет лучших интерпретаторов любых геологических и геофизических данных, чем наши геофизики и геологи. Во всем мире это знают. Многие частные компании и госструктуры приглашают их на работу, в том числе за рубеж, марка наших геологов и геофизиков известна. Но то, что сегодня не пробиться ко всему сервису обслуживания геологической отрасли с точки зрения геофизики, – это очень большая проблема. Я как член Горного совета эти проблемы знаю, и мы перед правительством страны такие вопросы ставим.

Журнал «Прямые инвестиции»: На что направлена разработка и реализация социальной доктрины?

С.Миронов: Социальная доктрина направлена на реальную социальную защиту граждан нашей страны и на реализацию ст.7 Конституции РФ, где говорится: «Наше государство – это социальное государство». На сегодня это, скорее, некие намерения, чем реальность. В этой связи социальная доктрина с учетом, в том числе, ратификации нашей страной Европейской социальной хартии должна обеспечить права всем нашим гражданам, которые, по разным основаниям, оказались в тяжелой жизненной ситуации, будь это инвалиды, люди временно или постоянно безработные, пенсионеры или дети, неполные семьи, матери-одиночки и т.д. В социальной доктрине предлагается целый комплекс государственных решений и подходов, которые реализованы в социальном кодексе. Мы считаем, что все законы, которые касаются социальной защиты, должны быть сведены в единый кодекс. Иными словами мы за кодификацию всего социального законодательства. Хорошо, что мы обязаны будем это делать в связи с ратификацией Европейской социальной хартии. Вот что мы подразумеваем под социальной доктриной.

И.Пономарев (Санкт-Петербург): Очень часто бываю на Псковщине. Скажите, предполагает ли государство помогать российскому селу? Те деревни, которые я вижу, спиваются, вымирают и разрушаются.

С.Миронов: К сожалению, такая картина не только на Псковщине, но и на Новгородчине или в Сибири, на Севере и даже благодатном Юге, на Ставрополье, в Краснодарском край – везде мы видим заброшенные поселки и поля. Действительно, это очень большая проблема. Я хочу обратить ваше внимание на то, что не так давно Совет безопасности принял национальную доктрину продовольственной безопасности, и там предложены конкретные шаги обеспечения качественным продовольствием граждан нашей страны. На сегодня есть цифра в 32% – это импортное продовольствие на наших столах, и эта цифра не очень страшная, более-менее, не такая, как, например, когда говорят о 40% или 50%. Она не страшна только потому, что здесь не учитывается продукция, произведенная у нас, но и продукция из импортных составляющих, например из импортного мяса. Если сюда добавить это, то получаем уже за 45%. При этом хочу напомнить, есть методика ООН – угроза национальной безопасности в той стране, где доля импорта продовольствия более 15%. У нас сегодня 32%, а это в два раза больше, а на самом деле у нас уже под 50% зашкаливает. Это очень опасная ситуация, и без реальных шагов нам не выбраться. В том числе нужно делать серьезные инвестиции в развитие агропродовольственного комплекса. Мы в Совете Федерации всегда настаивали, что не менее 10% ВВП должно идти в аграрный сектор, иначе мы ничего не делаем, потому что у нас страна рискованного земледелия, и нужно серьезно вкладывать, чтобы была отдача. Кстати, у тех частных компаний, которые, по сути, бывшие колхозы – миллионеры, которыми сейчас руководят люди, бывшие в свое время директорами этих колхозов и совхозов, все ладится. Когда приезжаешь в такое хозяйство, понимаешь, что у нас сельское хозяйство может быть рентабельным, несмотря на рискованное земледелие. Все там нормально вне зависимости от погоды, там безусловно полная диверсификация их деятельности. Есть очень успешные примеры, как можно и нужно работать в сельском хозяйстве. Если такой процесс пойдет, то нашей сельское хозяйство, наше село и инфраструктура будут восстанавливаться. Другое дело, что все это очень медленно происходит. Действительно, каждый год у нас просто исчезают населенные пункты, которые на карте, может, и остаются, но де-факто это просто заброшенные полностью деревни. Более 17 тыс. с начала 1990г. – эта цифра сегодняшняя, но боюсь, что она уже зашкаливает и за 18 тыс.

Вопрос: Каков результат деятельности комиссии по ЕГЭ?

