14.04.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Узнаю тебя, Россия: бей своих, чтоб чужие смеялись

Жилье ветеранам, квартиры жулью

Президентский закон позволит внепарламентским партиям не только кричать на площади «Долой!», но и раз год сказать в Думе «Да здравствует!»

Безнравственная зрелось российской власти заставляет принимать странные законы

Думе отбивают глупую привычку приплетать ко всему фамилию вождя

Депутатам приходится принимать законы, к которым у них больше вопросов, чем понимания, зачем это и как оно будет действовать. Одновременно приходится заниматься чем-то вроде чистки конюшен, коль в законодательстве отвод фекалий через туалет не работает и сами депутаты ошарашены низким уровнем проблем, по которым принимаются постановления палаты.

Один из самых странных законов обязывает предоставлять жилье ветеранам Великой войны без всяких условий по имущественному положению, срокам постановки на учет, цензе проживания в городах включая столицу и с учетом членов семьи. Что имеется в виду, не может сказать даже глава комитета по законодательству, экс-министр юстиции Павел Крашенинников. «Член семьи» в законах и кодексах определяется по-разному. Норма нового закона определяет, что обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, должно осуществляться независимо от их имущественного положения.

Пояснения Минрегионразвития Виктора Басаргина запутали еще больше. Обеспечено жильем 27 тыс ветеранов, на это ушло почти полста миллиардов. По ходу исполнения закона образовалось еще 68 тыс нуждающихся, но на них выделили всего 34 миллиарда. Запросили еще 20, хотя подлежащих обеспечению жильем будет намного больше. Лидер эсеров Николай Левичев подчеркнул, что этот закон станет для власти экзаменом на нравственную зрелость – отбившись тем самым от предположения журналиста, что жилье ветеранам выделяется для квартирной мафии, если это немощные люди, а умеющие за себя постоять приравненные по закону к ветеранам участники боевых действий из обеспечения жильем исключены.

Первыми с инициативой жилья для ветеранов выступили единороссы. Их законопроект был блокирован и появилась серия президентских проектов. На главу государства сейчас ссылаются, как в СССР, доставалось только депутатам. «Товарищ, в мозгу вычекань, да так, чтобы не стерлось им век прождя. Брось привычку, глупая привычка – приплетать ко всему фамилию вождя» – сказал представитель президента Гарри Минх, закрывая бурное одобрение законопроекта с очередной странной конструкцией декоративной демократии. Внепарламентским партиям дается неопределенная возможность раз в год выступить в каждом из законодательных органов страны. Партиям-изгоям позволено не кричать на площади «Долой!», а ежегодно говорить в Думе «Да здравствует!», – пояснил Левичев.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев возмутил палату попыткой остановить ползучую сдачу страны через латинские буковки на терминалах Шереметьево. Глава комитета пытался объяснить, что вопрос не решается никак, людей запутали. Может, для отвлечения внимания от самого дорогого в Европе терминала, за который расплатиться невозможно? Понятно, что билет до Владивостока вдвое дороже, чем до Лос-Анджелеса.

Журналисты не могут представить, что постановление по буковкам в Шереметьево делается бесплатно, но журналисты вообще доставляют проблемы депутатам тем больше, чем разумней инициатива и потому таких все меньше. С популизмом проще. Не зря глава комитета по безопасности Владимир Васильев сказал, что больные люби вещают на всю страну, а глава думской пресс-службы Юрий Шувалов выразил надежду на то, что своим заявлением Александр Минкин обратил внимание прокуратуры на содержание статьи «Восставшие из сортира».

 

Сообщения

 

Спикер Борис Грызлов начал заседание Думы с минуты молчания в память о погибших 96 поляках 10 апреля включая президента Польши Леха Качиньского и его супругу Марию.

 

Представитель президента Гарри Минх огласил указ президента от 09.01.10 и вручил государственные награды, которые получили Алексей Островский, Комаров. Звание почетный врач получила Татьяна Яковлева. Владимиру Кашину присвоено звание Почетный деятель науки указом от 11.10.09.

 

Представитель правительства Владимир Логинов объявил о вручении Почетной грамоты Михаилу Залиханову, Отари Аршбе, Александру Бабакову, Сергею Егорову, Валентину Купцову. Благодарности правительства объявлены Гальцовой, Головневу, Олегу Денисенко.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

9-е мая – это святой праздник, напомнил Владимир Кашин. Он у нас в извилинах должен быть вечно. 595 совершили воздушные тараны. 114 тыс самолетов сумели произвести за годы войны труженики тыла, втрое увеличили производство танков. По словам Кашина, коммунисты получают тысячи писем в связи с тем. что из уст Министра обороны мы услышали об участии сил НАТО в параде. Кашин напомнил о героиновой фабрике и стремлении расчленить Россию. Мы требуем, чтобы не было натовского сапога на Красной площади, заявил Кашин, напомнив о том, что говорили Мадлен Олбрайт и Кондолиза Райс.

 

Надо восстановить правило, что при ухудшении погодных условий закрывать аэродром, хоть летит группа бомжей на рыбалку или иностранная делегация, заявил Владимир Жириновский. Он садился на этот военный аэродром, там нет здания аэропорта, наши летчики не знают, как его найти. Жириновский машину останавливает при тумане 200 метров.

Жириновский потребовал отставки Беспаликова в Новосибирской области и предания суду Колокольцева.

 

Депутат Хинштейн обвиняет коммунистов: они обманывают дольщиков и выводят их митинговать

Проблема обманутых дольщиков касается ста тысяч российских семей, она возникла в 2006 году, когда застройщики перестали выполнять свои обязательства, сказал Александр Хинштейн. По его словам, благодаря усилиям «Единой России» в 2009 году достроено 150 проблемных домов и 14 тыс семей получили квартиры, в 2008 году 32 тыс семей получили крушу над головой.

При этом оппозиция только выводит людей на улицы, проведено 135 протестных акций, каждая четвертая с участием оппозиции. При этом представители оппозиции не только выводят людей на улицы, но и руководят организациями-обманщиками. Обычно это коммунисты, но есть и в ЛДПР Михаил Хесин, который сочетает депутатскую деятельность со строительной на улицах Пилюгина и Истринская. У единороссов тоже такой был, они его исключили из партии.

Выступление Хинштейна см. в пресс-релизах

 

От нового закона о бюджетных учреждениях трясет всю палату, говорит о нем только Дмитриева

Депутат фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева предложила сегодня Госдуме рассмотреть вопрос обманутого народа, напомнив о законе о бюджетных учреждениях, которым предлагают по сути перейти на коммерческий статус. Ранг такого закона требует референдума. Фабрики, заводы, земли поделили, осталось поделить учреждения образования, здравоохранения, культуры. Некоторые университеты остались еще в царских зданиях. Закон об АУ активно обсуждался, доктор Рошаль отстоял учреждения медицины. Новый закон идет тихо. Оксана Дмитриева напомнила, что бюджетные учреждения были созданы при Александре Втором, когда он ввел казначейскую систему исполнения бюджета. Оксфорд и Кембридж – бюджетные учреждения. Предлагая перейти учреждениям образования и здравоохранения на платные услуги, мы забываем. что у нас и так финансирование образования у нас 3% от ВВП, в такой суперрыночной стране как США 4%. Финансирование здравоохранения менее трех, в США 9%.

Выступление Дмитриевой см. в пресс-релизах

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Алевтина Апарина предложила внести в повестку вопрос об участии НАТО в Параде.

 

Виктор Коломейцев попросил ускорить предоставление информации по отчету правительства, который отсутствует. Депутат сказал о медленном исполнении бюджета.

 

Антон Беляков 19. вопрос рассмотреть раньше

88 168 0 10:39

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы (

 

2. 356116-5 Принято без обсуждения постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Маслюкова Юрия Дмитриевича» (зарегистрирован 09.04.10) Доклад председателя Комиссии ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики А.И.Гурова.

Предлагается считать досрочно прекращенными (с 1 апреля 2010 года) полномочия депутата ГД Ю.А.Маслюкова (КПРФ) в связи с его смертью.

Постановление 407 0 0 10:41

 

3. 355271-5

Коммунистам не дадут замучить Путина вопросами (вопросы премьеру см. в публ. накануне)

Депутаты одобрили на пленарном заседании палаты в среду постановление «О проведении дополнительного заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 20 апреля 2010 года». Документ внесен 07.04.10, сегодня его поддержали 440 депутатов, 2 воздержались)

При обсуждении Николай Коломейцев (КПРФ) напомнил, что по закону председатель правительства отчитывается раз в квартал. Представитель правительства Андрей Логинов в ответ пояснил, что раз в квартал в Думу направляется письменный отчет. По формулировке Конституции 20 апреля состоится отчет правительства.

У нас в Думе сложилась традиция, что во время отчета выступают председатель Центробанка и глава контрольно-счетной палаты, сказал Анатолий Локоть (КПРФ). Докладчик, председатель Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Отари Аршба с раздражением напомнил, что сегодня решается вопрос о дате отчета.

Николай Коломейцев со своей стороны напомнил, что в прошлом при отчете правительства три регламента выбрал Игорь Шувалов и ничего не сказал, потом выступал виновник кризиса Алексей Кудрин, который сейчас ко второй волне кризиса ведет. Он больше на Федеральную резервную систему США работает. Коммунист отметил, что теперь Путин придет, и предложил, чтобы не три человека от фракции выступили, а все желающие задали вопросы.

Текстом постановления предлагается провести 20 апреля (вторник) в 12.00 дополнительное заседание Государственной Думы с отчетом Правительства РФ о результатах его деятельности за 2009 год. Председательствующий Борис Грызлов отметил, что постановление не противоречит выступлениям депутатов.

Постановление 440 0 2 10:49

 

4. 348505-5

Единороссы оставляют за собой право завалить в палате любую инициативу оппозиции

Госдума отклонила в итоге дискуссии проект постановления ЛДПР «О внесении изменения в статью 84 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Документ внесли 25.03.2010 депутаты В.В.Жириновский, С.В.Иванов, И.В.Лебедев, М.С.Рохмистров, сегодня его поддержали 116 депутатов, 47 было против, 1 воздержался, и председательствующий Борис Грызлов сказал о точном соответствии решения процедуре.

Отметим, что согласно позиции «Единой России», для принятия решения требуется минимум 226 голосов. Согласно позиции Владимира Жириновского, состоявшееся голосование означает принятие решения, которое поддержали больше депутатов, чем проголосовали против.

Докладчик, депутат ЛДПР Максим Рохмистров сказал, как тяжело изменить однажды принятое неэффективное решение. Депутату обидно, когда про него рассказывают анекдоты. Он предложил признать, что норма русского языка у нас действует и никакие попытки изменить русский язык в угоду мнения какого-то чиновника не пройдут, хотя такие попытки уже были, когда под отдельно взятых людей, которые не совсем хорошо владеют языком и не могут ставить ударение, была предпринята попытка изменения русского языка. Кстати, подобные попытки не проходили несмотря на то, что в свое время у нас очень много безграмотных людей было во власти, даже тогда не было попыток изменить русский язык. чтобы оправдать того, что у нас помимо всего прочего люди грамотные, сказал Рохмистров.

