1109 заседание Думы

 

20.01.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума превратилась для правительства в костяную ногу – протез совести

Визит Минсвязи Щеголева в Думу: господа, не стреляйте в министра – он отвечает, как умеет

2009 год стал для Минсвязи годом решительного перехода от слов к делу, заявил Госдуме Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев. С трудом читая текст, он отметил введение портала «электронного правительства» с заготовленными бланками заявлений и перспективой отправки их в электронной форме, переход на цифровое вещание, реформу Связьинвеста и создание подлинного оператора национального уровня для обеспечения доступности услуг связи всего населения. В Москве запущены сети связи третьего поколения и задача операторов состоит в том, чтобы развернуть их по всей стране. Чтобы перейти к четвертому поколению, по темпам введения мобильного WiMax мы впереди всех. В России на сто жителей приходится 150 мобильных телефонов с активными SIM-картами. Действуют 147 тыс таксофонов в 142 тыс населенных пунктах и 20750 точек коллективного доступа в Интернет.

Министр заверил, что ни о какой монетизации телевидения речи не идет, аналоговое вещание сохраняется и гражданам дадут возможность сознательного выбора. Предоставление государственных услуг через портал «электронное правительство» ударит по очередям, снизит коррупцию, создаст спрос на компьютерную грамотность.

Первый «правительственный час» весенней сессии прошел в новом формате без объявления конкретной темы. Поскольку при Путине попасть депутатам в правительство стало сложнее, они придумали суррогат для доступа к телу членов кабмина. Эсер Михаил Емельянов обещал журналистам, что задавать вопросы министрам будет проще. Как они будут перетирать личные дела, Емельянова не волнует, они и раньше не решались.

Действительность превзошла ожидания, получилось скучно и закончилось раньше – как секс в борделе: деньги вышли, освобождай трибуну. Тема деликатная, пояснил коммунист Виктор Илюхин: любое утверждение о плохой информационной политике легко опровергнуть.

WiMax, кстати, стоит дорого и в Думе не работает.

Эсер Константин Бесчетнов предупредил: переход на цифру приведет к монополизации, многие региональные телевещатели исчезнут. Сергей Иванов (ЛДПР) спросил, зачем задорого вводить устаревшее цифровое телевидение. Министру Щеголеву все это мало интересно, он типичная фигура путинского призыва переназначений не на свое место, чтобы как при Сталине, разогнать профессионалов и просто засидевшихся, коль расстреливать пока не модно.

Поскольку информационное единство страны фактически разорвано, коммунисты обещали спросить о массовом закрытии отделений связи. Не получилось. Известно острое желании почты ничего не делать и жить на проценты от якобы доставляемых пенсий. Делается это в шаговой доступности крупных городов, в отдаленных поселках доставлять пенсию некому.

В комментарии нашему корреспонденту лоббист интересов алчно-ленивой почты Александр Хинштейн признал, что у него нет сведений о числе работающих в России отделений связи. Не знает он и о том, что на работающих отделениях связи за пределами крупных городов точки коллективного доступа в Интернет не действуют. Зато депутат слышал разговоры о расширении филиальной сети. Нужны субсидии, чтобы 30 тыс работников почты не потеряли работы. Выпадающие доходы почты достигли 12 млрд руб. За счет подписки они и раньше были, сейчас их наибольшая доля – 7,4 млрд руб. – приходится на доставку пенсий из-за снижения тарифа с 1,35% до 0,92% от объема доставки.

В реальности расходы на доставку пенсий не сократились, а возросли в связи резким ростом пенсий. Для отвода внимания прозвучал укор: когда он работал журналистом, задавал такие вопросы, что на них можно было отвечать.

Помнится, когда Хинштейн готовил заказной материал об Александре Литвиненко и пришел к Сергею Юшенкову, его «вопросы» состояли в получасовом изложении версии отношений Литвиненко с бывшей женой, упоминались детские колготки и другие подобные детали. Убитый позже депутат сам был редактором партийной газеты, но с интересом вникал в кухню творчества нашего крупнейшего обличителя. Эти бы таланты да в мирных целях, например, на скандальную историю Связьинвеста. Идет какая-то новая афера с выкачиванием из бюджета то ли для владельцев Мегафона Путина-Реймана, то ли кого-то еще. Проблема в том, что руководство почты делает с почтой то же, что Минобороны с армией – но там это не только нажива, а прежде всего уступка Вашингтону, а тут чистая нажива за счет убийства самого суверенного института в расчете видимо на то, что управлять страной больше не придется.

Депутат фракции КПРФ Алексей Багаряков сообщил нашему корреспонденту, что расходы на логистические центры для автоматической сортировки корреспонденции в Москве и Питере в несколько раз превысили запланированные. Доставкой пенсий хотели бы заниматься включая Сбербанк, но логически этим должна заниматься почта, только доходы от доставки должны идти не на автомобили для руководства, а на развитие почты. У депутата есть инсайдерская информация о том, что Киселев, который раньше работал в Связьинвесте, делает большой ремонт на Мясницкой, чтобы переехать с Варшавки в более престижное место в центре.

В среду депутаты приступили к закону о финансировании музеев-заповедников и одобрили обещанные оппозиции поправки в регламент с утренними политическими заявлениями от фракций. При этом у ораторов отнимается возможность свободного полета фантазии при обсуждении повестки дня. Выигрывает Жириновский, всем остальным приходится согласовывать свои выученные экспромты и они этого не успеют. ВВЖ если что-то согласовывает, то только с заказчиками. И получит возможность гнать свой мейнстрим не у женского туалета в коридоре перед залом заседаний, а с трибуны и под стенограмму, чтобы речи вождя больше расшифровались за счет палаты.

 

Некомпетентностью назвала лоббирование интересов «Почты России» за счет Пенсионного фонда зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина. По словам депутата, почта хочет жить за счет средств на доставку пенсий и ничего больше не делать. Она напомнила, сколько вели на этот счет разъяснительную работу. При этом сведений о закрытии отделений связи у Гайнуллиной нет, вопрос надо изучать, считает она.

 

Дополнение от Хинштейна прислала Екатерина Ефремова:

Лев, Хинштейн просил передать, что он уточнил по почтовым отделениям. ни одно отделение в России по итогам прошлого года закрыто не было, число отделений по России не сокращалось и в этом году не планируется.

Катя.

 

Спасибо конечно, но поскольку это неправда, надо давать ссылку на источник – я не настолько плохо отношусь к Хинштейну, чтобы на него все это вешать. Пусть бы Щеголе сам вышел к журналистам и врал от себя, а не заставлял депутатов его закрывать, как Матросов на амбразуре.

Мне ведь Багаряков все сказал про почту и Киселева, который из Связьинвеста.

С почтой ситуация катастрофическая, чем дальше от Москвы, тем труднее ее найти. Проблема стала остро заметна еще в восьмом году. Сейчас и в Москве почтовые отделения закрываются, очереди огромные, бандероли найти не могут – мне с первого раза не нашли, час искали и только потому, что я настаивал. Приходится через мэйл пересылать номер отправления, иначе они вообще найти не могут.

Вообще в докладе Щеголева одно строительство коммунизма, на деле почту разбирают, как армию.

Катюша, это серьезно.

Кстати, сегодня в Новых Известиях Саша Колесниченко – видимо к правительственному часу в Думе – выпустил материал-исследование по работе почты.

Лев Московкин

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Тамара Плетнева с возмущением сообщила, что думский аппарат требует возврата удостоверений помощника депутата на общественных началах при его отстранении и оформлении другого.

Борис Грызлов назвал вопрос техническим, нарушений нет. Он предложил пообщаться еще раз с руководителем аппарата Алексеем Сигуткиным.

 

Сегодня стали известны данные, что за две недели нового гола в стране прибавилось 17,5 тыс безработных, сообщил Максим Рохмистров. «У нас с высоких трибун любят заявлять, что мы вышли из рецессии. К сожалению, рост безработицы показывает, что мы находимся не только на этапе выхода, но даже вход не прошли в рецессию» – сказал Рохмистров.

 

Виктор Звагельский сообщил, что в ходе выступления на радиостанции «Финнам-FM» депутат Антон Беляков обвинил его и депутата Голушко как авторов законопроекта по введению жестких норм продажи пива в лоббировании интересов производителей пива. Звагельский считает, что это месть Белякова за отказ включать его в соавторы законопроекта. Он просит дать соответствующее поручение комиссии по этике дать оценку высказываниям Белякова.

 

Американцы организовали подготовку террористов в Грузии, депутат Багдасаров требует все это уничтожить

Разгромить инфраструктуру терроризма на территории Грузии призвал в среду депутат фракции «Справедливая Россия» Семен Багдасаров.

«В последнее время поступает все больше информации, что на территории Грузии разворачивается инфраструктура поддержки террористов на Северном Кавказе, в том числе и финансово-организационная. Мало того, в январе месяце заработал так называемый первый кавказский канал на русском языке, который по сути является провокацией против нашей территориальной ценности и поддержке сепаратистов и террористов на Северном Кавказе. Нам пора понять, что угроза терроризма для нас исходит не с территории Йемена, Ирака или даже Афганистана, а с территории Грузии. И нам надо принять уже меры военного и дипломатического характера с целью пресечения этой деятельности, и разгромить инфраструктуру терроризма уже на территории Грузии. Хватит делать вид, что все нормально, и не оглядываться по сторонам: кто-то поддержит нас, не поддержит. Так все защищают свою территориальную целостность» – сказал Семен Багдасаров.

 

Светлана Горячева высказалась против изменения регламента с выступлением министра раньше положенного времени. Мы тоже имеем свои планы работы, отметила с обидой депутат.

 

Александр Москалец сообщил об отзыве 10.

 

Виктор Коломейцев депутат сказал, что на фоне появления нового нацпроекта «Наша новая школа» идет сокращение школьной сети.

 

Нина Останина предложила проверить эффективность использования средств Фонда ЖКХ.

 

Николай Разворотнев сообщил о сокращении средств на подготовку рабочих кадров.

 

Депутат Селезнев напугал коллег в палате огромным фаллосом

Член думской фракции ЛДПР Валерий Селезнев предложил сегодня Госдуме запросить информацию о выпуске челябинской фабрикой порнографической продукции под видом мягкой игрушки. Игрушку депутат принес в зал, но показывать не стал, чтобы не пугать коллег по палате..

