21

Сенсация: Шаймиев уходит – а мы думали, он вечен, как Советский Союз

Как оказалось, Морозов знал за два дня до того, а сегодня назвал это мужественным поступком.

22-24.01.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Кто ничего не может, интересуется клонированием – Герасимова

Деревянные солдаты. Клонирование: мысль изреченная есть ложь

Подсластить законодательную пилюлю можно, но людям от того только хуже

Анекдот: сидят в думской клетке для прессы парламентские журналисты и спрашивают друг друга: что такое клиринг, неттинг и зачем вместо одного закона по цифровой подписи принимается другой, тоже бездействующий?

Дума принимает законы, суть которых депутатам не объяснили – это попросту невозможно. Например, о введении в стране клиринга и неттинга. Это такие финансовые инструменты, которые нужны населению, но знать, что это такое, людям необязательно. Таков был основной посыл думского чудо-богатыря Владислава Резника – все его законы принимаются. Поправки в ОСАГО приняли в окончательном виде. Вне закона остаются машины старше десяти лет.

Темой дня стал пусто-демонстративный закон о запрете клонирования. «Кто сам не может ничего делать, он интересуется клонированием» – пригвоздила вице-спикер Надежда Герасимова.

Валерий Зубов по поводу клонирования заявил, что не знает ни одного случая, чтобы сделанное открытие можно было остановить. И все открытия двойного назначения. «Кто мешает использовать два государственных канала для того, чтобы информировать общество о том, что может быть, что где-то могут появиться армии Урфина Джюса с его деревянными солдатами?» – спросил Валерий Зубов

Запрет на клонирование – это уступка кликушеству тех общественников, которым в общем все равно, чем привлекать внимание к себе. Такой вывод получается из беседы с представителем правительства в Думе Андрея Логинова, он грамотный в генетике. Клонирование человека невозможно из-за особенностей самоорганизации его генома. Клонирование кликуш получается само собой благодаря наличию микрофона.

Тем отвлекается внимание от серьезных проблем. Например, с законопроектом об обороте лекарственных средств. Суть его в том, что ответственность сваливают на регионы. Чтоб подсластить пилюлю, регионам оставляют в качестве паллиатива торговую надбавку, и по этой причине ограничить цены на лекарства на федеральном уровне невозможно. Только сказать об этом стыдно. После терок с главарями единороссов министр Татьяна Голикова ходила к эсерам и пойдет к коммунистам – уговаривать проголосовать за закон. У нее нет специалистов. Путин ей обещал, но он, великий Мичурин, любит скрещивания, особенно в Думе.

22.01.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В Думе вырастили чудо-богатыря

Зюганов пожалел студентов – будущих журналистов

ОСАГО стало совсем антинародным, но депутатов это не интересует

На пленарном заседании Думы в пятницу состоялась новация в форме политических заявлений от фракций по утрам. Получилась какая-то мусорная куча.

Предводитель коммунистов Геннадий Зюганов начал с нападок на ЕГЭ, требуя дать вузам право проводить контрольные. По его словам, угробили журфак МГУ – на каждой странице по восемь ошибок. На мехмате студенты не подтвердили данные ЕГЭ.

Вождь всего Жириновский пожалел шестнадцати лет, которые ушли на то, чтобы поднять политические заявления с вечера думского заседания на утро. Вождь взял вину за события в поселке «Речник» если не нас себя, то на всю палату: виноваты в том, что приняли дачную амнистию и почему она не действует? Жириновский призвал лидеров партий не злоупотреблять и выпускать на трибуну рядовых депутатов.

Выступление эсера Николая Левичева касалось отчуждения человека от власти. Люди называют власть козлами и ждут только прямой линии с президентом. Проходя без очереди в Думу, он испытывает чувство стыда, проходя мимо стоящей на морозе очереди – унижают приходящих на парламентские слушания народных художников и академиков. Левичев призвал спикера Бориса Грызлова, не дожидаясь нового парламентского центра, обеспечить проход в Думу, не теряя человеческого достоинства.

Единоросс Валерий Рязанский сказал о проблеме занятости, пожалев человека, который потерял работу. Депутат обещал поддержку в смысле занятости, особенно в моногородах. Не забыл о пенсионной реформе и валоризации. Позаботился о квартирах для ветеранов. Обещал, что закон об обороте лекарственных средств повысит благополучие население.

Позже коммунисты Валентин Романов и Тамара Плетнева сообщили о проблемах валоризации – в вилку попали полтора миллиона человек, а работающим пенсионерам прибавку за советский стаж вообще не дают.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник провел закон, которые по его же словам прекратит все суды по ОСАГО. Сергей Иванов (ЛДПР) назвал его чудо-богатырем, который проводит каждый свой закон сразу во всех чтениях. По этому закону отремонтировать попавший в аварию старый автомобиль будет невозможно. Мы опять пошли на поводу у страхового лобби. На дорогах пробки из-за того, что ущерб столкнувшихся машин определить не могут. Коммунист Борис Кашин назвал закон антинародным: если майбах депутата въедет в жигули обычного человек, тот останется без машины, возмещая ущерб майбаху. Оба отметили отсутствия у нас рынка бэушных запчастей.

Большинство в палате к ОСАГО интерес потеряли, их больше интересуют кадровые перестановки во власти. Одобрили президентский закон для главы нового Кавказского федерального округа Александра Хлопонина. Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин в своем комментарии журналистам сказал, что президент считает возможным, чтобы полномочный представитель в федеральном округе был одновременно вице-премьером. Это позволит решать экономический блок проблем, сочетая их с политическими и организацией правоохранительной деятельности, эффективному в прошлом губернатору Красноярского края, успешному менеджеру и бизнесмену Александру Хлопонину. Глава комитета категорически отказался ответить на вопрос о том, что Хлопонин без прямого подчинения Путину с Кадыровым не справится? «Вы знаете, эти вопросы, они очень глубокие, то что вы сейчас задаете, и поэтому так на бегу я их комментировать не буду в принципе» – сказал испуганный Плигин.

Сообщения

Центробанк наштамповал монет, которые не берут, для снижения показателей инфляции за счет граждан

Депутат фракции КПРФ Алексей Багаряков поставил на пленарном заседании Думы вопрос о целесообразности замены наиболее ходовых десятирублевых купюр на металлические монеты.

Депутат сообщил, что в планах Центрального банка РФ до 2012 года вывести из обращения 10-рублевые бумажные купюры, заменив их обновленными монетами. По информации Центробанка, подобная замена позволит в течение ближайших 10 лет сэкономить около 18 млрд. рублей.

В то же время, напоминает депутат, в обращении продолжают находиться 40 миллиардов штук металлических монет, большая часть которых номиналом менее одного рубля. «Себестоимость таких монет выше их номинальной стоимости, а покупательная способность в результате многолетней инфляции, постоянного роста цен близка к нулю, другими словами мелочь в магазине уже не берут», – сказал А.Багаряков.

В связи с чем, в целях оптимизации расходов Банка России, депутат предложил поручить думскому комитету по финансовому рынку запросить у Центрального банка Российской Федерации информацию о целесообразности постепенного вывода из обращения металлических монет номиналом менее одного рубля.

Мэра Лужкова опять подставили – на сей раз «Речником»

Дума направила запрос по сносу «Речника» в Генпрокуратуру

ВВЖ предлагает депутатам признать, что сами виноваты с неработающей дачной амнистией, хотя «Речник» вытесняют богатенькие буратины – типа как на Истре Митволь освобождал место под замок Миллера

Зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия») выступил на пленарном заседании Госдумы в пятницу с инициативой протокольного поручения комитету по событиям в поселке «Речник» этой ночью. Открыл тему Владимир Жириновский, выступая в формате впервые проводимых утром политических заявлений.

«Я хотел бы обратить внимание, что в выступлении Владимира Вольфовича Жириновского была затронута тема, которая стала известна широко, благодаря выступлениям средств массовой информации, с поселку «Речник», с тем, что вчера происходило в этом поселке. Хотел бы довести до сведения депутатов, что протокольное поручение Генеральному прокурору с просьбой проверить правомерность действий правоохранительных органов, а также принять меры к приостановлению исполнения, совершения подобных действий до принятия решения вышестоящими судебными инстанциями подготовлены и розданы в зале» – сказал Макаров.

В протокольном поручении со ссылкой на информацию СМИ указано, что «московские власти приступили к сносу поселка «Речник». В акции участвовали представители службы судебных приставов и органов внутренних дел. По сведениям СМИ имело место применение силы и специальных средств.

Депутат Макаров просит провести проверку правомерности действий правоохранительных органов в сложившейся ситуации, а также принять меры для приостановления указанных действий до выяснения всех обстоятельств дела и принятия окончательного решения вышестоящими судебными инстанциями.

В.Жириновский в своем выступлении отметил, что ЛДПР выступила с официальным обращением к руководству страны и всем ответственным должностным лицам с просьбой принять срочные исчерпывающие меры, чтобы не допустить обострения обстановки и кровопролития.

«Мы приняли дачную амнистию, так почему она не действует? 52 года там существуют сады и огороды москвичей, естественно, что они что-то там строили. А теперь им говорят: земля не ваша, постройки вы не имели права делать, убирайтесь. Так нельзя! Мы приняли закон о дачной амнистии и это – типичный случай для дачной амнистии. Люди получили в пользование земельные участки и имеют право ими пользоваться. Недопустимо ночью с милицией бульдозерами сносить дома. Ведь там обязательно будут смертельные случаи. Почти 20 человек уже ушли из жизни – инфаркты, инсульты. Одна женщина обещает устроить самосожжение. Бывший военный журналист обещает отстреливаться. Мы ждем, когда это случится? – сказал Жириновский.

Тему «Речника» продолжили депутаты фракции КПРФ, но председательствующий Борис Грызлов сообщил, что поручение Макарова подписано в 10 часов 01 минуту и уже направлено в Генеральную прокуратуру.

Напомним, что накануне Александр Хинштейн выступил с поддержкой действий мэра Лужкова, что свидетельствует не просто об отсутствии единой позиции «Единой России», но об отсутствии какой-либо позиции – она колеблется хуже линии КПСС.

Пятиминутки заявлений

На пленарном заседании Думы в пятницу состоялась новация в форме политических заявлений от фракций по утрам. Предводитель коммунистов Геннадий Зюганов начал с нападок на ЕГЭ, требуя дать вузам право проводить контрольные. По его словам, угробили журфак МГУ – на каждой странице по восемь ошибок. На мехмате студенты не подтвердили данные ЕГЭ.

Недавно в лучшем учебном заведении страны, а МГУ входит в десятку лучших учебных заведений планеты, были даны контрольные на мехмате, это лучшие математики. 60% студентов не подтвердили даже те баллы, которые им поставили в школе. Провели контрольную работу, дали диктант на журфаке. Люди, которые выбрали русскую речь, образ и хороший слог в качестве своей главной профессии, писали диктант 229 человек. 80%, вслушайтесь, сделали от восьми и более ошибок на каждом листе. Это означает полную безграмотность на одном из лучших факультетов в лучшем университете. Вот последствия внедрения этого экзамена. Провели контрольную в Финансовой академии при правительстве Российской Федерации. Там не подтвердили свои знания 70% студентов. Мы считаем, надо немедленно вернуться к этому закону, рассмотреть его и как минимум внести две поправки. Дать право родителям и школьникам выбирать тип сдачи экзамена. А высшим учебным заведениям дать право проводить контрольные по ключевым важнейшим предметам. В противном случае мы окончательно угробим высшую систему образования. У нас и так сегодня почти 800 тысяч самых образованных покинули страну и уехали за рубеж.

И настаиваем на том, чтобы немедленно рассмотреть вопрос об уголовном преследовании в том числе прежде всего депутатов. На Харитонова – одного из самых опытных депутатов, который пять раз избираться по одномандатному округу и ни разу не набрал менее 50%, заведено два уголовных дела. Одно дело завел президент Марий Эл, которому не понравилось его высказывание и оценка деятельности этой республики. А второе дело завел господин Караулов. По одному делу требуют 500 тысяч, по одному почти миллион. Почему-то когда мы к вам обращались создать комиссию и расследовать эти факты, вы отказались это сделать. Что касается нашей судебной системы, мы знаем ее эффективность: судьи назначаются, средняя зарплата двести тысяч. А это означает, они выполнят любой заказ. В данном случае судебная система не работает.

Сегодняшний день можно считать знаменательным. Жаль, что 16 лет ушло на то, чтобы поднять «час заявлений», чтобы депутаты могли выступать с утра. Вот одна из причин отставания России – мы такие маленькие процедурные вопросы так долго решаем», – этими словами начал свое выступление Владимир Жириновский.

Говоря о Едином госэкзамене, он признал, что проблемы с ЕГЭ существуют. Но наряду с минусами, есть и плюсы. «Из провинции ребята получили возможность учиться в столичных вузах. Разве это не плюс? Раньше им было тяжело этого добиться. Идеальной системы нет, ее надо совершенствовать. Но я вижу смысл ЕГЭ в том, чтобы снизить человеческий фактор, чтобы деньги не играли роли. И в этом нам надо двигаться дальше», – сказал лидер ЛДПР.

Еще один животрепещущий вопрос касался Речника. Накануне депутаты фракции ЛДПР по просьбе жителей побывали в Речнике. Также ЛДПР выступила с официальным обращением к руководству страны и всем ответственным должностным лицам с просьбой принять срочные исчерпывающие меры, чтобы не допустить обострения обстановки и кровопролития. Сегодня Владимир Жириновский поднял тему по сносу домов в поселке Речник еще и на пленарном заседании.

Мы приняли дачную амнистию, так почему она не действует? 52 года там существуют сады и огороды москвичей, естественно, что они что-то там строили. А теперь им говорят: земля не ваша, постройки вы не имели права делать, убирайтесь. Так нельзя! Мы приняли закон о дачной амнистии и это – типичный случай для дачной амнистии. Люди получили в пользование земельные участки и имеют право ими пользоваться. Недопустимо ночью с милицией бульдозерами сносить дома. Ведь там обязательно будут смертельные случаи. Почти 20 человек уже ушли из жизни – инфаркты, инсульты. Одна женщина обещает устроить самосожжение. Бывший военный журналист обещает отстреливаться. Мы ждем, когда это случится?

Я думаю, что фракция «Единая Россия», как и депутаты всех остальных фракций, внимательно слушали выступление Председателя Государственной Думы на открытии весенней сессии. И хочу подчеркнуть, что одним из главных направлений в деятельности во время сессии председатель парламента назвал поддержку социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения.

Поэтому мне представляется, что наряду с нашими заявлениями и о политической ситуации в регионах, и мы будем участвовать во всех этих процессах, но мне кажется, что главными для нас должны стать приоритеты социальной защиты в выработке тех законодательных мер социальной поддержки населения, которые в условиях непростых, в кризисных условиях экономики должны быть для нас наиболее важными.

Одной из ключевых проблем, которые волнуют наших избирателей, наших граждан – это проблемы занятости. Трудно себе представить положение человека, более худшее положение человека, который потерял работу и имеет, естественно, массу проблем с точки зрения и социального характера, и в семье, и по отношению к своим детям.

Возникающие эти проблемы безусловно должны быть предметом особого внимания каждого из наших действий в плане законодательства, поэтому та политика активного вмешательства в законотворческий процесс со стороны парламента по активной политике занятости – это для нас является ключевой задачей.

Я не буду перечислять те меры социальной поддержки, проблемы занятости, которые мы с вами реализовали в 2009 году. Хочу поддержать те, уже дополнительные инициативы, которые мы реализуем в этом году в части поддержки малого бизнеса, привлечение к занятости на общественных работах, а это почти 1 миллион 300 тысяч человек.

Это проблемы дополнительной организации 50 000 рабочих мест для инвалидов, это все то, что позволит улучшить ситуацию на рынке труда и обеспечить стабильность в обществе. Поэтому те дополнительные меры законодательного характера и постановление правительства, которое было принято в конце года, безусловно являются такими мерами.

Мы считаем, что эти направления усиления политики занятости, особенно в моногородах, должны для нас быть приоритетными.

