15.01.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

У депутатов плохо с головой: к вопросу об истории приватизации в России

Госдума легко разобралась в ситуации с Европейским судом по правам человека, согласившись упростить его процедуру, и застряла на продлении приватизации – очевидно, что и за следующие три года проблема решена не будет.

Внутренняя политика намного запутаннее и страшнее внешней.

История приватизации в России, самая долгая в мире, не закончилась. Она исполнена наслоением несправедливости и предсказуемыми неожиданностями.

При обсуждении семи законопроектов по продлению приватизации депутат Галина Хованская вспомнила, как торопили с приватизацией, чтобы забыть о советском прошлом. Как оказалось, цель была в том, чтобы сбросить содержание и ремонт жилья на жильцов.

Председатель профильного комитета по законодательству Павел Крашенинников поправил: по первому варианту закона бесплатно можно было приватизировать только стандартную норму18 метров на человека плюс 9 метров на семью, за излишки приходилось платить. Деньги направляли на ЖКХ и капремонт.

Куда пошли деньги, неизвестно, потому что и с ЖКХ лучше не стало и капремонт в постсоветское время не делали, только осваивали средства. Представитель ЛДПР Максим Рохмистров предупредил: его можно лишать слова в Думе на всю оставшуюся жизнь, но и через три года история с приватизацией не закончится, потому что непонятно, что будет с налогом на недвижимость, с социальном жильем, с оценкой его стоимости. Рохмистров самонадеянно предположил, что если все социальные законы депутаты будут обсуждать так же подробно, избирателям это будет понятно, чем занимается Дума. Вице-спикер Олег Морозов раздраженно поправил: избиратели поймут, что у депутатов плохо с головой, коль они по 25 раз говорят одно и то же.

Говорили-говорили, а суть не прозвучала – для кого продлевают приватизацию? И что будет со страной, если кризис у нас еще на полтора десятка лет? Консенсус в палате случился лишь по одному вопросу: немногочисленным ветеранам Великой Отечественной войны надо дать жилье и позволить его приватизировать, кому бы он ни досталось. На это выделены большие деньги. Много денег выделено и на строительство социального жилья, чтобы его получить и приватизировать.

Как все это будет происходить – понятно, но сказать стыдно: страна возвращается в эпоху социалистическогго реализма и правда тут неуместна.

 

15.01.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Правды нет в России, нет ее и в Страсбурге

На пленарном заседании в пятницу Госдуме пришлось выполнить указание президента и ратифицировать 14-й Протокол к Конвенции по правам человека – о существенном упрощении деятельности Суда в Страсбурге.

Поскольку Думу опять использовали – три года назад велели отклонить, сейчас принять – депутаты пытались добиться, что же изменилось? Коммунист Анатолий Локоть напомнил, как три года назад в ПАСЕ пришлось отбиваться от антироссийских выпадов. Нет ли опасности, что ратификация протокола будет против нас? Константин Косачев заверил, что нет. В Европейском суде находятся 3300 заявлений от пострадавших граждан Южной Осетии, это наши граждане, которых мы тоже поддерживаем ратификацией Протокола.

Мнения депутатов разделились – выносить правозащитный сор из российской избы или это стыдно? Общее мнение таково, что надо нам реформировать суды и правоохранительную систему. Однако из других принимаемых законов видна обратная тенденция.

Распространение русофобии беспокоит Думу постоянно. Депутат от ЛДПР Сергей Иванов поставил вопрос, какое моральное право имеет Виктор Ющенко рассуждать о голодоморе, если на Украине возвеличивают Степана Бандеру, отдававшего приказы по уничтожения еврейского меньшинства на территории Западной Украины.

В тот же день одобрили закон о продлении бесплатной приватизации на три года и отклонили при протестах КПРФ и ЛДПР два закона по противодействию порнографии. Законы прошлого века устарели концептуально – страна уже совершенно другая. Но тема вечно юная и те новые документы, которые Дума намерена принять, они еще хуже – попросту опасны жестокой цензурой и использованием в разборках с неугодными.

 

Сообщения

 

В ЛДПР готовы защитить мертвых евреев, лишь бы уколоть пока еще живого президента Украины

Чтоб не дразнить Вашингтон, в Киев отправили лояльных депутатов, ястребы остались в Думе для злобных обличений

Депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов выступил в пятницу на пленарном заседании Госдумы с требованием заняться вопросом, какое моральное право имеет президент Виктор Ющенко рассуждать о голодоморе, если на Украине возвеличивают Степана Бандеру, который отдавал приказы по уничтожению евреев.

«Как вы знаете, недавно на Украине с подачи Ющенко некоторых покойников осудили за якобы «голодомор», который, как вы знаете, Россия вела в отношении Украины, по их мнению. Все это происходит потому, что мы все это с рук спускаем этим товарищам. И я думаю, что то же самый комитет по международным делам, по СНГ должен просто-напросто взять и распечатать приказы Степана Бандеры, которые касаются уничтожения еврейского меньшинства на территории Западной Украины, дать все это в прессу и потом спросить: а какое, собственно, моральное право имеет этот человек с глиняным лицом рассуждать о «голодоморе», хотя они там у себя на Украине возвеличивают человека, который принимал участие в уничтожении евреев. У нас этого не делается, поэтому надо поактивнее этим вопросом заниматься» – сказал Сергей Иванов.

Представителя ЛДПР поддержал коммунист Сергей Обухов. «Пора разобраться и нашим соответствующим структурам активнее выступать против, прямо скажем, русофобской политики и античеловечной деятелей на Украине» – сказал С.Обухов.

Продолжил тему коммунист Анатолий Локоть. Говоря о том, что происходит перед выборами на Украине, он подчеркнул, что «это какая-то фантасмагория из произведений Кафки , когда черное выдается за белое, а белое – за черное. Происходит возвеличивание головорезов из печально известной дивизии СС «Галичина». Сейчас началась недостойная возня по организации международного трибунала по вопросу «голодомора». Фактически разыгрывается перед выборами националистическая карта, пытаются противопоставить украинский народ русскому народу. Вообще говоря, это не может не волновать росийских граждан, но, прежде всего, это вопрос самих украинцев, чтобы эта «помаранчивая» агония быстрее закончилась».

Депутаты предложили думскому комитету по международным делам обратить внимание на эту проблему.

Председательствующий Борис Грызлов со своей стороны указал на русофобскую политику властей Украины.

Отметим, что сегодня в Киев прибыла делегация депутатов Госдумы для наблюдения за президентскими выборами, которые состоятся 17 января. В состав делегации вошли девять человек – представители всех думский фракций.

Как сообщил участник делегации от «Единой России», зампред думского комитета по обороне Юрий Савенко, российские парламентарии будут находиться на Украине с 15 по 19 января, присутствуя на избирательных участках в Киеве и Киевской области, в Донецке, Одессе и Симферополе.

«В ходе визита нашей делегации запланировано посещение Киева, Симферополя, Одессы и Донецка, где мы будем присутствовать как при голосовании, так и при подсчете голосов. Несомненно, работа предстоит напряженная. Предвыборная гонка между кандидатами в президентское кресло протекает далеко не спокойно. Возможны различного рода провокации и протестные выступления. МВД Украины уже возбудило 20 уголовных дел по фактам нарушения избирательного законодательства. И, очевидно, количество попыток ведения нечестной игры, как и градус общественного напряжения будут только расти. Тем не менее, главная задача нашей делегации, как и других иностранных наблюдателей, состоит в том, чтобы политическое волеизъявление украинского народа прошло законно и объективно, с соблюдением всех норм украинского и международного права. Украинцы возлагают очень большие надежды на эти выборы. Люди ждут, что с избранием нового президента в стране начнется период политической стабильности, а значит, обозначатся и положительные сдвиги в экономике. Безусловно, у нас в России, будет принят любой выбор братского нам украинского народа. На таких же принципах объективности и равноудаленности от всех кандидатов будет построена работа нашей парламентской делегации наблюдателей» – сказал Юрий Савенко.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Жириновский напоминает, что Гаагский трибунал в основном боролся с сербами, с ним пора завязывать

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский потребовал не давать больше согласия на продление действия Гаагского трибунала. Об этом он сказал на пленарном заседании палаты в пятницу.

«Я бы хотел, чтобы наш комитет по международным делам уделял больше внимания Гаагскому трибуналу и тому факту, что скоро начнется судебный процесс против Шешеля – лидера Сербской радикальной партии. Это партия патриотов Сербии, которые выступали против оккупации, против предоставления независимости Косова. Может быть, общественного защитника от России выставить. Так было с Милошевичем. Мы ему помогали, встречались в Гааге. Информационно в любом случае вопрос поднять. Наша делегация поведет в Совет Европы, там этот вопрос поднять и в январе и в апреле. И потребовать, чтобы наш МИД и наше руководство больше не давали согласия на продление полномочий этого трибунала. Его срок заканчивается в этом году – это решение Совета Безопасности. Мы имеем там право голоса и, если мы не поддержим продление работы его, то он прекратит свою работу и все поедут домой. В основном это была борьба с сербами, с православными» – сказал Жириновский.

Предложение Жириновского по поводу Гаагского трибунала поддержал коммунист Виктор Илюхин.

Напомним, что вопрос о прекращении действия Гаагского трибунала ставился в Думе неоднократно.

 

В ЛДПР озаботились гибелью от передоза «Ягуара» и «Яги» из лондонская «Happy Land»

Депутат думской фракции ЛДПР Валерий Селезнев предложил сегодня Госдуме запросить у Роспотребнадзора реальную информацию о числе погибших или ставших инвалидами от употребления тонизирующего алкогольного наркококтейля «Ягуар» с высоким содержанием кофеина.