«Даю протокольное поручение комитету по вопросам семьи, женщин и детей запросить у Роспотребнадзора и Генпрокуратуры информацию о правомерности изготовления и продажи под видом мягкой детской игрушки продукции порнографического характера крупнейшей челябинской фабрикой «Ростойс». Используя благую вывеску «Ростойс» втягивает индустрию производства детской игрушки в порнобизнес, бесстыдно приделывая к игрушкам для детей огромные фаллосы. Фабрика, назвав эту продукцию «Веселый юг», показывает этот «юг» детям всей страны. Делает это совершенно безнаказанно, в нарушение всяких статей, в том числе 242 УК. С маниакальной настойчивостью выпускает все новую и новую продукцию, нанося удары и травмы по детской психике. Эти игрушки у меня есть, я прошу коллег поддержать и разобраться с этими лишенными всякого представления о морали горе-предпринимателями, и передам игрушку в зале. Я не стану ее показывать ее здесь» – сказал В.Селезнев.

 

Олег Смолин предложил запросить информацию о росте цен на продукцию первой необходимости в 2009 году. По информации газеты «Труд-7» рост цен составил 30%.

 

Сергей Железняк сообщил об исключению кандидатов из списков ЛДПР на выборах в Рязани. Он считает, что список так специально был составлен, чтобы потом раздувать скандал.

Сергей Неверов пояснил, что придумана специальная технология, чтобы подвести кандидатов под снятие, а потом здесь звучат политические заявления.

Владимир Жириновский заявил, что кандидатов снимают из-за того, что в паспорте резус-фактор врачи поставили не на той странице, из-за смены фамилии, и т.д.

Сергей Иванов показал свой паспорт и сказал, что его не зарегистрировали кандидатом из-за букв «ЛДПР» на обложке паспорта.

 

Владимир Федоткин спросил, кто автор монетизации льгот в Фонде ЖКХ – в Думе никто не говорит и только показывают на правительство.

 

Вадим Соловьев сказал о беспределе партии власти в ходе избирательной кампании. 24 января должны состояться выборы главы Ржевского Района Тверской области. «Единая Россия» выдвинула бывшего замгубернатора Румянцева. Который в 2000 году по данным газеты «Караван плюс я» был арестован за получение крупной взятки и только амнистия ко Дню Победы спасла его от уголовного наказания. Информация обрушила его рейтинг и партия власти предприняла титанические усилия по дискредитации кандидата от КПРФ Жигунова.

 

После аварийного отключения второго энергоблока на недавно запущенно Волго-Донской АЭС по городу поползли слухи о некачественном оборудовании, сказал Николай Коломейцев. В целях недопущения паники депутат предложил поручить комитету по энергетике запросить в правительстве информацию о причинах аварийной остановки энергоблока.

 

Святослав Сокол напомнил, что 19 января была прорвана блокада Ленинграда. Депутат поставил вопрос о неисполнении льгот для блокадников.

Тему продолжил Денис Волчек.

 

Гусар Греф со Сбербанка денег не берет – тот типа сама дает за наш счет

Коммунист Валерий Рашкин предложил сегодня Госдуме запросить информацию по публикации газеты «Московская правда» «Банкир гарцует, кризиса не чует».

«Протокольное поручение комитету по бюджету. В «Московской правде» 11 января была опубликована статья Султанова «Банкир гарцует, кризиса не чует». В ней в частности было сказано следующее: «В столичном «Форум-холле», где собрались на новогодний корпоратив лучшие работники Сбербанка России, умельцы-банкиры сварганили цирковую арену, на которой в разгар праздника прогарцевал на лошади облаченный в гусарский костюм наш главный сбербанкир Герман Греф. В новогоднем веселье сберегателей наших деньжат приняли участие федеральный министр Левитин и глава Центробанка Игнатьев. По непроверенным сведениям встреча обошлась нашему народному Сбербанку всего в несколько миллионов. Может, и рублей. Хотелось бы узнать, за чей счет повеселились работники Сбербанка. Поэтому прошу дать поручение комитету по бюджету и налогам запросить ирнформацию об источниках финансирования данной корпоративной вечеринки» – сказал депутат Валерий Рашкин.

 

Противостояние президента и правительства прорезалось на Кавказе, считает депутат Локоть

Коммунист Анатолий Локоть поставил на пленарном заседании Госдумы в среду вопрос о целях и задачах перемещения Александра Хлопонина с поста губернатора Красноярского края на должность руководителя нового федерального округа на Кавказе.

«Президентом Российской Федерации принято решение о создании восьмого федерального округа. Несмотря на все комментарии, которые уже даны, к сожалению, подобные решения проходят мимо парламента страны, отсюда возникают всякие досужие домыслы. Например, первое. Северный Кавказ – это особая территория, там гибнут люди, возникают перестрелки постоянно. Но в этом отношении «Невский экспресс, «Хромая лошадь», в Перми, Саяно-Шушенская ГЭС и вся территория Российской Федерации – это территория такого жизненного экстрима. Второе Назначают успешного руководителя, специалиста в экономике, но на Северном Кавказе нет «Норникеля», нет алюминиевых гигантов, там вообще экономика совершенно другая. Третье. Это результат противостояния администрации президента и правительства Российской Федерации с целью умерить амбиции некоторых кавказских лидеров» – заявил А.Локоть.

В связи с этим депутат попросил, чтобы представитель президента в Госдуме Гарри Минх проинформировал депутатов о причинах подобного решения, какие цели и задачи ставятся, какие полномочия будут даны главе нового округа.

 

Кирилл Черкасов напомнил о проблемах моногородов.

 

Ирина Яровая сообщила, что 2 декабря на совещании у первого вице-премьера рассматривался вопрос об использовании судов, построенных под гарантии правительства прежде всего в защиту интересов рыбаков. Поручения, данные на совещании со сроком 20 декабря, Минфином не выполнены. Яровая предложила дать поручение комитету по бюджету в адрес Минфина с требованием незамедлительного исполнения поручений, и обеспечить реальную защиту рыбаков Камчатки.

 

Роберт Шлегель сообщил о глубоком возмущении жителей Краснодарского края в связи с вопиющей новостью о том, что партийный руководитель «Справедливой России» в Анапе Анатолий Чиркунов вымогал взятку 800 тыс руб. с кандидата за право выдвижения в городской совет. Депутат обратил внимание на ряд примеров грубого нарушения закона партией «Справедливая Россия». Расследуется фальсификация избирательных документов в Калуге, где члены партии заявляют о незаконности проведения конференции по выдвижению кандидатов. И в Кургане то же самое. Речь идет уже о нарушении уголовного законодательства.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

2. «Правительственный час»

 

Новый формат «правительственного часа» – как секс в борделе: деньги кончились, освобождай трибуну

2009 год стал для Минсвязи годом решительного перехода от слов к делу, заявил в Госдуме Министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев. Читая заготовленный текст, он отметил введение портала «электронного правительства» с заготовленными бланками заявлений и перспективой отправки их в электронной форме, переход на цифровое вещание, реформу Связьинвеста и создание подлинного оператора национального уровня для обеспечения доступности услуг связи для всего населения. В Москве запущены сети связи третьего поколения и теперь задача операторов состоит в том, чтобы развернуть их по всей стране. По темпам введения мобильного WiMax мы впереди всех в мире.

И.Щеголев выразил надежду на поддержку депутатского корпуса в развитии проекта «электронное правительство» – это не только удар по очередям, но и снижение коррупции.

Прошлый год был юбилейный для изобретателя радио, запущено два спутника связи, в т.ч. в День радио – спутник «Александр Попов».

По данным министра, в России на сто жителей приходится 150 мобильных телефонов с активными SIM-картами. В числе поставленных задач на будущее Щеголев отметил создание отечественных сетей беспроводного доступа на частоте 2,3-2,4 гигагерца на основе разработок российских инженеров, но не американских или китайских.

Щеголев сообщил о введении в действие 147 тыс таксофонов в 142 тыс населенных пунктах и 20750 точек коллективного доступа в Интернет.

По словам министра, есть новости и у почты, в Подмосковье построен сортировочный узел и письма будут идти не 6 дней, а отправляться на следующий день. Предполагается предоставить возможность ветеранам пересылать письма внутри страны бесплатно.

В прошлом году введен День программиста, Щеголев считает, что наши программисты одни из лучших в мире. Мы стали пионерами введения доменных имен на национальном языке. Особое внимание уделяется безопасности Интернета для детей.

 

Вопросы

 

Коммунистка Тамара Плетнева поставила вопрос о потерях почты на доставке пенсий. Министр поблагодарил за этот вопрос и сказал о необходимости системного решения, возможно по введению лицензирования доставки пенсий, чтобы частные операторы не «снимали сливки», а доставляли пенсии по всему региону, где компания получила право доставлять пенсии.

Валерий Селезнев сказал о насилии и жестокости – последний пример это игра «Call of Duty» от корпорации 1С. спросил, что делается для упорядочения тарифов на Интернет, если на Камчатке доступ обходится в 11 тыс руб., в Приморском крае – 2 тыс руб., в Москве – 500 руб. На доступность Интернета нацелены наши проекты, сказал министр, признав, что разброс тарифов сохраняется. Однако тарифы удавалось несколько раз снижать и доступ к сайтам с социально значимым контентом покрывается.

С 1 января 2010 года все операторы должны были быть зарегистрированы, но этого не сделано, напомнил в своем вопросе Максим Коробов. Щеголев обещал, что до принятия нового законопроекта санкции к операторам применяться не будут.

Елену Драпеко интересовало, что предпринимает министерство для стимулирования выпуска телепродукции для детей и юношества. То, что делается для взрослых, депутат видит – насилие и порнография. Существует система грантов, пояснил министр.

Насилие, грязь, ложь и мракобесие заполонили федеральные телеканалы, сказал коммунист Борис Кашин. По его словам, фракция направила в письменном виде вопрос о том, кто регулирует электронные СМИ. «Правильный вопрос» – сказал в ответ Щеголев. По его словам в 2009 году за экстремизм СМИ вынесено 30 предупреждений, за пропаганду наркотиков – 5, порнографию – 4, за использование СМИ для совершения уголовно наказуемых деяний – 2, за распространение охраняемой законом тайны – 23.

Кирилл Черкасов сообщил, что постоянно приходят sms-ки, как выиграть Ладу-калину, а узнать тарификацию в роуминге сложно.

Отвечая Зое Степановой на вопрос о нарушении авторских прав в Интернете, И.Щеголев напомнил, что большинство пиратских ресурсов находится за пределами нашей страны.