Вторая большая задача и второе огромной важности направление работы – это безусловно работа, связанная с реализацией пенсионной реформы. В рамках этой ключевой задачи мы сосредотачиваем свою работу на двух направлениях. Прежде всего, это все то, что связано с 65-ой годовщиной великой победы. Мы должны реализовать все те меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной Войны, я напомню, что первая часть задачи – это, прежде всего, жилье. Жилье для ветеранов ВОВ, вставших на очередь до 1 марта 2005 года. И мы стали мониторить уже ситуацию, получать первые результаты из регионов. Один из таких результатов, например, в Брянской области. 111 очередников на тот период времени, на той неделе все 111 очередников получили ключи т квартир от Администрации области. Прекрасная инициатива. Я думаю, что в рамках нашей работы мы должны самым тщательным образом отнестись к этой проблеме и мониторить ситуацию дальше по регионам.

Вторая часть проблемы, безусловно, связана с реализацией этой же проблемы для всех остальных категорий, которые встают сейчас, активно встают в очередь – здесь наша задача тоже помочь вовремя оформить документы. Я хочу вам напомнить, что за 2009 год мы с вами провели 4 повышения пенсий нашим пенсионерам. Активно идет валоризация. Мы ситуацию мониторим, уже получены результаты из 50 регионов нашей страны, среднее увеличение трудовых пенсий на сегодняшний день порядка 1000 рублей, но, еще раз говорю, это среднее, поэтому вы в своей работе можете столкнуться и с проблемами, которые выявляет валоризация, все это должно быть предметом нашей дальнейшей работы.

Ну и, наконец, следующим приоритетом я называю вопрос, связанный с продвижением закона о лекарственном обеспечении, обращении лекарственных средств. Мы в нулевом чтении уже приступили к этой работе, закон будет играть существенной влияние на благополучие наших граждан, приглашаю всех к активной и целенаправленной работе в этом направлении. Это наши главные приоритеты на ближайшее время.

Недаром пословица говорит: слово – серебро, а молчание – золото. Всего одно заседание стоило отмолчаться оппозиционным фракциям (то, которое они покинули), и не прошло и нескольких месяцев, как, во-первых, мы получаем возможность на заседании Государственного совета высказать свои соображения о совершенствовании политической системы, а с другой стороны, на наших пленарных заседаниях получаем возможность отливать в серебристые словесные формулы наряду с депутатами-доминантами, златоустами доминирующей здесь фракции.

Я хотел бы воспользоваться возможностью поговорить о том, о чем не удается поговорить при обсуждении конкретных законопроектов. О тех вещах, которые не ложатся в прокрустово ложе законодательства.

Государственный совет сегодня рассмотрит вопрос совершенствования политической системы, но понятно одно: ее нужно совершенствовать прежде всего для того, чтобы усилить доверие наших граждан к власти. Авторитарное общество оставило нам тяжелое наследство, это огромная пропасть отчуждения гражданина от власти. Образно говоря, образ этой власти по-прежнему для гражданина – «чудище обло, озорно, огромно, стозевно и лаяй», вспоминая эпиграф Радищева.

Мы говорим о том, что электронная демократия на подходе, Интернет у нас в оперативном управлении. Но все ли мы с вами сами делаем для того, чтобы преодолеть эту полосу отчуждения? Я процитирую высказывание, публично опубликованное, одного из губернаторов, который высказался таким образом: «Люди давно уже всю власть, в том числе и меня, называют козлами, и ждут только прямой линии с Президентом».

Давайте оглянемся вокруг. Лично я, выходя из Государственной Думы в течение дня, испытываю жуткое, острое чувство стыда, когда вижу, как на морозе стоит огромная очередь. Это театр начинается с вешалки, а Государственная Дума начинается с форпостов на улице. До вешалки нужно еще добраться.

Когда мы проводим в зал заседаний на первом этаже, правительственную или партийную делегацию зарубежного государства, заводя ее во второй подъезд и поднимая на второй или третий этаж, потому что через третий подъезд нам зайти не разрешают, а пройти по коридору нам тоже не разрешают, потому что там надо идти мимо каких-то секретных кабинетов, уверяю вас, мы производим впечатление идиотов.

Теперь, кто из вас последний раз пытался зайти без удостоверения в Государственную Думу? Я, к своему стыду и изумлению, услышал эти слова упреков от народных художников России и от академиков, которые приходят к нам на парламентские слушания и круглые столы, а их подвергают унизительным процедурам.

В нашем Бюро пропусков человек по-прежнему должен, как и в советском прошлом, наклониться в три погибели, и после этого он увидит в зеркале себя – даже не того человека, который выписывает ему пропуск. Поверьте, многие люди мне говорили о том, что они последний раз подвергаются такой унизительной процедуре.

Мне приходилось бывать, как и вам, в Европарламенте, в других парламентах других стран, проходить тоже эту процедуру, рамки, выворачивать карманы, но нигде это не выглядело таким унизительным образом, как у нас. Можно же использовать холлы, можно использовать возможности существующего здания, не говоря о том, что в том парламентском центре, о котором мы только мечтаем, все это должно быть заложено в проекте.

Но мы продолжаем демонстрировать, вольно или невольно, кто здесь плебеи, а кто патриции. Вы все пользуетесь, наверное, так называемыми ЗОЛДами, да? Это удивительное объявление можно увидеть, подъезжая, скажем, в аэропорт «Внуково», чтобы простой смертный не догадался, что это «Зал обслуживания лиц и делегаций», где мы получаем с вами за 5 тыс. бюджетных рублей еще на 300 рублей приобрести стакан чая. Я призываю ликвидировать в стране эти залы – хватает залов для бизнес-класса, где оплачено все более дорогим билетом. И я призываю, Борис Вячеславович, не дожидаться парламентского центра, а сделать возможность для любого гражданина войти в Государственную Думу, не теряя человеческого достоинства.

Предложения в повестку дня (разминка)

Андрей Макаров подготовил протокольное поручение по правомерности действий правоохранительных органов в поселке «Речник».

Валентин Романов сообщил, что более 10 миллионов человек попали в вилку, никакого близкого к полутора тысячам рублей повышения нет, потому что даже специалисты пенсионных фондов не знают, как применять валоризацию.

Тамара Плетнева заявила, что работающим пенсионерам никакой валоризации нет.

Виктор Коломейцев отметил, что сегодня в повестке дня семь законопроектов, касающихся Земельного кодекса. Действующая система оформления – просто кормушка для присосавшихся к земельным проблемам.

Алевтина Апарина напомнила, что Путин разрешил Дерипаске возобновить сброс в Байкал.

Николай Коломейцев, как и Макаров, пытался дать протокольное поручение, но коммуниста Грызлов прервал: раздавайте в зале, у нас в регламенте это принято, озвучивать не обязательно.

Коммунист успел сказать: многие вопросы сегодняшние связаны с тем, что у нас резко упала доходная часть бюджета, притом что мы колоссальные деньги вложили в банковскую систему.

Федот Тумусов предложил включить в повестку дня вопрос о крупной экологической аварии 20 января в 30 км от города Ленска на нефтепроводе Восточная Сибирь – Тихий океан. Только по официальной информации Транснефти на землю вылилось 400 тонн нефти, это семь железнодорожных цистерн. Экологическая экспертиза была проведена с нарушениями законодательства, была принята экспертиза, организованная «Единой Россией» во главе с неким господином Грачевым.

Владимир Кашин напомнил о росте тарифов. В Москве горячая вода стала стоить до ста рублей, в деревнях баллон газа стал стоить 700 рублей.

В тексте протокольного поручения депутат указал на резкое повышение тарифов на воду. В прошлом году тарифы составляли на холодную воду за кубометр 26,8 рубля, на горячую воду 74,67 рубля. С 1 января стоимость повысилась соответственно до 34,25 (на 27,7%) и 107,98 (на 44%). Такой рост тарифов объяснить невозможно и вызывает справедливое возмущение жителей столицы, отметил автор поручения.

Сергей Обухов отметил инициативу Грызлова о том, что статусом субъекта может обладать только тот, который может сам себя обеспечить. Из тех субъектов, в которых будут проходить выборы 14 марта, самодостаточными являются только два из восьми. Если следовать этой логике, Хабаровский край, рязанская, Калужская Воронежская, Курганская области и Республика Алтай должны быть к кому-то присоединены. Депутат запросил ответ: какой перечень несамодостаточных субъектов РФ....

Владимир Улас предложил включить в повестку дня вопрос о поселке «Речник». Депутаты обязаны давать политическую оценку действиям региональных властей, в данном случае московских. В три часа ночи с колючей проволокой напоминали действия оккупационных властей на вражеской территории.

Анатолий Локоть продолжил тему «Речника» в рамках рассматриваемых сегодня вопросов по земельному законодательству: мы посылаем на Гаити спасателей, чтобы разбирать завалы, а в Крылатский район посылаем экскаваторы с нарядом милиции, чтобы создавать завалы.

Валентин Шурчанов попросил Грызлова разъяснить его позицию по расформированию дотационных регионов с укрупнением до размеров самодостаточности. Спикер прервал депутата.

Нина Останина сказала о проекте «Наша новая школа». Депутат высказала опасения ссылка на то, что в течение трех лет проводился удачный эксперимент в 31 регионе по изменению шкалы заработной платы учителю. По информации Останиной, повышение зарплаты достигнуто за счет сокращения числа учебных заведений.

Сергей Неверов с возмущением говорил, что в программе «Судите сами» коммунист Илюхин предложил брать пример с того, как проходят выборы на Украине. «Хочу проинформировать, на Украине в последние кампании 20% избирателей проголосовали на дому, в то время как у нас менее двух процентов 11 октября проголосовали – мы слышали здесь истерику и хлопанье дверью. Вы уж определитесь, товарищи» – предложил депутат Неверов.

Сергей Железняк сказал о том, что заявления оппозиции о нарушениях на выборах оказались фикцией. «...действительно коллега Левичев сегодня тоже сегодня бравировал тем, что в прошлом году вышли оппозиционные фракции из пленарного зала и как это было эффективно. Да, тогда действительно было много криков по поводу массовых нарушений и тонн жалоб в суды. Довожу до сведения депутатов, что по Центральному федеральному округу в Москве из всего принятых 26 жалоб нашла подтверждение только одна. А по Туле вообще не появилось ни одной принятой к рассмотрению претензии» – сказал думский матрос Железняк.

Позже Вера Лекарева отметила, что Железняк допустил оскорбительные высказывания в адрес Левичева.

Председательствующий Борис Грызлов прекратил выступления по ведению, он понял, что кроме двух, все остальные выступающие обсуждали политические события. «Мы, я, дал возможность выступить записавшимся и понял, что кроме двух все записавшиеся обсуждают политические события. Для этого специально мы выделили первые двадцать минут. Значит, впредь прошу всех обсуждать порядок работы» – сказал спикер. Говоря о ситуации в поселке «Речник» в 10:01 подписано протокольное поручение Андрея Макарова комитету по безопасности и комитет уже обратился в Генеральную прокуратуру.

Рассмотрение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

2. 315708-5 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Государственной Думы В.Б. Кидяеве). Доклад заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.Г. Малеева.

Предлагается вывести депутата ГД В.Б. Кидяева (ЕР) из состава Комитета ГД по аграрным вопросам и ввести его в состав Комитета ГД по вопросам местного самоуправления.

Постановление 348 0 0 10:40

3. 315710-5 «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству» (о депутате Государственной Думы Н.В. Панкове). Доклад заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.Г. Малеева.

Николай Коломейцев спросил, кого убрали? Вредный коммунист напомнил, что зампреду комитета полагается двушка с большей площадью кабинета. Малеев пояснил, что Панков вместо Сметанюка, который сложил свои полномочия.

Предлагается избрать депутата ГД Н.В. Панкова (ЕР) заместителем председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству.

Постановление 332 0 0 10:42

Ратификация международных договоров РФ

4. 281808-5

Ратифицирована Конвенция СНГ по автомобильным перевозкам

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О ратификации Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа».

Документ внесен 12.11.09 правительством, сегодня его поддержали единогласно 428 депутатов.

Статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов сообщил депутатам , что в 2006-2007 годах регулярное автобусное сообщение в СНГ стало приобретать массовый характер и в настоящее время действует более трехсот маршрутов, перевозится порядка четырех миллионов пассажиров.

При обсуждении законопроекта коммунист Тамара Плетнева поставила вопрос о требованиях к водителям, если большинство аварий автобусов случается по вине водителей. Сергей Аристов назвал вопрос правильным, но отметил, что к Конвенции он не относится.

Однако Валерий Драганов продолжил тему кадров и высказал надежду на то, что депутаты внесут законопроекты для решения проблем автомобильных перевозок. «Обслуживание – это главная задача государства и в том числе подчиненных ему правоохранительных, надзорных и административных служб» – сказал Драганов.

До этого, отвечая на вопрос Драганова, замминистра Аристов сказал: «...мы как транспортники в общем-то рассчитываем на минимизацию барьеров при перевозках. У нас доставка, что на автобусных сообщениях, что на иных задерживается именно потому, что это обслуживание, как вы это подчеркнули, я тоже так же назову, ну, достаточно несистемно и зачастую не вызвано той необходимостью, которую необходимо выполнять по задачам обеспечения безопасности или экономической безопасности. Поэтому здесь есть еще предметные вопросы» – сказал Аристов.

Председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарёв поддержал ратификацию.

Конвенция подписана 9 октября 1997 года в г. Бишкеке 10 странами-участниками СНГ, в том числе Россией, и направлена на повышение безопасности международных пассажирских перевозок и более эффективное использование автомобильного транспорта в добрососедских отношениях и культурно-бытовом общении жителей государств Сторон. Вступила в силу 14 сентября 1999 года для Узбекистана, Белоруссии, Украины, Киргизии, Армении, Казахстана, Таджикистана, Молдовы. Регламентируется порядок, условия, правила, организация и контроль автомобильных перевозок, права и обязанности пассажиров и перевозчика, а также компетентность и ответственность перевозчика.

Ратификация 428 0 0 10:55

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 27770-5

Судиться по ОСАГО станет невозможно

Госдума одобрила в итоге жесткой дискуссии закон о составе убытков, подлежащих возмещению по договорам обязательного страхования ОСАГО.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» внес 07.03.2008 депутат четвертого созыва Александр Коваль, он принят в первом чтении 12.12.08, сегодня его поддержали как во втором чтении (313 «за», 106 против), так и в окончательном третьем чтении (308 «за», 127 против).

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник отметил, что законопроект был принят в первом чтении больше года назад. Предельный уровень износа не может превышать 80%. Кроме того, в целях устранения возможных конфликтов между страховщиками, страхователями и потерпевшими темпы износа предлагается определять в порядке, установленном правительством РФ. По словам Резника, правительство подготовило документ, он прошел согласование и с этим связана годичная задержка законопроекта.

Борис Кашин предложил вынести на отдельное голосование поправки Верховного суда. Депутат поддерживает поправку. Он отметил, что первоначально предполагалось не возмещать потерю товарного вида и износа комплектующих. Кашин утверждал, что нарушается общий план закона о полном возмещении вреда. По словам Резника, он ничего не понял из выступления Кашина. Однако Резник серьезно подготовился, упомянув постановления ВС от 25.11.03 ГПИ 03-1266, определение ВС от 26.02.04, КС 04-18 от 14.05.09, например ВКПИ 09-449. «...то вы увидите, что Верховный суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что учет износа частей и агрегатов деталей, используемых при восстановительном ремонте, позволяет потерпевшему восстановить свое нарушенное право в полном объеме путем приведения имущества в прежнее состояние, естественно, исключая необоснованное обогащение с его стороны» – сказал Резник.

«Если вы ничего не поняли, я могу только сожаление выразить» – парировал Кашин. Он назвал чудо-богатыря – страховое лобби. Этот антинародные закон будет иметь тяжелые последствия, предупредил он, если Майбах депутата въедет в Жигули, то он ничего не получит. «Суть происходящего совершенно понятна. Вот если раньше владелец Жигулей, в которые въехал КамАЗ или Майбах кого-то из депутатов, был защищен законом и мог требовать такого ремонта, после которого он мог продолжать свое движение, то теперь ему выплатят копейки, оставят один на один со своими проблемами. Рассамтриваемый законопроект бьет прямо по гражданам нашим, причем по наименее защищенным слоям населении, по сельским жителям, которые ездят на старых автомобилях, и нечасто ездят, и по пенсионерам» – сказал Борис Кашин.