С.Миронов: Назову правильно: это Комиссия по подведению итогов 8-летнего эксперимента по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). Уже в самом названии эксперимента видно, что никто не сомневался в окончательных результатах. Эксперимент проводится для того, чтобы понять, нужно нововведение или нет. Этот эксперимент так и назывался – «по введению ЕГЭ в России». Наша комиссия общественная, туда были включены представители Министерства образования и науки и других заинтересованных ведомств. Также там была представлена Общественная палата. Я прочитал и подписал итоговый доклад, и мы уже выпустили брошюру. Этот доклад сегодня уже появился на сайте Совета Федерации. 24 декабря я подписал письма в адрес президента, премьера, министра образования, президента Российской академии наук, президента академии образования и направил им этот доклад. Его итоги неутешительные. Наша комиссия объективно показывает – ни одна задача, которая ставилась при введении ЕГЭ, не решена. Это наша объективная, суровая оценка, но она, увы, является правдой. Все рассказы о замечательных результатах эксперимента разбиваются о факты. Я продолжаю настаивать на том, что ЕГЭ – это зло и тот элемент или, если хотите, тот алгоритм, который разрушает лучшую систему образования в мире, которой была в свое время советская система и до последнего времени оставалась российская. Считаю, что нужно не модернизировать ЕГЭ, а вовремя принимать решения, как минимум, сделать ЕГЭ добровольным. Это отмечается в докладе. Пусть любой выпускник сам принимает решение – либо он сдает ЕГЭ, либо классические экзамены. При поступлении в вуз любая бюджетная квота делится пополам – половина для тех, кто будет сдавать экзамены на стандартных основаниях, половина – для тех, кто предпочитает сдать в тестовой форме ЕГЭ один раз и на основании его результатов поступать в вуз. Это одно из наших предложений, есть и другие предложения. Я могу сказать, что любая задача, которая ставилась и решение которой считалось благом при введении ЕГЭ, имеет альтернативу. И мы ее предлагаем. Например, вопрос о возможности приезда выпускников из отдаленных регионов страны в вузы. Апологеты ЕГЭ утверждают, что поступило намного больше региональных выпускников. Но «намного больше», это всего лишь 10%. Даже дети, получившие по результатам ЕГЭ 100 балов, которые послали документы и были приняты в выбранный вуз, не поехали учиться туда, потому что дорого там жить и учиться, и не у каждой семьи есть такая возможность. Про этот маленький моментик почему-то все забывают. Еще раз подчеркну, что наша комиссия установила: некоторые поставленные задачи были полностью не решены, некоторые – решены частично. Полностью не решена ни одна задача, некоторые – на половину, некоторые – на две трети. Наша комиссия работала год, мы перелопатили огромное количество материалов и документов, проводили опросы. Результаты работы комиссии объективны, надеюсь, наш доклад послужит неплохим подспорьем для работы президентской комиссии, которая как вы знаете, тоже работает над этим вопросом.

А.Потрятова (портал infox.ru): Как, на Ваш взгляд, скажется сокращение на 20% численности сотрудников Министерства внутренних дел на социальной напряженности в обществе?

С.Миронов: Я думаю, что скажется, в конечном итоге, положительно. Если вы обратили внимание, то президент это отметил, и это совпадает с нашей позицией. Необходимо сделать так, чтобы милиция и министерство в целом не выполняли ненужные функции, а их достаточное количество. Главные задачи – обеспечить порядок, законность, обеспечить выполнение прав человека и гражданина и защитить от преступных посягательств. Все! Все остальное, когда начинаются какие-то проверки, какая-то хозяйственная деятельность, не входит в задачи милиции. В этой связи я надеюсь, что сокращение на 20% будет как раз за счет тех, которых должны давно уже гнать из милиции. Это даст возможность другим сотрудникам честно исполнять свой долг и работать для защиты граждан нашей страны от преступных посягательств.

Вопрос журналиста (телекомпания «Мир»): Какую работу Совет Федерации ведет в странах СНГ?

С.Миронов: Работа ведется очень большая. Вот самый последний пример. Наши коллеги недавно вернулись из Украины и скоро вновь поедут туда. Там они присутствуют в составе делегации Межпарламентской ассамблеи стран СНГ, потому что по линии СФ такого приглашения не было. У нас есть профильный комитет по делам СНГ, там появился новый молодой и энергичный руководитель – Андрей Юрьевич Молчанов. 24 декабря в «Независимой газете» в разделе «Карт бланш» вышла его статья. Мне она понравилась. Я не раз публично говорил о проблеме, поднятой в этой статье: о необходимости развивать русский язык, продвигать его, о проблеме русскоязычных школ. Мне понравилось, что в статье многие вещи названы своими именами, может, в несколько не привычной, не хочется говорить агрессивной, форме, но четко обозначено, что необходимо делать, чего добиваться. Все, что там описано, мы знаем, думаем об этом, но обычно используем дипломатичные формулировки, а тут все названо своими именами. Это хороший сигнал для оптимизации работы нашего профильного комитета. У нас очень широкий спектр взаимодействия с нашими коллегами, парламентариями из каждого государства – члена СНГ. Недавно вернулась наша делегация из Азербайджана, которая провела очень интересные и успешные переговоры. Кроме того, я не могу не упомянуть, что ваш покорный слуга, кроме того, что возглавляет Совет Федерации, руководит также Межпарламентской ассамблеей стран СНГ. В этом качестве мы активно работаем и будем работать и в новом году, и в последующие годы.

