21.04.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Б/у закон про АУ, БУ и КУ – ку-ку по культуре, образованию, медицине

Законодательные шуры-муры и сверхпродимость лоббизма при повышенных температурах Думы

На законодательство давит агрессивная тактика правительства в проведении через Думу решений, ответственность за которые никто не хочет брать на себя. Совсем неприличные законопроекты правительство само не вносит, заставляя верных единороссов подписывать. Затем выстраивается «случайность», из-за которой законопроект обсуждается в неурочное время – перерыва или после того, как заседание должно было закончиться. Поскольку слушать это все подряд невозможно и депутаты ходят в зал только на «свои» вопросы, манипуляции с повесткой отсекают от обсуждения оппонентов.

Так получилось с техническим регламентом на пивоваренную продукцию. Законопроект пропихнула одна компания в своих интересах и под свою рецептуру, правительство под ним не подписалось. От имени депутатов-подписантов Виктор Звагельский сослался на поручение президента. Проводилась ли антикоррупционная экспертиза, безответно спросила Светлана Горячева.

Та же проблема возникла с парой законопроектов по Фонду ЖКХ, которые в пятницу Дума утверждает во втором и третьем чтениях сразу. Один документ создает какой-то мутный механизм направления средств на капремонт и переселение из аварийного жилья, в связи с чем Сергей Решульский предположил – на переселение чиновников из одного здания в другое. Предложенное законодательное решение он сравнил с чесанием правой ногой левого уха. Другой документ откладывает отмену перекрестного субсидирования в ЖКХ. Оно противоречит рыночным принципам и является важнейшим направлением реформы ЖКХ, но прорабы реформы испугались чрезмерного роста тарифов. Сергей Решульский сказал за них то, чего они боятся: рост тарифов составил не 11%, как докладывал Путин, а 24-27%. Если отменить перекрестное субсидирование, рост тарифов будет еще сильнее. Законопроектом делается отсрочка до 2012 года. Лучше жить избиратели не будут, мы им медленную смерть в ЖКХ предлагаем вместо быстрого окончания. Какое-то однобокое понимание рыночных отношений, поднимая тарифы, не повышаете заработную плату, отметил Решульский.

Николай Коломейцев спросил, соответствует и рыночным принципам 250 бюджетных миллиардов для Фонда ЖКХ, который имеет отношение к неравномерному росту тарифов по стране.

Поскольку Фонд ЖКХ свою работу заканчивает вместе с деньгами, Мартин Шаккум сообщил о подготовке законопроекта по созданию региональных фондов для выполнения той же функции.

Скандально прошел первое чтение законопроект о праве госкорпорации Роснано выпускать облигации, на рассмотрении которого настоял представитель правительства Андрей Логинов, добившись переноса постановления с просьбой о ликвидации непрофильной для АИЖК Страховой компании.

Алексей Багаряков напомнил, что у Роснано 60 млрд свободных средств, 5 млрд составили траты на себя. Членом правления с правом единоличной подписи стал Ханс Бутмер, обвиненный в США в отмывании денег.

Перепалку в палате вызвал законопроект первого чтения о дополнении перечня памятных дат России новой памятной датой: 28 июля – День Крещения Руси. Семен Багдасаров предложил ввести и день ислама, чтоб не создавать перекосов для провокации терроризма. Вера Лекарева кричала, что у нас православная страна. Нина Останина спросила, не придется ли править Конституцию, если у нас светское государство? Не породит ли это противоречия, как уже получилось с курсом основ православной культуры?

Останина жестко и безуспешно боролась против законопроекта о продлении срока содержания детей в закрытых спецучреждения. В основном туда попадают дети из неблагополучных семей, а тяжких преступлений всего 0,6%. 4 тыс детей заключено в закрытые учреждения. Цель закона – освободиться от детей, но это не освободит от проблемы.

Наиболее трудно и упорно идет в Думе закон про АУ, БУ и КУ – автономных, бюджетных и казенных учреждениях. Этот б/у закон сделает ку-ку культуре, образованию, медицине. Оксана Дмитриева заявила, что закон расползается по швам еще до того, как он дошел до второго чтения из-за отсутствия нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг и непонятно, что такое субсидии. В третьем чтении Дума принимает его в пятницу, в ближайшую среду одобрит Совет Федерации. Виталий Шуба от бюджетного комитета заверял, что бюджет от финансирования не отказывается, отклонив поправки Олега Смолина по гарантиям финансирования.

Идея та же, о чем мы писали еще семь лет назад: отвязать от бюджета в свободное плавание конституционные права на образование, здравоохранение, культуру. Закон настолько вреден, что его окончательное введение отложили до июля 2012 года – после выборов, которые будут досрочными из-за стремительного ухудшения ситуации.