Кашин и затем Сергей Иванов говорили о невозможности найти бэушные запчасти. После принятия закона выплачивать будут только часть стоимости поврежденной. Депутат Иванов подчеркнул, что амортизация на 10 лет не распространяется. Его автомобиль, которому 11 лет, при попадании в данную ситуацию страховая компания скажет: извините, вы ездите неизвестно на чем, на фантоме. С.Исаванов напомнил, что навязали это автострахование, по большому счету выкрутив руки.

Резник обвинил Кашина в том, что он путается сам и путает других. Иванову он сказал, что из текста законопроекта исключили понятие «товарной стоимости».

С.Иванов «чудо-богатырем» назвал Владислава Резника – его законы принимаются сразу в трех чтениях. Иванов напомнил, сколько у нас пробок на дорогах из-за того, что водители столкнувшихся машин не могут определить размер убытков. Мы опять пошли на поводу у страховых компаний.

Выступая перед окончательным третьем чтением, Б.Кашин обвинил страховое лобби, отметил значительный рост жалоб по ОСАГО и предупредил президента об опасности этого закона.

Людей таскают по судам, сказал в ответ Резник, закон это прекращает.

Авторы закона дают определение понятия «прямое возмещение убытков» – возмещение вреда имуществу потерпевшего, осуществляемое страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего – владельца транспортного средства. Размер расходов на материалы и запасные части определяется с учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене при восстановительном ремонте, в порядке, установленном Правительством РФ. При этом на указанные комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты) не может начисляться износ свыше 80% их стоимости.

Второе чтение 313 106 11:12

Третье чтение 308 127 1 11:20

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

6. 315384-5

Хлопонин будет подчиняться Путину, но не своим подчиненным в республиках Кавказа

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ».

Документ внесен 19.01.10 президентом, сегодня его поддержали единогласно как в первом чтении (448 за), так и в окончательном третьем чтении (449 за).

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин в своем комментарии журналистам сказал, что президент считает возможным совмещение должностей, чтобы полномочный представитель в федеральном округе был одновременно вице-премьером или федеральным министром. В условиях создания нового федерального округа на Кавказе это позволит эффективно совмещать несколько направлений деятельности, поскольку часть проблем в округе лежит в области экономики, организации борьбы с безработицей, совмещение должностей позволит эффективнее решать экономический блок проблем, сочетая их с политическими проблемами и проблемами организации правоохранительной деятельности. По словам Плигина, срочное одобрение закона позволит эффективному в прошлом губернатору Красноярского края, успешному менеджеру и бизнесмену Александру Хлопонину осуществлять эти функции. Глава комитета категорически отказался ответить на вопрос нашего корреспондента о том, что Хлопонин без прямого подчинения Путину с Кадыровым не справится? «Вы знаете, эти вопросы, они очень глубокие, то что вы сейчас задаете, и поэтому так на бегу я их комментировать не буду в принципе» – сказал В.Плигин.

Северный Кавказ – это наша серьезнейшая проблема, напомнил депутатам представитель Президента РФ в ГД Гарри Минх. Он пояснил, что Указ президента о назначении Хлопонина вступает в силу после принятия закона.

При обсуждении законопроекта Г.Минх сказал, отвечая на вопрос Игоря Лебедева, что закон решает вопросы нормативно-правого регулирования, но не персональные.

Валентин Романов поставил вопрос о нарушении принципа разделения властей и о взаимодействии нового полпреда с силовиками. Минх сказал, что не нарушает, напомнив, что в прошлом главы регионов были членами Совета Федерации.

Нина Останина поставила вопрос об эффективности системы федеральных округов. Ее интересует, только Владимир Устинов не справился со своими обязанностями. Останина отметила изящность, с которой представитель президента уходит от ответов. Если вам не нравятся мои ответы, вы можете ставить вопросы и сами же отвечать, сказал в ответ Минх.

Если вопросы не нравятся, то отвечать на них все равно нужно, указал представителю президента коммунист Анатолий Локоть. Его интересовало, почему Хлопонин представлен главам регионов до принятия закона. Минх сказал, что здесь нет чрезвычайности, он просто начал знакомиться.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, В.Плигин подчеркнул, что в рамках правовой системы закон может представлять больший объем регулирования.

Руслан Гостев напомнил, что указ президента, к которому отсылает действующий закон, вышел в 2000 году. За девять лет можно было принять закон, у нас остается указное право. Плигин с этим не согласился.

Руслан Гостев сообщил, что коммунисты принципиально поддерживают закон. Он напомнил о комиссии Катренко по Северному Кавказу. Гостеву кажется интересным совмещение двух должностей Хлопонина. Депутату приходилось видеть, с какой помпой встречают представителей президента. «Я думаю, что мы сейчас занялись софистикой. И очень правильно делаем, что ищем варианты ответов» – сказал депутат Гостев.

ЛДПР поддерживает законопроект потому, что он выгоден России в целом, сказал Сергей Иванов. По его словам, Кавказский округ проблемный в целом, у него слабая экономическая база, безработные хватаются за любую работу и за оружие.

Процесс совершенствования законодательства теперь уже не остановится никогда, предупредил в своем выступлении зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он отметил надуманность конкуренции между ветвями власти.

«Действительно наверное есть иллюзия, что завтра мы создадим все рабочие места и терроризм иссякнет» – сказал Семен Багдасаров. На самом деле мировой опыт показывает, что подобная ситуация выработана экономически, с точки зрения как-то увлечь население и не допустить его вливание в террористические организации. Такую систему придумали задолго до нас с вами» – сказал депутат. Вот тут как-то представитель Башкирии выступил [Андрей Назаров], но тут оказалось, что изнутри там один спорит с другим, и все это мы перечеркнули. Речь идет о сетевом терроризме, т.н. джамаатах, подчеркнул Семен Багдасаров. Он упомянул нобелевского лауреата мирового лидера Исмаила Агахана IV, разработавшего систему микрокредитоания, которая дает эффект в Афганистане, Пакистане, Центральной Азии. На Северном Кавказе получили распространение суфийские ордена. Он поддерживает объединение усилий ветвей власти, потому что не верит в экономическое решение проблемы – если всем дать работу и они воевать перестанут, – такого еще не было. Багдасаров считает необходимым помочь господину Хлопонину. У нас нет запретов салафии, как в других странах, где они есть. Багдасаров напомнил о внешней угрозе из Грузии, где предлагается давать гражданство молодым ингушам. Депутат предложил коллегам догадаться, для чего. «Мы ничего нового не придумаем. Это придумано за полторы тысячи лет истории» – сказал депутат Багдасаров.

Законопроектом предусматривается, что в соответствии с указами Президента РФ заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Первое чтение 448 0 0 12:58

Третье чтение 449 0 0 13:00

7. 315386-5 Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».

Документ поддержали единогласно как в первом (448 за), так и в окончательном третьем чтении (449 за).

Предлагается новая редакция подпункта «а» пункта 2 ст. 17 базового закона предусматривающая, что в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения его на государственную должность, за исключением случая, когда заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры в соответствии с указами Президента РФ замещают должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Согласно действующей норме запрет на совмещение снимается только указами Президента РФ.

Первое чтение 448 0 0 12:59

Третье чтение 449 0 0 13:00

29. 341820-4 Госдума в итоге бурной дискуссии отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в части увеличения размеров базовых частей трудовых пенсий лицам, родившимся по 1934 год включительно) (зарегистрирован 28.09.06).

Содоклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике Ф.И. Гайнуллиной.

Представитель Государственного Совета Удмуртской Республики Наталья Кузнецова предположила, что если бы все депутаты «Единой России» сидели в зале и сами бы нажимали кнопки.

Только мужская сдержанность не позволяет мне сказать, что я думаю, отметил председательствующий Олег Морозов.

Самому младшему из них 75 лет, сказал Николай Коломейцев. Он предложил взять деньги с банкиров, которые раздают огромные чаевые и мы этого не видим. Коммунист предложил принять законы, которые не позволят вывозить деньги за границу, предварительно проводя внеочередные собрания акционеров. Мы пролонгируем им кредиты, выданные им под 6%, они десятки тысяч евро платят чаевые иностранным официантам. Вот отсюда надо деньги взять. Если мы эти деньги направивм на развитие реального сектора, тогда и на Северном Кавказе не надо будет еще один округ организовывать, потому что там работы нет.

Сергей Иванов сообщил о поддержке законопроекта ЛДПР. Он отметил, что с одной стороны, Гайнуллина права, но тружеников тыла осталось очень мало.

Единоросс Валерий Рязанский признал, что некоторые ожидания от валоризации не оправдались, но отметил, что 500 млрд перечислено на это. Ситуация с валоризацией разная, есть и 4100 руб., есть 1,4 руб. доплаты к уровню пенсии, которую путают с валоризацией. Идеальных пенсионных систем не бывает, подчеркнул Рязанский и поддержал предложение Гайнуллиной. В комментарии нашему корреспонденту Рязанский подчеркнул, что очень сложно противостоять популизму. Валоризации работающие пенсионеры не лишаются, Т.Плетнева не права. По его словам, большинство советских пенсионеров имеют стаж сорок лет, но у кого стаж маленький, оказались обиженными. Те же, кто получил приличную прибавку, молчат.

Оксана Дмитриева заявила, что сейчас в преддверии 65-летия победы последний момент, когда мы можем решить проблемы тружеников тыла, это самая обиженная категория. Дмитриева отметила очень хорошее решение проблемы, которое предлагают законодатели Удмуртии, в т.ч. и для блокадников.

Законопроектом предлагалось увеличить размер базовой части трудовой пенсии по старости, лицам, достигшим возраста 80 лет или являющихся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, а также лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи и родившимся по 1934 год включительно, и не получающим вторую пенсию, на сумму 600 рублей в месяц.

Первое чтение 136 0 0 13:37

8. 277343-5

Депутат Герасименко пугал коллег по палате клонированием киллеров и смертников

Однако вице-спикер Герасимова не испугалась: кто сам не может, тот интересуется клонированием

Госдума одобрила правительственный законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О временном запрете на клонирование человека».

Документ внесен 05.11.09 правительством, сегодня его поддержали 354 депутата, 4 было против.

Представил законопроект депутатам статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин. По его словам, из-за окончания запрета на клонирования возникла возможность для зарубежных исследователей возникла возможность использовать Россию для проведения неэтичных экспериментов создания человека, идентичного другому человеку или умершему.

Зампред Комитета по охране здоровья Николай Герасименко сообщил, что технология клонирования не отработана и представляет определенную опасность.

При обсуждении законопроекта Николай Коломейцев поставил вопрос о том, что закон может остановить некоторые закрытые исследования и мы отстанем. Ю.Воронин такой опасности не видит, закон не запрещает научные исследования.

Однако Роберт Шлегель высказал опасение в остановке научных исследований и попросил уточнить этические проблемы. Воронин сослался на позицию церкви и указал на опасность точного копирования человека. Замминистра подчеркнул, что речь не идет о финализации темы.

Коммунист Валентин Романов высказал опасение, что богатые люди могут заказать клонирование.

Вы как-то мрачно начали – клонировать террористов, убийц, но можно же и хороших людей клонировать, меня например, – сказал Сергей Иванов. Он попросил сказать о положительных сторонах клонирования. Герасименко пояснил, что они состоят в клонировании органов. Насколько ему известно, работы по клонированию человека не ведутся. Председательствующий Олег Морозов сожалеет, что клонировать депутата Иванова невозможно.

Замминистра Воронин подтвердил, что клонирование всех талантов депутата Иванова невозможно, можно клонировать только внешнюю копию.

Владимир Кашин призвал вести подобные работы закрыто и под контролем государства.

Отвечая на вопрос Валерия Зубова, Воронин сообщил, что в странах ЕС и США клонирование человека запрещено. В странах Азии и Африки не запрещено, но там нет развитой медицинской науки. Ну давайте клонировать киллеров, смертников – сказал в ответ Герасименко, который считает опасность очевидной.

Валерий Зубов заявил, что не знает ни одного случая, чтобы сделанное открытие можно было остановить. «Классический пример остановить научно-технический пример всему миру проявил Китай в XV веке, когда имел самый современный флот в мире, когда он уже вышел к югу Африки и был близок к тому, чтобы пройти и в Америку и в Европу. Но, боясь потрясений, нестабильности внутри страны, китайский император принимает решение сжечь флот и казнить всех капитанов и тех, кто строил эти корабли. Итоги Китай расхлебывает сейчас. Будучи изобретателем пороха, компаса, бумажных денег Китай надолго отстал от мирового развития цивилизации и сейчас стремительно пытается настигнуть те страны, которые всеми техническими новшествами, которые изобрел Китай, воспользовались. Теперь по поводу конкретной совершенной вещи. Прозвучали четыре тезиса, на которые у меня следующий ответ. Итак, первый тезис. Недостаток информированности общества в том, что происходит. А кто мешает? Кто мешает использовать два государственных канала для того, чтобы информировать общество о том, что может быть, что где-то могут появиться армии Урфина Джюса с его деревянными солдатами? Кто мешает эту всю информационную работу провести? Это не аргумент. Второе. Попытка свести возможности какого-то научного открытия к решению частных вопросов, например, использовать стволовые клетки для отдельных органов и так далее, заранее отрезает от работы по данной проблеме самых талантливых. Молодые честолюбивые люди будут работать там, где они видят выдающуюся перспективу. И вы сразу получаете деление на тех, кто пойдет работать на клонирование и тех, кто пойдет, останется на стволовые клетки, заранее обрекая себя на поражение в научно-техническом споре. Пример? Пожалуйста. Вы говорите: давайте отложим. У нас эпидемия СПИДа в стране началась на 10 лет позже, чем она началась в Америке, чем началась в Великобритании, в Африке. Отложили. Чем это закончилось? А тем, что теперь во всех ведущих центрах Соединенных Штатов, Великобритании и Европы работают российские ученые , которые начинали работать по этой теме, но теперь они уже работают там, за рубежом. И теперь мы уже приобретаем то, что произведено там за рубежом. И удивляемся, почему это дорого стоит. Истории известен такой феномен, как запрет на определенную работу с человеческим телом. Например, в той религии, к которой я принадлежу и моя семья, был запреть на то, чтобы разрезать человека и смотреть, что там происходит после его смерти. И тогда это повсеместно, это общеевропейская практика была. Мы до сих пор знаем великое полотно Тициана о том, как Гарвей первый объяснил всю систему кровообращения. Это на картине изображено, но это была революция и в искусстве, и был подвиг научный самого Гарвея» – сказал В.Зубов

По словам депутата, нет открытия, у которого не было бы двойного назначения. Идти против научно-технического прогресса в лобовую, путем запрета, неправильно, нужно искать более гибкие формы, считает Зубов. У нас был запрет на пересадку органов, напомнил Зубов, объяснив этим наше отставание.

«Для тех, кто сам не может ничего делать, он интересуется клонированием» – сказала нашему корреспонденту вице-спикер Надежда Герасимова.

Законопроект вводит временный запрет на клонирование человека и не запрещает клонирование иных организмов и клонирование клеток в исследовательских целях.

В пояснительной записке к проекту закона указано, что действующий закон ввел временный пятилетний запрет на клонирование человека и запретил ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ клонированных эмбрионов человека. Запрет на клонирование человека истек 23 июня 2007 г. Декларация ООН о клонировании человека, принятая резолюцией A/RES/5 9/280 Генеральной Ассамблеи от 8 марта 2005 года, призывает к запрету всех форм клонирования людей в той мере, в какой они несовместимы с человеческим достоинством и защитой человеческой жизни, и безотлагательному принятию национальных законов. Авторы законопроекта считают, что клонирование до сих пор является предметом серьезных дискуссий в обществе и продление запрета на клонирование человека объективно обусловлено. Технология клонирования человека до настоящего времени окончательно не разработана. Обсуждаются вопросы биологической безопасности клонирования человека. Клонирование человека встречается со множеством юридических, этических и религиозных проблем, которые на сегодняшний день еще не имеют очевидного решения.