«Радио Свобода»: В октябре прошли скандальные выборы на всех уровнях, а одной из пострадавших была партия «Справедливая Россия». Вы неоднократно высказывались по этому поводу. У меня вопрос: учитывая, что за партией власти «Единая Россия» стоит господин Путин, а за другой партией – Справедливая Россия» – стоите Вы, не возникло ли у Вас личных трений по этому поводу, потому что понятно, что эмоции были очень сильные? И довольны ли Вы итогами расследования, которые продолжаются до сих пор?

С.Миронов: Итогами я недоволен. Наши 123 иска в большинстве своем не имеют позитивной перспективы, мы реалисты. В этой связи я считаю, что шаги, которые начал предпринимать президент РФ Д.Медведев, а кстати, эти шаги поддерживает лидер «Единой России» В.Путин, все-таки приведут к тому, что 14 марта 2010г. мы увидим несколько другие результаты, а самое главное, несколько другие подходы к подсчету голосов, к проведению голосования. Я думаю, что решение президента провести 22 января специальный Госсовет, на котором выступят все лидеры оппозиционных партий в присутствии губернаторов, возымеет свое действие. Будет откровенный разговор, где вещи будут называться своими именами. В этой связи мне представляется, что какие-то подвижки идут. По поводу трений могу сказать, что с Владимиром Владимировичем я обсуждал этот вопрос и высказывал все. Он прекрасно информирован, точно так же, как и президент РФ, о том, что происходило. Могу сказать, что большой радости от неуклюжих действий его соратников он не испытывает. Плюсы в том, и это была специальная позиция и В.Путина, и Д.Медведева во время осенней кампании, что была дана команда не снимать с выборов, как было до этого. Практически, не снимали. Но коль скоро была дана команда не снимать с выборов, то местные князьки решили, что их похвалят только за хороший результат для «Единой России», поэтому они решили, что нужно пуститься во все тяжкие и во время голосования показать нужный результат. Действительно, были очень неприятные инциденты, и самое печальное, что мы видим, что люди не верят таким результатам. Неверие людей, как правило, ведет к тому, что явка очень невысокая. Люди сомневаются в беспристрастности подсчетов. Я надеюсь,что те меры, которые сейчас будут приняты в виде специальных норм изменения законодательства, сыграют позитивно. Я считаю, что оснащение комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) – это очень хороший пересчет. Потому что тогда, когда происходит тот самый пересчет, куда-то там бюллетени деваются, и ликвидируется угроза вброса бюллетеней, так как пачку в КОИБ не взбросишь, тут каждый бюллетень по отдельности. Кроме того, в 20:00 мск кнопку нажали и все, уже знаешь, столько бюллетеней там лежит и за кого отдан каждый голос. Одно очень дешевое техническое усовершенствование. Девять регионов и региональные выборы в марте, поэтому нужно обеспечить каждый участок web-камерой, чтобы в режиме он-лайн камера была направлена на КОИБ. В этой связи уже не нужно будет смотреть в камеру, когда там будут вываливать на стол бюллетени, следить за руками и т.д. Просто в течение дня фиксируется, сколько человек подошли, кто туда опускал бюллетени. И еще – по два бюллетеня в КОИБ не засунуть, только по одному, и если человек пытается опустить туда несколько бюллетеней, то это все видно на камере. Уверен, что если обеспечить избирательные участки КОИБами, мы получим, наконец-то, реальное волеизъявление граждан, чего мы и хотим. Думаю, что так и будет. Поэтому еще раз хочу сказать, что трений никаких не было, есть понимание и реальное волеизъявление. Я должен сказать, что Владимир Владимирович, в том числе на закрытых совещаниях со своими партийцами, четко им говорит: «Учитесь работать в режиме политической конкуренции, учитесь зарабатывать доверие по-честному и получайте то, что вы получили, а не рассчитывайте, что вам губернаторы и другие руководители будут что-то приписывать». У него установка абсолютно правильная, и я рассчитываю, что действительно мы увидим некоторые позитивные изменения уже 14 марта, иначе это очень опасно. Если это будет идти по-нарастающей, то мы можем выйти на такое голосование по президенту, когда люди начнут сомневаться в итогах этого самого важного голосования в нашей стране. Этого ни в коем случае допустить нельзя, поэтому сегодня принимаются именно такие меры, и надеюсь, что они возымеют положительное действие.

М.Стяпкина: Разрешите от нашей семьи, всех наших друзей поблагодарить Вас за ту огромную работу, которую Вы делаете, поздравить с наступающим Новом годом, пожелать реализации всех Ваших планов. Каковы Ваши пожелания в наступающем 2010г.?