Люди за пределами Думы, даже близкие к политике, склонны винить во всем Думу. По сути, этот орган власти или советский прогнивший новодел в историческом месте, куда не иссякает поток ходоков, как его ни назови, стал некой кульминацией, обострением массового сознания. За все последние годы на моих глазах разрастается пугающее явление: неустроенные по жизни люди прут на публичную арену и навязывают волю меньшинства, к которому даже не принадлежат, обществу в целом. Получается идеальный инструмент и лоббистам ничего придумывать не нужно, все сделано для них до них, остается только откаты перекачивать.

Интересно, что в рамках того же явления обществу навязали отказ от полового воспитания, обвинив Екатерину Лахову в развращении детей, а теперь насаждают православие для поглощения школы и науки, что по положительной обратной связи увеличивает долю неустроенных людей, способных лишь к неестественному удовлетворению в борьбе с противоположным полом, межнациональной и межконфессиональной.

 

Сообщения

 

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе Думы принимает участие депутат от КПРФ Николай Иванович Сапожников.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Соседи по палате Медведи хорошо пощипали коммунистов

Коммунист Рашкин опять нарывается на гнев крупного «Медведя» Володина, его достоинство оказалось сильно дороже жизни человека

Судебная практика Российского правосудия в последнее время «обогащена» чрезвычайно одиозными решениями судов, заявил в среду Госдуме депутат Валерий Рашкин в утреннем выступлении от КПРФ.

Депутат привел в пример дело Довгия Д.П., когда гражданин осужден без формального возбуждения именно в отношении него уголовного дела или дело Обмановой Г.С. (Никулинский районный суд г.Москвы), судебный процесс продолжается после формального прекращения в отношении лица уголовного преследования на стадии предварительного следствия; или дело в отношении Деева М.А., который СУ СКП России по Орловской области привлечён к уголовной ответственности за лозунг «Долой самодержавие и престолонаследие!», признанный экспертами призывом к «свержению существующей государственной власти», что само по себе является полнейшим абсурдом.

Депутаты Г.А.Зюганов, Н.А.Останина, В.Ф.Рашкин, Н.М.Харитонов от КПРФ, которые стали жертвами политизированных судейских решений.

Парадокс заключается заявитель видит в том, что здоровье и жизнь пострадавшего в последних терактах в Московском метрополитене оценена государством в денежную сумму от 50 до 800 тыс рублей, а честь и достоинство единоросса Вячеслава Володина, как в случае с депутатом Рашкиным, в один миллион рублей. Или полтора миллиона рублей, как в случаях с депутатом Н.А.Останиной. Или миллион рублей, как в случае с Г.А.Зюгановым.

«Если уже депутат Государственной Думы не в состоянии защитить свои права, то, что же можно говорить об иных – «простых» гражданах Российской Федерации? Хотя, когда речь идёт о членах партии «Единая Россия», то суды незамедлительно встают на их защиту. Так, например, та же Федеральная судья Мележик Л.М., которая постановила взыскать с депутата Рашкина один миллион рублей в пользу некого «володина», 13 апреля 2007 года рассмотрела дело по иску депутата Саратовской городской Думы Фейтлихера Л.Н. (партия «ЛДПР») к Лобанову И.В. (партия «Единая Россия») о защите чести, достоинства и деловой репутации. Своим решением судья Мележик Л.М. отказала Фейтлихеру Л.Н. в удовлетворении заявленных им требований. В качестве основания для отказа судья Мележик Л.М., сославшись на разъяснения Европейского суда и Верховного суда РФ, указала на то, что Фейтлихер Л.Н. является политическим деятелем, а, следовательно, критика в отношении него гораздо шире, и к критике политических оппонентов он должен относиться терпимее» – сказал Рашкин.

В связи с чем, добавил он, фракция КПРФ считает необходимым поднять вопрос о коренной реформе российской судебной системы, включающей необходимость избрания судей непосредственно избирателями (текст выступления см. в пресс-релизах).

 

Валерий Зубов сказал, что от «Силиконовой долины» в Сколково проку не будет.

 

Сергей Железняк сообщил, что он вместе с Ириной Яровой направил письмо президенту Медведеву, чтобы нахимовцы и суворовцы прошли на параде.

Железняк спросил Рашкина, не является ли его выступление давлением на суд.

 

Предложения в повестку дня

 

Замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский обратил внимание на выступление некоего Рашкина, который предлагает на ввести совершенно новую культуру общения между депутатами. «Я категорически возражаю против этого выступления. А по содержанию действительно прямое давление на судебную систему» – сказал Рязанский.

 

Олег Смолин предложил снять с рассмотрения и перенести на осень законопроект второго чтения по АУ, БУ и КУ. Он сравнил новый документ с законом о монетизации и напомнил, что Зурабову предложили пистолет в Думе, он знает, что с ним делать.