Анатолий Аксаков напомнил, что ничего не сделано для того, чтобы почта выполняла в т.ч. и банковские услуги. Депутат подчеркнул, что почта в России убыточна и является непрестижным местом работы. Вопрос о предоставлении финансовых услуг остается в планах реформирования почты, заверил министр, обещая, что по итогам 2010 года ему будет что рассказать депутатам.

Алексей Багаряков поставил вопрос об ответственности ведомств за наполнение информацией портала «электронного правительства». «Смею вас заверить, что саботажников в правительстве нет» – подчеркнул Щеголев.

О сокращении российского вещания в странах СНГ спросил Алексей Островский. Вместе с тем прекращение вещания часто связано с тем, что не могут поделить деньги за рекламу. Его также интересовало, кто контролирует средства от рекламы. По словам министра, ссылки на рекламу – не более чем предлог.

Екатерина Лахова выразила пожелание, чтобы в России была информационная региональная программа, а не только информация из США, стран Азии и Африки – убил, женился, разбился.

Виктор Шудегов спросил, какие фильмы мы увидим в Год учителя кроме сериала «Школа».

 

Выступления от фракций

 

Коммунист Сергей Обухов отметил много шума вокруг «почта-банка», недостаточное финансирование программы «Электронная Россия». Он отметил, что в рейтинге «Свободы слова» за 2009 год Россия заняла 153-е место, в 2008 была 141-й. В списке журналистов-политзаключенных в мире и молодой коммунист журналист из Туапсе Сергей Рожков. Россия по уровню готовности к «электронному правительству» занимала в 2008 году 60-е место. Обухов отметил последнее IT-достижение – на гигантских телеэкранах в Москве недавно показывали порнородик, остановив движение на ключевых автомагистралях.

 

Цифровое телевидение уже устарело, гораздо эффективнее широкополосный доступ, куда войдет и Интернет, сказал Сергей Иванов (ЛДПР). Регионалы не торопятся обеспечивать малоимущих приставками и готовятся войти в т.н. второй пакет, закупается оборудование. Депутат поставил вопрос об эффективности затрат. Мы затратим большие средства на телефонизацию и компьютеризацию малых сел, но там может не быть людей, способных пользоваться Интернетом и скоро некому будет жить. Кто будет пользоваться информацией портала «электронное правительство», если компьютерная грамотность на нуле, спросил Иванов.

 

Валерий Комиссаров повторил слова Щеголева о достижениях Минсвязи, поблагодарил за содержательный доклад и напомнил, что «Единая Россия» свои предложения в закон о СМИ. Послезавтра Дума рассматривает закон об ЭЦП. Необходимо ускорить работу над законом об электронном документе.

 

Представитель «Справедливой России» Константин Бесчетнов отметил, что при падении ВВП России на 26% (1,6 трлн руб. в 2009 году против 2,2 трлн руб. в 2008 году) кажется, что Минсвязи это не коснулось. Но это не так, в масштабах страны вы работаете с информацией, а информация это власть. В стране работают пять федеральных телеканалов и 800 региональных. То, что делает Минсвязи, приведет к монополизации рынка и после перехода на цифру большинство региональный вещателей исчезнет. Российский Интернет отстает на пять лет, при этом 15% программистов США русскоговорящие.

 

В своем заключительном слове министр Игорь Щеголев заверил, что ни о какой монетизации телевидения речи не идет, аналоговое вещание сохраняется и гражданам дается возможность сознательного выбора. Предоставление государственных услуг в электронной форме не только снизит коррупцию, но и создаст спрос на компьютерную грамотность.

 

Министр Щеголев к журналистам не вышел.

 

В комментарии нашему корреспонденту депутат Александр Хинштейн сказал, что у него нет сведений о числе реально работающих в России отделений связи, но эти данные легко запросить. Нет у депутата сведений и о том, что на работающих отделениях связи услуги коллективного доступа не предоставляются. В отличие от своего предшественника Андрей Казьмина, Александр Киселев не чужой для почты человек, ведет разговоры о расширении филиальной сети. Под угрозой сокращения 30 тыс работников почты на компенсацию выпадающих доходов в размере 12 млрд руб. необходимо представление средств в форме субсидий. Выпадающие доходы у почты были всегда за счет подписки, в настоящее время их наибольшая доля – 7,4 млрд руб. – приходится на доставку пенсий из-за снижения тарифа с 1,35% до 0,92%.

Вопрос о резко возросших пенсиях Хинштейн оставил без ответа, подчеркнув, что когда он работал журналистом, задавал такие вопросы, что на них можно было отвечать.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 194225-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек» (принят в первом чтении 26.06.09).

От комитета по законодательству Андрей Назаров сообщил, что законопроект носит юридико-технический характер. По его словам, поправки ко второму чтению устраняют недостатки законопроекта.

Законопроектом вносятся изменения в УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, НК РФ и КоАП РФ для унификации норм, касающихся возмещения расходов, понесенных свидетелями, переводчиками, понятыми, экспертами, специалистами, а также адвокатами, участвующими в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, включая расходы на проезд, наем жилого помещения и доп. расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные). Финансовое обеспечение указанных расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год, федеральным государственным органам, наделенным полномочиями по назначению адвокатов, и Судебному департаменту при Верховном Суде РФ.

Второе чтение 400 0 0 11:51

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

6. 226193-5

Коммунист Коломейцев усмотрел в усадьбе эсэсовца Краснова зарубежные олигархические интересы

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о статусе музея-заповедника и его видах деятельности.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внесли 03.07.09 депутаты Г.П.Ивлиев, Е.Г.Драпеко, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, В.М.Кущев, И.И.Гильмутдинов, сегодня в первом чтении его поддержал 441 депутат единогласно.

Докладчик Александр Тягунов сообщил, что составляя 6% от общего числа музейных учреждений в стране, музеи-заповедники содержат более 12% музейных фондов и обеспечивают посещаемость музейных учреждений до 25%. Широко известны за пределами России музеи-заповедники и музеи-усадьбы, как Петергоф, Царское Село, Павловск, Суздальский музей-заповедник, Ростовский Кремль в Ярославской области, Государственный Бородинский военно-исторический музей, Поленово, Ясная Поляна, Шолоховский в станице Вешенской, музей-заповедник «Михайловском», «Астафьево», «Русский Парнас», «Архангельское», связанные с именами Пушкина, Тютчева, Баратынского. Большинство музеев-заповедников и музеев-усадеб было создано распорядительными документами правительства в 50-е годы. Они обеспечили сохранность территории в большинстве своем на энтузиазме людей, которые ими занимались. В 1996 году был принят закон о музейном фонде, в котором музеи-заповедники упустили.

«В настоящее время без принятия этого закона деятельность музеев-заповедников и музеев-усадеб по обеспечению сохранности памятников истории, культуры, природного ландшафта, по воссозданию традиционных методов ведения хозяйства в музеях-усадьбах либо в монастырских комплексах не охватывается определением понятия музейной деятельности, даваемого в современном законодательстве» – сказал председателя ответственного комитета по культуре Григорий Ивлиева. Он подчеркнул, что музеям-заповедникам не придается функция государственной охраны, это вопрос будущего.

При обсуждении Нина Останина поставила вопрос о целесообразности запрета на увеселительные мероприятия в музеях, напомнив, как в музейном комплексе «Аврора» отплясывала Валентина Матвиенко и Герман Греф устраивал в одной усадьбе свадьбу. Ивлиев в ответ сказал, что есть такие объекты культурного наследия, на которых нельзя это запретить, там проводятся спектакли, концерты, молодежные мероприятия – они нужны людям, которые туда приходят.

«Григорий Петрович, конечно, странно из ваших уст слышать такие вещи. Ну, наверное у нас такие председатели комитетов в этом году» – сказала Тамара Плетнева. Она заявила, что закон ничего не решает и сообщила о плачевном состоянии усадьбы Репина в Ленинградской области.

Николай Коломейцев сказал о музее-заповеднике ветерана Великой Отечественной войны, нобелевского лауреата Михаила Шолохова и отметил еще одну усадьбу генерала эсэсовцу Краснову, где замешаны интересы зарубежные и нашей олигархии. Надо бороться, сказал в ответ Тягунов.

Анатолий Грешневиков поблагодарил за законопроект, но отметил отставку уникального ученого, директора музея-заповедника «Ростов Великий» Леонтьева. Депутат напомнил, что премьер, министр культуры и патриарх Кирилл обсуждали проблему выселения музея-заповедника из Ипатьевского монастыря. По словам Грешневикова, никто не против, чтобы передавались церкви все помещения, но для этого нужно все-таки музею дать возможность сохранить свои ценности.

Елена Драпеко спросила о возможности поддержки негосударственной формы музеев-заповедников в связи с передачей государственной собственности в собственность церкви и общественных организаций. По словам Ивлиева, нет людей, которые бы обиходили памятники.

Максим Рохмистров напомнил об уничтожении в Москве объекта культурного наследия с подкупом проверяющих. После вмешательства руководства страны присудили 40 тыс штрафа человеку, который собирается на этом участке получить 250 млн прибыли. «Человек в открытую говорит: я куплю это государство и мне за это ничего не будет. И он оказался прав» – сказал Рохмистров. По его мнению, если мы выходим на приватизацию, надо срочно устанавливать сервитуты.

«Кто знает, что одна из лучших коллекций импрессионистов-модернистов находится в Красноярском крае, потому что ее туда в тридцатые годы спрятали люди, которые думали о будущем России» – спросил Валерий Зубов.

Законопроект, по замыслу его авторов, направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с созданием и функционированием музеев, деятельность которых осуществляется на территории историко-культурных заповедников и ансамблей (в РФ действуют 103 музея-заповедника и 40 музеев-усадеб). Предлагается: дать определение музея-заповедника (усадьбы); дополнить его задачи деятельностью, позволяющей осуществлять охрану, сохранение, использование, воссоздание, изучение и популяризацию расположенных на их территориях объектов культурного наследия и природных комплексов в сложившейся исторической, культурной и природной среде, а также осуществлять возрождение, сохранение, развитие и популяризацию бытовавшей на этих территориях традиционной хозяйственной деятельности.

Первое чтение 441 0 0 13:16

 

Перерыв.

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

3. 304419-5

Обещанные оппозиции пятиминутки по утрам обойдутся ей дорого, но не очень

Госдума одобрила изменения в свой регламент о порядке выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам перед обсуждением проекта порядка работы Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» внесен 23.12.09, сегодня его поддержали единогласно 284 депутата.