С.Миронов: Спасибо. Я в свою очередь хочу поздравить всех присутствующих здесь журналистов, а в вашем лице всех журналистов России, а через ваши СМИ – всех россиян с наступающим Новым годом. Уходящий год был непростым, тяжелым. 2010г. тоже не будет очень радостным и беспечным, потому что кризис продолжается. Но, памятуя о том, что 2009г. заканчивается тем, что мы не провалились, и наша страна чувствует себя стабильно и экономически, и политически, несмотря на то, что она трудно переживает кризис, хочется высказать надежду, что в 2010г. у нас будет рост экономики, рост социального самочувствия наших граждан. Я желаю всем присутствующим здоровья, счастья, новых творческих успехов, всем нам только хороших новостей. Я хотел бы уже в конце конференции прочитать короткое четверостишие собственного сочинения. Дело в том, что 11 лет тому назад, скоро уже будет завершаться 12-летний цикл, я придумал себе такую традицию: перед Новым годом сочинять четверостишие, в котором первые две строчки посвящены символу по восточному календарю года уходящего, а вторые две – символу года наступающего. Как вы знаете, уходящий сейчас у нас год Быка, а наступающий – год Тигра, поэтому мои, заранее прошу прощения, не очень складные стихи, звучат так: «Набычившись уходит год, не оправдал надежд рогатый. Пусть нам удачу принесет кот круглый, полосатый». С наступающим Новым годом! До новых встреч! Спасибо!

 

Николай Левичев провел пресс-конференцию по итогам года

25 декабря руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев провел пресс-конференцию по итогам 2009 года. Предлагаем вашему вниманию ее стенограмму.

Об итогах работы фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

– В целом парламентский год и осенняя сессия показали, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ является одной из самых высокопрофессиональных, активных и конструктивных фракций. По объему законотворческой деятельности наша фракция уступает только «Единой России», однако здесь надо учитывать, что депутатов у нас почти в девять раз меньше. По количеству внесенных законопроектов СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ оставила позади таких опытных игроков, как КПРФ и ЛДПР. А по количеству законопроектов на одного депутата мы опережаем даже «Единую Россию».

За период весенней и осенней сессии 2009 года депутатами нашей фракции в Государственную Думу внесено 145 законопроектов. Из них 11 рассмотрены и одобрены Думой, 14 подписаны Президентом и обрели, таким образом, силу законов. На момент окончания года на рассмотрении Думы остается 218 проектов федеральных законов, внесенных депутатами СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, из них 98 внесены в течение 2009 года.

Об итогах политического года

– Обращу внимание на то, что в 2009 году прошли съезды трех из четырех ведущих российских политических партий. Должен сказать, что только на съезде СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ была принята в окончательном виде программа партии, которая в течение года проходила широкое обсуждение во всех регионах нашей страны, в партийных организациях, с участием представителей гражданского общества и избирателей. Всего в обсуждении приняло участие несколько десятков тысяч человек. Программа партии – это наше политическое лицо 2009 года.

Отмечу также тренд, который ярко проявился в последние дни. Об этом упоминал и Президент Дмитрий Медведев в свое вчерашнем интервью. Кроме того, появились комментарии политологов, приближенных к доминирующей партии, смысл которых в следующем: дескать, выборы прошли, оппозиция громко покричала, но судебных исков нет. Я еще раз подчеркну, комментируя эти сообщения, что подготовка и подача судебных исков и заявлений в правоохранительные органы по итогам кампании – вещь трудоемкая. В эту работу вовлечены сотни, если не тысячи людей. Ведь мы должны быть уверены, что в судах выступят свидетели, которые не будут отказываться от показаний. Что люди будут отстаивать свои убеждения в условиях возможного давления со стороны сильных мира сего.

По итогам выборов в Мосгордуму на сегодняшний день в различные районные суды города Москвы направлено 17 исковых заявлений. Кроме того, депутатами нашей фракции направлено 120 депутатских запросов, которые сопровождают жалобы членов избирательных комиссий либо наблюдателей от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ на различных участках города Москвы. Почти в каждой из 120 этих жалоб речь идет не об одном, а о нескольких участках. Это достаточно большой массив нарушений, который требует проверочных следственных действий.

Кроме того, отмечу, что член нашей фракции Олег Шеин, баллотировавшийся на пост мэра Астрахани подал заявление в Кировский районный суд Астрахани с требованием отменить результаты выборов главы города. Это требовало большой подготовительной работы. Ответчиком выступает избирательная комиссия Астрахани.

Вопросы журналистов

– Что ваша фракция считает своей главной победой и своим главным поражением в 2009 году?

– Мы не привыкли хвастаться победами, тем более что говорить о победах фракции, находящейся в оппозиционном меньшинстве, не приходится. Могу отослать вас, правда, к высказыванию одного члена британского парламента, с которым нам недавно удалось пообщаться (в последнее время мы очень много встречаемся с представителями зарубежных партий). Когда мы стали рассказывать ему, как мало нам удается сделать, он рассказал, что за 20 лет в британском парламенте не принято ни одного его законопроекта! Это как раз тот случай, когда актуален олимпийский принцип «главное не победа, а участие». Что касается меня, то два моих законопроекта были приняты Государственной Думой, подписаны Президентом и стали законами, еще один сейчас находится на стадии принятия. Однако я не склонен считать это большой победой. Это не «большие победы», а, скорее, «маленькие хитрости», заключающиеся в способности найти достаточно узкое место в законодательстве и выбрать время, когда помимо нас в изменениях заинтересовано и думское большинство.