Согласно законопроекту, запрет вводится на неопределенный срок до вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок использования технологий клонирования организмов с целью клонирования человека. Законопроект поддержан Российской академией наук и Российской академией медицинских наук.

Отметим, что по мнению специалистов, точное воспроизведение человека в отличие от эволюционно специализированных видов невозможно, так что В.Романов и Н.Герасименко пугают несуществующей угрозой. С другой стороны, юмор Воронина, Иванова, Морозова здесь более чем уместен.

Первое чтение 345 4 0 16:10

Генетик Киселев сообщает о снятии запретов на клонирование в мире, когда Дума его запрещает

Репродуктивное клонирование человека невозможно, как и клонирование органов, поскольку для этого нет никакой технологической базы. Об этом заявил завлабораторией генетических основ клеточных технологий Сергей Киселев нашему корреспонденту в комментарии по обсуждению в Думе законопроекта о запрете клонирования человека.

Он подчеркнул, что страсти вокруг клонирования давно утихли и даже в Великобритании разрешили т.н. терапевтическое клонирование до возраста 14 дней, чтобы получать эмбриональные стволовые клетки. Правда, российский закон этого не запрещал, но развитие приматов – unit directional, развернуть обратно его невозможно. Можно вернуть соматичесую клетку в плюрипотентное состояние – репрограммировать ее, но с большой вероятностью это будет предраковая клетка без возможностей организменной дифференцировки.

В США Food and Drug Administration (FDA) разрешила использовать в пишу мясо клонированных животных. При Обаме FDA разрешила использовать олигодендроциты из эмбриональных клеток человека для лечения трамы спинного мозга, при Буше американские генетики этого не дождались. Для воспроизводства форели и семги это очень дешево, причем первое поколение клонированных животных мало жизнеспособно, но дальнейшее потомство тех, которые выживают, ничем не отличаются от обычных рыб. С помощью клонирования гораздо легче получать животных с заданными свойствами, но только у тех, у кого это получается. Российский ученый Сухрат Миталинов провел в США терапевтическое клонирование эмбрионов обезьян. Репродуктивного клонирования у него не получилось.

В своем комментарии ученый отметил, что единого понимания того, что такое клонирование, нет. В общественно-политическом смысле всегда имеется в виду перенос ядра соматической клетки зрелого организма в яйцеклетку (ооцит), в которой каком-то способом убито или убрано ядро. Такие работы ведутся много лет из крупных животных на коровах и лошадях. На человеке это запрещено. В биологии под клонированием понимается массовое воспроизводство особей, идентичных в такой же степени, как однояйцовые близнецы человека. Это возможно в искусственных условиях у лабораторных мышей или карпа, а в природе происходит естественным путем у серебряного карася и скальной ящерицы.

Отвечая на вопрос о целях получения эмбриональных стволовых клеток, С.Киселев пояснил, что это необходимо для коррекции мутантного гена, т.е. лечения моногенных болезней. Но для этого надо как-то преодолевать иммунологическую несовместимость.

9. 269792-5

С валютчиками будет бороться более широкий круг честных коррупционеров

Госдума одобрила законопроект первого чтения о расширении круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении валютного законодательства РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 23.60 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 21.10.09 правительством, сегодня в итоге короткого обсуждения его поддержали единогласно 373 депутата.

Статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов сообщил депутатам, что дел о валютный нарушениях очень много, по 2008 году – 21 тысяча, в Московской области приходится по 10 дел в день.

При обсуждении Тамара Плетнева поставила вопрос о коррупции. Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец заверил, что нет, если сотрудник честный.

Валерий Драганов отметил это «если» и предостерег от того, чтобы делать этот подход универсальным. Законопроект при этом он поддерживает.

Законопроект включает в круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП, заместителей руководителей территориальных органов уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции валютного контроля (Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор).

Первое чтение 373 0 0 16:19

11. 289191-5

Финансовый блок продолжает путано и бессистемно копировать американскую финансовую систему

Госдума не разобравшись одобрила правительственный законопроект первого чтения «О клиринге и клиринговой деятельности».

Документ внесен 25.11.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 377 депутатов.

При обсуждении Анатолий Аксаков напомнил, что ранее контрагент и клиринговая организация были одним лицом, в чем необходимость разделения, если механизм работы центрального контрагента в законе не прописана, он должен формировать фонды, чтобы обеспечивать гарантии сделок. Руководитель ФСФР Владимир Миловидов сказал о необходимости усиления защиты, поэтому был выделен центральный контрагент. Лицензирование клиринговой деятельности уже существует, сказал он.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник поддержал законопроект, отметив в нем случаи бессистемного использования терминов либо использования лингвистически неопределенных понятий. Так, например, в проекте необоснованно смешиваются понятия «надзор» и «контроль», используются такие категории, как «в противном случае» и другие. Он считает законопроект социально значимым, но не рассчитывает на пониманием терминологии населением. Отвечая на вопрос Нины Останиной, Резник сказал, что не видит смысла в переводе слова «клиринг» на русский язык.

«Вы знаете, я не стал бы приводить, пытаться определять в русском языке дефиницию в клиринг. Поскольку в обычаях делового оборота это устоялось, поэтому как бы наверное нет смысла этого делать. Вместе с тем я не считаю, как вы сказали, что данный законопроект предназначен для ясного понимания большими социальными группами.... Что касается высокой социальной значимости его, то естественно этот закон имеет высокую социальную значимость, польку он касается инфраструктуры фондового рынка, соответственно влияет на конкурентоспособность российской экономики и повышает ее» – сказал Резник.

Борис Кашин назвал законопроект докризисным, без этого закона у нас всех кинули в 1998 году, а на Чикагской бирже все выплатили. Кашин сказал о возможности поддержать его в первом чтении и предупредил о необходимости доработки ко второму чтению.

Авторы инициативы указали, что законопроект подготовлен в соответствии с планом мероприятий по созданию международного финансового центра в РФ и направлен на создание конкурентоспособной системы управления рисками участников гражданско-правового оборота. К сфере применения законопроекта отнесено оказание клиринговых услуг по обязательствам, предметом которых являются денежные средства, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, товары, включая обязательства по договорам, являющимся производными финансовыми инструментами. Дается определение понятий: «клиринг – услуга по определению подлежащих исполнению обязательств, возникших из договоров, в том числе путем неттинга обязательств, и подготовке документов (информации), являющихся основанием прекращения и (или) исполнения таких обязательств (клиринговая услуга)»; «клиринговая деятельность»; «клиринговая организация»; «центральный контрагент»; неттинг – процедура определения подлежащих исполнению обязательств, в ходе которой обязательства, допущенные к клирингу, полностью или частично прекращаются зачетом или иным способом, установленным правилами клиринга и др. Определяются: порядок осуществления клиринга; требования к организационно-правовой форме клиринговых организаций, к совмещению клиринговой деятельности с иными видами деятельности, а также требования к органам управления такой организации, требования к собственным средствам (капиталу) организации; правовое положение центрального контрагента; меры, направленные на снижение рисков (создание специальных фондов, в т.ч. гарантийного фонда); компетенция регулирующего органа – федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР России) в области лицензирования клиринговой деятельности, приостановления и аннулирования лицензии, назначения временной администрации и т.д.

Ответственный комитет по финансовому рынку поддержал законопроект, но отметил, что необходимо точнее определить сферу применения законопроекта, установив, что он касается исключительно гражданско-правовых обязательств и не распространяется на отношения, связанные с обязательствами, возникающими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В целом требуют доработки положения, касающиеся правового положения центрального контрагента, формирования клирингового пула, порядка продажи имущества при клиринговом обеспечении, лицензирования клиринговой деятельности.

В законопроекте необходимо более четко определить статус участников клиринга, а именно: категории лиц, участвующих в клиринге; основания для их участия в клиринге. Также следует уточнить кем устанавливаются нормативы достаточности собственных средств участника клиринга и иные нормативы, характеризующие его финансовую устойчивость.

В отдельных формулировках законопроекта имеется несогласованность между нормами в части исполнения и прекращения обязательств.

Ввиду недостаточно четкого определения правового положения центрального контрагента, необходимо обсудить возможность установления в законопроекте порядка признания лица центральным контрагентом и требований к осуществляемой им деятельности.

Кроме того, законопроект предусматривает возможность распределения убытков центрального контрагента между участниками клиринга, при этом отсутствуют правовые основания такого распределения. В этой связи, нуждается в дополнительном обосновании положение законопроекта, в соответствии с которым убытки центрального контрагента, который является юридическим лицом, могут распределяться между участниками клиринга. Не ясно, почему участник клиринга будет нести имущественные потери, если он не отвечает за результаты деятельности данного юридического лица, так как не является его участником.

В законопроекте необходимо дать более четкие правовые рамки для конструкции коллективного обеспечения. По существу у участников, обязательства которых включены в единый пул, возникает солидарная обязанность, однако возникает она только если один из участников не исполнил обязательство и у него недостаточно средств или имущества в индивидуальном обеспечении. На возникновение солидарной ответственности при наличии указанных условий целесообразно прямо указать в законопроекте, что будет способствовать правовой определенности в отношении последствий, то есть возмещения в порядке регресса. Особенно важно указать на наличие такой солидарной обязанности для коллективного обеспечения без объединения взносов.

Вызывает определенные сомнения предусмотренные законопроектом конструкции товарного торгового счета и клирингового товарного счета.

Подходы, используемые при формировании перечня видов деятельности, с которыми может совмещаться клиринговая деятельность, не ясны и некоторые его позиции в целях снижения рисков представляется возможным исключить.

Полагаем, что в целях соблюдения требований определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, редакция отдельных положений нуждается в уточнении. В частности, это касается статьи 29 законопроекта, исходя из которой, регулятор вправе получать от клиринговых организаций, центральных контрагентов, не являющихся клиринговыми организациями, и их работников любые документы и информацию, в том числе и информацию, доступ к которой ограничен или запрещен в соответствии с федеральными законами.

При введении запрета на использование в наименовании организаций без соответствующей лицензии слова «клиринг», возникает ситуация, при которой вновь создаваемая клиринговая организация не сможет использовать слово «клиринг» в своем наименовании до получения лицензии, а после ее получения, при желании отразить в своем наименовании данный вид своей деятельности, должна будет перерегистрироваться и переоформить лицензию.

В законопроекте отсутствуют положения, посвященные мерам ответственности должностных лиц регулирующего органа.

Периодически в законопроекте встречаются случаи бессистемного использования терминов либо использования лингвистически неопределенных понятий. Так, например, в проекте необоснованно смешиваются понятия «надзор» и «контроль», используются такие категории, как «в противном случае» и другие.

Согласно заключению Минюста России, законопроект содержит ряд положений, которые способствуют созданию условий для проявления коррупции.

Первое чтение 377 0 0 16:41

12. 289200-5 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О клиринге и клиринговой деятельности».

Документ в первом чтении поддержали единогласно 374 депутата.

При обсуждении Анатолий Аксаков сказал о необходимости согласовать закон с законом о персональных данных, поскольку они используются, но лучше внести поправки в закон о персональных данных, чтобы расширить возможности клиринговых организаций.

Законопроект направлен на унификацию регулирования деятельности клиринговых организаций в связи с законопроектом 289191-5 «О клиринге и клиринговой деятельности». Вносятся изменения в 12 ФЗ, Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», НК РФ, в т.ч.: в ФЗ «О банках и банковской деятельности» в части предоставления кредитным организациям право на совершение сделок, являющихся производными финансовыми инструментами, базовым активом которых является товар, при условии, что обязательство по поставке товара в натуре будет прекращено до наступления срока его исполнения; в ФЗ «О рынке ценных бумаг» в части исключения положений, направленных на регулирование клиринговой деятельности; «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в части определения особенностей исполнения и прекращения обязательств кредитной организации, допущенной к клирингу, исходя из нетто обязательств должника; НК РФ в части уточнения порядка налогообложения НДС операций клиринговых организаций и центральных контрагентов;»О лицензировании отдельных видов деятельности» в части не распространения данного закона на лицензирование клиринговой деятельности, в связи с ее выделением в самостоятельный вид деятельности из деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и др.

Первое чтение 374 0 0 16:47

10. 279020-5

Ответственность хозяйствующих субъектов будет ниже

Госдума одобрила законопроект первого чтения о смягчении административной ответственности для хозяйствующих субъектов, а также установлении ответственности за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и за нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 09.11.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 442 депутата, 1 воздержался.

Статс-секретарь, замминистра экономического развития РФ Анна Попова сообщила депутатам, что уже воспользовались уведомительным порядком отбытия бизнеса более 14,5 тыс – столько поступило уведомлений. Их принимают три организации – Роспотребнадзор, Ростехнадзор и Федеральное медико-биологическое агентство. В законопроекте предлагается по 55 составам предполагается по первому нарушению смягчение ответственности, при повторных нарушениях ответственность усиливается.

Анатолий Локоть спросил, в чем коррупционная устойчивость законопроекта. Попова в ответ отметила в числе 55 составов нарушения ГОСТов и СНиПов.

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал законопроект.

С целью смягчения административной ответственности для хозяйствующих субъектов законопроектом предлагается предусмотреть такой вид наказания как предупреждение, а также установить административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и за нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Первое чтение 442 0 1 17:00

13. 305592-5

История ЭЦП в России: законодательные жулики меняют шило одного закона на мыло другого

Госдума одобрила в первом чтении проект нового закона «Об электронной подписи».

Документ внесли 25.12.09 депутаты Государственной Думы О.В.Морозов, В.А.Васильев, В.В.Володин, В.Я.Комиссаров, П.В.Крашенинников, В.М.Резник, В.Н.Плигин, К.Б.Шипунов, сегодня его поддержали в итоге дискуссии 408 депутатов единогласно.

Председатель ответственного комитета по финансовому рынку Владислав Резник поддержал законопроект. Он предупредил, что законопроект очень сложный, он потребует значительной доработки ко второму чтению. Остается вопрос о ввозе в Россию иностранных криптографических устройств. Необходимость разработки нового закона об электронной подписи Резник объяснил тем, что по действующему закону выдано всего 5 тыс подписей.

Александр Куликов в своем вопросе напомнил о случае использования ЭЦП для мошенничества: российскому гражданину было предъявлено обвинение в использовании ЭЦП для махинаций и проводки миллионов рублей. Резник не знаком с этим уголовным делом.

Владимир Кашин заявил, что если все криптографические устройства производятся за рубежом, то о какой безопасности модно говорить. Депутат обвинил авторов законопроекта в том, что они вносят неразбериху. Производители софта обеспечили такой взлом, что человек со своим компьютером дома оказывается незащищенным. Кашин спросил, сколько будет стоить сертификация подписей. По мнению Резника, ЭП должна выдаваться государством потребителю бесплатно. Кашин высказал сомнение в этом, по его сведениям, сертификат будет стоить 3 тыс руб.

Законопроект направлен на устранение недостатков действующего ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и расширение сферы использования и допустимых видов электронных подписей (ЭП). Определяется понятие электронной подписи, устанавливаются три ее вида – простая, усиленная и квалифицированная, при этом подлинность ЭП обеспечивается надежностью средств, при помощи которых осуществляются ее создание и проверка. Данные средства должны соответствовать установленным требованиям и содержать элементы криптографии. Определяются виды отношений в области использования ЭП: выдача и использование сертификатов ключа подписи; проверка ЭП; аккредитация и оказание услуг удостоверяющих центров. Устанавливаются права и обязанности участников отношений в области использования ЭП – уполномоченного федерального органа, удостоверяющего центра, владельца сертификата ключа подписи.

Со дня вступления в силу ФЗ будет признан утратившим силу ФЗ от 10.01.2002 г. N1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Первое чтение 408 0 0 17:27

14. 305604-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи».

Документ поддержали 410 депутатов единогласно.

