26.03.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Премьер Куклачев дрессирует в Думе жирных котов

Чиновник-винтик в коррупционной депутат-машине

Деятельность Думы свелась к перечислению проблем

Общественники намерены ввести контроль детских интернатов, не находя понимания в Думе

Как оказалось, торговые сети легко саботируют закон о торговле. Депутат Виктор Таранин начал мониторинг действия закона и оказалось, что запреты игнорируются – препятствовать доставке продукции на рынок, брать плату за право поставки продовольствия в торговую сеть, дискриминировать поставщиков.

Торговые сети как брали с поставщиков продовольствия плату, так и берут, только слово «бонус» заменили на «вознаграждение». Составляет оно от 7 до 40%, включая социально-значимые продукты. Аргумент тот же: не хотите платить – не поставляйте, закупимся заграницей. Эта позиция приводит к банкротству тысячи сельскохозпредприятий, они не могут по достойной цене реализовать свою продукцию. Депутат Таранин угрожает сетям прокуратурой, потому что инструментов против них нет, как и против тарифов. Угроза обозначается публично потому, что она никак не реализуется, одни слова.

Зачем столько сил убили на бесполезный закон? Аналогична судьба ждет закон по общественному контролю в местах закрытого содержания детей. Его проект подготовлен в Общественной палате и он перешел на фазу думской говорильни, зампреду по вопросам семьи, женщин и детей Наталье Карпович поручено собрать пар в гудок.

Проблема детей, едва ли не самая позорная для общества, оказалась на периферии внимания общества и соответственно за пределами ответственности власти. Защитники животных более активны, правда, с не лучшим результатом. В Думе зреет понимание, что в детской политике надо возрождать советский опыт и примеры этого есть в действующих градообразующих предприятиях, потому что контроль благополучия детей повышает отдачу труда и снижает пьянство родителей. К органам опеки, действующим по западной модели, у депутатов много претензий. Им лишь бы забрать ребенка из семьи, а что дальше – никого не интересует.

Как утверждает председатель семейного комитета Елена Мизулина, в России нет статистики по безнадзорным, пропавшим и погибшим детям. Из этого вытекает проблема сопротивления контролю содержания детей. Если в тюрьмах и колониях случаются бунты и в руководстве уголовно-исполнительной системы наметилась тенденция к ограничению злоупотреблений, то дети беззащитны. Ситуация в интернатах напоминает то ли закрытый питомник с секретными экспериментами, то ли концлагерь.

Участник процесса подготовки закона, правозащитник Лев Левинсон описал чудовищные злоупотребления в закрытых детских учреждениях, особенно психоневрологических – как во время голода после войны, когда сирот не считали. Детей обворовывают и они голодаю в состоянии заброшенности. Старшие с ведома администрации издеваются и насилуют младших. Эта дедовщина длится много лет. Детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата держат на голых клеенках. Реабилитация не проводится, чтобы передать по достижению совершеннолетия из детского психоневрологического интерната во взрослый и не обеспечивать жильем. Много проблем и в спецшколах для трудных подростков. Чем дальше от Москвы, тем больше злоупотреблений. Даже в Москве воинствующие общественники интересуются только тем, на чем пиарятся – детьми с ДЦП или Даун-синдромом. К здоровым никто не хочет идти. В 15 субъектах федерации нет общественных комиссий, в половине регионов России комиссии составлены из пенсионеров уголовно-исполнительной системы, удобных администрации.

Н.Карпович соглашается, что закон о социальных детских учреждениях нужен. Вы же сами пишете что у нас плохо, и комитет решил работать на опережение – сказала депутат нашему корреспонденту. По ее словам, для контроля в детских учреждениях мы можем пользоваться и Гражданским кодексом и законом об НКО, все это в законодательстве есть, но не функционирует. Есть Общественная палата и новый уполномоченный по правам ребенка, поэтому не нужно создавать новых механизмов, считает Карпович, а просто взять попечительские советы, которые работают в этих учреждениях и консолидировать их как общественный институт, консолидировать усилия общества и государства, выявить проблемы, может быть помочь самому учреждению их устранить.

Правозащитник Левинсон нашел второе дно депутатского словоблудия: это промежуточное звено, законопроект передадут в рабочую группу замглавы администрации президента Владислава Суркова и с законодательной инициативой выступит президент. В основе будущего закона заложена схема действующего на 10% закона по общественному контролю тюрем.

Тем в временем Думе приходится продолжать линию циничного законодательства и главе комитета по госстроительству, адвокату коррупционного дьявола Владимиру Плигину приходится фарисействовать, оправдывая алчность чиновников снижением смертности. Атака на единороссов продолжается, коммунист Анатолий Локоть предупредил их, что гаишник на дороге – лишь винтик в коррупционной машине, созданной при содействии думского большинства.

Тема неожиданно продолжилась в вопросе лотерей. По настоянию правительства пошел на принятие закон о государственных лотереях для игорного сопровождения Олимпиады в Сочи. Видимо, нужный человек появился, предположил Максим Рохмистров. Одновременно отклонили три законопроекта включая инициативу Мосгордумы по ограничению подпольных лотерей, в которые преобразовался игорный бизнес. Из обсуждения выявилось, что закон о переносе игорного бизнеса в особые зоны был нужен для перенаправления огромных денег в тень мимо бюджетов, игорные зоны для богатых строить не собирались и продолжают выкачивать деньги из карманов бедных.

Завершился думский день воплями Жириновского по поводу издевательств над людьми, отчего все пьянство и наркомания. Этому способствует власть, трезвый народ ее снесет.

Депутаты разошлись на региональную неделю до апреля. Их ждет визит премьера Путина – дрессировщика жирных котов в цирке Куклачева. Тут не до детей, коль наша лотерея и так неплохо кормит.

 

Сообщения

 

Комментарии

 

Общественники намерены ввести контроль детских интернатов

Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей готовит законопроект об общественном контроле в местах содержания детей, интернатах и детских домах. Законопроект логически продолжает линию действующего закона по общественному контролю в местах принудительного содержания, который по словам директора библиотеки правозащитной литературы ПравЛит Льва Левинсона выполняется процентов на десять. Правозащитник считает, что зампред комитета Наталья Карпович, которая провела совещание рабочей группы с участием заинтересованных общественников, прислушалась к их аргументам.

Н.Карпович сообщила нашему корреспонденту, что общественники представили свои предложения по контролю в детских социальных учреждениях, где дети содержатся отдельно от родителей. Это интернаты и детские дома. В комитете согласились с тем, что такой закон нужен, создали рабочую группу. Законопроекта как такового пока нет, но сами же журналисты пишут, что у нас плохо, и комитет решил работать на опережение. Н.Карпович пояснила, что на данный момент для контроля в детских учреждениях мы можем пользоваться и Гражданским кодексом и законом об НКО, все это в законодательстве есть, но не функционирует. Есть Общественная палата и новый уполномоченный по правам ребенка, поэтому не нужно создавать новых механизмов, считает Карпович, а просто взять попечительские советы, которые работают в этих учреждениях и консолидировать их как общественный институт, консолидировать усилия общества и государства, выявить проблемы, может быть помочь самому учреждению их устранить.

Л.Левинсон со своей стороны сообщил, что проект закона существует и обсуждение в рабочей группе Карпович – промежуточное звено, предполагается, что потом его передадут в рабочую группу замглавы администрации президента Владислава Суркова и в таком случае с соответствующей законодательной инициативой выступит президент. В основе будущего закона заложена схема закона по общественному контролю в местах принудительного содержания под стражей, но со своей спецификой. В отличие от контроля тюрем, в теме контроля детских учреждений даже не стоит вопрос о предварительном получении разрешения. Проблема в том, что чем дальше от Москвы, тем больше злоупотреблений, и даже в Москве интересуются в основном детьми с синдромом Дауна и ДЦП, а к здоровым никто не хочет идти. Кроме того, в 15 субъектах федерации нет общественных комиссий, в половине регионов комиссии составлены из пенсионеров УИС, удобных администрации. Между тем злоупотребления в закрытых детских учреждениях, особенно психоневрологических, чудовищные, детей обворовывают и они голодают, находясь в заброшенном состоянии, старшие с ведома администрации издеваются над младшими и эта дедовщина, насилие длятся много лет. Детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата держат на голых клеенках. Реабилитация не проводится, чтобы передать по достижению совершеннолетия из детского психоневрологического интерната во взрослый и не обеспечивать жильем. Есть много проблем и в спецшколах для трудных подростков.

В своем комментарии Л.Левинсон отметил парадокс общественного мнения, который состоит в том, что общественные институты склонны в какой-то степени защищать животных, но дети их интересуют в связи с упомянутыми конкретными темами, заболеваниями и т.п. В результате, как утверждает председатель комитета Елена Мизулина, в России нет статистики по безнадзорным, пропавшим и погибшим детям. Из этого вытекает проблема сопротивления контролю содержания детей: если в тюрьмах и колониях случаются бунты и в руководстве УИС намечается тенденция ограничения злоупотреблений, то дети намного более беззащитны.

 

Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров высказался за отмену НДС, который душит инновационную экономику. Общая позиция – снизить НДС вдвое. Законопроект по запрету на технические средства для работы адвокатов в СИЗО будет меняться перед третьим чтением.

По словам Федорова, установлены штрафы до 20 тыс руб. для чиновников за неправомерные проверки бизнеса, их материалы отменяются.

 

Зампред комитета по международным делам Андрей Климов в своем комментарии нашему корреспонденту пояснил, что принятие сегодня постановления по Латинской Америке без обсуждения свидетельствует о том, что документ хорошо подготовлен, а не о том, что он не вызывает эмоций. Партнерство в рамках БРИК и со странами Латинской Америки, не только с Бразилией, нам необходимо. Но не надо думать, что БРИК позволит нам разрушить монополию доллара. Отказаться от этого можем мы сами. Не соглашаясь с тем, что НДС нам навязал Вашингтонский обком, депутат считает, что этот налог регулирующую функцию не выполняет, а фискальную можно было передать оборотному налогу. НДС придуман для борьбы с перегревом экономики. Мешает от него отказаться не внешнее давление и даже не внутренняя коррупционность, а скорее привычка все решать теми же способами.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Николай Разворотнев сказал о передаче профучилищ в регионы в жанре «17 мгновений», из-за отсутствия финансирования их ждет перепрофилирование и ликвидации, как ранее сельских школ. Необходимо вернуть финансирование школ на федеральный уровень. 216 профучилищ уже переданы в регионы, на очереди около 950 техникумов и колледжей.