Докладчик, председатель Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Отари Аршба отметил, что многомудрый Владимир Жириновский, лучший заслуженный юрист России обращается к адвокатскому сообществу. По поводу русского языка О.Аршба просил иметь в виду, что это живой организм. «Я как бывший член исполкомов АСПРЯЛ и МАПРЯЛ смею вас заверить, что изменения в русский язык вносились в связи с не грамотностью его пользователей, а в связи с общей компьютеризацией, когда нельзя было расставлять запятые. Разрешили переносить суффиксы, аффкиксы, дефиксы и тире, когда были отменены те извечные, казалось бы нам, правила языка. Русский, как и любой другой, это живой организм, который развивается вместе с обществом. Прошу это иметь в виду на всякий случай, в качестве справки» – сказал Отари Аршба. (МАПРЯЛ – Международная Ассоциация преподавателей русского языка и литературы, АСПРЯЛ – Американский совет преподавателей русского языка и литературы).

Сергей Иванов риторически спросил, м.б. нам все вопросы считать процедурными.

Мы были вынуждены обратиться к адвокатскому сообществу потому, что вы нас не слышите, объяснил Владимир Жириновский. Он напомнил, что единороссы провели решение по процедурному решению большинством от числа депутатов в палате, когда они получили большинство в 2003 году и стали ломать регламент. Жириновский просил переиздать регламент царской Думы, это не сделали. Норма о том, что палата может принять любое решение, отменяет регламент Думы. Процедурное решение выносили тройки по уничтожению людей, их товарищ Сталин придумал. Жириновский призвал единороссов остановиться, пока народ не остановил. «Президент и премьер-министр недовольны нашей работой» – напомнило коллегам по палате Жириновский. Царь имел право писать отречение на почтовом бланке, и закрыли страну. Ельцин имел право подписывать соглашение в Беловежской пуще? Процедура имеет огромное значение, особенно в истории нашей страны. Жириновский отметил, что депутат Александр Хинштейн обвинил лучшего строителя Москвы Михаила Хесина в том, что он не может достроить дома, не спросив, почему. По словам Жириновского, мешают власти Москвы.

Антон Беляков назвал исследования ЛДПР фундаментальным трудом, который достоин упоминания в словаре Ожегова. Беляков горячо поддержал инициативу коллег из ЛДПР, указав на важность процедуры и поставив вопрос по сегодняшней повестке – неужели вопрос о допингах или допроса свидетелей в режиме видеоконференции важнее проблемы алкоголизма.

Предлагается отнести к процедурным голосования об изменении очередности рассмотрения вопросов, включенных в проект порядка работы Госдумы на текущее заседание. Решение по ним принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.

Постановление 116 47 1 11:21

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 305495-5

Для жилья служивому можно дать не только квартиру в городе, но домик в деревне – без земли

Госдума одобрила закон о расширении возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Документ «О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации» принят во втором чтении 09.04.10, сегодня его поддержали единогласно 442 депутата.

Необходимо установить очень строгую контрольную функцию или строго отслеживать применением закона, предупредил коммунист Сергей Решульский, чтобы не получилось так, что чиновничья рать повернет этот законопроект к улучшению жилищных условий высшему командному составу, вселив туда штабных работников вместо того, чтобы предоставлять жилье действующим военнослужащим.

Максим Рохмистров указал на существовании некой проблемы, которая обязательно всплывет при реализации хорошего законопроекта. «У нас земля существует отдельно от объекта» – напомнил депутат. Он пояснил, что получив дом, военнослужащему придется оформлять аренду на землю, которая как правило выведена из земель обороны, находится в федеральной собственности и на нее в соответствии с постановлением 528 правительства распространяется особый порядок взимания арендной платы. В Москве, например, это привело к десятикратному удорожанию арендной платы земельного участка для коммерческих организаций, а для льготных категорий, например, вузов, – в 37 раз по сравнению с действующей оценочной стоимостью и применяемой ставкой правительства Москвы. Рохмистров заявил о необходимости вернуться к инициативе ЛДПР по поправкам в Земельный кодекс, чтобы разрешить отдельным категориям вне конкурса передавать в собственность земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, чтобы не приходилось платить за землю под представленным домом как за три коммерческие палатки.

Закон направлен на повышение престижа военной службы, социального статуса военнослужащих и предусматривает, что «служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры». По действующей норме служебные жилые помещения могут предоставляться лишь в виде отдельной квартиры.

Третье чтение 442 0 0 11:29

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 341561-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» (в части обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными СМИ) (принят в первом чтении 24.03.10).

Докладчик, председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов сообщил, что поправок нет.

Анатолий Локоть предложил принять закон и в окончательном виде, но председательствующий Олег Морозов указал, что комитет не выносит на третье чтение. Принятие в третьем чтении в день одобрения во втором должно быть исключением, а не практикой.

Законопроект направлен на реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию 2009 года в части обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, при освещении их деятельности. С этой целью предлагается: в субъектах РФ определить один региональный государственный телеканал и один региональный государственный радиоканал, а также принять в регионе соответствующий закон. Сфера деятельности такого закона не должна распространяться на отношения, связанные с правом граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период избирательной кампании, кампании референдума, с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и др.). Возложить на избирательные комиссии субъектов РФ осуществление контроля за обеспечением равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах гос. власти субъектов РФ.

Второе чтение 447 0 1 11:32

 

7. 274159-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об изменении числа мировых судей в Брянской области) (принят в первом 12.02.10). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроектом увеличивается число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Брянской области с 73 до 76. Финансовое обеспечение расходных обязательств в 2010 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.

Второе чтение 403 0 0 11:35

 

8. 216472-5

За допинг лошади ее снимут с соревнований вместе со всадником

Россия заставит спортивных международных деятелей признать наш допинговый орган

Госдума одобрила законопроект второго чтения усиления мер по противодействию использования допинговых средств и (или) методов в спорте и установления правового статуса национальной антидопинговой организации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» принят в первом чтении 04.12.09, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

Докладчик, председатель комитета по физкультуре и спорту Антон Сихарулидзе отметил, что ко второму чтению поступила 61 поправка, 40 комитет предлагает принять. В российское законодательство впервые вводится понятие допинга. Глава комитета заверил, что принятие закона позволит более эффективно бороться с допингами в спорте.

Закон о допингах охватывает все проблемы, в т.ч. и для животных – спортсмена снимут вместе с лошадью, пояснила в комментарии журналистам вице-спикер Светлана Журова. По ее словам, на всю Восточную Европу выделено одно место в международном антидопинговом комитете и пол этой причине Владиславу Фетисову пришлось уступить свое место там. Вице-спикер предложила принять дополнительную поправку по обязанности спортивной федерации оповещать регионы о санкциях, примененных к спортсмену в связи с допингом. Фарида Гайнуллина предложила отредактировать текст поправки, потому что понятия «соответствующие субъекты федерации» в Конституции нет и можно понять, что есть несоответствующие субъекты федерации. Сихарулидзе поддержал поправку и обещал ее доработать. Председательствующий Олег Морозов указал на необходимость заключения лингвистов, потому что если смысл поправки изменится, придется вернуть документ во второе чтение.

Законопроект направлен на противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте. Уточняется, что допингом в спорте признается нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним осуществляются в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, и антидопинговыми правилами, утвержденными международными антидопинговыми организациями. Уточняются перечень мер и полномочий федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийских спортивных федераций и организаторов спортивных мероприятий по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним, а также правовой статус, функции и полномочия общероссийской антидопинговой организации – некоммерческой организация, которая признана Всемирным антидопинговым агентством и целями деятельности которой являются разработка общероссийских антидопинговых правил, обеспечение соблюдения этих правил и элементов допинг-контроля.

Поправка Журовой 351 0 0

Второе чтение 410 0 0 11:45

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

10. 112417-5

Технический прогресс – на службу допросу

Браткам не дадут повлиять на подследственного или свидетеля, их вообще в законе нет

Госдума одобрила в итоге дискуссии в среду законопроект первого чтения о допросе свидетеля в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи.

Документ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесен 16.10.08 Верховным судом, сегодня в итоге дискуссии его поддержали 390 депутатов. 1 был против и 1 воздержался.

При обсуждении Николай Рябов поставил вопрос о возможном влиянии на допрашиваемого, если допрос ведется из мест лишения свободы. Это вопрос аналогичный тому, что присутствуют братки в зале, воздействуют они на него или нет, сказал в ответ представитель Верховного суда, секретарить Пленума ВС, судья ВС Владимир Дорошков. Организационные вопросы будет решать суд по месту нахождения обвиняемого и будут соблюдены все права, заверил докладчик. По его словам, в случае помех связи в работе суда назначается перерыв.

Вице-спикер Любовь Слиска в своем вопрос предложила не использовать слово «братки» – нет такого термина. В комментарии нашему корреспонденту она пояснила, что по доверенности представлять законопроект Думе может даже и не член ВС. Она ему хотела сказать, что у нас в Думе по фене не ботают.

Председатель ответственного комитета по законодательству Владимир Груздев подчеркнул, что допрос будет производиться из суда, а не из мест лишения свободы. По его словам, 59 судов оборудованы видеоконференцсвязи, но в законе нет нормы о ее использовании.

Валерий Селезнев поставил вопрос о готовности судов к применению этой великолепной системы.

Отвечая на вопрос о том, какие еще проблемы намерен решать ВС, представитель ВС сказал о готовящихся поправках по СМИ.

Выступая от фракции «Справедливая Россия», Елена Мизулина отметила обвинительный уклон судов и что протокол готовят живые люди. Она намерена подготовить поправки ко второму чтению.

Законопроект направлен на обеспечение более полного, всестороннего и оперативного рассмотрения судами уголовных дел. Разрешается проводить допрос свидетеля в суде путем использования систем видеоконференцсвязи, в т.ч. устанавливаются особенности его проведения.

Правозащитник Лев Левинсон категорически против участия в суде по видеоконференции, причем по нескольким причинам, включая низкое качество связи, из-за чего просто ничего не слышно, также возможности давить на человека. поскольку не видно, кто там рядом и м.б. м орудием пытки. Положительных моментов в нововведениях правозащитник не нашел, в т.ч. комментируя прошлую ситуацию с адвокатом Михаилом Трепашкиным, которого больного без медпомощи и без еды возили в автозаке целый день ради короткого визита в суд. Левинсон считает, что видеконференция не поможет, способ прессовать все равно найдут, надо улучшать условия перевозки, почему надо возить как собак?

Автор законопроекта Валентина Пивненко в комментарии нашему корреспонденту откровенно сказала, что это не ее инициатива, законопроект о допросах по видео внесен в ответ на обращения судебных органов, правоохранительных организаций и граждан. Она категорически отрицает, что на допрашиваемого можно давить, о чем на пленарном заседании сказал коммунист Николай Рябов.

Первое чтение 390 1 1 12:10

 

Перерыв

 

9. 346747-5

«Глупая привычка приплетать ко всему фамилию вождя» – сказал Минх депутатам

Выкатив «Яблоко» из Думы, президент даст ему тут раз в год прокукарекать

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду президентский законопроект первого чтения о праве политических партий, не представленных в Государственной Думе, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, участвовать в пленарном заседании законодательного органа власти.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» внесен 22.03.10, сегодня в первом чтении его поддержали 446 депутатов, 1 был против.

Лидер фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев поддерживает президентский законопроект, который позволит внепарламентским партиям не только кричать на площади «Долой!», но и раз год сказать в Думе «Да здравствует!». А вот что «да здравствует», зависит от них, отметил депутат в своем комментарии журналистам.