«Этот алкогольный коктейль содержит огромные дозы кофеина, ароматизаторов, красителей и консервантов, запрещенных во всем цивилизованном мире. Лондонская торговая марка «Happy Land», рекламирующая гремучую смесь химикатов, обещает нашей молодежи заряд на две жизни, видимо, путая россиян с индийской молодежью, верящей в переселение душ» – сказал депутат.

«Употребление «Ягуара» или «Яги» ведет к разрушению сердца, нервной системы, желудка, печени, раковой смерти. Уже сегодня в больницах фиксируются случаи гибели от передозировки этим напитком. Необходимо пресечь действия дельцов, для которых прибыль от здоровой молодежи весьма эфемерна и отложена по времени, а прибыль от наркококтейля конкретна и сиюминутна» – призвал депутат Селезнев.

Он предложил направить соответствующее протокольное поручение думским комитетам по охране здоровья и по безопасности.

 

Депутат Дмитриева попросила президента убрать снег в Питере, там люди гибнут под сосульками

В Санкт-Петербурге снег не убирается, свисают сосульках как сталактиты, 15 человек погибло, сообщила в пятницу Госдуме депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева.

Она обратилась с думской трибуны с просьбой к президенту РФ и думскому комитету по делам федерации и региональной политике по поводу преступной халатности и бездействия руководства Санкт-Петербурга по благоустройству города, по уборке снега, потому что в городе сложилась чрезвычайная ситуация – снег не убирается, со всех домов свисают сосульки в виде сталактитов двух- и трехметровых. 15 человек погибло от падение сосулек, 500 пострадавших.

«Где ответственность за преступную халатность и бездействие городских властей?» – поставила вопрос Дмитриева.

 

Виктор Илюхин сказал об ущемлении в праве на приватизацию жителей военных городков.

 

Валентин Романов напомнил, что 13 января большинство Думы проголосовало за лишение слова депутата Рябова, он говорил о шикарных офисах региональных представительств. АиФ опубликовал информацию и нам надо разобраться.

 

Наталья Комарова отметила, что с 90-х годов не решается проблема использования для рыболовства судов, построенных под гарантии правительства. Комитет по природным ресурсам занимается этой проблемой совместно с депутатом Ириной Яровой.

 

Владимир Федоткин спросил, когда же начнется строительство социального жилья.

 

Сергей Обухов выступил с инициативой протокольного поручения комитету по экономполитике о предприятиях, получивших антикризисную поддержку. Вопрос поднят в связи с публикацией в «Российской газете» выступления экс-премьера Евгения Примаковва на клубе «Меркурий», где он охарактеризовал четыре стратегических провала команды Путина, ставших кризисогенными факторами. Премьер при посещении одного из 300 ключевых предприятий выяснил, что антикризисная поддержка до него не дошла.

 

Тамара Плетнева заявила, что коммунистов не пускают на телеканалы.

 

Николай Коломейцев предложил запросить информацию о закупке израильских беспилотников на предмет соответствия национальной безопасности.

 

Антон Беляков: «Рынок нелегального алкоголя можно ликвидировать менее, чем за год».

Депутат фракции «Справедливая Россия « инициировал протокольное поручение Государственной Думы с целью запросить в МВД и Росалкогольрегулировании информацию о том, какие меры предпринимались данными ведомствами в прошлом году для борьбы с рынком нелегального алкоголя и какие мероприятия намечены ими в целях реализации Концепции антиалкогольной политики, принятой Правительством.

«Я убежден, что правоохранительные органы обладают всеми возможностями, чтобы ликвидировать рынок нелегального алкоголя за полгода, а не за 10 лет, отведенные Правительством. Для этого, правоохранительным структурам и Росалкоголю необходимо лишь работать более эффективно и целенаправленно», – считает депутат.

«В вопросе искоренения «левого» алкоголя не надо изобретать велосипед. Все методы и технологии его производства и сбыта давно известны. Правоохранительным органам уже не надо «гоняться» за подвальными производителями, на них приходится не более 6% всей нелегальной продукции. А вот организация необлагаемого налогами производства в рамках «третьей смены» на обычных предприятиях – давно стало беспроигрышным способом повышения собственных доходов для крупных водочных производителей. Так что, если правоохранительные структуры «заглянут» на водочные заводы ночью, как это часто делают независимые журналисты, то они почти со стопроцентной вероятностью обнаружат там непрекращающееся производство. Как только правоохранительные органы сосредоточат свою работу на борьбе с «третьей сменой», нелегальный рынок алкоголя перестанет существовать как понятие», – убежден Беляков.

Депутат привел статистические данные, что в стране за год производится порядка 131 миллиона декалитров водки и ликероводочных изделий, а продается 195,2 миллиона декалитров. Таким образом, каждая 3-я бутылка, продаваемая на территории РФ, является «левой».

«Наши правоохранительные органы умеют работать четко и быстро: достаточно вспомнить, как несколько лет назад грузинские и молдавские вина были удалены с российского рынка буквально за неделю. Думаю, что и с отечественным алкогольным контрафактом при желании мы сможет справиться гораздо раньше, чем через 10 лет,» – уверен депутат.

 

Виктор Коломейцев заявил, что правительство провалило расходную часть бюджета на триллион рублей. Депутат предложил незамедлительно наладить парламентский контроль.

 

Вера Лекарева напомнила, что курительные смеси приравнены к наркотикам. Но проблема все же не решена.

 

Алевтина Апарина напомнила о своем запросе, зачем закрыли учебный центр «Выстрел» в Солнечногорске. Помещения превращены в руины.

 

Кирилл Черкасов высказал опасение, что по нескольким медицинским направлениям квот в 2010 году на высокотехнологичную помощь не будет.

 

Семен Багдасаров дал протокольное поручение комитету по делам СНГ. Он заявил, что в Аше будет не российская база, а американская, это третий «подарок» от властей Киргизии.

 

Банкротства предприятий инициируются налоговыми органами, напомнил Максим Рохмистров.

 

Закон депутатской этики – хужее закон моря

Админ президента не может справиться с креативом ЛДПР и поручил младодепутату Вороновой из Тайшета озвучить

Депутат думской фракции «Единая Россия» Татьяна Воронова сообщила о нарушениях в регистрации кандидатов для участия в предстоящих выборах.

«Сегодня идет активная подготовка к весенним выборам и уже сегодня вызывает серьезное опасение количество нарушений, которое допускается ЛДПР при выдвижении кандидатов и внесение документов в избирательные комиссии. Число замечаний уже сегодня к этим спискам во многих субъектах [федерации] составляет по нескольку десятков. Так, к примеру, в ЯНАО. Такая ситуация сложилась в ЯНАО, в Свердловской области, где, к примеру, замечания есть к 29 кандидатам из 45. А в Челябинской области вообще произошел раскол во время конференции и внесены параллельные списки кандидатов. Есть случаи выдвижения кандидатов с непогашенной судимостью. Такое пренебрежение нормами закона этики, безусловно, получит правовую оценку и оценку избирателей в ходе голосования. Поэтому я обращаюсь к ЛДПР с просьбой добиться неукоснительного соблюдения норм закона» – сказала Татьяна Воронова.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

2. 311595-5

Госдума одобрила без обсуждения постановление ГД «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сметанюка Сергея Ивановича».

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД С.И. Сметанюка (ЕР) с 11 января 2010 года в связи с назначением его на должность заместителя полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе.

Постановление 392 01 10:29

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 96700165-2 Госдума в итоге дискуссии отклонила в третьем чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», Федеральный закон «О рекламе» (по вопросу ограничения оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера) (принят во втором чтении 11.02.98).

Зампред Комитета по культуре Елена Драпеко сообщила, что законопроект был внесен в 1996 году.

«Да у нас хоть на голове ходи в Государственной Думе, но результат будет уже спрогнозирован. Если старшина сказал «люминевая», то хоть читай здесь весь учебник русского языка Розенталя, она так «люминевая» и останется» – утверждал Сергей Решульский.

Жириновский в своем выступлении заявил: «Мы выросли без телевизора и даже без радио, и без порнографических журналов – и все знали и все умели, но все это было скрыто, тайно и не вызывало отрицательной такой оценки в общественном мнении».

Законопроектом предусматривалось, что «реклама любых товаров, работ, услуг, содержащая сообщения и изображения сексуального характера, допускается только в специализированных СМИ сексуального характера». При этом порядок распространения продукции таких СМИ устанавливается специальным законом. Запрещается наружная реклама, содержащая изображения сексуального характера, а также использование образов несовершеннолетних в рекламе любых товаров, работ, услуг, содержащей сообщения и изображения сексуального характера.

Третье чтение 2 28 0 12:47

 

Отклоненные федеральные законы

 

4. 96700079-2

Снят с рассмотрения закон «О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера» (принят ГД 07.04.99, одобрен СФ 24.04.99, отклонен Президентом РФ 10.05.99).

Представитель Президента РФ в ГД Гарри Минх сообщил, что закон имеет давнюю историю, он имеет декларативный характер. За 10 лет законодательная база была скорректирована.

Зампред Комитета по культуре Елена Драпеко сообщила, что законопроект был внесен в 1996 году. Комитет по культуре внес два новых закона. Комитетам по вопросам семьи подготовлен пакет законопроектов на ту же тему по защите детей. Без определения того, что такое порнография, невозможно применение этих законов.

