Пуля для журналиста, смертельные угрозы или как минимум ругань – «глупость ты написал» – высшая степень признания. Если тебе суют конверт с тремя тысячами или подарочную сумочку с Hennessey, стоит задуматься: не проститутка ли ты в лапах сутенера – просто потому, что реклама или тем более PR на самом деле на два-три порядка (в тысячу раз) дороже и мотивированный, подсаженный на новости журналист в отличие от профессионала, который в редакции всегда есть. Иначе это не редакция, а однодневка, не может взять с заказчика правильную цену. На вистах, пардон, на процентах заработал бы больше.

 

В конце интервью Москалец, Илюхина, Свистунова, Селезнева

 

29-30.01.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Судебная реформа внешнего применения – истина удаляется

Танцы с параграфами на костях права: апелляция с кассацией, юрисдикция с юриспруденцией – судебная система ради системы

Обсуждение в Думе пяти президентских законопроектов о судебной реформе превзошло ожидания: никто ничего не понял – кроме одного стойкого коммуниста Виктора Илюхина.

Как и закон об обороте лекарственных средств, пакет судебной реформы внесен для одной конкретной цели, не имеющей отношения к нуждам людей, скорее ухудшающий их положение.

Действующий закон 1981 года гласит: «Всей своей деятельностью суд воспитывает советских граждан в духе преданности Родине и делу коммунизма». Будущие законы – если только нет сомнений в их одобрении – устанавливают порядок формирования, состав и компетенцию судов общей юрисдикции. Учреждается процедура апелляционного рассмотрения не вступивших в силу судебных решений, для чего в судах различного уровня создаются апелляционные инстанции. В качестве органов судейского сообщества в Верховном суде РФ формируются общее собрание судей и совет судей. Уточняется особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых по уголовным делам – по мотивированному решению Конституционного суда РФ либо квалификационной коллегии судей в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. В ГПК устанавливаются общие правила апелляционного обжалования судебных постановлений, принятых мировыми судьями и федеральными судами общей юрисдикции по первой инстанции. Вводится кассационный порядок проверки судебных постановлений по вопросам права, вступивших в законную силу Устанавливаются основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке: существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Понятно, что дифференциация и детализация судебной системы в нашей огромной и скудно населенной России сокращает доступность судов. Как сказал депутат Илюхин, эта система не повышает независимость и объективность судей, справедливость судебных решений. Судебная система становится более громоздкой, неповоротливой в реагировании на нарушения законности. Сам процесс установления истины растягивается во времени, истина удаляется. «Из судебной системы России делают тяжкое бремя для налогоплательщика», – считает депутат Илюхин.

Прошлые законы по реформе судебно-правовой системы по западным лекалам в лучших своих сторонах не заработали, усилив карательность сталинского вектора, а в худших – превратили суд в автоматический купюроприемник с адвокатом – носильщиком денег. Опыт нашей страны показывает, что само по себе усложнение карательной системы по сравнению с ЧК и «тройками» не сделало ее гуманнее, эта сторона целиком зависит от состояния общества и страха правителей перед народом.

На том же заседании Дума одобрила в первом чтении в целом нужный закон об обязанности владельца банкомата предупреждать о комиссионных процентах. Автор закона Анатолий Губкин сообщил банальную истину: у нас все наоборот и во время кризиса проценты комиссии росли, в аэропортах она доходит до 8%. Восторга банков авторы закона не увидели. Юрий Медведев спросил, с чем связана ретивая защита Центробанком коммерческих банков, он же должны защищать людей? Валерий Селезнев назвал закон слабым, по его мнению предупреждение о комиссии за платеж надо наносить на банкомат, а не высвечивать ее после введения PIN-кода. Фактически с плательщика взимают плату дважды, этому способствовал Центробанк, который ввел плату за платежи. Зарплату принудительно перевели на ВТБ-24 и люди теряют часть зарплаты. Дополнительные комиссионные Селезнев назвал грабежом, они должны быть на бесплатной основе.

 

29.01.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Реформа в судах и революция в лекарствах

Весенняя сессия Думы опять началась без раскачки и раздумий, депутаты принялись за такие законы, как будто у нас опять ожидается конец света и можно не успеть. В повестке пятничного заседания выделить главное невозможно – почти каждый законопроект, вынесенный на первое чтения, кардинально меняет ситуацию в своей сфере регулирования.

Наиболее резонансным стал блок законопроектов об обороте лекарственных средств и сопутствующие поправки в Налоговый кодекс, устанавливающие систему повышающих пошлин за этапы регистрации лекарственных средств. Эта новация является едва ли не основной целью будущего закона – монополизация системы регистрации лекарств. За пределами регулирования и контроля остаются такие беды нашего времени, как поток навязываемых населению БАДов, медицинская реклама в том числе этих самых БАДов, также выписывание врачами ненужных лекарств, что составляет их теневой приработок подобно «плате за полку» торговым сетям от поставщиков продуктов.

Депутаты приняли законопроект на ура, но про недостатки его сказали, особенно Олег Куликов и Оксана Дмитриева. Она была единственной, кто проголосовал против повышения госпошлин.

В комментарии журналистам Голикова отрицала факт запрета на выписку льготных рецептов. Ей-то что, она таких указаний не давала, а врачей с работы выживают, которые пациентов жалеют. Министр надеется, что аудит когда-нибудь будет в России.

Второй мощный пакет законопроектов представляет собой серьезную реформу судебной системы. Поскольку ее состояние известно – как говорят депутаты, осталось на судах только прейскурант повесить – анализировать сопутствующие законопроектам обещания бесполезно. Что в реальности будет с судебной системой, мы увидим после введения законов в действие. Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец пояснил, что судебная система увеличивает штат на пять тыс человек. Она работает по устаревшему закону 1981 года – тогда было другое государство. Помнится, в том государстве исковое заявление помогали написать прямо в суде, а теперь посылают к адвокату и меньше десяти тысяч рублей это не бывает. Москалец на вопрос об этом не ответил. О проблеме безумного затягивания гражданских дел сказал, что это мелось, если в год судами рассматривается 20 млн дел. Представитель президента Гарри Минх пояснил, что процедуры подачи искового заявления законопроекты не касаются. Он надеется, что сроки по гражданским делам сократятся.

Кроме того, в обсуждение пошел законопроект, наделяющий СИЗО функциями исправительных учреждений в отношении осужденных по приговору суда. В отличие от тюрьмы, СИЗО – чисто пыточная система, осужденного могут в нее вернуть для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве – чтоб быстрее соглашался, опыт у него уже есть.

Вслед за сгоревшими сбережениями решили аналогично разобраться с земельными долями бывших колхозников. Законопроект предусматривает иезуитскую схему на основе понятия многоконтурного земельного участка с процедурой передачи долей в собственность муниципалитета для дальнейшей передачи в частную собственность. Комментарии тут не требуются. Одновременно на неиспользуемые участки земель сельскохозяйственного назначения повышается ставка земельного налога, что актуально для земельного рейдерства в условиях перепроизводства зерна – скот режут и сбыть зерно некуда, сеять в расчете на новый урожай невозможно.

Еще ряд законопроектов по мелочи. Увеличивается в десять раз административный штраф за управление незарегистрированным транспортным средством – со ста рублей до тысячи. При оплате кредитной картой через банкомат или снятии через него денег со счета владельца банкомата обяжут предупреждать клиента о размере комиссионных. Руководители дипломатических представительств и консульских учреждений РФ наделяются правом выдачи виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на основании соответствующих письменных заявлений граждан России – супругов либо родителей указанных иностранных граждан или лиц без гражданства – о совместном с ними въезде в РФ.

Законопроект о миссионерской деятельности обсудили в профильном комитете и отбили до внесения в Думу, РПЦ против.

 

Сообщения

 

Политические заявления от фракций

 

Вадим Соловьев сказал о преследовании коммунистов Нины Останиной и Валерия Рашкина.

 

«Вишневый сад вырубают до сих пор»

Владимир Жириновский напомнил, что «Речник» создан постановлением Совета Министров. Это была Московская область в 1955 году, решение Кунцевского сельсовета. Дачная амнистия не работает, виноваты депутаты. Одна из жителей поселка, бывшая малолетняя узница концлагеря, сказала ему, что в концлагере с ней обращались лучше. Такая власть не удержится, предупредил Жириновский.

Он задавал вопрос коммунистам: почему, имея представительство в Мосгордуме, они не встали на защиту москвичей?

«У нас с вами 150 лет со дня рождения А.П.Чехова, а вишневый сад до сих пор вырубают. Царя нет, советской власти нет, Чехова нет, а гражданам до сих пор мешают.

Речник был создан на основании постановления Совета Министров СССР. Это был законный орган власти. И он разрешил гражданам пользоваться этой землей. Недостаток советской власти заключался в том, что пользоваться разрешалось, но права не были обеспечены. Прошло 50 лет и уже другая власть в этом городе гонит людей с земли, ссылаясь на то, что они не имеют права там находиться, что они не собственники», – отметил Владимир Жириновский.

«На этом примере вы можете видеть, какой творится произвол и насилие, – заявил лидер ЛДПР. – В Речнике есть женщина, которая была малолетней узницей фашистских концлагерей. Она мне сказала, что к ней в фашистском концлагере относились лучше, чем сейчас относятся наши чиновники. Ей уже под 90 лет, и сегодня над ней издеваются! Вы можете понять, насколько сильны отрицательные эмоции у людей? Двое других жителей этого садового товарищества обещают покончить жизнь самоубийством. Почти 20 человек уже ушли из жизни от инфарктов и инсультов».

Председатель ЛДПР призвал депутатов встать на защиту граждан. Кроме того, Владимир Жириновский выразил недоумение, почему молчат депутаты от КПРФ в Московской городской думе: «Непонятно почему представители КПРФ, в том числе депутаты Мосгордумы, не хотят выступить в поддержку жителей Речника? У нас нет депутатов в Мосгордуме. Там всего 3 представителя от оппозиции. Но почему они молчат, когда происходят эти события в Речнике?»

Владимир Жириновский вновь заявил, что Речник – типичный случай дачной амнистии. Но события, развивающиеся вокруг этого садового товарищества, наглядно демонстрируют, что дачная амнистия не действует. «Мы с вами приняли закон о дачной амнистии. И Речник – как раз типичный случай дачной амнистии: граждане пользуются землей много-много лет и у них есть документы. В частности, это решение сельсовета Кунцевского района от 1956 года. Тогда это была еще Московская область... Почему наши комитеты молчат? Почему Госдума молчит? Кого покрываем? Своих... Наш закон о дачной амнистии не действует», – констатировал Председатель либерально-демократической партии России.

 

Если Росстат показал депутату Герасименко рост продолжительности жизни, значит, ожидается повышение пенсионного возраста

Николай Герасименко (полный текст выступления в пресс-релизах) сообщил, что демографическая ситуация оценивается как сложная, высокая смертность, на первом месте от сердечно-сосудистых заболеваний. Всем мужчинам старше 40 лет Герасименко советует проводить анализы крови на сахар, свертываемость и холестерин.

Одной из важнейших задач, если не самой важной, можно сказать, стратегической задачей является сбережение российского народа. Эту задачу партия решает постоянно не только через принятие законов, но и реализуя партийные проекты.

Демографическая ситуация в России оценивается как сложная В России самая высокая в Европе смертность, которая носит название «сверхсмертность». Именно сверхсмертность определяет низкую продолжительность жизни и депопуляцию населения.

В принятой демографической концепции поставлены амбициозные цели: увеличить продолжительность жизни к 2020 до 75 лет – сейчас около 69 лет, снизить смертность до 10 чел. на 1000 – сейчас 14 человек, т.е. более чем на 40%, приостановить депопуляцию и увеличить численность населения до 145 миллионов к 2020 году – сейчас менее 142.

В структуре смертности львиную долю – более 56% – занимает смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. От этих болезней ежегодно умирает более миллиона человек , из них более 400 тысяч – в трудоспособном возрасте.

 

Александр Бурков сказал о повышении тарифов ЖКХ на 30%, в некоторых регионах до 90% на некоторые услуги. Эсеры требуют повышения зарплаты бюджетникам на 20%, их 15 миллионов. Это повысит потребительский спрос. Хватит помогать банкам, фондовым спекулянтам, крупному бизнесу, давайте поможем простым людям.

Сегодня в стране сложилась крайне сложная, несправедливая ситуация по отношению к нашим российским бюджетникам. Напомню, что инфляция в России в 2009 году составила 9%, на 2010 год планируется около 10%. При этом мы наблюдаем резкий рост тарифов на услуги ЖКХ – около 30%, а на некоторых территориях и выше. К примеру, у меня в городе Екатеринбурге по статье водоотведение рост составляет 68%, в городе Нижние Серги Свердловской области тепло подорожало на 98%.

В следствие этого мы с вами стали получать письма следующего содержания. Цитирую: «Моя зарплата библиотекаря составляет всего 6230 рублей, коммунальные услуги опять повысились, за квартиру плачу 3112 рублей в месяц, на жизнь остается 103 рубля в день. Как прожить на эти деньги, чем нам питаться, книгами?»

И это письмо как нельзя точно определяет материальное и моральное состояние наших российских бюджетников. Заметьте, ни в бюджете 2009 года, ни в бюджете 2010 года индексация заработной платы не была предусмотрена. Поэтому партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует повышения заработной платы бюджетникам всей страны в размере 20% с 1 марта этого года.

Но это не только политическое заявление, это еще и экономический шаг, потому что повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, а их у нас 15 миллионов, станет резким толчком для развития внутреннего потребительского спроса. Эти деньги помогут развитию нашей отечественной промышленности, нашего отечественного сельского хозяйства. В результате деньги вернутся к нам, вернутся в бюджет, но уже в виде налогов.

Хватит помогать банкам, фондовым спекулянтам и крупному бизнесу! Давайте, наконец, поможем простым людям! И деньги у нас с вами есть! Сегодня от продажи нефти Россия получает доходов больше, чем планировал Минфин. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в своем бюджете точно указала уровень доходов от нефти. Исходя из этого, имея более одного триллиона дополнительных доходов в российский бюджет, мы сможем с вами обеспечить рост заработной платы.

Поэтому фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ настаивает на внесении изменений в федеральный закон о бюджете на 2010 год в части индексации заработной платы бюджетникам федерального уровня и резервирования финансовых средств для софинансирования программ по повышению заработной платы бюджетникам регионального и муниципального уровней. А то у нас сегодня получается странная ситуация: учителя, живущие в разных регионах и имеющие разный уровень доходов, перестают ощущать себя жителями одной страны. И в заключение я хотел бы сказать, что Россия перестанет быть единой, если не будет справедливой!

 

Протокольные поручения

 

Депутат думской фракции «Справедливая Россия» Вера Лекарева предложила сегодня Госдуме запросить информацию по обеспечению учащихся питанием.

За последнее время значительно увеличилось количество жалоб в Государственную Думу от граждан обеспокоенных качеством и безопасностью продуктов питания для населения РФ.

Все чаще в СМИ появляются сообщения о массовых отравлениях детей. В конце 2009 года тревожные вести приходили из Тюмени, Хабаровска, Иркутска, Перми, Ульяновска, Нефтеюганска и других регионах, где десятки детей попали в реанимацию из-за отравления продуктами питания.

2010 год не стал исключением. Возвращаясь с Кремлевской Елки 69 Свердловских школьников были сняты с поезда и госпитализированы с острой кишечной инфекцией.

В г. Каспийске, в детсаде пострадали 44 ребенка от 3-х до 6 лет с диагнозом «пищевая токсикоинфекция».

Напомню, что на январском совещании в Ленинградской области В.В. Путин высказал обеспокоенность состоянием безопасности мяса птицы от зарубежных поставщиков для здоровья населения России. В Евросоюзе уже 5 лет действуют стандарты, которые с 1.01.10г. ввела Россия по инициативе Путина. Речь идет об ограничении на использование хлора при обработке мяса птицы. Аналогичные опасения вызывают и другие мясо – молочные продукты, овощи, фрукты, соки, которые необходимо подвергнуть жесткой экспертизе.

«...Наши люди должны получать безопасные и качественные продукты по доступной цене...» сказал Путин. За последние 5 лет прослеживается почти двукратное увеличение распространенности хронической патологии за период пребывания детей в образовательных учреждениях (данные НИИ гигиены и здоровья детей и подростков). Россия упоминается наряду со странами, где бедные дети получают плохое питание или не получают никакого.

Уже после 1-го класса у 70% детей появляются все признаки пограничных психических нарушений. Нередки случаи, когда прямо с уроков ребенка увозят с инсультом или инфарктом.

Предлагаю дать Протокольное поручение Комитету по образованию запросить в Правительстве РФ информацию о том, какие меры предпринимает Правительство РФ в обеспечении горячим бесплатным питанием учащихся в общеобразовательных школах и кто отвечает за качество и безопасность продуктов питания предназначенных для школьников.

 

Павел Тараканов: «Повышение тарифов без предупреждения об этом граждан недопустимо!».

В пятницу, 29 января Председатель Комитета Государственной Думы по делам молодежи Павел Тараканов на пленарном заседании внес протокольное поручение, которое касается ситуации с повышением тарифов на пригородные электрички в Московской области.

В нем он попросил дать поручение Комитету Государственной Думы по транспорту и Комитету Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству запросить в ОАО «Российские железные дороги» и Федеральной антимонопольной службе информацию о правовом и экономическом обосновании повышения тарифов в пригородных электропоездах Московской железной дороги, а также о мерах, предпринимаемых для учета законных интересов и финансовых возможностей пассажиров.