Законопроект направлен на синхронизацию положений законопроекта «Об электронной подписи» с нормами действующего законодательства. Вносятся соответствующие изменения в ГК РФ, АПК РФ, ФЗ «О кредитных историях», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Первое чтение 410 0 0 17:28

Комментарий из ЖЖ http://leonwolf.livejournal.com/131533.html (полный текст в пресс-релизах)

Депутат Екатеринбургской городской района Леонид Волков сообщает в своем блоге, что «только его Удостоверяющий центр позавчера, 20 января, выдал более 4500 сертификатов ключей подписи. За один день. А всего, совокупно, более 700 тысяч. И хотя наш УЦ – самый крупный в России, но есть и другие немаленькие. Цифра в 2 миллиона выглядит более адекватной, да и та будет занижена. При этом, большинство сертификатов выдается бесплатно, в рамках тех или иных конкретных информационных систем». Депутат-блоггер ставит вопрос о том, почему в качестве нового российского закона «Об электронной подписи» предлагается принять дословный перевод директивы Евросоюза 1999 года, и не учитывается практика применения этой директивы, которая выявила множество ее недостатков? В частности, зачем нужен такой конструкт, как «простая электронная подпись», которая в Европе за 10 лет так и не получила никакого применения, что вполне естественно – ведь эта «подпись» не позволяет установить авторство документа и отсутствие искажений? В частности, зачем нужен такой конструкт, как «электронная подпись юридического лица», который показал свою полную несостоятельность, и к настоящему времени исключен из законодательства всех европейских стран, кроме Эстонии и Румынии? Вот, с помощью «ЭЦП юридического лица» подписана платежка на миллион баксов. Деньги ушли. Выясняется, что ключ подписи был скомпрометирован. Почему все уже выданные подписи предполагается приравнять к «усиленным», если все они полностью соответствуют требованиям к «квалифицированным»? Как законодатели представляют себе процедуру одновременной перевыдачи всех сертификатов всеми УЦ, действующими в России? (Почти ответ: никак не представляют. При этом Волков отмечает многие положительные черты законопроекта, также унаследованные от европейской директивы. В частности, будет введена материальная ответственность удостоверяющих центров, что позволит почистить рынок от маленьких и недобросовестных игроков (сегодня в России около 300-400 УЦ, а во всех странах Евросоюза, вместе взятых, чуть более 100); при этом, ответственность вводится на невысоком уровне (возможно, даже и слишком), что не приведет к ограничению конкуренции. Прописано, что никакие контролирующие органы не вправе лезть в вопросы функционирования корпоративных систем документооборота, и любая обязаловка по сертифицированности может распространяться только на B2G. Более того, для усиленной (внутрикорпоративной) подписи вообще не требуются сертифицированные СКЗИ.

15. 175784-5 Госдума отклонила в итоге жесткой дискуссии в первом чтении законопроект «О внесении изменения в часть пятую статьи 34 Закона РФ «Об образовании» (в части усиления гарантий прав сельских жителей на образование) (зарегистрирован 18.03.09).

Представил законопроект Олег Смолин. Он ссылался на американские исследования, но не на американский опыт, потому что у американцев можно учиться многому, но не школьному образованию. По словам депутата, за школьное образования будет отвечать правящая партия.

Зампред Комитета по образованию Ирина Роднина отметила, что учителя в малокомплектной школе заменяет видеокассета.

Вы не представляете, что творится на селе, заявила Тамара Плетнева. По ее словам, малышам приходится рано вставать, а школе ждать старшекласниов, автобусы ломаются.

Количество сокращения населенных пунктов значительно сократилось со времен Второй мировой войны, сказал Сергей Иванов.

Председатель комитета по образованию Григорий Балыхин напомнил о сокращении школьников на 10 млн и сократится еще на 25%. В 2009 году было 2,5 тыс аварийных школ, сейчас осталось около 780. Мы идем по пути создания социокультурных центров. Данных о числе закрытых школ у Балыхина нет.

Валерий Зубов напомнил, что на селе проживает 30% населения. Депутат 14 раз менял место учебы и сидел в сдвоенных малокомплектных классах – там другое отношение к детям.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ положением, не допускающим проведение реорганизации сельского образовательного учреждения без согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением

Первое чтение 125 3 0 18:07

Пресс-релизы

Новая электронная подпись

Депутат Екатеринбургской городской думы пятого созыва по округу N10 Кировского района Леонид Волков сообщает в своем блоге о вранье пояснительной записки к законопроекту об электронной подписи (http://leonwolf.livejournal.com/131533.html «СКБ Контур», Екатеринбург, заместитель генерального директора, руководитель Управления федеральных проектов. Главный проект моей профессиональной жизни – «Контур-Экстерн» www.leonidvolkov.ru).

Сегодня Госдума рассматривает в первом чтении новый закон «Об электронной подписи», который заменит проработавший уже семь лет закон N1-ФЗ от 10.01.2002 года «Об электронной цифровой подписи». Новый закон внесен настолько представительной группой депутатов, что нет никакого сомнения в том, что в итоге он будет принят.

В связи с этим внушает большие опасения та информационная волна, которая сопутствует рассмотрению нового закона. Так например, в пояснительной записке сказано о том, что закон 2002 года «практически не работает». Интересно – это как? Этот вот расхожий штамп – «не работает», я уже слышу в течение многих лет, и никто мне так и не объяснил, что за этими словами скрывается. Миллионы сертификатов выдаются, сотни миллионов документов подписываются и признаются, в том числе – сотнями судебных решений. Что не работает-то? А еще в пояснительной записке сказано (а «эксперты» с восторгом это комментируют), что в России все просто очень плохо с ЭЦП, и всего-то выдано было 200 тысяч подписей... Одна только цифра: наш Удостоверяющий центр позавчера, 20 января, выдал более 4500 сертификатов ключей подписи. За один день. А всего, совокупно, более 700 тысяч. И хотя наш УЦ – самый крупный в России, но есть и другие немаленькие. Цифра в 2 миллиона выглядит более адекватной, да и та будет занижена. При этом, большинство сертификатов выдается бесплатно, в рамках тех или иных конкретных информационных систем... Короче, разработчики закона явно базировались на неверных исходных данных, и очень пугает – что же в итоге могло получиться?

Теперь несколько вопросов почти без ответов.

1. Почему в качестве нового российского закона «Об электронной подписи» предлагается принять дословный перевод директивы Евросоюза 1999 года, и не учитывается практика применения этой директивы, которая выявила множество ее недостатков? Мы много говорим про «отставание от Запада», так зачем искусственно его плодить? (Почти ответ: думаю, дело в том, что никаких интеллектуальных ресурсов родить что-то своё у единороссов, вследствие долгой и тщательной селекционной политики, просто нет, так что спасибо и на этом...).

2. В частности, зачем нужен такой конструкт, как «простая электронная подпись», которая в Европе за 10 лет так и не получила никакого применения, что вполне естественно – ведь эта «подпись» не позволяет установить авторство документа и отсутствие искажений? От того, что в документе написано, что его автор – Вася (именно это подразумевается под «простой подписью»), подписанным он не становится. (Почти ответ: подозреваю, что технический уровень большинства из них такой, что они думают, что «Это написал я, Вася» – это и есть электронная подпись).

3. В частности, зачем нужен такой конструкт, как «электронная подпись юридического лица», который показал свою полную несостоятельность, и к настоящему времени исключен из законодательства всех европейских стран, кроме Эстонии и Румынии? Вот, с помощью «ЭЦП юридического лица» подписана платежка на миллион баксов. Деньги ушли. Выясняется, что ключ подписи был скомпрометирован. Кто виноват? (Почти ответ: а может быть, именно эта перспектива и прельщает?)

4. Какого чёрта все уже выданные подписи предполагается приравнять к «усиленным», если все они полностью соответствуют требованиям к «квалифицированным»? Как законодатели представляют себе процедуру одновременной перевыдачи всех сертификатов всеми УЦ, действующими в России? (Почти ответ: никак не представляют. У них же в пояснительной записке сказано, что всего 200 тысяч выдано подписей...)

И всё же, нельзя сказать, что всё плохо. У нового законопроекта есть и многие положительные черты (также унаследованные от европейской директивы):

1. Кажется, будут устранены неясности с процедурой аккредитации удостоверяющих центров, и больше не будет возникать дурацких вопросов о том, нужна ли национальная вертикально-интегрированная инфраструктура УЦ (нет, не нужна, и это совершенно правильно).

2. Будет введена материальная ответственность удостоверяющих центров, что позволит почистить рынок от маленьких и недобросовестных игроков (сегодня в России около 300-400 УЦ, а во всех странах Евросоюза, вместе взятых, чуть более 100); при этом, ответственность вводится на невысоком уровне (возможно, даже и слишком), что не приведет к ограничению конкуренции.

3. Прописаны все правильные слова о том, что никакие контролирующие органы не вправе лезть в вопросы функционирования корпоративных систем документооборота, и любая обязаловка по сертифицированности может распространяться только на B2G. Более того, для усиленной (внутрикорпоративной) подписи вообще не требуются сертифицированные СКЗИ!

Еще бы таким же образом расправиться с омерзительной кормушкой по персональным данным, о которой я уже много писал, и ослабить сертификационные требования для того сектора, где сертификация остается обязательной, т.е. для квалифицированной подписи, и, в принципе, можно будет скорее радоваться, чем печалиться.

Бабаков о намерении властей города Брно демонтировать с местного памятника советским солдатам изображение серпа и молота

Местные власти города Брно одобрили решение о демонтаже с местного памятника советским солдатам, павшим во время освобождения от немецких войск Чехословакии, символического изображения серпа и молота. Планируется нанести другие символы или же указать имена и фамилии солдат, погибших в боях за освобождение Чехословакии

Комментарий заместителя Председателя Государственной Думы Российской Федерации Александра Бабакова:

- Это кощунственная спекуляция на историческом прошлом. Людям уже длительное время навязывают негативное отношение к символике, которая, прежде всего, является знаком уважения к освободителям города Брно.

За наступательную братиславско-брновскую операцию 1945 года, которая была проведена советскими войсками 25 марта – 5 мая при освобождении Чехословакии от фашистов Красная Армия потеряла 79.596 человек. Таковой была цена свободы, которой теперь справедливо гордятся чехи, в том числе жители Брно. Действия по сносу части советской военной символики аморальны и оскорбляют память солдат, погибших за освобождение Чехии.

Специальная чешско-российская геральдическая комиссия и центр по охране памятников высказывались за то, чтобы сохранить памятник в первоначальном виде. Звезда с серпом и молотом является официальным символом Красной Армии. Это просто невежественно – изменять историческую символику задним числом.

В течение года памятник двенадцать раз подвергался актам вандализма. Данный факт говорит о том, что существует провокационный политический заказ на вандализм. Его очевидная цель – обострить отношения с Россией, сыграть на чувствах наших соотечественников во всем мире.

Я надеюсь, что у властей Брно хватит здравого смысла не пойти на поводу у циничных политиков, пытающихся оскорбить солдатскую память».

ИВАН МЕЛЬНИКОВ ОБ УХОДЕ МИНТИМЕРА ШАЙМИЕВА

22 января, после завершения Государственного Совета, президент Татарстана Минтимер Шаймиев обратился с просьбой к Президенту России Дмитрию Медведеву не рассматривать его кандидатуру на пост руководителя Татарстана. Полномочия Шаймиева истекают 25 марта. Просьба была удовлетворена. Новость по просьбе СМИ прокомментировал Первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«На фоне достаточно лестных слов, которые звучали в последнее время в адрес главы Татарстана от Президента Дмитрия Медведева, решение об уходе кажется достаточно удивительным и нелогичным. Хотя я начал предчувствовать нечто подобное, когда увидел сообщения о задержках утверждения бюджета чемпиона России по футболу казанского «Рубина».

Думаю, здесь имеет место внутрипартийная борьба в «Единой России». Они с раздражением воспринимают критику оппозиции, а уж дискуссию внутри своей партии в принципе не переваривают. То есть срежиссированные дискуссии у них, конечно, есть, а вот когда кто-то выходит за рамки, – это им очень не нравится.

У нас масса претензий к Шаймиеву, он наш давний оппонент. Но не очень приятно смотреть, когда волки окружают льва».

ЛДПР предлагает Бараку Обаме в кротчайшие сроки закрыть Гуантанамо

Сегодня истек срок, отведенный Президентом США на закрытие тюрьмы в Гуантанамо. Указ о ликвидации колонии в течение года стал первым распоряжением, которое Барак Обама отдал после инаугурации. В связи с этим заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский обратился к Президенту США с письмом.

«Прошел год с тех пор, как Вы стали Президентом Соединенных Штатов Америки. В Вашей политической деятельности прослеживается достаточно взвешенный подход к международной политике, в частности, вопросам, касающимся расширения НАТО и войны в Ираке. Одним из Ваших предвыборных обещаний было закрытие тюрьмы в Гуантанамо.

Однако через год после подписания Вами указа о закрытии тюрьмы, в камерах до сих пор остаются заключенные. ЛДПР считает, что тюрьму необходимо закрыть в самые кротчайшие сроки», – отметил в письме Владимир Жириновский. Он добавил, что Гуантанамо всегда была символом насилия и жестокости и там совершались вопиющие преступления, связанные с нарушением прав человека.

«Мы надеемся, что Ваше предвыборное обещание будет реализовано, и Вы не разочаруете миллионы людей, поверивших в его выполнение», – заявил лидер ЛДПР, обращаясь к Президенту США.

22 января после заседания Госсовета состоялась встреча Д.Медведева с президентом Татарстана, на которой Минтимер Шаймиев попросил президента не рассматривать его кандидатуру на пост главы республики. Полномочия нынешнего президента М.Шаймиева истекают 25 марта 2010г.

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин, комментируя решение Шаймиева, сказал журналистам:

«В партии «Единая Россия» Минтимер Шаймиев занимает высокий пост сопредседателя Высшего Совета. Он стоял у истоков создания партии и внес существенный вклад в ее развитие и укрепление позиций «Единой России» на политической арене.

Длительное время Минтимер Шарипович возглавляет Татарстан, благодаря его эффективной работе регион имеет стабильные показатели экономического развития, существенно повысилось благосостояние жителей республики.

Отказ Шаймиева вновь выдвигаться на пост президента Татарстана, свидетельствует о том, что он очень вдумчиво оценивает обстановку в стране, и действительно понимая стремление президента к модернизации экономики и политической системы, дает дорогу новому поколению политиков. Дает им возможность применить свою энергию и силы для дальнейшего развития республики.

Я уверен, что Минтимер Шарипович будет продолжать успешно работать в политике, и его жизненный опыт еще многие годы будет служить на благо страны».

Владимир Жириновский представил на Госсовете предложения ЛДПР

На сегодняшнем заседании Госсовета заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил подписать «Акт исторического примирения» и определить основу для главного праздника страны. Помимо этого, лидер ЛДПР призвал к свободе и демократии, а также предложил меры по переустройству страны.

«Я вышел без бумаг, поскольку демократия должна быть в сердце, в душе каждого, – заявил Владимир Жириновский. – Противостояние в демократии это хорошо, чего не скажешь об историческом противостоянии. До сих пор царская Россия воспринимается отдельно, советская – отдельно и новая тоже отдельно. Нам нужно подписать «Акт исторического примирения». Давайте сделаем это 12 июня нынешнего года, через 2 года или через 5 лет. И будет нормальный государственный праздник. Седьмым ноября не все были довольны, и сегодня не все довольны двенадцатым июня».

Председатель ЛДПР призвал возродить аналоги существовавших некогда союзов и обществ дружбы с зарубежными странами, Славянского комитета, Комитета солидарности стран Азии и Африки, движения «За мир».

Также он внес предложения, связанные с переустройством страны, в частности укрупнением субъектов: «83 субъекта – это много, достаточно 40-ка. Надо соединить соседние регионы: большой с маленьким, слабый с сильным. Это усилит потенциал самого субъекта.

Должны быть только географические названия, как во всем мире. И названия должностей руководителей регионов должны быть одинаковыми – глава субъекта, губернатор. Названия законодательных органов также необходимо унифицировать, тогда будет легче управлять страной и меньше будет проблем». Также Владимир Жириновский заявил о необходимости ввести правила, ограничивающие срок пребывания на одном и том же руководящем посту не более 10 лет.