 

Жириновский взывал к инстинкту самосохранения депутатов, которые не ходят на заседания. Жириновский хотел бы реформировать Думу, 32 комитета это много, они ничего не делают. Провели монетизацию для населения, но не для депутатов. Покупаете депутатам ноутбуки, мобильные телефоны, закрепляете машины и служебные дачи. Можно сэкономить миллиард. Реально работают сто депутатов, можно оставить двести. В стране 10 млн работают, 90 млн – контролеры, депутаты все в погонах. Если депутаты сюда не ходят, зачем им платить зарплату. Превратили Думу в дом отдыха, а верхняя палата это санаторий. Ввести поправку в закон о статусе депутата за постоянное игнорирование закона о статусе депутата.

 

Наталья Ермакова осветила тему моногородов, в России 400 моногородов, в них проживает 24% населения, они дают 40% ВВП. Нужно менять всю систему и уходить от монопрофильности.

 

Вера Лекарева сказала о ветеранах – нарушаются их права, их грабят и убивают. Кто посмел не выполнить указ президента. Россия еще не в кризисе, но еще не на подъеме. Нарушаются права человека. Лекарева предложила по образцу Америки создать министерство по делам ветеранов и освободить их от всех коммунальных платежей.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Виктор Коломейцев отметил, что в календаре на апрель нет законопроекта о повышении финансирования на жилье для ветеранов, профинансировано всего 10%.

Это вопрос важный, но он никакого отношения к повестке дня не имеет, сказал председательствующий Олег Морозов.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 347862-5 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Фомина Аркадия Васильевича» (зарегистрирован 24.03.10).

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата А.В. Фомина (ЕР) с 24 марта 2010 года в связи с избранием его депутатом Рязанской областной Думы.

Постановление 335 0 0 10:34

 

3. 347952-5 «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии» (о депутатах В.В. Прозоровском, В.Г. Малееве) (зарегистрирован 24.03.10).

Предлагается освободить депутата В.В. Прозоровского (ЕР) от должности заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии и избрать депутата В.Г. Малеева (ЕР) заместителем председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Постановление 334 1 0 10:36

 

4. 347969-5 «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии» (о депутате В.В. Прозоровском) (зарегистрирован 24.03.10). Предлагается избрать депутата В.В. Прозоровского (ЕР) первым заместителем председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Постановление

 

5. 347979-5 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Л.Н. Яковлевой) (зарегистрирован 24.03.10). Предлагается вывести депутата Л.Н. Яковлеву (ЕР) из состава Комитета по делам Федерации и региональной политике и ввести ее в состав Комитета по образованию.

Постановление 329 1 0 10:37

 

6. 347181-5

Коммунист Кашин рекламирует с думской трибуны акции протеста с требованием отставки Путина

Депутаты сами виноваты, что правительство не может отчитаться, но 20 апреля Путин все-таки придет в Думу

Госдума в итоге острой дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила единогласно проект календаря рассмотрения вопросов с 7 по 23 апреля 2010 года (315 «за»).

Представил документ вице-спикер Олег Морозов. Он сообщил, что с начала сессии за три месяца проведено 18 заседаний с учетом сегодняшнего, рассмотрено 328 вопросов и в сегодняшней повестке 33. Принято 2 федеральных конституционных закона, 49 федеральных законов в т.ч. 1 в редакции согласительной комиссии и 1 находится в согласительной процедуре. Принято 27 постановлений по актуальным вопросам. Проведено 7 «правительственных часов». На апрель запланировано 6 заседаний, в календаре 88 законопроектов, в т.ч. 2 ратификации, 16 законопроектов второго чтения, 70 – первого чтения. 80 из них внесено президентом, 11 – правительством, 8 – инициативы Совета Федерации и сенаторов, 26 – депутатов, 33 – заксобраний субъектов федерации, 2 Верховного суда. В апреле предстоит рассмотреть два блока президентских законопроектов по укреплению парламентских институтов. На апрель запланировано 3 «правительственных часа»: 7 апреля с приглашением Минспорта, 14 апреля – Минэкономразвития, 21 – МЧС.

Отметим, что RBC опубликовал информацию с фамилиями приглашенных, включая Минспорта Мутко, однако докладчик Морозов никаких фамилий не называл.

Или я невнимательно слушал, или в календаре на апрель нет отчета правительства, сказал при обсуждении постановления Анатолий Локоть. О.Морозов пояснил, что дата пока не согласована, в прошлом году отчет правительства заслушивали ив апреле.

Представитель правительства в Думе Андрей Логинов в ответ подчеркнул, что отчет правительства строится на основе вопросов депутатов, но их не получили. Он сообщил депутатам, что дата 20 апреля определяется графиком работы правительства, также тем, чтобы обеспечить максимальное представительство правительства. Предусмотрено выступление премьера, ответы на вопросы и выступления от фракций.

Отвечая на вопрос Владимира Кашина по законопроекту об оппозиции, Морозов сказал, что у него не \т информации, рассматривает ли какой-либо комитет этот законопроект. Кашин использовал обсуждение календаря как повод для анонса новых митингов протеста с требованиями отставки премьера, могут быть выдвинуты и требования отставки президента в связи с ростом тарифов. Депутат Кашин подчеркнул, что рост цен и тарифов – это наша общая проблема. Он сообщил об избиении выигравшего выборы в Кашире главы города Илларионова и попросил принять закон об оппозиции. Этот случай требует пристального расследования, но он никакого отношения к закону об оппозиции не имеет, сказал в ответ председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он напомнил, что системного законопроекта об оппозиции не имеет.

Морозов напомнил, что он докладывает только о законопроектах, которые комитеты включили в календарь комитеты. Однако Сергей Иванов напомнил об огромном количестве законопроектов, которые готовы, но не выносятся на рассмотрение. «Ну бардак, честное слово» – сказал Иванов. Он спросил, когда будут рассматриваться постановления об амнистии, их уже четыре. По словам Морозова, в апреле обязательно будет рассмотрено и принято постановление об амнистии председателя комитета по законодательству Павла Крашенинникова. Вице-спикер обещал молодому депутату рассказать в коридоре известную байку про бардак.

Михаил Ненашев отметил отсутствие в календаре законопроектов о пенсиях военным пенсионерам.

Тамара Плетнева напомнила о внесенном ею в прошлом году законопроекте по материальному обеспечению лиц с особыми заслугами перед Отечеством.

Олег Шеин сказал о законодательных инициативах по смешанному принципу выборов в муниципальные органы власти.

Виктор Коломейцев отметил, что законопроект о статусе госучреждений в нарушение регламента не направлялся в трехстороннюю комиссию, хотя он затрагивает трудовые отношения. Ростовские профсоюзы требуют его отозвать. О.Морозов сообщил, что второе чтение законопроекта назначено на 16 апреля, он направлялся в месячную рассылку и для второго чтения выделено 2 месяца, к нему поступило много поправок. А.Логинов признал, что опосредовано законопроект имеет отношение к сфере труда, но все же он относится к сфере налоговой, финансовой, правовых отношений. Зампред комитета по бюджету Виталий Шуба сообщил, что работа над поправками идет, представители профсоюзов приглашаются к обсуждению.

Владимир Жириновский предложил принять закон об ответственности за непредставление жилья ветеранам, старушке дали комнату с одной дверью, даже для скота положены окна. Откуда взяли 11 часовых поясов, спросил Жириновский, напомнив, что Китай живет по единому времени. Давайте скажем правду. Ленина убил Сталин, который грабил банки Российской империи, Сталина убили Хрущев и Берия, Брежнева Андропов, Андропова еще там мафия. Чтобы знать правду, давайте вскроем архивы. Шуметь не надо, вы меня не перекричите уже, предупредил Жириновский.

В комментарии нашему корреспонденту вице-спикер Любовь Слиска предположила, что при любом изменении регламента Думы оппозиция все равно будет использовать обсуждение вопросов повестки для политических заявлений. Отвечая на вопрос о том, как воспринимать призывы к отставке президента и премьера с думской трибуны в условиях столь накаленной ситуации, вице-спикер сказала, если мы хотим повышения напряженности, можно слушать Кашина, если нет – надо отключать ему микрофон. когда депутат выступает с такими призывами.

Постановление 315 0 0 11:22

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

7. 306944-5

ЛДПР требует места на постоянной основе со штатом в заксобраниях

Госдума одобрила президентский закон по ограничению численности законодательных собраний.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» принят во втором чтении 24.03.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 441 депутат, 3 воздержалось.

Максим Рохмистров сообщил о поддержке закона ЛДПР и предположил, что в нем можно было предусмотреть гарантии оппозиционным партиям мест на постоянной основе их депутатам в региональных парламентах.

Коммунист Владимир Улас отметил приведение в соответствие числа депутатов и избирателей, это ведет к перегрузке работы депутата. КРПФ поддерживает закон, считая его только первым шагом.

Закон направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г., в части введения единого критерия установления числа депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Определяет, что число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, устанавливаемое конституцией (уставом) субъекта РФ, должно составлять:

не менее 15 и не более 50 депутатов – при численности избирателей менее 500 тыс. человек;

не менее 25 и не более 70 депутатов – при численности избирателей от 500 тысяч до 1 млн. человек;

не менее 35 и не более 90 депутатов – при численности избирателей от 1 до 2 млн. человек;

не менее 45 и не более 110 депутатов – при численности избирателей свыше 2 млн. человек.

Закон субъекта РФ о внесении изменений в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации в связи с приведением установленного числа депутатов в соответствие с численностью избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ, должен вступить в силу не позднее чем через 80 дней после установления факта увеличения (уменьшения) численности избирателей. Вступление Закона в силу с 1 августа 2011 года.

Третье чтение 441 0 3 12:49

 

8. 336086-5

Коммунисты против декриминализации экономических преступлений

Госдума одобрила закон об усилении уголовно-правовой защиты отношений в сфере экономической деятельности.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и в статью 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принят во втором чтении 24.03.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 374 депутата, 55 было против.