– Когда СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ планирует внести в Государственную Думу законопроект о местом самоуправлении в Москве и Санкт-Петербурге?

– Сейчас идет активная работа над этим законопроектом. Не так давно после очередного заседания рабочей группы была утверждена концепция документа. Концепция достаточно объемная (15 печатных станиц 10-м шрифтом) и проработанная.

В ходе нашей работы выявились некоторые моменты, которые требуют более тщательных экспертных оценок. Во-первых, потому что между Москвой и Санкт-Петербургом есть определенные отличия. Во-вторых, у нас есть понимание, что перспективу наш законопроект будет иметь только в случае, если мы конструктивно пропишем переходный период. Ведь мы можем нарисовать радужную картинку на бумаге, но этап перехода от реального положения дел к тому, что мы нарисуем, может закончиться потерей управляемости городским хозяйством. Чтобы этого избежать, сейчас мы привлекаем экспертов из числа лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность.

В принципе, одна версия законопроекта уже существует. Однако мы в течение января надеемся ее доработать.

– Расскажите о январском заседании Госсовета, которое будет посвящено модернизации политической системы России. Госсовет – представительный орган, но он во многом декоративный. Повлияет ли обсуждение проблем на ход региональных выборов в марте? Будут ли они честными?

– Блажен, кто верует! А я, например, верую. Госсовет – не конституционный орган, но это такой формат, где принимают участие все главы субъектов РФ. Формально мы живем в правовом государстве. Но жизнь подсказывает, что у нас очень велико влияние прецедентов.

Дело в том, что проблемы, которые связаны с нарушениями на выборах, во многом связаны с тем, что губернаторы оказываются заложниками закона о новом порядке назначения глав субъектов. Некоторые исходят из того, что сногсшибательный результат в пользу «Единой России» в их регионе может оказаться индульгенцией, которая позволит забыть о плохом состоянии жилищно-коммунальной сферы, недостаточной развитости политического пространства и т.д.

Мне кажется, что чеканные формулировки, которые могут прозвучать на Госсовете, могут стоить очень многого. И здесь я уповаю не только на доклад от имени рабочей группы, который сделает глава Калининградской области, сколько на вступительное и заключительное слово Президента, а также на выступления лидеров партий. Все это может дойти до сознания губернаторов. Ведь одно дело, когда импульс идет на совещании в полпредстве (а вы знаете, что за одно такое совещание два заместителя полпреда заплатили переменой места работы), другое – с самого высокого уровня.

– Как вы прокомментируете последние нападки в адрес СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ со стороны лидера КПРФ Геннадия Зюганова?

– Мне почему-то кажется, что Сергей Миронов и другие люди в руководстве нашей партии сегодня гораздо лучше Геннадия Зюганова со товарищи представляют себе, что такое мировая социал-демократическая система. Мы не просто изучаем труды политологов и философов, мы в этом процессе не первый год участвуем сами. Мы бываем на съездах социалистических и социал-демократических партий, принимаем участие в работе всех комиссий и комитетов Социалистического интернационала, установили прекрасные партнерские отношения с Партией европейских социалистов.

Поэтому такие публичные наскоки, которые позволяет себе Геннадий Андреевич, для посвященных людей просто смешны.

Позволю себе напомнить вам цитату Вилли Брандта: «Социализм – это линия горизонта. Ты стремишься ее достигнуть, преодолеваешь при этом трудности и препятствия. Но чем ты быстрее бежишь, тем быстрее удаляется от тебя линия горизонта. Ты ее никогда не догонишь, но бег тебя совершенствует, ты не стоишь на месте...».

Мне кажется, что этот подход, сформулированный много лет тому назад, актуален сегодня. И он не противоречит провозглашенному курсу на модернизацию страны (в отличие, кстати, от попыток увязать модернизацию с консерватизмом). Социализм рождается из противоречий капиталистического общества, одно из которых недавно сформулировал Юрген Хабермас: «Нынешний глобальный финансовый кризис должен послужить Западу последним предупреждением о катастрофических последствиях невмешательства неолибералов в экономику». А вот что он сказал о менеджерах: «Миром правят не деньги, а выведенные из-под политического контроля рынок и глобальный класс менеджеров. Эти люди безжалостны».

Таким образом, мы находимся на острие сегодняшней социально-философской мысли, но при этом занимается практической деятельностью. Программа СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ признается зарубежными экспертами и политиками как современная и очень конкретная программа современной социал-демократической партии. Многие партии гораздо старше СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ берут нашу программу как образец, используя ее в своей работе.