Зампред Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Владимир Асеев сообщил, что при участии коммуниста Сергея Решульского подготовлены поправки, снимающие ограничения , предусматривающие не допускать выступлений депутатов по вопросам, не относящимся к порядку работу. Сохраняется и порядок распространения проектов протокольных поручений на всех пленарных заседаниях. Комитет поддерживает поправки.

Проект постановления направлен на уточнение порядка выступлений депутатов ГД на пленарных заседаниях по актуальным вопросам, а также рассмотрения проектов поручений ГД.

Согласно тексту постановления, перед обсуждением проекта порядка работы пленарного заседания Госдумы на основании обращения фракции ее представителю предоставляется слово для выступления по актуальным социально-экономическим, политическим и др. вопросам, которое не может превышать 5 минут.

Согласно изменениям регламента, при обсуждении проекта порядка работы не допускаются выступления депутатов Госдумы по вопросам, не относящимся к данному порядку работы. Уменьшается с 30 до 25 минут время на обсуждение изменений, вносимых в проект порядка работы Госдумы. Отменяется проведение «часа заявлений» в конце вечернего заседания в пятницу. В ходе пленарных заседаний Госдумы в зале распространяются проекты поручений комитетам и комиссиям Госдумы. Для оглашения предложений о даче поручений Госдумы, а также выступлений с обоснованием необходимости их отклонения отводится не более 1-й минуты. При этом в случае отсутствия инициатора (представителя инициатора) проект поручения снимается с рассмотрения палаты.

Постановление за основу 301 4 2 13:23

Поправки 281 0 1 13:23

Постановление в целом 284 0 0 13:24

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

13. 215147-5

Единороссы не дали льготы малому предпринимателю – для этого надо быть крупным Чубайсом

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства».

Документ внесли 11.06.09 депутаты Н.В.Левичев, В.К.Осипов, В.А.Черешнев и сенатор Х.Д.Чеченов

Представил законопроект Николай Левичев. От Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова высказалась против одобрения законопроекта и в итоге обсуждения его поддержали всего 129 депутатов при необходимых 226 голосах.

Оксана Дмитриева заявила, что мы только говорим об инновациях, по сведениям Жореса Алферова, никакого спроса на инновации нет. Закон требует выпадающих доходов 70 млн руб. – всего пять десятитысячных от того, что дали господину Чубайсу на Роснано и никакого эффекта нет.

Говорить о том, что на 70 миллионов обеспечим инновационный прорыв, по меньшей мере наивно, – заявил Николай Гончар. Мы не знаем, чем обернуться меры, которые мы предприняли, но Гончар помнит, что через малый бизнес утекали миллиарды. Греф на трибуне обещал, что НДС не пропадет на таможне, но он пропал. Посмотрим что получится и вернемся к этому разговору, задачу решать нужно, но профанацией мы заниматься не будем.

Это фактически итальянская забастовка, заявил Николай Левичев. Мы должны доверять академикам, а не бухгалтерам, у нас все диктует бухгалтер. Если законопроект будет отклонен, то это делается фракцией «Единая Россия» несмотря на то, что среди его авторов члены этой фракции.

Выступление Левичева ниже в пресс-релизах.

Отклоненным законопроектом предлагалось освободить от НДС реализацию товаров (работ, услуг), основанных на использовании в собственном производстве изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства в пределах срока действия исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, но не более 5 лет.

Первое чтение 129 0 1 14:13

 

5. 294554-5

Невозложение бремени на будущее поколение

На отходах можно заработать, особенно радиоактивных, если наплевать на безопасность населения

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения «Об обращении с радиоактивными отходами».

Документ внесен 05.12.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 364 депутата, 32 было против.

Докладчик, зампред ответственного комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин сообщил, что законопроект распространяется на все виды радиоактивных отходов с целью невозложение бремени на будущее поколение. Основным элементом инфраструктуры системы будет национальный оператор.

Отвечая на вопрос Бориса Кашина, замгендиректора Росатома Евгений Евстратов признал, что возле пирса ФГУП Атомфлот находится плавбаза «Лепсе», в трюмах которой находятся высокоактивные отходы и отработанное ядерное топливо от ледоколов и подводных лодок. Он сообщил депутатам, что госкорпорацией заключен контракт с Европейским банком реконструкции и развития, в рамках которого в течение трех лет должна быть проведена утилизация. Задача решается, технически она сложная, подчеркнул Евстратов.

Николай Коломейцев спросил, подпадает ли под закон изымаемый из демонтированных ядерных боеголовок оружейный плутоний, передаваемый по межправительственному соглашению 1993 года США за смешные деньги. Евстратов подтвердил, что ВОУ-НОУ – о переработке высокообогащенного урана в низкообогащенный – под закон не подпадает.

Коммунист Валентин Романов напомнил в своем вопросе о ввозе радиоактивных отходов из-за рубежа и заявил о том, что страна гниет от коррупции.

Закон Росатом прописал под себя, не думая о безопасности населения, сказал эсер Анатолий Грешневиков. Закон наделяет Росатом неограниченными полномочиями. По его словам, в законе нет общей концепции обращения со всеми РАО, отработанное топливо атомного флота выведено за скобки. Опасные объекты могут оказаться в собственности иностранных граждан.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами (РАО). Устанавливаются полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации «Росатом», органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, национального оператора по обращению с РАО, а также обязанности производителей РАО. Устанавливаются требования по захоронению РАО, их государственному учету, хранению, контролю и регистрации, осуществлению контроля за радиационной обстановкой и радиационному мониторингу. Определяются организационно-правовые основы обращения со всеми видами РАО, государственное регулирование тарифов в этой сфере и механизмы финансирования их захоронения. Вносятся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «Об использовании атомной энергии» и «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Первое чтение 364 32 0 14:50

 

Комментарии из ЖЖ

 

rjgayalisa (rjgayalisa) replied to your LiveJournal post in which you said:

Как это в законе нет общей концепции?

Концепция есть и достаточно четкая – закон установит четкие рамки обращения с РАО и ответственность будет уже на федеральном уровне, т.е. будет осуществляться жесткий контроль за РАО.

По поводу наделения «Росатома» неограниченными правами. Возникает следующий вопрос. Кто же должен этим заниматься, кроме гос. корпорации, неужели мелкие частники?

 

Their reply was:

Subject: Закон и еще раз Закон!

«Закон Росатом прописал под себя, не думая о безопасности населения, сказал эсер Анатолий Грешневиков.»

 

Не знаю, почему так думает г-н Грешневиков, но у меня совсем другое мнение!!!! Сейчас на территории России 90% РАО- это «наследство» советской ядерной программы!!!!

Этот Закон наконец запретит дальнейшее накопление радиационных отходов без их захоронения, а это приведет к увеличению уровня безопасности не только населения, но и природы.

Помимо этого, Закон предусматривает рекультивационные мероприятия на местах захоронения и четкие обязательства по финансированию каждого захоронения РАО, причем, размеры отчислений устанавливаются на основе единых тарифов.

 

Помоему, именноо такие меры, контроль, четкое финансирование в большей мере обеспечит надлежащую безопасность для нас с вами и окружающей нас природы!!!

 

Перерыв

 

9. 260289-5 Госдума без возражений отклонила в первом чтении законопроект «Об изменении юрисдикции Ленинского районного суда города Тюмени» (зарегистрирован 03.10.09).

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец предложил отклонить законопроект.

Законопроектом предлагается распространить юрисдикцию Ленинского районного суда города Тюмени на территории Ленинского и Восточного административных округов города Тюмени в границах, существующих на момент вступления в силу настоящего ФЗ.

Первое чтение 7 11 2 16:54

 

7. 184672-5

Героем может быть каждый – кто тушит или предупреждает, не говоря о неизвестных, кто поджигает

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке подачи заявления на замену льгот на ежемесячные денежные выплаты и порядка возобновления права на их предоставление Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Славы и ордена Трудовой Славы.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6.1 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» внесли 08.04.09 сенатор Сергей Миронов и депутат Николай Левичев, сегодня в первом чтении его поддержали 427 депутатов, 1 воздержался.

Здесь нет Ордена Ленина, отметил при обсуждении Валерий Зубов. По его мнению надо расширить трактовку Героя России не только на тех, кто тушит пожары, но и тех, кто их предотвращает. «Героем страны может быть каждый» – считает депутат. Он отметил неизвестных Героев-разведчиков

Законопроектом исключается обязательное ежегодное представление указанными категориями граждан заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ при реализации ими права на замену льгот денежной выплатой, т.е. аналогично порядку, установленному Федеральным законом «О государственной социальной помощи» в редакции от 22 декабря 2008 г.

Первое чтение 427 0 1 17:03

 

8. 74629-5 Перенесен законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и статью 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в части изменения срока государственной регистрации ипотеки) (зарегистрирован 23.06.08). Доклад депутата ГД А.В. Четверикова. Содоклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству О.Д. Гальцовой.

Законопроектом предлагается сократить срок государственной регистрации договора об ипотеке жилых помещений до 3-х рабочих дней со дня подачи необходимых для регистрации документов.

Не рассматривался

 

10. 96892-5 Мосгордума отозвала законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение норм и правил в области электро- и теплоэнергетики) (зарегистрирован 04.09.08) Доклад представителя Московской городской Думы С.В. Орлова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П.Москалец

Законопроектом устанавливается, что нарушение норм и правил в области электро- и теплоэнергетики, повлекшее прекращение подачи потребителям электрической и (или) тепловой энергии, при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 215-1 УК РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.

Не рассматривался

 

11. 213109-5 Перенесен законопроект «О внесении изменений и дополнений в статьи 9 и 10 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 268 Таможенного кодекса Российской Федерации» (об упрощенном порядке пересечения государственной границы при пользовании недрами континентального шельфа) (зарегистрирован 08.06.09). Доклад депутата ГД В.В. Прозоровского. Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности М.Х. Вахаева.

Законопроектом предлагается ввести упрощенный порядок пересечения государственной границы РФ для российских морских и воздушных судов, с которых проводятся геологическое изучение недр, поиск, разведка и (или) разработка минеральных ресурсов континентального шельфа России, по аналогии с порядком, установленным для российских рыбопромысловых судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ.

Не рассматривался

 

12. 364694-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 259 и 291 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части исключения из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций расходов на создание и ввод в эксплуатацию производства новой или усовершенствованной производимой продукции в размере не более 25 процентов первоначальной стоимости основных средств за отчетный период) (зарегистрирован 21.11.06) Доклад депутата Валерия Зубова. Он сказал, что из кризиса выходят по-разному, мы топчемся на месте. От Комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева предложила отклонить законопроект.