Представитель Президента в Госдуме Гарри Минх в своем докладе Госдуме подчеркнул, что права голосовать у непарламентских партий не будет. Их представители смогут участвовать в обсуждении наиболее значимых вопросов развития страны, это может быть например бюджет или отчет правительства. Это позволит им набирать электоральный потенциал. Закон позволит участвовать в обсуждении всем политическим силам, он предоставит им политическую площадку, даст им глотов воздуха, чтобы о них не забыли избиратели, повысит их политическую активность. Автор законопроекта предлагает предоставлять такую возможность не менее чем раз в год, а сколько и как, должны решить депутаты.

Председатель ответственного Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов поддержал президентскую инициативу и пояснил, что Госдуме предстоит принять поправки в регламент о процедуре – сколько представителей непарламентской партии могут участвовать в заседании и как. С.Попов предположил, что выступление будет широко освещаться.

Нина Останина высказала опасение в том, что норма будет декоративной. Ее интересует, будут ли непарламентские партии участвовать в формировании повестки дня пленарного заседания. Г.Минх в ответ предложил не замахиваться на Вильяма Шекспира, потому что статус непарламентских партий не может быть равен статусу парламентских партий и не надо из такого калибра стрелять по всем воробьям.

Это хороший подложенный коврик для «Единой России», отметил в своем вопросе Антон Беляков. предлагая его поддержать.

Зачем мы будем их приглашать, если не можем проводить дискуссии, спросил коммунист Сергей Решульский, указав на декоративную демократию и паровоз, который идет по кривым рельсам. Он предложил пойти навстречу президенту и пригласить представителей непарламентских партий на отчет правительства 20 апреля, чтобы они видели, что это не декоративный камуфляж.

Сергей Иванов сказал, что представитель президента не прав, все это бесполезно, потому что главное, чтобы были услышаны оппоненты. Депутат напомнил, что когда пришли приватизаторы, они знали как надо и никого не хотели слушать. То же произошло при отходе от НЭПа. С.Иванов заявил, что выборы должны проходить без барьеров, все партии должны иметь доступ к эфиру. Если большинство не пойдет на то, чтобы услышать меньшинство, все остальное бесполезно, можно давать право законодательной инициативы или транслировать выступление, ничего не изменится. Иванов поблагодарил президента за инициативу.

Г.Минх отметил, что депутат надежды не утрачивает быть услышанным. Представитель президента предлагает парламентским партиям не ходить своими головами за непарламентские, пусть сами проявляют инициативу. «Товарищ, в мозгу вычекань, да так, чтобы не стерлось им век прождя. Брось привычку, глупая привычка – приплетать ко всему фамилию вождя» – сказал Минх, как припечатал, в ответ Сергею Решульскому, который отметил сомнения в его способностях к арифметике и повторил идею пригласить в Думу на 20-е число трех человек от непарламентских партий. Минх начал с того, что коммунист сам подтвердил – дважды два четыре, потом зачитал приведенные выше стихи.

Законопроектом предлагается предоставить права политическим партиям, не представленным в ГД, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, не менее одного раза в год участвовать в их пленарных заседаниях. Вопросы, рассматриваемые на таком пленарном заседании, порядок их рассмотрения и участия в пленарном заседании указанных политических партий определяются Регламентом Госдумы и законом субъекта РФ и (или) регламентом его законодательного (представительного) органа. На такое пленарное заседание приглашаются представители всех политических партий, не представленных в Госдумы, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, независимо от того, действуют ли на территории субъекта РФ региональные отделения таких политических партий. Неучастие политической партии в соответствующем пленарном заседании не является основанием для проведения дополнительного пленарного заседания с ее участием.

Первое чтение 446 1 0 13:27

 

16. 352692-5

Пусть ветеран хоть олигарх, жилье все равно обещают дать

Депутаты примут закон о жилье для ветеранов, сомневаясь, не станут ли ветераны жертвами квартирного жулья

Госдума одобрила законопроект первого чтения по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесен 02.04.10 президентом, сегодня его поддержали 447 депутатов и председательствующий Олег Морозов по этому поводу сказал: «Три человека вышли из зала».

Закон о жилье для ветеранов лидер фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев назвал в комментарии журналистам экзаменом на нравственную зрелость для власти, имея в виду не только обеспечение квартирами ветеранов вне зависимости от их имущественного положения, но и то, чтобы они остались в этом жилье, а не стали добычей квартирной мафии, как это бывает с сиротами после выпуска из интернатов.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал в комментарии журналистам, что у него по этому законопроекту столько вопросов. что и сказать не может. Он пояснил, что под понятием членов семьи ветерана имеется в виду не то, что определено Семейным или Жилищным кодексом. Глава комитета полагает, что речь идет о совместно проживающих гражданах, в частности, нетрудоспособных, причем особенно это касается членов семьи умершего ветерана.

Представил законопроект Госдуме Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. В комментарии журналистам министр согласился с нашим корреспондентом в части опасений по социальной незащищенности ветеранов, отметив, что получив жилье, можно оставить его в социальном найме и в таком случае защищенность будет выше. Остается однако возможность давления на ветерана со стороны родственников, которые пожелают воспользоваться возможностью получения квартиры, но все же ветераны должны быть жильем обеспечены.

Госдуму министр Басаргин заверил, что в 2010 году проблема будет решена. С 2008 года на обеспечение жильем ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года, выделено 49,2 млрд руб., обеспечено жильем 27 тыс ветеранов, 34 субъекта федерации задачу выполнили. За оставшиеся три недели осталось обеспечить 1200 человек. После 1 марта 2005 года встали на учет еще 68 тыс ветеранов, на их обеспечение жильем выделено 34 млрд руб., запросили дополнительно еще 20. Общих нормативов по регионам нет, все очень по-разному.

Коммунист Николай Коломейцев в своем вопросе отметил неравномерность выделения средств по регионам и сказал о том, что ветераны в сельской местности хотели бы улучшить условия – водопровод, теплый туалет.

Отвечая на вопрос Сергея Иванова об ответственности за исполнение закона, Басаргин ссылаясь на президента сказал, что кто не выполнит, будет снят с должности. Сомнения в выполнении закона есть, но органы местного самоуправления должны пойти навстречу ветеранам. Однако Иванов напомнил, как Путин требовал от банкиров дать деньги экономике, а банкир усмехнулся и сказал, что даст, но только Газпрому и Роснефти.

Нина Останина в своем вопросе отметила введение в Москве ценз оседлости для тех ветеранов, которые приехали к родственникам-москвичам. Министр Басаргин заявил, что это полномочия федеральные и в субъекты федерации будет направлено письмо о том, что принцип оседлости не действует.

Валерий Селезнев предложил подумать о монетизации льготы по жилью. Компенсация должна иметь целевой характер, человек должен получить жилье, подчеркнул Басаргин. Он пояснил, что при улучшении жилищных условий человек должен быть снят с учета.

Председатель Комитета по делам ветеранов Николай Ковалев сообщил, что Волгоград и Калининград приняли решения и уже ведут выплаты.

Анатолий Иванов спросил, всем ли категориям согласно нормам закона о ветеранах дадут жилье. В.Басаргин пояснил, что приравненные категории жильем не обеспечиваются.

Анатолий Грешневиков не понял, как за миллион купить квартиру, которая стоит два миллиона. Басаргин подчеркнул в ответ, что никакие виртуальные схемы регионов не принимаются, если ветерана будут посылать по кругу риэлторам, никакие бумажки в оправдание не принимаются.

Законопроектом предлагается включить норму, согласно которой обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, должно осуществляться независимо от их имущественного положения.

Напомним, что аналогичный законопроект, подписанный единороссами и внесенный ранее президентского, был блокирован исполнительной властью. Ни Крашенинников, ни Басаргин не смогли объяснить, что произошло с этим законопроектом.

Первое чтение 447 0 0 14:21

 

Перерыв

 

11. 47860-5

Заключенных перестанут возить в суд, чтоб не удрали, да и давить на них за решеткой проще

Госдума одобрила без обсуждения законопроект первого чтения участии осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании в режиме видеоконференции.

Документ «О внесении изменения в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» внесли 17.04.08 депутаты В.Н.Пивненко, А.В.Скоч, О.В.Лебедев, сегодня его поддержали единогласно 433 депутата.

Представляя законопроект палате, Валентина Пивненко сообщила, что стадия уголовного процесса, регулирующая исполнение приговора, за последнее время претерпела большие изменения в части расширения прав осужденных, которым предоставлено право самим обращаться в суд с ходатайством об условно досрочном освобождении и по другим вопросам, связанным с исполнением приговора, знакомиться с материалами, иметь адвоката, обжаловать вынесенные постановления.

При личном участии осужденных в судебных заседаниях в разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, острой остается проблема обеспечения личной безопасности состава суда в ходе уголовного судопроизводства, а также исключения возможности побегов, совершения новых преступлений во время доставления в судебное заседания.

Кардинально решить эти проблемы возможно путем применения новейших информационных технологий, в частности видеоконференц-связи между помещениями судов и исправительными учреждениями. Это будет не только мерой обеспечения безопасности участников уголовного процесса, но и средством более эффективного осуществления уголовного судопроизводства.

При использовании технических средств видеоконференцсвязи соблюдается основное правовое требование – непосредственное участие осужденного в судебном процессе при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении.

Зампред ответственного комитета Владимир Груздев поддержал инициативу, согласившись с тем, что закон позволит повысить безопасность суда, исключив возможность побегов и повторных преступлений.

Законопроектом предлагается установить право осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, участвовать в судебном заседании непосредственно либо изложить свою позицию путем использования системы видеоконференцсвязи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом.

Первое чтение 433 0 0 16:06

 

12. 336116-5

Вслед за Думой срок увеличивают избиркомам

Госдума одобрила законопроект первого чтения о повышении сроков полномочий всей комиссий всей избирательной системы с 4 до 5 лет.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий» внес 01.03.10 председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин, сегодня его поддержали единогласно 412 депутатов.

Докладчик, зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец не ответил на вопрос Анатолия Грешневикова о возможности участия в избиркомах представителей разных партий.

Однако эсер Олег Шеин предположил, что сама «Единая Россия» заинтересована в снижении внутрипартийной коррупции. Депутат напомнил, что указания главы ЦИК РФ Владимира Чурова не выполняются, поэтому Шеин выступает за разумную централизацию избирательной системы. Шеин предлагает формировать избиркомы из представителей всех четырех парламентских партий, а не мифических общественников, создаваемых администрацией.

Законопроектом предлагается увеличить сроки полномочий Центральной избирательной комиссии РФ, избирательных комиссий субъектов РФ, избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий с 4 до 5 лет.

Первое чтение 412 0 0 16:21

 

13. 291005-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Государственного Собрания Курултая Республики Башкортостан «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 5.35 и 5.36 Кодекса) (зарегистрирован 28.11.09).

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец высказался против законопроекта, по его логике лучшим наказанием является смертная казнь, но это же невозможно.

Законопроектом предлагается увеличить размер штрафа за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите их прав и интересов в пределах от 1 000 до 1 500 рублей (в наст. время – от 100 до 500 рублей) и исключив наказание в виде предупреждения, а также на установить размеры штрафов, накладываемых на руководителя учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностное лицо органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление или удочерение).