– Расскажите поподробнее о вашем сотрудничестве с зарубежными партиями.

– Оно развивается очень динамично. Мы работаем как в многосторонних (Глобальный прогрессивный форум; заседания Совета Социнтерна; различные конференции; Международные социалистические форумы, которые мы устраиваем сами), так и двусторонних форматах. Так, активно развиваются двусторонние отношения с социалистическими и социал-демократическими партиями Европы, с латиноамериканскими социалистами. Мы встречаемся и проводим совместные конференции и с теми, кто в Социалистический интернационал не входит – Коммунистические партии Китая, Вьетнама и Кубы, Левая партия Германии и др. Мы готовы вести диалог со всеми, кто готов вести диалог с нами.

– В России таких сил нет?

– Буквально в последнем месяце этого года у нас появился любопытный прецедент – соглашение с партией «Единая Россия». Оно было заключено в Волгоградской области. Вкратце напомню ситуацию: после выборов мэра города Волжского, где, несмотря на все усилия административного ресурса, победителем стала представительница нашей партии Марина Афанасьева, депутаты «Единой России» в Горсовете 2 месяца бойкотировали его заседания. Наступило понимание, что если так пойдет и дальше, город в условиях зимы останется без бюджета на 2010 год, речь будет идти уже о новых выборах.

Некоторые факторы (в частности, внесение Президенту четырех кандидатур на пост главы субъекта, один из которых – действующий губернатор) способствовали тому, что люди сели за стол и договорились о коалиционном соглашении.

Мы согласились уступить пост председателя Горсовета представителю «Единой России». В ответ получили заверения в том, что, во-первых, будет введен пост еще одного заместителя председателя Волгоградской областной Думы и его займет представитель нашей партии; во-вторых, что в девяти районах области наши представители займут позиции заместителей председателей городских советов. В пяти районах это уже случилось. Выполнения остальных обязательств мы ожидаем после Нового года.

Кстати, один из характерных моментов 2009 года – это регулярные политические дебаты на канале «Вести-24», в которых потихонечку куется наша политическая культура. Мне кажется, что еще два года назад невозможной была ситуация, чтобы Владимир Вольфович Жириновский публично соглашался с мнением Николая Владимировича Левичева, и наоборот. А сейчас такие эпизоды уже случаются.

– Где и как вы собираетесь отмечать Новый год?

– К своему стыду, со стопроцентной уверенностью ответить на этот вопрос я пока не могу. Напомню, что я автор законопроекта, предлагающего перенести один из праздничных выходных дней на 31 декабря. Если бы Государственная Дума ко мне прислушалась, тогда планы можно было бы строить. А так как 31 декабря – рабочий день, еще неизвестно, как он сложится.

Обычно я встречаю Новый год в узком семейном кругу. Иногда 31 декабря удается сходить в консерваторию или театр.

– Что посоветуете россиянам в преддверии Нового года?

– Я могу отослать только к крылатой фразе капитана Грея в бессмертной повести Алекса Грина «Алые паруса»: если ты можешь сделать чудо, надо его сделать. Новый год – единственный момент, когда каждый может попробовать совершить маленькое чудо. Оно может касаться одного человека, или семьи, или кого-то еще. Наша партия, например, в понедельник отправит вещи и игрушки в детские дома Брянской области.

 

Межрегиональная Общественная Организация

Развития Антикоррупционных программ

ОБЩЕСТВЕННЫЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ КОМИТЕТ

Т.743-15-15 http://www.stopcorruption.ru

Антон Беляков: «Инициативы Медведева – это переход от заявлений к реальной работе по совершенствованию органов МВД»

«Указ Дмитрия Медведева о реформировании МВД – это следствие острой реакции общества на негативные явления в органах внутренних дел, в том числе на громкие скандалы с участием майора Евсюкова и его коллег из некоторых других регионов. Однако характер президентских инициатив показывает, что они не просто призваны успокоить общественное мнение, а дают старт планомерной перестройке российской правоохранительной системы, необходимость которой назрела давно», – отмечает председатель Общественного антикоррупционного комитета, депутат Госдумы Антон Беляков.

«Перевод финансирования территориальных органов МВД на федеральный уровень – это мера, которая должна ослабить возможность их сращивания с коррумпированной региональной бюрократией. Возможна ситуация, при которой как только сотрудники МВД начинают возбуждать уголовные дела против высокопоставленных местных чиновников, регионы тут же сокращают финансирование милиции. В подобных условиях даже кристально честным правоохранителям приходится идти на попятную», – утверждает депутат.

«Не могут не вызывать одобрения и инициативы об оптимизации кадровой структуры МВД и усилении материальной стимуляции его сотрудников. Сокращение численности органов внутренних дел позволит высвободить средства, необходимые для повышения зарплат милиционеров, – продолжает Антон Беляков. – В то же время важно, чтобы эта оптимизация происходила на системной основе, за счет аппаратных должностей, не связанных напрямую с борьбой с преступностью. Аналогично и увеличение зарплат должно затронуть прежде всего сотрудников МВД, непосредственно занимающихся оперативно-розыскной деятельностью и следящих за общественным порядком».