Председатель комитета по бюджету Юрий Васильев сообщил, что законопроект готов к рассмотрению, подано 365 поправок, 127 принято.

133 112 0 10:33

 

Продолжил тему Борис Резник. «Я думаю, надо поблагодарить наши суды за то, что клевета, гнусная инсинуация, которая выплескивается из уст наших политических оппонентов, не остаются безнаказанными».

«Ну ладно, поговорим тогда. Давайте поговорим, время есть у нас, 26 вопросов всего», – отметил председательствующий Борис Грызлов.

Николай Панков предложил Рашкину платить, если суд присудил. «Что касается моральной деградации, что затронул Рашкин. Так, отвечайте за свою болтовню, выбирайте слова. Суд миллионы присудил – платите. У вас помощники богатые, раньше казино владели и выплатят за вас» – предположил Панков.

Получив возможность говорить по чужой карточке, Борис Резник продолжил. «Я хочу проинформировать палату, что Савеловский райсуд Москвы в полном объеме удовлетворил мои исковые требования о защиты чести и достоинства газеты «Правда». За псевдонимом Иван Ильин стыдливо прятался Виктор Илюхин. Он своей клеветой наказал газету на 450 тысяч рублей. Так что плачьте над этими решениями и ждите следующих» – предупредил Резник.

Резник льет грязь три года: Илюхин – связь воров в законе, сказал вынужденный ответить Илюхин. «Состоялось решение Следственного комитета, состоялось решение Таганского суда, что это ложь, которую они обнародовали вместе с Карауловым, и на протяжении десяти, то есть трех лет с маниакальной настойчивостью он пишет, говорит. Какое у вас есть основание, Борис Львович, что я трусливо спрятался? Вы лжете на каждом шагу, по сути дела, в ваших публикациях. Я к вам вынужден предъявить иск и за сегодняшнее чаше выступление» – предупредил разозленный Виктор Илюхин.

Борис Кашин (КПРФ) относительно того, выступать по повестке или не по повестке, сказал, что на прошлом заседании «Единая Россия» привлекла даже депутата Жириновского для того, чтобы выйти из сложного положения. «Но все равно нарушение принятых норм, оно никуда не денется» – заверил Кашин.

«Я не понял, вот депутат от КПРФ сказал, что «Единая Россия» меня к чему-то притянула» – сказал Жириновский и опять перевел стрелки, как вчера с Путина на Лужкова, так сегодня с того, что сказал вчера, на прошлый спор по процедурным вопросам.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 346759-5

Одобрены три президентских закона по компенсациям за проволочки в судах

Почти вся палата поддержала компенсации за судебные проволочки в ответ на решения Европейского суда

Госдума одобрила закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Документ принят во втором чтении 16.04.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 449 депутатов.

Перед окончательным голосованием выступил Сергей Иванов. Он заявил, что закон половинчатый, отметил неточность формулировки «разумного срока» исполнения судебных решений в срок три месяца. Иванов призвал «Парламентскую газету» и другие СМИ сообщить, что суды теперь тоже несут ответственность перед гражданами.

Закон устанавливает гарантии обеспечения гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, российским, иностранным и международным организациям права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, нарушение которых является основанием для присуждения справедливой компенсации.

Заявление о присуждении компенсации может быть подано в суд, арбитражный суд в 3-х месячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта или до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если длительность рассмотрения дела превысила 3 года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения. Компенсация присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме и ее размер определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, длительности нарушения и значимости его последствий для заявителя. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения. Исполнение судебных решений о присуждении компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства производится за счет средств федерального бюджета, а за нарушение разумного срока исполнения судебных актов – за счет средств федерального бюджета, или бюджета субъекта РФ, или местного бюджета.

Третье чтение 449 0 0 10:45

 

3. 346782-5

Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Документ принят во втором чтении 16.04.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 449 депутатов.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев сказал, что единороссы поддержат закон обязательно, и отметил, что суды могут затягиваться не из-за бюрократических проволочек, а по злому умыслу.

Законом вносятся изменения: в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы РФ, направленные на установление порядка подачи заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, а также порядка рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами этой категории дел; в НК РФ – устанавливающие размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления о присуждении компенсации – 200 руб. для граждан и 4 000 руб. для организаций.

Третье чтение 449 0 0 10:48

 

4. 346801-5

Госдума также одобрила закон об определении компетенции арбитражных судов и военных судов соответствующего уровня по рассмотрению заявлений о присуждении компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Документ «О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» одобрен во втором чтении 16.04.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 448 депутатов.

Закон предусматривает, что федеральные арбитражные суды округов являются судами первой инстанции при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебных актов в разумный срок по делам, рассмотренным арбитражными судами.