Зампред Комитета по законодательству Андрей Назаров пояснил, что в СИЗО находятся 180 тыс человек, налогоплательщикам их содержание обходится в 4 млрд руб. в год. Еще 300 тыс человек отбывают в местах лишения свободы наказание за экономические преступления.

Перед окончательным голосованием Назаров предложил вернуть документ для рассмотрения и отклонения технической поправки сенатора Владимира Рушайло. По мотивам голосования выступил Максим Рохмистров, выразив надежду на то, что последние громкие дела будут доведены до результата. Он считает, что к этому вопросу надо будет возвращаться и предусмотреть заключение под стражу, чтобы не было возможности влиять на процесс, а по органам следствия не ходили высокопоставленные ходоки и не исчезали вы документы о фактах преступлениях.

Анатолий Локоть высказался против исключении статьи о лжепредпринимательстве.

Закон предусматривает в УК РФ: усиление ответственности должностных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, предусмотрев штраф в размере от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. (действует до 200 тыс. руб.). Исключается из статей «Незаконное предпринимательство» и «Незаконная банковская деятельность» указание на «нарушение лицензионных требований и условий» в связи с неопределенностью этой формулировки, что приводит к расширительному ее толкованию, а в ряде случаев открывает возможности для злоупотреблений. В 6 раз увеличивается размер крупного и особо крупного ущерба применительно к налоговым преступлениям (применительно к уклонению от уплаты таможенных платежей крупным размером определяется сумма 3 млн. руб. (действует норма 500 тыс. руб.), особо крупным – 36 млн. руб. (действует норма 1,5 млн. руб.).

Признается утратившей силу статью «Лжепредпринимательство», которая практически не применяется в связи с неопределенностью ее формулировки, а предусмотренные в ней деяния охватываются другими составами преступлений;

В УПК РФ расширяется перечень преступлений, обвиняемые или подозреваемые по которым не могут быть заключены под стражу (в основном за преступления в сфере экономической деятельности, всего около 30 составов преступлений); уточнить положения ст. «Залог», предусмотрев, что залог в качестве меры пресечения может быть избран в любой момент производства по уголовному делу. По уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести он не может быть меньше 100 тыс. руб., а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – менее 500 тыс. руб. Государственная регистрация арестов недвижимого имущества, а также государственная регистрация залога как меры пресечения, проводится без уплаты государственной пошлины.

В законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» предусматривается, что право гражданина на выезд из страны может быть ограничено, если он «в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда».

Повторное второе чтение для отклонения поправки 348 54 1 11:27

Третье чтение 374 55 0 12:55

 

9. 305959-5

В закон о пошлинах за регистрацию лекарств напихали черт знает что

Госдума одобрила правительственный закон о государственной пошлине за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во втором чтении 24.03.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 313 депутатов, 66 было против.

Докладчик от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова предложила вернуть документ во второе чтение для принятия своей поправки, которой она дополняет подпункт 1 пункта 4 статьи 284 слова «процентов по государственным ценным бумагам государств-участников Союзного государства, государственным ценным бумагам субъектов Российской Федерации». Т.о. создаются одинаковые условия для государственных и муниципальных ценных бумаг, пояснила Максимова.

У этого закона странная судьба, в нем кроме пошлин за регистрацию лекарств, появилось очень много всего, отметил Валерий Селезнев, отметив, что вопросы НДФЛ и налога на прибыль, утилизации автотранспортных средств, НДС для поддержи самозанятости и т.д. Селезнев предложил вернуть закон в первое чтение и обсудить эти вопросы концептуально. Депутат против закона, который повысит цены на лекарства.

Против закона выступила Оксана Дмитриева. Она показала с думской трибуны лекарства в привычных коробочках и без инструкций, за регистрацию которых надо платить сто тыс руб., цены на анальгин, марганцовку, перекись водорода повысились в десятки раз. По словам Дмитриевой, закон подавляет отечественное производство лекарств, потому что пошлина за регистрацию лекарства для зарубежных производителей снижается более чем втрое – 1,1 млн до 300 тыс руб.

Надежда Максимова настояла на прерывании голосования, чтобы предложить Дмитриевой не передергивать факты.

Закон дополняет НК РФ новой статьей «Размеры государственной пошлины за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов», определяющей размер государственной пошлины в размере: за проведение экспертизы документов для разрешения на проведение клинического исследования и этической экспертизы – 75 тыс. руб., а также за экспертизу качества ЛП – 225 тыс. руб.; проведение экспертизы качества ЛП – 30 тыс. руб.; внесение изменений в инструкцию по применению ЛП – 50 тыс. руб.; внесение изменений в состав ЛП для мед. применения – 100 тыс. руб.; включение фармацевтической субстанции, неиспользуемой при производстве ЛП, в государственный реестр лекарственных средств – 100 тыс. руб.; выдачу разрешения на проведение международного многоцентрового клинического исследования ЛП для мед. применения – 200 тыс. руб.; выдачу разрешения на проведение пострегистрационного клинического исследования – 50 тыс. рублей и др.

Предлагается освободить от уплаты НДС выполнение работ (оказание услуг) в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, реализуемых в соответствии с решениями Правительства РФ. Дополнить статьи о порядке определения налога на прибыль организаций, единого сельхоз. налога, НДФЛ, упрощенной системы налогообложения в части учета сумм, полученных на содействие самозанятости безработных и стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных, за счет средств бюджетной системы. Не подлежат обложению НДФЛ суммы частичной оплаты стоимости нового автотранспортного средства, предоставленные за счет средств федерального бюджета в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен сдаваемых на утилизацию.

Повторное второе чтение для принятия поправки 369 30 0 11:30

Третье чтение 313 66 0 13:04

 

10. 280131-5

Законодатель вводит гарантии от процедур незаконного усыновления при групповом вывозе детей

Госдума одобрила закон о порядке выезда из Российской Федерации для отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Документ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принят во втором чтении 24.03.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 441 депутат, 2 воздержались.

Валерий Селезнев отметил, что в законе нет гарантий против индивидуального вывоза детей на смотрины для усыновления. Он напомнил, что детей задерживают и невозвращают.

Закон устанавливает, что организация выезда для отдыха и оздоровления за пределы РФ несовершеннолетних осуществляется юр. лицами, отвечающими установленным требованиям, на основании выданных им органами опеки и попечительства разрешений на выезд каждого несовершеннолетнего и договора, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок выдачи разрешений на выезд таких несовершеннолетних, а также условия договора об организации их отдыха и (или) оздоровления, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерение заключить указанный договор, устанавливаются Правительством РФ. Органы опеки и попечительства ведут учет указанных несовершеннолетних граждан РФ, выехавших из РФ для отдыха/оздоровления, а также осуществляют контроль за их своевременным возвращением в РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Третье чтение 441 0 2 13:08

 

11. 276676-5

Госдума без обсуждения одобрила правительственный закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (в части уточнения порядка переселения защищаемого лица на другое место жительства) (принят во втором чтении 24.03.10).

Закон направлен на совершенствование механизма переселения защищаемых лиц на другое место жительства. Предлагает наделить Правительство РФ полномочиями по определению порядка предоставления защищаемым лицам жилья при переселении (в настоящее время определен лишь перечень предоставляемых гарантий, без конкретизации порядка, в котором должна реализовываться уполномоченными органами указанная мера, что не позволяет обеспечить конфиденциальность сведений о защищаемом лице при решении вопросов, связанных с переселением).

Третье чтение 437 1 0 13:08

 

12. 231782-5

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части устранения имеющихся в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации несоответствий с действующим законодательством Российской Федерации) (принят во втором чтении 19.03.10).

Законом признается утратившей силу норма о том, что в случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы. Уточнена норма о праве на свидание осужденного, привлекаемого (по новому уголовному делу): в качестве подозреваемого (обвиняемого) – в порядке, установленном ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; в качестве свидетеля либо потерпевшего – длительное свидание на территориях исправительного и воспитательного учреждений или за их пределами, для несовершеннолетнего осужденного право на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательного учреждения заменяются краткосрочным свиданием или телефонным разговором (в действ. ред. это право для всех осужденных заменялось только на телефонный разговор). Перечень работ по хозяйственному обслуживанию воспитательных колоний, к которым могут привлекаться несовершеннолетние осужденные, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (в действ. ред. – привлекались только лица, достигшие 18-летнего возраста).

Третье чтение 402 0 0 13:09

 

13. 269792-5

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о расширении круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении валютного законодательства Российской Федерации)

Принят во втором чтении 24.03.10.

Закон включает в круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении валютного законодательства РФ, актов органов валютного регулирования и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП, заместителей руководителей территориальных органов уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции валютного контроля (Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор).

Третье чтение 390 13:10

 

14. 199517-5

Госдума без обсуждения одобрила закон «О создании Горномарийского районного суда Республики Марий Эл и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл» (принят во втором чтении 24.03.10).

Закон предусматривает: создать Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, упразднив при этом Козьмодемьянский городской суд и Юринский районный суд и передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию созданного Горномарийского районного суда Республики Марий Эл; упразднить Килемарский и Оршанский, Куженерский и Новоторъяльский, Мари-Турекский и Параньгинский районные суды Республики Марий Эл, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно Медведевского, Советского, Сернурского районных судов Республики Марий Эл.

Третье чтение 349 56 0 13:10

 

15. 262449-5

Плигин фарисейски накачивает коррупционные штрафы для автолюбителей

Госдума одобрила закон об усилении ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Документ «О внесении изменений в статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят во втором чтении 24.03.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 312 депутатов, 80 было против.

Анатолий Локоть вышел на трибуну, чтобы сказать «большое спасибо» в кавычках за ту титаническую работу которую вы проводите по созданию аппарата для изъятия денег из кармана автолюбителей, увеличению поборов. Гаишник, который стрит на улице, это всего лишь винтик в той огромной машине, созданной при вашем содействии. Вашими усилиями создан механизм автострахования, условия для повышения автотранспортного налога, для повышения штрафов за привязные ремни и другие аксессуары. Для оформления техосмотра надо пройти муки ада. Автолюбители предпочитают давать взятки. Предположение передать техосмотр частным компаниям еще неизвестно к чему приведет. Заявления о спасенных жизнях депутат Локоть считает фарисейством, чудовищным фарисейством, и вообще-то надо нести ответственность за свои слова.