Комментарий Павла Тараканова по ситуации, связанной с повышением цен на проезд в пригородных электричках:

«Ко мне обратилась группа студентов Московского физико-технического института, расположенного в г. Долгопрудный со следующей проблемой: в январе 2010 года резко повысилась стоимость проездных билетов в пригородных электричках Московской железной дороги. Если в прошлом году проезд до г. Долгопрудный от ближайшей станции метро (Тимирязевская) стоил 26 руб., то сегодня – 42 руб. 50 коп. Такая стоимость очень высока для граждан, работающих в Москве и проживающих в Московской области, а для студентов, которые проживают в области и ездят учится в Москву или наоборот, живут в Москве и ездят на учебу в ВУЗы Московской области, такие тарифы на электричку просто не подъемны. Тем же студентам МФТИ при стипендии около 1 500 рублей (а стипендию получают не все) приходится при ежедневной покупке билетов с учетом 50% скидки тратить более 1 000 рублей в месяц только на электричку», – рассказал Павел Тараканов.

«Тарифы на проезд по Московской железной дороге повышались дважды только в течении последнего месяца – с 1 января и с 22 января 2010 года. Повышение многократно превышает уровень инфляции. Мало того, что повышение тарифов без предупреждения об этом граждан недопустимо, при этом еще никто не может внятно объяснить с чем оно связано и насколько обоснованно. Мною уже подготовлены депутатские запросы по этому вопросу на имя Генерального Прокурора Российской Федерации, главы Федеральной антимонопольной службы, президента ОАО «РЖД» и Губернатора Московской области» – отметил глава комитета по делам молодежи.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Андрей Назаров перенести 26. на 10 февраля, Олег Смолин против. Невнятных объяснений Назарова Смолин не понял

314 57 0 10:30

 

Анатолий Локоть предложил снять с рассмотрения 23. о повышении штрафа за управление незарегистрированным транспортным средством в 10 раз, это антисоциальная мера в условиях кризиса.

Александр Москалец попросил оставить в повестке дня.

94 62 0 10:31

 

Сергей Иванов хочет получить разъяснение

 

Кто будет отвечать за порчу карточек и невозможность снятия денег сказал Василий Тарасюк

 

Виктор Паутов по расходам здравоохранения 441 доллар в год (протокольное поручение).

 

Александр Хинштейн опроверг Жириновского – решения Совмина не было, узников в «Речнике» нет там миллионеры, снос поселка затянулся на 30 лет.

 

Получается еще одно политическое заявление от «Единой России», сказал Жириновский. Он сказал, что Совет Министров решил на всю страну, а узница там есть, она может сказать, что думает о порядках в Москве.

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 319337-5 «Об освобождении депутата Государственной Думы Малеева Валерия Геннадьевича от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы». Доклад первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева.

Предлагается освободить депутата В.Г. Малеева (ЕР) от должности заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД

Постановление 319 0 0 10:35

 

3. 319350-5 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате В.Г. Малееве). Доклад первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева.

Предлагается вывести депутата В.Г. Малеева (ЕР) из состава Комитета по Регламенту и организации работы ГД и ввести его в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Постановление 321 0 1 10:36

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4 195066-5

У мировых судей забирают доходные имущественные дела

Госдума без обсуждения одобрила закон по изменению цены иска по делам о разделе имущества между супругами, а также по имущественным спорам, относящимся к компетенции мировых судей.

Документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 27.01.10, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 444 депутата.

Закон направлен на снижение нагрузки на мировых судей и исключает из их компетенции рассмотрение дел по ряду споров, возникающих из гражданских и семейных правоотношений. Предлагается: отнести к компетенции мирового судьи дела с предельной ценой иска до 50 тыс. руб. (действующая норма – 100 тыс.) по вопросам о разделе между супругами совместно нажитого имущества и по имущественным спорам; исключить из компетенции мировых судей и передать в ведение федеральных судей районных судов дела «по спорам о детях» и дела о признании брака недействительным, об ограничении родительских прав. Вступление ФЗ в силу со дня официального опубликования, при этом гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу и отнесенные к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями.

Третье чтение 444 0 0 10:39

 

5. 211281-5

На секретную службу примут без конкурса, причем секретность определят секретно

Госдума без обсуждения одобрила закон по изменению порядка утверждения перечня должностей гражданской службы, на замещение которых исключается конкурс.

Документ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» принят во втором чтении 27.01.10, сегодня его поддержали 400 депутатов, 34 было против.

Закон предусматривает, что конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.

Согласно действующей норме перечень указанных должностей утверждается указом президента РФ.

Третье чтение 400 34 0 10:40

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 248307-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса РФ» (в части государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на товарный знак) (принят в первом чтении 11.12.09).

От комитета по законодательству Андрей Назаров сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроект направлен на устранение внутреннего противоречия между статьями 1232 и 1490 ГК РФ. Предлагается государственную регистрацию договоров, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на товарный знак, производить в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством РФ.

Второе чтение 408 0 0 10:42

 

10. 188997-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса РФ» (об увеличении сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак) (принят в первом чтении 06.11.09).

От комитета по законодательству Андрей Назаров сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило.

В связи с принятием ФЗ «О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам» предлагается увеличить с 2-х до 6 месяцев срок для подачи ходатайства о восстановлении пропущенного заявителем срока оспаривания решений федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности в связи с регистрацией товарного знака.

Второе чтение 407 0 0 10:44

 

11. 226771-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Самарской области» (принят в первом чтении 03.11.09). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А П. Москалец.

Законопроектом предлагается упразднить Алексеевский, Борский, Камышлинский, Челно-Вершинский и Шенталинский, Пестравский, Елховский, Большечерниговский, Хворостянский районные суды Самарской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно Нефтегорского, Богатовского, Клявлинского, Исаклинского, Красноармейского, Кошкинского, Большеглушицкого, Приволжского районных судов Самарской области. Вступление закона в силу по истечении 1 года после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Второе чтение 352 56 10:47

 

12. 260784-5

С операторов связи сняли обязанность по разработке системных проектов

Госдума без обсуждения одобрила основополагающий закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам связи».

Документ внесли 05.10.09 депутаты В.Л.Горбачев, С.П.Озеров, он принят в первом чтении 23.12.09, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении (325 «за», 56 против, 1 воздержался), так и в окончательном третьем чтении (369 «за», 52 против).

Авторы инициативы заверили, что она направлен на снижение административных барьеров и инвестиционных рисков при развитии сетей электросвязи. Из закона исключаются определение понятия «системный проект сети связи»; требования об обязательной экспертизе системного проекта сети связи и регистрации сети электросвязи. Устанавливаются требования к проектированию, эксплуатации и порядку ввода в эксплуатацию сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи РФ. Требования к управлению, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в т.ч. в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, а также порядку ввода сетей связи в эксплуатацию устанавливаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Правительство поддержало законопроект, указав в своем отзыве, что он учитывает практику правоприменения Федерального закона «О связи» и направлен на снижение административных барьеров и инвестиционных рисков при развитии сетей электросвязи. Это позволит ускорить формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры в РФ. Для этого предлагается исключить подпункт 26 статьи 2 Федерального закона «О связи», раскрывающий понятие «системный проект сети связи», а также признать утратившими силу статьи 43.1 и 43.2. Это позволит исключить формальную оценку регистрирующим органом соответствия построенной сети электросвязи установленным требованиям. Законопроект позволит устранить риски, связанные со значительными финансовыми расходами операторов связи на осуществление работ по разработке системного проекта сети электросвязи и его экспертизе.

Второе чтение 325 56 1 10:50

Третье чтение 369 52 0 10:52

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

24. 262900-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края» (зарегистрирован 08.10.09). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроектом предлагается упразднить:

городские суды – Дальнереченский, Лесозаводский, Спасский, Уссурийский;

районные суды – Дальнереченский, Лесозаводский, Спасский, Уссурийский, передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию вновь создаваемых соответствующих районных судов Приморского края.

Первое чтение 354 0 0 10:55

 

6. 305948-5

Министр Голикова строит монопольную схему регистрации лекарств

Депутаты на ура приняли проект Голиковой и только коммунист Олег Куликов наступил на все больные мозоли – от монополизации регистрации до отпуск в свободное плавание БАДов, дорогих и ненужных. Дмитриева отметила сокращение пошлины за регистрацию импортных лекарств и резкое повышение для отечественных. Ольга Борзова похвасталась сокращением числа неотоваренных льготных рецептов, хотя всем известно, что врачам запретили их выписывать. Тех, кто продолжает выписывать, выживают с работы и это действительно ответственность не федеральной, а региональной власти, на которую сбрасывается все самое трудное в т.ч. и в обсуждаемом законопроекте.

 

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу правительственный одобрила законопроект первого чтения «Об обращении лекарственных средств».

Документ внесен 26.12.09 правительством, сегодня его поддержали единогласно 437 депутатов.

Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова сообщила депутатам, что действующий закон о лекарственных средствах был принят в 1998 году и он собственно выполнил свою задачу. Процедура, которая буквально пронизывает весь закон, это процедура регистрации, она представляет собой норму прямого действия. Ответственность за качество зарегистрированного лекарства несет уполномоченный орган, который удостоверение выдал. Внесены нормы о публичности и ответственности экспертизы, также об условиях отмены регистрации. Установлена максимальная государственная пошлина. Все другие платежи, связанные с регистрацией, незаконны. Вводится такой порядок регистрации, при котором одновременно с лекарством представляется субстанция, которая также вместе с лекарством вносится в реестр. Установлена регистрация предельной цены производителя. Регионам предоставляется право по методики ФТС определить оптовые и розничные надбавки в соответствии климатическими, социальными и экономическими особенностями региона. Законопроект одновременно регулирует и ветеринарные лекарственные средства.

 

Председатель ответственного Комитета по охране здоровья Ольга Борзова горячо поддержала законопроект. По ее словам, введение пределов розничных и оптовых надбавок в действующем законе невозможно. В законопроекте нет сроков перехода на стандарты GMP, это надо будет детализировать. Глава комитета заявила, что россияне устали от роста цен. Вопросы лекарственного страхования будут отражены в готовящемся законе об обязательном медицинском страховании.

Зампред Комитета по промышленности Валерий Драганов назвал законопроект самым важным в портфеле весенней сессии. Драганов предложил дополнить законопроект нормами о роли саморегулируемых организаций на фармрынке, они могли бы взять на себя ответственность за наличие в аптеках необходимых лекарств, дефицита которых нельзя допустить. Драганов призвал покончить с атавизмом нашей убогой промышленности и продвинуть отечественного производителя на рынок.

Игорь Лебедев в своем вопросе предупредил, что в случае вступления Россию в ВТО предприятия, работающие не по стандарту GMP, будут закрыты.

приведет ли закон к изменению цен на лекарства и кто пострадает, спросил Анатолий Иванов. Голикова сообщила в ответ, что процедура регистрации уже проводится и законопроект описывает то, что уже фактически делается. Пострадать не должен никто и дистрибьюторская составляющая должна уменьшиться, заверила министр. К 1 апреля мы должны получить предельные розничные надбавки.

Отвечая на вопрос Олега Смолина по льготному лекарственному обеспечению, О.Борзова напомнила, что ответственность за это несут регионы и, к сожалению, не соблюдается приоритет отечественных производителей, не используются преференции отечественным лекарствам. По словам главы комитета, сокращается количество неотоваренных льготных рецептов. Позже, во время перерыва министр Голикова отрицала наличие запрета врачам выписывать льготные рецепты. «Нет, неправда. Во всяком случае мы таких указаний не давали» – сказала она в ответ на вопрос нашего корреспондента.

При обсуждении законопроекта Геннадий Кулик подчеркнул, что ни на один вопрос, поставленный при обсуждении законопроекта, ответы не получены. Депутат настаивал на том, чтобы цена наносилась на упаковку.

Сергей Иванов в своем вопросе предупредил, что государственное регулирование приведет к дефициту. Депутат также отметил, что честные врачи, выписывая лекарство, предупреждают: если повезет с производителем – что означает наличие большого количества контрафакта. Министр Голикова сообщила о создании в семи федеральных округах лабораторий при Росздравнадзоре, которые в любой момент могут проверить качество лекарства. В действующем законе норма о государственном регулировании декларативна, сказала в ответ Голикова.

Об обязанности фармацевтов в аптеке называть более дешевые аналоги спросил Максим Рохмистров. Обязанность такая сегодня существует, сказала Голикова. Она сообщила о подготовке законопроекта по ответственности производителей, врачей и фармацевтов.

Оксана Дмитриева в своем вопросе отметила значительное повышение платежей за регистрацию отечественного препарата и почти двукратное снижение для импортного, что создает барьер для отечественного производителя.

В законопроекте нет такого понятия, как протекционизм, сказал Анатолий Локоть. Отметив опасность перехода на GMP, депутат напомнил, что применение мировых стандартов привело к тому, что мы сегодня не летаем на отечественных самолетах. Министр согласилась с тем, что promotion отечественных препаратов требует значительных затрат. Но она считает, что закон позволяет это делать.

Отвечая на вопрос эсера Александра Буркова по разнице цен в регионах, как будто граждане не живут в одной стране, министр Голикова подчеркнула, что регионы устанавливают не цены, а торговые надбавки.

Вера Лекарева поставила вопрос о введении уголовной ответственности за результаты экспертизы. Меры ответственности достаточно усилены, сказала министр. При этом она готова рассмотреть предложения по введению поправок в Уголовный кодекс.

Ответы не развеяли опасений в связи с переходом на GMP, мы фактически расчищаем рынок для иностранных производителей, сказал Михаил Емельянов. Голикова отметила, что 30 производителей, работающие по стандартам GMP, выпускают 80% препаратов.

Олег Куликов в выступлении от КПРФ напомнил, что во время эпидемии свиного гриппа некоторые лекарства исчезли и цены на маски возросли в 20 раз. Действующий закон не смог этот вандализм остановить. Депутат отметил нормы прямого действия в законе, но указал на излишнюю монополизацию процедуры регистрации. Некоторые вопросы решены половинчато даже по сравнению с действующим законом, важнейшие вопросы оборота лекарств не затрагиваются, не отражены вопросы лекарственного страхования, не просматриваются государственное обеспечение доступности лекарств. Отказ от регулирования суррогатных лекарств – БАДов – является отступлением от действующего закона. Куликов напомнил, что в России в сто раз больше дистрибьюторов, чем в Великобритании, они определяют рост цен на лекарства. О.Куликов предлагает продлить переход на стандарт GMP.

Максим Рохмистров сообщил, что фракция ЛДПР подтверждает профессиональную пригодность только двух министров – Кудрина и Татьяны Алексеевны, все остальные во фракции не ходят и свою профпригодность скрывают. В ЛДПР поддерживают законопроект и считают, что его коррупционность крайне низка. Депутат настаивает на том, чтобы на каждой пачке лекарств была напечатана максимальная розничная цена, как на пачке сигарет – она наносится производителем либо при пересечении таможни.

Людмила Глубоковская («Справедливая Россия») сказала, что российский фармрынок достигает 10 млрд долл. в год, на нем всего 20% отечественных лекарств и это угрожает национальной безопасности. Депутат отметила введение контроля качества, по ее словам, на 90% производят дженериков, введение Этического совета, который будет определять на ком можно проводить испытания – на детях, на беременных, также страхование рисков здоровью и жизни при клинических испытаниях. Депутат подчеркнула, что из-за регистрации только отечественных субстанций их число сократилось с 272 до двух, поскольку импортные субстанции не регистрируются. Глубоковская посчитала пошлину за регистрацию завышенной – небольшие НИИ не смогут ее проводить, и поставила вопрос об ответственности государства при передаче регистрации автономному учреждению.

 

Законопроект по замыслу его авторов направлен на совершенствование законодательного регулирования правоотношений в сфере обращения лекарственных средств с учетом приоритетов развития фармацевтической промышленности РФ. Уточняются: полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере обращения лекарственных средств, в т.ч. по установлению предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей лекарственных препаратов (ЛП), включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших. Предельные отпускные цены производителей, включенные в такой перечень и ежегодно утверждаемый Правительством РФ, подлежат государственной регистрации. При этом не допускается продажа ЛП, на которые не зарегистрирована предельная отпускная цена производителя. Определяются: порядок государственной регистрации ЛП (рассмотрение заявления о государственной регистрации, принятие решения об организации экспертизы лекарственного средства и этической экспертизы, вынесение решения о регистрации лекарственного препарата и выдача регистрационного удостоверения), её срок (не превышающий 210 рабочих дней); организация и сроки производства экспертиз лекарственных средств; требования к квалификации исследователя, ответственного за проведение клинического исследования ЛП (соответствие его лечебной специальности профилю проводимого клинического исследования лекарственного препарата, стажа работы по программам клинических исследований не менее 5 лет); требования к показателям качества, уровням эффективности и безопасности ЛП; правила организации производства, контроля качества лекарственных средств и требования к маркировке лекарственных средств. Предусматривается повышение доступности лекарственных средств для сельского населения за счет продажи ЛП непосредственно в медицинских организациях и их обособленных подразделениях (центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Вступление ФЗ в силу с 1 сентября 2010 года, с этой даты признаётся утратившим силу ФЗ от 22.06.98 86-ФЗ «О лекарственных средствах».

Первое чтение 437 0 0 12:29

 

7. 305959-5

Пошлина за регистрацию лекарства повышается в сотни раз

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, сопутствующий документу об обороте лекарств, по установлению размера государственной пошлины за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов.

Документ под названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесен 26.12.09 правительством, сегодня его поддержал в первом чтении 421 депутат, 1 был против – Оксана Дмитриева.

От Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала законопроект, отметив, что процедура регистрации лекарственных средств в действующем законодательстве отсутствует. Устанавливается единая государственная пошлина, которая повышается с 4 тыс руб. до 670 тыс руб. Максимова предложила ко второму чтению установить, что нормы закона вступают в силу через месяц после его опубликования.