Законом предлагалось определить порядок и условия оборота продукции сексуального характера. Устанавливалось, что не допускается оборот порнографической продукции на территории РФ. Дается определение понятий «продукция сексуального характера», «порнографическая продукция», «зрелищные мероприятия сексуального характера» и др. Определялось: все виды деятельности по обороту продукции сексуального характера осуществляются только при наличии лицензий, выдаваемой специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством РФ; порядок распространения продукции сексуального характера, проведения зрелищных мероприятий сексуального характера, распространение продукции специализированных и иных СМИ сексуального характера.

Снять с рассмотрения 319 25 0 12:52

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

5. 362484-4

Коммунисты не хотели ратифицировать 14-й Протокол

Представитель МИД убедил Думу, что не имеет влияния на Европейский суд и делать это не собирается

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О ратификации Протокола N14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года».

Документ внесен 16.11.06 президентом, он рассматривался и не был принят Госдумой 20.12.06, сегодня его поддержали 392 депутата, 56 было против.

Замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов напомнил депутатам, что Протокол упрощает процедуру рассмотрения жалоб в ЕСПЧ в условиях возросшего количества жалоб. Отсутствие ратификации Протокола снизило воздействие РФ при рассмотрении чувствительных вопросов в этом суде. Россия осталась единственной страной, которая не ратифицировала Протокол. Мы приняли решение не блокировать применение Протокола другими 46-ю государствами. Замминистра отметил озабоченности российской стороны: рассмотрение вопроса в комитете из трех судей без участия судьи из государства-ответчика, проведение расследования в государстве-ответчике на стадии до установления приемлемости жалобы. Были получены разъяснения о том, что признание жалобы приемлемой в комитете из трех судей возможно при ее соответствии устоявшейся практике. Если российский судья не сможет присутствовать, он имеет право выступить против и в результате такого демарша жалоба направляется в палату, т.е. вышестоящий орган. Расследования могут проводится после признания жалобы приемлемой. Кроме того, предоставлено право обращаться в суд за толкованием вынесенного решения. Суд будет консультироваться с государством-ответчиком для выработки взаимоприемлемого решения. Изменения не дают полномочия суду предписывать государству-ответчику, как исполнять вынесенные решения. Секретариат Совета Европы заверил, что условия РФ не являются оговоркой, т.е. не создают для РФ особого правового режима. Другие государства имеют право трактовать их для себя. Ратификация Протокола усилит наши позиции в СЕ и в отношениях с государствами-членами СЕ, заверил Денисов. Он напомнил, что противники РФ пытались переложить с больной головы на здоровую и возложить на РФ ответственность за перегруженность ЕСПЧ.

Отвечая на вопросы, А.Денисов пояснил, что мы не имеем рычагов влияния на Европейский суд и не собираемся этого делать.

От Комитета по законодательству Дмитрий Вяткин пояснил, что законопроект, как не набравший достаточного количества голосов, был возвращен обратно в комитет. В результате напряженной трехлетней работы нам пошли навстречу. Полученные ответы нас устраивают, многие вопросы в настоящий момент урегулированы. По мнению комитета, ратификация Протокола будет способствовать реформе как Европейского суда, так и судебной реформе в России.

Мы не услышали, какие конкретно документы были подписаны, заявил в своем вопросе Игорь Лебедев. А.Денисов предложил посмотреть в розданные депутатам подборки. По его словам, озабоченности снимаются через согласие всех государств. Замминистра заверил, что мы получили точные разъяснения, как будут применяться те или иные нормы, расследование для признания жалобы приемлемой проводилось ЕСПЧ только один раз по требованию голодающих в Ирландии.

Валерий Селезнев в своем вопросе напомнил, что жалобы из России в Европейском суде составляют наибольшее количество – 28%. Депутат опасается, что без реформы в России Европейский суд станет инструментом выкручивания рук. А.Денисов признал, что действительно, из 112 тыс жалоб в Суде 27 тыс из России. Жалобы наших граждан в основном связаны с неисполнениями судебных решений в РФ – 40%, когда мы наладим нашу судебную систему, это отпадет. На втором месте жалобы, связанные с длительностью рассмотрения дел в судах, это тоже в наших руках. На третьем месте жалобы, связанные с содержанием в пенитенциарной системе. По словам замминистра, все в наших руках и никто не собирается использовать суд или палку против России.

Анатолий Локоть попросил лаконично сказать, что изменилось с 2006 года, когда за ратификацию проголосовало всего 27 депутатов, это политическое решение или уступка Объединенной Европе. Это всегда политическое решение, в данном случае оно основано на балансе в европейских структурах, сказал замминистра Денисов. Д.Вяткин со своей стороны пояснил, что не мы, а Европа нам идет навстречу, и не Объединенная Европа, а Совет Европы.

Максим Рохмистров в своем вопросе отметил неоднозначные решения Европейского суда при составлении новой карты Европы после событий в Югославии, по событиям в Абхазии.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, Денисов сообщил, что около 80% жалоб удовлетворяется. Д.Вяткин отметил, что подавляющее большинство жалоб признаются неприемлемыми.

Валентин Романов подчеркнул, что люди не знают о возможности обращения в Европейский суд.

Тамара Плетнева отметила увеличение срока судей с 6 до 9 лет, хорошо это или плохо? Депутата также интересует, имеет ли российский судья право вето. Денисов сказал, что не имеет. Он высказался за устойчивость судейского корпуса.

Сергей Решульский напомнил, что отказ Думы от ратификации 14-го Протокола в 2006 году было связано с антироссийскими выступлениями в Совете Европы. Депутат считает, что и сегодня его не надо ратифицировать. Он отметил два дела из Грузии, в связи с которыми опять придется отстаивать российскую позицию. Решульский напомнил, что Россия платит 25 млн евро в СЕ за то, чтобы там проводили антироссийскую позицию. Он заявил, что у нас достаточно сил, чтобы самим разобраться со своими делами.

Владимир Жириновский увидел проблему в том, что Дума как высший орган власти не имеет собственного здания – кончится аренда, и на улицу. По его словам, существование суда по правам человека говорит о том, что это национальная проблема во всем мире на всю оставшуюся жизнь. По словам Жириновского, СЕ – идеологический орган, как Коминтерн, новый политический интернационал, нам надо там работать. Он предлагает создать там дополнительную мощную политическую группу из сорока депутатов, использовать часть бюджете. А наши товарищи ездят туда в надежде получить руководящие посты, а их не дают. В своем выступлении Жириновский отметил запрет Юлии Тимошенко для учителей говорить на русском языке, такого не было даже в гитлеровской Германии.

Нас никто не презирает и не ненавидит, картину не надо искажать, заявил Владимир Плигин. Он отметил излишнее понимание суверенитета и заявил, что нам в сфере защиты прав человека нечего стесняться, мы должны быть открыты миру. Практика Европейского суда не нацелена на подмену национального инструментария. Говоря об этом, Плигин подчеркнул, что нам необходима корректировка практики, особенно в связи с неисполнением судебных решений. Хотим мы или не хотим, мы должны будем учитывать влияние на Россию.

Председатель комитета по международный делам Константин Косачев напомнил, что 20.12.06 он был одним из 27-ми депутатов, которые проголосовали за ратификацию протокола. Наше участие в Европейском суде является прямым исполнением статьи Конституции, решения выносятся в защиту граждан и поэтому никакие решения Суда не могут быть антироссийскими. Косачев сообщил, что по статистике вынесенных решений в отношении той или иной страны лидирует Италия, на втором месте Турция, затем Франция, Россия на четвертом месте, за ней идет Польша и затем Украина. Решульскому, который упомянул два дела из Грузии, Косачев напомнил, что в Европейском суде находятся 3300 заявлений от пострадавших граждан Южной Осетии, которых мы тоже поддерживаем ратификацией Протокола.

Протокол вносит изменения в контрольный механизм Конвенции, подписан от имени РФ 4 мая 2006 года в г. Страсбурге. Его цель – повысить эффективность работы Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) в условиях резкого увеличения числа жалоб в связи со вступлением в Совет Европы новых государств. Ратифицирован всеми государствами – членами Совета Европы, за исключением России.

Ратификация 392 56 0 12:53

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

6. Семь альтернативных законопроектов

 

6.1. 301340-5

Депутаты продлили приватизацию, хотя это бесполезно – все равно никто не знает, как будет

Госдума одобрила сегодня в итоге затянувшейся дискуссии закон о продлении приватизации жилых помещений на три года до 1 марта 2013 марта.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» внесли 17.12.09 депутаты О.Д.Гальцова, В.С.Груздев, А.Г.Назаров, Н.Д.Ковалев, М.И.Гришанков, С.В.Железняк, И.Ю.Фахритдинов, Н.В.Герасимова, Ю.С.Карабасов, В.И.Таранин, Р.Э.Гольдштейн, Е.И.Кузьмичева, Д.Ф.Вяткин, Е.Ю.Семенова. Сегодня его поддержали как в первом (единогласно 408 «за»), так и в завершающем третьем чтениях (442 «за», 1 воздержался).

Продление приватизации обсуждалось 2 часа 11 минут. В конце из-за нарастающего возмущения Максим Рохмистров сократил свое заключительное слова, заявив в свое оправдание: «Если все законы будут обсуждаться так, как эти законопроекты, наверное нашему народу будет жить легче. Поэтому много здесь говорилось и говорилось о том, что нормы необходимы, поэтому мы призываем, тоже еще раз хотелось бы призвать проголосовать и поддержать эти нормы».

«Я не в плане комментария, просто вы сказали, что если мы будем все законы так обсуждать, то избиратели убедятся в том, насколько основательно мы это делаем. Я боюсь, что они убедятся в другом, они подумают, что у депутатов не все в порядке с головой, что они в течение этого времени одно и то же слушают по 25 раз» – сказал в ответ Рохмистрову председательствующий Олег Морозов.