Законопроектом предлагается включить в состав расходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций суммы расходов на создание (в том числе путем достройки, дооборудования, модернизации, технического перевооружения основных средств) и ввод в эксплуатацию производства новой или усовершенствованной производимой продукции (товаров, работ, услуг), не связанного с освоением и добычей природных ресурсов, за исключением освоения и добычи природных ресурсов для производства строительных материалов, в размере не более 25% первоначальной стоимости основных средств.

Первое чтение 105 0 0 17:20

 

14. 175989-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (о расширении полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) (зарегистрирован 19.03.09). Доклад члена Р.В. Шиянова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.Н. Карпович.

Законопроектом предлагается установить, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление профилактических мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, а также сбор сведений, позволяющих определить категории семей, в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Первое чтение 57 0 0 17:29

 

15. 217157-4 Госдума отклонила в итоге обсуждения в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части срочных договоров банковского вклада, не предусматривающих права вкладчика на досрочное изъятие) (зарегистрирован 22.09.05, новая редакция от 24.03.06).

При обсуждении Максим Рохмистров сказал о необходимости введения безотзывного вклада, чтобы у банков были долгосрочные деньги, а у граждан более высокие проценты. Экономика этого требует. Рентабельность производства у нас составляет 7-8% при 10-15% в Европе. Мы должны поддержать законопроект, считает Рохмистров.

Докладчик Аркадий Свистунов подтвердил, что проблема существует. Но комитет принял решение законопроект отклонить.

Законопроектом предусматривается, что вклад, внесенный на условиях отказа вкладчика от права на получение вклада по первому требованию, может быть возвращен вкладчику до истечения срока либо до наступления иных обстоятельств только с случаях, предусмотренных договором. Устанавливается обязанность банка указать на наличие такого условия в рекламе и документах, удостоверяющих заключение договора.

Первое чтение 6 38 0 17:45

 

16. 225368-5

Не хотят единороссы давать образовательные кредиты

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект «Об образовательных кредитах».

Документ внесли 02.07.09 депутаты фракции «Справедливая Россия» В.М.Зубов, А.М.Бабаков, А.В.Беляков, А.Л.Бурков, В.К.Гартунг, Г.В.Гудков, М.Е.Старшинов, В.А.Черешнев, В.Е.Шудегов, О.Л.Михеев, сегодня в первом чтении его поддержали всего 42 депутата при необходимых 226 голосах, 1 был против.

Докладчик Валерий Зубов напомнил, что законопроект был внесен 4 года назад. Правительство было против, оно проводило эксперимент с фирмой «Крейн» и банком «Союз» – до окончания эксперимента надо бы подождать с принятием закона. На сегодня все известно. Фирма «Крейн» разорилась, банк «Союз» попал в сложную ситуацию и правительство срочно спасает те 2,5 тыс студентов, которые с помощью этой фирмы взяли в этом банке кредиты. Стоимость обсуждаемого закона доли процента от расходов на образование – по расчетам всего 0,4% не смогут вернуть кредиты. Пока студент находится в армии, выплачивать за него процент должно государство. Зубов отметил, что после введения ЕГЭ, который вроде бы отменяют, у нас в разы увеличилось количество людей, которые поступают в центральные вузы Москвы и Санкт-Петербурга. И в разы увеличилось количество, кто не смог учиться из-за высокой стоимости жизни в Москве – самый престижный экономический вуз Москвы половина поступающих с периферии не приступают к учебе, потому что не на что жить. В своем заключительном слове Зубов отметил отличия от законопроекта постановления правительства. Он поставил вопрос: правительство имеет право субсидировать, не имея закона? Зубов подчеркнул, что он не работник банка, а профессор двух вузов, который видит ситуацию изнутри, ему студенты говорили.

От комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов высказался против законопроекта. Он поставил под сомнение возможность возврата кредита за счет будущих доходов выпускника. Свистунов подчеркнул, что он представил позицию комитета. Позицию фракции «Справедливая Россия» представил депутат Виктор Шудегов. Он напомнил о простоте взятия студенческого кредита за рубежом. Если студент плохо учится, его кредит превращается в потребительский.

Максим Рохмистров заявил, что в осеннюю сессию, когда обсуждается бюджет, принимать этот закон будет поздно. В условиях кризиса надо занять людей и мы все равно будем платить, предупредил депутат – за содержание тюрем, работу милиции. Он считает, что проще недопустить.

Законопроектом устанавливается порядок, размер и условия предоставления и возврата образовательных кредитов. Определяются: размер основного образовательного кредита – не может превышать величину, устанавливаемую Правительством РФ в расчете на один учебный год, а сопутствующего – не может превышать величину прожиточного минимума, установленного в месте нахождения высшего учебного заведения). Вводится субсидиарная ответственность РФ по обязательствам заемщика, предполагающая возмещение из средств федерального бюджета кредитным организациям. Финансирование расходов по выплате уполномоченным органом компенсационных процентных платежей и удовлетворению требований по субсидиарной ответственности осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Первое чтение 42 1 0 18:29

 

17. 225380-5 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовательных кредитах» (42 «за»).

Законопроектом вносятся изменения в Закон РФ «Об образовании» и НК РФ. Предлагается в НК РФ определить, что не признается материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами по договору образовательного кредита (займа), а также предоставить право налогоплательщику на получение социальных налоговых вычетов не только в сумме, уплаченной им в налоговом периоде за свое обучение, а также, в сумме уплаченной в виде процентов по договору образовательного кредита (займа).

Первое чтение 42 0 0 18:30

 

Пресс-релизы

 

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает наделить непарламентские партии правом законодательной инициативы на региональном уровне

20 января руководитель фракции СПРВАЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев и депутат Михаил Емельянов внесли в Госдуму поправку в закон «О политических партиях», наделяющую правом законодательной инициативы в региональных парламентах политические партии, набравших на выборах не менее 3 процентов голосов, но не преодолевших минимальный проходной барьер.

Авторы законопроекта указывают, что Президент РФ Дмитрий Медведев предложил органам законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящать заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах. А если непарламентские партии будут иметь право вносить свои предложения в законодательное собрание субъекта федерации, диалог представительной власти с непарламентскими партиями, по мнению депутатов, будет наиболее эффективным.

С текстом закона и пояснительной запиской можно ознакомиться на официальном сайте фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ можно ознакомится по ссылке:

http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1153

 

315377-5

Депутат Звагельский предлагает снять преференции с алкоголя кроме парфюмерии

В Госдуму внесен проект Федерального закона, отменяющий алкогольные преференции.

Документ внес депутат Виктор Звагельский под названием «О внесении изменений в статьи 193 и 200 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Автор пояснил, что он предлагает устранить ранее установленные в Налоговом Кодексе преференции для спиртосодержащей продукции (за исключением спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в металлической аэрозольной упаковке и спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке) и вернуть данный вид продукции в категорию крепкого алкоголя с долей спирта более 9%.

В нынешней ситуации на алкогольном рынке неприемлемо давать подобные преференции, так как это приведет к увеличению масштабов производства суррогатной продукции, к потере бюджетных средств в размере 10 млрд руб. каждый год и к уклонению от уплаты налогов со стороны недобросовестных производителей.

По данным Росстата, в 2008 г. под видом спиртосодержащей продукции в России производили до 1,5 млн литров крепкого алкоголя в месяц. По данным Союза производителей галеновых лекарственных препаратов (то есть полученные из лекарственного сырья методом вытяжки), в ноябре в 22 городах России было употреблено в качестве алкогольного суррогата 116500 дал косметическо-парфюмерных и технических спиртосодержащих жидкостей. Кроме того, в 2008 г., по оценке Союза производителей алкогольной продукции, на медицинские цели пошло 4 млн дал, но на лекарственные препараты потрачено только 623 000 дал, из остального произвели спиртосодержащие жидкости – настойки боярышника и прочие напитки двойного назначения.

Существует также опасность, что на рынке появятся известные схемы уклонения от налогов и как следствие – значительное увеличение количества контрафактной продукции, связанные именно с существенной разницей между акцизом на крепкий алкоголь и спиртосодержащие жидкости. У части производителей появится возможность производить контрафактную алкогольную продукцию, оформляя ее по документам, как спиртосодержащую специального назначения.

Подобная ситуация идет в разрез с объявленной Президентом Медведевым, и Правительством РФ программой по снижению потребления алкоголя в стране, подчеркнул депутат Звагельский.

 

21 января в Государственной Думе состоится обсуждение законопроекта «Об обращении лекарственных средств», заявил журналистам первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин.

«Завтра на совещании с участием министра Татьяны Голиковой мы планируем обсудить проект закона «Об обращении лекарственных средств», внесенный правительством РФ, в режиме так называемого «нулевого чтения».

Сегодня эта сфера регулируется федеральным законом «О лекарственных средствах». Однако, правоприменительная практика выявила ряд существенных недостатков действующего закона. В связи с этим правительством разработан новый документ, в котором уточняются понятийный аппарат, полномочия федеральных органов государственной власти в сфере обращения лекарственных средств, порядок проведения экспертизы и другое. В законопроекте предусматривается снижение административных барьеров в части получения полной информации, связанной с проведением экспертизы и государственной регистрации лекарственных препаратов, а также информации о зарегистрированных и исключенных из реестра лекарствах. Эти данные в обязательном порядке и в установленные сроки будут размещаться в сети «Интернет», доступ к ним получат все заинтересованные лица.

Также в законопроекте предусмотрены меры, обеспечивающие защиту от небезопасных лекарственных препаратов. Полномочное ведомство будет вправе принимать решения о запрете оборота лекарств и отменять их госрегистрацию. Эти и другие меры направлены на противодействие коррупции и на защиту населения от недобросовестных производителей и поставщиков лекарственных средств.

Мы безусловно поддерживаем новации законопроекта и продолжаем тщательно изучать его положения. Нельзя согласиться с некоторыми поспешными и предвзятыми комментариями по поводу этого законопроекта, появившимися в последнее время. Любой законопроект, внесенный в Государственную Думу, зачастую имеет «огрехи», которые устраняются в ходе работы над ним. Для этого и существует процедура второго чтения, в ходе которой мы вносим необходимые изменения и дополнения».