При обсуждении Оксана Дмитриева отметила заградительный характер пошлины для отечественных производителей, для которых пошлина повышается более чем в сто раз, для импортеров она снижается вдвое.

Законопроектом предлагается дополнить НК РФ новой статьей «Размеры государственной пошлины за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов», определяющей размер государственной пошлины, в том числе: за проведение государственной регистрации ЛП для медицинского применения – 670 000 руб., в том числе за проведение экспертизы документов для получения разрешения на проведение клинического исследования и этической экспертизы 25% от этой суммы; за экспертизу качества лекарственного средства – 75%. За другие виды экспертизы: для подтверждения государственной регистрации ЛП для медицинского применения – 200 000 руб.; для внесения изменений в инструкцию по медицинскому применению ЛП – 200 000 руб.; для внесения изменений в технологический процесс производства 300 000 руб.; для внесения изменения в состав лекарственного препарата – 500 000 руб. и др. (в настоящее время за государственную. регистрацию лекарственных средств государственная пошлина установлена в размере 2 000 руб. а взимание платы за проведение экспертных работ осуществляется на договорной основе).

Первое чтение 421 1 0 12:30

 

8. 318666-5

Президент сам распорядится политической системой, не доверяя депутатам

Госдума распланировала свою работу на февраль

Вице-спикер Олег Морозов представил на пленарном заседании Госдумы в пятницу календарь рассмотрения вопросов с 10 по 26 февраля 2010 года.

По его словам, на шести пленарных заседаниях января с учетом сегодняшнего рассмотрено 86 вопросов, причем число вопросов сокращено, все участники обсуждения знают, что практически всем дают высказаться. Принято 10 федеральных законов, 4 законопроекта второго чтения, 22 – в первом чтении, 31 законопроект отклонен. Принято 9 постановлений, проведено 2 «правительственных часа».

В феврале запланировано проведение 6 заседаний. В проект календаря на февраль включено 110 законопроектов, в т.ч. 2 – ратификация международных договоров, 17 – второго чтения, 91 – в первом чтении. 15 законопроектов внесены президентом и правительством, 9 внесены СФ и сенаторами, 39 – депутатами Госдумы, 46 – региональными законодателями, 1 – Верховным судом. В числе внесенных в календарь законопроектов вице-спикер отметил президентский проект по поддержке НКО, правительственный проект по приведению УПК в соответствие с решением Конституционного суда, также инициативу по доступе на оптовый рынок электроэнергии, произведенной из попутного газа. В первом чтении предполагается рассмотреть президентский законопроект о введении единого критерия численности депутатов региональных парламентов.

В феврале планируется провести 3 «правительственных часа». На 10 февраля пригласили главного государственного инспектора БДД Виктора Кирьянова, 17 февраля выступит Минсельхоз Елена Скрынник, 24 – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Юрий Петров.

При обсуждении вопроса Сергей Иванов напомнил о трех нерассмотренных законопроектах ЛДПР с поправками в КоАП, которые касаются дорожного движения.

«И еще раз хочу вернуться 1001 раз к вопросу о переходу на прямые пропорциональные выборы в муниципалитетах» – сказал коммунист Анатолий Локоть. Он напомнил, что законопроект в первом чтении принят и лежит несколько лет в комитете по госстроительству уважаемого Владимира Плигина. О.Морозов напомнил, что один из законопроектов по реформированию политической системы внес президент, Что касается второго, то когда президент говорил об этой теме, он предложил ее основательно обсудить – политический аспект, почему законопроект не выносится на второе чтение, как думает Морозов, именно этот.

В итоге обсуждения постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 26 февраля 2010 года» поддержали 394 депутата, 1 воздержался.

Постановление 394 0 1 13:08

 

Рассмотрение законопроектов в первом чтении

 

Президент обещает отфутболить в аут судебный футбол, но депутаты не верят

От президентской судебной реформы осталось впечатление, что кого-то надо было трудоустроить

Госдума одобрила блок из четырех президентских законопроектов первого чтения по реформе судебной системы, также сопутствующие поправки в ГПК. Документы внесены в Госдуму 28.12.09. Представитель Президента РФ в Гарри Минх пояснил депутатам, что создание системы апелляционных инстанций, в которых в отличие от кассационных, рассматривают дела по существу, прекратит судебный «футбол». Определяется два вида органов судейского сообщества – это судебные собрания и Совет судей при Верховном суде.

Задачу построения правового государства отменять вообще-то никто и не собирается» – заявил в своем содокладе зампред ответственного Комитета по и госстроительству Александр Москалец. Он проинформировал коллег, что сегодня на определенную дату численность судей федеральных судов составляет 23 172 человека и мировых судей 7 422. Рассмотрено судами общей юрисдикции 13,41 млн гражданских дел, 5,661 млн дел об административных правонарушениях, 1,3 млн уголовных дел, других различных материалов в порядке уголовного и гражданского судопроизводства почти два миллиона. Т.е. почти двадцать миллионов в год. Для примера в Оренбургской области мировым судьям приходится на четверть рассматривать налоговые претензии от пятидесяти рублей до двух копеек.

В своей речи Москалец сказал следующее. «Государство может выступать как гарант конечного захоронения самой государственности только в том случае, если оно сильно.... Мы вообще должны озаботиться тем, чтобы убирались факторы, отпугивающие граждан от использования судебных органов для решения вопросов своей защиты. Все мы должны, вообще-то, четко понять, что правосудие – это по сути преграда между властью и используемой ею силой. Конечно, я не отрицаю насилие, но при этом должны строжайше соблюдаться установленные рамки его применения. Важность сегодня рассматриваемых законодательных инициатив состоит в том, что компетенция судов расширяется, в их орбиту попадает все большее число граждан, организаций, и именно суды берут на себя гарантию соблюдения прав. Поэтому заслуживает самой активной поддержки предложение о создании апелляционных инстанций. Еще ведь, вспомните, еще Маркс писал, что закон – всеобщ, а случай, который должен быть определен на основании закона, единичен. То есть судья как бы поневоле стремится подвести каждую конкретную ситуацию под более общие признаки определенных законом параметров. А поскольку этот метод вообще логического силлогизма, то президент Российской Федерации правильно нам предлагает вариант, при котором существует возможность исходить при принятии решений из максимальной совокупности источников права и специалистов, применяющих это право. Очевидно, что потребность выработки более определенных, строгих и недвусмысленных процедурных и организационных норм в вопросе организации судов явно востребована временем, тем более что почтительность к работе судов требует позитивной конечно же оценки. Должен согласиться, что выработанная в этих оценках еще нередко сводится к известному обывательскому подходу: «закон вроде что дышло, куда повернул, то и вышло». Но не все в этой тезе, уважаемые коллеги, объективно, так как через эту фразу сразу видно, что автор ее совершенно не воспринимает институт множественности юрисдикций при автономии и независимости правосудия. Да и не можем мы не учитывать влияния на судебную систему таких особенностей нашего государства, как, скажем, его федерализм, так как принцип единства судебной власти в унитарном и федеративном государствах имеет разное содержание и наполнение. Бесспорно ведь, что федеративное государство – это сложная система, и поэтому к нему вполне применима теория системы, где никакая часть целого не может превалировать над целым» – сказал Москалец, отметив среди прочего, что мы уходим от советской командной системы в отношении судов.

«Ну, несмотря на потрясающей глубины и знание предмета, доклад Александра Петровича, у меня все-таки остались некоторые вопросы» – сказал коммунист Анатолий Локоть, выслушал феерически-бюрократический доклад Москалец. А.Локоть поставил вопрос о снижении требований к членам квалификационных коллегий судей – нет требования к юридическому образованию и по судимости, просто надо быть гражданином РФ. По словам Г.Минха, достаточно требований законодательства о государственной службе.

Сергей Иванов в своем вопросе напомнил, что в думской базе находится законопроект Верховного суда, почему он не рассматривается. Москалец напомнил, что в базе находится и законопроект об административных судах, мы не так уж безразлично к ним относимся. Минх сообщил, что законопроект Верховного суда отозван.

Татьяна Москалькова в своем вопросе сказала. что Москалец знает о судебной системе по научным публикациям. «Мы завалены жалобами» – отметила депутат. По ее словам, суды не являются независимы, судьи советуются с вышестоящей инстанцией. Нам надо воспитываться самим, формировать правовую культуру общества, сказал в ответ Москалец.

Виктор Илюхин рассматривает законопроекты как аванс, КПРФ их поддержит. По его словам, увлечение апелляционными инстанциями дело может быть и неплохое. При этом депутат напоминает, что треть жалоб депутатам касается судебной системы. Не было такого, чтобы кто-то выиграл иск в Конституционном суде против президента, хотя не все его указы справедливы.

Суд существует не для того, чтобы отчитываться количеством дел, а чтобы граждане чувствовали, что его решения справедливы, заявил Сергей Иванов. По его словам, ЛДПР законопроекты без авансов. Депутат отметил преимущества прецедентной системы, потому что у нас за одно и то же преступление одного отпускают, другой получает уголовное наказание.

Михаил Емельянов сообщил о поддержке законопроекта фракцией «Справедливая Россия». «Правосудие становится более сложным, но на это надо идти» – сказал Емельянов. Он предложил ввести принцип доступности суда, отметив, что когда в апелляционной инстанции будут рассматриваться дела по существу, надо будет приглашать свидетелей и это м.б. накладно. Стоит задуматься о создании выездного присутствия Верховного суда. (выступление Емельянова см. в пресс-релизах).

 

13. 306985-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О судах общей юрисдикции в РФ» (единогласно 446 «за»).

Устанавливаются порядок формирования, состав и компетенция судов общей юрисдикции (Верховного суда РФ, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов), за исключением военных судов и мировых судей, порядок формирования и компетенция которых устанавливаются иными законодательными актами; полномочия председателей федеральных судов и их заместителей, компетенция президиумов судов и судебных коллегий. Учреждается процедура апелляционного рассмотрения не вступивших в силу судебных решений, для чего в судах различного уровня создаются апелляционные инстанции. Апелляционная коллегия Верховного суда РФ будет рассматривать дела об административных правонарушениях, гражданские и уголовные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по административным делам Верховного суда РФ, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда РФ и Военной коллегией Верховного суда РФ. Пересмотр вступивших в силу судебных решений в кассационном и надзорном порядке возлагается на Президиум Верховного суда РФ. Предусматривается: проведение совместных заседаний Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ; создание в Верховном суде РФ органов судейского сообщества – общее собрание судей Верховного суда РФ и Совет судей Верховного суда РФ. Вступление ФКЗ в силу по истечении 30 дней со дня официального опубликования, за исключением апелляционного производства по гражданским делам – с 1 января 2012 года, по уголовным делам – с 1 января 2013 года. Признается утратившим силу с 1 января 2013 года закон РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР».

Отмечено, что до вступления в силу сегодняшнего ФКЗ о судах общей юрисдикции продолжает действовать следующая норма закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981: «Всей своей деятельностью суд воспитывает советских граждан в духе преданности Родине и делу коммунизма, в духе точного и неуклонного исполнения Конституции СССР, Конституции РСФСР, конституций автономных республик и советских законов, бережного отношения к социалистической собственности, соблюдения дисциплины труда, честного отношения к государственному и общественному долгу, уважения к правам, чести и достоинству граждан, к правилам социалистического общежития».

http://supcourt.ru/vscourt_detale.php?id=19 – действующий текст этого закона

Первое чтение 446 0 0 14:07

 

14. 306976-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о возможности проведения совместных заседаний Пленума Высшего арбитражного суда РФ и Пленума Верховного суда РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» поддержали в первом чтении 447 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФКЗ положением согласно которому в случае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума Высшего арбитражного суда РФ и Пленума Верховного суда РФ.

Первое чтение 447 0 1 14:07

 

15. 306954-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о формировании дополнительных органов судейского сообщества и уточнении требований к кандидатам в представители Президента РФ в квалификационных коллегиях судей

Документ «О внесении изменений в статьи 3 и 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» в первом чтении поддержал единогласно 391 депутат.

Законопроектом предусматривается, что в качестве органов судейского сообщества в Верховном суде РФ формируются общее собрание судей Верховного суда РФ и совет судей Верховного суда РФ. Определяется, что представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, состоящие на государственной службе.

Первое чтение 391 0 0 14:08

 

16. 306996-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых по уголовным делам.

Документ «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» поддержали единогласно 447 депутатов.

Законопроект направлен на устранение противоречия между положениями Закона РФ «О статусе судей в РФ» и УПК РФ. Уточняется особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых по уголовным делам – по мотивированному решению Конституционного суда РФ либо квалификационной коллегии судей в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, без необходимости получения заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Первое чтение 447 0 0 14:09

 

Перерыв

 

19. 130822-5

Депутат Кулик решил разобраться с земельными долями

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Документ внесен 25.11.08, новая редакция поступила 14.10.09, сегодня его поддержали 313 депутатов, 38 было против, 2 воздержались.

Представил законопроект зампред комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик. «Почти совпало наше заседание с тем трагическим днем, когда 27 декабря 1991 года Ельцин подписал указ о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСП. А 29 числа, то есть практически сегодня , только это 18 лет назад, правительство приняло постановление о порядке реорганизации колхозов и совхозов. Напомню, полгода было дано на то, чтобы сломать тот строй аграрный, который был в России 70 лет с лишним. И по этому указу было предусмотрено, что 10% земли, которая была закреплена за колхозами, совхозами, изымается в резерв района, остальная земля делится на паи среди членов колхозов и работников совхозов» – сказал Кулик.

Он отметил, что на эту дату в России было 402 млн га земель сельскохозяйственного назначения, из них подлежали распределения на паи только 196 тыс га. По закону 12,8 млн раболтников колхозов и совхозов получили удостоверения на паи. Всего по паям было распределено 115 млн га. В сухом остатке мы имеем по состоянию на 1 января 2009 года в собственности граждан и юридических лиц находится 133 млн га, это 7,8% земельного фонда страны, из них 124 в собственности граждан, в т.ч. 7 в виде земельных долей. Самое страшное, что большая часть земли не поставлена на кадастровый учет – всего 18 млн га из 115. Из них 56 млн взято в аренду по незарегистрированным договорам, старики хоть что-то получают.

Установив нормы денационализации земли, государство отвернулось от этой проблемы

24% земельных паев сегодня никем не востребованы, это 24 млн га земли. Какую-то ее часть самозахватом обрабатывают. На 1 января 2009 года площадь пашни сократилась на 11 млн га.

Отвечая на вопрос Валерия Зубова, Кулик сообщил, что наиболее рентабельно производство зерна, подсолнечника и даже картофеля, который был низкорентабельным. В животноводстве наиболее рентабельны птицеводство и свиноводство.

Председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум пояснил, что проектом закона предусматриваются правила вовлечения в оборот невостребованных и вымороченных земельных долей и вводится возможность отказа от права на доли; вводится упрощенный порядок государственной регистрации прав на земельные доли; органы местного самоуправления наделяются полномочиями по организации и проведению общего собрания участников долевой собственности в целях более эффективной организации проведения таких собраний; уточняется процедура формирования земельных участков в счет земельных долей, что будет способствовать упрощению и удешевлению данного процесса. «Учитывая, что правоприменительной практике Закона об обороте уже более семи лет, объективно назрела необходимость внесения таких изменений» – сказал Шаккум. По его словам, многие положения законопроекта существенно выходят за рамки его правового регулирования. К таким положениям относятся: изменения порядка изъятия земельных участков в связи с их неиспользованием, предусматривающие сокращения срока, по истечении которого земельные участки признаются неиспользуемыми, и увеличение ставки земельного налога за такие земельные участки; изменения в Гражданский кодекс по переходу выморочного имущества по общему правилу в собственность муниципальных образований; введение нового понятия – многоконтурные земельные участки и нового вида документов – проект образования земельных участков, который только усложнит процедуры образования земельных участков и проведения их кадастрового учета. Шаккум рассказал, что на законопроект поступило заключение Правительства РФ, которое поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению. Также законопроект поддержан Комитетом соисполнителем – думским Комитетом по бюджету и налогам. Таким образом, Комитет по строительству и земельным отношениям «поддерживает законопроект и рекомендует Госдуме принять его при рассмотрении в первом чтении с учетом необходимости существенной доработки ко второму чтению», – заявил председатель Комитета.

При обсуждении Юрий Медведев высказался против повышения ставок земельного налога.

Лев Серебров в своем вопросе отметил, что купленные крупными владельцами земли брошены, почему комитет не поддерживает изъятие. Приоритет должен быть за мерами экономического стимулирования, заявил Шаккум, предупредив, что инструмент изъятия будет служить для рейдерского перераспределения земель в пользу других собственников.

Василий Стародубцев не согласился с бывшим министром сельского хозяйства Куликом, он считает, что сельское хозяйство отброшено не на 20, а на 100 лет, поголовье коров сократилось с 21 млн до 6 млн, на земле работало 8 млн чел., осталось 2 – крестьянство уничтожено. Миллионы гектар скуплены олигархами и никак не используются. «Сегодня земля должна вернуться в руки государства» – заявил Стародуцбцев.

Валерий Зубов отметил, что при рентабельности сельского хозяйства 7,4%, кто же возьмет эту землю в качестве залога в банк, если рентабельность ниже инфляции. Нужны дотации, считает Зубов. По его словам, средства надо вкладывать не в простую примитивную дотацию, а в инфраструктуру – строительство портов и подъездных путей, потому что выращен неплохой урожай, но продать его нельзя. «Справедливая Россия» не будет голосовать за этот закон, он не может работать.