Владимир Таскаев от фракции ЛДПР обвинил ГАИ в коррупции. Он считает, что мы не должны провоцировать граждан на нарушение законы. Данный закон не нужен, он не проверен на коррупциогенность. Комиссия по коррупции должна работать, хотя бы давать заключения. Таскаев считает, что закон коррупционный.

Председательствующий Олег Морозов предложил заглядывать в святцы, прежде чем выступать с заявлениями с это трибуны. Докладчик, председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин назвал критику закона демагогией и вновь сказал о спасенных жизнях, не отвечая на обвинения в фарисействе. «И уж совсем смешно говорить, что заставив пристегиваться кого-то ремнями, мы наносим кому-то вред» – указал Плигин

Закон увеличивает размеры административного штрафа за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, установив его в размере от 300 до 800 рублей (в настоящее время 100 рублей); не прошедшим государственного технического осмотра, – от 500 до 800 рублей (в настоящее время 200 рублей).

Третье чтение 312 80 0 13:19

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

16. 327155-5

Россия охраняет тех, чьими руками ее разрушают

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о порядке финансового, технического и тылового обеспечения деятельности и персонала Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств».

Документ внесен 10.02.10 президентом, сегодня его поддержали единогласно 443 депутата.

Статс-секретарь, замминистра обороны РФ Николай Панков сообщил Госдуме, что Соглашение уже ратифицировано Республикой Белоруссия и Киргизской республикой.

Начальник организационно-мобилизационного управления, замначальника Главного штаба Сухопутных войск по организационно-мобилизационной работе Сергей Антонов от доклада отказался

Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский указал на возрастающую роль Содружества, только миротворческие усилия позволили развести противоборствующие стороны. Он напомнил, как Россия была вынуждена провести операцию принуждения Грузии к миру.

При обсуждении Анатолий Локоть напомнил, что президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал Соглашение с оговоркой о том, что финансирование аппарата Коллективных сил производится за счет национальных бюджетов. Панков в ответ пояснил, что это базовый принцип Соглашения, Лукашенко изложил его в несколько ином виде.

Владимир Кашин сказал в своем выступлении об устаревшей технике, о ситуации в Прибалтике и о том, что неизвестно, как будет развиваться ситуация на Украине.

У нас уже был опыт коллективных сил в 1992-1993 годах, сообщил Семен Багдасаров, предложив снять розовые очки. Первоначально они имели вид коллективных сил, однако потерпев первые потери в Таджикистане, Кыргызстан, Узбекистан и Казахстан свои войска увели, остался один флаг и наши российские части. Назревает конфликт на юге Кыргызстана, Узбекистана, там есть уже перестрелки и захват пленных, логично, чтобыв обратились с просьбой о введении сил ОДКБ, но этого нет. Вчера представитель Россия-НАТО заседала в Брюсселе, где директор Госнаркоконтроля Виктор Иванов поставил вопрос: вы будете бороться с наркотиками в Афганистане, да или нет? Представитель НАТО заявил: мы не будем бороться наркопосевами в Афганистане. База Манас используется не только для переброски террористов, но и наркотиков. В Манасе приземляется самолет американских ВВС, разгружает наркотики и затем по трафику минуя Ош они поступают в Казахстан и Россию. Реальный правитель Кыргызстана, сынок президента Максим Бакиев с американским послом в Бишкеке подписали договор с Дэвидом Петриусом о размещении базы в Баткене – это узловой момент в наркотрафике. Еще один плацдарм создали кыргызы против нас – в 8 километрах от нашей базы Кант есть город Токмак, там американские инструктора готовят т.н. спецподразделение «Скорпион» по своему типу для киргизов. Иметь таких друзей – врагов не надо, сказал Багдасаров. Он намерен внести изменения в закон по использованию Вооруженных сил для борьбы с наркотрафиком, если кто не проголосует – это равносильно дезертирству под Сталинградом.

Соглашение подписано 5 октября 2007 года в г. Душанбе. Определяются: порядок финансового, технического и тылового обеспечения деятельности персонала Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) в СНГ; порядок перемещения воинских контингентов, вооружения, военной техники и других материальных средств. Устанавливается: ответственность органов управления и командующего Коллективных сил за распределение, целевое расходование и осуществление контроля использования материальных средств; контроль за целевым расходованием средств возлагается на Командующего КСПМ и комиссию из числа представителей государств Сторон; порядок урегулирования возможных претензий и разногласий. Предусматривается, что принимающая Сторона при проведении операций по поддержанию мира обеспечивает размещение миротворческого контингента на безвозмездной основе и предоставляет право пользования на безвозмездной основе объектами инфраструктуры, радио, радиорелейных, тропосферных, спутниковых средств связи иных радиоэлектронных средств, освобождения от прямых налогов и иных сборов при пользовании транспортными коммуникациями и сооружениями и ряд других прав.

Ратификация 443 0 0 13:19

 

17. 327157-5

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств» (зарегистрирован 10.02.10, сегодня его поддержали единогласно 444 депутата.

Статс-секретарь, замминистра обороны РФ Николай Панков сообщил Госдуме, что Соглашение уже ратифицировано Белоруссией, Киргизией, Арменией.

Начальник организационно-мобилизационного управления, замначальника Главного штаба Сухопутных войск по организационно-мобилизационной работе Сергей Антонов от доклада отказался

Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поддержал ратификацию.

Соглашение подписано 5 октября 2007 года в г. Душанбе. Устанавливаются социальные и правовые гарантии персоналу Коллективных сил (КС) при проведении операций по поддержанию мира на территориях государств-участников Содружества, а также порядок их предоставления. Предусматривается, что персоналу КС сохраняются: денежное содержание (средняя заработная плата) по ранее занимаемым должностям; права, гарантии, компенсации и другие выплаты, в т.ч. с особыми условиями службы (работы) – дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 суток, не считая времени проезда к месту проведения отпуска и обратно, выплата единовременного пособия, медицинское обеспечение, зачет для исчисления пенсии времени службы военного, полицейского (милицейского) персонала в выслугу лет, времени работы гражданского персонала (при условии уплаты страховых взносов на государственное (обязательное) пенсионное страхование в пенсионный фонд направляющей Стороны) в трудовой стаж – 1 месяц службы (работы) за 3 месяца.

Ратификация 444 0 0 13:20

 

18. 330233-5

Границы Абхазии и Южной Осетии будет охранять ФСБ России

Госдума одобрила президентский закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Южная Осетия».

Документ внесен 17.02.10, сегодня его поддержали единогласно 439 депутатов.

Представил Соглашение на ратификацию статс-секретарь, замдиректора ФСБ России Юрий Горбунов.

Нам нужно создать боеспособные вооруженные силы на границах Абхазии и Южной Осетии, вести контрпропаганду на территории Грузии, заявил Семен Багдасаров. Он считает Абхазию и Южную Осетию нашими настоящими друзьями. Почему бы нам не вернуться к идее создания казачьих бригад, почему бы не сформировать на базе народов Кавказа то, что когда-то называлось до революции называлось дикой дивизией, которая показала высокие моральные качества , рубя в капусту в Первой мировой войне немецких и австрийских гренадеров. Это было самое преданное царю и монархии подразделение, остальные разбежались под напором большевистской пропаганды. Для нас угроза терроризма исходит не из Афганистана, Ирака или Йемена, она с территории Грузии, ее поддерживают США. Наши пограничники не просто там разместятся, там провокации будут, Саакашвили очень склонный к провокациям.

Зампред комитета по международным делам Андрей Климов в своем выступлении отметил, что мы действуем в соответствии с духом международного права, это необходимо для поддержания мира и безопасности в Европе. Мало просто нажать кнопку, голосуя за ратификацию, нам надо на всех международных площадках разъяснять нашу позицию, завоевывать новых друзей, новых партнеров. Это очень важно и нужно не только для понимания ситуации, но и для обеспечения мира и безопасности в Европе.

Соглашение подписано 30 апреля 2009 года в г. Москве. Предусматривает, что Республика Южная Осетия делегирует Российской Федерации полномочия по охране своей государственной границы. Определяется статус и условия пребывания в Южной Осетии пограничных органов ФСБ России, распределяются обязанности Сторон.

Финансовое обеспечение расходов на реализацию Соглашения будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год ФСБ России.

Ратификация 439 0 0 13:20

 

19. 330251-5

Госдума одобрила президентский закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия».

Документ внесен 17.02.10, сегодня его поддержал 441 депутат, 1 воздержался.

Соглашение подписано 30 апреля 2009 года в г. Москве. Предусматривает, что Республика Абхазия делегирует Российской Федерации полномочия по охране своей государственной границы и морских пространств, на которые распространяются ее суверенитет, суверенные права и юрисдикция. Определяется статус и условия пребывания в Абхазии пограничных органов ФСБ России. Распределяются обязанности Сторон: Российская сторона развертывает на границе Абхазии с Грузией, включая пункты пропуска, Пограничное управление ФСБ России; финансирует расходы по содержанию военнослужащих и гражданского персонала Пограничного управления, а также несет другие расходы, связанные с содержанием и материально-техническим обеспечением этого управления; оказывает помощь государственным органам Республики Абхазия в подготовке (переподготовке) специалистов для своего пограничного ведомства; Абхазская сторона предоставляет право безвозмездного пользования земельными участками и недвижимым имуществом, каналы телеграфно-телефонной связи, радиосвязи и специальных видов связи и др., а также освобождает Пограничное управление от уплаты всех видов налогов, таможенных пошлин, сборов.

Ратификация 441 0 1 13:21

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

20. 345503-5 Без обсуждения принято постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об отношениях Российской Федерации с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна» (зарегистрирован 19.03.10).

Представил постановление от комитета по международным делам Анатолий Стародубец сообщил, что суммарный ВВП региона составляет два триллиона долларов – больше, чем у АСЕАН. Регион в целом поддержал свою кризисо устойчивость. Товарооборот со странами региона вырос с 1992 в 10 раз, достигнув 15 млрд долл.