 

Руслан Кондратов: «Год президентства Барака Обамы отразился на его рейтинге»

Сегодня исполняется год со дня инаугурации Барака Обамы. О результатах его президентской деятельности – в комментарии члена комитета Госдумы по международным делам Руслана Кондратова:

- С момента инаугурации Барака Обамы прошел год, и теперь можно трезво, без прошлогодней эйфории, оценить его действия в должности президента США. Сразу отмечу, что нынешний рейтинг Обамы среди американцев в сравнении с прошлогодним снизился почти на 10 процентов. Причина тому – невыполнение ряда обещаний, которые Обама давал в ходе своей предвыборной кампании.

Несмотря на внешнюю миролюбивость внешней политики администрации Обамы, новый президент так и не закрыл тюрьму в кубинском заливе Гуантанамо. Кроме того, военные кампании США в Ираке и Афганистане пока не прекращаются, а напротив, воинские контингенты продолжают увеличиваться. Количество военнослужащих США в Афганистане уже приближается к 100 тысячам; при этом присутствие военного контингента только стимулирует афганцев на развитие наркопроизводства и усугубление террористической угрозы. Обаме предписывают и ряд просчетов во внутренней политике Соединенных Штатов.

При этом следует отметить позитивные усилия Обамы в вопросах внешней политики – прежде всего, «перезагрузку» российско-американских отношений и переговоры по СНВ. Конечно, разногласия между нашими странами по этим вопросам остаются, и на их разрешение уйдет еще немало времени, но начало «перезагрузки» положено, и это вселяет оптимизм.

 

Руслан Кондратов: «Стратегии развития Дальнего Востока – должна обеспечить достойные условия жизни людям»

Сегодня Премьер-министр РФ Владимир Путин утвердил стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, комментируя данное решение, свое мнение высказал депутат Государственной Думы РФ от Приморского края Руслан Кондратов.

«Принципиально важно, что главной целью Стратегии развития Дальнего Востока является повышение уровня жизни людей. Более того, в документе заявлено, что качество и доступность услуг дальневосточникам должны опережать среднероссийский уровень, что будет справедливой компенсацией за сложные природные, климатические и географические условия проживания» , – отметил парламентарий.

Он подчеркнул, что Стратегия базируется на инновационном развитии региона, создании здесь современных производств, надежной транспортной системы, развитии газоснабжения и газификации. При этом государство особое внимание уделяет совершенствованию социальной инфраструктуры. Показательно, что наряду с экономическими мега-проектами в документе прописано, к примеру, строительство здания краевой публичной библиотеки во Владивостоке с размещением на ее базе филиала Президентской библиотеки.

«Стратегия сохраняет и такие значимые преференции для жителей Дальнего Востока и Забайкалья, как снижение стоимости услуг авиационного транспорта за счет субсидирования авиа-тарифов. Мы неоднократно поднимали проблему транспортной доступности, «островного синдрома» дальневосточников, и в прошлом году вопрос с льготными авиаперевозками был решен. Теперь эта мера нашла отражение и в Стратегии» , – заключил Кондратов.

 

ПРЕСС – РЕЛИЗ

г. Москва 20.01.2010

Законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами» прошел первое чтение в Госдуме

На пленарном заседании 20 января 2010 г. Госдума большинством (364) голосов приняла в первом чтении проект ФЗ N294554-5 «Об обращении с радиоактивными отходами»

Законопроект направлен на создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами (РАО). Устанавливаются полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Гос. корпорации «Росатом», органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, национального оператора по обращению с РАО, а также обязанности производителей РАО. Устанавливаются требования по захоронению РАО, их государственному учету, хранению, контролю и регистрации, осуществлению контроля за радиационной обстановкой и радиационному мониторингу. Определяются организационно-правовые основы обращения со всеми видами РАО, государственное регулирование тарифов в этой сфере и механизмы финансирования их захоронения. Вносятся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «Об использовании атомной энергии» и «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

«Все задачи, связанные с законодательным обеспечением обращения с РАО, необходимо решать в кратчайшие сроки. Сегодня в стране отсутствует серьезная правовая база, которая позволила бы в полной мере регулировать все вопросы, связанные с безопасным хранением РАО. А, между тем, создание единой государственной системы обращения с РАО просто необходимо: уже сейчас у нас накоплено порядка 550 млн тонн РАО, в дальнейшем их количество будет только нарастать, что, естественно, приведет к увеличению расходов на их хранение.», считает Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов.

 

20 января Государственная Дума рассматривает в первом чтении законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами». Комментируя его, председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

Принятие законопроекта позволит в значительной степени решить проблему безопасного хранения радиоактивных отходов, большая часть которых была накоплена еще с советских времен в рамках военного ядерного проекта. Сейчас это более полумиллиарда тонн отходов, обращение с которыми требует четкой государственной политики.

Законопроект решает две главные задачи – хранение уже накопленного и вновь образующихся радиоактивных отходов. Он создает единую государственную систему обращения с РАО, основными субъектами которой должны стать Росатом как орган государственного управления в области обращения с РАО и национальный оператор обращения с РАО. Оператор будет единственным органом, имеющим право на прием и захоронение отходов, и будет назначаться Правительством Российской Федерации по представлению Росатома.

Один из важнейших элементов законопроекта – введение обязанности для производителей РАО платить за их захоронение. Если речь идет о тех предприятиях, которые нерегулярно производят радиоактивные отходы, то платежи будут разовыми. Для тех организаций, которые эксплуатируют особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, предусмотрено отчисление в специальные резервные фонды Росатома. Размеры этих отчислений устанавливаются на основании единых тарифов. Второй, не менее важный элемент – производители РАО обязываются приводить их в состояние, пригодное для безопасного захоронения с дальнейшей передачей национальному оператору.

До настоящего времени в России не существовало отдельного законодательного акта по обращению с РАО, есть только отдельные положения, однако они фрагментарны, и в целом проблему не решают. При этом отходы накапливаются и, соответственно, растут расходы по их безопасному хранению. Оттягивание решения этих задач – это накапливание вороха проблем для будущих поколений и угроза национальной безопасности.

 

В.В.Жириновский: тон переговоров стал другим

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский ответил на вопросы журналистов об итогах первого года пребывания у власти президента США Барака Обамы и перезагрузке российско-американских отношений.

По мнению лидера ЛДПР, перезагрузка в отношениях России и США все же произошла. «Уже нет той агрессивности, которая была у Буша. Нет тех скоропалительных решений. Идет проявление более спокойного отношения по вопросам Грузии, Украины, НАТО, сотрудничества по Афганистану, по Ирану. Поэтому можно говорить, что перезагрузка произошла. Сами американские и натовские генералы хотят уходить из Афганистана. Не надо было нам мешать. Сейчас бы там уже 30 лет стояла российская армия. И все бы там было в порядке: работали бы все на фабриках, на заводах, на полях. И вместо наркотиков выращивали пшеницу и хлопок, а мы бы у них все это закупали».

В целом, по словам Владимира Жириновского, тон переговоров между США и Россией стал другим: «Лексика другая, другой тон переговоров. Барак Обама всё понимает, во многом соглашается. Вопрос вхождения Грузии в НАТО отодвинут. После Афганистана никакого расширения НАТО не может быть. Они поняли, что любое расширение НАТО приводит к отрицательным последствиям. Зачем им головная боль?»

Лидер ЛДПР отметил, что милитаризация пользы не приносит, только лишние расходы. «Давайте лучше создадим мощное движение «За мир», «За ядерное разоружение». Время войн закончилось», – резюмировал Владимир Жириновский.

 

Выборы начались с придирок и злоупотреблений властью

14 марта 2010 года в Российской Федерации пройдет Единый день голосования. ЛДПР выдвинула своих кандидатов во всех 8-ми субъектах РФ, где состоятся выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти. Также кандидаты выдвинуты во всех регионах, где пройдут выборы глав административных центров.

По последним данным, списки ЛДПР уже зарегистрированы в Республике Алтай, Курганской, Рязанской областях и Ямало-Ненецком автономном округе.

Что касается Рязанской области, то там из списка исключены несколько кандидатов. На сегодняшнем пленарном заседании заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский сообщил о злоупотреблениях со стороны избиркомов.

«Мы можем каждую среду и пятницу сообщать о тех фактах злоупотреблений, которые происходят на всей территории страны, – заявил Владимир Жириновский. – В Рязанской области баллотируется наш кандидат в депутаты. Ему врачи поставили отметку в паспорте о резус-факторе. Избирком придирается, что отметка стоит не на той странице. Ну, причем здесь кандидат? Он воевал в Чечне, менял документы, ему врачи поставили отметку. За что он должен отвечать, и какое значение это имеет для выборов, что не на той странице стоит отметка врачей о резус-факторе?

Второе снятия связано с тем, что ксерокопия паспорта была сделана в обложке. Данные-то все видны. Ну, хорошо, кандидат пойдет и сделает снимок без корочки. Третье снятие: женщина вышла замуж, сменила фамилию. Есть свидетельство о браке, но оказывается, что этого мало и требуется свидетельство о перемене фамилии. Это же в чистом виде придирки! Какое нарушение законов?! Это произвол Рязанской избирательной комиссии».

 

России необходим «Акт исторического примирения»

22 января заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский примет участие в заседании Госсовета. Одно из предложений ЛДПР, которое он озвучит на Госсовете, – инициировать подписание «Акта исторического примирения». Дата подписания должна стать новым праздником, консолидирующим все общество.

Депутаты фракции ЛДПР предлагают к подписанию следующий проект «Акта исторического примирения»:

АКТ ИСТОРИЧЕСКОГО ПРИМИРЕНИЯ

Нашей истории более тысячи лет. У нас было три великих этапа: монархическая Россия, советская Россия и новая демократическая Россия. Мы пережили немало революций и войн. Много наших соотечественников погибло, и многие вынужденно покинули Россию. Множество реформ, перегибов, ошибок и преступлений повлекли за собой многочисленные жертвы. Среди нас были монархисты и республиканцы, «красные» и «белые», демократы и патриоты, но теперь, в XXI веке, наступило время примирения, время прощения. Давайте простим всех наших предков за все их ошибки и будем им благодарны за ту страну, в которой мы живем сегодня. Давайте смиримся с тем, что не всё нам удалось, и не все наши мечты реализовались. Давайте вновь соединим живой тканью истории три России: царскую, советскую и демократическую.