Законопроект направлен на упрощение и удешевление оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также защиту имущественных прав граждан. Предусматривается ввести понятие многоконтурного земельного участка, уточнить порядок принятия решения собственниками земельных долей и передачи в муниципальную собственность невостребованных земельных долей с последующей передачей их в частную собственность. Оценку стоимости наследуемого государством или муниципальным образованием имущества не осуществлять, а выдачу свидетельства о праве на наследство производить без взимания государственной пошлины или иной платы. Наделить органы местного самоуправления полномочиями по обеспечению интересов собственников земельных долей и принятию решений по наследству выморочного имущества. В отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, признанных судом неиспользуемыми, ставку земельного налога установить в размере 1,2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Первое чтение 313 38 2 16:42

 

17. 306965-5

Президент обещает, что в апелляции судебное дело вновь рассмотрят в полном объеме

Госдума одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании производства в суде апелляционной и кассационной инстанции.

Документ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» внес 28.12.09 президент вместе с пакетом реформирования судебной системы, сегодня его поддержали в первом чтении 446 депутатов, 1 воздержался.

Представитель Президента РФ в ГД Гарри Минх предложил Госдуме одобрить законопроект, председатель ответственного Комитета по законодательству Павел Крашенинников поддержал. Он отметил, что закон вводится с 1 января 2012 года, но нам не надо с 1 января ничего вводить, начинаются эти замечательные праздники, надо вводить с 1 марта, потому что с 1 апреля неудобно. Отвечая на вопросы, П.Крашенинников пояснил, что везде, где есть вторая инстанция, она будет называться апелляцией, третья – кассацией. По словам Г.Минха, в апелляционной инстанции рассмотрение дела будет проходить опять в полном объеме и по существу, в кассации ничего не меняется.

Виктор Илюхин в своем вопросе предложил создать не административную коллегию, а всю систему административных судов. Депутат полагает, что м.б. нам не нужно несколько верховных судов, лучше сделать несколько коллегий в одном – конституционную, арбитражную. Н.Минх предупредил, что для того, чтобы собрать их в один котелок, как в США, нужно изменить Конституцию РФ.

Законопроект по замыслу его авторов направлен на повышение эффективности рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции. Предлагается установить общие правила апелляционного обжалования судебных постановлений, принятых мировыми судьями и федеральными судами общей юрисдикции по первой инстанции; создать апелляционные инстанции в судах общей юрисдикции всех уровней; уточнить полномочия суда апелляционной инстанции; установить порядок апелляционного производства в судах второй инстанции; увеличить с 10 дней до 1 месяца срок для подачи жалобы в суд апелляционной инстанции. Вводится кассационный порядок проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу (исключительно по вопросам права). Наделить полномочиями суда кассационной инстанции президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов и судебные коллегии Верховного суда РФ. Установить основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке – существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Предлагается сохранить полномочия по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора исключительно за Президиумом Верховного суда РФ, а также право Председателя Верховного суда РФ или его заместителя по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вносить в Президиум Верховного суда РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора.

Первое чтение 446 0 1 17:01

 

18. 247392-5 Госдума одобрила закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2008 год».

Документ внесен 22.08.09 правительством. Его представил председателя Фонда социального страхования РФ Сергей Калашников. Зампред Комитета по бюджету и налогам Галина Карелова сообщила, что Счетная палата не нашла нарушений в ФСС.

Вице-спикер Олег Морозов напомнил, что по Бюджетному кодексу отчеты рассматриваются в одно чтение и голосование проходит в рамках «часа голосования».

Валерий Селезнев поставил вопрос о неполном исполнении расходов по статьям о чернобыльцах. Калашников пояснил, что меньше было заявок. По его словам. дней по уходу и по болезни оплачено меньше, потому что люди старались задержаться на работе

Законопроектом предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования за 2008 год. Бюджет Фонда исполнен: по доходам – в сумме 360,4 млрд. рублей, или 98,5% от утвержденных показателей, из них по обязательному социальному страхованию, – в сумме 233,9 млрд. рублей; по расходам – в сумме 379,3 млрд. рублей или 97,4% от утвержденных показателей, из них по обязательному социальному страхованию, – в сумме 267,2 млрд. рублей; общий дефицит бюджета Фонда составил в 2008 году 18,9 млрд. рублей.

Первое чтение 352 0 0 17:14

 

20. 264550-5

Жирные коты-банки грабят население многократно, выводят активы страны и заставляют платить за платежи

Оплата банкомата через комиссию – грабеж, считает депутат Селезнев

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения об обязанности кредитных организаций информировать клиентов о размере комиссионных процентов при снятии наличных денежных средств в банкоматах.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» внесли 12.10.09 депутаты А.А.Губкин, Д.Г.Волчек, Ю.Б.Зеленский, сегодня его поддержали 404 депутата, 1 был против, 1 воздержался.

Представил законопроект Анатолий Губкин. Он аргументировал актуальность законопроекта тем, что у нас во время кризиса проценты комиссии росли, в аэропортах и на вокзалах она доходит до 8% и плательщик узнает, сколько денег у него сняли, значительно позже. В некоторых случаях при платежах пошлин сто-триста рублей минимальная комиссия достигает четыреста-пятьсот. Восторга банков мы не увидели, сказал Губкин, поскольку придется нести дополнительные расходы. В США в расти рыночных отношений межбанковских уменьшаются проценты и кредитные ставки, у нас произошел резкий рост.

Раиса Кармазина назвала законопроект очень важным и нужным. По ее словам. для платежа 24 руб. за дачный домик в Сберкассе нужно покупать бланк за 50, 100 руб.

Юрий Медведев поставил вопрос о том, с чем связана такая ретивая защита Центробанком коммерческих банков, они же должны защищать людей. «Чем вызвана такая ретивая защита Банком России позиции коммерческих банков, что им вот технически сложно, финансовые затраты у них появятся? Это все-таки государственный орган власти, он должен стоять на защите интересов, мне кажется, граждан, которые пользуются услугами банков, а не банковских структур. Откуда у него такое рвение не в ту сторону?» – спросил Медведев.

Василий Тарасюк в своем вопросе напомнил о том, что банкоматы портят карточки и не дают деньги, можно ко второму чтению поправить так, чтобы они чувствовали ответственность? По словам Губкина, у самого крупного Сбербанка с 60% государственной доли в лице Центробанка, нот у него самые плохие отсталые банкоматы. Не надо пользоваться банкоматами непонятных банков в закоулках. Депутат полагает, что предупредительная надпись о высокой комиссии будет служить предупреждением и вынудит снижать процент.

Валерий Селезнев назвал закон слабым, по его мнению предупреждение о комиссии за платеж надо наносить на банкомат, а не высвечивать ее после введения PIN-кода. Фактически с плательщика взимают плату дважды, этому способствовал Центробанк, который ввел плату за платежи. Люди теряют часть зарплаты. Дополнительные комиссионные Селезнев назвал грабежом, они должны быть на бесплатной основе. Депутат высказал свое возмущение принудительным переводом выплат зарплаты сотрудникам Думы с марта этого года на ВТБ-24.

Законопроектом предлагается установить, что кредитная организация обязана информировать клиента, пользователя платежной кредитной картой, при снятии им наличных денежных средств в банкоматах, предупреждающей надписью о размере комиссионных процентов банка, а также вводить соответствующую строку в чеке банкомата по итогам операции.

Первое чтение 404 1 1 17:31

 

21. 231782-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части устранения имеющихся в Уголовно-исполнительном кодексе РФ несоответствий с действующим законодательством РФ).

Внес 15.07.09 сенатор Анатолий Лысков, новая редакция поступила 16.10.09. Представил законопроект депутат Владимир Колесников.

Законопроект направлен на приведение отдельных положений УИК РФ и Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в соответствие с законодательством РФ. Предлагается признать утратившей силу норму, предусматривающую, что в случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы; признать утратившей силу: часть 3 ст. 113 УИК РФ, которая является излишней, ч. 5 ст. 113 УИК РФ, которая противоречит ч. 3 ст. 50 Конституции РФ; ч. 3 ст. 22 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», которая не согласуется с УИК РФ;. привести положения ч. 3 ст. 771 УИК РФ в соответствие с ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которой свидания подозреваемым и обвиняемым предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Первое чтение 409 0 0 17:35

 

22. 267342-5

СИЗО получают права карать и миловать

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (в части наделения следственных изоляторов функциями исправительных учреждений в отношении отдельных категорий содержащихся в них осужденных).

Документ внес 16.10.09 депутат безопасности А.М. Розуван, представил его сегодня В.Колесников.

Законопроектом предлагается наделить следственные изоляторы функциями исправительных учреждений в отношении: осужденных, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда и подлежащих направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания; осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве.

Отсутствие в статье 74 указанных категорий осужденных приводит к тому, что у администрации следственных изоляторов отсутствуют законные основания для применения к ним мер исправительного воздействия, в том числе мер поощрения и взыскания.

Первое чтение 409 0 0

 

23. 262449-5

Дума иезуитскими мера поднимает собираемость транспортного налога

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения об усилении ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Документ «О внесении изменения в статью 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 07.10.09 Костромская областная Дума, сегодня его поддержали 313 депутатов, 67 было против.

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал законопроект.

Коммунист Анатолий Локоть сказал об истинной сути законопроекта, он принимается вслед за правом субъектов федерации повышать транспортный налог в 10 раз. Если один регион повысит, а другой нет, то граждане попытаются перерегистрировать и за ними будет гоняться новый закон.

Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, до 1 тыс рублей вместо действующего в настоящее время штрафа в размере 100 рублей. Предполагается, что это повысит собираемость транспортного налога.

Первое чтение 313 67 0 17:51

 

25. 292091-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (о наделении руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений РФ правом выдачи визы на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае подачи соответствующего письменного заявления гражданином РФ – супругом либо родителем указанного иностранного гражданина или лица без гражданства – о совместном с ними въезде в Российскую Федерацию) (зарегистрирован 01.12.09). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец. за 2007 В 2007 году заключено 68 тыс 60 29

Законопроект наделяет руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений РФ правом выдачи виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на основании соответствующих письменных заявлений граждан России – супругов либо родителей указанных иностранных граждан или лиц без гражданства – о совместном с ними въезде в РФ.

Первое чтение 421 0 0 17:54

 

Анатолий Локоть спросил, у нас в весеннюю сессию протокольные поручения рассматриваться будут?

Зампред комитета по регламенту Владимир Асеев сказал, что будут, когда будет выполняться повестку.

Короче, хотите протоколки – кончайте болтать, дорого обошлись оппозиции утренние заявления.

 

Пресс-релизы

 

Закон о малой приватизации должен быть продлен – Алексей Плахотников

В Комитете по собственности Государственной Думы РФ готовятся поправки в закон о «малой приватизации»

1 июля 2010 года заканчивается действие закона о малой приватизации (159 ФЗ), разрешающего предпринимателям малого и среднего бизнеса выкупать арендуемые ими жилые помещения. По официальным данным Росстата за 2009 год 13 тысяч субъектов малого предпринимательства выкупили арендуемые ими площади. Но оставшиеся полгода – срок для выкупа недостаточный. Этим и обеспокоены сегодня многие бизнесмены.

Пока на рынке нежилой недвижимости складывается тенденция снижения цен, что дает возможность предпринимателям безболезненно решать свои проблемы: выкупать имущество. Но нет гарантий, что в ближайшее время тенденция эта сохранится, и цены снова не рванут вверх.

Возможности выкупа для бизнесменов в значительной степени определяются и сроками рассрочки платежей. В большинстве субъектов они, по мнению многих предпринимателей, вполне достаточны: от трех до пяти лет. При этом возможность выкупать предоставляется исключительно тем, кто заключил договоры аренды государственного или муниципального имущества не позднее 5 августа 2006 года – не позднее, чем за два года до вступления в силу 159 закона.

С ноября в Комитет ГД по собственности поступали различные предложения по продлению сроков действия закона. Однако Комитет все это время совместно с «Опорой России» проводивший мониторинг реализации 159 ФЗ в регионах, придерживается того, что закон должен быть постоянного действия. И должен разрешать приватизировать имущество любому предпринимателю после двух лет его аренды. Кроме того, по мнению Алексея Плахотникова, в нем должны быть предусмотрены меры ответственности местных властей за реализацию закона. Так, согласно данным, полученным «Опорой России», в отдельных муниципальных образованиях чиновники не позволили арендаторам выкупить ни одного помещения. В других – закон явно пробуксовывает. Если в Тамбове на сегодня выкуплено 107 объектов недвижимости, то в соседней Пензенской области – семь, в Белгороде – 34, Липецке – 17, в Воронеже, где проживает более миллиона человек, – только 60 объектов (данные «Опоры России»).

Более того: многие бизнесмены в малых городах, где наблюдается дефицит имущества, отказываются от приватизации, поскольку стоимость квадратного метра там сегодня сопоставима с ценами в столице, по так называемой «рыночной оценке», которые проводят муниципальные власти.

Алексей Плахотников уверен: дальнейшая оптимизация и упрощение прав субъектов местного самоуправления на льготный выкуп помещений необходима, поскольку значительно увеличит класс собственников в России, а, значит, налоговые поступления в региональный бюджет, и будет способствовать созданию рабочих мест.

И еще: действие 159 ФЗ должно распространяться не только на региональное имущество, но и на федеральное, исключая только оборонные предприятия.

Необходимость распространения закона на федеральное имущество продиктовано тем, что многие субъекты малого и среднего предпринимательства арендуют сегодня помещения у федеральных унитарных предприятий. Большую часть этих предприятий в ближайшие два–три года планируется приватизировать. В результате: арендаторы не только не смогут выкупить свои помещения на аукционах, но и рискуют потерять права на аренду. Новые собственники их просто выгонят. Поэтому этой категории бизнеса уже сегодня необходимо предоставить преимущественное право выкупа.

 

Провокаций на Украине исключать нельзя

Лидер ЛДПР не исключает, что на Украине возможны провокации подтасовки на выборах. Об этом Владимир Жириновский заявил на своей сегодняшней пресс-конференции.

«Остается 9 дней до выборов и провокации исключать нельзя, в том числе и силовые. Как ночью врываются в поселок «Речник», вышвыривают граждан, так ночью с 7-го на 8-е февраля в Донецке могут врываться, чтобы исказить результаты выборов – снизить результат Януковича и поднять Тимошенко», – считает Владимир Жириновский.

«Для этого где-то могут быть вброшены фальшивые бюллетени в пользу Тимошенко, а где-то изъяты бюллетени в пользу Януковича. Все это может быть сделано силовым путем», – сказал Председатель ЛДПР. А потому, по его мнению, не случаен и захват полиграфического комбината «Украина», где, как известно, печатаются бюллетени ко второму туру выборов президента страны, а также присутствие в Донецке большого количества представителей Грузии, стремящихся стать наблюдателями.

 

Федеральная служба судебных приставов продолжает исполнительные действия на территории СНП «Речник»

Федеральная служба судебных приставов продолжает исполнительные действия по сносу незаконно возведённых строений на территории СНП «Речник» Западного административного округа города Москвы.

28 января 2010 года работа судебных приставов по принудительному сносу строений предполагалась на четырёх земельных участках. В ходе исполнительных действий снесены постройки на трех земельных участках. Один из должников обратился с заявлением о предоставлении возможности и времени для вывоза имущества из незаконно возведённого строения. Принято решение о предоставлении возможности для вывоза имущества в срок до 1 февраля 2010 года. Также был зафиксирован один случай добровольного демонтажа здания. Должник самостоятельно разобрал дом и вывес с участка все вещи.

Судебными приставами проводится осмотр строений, которые подлежат сносу, оформление процессуальных документов, опись имущества находящегося в постройках должников.

29 января 2010 года исполнительные действия по сносу незаконных построек на территории СНП «Речник» будут продолжены. На сегодняшний день запланирован снос пяти строений, в которых никто не проживает.

Как отмечалось ранее, все исполнительные производства проверялись органами прокуратуры на предмет полноты и законности выполняемых судебными приставами исполнительных действий.

До настоящего времени жалобы на действия судебных приставов – исполнителей от должников в центральный аппарат ФССП России не поступали, в том числе и по круглосуточному телефону доверия 6206597.

 

Федеральная служба судебных приставов продолжает исполнительные действия на территории СНП «Речник»

Федеральная служба судебных приставов продолжает исполнительные действия по сносу незаконно возведённых строений на территории СНП «Речник» Западного административного округа города Москвы.

28 января 2010 года работа судебных приставов по принудительному сносу строений предполагалась на четырёх земельных участках. В ходе исполнительных действий снесены постройки на трех земельных участках. Один из должников обратился с заявлением о предоставлении возможности и времени для вывоза имущества из незаконно возведённого строения. Принято решение о предоставлении возможности для вывоза имущества в срок до 1 февраля 2010 года. Также был зафиксирован один случай добровольного демонтажа здания. Должник самостоятельно разобрал дом и вывез с участка все вещи.

Судебными приставами проводится осмотр строений, которые подлежат сносу, оформление процессуальных документов, опись имущества находящегося в постройках должников.

29 января 2010 года исполнительные действия по сносу незаконных построек на территории СНП «Речник» будут продолжены. На сегодняшний день запланирован снос пяти строений, в которых никто не проживает.

 

С 21 по 29 января 2010 года ФССП России проведена работа по исполнению судебных решений по 17 исполнительным производствам

В период с 21 по 29 января 2010 года Федеральной службой судебных приставов была проведена работа по исполнению судебных решений направленных на снос незаконно возведенных строений на территории СНП «Речник».

В указанный период по 17 исполнительным производствам освобождено 17 земельных участков. Снесено 22 строения. Всего на исполнении у судебных приставов осталось 20 исполнительных производств, из которых по 17 приняты решения об отложении исполнительных действий сроком до 10 дней в связи с поступившими заявлениями от владельцев о добровольном демонтаже имущества, а также в связи с обжалованием судебных решений.