Третье чтение 448 0 0 10:49

 

5. 204706-5

Законом о доплатах к пенсиям угольщикам недовольны все – и пенсионеры и работодатели

Госдума одобрила закон о ежемесячной доплате к трудовой пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

Документ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» принят во втором чтении 16.04.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 443 депутата.

Перед окончательным голосованием выступила Нина Останина, сообщив, что закон разделил пенсионеров-угольщиков на белых и черных. Закон оставил неразрешенными три вопроса, в т.ч. по трудовому стажу, за бортом остались лесогоны, откатчики, работники профилактических предприятий. Фонд сокращается и зарплата угольщиков не растет, закрыто семь угольных шахт.

Закон предусматривает дополнительные меры социального обеспечения для отдельных категорий работников угольной промышленности в виде ежемесячной доплаты к пенсии. Определяются: тариф взносов в Пенсионный фонд РФ на доплату к пенсии (6,7% выплат и др. вознаграждений, начисленных в пользу работников организаций угольной промышленности), порядок расчета размера доплаты к пенсии, назначения, перерасчета и корректировки ее размера; порядок исчисления и уплаты взносов, а также ответственность работодателей за несвоевременное перечисление взносов и за непредставление в установленный срок необходимых сведений в соответствии с порядком, установленном с 01.01.10. Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Размер доплаты будет устанавливаться в зависимости от стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо в ведущих профессиях – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.01.11.

Третье чтение 443 0 0 10:53

 

6. 204711-5

Одновременно одобрен сопутствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Документ принят во втором чтении 16.04.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 447 депутатов, 1 был против.

Законопроектом вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ, в части дополнения перечня доходов Пенсионного фонда РФ «взносами, уплачиваемыми организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций», а также недоимками, пенями и штрафами по этим взносам. Вносятся изменения в ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в части дополнения перечня сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами «взносы работодателя, уплачиваемые в соответствии с законодательством РФ о дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников, в размере уплаченных взносов». Вступление ФЗ в силу с 1 января 2011 года.

Третье чтение 447 0 1 10:54

 

7. 216472-5

Принят закон о национальной антидопинговой организации

Госдума одобрила закон о мерах по противодействию использования допинговых средств и (или) методов в спорте и установления правового статуса национальной антидопинговой организации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» принят во втором чтении 14.04.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 449 депутатов.

Закон направлен на противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте. Допингом в спорте признается нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним осуществляются в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, и антидопинговыми правилами, утвержденными международными антидопинговыми организациями. Уточняются перечень мер и полномочий федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийских спортивных федераций и организаторов спортивных мероприятий по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним, а также правовой статус, функции и полномочия общероссийской антидопинговой организации – некоммерческой организация, которая признана Всемирным антидопинговым агентством и целями деятельности которой являются разработка общероссийских антидопинговых правил, обеспечение соблюдения этих правил и элементов допингконтроля. Вступление ФЗ в силу предусмотрено по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Отметим, что одного закона мало, необходимо усиление позиций России в МОК и других спортивных международных организациях.

Третье чтение 449 0 0 10:54

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

12. 358902-5

Дума высказалась против попыток уравнять советский режим с фашистским

Участие в параде представителей антигитлеровской коалиции разрывает палату

Госдума в итоге бурной дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила единогласно постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с празднованием 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Документ внесен 14.04.10, сегодня его поддержали единогласно 446 депутатов.

Председатель Комитета по делам ветеранов Николай Ковалев сказал, представляя документ Госдуме, что из прошедших 35 веков только три прошли относительно спокойно, по подсчетам ученых за последние 5 тыс лет прошло 14,5 тыс войн, в которых погибло 3,5 млрд человек. Особенно кровавой стала Вторая мировая война, которая стала для нашей страны Великой Отечественной. Нам надо сделать все, чтобы великий подвиг советского народа не был забыт или искажен историей. Докладчик отметил попытки пересмотреть итоги Нюрнбергского процесса, приравнять советский и фашистский режим.

Н.Ковалев пояснил, отвечая на просьбу Николая Коломейцева внести в заявление цифры, что комитет пытался пойти по этому пути, однако у военных историков нет точных данных, цифры скачут.

Владимир Жириновский предложил не забывать историю, все были против нас и только страх перед немецким фашизмом заставил объединиться с нами. Но 45-й год не кончился и готовится стратегия удара. По словам Жириновского, мы могли бы сохранить хорошие отношения с Западом и быстро подняли страну, если бы не кормили страны социалистического лагеря, не создавали ГДР и не отказывались бы от репараций. Жириновский считает, что ни у кого никогда не было победы, Сталинградской битвы и взятия Берлина, побеждала только русская армия. Жириновский сказал, что пусть приезжают сюда представители других армий, пусть ощутят победу, а пугать их детьми в форме не надо.