Мы – одна страна, один народ, одна цивилизация. Мы разные, но мы никогда больше не должны допускать гражданской войны и разделения общества по классовому, национальному, религиозному, социальному и иному признаку. Мы – граждане великой России. Мы должны быть солидарны, ведь мы – граждане единого государства. У нас могут быть и должны быть разные взгляды на личную жизнь, на решение отдельных экономических, социальных, экологических и иных проблем. Но мы никогда не должны решать проблемы с оружием в руках и не должны взывать к проклятию, мщению. Давайте беречь друг друга, беречь весь наш народ, всех наших граждан, и тогда мы сбережем Россию как нашу единственную и всеми нами любимую Родину – наше дорогое и славное Отечество.

Этим «Актом исторического примирения» мы заявляем о наших намерениях не очернять более историю страны, не раскачивать наш корабль под названием Россия и не строить на будущее «воздушных замков» с тем, чтобы разбитые мечты не будоражили отдельные слои нашего общества. Мир и спокойствие, разумность и хладнокровие должны стать принципами жизни каждого человека в нашей стране. У нас было три России, но у нас одна Родина, одно Отечество, одна страна и мы – единый народ. Мы все верим в лучшее будущее, и все будем добиваться его, но никогда более ни одна капля крови, ни одна детская слезинка не должны пролиться для достижения любой цели.

Славься Отечество наше родное!

Президент России, Председатель Правительства, министры, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, губернаторы, главы всех регионов, мэры крупнейших городов России

Подписано в Москве, в Кремле, 12 июня 2010, 2011, или 2012 гг. И отныне 12 июня как государственный праздник – День России получит новое содержание как день подписания «Акта исторического примирения».

 

Выступление Левичева

«Единая Россия» похоронила законопроект о льготах инновационным предприятиям малого и среднего бизнеса

20 января Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении из изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства».

Документ был внесен руководителем фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николаем Левичевым, Председателем Комитета по науке и наукоемким технологиям Валерием Черешневым ( СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), его заместителем по Комитету Вячеславым Осиповым и Председателем комитета Совета Федерации по науке и образованию Хусейном Чеченовым.

Законопроект поддержали фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, КПРФ и ЛДПР. «Единая Россия» публично раскритиковала проект федерального закона, но не стала голосовать ни «за», ни «против». В итоге за документ проголосовало 129 депутатов, «против» – 0, один человек воздержался. Поддержки трех оппозиционных фракций, таким образом, для принятия законопроекта не хватило, и он был отклонен.

Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления Николая Левичева, который представлял данный законопроект:

- Уважаемые коллеги!

Важным условием обеспечения устойчивого роста инновационной экономики является развитие малого и среднего инновационного предпринимательства. В развитых странах малые и средние предприятия находятся на острие научно-технического прогресса. На их базе крупные компании осуществляют апробацию инновационной продукции, после успешного усвоения которой она поступает в серийное производство. И таким образом малый и средний инновационный бизнес обеспечивает примерно половину всех крупнейших технологических нововведений.

В России же малые и средние предприятия недостаточно интегрированы в инновационную систему, и, как следствие, неразвита кооперационная сеть «наука и образование-инновационный малый и средний бизнес-крупный бизнес». Инновационная активность малых и средних предприятий находится на крайне низком уровне. По экспертным оценкам, удельный вес инновационной продукций малых и средних предприятий в объеме отгруженной продукции составляет всего 0,7%.

Зарубежный опыт показывает, что непременным условием успешного развития малого и среднего инновационного предпринимательства является его государственная поддержка, включающая, прежде всего, предоставление налоговых льгот. Предлагаемый законопроект направлен на совершенствование системы государственной поддержки малых и средних инновационных предприятий, предусмотренных федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 2007 года.

В предлагаемом законопроектом предусмотрено следующие льготы. Освобождение субъектов малого и среднего предпринимательства от уплаты налога на добавленную стоимость товаров, работ или услуг, основанных на использовании в собственном производстве изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологии интегральных микросхем, секретов производства или ноу-хау, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства в пределах срока действия исключительных прав на указанные результаты интеллектуальной деятельности, но не более 5 лет.

Также предусматривается освобождение от уплаты налога на прибыль субъектов малого и среднего предпринимательства в виде суммы доходов от реализации товаров, работ или услуг, полученных ими от использования указанных изобретений, моделей, промышленных образцов и так далее в собственном производстве с даты начала их использования в пределах срока исключительных прав на указанные результаты интеллектуальной деятельности, но не более 5 лет.

А также предлагается в состав доходов, не учитываемых в целях налогообложения налога на прибыль, не учитывать суммы, направленные субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими научную или научно-техническую деятельность, непосредственно на проведение и развитие научно-исследовательских и опытных конструкторских работ.

В предлагаемом законопроекте налоговые льготы стимулируют процесс внедрения результатов НИОКРов в хозяйственную практику, производство и реализацию конечной инновационной продукции.

Законопроект дополняет льготы, предусмотренные статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации, создает условия для стимулирования инновационного процесса в целом.

Президент Российской Федерации, Председатель Правительства России неоднократно подчеркивали необходимость построения целостной инновационной системы, а не набора не связанных друг с другом элементов.

Предлагаемый законопроект не противоречит Налоговому кодексу РФ в части признания всеобщности и равенства налогообложения. Согласно 56 статье Налогового кодекса, отдельным категориям налогоплательщиков предусмотрено предоставление льгот по налогам и сборам, включая возможность не уплачивать налог или сбор, либо уплачивать их в меньшем размере.

Применение предложенного в законопроекте порядка налогообложения не усложнит учет доходов и расходов при реализации товаров с применением результатов интеллектуальной деятельности, поскольку он касается только субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства, осуществляющих производство товаров, работ и услуг на основе использования четко определенных в части 4 Гражданского кодекса РФ результатов интеллектуальной деятельности. Это позволит вести раздельный налоговый и бухгалтерский учет по доходам и расходам от осуществления инновационной деятельности.

Законопроект экономически эффективен. Годовой размер недополученных налоговых доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации составит 71,2 млн. рублей в ценах 2009 года, в том числе в федеральный бюджет 65,4 млн. рублей, а выпадающие доходы субъектов Российской Федерации по налогу на прибыль организаций в размере 5,8 млн. рублей могут быть компенсированы за счет субвенций из федерального бюджета. Прирост доходный части федерального бюджета в виде дополнительных налоговых платежей в результате увеличения ими объема выпуска инновационной продукции уже через год, по нашем оценкам, может составить около 500 млн. рублей.

Кроме того, налоговые льготы наступают не сразу после принятия закона, а только после того, как малые и средние предприятия освоят результаты интеллектуальной деятельности и наладят промышленное производство инновационной продукции.

Принятие законопроекта позволит создать эффективную систему государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать росту их инновационной активности, увеличению экспорта от реализации высокотехнологичной продукции, повышению доли России на мировом рынке наукоемкой продукции, определенной Концепцией долгосрочного развития России на период до 2020 года, до 5-10% (сейчас, напомню, она равна всего 0,3%), а также к созданию новых рабочих мест, снижению социальной напряженности в обществе.

Хочу также особо обратить ваше внимание, что указанный законопроект приобретает значимость в связи со вступлением в силу федерального закона от 2 августа 2009 года, для принятия которого мы с вами собирались на специальное заседание, «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными, научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности».

Отмечу, что на необходимость установления налоговых льгот для субъектов инновационного малого и среднего предпринимательства указал в своем послании Федеральному Собранию и в поручениях по его реализации Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев 12-го и, соответственно, 15 ноября. Поэтому удивительно то, что Комитет по бюджету 16 ноября, буквально на следующий день после дачи Президентом соответствующих поручений, подтвердил отрицательное заключение Правительства Российской Федерации, данное намного раньше, где, процитирую, отметил, что «предоставление дополнительных налоговых льгот субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, представляется преждевременным».

В заключение хочу отметить, что Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям как соисполнитель законопроекта поддержал законопроект и рекомендовал Государственной Думе принять его в первом чтении. Предложения и замечания, высказанные в ходе обсуждения законопроекта, могут быть учтены и при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Отмечу, что положительные отзывы на законопроект были получены и от Минобрнауки, и от Минэкономразвития, а отрицательное заключение Правительства базировалось на справке, которую готовил, догадайтесь с трех раз, финансовый блок Правительства. Поэтому я прошу депутатов Государственной Думы поддержать указанный законопроект в первом чтении, как вносящий важный вклад в формирование законодательной базы для обеспечения перехода российской экономики на инновационный путь развития. Спасибо.

После этого слово было предоставлено члену Комитета по бюджету и налогам Надежде Максимовой («Единая Россия», которая от имени Комитета призвала Государственную Думу законопроект не поддерживать. В то же время в поддержку инициативы от имени ЛДПР выступил первый заместитель руководителя фракции Максим Рохмистров.

Николай Гончар от имени фракции «Единая Россия» заявил, что фракция парламентского большинства законопроект не поддерживает.

После этого Николай Левичев выступил с заключительным словом:

- Уважаемые коллеги!

Прежде всего, я хотел бы обратить внимание на то, что докладчиком по этому законопроекту я стал волею судеб, поскольку моя фамилия начинается на букву «Л», а уважаемых Председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям Государственной Думы академика Черешнева и Председателя комитета Совета Федерации по науке и образованию господина Чеченова начинаются на букву «Ч».

Я не хотел бы предавать политического какого-то окраса этому законопроекту, но ход обсуждения и особенно высказывания последнего выступающего – уважаемого Николая Николаевича (Гончара), вынуждают меня все-таки поговорить немножко о политической близорукости.

Посмотрите, что получается. Мы говорим о модернизационном прорыве, мы говорим о системных, глобальных изменениях, и хотим ничего не менять. Так не бывает.

Мы, посмотрите, действуем, по сути, вот управленческие структуры, те структуры, которые задействованы в законодательном процессе, вот на примере этого законопроекта можно четко проследить: это, фактически, итальянская забастовка. Посмотрите, можно сличить по датам: законопроект был внесен в июне прошлого года. 12- го – выступление Президента, где он прямо говорит о необходимости налоговых льгот для инновационной экономики. 15-го Президент дает поручение соответствующее, 16-го Комитет по Бюджету как будто ничего это не слышит.