В 2010 году отмечается ряд юбилейных дат, связанных с отношениями Российской Федерации с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна. В частности, исполняется 125 лет со дня установления дипломатических отношений с Аргентиной, 120 лет – с Мексикой, 75 лет – с Колумбией, 65 лет – с Боливией, Венесуэлой, Гватемалой, Доминиканской Республикой и Эквадором, 50 лет со дня восстановления дипломатических отношений с Кубой, 40 лет со дня установления дипломатических отношений с Гайаной, 35 лет – с Суринамом и Ямайкой, 20 лет – с Антигуа и Барбудой, 15 лет – с Доминикой.

Депутаты ГД выражают поддержку линии Президента и Правительства РФ, направленной на всемерное развитие и углубление отношений с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна, с которыми нас связывают единство взглядов на большинство мировых проблем, взаимные симпатии и дружба между нашими народами.

Постановление 441 0 0 13:28

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

21. 304318-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части совершенствования системы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) (принят в первом чтении 17.02.10).

Зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв сказал, что проверки можно проводить только с согласия прокуратуры, удовлетворена только половина заявок.

Законопроект направлен на сокращение уровня административного вмешательства в предпринимательскую деятельность и повышение эффективности системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Предусматривается согласование проведения выездных внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с органами прокуратуры в отношении всех хозяйствующих субъектов без исключения (по действующему законодательству – только субъектов малого и среднего предпринимательства).

Второе чтение 315 53 0 13:21

 

22. 230420-5

 

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Документ внесли 13.07.2009 депутаты Государственной Думы В.М.Резник, Е.А.Федоров, В.Н.Плигин, В.Г.Драганов, он принят в первом чтении 11.12.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 349 депутатов.

От Комитета по экономической политике и предпринимательству представил документ Владимир Мединский.

Законопроект устанавливает дополнительные требования к порядку открытия и функционирования букмекерских контор и тотализаторов. Вводится запрет быть учредителями (участниками) организатора азартных игр лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. В букмекерских конторах и тотализаторах: стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не может быть менее 1 млрд. руб. (действует – 100 млн. руб.), минимальный размер уставного капитала устанавливается в сумме 100 млн. руб. Предусматривается, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр допускается только при наличии банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, срок действия которой равен сроку действия лицензии организатора азартных игр. Гарантом, предоставившим банковскую гарантию, может быть только банк, имеющий лицензию Центробанка РФ на осуществление банковских операций и её размер не может быть менее 500 млн. руб. Устанавливается обязанность организатора азартных игр ежегодно предоставлять сведения о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале в размере не менее 10%, а также обязательная ежегодная аудиторская проверка бухгалтерской отчетности. Эти сведения и документы аудиторской проверки являются обязательными приложениями к бухгалтерской отчетности. Правительство РФ может установить дополнительные требования к организаторам азартных игр, отчетности, ее составу и порядку представления. На момент получения новых лицензий и продления существующих стоимость чистых активов и минимальный размер уставного капитала должны соответствовать требованиям настоящего ФЗ.

Второе чтение 349 0 0 13:34

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

23. 204735-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (в части дополнения перечня документов, представляемых вместе с уведомлением о проведении стимулирующей лотереи) (зарегистрирован 21.05.09).

Представил проект от Самарской Губернской Думы Анатолий Гонтарь. От Комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева поддержала.

Законопроектом предлагается расширить перечень документов, прилагаемых к уведомлению о проведении стимулирующей лотереи – справкой о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, выданной налоговыми органами (что позволит обеспечить оперативность рассмотрения уполномоченным органом уведомлений о проведении стимулирующих лотерей и принятия объективного решения о регистрации уведомлений, либо о запрете проведения лотереи).

Первое чтение 431 0 0 13:37

 

24. 445963-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект депутатов прошлого созыва Лебедева и Самошина «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части ограничения прав юридических лиц выступать организаторами всех видов лотерей, за исключением стимулирующих лотерей) (зарегистрирован 22.06.07).

От Комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева отметила противоречия с Гражданским кодексом и возможность коррупционных действий.

Законопроектом предлагается исключить из базового закона нормы, предоставляющие право юридическим лицам являться организаторами любых лотерей, за исключением стимулирующих, а также предусмотреть, что уполномоченные органы присваивают соответствующим лотереям государственные регистрационные номера.

Первое чтение 33 9 0 13:29

 

25. Госдума отклонила в итоге бурного обсуждения три альтернативных законопроекта направленных против подпольного игорного бизнеса.

Докладчик по второму законопроекту Геннадий Гудков отметил, что казино продолжают работать под видом лотерейных клубов. Аргументы против законопроекта в том, что нет технических регламентов – это говорят те, кто должен был их разработать. Гудков отметил, что никакие казино не закрылись, они работают под видом лотерей, игорные зоны не построены.

Член Комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева настояла на отклонении законопроектов, предупреждая, что первый из них создаст возможную фальсификацию документов. Докладчик согласилась с фактами и указала на отсутствие техрегламента на лотерейное оборудование. Отвечая на вопросы, Пугачева призвала: не надо утрировать, потому что мы вносим изменения в закон тогда, когда есть в этом необходимость, поэтому не надо утрировать, а надо просто работать.

Максим Рохмистров заявил, что у нас любой закон вызывает у жуликов желание фальсифицировать документы.

Валерий Зубов сказал, что равнодушно относится к лотереям потому, что по статистике знает – всегда проигрывает тот, кто играет с организаторами лотереи и игорными делами. В США игорным бизнесом занимаются совсем не уголовники, там два игорных центра и доход от игорного центра на втором месте. Основные игроки пенсионеры, средний проигрыш 300 долларов. Там поет знаменитая певица Селин Дион, выступает только там. Цирк Де Солей показал у нас не лучший спектакль, базовые спектакли проходят там и это нечто феерическое

 

25.1. 288951-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Липецкого совета депутатов «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (в части уточнения понятия «лотерейное оборудование») (зарегистрирован 24.11.09).

Законопроектом предлагается исключить из понятия лотерейного оборудования, определенного базовым законом, слова «или оборудование, оснащенное лотерейными программами», ввести требование о предоставлении вместе с заявлением о предоставлении разрешения на проведение лотереи и уведомлением о проведении стимулирующей лотереи «копий технических и эксплуатационных документов на лотерейное оборудование».

Первое чтение рейтинговое голосование 135 0 0 16:08, повторное голосование 133 0 0 16:08

 

25.2. 298350-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект, который внесли депутаты А.В.Кузьмина, Г.В.Гудков, О.Л.Михеев, В.А.Головнев, «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О лотереях» (в части уточнения понятия «лотерейное оборудование») (зарегистрирован 11.12.09).

Законопроектом предлагается дополнить: термин «лотерейное оборудование» словами «соответствующее требованиям распространяющихся на него технических регламентов»; статью 4 базового закона «Цели и способы регулирования отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей» нормой об обязательном соответствии лотерейного оборудования требованиям «законодательства о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным техническим требованиям».

Первое чтение рейтинговое голосование 127 0 0 16:08

 

25.3. 306742-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Мосгордумы «О внесении изменений в статьи 2 и 21 Федерального закона «О лотереях» (в части уточнения понятия «лотерейное оборудование») (зарегистрирован 28.12.09).

Законопроектом предлагается уточнить термин «лотерейное оборудование», дополнив его словами «удовлетворяющее требованиям технического регламента», а также предусмотреть возможность проведения проверки используемого лотерейного оборудования и лотерейных программ на предмет соответствия требованиям технического регламента.

Первое чтение рейтинговое голосование 120 0 0 16:08

 

26. 293749-5

Вместо борьбы с незаконными лотереями правительство включается в конкуренцию за наши бабки

Госдума одобрила законопроект первого чтения регулирования организации и проведения государственных лотерей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» внесли 03.12.09 депутаты В.А.Головнев, Н.А.Ермакова, И.М.Гималетдинов, С.В.Железняк, И.Н.Касьянов, А.В.Кузьмина, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 369 депутатов.

При обсуждении Максим Рохмистров высказал предположение, что депутаты-авторы законопроекта его не читали, их использовали, чтобы уши правительства не торчали в смене оператора всероссийских лотерей. Наверное, появился «правильный человек», поэтому быстро внесен законопроект. Рохмистров подчеркнул, что граждан больше интересует подпольный игорный бизнес. Он продолжает действовать, из карманов граждан извлекаются деньги, но больше года от него никаких денег в бюджеты в регионах с ними ничего не могут сделать. Посчему бы не запретить все эти лотереи и оставить те, которые напрямую контролируются правительством

Представитель правительства в Думе Андрей Логинов пояснил, что закон направлен на создание более понятным и простым механизмом назначения оператора лотереи, которую планируется запустить к Олимпиаде в Сочи. Закон позволит снизить риски. Отклоненные сегодня законопроекты о правомерности использования старого игорного оборудования для лотерей не решают проблему и правильнее было бы, как считает Логинов, не выносить их сегодня на обсуждение, а дождаться соответствующего правительственного законопроекта.

Законопроект направлен на упорядочение механизмов проведения государственных лотерей. Предлагается предоставить право Правительству РФ определять срок проведения всероссийской государственной лотереи; исключить требование о защищенности лотерейных билетов всероссийской государственной лотереи в режиме реального времени.

Определяется порядок проведения открытого конкурса по выбору оператора всероссийской государственной лотереи, который также распространяется на региональные государственные лотереи и муниципальные лотереи. Определяются сроки размещения извещения о проведении открытого конкурса, рассмотрения заявок и подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки, сопоставления заявок на участие в конкурсе и подписания протокола по выбору оператора лотереи, заключения государственного контракта. Устанавливается перечень требований к участнику конкурса по выбору оператора лотереи и состав заявки на участие в конкурсе.

Первое чтение 369 0 0 16:22

 

27. 120109-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в статьи 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечней объектов, в отношении которых организации освобождаются от уплаты налога на имущество организации и земельного налога).

Документ внесли 31.10.08 депутаты Государственной Думы А.Г.Баскаев, А.Л.Бурков, В.П.Войтенко, С.А.Гаврилов, В.Г.Гридин, И.И.Демченко, В.А.Дубровин, Ф.А.Клинцевич, Ф.Ф.Комаров, О.Н.Коргунов, М.Л.Коробов, В.Н.Кравченко, Ю.А.Липатов, А.И.Лисицын, И.А.Рожков, С.Н.Шишкарев, В.А.Южилин; Члены Совета Федерации В.К.Глухих, Ю.В.Осинцев.