27 млн погибших – это советский народ, заявил коммунист Анатолий Локоть. Вычленить в числе жертв какую-то нацию невозможно, в них все – русские, украинцы, белорусы. Локоть высказался категорически против участия в Параде представителей войск НАТО, его возмущает то, что в Параде впервые не участвуют суворовцы и нахимовцы. Коммунисты протестуют против того, что войска НАТО маршируют в этот святой для нас день по святому месту. Депутат Локоть поставил вопрос о том, почему не пригласили сербов, которые освободили свою страну, почему нет армий Украины, Белоруссии, с которыми мы пытаемся восстановить отношения.

Олег Шеин в выступлении от «Справедливой России» напомнил, как в этом зале депутат Водолацкий предлагал ставить памятники Шкуро и другим, кто воевал по другую линию фронта. Шеин отметил, что на фоне разговоров об электронном правительстве нет денег на оцифровку архива в Подольске и состояние хранения документов такое, что через несколько лет архив может быть утрачен. Шеин призвал восстановить список всех погибших в 1941-1945 годах.

Эта тема продолжает разрывать Европу, абсолютно неприемлемо и недопустимо возлагать равную ответственность на фашистскую Германию и Советский Союз, сказал Константин Косачев. По его мнению, то, что на наш Парад приедут представители США, Франции, Великобритании, наших союзников по той войне, это продолжение той же линии. Наше отношение к НАТО понятно, мы не поддержали операцию на Балканах и были против независимости Косово, сказал Косачев. Он предложил перестать врать избирателям, как это делают коммунисты, что по Красной площади пройдут войска НАТО, у НАТО нет войск, есть объединенное командование. Претензии НАТО на глобальное доминирование – для нас это главная проблема. Кампания, которую разворачивают коммунисты, разрывает общество. При этом Косачев согласен с тем, что к составлению списка приглашенных следовало отнестись более внимательно и пригласить представителей Югославии. Он оставляет на совести грузинского руководства памятника в Кутаиси, достойным ответом будет его восстановление на Поклонной горе в Москве.

Валентин Романов предположил, что опытный дипломат Косачев оговорился, у нас нет союзнического договора с США, которые обагрили себя кровью на Балканах, в Афганистане, Ираке.

Своим заявлением Государственная Дума призывает органы государственной власти РФ в своей повседневной деятельности уделять особое внимание тем, кто в битвах и в тылу приближал День Победы и кто пока еще жив. Отмечается необходимость обеспечить безусловное выполнение взятых на себя государством обязательств по предоставлению жилья ветеранам, оказанию им квалифицированной и доступной медицинской помощи, повышению уровня их пенсионного обеспечения и увеличению размеров предоставляемых им социальных выплат. Особая роль должна быть отведена мероприятиям, связанным с увековечением памяти павших и патриотическому воспитанию молодежи РФ, в котором поколение ветеранов выполняет важнейшую миссию. Учитывая возраст ветеранов, главная задача состоит в том, чтобы проявлять внимание и заботу о каждом из них, и не только в связи с соответствующими памятными датами России и днями воинской славы, а каждодневно.

Постановление 446 0 0 11:39

 

Перерыв

 

14. «Правительственный час»

МЧС заставит всех принудительно страховаться от пожаров

Шойгу рассказал, как спасает людей на пожарах и признал коррупционность надзора

В 2009 году количество чрезвычайных ситуаций в России снизилось на 20%, гибель людей снизилась на 7%, это 6,6 тыс человек, сообщил Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу в своем докладе на «правительственном часе» в Госдуме в среду.

В 2009 году оказана помощь в объеме 3,2 млрд руб. из резервного фонда президента, ее получили 19 субъектов федерации, более 70 тыс граждан, 817 семей получили новое жилье взамен утраченного. Спасено более 153 тыс человек. Создан центр мониторинга и предупреждения ЧС.

В прошлом году погибло на пожарах 13,9 тыс человек, до передачи пожарной охраны МЧС на пожарах гибло по 20 тыс в год. В 2009 году впервые не допустили пожаров в общеобразовательных учреждениях. Признав, что греха таить, существование возможностей для коррупции в надзоре, Шойгу отметил, что раньше МЧС выдавало два миллиона заключений, сейчас 90 тысяч. До 70% повышено количество населенных пунктов прикрытых пожарной охраной.

Министр сообщил о подготовке законопроекта по обязательному противопожарному страхованию и обещал, что он не предусматривает никаких дополнительных нагрузок на население. По его словам, нужны жесткие меры, как в Великобритании, где тушат здание, на котором табличка «застраховано от пожара», не застраховано – гори оно синим пламенем. Шойгу считает, что как только появится система страхования, будет и конкуренция в тушении пожаров. Он также сказал, что скоро будет Указ по общему вызову «112».