После этого единоросс Михаил Эверстов заявил: «Я очень прошу вместо Жириновского Рохмистрова еще раз выступитьт, потому что по приватизации я чуточку не понял. Они очень мало выступали».

Геннадию Кулику не понравилось, что Жириновский говорил не по теме о том, что кровати скрипят. Выслушав Жириновского, Кулик сказал: «Учитывая, что сегодня действительно исторический день, мы слушаем единственный закон, который был подготовлен фракцией ЛДПР, его руководителем, я должен определиться, как голосовать. В связи с этим у меня вопросы, но его к сожалению нет. Я так понял, что в его закон входит все, что он докладывал здесь на трибуне. То есть и сокращение численности депутатов, повышение нам зарплаты, предоставление права на кровать, если имеющаяся в общежитии кровать, приглашать и без прописки содержать другого, все это содержится в законе, чтобы мне понять-то. Я тогда поддержал бы такой закон. Или что, он докладывал здесь совсем другие вещи, а в законе у него там этого ничего нет?».

Председательствующий Олег Морозов вынужден был комментировать: «Просто Геннадий Васильевич обращает наше внимание на тот регламентный пробел, что у нас человек, который выходит докладывать тот или иной вопрос, абсолютно не ограничен в проблематике, имеет право говорить на любую тему. Он вот на это обращает наше внимание. Да, чувством юмора обладает Геннадий Васильевич, равно как и Владимир Вольфович Жириновский».

Зампред комитета по регламенту Владимир Асеев уже после голосования отметил, что большинство выступающих говорили не по теме и в таком случае председательствующий имеет право останавливать.

 

Представила законопроект Ольга Гальцова. Она сообщила, что неприватизировано еще 16%. На обеспечение жильем выделено до 195 млрд руб. Со времени введения закона о приватизации в действие в него внесено 13 изменений и три постановления вынес Конституционный суд.

Одновременно Госдума отклонила шесть альтернативных законопроектов.

Представляя законопроект ЛДПР, Максим Рохмистров напомнил, он был внесен ранее других, и заявил, что и 2013 год не будет окончательным сроком, потому что люди мечутся, не зная, что будет дальше, что будет с приватизированным жильем, сколько будет стоить квартира, какой будет налог, что такое муниципальное жилье. Депутат предупредил: нельзя, чтобы правила на дороге устанавливал инспектор, он что угодно напридумывает. Напомнив о 10-кратном повышении транспортного налога, Рохмистров отметил, что больше всего Георгий Боос пострадал – его из Союза байкеров исключили.

Владимир Жириновский представил свой законопроект о приватизации помещений в общежитиях. Он пояснил, что в основном это ведомственные общения, рабочая сила, в Москве – рабочие по лимиту. Но мы устроили революцию, собственник завода приватизировал вместе с общежитием и говорит людям, что они ему не нужны. Жириновский настаивал на запрете приватизации зданий, в которых живут люди с любым правовым статусом. Жириновский рассказал, как 27 лет прожил в общежитиях и коммунальных квартирах, это был ужас, и врывались по утрам с проверками – нет ли там девушек. Здесь сидят депутаты, командиры комсомольских оперативных отрядов, которые врывались. За рубежом нет понятия общежитий и до революции рабочий жил в отдельном доме, а жена не работала. По его словам, не надо запрещать приводить женщин в мужское общежитие и мужчин в женское, им достаточно койки и не будет демографической проблемы. Одной койки с пружинами, все общежитие слышит, вы и это запрещаете. Жириновского расстраивает пустой зал, он предложил сократить депутатский корпус до того количества депутатов, которые постоянно ходят на заседания, им платить аренду и часть здания сдавать в аренду.

Представляя свой законопроект, Галина Хованская отметила, что ранее призывая к приватизации, людям не объяснили, какое бремя они должны нести по содержанию собственности. В настоящее время граждане приватизируют жилье более осмысленно. Говоря об этом, Хованская поставила вопрос о том, что налог может значительно повысится, когда он станет муниципальным и льготы может не быть, налог может составить до двух пенсий. Она напомнила о том, что ранее капитальный ремонт был государственным обязательством, а не муниципальным. На капитальный ремонт выделено 250 млрд рублей выделено и Фонд ЖКХ производит капитальный ремонт, как – это отдельная тема. Но это не благодеяние, а обязанность. В первой редакции закона приватизации не подлежали помещения, нуждающиеся в капитальном ремонте. Будущий капитальный ремонт собственник должен делать за свой счет и если с твоим помещением что-то случится, то никто никуда тебя не обязан переселять. При этом Хованская считает, что сознательный собственник нам нужен. Г.Хованская считает, что нельзя заканчивать приватизацию во время кризиса. Кто виноват, что люди 20 лет не получили социальное жилье, поставила вопрос Хованская, предложив оставить право на приватизацию за теми, кто встал на учет. В Москве ввод социального жилья сокращается с 400 до 200 тыс кв. метров. Ранее Хованская предложила норму деприватизации жилья для защиты пожилых и малоимущих. Депутат встречалась накануне с пенсионеркой, у которой умер муж, сын уехал и потянуть квартиру 62 метра ей невозможно. Говоря о ситуации с приватизацией помещений в общежитиях, Хованская сказала, что она изменилась и теперь надо вносить поправку в статью 7 закона о введении в действие Жилищного кодекса, по которой приватизации подлежат только переданные муниципалитетам помещения.

Председатель ответственного комитета Павел Крашенинников в своем выступлении отметил, что приватизация жилья отличается от приватизации производства. Он ни одной страны не знает, где бы больше пяти лет шла приватизация. В первом варианте закона, в котором ему довелось участвовать, приватизации подлежали 18 кв метров на человека плюс 9 кв метров на семью, за остальное доплачивали и эти средства шли на капитальный ремонт и ЖКХ. Законопроект согласован в Администрации президента и с исполнительной властью.

При обсуждении Алевтина Апарина спросила, какие меры будут приняты для информирования граждан. В ответ Крашенинников заверил, что норма прямого действия и никаких подзаконных актов не потребуется.

Владимир Федоткин поставил вопрос о том, что может быть говорить не о сроках приватизации, а о том, что один раз можно приватизировать бесплатно, а дальше платно. Отвечая на вопрос, Максим Рохмистров пояснил, что в законе и так есть норма однократной приватизации. Депутат привал перейти от полусоциалистической-полукапиталистической формы к нормальным рыночным отношениям. Он считает, что если право возникло, оно должно действовать момента реализации.

Антон Беляков предложил когда-то прервать эту цепочку с приватизацией и деприватизацией, когда деньги заканчиваются.

Елена Драпеко поставила вопрос о жителях военных городков, предложив для них продлить приватизацию.

Возражая Жириновскому, Тамара Плетнева заявила, что в общежитиях учились жить и любить. А сейчас ей стыдно было объяснять бабушке, что сломанный туалет в приватизированной квартире она должна ремонтировать сама. Тогда хотели быстро все раздать и забыть о советской власти, а теперь наступает прозрение. Кому-то достался особняк, а у кого-то была лишь комната. Плетнева сказала, что КПРФ поддерживает все семь законопроектов. Она считает, что приватизация у нас должна быть бессрочной, потому что нигде не было Советского Союза, а мы сейчас идем назад, в никуда.

Сергей Обухов пояснил, почему торопились с приватизацией жилья – на его содержание требовалось семь триллионов рублей, а теперь и все десять потребуется. Это не государство, а обманщик, заявил депутат, приватизировать можно только после того, как дом приведен в порядок. По мнению Обухова, приватизировать надо дать право дважды, если человек вынужден был продать квартиру для лечения. Закон ничего не даст, заявил коммунист, жилищные условия будут ухудшаться, жилье не строится.

 

Позицию фракции «Единая Россия»« представил, один из авторов законопроекта, зампред комитета законодательству Андрей Назаров:

«Вопрос, рассматриваемый сегодня, уникален тем, что все фракции и почти все депутаты сходятся во мнении о необходимости продления сроков бесплатной приватизации жилья.

Правда, есть и противоположная точка зрения. Многие считают, что бесконечная приватизация тормозит реализацию программ по строительству социального жилья из-за того, что муниципалитетам невыгодно возводить жилье, которые сразу же выводится из муниципальной, и оформляется в собственность граждан. Поэтому очевидно, что «бесконечной» приватизации, которую предлагают некоторые коллеги, быть не может – она просто убьет развитие сектора муниципального социального жилья.

Но и остановить приватизацию прямо сейчас было бы ошибкой!

Мировой финансовый кризис ударил по строительной отрасли.

Во всех регионах России почти остановлено строительство, и потери темпа ввода социального жилья составляют до 90%.

Граждане, которые до кризиса рассчитывали получить и приватизировать жилье до 1 марта 2010 года, сегодня потеряли эту возможность из-за падения объемов строительства. Нельзя лишать граждан, и так пострадавших от кризиса, долгожданного собственного жилья.

Представьте себя на месте гражданина, который должен был получить квартиру летом 2009 года, а получил, например, второго марта 2010. Кого ему винить в том, что он не может приватизировать жилье? Мировой кризис или законодателя, который не вошёл в его положение?

И именно поэтому, в интересах граждан, фракция «Единая Россия» в настоящее время поддерживает идею продления сроков бесплатной приватизации жилья.

Причина: слишком большое количество граждан не успели приватизировать квартиры:

- из-за больших очередей в пункты приема документов (от 4 до 8 месяцев);

- из-за затянутых сроков оформления вновь вводимого жилья в муниципальную собственность (от 1 года до 2 лет)

- в 2010 году получат квартиры ветераны войны. Даже если начать предоставлять эти квартиры прямо сегодня, всё равно к 1 марта никто из них приватизировать квартиры не успеет. А лишать ветеранов такой возможности было бы безнравственно!