Накануне, 28 января 2010 года один из должников обратился с заявлением о предоставлении возможности и времени для самостоятельного вывоза имущества из незаконно возведённого строения. Судебными приставами принято решение о предоставлении возможности для вывоза имущества в срок до 1 февраля 2010 года. Также был зафиксирован один случай добровольного демонтажа здания. Владелец самостоятельно разобрал дом и вывез с участка все вещи.

29 января 2010 судебными приставами было исполнено пять исполнительных производств по пяти земельным участкам.

На этой неделе в поселке «Речник» исполнялись решения о ликвидации только тех домов, которые не использовались жителями в качестве постоянного места проживания.

1 февраля 2010 года работа по исполнению судебных решений будет продолжена.

В настоящий момент жалоб на действия судебных приставов – исполнителей от должников в центральный аппарат ФССП России не поступало, в том числе и по круглосуточному телефону доверия.

 

Одной из важнейших задач, если не самой важной, можно сказать, стратегической задачей является сбережение российского народа. Эту задачу партия решает постоянно не только через принятие законов, но и реализуя партийные проекты.

Демографическая ситуация в России оценивается как сложная В России самая высокая в Европе смертность, которая носит название «сверхсмертность». Именно сверхсмертность определяет низкую продолжительность жизни и депопуляцию населения.

В принятой демографической концепции поставлены амбициозные цели: увеличить продолжительность жизни к 2020 до 75 лет – сейчас около 69 лет, снизить смертность до 10 чел. на 1000 – сейчас 14 человек, т.е. более чем на 40%, приостановить депопуляцию и увеличить численность населения до 145 миллионов к 2020 году – сейчас менее 142.

В структуре смертности львиную долю – более 56% – занимает смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. От этих болезней ежегодно умирает более миллиона человек , из них более 400 тысяч – в трудоспособном возрасте.

Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на 300 – 400 тысяч в год и увеличение продолжительности жизни на 3-5 лет – главные цели проекта.

В разработке проекта принимали участие ведущие кардиологи и кардиохирурги России академики: Чазов Е.И., Бокерия Л.А., Акчурин, работники Минздрава, замминистра Скворцова Вероника Игоревна.

Проект утвержден на 7-м съезде партии в 2007г.

Основные направления проекта:

1. Организация мониторинга заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний

2. Профилактика сердечно-сосудистых заболеваний и формирование здорового образа жизни

3. Улучшение диагностики и лечения прежде всего в регионах

4. Повышение массовости спортивно-оздоровительных мероприятий

Финансовое обеспечение третьего направления проекта проекта по созданию региональных сосудистых центров до 2012 года, согласно Постановлению Правительства РФ N1012 от 29 декабря 2007г «О совершенствовании оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» составит около 9 миллиардов рублей.

В 2008-2009 годах созданы сосудистые центры в 24 регионах. В этом году планируется создать еще 14 центров и к 2013 году такие центры создать во всех регионах России.

Следующее направление – формирование здорового образа жизни. Это прежде всего борьба с табакокурением, с алкоголизацией населения, издание и распространение информационно-образовательных материалов, акции, конференции, «круглые столы».

В 2009 году мы совместно с Всероссийским Научным Обществом Кардиологов начали новую всероссийскую образовательную акцию «Здоровые сердца», главная задача которой – разъяснение главных факторов риска и формирование культуры здорового образа жизни, массовое обследование больных на сахар, Холестерин, повышенное давление избыточный вес.

Акции прошли в Астрахани, Красноярске, Челябинске. 5-6 февраля планируется ее проведение в Ростове-на-Дону.

Планы на 2010-2012 годы

- Курирование создания сосудистых центров. В 42 регионах

- Проведение акции «Здоровые сердца» в 20 городах России.

Результаты реализации проекта:

- снижение смертности и инвалидизации от ССЗ за счет улучшения ранней диагностики и увеличения числа операций на сердце и сосудах головного мозга в регионах.

К пропаганде проекта присоединилась Миссис Мира Виктория Родочинская, известная актриса Геликон-оперы Мария Аксакова, наша коллега, Олимпийская чемпионка, вице-спикер Государственной Думы Светлана Журова.

Как партия реальных дел, мы считаем: важнейшим направлением работы партии является разработка и реализация партийных проектов по наиболее актуальным для страны проблемам.

 

В связи с принятием в первом чтении законопроекта «Об обращении лекарственных средств», Председатель Координационного совета Президиума Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросам инновационного развития медицинской и фармацевтической промышленности, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Россия сейчас является аутсайдером в фармацевтической промышленности. Наша 100-процентная зависимость от Запада в сфере лекарственного обеспечения может обернуться в чрезвычайных ситуациях масштабной гуманитарной катастрофой, дестабилизацией в социальной сфере. Необходим целый комплекс мер для возрождения отечественной фармотрасли, для перехода в производственном цикле на международные стандарты (стандарты GMP). И первой ласточкой можно назвать внесенный Правительством РФ законопроект «Об обращении лекарственных средств». Концептуально он не вызывает возражений, однако это вовсе не означает, что проект не нуждается в поправках.

На мой взгляд, в базовом законе, который будет регулировать всю лекарственную отрасль – от производства до реализации, должно быть больше внимания уделено проблеме защиты рынка от фальсификата и контрафакта. К сожалению, в представленном исполнительной властью проекте недостаточно четко прописана процедура борьбы с подделками. Депутаты фракции «Единая Россия» будут настаивать на внедрении инновационных способов защиты покупателей от аптечного «левака». Каждый человек должен иметь возможность, прямо не отходя от прилавка, убедиться в качестве приобретаемых таблеток. В этом случае спасательным кругом в море контрафакта и фальсификата станет спецмаркировка. Всю содержащуюся информацию «секретной марки» позволит считать специальный сканер, которым будут оборудованы аптеки. Фармсканер должен стать таким же атрибутом «лекарственного магазина» как контрольные весы в супермаркете.

Госрегулирование цен на лекарства – одна из сильных сторон законопроекта. И хотя Федеральная антимонопольная служба возражает против такого механизма, считая его нерыночным, мы уверены: контроль цен на лекарства – это важный элемент социальной защиты граждан.

Кроме того, депутаты «Единой России» предлагают не играть с покупателями в прятки, скрывая от них стоимость препаратов. Прямо на упаковке должно быть написано: «рекомендуемая цена продажи столько-то рублей и копеек». В этом случае каждый человек будет иметь возможность оценить размер накрутки и, подумав, отказаться от покупки в этой аптеке. Таким образом, мы автоматически положим конец спекуляциям на фармрынке.

Важно, что законопроект повышает доступность лекарств для жителей сельской местности. На сегодняшний день заболеваемость на селе в два раза выше, чем в городах. Частично причина тому – недоступность медикаментов. Работа аптек на селе нерентабельна. А из-за существующего запрета продажи фельдшерами лекарств, селяне были лишены самого необходимого. В законопроекте наконец-то вводится разрешение на продажу фельдшерами в медицинских и фельдшерских пунктах лекарств, но при получении соответствующей лицензии.

 

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова в своем выступлении отметила:

«Рассматриваемый законопроект внесен в Государственную Думу Правительством РФ 26 декабря 2009 года. В рамках предварительного рассмотрения он обсуждался с депутатами всех фракций Государственной Думы с приглашением Министра здравоохранения и социального развития РФ Татьяны Алексеевны Голиковой.

Правоприменительная практика действующего с 1998 года Федерального закона «О лекарственных средствах» выявила ряд его недостатков, для устранения которых требовался комплексный подход с учетом приоритета развития отечественной фармацевтической промышленности. Ряд положений действующего закона не отвечает новым экономическим условиям и изменившемуся законодательству РФ в сфере лицензирования, таможенной политики, государственного контроля, а также по вопросам противодействия коррупции.

В законопроекте отражены все этапы обращения лекарственных средств, расширен понятийный аппарат, закреплены полномочия органов государственной власти различных уровней, введен целый ряд новых глав и статей, необходимых для восполнения правовых пробелов действующего законодательства.

Нужно отметить, что рассматриваемый законопроект впервые поднимает на уровень законодательного регулирования многие процедуры, которые ранее регулировались подзаконными актами или не были прописаны вообще.

Законопроект имеет глубокую социальную направленность. Законодательно закреплена норма обязательной государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ отнесено установление предельных оптовых и розничных надбавок на лекарственные препараты по единой для всех регионов методике. Предусмотрена ответственность за нарушение порядка ценообразования на лекарственные препараты, установлен порядок контроля за ценами на данную группу лекарственных препаратов при их реализации.

Данные положения позволят жестко контролировать цены почти на треть лекарственных препаратов, которые в большей степени влияют на заболеваемость и смертность населения России.

Отмена регистрации фармацевтических субстанций для отечественных производителей, сокращение сроков регистрации воспроизведенных препаратов, а также выравнивание условий для отечественных и иностранных производителей в части проведения клинических исследований будут способствовать возрождению отечественной фармацевтической промышленности.

Законопроектом предусмотрено повышение доступности лекарств для сельских жителей. Разрешается продажа лекарств населению непосредственно в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах в случае отсутствия в сельском поселении аптечных учреждений.

На законодательном уровне детально прописывается процедура регистрации лекарственного средства и ответственность за нарушения при её проведении. Действующая в настоящее время процедура регистрации не позволяет выстроить эффективный механизм принятия решений на каждом этапе регистрации.

Более четко прописываются положения, касающиеся проведения клинических исследований лекарственных препаратов. Вводится аккредитация медицинских организаций, участвующих в клинических исследованиях. Прописана процедура проведения международных клинических исследований лекарственных препаратов, которой нет в действующем законе.

Законодательно закреплено проведение мониторинга безопасности лекарств. Это позволит предпринимать конкретные меры по борьбе с некачественными, фальсифицированными и контрафактными лекарствами.

Вместе с тем есть замечания, которые необходимо учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Некоторые положения законопроекта направлены на повышение конкурентоспособности и развитие отечественной фармпромышленности. В то же время законопроект не конкретизирует необходимость перехода российской фармацевтической промышленности к обязательной сертификации по международным правилам надлежащей производственной практики (GMP).

Принятие нормы, направленной на повышение доступности лекарств сельским жителям влечет за собой необходимость внесения изменений в Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. Такой законопроект уже разработан Комитетом по охране здоровья и в ближайшее время будет внесен в Государственную Думу.

Законопроектом устанавливается ряд новых мер административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере обращения лекарственных средств, которые повлекут необходимость внесения изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ. Однако в пакете документов, представленных к законопроекту, отсутствуют предложения о внесении соответствующих изменений в указанные кодексы.

Получены заключения от комитетов-соисполнителей – по промышленности и по экономической политике и предпринимательству. Оба комитета поддерживают принятие данного законопроекта в первом чтении.

По состоянию на 29 января 2010 года от органов исполнительной власти субъектов РФ поступило 24 отзыва и от органов законодательной власти субъектов РФ – 17 отзывов, поддерживающих принятие законопроекта в первом чтении.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья предлагает принять проект федерального закона «Об обращении лекарственных средств» в первом чтении».

 

Законопроект «Об обращении лекарственных средств» – лучший пример эффективного лоббизма в самом положительном смысле этого слова – прокомментировал Владимир Головнёв принятие законопроекта в первом чтении.

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «Об обращении лекарственных средств». Первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв прокомментировал принятие законопроекта:

Владимир Головнёв: «В последние годы на рынке лекарственных средств и изделий медицинского назначения сложилась ситуация, при которой отечественные производители были дискредитированы по отношению к иностранным. Во многом, подобная ситуация являлась отражением недостатков нашего устаревшего законодательства. В частности, наличия в нем нормы перерегистрации субстанций, из которых производятся препараты. В результате сложилась ситуация, при которой был сильно затруднен доступ на рынок как уникальных препаратов российских производителей, так и дженериков. Это негативным образом сказывается не только на развитии отечественной фармацевтической отрасли, но и на потребителях, которые вынуждены покупать дорогостоящие западные аналоги».

«Итоговый текст законопроекта «Об обращении лекарственных средств» является отражением эффективного взаимодействия и плодотворной совместной работы участников рынка производства лекарственных средств, Министерства здравоохранения и социального развития, и, что самое важное, в диалоге бизнеса и власти были учтены интересы граждан страны, заинтересованных в качественных и доступных лекарствах. Многие нормы, которые вошли в законопроект, практически производят революцию в законодательном регулировании фармацевтической отрасли и в перспективе делают ее конкурентноспособной на мировом рынке. В частности, нормы, касающиеся унификации регистрации субстанций для производства лекарственных средств, введение норм прозрачности и публичности процесса государственного регистрирования и экспертизы готового лекарственного препарата, объединение этих процессов во времени. Данная норма была основным требованием отечественных производителей к рассматриваемому законопроекту, и она была учтена в полной мере при разработке итогового текста. Еще одним важнейшим достижением законопроекта является разработка методов установления цен на лекарственные препараты из списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Это безусловно, самым положительным образом скажется на решении задач по обеспечению социальной защищенности наименее обеспеченных слоев общества. Также важнейшим достижением является заложенные в законе возможности перехода производства наших лекарств на стандарты GMP (Good Manufacturing Practice) – без этой нормы дальнейшее развитие отечественной фармацевтической отрасли невозможно».

 

Андрей Чиркин: «Лекарственные препараты должны стать доступными для необеспеченных граждан»

Госдума на заседании в пятницу приняла в первом чтении законопроект «Об обращении лекарственных средств», направленный на совершенствование законодательного регулирования правоотношений в сфере обращения лекарственных средств с учетом приоритетов развития фармацевтической промышленности РФ.

Принятие законопроекта прокомментировал председатель Комиссии Президиума Генсовета «Единой России» по защите прав собственников и нанимателей жилья, член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Андрей Чиркин:

- Закон «О лекарственных средствах» был принят более десяти лет назад, и давно устарел в правовом смысле. Ряд необходимых законодательных норм были в нем не прописаны, в частности, касающиеся допуска лекарственных препаратов на российский фармацевтический рынок, ввоза и вывоза лекарств через российскую границу, равных условий доступа на наш фармацевтический рынок для отечественных и зарубежных производителей, доступности препаратов для малообеспеченных граждан и многое другое. Новый законопроект вносит ясность в эти законодательные пробелы.

Кроме того, необузданный рост цен на лекарства привел к введению государственного регулирования цен на жизненно необходимые лекарственные средства, примерно на треть наименований препаратов из общего объема фармацевтического рынка. Тем самым государство будет вмешиваться в ценовую политику некоторых фармпроизводителей, которые ставят на первое место прибыль, не задумываясь о доступности медицинских препаратов для необеспеченных граждан. Облегчается механизм приобретения необходимых лекарственных препаратов для жителей сельской местности и отдаленных регионов.

 

ИТАР-ТАСС

Единороссы предлагают разрешить ввоз и упростить регистрацию так называемых орфанных лекарств

Единороссы в Госдуме предлагают разрешить ввоз и упростить регистрацию так называемых орфанных препаратов – лекарств, используемых у очень небольшого числа больных. С такой инициативой выступила сегодня первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович.

«В настоящее время в мире существует около 5 тыс редких заболеваний, для лечения которых необходимы медицинские препараты и технологии, получившие название орфанных», – пояснила парламентарий. «Эти препараты невозможно приобрести в аптеках, так как на данный момент в России, в соответствии с действующим законом «О лекарственных средствах», регистрация лекарственных средств осуществляется по инициативе производителя или его полномочного представителя, – констатировала она. – Производители же отказываются от регистрации таких медикаментов, так как доход от их продажи может даже не покрыть расходы компании на регистрацию».

«Эти очень дорогостоящие препараты изготавливаются за границей, – отметила Карпович. – И мы должны привозить их сюда и находить для этого деньги». По ее данным, в России 257 детей, которым по разным показателям жизненно необходимы эти лекарства практически в течение всей жизни. При этом, чтобы обеспечить их этими лекарствами необходимо около 2,5 млрд рублей, сказала депутат.

Учитывая, что государство не может полностью покрыть эти расходы, подключаются некоммерческие организации, благотворительные фонды, которые собирают эти деньги. «И здесь возникает проблема ввоза этих лекарств на территорию РФ: с одной стороны это их регистрация, с другой – огромные таможенные пошлины, 30 проц от стоимости препарата», – отметила Карпович. По ее словам, в принятом сегодня в первом чтении законопроекте «Об обороте лекарственных средств» содержится перечень незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по индивидуальным жизненно-важным показаниям пациента, ввоз которых разрешен на территорию РФ». Документом также предлагается минимизировать сроки процедуры оформления разрешительных документов для таких лекарств до 5 рабочих дней.

«Но, к сожалению, в этот перечень не вошли орфанные препараты», – сказала депутат. Для решения ситуации первый зампред комитета предложила либо подготовить поправки в обсуждавшийся сегодня правительственный законопроект, либо внести новый. Этой проблеме будет посвящен «круглый стол» в середине февраля, который организуют депутаты и Минздравсоцразвития, информировала она.

 

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

Комитет по охране здоровья подготовил заключение на законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Комитет является соисполнителем законопроекта.

Законопроект, внесенный в Госдуму Правительством, предусматривает изменения в Гражданский, Налоговый и Бюджетный кодексы, в законы о госзакупках и об автономных учреждениях, а также в ряд отраслевых законов.

В частности, предложено изменить правовой статус, условия создания и функционирования действующих государственных и муниципальных учреждений. Большая часть бюджетных учреждений по статусу будет приравнена к автономным, меньшая часть обретет статус казенных.

В сфере здравоохранения казенными будут психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения. Остальные учреждения, сохранив наименование бюджетных, по статусу будут приравнены к автономным. Они будут финансироваться не по смете, а за счет бюджетных субсидий, выделяемых на выполнение государственного задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. Отменяется субсидиарная ответственность собственника по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объемом прав. Учреждения, за исключением казенных, будут отвечать по своим обязательствам всем имуществом (кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества).