Докладчик Вячеслав Дубровин отметил, что налоги транспортных предприятий превышают прибыль, от них освобождены только РЖД.

Коммунист Сергей Гаврилов сказал, что стоящийся аэропорт в Сочи никогда не даст прибыли, большинство аэропортов убыточны, не хватает средств на ВПП.

Этот законопроект говорит о прочностей всей нашей налоговой системы, заявил Максим Рохмистров. По его словам, если предприниматель покажет налог на прибыль, придут и вытрясут за три года в т.ч. и за поставщиков, пытаясь с одного собрать то, что собирали с десяти умерших налогоплательщиков. Не надо никому давать льготы по налогам, надо уравнять условия, а льготникам заплатить наличными. Экономика умирает, длинных денег нет – такова политика Центробанка, и собирать налоги можно будет только с торговли.

От Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина настояла на отклонении законопроекта. Она напомнила, налог на имущество организации является региональным, земельный налог – местным, авторы законопроекта не предложили механизма возмещения. У РЖД 50% плюс одна акция у государства, а предприятия, которым предлагают дать преференции, все частные.

Законопроектом предлагается расширить перечень объектов, в отношении которых организации освобождаются от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога – объектами инфраструктуры морских и речных портов, судоремонтными предприятиями всех форм собственности, вокзалами, аэропортами, аэродромами и вертодромами, объектами управления воздушным движением и навигационного обеспечения судоходства, авиационно-космического поиска и спасания, мобилизационного назначения и гражданской обороны, гражданскими воздушными судами, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ и другие объекты.

Первое чтение 94 0 0 16:48

 

28. 422131-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект депутаты Думы четвертого созыва Александром Чуевым «О внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации, реализующих право физических лиц и религиозных организаций на отказ от присвоения им идентификационного номера налогоплательщика» (зарегистрирован 20.04.07).

Зампред Комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин сообщил, что ни одна конфессия не возражает против номера.

Законопроектом предлагается дополнить НК РФ положением, согласно которому физические лица и религиозные организации вправе отказаться от присвоения им идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).

Первое чтение 1 0 0 16:51

 

29. 169472-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 161 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации государственного имущества) (зарегистрирован 03.03.09).

Законопроектом предлагается при реализации (передаче) на территории РФ государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, составляющего государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, налоговую базу по налогу на добавленную стоимость определять как сумму дохода от реализации (передачи) этого имущества; кроме того, при реализации (передаче) данного имущества физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, обязанность по уплате НДС законопроектом предлагается возложить на органы и организации, уполномоченные осуществлять реализацию этого имущества.

Первое чтение 0 0 0 16:53

 

30. 252155-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О мегарегуляторе финансовых рынков» (зарегистрирован 09.09.09).

Автор законопроекта Валерий Зубов предупредил, что делали трехлетний бюджет, мы несколько раз в год меняем бюджет. Это закон о том, что все надо делать загодя, вы отвергаете закон о регулировании тарифов, потом говорите, ах, это надо было сделать.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник обещал когда-нибудь создать мегарегулятор, а сейчас закон отклонить.

Иван Грачев спросил, двигаемся ли мы к мегарегулятору. Двигаемся, но не с такими законами, сказал Резник.

Законопроектом предлагается создать единый федеральный орган регулирования финансовых услуг и возложить на него полномочия по регулированию отношений, связанных с оказанием финансовых услуг, административные, распорядительные и контрольные полномочия, а также представительство и защиту общегосударственных интересов потребителей финансовых услуг на территории РФ и за рубежом в административном, судебном либо ином допускаемым законопроектом порядке.

Первое чтение 41 1 0 17:11

 

31. 252156-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О мегарегуляторе финансовых рынков» (зарегистрирован 09.09.09).

Законопроект носит «пакетный» характер с проектом федерального закона 252155-5 «О мегарегуляторе финансовых рынков» и предполагает внесение изменений в некоторые законодательные акты РФ, регулирующие отношения на финансовых рынках.

Первое чтение 35 0 0 17:12

 

33. 133438-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (по вопросу усиления мер наказания за преступления в наркобизнесе) (зарегистрирован 01.12.08).

Аркадий Свистунов сказал, что наркомания у нас не снижается, цифры показывают страшный рост, надо принимать меры. Ежегодный оборот отечественного наркобизнеса 13 млрд долл. США. Официально зарегистрировано 500 тыс наркозависимых, специалисты говорят о шести миллионах. Самое страшное – подростковая наркомания.

Зампред Комитета по законодательству Валентин Бобырев настоял на отклонении законопроекта.

Законопроектом предлагается: установить уголовную ответственность за хищение либо вымогательство не только наркотических средств или психотропных веществ, но и их прекурсоров; предусмотреть уголовную ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение не только наркотических средств или психотропных веществ; повысить меру наказания в виде лишения свободы за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ – установить срок с 8 до 20 лет (действует норма с 6 до 12 лет).

Первое чтение 122 0 0 17:31

 

32. 390777-3

В депутатской общаге началась дедовщина – коллеги попали в палате под гнев Жириновского

Жириновский предложил единороссам уничтожить оппозицию, Бобырев – всю Россию в колючую проволоку

В итоге затянувшейся дискуссии Госдума отклонила в первом чтении законопроект по введению уголовной ответственности за потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Документ «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесли 11.11.03 депутаты В.В.Жириновский, С.В.Иванов, М.С.Рохмистров, А.Н.Свистунов, сегодня его поддержали всего 96 депутатов при необходимых 226 голосах, 10 было против.

Владимир Жириновский отметил 10% депутатов в зале, те которые ушли, не хотят участвовать в комедии. ЛДПР внесла закон 7 лет назад, он валялся в комитете Крашенинникова – бывший министр юстиции. Не мешайте мне сейчас, я подвожу к тому, почему употребляют наркотики, такая страна, такая экономика, людям противно. Вы толкаете людей на наркотики и алкоголь, издеваетесь над людьми. За то, что мне сегодня два часа уничтожили, я 1 апреля уничтожу вашему Грызлову здоровья на 20 лет вперед, на встрече с президентом всю правду скажу. Вы выборы 14 марта так провели потому, что вам сказали – хватит. Вы разбросали листовки с призывами к свержению власти – вашей власти. Преступности все больше, наркомании все больше, безработных все больше, уезжают все больше, а голосуют за вас – что все идиоты? Вы сами все считаете. Надо или уничтожить вас, или вы уничтожьте нас оппозицию, с вами страна быстро погибнет и на развалинах мы опять создадим новую страну. Законами наркоманию не победить, есть два пути – разрешить или смертная казнь, Россия посередине. Третьего потрясения страна не выдержит. Если запретить алкоголь, трезвый народ вас сметет.

Не Грызлов виноват и не Морозов, а все это противоречит международному законодательств, сказал зампред комитета законодательству Валентин Бобырев. По его словам, наркомания – болезнь, криминализации она не требует, иначе всю Россию можно охватить колючей проволокой.

При обсуждении Александр Куликов попросил представить статистику и Жириновский пояснил, что статистики нет, статья Административного кодекса не действует.

За 12 месяцев 2008 года выявлено 48240 административных нарушений, сообщил Бобырев.

Максим Рохмистров спросил, каким образом вы будете лечить 3 млн наркоманов, если лечение производится изоляцией в другую среду и лечение в частных клиниках стоит от шести тысяч долларов. Бобырев предложил обсуждать законопроект. Аналогично представитель комитета ответил Валерию Зубову, который поставил вопрос о том, почему в России не ввели заместительную терапию. Зубов обратил внимание на то, что комитет выходит с намерением отклонить законопроект, он должен предложить другой.

А.Свистунов сообщил, что введенная в Голландии заместительная наркомания не привела к снижению наркомании. Коалиционные силы отказались уничтожать поля с наркотиками.

Если бы один или два законопроекта могли решить проблему, которую человечество не может решить столетиями. это было бы конечно счастье, сказал Андрей Климов. Проблему надо решать, а не сводить политические счеты.

Лев Серебров отметил, что как только Жириновский выходит на трибуну, ему хочется уйти, потому что Жириновский оскорбляет, это его имидж.

Семен Багдасаров потребовал проголосовать обращение в комиссию по этике, потому что Жириновский оскорбил две фракции. Вера Лекарева указала на оскорбление третьего лица государства. Председательствующий Олег Морозов пояснил, что этого не требуется, депутат может сам обратиться, если считает, что нарушены нормы депутатского общежития, если сказали. что Сергей Миронов где-то валялся, а он не валялся, обращайтесь в комиссию.

Жириновский ушел из зала сразу после окончания своего заключительного слова, не слушая Бобырева.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей, устанавливающей уголовную ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а также установить в части второй признак неоднократности; кроме того, предлагается исключить из КоАП РФ статью об ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Первое чтение 96 10 0 18:27

 

34. 231397-5 Плигин перенес на 16 апреля

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «Об упразднении и создании некоторых районных судов Омской области» (зарегистрирован 15.07.09). Доклад депутата ГД В.С. Чернявского. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается объединить ряд районных (городских) судов Омской области путем упразднения некоторых из них и передачи вопросов осуществления правосудия, относящихся к их ведению, в ведение судов, предлагаемых к укрупнению.

Не рассматривался

 

Протокольное поручение Веры Лекаревой по ветеранам отклонили.

Поручения Владимира Кашина не рассматривали из-за его отсутствия.

 

Пресс-релизы

 

Торговые сети саботируют закон о торговле

Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» не работает

Почему принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» не работает почти два месяца? Вопрос не праздный. С ним связывали самые лучшие надежды все производители отечественной продукции, поставил вопрос представитель думского комитета по аграрным вопросам Виктор Таранин.

Принятый закон призван устранить дискриминацию по отношению к поставщикам. Данным законом торговым сетям запрещается:

- создавать препятствия для доставки продукции на товарный рынок;

- брать плату за право поставки продовольственных товаров в торговую сеть;

- создавать дискриминационные условия поставщикам продукции и т.д.