Первое чтение 60 1 0 16:32

 

14. 328705-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект ГД Ставропольского края «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (в части дополнения перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документацией по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые) (зарегистрирован 13.02.10).

Законопроектом предлагается дополнить перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня таким объектом государственной экологической экспертизы, как «проектная документация по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые».

Первое чтение 93 0 1 16:35

 

15. 53445-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о приостановлении оказания услуг связи при расследовании уголовных дел на основании судебного решения) (зарегистрирован 03.05.08, новая редакция 25.04. 09). Доклад депутата ГД Г.И. Сергеевой. Содоклад первого заместителя председателя Комитета о гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроектом предлагается предусмотреть в качестве меры процессуального принуждения приостановление на основании судебного решения услуг связи при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры могут производиться с использованием средств подвижной радиотелефонной связи, добытых заведомо преступным путем.

Первое чтение 102 2 0 16:40

 

Постановление

 

17. 351312-5

Шеремерьево распоясалось на латинские буквы и путает пассажиров – процесс сдачи страны начался с буковок, а про Шишкарева подумали, что он это за деньги

Госдума одобрила постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации С.Б. Иванову «О замене цифровых обозначений пассажирских терминалов международного аэропорта Шереметьево», внесенный 31.03.10 комитетом по транспорту, сегодня его поддержал в итоге дискуссии 401 депутат.

Председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев призвал уважать самих себя, почему мы создаем удобства для иностранцев. Буквенные обозначения на латинице путают пассажиров. Буквенных обозначений хабов всего три в Северной Америке, причем в США, и в Европе, но у них язык на латинице. Вопросов по транспорту много и по сравнению с авиакатастрофой вопрос кажется мелким, но иначе он не решается.

Владислав Юрчик спросил, что без Думы вопрос не решается. К сожалению, на уровне отношений с Минтрансе не решается. Через Шереметьево проходит 15 млн пассажиров. Как бы латинские буквы не привели к очередной трагедии.

Борис Кашин спросил, зачем принижать Думу, там и обозначения туалетов не очень понятные. Может поставить вопросы комплексно, поставить вопросы почему стоимость полета во Владивосток вдвое дороже чем в Лос-Аджелес, спросил Николай Коломейцев.

Владимир Таскаев поставил вопрос о том, кто там в Совете Директоров. Отвечая, Шишкарев добавил вопросов: почему построили самый дорогой терминал больше миллиарда евро и теперь пытается конвертировать кредит ВЭБа в акции.

Михаил Емельянов назвал постановку вопроса абсурдной, так можно и на шахматной доске буквы заменить. Шишкарев сказал, что методы были использованы, а сравнивать воздушные ворота страны с шахматной доской некорректно.

Николай Рябов объяснил то, что приходится заниматься чуть ли не табличками в туалетах, это связано с отсутствием вертикали власти. Даже указания президента не выполняются. Пока не восстановится управляемость государством, пока не восстановится вертикаль власти, так и будем ходить по кругу. В самолете, на котором собирался лететь депутат, лопнули шины до взлета, если бы на пять минут позже, собирали бы трупы.

Государственная Дума занимается всеми вопросами, отметил Сергей Иванов. Он подчеркнул, что председатель комитета ничего не может сделать. В аэропорту чашка кофе стоит 600 руб., заехать так дорого, что один депутат не выдержал, сломал шлагбаум и правильно сделал. Иванов отметил, что у присутствующих депутатов шпаргалки лежат и мы изображаем демократию.

Виктор Войтенко попросил поддержать постановление.

В парламентском запросе содержится обращение с просьбой проинформировать Государственную Думу о позиции Правительства РФ по вопросу целесообразности замены цифровых идентификаторов пассажирских терминалов международного аэропорта Шереметьево на обозначения, состоящие из букв латинского алфавита.

Постановление 401 0 0 17:10

 

Продолжение законопроектов первого чтения

 

18. 277437-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Вологодской «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части ограничений по созданию общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) (зарегистрирован 06.11.09).

Законопроектом предлагается установить запрет на создание общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащий на праве собственности одному лицу, путем отчуждения доли в праве собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, а также случаев совершения сделок между лицами, признаваемыми в соответствии с Семейным кодексом РФ членами семьи и (или) близкими родственниками.

Первое чтение 0 27 0 17:13

 

20. Два альтернативных на отклонение

 

20.1. 475473-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (об учете в страховом стаже при назначении трудовой пенсии периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности) (зарегистрирован 04.10.07).

Законопроект предлагается увеличить до 6 лет в общей сложности продолжительность засчитываемого в страховой стаж периода ухода одного из родителей за детьми (действует до 3 лет).

Первое чтение рейтинговое голосование 96 0 0 17:18

 

20.2. 243535-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (об учете в страховом стаже при назначении трудовой пенсии периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет общей сложности) (зарегистрирован 10.08.09).

Законопроект направлен на увеличение продолжительности нестрахового периода, засчитываемого в страховой стаж. Предлагается увеличить до четырех с половиной лет в общей сложности продолжительности засчитываемого в страховой стаж периода ухода одного из родителей за детьми (действует не более трех лет).

Первое чтение рейтинговое голосование 105 0 0 17:18, повторное голосование 131 0 0 17:18

 

21. Два альтернативных отклонили в итоге бурного обсуждения

 

21.1. 6936-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Республики Карелия «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (о включении в страховой стаж периодов обучения по очной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и (или) послевузовского профессионального образования) (зарегистрирован 22.01.08).

Законопроектом предлагается засчитывать в страховой стаж при определении права на трудовую пенсию «период обучения по очной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и (или) послевузовского профессионального образования (аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре)».

Первое чтение рейтинговое голосование 99 0 0 17:35

 

21.2. 470629-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (о включении в страховой стаж периода обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования и периода послевузовского профессионального образования по очной форме) (зарегистрирован 17.09.07).

Законопроектом предлагается расширить перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, за которые не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Предусматривается засчитывать в страховой стаж период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, а также период получения послевузовского профессионального образования по очной форме.

Первое чтение рейтинговое голосование 108 0 0 17:35, повторное голосование 131 0 0 17:36

 

19. Два альтернативных на отклонение

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина напомнила, что мы ограничены в средствах и только на валоризацию отыскали 500 миллиардов.

 

19.1. 465163-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (об учете «нестраховых периодов» в общем страховом стаже при оценке пенсионных прав застрахованных лиц) (зарегистрирован 21.08.07).

Оксана Дмитриева отметила, что предлагается вопрос, за который голосовали сорок раз. Валоризация стала профанацией, потому что она учитывает голый стаж. По словам Дмитриевой, несправедливость только возросла, это была отмазка для Конституционного суда по обращениям, что задним числом ухудшили пенсии.

Олег Шеин сказал о необходимости поддержки законопроекта.

Законопроектом предлагается: внести изменения в исчисление общего трудового стажа для оценки пенсионных прав застрахованных лиц, по состоянию на 1.01.2002 года: 1) расширить перечень периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж (подготовка к профессиональной деятельности; уход за инвалидом III степени ограничения трудоспособности, ребенком-инвалидом, престарелым, каждым ребенком в возрасте до 3-х лет; проживание жен (мужей) военнослужащих при невозможности их трудоустройства по месту службы последних); 2) применять льготный порядок исчисления общего трудового стажа, в том числе периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном размере, предусмотренного ранее действовавшим законодательством.

Первое чтение рейтинговое голосование 105 0 0 17:52, повторное голосование 132 0 1 17:52

 

19.2. 110666-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (о включении в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованных лиц периодов подготовки к профессиональной деятельности и ухода одного из родителей за ребенком-инвалидом) (зарегистрирован 14.10.08).

Законопроектом предлагается засчитывать в общий трудовой стаж периоды, в течение которых не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ: подготовку к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах подготовки кадров, повышение квалификации и переквалификации, учебу в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, но не более 6 лет в общей сложности и периодом ухода одного из родителей за ребенком-инвалидом.

Первое чтение рейтинговое голосование 99 0 0 17:52

 

Протокольные поручения

Отклонили

Николай Коломейцев; Сергей Обухов, Анатолий Локоть и др.;

Евгений Тепляков по абортам

Елена Вторыгина сообщила, что в прошлом году родилось 1 млн 764 тыс детей, но данные по влиянию ЖКХ на рождаемость не может привести, т.к. это не входит в компетенцию комитета.

 

Пресс-релизы

 

ГЕННАДИЙ ГУДКОВ: «ЧИНОВНИКИ ОТДЕЛАЛИСЬ ЛЕГКИМ ИСПУГОМ»

Дмитрий Медведев подписал Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы».

«Национальная стратегия противодействия коррупции является общим программным документом, направленным на искоренение коррупции в обществе. Безусловно, я приветствую любые положительные инициативы в этой борьбе. В этом смысле Концепция, которую предложил президент, конечно делает определенный шаг вперед.

Но недостатки этого документа заключаются в том, что методы и формы борьбы затрагивают второстепенные причины существования коррупции в России и не решают главной задачи, отраженной в самой концепции, – искоренение причин и условий разгула коррупции в российском государстве, где непрозрачность и бесконтрольность власти сочетаются с ее гигантскими полномочиями.

Несмотря на определенные позитивные моменты в Национальном плане противодействия коррупции – создание дополнительных условий для развития бизнеса, введение уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности, сокращение возможностей контролирующих инстанций и упорядочение их деятельности и другое, в этом документе нет главного – механизма контроля за деятельностью чиновников. В концепции нет обращения к Парламенту, который во всех цивилизованных странах играет очень важную сдерживающую роль, не упомянут даже такой ключевой антикоррупционный институт как парламентский контроль. Упомянута лишь роль гражданского общества и гражданского контроля, но не предложено каких-либо механизмов его реализации. И, наконец, отсутствует система контроля за доходами и расходами должностных лиц, который во всем мире осуществляется абсолютно гласно.

Фракция «Справедливая Россия» одобряет такой национальный план как идею. Но президенту, принимающему столь важный для страны документ, необходимо было провести более широкие консультации с ведущими политическими партиями и профильными комитетами Государственной Думы. Полагаю, тогда Национальный план обрел бы более решительный и принципиальный характер».

Геннадий ГУДКОВ, заместитель председателя Комитета ГД по безопасности, глава Совета по противодействию коррупции партии «Справедливая Россия».

 

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддержала поправки в закон «О ветеранах»

Госдума приняла в первом чтении проект поправок (352692-5) в закон «О ветеранах» (в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения). От фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Олег Шеин:

- Уважаемые коллеги, я бы хотел начать со слов благодарности в первую очередь Президенту Российской Федерации, который решил эту проблему и решает ее сегодня, а также руководству профильного министерства, очень отлично прозвучал доклад.

Вместе с тем надо понимать, что именно наши коллеги из «Единой России « делают сегодня все возможное, чтобы ветераны квартиры не получили. И я полагаю, что должно в этом зале прозвучать, чтобы не было двусмысленностей и каких-то заявлений, не соответствующих действительности.

Давайте смотреть, вначале мы решили проблему, связанную с тем, чтобы люди получили жилье, те, кто встал на очередь до 2005 года. Но кто поставил порог отсечения? Кто запретил вставать на очередь после 2005 года? Крашенинников и еще 300 человек в этом зале. Почему об этом предыдущий докладчик не сказал? Надо было сказать.