В России уже приватизировано более 80 процентов жилья. Поэтому вопрос, не в том, закончится ли приватизация, а в том, когда это произойдет. Именно в сроках заключается разница между рассматриваемыми сегодня законопроектами.

Например, два законопроекта (внесенный депутатом Жириновским и внесенный Тарасовым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации) предусматривают бессрочную приватизацию. Эта концепция явно ошибочна, поскольку не даст возможность муниципалитетам иметь фонд социального жилья. Поэтому наша фракция не может поддержать такие законопроекты. Должен сказать, что законопроект коллеги Жириновского не поддержало и Правительство РФ.

Остальные законопроекты предлагают разные даты:

Например, на 2 года предлагают отнести окончание приватизации законопроект депутата Хованской и законопроект члена Совета Федерации Шиянова;

- на 3 года – до 1 марта 2013 года – законопроект внесенный большой группой депутатов и законопроект, внесенный депутатом Тарасюком;

- на 5 лет – до 1 марта 2015 года – законопроект, внесенный членом Совета Федерации О.А.Оганяном.

Несколько слов, объясняющих позицию фракции:

Строительная отрасль более или менее встанет на ноги только в 2012 году. Поэтому слишком короткий срок не даст эффекта. По этой причине фракция «Единая Россия» не поддерживает два первых из перечисленных законопроекта.

Однако мы считаем, что нет смысла и в том, чтобы затягивать этот срок до 2015 года.

Поэтому фракция «Единая Россия» поддерживает проект, предложенный депутатами Гальцовой, Груздевым и Назаровым и ещё несколькими коллегами, – о продлении сроков приватизации до 1 марта 2013 года. Этот законопроект был предложен после значительной подготовительной работы и консультаций с федеральными исполнительными органами, Администраций Президента Российской Федерации.

Кроме того, он, в отличие от законопроекта коллеги Тарасюка, полностью согласован с Правовым управлением ГД, полностью соответствует требованиям юридической техники, и сегодня готов к принятию не только в первом чтении, но в целом.

Считаю, что он максимально соответствует и экономической ситуации, и ожиданиям граждан и прошу проголосовать за него».

 

Законопроектом предлагается продлить на три года период для реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность (деприватизацию) – до 1 марта 2013 года.

Первое чтение рейтинговое голосование 408 0 0 17:02

Третье чтение 442 0 1 17:04

 

6.2. 216549-5 Отклонен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который внес 16.06.09 депутат ГД В.М. Тарасюк.

Законопроектом предлагается продлить период для реализации прав на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность до 1 марта 2013 года.

Первое чтение рейтинговое голосование 134 1 0 17:02

 

6.3. 251706-5 Отклонен законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» который внес 08.09.09 ГД В.В. Жириновский.

Законопроектом предусматривается распространить установленный порядок приватизации жилых помещений на помещения, использовавшиеся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, и признать утратившими силу нормы закона, предусматривающие окончание приватизации жилых помещений с 1 марта 2010 года.

Первое чтение рейтинговое голосование 135 0 0 17:02

 

6.4. 253913-5 Отклонен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который внесли 16.09.09, депутаты Г.П.Хованская, Н.В.Левичев, О.Г.Дмитриева, О.Л.Михеев, Т.Н.Москалькова.

Законопроектом предлагается продлить период для реализации прав на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность до 1 марта 2012 г.

Первое чтение рейтинговое голосование 92 0 0 17:02

 

6.5. 267194-5 Отклонен законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который внес 16.10.09 сенатор О.А. Оганяна.

Законопроектом предлагается продлить период для реализации прав на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность до 1 марта 2015 года.

Первое чтение рейтинговое голосование 93 0 0 17:02

 

6.6. 185421-5 Отклонен законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который внес 09.04.09 сенатор СФ Р.В. Шиянов.

Законопроектом предлагается продлить период для реализации прав на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность до 1 марта 2012 г.

Первое чтение рейтинговое голосование 39 0 0 17:02

 

6.7. 255455-5 Отклонен законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который внес 21.09.09 сенатор С.Б.Тарасов.

Законопроектом предусматривается признать утратившими силу нормы закона, предусматривающие окончание приватизации жилых помещений с 1 марта 2010 года.

Первое чтение рейтинговое голосование 94 0 0 17:02

 

7. 445108-4

Депутаты одобряют закон о самой дорогой профессии – актуариев, понимая, что это просто нахлебники

Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об актуарной деятельности в Российской Федерации».

Документ внес 20.06.07 председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский, сегодня в первом чтении его поддержали 310 депутатов, 55 было против.

Представил законопроект Госдуме зампред комитета по собственности Юрий Медведев. Он пояснил, что актуарий – это физическое лицо. Стоимость актуарной оценки не скажется, это результат расчетов, отметил он, отвечая на вопрос Владимира Федоткина о методе оценки по принципу «палец – пол – потолок». Федоткин предупредил, что актуарии будут просто получать зарплату – появляется еще один нахлебник, снижения тарифов от их деятельности не будет. С этим документом будет легко проникнуть к конкурентам для подавления бизнеса.

Коммунистка Тамара Плетнева заявила при обсуждении, что она не нашла в объемном законе, что такое актуарий. Она считает неправильным то, что представляет внес законопроект председатель комитета по собственности, ведет комитет по собственности и докладывает представитель того же комитета. По мнению Плетневой, законопроектом должен был заниматься финансовый комитет.

Коммунист Борис Кашин в своем выступлении отметил, что по данным журнала «Forbs» самая привлекательная профессия – это актуарий, особенно в условиях кризиса. Депутат отметил низкую компетентность и напомнил, что правительство ничего не сделало для аттестации актуариев. При этом вузы к ней подготовились. По словам Кашина, автор законопроекта не представляет его потому, что понимает, он нуждается в кардинальной переработке. Документ был внесен три года назад и его решили вынести на обсуждение из-за отсутствия другого при условии доработки. Кашин подчеркнул, что в тексте не определения актуарной деятельности, но есть страхование ответственности актуария. Без изменения позиции правительства мы не сможем развивать актуарную науку и будем сталкиваться с волюнтаризмом, как в антикризисных мерах, считает Кашин. В том, что у нас происходит с актуарной деятельностью, Кашин обвинил департамент Минфина по финансовым рискам.

Максим Рохмистров в своем выступлении отметил, что основными потребителями актуарного продукта являются страховщики. Стоимость работы актуариев самая высокая в мире, это белая кость в числе оценщиков. Депутат считает преждевременным создавать саморегулируемую организацию актуариев и выводить средства в еще одну организацию.

Законопроект, по замыслу автора, направлен на создание условий для эффективного осуществления актуарной деятельности (осуществляется в целях контроля платежеспособности организаций, осуществляющих общественно значимую деятельность, в т.ч. за Пенсионным фондом РФ, негосударственными пенсионными фондами, страховыми организациями). Предусматривается создание правовой основы осуществления актуарной деятельности, установление порядка разработки и утверждения стандартов ее деятельности, приобретения статуса актуария, введение института саморегулирования деятельности актуариев с формированием компенсационного фонда, в который каждый член такой организации должен внести обязательный взнос в размере 30 тыс. руб., а также обязательное страхование ответственности актуариев.

Первое чтение 310 55 0 17:42

 

8. 448295-4 Отклонен законопроект «О внесении изменений в статью 151 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу правового регулирования ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий)

Документ внесла 29.06.07 депутат Т.А.Фральцова.

Зампред Комитета по законодательству Андрей Назаров предложил отклонить, проблему надо решать комплексно.

Максим Рохмистров отметил, что те, кто не всегда ездят на машинах и иногда ездят в метро, сталкиваются с попрошайничеством, причем ребенок лежит на руках одурманенный транквилизаторами. Рохмистров отметил «Ягуар», который считается тонизирующим, наносит удар по печени и одурманивает подростка. Одна банка «Ягуара» содержит столько же кофеина, как три банки растворимого кофе. Надо спасать детей и нашу молодежь, заявил Рохмистров.

О поддержке законопроекта коммунистами сказала Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность не только за вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков, но и за аналогичные действия по вовлечению их в систематическое распитие иной спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе, или в систематическое употребление одурманивающих веществ, а равно в занятие бродяжничеством и попрошайничеством.

Первое чтение 117 0 0 17:54

 

9. 201046-5 Отклонен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части срока действия служебного контракта и в части расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя)

Документ внес 14.05.09 сенатор Р.В.Шиянов.

Доклад заместителя председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике Г.И. Сергеевой.

Законопроектом предлагается изменить на «пять лет» (действует – «от 1 года до 5 лет») срок, предусмотренный для заключения срочного служебного контракта с гражданскими служащими, достигшими возраста 60 лет.

Первое чтение 0 0 0 17:56

 

Внесен законопроект

 

312427-5

В Думу поступил законопроект о запрете на одиночные пикеты без уведомления

Московская областная Дума внесла сегодня законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Авторы инициативы предлагают дополнить обязанности организатора публичного мероприятия нормой, обязывающей его довести регламент до сведения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, а также нормой о том, что регламент публичного мероприятия прилагается к уведомлению о проведении публичного мероприятия

В пояснительной записке у законопроекту указано, что по действующему закону регламент проведения публичного мероприятия представляет собой документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа. Однако требование по обязательному доведению регламента публичного мероприятия до сведения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления не установлено. Таким образом, указанные органы не располагают информацией о том, кто является ответственным за проведение отдельных этапов публичного мероприятия.