Все это вступило в силу с 01.02.2010. Казалось бы, справедливость восторжествовала. Но этого не происходит. Торговые сети данные запреты игнорируют. Более того, усиливается давление на поставщиков.

Так, 12 марта текущего года, руководство компании Х5 ритейл групп пригласило поставщиков продовольствия и уведомило их о том, что на них дополнительно возлагается оплата НДС (18%) на перечисляемые им вознаграждения (бонусы). Аргумент очень «убедительный» – это наша (т.е. торговых сетей) позиция, вас много, а нас мало, не хотите – не поставляйте, закупим за границей.

Самым откровенным образом не обращают торговые сети и на запрет о том, что даже по «соглашению» сторон запрещается устанавливать вознаграждение за поставку товаров более чем на 10% от цены приобретенных товаров, а на социально-значимые (хлеб, молоко, овощи и т.д.) закон не допускает никаких вознаграждений. Торговые сети как брали бонусы, так и берут, только теперь слово «бонус» заменили на «вознаграждение» и составляет оно от 7 до 40%, включая и социально-значимые продукты. Аргумент тот же: не хотите платить – не поставляйте.

Такова их позиция. Эта позиция приводит к банкротству более тысячи сельскохозяйственных предприятий, т.к. они не могут по достойной цене реализовать свою продукцию.

Возникает законный вопрос: почему они так себя ведут? Скорее всего руководители торговых сетей надеются на свои большие связи и безнаказанность. А зря. Закон обязателен для всех и здесь свое слово должна сказать власть, и в первую очередь- прокуратура. Во всяком случае, депутатский запрос по исполнению федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» в прокуратуру скоро поступит.

 

Десять лет назад, 26 марта 2000 года Владимир Путин был избран Президентом России.

Светлана Журова, заместитель председателя Госдумы РФ:

«Прошедшее десятилетие войдет в историю как период возрождения и подъема России. И огромная заслуга в этом, без сомнения, принадлежит Владимиру Владимировичу Путину, который в 2000 году взял курс на укрепление государства и модернизацию экономики. За эти годы был положен конец тотальному разложению страны, но не революционно, а путем стабилизации. Россия вышла из состояния политического хаоса и рыночной анархии, поэтому мы более эффективны, особенно на международной арене.

С приходом Путина страна стала возвращать себе статус великой державы. Во всем мире вновь стали уважать Россию. На Западе Владимира Владимировича ценят как политика, который не уступает во всем, а также не идет напролом, но при этом настойчиво отстаивает интересы своего народа.

Внутри страны его рейтинг так же высок, как и 10 лет назад. Это говорит только об одном: большинство россиян считают политику Путина успешной, а его самого – национальным лидером, которого на протяжении многих лет не хватало нашей стране».

 

349084-5

Депутат Виктор Звагельский внес в Госдуму законопроект «Технический регламент на винодельческую продукцию».

Автор инициативы сообщил журналистам, что целью разработки законопроекта является создание в системе законов Российской Федерации технического регламента, устанавливающего единые минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность винодельческой продукции, выпускаемой в обращение на территории страны и изготовленной из сырья, традиционно используемого в России на протяжении многих столетий – винограда, фруктов (плодов и ягод), меда. А также – предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей этой продукции.

Законопроект содержит существенные признаки винодельческой продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ, которая может изготавливаться отечественными производителями или ввозиться на территорию страны по импорту. С целью устранения технических барьеров в торговле содержащиеся в законопроекте термины и определения, а также требования к процессам производства и идентификации, максимально гармонизированы с требованиями, применяемыми в международной практике.

Работа над законопроектом будет продолжена с учетом мнений всех заинтересованных участников рынка. Уверен, что экспертное сообщество примет активное участие в дальнейшем обсуждении законопроекта на всех стадиях его доработки».

 

Уметь тратить государственные деньги

Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы РФ лидер ЛДПР Владимир Жириновский говорил о необходимости разумного использования парламентского бюджета.

В.В. Жириновский заявил, что средства из бюджета Госдумы РФ расходуются нерационально. Он отметил, в частности, что происходит постоянный перерасход средств по транспорту.

Лидер ЛДПР считает, что проблему можно решить, если разделить бюджет Госдумы между фракциями: «В любом парламенте мира бюджет распределяется между фракциями. В таком случае видно, кто умеет расходовать государственные деньги, а кто – нет. Видно, кто работает эффективнее и экономнее».

Также Владимир Жириновский поднял вопрос о качестве работы депутатов российского парламента. Ряд депутатов не выполняет своих обязанностей, не участвует в заседаниях: «Превратили нижнюю палату парламента в дом отдыха, верхнюю – в санаторий им. Совета Федерации».

Заместитель Председателя Государственной Думы РФ В.В. Жириновский подчеркнул необходимость внесения поправки о возможности досрочного прекращения полномочий депутата за постоянное игнорирование своих обязанностей в закон о статусе депутата. В настоящее время ее разработкой занимается фракция ЛДПР.

 

Цена думской медлительности

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский возмущен тем, что обсуждение предлагаемого фракцией ЛДПР законопроекта о борьбе с наркоторговлей снова откладывается.

«Обсуждение законопроекта поставлено на одно из последних мест в сегодняшней повестке дня, то есть на вечер, когда и рассматривать его будет поздно, и скорей всего его перенесут на какой-нибудь другой день», – отметил лидер ЛДПР.

Сегодня на пленарном заседании все попытки Владимира Жириновского начать обсуждение вопроса, как особо важного, в более раннее время (до 18.00) не смогли преодолеть упорного сопротивления Думы.

В результате принятие закона, которого ЛДПР добивается уже 7 лет, снова откладывается. «А ведь, – напомнил Владимир Жириновский, – 7 лет назад число наркоманов составляло 500 тысяч, и можно было остановить распространение этой страшной чумы. Сейчас же число наркозависимых граждан, только по официальным данным, более двух миллионов! Такова цена думской медлительности».

«Дума спокойно относится и к тому, что до сих пор ветераны закончившейся еще в 1945 году второй мировой войны проживают в жуткой нищете, на маленькие пенсии и без приличного жилья, – сказал В.В.Жириновский. – Депутатов не беспокоит и то, что Россию снова будет лихорадить из-за очередного перехода на летнее время. Между тем, давно пора отказаться от этого, а также сократить число часовых поясов в стране до пяти».

«Пора бы депутатам начать отрабатывать кредит доверия избирателей», – подчеркнул заместитель Председателя Государственной Думы.

 

Николай Левичев прокомментировал переход страны на летнее время

В ночь на 28 марта Россия переходит на летнее время. По просьбе журналистов это событие прокомментировал рассказал руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев:

– Представители нашей партии высказываются о необходимости отмены перехода на летнее время вот уже несколько лет, но до последнего момента это был глас вопиющего в пустыне. Законопроект, предлагающий ввести единый порядок исчисления времени, действующий в течение всего календарного года, был внесен еще в мае 2008 года Председателем Совета Федерации, Председателем Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергеем Мироновым, а также депутатами нашей фракции Валерием Черешневым и Иваном Грачевым.

Объясню наши мотивы. Переход на летнее время и обратно вызывает значительное ухудшение здоровья граждан в период адаптации, что подтверждается многочисленными исследованиями специалистов. Так, отдельные исследования в регионах показали, что в течение первых двух недель после перевода часовой стрелки на час вперед число вызовов скорой помощи вырастает на 12%, количество самоубийств возрастает на 66%, число несчастных случаев увеличивается на 29%, смертность от инфаркта миокарда увеличивается на 75%.

Более того, анализ данных о смертности в России за период 1980-1999 годы показал, что прирост смертности по причине перевода часовой стрелки составляет 8-10% от общего прироста смертности, то есть по этой причине преждевременно умирает 60-70 тысяч россиян в год. И после этого нам говорят об экономической целесообразности перехода на летнее время? По нашему мнению, неблагоприятные последствия для здоровья граждан несопоставимо больше, чем возможная экономическая выгода, что мы и пытались доказать нашим коллегам из фракции парламентского большинства.

Однако в конце того же 2008 года фракция «Единая Россия» нашу инициативу похоронила. Нам указали, опять-таки, на ее экономическую нецелесообразность, необходимость экономить электричество. Все наши аргументы о росте смертности были проигнорированы, что, конечно, хорошо показывает, как правящая партия относится к своему народу.

Но как только на проблему обратил внимание Президент, тут же подоспел законопроект депутатов от «Единой России». И когда документ будет вынесен на пленарное заседание, те же люди, которые горячо критиковали нашу инициативу, проголосуют за законопроект аналогичного содержания. Ну не абсурд ли?

В законотворческой деятельности нет понятия копирайта, и я много раз обращал внимание на то, как «Единая Россия» вначале отклоняет наши предложения, а затем вносит их от своего имени. Так случилось и в этот раз. Впрочем, самое главное – мы добиваемся наших целей. Поэтому в интересах граждан мы готовы поддержать даже «единороссовский» законопроект, чтобы отменить, наконец, эту дикую практику перевода часовых стрелок, которая приносит столько проблем.

 

Антон Беляков: Во Владимире готовится провокация против СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ

27 марта в 12.00 на Соборной площади в г. Владимире состоится крупномасштабный санкционированный митинг СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ против роста тарифов ЖКХ. Депутат Госдумы, Председатель Совета регионального отделения партии во Владимирской области Антон Беляков рассказал, что, по информации граждан, городские власти пытаются сорвать проведение митинга:

- Митинг против роста тарифов ЖКХ обещает стать самым массовым народным выступлением в городе за последние годы. По нашим данным, в нем могут принять участие несколько тысяч человек, возмущенных грабительским ростом тарифов на коммунальные услуги. Люди идут на митинг, чтобы, наконец, сказать местной власти, что так дальше жить невозможно.

Вероятно, администрация города уже сейчас применяет грязные технологии, чтобы сорвать мероприятие. По всему городу неизвестные развешивают ложные листовки, с информацией, что митинг пройдет не в 12.00, а в 9 и в 10 часов утра. Расчет, видимо, идет на то, что людей, пришедших по ложным объявлениям к 9 часам утра, милиция сможет разогнать за несанкционированный сбор и обвинить партию в организации несанкционированного мероприятия, а на этом основании сорвать и митинг в 12.00. Это грязная, и, к несчастью для организаторов провокации, совершенно неэффективная технология.