Дальше. Возникла проблема, связанная с сертификатами, а именно когда давали сертификат только на 22 квадратных метра, и именно СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поставила эту проблему первой, мы очень рады, что нас поддержал Дмитрий Анатольевич. В итоге размер сертификата был повышен с 22 квадратов до 36, то есть с 500 тысяч до миллиона рублей. А что, непонятно было с самого начала, что за 500 тысяч ничего не купишь в нашей стране?

Дальше. Сегодня мы решаем тему, связанную с тем, чтобы убрать порог отсечения по малоимущим. Но кто его ввел? Авторы Жилищного кодекса Российской Федерации, которые сидят в этом зале.

Вместе с тем очень важно, конечно, помимо закона, я целиком присоединяюсь к нашим коллегам из ЛДПР и КПРФ, принять ряд нормативных актов в правительстве. В частности, прозвучала очень хорошая фраза о том, что необходимо разрешить органам местного самоуправления и местным органам власти давать сертификаты, в том числе тем ветеранам, у кого их жилплощадь превышает учетную норму на метр, на два квадратных. То есть это необходимо отрегулировать в правительственных постановлениях, чтобы, когда местные органы власти такое решение принимают, им бы по этим семьям тоже предоставили соответствующий ГЖС федерального бюджета, то есть это необходимо отразить очень быстро в решениях правительства и я просил бы министерство в этом смысле подготовить соответствующие документы.

Далее. Есть тема ценза оседлости. В городе Санкт-Петербурге, как мне сказала сегодня коллега Дмитриева, только те ветераны имеют право на получение жилья, которые встали в очередь не позднее чем за последние 10 лет. Этот ценз оседлости надо тоже устранять. Это то, что необходимо решать оперативно, быстро на сегодня, что невозможно без решения на федеральном уровне.

Далее. Мы с вами говорим по поводу предоставления людям некоего механизма государственной поддержки тем, у кого есть жилье, но у кого жилье... необходимо в улучшении этих условий. Речь касается газификации, водоснабжения. Учитывая, что у нас в стране порядка 700 тысяч фронтовиков, из которых 60 тысяч человек получают жилье сегодня по системе ГЖС, примерно 650 тысяч фронтовиков сегодня обеспечены жильем.

Почему бы нам не принять решение и тоже сделать это достаточно оперативно и быстро.... хотя бы 30-40 тысяч рублей на то, чтобы где-то улучшить инженерные коммуникации, где-то бы люди хотя бы могли как-то отремонтироваться. По нашим оценкам это будет стоить примерно 20 миллиардов рублей. Учитывая, что речь идет о людях, без которых мы бы в этом зале не сидели, и не было сегодня страны, наверное, разумно такое решение принять и наша фракция тоже предлагает это сделать.

Далее. Труженики тыла. В 2005 году опять-таки те, кто в этом зале сидит, и сегодня рассказывают, как они всех любят, приняли решение, по которому тружеников тыла перевели в категорию второго сорта, а именно сделали льготниками регионального уровня.

В результате труженики тыла в регионах теряют то право на бесплатный проезд, то право на льготы по ЖКХ.

Наша фракция считает необходимым принять решение о том, чтобы вернуть тружеников тыла на категорию федеральных льготников, потому что человек не Калининградскую область защищал, которой тогда вообще не было у нас в стране, человек не Тулу защищал, которая только в 1944-м вошла в состав Российской Федерации, и размер льгот не должен зависеть от освещения соответствующего регионального бюджета.

Мы считаем необходимым тружеников тыла вернуть на категорию федеральных льготников.

И последнее, о чем хотелось бы сказать, попросить (руководство министерства и Администрацию президента еще раз хотел поблагодарить за те очень человечные доклады, которые сегодня здесь прозвучали) предоставить депутатскому корпусу, чтобы мы могли на местах эти вещи сами проконтролировать, оппозиция это сделает с большим интересом, данные о том, как в регионах сегодня реализуется предоставление ветеранам ГЖС, предоставление ветеранам жилья. Потому что прозвучали цифры, что в 30-ти территориях ситуация более-менее благоприятная, соответственно, в 50 она требует большего контроля, и мы просили бы здесь нам помочь увидеть эту ситуацию, чтобы мы через наши и региональные фракции, через наши ресурсы, возможности могли бы совместно поработать по решению этих вопросов. Спасибо.

 

Выступление Дмитриевой

Оксана Дмитриева: Закон об изменении статуса бюджетных учреждений – это разрушение нашей социальной сферы

На пленарном заседании Госдумы 14 апреля от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Оксана Дмитриева:

- Если предыдущий оратор говорил об обманутых дольщиках, то я предлагаю вернуться и обсудить вопрос обманутого народа, поскольку мы 16 апреля будем рассматривать во втором чтении закон об изменении статуса бюджетных учреждений, перевода их в иной статус якобы бюджетных учреждений, на самом деле коммерческих предприятий, и формирования казённых предприятий.

По сути, это означает следующее. На данный момент уже поделены фабрики, заводы, дальше была поделена инфраструктура, естественные монополии, потом леса, земли, водные ресурсы. Что ещё осталось в собственности государства? Это бюджетная сфера, социальная, это учреждения образования, здравоохранения, часть учреждений науки и социального обеспечения. Вот их-то и надо поделить, потому что за ними ещё пока осталось имущество хорошее, ещё дошедшее к нам от царской России, потому что некоторые вузы ещё размещены в царских прекрасных зданиях и школы в зданиях бывших гимназий, и. они занимают хорошие земельные участки.

В краеведческих музеях ещё остались фонды, которые тоже перешли к нам от бывших усадеб великокняжеских и царских. Остались ещё Дома культуры и Дома творческих союзов, которые тоже занимают прекрасные здания, и их надо поделить. И вот этот закон как раз направлен на это.

Следующее, что я хочу сказать. Ранг такого закона требует референдума и принятия его при общем обсуждении всех граждан Российской Федерации. Именно на это – на необходимость референдума – указывают нам, СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, наши избиратели, которые при нашей помощи ознакомились с содержанием и текстом данного законопроекта, потому что обсуждение его идёт очень тихо. Большинство и субъектов Федерации, и бюджетников, и ректоров вузов, и руководителей учреждений здравоохранения не знают об этом законе и не знают о тех катастрофических последствиях, которые последуют. Когда было обсуждение автономных учреждений, он более широко обсуждался, категорически против выступило ректорское сообщество. Доктор Рошаль отстоял тогда учреждения здравоохранения, и они были исключены из закона об автономных учреждениях.

Но автономные учреждения, они принимались по решению, переход по решению в том числе с учётом мнения трудового коллектива, то есть более-менее добровольно. А тут насильственный, обязательный перевод всех бюджетных учреждений в новый статус, по которому они фактически уже учреждениями не являются, а являются коммерческими организациями.

Уважаемые коллеги, бюджетные учреждения – это не придумка Советского Союза. Бюджетные учреждения в России существуют со времён реформ Александра II и введения Александром II казначейской системы исполнения бюджета, они существуют во всех странах без изменения. Оксфорд и Кембридж функционируют со времён актов 1670-х годов. И все страны бюджетный сектор, социальную сферу, которая предоставляет бесплатные услуги населению, держат в форме традиционных бюджетных учреждений со сметой, субсидиарной ответственностью государства, с обязанностью собственника полностью или частично финансировать эти учреждения.

Когда мы переводим их, как сказал и совершенно правильно отметил комитет по гражданскому, уголовному законодательству, и даём им правоспособность коммерческих учреждений, мы даём... Вы знаете, вы мне очень мешаете, говоря на первом ряду. Вы даёте старт и сигнал тем бюджетным учреждениям зарабатывать деньги, зарабатывать.

Что значит зарабатывать? Это значит оказывать платные услуги. У нас и так финансирование и образования, и здравоохранения, и науки по отношению к ВВП меньше, чем в любых суперрыночных странах. У нас финансирование образования за счёт бюджета составляет три процента от ВВП. В такой рыночной стране как Соединённые Штаты – более четырёх, у нас финансирование здравоохранения – меньше трёх процентов. Норма Всемирной организации здравоохранения – пять, а в такой рыночной стране, опять же, как Соединённые Штаты, где велика доля платного образования, платного здравоохранения, она составляет 9.

Уважаемые коллеги, следствия этого закона гораздо более серьёзные, чем следствия 122-го закона. Это разрушение нашей социальной сферы. Никакой модернизации, никого инновационного прорыва после принятия данного законопроекта невозможно.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращает внимание всех на данный законопроект!

 

Выступление Хинштейна

Речь пойдет об очень острой социально-значимой проблеме, проблеме, которая охватывает практически все регионы России и напрямую затрагивает больше 100000 российских семей. Это проблема так называемых обманутых дольщиков. Ситуация эта всем собравшимся в зале более-менее известна. На протяжение уже ряда лет проблема обманутых дольщиков будоражит страну. Началась она в 2006 году, когда в результате массового неисполнения застройщиками своих обязательств десятки тысяч людей по всей стране остались один на один со своими проблемами. Деньги, которые они заплатили за приобретение будущего жилья исчезли, многие из них остались фактически на улице. Многие из них выходили на акции протеста. Мы помним с вами и палаточный городок у Белого дома, и многочисленные голодовки, которые предпринимались обманутыми дольщиками для того, чтобы привлечь внимание к своим проблемам. Это внимание было привлечено. Последовало соответствующее поручение Президента, тогда еще Владимира Владимировича Путина, и Дмитрия Анатольевича Медведева, тогда еще в бытности первым вице-премьером Правительства России. На тот момент тема была крайне злободневная, все политические партии говорила о том, что они будут заниматься и помогать обманутым дольщикам. Однако прошло более 3 лет, и мы видим что кроме Единой России сегодня эту проблему не ведет никто. Точнее не так, Единая Россия занимается конкретной созидательной работой, помогая людям, помогая органам власти решить проблемы. Приведу вам конкретные цифры, поскольку возглавляю в партии «Единая Россия» рабочую группу по защите прав вкладчиков и дольщиков. В Прошлом году в результате предпринятых всеми уровнями власти усилий при координации партии Единая Россия 150 проблемных многоквартирных домов были достроены. 14000 семей по всей России получили квартиры. В 2008 году – 32000 семей в результате таких же действий получили наконец крышу над головой. К сожалению, мы не видим наших коллег из других политических партий на этом поле. Но мы видим их на другом поле. Мы видим их на демонстрациях, на митингах, на акциях протеста, потому что сегодня проблему обманутых дольщиков вновь пытаются политизировать. Только в прошлом месяце, в марте в России было проведено 26 акций по тематике обманутых дольщиков, каждая четвертая проходила с участием оппозиции или была непосредственно ею организована. В большинстве случаев это КПРФ. По второму полугодию прошлого года 109 акций протеста обманутых дольщиков. В каждой четвертой либо принимали участие представители оппозиции, либо были непосредственными организаторами этих акций. Но опять же странное противоречие. Нашей рабочей группе много приходится ездить по стране. В прошлом году мы провели 19 выездных заседаний в 19 субъектах РФ и нередко мы сталкиваемся с ситуациями, когда в качестве тех кто обманывает людей, оказываются представители той самой оппозиции, сегодня на словах заявляющей о защите их прав и интересов. Только что мы вернулись, например, из Пермского края. В городе Перми одна из фирм, которая сегодня не может достроить 2 жилых дома, где более 100 обманутых дольщиков имеется, так вот эта фирма принадлежит руководителю фракции КПРФ в законодательном собрании Пермского края господину Макарову. Как это может быть? Как это соотносится с тем, что коммунисты из всех оппозиционных сил наиболее активно выводят людей на улицы – мне непонятно. У нас была аналогичная ситуация в Воронеже, где руководитель, точнее собственник другой крупной строительной компании, ВСК-2000, возглавлял фракцию «Справедливая Россия» в Воронежской областной Думе. Слава Богу, с ним удалось найти общий язык, и он сумел пойти навстречу людям, отказался от всех этих объектов. Отдельная ситуация с ЛДПР. У нас с вами ,коллеги ,есть депутат Государственной Думы Михаил Яковлевич Хесин, который не очень мне понятно как умудряется совмещать парламентскую деятельность с строительной. У нас на сегодняшний день в Москве целый ряд проблемных объектов, которые Хесин строил и где есть обманутые дольщики. Хесин брал на себя обязательства по обеспечению обманутых дольщиков, например, по улице Ак.Пилюгина, квартирами, соответствующие заверения он давал непосредственно в кабинете мэра Москвы, я при этом присутствовал, подписывал документы, тем не менее люди по прежнему остаются без квартир и в доме по улице Пилюгина, и в доме по улице Истринской ,а там свыше 500 человек. Коллеги, я обращаюсь в первую очередь к представителям оппозиционных сил, давайте все-таки будем честны друг перед другом и перед людьми ,которым мы пытаемся что-то обещать. Вот приведу последний пример. У нас была аналогичная ситуация в Великом Новгороде, где наш однопартиец-единоросс, тоже возглавлял строительную структуру. 3 проблемных дома, 600 дольщиков. Депутат областной думы. Мы его сняли с должности, вывели из состава фракции, 6 апреля он исключен из партии. Вот это конкретная работа, конкретная оценка и спрос с самих себя. Предлагаю работать по такому же пути и всем остальным политическим силам. Спасибо.