В своем заключении Комитет обращает внимание на отсутствие практического опыта функционирования автономных учреждений в здравоохранении и указывает на возможность возникновения рисков недофинансирования муниципальных учреждений здравоохранения в сельской местности, малых и средних городах, а также кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансеров, инфекционных больниц, психоневрологических диспансеров и других специализированных медицинских учреждений. По мнению Комитета, необходимо предусмотреть защитные механизмы по сохранению действующего уровня расходов для учреждений субъектов Федерации и муниципальных учреждений в нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Кроме того, в заключении Комитета говорится о необходимости сохранения в полном объеме государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам РФ. Особого внимания потребует вопрос организации действенного контроля за объемом и качеством предоставляемых медицинских услуг при реализации бюджетными и автономными учреждениями государственных (муниципальных) заданий.

 

Михаил Емельянов о президентском пакете законопроектов по реформе судебной системы

29 января Госдума приняла в первом чтении внесенный Дмитрием Медведевым пакет законопроектов по судебной реформе: ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»; поправки в ст. 12 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»; поправки в ст. 3 и 11 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» и поправки в ст. 16 ФЗ «О статусе судей в РФ». Позицию фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ озвучил Михаил Емельянов:

- Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддержит этот пакет законопроектов, прежде всего, закон о судах общей юрисдикции. Он не только упорядочивает и обеспечивает системность судов общей юрисдикции, но и содержит принципиально важную новеллу, а именно создание апелляционной инстанции.

Это действительно очень важно для обеспечения правосудия в нашей стране. Мы все с вами депутаты, мы много получаем жалоб по поводу неудовлетворительной работы наших судов. Среди них достаточно часто встречаются жалобы по поводу работы кассационной инстанции.

Граждане недовольны тем, что суд не принимает во внимание то или иное существенное, по их мнению, обстоятельства дела, что он подходит формально, по формальным основаниям. Граждане не понимают, что во многом такой подход кассационной инстанции предопределён самой её природой. Ведь дело по существу не рассматривается, а рассмотрение дела ограничено доводами, которые приведены в кассационной жалобе и ответом на них. Не приглашаются свидетели, не заявляется ходатайство и так далее. Граждане хотят полного, правосудия в полном объёме, рассмотрения дела в полном объёме.

Опытные же юристы знают, что для того, чтобы добиться пересмотра дела в кассационной инстанции, надо найти какие-то процессуальные нарушения, которые сделаны в районном суде. Если этих процессуальных нарушений нет, то очень велика, скорее всего, и, как правило, решение судебное, что называется, устоит.

Переход, создание апелляционной инстанции, конечно же, существенно повышает законность и обоснованность при проверке принимаемых судебных решений

и отвечает действительно ожиданиям огромного числа наших людей и, безусловно, будет стимулировать работу и районных судов, и предварительного следствия. Здесь я не могу согласиться со своими коллегами, которые представили другую точку зрения.

И надо сказать, что вот появление апелляционной инстанции в большей мере будет сближать нас и с европейцами, поскольку им наши надзорные инстанции не совсем понятны, а что касается апелляционной инстанции, то это то, что им понятно.

Вместе с тем совершенно очевидно, что появление апелляционной инстанции существенно удорожает правосудие, поскольку опять же дело будет рассматриваться практически в полном объёме. Значит, возрастает нагрузка на судей. Нам необходимо, это уже лежит не только... это не только задача Верховного Суда, но и наша с вами, Минфина, необходимо увеличивать расходы на содержание судов, на зарплату судьям и увеличивать их штаты. Должны появляться новые залы, поскольку действительно правосудие становится более сложным, но на это надо идти.

На это надо идти и хорошо, что президент внёс этот закон, внёс этот законопроект, ведь если депутаты со стажем помнят, что у этих идей довольно непростая судьба. Эти идеи уже однажды вносились в аналогичном законе тоже президентом, но не этим и даже не предыдущим, и они не были приняты опять же по мотивам и то, что они очень дорогостоящие. Вот то, что наш президент юрист не посмотрел, что называется за ценой не стоит и идёт в этом направлении, это, конечно же, очень позитивный шаг.

В то же время, конечно же, законопроекты нуждаются в определённом совершенствовании, но прежде всего с точки зрения принципа доступности. Кстати, в законопроекте «О судах общей юрисдикции» закреплены принципы правосудия, может быть, их и дополнить принципом доступности. В научной литературе этот принцип упоминается, легального закрепления он пока не получил. Что я имею в виду? Я имею в виду, прежде всего, доступность Верховного Суда. Он и сейчас не очень доступен для граждан, потому что в Москву не наездишься и в Москве не наживёшься, дороговато. Но когда в апелляционной инстанции дела будут рассматриваться по существу, когда нужно будет приглашать свидетелей, когда заседание может длиться не один день и здесь надо проживать, естественно, для граждан это может быть накладно.

Возможно, закон предусматривает создание выездных судебных присутствий, но почему-то не для Верховного суда. Понятно, что таких дел может быть немного в производстве Верховного суда, но достаточно, и для граждан важно, чтобы они получали доступное правосудие. С этой точки зрение создание выездного присутствия Верховного суда, возможно, стоит рассмотреть или пойти по пути, как пошли арбитражные суды, создавать окружные суды, но это менее гибкая система и более дорогостоящая.

Что надо ещё сказать по тексту закона? В законе опять появился термин «городские суды». В своё время мы от него отказывались.

 

ЗАЯВЛЕНИЕ Международного Социально-экологического Союза

о недопустимости использования правоохранительных органов в качестве инструмента шантажа общественных организаций

Международный Социально-экологический Союз выражает решительный протест против действий сотрудников правоохранительных органов Иркутской области, направленных на блокирование деятельности одной из наиболее авторитетных некоммерческих организаций России Иркутской региональной общественной организации «Байкальская экологическая волна».

28 января 2010 года помещение «Байкальской экологической волны» заблокировали сотрудники отделов по потребительскому рынку и по борьбе с экстремизмом ГУВД по Иркутской области, под предлогом проверки «по факту использования нелицензионного программного обеспечения». При этом достоверно известно, что все используемые организацией программы либо лицензионные, либо распространяемые бесплатно. От предложения проверить наличие лицензий на программное обеспечение на месте милиционеры отказались.

Незаконно – без предъявления санкции на обыск, постановления на их изъятие, копий протоколов, они приступили к изъятию оборудования. При этом сотрудники прокуратуры Свердловского района, вместо того, чтобы осуществлять надзор за действиями сотрудников милиции, выступили на их стороне, также совершив ряд процессуальных нарушений.

Мы оцениваем произошедшее как попытку оказать давление и заблокировать деятельность общественной организации, которая играет значительную роль в Байкальском экологическом движении, принципиально и последовательно выступая за сохранение озера Байкал и уникальной природы региона.

Помимо многочисленных процессуальных нарушений, совершенных сотрудниками отделов потребительского рынка и борьбы с экстремизмом ГУВД Иркутской области и прокуратуры, обращает на себя внимание сам факт использования правоохранительных органов в качестве инструментов давления на общественные организации, выступающие против решений, нарушающих права жителей России, способствующих уничтожению уникального природного достояния нас и наших потомков.

Обыск без санкции на обыск, изъятие компьютеров без постановления на их изъятие, отказ от предоставления копий протоколов достаточно для признания неполного служебного соответствия как сотрудников ГУВД, так и пришедших им на помощь сотрудников прокуратуры. Однако, судя по их уверенности и официальной позиции руководства ГУВД, незаконные действия были санкционированы на достаточно высоком уровне.

Мы требуем тщательного расследования действий правоохранительных органов, создания условий, чтобы российские правоохранители действительно охраняли право, а не служили инструментом шантажа и давления.

 

«ЯБЛОКО» добилось освобождения гражданина РФ, 6 месяцев содержащегося в грузинской тюрьме

Североосетинское «ЯБЛОКО» добилось освобождения из-под ареста жителя республики Бориса Галабаева. Сегодня вечером он поездом отправится из Тбилиси в Баку, а там пересядет на поезд, следующий в Махачкалу. В Моздоке его «встретят» брат и лидер отделения «ЯБЛОКА» в Северной Осетии Анатолий Седаков.

В мае прошлого года работающий водителем Борис Галабаев отправился в служебную командировку в Тбилиси. В Грузию он въехал через азербайджано-грузинскую границу. Но, возвращаясь обратно, 3 июня был задержан на границе.

На Бориса Галабаева завели уголовное дело за «незаконное пересечение границы». Его адвокат заверил родственников, что после оплаты штрафа в 3 тысячи лари, Галабаев будет освобожден.

Но на протяжении 6 месяцев его дело не сдвинулось с мертвой точки – все это время шло следствие, а Борис Галабаев находился в тюрьме. Во Владикавказе его ждала получившая инвалидность жена с двумя маленькими детьми и 83-летняя мать.

Жена Бориса Галабаева обратилась в «ЯБЛОКО» перед очередным заседанием суда, которое было назначено на декабрь. Председатель североосетинского «ЯБЛОКА» ездил в Грузию, проводил встречи с представителями Министерства юстиции (ему подчиняется прокуратура) и администрацией президента.

Добавим, что сейчас «ЯБЛОКО» добивается освобождения еще одного гражданина РФ. Студент Заур Хистанов осужден на 2,5 года лишения свободы так же за нарушение грузинской границы. Заур Хистанов, пытаясь заработать на оплату учебы в ВУЗе, отправился подрабатывать в Южную Осетию. Возвращаясь домой поздно ночью, он заблудился и случайно перешел грузинскую границу, где его и задержали пограничники.

 

Направления социальной активности

Комментарий Игоря Игошина по итогам состоявшегося сегодня заседания Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» партии «Единая Россия».

29 января социально-консервативный клуб «Гражданская платформа» «Единой России» провел очередное заседание на тему: «Государственная поддержка социально-ориентированных организаций: декларация или программа действий». Участники – представители власти и общественных организаций – обсудили рассматриваемый сегодня в Госдумы президентский законопроект о поддержке социально ориентированных НКО.

Координатор социально консервативного клуба, замглавы комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин отметил, что на площадке клуба «Гражданская платформа» депутат является для общественных организаций инструментом реализации их конкретных инициатив на практике. Он призвал участников заседания заявлять конкретные предложения, которые могут оформлены в виде поправок ко второму чтению законопроекта о поддержке социально ориентированных НКО.

Член комитета Госдумы по образованию Екатерина Кузьмичева в своем выступлении обратила внимание коллег на актуальность принятого в первом чтении законопроекта. По ее словам, тот факт, что и президент, и правительство, и Государственная Дума в последнее время активно занимаются данной проблематикой, говорит об их потребности в некоммерческих организациях. Власть нуждается в поддержке гражданского общества, без которого невозможно решить ни одну серьезную задачу развития государства.

«Законопроект сегодня широко обсуждается в общественных организациях, подготовлены некоторые изменения. Очевидно, что наше, в том числе, обсуждение станет наглядным примером эффективного сотрудничества общества и государства», – подытожила депутат.

Поправки в законопроект, подготовленные экспертной группой Клуба юристов НКО, представила доцент юридического факультета МГУ Наталья Абросимова. В частности, предлагается уточнить перечень направлений социально-ориентированной деятельности, ввести понятие «грант» в закон, ввести региональные реестры социально-ориентированных НКО. Наконец, Клуб юристов предложил поправить часть вторую Бюджетного кодекса, также дополнив его понятием «грант».

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Наталья Карпович подчеркнула, что данный законопроект ориентирован на социально-активные слои общества, готовые работать, но нуждающиеся в поддержке государства. Депутат поддержала тезис о конкретных направлениях социальной активности, которые попадают под действие законопроекта. В противном случае, считает Карпович, многие организации попросту оказываются за бортом.

Директор по правовым вопросам CAF Russia Мария Черток считает, что данный законопроект «проваливается» между двумя задачами: «С одной стороны изначально казалось, что он замахивается на то, чтобы ввести новый статус общественной организации, облечь это в правовую форму. Однако затем мы узнаем, что по сути данный законопроект лишь уравнивает некоторые некоммерческие организации с организациями коммерческими. На наш взгляд, это мелковатая задача. Хотелось бы выжать большее, чем приравнивание НКО к малому бизнесу».

Включить в перечень социально ориентированных объединений религиозные организации предложил президент Общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь» Гасан Мирзоев. Кроме того, по его словам важно избежать коррупциогенности в законе, исключить возможность его двойного толкования. Для этого отметил Мирзоев, необходимо, в частности, определить конкретные критерии причисления НКО к «рангу» социально ориентированных.

С этим согласился вице-президент Национальной ассоциации благотворительных организаций Нодар Хананашвили, заявив, что неправильно называть организацию социально-ориентированной, если это отмечено исключительно в их названии и уставных документах. Более того, он высказал предположение, что сама по себе деятельность, направленная на защиту и поддержку граждан также не отвечает критерию социальной ориентированности. Таким критерием, уверен Ханашвили, должна быть эффективность деятельности. Поэтому главной проблемой, по мнению эксперта, является сложность оценки эффективности.

Член комитета Госдумы по образованию Виктория Черкесова отметила, что обсуждение данного законопроекта и государственной поддержки молодежных некоммерческих организаций в целом идет сегодня во многих молодежных парламентах страны. «Были подготовлены интересные предложения, которые мы будем отстаивать на заседании профильного комитета Госдумы и собственно рассмотрении законопроекта на пленарном заседании».

По итогам заседания было принято решение оформить все инициативы в письменном виде и в течение недели передать их в рабочую группу социально-консервативного клуба.

 

Гражданское общество в России пока переживает лишь период становления. Поэтому оно объективно нуждается в государственной поддержке. Надо признать – такая поддержка реально оказывается. Только в 2009 году на соответствующие цели государством направлено 1,2 млрд. рублей.

На это же направлен и внесенный Дмитрием Медведевым законопроект. Он призван создать дополнительные возможности для социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставить им право получать от органов власти разнообразную помощь, в том числе деньги, имущество, льготы и т.д.

Сегодня, когда данный законопроект готовится ко второму чтению, «Клуб юристов некоммерческих организаций» вынес на обсуждение целый ряд поправок. Их цель – сохранив предложенную Президентом концепцию, максимально сократить субъективное влияние чиновников на процесс определения, является ли конкретная НКО «социально ориентированной». Взамен же предлагается создать единый регистр подобных НКО, вести который могла бы Общественная палата – т.е. наиболее известные и уважаемые представители самого гражданского общества. На мой взгляд, это интересная идея, заслуживающая обсуждения.

Вообще, в Социально-консервативный клуб обращается все больше общественных организаций, которые хотели бы организовать обсуждение своих инициатив в формате Гражданской платформы. Очень важно, что они приходят не просто «рассказать о наболевшем»: в процессе нашей совместно работы они вырабатывают конкретные предложения, направленные на решение волнующих их проблем. Появляется все больше законопроектов, некоторые из которых уже внесены в Государственную Думу.

Это значит, что как площадка общественного развития Гражданская платформа оказалась востребованной. Она реально нужна. Для нас это самое главное.

 

29.01.10 Лев МОСКОВКИН

Интервью

«Медведев хочет нравиться всем» – коммунист Илюхин о судебной реформе (два комментария по судебной реформе)

Президент Медведев проводит через Думу пять законопроектов по кардинальной реформе судебной системы. После введения пакета в действие судебная система России станет более громоздкой, дорогой и детализированной, т.е. инстанций станет больше разной окраски. Расщепление и специализация судов для огромной России с низкой плотностью населений означает снижение доступности судебной системы, ее дальнейшее закукливание и закольцовывание исключительно на жанр фрактально тиражированного дела Ходорковского. Депутаты, разумеется, кнопки нажали правильные, но для чего все это делается – понял и осмелился сказать в нашем интервью наверное один коммунист Виктор Илюхин, коего отодвинули в Думе от проблем безопасности. Предлагается обратить внимание на новый процветающий в Думе взамен красного синий жанр, высочайшим представителем которого является свирепый пес Конституции и законности, златоуст Москалец. Он строит два государства – правовое и демократическое. Своей медвежьей поддержкой президентского пакета он удивил даже думскую долгожительницу Нину Останину и у нее появилось сомнение – знает ли докладчик о ситуации в стране?

Можно быть заверить, знает как никто, потому и строит в Думе заказные полотна, как на советский Первомай для Красной площади. Каждый сантиметр площади этого художества оплачивается по космическим расценкам. Прежде это делалось для внутреннего потребления, теперь для внешнего, как можно судить по выводам депутата Илюхина.

Для граждан судебная система недоступна. Покидая Россию, Каха Бендукидзе на прощальной пресс-конференции в Интерфаксе объяснил причину тем, что судебная система в параличе. Но ведь все дело в системе оценок: достаточно понять биологию происходящего и Россия окажется самой прогрессивной страной мира по самоорганизации общества именно вследствие того, что здесь все над каждым издеваются и хорошо живет только тот, кто удачно встроился в какую-то цепочку законного попрания морали. Например, как любой защитник этих законов в палате.

Отмечено, что до вступления в силу сегодняшнего ФКЗ о судах общей юрисдикции продолжает действовать следующая норма закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981: «Всей своей деятельностью суд воспитывает советских граждан в духе преданности Родине и делу коммунизма, в духе точного и неуклонного исполнения Конституции СССР, Конституции РСФСР, конституций автономных республик и советских законов, бережного отношения к социалистической собственности, соблюдения дисциплины труда, честного отношения к государственному и общественному долгу, уважения к правам, чести и достоинству граждан, к правилам социалистического общежития».