Я уже предупредил власти города Владимира, в том числе – лично мэра Александра Рыбакова, что, если за этим действительно стоят лица, аффилированные с администрацией города, то такая провокация может привести лишь к дестабилизации ситуации в регионе. Митинг, который мы проводим в 12.00 – законный, и мы заинтересованы в том, чтобы люди, пришедшие на мероприятие, действовали в правовом поле. Поэтому, когда спланированный ход мероприятия нарушается вмешательством правоохранительных органов, это может привести к непредсказуемым последствиям. Я предупредил городскую администрацию, что ответственность за попытку нарушить мирный ход митинга и за те последствия, к которым эта попытка может привести, будет полностью лежать на местных властях.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1346.php

 

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ВЗЯЛА СИТУАЦИЮ В СФЕРЕ ЖКХ ПОД КОНТРОЛЬ

Комиссия по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ 26 марта посетила Архангельск. Руководитель комиссии, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин рассказал журналистам о результатах проверки в Архангельске:

«Архангельск – уже четвертый город, который посетила Комиссия, организованная по инициативе Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова и партии «Единая Россия». Здесь также выявлена проблема посредничества в сфере предоставления услуг ЖКХ. Управляющие компании, которые закупают тепловую и электрическую энергию у ТГК-2, зачастую являются недобросовестными потребителями. Они передают гражданам услугу, которую производит ТГК-2, получают в полном объеме средства, но не возвращают их ТГК-2. После определенного накопления достаточно крупной задолженности перед поставщиками ресурсов такие компании умышленно банкротятся. На наш взгляд, действия недобросовестных посредников являются одной из главных причин роста платежей. В связи с этим мы намерены инициировать поправки в законодательство, которые позволят снять эту проблему и создать условия, чтобы ресурсопоставляющие организации имели приоритетное право напрямую обслуживать население.

Также комиссия пришла к выводу о необходимости передачи полномочий по установлению предельных нормативов расходования региональным властям, что также позволит снизить расходы граждан на ЖКХ. В настоящее время генерирующие компании, такие как ТГК-2, регулируются Федеральной службой по тарифам, а все остальные предприятия сферы ЖКХ – на уровне муниципалитетов. В некоторых городах, например в Самаре, мы столкнулись с тем, что администрация города установила необоснованно высокие нормативы на предоставление услуг ЖКХ. Получается, что люди платят за услуги, которыми реально не пользуются.

Подчеркну, что партия «Единая Россия» взяла ситуацию в сфере ЖКХ под свой непосредственный контроль и предпримет все необходимые меры как законодательного, так и организационного характера, чтобы защитить людей от произвола».

 

«ЯБЛОКО» обратится в Конституционный Суд

Бюро партии «ЯБЛОКО» на проходящем сегодня заседании приняло решение обжаловать в Конституционном Суде РФ положения федерального закона о выборах, обязывающие непарламентские партии собирать подписи для выдвижения списка кандидатов. Ранее об этом заявлял Председатель партии Сергей Митрохин. «Главное, что надо оспаривать – это демонстративное неравенство партий, участвующих в выборах. Это неравенство является настолько варварским, что уже по одной этой причине Россию нельзя признать цивилизованной страной», – заявил С. Митрохин.

Бюро подвело итоги мартовского единого дня голосования. В принятом решении отмечается, что итоги прошедших выборов показали рост поддержки избирателями партии «ЯБЛОКО». Так, на выборах в гордуму Тулы процент проголосовавших за «ЯБЛОКО» возрос с 3,25 до 11,22. В Тульскую городскую Думы избраны четверо депутатов от «ЯБЛОКА». Списки партии также получили представительство в Собрании депутатов Невельского района Псковской области и городской Думе ЗАТО «Солнечный» Тверской области.

Бюро «ЯБЛОКА» приняло решение «считать приоритетным в деятельности региональных отделений участие в региональных и муниципальных выборах 2010-2011 гг.». Подготовка к избирательной кампании, поиск финансовых ресурсов и партнеров по вхождению в списки партии должны начаться уже в ближайшее время, отмечается в документе.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ПРОВОДИТЬ ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ МОЖНО БУДЕТ ТОЛЬКО С СОГЛАСИЯ ПРОКУРАТУРЫ

26 марта Государственная Дума рассмотрит во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроект направлен на создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности. Для органов государственного и муниципального контроля устанавливается запрет проводить внеплановые проверки всех хозяйствующих субъектов без согласования с органами прокуратуры (сейчас этот порядок действует лишь для малого и среднего бизнеса). Профильный комитет предлагает во втором чтении принять две поправки юридико-технического характера.

С вступлением в силу этого законопроекта законодательная база для эффективной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в основном и главном будет сформирована. Конечно, вполне возможно, что еще потребуется ее достройка или корректировка уже действующих законов. Но все же приоритеты теперь смещаются в другую плоскость – плоскость выполнения принятых решений. Государство должно на деле доказать, что оно всерьез намерено оградить предпринимателей от необоснованного вмешательства в их деятельность, коренным образом изменив идеологию и практику работы контрольных и надзорных органов».

 

Сегодня 26 марта Госдума во втором чтении рассмотрела законопроект «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части ужесточения требований к организаторам азартных игр, повышения прозрачности их деятельности и создания механизмов обеспечения их ответственности».

Председатель комитета Евгений Федоров: «После вступления в силу 1 июля 2009 года ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» часть участников рынка азартных игр перешла в букмекерские конторы и тотализаторы, которые в силу Закона могут продолжить функционировать вне игорных зон. Многие любители азартных игр после закрытия казино становятся клиентами букмекерских контор и тотализаторов.

Чтобы предотвратить возможные варианты массового появления пунктов приема ставок исключительно для сбора денежных средств у населения, с заведомым исключением возможности получения выигрыша, т.е., речь идет о так называемых букмекерских конторах – «однодневках», законодатели предлагают изменения в законодательство, которые устанавливают для организаторов азартных игр дополнительные требования к порядку открытия и функционирования букмекерских контор и тотализаторов».

Федоров подчеркнул: «Ко второму чтению законопроект был ужесточен по ключевым позициям:

Минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе увеличен более чем в 3 раза – до 100 млн. рублей.

Размер банковской гарантии увеличен до 500 миллионов рублей (в первом чтении принято 300 миллионов рублей).

Также увеличены требования к размеру чистых активов – они увеличены до 1 млрд. рублей (ранее в законе было 100 млн. рублей).

Таким образом, сумма общих требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах увеличена на 1179 миллионов рублей.

Новые требования, устанавливаемые законопроектом, будут применяться в случае получения новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах либо продления действия лицензий.

 

Виктор Звагельский: «В ходе подготовки проекта ко второму чтению остался неизменным подход, направленный на защиту законных прав и интересов граждан. Он заключается в повышении требований к организаторам азартных игр и повышении прозрачности их деятельности.

В настоящее время ФНС выдано 13 лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Необходимо по всем направлениям пресечь развитие «теневого» рынка азартных игр именно сейчас, когда он только зарождается. В связи с этим в ходе подготовки ко второму чтению подготовлены поправки – положения об обязанности организатора азартных игр ежегодно предоставлять информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале в размере не менее 10%, а также об обязательной ежегодной аудиторской проверке деятельности организатора азартных игр предлагается распространить и на других организаторов азартных игр, т.е. ввести их не только в букмекерских конторах и тотализаторах».

 

26 марта Госдума рассмотрела во втором чтении проект закона «О внесении изменения в статью 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части совершенствования системы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).

Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров: «Госдума продолжает работу над совершенствованием законодательства в области поддержки развития предпринимательства и устранения излишних административных барьеров.

Успешная правоприменительная практика вступившего в прошлом году в силу закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявила возможность и необходимость развивать и дальше важные механизмы защиты бизнеса от административного давления. Закон снизил административную нагрузку по проверкам на малый бизнес, но вся эта нагрузка со стороны органов государственного и муниципального надзора автоматически легла на крупный бизнес.

Мы предлагаем ввести обязательное согласование внеплановых проверок с прокуратурой для всех хозяйствующих субъектов без исключения, т.е. не только для малого и среднего бизнеса как это действует сейчас, но и для их коллег из крупного бизнеса.

Законопроект призван сократить необоснованное вмешательство в бизнес со стороны контролирующих органов и позволит защитить законные интересы предпринимателей всех уровней. Предложенная поправка оградит бизнес от чиновничьего произвола, бюрократического давления и даст свободу всему российскому предпринимательству».

Федоров добавил: «Продолжается планомерная трансформация российского государства в государство, где доверие к гражданам, доверие к бизнесу не меньше, чем к чиновникам, которые их проверяют».

 

Виктор Звагельский: «Законопроект устраняет правовой перекос, возникший в период действия закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Фактически по части административных проверок крупный бизнес оказался в самом дискриминированном положении по сравнению с малым и средним бизнесом. Стоить ли говорить, что такое положение дел не только не снизило коррупционную составляющую в сфере контроля и надзора, но наоборот – значительно ее увеличило. Реализация законопроекта позволит усовершенствовать систему защиты прав и законных интересов российских предпринимателей, повысить их экономическую активность, сократить уровень необоснованного административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, а также реализовать меры по дополнительному снижению административных барьеров».

 

Арбитражный суд прекратил производство по заявлению мобильных операторов

ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС» и ОАО «Мегафон» обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным письма директора ФССП России от 22.09.2009 N12/02-14869-АП «Об усилении ответственности за неисполнение законных требований судебных приставов-исполнителей», а также об обязании ФССП России «устранить допущенные нарушения прав заявителей путем направления в территориальные органы ФССП России письма с указанием прекратить требовать от операторов сотовой связи предоставления сведений об абонентах и привлекать операторов и их должностных лиц к административной ответственности за отказ в предоставлении такой информации».

В судебном заседании, состоявшемся 18.03.2010, суд прекратил производство по указанному заявлению в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд руководствовался следующим.

Из содержания положений ст.ст. 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражные суды рассматривают дела, связанные с осуществлением организациями предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое операторами сотовой связи письмо не содержит признаков ненормативного правового акта, в связи с чем оно не может быть расценено как решение должностного лица либо органа, которое может быть оспорено в арбитражном суде в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.