В Федеральном законе устанавливаются исключения при подаче уведомлений для собраний и пикетирований, проводимых одним участником, которые препятствуют осуществлению правоохранительными органами и органами местного самоуправления своих полномочий по обеспечению безопасности участников публичного мероприятия. Например, бывают ситуации, когда пикетчики-одиночки совершают акты самосожжения либо на них совершаются нападения. При этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), как правило, даже не знает о подготовке подобных акций, так как по действующему законодательству не обязательно уведомлять о проведении публичного мероприятия, если в нем участвует один человек.

Кроме того, вызывает разночтения сам термин «пикетирование, проводимое одним участником». Так, при его использовании возникают трудности с определением понятия «организатор публичного мероприятия», ведь фактически таким организатором может быть как сам участник, так и другое лицо.

Отсутствие необходимости подавать уведомление о проведении публичного мероприятия в случаях проведения собрания и пикетирования, проводимого одним участником, также предоставляет свободу для злоупотреблений правами. В частности, различие между понятиями «собрание» и «митинг» заключается, по существу, в том, что митинг – это массовое собрание. При этом критерий «массовости» законом не определён, однако установлено, что при проведении собраний подавать уведомление нет необходимости, а при проведении митингов такая необходимость есть. Таким образом, организатор митинга, по сути, может не подавать уведомление о его проведении, сославшись на то, что проводит собрание. Так же могут поступать и участники массового пикетирования – ссылаясь на то, что каждый из них проводит одиночный пикет.

Вышеуказанные проблемы позволит решить закрепление в Федеральном законе обязанности подавать уведомления о проведении, в том числе, собраний и пикетирований, проводимых одним участником.

В действующем законе установлено требование об указании в уведомлении о проведении публичного мероприятия форм и методов обеспечения организатором общественного порядка, организации медицинской помощи (пункт 6 части 3 статьи 7). Однако сами понятия «формы и методы» законодатель не раскрывает, в связи с чем предлагается сформулировать это требование как «перечень мероприятий по обеспечению общественного порядка, организации медицинской помощи».

В соответствии с законом срок подачи уведомления о проведении пикетирования, а также срок представления обоснованных предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, исчисляются в «днях».

Вместе с тем, практика показала, что указанная формулировка приводит к умышленной подаче организаторами публичных мероприятий уведомлений накануне выходных и праздничных дней, что значительно затрудняет соблюдение сроков исполнения своих обязанностей органами местного самоуправления.

В этой связи предлагается внести изменения в Федеральном законе, определив, что указанные сроки исчисляются в «рабочих днях». Также во избежание путаницы предлагается уточнить в Федеральном законе, что срок информирования организатором публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) о принятии (непринятии) его предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (кроме пикетирования) (пункт 2 части 4 статьи 5, часть 1 статьи 7), исчисляется в «календарных днях».

Действующая редакция закона устанавливает обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления довести до сведения организатора публичного мероприятия предложения об устранении им несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона. При этом законодатель не предусмотрел необходимость дополнения уведомления сведениями, предусмотренными Федеральным законом, но по каким-либо причинам не указанными организатором публичного мероприятия.

Таким образом, в настоящее время орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) вправе указать организатору публичного мероприятия на недостоверность представленных в уведомлении сведений, но не вправе указать ему на их недостаточность.

Например, исходя из действующей нормы, нельзя предложить организатору публичного мероприятия дополнить уведомление сведениями о предполагаемом количестве участников публичного мероприятия, если он по каким-то причинам эту информацию в уведомлении не указал, а можно лишь предложить устранить несоответствие уже указанных сведений требованиям Федерального закона.

В связи с этим предлагается внести изменения в Федеральный закон, закрепив, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия предложения о приведении уведомления в соответствие с требованиями, установленными Федеральным законом. Также предлагается закрепить, что в случае отказа от приведения уведомления в соответствие с требованиями законодательства организатор публичного мероприятия не вправе проводить его.

 

Пресс-релизы

 

ЛДПР предлагает ввести День исторического примирения

Настало время примирить царскую, советскую и новую Россию.

«Мы предлагаем подумать над тем, каким должен быть наш государственный праздник – 12 июня. Пора подписать документ под названием «Акт исторического примирения», чтобы был другой повод для праздника, несвязанный с 12 июня 1990 года, когда была принята «Декларация о государственном суверенитете РСФСР». Настало время примирить царскую Россию, советскую и новую. Это три этапа в развитии нашего государства. Всё это одна страна. Надо двигаться дальше в формате информационного общества и модернизированного государства», – заявил на сегодняшней пресс-конференции заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Данную тему ЛДПР предлагает обсудить на предстоящем заседании Госсовета 22 января (ссылка на тезисы – http://ldpr.ru/events/actualno/16026/).

Кроме того, фракция ЛДПР выступила с инициативой изменить названия и даты таких современных праздников как День милиции, День органов госбезопасности. «10 ноября мы празднуем День милиции. Он связан с созданием советской милиции. Уже нет советской власти, а наши правоохранительные органы все еще отмечают праздник советской милиции. Лучше установить День создания первых подразделений русской полиции», – отметил Председатель ЛДПР.

 

Сократить число депутатов и количество регионов!

Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский озвучил журналистам темы, которые ЛДПР собирается поднять на предстоящем 22 января заседании Госсовета. Этому была посвящена сегодняшняя пресс-конференция фракции ЛДПР в Госдуме.

По словам Владимира Жириновского, Госсовет впервые проходит с такой повесткой дня. Как известно, одной из важнейших обсуждаемых тем станет развитие демократии. «В целом демократия для нас – это противостояние самых различных политических сил, которые не ставят своей целью сокрушение чего-либо, уничтожение государства, нарушение прав граждан. В демократическом государстве обязательно должно быть несколько политических сил. Иначе это авторитарный режим, тоталитарное государство, диктатура, которая сегодня неприемлема», – отметил на пресс-конференции Председатель ЛДПР.

На заседании Госсовета ЛДПР собирается предложить целый ряд инициатив, касающихся выборного законодательства.

«Мы выступаем за отмену законодательной нормы о том, что партия, имеющая большинство в парламенте, предлагает кандидатуру на пост губернатора региона. Тогда у нас все губернаторы будут партийными. Если одна партия будет слишком долго господствовать, это резко понизит уровень демократии. Пусть Президент своим прямым указом назначает главу региона, – заявил Владимир Жириновский. – Нужно исключить возможность отказа в регистрации кандидатов от парламентских партий. Пусть будет автоматическая регистрация любых кандидатов от любых парламентских партий. И надо исключить возможность отмены регистрации».

Помимо этого, ЛДПР считает необходимым перенести выборы депутатов Госдумы с декабря на март 2011 года, чтобы развести выборы в Госдуму и президентские выборы. «Если выборы в Думу будут в декабре, а уже в марте выборы Президента – получается сплошная избирательная кампания. Наши предложения: выборы в Госдуму перенести на март и всегда проводить их в марте. Сначала в марте 2011-го, через 5 лет в марте 2016-го. Выборы Президента в марте 2012 года, а следующие будут уже в марте 2018 года. Тогда у нас появится разрыв в два года, чтобы спокойно провести две самых важных федеральных избирательных кампании. И вообще можно было бы сделать всего три выборные кампании: отдельно Президент, отдельно выборы всего депутатского корпуса – Госдума и парламенты на местах – и отдельно выборы в органы местного самоуправления. Дешевле будет», – сказал лидер ЛДПР.

Также ЛДПР предлагает установить предельный срок пребывания на руководящих должностях – до 10 лет, и предельный возраст для руководителей любого ранга – 65 лет. Это позволит добиться омоложения кадров.

Следующее предложение касается возраста избирателей и членов партий: «Мы предлагаем понизить минимальный возраст вступления в политические партии до 14 лет. Что вы думаете, все хотят вступать в партию? Но тот, кто хочет, пусть вступит. То же самое касается выборов – давайте понизим возраст избирателей до 16 лет. Будет больше активности на выборах. Если внук пойдет голосовать, а бабушки-дедушки останутся дома, то им будет неудобно».

По мнению депутатов фракции ЛДПР, необходимо сократить количество субъектов до 40. «83 субъекта – это много. Более мелкие соседние регионы имеет смысл объединить», – подчеркнул Владимир Жириновский.

Также он отметил, что «в мировом масштабе имеет смысл восстановить движение за ядерное разоружение. Это снова становится актуальным, люди боятся ядерных конфликтов. А они вполне возможны между Индией и Пакистаном, на Ближнем Востоке».

 

Александр Терентьев о предстоящих выборах президента Украины

В ближайшее воскресенье, 17 января, украинский народ будет выбирать главу государства. Для Украины это важнейшее политическое событие. Но и мы, россияне, внимательно следим за ходом избирательной кампании и с волнением ждем результатов грядущих выборов.

Россию и Украину соединяют множество культурных, национальных, исторических связей. Мы – братские народы, объединенные общей исторической памятью, общими победами, многовековым взаимодействием на самых разных уровнях: от сугубо индивидуального, частного – до государственного.

Нас разделяют административные границы, но культурное поле наших народов едино. Как поделить, например, между собой великого Гоголя? Как разорвать историческую преемственность русского православия, зародившегося в Киеве? Все это и многое другое – наше общее бесценное достояние, духовное богатство и гордость двух славянских наций. Так будет всегда, никто не сможет отнять у нас этого!