Может быть, стоит вернуться к этому привычному вранью, иммунитет к которому у нас остался стойкий, чем накручивать новое вранье, намного более патогенное вследствие отсутствия иммунитета?

 

Зампред ответственного комитета по госстроительству Александр Москалец считает правильным запрет журналистам на вопросы

- Закон о судоустройстве нами пока используется тот, который был принят еще в прошлом государстве в 81 году и он конечно же безусловно устарел. Сегодня меняется правовое поле деятельности судебной системы. Вводятся несколько новых институтов, новые подходы, некоторые другие принципы. Мы видим, что развитие и правового государства и демократического государства получается новый импульс и полагаем, что судебная система получит внятный и ясный посыл для своего развития и своей работы в области правосудия и защиты прав граждан.

- Спасибо.

- Я все ответил?

- Да, да, да.

- Они тут не разрешают задавать вопросы.

- Правильно делают.

- Судебная система, если честно, она станет сложнее, дороже, или упростится наоборот?

- Если честно, то наоборот для граждан здесь появляется, но я вам еще больше скажу – возможность защиты своих прав и интересов, потому что мы во-первых несколько увеличиваем ее численность. С учетом аппаратов и членов судов это около пяти тысяч человек.

- То есть все-таки дороже будет?

- Вопрос не, то что касается человека, здесь не нужно говорить – дороже. Безусловно, затраты будут возрастать, но ведь надо сравнивать задачи какие ставятся. Если мы говорим, что мы все-таки идем к гражданскому обществу, то безусловно мы должны понимать, чтобы каждая ветвь государственной власти – исполнительная, законодательная и судебная – работала надлежащим образом. А мы пока еще в области судебной власти работаем в режиме закона 81 года, который самым безнадежным образом устарел и им руководствоваться, ну, я просто не знаю, как сегодня возможно. Президент правильно говорит: давайте примем закон о судах общей юрисдикции. Даже в это законе президент заложил возможность какого плана – так называемые специализированные суды. А ведь смотрите, сегодня у нас административные суды есть? Нет. А если есть такая необходимость, уже можно будет рассматривать. Ювенальная юстиция, мы сегодня о ней только говорим, но ее нет, – тоже можно говорить. То есть он на перспективу этот даже закон раскрывает возможности развития судебной системы.

- Все это чудесно, Александр Петрович, остаются два кардинальных вопроса. Гражданское судопроизводство ускорится?

- Гражданское судопроизводство? Что вы имеете в виду под гражданским судопроизводством?

- Там ужасно тугомотная процедура, многолетняя, и многие просто отказываются.

- Н-н-не совсем, не совсем это верно, потому что когда мы говорим общими цифрами, скажем, о стабильности судебных решений, о нарушении сроков, то вы знаете, сколько рассмотрено судами дел вообще в год? Около двадцати миллионов! И когда вы приведете сегодня десять или двадцать примеров, то это даже не процент, не сотая доля процента. Поэтому я ваш тезис не поддерживаю.

- И последний вопрос. В советское время была такая возможность, если я сам не знаю статей кодекса – неграмотный в отличие от вас – то в суде мне помогут написать исковое заявление. Сейчас – иди к адвокату, там 10 тысяч это минимум. Вот как с этим будет?

- А с этим мы и говорим, мы же живем в режиме правового государства, каждый из нас с вами самостоятельный субъект права. И мы должны понимать процедуру...

- Ясно. Вопрос в том, мне легче будет войти в суд, если я просто неграмотный и ничего не знаю?

- А вам и не надо знать материальное право. Вам нужно знать главное – технологию вашего обращения, технологию судебного процесса. И более того, материальное право, скажем, те же американцы, они его вообще не знают, но они знают технологически. Вот и все, что для нас и требуется.

- Спасибо. Ничего не понял.

 

«Медведев хочет нравиться всем» – коммунист Илюхин о судебной реформе

- Виктор Иванович, мы тут в клетке для журналистов никто не можем понять, для чего это делается с судами. Понятно, что у президента Медведева есть какой-то бзик на судебной системе, но все же для чего эти новые законы – повысить зависимость и управляемость судов, трудоустроить надо кого-то, если там пять тысяч добавляется?

- Да нет, я думаю так: это попытка приравнять нашу систему или привести ее в соответствие с европейской системой, или с международной системой, с международной практикой. Но я хочу отметить, что делается это по форме только. По форме только, не вникая глубоко в содержание, в работу тех же апелляционных судебных органов за рубежом. Вот и все. Потому что напрямую, я могу сказать, напрямую эта система не повышает независимость и объективность судей, справедливость судебных решений. Ну, это увеличивается количество судей. Судебная система, я бы сказал, становится более громоздкой, неповоротливой в реагировании на нарушения законности. Сам процесс установления истины – истина удаляется, растягивается во времени. Рассмотрение в том же апелляционном суде может быть как рассмотрение по первой инстанции, это вызов свидетелей и прочее. В общем-то из судебной системы России делают тяжкое бремя для налогоплательщика. Вот мои комментарии.

- То есть это еще один законопроект внешнего применения – как и 14-й Протокол, чтобы только с нами разговаривали что ли?

- Да нет, это даже не столько связано с 14-м Протоколом.

- Я понимаю.

- Потому что об этом речь давно шла. Но в какой-то мере может быть – да: надо понравиться западным нашим партнерам, условно говоря.

- То есть там есть конкретная мишень, для кого это предназначено?

- Ну, я не могу об этом сказать, говорить. Количество судей-то увеличивается, и достаточно серьезно.

- Нет, я имею в виду на Западе – кому Медведев хочет нравиться?

- Медведев хочет нравиться всем.

- Ага, понятно. Последний вопрос. Вы предлагаете вернуть все-таки прокурорский надзор?

- Я предлагаю вернуть право на принесение надзорных протестов. Потому что я еще раз заявляю: любая система власти, любая власть без контроля, она будет портиться, разлагаться. У нас сегодня внешнего контроля за судами нет, внутренний контроль фактически не срабатывает. Он и не может срабатывать, потому что, как говориться, срабатывает корпоративная судейская солидарность. А надзорные протесты прокурора все-таки в какой-то мере дисциплинировали бы судей. И обязательность надзорных протестов в рассмотрении.

- Если можно, уточнить – я слышал все обсуждения с представителями ПАСЕ – если у прокуроров отобрали, разделили надзор и следствие, это было связано с требованиями Совета Европы, то вернуть это уже вряд ли возможно будет, если Медведев хочет нравиться?

- Я ведь говорю не о надзоре за следствием, я говорю о праве принесения протеста на вступившие в законную силу судебные решения.

- Это возможно?

- Я считаю, возможно. Потому что так говорим: первая инстанция – это спор сторон, должны стороны в равной степени быть, в равных условиях. Ну что, ну, прошла кассационная инстанция, надзорная инстанция – там уже не споришь, там даешь оценку.

- Спасибо вам большое.

- Хорошо, хорошо.

 

29-31.01.10 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Минфин хотел отказаться от компенсаций по советским вкладам, да пробоялся

Депутат Свистунов настаивает на компенсациям вкладов в Сбербанке, сгоревших в шоковой терапии

Власти России все время разные да и страна регулярно меняется, революция следует за революцией. Их в постсоветское время прошло несколько, отмечал президент журфака МГУ Ясен Засурский. Неизменно в нашей стране пренебрежение обязательствами перед населением. Как говорил в бытность свою депутатом Александр Шохин, внутренний долг у нас не возвращают. Шохин знал ситуацию, он был переговорщиком по внешним долгам, унаследованным Россией от СССР за все советские республики и добился реструктуризации долгов европейским клубам кредиторов. При этом и после того США добивались от России списания советских долгов, которые теоретически должны вернуть нам страны третьего мира. Сами США своих обязательств по Бреттон-вудским соглашениям не выполняли никогда, перенаправляя себе 20% ВВП стран, входящих в долларовую зону. Чтобы сохранить Россию в условиях чудовищного давления, военной угрозы и торговых войн, Егор Гайдар выполнил отвратительную ему самому задачу раскрытия России и российской экономики при неизбежной при такой постановке задачи шоковой терапии, при которой ударно обнищавшее население поняло, что людей кинули. В постсоветское время вопрос сгоревших вкладов звучит в Думе постоянно, оппозиция откровенно работает на свой электорат, выступая в защиту конкретных групп населения. Вопрос в целом решать не пытались, потому что это вряд ли возможно. Хотя он ставился исключительно в контексте использования активов страны в чьих-то личных шкурных целях, в т.ч. Сбербанка. Как выяснилось, банковскому грабежу населения потворствует Центробанк РФ. В общем виде вопрос ставил Алексей Митрофанов в конце своей депутатской карьеры. Этот человек ухитрился спродюсировать работу фракции ЛДПР и тем создал модель для всей Думы. Среди прочего он первым начал публично оппонировать Владиславу Резнику, продолжавшему линию Гайдара. Митрофанова из Думы убрали, проблема сгоревших вкладов только усугубилась. На пленарном заседании при отклонении законов по компенсациям сгоревших вкладов замминистра финансов РФ Алексей Саватюгин сообщил депутатам, что обязательства по внутреннему долгу составляют 22,7 трлн руб., это втрое больше доходов федерального бюджета.

Может, Минфин пугает завышенной цифрой, если число вкладчиков не называется. Исполнительная власть России кидает народ и боится его, удовлетворяя частично тех, кого боится больше, как произошло в 2005 году после введения в действие 122-го закона. Тогда «Единой России» было поручено что-то объяснить населению, уговорить людей. Сейчас ту же проблему будет решать рабочая группа по сгоревшим вкладам под руководством думского чудо-богатыря Владислава Резника, который наверное лучше всех осознает весь масштаб государственной игры в кидалово включая «народные IPO» ВТБ-24. Его аргументы простые: законы по компенсациям неактуальны, Сбербанк РФ не является преемником Сбербанка СССР. Его оппоненты безуспешно спрашивали: а что бы делали, когда профицит был? И почему эти позорные компенсации выплачиваются из бюджета, когда Сбербанк жиреет?

Получается, что некоторые частичные компенсации сгоревших вкладов больше озлобляют, чем удовлетворяют население, создают несправедливые преференции, и «осчастливленные» продолжают играть в азартные игры с властью, отлично зная по собственному советскому прошлому, что с государством делать этого нельзя просто потому, что деньги без власти в России ничего не стоят. Ведь эти люди, потеряв деньги в Сбербанке СССР, понесли свои заработки в Хопер, МММ, тот же Сбербанк РФ или на страхование внуков в то время, как их детям не на что было купить молока своим детям, их же внукам, и в домашних спорах кричали: «Ты ничего не понимаешь!» Сейчас публичное обсуждение идет так, что нынешняя молодежь больше знает о войне, чем о том, в какой нищете она пришла к жизни.

Фракция ЛДПР решила направить в группу Резника специалиста в данном вопросе Аркадия Свистунова, позиция которого представляется наиболее взвешенной в палате. Он согласен с тем, что принятые в прошлом законы работать не могут и верит в возможность выработки нового закона.

- Аркадий Николаевич, на пленарном заседании Госдумы 27.01.10 при отклонении законов по компенсациям сгоревших дореформенных вкладов вы сказали о двойной реальности и позорных компенсациях, о необходимости признать обязательства по вкладам внутренним и о том, что внешние долги мы выплачиваем с опережением, а собственным гражданам не платим. В принципе все понятно, но вопросы остались, коль решено создать рабочую группу для выработки концепции нового закона. Правильно ли я понимаю, что никто в палате не верит, что в принципе возможна справедливая компенсация?

- Очень мало наверное таких верующих людей, которые готовы поверить в справедливые компенсации.

- Чисто теоретически, если бы эти семь триллионов, которые якобы на поддержку банковской системы изъяли из активов страны, если бы ими поделились с теми, кто обладает этими вкладами, что бы произошло? Что бы изменилось в нашей экономике, нашей жизни?

- Вообще в экономике – знаете наверное, если пишете на экономические темы – ключевая проблема, это проблема спроса. А спрос это деньги прежде всего, то есть наличие свободных средств – оплаченный спрос. Поэтому если эти деньги появляются в экономике, в частности, эти же компенсации, они увеличивают спрос населения. А что такое спрос – тут же начинает расти экономика. Так что вот что было б, помимо укрепления доверия к государству, правительству, к банковской системе в значительной степени. Еще бы это поддержало спрос.

- Но у нас же как бы национальная игра: как только повышают пенсии и зарплаты бюджетникам, тут же растут тарифы...

- И цены, да.

- И цены.

- Но вот тарифы конечно не стоило бы одновременно с этим повышать, это в силах сделать правительство, ведь это делается по распоряжению правительства они повышаются или не повышаются. А что касается импорта – да, это проблема, у нас очень мало товаров в экономике, к сожалению. Но это целый большой разговор, который в пяти минутах не уложишь.

- Понятно. Такой вот общефилософский вопрос. Вы как-то были скромнее в своих выступлениях по теме внутреннего долга, а оппозиция в лице коммунистов, они как всегда за пенсионеров и ветеранов очень горят душой. Но вопрос остается очень большой, я сам потерял сорок тысяч долларов за квартиру в такой ситуации, которая даже не звучит, хотя это достаточно большая часть населения, чтобы проблемой занимался адвокат Владимир Плигин в богатом особняке на Сивцевом Вражке – была такая советско-израильская фирма «Израсов», которая первая в СССР получила возможность выдачи виз и перевода денег. Израильские власти в лице Нетаньяху частично признали обязательства, пострадавшие в других странах включая Россию остались брошенными. В нашем разговоре сейчас я имею в виду не себя, а то, что у нас обиженных категорий населения наверное на порядок больше, чем звучит в Думе. Возможна ли в принципе хотя бы имитация справедливости в решении проблемы?

- Вы имеете в виду решение проблемы всех?

- Проблемы сгоревших вкладов.

- Различных пирамидах и тому подобных вещах, мошеннических действиях.

- Если их все перечислить, их же на самом деле много будет?

- Пострадавшие, они все разные в данном случае. Что касается, во-первых, советских вкладов – огромная проблема, подход должен быть один и тот же, потому что это люди одной категории, вышедшие из одного строя, одной системы и пострадавшие из-за одной и той же причины – резкая перемена строя. То есть форс-мажор чистой воды. Единицы, которые могли предполагать, что будет как-то иначе, на самом деле их были единицы, этих людей, которые знали, что будет происходить. Для всех остальных это был чистый форс-мажор. Определить важно принцип. Конечно, это огромный объем этих денег, здесь нужно определить принцип для начала. Определить уровень компенсаций достойных. Это конечно непростая вещь, это дискуссия, общественные слушания надо проводить и так далее. Но тем не менее этот уровень надо определять. Вот тот уровень, который определен принятыми законами, а они не действуют, он явно завышен и поэтому не исполняется. Это тоже неправильно – написать закон и потом его не исполнять потому, что он оказался непосильным. Так не делается, тем более со стороны государственного управления. Мы как енот – закрыл глаза и не видит проблемы. Поэтому нужно определить уровень, это во-первых. Во-вторых, определиться с порядком выплаты. Это много очень инструментов, то есть к этому порядку тоже возможны разные подходы. Прежде всего нужно применить социальный принцип, то есть определить категории людей, которые должны в первую очередь получить компенсации. Это понятно экономически наименее защищенные люди. И по срокам выстроить. Есть разные подходы, то есть можно применить ценные бумаги, облигации, которые будут приниматься в оплату приватизации, которая все равно в стране происходит – намечена большая программа приватизации. Это все конечно будет растянуто по срокам.

- Получаются новые ваучеры Чубайса или как?

- Почему ваучеры, ваучерами их называть не надо. Это обычные облигации, обычные ценные бумаги. Но это как вариант опять же. Есть и другие предложения. Есть и такое предложение у нашей фракции, ЛДПР, дать земельные участки. Это же проблема жилья. Пожалуйста, у нас же огромное количество земли. Да, механизм будет сложный, но тем не менее. Это большая такая задача, большая проблема, но она решается именно в такой последовательности: сначала определить уровень, причем определить уровень сейчас мне кажется возможно. Прошла волна галопирующей инфляции. Когда в 1995 году определяли, почему тот закон оказался таким, потому что его писали тогда, инфляция была в районе ста процентов годовых а то и больше. Проблема цены этих вкладов, она накручивалась проценты на проценты и дошло до того, что правительство видело сумму сумасшедшую совершенно – двадцать с лишним триллионов – неподъемная совершенно.

- Саватюгин назвал 22,7 триллиона?

- Да, это минфиновская цифра. Но дело в том, что тот механизм был привязан к тем реалиям. На сегодняшний день, я думаю, все уже, прошла эта пора, такой волны инфляции не будет – я думаю. Поэтому нужно определить подходы иные.

- Я не знаю, откуда Минфин взял эту сумму 22,7 триллиона, а можно определить число этих вкладчиков? И если сберкнижка потеряна?

- Это неважно совершенно, банк не теряет информации никогда, все это ерунда полная, особенно Сбербанк, это государственный банк, все там архивы, они семидесятилетнего хранения.

- Понятно, что Сбербанк ничего не теряет, но они так себя ведут – несколько юридических лиц даже в Москве и они друг за друга не отвечают?..

- Вот, это другой вопрос. Нет, юридическое лицо у них одно, это абсолютно так.

- Но независимых отделений-то много?

- Это филиалы, отделения. Это кстати второе – определить эти моменты на сегодняшний день: разобраться, сколько там, какой у них учет, сколько на самом деле пострадавших вкладчиков. Если этот учет есть – сколько получили компенсацию, сколько не получили. Ведь цифры, которые звучали – сколько выплачено, а мы знаем, кто их получил?

- У вас какие-то данные есть?

- Даже по очень грубым данным, которые Минфин дает, они же консолидированные, собранные, например, 2005 год выделялась сумма 30 миллиардов, из них 9 или 8 не были выплачены.