Вы знаете, если мы хотим, чтобы у нас вопросы инновационной экономики, перехода к обществу знания происходили, мы должны доверять академикам, а не бухгалтерам. Почему-то в Соединенных Штатах Америки поступают именно так. А у нас все диктует бухгалтер. На самом деле, ведь все вы прекрасно понимаете, что конкретные вот эти слова на компьютере набирал рядовой сотрудник соответствующего департамента Министерства финансов. Я приведу только один пример. Как-то у нас на Комитете по науке в присутствии двух вице-президентов Академии наук обсуждались проблемы бюджетного финансирования науки. Приводились примеры, что в цивилизованных странах на науку тратится, там, около 4% ВВП. На что представительница департамента Минфина сказала следующую фразу – мне кажется, что в ней, как в зеркале, ключ решения проблемы. Она сказала: вот когда мы станем цивилизованной страной, тогда мы и будем вам давать деньги на науку.

Поэтому я предлагаю от этой ментальности отступить. И посмотрите, что сейчас получится. Я не знаю, как проголосует фракция КПРФ, они не заявились. Но по крайней мере две фракции заявили, что они поддержат этот законопроект, и если он сейчас будет отклонен, то это произойдет руками фракции «Единая Россия». При том, что в авторах законопроекта половина – члены этой партии.

Спасибо за внимание.

 

Заместитель председателя Совета Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Михаил Брячак: «Единой России» невыгодно сильное МСУ

Ситуация с деятельностью местного самоуправления в Российской Федерации близка к катастрофической. Палата депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ констатирует, что органы МСУ, – то есть основа экономической и социальной безопасности нашей страны, – в последнее время полностью превратился в инструмент политического давления партии власти. «Единая Россия» фактически приватизировала и сделала своим единоличным правом формировать МСУ. А потом использует органы местного самоуправления в качестве машины для обеспечения себе нужного количества голосов на выборах. Не секрет, что во всем мире органы местного самоуправления считаются самым эффективным инструментом для решения проблем в обществе. Но на сегодняшний день, «благодаря» политике «Единой России» в Государственной Думе, поддержавшей 131 закон, они находятся в положении зависимых и вечно просящих деньги структур. Финансово обеспеченных полномочий нет, а на те копейки, которые выдаются МСУ федеральным бюджетом, невозможно отремонтировать даже крышу одного дома. Все это выхолащивает, дискредитирует саму идею местного самоуправления, сеет недоверие к органам местного самоуправления среди граждан. Становиться депутатом МСУ сегодня непрестижно, более того – стыдно. Стать избранным законодателем на местном уровне – это давать заведомо невыполнимые обещания избирателям. Пора, наконец, открыто сказать о том, что виновна в сложившейся ситуации партии власти «Единая Россия». Она не хочет, ей не выгодно видеть МСУ сильным. Став монополистом в региональных законодательных собраниях и органах исполнительной власти субъектов РФ, партия власти открыто шантажирует органы МСУ. «Не дадите нужное количество голосов – дорогу не отремонтируем, топливо не завезем, и все у вас будет плохо», – так звучит стандартный разговор вышестоящего начальства с органами местного самоуправления. Таким образом «ЕР» отжимает у глав поселений нужное количество голосов, проталкивает своих кандидатов.

Понятно, что сильному, самостоятельному местному самоуправлению России будет сложно указывать, сколько процентов голосов для партии власти они обязаны «нарисовать» в угоду группе из нескольких коррумпированных чиновников и их амбиций. Во многих регионах органам МСУ предписано передать свои полномочия на уровень муниципальных районов, там, где легче контролировать деньги, влиять через глав администраций. И в некоторых субъектах практически все МСУ передали свои полномочия в муниципальные районы и живут по сметам. К этим переданным полномочиям относятся – формирование и исполнение бюджета, контроль за его исполнением, разработка градостроительных планов, планов территорий. Все эти важнейшие полномочия отбираются, и по навязанному соглашению передаются на уровень районов и городов. Поэтому сейчас перед страной встала опасность дискредитации самой идеи местного самоуправления. К примеру, в Финляндии, сильное и эффективное местное самоуправление сформировала именно социал-демократическая партия этой страны. И сейчас благодаря органам МСУ Финляндии полностью побеждена коррупция и достигнут высокий уровень жизни людей и стабильность в обществе. Крайне важно не упустить шанс, и создать такой же механизм работы МСУ в России. Для этого просто нужна политическая воля, сказать «стоп!» «Единой России», которой выгодны слабые и бесправные органы местного самоуправления. Палата депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ готовит свои предложения по реформированию системы работы органов местного самоуправления, принимает все возможные меры для того, чтобы основа демократии – система МСУ в стране реально заработала...

Подробности на http://www.srduma.ru/2_1290.html

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ О ПРЕДСТОЯЩЕМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

22 января, в пятницу, под председательством Президента России Дмитрия Медведева пройдет заседание Государственного Совета Российской Федерации по вопросам совершенствования политической системы и укрепления политических институтов Российской Федерации.

Заседание состоится по просьбе фракции КПРФ, выступившей с таким предложением на встрече руководства Государственной Думы с Президентом России после выборов 11 октября, завершившихся демаршем трех фракций, которые покинули зал пленарных заседаний в знак протеста против роста масштабов фальсификации результатов голосования.

По просьбе СМИ своими ожиданиями от Государственного Совета поделился первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников, который вместе с координатором фракции КПРФ Сергеем Решульским представляет интересы партии в Рабочей группе по подготовке Госсовета:

«При подготовке к данному Государственному Совету мы направили в Рабочую группу, в проект текста основного доклада – целый пакет предложений. Там несколько тематических блоков.

Первый блок: «Крупные болевые точки в законодательной базе». Сформулированы конкретные нормы для законопроекта «О гарантиях оппозиционной деятельности». В основе такого законопроекта должен быть принцип равенства прав на использование ресурсов. К примеру, считаем, что нужно четко прописать в таком законе право пользоваться на равных условиях с политической партией, имеющей большинство мест в Государственной Думе, государственными и муниципальными средствами массовой информации.

В этом же блоке предложение по переходу на пропорциональную систему выборов в регионах и обоснование для отказа от метода империале при распределении мандатов.

Там же говорим о необходимости корректировки закона о выборах глав регионов. Нынешний порядок выборов глав регионов становится спусковым крючком фальсификаций, открывает площадку для политической коррупции, клановых отношений внутри региональной элиты не только в вопросах межпартийной конкуренции, но даже в рамках правящей партии при подборе кандидатов в депутаты.

Еще очень важный тезис, выделю его отдельно: предложение ввести запрет на то, чтобы списки в регионах возглавляли действующие губернаторы. Нельзя в грубой форме вводить в заблуждение избирателей, снижая тем самым уровень правовой культуры и дискредитируя институт выборов. Совершенно очевидно, что глава региона во главе списка одной из партий становится лицом, заинтересованным в совершенно конкретном результате выборов, что подчиняет работу всех структур региона достижению этой цели.

Напоминаем в этом же блоке и о необходимости скорейшего принятия поправок, дающих равные права на формирование фракций в региональных парламентах и гарантирующих депутатам работу на постоянной основе. Ранее в Послании и Президент высказался за такую норму.

Второй блок предложений содержит более детальные предложения по выборам: «Техника выборов – законы и практика». Здесь мы указываем на необходимость ударить по «инструментам» фальсификаций.

Необходимо ограничить возможности манипуляции с открепительными удостоверениями путем резкого сокращения использования самого механизма. Ввести запрет на издание внутриведомственных распоряжений в бюджетных учреждениях о порядке голосования сотрудников и на любые другие формы подобных установок. Обеспечить открытость и доступность информации о списке проголосовавших. На основе международного опыта перейти к прозрачным урнам для голосования. Гарантировать равное представительство от партий членов избирательных комиссий на уровне участков, плюс нужна ротация членов УИК.

Кстати, вне зависимости от обсуждения этого блока вопросов на Госсовете, фракция КПРФ готовит к внесению в Государственную Думу соответствующие поправки в законодательство.

Считаем необходимым также обсудить на Госсовете обострившуюся проблему включенности МВД в выборный процесс, ведь сейчас укоренилось восприятие оппонентов партии власти как правонарушителей с соответствующими мерами в их адрес.

Третий блок: «Атмосфера в политической системе». Тут много моментов. Скажу о ключевых. Первое: нужно понимание несовершенности на сегодняшний день судебной системы как исключительной инстанции, решающей споры политических партий. Сегодня суд приравнивает интересы партии власти к интересам государства. Второе: проблема невозможности организовать референдум «снизу». Этот конституционный механизм утрачен, а подобный отказ власти в доверии по отношению к обществу неизбежно ведет к отказу доверия общества по отношению к власти. Третье: снова ставим проблему доступа к эфиру. Нужно больше политических дискуссионных программ. Сегодня их либо нет, а те, что есть – носят элементы манипуляции. Необходимо и создание специальной еженедельной программы, где оппозиционные партии сами смогут формировать информационную политику. Также считаем важным подвергнуть критическому анализу меры безопасности на массовых акциях оппозиции и вопросы политических преследований в регионах. Необходимо и в целом обсудить проблему подмены термина «стабильности» – тотальной предсказуемостью, где любое действие оппозиции рождает истерику и фобии, что мы видели во время демарша фракций. Любые выборы мэра, утверждение губернатора, проходят только с подавляющей поддержкой. Для достижения этой подавляющей поддержки «любой ценой» выкручиваются руки даже малочисленным оппозиционным фракциям. Абсолютно нездоровая тенденция в политической системе.

Конечно, у меня нет иллюзии, что на Государственном Совете вдруг примут все наши предложения. Но тут нужно понимать, что и отмахнуться от них не так просто. После 11 октября три фракции Государственной Думы вышли из зала не для того, чтобы поговорить о выборах, а для того, чтобы в политической атмосфере и избирательной практике произошли конкретные изменения. Мы встретились с Президентом, мы дали в Рабочую группу свои предложения, мы вносим свои законопроекты.

Мы никого не шантажируем, не стоим в позе, но говорим: давайте искать компромисс, так как вы перегибаете палку. Мяч сейчас на стороне по сути дела даже не Президента, а его Администрации, которая ведет всю подготовительную часть. Можно, конечно, отфутболить этот мяч. Но только нужно понимать, что отфутболят они не оппозицию, а сами выборы, так как скоро не только граждане потеряют к ним интерес, но и активисты партий и потенциальные кандидаты. Кому хочется раз за разом быть дураком в чужом спектакле, тратить нервы, силы, время?

Важно учесть и тот момент, что по широкому кругу вопросов три парламентские фракции выступают с похожих позиций. Так что мы ждем Госсовет спокойно, ожидая увидеть и понять: хочет власть хоть что-то изменить или это только сеанс уважения к оппозиции. Их право выбрать любой сценарий».