 

Государственная Дума приняла в первом чтении проекты федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», а также «О внесении изменения в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ»

«Оба законопроекта направлены на использование систем видеоконференцсвязи в работе судебных заседаний», – заявил Владимир Груздев, первый заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

«Первый законопроект вводит возможность участия свидетелей и потерпевших в судебном заседании с использованием дистанционных систем видеосвязи. Поправки в 399 статью УПК направлены на реализацию такой процедуры для заключенных и осужденных», – пояснил Владимир Груздев.

«Изменения направлены на экономию времени и сокращение сроков судебных разбирательств. Зачастую суд может длиться годами ввиду объективных причин, например временной недееспособности участников процесса ввиду болезни или инвалидности. Кроме того, принятие законопроектов позволит сократить государственные расходы на оплату переездов свидетелей и транспортировку заключенных к месту проведению судебных слушаний», – заключил депутат.

 

Николай Левичев прокомментировал изменения в закон «О ветеранах»

14 апреля Государственная Дума рассматрела в первом чтении предложенный Президентом РФ законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах».

- Данный законопроект в случае своего принятия внесет очень существенный вклад в жизнь нашей страны. Он станет экзаменационным билетом для всех ветвей нашей исполнительной власти. По этому билету им придется сдавать экзамен на аттестат не только управленческой, но, прежде всего, нравственной зрелости.

В соответствии с поправками в закон «О ветеранах», предложенных Президентом РФ, необходимо будет выделить жилье нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны и членам семей погибших либо умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения.

К сожалению, в год великой Победы мы видим массу примеров, когда за бюрократической казуистикой укрывается не только душевная черствость, но и просто хамское отношение к истории нашей страны, к наследию, которое передано нам ветеранами. Поэтому я уверен, что все фракции единодушно этот законопроект поддержат. И у нас осталось не так много времени для того, чтобы исполнительная власть успела выполнить этот моральный и имущественный долг перед нашими уважаемыми ветеранами.

Николай Левичев прокомментировал поправки в закон «О политических партиях»

14 апреля Государственная Дума рассматривает в первом чтении предложенный Президентом РФ законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О политических партиях».

- Данный законопроект, на мой взгляд, направлен на перспективу демократического развития нашего общества. Он предусматривает предоставление права политическим партиям, не представленным в Государственной Думе, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, один раз в году участвовать в пленарном заседании соответствующего органа.

Мне кажется, что данный законопроект ориентирован на ту потенциальную возможность создания партий, которая декларирована Конституцией и законодательством. Вновь созданные партии, еще не имеющие депутатского представительства, получают возможность не только на улице кричать «долой, долой!», но и выйти на парламентскую трибуну и провозгласить «да здравствует!» А что «да здравствует!» – это уже должно содержаться в их партийных программах.

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддержит данный законопроект.

 

Руслан Кондратов: России необходимо оказать гуманитарную помощь Китаю

Такое мнение высказал сегодня депутат Государственной Думы РФ от Приморского края, член комитета по международным делам Руслан Кондратов, выражая свои соболезнования в связи с произошедшим сегодня в Китае сильном землетрясении.

«К сожалению, в мире в результате природных и техногенных катастроф не перестают гибнуть люди, и жертвы человечество несет немалые. Достаточно вспомнить недавнее землетрясение на острове Гаити, в результате которого погибло огромное количество местного населения.

Хотел бы выразить свои соболезнования всем родным и близким погибшим в Китае, пожелать скорейшего выздоровления раненым и пострадавшим.

Считаю, что Правительству РФ следует оказать необходимую гуманитарную помощь и направить в район землетрясения отряды спасателей МЧС РФ.

Напомни, что землетрясение в провинции Цинхай, магнитуда которого, по различным данным, составляла от 6,9 до 7,1, произошло в 7:49 по местному времени (3:49 по Москве), его эпицентр был зафиксирован в 380 километрах от города Гольмуд. За основным толчком последовали повторные колебания, магнитуда которых достигала 6,3. В городе Цзегу, расположенном неподалеку от эпицентра, разрушены более 85 процентов всех построек, в том числе здание профессионального училища, где находились студенты. По предварительным данным в результате трагедии погибло порядка 300 ранения получили около 8 тысяч человек.

 

Руслан Кондратов: Россия – важная и неотъемлемая часть БРИК

Такое мнение, в преддверии второго саммита БРИК 15-16 апреля в Бразилии, в среду, 14 апреля, высказал депутат Государственной Думы РФ, член комитета по международным делам Руслан Кондратов.

«БРИК – это Бразилия, Россия, Индия и Китай, и он не может обойтись без кого-либо из них. Структура БРИК стоит на четырех столпах. И Россия – один из них. В таком формате проходят наши консультации, и именно так они должны проходить и дальше», – отметил депутат.

Он напомнил, что это будет второй саммит группы БРИК. Основная повестка дня встречи затронет обсуждение международной финансовой ситуации и меры, которые предпримут государства для решения существующих проблем в этой сфере. Кроме того, будет обсуждаться реформа международных институтов, таких как МВФ и Международный банк, а также, к примеру, вопросы распределения прав голоса в этих финансовых институтах и назначений их будущих руководителей. Вместе с тем, лидеры обсудят ситуацию в международной политике и глобальные вопросы, такие как окружающая среда.

«Россия заинтересованы в укреплении БРИК и G20. Финансовая G20 является группой, которая была создана ключевыми государствами, заинтересованными в международной финансовой реформе, и БРИК играет ключевую роль в рамках G20. В G20 входят индустриальные страны, развивающиеся страны и четыре государства, образующие БРИК. И эти четыре члена БРИК вносят важный вклад в усиление роли G20, в продвижение реформы международной экономической системы», – заключил Кондратов.

 

Комментарий председателя Центрального Совета сторонников партии «Единая Россия», первого заместителя председателя комитета Госдумы по делам ветеранов в связи с принятием Госдумой РФ в первом чтении президентского законопроекта об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

«Госдума приняла в первом чтении очень важный законопроект, который снимает ограничения на получения жилья ветеранами Великой Отечественной Войны. По сути, этот документ устраняет существующую сейчас правовую коллизию, когда при выдаче жилья учитывается материальное положение участника ВОВ. Одобренный законопроект позволит в полной мере выполнить поручение президента РФ по обеспечению жильем ветеранов в 2010 году. Квартиры смогут получить порядка 30-40 тысяч ветеранов по всей России – и это дополнительно к тем почти десяти тысячам участникам ВОВ, которые встали на учет после марта 2005 года»

 

Олег Морозов: теперь и на региональном уровне все партии будут иметь равный доступ к СМИ

14 апреля Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» (в части обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными СМИ). Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Хочу обратить внимание, что ко второму чтению рассматриваемого законопроекта не было ни одной поправки – редкий случай, свидетельствующий о том, что палата и все фракции очень позитивно оценивают этот закон».

«По сути дела, в законопроекте трансформирована идея Президента о равенстве политических партий при освещении их деятельности в СМИ с федерального уровня на региональный. Теперь та норма, которая уже действует на федеральном уровне, когда все партии имеют равный доступ к СМИ, будет действовать и на региональном уровне. У меня нет никаких сомнений, что закон будет принят и в третьем чтении», – уверен первый вице-спикер.

«По-моему, это очень важный шаг к повышению внутренней конкурентности нашей политической системы и расширению политических прав партий», – подытожил Морозов.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ВЕТЕРАНЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ БУДУТ ОБЕСПЕЧЕНЫ ЖИЛЬЕМ, НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

14 апреля Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участникам Великой Отечественной войны, независимо от их имущественного положения). Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Президентский законопроект однозначно обязывает всех должностных лиц обеспечить жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.

Тем самым законопроект устраняет последнюю препону, которой мог бы воспользоваться нерадивый или недобросовестный чиновник, чтобы «отфутболить» ветерана». Действительно, какое отношение имеет нынешнее имущественное положение ветеранов к тем подвигам, которые они совершили в Великой Отечественной войне».

 

В связи с принятием в первом чтении поправок в ФЗ «О политических партиях» (в части предоставления права партиям, не представленным в Государственной Думе, а также в региональных законодательных собраниях, участвовать в пленарном заседании), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Обвинения оппозиции в «мифических» попытках партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» монополизировать парламент абсолютно безосновательны. Не раз уже именно наша фракция выступала за реальную политическую конкуренцию, за расширение возможностей малых партий, за предоставление им мест в выборных органах власти – даже если партии не удалось преодолеть необходимый 7%-ный барьер. Все эти инициативы, направленные на расширение демократических возможностей политдвижений, на повышение представительства в парламентах, на учет голосов даже небольших групп избирателей неизменно поддерживалась фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Задача нашей фракции – не узурпация власти и дискриминация малых партий, а максимальная демократизация, поддержание баланса интересов различных политических сил и обеспечение социальной стабильности. Всё перечисленное окажется невозможным без наиболее широкого политического представительства в демократических институтах.

В президентском законопроекте предложено пойти дальше по дороге увеличения возможностей внепарламентских партий, повышения их конкурентоспособности. Даже политические объединения, не получившие поддержку значительного числа избирателей, теперь будут обладать дополнительными гарантиями быть услышанными не только электоратом, но и влиятельными политическими силами. Таким образом, их предложения, озвученные в ходе посещения пленарного заседания, могут обрести вполне реальные перспективы в виде законопроектов, если инициативы внепарламентских партий действительно убедят парламентариев в необходимости озвученных преобразований.