- Даже из выделенных сумм не все выплачивается?

- Да, это нормальное явление, потому что кто-то умер, кого-то нет, уехал в другую страну, кто-то сказал: да не пойду я никогда за этой одной тысячей рублей. Таких реально много и в этом надо обязательно разобраться. Рабочая группа должна провести всю эту работу, чтобы была материя цифр.

- Вы в нее войдете? Точнее, вас пустят?

- Ну, тут фракция решила меня направить.

- Значит, Резник ничего сделать уже не сможет?

- Да он и не будет.

- Вы его раздражаете конечно не так, как Алексей Багаряков и Борис Кашин из КПРФ.

- (депутат смеется в ответ)

- Еще такой вопрос. Геннадий Гудков с возмущением сказал, что при обсуждении вопроса в среду убрали все теле- и фотокамеры? Их действительно из Думы убрали и он очень удивился, что пишущие журналисты остались.

- Это да, факт. Не знаю, может они не думали, что дискуссия получится такая.

- Они ничего не думают, они делают, как велено

- Я же и говорю, может быть не ожидали, что будет дискуссия. Тема-то избитая.

- Еще вот такой вопрос. Я не знаю, может быть идея дикая, но связано ли то, что блок законов по компенсациям на отбой, его же готовили давно, пошел после ратификации 14-го Протокола по реформе Европейского суда, из которого теперь ничего не получишь, а это был единственный инструмент заставить наш бюджет что-то платить?

- Я понял. Ну, здесь очень много политики звучало конечно на заседании, что до сути никто не хотел добираться. Я совершенно четко скажу: все это отклонение, особенно отклонение правительственных трех законов, это очень правильная вещь на сегодняшний день. Кроме законопроекта Олега Смолина. Его не надо было отклонять и я еще к этому вернусь, чтобы распространить действие закона о компенсациях на весь 1991 год до 1 января 1992, а не до момента регистрации устава Сбербанка. Все остальное действительно устарело на сегодняшний день, не актуализировано и ничего не дает, если их примут. Это легло бы еще одним мертвым грузом. Я так понял, что была закулисная большая дискуссия – давайте отменим и те законы, которые все-таки гарантируют компенсацию советских вкладов, которые сейчас действуют, эти четыре закона. Я думаю, что здравый смысл все же победил, их не тронули. Их оставили действовать, а отменили эти законы, которые загрузили просто это пространство в Думе. Они часто политизированы, продиктованы местническими какими-то интересами. Некоторые их авторы отозвали, но они уже не депутаты Госдумы и их нельзя не рассматривать. То, что остались действовать четыре закона, это архиважно. Я представляю, какой там был торг за это.

- У меня остался последний вопрос, но он такой содержательный, учитывая, что коммунист Валерий Рашкин дал протокольное поручение по публикации в «Московской правде» Олега Султанова «Банкир гарцует, кризиса не чует».

- Я впервые это услышал на заседании Думы.

- Герман Греф же очень себя любит, особенно погусарствовать. Говорят, что когда он пришел, в Сбербанк, то очень у3дивился, что у главы Сбербанка нет личного самолета. С другой стороны, я конечно не знаю, за что Алексея Митрофанова вытурили из Думы, но явно за длинный язык. Среди прочего он предлагал отдать вкладчикам акции Сбербанка, что вызвало реакцию безумную. Он обещал митинги протеста от ЛДПР у этих его «зеленых дворцов».

- Кстати, тоже один и вариантов. Это называется капитализация задолженности, в мире есть такие примеры и довольно немало. Тем более, что Сбербанк проводил «народное IPO», ему знакома процедура.

- Я помню, ВТБ-24 провел его скандально?..

- Это скандально. Сбер более успешно провел, но сейчас они торгуются все равно ниже размещения, но это в связи с кризисом. Капитализация долга – вполне приемлемый вариант. Кстати Греф этот вариант, я понимаю его мышление, он бы поддержал. Он же недавно выступил в Давосе по приватизации госпакета (смеется).

- Все очень хорошо, но «народное IPO» все равно кончается обесцениванием и потому это пирамида, а отдать собственные акции – он же удавится не отдаст?

- Вы имеете в виду отдать – это госпакет на сегодняшний день.

- Все сто процентов?

- Нет, не сто процентов. Госпакет в Сбербанке это 58%, это пакет Центрального банка. И есть еще несколько пакетов госкомпаний. Это в районе 60%.

- Частных в Сбербанке владений нету?

- Почему, есть, и американцы есть и фонды есть, физические лица там есть конечно.

- Вам известно, кто?

- Так это всем известно. Вот недавно публиковали полный список, раньше публиковали только свыше пяти процентов, а теперь по закону обязаны публиковать полный на сайте Сбербанка.

- Ну что ж, спасибо вам большое, успехов вам в работе этой комиссии.

 

29.01-01-02.10 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Что за комиссия, создатель, – банковская?

Оплата банкомата через комиссию – грабеж, считает депутат Селезнев

Жирные банковские коты грабят население многократно, выводят активы страны и заставляют платить за платежи. Это выяснилось в связи с принятием в Думе законопроекта первого чтения по обязанности владельца банкомата предупреждать о дополнительных платежах.

Существует целый спектр животрепещущих вопросов, ответы на которые не может получить вся система журналистики – от себестоимости проезда в общественном транспорте до того, чем мы на самом деле опять болеем и в чем причина сопутствующего кризису иммунодефицита. Каждую такую тему оккупировала огосударствленная организованная преступность, иногда транснациональная с возможностями лоббирования в национальных парламентах и в международных надправительственных структурах. Если правда вдруг всплывает, то случайно и по простоте своей она оказывается шокирующей.

В череде этих вопросов банковский грабеж – нечто особенное, он напрямую связан с определенными политическими целями против собственного народа, что и проявляется в политике Банка России. Депутат Юрий Медведев поставил вопрос: с чем связана такая ретивая защита Банком России позиции коммерческих банков? Это государственный орган власти, он должен стоять на страже интересов граждан, которые пользуются услугами банков, а не банковских структур!

По причине такой позиции очередная попытка законодательно ограничить банковский произвол – на сей раз в части комиссионного сбора с платежей через банкоматы – получилась столь же декоративной, как и предыдущая по запрету банкам пересматривать условия кредита.

Автор идеи Анатолий Губкин предложил ввести в закон о банках и банковский деятельности абзац, согласно которому кредитные организации обязаны информировать пользователей платежных карт с помощью предупреждающей надписи о наличии комиссии и ее проценте при пользовании чужими банкоматами. В который раз в Думе прозвучало удивление тем, что у нас все наоборот – в кризис проценты платежей растут, а не снижаются, как в США. Особенно высока комиссия в местах, где люди торопятся – в аэропортах и на вокзалах – до 8%. Сколько конкретно у него сняли денег, человек узнает только по возращении домой. При оплате пошлин, например, за номерной знак, в сумме 100-300 рублей минимальная комиссия с 60-80 рублей в 2006-7 годах повысилась до 400-500 руб.

Раиса Кармазина добавила соли на раны: при плате налога на имущество в виде дачного домика в размере 24 руб. в Сбербанке надо купить бланк за 50-100 руб., т.е. получается дороже банкомата. Губкин пояснил, что таких ситуаций достаточно много, потому что выросли все платные услуги банков.

Василий Тарасюк отметил, что банкоматы портят карточки и не выдают деньги. Можно во втором чтении так подправить, чтобы банки чувствовали ответственность?

Валерий Селезнев назвал законопроект слабым. Он считает взимание платежей за платежи грабежом, комиссии вообще не должно быть, если услуги конкретного банка навязываются. Надо хотя бы наносить предупреждающую надпись на сам банкомат, а не высвечивать ее после введения PIN-кода, когда по данным социологических опросов человек уже настроен на платеж. Селезнев пояснил, что существует банковский сговор – банк платит ритейлеру за то, чтобы на территории торгового центра стояли только его банкоматы, и с пользователей всех других банков взималась комиссию. Есть и такой бизнес, как снятия денег по фальшивым карточкам на основе инсайдерской информации – утечки персональных данных, но это чаще делают внешние хакеры.

Депутат Селезнев пояснил, что думский «чудо-богатырь», председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник легко проводит все свои законы потому, что он скорее исполнитель. В целом же проблема в том, что Россия принимает решения против себя же под давлением извне. Селезневу приходится заниматься одной жестокой и русофобской компьютерной игрой, распространяет ее наша фирма по сговору. В проблеме птичьего или свиного гриппа тоже есть сговор, но вот что интересно: скандал развивается на европейской площадке, США как бы не при чем, но прорегулировали оттуда, полагает депутат.

- Валерий Сергеевич, правда ли то, что в местах большого скопления народа, не только в аэропортах, но и на рынках, где люди делают существенные покупки, как правило, там банкоматы какого-то одного банка – они что, договариваются друг с другом?

- Ну конечно, существует банковский сговор, банковская мафия – они вытесняют друг друга. Я и говорил о том, что у нас в сегодняшнем рынке банкоматы должны быть бесплатны, потому что получается, что народ обкрадывают в принудительном порядке многократно – два, а то и три раза.

- У вас доказательства банковского сговора или это прости предположения?

- Это не предположения, я неплохо знаю банковскую деятельность и как они подписывают эксклюзивные контракты с ритейлерами, в том числе и с крупными торговыми сетями, что только их банкоматы будут стоять в торговых сетях, и с рынками, что только их банкоматы будут стоять. Если вы туда приходите с карточкой, на которую вам положили в принудительном порядке заработную плату ВТБ-24, к примеру, и вы не найдете банкомата ВТБ-24, который за полпроцента обналичит деньги, то вы вынуждены будете втемную в банкомате какого-то банка, который не относится даже к первой двадцатке, снять эти деньги под совсем другие проценты. То вместо того, чтобы получить заработную плату – ту, которую вы заработали, которую вам гарантирует работодатель, вы можете получить минус 10% от заработной платы в реальных деньгах. Вот в чем проблема. И узнаете вы о том, только когда осуществите операцию, и ничего забрать обратно вы уже не сможете, вас просто банкомат поставит перед фактом, что такая была снята с вас за то, что вы воспользовались услугами банка и в банкомате сняли со своей карточки наличные деньги.

- Вам известна такая вещь, как грабеж на основе инсайда? Есть люди, который по ночам с грудой фальшивых карточек объезжают банкоматы и снимают, снимают деньги.

- Это уже скорее относится к уголовному праву.

- Разумеется, это же на основе инсайда – если я правильно понимаю?

- Я думаю, что это скорее всего не на основе инсайда, а на основе хакерских взломов. То есть это клиентская база и они имеют все данные о ваших счетах, о состоянии ваших счетов, денег на карточках.

- Но инсайд видимо реже, но тоже бывает?

- Ну, естественно бывает, конечно.

- У депутата Юрия Медведева тоже был интересный вопрос о причинах такой позиции Центробанка, которая антинародная, но вот платежи за платежи, о чем вы сказали, насколько я помню, Сбербанк ввел очень давно. Почему об этом никто не говорил, почему с этим никто не борется?

- Потому что у нас банковское лобби в стране наверно самое мощное. Вместо того, чтобы поднимать реальный сектор экономики, у нас почему-то в России почему-то воспринимается самым реальным сектором экономики нефтяной и банковский сектор. Собственно говоря, мы видим то, что видим: ставки кредита вместо того, чтобы понижаться, они повышаются, ставка рефинансирования падает, но пропорционально мы не видим падения ставки по банковским кредитам. Это первое. Второе – банковские кредиты невозможно получить малому и среднему бизнесу. Мы все время разговариваем очень много о том, что надо модернизировать и развивать малый и средний бизнес, который в любой европейской стране составляет основу жизнедеятельности государства, но на сегодняшний день деньги дают не тем кому они нужны, а тем, у кого они есть.

- Есть ли какая-то надежда, что ваши предложения ко второму чтению будут приняты, в частности, по нанесению предупреждающей о комиссии надписи прямо на банкомат, возможно, по отмене комиссии?

- Я надеюсь, что наши предложения будут услышаны, потому что на самом деле надо вводить вплоть до какого моратория пока у нас не будет вплоть до административных давленческих мотиваций – нормальных каких-то рычагов, для того, чтобы человек, который получает заработную плату, мог сам себя принять решение на основе объективной информации, где ему хранить деньги – или под подушкой в наличке или положить на счет и воспользоваться услугами того или иного банка в части расчетных банковских карт. Необходимо просто делать эти карты бесплатными. В Соединенных Штатах в добровольном порядке банкиры, понимая, что есть большая конкуренция, делают бесплатные банкоматы. У нас нету конкуренции, вот это самое главное. Ожидается, вы знаете, вторая волна банковского кризиса, она сметет малые и средние банки. Еще хуже будет ситуация.

- Это она когда ожидается?

- Это не секрет, что Министр финансов Кудрин и представители правительства говорят о том, что в 2010 году останется вместо полутора тысяч банков, которые сейчас есть, где-то в районе от тысячи до шестисот по различным оценкам. Естественно, это будет только ослаблять конкурентную борьбу между банками и это все будет направлено против рядового гражданина, которые уже не смогут воспользоваться услугами региональных банков, потому что региональные банки будут плохо себя чувствовать, закрываться, и это уже видно повсеместно.

- Так эта прополка банковской системы по закону Владислава Резника о повышении требований к капитализации банков?

- Это не самая страшная мера. Это можно понять, увеличили в три раза требования к минимальному капиталу банков, но многие банкиры в состоянии с этим справиться. Это прежде всего связано с тем, что господдержка была осуществлена только десяти ведущим банкам страны. А те банки средние, которые достаточно надежны региональные, они, подавая заявки, так и не смогли получить никаких денег, которые могли бы помочь им поддерживать свой кредитный портфель.

- Последний сдвоенный вопрос, который вы мне напомнили. Ваш коллега по ЛДПР Сергей Иванов назвал Резника чудо-богатырем, все законы которого принимаются сразу. это давно уже было заметно и давно заметно, осталось такое впечатление, что эти семь триллионов или я не знаю уже сколько якобы на поддержку банковской системы, это просто было очередное выведение активов страны – как Femako, как поезд Колчака, золото, которое Сталин гнал в Америку, но там цель была, а сейчас? Есть такой момент? Про Резника ходят всякие разговоры, а связываться с ним опасно.

- В чем вопрос – сформулируйте.

- Вопрос в том, что я не могу понять, почему все законы Резника действительно принимаются сразу и почему они ухудшают положение населения России?

- Дело в том, что я не готов делать выводы за органы следствия и прокуратуры и если Резник виноват в сговоре и каком-то выводе денег из страны, то это пусть разбирается прокуратура и Следственный комитет. Но я могу только одно сказать: законопроекты, которые проходят черед комитет по финансовому рынку, который возглавляет Резник, они заходят уже со стопроцентной уверенностью, что они будут приняты так, как надо правительству. Резник – это просто исполнитель. Сергей Иванов говорил о том, что он в форме исполнителя. Вот это нас не устраивает, потому что оппозиция, которая представляет очень значительную часть населения нашей страны, должна участвовать во всех государственных решениях, законодательных решениях, чтобы можно было сохранить финансовую систему нашей страны.

- Валерий Сергеевич, можно уточнить: эти деньги якобы на поддержку банковской системы действительно были выводом активов страны, если они никуда не дошли? Значит, они пропали тогда?

- Вы знаете, у нас в России это не новое, а хорошая традиция – вывод из страны денег и потом уже ввод якобы в виде прямых накоплений инвестиционных, это не секрет. Я разговаривал недавно с Христенко, когда он говорил о том, что у нас очень много идет инвестиций прямых в промышленности, они идут из стран так называемого налогового оффшорного рая. Естественно, это наши олигархи сначала вывели эти деньги туда, а сейчас заводят под видом инвестиций.

- Спасибо, очень все понятно.

- Я сейчас нахожусь в командировке по линии комитета по международным делам в ЕС – по Европарламенту.

- Скажите, там скандал со «свиных гриппом» как-то отражается?

- Его пытается Всемирная организация здравоохранения каким-то образом еще дальше развить, объясниться. Вы же знаете, их обвиняют в том, что это все фальсификация и что ВОЗ – это та организация, которая уже несколько лет занимается тем, что изобретает угрозы мировые – куриный, свиной, птичий, какой угодно грипп для того, чтобы лоббировать мировую фармацевтическую отрасль и давать им зарабатывать все новые и новые триллионы долларов.

- Я об этом много писал, мне депутат Сергей Колесников давал комментарий. Я не понимаю политической стороны этого дела: скандал развивается на европейской площадке, а геополитически это в пользу США получается – птичий грипп, атипичная пневмония, свиной грипп?

- США, они же любят делать свои дела чужими руками, поэтому используют площадку Европы. Я думаю, по большому счету Евросоюз, он в общем-то не может существовать отдельно и самостоятельно без США. Как бы мы этого не хотели. но Соединенные штаты играют и будут еще долгое время продолжать играть диктатора финансового во всем мире.

- То есть причина та же?

- Вы знаете, это хорошо, что появляются такие игроки как Китай, которые занимают достаточно активную позицию и вытесняют Соединенные Штаты, но нам надо отстаивать свою политику, прежде всего это должна быть политик прагматичная, как говорил Медведев, это должна быть политика в различных форматах и по различным вопросам, но в том числе надо обратить больше внимания на форматы двухсторонних отношений.

- Я не рискую вам задавать медицинские вопросы, потому что у нас тоже скандал Голикова-Христенко, но получается, что наш скандал на их скандал – и выявляются какие-то суверенные интересы. Но мы же не знаем, чем мы болеем, опять волна идет, опять, как и в октябре-ноябре, в школах целыми классами болеют.

- Я не готов комментировать.

- Спасибо, и то что вы сказали, чрезвычайно важно.