Немало россиян имеют родственников на Украине. Можно смело сказать, что наши народы дружат семьями. Тем более печально, когда из сиюминутных соображений политической конъюнктуры кто-то пытается вбить клин между братьями. Уверен, что все здоровые политические силы Украины, ратующие за процветание своей страны, заинтересованы в дружественных, добрососедских отношениях с Российской Федерацией. И мы, россияне, стремимся к тому же, дорожим нашей давней дружбой. Как подчеркнул лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, слишком уж важны для нас отношения с Украиной, чтобы было иначе.

Мы, конечно же, с неизменным уважением отнесемся к любому выбору, который сделает украинский народ. Надеюсь, избранный лидер предпримет необходимые шаги для того, чтобы все препятствия на пути развития всестороннего взаимодействия наших государств были устранены. Ведь задача политиков – работать на благо граждан.

 

На сегодняшнем пленарном заседании Государственной Думы принят сразу в трех чтениях закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», продляющий бесплатную приватизацию жилья до 1 марта 2013 года. Председатель комитета Павел Крашенинников так прокомментировал это решение.

Закон принят сразу в трех чтениях, поскольку, раз уж вопрос о продлении сроков приватизации жилья в принципе решается положительно, надо как можно быстрее принять соответствующие документы, чтобы избежать ненужного ажиотажа. Ведь в ряде регионов после объявления окончания бесплатной приватизации количество заявок на приватизацию жилья возросло в разы – пояснил Павел Крашенинников.

Некоторая часть нанимателей социального жилья до сих пор не успела оформить свое жилье в собственность. Особенно острая ситуация сложилась в крупных городах. Нерасторопность наших граждан и неготовность местных властей опять привела к пиковым нагрузкам в конце срока приватизации. Отсюда так много обращений граждан с просьбой о продлении сроков приватизации жилья. Среди них и наши уважаемые ветераны, которым власть так и не отдала то, что должна уже давно – достойные условия существования в современном комфортабельном жилище. Кстати, хочу еще раз напомнить некоторым чиновникам, что ветеранам в соответствии с Указом Президента положено улучшение жилищных условий вне всякой связи с их имущественным положением – отметил Павел Крашенинников.

К сожалению, в очередной раз нас подвела правоприменительная практика, неготовность местных властей и регистрирующих органов в полном объеме реализовать права наших граждан. Свою лепту внес и текущий экономический кризис. В результате вновь на несколько лет откладывается формирование фонда социального жилья, а, значит и возможность неимущим гражданам улучшить свои жилищные условия. Правда, увеличение частного жилого фонда в будущем позволит увеличить доходы муниципалитетов за счет налога на недвижимое имущество, что позволит им более эффективно решать социальные задачи – сказал Павел Крашенинников.

 

Андрей Чиркин: «Рост коммунальных тарифов в кризис никак не оправдан»

Проблема повышения коммунальных тарифов – одна из наиболее значимых для российских граждан, особенно в период, когда государство преодолевает последствия мирового финансового кризиса, и миллионы россиян лишены возможности переплачивать за привычные услуги ЖКХ. В 2009 году тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России выросли почти на 20%, значительно превысив годовой показатель инфляции.

По мнению председателя Комиссии Президиума Генсовета «Единой России» по защите прав собственников и нанимателей жилья, члена Президиума Генсовета партии, депутата Госдумы Андрея Чиркина, сложившееся положение необходимо менять:

- Как мы видим, коммунальные тарифы с каждым годом только повышаются, несмотря на обещания ряда чиновников федерального уровня решать эту проблему. В 2010 году, по прогнозам экспертов, рост коммунальных тарифов будет продолжаться. По данным статистики, больше всего дорожает электроэнергия, горячее водоснабжение, вывоз мусора, газоснабжение и другие коммунальные услуги.

Этот рост никак не оправдан, тем более в кризис: организации, предоставляющие коммунальные услуги, утверждают, что повышение тарифов – следствие замены устаревшего оборудования, однако на практике реального обновления материальной базы фондов ЖКХ не замечается.

К сожалению, сама система российского ЖКХ не отличается прозрачностью по сравнению с другими сферами российской экономики. Еще одна проблема – монополизация жилищно-коммунального хозяйства, которая особенно остро стоит в российских регионах, в небольших населенных пунктах и сельской местности, где жители не имеют возможности выбирать поставщиков коммунальных услуг. В итоге людям остается или платить указанные в квитанциях суммы, или лишаться тепла, воды и электроэнергии в своих домах и квартирах.

Я считаю, что региональные власти и организации, предоставляющие услуги ЖКХ, не имеют ни морального, ни юридического права завышать коммунальные тарифы, исходя исключительно из собственных соображений. Необходимо экономить на других расходных статьях, по которым деньги плательщиков уходят не на решение конкретных коммунальных проблем, а на смежные цели, не касающиеся ЖКХ. Задача по контролю коммунальных тарифов будет поставлена региональным отделениям партии «Единая Россия», и наши партийные коллеги будут способствовать решению проблем жильцов непосредственно в регионах.

 

15 января Государственная Дума приняла постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Сергея Сметанюка в связи с его назначением на должность заместителя полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе.

Владимир Пехтин, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» и руководитель внутрифракционной группы, в которой состоял Сметанюк, сказал журналистам:

«Работая в Государственной Думе, Сергей Иванович проявил себя как профессиональный политик и управленец, талантливый и крайне ответственный человек. Под его непосредственным руководством были разработаны законодательные акты в сфере миграционной политики Российской Федерации. Большая работа проделана депутатом Сметанюком по разработке и согласованию единых принципов в сфере трудовой миграции и пенсионного законодательства в странах СНГ.

За существенный вклад в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации и активную общественно-политическую деятельность Сергей Сметанюк награжден Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Отмечу, что Сергей Иванович избирался в государственную Думу от Тюменской области. Он регулярно посещал вверенный ему регион, работал с избирателями и хорошо знаком с проблемами и нуждами уральского округа. Убежден, что высокие профессиональные и моральные качества, умение работать с высокой отдачей и богатый жизненный опыт Сергея Сметанюка послужат на благо развития Уральского федерального округа. От всей души поздравляю Сергея Ивановича с назначением на высокую должность и желаю плодотворной работы и новых успехов!»

 

Николай Левичев прокомментировал ратификацию Протокола N14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод

15 января Государственная Дума приняла федеральный закон «О ратификации Протокола N14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года». О позиции фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, поддержавшей законопроект, рассказал ее руководитель Николай Левичев:

- На наш взгляд, главным приоритетом государственной политики должны быть интересы человека. Отвечает ли им рассматриваемый сегодня законопроект? Безусловно.

Очень многие наши граждане вынуждены искать справедливость в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Согласно официальной статистике, в 2008 году из почти 50 тыс. исков более 27 тыс. было подано к России, и, думаю, это не случайно. Эта чудовищная цифра является ярким показателем несовершенства нашей судебной системы, постоянного нарушения прав человека и гражданина в нашей стране. К сожалению, у наших граждан нет никаких гарантий справедливого, беспристрастного суда. Проблемы ответственности, неподкупности судей не решены до сих пор, что, на наш взгляд, является одним из главных препятствий на пути к гражданскому обществу и правовому государству. Люди идут в Страсбург только тогда, когда им не удается добиться защиты нарушенных прав в нашей стране.

Реформа ЕСПЧ, которую мы запускаем ратификацией данного документа, существенно облегчает порядок судопроизводства и позволяет суду быстрее рассматривать поступающие жалобы. А значит, эта реформа выгодна людям, чьи права нарушены, людям, которые ищут справедливости. И поэтому депутаты нашей фракции ни секунды не сомневались, поддерживать ли законопроект. Напомню, что документ уже ратифицировали все страны Совета Европы, кроме России. До этого существовали некоторые опасения, не будет ли реформа ущемлять национальные интересы нашей страны. Однако после консультаций на высшем уровне все сомнения были устранены.

Также мне хочется напомнить о том, что «особая позиция» России в отношении документа вызывала недопонимания в остальных государствах Совета Европы. А значит, ратификацией Протокола N14 мы устраняем еще один серьезный раздражитель в отношениях России и Европы.

Кроме того, хочу выразить надежду, что реформа ЕСПЧ станет серьезным стимулом для совершенствования российской судебной системы. Очень хочется верить, что когда-нибудь каждый гражданин будет иметь возможность отстоять свои права в российском суде, и идти в Европу ему не придется.

 

Депутат Руслан Кондратов: «Ратификация 14-го протокола отразится на качестве работы российских судебных органов»

Ратификация Россией 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека о реформе Страсбургского суда даст российским гражданам новые правовые возможности, считает член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов:

- Ратификация этого документа значительно повышает правовые возможности российских граждан. Несколько лет российская сторона дожидалась внесения изменений в 14-го протокол, соответствующих российскому законодательству, и теперь, когда замечания российской стороны были выполнены, мы ратифицируем этот международный документ.

Российские граждане обращаются в Европейский суд по правам человека, прежде всего, с жалобами на пенитенциарную систему, сложившуюся в России, и проблему неисполнения решений российских судебных инстанций. Соответственно, ратификация 14-го протокола заставит чиновников системы исполнения наказаний и судебные органы постепенно избавляться от возможных недоработок внутри своих организаций, и ориентироваться на более современные методы работы с людьми. Возможно, что при более ответственном подходе этих структур к своей деятельности количество российских жалоб в Европейский суд по правам человека значительно уменьшится.

 

Комментарий заместителя Председателя Государственной Думы РФ Александра БАБАКОВА к вопросу о ратификации Протокола N14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции.

- В непростой ситуации Государственная Дума приняла решение ратифицировать Протокол N14, позволяя Совету Европы начать модернизацию европейской судебной системы. Принимая данное решение мы надеемся на выстраивание конструктивного диалога с Европой по вопросу соблюдения прав человека, создания адекватной системы суда.