«Увеличение материального довольствия сотрудников МВД – это одна из доступных антикоррупционных мер, способных принести результат в краткосрочной перспективе. Указ Президента затрагивает и другой элемент благосостояния работника правоохранительных органов – обеспечение их жильем. «Хороший социальный пакет – важнейший стимул для милиционера, как, впрочем, и для всякого государственного служащего, добросовестно и честно выполнять свои служебные обязанности. Это общемировая практика», – напоминает Беляков.

По мнению Белякова, сокращение числа департаментов в структуре министерства направлено на избавление от «непрофильных активов», что должно послужить повышению административной эффективности ведомства.

«В целом можно предложения Президента Медведева позволяют надеяться на то, что на пути совершенствования работы милиции мы переходим от популистских заявлений к конструктивной и последовательной работе», – заключил парламентарий.

 

162390, Вологодская область,

г. Великий Устюг,

пер. Октябрьский, д. 1А

ДЕДУ МОРОЗУ

Уважаемый Дед Мороз!

Осталось не так много дней до Нового 2010 года! Понимаю, что тебе нелегко. Жизнь в России сложная, кризис еще больше ухудшил материальное положение многих граждан нашей страны. Как ты знаешь, Алексей Кудрин продолжает отдавать все денежки банкам. Работы у тебя много, подарки просят активно.

Мне, как заместителю Председателя Государственной Думы, не очень удобно просить у тебя подарок. Но, если у тебя найдется время и на мою просьбу, то прошу тебя, Дед Мороз, подарить России честные выборы.

С уважением, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ И.И. Мельников

 

25 декабря в ЦСКП подвели итоги уходящего года. Участники заседания – политические клубы партии и приглашенные эксперты, отметили пятилетнюю внутрипатрийную дискуссию, ее основные результаты и перспективы развития.

«Единая Россия» в уходящем году не только обеспечила ключевые антикризисные решения, но и создала условия для посткризисного развития экономики, отметил заместитель секретаря Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по креативу и взаимодействию с политическими клубами Партии Юрий Шувалов, выступая на совместном заседании партийных клубов на тему: «Итоги политического года» в пятницу, 25 декабря:

- Одним из основных итогов года стала успешная реализация программы антикризисных мер, которая была сформирована на основе решений депутатов Государственной Думы в марте 2009 года. Была удержана финансовая стабильность страны, была реализована программа занятости населения, приняты системные решения в налоговой сфере. В частности, связанные со снижением административных барьеров, с декриминализацией налоговой сферы. Был принят закон о госрегулировании торговой деятельности, которым активно занимался государственно-патриотический клуб партии. «Единая Россия», считает Шувалов, делает многое, чтобы сохранить бизнес, чтобы создать условия, чтобы именно бизнес стал локомотивом посткризисного развития: – Знаковые решения, принятые Государственной Думой, партией «Единая Россия», дают уверенность в том, что мы не только сможем стабилизировать ситуацию, но и перевести ее в русло постоянного антикризисного развития. Тенденции уже есть. Это и снижение инфляции, и снижение ставки рефинансирования. Заместитель секретаря Президиума Генсовета признал, что сложилась непростая ситуация в регионах. Накопившиеся долги переходят на следующий год. И несмотря на поддержку федерального бюджета, регионам приходится тяжело. «Единая Россия», заверил Шувалов, будет делать все, чтобы ни один человек не остался наедине со своими проблемами. Для нас это серьезное испытание перед мартовскими выборами:

- Крайне важны и итоги XI съезда. Во многом его итоги были предопределены нашей работой. В рамках организованной нами межклубной дискуссии, мы сблизили свои позиции относительно нашей идеологии, и XI съезд позволил нам консолидировано договориться об идеологии Партии. Мы заявили ту идеология, которая является жизненно обеспечивающей для России. Это идеология российского консерватизма, отрытая, призывающая к дискуссии по вопросам развития страны, но основывающаяся на традициях, в первую очередь духовных, которая позволяет нам не забывать о нашей истории, наших истоках. И позволяет личности развиваться гармонично, опираясь на великую русскую культуру. – В будущем нам необходимо продолжать дискуссии с оппозицией. Считаю, что мы сможем перевести диалог с оппозицией в конструктивное русло.