В МЧС на 80% оборудование отечественное, многое лучше, но не хватает качества, КамАЗы приходится перебирать или выбирать. За вертолеты К-226 даже деньги заплатили, но не получили. Гидравлическое оборудование почти на 99% производится в России, Ярославский завод делает прекрасные лодки, Рыбинский завод делает прекрасные катера.

За 19 дет работы Шойгу в правительстве еще с советского времени у Шойгу сменилось 37 заместителей и только 4 за профнепригодность, остальные выбыли по возрасту или в Думу.

Шойгу призвал не брать информацию из Интернета по заполнению деклараций, в которой предлагается заплатить до двух миллионов.

Министр согласился с депутатов Татьяной Москальковой в том, что зарплата низкая у среднестатистического майора, но пояснил, чтобы получать больше, надо учиться. По его словам, очереди на трудоустройство в МЧС огромные.

Вместе с МВД и ФСБ, МЧС покажет скоро систему обнаружения и оповещения об опасности в метро, в перспективе – вокзалы, пригородные поезда, автобусы. Будут определяться радиация, химическое загрязнение, и показывать, куда людям двигаться.

Коммунист Николай Коломейцев в своем вопросе предложил МЧС взять под свою опеку охрану лесов и напомнил о проблемах тушения пожаров в многоэтажных домах. Нет нигде в мире лестниц, которые дотягиваются до последнего этажа, сказал Шойгу в ответ. Москва купила две по 90 метров. Высотное здание как самолет или подводная лодка должны быть оснащено всеми системами эвакуации и тушения, когда будет приниматься техрегламент, это надо предусмотреть. О лесах министр напомнил, что их передали субъектам.

Антон Беляков в своем вопросе заметил, что в производителе фейерверков Китае стрелять из них можно только неделю в году на праздник весны и только на одной площади в Пекине. У нас без лицензии продаются батареи «Салют» калибра 65 мм, которой можно сбить идущий на посадку самолет. Депутата также интересовало снижение количества мигалок. Шойгу в ответ напомнил, что раньше у нас в рождественские каникулы погибало по сто человек в день, удалось снизить вдвое. Министр согласился, что число мигалок надо сокращать и обещал провести ревизию, в регионах появились параллельные структуры МЧС.

Нина Останина предложила эту сверхкоррупмпированную структуру технадзора передать МЧС. Она отметила, что шахты закрываются, а число погибших шахтеров растет.

Отвечая на вопрос Валерия Селезнева, Шойгу высказал пожелание показать депутатам систему «Стрелец», по которой каждый житель интерната для лиц с ограниченными возможностями может сразу сообщить об опасности, это не так дорого стоит. Отвечая на вопрос о требованиях Украины по чернобыльцам, Шойгу сказал, что это к каждым выборам там происходят, когда от ЕС деньги нужны.

Владимир Груздев предложил ввести единый для страны паспорт о пожарной безопасности и исключить дублирование. На самом деле дублирующих документов 14, пояснил Шойгу. Мы сокращаем, сокращаем, но к сожалению, свято место пусто не бывает, сказал министр, согласившись с тем, что должен быть один документ.

Обращалось ли МЧС с предложениями о поправках в Градостроительный кодекс о точечной застройке, которая не позволяет подъехать скорой помощи и пожарной машине. В Москве не хватает 27 пожарных депо, сообщил Шойгу, обещая опубликовать в СМИ списки городов, в которых будет вынужден остановить строительство.

Галина Хованская спросила об использовании в строительстве горючего пенополистирола. Шойгу напомнил, что пенополистирол запрещен к применению в местах массового скопления людей и на опасных объектах, из-за него закрывали несколько объектов. Пенополистирол был в крыше Чернобыльской станции, на заводе КамАЗа.

Сергей Иванов в выступлении от ЛДПР сообщил, как он узнал на сайте МЧС о прогнозе отсутствия метеоритной угрозы, затем предложил кардинально решать проблему опасных школ и закрывать их, если нет денег на ремонт, запретить камины и сидеть как Папа Карло у нарисованного на холсте камина.

Депутат Валерий Корнилов (?) в выступлении от «Единой России» сказал от том, что МЧС вызывают и кошку снять с дерева и когда подвал залило.

Геннадий Гудков сказал о недостатках системы оповещения, в советское время была проводная связь с постоянно включенными радиоточками, сейчас мобильная связь ненадежна, сотовые компании к сожалению занимаются рекламой а не развитием сети, она может быть плохой или отсутствовать.

Восстанавливать советскую систему оповещения не нужно, она лучше не была, защищена была только работающая смена, пояснил Шойгу. Отвечая на требования Иванова по школам, Шойгу сказал, что финансирование безопасности школ повышено до 17 млрд руб., каждый год закрываем полторы тысячи школ.