К тому же получая доступ в залы заксобраний всех уровней, малые партии резко увеличивают свой паблисити. А это важный трамплин для преодоления 5-ти или даже 7-ми процентного барьера на выборах. Значит, у внепарламентских партий появляется реальный шанс со следующего созыва превратиться из «гостей» планарных заседаний в полноправных хозяев.

 

Депутаты Государственной Думы в среду, 14 апреля, на пленарном заседании рассмотрят поправки в закон «О ветеранах», внесенный Президентом РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым 2 апреля 2010 года..

«Для того чтобы реализовать задачу, поставленную Дмитрием Медведевым в ежегодном Послании Федеральному Собранию, – пояснила вице-спикер Государственной Думы, заместитель Председателя Всероссийского организационного Комитета «Победа» Надежда Герасимова, – и до 9 мая 2010 года обеспечить жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, а потом и тех фронтовиков, кто поставлен на очередь по истечению указанного срока, достаточно было и президентского указа. Однако в некоторых регионах предпочли следовать тем нормам российского законодательства, по которым ветеран для получения квартиры должен доказать, что является малоимущим. Чтобы все нуждающиеся в жилье ветераны в год 65-летия Победы могли справить новоселья, Президент и предложил внести поправки в Закон «О ветеранах»

«Согласно внесенному законопроекту, – отметила Надежда Герасимова, – обеспечивать жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, и приравненных к ним категорий, будут независимо от имущественного положения».

Ранее в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть в том числе малоимущие граждане, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

 

В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ МОЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ТЕПЛА

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в ГД ФС РФ Владимир Пехтин и член комитета ГД по энергетике Владимир Марков сегодня в рамках рабочей поездки в Иркутск посетили объекты крупнейшей региональной энергокомпании – ОАО «Иркутскэнерего». Также депутаты побывали на Новоиркутской ТЭЦ – крупнейшем теплоисточнике города Иркутска, и ознакомились с работой ООО «Иркутскэнергосбыт» – дочернего общества ОАО «Иркутскэнерго».

Как сообщили на встрече представители энергокомпании, рост тарифов на электроэнергию в Иркутской области в 2010 году по сравнению с 2009 годом составил 10%, для населения установлен один из самых низких тарифов в стране – 62 копейки. Тепловая энергия подорожала на 13% и составила 472 рубля за Гкал, это было вызвано инфляционными показателями и снижением потребления теплоэнергии в Иркутской области в связи с кризисными явлениями в экономике. В концессии у энергокомпании находятся тепловые сети ряда муниципальных образований Иркутской области. Как рассказал заместитель генерального директора «Иркутскэнерго» Борис Розенраух, компания брала в аренду или покупала тепловые сети в тех муниципальных образованиях, где сложилась наиболее тяжелая ситуация в сфере ЖКХ и возникали постоянные аварии на тепловых сетях. В настоящее время ситуация с поставками тепла и горячим водоснабжением в этих муниципальных образованиях стабилизировалась.

На совещании также обсуждался вопрос дорогостоящих теплоисточников. Владимир Пехтин заявил, что в Иркутской области – регионе с избыточным производством гидроэнергии – стоит изучить вопрос использования электроэнергии для производства тепла. Он также подверг резкой критике глав муниципальных образований, в которых установлены неоправданно низкие тарифы на услуги ЖКХ, в частности, отопление. «В Иркутской области есть территории, где смешные тарифы. Там нет реальной платы за услуги, и эти затраты приходится компенсировать из бюджета области», – сказал Владимир Пехтин.

 

В.ПЕХТИН: СИТУАЦИЯ В СЕКТОРЕ ЖКХ В ИРКУТСКЕ ДОСТАТОЧНО БЛАГОПОЛУЧНАЯ

Комиссия по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ завершила работу в Иркутске.

Комментируя итоги проверок, руководитель Комиссии, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин назвал ситуацию в сфере ЖКХ в Иркутске достаточно благоприятной. Говоря о проблемах, которые предстоит решить, В.Пехтин отметил, что в Иркутске есть необходимость своевременного информирования жителей об изменении тарифов и нормативов на услуги ЖКХ, об условиях и размерах предоставления льгот и субсидий, а также по другим вопросам работы управляющих компаний, предприятий сферы ЖКХ.

«Как попал Иркутск под пристальный контроль партии «Единая Россия», Госдумы? По линии партии пришли платежные поручения от граждан – повышение в январе 2010 года по отношению к декабрю прошлого года составило 61,8%. На самом деле, когда сегодня мы начали разбираться, то выяснилось, что в конце года были произведены корректировки по приборам учета, благодаря чему квартплата за декабрь снизилась. И это вызвало то, что в январе при реальном повышении квартплаты до 10% вдруг оказалась такая разница – в 61,8%. Если бы человеку объяснили ситуацию, все было бы по-другому. Поэтому информационное поле, разъяснение, как и когда повысились тарифы, – это важно».

Еще одной важной, по мнению Комиссии, мерой является уменьшение количества посредников между ресурсопоставляющими компаниями, производителями услуг и потребителями. Однако, в Иркутске этот вопрос стоит не так остро. «Иркутская область всегда отличалась – она в единую энергосистему не вошла и сохранила свои невысокие тарифы. Сейчас она сумела удержать контроль за сбытом, производством, внедряет инновации, приобретает сети. По сути «Иркутскэнерго» взяла на себя функции крупной управляющей компании, которая имеет возможность ремонтировать коммуникационные сети. Но в целом по стране ситуация с посредниками не столь благоприятная. Мы сейчас вносим определенные изменения в Жилищный Кодекс по этому вопросу», – сказал Владимир Пехтин.

Комиссия также обратила внимание на необходимость реализации программы по установке приборов учета, средства на которую заложены в федеральном бюджете. При этом право устанавливать предельные нормативы на услуги ЖКХ в домах без приборов учета предлагается передать на уровень субъекта РФ, не исключая возможности по поручению региональной власти устанавливать этот показатель мэру. «Это предложение простых граждан, и мы согласны с ним», – подчеркнул Владимир Пехтин.

 

14.04.10 Материалы пресс-службы Совета Федерации, 269-е заседание

Федерация

 

О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Комиссия СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности принято постановление

досрочно прекратить полномочия

Еременко К.В. 111 0 0

Подтверждены полномочия:

Дмитрия Николаевича Ананьева – представителя в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа 128 0 0

Виктора Алексеевича Озерова – представителя в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Хабаровского края 131 0 0

Дмитрий Ананьев возглавляет в Совете Федерации Комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению. Виктор Озеров является председателем Комитета СФ по обороне и безопасности.

 

О назначении на должность судей Верховного Суда Российской Федерации

Кирилл Жудро 132 0 0

Виктор Момотов 130 0 2

Алексей Шамов 132 1 0

 

О заместителе Председателя Счетной палаты Российской Федерации

Глава Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Сергей Иванов поддержал кандидатуру Валерия Горегляда.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Он поблагодарил Совет Федерации за поддержку кандидатуры его заместителя и отметил, что для совместной работы очень важно, чтобы в руководстве палаты были единомышленники. В свою очередь, Валерий Горегляд поблагодарил Совет Федерации и главу Счетной палаты за оказанное доверие выразил надежду на дальнейшее конструктивное сотрудничество с парламентариями.

123 1 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования особенностей проведения процедур банкротства и мер по предупреждению банкротства финансовых организаций)

Законом вносятся изменения в 7 действующих законодательных актов. Они устанавливают особенности банкротства таких финансовых организаций, как страховые организации; профессиональные участники рынка ценных бумаг; негосударственные пенсионные фонды; управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Правовым актом определены меры по предупреждению банкротства финансовой организации, особенности восстановления ее платежеспособности и других процедур. Законом увеличен с 30 до 120 миллионов рублей минимальный размер уставного капитала страховщика. В то же время минимальный размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, останется на уровне 30 миллионов рублей.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Как отмечалось на заседании, принятие закона позволит упорядочить и более четко регламентировать процедуры банкротства финансовых организаций, повысить прозрачность и управляемость этого процесса, защищенность прав их клиентов.

119 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и усиления государственного контроля за указанной деятельностью)

Устанавливаются дополнительные требования к порядку открытия и функционирования букмекерских контор и тотализаторов. Они касаются прежде всего вопросов финансовой устойчивости, отчетности и прозрачности.

Для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, правовым актом введен запрет быть учредителями (участниками) организатора азартных игр. Установлен также минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах – 100 миллионов рублей. При этом определено, что в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах могут быть внесены только денежные средства без использования привлеченных средств. Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала, будет устанавливаться Правительством России, указывается в правовом акте.

Как отмечалось в ходе обсуждения, для надлежащего исполнения обязательств перед участниками азартных игр законом установлена обязанность организатора иметь банковскую гарантию в размере не менее 500 миллионов рублей, а также ежегодно предоставлять уполномоченному органу информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора азартных игр. Предусматривается обязательная ежегодная аудиторская проверка деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Определено, что их результаты являются обязательным приложением к финансовой отчетности организатора азартных игр. Кроме того, Правительству РФ предоставляется право устанавливать дополнительные требования к организаторам азартных игр.

Принятие закона позволит повысить прозрачность ведения игорного бизнеса и защищенность участников азартных игр, указывалось на заседании. Вместе с тем парламентарии отметили, что перечисленные дополнительные требования закон предъявляет также к тотализаторам на бегах и скачкам, деятельность которых является основой финансирования отечественного коневодства.

113 0 2

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части совершенствования системы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)

Правила проведения внеплановой выездной проверки, которые ранее распространялись только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого или среднего бизнеса, будут действовать для всех субъектов предпринимательства без исключения.

Анализ правоприменительной практики показал, что в 2009 году в органы прокуратуры поступило более 37 тысяч заявлений о проведении выездных внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. В 48% случаев органам государственного контроля было отказано в их проведении из-за отсутствия оснований и предмета проверок, причем в отдельных регионах количество отказов достигало 75-87% (Амурская область и Республика Ингушетия – 87%, Чеченская Республика – 83%, Москва -77%).

Предполагается, что закон снизит административное вмешательство в предпринимательскую деятельность, сократит число проводимых необоснованных проверок, что положительно скажется на экономической активности предпринимателей, а также значительно снизит количество коррупционных проявлений в сфере контроля и надзора.

128 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации»

Стимулировать партии для участия в выборах на местах, повышая народное представительство в законодательных органах и развивая курс на демократизацию политической системы страны призваны поправки в избирательное законодательство. Их одобрил 14 апреля 2010 года Совет Федерации на 269-м пленарном заседании.

По закону партии, получившие не менее 5 процентов голосов избирателей на выборах в региональные представительные органы государственной власти и на муниципальных выборах, будут получать место в заксобраниях субъектов РФ и органах МСУ.

Кроме того, партии, преодолевшие пятипроцентный барьер, на будущих выборах освобождаются от сбора подписей избирателей.

В ходе предварительной работы Совет Федерации направлял законопроект, который был внесен в Госдуму Президентом РФ в соответствии с его Посланием Федеральному Собранию, для рассмотрения во все субъекты РФ и все они поддержали концепцию без замечаний.

Закон соответствует Конституции РФ и унифицирует федеральное и региональные избирательные законодательства. Ведь еще в 2008 г. был принят закон, гарантирующий партиям, получившим на выборах в Госдуму не менее 5% голосов, один или два мандата.