«Единая Россия» доказала, что далека от навязываемого стереотипа Партии чиновников, отметил председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, сокоординатор либерально-консервативного клуба Владимир Плигин. По его словам, в сложнейших условиях прошлого года все же удалось сохранить стабильность в стране:

- Это я бы назвал важнейшим итогом прошедшего года. Но, подводя итоги, нам уже сегодня нужно думать о том, что еще предстоит сделать. На мой взгляд, в следующем году необходимо сосредоточиться на работе по формированию широкой поддержки самых разных слоев населения, в целях формирования широкой поддержки государственной политики, реализуемой в России. Необходимо уделять особое внимание выстраиванию взаимоотношений с различными слоями общества. Приятно отметить, что сегодня в регионах у нас появилось много активных людей, готовых работать с Партией в том числе и в формате наших дискуссионных площадок. Они заинтересованы в открытии партийных клубов на местах. Это означает, что нам удалось преодолеть отчуждение между Партией (которую долгое время пытались представить как партию чиновников) и обществом. Мы сегодня активно выстраиваем диалог с бизнес-сообществом. Еще одна важнейшая задача на следующий год, заявил Плигин, – создание серьезного аналитического центра. Сейчас у партии есть Институт общественного проектирования, Институт развития регионов, Институт экономики и законодательства, но они пока не стали такими центрами. Речь идет, пояснил депутат, о единой аналитической площадке, где будет задействован и ресурс Академии наук и различных независимых аналитических центров: – Кроме того, необходимо повышать открытость государства. Ведь уровень коррупции у нас по-прежнему очень высок. Чтобы эффективнее бороться с этим явлением, нужно более активно налаживать обратную связь с регионами.

«Единая Россия» – единственная политическая сила, которая предлагает не людоедскую цену модернизации, отметил первый замсекретаря Президиума Генсовета «Единой России», председатель комитета Госдумы ФС РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев:

- Пять лет назад мы впервые собрались на этой площадке. Первый документ, который подготовил ЦСКП – постановление Думы о ходе реализации 122-го закона, где мы прописали меры, которые нужно предпринять для решения этой проблемы. То есть мы начинали осваивать социальный консерватизм с практической деятельности. Сегодня ЦСКП – имя собственное. Это действующий интеллектуальный центр Партии. Все это время на этой партийной площадке мы вели дискуссию по поводу нашей идеологии. В результате этого спора между тремя клубами, нам удалось сформировать единую программу, единую идеологию Партии. Дискуссия между клубами отличалась тем, что мы спорили и порой даже очень эмоционально. Но мы слышали друг друга и понимали, что в одном вопросе более правы либералы, в другом социал-консерваторы и т.д. При этом мы сохраняли уважительное отношение друг к другу, стремились выработать компромиссное решение. Это то, считает депутат, чего сегодня очень не хватает в диалоге с оппозицией. На не хватает ее желания услышать партию власти. Оппозиция приходит на любые дискуссии, чтобы сказать, но не услышать. По мнению Исаева, был достигну высокий уровень дискуссии внутри нашей партии. К сожалению, этого пока не удалось достичь в обществе и в диалоге с оппозицией. – Во многом следствием этого, – продолжил Исаев, – стал тот негатив, с которым был воспринят «консервативная модернизация». Президенту Медведеву удалось достучаться до общества с идеей необходимости модернизации. Теперь вопрос только в ее цене. Единственная политическая сила, которая предлагает не людоедскую цену модернизации – это «Единая Россия». Наши же оппоненты не могут представить себе модернизацию без сожжения всего прошлого. Сейчас идет настоящая борьба за человеческий лик модернизации. Мы полны сил и решимости продолжить эту борьбу и в будущем году.

Координатор социально-консервативного клуба, заместитель председателя думского комитета по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин в своем выступлении рассказал об усложнении работы клуба с гражданским обществом:

- Сегодня партия должна знать об интересах всех ключевых кругов влияния в обществе. Поэтому социально-консервативный клуб «Единой России» выбрал для себя в 2009 году новый формат работы, который мы назвали «Гражданская платформа». Он подразумевает, что все вопросы для обсуждения инициируются именно общественными организациями. Каждое обсуждение должно заканчиваться предметными предложениями и как следствие конкретными решениями. Нам не каждый раз удается работать в таком формате. Тем не менее в рамках нашей недолговременной работы уже родился законопроект, связанный со 174-й статьей УК.

Игошин также подчеркнул, что результаты работы показывают: гражданская общество набирает силу, появляется не только желание быть услышанным, но умение доносить свою позицию до власти:

- В 2010 эта работа будет продолжена, и мы надеемся, что будет принято больше конкретных законодательных инициатив.

Заместитель председателя думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков предложил коллегам по ЦСКП активнее развивать в 2010 году свою деятельность на Северном Кавказе:

- Сегодня там требуются интеллектуальные решения актуальных проблем Кавказа. Есть реальная угроза, об этом говорят многие эксперты, формирования российского ХАМАС или Хезболла на территории Северного Кавказа. Только это будут не внешне импортированные организации, а те, что имеют корни в политической и социальной среде страны. Мы не должны допустить, чтобы это произошло. Нам нужно создать интеллектуальную модель снижения напряженности на Кавказе. Там есть очень умные образованные люди, но они недостаточно задействованы в дискуссии ЦСКП.