Он добавил, что во всем мире именно политические партии формируют общественное мнение, кадровую политику. А у нас чиновники формируют партийные списки, организуют выборы и оценивают их.

«Что за отношение к оппозиции? Так не должно быть. Оппозицию надо любить, беречь. Обязательно должно быть много партий. Никогда никому не поверю, что избиратели России всегда хотят голосовать за одну партию, – заявил Владимир Вольфович и призвал законодательно ограничить верхний порог для прохождения партий в парламент. – Давайте примем закон о том, что ни одна партия не может получить больше 40%. Мы же нижний порог определили, так давайте определим и верхний порог. Все, что больше 40-ка процентов пусть уйдет другим партиям. Тогда будет стабильная, здоровая демократия. Это отобьет желание вернуться к однопартийному режиму. Вы поймите, что народ не хочет, чтобы была монополия. Монополия в демократии автоматически приведет к монополии в экономике. А монополия в экономике – это значит, что нельзя будет побороть коррупцию. Если же мы ее не поборем, то нам и 10-ти бюджетов не хватит». Владимир Жириновский предложил посмотреть на европейский опыт: «Ну почему ни в одной европейской стране ни одна партия не может получить больше 30%? Предел 40% – это левые греки, они вечно бунтуют. Что же мы в Туркмению превращаемся или в Белоруссию?!»

ЛДПР считает необходимым убрать любое досрочное голосование, голосование на дому и голосование по открепительным талонам, чтобы избежать фальсификаций на выборах. «Ну что такое, вся область вдруг ринулась в город перед выборами? Это же смешно. Скупили открепительные талоны в Тульской области. Я предоставил протоколы, когда одна партия получает на участках 3-4%, и вдруг на 4-х участках у нее 30-40%. Вот туда и вбросили открепительные талоны», – сказал Владимир Жириновский.

Продолжая эту тему, лидер ЛДПР подчеркнул: «Мы готовы идти в суды, но нам не дают документов. А если и дают документы, то избиркомы приносят другие протоколы подсчета голосов избирателей. Суд говорит: вот другой протокол... Здесь, в Кремле, порядок и демократия. Давайте отойдем на 100 метров от этого места – уже хуже, за 300 километров еще хуже, а за 1000 километров вообще произвол и насилие. Люди запуганы, потому что на стороне определенных политических сил и милиция, и прокуроры, и суды».

Чтобы убедиться в результатах выборов, Владимир Жириновский предложил пересчитать голоса избирателей: «Если вы уверены, что выборы были абсолютно честными, то пересчитайте голоса. А если не хотите пересчитывать, то обеспечьте, чтобы выборы были нормальными. Во всех странах мира честность выборов определяет оппозиция. И не надо партии большинства брать на себя право их оценивать...

Я всех вас призываю к свободе. Свобода всем нам пойдет на пользу. Любое глумление над свободой принесет нам ущерб. Я призываю, чтобы мы все стремились к свободе. Мы можем обеспечить нормальные выборы, нормальную демократию, нормальную экономику»

Лебедев И.В., руководитель фракции ЛДПР в Государственной Думе о прошедшем 22 января Госсовете

Впервые Госсовет прошел по такой животрепещущей для страны теме как реформирование политической системы.

Правильно, что непарламентские партии принимали участие в этом заседании, ведь Госсовет проходил не в рамках работы только Государственной Думы, а в рамках всей страны. В Российской Федерации зарегистрировано 7 политических партий, поэтому абсолютно правильно, что их лидеры были приглашены для обсуждения реформирования политической системы. Сейчас большое внимание уделяется непарламентским партиям, как на федеральном, так и на региональном уровнях, принят федеральный закон об их работе в Государственной Думе при условии получения ими 5-6% голосов. Такой же закон будет приниматься на региональном уровне, чтобы такие партии могли иметь свои представительства в региональных парламентах. Мнение непарламентских партий тоже важно, пусть небольшой процент, но в количественном измерении большое количество граждан отдают свои голоса за не представленные в Государственной Думе партии.

В целом предложения всех оппозиционных партий были схожи – требования недопущения давления со стороны правящей партии, недопустимость монополизма одной партии, открытость доступу к СМИ, отмена досрочных выборов, выборов вне избирательных участков и открепительных удостоверений. Все на уровне здравого смысла и, думаю, все предложения услышаны Президентом и в ближайшее время будут включены в план работы, так как необходимость в них назрела давно.

Надеюсь, что и инициатива ЛДПР относительно введения в стране государственного праздника, целью которого будет примирение всех россиян – сторонников царского, советского и современного строя России, не останется без внимания и будет претворена в жизнь.

Разочаровала критика в адрес оппозиции со стороны правящей партии. Единственная претензия – то, что исков оппозиционными партиями по итогам выборов 11 октября было подано мало. Но кто сказал, что их должно быть много? Мы можем подать один иск по Москве, второй иск по Туле, указать в них все зафиксированные нами нарушения, приложить все необходимые документы. Ведь требование в них одно – отмена результатов выборов. А придирки к количеству выглядят глупо и неубедительно.

В целом я удовлетворен работой Госсовета. Хотелось бы, чтобы высказанные на нем предложения не остались просто предложениями. Но пока все слова и действия Президента, указывают на то, что он открыт для диалога и готов к изменениям. Так что мы готовы к работе.

Комментируя итоги заседания Государственного совета, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе сказал журналистам:

«Госсовет, на котором были рассмотрены важнейшие аспекты модернизации политической системы страны, – беспрецедентный по своей значимости. Впервые на заседание были приглашены лидеры всех политических партий, и одной из главных тем стало обсуждение предложений по совершенствованию избирательной системы и повышению эффективности деятельности партий в современных условиях. К сожалению, оппоненты «Единой России» в основном повторялись, делая упор на критике итогов последних выборов. Но даже президент отметил, что только «Единая Россия» по-настоящему занимается выборами в муниципальные органы власти. В то время как другие партии не могут даже выставить своих кандидатов, не говоря уже о победе. Поэтому считаю, что оппозиции нужно в первую очередь вести работу в своих рядах и работу с избирателями, а не критиковать партию власти.

В настоящее время российская политическая система действует стабильно и устойчиво, и большая заслуга в этом «Единой России», которая принимает активное участие в разработке и реализации соответствующих законопроектов и инициатив. Конечно, где-то есть определенные недостатки, и это поле для дальнейшей работы.

На мой взгляд, одна из важнейших задач в области модернизации политической системы, – дать возможность партиям, которые не имеют представительства в парламентах различных уровней, активно участвовать в политической жизни страны. Это развитие демократического общества, где каждый гражданин может высказаться и быть услышанным.

Председатель Высшего Совета партии «Единая Россия» Борис Вячеславович Грызлов дал конкретные предложения от нашей партии, которые уже по итогам заседания Государственного совета были поддержаны многими губернаторами. Это и инициатива по укрупнению регионов и предложение по унификации названий законодательных органов власти в регионах.

Убежден, что вопросы, обсуждавшиеся на Госсовете, получат дальнейшее развитие. Тем более, что один из законопроектов, касающийся регулирования числа депутатов в региональных парламентов, уже внесен в Государственную Думу».

Руслан Кондратов: Дмитрий Медведев на деле доказывает свою демократическую позицию

Сегодня прошло заседание Госсовета, на котором обсуждались вопросы развития политической системы страны. Свой комментарий высказал член комитета Госдумы по международных делам, депутат Руслан Кондратов:

- Сегодня Дмитрий Медведев доказал всем критикам политической системы России, что в нашей стране политическая сфера не замирает в одном положении, а постоянно совершенствуется. Все оппозиционные партии получили возможность высказать свои предложения о развитии политической системы, даже те, которые не представлены фракциями в парламенте. Многие предложения получили положительную оценку со стороны руководства страны. Таким образом, заседание Госсовета приобрело форму демократической дискуссии, посвященной развитию российской политической системы.

Это говорит о том, что термины «авторитаризм» или «узурпирование власти», которыми нередко осыпают российскую власть из-за рубежа, не имеют под собой ничего реального. Президент России Дмитрий Медведев неоднократно заявлял свою демократическую позицию по отношению к оппозиции, и на деле подкрепляет свои слова.

Андрей Чиркин: «Необходимо повышать политическую культуру российских граждан»

Президент Медведев проводит сегодня заседание Госсовета. Впервые в таком формате обсуждались вопросы развития политической системы страны: политических институтов, партийных институтов, парламентской демократии, местного самоуправления, судебной и правоохранительной системы.

Об обсуждаемых на Госсовете темах – председатель Комиссии Президиума Генсовета «Единой России» по защите прав собственников и нанимателей жилья, член Президиума Генсовета партии, депутат Госдумы Андрей Чиркин:

- Сегодня Дмитрий Медведев посвятил заседание Госсовета открытой дискуссии о будущем российской политической системы. Все политические партии получили возможность предложить свое видение этого процесса. Отмечу, что слово получили не только оппозиционные партии, представленные фракциями в Государственной Думе, но и те политические объединения, которые не получили необходимого количества голосов для формирования парламентских фракций.

Тем самым Дмитрий Медведев показал свой демократический подход к деятельности оппозиционных партий, и пообещал им дополнительную поддержку. Такие «демократические процедуры» необходимы для верного подхода к пониманию проблем, существующих в политической системе России. Необходимо повышать политическую культуру российских граждан, и в этом процессе должны участвовать как органы государственной власти и политические партии, так и общественные организации, средства массовой информации и иные общественные институты.

Как отметил Председатель Правительства России Владимир Путин, в мире не бывает идеальных политических систем, и критика существующих властных систем всегда будет присутствовать. И это правильно, потому что все политические процессы зависят от постоянных изменений в геополитике, экономической ситуации, социальных сферах. Россия в этом отношении – нормальное, современное государство, обладающее развитыми демократическими институтами, готовое к позитивным преобразованиям политической системы на благо общества.

Выступление Председателя ЦК КПРФ, руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе Г.А. Зюганова на заседании Государственного Совета 22 января 2010 года.

Уважаемый Высокий Совет!

Благодарю, что Вы собрались для обсуждения, на наш взгляд, исключительно важной темы, не рассмотрев которую невозможно двигаться вперед.

Президент сформулировал четыре принципиальные главные задачи в своем Послании: о модернизации страны, о развитии национальных проектов, о жесткой борьбе с коррупцией и кадровом обновлении. Но ни одна из этих задач не решится успешно, если мы не проведем, прежде всего, модернизацию политической системы и финансово-бюджетной политики. Мы исследовали недавно в Государственной Думе три последние тяжелейшие аварии, которые привели к гибели многих людей, и оказалось, что главная их причина заключается в дефиците ответственности и компетентности, в отсутствии квалифицированных кадров.

Есть уникальный опыт модернизации нашей Советской страны. Есть опыт Китайской Народной Республики. В условиях кризиса Китай показал самую высокую эффективность, что подтверждается всеми статистическими отчетами. Что касается Европы и Японии, то они проводили модернизацию, прежде всего, опираясь на новые технологии и демократизацию политической системы. Мы хотим попытаться сделать то же самое. Но должны учитывать, что для нас существует ряд отягчающих обстоятельств.

У нас нет десяти лет, о которых мечтали наши предшественники. Износ основных производственных фондов превысил двадцать лет. К 2015 году в нашей стране при нынешнем развитии демографической ситуации останется 135 миллионов населения, в Китае будет 1 млрд 400 миллионов, в объединенной Европе – 500 миллионов, в США – 315 миллионов. Мы станем неконкурентоспособны.

Имея всего 2% населения планеты, мы сосредоточили треть основных стратегических ресурсов. Нам никто не даст спокойно и нормально развиваться, если быстро не решить целый ряд проблем, которые поставлены, в том числе и в Послании Президента. Отвечая на это Послание, коммунисты подготовили программу антикризисных мероприятий, которую направили всем губернаторам, во все законодательные собрания, всем партиям и движениям и настаиваем на том, чтобы наши предложения были рассмотрены. Их готовили лучшие ученые, специалисты, управленцы, промышленники и финансисты.

Что касается политической системы.

Дмитрий Анатольевич, прошедшие в октябре прошлого года выборы показали, что она неэффективна. Восемь из десяти избирателей не пошли на выборы. Когда провели социологический опрос, выяснилось, что только 3% граждан страны назвали выборы честными. Поэтому Ваша постановка проблем исключительно актуальна, но требуются решительные меры для того, чтобы все привести в соответствие с законом.

На наш взгляд, главный инструмент демократии – это, прежде всего, честные выборы и политический диалог. Приведу несколько примеров, каким может быть «честный» диалог в нынешних условиях.

Кемеровская область. Наш первый секретарь обкома, депутат Государственной Думы Нина Останина выступила в газете «Россия» с небольшим интервью, в котором сказала, дословно: «…регион страха, где нет места свободным выборам». В результате – три судебных иска. По линии администрации – на 500 тысяч рублей, по линии избирательной комиссии – на 500 тысяч и по линии регионального отделения партии «Единая Россия» – еще на 500 тысяч. На полтора миллиона претензии к депутату Государственной Думы! Такого прецедента в новейшей российской истории еще не было. За слова еще никого так не наказывали.

Перед Вами лидер партии, которого оштрафовали в прошлом году на 950 тысяч рублей за слова о том, что в ряде регионов господствует криминал. Три месяца у меня удерживалась половина депутатской зарплаты. И лишь после того, как мы официально заявили, что этот вопрос будет поставлен в Совете Европы, делу дали обратный ход.

У меня в руках газета, которую только что выпустил уважаемый человек, губернатор Рязанской области господин Ковалев. Он неплохо работал в Государственной Думе, учил нас всех соблюдать нормы и правила. И теперь во время выборной кампании в Рязанской области появляется газета, в которой нет выходных данных: каким тиражом, кто, за какие деньги, когда ее выпустил? Если бы мы выпустили такую газету, нас затаскали бы по судам.

Один из самых уважаемых депутатов – Николай Харитонов. Он пять раз избирался от Сибири по одномандатному округу, ни разу не набрал меньше 50%. На выборах в октябре 2009 года он возглавлял наш список на выборах в Марий Эл. Мы приехали вместе с ним проводить встречу с избирателями. Нас трижды милиция останавливала на дороге, потом встретил ОМОН и двадцать депутатов огрел дубинами. Когда мы попросили Государственную Думу создать комиссию и расследовать эти факты, парламентское большинство уклонилось. И лишь после моих встреч с президентом появилась возможность сегодня обсудить эти проблемы. Но по-прежнему не прекращаются попытки засудить Николая Харитонова, которому «пришили» иск на миллион рублей. Вот вам судебная система, свобода слова и демократический процесс в наглядном виде!

Второй год преследуют лидера коммунистов Марий Эл Ивана Казанкова, который возглавляет хозяйство, входящее в десятку лучших по стране. Засудили мэра города Апатиты Мурманской области Михаила Антропова. Победивший на выборах глава поселка Териберка известный капитан Валерий Яранцев также находится под судом. И таких фактов – море.

Я считаю, что наша судебная система, где судьи получают по 200 тысяч, назначаются и ни перед кем толком не отвечают, неспособна демократизировать политический процесс, а выступает в роли дубинки. Ее используют против граждан страны, не давая им высказывать собственное мнение.

Без открытого диалога в эфире, без соперничества лидеров партий и программ не может быть нормального политического процесса. Мы предлагаем всем партиям провести дискуссию по проблемам модернизации, которые поставлены президентом и правительством. Мы готовы к открытому диалогу в эфире центральных телеканалов. Выставим солидную команду, крупнейших ученых, талантливых специалистов. Это будет объективный, серьезный разговор о том, как нам выбираться из тяжелого кризиса.

Без контроля снизу исполнительная власть не сможет работать. Она разлагается и разрушается. Сегодня нет такого контроля, и мы должны его организовать. Многих кандидатов, которых мы выдвигали в депутаты местных органов, вызывали, допрашивали и говорили им: свет отрежем, газ не проведем. Если станете депутатом, ребенка выгоним из учебного заведения или с работы. И такое преследование идет практически повсеместно.