 

Россия должна перейти на единый европейский номер экстренного вызова 112, как 911 в США

Глава МЧС России Сергей Шойгу сообщил журналистам по окончании «правительственного часа» в Думе, что в организации единой системы оповещения могут принимать участие операторы мобильной связи, но он не знает, как это можно сделать. По его словам, Указ президента о введении единого номера вызова «112» может выйти уже в этом году. 112 объединит 01, 02, 03, 04 и они будут отменены..

Начальник Управления информации МЧС России Ирина Андрианова со своей стороны пояснила, что эту работу ведет Минпромсвязи несколько лет, планировалось ввести единый номер еще в 2007 году, но Москве для этого надо освобождать единицу в номерах. К тому же страна очень быстро перешла на мобильную связь со стационарных телефонов и есть проблемы с набором двузначного номера в серых импортных трубках. Билайн использует номер 112 для экстренных служб, МТС – номера 010, 020, 030. Но уже сейчас, когда звонки по 01 со стационарного телефона или через соответствующие номера мобильных операторов попадают в службу Единых дежурно-диспетчерских служб попадают в МЧС, человека не бросят, если ему нужна скорая помощь или газовая служба. В Курске уже перешли на 112, до конца года это сделают еще несколько регионов включая Казань.

Отвечая на вопрос об опасности вулканического пепла после извержения в Исландии, И.Андрианова сообщила, что специально созданная межведомственная рабочая группа никакой опасности не обнаружила, но мониторинг все равно продолжается. Что происходит над Западной Европой, в МЧС не знают, в ЕС принимаются решения каждым государством и на каком основании, Андрианова не знает, потому что не в каждой стране есть необходимое оборудование для анализа частиц в воздухе. Она не понимает, почему и Китай закрыл вылет в Россию для наших граждан.

В МЧС с 2008 года действует Национальный центр управления в кризисных ситуациях, которые ведет мониторинг, ведет моделирование развития ситуации для принятия управленческих решений, чтобы максимально оказать помощь людям и ликвидировать последствия. Отдельно действует Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования ЧС (природного и техногенного характера (ВЦМП).

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 308243-5

Б/у закон про АУ, БУ и КУ – ку-ку по культуре, образованию, медицине

Введение отвратительного закона по бюджетным учреждениям отложен до после выборов, но старая идея закона по АУ все же проводится в жизнь, она усилит финансовый блок и снизит подконтрольные Минздравсоцразвития и Минобрнауки ведомствам денежные потоки

Госдума одобрила в итоге затянувшейся дискуссии законопроект второго чтения об автономных, бюджетных и казенных учреждений – АУ, БУ, КУ.

Правительственный документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» принят в первом чтении 12.02.10, сегодня во втором чтении его поддержали 316 депутатов, 93 было против.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба сообщил об изменениях законопроекта во втором чтении. Приняты 132 поправки, в т.ч. о продлении переходного периода до 1 июля 2011 года. Замминфина Татьяна Нестеренко сказала, что законопроект вызывает недопонимание. По ее словам, он направлен на то, чтобы уйти от тотального контроля. БУ не может быть подвергнуто банкротству, но при накоплении долгов его руководитель может быть уволен.

При обсуждении поправок депутат Оксана Дмитриева заявила, что закон расползается по швам еще до того, как он дошел до второго чтения из-за отсутствия нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг и непонятно, что такое субсидии. Она предложила отклонить поправки по отмене субсидиарной ответственности, по оказанию платных услуг в пределах планового задания, по распространению 94-ФЗ о госзакупках на все бюджетные учреждения, о возможности сделок с ценными бумагами. Депутат предупредила, что БУ сможет своим решением направить неизвестно куда 10% балансовой стоимости, но для закупки скрепок придется объявлять тендер. В.Шуба пояснил, что 94-ФЗ распространяется только на КУ и БУ, но не на АУ.

Олег Смолин настаивал на сохранении гарантий финансирования государственной и муниципальной власти созданных ими учреждений. Депутат предупредил, что им придется в первую очередь зарабатывать деньги и только после этого оказывать услуги. В.Шуба пояснил в ответ, что платные услуги БУ может оказывать только выполнения государственного задания, а поправка Смолина нарушает концепцию закона. Смолин заявил, что если бы государственные задания покрывали потребности населения, у нас бы массово не закрывались школы и больницы. С привитием закона ситуация обострится, отсутствие ответственности учредителя за учрежденную организацию приведет к массовому закрытию БУ.

Виктор Шудегов, аргументируя свои поправки по КУ, настаивал на том, что и им надо дать право зарабатывать, у нас бюджетные учреждения сохранились только потому, что им дали возможность зарабатывать. Шудегов также предлагал поправки о помощи периферийным вузам и о защите имущества детских дошкольных учреждений, которые ушли за бесценок коммерческим структурам и вернут нельзя.