127 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу совершенствования норм законодательства Российской Федерации, регулирующих процедуры изъятия, хранения, оценки и реализации вещественных доказательств по уголовным делам)

Предполагается исключить недобросовестность государственных органов при обеспечении сохранности изъятого ими имущества.

Закон устанавливает, что в случае невозможности обеспечения сохранности вещественных доказательств они оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда передаются для реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вырученные средства зачисляются на депозитный счет органа, принявшего решение об их изъятии. К материалам уголовного дела может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования.

Большие партии товаров, хранение которых затруднено, могут быть переданы на ответственное хранение владельцу.

Правовой акт уточняет также особенности уничтожения скоропортящихся товаров и продукции, которая пришла в негодность.

128 0 0

 

Одобрено постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (проект постановления принят за основу на 268-м заседании СФ)

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин подчеркнул, что при выработке бюджетных предложений Совета Федерации особое внимание уделялось необходимости сохранения устойчивости бюджетной системы, сдерживания инфляции в условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса и выполнения принятых социальных обязательств государства, недопущения резкого падения уровня жизни населения и объема валового внутреннего продукта.

Докладчик поблагодарил всех членов Совета Федерации, комитеты и комиссии, которые внесли свои предложения и приняли участие в работе над документом.

Глобальный финансово-экономический кризис негативно повлиял на развитие российской экономики, отмечается в Постановлении СФ. Поэтому важнейшей задачей бюджетной политики на 2011 год и среднесрочную перспективу остается реализация мер по ослаблению его последствий.

Принятые Правительством РФ антикризисные меры и рост мировых цен на нефть позволили стабилизировать ситуацию в экономике и даже выйти на траекторию экономического роста. Однако сенаторы не исключают возможность ухудшения ситуации на мировых финансовых и сырьевых рынках. Они считают необходимым форсировать переход к формированию современной структуры экономики, чтобы значительно снизить зависимость Российской Федерации от конъюнктуры мировых цен на товары сырьевого экспорта.

Государство, убеждены в Совете Федерации, должно создать все условия для стимулирования широкого использования в производственных процессах инновационных технологий и активизации инвестиционной деятельности, особенно в базовых отраслях экономики. Важную роль в этом процессе сенаторы отводят налоговым стимулам.

В постановлении отмечается сложность задач бюджетной политики, которая состоит в том, что следует обеспечить макроэкономическую и бюджетную устойчивость и в то же время – социальную защиту населения и проведение диверсификации экономики.

По мнению сенаторов, эта ситуация требует, прежде всего, проведения бюджетной политики, ориентированной на результат. Имеются в виду, в частности, совершенствование системы организации закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования, усиление ответственности органов власти за эффективность использования бюджетных средств, выделенных на исполнение расходных обязательств.

Совет Федерации обращает в Постановлении внимание на возросшую актуальность создания предпосылок для совершенствования управления бюджетном процессом на региональном и местном уровнях, применения эффективных мер воздействия к тем субъектам РФ, где качество управления финансами не обеспечивает реализацию их расходных обязательств. Это необходимо для развития стимулов к увеличению доходов региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований, считают в верхней палате российского парламента.

Учитывая все это, Совет Федерации рекомендовал Правительству РФ принять ряд мер, среди которых – разработка нормативных правовых актов, необходимых для улучшения управления бюджетным процессом, совершенствования налоговой политики, эффективности социально-экономического развития России.

Среди предложений – увеличение заработной платы работников бюджетной сферы с учетом темпов роста инфляции, направление средств на поддержку и развитие монопрофильных городов, введение жилищных сертификатов для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие.

Постановление 125 0 0

 

Представлена обобщенная информация по ответам на парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации по вопросу реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилой площадью

Заслушана информация председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентины Петренко по ответам на парламентский запрос палаты высшим должностным лицам субъектов РФ по вопросу реализации Федерального закона 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилой площадью.

На заседании была заслушана информация председателя Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентины Петренко по ответам на парламентский запрос палаты высшим должностным лицам субъектов РФ по вопросу обеспечения жильем детей-сирот.

В нашей стране около 180 тысяч детей-сирот нуждаются в предоставлении жилья, отметила глава Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению В. Петренко. В настоящее время пришла очередь предоставить жилье 60 тысячам детей. Между тем, в 2009 году было обеспечено квартирами чуть более 10 тысяч человек.

Главной причиной неисполнения закона В. Петренко назвала недостаточное финансирование в связи с передачей полномочий на муниципальной уровень.

Несмотря на то, что из федерального бюджета были выделены субсидии для решения жилищных проблем детей-сирот и за последние три года они были увеличены в три раза, этих средств не хватает.

В. Петренко обратила внимание, что это необходимо учесть при рассмотрении проекта федерального бюджета на 2011 – 2013 годы. Сенатор также считает недостаточно урегулированным саму законодательную процедуру предоставления жилья.

Информация принята к сведению

 

Правительственный час

О состоянии ценообразования на нефтепродукты на российском рынке

С информацией выступил руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.

С информацией на пленарном заседании Совета Федерации выступил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Он подробно рассказал парламентариям о ситуации с регулированием цен на рынке нефтепродуктов и ходе реализации задач, стоящих в этой сфере перед ФАС.

И.Артемьев констатировал наличие в ФАС необходимого материально-технического уровня для выполнения поставленных задач и сказал слова благодарности Совету Федерации за конструктивное сотрудничество и активную поддержку со стороны верхней палаты российского парламента. В частности, он отметил слаженную работу и взаимодействие с профильной Комиссией СФ по естественным монополиям во главе с сенатором Николаем Рыжковым.

«Одна из главных проблем, существующих на нефтяном рынке, это огромная разница между внутренними ценами на нефтепродукты и внешними, – так охарактеризовал ситуацию И.Артемьев. – Дело в том, что уровень цен на нефтепродукты на внутреннем рынке выше мировых цен на 15- 20%». Кроме того, добавил И.Артемьев, существуют значительные ценовые различия по регионам.

Глава ФАС уверен, что в настоящий период стоит серьезно думать о принятии законодательных актов, регулирующих вопросы добычи и переработки нефтепродуктов.

Как сообщил И.Артемьев, за превышение цен на рынке нефтепродуктов ФАС был возбужден ряд уголовных дел. В 2009 году в Москве наложены штрафы на нефтяные компании более чем на 26 миллиардов рублей. А в субъектах Федерации по аналогичным делам ФАС выиграла более 80% процессов.

В данной отрасли, заметил И.Артемьев, практически отсутствует биржевая торговля. В текущем 2010 году , по словам Артемьева, нефтяные компании впервые стали заниматься биржевой торговлей. «Если компании сегодня продали около 2% от общего объема продукции через биржу, это уже неплохо. Но необходимо продавать на бирже не менее 10%. И в этом году нужно достигнуть этого результата», – подчеркнул И.Артемьев.

Важная тема и одна из главных проблем нефтяного рынка России – создание искусственного внутреннего дефицита. По мнению И.Артемьева с этой «бедой» надо бороться, идя по пути ужесточения штрафных санкций. «Нужно регулирование данного процесса с помощью больших штрафов», – сказал он.

Говоря в целом о законодательном совершенствовании ценообразования на рынке нефтепродуктов, Игорь Артемьев отметил: «Главное лекарство, на мой взгляд, это биржевая торговля и разработка законопроекта, запрещающего совмещение оптовых и розничных цен, что позволит сделать прозрачным процесс ценообразования». В настоящее время эта система, по словам И.Артемьева, начинает работать, но с большим трудом. «А ведь наши предложения могут дать экономию в миллиард долларов бюджетных средств», – заметил глава ФАС.

Еще одним предложением ФАС стала идея введения обязательности предоставления услуг по хранению нефтепродуктов в крупных региональных нефтепродуктохранилищах, и одновременно с этим запрета на совмещение одним лицом деятельности по оптовой и розничной торговле нефтепродуктами. Озвучил И.Артемьев и предложение ФАС о запрете на приобретение и строительство АЗС на территории муниципального образования для хозяйствующих субъектов, доля которых на локальном рынке превышает 35%.

После окончания выступления руководителю ФАС Игорю Артемьеву членами Совета Федерации было задано около десяти вопросов.

Интерес сенаторов вызвала тема коллективного доминирования крупнейших нефтяных компаний, а также содержание предписаний нефтяным компаниям. Отдельное внимание вызвал вопрос составления раздельного учета затрат и доходов по оптовым и розничным продажам и по основным видам нефтепродуктов.

Основными темами для дискуссии на «Правительственном часе» в Совете Федерации стали следующие вопросы:

- формирования цен на внутреннем нефтяном рынке России;

- различия ценообразования в регионах и федеральном центе;

- сравнительный анализ цен на нефтепродукты на мировых рынках;

- особенности развития отраслевых рынков;

- нарушения антимонопольного законодательства;

- разделение рынка по «регионам присутствия»;

- повышение ликвидности биржевой торговли;

- налоговая составляющая и налоговое стимулирование производителей нефти и нефтепродуктов;

- механизмы субсидирования затрат непосредственных потребителей нефтепродуктов;

- вопросы развития биржевой торговли нефтепродуктами;

- изменения в законодательстве, направленные на разделение аэропортовой и перевозочной деятельности авиапредприятий;

- ограничения по совмещение деятельности ТЗК по хранению, заправке и реализации авиатоплива в аэропортах.

Сенатора Вячеслава Новикова (Красноярский край) интересовал вопрос о мерах, предпринимаемых для повышения конкурентоспособности отечественной нефтяной отрасли, создания конкурентоспособного отечественного рынка нефтепродуктов. Сенатор считает, что сегодня это процесс идет слишком медленно и неоправданно медленно.

Сенатор Бато-Жарглал Жамбалнимбуев (Агинский Бурятский АО) задал вопрос о возможности установления новой законодательной нормы – принудительного разделения компаний, которые чрезмерно доминируют на региональных рынках.

Вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова (Кемеровская область) отметила важность развития электронных торгов в сфере газомоторного топлива. «Считаю, что сегодня слишком мало производится электронных закупок в сфере газомоторного топлива», – сказала С.Орлова.

Сенатор Валерий Кадохов (Республика Северная Осетия – Алания) внес предложение об ужесточении контроля за качеством работы отрасли и введении более жестких мер ответственности за их нарушение. Это будет содействовать и процессу пополнения федерального бюджета, заметил сенатор. «Вы сказали, что за 2009 год ФАС оштрафовал нефтяные компании на 26 миллиардов рублей. Однако в бюджет поступило всего 144 миллиона», – задал вопрос В.Кадохов.

Глава Совета Федерации Сергей Миронов обратил внимание на недостатки схемы по расчетам нормативов, и предложил ужесточить наказание за повторные нарушения антимонопольного законодательства. Игорь Артемьев полностью согласился с Сергеем Мироновым в этом вопросе, отметив, что это поможет избежать повторных нарушений и злоупотреблений.

Член СФ Олег Пантелеев (Курганская область) рассказал о препятствиях, которые чинят конкуренты для запуска нового нефтеперерабатывающего завода, построенного в его регионе – Курганской области.

Информация принята к сведению

 

О внесении изменения в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2010 года

Комитет СФ по промышленной политике принято постановление 116 0 0

 

О председателе Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Переутвержден

Озеров В.А. 130 0 0

 

О председателе Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению

Переутвержден Ананьев Д.Н. 131 0 0

 

Окончание заседания Совета Федерации в 11.55