Мы в Мордовии проводили Съезд рабочих. В нем участвовали представители трудовых коллективов со всей страны. Тогда же состоялась моя встреча с главой республики Меркушкиным. А потом он на выборах все голоса, в том числе и наши, высыпал в урну «Единой России». Мы предлагали Председателю Госдумы Борису Грызлову: давайте рассмотрим этот беспрецедентный факт. Потому что Меркушкин и сегодня продолжает работать, нарушая все мыслимые нормы. Ответа не последовало.

Мы считаем, что ситуацию с политической системой можно поправить при условии, что нынешний Госсовет примет принципиальные решения. КПСС была умнее, сильнее, грамотнее и заслуженнее «Единой России». Но и она не удержалась на одном крыле без нормального диалога, когда приказ одного человека все выполняли не раздумывая. Мы не можем повторять те ошибки, из-за которых потеряли страну, потеряли половину своего национального богатства, утратили безопасность.

Необходимо научиться работать в той системе координат, в которой, например, работало правительство Примакова-Маслюкова. После дефолта нас пригласил Ельцин, хотя шесть лет с коммунистами не разговаривал. Мы трижды уговаривали Примакова с Маслюковым возглавить правительство, и они в результате оттянули страну от края пропасти.

Сегодня мы находимся в трудном положении. Необходимо организовать общественный диалог, который позволит выйти из кризиса. И для этого, мне кажется, есть воля и у руководства страны и у губернаторов.

Сегодня в Кремле прошло заседание Госсовета Российской Федерации.

Мероприятие прокомментировал Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по обороне Юрий Савенко («Единая Россия»)

- Безусловно, в ходе заседания Госсовета прозвучало немало конструктивных инициатив, конкретных предложений по совершенствованию политической системы нашей страны. Очень хотелось бы верить, что они найдут свое воплощение в реальной жизни.

Из выступлений участников можно сделать, несколько на мой взгляд, очевидных выводов. Наша политическая система работает недостаточно эффективно. Безусловно, нам есть куда стремиться в политическом устройстве государства. Не важно оппозиционная партия или партия большинства – надо больше брать на себя ответственности перед избирателями. Сама роль партий в жизни общества должна расти. Сегодня, в непростые кризисные времена, чтобы адекватно отвечать всем вызовам времени, чтобы выполнить наши стратегические планы, сохранить и приумножить человеческий капитал, провести всеохватную модернизацию страны – всем общественным силам необходимо объединиться. И в авангарде этого процесса консолидации должны быть политические партии.

Несомненно, имеют право на существование разные взгляды, разные точки зрения на пути развития России (это предполагает демократия), но все они должны быть направлены в одну сторону – в сторону улучшения качества жизни россиян и процветания нашей общей Родины. По такому принципу должны формироваться и критерии качества работы партий: не громкие заявления и кулуарная возня, а реальные инициативы и дела во благо нашего народа. Насыщенная, планомерная работа с населением всех партий сгладит и многие острые углы в отношениях центра и оппозиции, повысит авторитет российской политической системы в целом.

ИВАН МЕЛЬНИКОВ О СОСТОЯВШЕМСЯ ГОССОВЕТЕ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

22 января под председательством Президента России Дмитрия Медведева прошло заседание Государственного Совета Российской Федерации по вопросам совершенствования политической системы и укрепления политических институтов Российской Федерации.

Заседание состоялось по инициативе фракции КПРФ, выступившей с таким предложением на встрече руководства Государственной Думы с Президентом России после выборов 11 октября, завершившихся демаршем трех фракций, которые покинули зал пленарных заседаний в знак протеста против роста масштабов фальсификации результатов голосования.

От КПРФ на заседании Государственного Совета выступил Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадий Зюганов.

По просьбе СМИ своими впечатлениями от Государственного Совета поделился первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников, который вместе с координатором фракции КПРФ Сергеем Решульским представлял интересы партии в Рабочей группе по подготовке Госсовета:

«Впечатления от Госсовета довольно сложные. Эти два с половиной часа обсуждения предстоит еще детально осмыслить и не хочется делать выводов «на лету».

Безусловно, тот факт, что Президент откликнулся и проявляет готовность к диалогу с оппозицией по ряду волнующих нас проблем, – мы приветствуем. Некоторое время назад мы были оставлены один на один со всеми своими вопросами, отвечать на которые никто и не собирался, теперь мы хотя бы слышим и видим реакцию. Даже только фразы Президента, что низкая явка на выборах – проблема политическая, а обществом не нужно пытаться командовать, стоили того, чтобы все это затевать.

Но сказать, что все ответы, которые мы получаем, могут нас удовлетворить, тоже не могу. Прежде всего, это касается выборов. Много раз на Госсовете повторялась мысль, что, мол, раз в судах мало исков, значит, заявления оппозиции огульные. Но, во-первых, у оппозиции просто физически нет мощностей, чтобы засыпать суды исками, они готовятся постепенно, и еще будут поступать. Во-вторых, главное: в сегодняшней ситуации количество судебных исков не может служить мерилом чистоты выборов. Выборы в регионах фальсифицируются «под ковром», а в суд можно идти только с тем, что «на ковре». Владимир Путин на этот счет сказал, что надо «укреплять судебную систему», что в этом решение проблемы. В этом месте я ждал фразы о необходимости независимой от власти позиции суда. Это вполне вписалось бы в декларации о том, что мы не намерены стоить тоталитаризм или деспотию. Но этого сказано не было.

В основном докладе губернатора Калининградской области Георгия Бооса содержался ряд некорректных утверждений. Так, он говорил от имени Рабочей группы по подготовке Госсовета, выдумывая консенсус по ряду вопросов, где этого консенсуса не было. Например, это касается того, как он осветил проблему перехода на пропорциональную систему выборов в регионах. Также он не представил ряд инициатив, по которым с единой позиции выступали три партии – КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

Довольно агрессивным было выступление от «Единой России». Если у них есть желание говорить о демократии, то нужно иметь в виду какие-то ее каноны. И когда Борис Грызлов заявил, что с одной стороны, «Единая Россия» не даст разрушить сложившуюся систему опоры Правительства на парламентское большинство, а затем высказался за конкуренцию всех партий, то возникли вопросы. К примеру, готова ли партия власти признать, что может произойти смена правящей партии на другую? Выходит, что не готова. А ради чего тогда конкуренция? У нас в Конституции нигде не написано, что правящая партия чего-то кому-то должна «не давать». Это чистая манипуляция, когда политическую борьбу пытаются представить чуть ли не деятельностью, направленной на подрыв государства и раскол общества. Где эта грань, между попытками расколоть общество и активной агитацией за свою программу развития страны, кто эту грань определит?

Таким образом, Госсовет показал, что одни и те же проблемы мы часто измеряем разными градусниками. Но если их градусник настроен так, что нормальной температура страны может быть только тогда, когда оппозиция находится в отведенных ей предписанных рамках, то это не значит, что этот градусник исправен.

Из губернаторского корпуса мне понравились выступления руководителей Владимирской области и Северной Осетии. Николай Виноградов интересно обосновал мысль, что чем больше на выборах денег, тем больше нарушений. А Теймураз Мансуров по ряду моментов сумел достаточно объективно показать некоторые позитивные моменты взаимодействия всех партий России.

В любом случае, спешить с выводами не следует. Главным показателем эффективности этого Госсовета должен быть не анализ сказанных слов, а анализ будущей политической практики. Мы это говорили и ранее. Так что поживем-увидим, что изменится. И, безусловно, в любом случае будем вносить поправки в законодательство, нацеленные на снижение роли административного ресурса на выборах. Будет неплохо, если тематика Госсовета продолжится и разовьется общественной дискуссией».

Заместитель председателя Совета Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Михаил Брячак:

Госсовет продемонстрировал, что проблемы в политической системе России есть

Несмотря на то, что партия власти «Единая Россия» в ходе заседания Государственного Совета старалась сохранить лицо, и продемонстрировать невозмутимость, заседание Госсовета показало: проблемы в политической системе России есть. Об этом свидетельствует и сама тема, выбранная Президентом для заседания Госсовета. И главная причина этих проблем – монополизация власти одной партией.

Впрочем, мы и не ожидали, что партия власти согласится реформировать сама себя. В своих выступлениях члены «Единой России» утверждали, что возражения оппозиции против использования черных политических технологий – это всего лишь пиар-ход.

В то же время лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Сергей Миронов вновь напомнил о конкретных нарушениях закона на выборах, в частности, в Астраханской и Московской областях, и о том, что наши иски попросту не принимаются судами к рассмотрению. Мы продолжаем борьбу. Причем, как бы этого ни хотелось «Единой России», все факты нарушений мы можем подтвердить документами.

Административный ресурс необходимо вернуть в рамки законности. В противном случае политическая система в России вообще утратит какое бы то ни было доверие граждан. «Единая Россия» или не понимает, или делает вид, что не понимает одной простой вещи – крайняя степень самоуверенности в своей безнаказанности, которую демонстрировали представители партии власти приведет к социальному взрыву. Российский народ попросту не выдержит того, что его реальное мнение игнорируют.

Нас очень обнадежил тот факт, что многие из наших предложений нашли понимание и поддержку у президента России Дмитрия Медведева. В частности, он дал поручение Правительству и Центризбиркому – они должны до конца января представить предложения по оборудованию избирательных участков электронными системами подсчета голосов. А также подчеркнул, что именно избиратель, а не исполнительная власть должен решать, какие партии имеют право работать в парламенте региона, а какие – нет. Председатель нашей партии, выступая на Госсовете, выразил надежду на то, что на выборах в марте этого года оппозиция не увидит тех «прелестей» применения административного ресурса, которые мы видели в октябре 2009 года.

Однако некоторые примеры начинающейся кампании против наших коллег в регионах в преддверии выборов 14 марта мы уже наблюдаем. В частности, в Курганской области, где пройдут выборы в областной заксобрание, наши кандидаты испытывают политическое давление со стороны властей и партии власти. Так, в Мокроусовском районе Курганской области два человека сняли свои кандидатуры в районную Думу из-за давления администрации района. В Далматовском районе новый глава администрации от «Единой России» притесняет членов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по «партийному признаку». Два сотрудника администрации сокращены, и третьему так же грозит сокращение. «Единственная причина, по которой все это происходит, это то, что я состою в партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, а не в партии «Единая Россия», – говорится в обращении, поступившем в Палату депутатов нашей партии от пострадавших. Такие сигналы стали поступать сразу после обнародования выборных списков из многих регионов.

Подробнее на www.srduma.ru

Олег Морозов: электронная подпись как элемент модернизации страны

22 января Государственная Дума приняла в первом чтении два законопроекта в одном пакете: «Об электронной подписи» и «О внесении изменений в законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи». Законопроекты предусматривают дальнейшее совершенствование правовых вопросов, связанных с использованием электронной подписи. В своем комментарии по этому поводу Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Рассматриваемый законопроект, во-первых, устраняет концептуальные и юридические недостатки действующего закона «Об электронной цифровой подписи», которые не позволили обеспечить необходимые условия для широкого применения электронной цифровой подписи. По состоянию на 2007 год электронную цифровую подпись использовали менее 0,2 процента россиян. А в Европе через 5 лет после введения электронной подписи её применяли до 70% населения. Этому, конечно, способствует более высокий уровень компьютеризации жителей европейских государств.

Во-вторых, законопроект расширяет сферы использования электронных подписей и их допустимые виды. Предлагается использовать 3 вида электронных подписей – простую, усиленную и квалифицированную, а также установить сферы использования каждого из видов электронных подписей. Квалифицированная электронная подпись, например, будет предназначена для ведения документооборота между государственными органами. Подписанные таким образом документы будут восприниматься наравне с бумажным носителем, подписанным собственноручно и заверенным печатью.

В-третьих, соблюдается преемственность правового регулирования вопросов использования электронной подписи по отношению к действующему закону. Предусмотрено сохранение действия ранее выданных сертификатов ключей подписи до истечения указанного в них срока или срока соглашения участников отношений, на основании которого был выдан сертификат».

Морозов уверен, что «принятие рассматриваемых законов создаст юридическую основу для расширения масштаба использования электронной подписи в России, будет способствовать внедрению передовых технологий, создаст условия для дальнейшего развития рынка электронной коммерции, а также позволит сократить бумажный документооборот, что сэкономит бюджетные средства».

«Таким образом, расширение использования электронной подписи можно рассматривать как один из элементов модернизации страны», – подытожил Морозов.

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова:

«Ряд международных документов призывает к запрету всех форм клонирования людей в той мере, в какой они несовместимы с человеческим достоинством и защитой человеческой жизни.

Срок действия запрета на клонирование человека, введенного на пятилетний период Федеральным законом «О временном запрете на клонирование человека», истек в июне 2007 г. В настоящее время также отсутствует законодательный акт, регулирующий порядок использования технологий клонирования организма в целях клонирования человека.

Предлагаемый законопроект вводит временный запрет на клонирование человека, одновременно он допускает клонирование иных организмов и клеток в исследовательских целях. Разработчиками законопроекта использовался международный опыт правового регулирования в области клонирования человека.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию законопроекта, так как клонирование до сих пор является предметом серьезных дискуссий в обществе. Технология клонирования человека до настоящего времени окончательно не разработана. Обсуждаются вопросы биологической безопасности клонирования человека. Создание генетической копии человека встречается со множеством юридических, этических и религиозных проблем, которые на сегодняшний день не решены.

Накопление в последующие годы научных знаний, более детальное изучение молекулярных механизмов клонирования, а также совершенствование его технологий, возможно, позволят с новых позиций рассмотреть эту проблему».

Комментируя итоги прошедшего Президиума Ассоциации юристов России, ее председатель Павел Крашенинников отметил, что основным вопросом заседания была выработка предложений по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. Эта тема в последнее время широко обсуждается общественностью и средствами массовой информации. Большое внимание этому вопросу уделяется и руководством страны. В работе Президиума приняли участие министры внутренних дел и юстиции, видные специалисты в отраслях права, связанных с деятельностью правоохранительных органов.

Как показал ход обсуждения, многие проблемы системы органов внутренних дел обусловлены, прежде всего, нечеткостью рамок функционирования этой системы, а также отсутствием действенных механизмов общественного контроля над деятельностью сотрудников милиции. В соответствии с этим выработанные на заседании предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел можно разделить на две группы – рассказал Павел Крашенинников.

К первой группе следует отнести такие предложения, как:

- передача функции ведения статистики по количеству и качественному составу преступлений от МВД специально образованному органу при Генеральной прокуратуре РФ;

- вывод следствия из функциональных обязанностей МВД путем создания единого органа следствия (следственного Комитета) при одновременном создании службы дознания МВД;

- минимизация вмешательства органов внутренних дел в экономику, в частности, в деятельность малых и средних предпринимательских структур;

- отделение функций по обеспечению безопасности дорожного движения от функций регистрации автотранспорта и контроля за его техническим состоянием путем передачи последних в ведение органа исполнительной власти в сфере транспорта;

- минимизация контактов сотрудников ГИБДД с гражданами посредством внедрения соответствующих технических средств;

- назначение на должности, непосредственно связанные с работой с гражданами (инспекторы, дознаватели и т.д.) только лиц, имеющих высшее юридическое образование и офицерское звание, а также использование тестирования с использование полиграфа («детектора лжи») перед таким назначением;

- значительное повышение денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, в том числе, за счет сокращения численности при сохранении бюджетного финансирования;

- обеспечение предоставления служебного жилья сотрудникам органов внутренних дел, а также предоставление субсидий на приобретение жилья сотрудникам, имеющим стаж службы не менее 5 лет – пояснил Павел Крашенинников.

Что касается общественного контроля над деятельностью сотрудников МВД, то здесь предложения следующие:

- обеспечить свободный доступ граждан в низовые подразделения МВД, а также общественный контроль над соблюдением графика приема граждан руководителями структурных подразделений;

- рассмотреть возможность участия населения в назначении участковых уполномоченных с использованием проведения общественных консультаций, рейтинговых голосований проживающих на участке граждан, широкого освещения предлагаемых кандидатур в местных СМИ;

- осуществлять постоянное информирование населения о результатах работы конкретных подразделений МВД, не допуская сокрытия фактов правонарушений со стороны сотрудников милиции, с использованием всех возможных информационных ресурсов (СМИ, информационные письма, интернет, отчеты руководителей подразделений перед гражданами и т.д.), формируя тем самым позитивный образ сотрудника милиции – отметил Павел Крашенинников.