Считаю, что сегодняшнее решение Государственной Думы должно стать первым шагом на пути диалога России и Европы по дальнейшему реформированию ЕСПЧ, что безусловно будет способствовать развитию добрососедских отношений в регионе, установлению равноправного международного диалога между Европой и Россией.

 

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПОДДЕРЖАЛА РЕФОРМУ СТРАСБУРГСКОГО СУДА

15 января Государственная Дума ратифицировала Протокол N14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающего реформирование Европейского Суда по правам человека.

«Российская Федерация как член Совета Европы подписала 14-й Протокол в мае 2006 года. Однако, в силу замечаний, возникших у российской стороны, ратификация договора была отложена. К настоящему времени Протокол ратифицировали все страны-члены Совета Европы, кроме России», – сказал журналистам первый заместитель руководителя фракция «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин.

«Европейский суд по правам человека является современным действенным инструментом, призванным компенсировать нарушения прав и основных свобод человека. За всю многолетнюю практику Европейского суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения решений суда государствами-членами Совета Европы. Учитывая большую загруженность суда, существует объективная необходимость его реформирования, предусмотренная 14-м Протоколом».

По словам депутата, вступление Протокола в силу позволит существенно гармонизировать работу Страсбургского суда, в том числе увеличить количество рассматриваемых жалоб. «В результате переговоров удалось снять основные разногласия, что позволило России принять решение о ратификации Протокола. По поручению президента Дмитрия Анатольевича Медведева этот вопрос был оперативно подготовлен к рассмотрению Государственной Думой.

Принимая во внимание важность модернизации Страсбургского суда и достигнутые договоренности, фракция «Единая Россия» поддержала ратификацию документа».

 

Сегодня Государственная Дума Российской Федерации ратифицировала Протокол N14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся реформирования Европейского Суда по правам человека. Комментируя это событие, Председатель комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

В декабре 2006 года попытка ратификации этого протокола Государственной Думой оказалась неудачной, поскольку нужного количества голосов набрано не было. Дело в том, что, по мнению депутатов, изменения, вводимые данным протоколом, не отвечали основополагающим принципам самой Конвенции. Кроме того, предусмотренное Протоколом N14 «отфильтровывание» так называемых неприемлемых жалоб могло привести к нарушению прав заявителей – напомнил Павел Крашенинников.

Эти соображения мы неоднократно высказывали представителям ПАСЕ и Совета Европы на многочисленных консультациях, проведенных за истекшее время. В итоге нам удалось сблизить наши позиции с Европейскими партнерами. В сентябре 2009 года Госдума выступила с заявлением по поводу ситуации вокруг ратификации Протокола N14, в котором отмечалось, что некоторые из обсуждавшихся вопросов утратили актуальность, в связи с чем Государственная Дума считает возможным вернуться к вопросу о ратификации Протокола N14 – рассказал Павел Крашенинников.

Полученные нами официально декабрьские решения комитета министров Совета Европы ясно указывают на то, что национальный судья всегда сможет принять участие в рассмотрении дела против его страны, расследования дела еще до принятия жалобы судом является исключительной, крайне редко применяемой мерой и никаких новых контрольных полномочий ЕСПЧ не получает. Это именно то, чего мы добивались – рассказал Павел Крашенинников.

Все это и позволило Госдуме ратифицировать Протокол N14. При этом мы намерены продолжать усилия по повышению эффективности внутреннего механизма защиты прав человека, в частности, по устранению проблем российской правовой системы, а также совершенствованию механизмов работы ЕСПЧ, в частности, на предстоящей февральской конференции по дальнейшему совершенствованию механизма функционирования ЕСПЧ – заявил Павел Крашенинников.

 

Олег Морозов: о приватизации квартиры можно будет думать еще три года

15 января Государственная Дума приняла проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Вносимые в закон поправки направлены на продление сроков бесплатной приватизации жилья. Напомню, что 1 марта 2010 года истекает срок, в течение которого граждане имели право приватизировать свои квартиры. Вместе с тем, значительная часть граждан не успели по разным причинам объективного и субъективного свойства до настоящего времени обратиться в соответствующие органы с заявлением о приватизации жилья.

Законопроектом предлагается продлить на 3 года – до 1 марта 2013 года, возможность реализации гражданами своих прав на приватизацию квартир».

«Таким образом, гражданам дополнительно предоставляется 3-летний срок для принятия обдуманного решения и сбора необходимых документов для приватизации», – подытожил Морозов.

 

Олег Морозов: ратификация 14-го протокола к Европейской конвенции прав человека даст старт реформе Страсбургского суда

15 января Государственная Дума ратифицировала 14-й протокол к Европейской конвенции прав человека и основных свобод. Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин «вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Одним из таких органов является Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Обращаться в эту новую для российских граждан судебную «сверхинстанцию» стало возможно с 5 мая 1998 года – даты ратификации Российской Федерацией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Россия участвует в работе Европейского суда финансово и организационно, в нем трудятся уполномоченные Российской Федерацией судьи.

Предмет жалоб в Страсбургский суд четко определен: им могут быть только права и свободы, гарантируемые Конвенцией, за которые несет ответственность государственная власть. Жалобы против частных лиц и организаций Европейским судом к рассмотрению не принимаются. Если заявитель исчерпал внутрироссийские средства судебной защиты – суды первой и кассационной инстанции и не получил защиты своих прав, то не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения своего вопроса внутри страны он может обратиться в Европейский суд.

По данным за 2008 год в Европейский суд от российских граждан поступило более 27 тысяч исковых заявлений (28% от числа всех поступивших исков), по 599 их них приняты решения, в 544 из которых было констатировано нарушение прав человека. В рамках исполнения предписываемых Европейским судом мер в российское законодательство и административную практику вносятся существенные изменения. Они касаются некоторых аспектов реформирования уголовно-исполнительной системы, судопроизводства, исполнения решения судов.

Европейский суд не справляется с потоком жалоб, число которых ежегодно возрастает. Назрела реформа его работы, предусматривающая меры по ускорению рассмотрения исковых заявлений. Содержание этой реформы определяет 14-й протокол к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Но поскольку этот документ, подписанный 46 странами Совета Европы, носит консенсусный характер, то без согласия России он не мог вступить в силу.

В настоящее время в результате усилий наших дипломатов, многочисленных встреч с министрами иностранных дел, послами стран Совета Европы и заявления Государственной Думы нам удалось сблизить позиции и получить от Совета Европы и секретариата Страсбургского суда заверения о разрешении спорных положений 14-го протокола. Они касались, в частности, нашего требования об обязательном присутствии судьи, представляющего в Страсбурге государство-ответчик, при принятии жалоб к рассмотрению».

«Ратификация Россией 14-го протокола к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, фактически, даст старт реформе Страсбургского суда, в ходе которой права российских граждан ущемлены не будут. Повышение эффективности работы и решений Европейского суда послужат катализатором и дополнительным стимулом для улучшения работы российской судебной системы, на что направлен недавно внесенный Президентом Медведевым пакет законопроектов. Все это будет способствовать тому, что градус справедливости в российском обществе будет неуклонно повышаться», – резюмировал Морозов.

 

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «РОССИЙСКИЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ СОЮЗ»

Антон Беляков: «Российские птицеводы должны потеснить на рынке импортную генномодифицированную продукцию»

«Перераспределение и сокращение квот на импорт мяса птицы – это не только мера по преодолению продовольственной зависимости России от иностранных производителей. В будущем российская птица может стать наиболее востребованной на рынке безопасной и качественной продукции», – считает депутат Государственной думы, заместитель председателя Российского земельного союза Антон Беляков.

«Почти 80% импорта птицы в России приходится на США, где мясо обрабатывается по устаревшей хлорной технологии. Это явный перекос, который необходимо устранять. Однако замена страны-импортера – это все же не выход. Российские контролирующие органы регулярно предъявляют претензии к качеству ввозимого в страну замороженного мяса, которое зачастую хранится более 10 лет перед тем, как поступить на прилавки наших магазинов. По сути, нас травят второсортной продукцией», – уверен Антон Беляков.

«Более того, подавляющее большинство иностранной птицы (как и других продуктов) производится с применением трансгенных технологий. Результаты многочисленных исследований показывают, что употребление генетически-измененных продуктов ведет к появлению тяжелых заболеваний, в том числе и онкологических. По сути, это прямая угроза продовольственной и биологической безопасности России», – утверждает депутат.

«На сегодняшний день широкомасштабное применение ГМО в сельском хозяйстве уже привело к тому, что многие страны просто не могут отказаться от этих технологий. Однако уже сейчас продукты без генно-модифицированных компонентов пользуется все большим спросом в мире, – отмечает Беляков. – Поэтому у российского аграрного сектора появляется шанс выйти в мировые лидеры по производству безопасных продуктов, так как генная инженерия до сих пор применяется здесь очень ограниченно. Причем основными потребителями экспортируемой российской птицы станут именно развитые страны, в которых люди внимательно относятся к своему здоровью».

В отношении птицеводства Антон Беляков напоминает, что эта отрасль является одной из самых динамично развивающихся в сельском хозяйстве России. «В наступившем году доля ввозимой птицы на российском рынке, по-видимому, не будет превышать 23%. При темпах роста производства 15-20% мы уже через несколько лет сможем полностью обеспечить себя российским мясом птицы, а в следующем десятилетии и выводить его на экспорт в значительных объемах», – говорит Беляков.

«Генная «чистота» должна стать ключевым конкурентным преимуществом российской продукции на мировом рынке», – добавляет парламентарий.

Пресс-служба Российского земельного союза

Тел.: 517-53-15

www.zemso.ru