Выработанные нами предложения будут доложены Председателю Попечительского Совета АЮР Д.А.Медведеву. Мы также намерены предложить подробную детализацию возможных мер по их реализации, ответственных органов и сроках исполнения. Бесконечные скандалы, связанные с преступлениями сотрудников МВД, это не только беда МВД, но всего юридического сообщества. Поэтому Ассоциация Юристов России считает своим долгом принять участие не только в подготовке предложений по преодолению негативных явлений, но и принять самое активное участие в их реализации – заявил Павел Крашенинников.

СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ НУЖДАЕТСЯ В ОСОБОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

22 января Государственная Дума приняла в первом чтении и в целом законопроекты, предусматривающие внесение изменений в законы «О Правительстве РФ» и «О государственной гражданской службе РФ». Комментируя законопроекты, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин сказал журналистам:

«Необходимость внесения изменений в законопроекты обусловлена созданием нового федерального округа – Северо-Кавказского. Это непростой регион, который нуждается в повышенном внимании и особом регулировании. Поэтому разработан новый механизм управления, который предусматривает возможность совмещения постов члена Правительства России и Полномочного представителя Президента в федеральном округе.

Поправки были приняты сразу в трех чтениях, чтобы Александр Хлопонин, которому вверен Северо-Кавказский федеральный округ, мог как можно скорее приступить к своим должностным обязанностям и иметь полный объем полномочий. Отмечу, что изменения законодательства не носят персонифицированный характер, то есть не касаются лично Хлопонина, а предусматривают возможность совмещения названных должностей в принципе».

Плющенко Евгению Викторовичу-олимпийскому чемпиону, депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, члену Президиума Центрального Совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Уважаемый Евгений Викторович!

Сердечно поздравляю Вас с заслуженной победой!

На таллиннском льду, под звуки зажигательного танго, Вы не оставили соперникам ни единого шанса, став шестикратным чемпионом Европы. И эта красивая и справедливая победа, завоеванная в бескомпромиссной борьбе – яркое свидетельство Вашего высокого мастерства, силы воли и лидерского характера. Так держать!

Желаю Вам доброго здоровья, счастья, радости, любви, неиссякаемого вдохновения и новых олимпийских побед в Ванкувере.

Руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Левичев Н.В.

Николай Левичев: На Госсовете СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет отстаивать реальную многопартийность

Завтра состоится заседание Государственного Cовета, посвященное совершенствованию политической системы России. В мероприятии, помимо Президента РФ Дмитрия Медведева, примут участие руководители зарегистрированных в стране партий и главы субъектов РФ. О том, какие темы на Госсовете будет поднимать партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, по просьбе журналистов рассказал руководитель партийной фракции в Государственной Думе, первый заместитель Председателя Совета Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Николай Левичев.

- В преддверии заседания Государственного Совета 22 января, посвященного развитию политической системы России, хочется напомнить о необходимости реальных, а не декларативных изменений во взаимоотношениях партий, государства и гражданского общества.

На сегодняшний день ситуация в стране складывается таким образом, что, к сожалению, политический монополизм «Единой России» не позволяет представителям оппозиции реально влиять на выработку оптимальных государственных решений. Причиной сложившейся ситуации мы считаем методы политической борьбы, которые активно используются «партией власти» против своих политических конкурентов. Прежде всего, это беспардонное использование административного ресурса, нарушение избирательного и даже уголовного законодательства в ходе предвыборных кампаний и дня голосования.

В Программе партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ четко обозначено, что наша задача – последовательная защита российской многопартийности, свободы политического выбора. Об этом мы, прежде всего, будем говорить на заседании Госсовета.

Какие темы мы предлагаем для завтрашнего обсуждения?

После выборов в октябре прошлого года наша партия не раз говорила о необходимости навести порядок с досрочным голосованием, которое предоставляет широкое поле для различного рода манипуляций с голосами избирателей. Мы предлагаем ограничить круг лиц, которые имеют право проголосовать до обозначенного в законе дня.

Необходимо полностью ликвидировать практику выдачи открепительных удостоверений.

Каждый избиратель должен иметь возможность проверить, учтен ли его голос, например, через Интернет.

Избирательные участки необходимо оснастить прозрачными либо электронными урнами для голосования, а также видеокамерами.

При распределении депутатских мандатов должен использоваться «метод Хейра», а не «метод Империали» – это позволит распределять мандаты с максимальным соответствием реальному количеству голосов.

Наконец, мы поддерживаем предложение Президента РФ о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Использование на выборах пропорциональной избирательной системы позволяет учесть мнение всех граждан России, независимо от их политических и иных убеждений.

При этом надо понимать, что модернизация политической системы страны – это, конечно, не введение прозрачных урн. Речь должна вестись и о политических институтах, партиях, судебной и правоохранительной системе. К их модернизации, собственно, и призывает Дмитрий Медведев. Председатель Совета Федерации, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов в ходе своего выступления не будет замыкаться на партийно-избирательных вещах, часть своего выступления он обязательно посвятит реформе МВД, необходимости совершенствования судебной системы и т.д.

Я очень надеюсь, что на заседании Госсовета, в котором принимают участие все руководители субъектов РФ, будет установлена простая истина: модернизация – это, прежде всего, развитие политической, социальной и культурной сферы, общественных отношений и демократических институтов. Только с их обновлением возможны позитивные перемены в экономике.

Впрочем, мы прекрасно понимаем, что структура Госсовета, схема его работы и короткие сроки, которые отвели для деятельности рабочих групп, все равно не позволят воплотить в жизнь все наши предложения. В любом случае СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет инициировать изменения законодательства «снизу» – например, с помощью Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, объединяющей депутатов партии всех уровней. В регионах наши партийные парламентарии готовят законопроекты по реализации предложений нашей партии. Такой опыт у нас уже есть в разных регионах. К примеру, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском краевом Законодательном Собрании подготовила пакет поправок в краевой закон «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании», в Устав Алтайского края и в региональное избирательное законодательство, направленный на укрепление роли политических партий в формировании краевого парламента.

Накануне заседания Госсовета в ряде СМИ появились многочисленные цитаты представителей «Единой России», в которых допускаются крайне негативные высказывания в адрес оппозиции. Мы считаем, что имеет место спланированная информационная кампания, цель которой – создать в обществе мнение о том, что реальной оппозиции в стране якобы не существует, и поэтому ее предложения по реформированию политической системы всерьез воспринимать не стоит.

Вполне понятна цель всей этой информационной кампании: внушить обществу, что все беды России – от оппозиции. Мы считаем, что «партия власти» недооценивает российского избирателя и полагает, что ему можно внушить все, что угодно, пользуясь неограниченным информационным ресурсом, которым обладает «Единая Россия». Однако это не так. Российские граждане прекрасно понимают, что сваливать на оппозицию промахи партии парламентского большинства – это не только нелогично, но и безнравственно. «Единая Россия» должна прекратить информационное давление на россиян и не нагнетать информационную истерику в преддверии заседания Госсовета.

http://www.spravedlivo.ru/news/anews/10460.php

21 января в редакции «Советская Россия» состоялось награждение лауреатов и дипломантов премии «Слово к народу» за 2009 год

В церемонии награждения приняли участие Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов, его первый заместитель И.И. Мельников. В числе лауреатов премии депутат Госдумы А.Е. Локоть и депутат Московской городской Думы Н.Н. Губенко.

Итоги конкурса «Слово к народу» подводятся в конце каждого года. Вручая награды и дипломы, Г.А. Зюганов отметил: «Лауреаты и дипломанты конкурса «Слово к народу» – наиболее достойные и мужественные люди. В разные годы лауреатами этой премии были такие всемирно известные люди, как Лукашенко, Ф.Кастро, Милошевич. Всех лауреатов и дипломантов отличает четкая гражданская позиция». Он сердечно поблагодарил победителей конкурса и, вручая награды, о каждом сказал доброе слово. Лидер КПРФ также коротко проинформировал собравшихся о текущих событиях, в частности, о том, что 22 января он выступит на заседании Госсовета, где изложит позицию КПРФ.

Лауреатами конкурса стали эколог Елена Громова (за поэтическую публицистику (Москва)), историк Юрий Емельянов (за исследовательские очерки против извращения отечественной истории (Москва)), народный артист России Николаю Губенко (за выступление в защиту нравственности и ценностей русской культуры (Москва)), ветеран труда Лидия Костенко (баба Лида) за монологи (Адыгея)), публицист Джульетто Кьеза (за выступления, разоблачающие современные угрозы глобализма (Италия)), экономист Михаил Лемешев (за аналитические публикации (Москва)), депутат Госдумы Анатолий Локоть (за выступления, отстаивающие перспективы Союзного государства и российско-белорусское братство (Новосибирск)), председатель колхоза Владимир Пузия (за беседы о сокрушении и выживании российского села (Оренбургская область)), профсоюзный организатор Альберт Сперанский (за серию статей в защиту классовых интересов трудящихся (Москва)), профессор Владимир Сухомлин (за очерки (Москва)).

Дипломами «Советской России» награждены:

ветеран МИД Арнольд Анучкин-Тимофеев, певица Людмила Белоусова, партийный организатор Александр Воробьев, историк Николай Кирсанов, художник Михаил Ларичев, рабочий Владимир Лемонтов, журналист Владимир Смирнов, краевед Владимир Смокотин, юрист Владимир Трофимов, ветеран труда Н.А. Федотова.

Лидер «ЯБЛОКА» выступит на заседании Государственного совета

Сегодня в Кремле пройдет заседания Государственного Совета России, посвященное совершенствованию политической системы. От Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» на заседании выступит ее председатель Сергей Митрохин.

Представители «ЯБЛОКА» принимали участие в подготовке заседания Госсовета. В Рабочую группу были представлены экспертные предложения по корректировке избирательного законодательства и подготовленный «ЯБЛОКОМ» Доклад о нарушениях и фальсификациях в ходе голосования и подсчета голосов на выборах 11 октября 2009 г. В Докладе, в частности, содержатся материалы, послужившие основой для 12 исков, уже направленных в суды, жалоб на нарушения в оформлении протоколов участковых комиссий по 225 избирательным участкам, поданных в Мосгоризбирком, 32 жалоб о нарушениях процедуры подсчета голосов в 31 участковой избирательной комиссии и одном территориальном избиркоме.

Текст Доклада в ходе заседания Госсовета будет передан Президенту РФ Дмитрию Медведеву. С. Митрохин также планируют передать Президенту документ, содержащий оценку политической системы современной России и принципы ее развития, подготовленный членом Политкомитета «ЯБЛОКА» Григорием Явлинским.

Основные положения выступления Сергея Митрохина затрагивают тему монополии одной партии, представляющей интересы чиновников и связанного с ними бизнеса как главную проблему политической системы России.

Нынешняя политсистема, убежден С. Митрохин, воспроизводит главный порок советской – монополию КПСС на власть, который и привел к краху СССР.

Установление такой системы после правления Ельцина, отмечается в докладе, привело к некоторой стабилизации страны, однако сегодня стабилизация перерастает в застой, напоминающий период правления Брежнева.

Среди признаков этого застоя лидер «ЯБЛОКА» выделяет в государстве – отсутствие реального разделения властей, коррупцию, деградацию системы МВД, фальсификации выборов; в политике – отсутствие реальной политической дискуссии и неравенство партий; в экономике – консервацию сырьевой зависимости, диктат естественных монополий и лоббирование интересов олигархов в ущерб малому и среднему бизнесу; в обществе – отсутствие доверия населения к институтам государства и отсутствие авторитета закона, «балаганизация» информационного пространства.

При этом, особо подчеркивает С. Митрохин, не решаются первостепенные национальные проблемы: демография, бегство мозгов, освоение пустующих территорий, развитие инфраструктуры, преодоление научно-технического отставания.

«Поддерживая лозунг модернизации, выдвинутый президентом, мы считает, что ныняшняя политическая система России несовместима с модернизацией», – заключает C. Митрохин. По его словам, в этой системе нет места для возникновения общественных групп, способных деятельно поддержать курс на модернизацию, нет необходимого уровня свободы.

Чтобы не допустить развал и создать условия для модернизации, необходимо осуществить масштабную реформу политической системы, – резюмирует лидер «ЯБЛОКА».

Среди главных направлений реформы он выделяет демонополизацию, создание условий для политической конкуренции, раскрепощение общества и отделение власти от бизнеса. «Для этого руководство страны должно в первую очередь определить стратегическую перспективу России как современного европейского государства, основанного на разделении властей, приоритете человеческой жизни и прав человека», – считает C. Митрохин.

В своем докладе политик предлагает первые шаги политической реформы. Среди них отмена цензуры и запрет на критику высших чиновников в СМИ; в сфере выборов – демонополизации системы избиркомов, снижение проходного барьера на всех уровнях; в партийной системе – снижение нормы численности партии до 5 тыс человек, освобождение партий от сбора подписей на выборах; полное восстановление в правах НКО; исключение из законодательства норм, позволяющих чиновников бесконтрольно распоряжаться национальными ресурсами и введение запрета входить в советы директоров государственных компаний, перевод чиновников на госконтракт; в бизнесе – меры по созданию слоя мелких собственников, против вмешательства бизнеса в политику.

Григорий Явлинский в разработанном им документе, называет главной чертой политической системы современной России «недоверие к государству и его институтам, к властям и правоохранительным органам критически значимой части населения страны».

По его мнению, «сегодняшние высокие рейтинги популярности первых лиц государства в сочетании с крайне низкими показателями доверия ко всем без исключения государственным и общественным институтам свидетельствуют о чрезвычайной непрочности созданной политической системы». «В действительности» – отмечает Г.Явлинский, «внутри общества идет глубокий процесс делегитимации власти в результате продолжающегося подрыва доверия к институту выборов».

Один из лидеров «ЯБЛОКА» также видит серьезную угрозу в «сознательном и последовательном ограничении возможностей для общественной дискуссии, снижении культурного и политического уровня».

Неизбежным следствием сохранения такой ситуации Г.Явлинский называет «стагнацию, продолжение и углубление стратегического отставания в развитии не только от ведущих держав мира, но и от интенсивно развивающихся стран», невозможность «создания современной инфраструктуры, не говоря уже о модернизации в широком, стратегическом понимании».

Г.Явлинский особо подчеркивает, что усилия по изменению этой ситуации не могут быть сведены к «вопросу об улучшении организации проведения выборов». «Для преодоления политической стагнации не достаточно внесения изменений в избирательное законодательство и борьбы с фальсификациями. Дело далеко не только в технической процедуре выборов... В условиях гигантской коррупции, отсутствия свободы слова, реальной общественной дискуссии и прозрачного финансирования политической деятельности даже идеально организованные выборы превращаются в соревнование опасных социальных популистов, становятся инструментом для прихода к власти, например, нацистских или фашистских сил», – отмечает он.

Г.Явлинский считает первоочередной задачей общества и государства «поднимать уровень общественного сознания и открывать возможности для участия людей во власти и в политике».

Среди мер, предложенных Г.Явлинским для выхода из кризиса политической системы современной России:

- отмена политической и идеологической цензуры в государственных СМИ и создание в течение ближайших двух лет Общественного телевидения, «открытого для всех точек зрения»;

- восстановление в правах гражданских объединений и законодательное ограничение государственного вмешательства в работу политических партий и избирательный процесс;

- комплекс мер по обеспечению независимости суда, исправлению судебных ошибок и пересмотру неправосудных приговоров;

- освобождение местного самоуправления от всех видов избыточного государственного контроля и наделение его минимально достаточными и закрепленными на постоянной основе финансовыми источниками.

«Главные, первоочередные задачи общества и государства в сфере создания современной политической системы и политической реформы – не коррекция частностей, а привнесение в российскую политику жизни и смысла», – уверен Г.Явлинский.