Госдума отклонила все предложения оппонентов закона и приняла поправку единороссов Олега Морозова, Вячеслава Володина, Владимира Пехтина, Валерия Рязанского, Артура Чилингарова, Татьяны Яковлевой, Юрия Васильева, Надежды Максимовой, Виталия Шубы по продлению переходного периода до полного введении закона в действие с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года.

Предложения Николая Гончара по передаче регионам полномочий по ведению реестра государственных и муниципальных контрактов Виталий Шуба рассматривать отказался

Законопроект направлен на реформирование сети бюджетных учреждений (БУ). Предлагается изменить их правовое положение, создав условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения их эффективности, в т.ч. перевести со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения гос. задания; предоставить право заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в их самостоятельное распоряжение; расширить права бюджетных учреждений по распоряжению закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества. Создать новый тип гос. (муниципальных) учреждений – казенное учреждение, установив закрытый перечень федеральных гос. учреждений, подлежащих преобразованию в них – управления объединений, соединений и воинских частей ВС РФ, военные комиссариаты, органы управления ВВ и войсками ГО, следственные изоляторы и исправительные учреждения ФСИН России; спец. учреждения для несовершеннолетних; учреждения ГУСП, ГФС, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО, МВД и МЧС России, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти; психиатрические больницы (стационары), лепрозории и противочумные учреждения. Федеральным органам исполнительной власти поручено не позднее 01.11.10 представить в Федеральное казначейство утвержденные перечни подведомственных им бюджетных и казенных учреждений. Обеспечить до 01.06.11 внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений (для бюджетных и казенных учреждений субъектов РФ этот срок установлен до 01.12.11)

Ко второму чтению: увеличен срок переходного периода для создания казенных учреждений с 01.01.11 до 01.01.12; восстановлена возможность совместного учредительства негосударственных образовательных учреждений; установлена обязанность учредителя БУ и автономного учреждения (АУ) в области культуры в полном объеме финансировать расходы на содержание, сохранение и пополнение гос. части Музейного фонда РФ, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия; уточнены положения в части возможности оказания бюджетными учреждениями платных услуг сверх установленного гос. (муниципального) задания. БУ будет вправе осуществлять др. виды деятельности, не являющиеся основными, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах; уменьшение объема субсидии, предоставленной для выполнения гос. (муниципального) задания, невозможно без соответствующего уменьшения гос. задания; на БУ и АУ распространена норма (ранее действующая только для унитарных предприятий) по которой предоставление инвестиций этим учреждениям влечет увеличение стоимости их основных средств; сохранен порядок применения упрощенной системы налогообложения для АУ. Предусматривается: возможность создания АУ в иных сферах, если это предусмотрено ФЗ; порядок открытия АУ счетов в кредитных организациях, в территориальных органах федерального казначейства, в финансовых органах; устанавливается, что АУ, также как и БУ не вправе отказаться от выполнения гос. задания. Устанавливается (впервые) возможность для БУ нового типа заключать договор финансового лизинга при следующих ограничениях: платежи не могут осуществляться в натуральной форме, вводится особый порядок взыскания задолженности. Первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным БУ будут определяться исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных им в 2010 г. с возможным увеличением на содержание вновь вводимых в 2011 г. объектов социальной сферы. Соответствующие изменения вносятся в 28 федеральных законов.

Второе чтение 316 93 0 16:55

 

9. 280097-5

Без обсуждения одобрен законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания в виде обязательных работ» (в части назначения наказания в виде обязательных работ) (принят в первом чтении 11.12.09). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроектом предлагается дополнить санкции ряда статей (всего 46) УК РФ наказанием в виде обязательных работ за преступления небольшой и средней тяжести, что позволит судам в ряде случаев избегать назначения наказания в виде лишения свободы. Сроки обязательных работ – от 120 до 240 часов.

Второе чтение 406 0 0 16:58

 

10. 276427-5

Без обсуждения одобрен законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении предметной подсудности мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации в отношении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью четвертой статьи 131, частью второй статьи 264 и частью второй статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации) (принят в первом чтении 24.02.10) Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроектом предлагается: передать в подсудность мировому судье уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью второй ст. 264 («Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств») и частью второй ст. 306 («Заведомо ложный донос») УК РФ; передать в подсудность субъекта РФ уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.4 ст. 131 УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за изнасилование, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей, и изнасилование потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста (указанные изменения вызваны тем, что в ряд статей УК РФ были внесены изменения, однако предметная подсудность уголовных дел об этих преступлениях своевременно не была определена).

Второе чтение 400 0 0 16:59

 

11. 191758-3 Не рассматривалось по просьбе Логинова

Госдума отклонила принятый в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (принят в первом чтении 05.03.03) Доклад первого заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций В.И. Захарьящева.

Законопроектом предлагалось изложить часть 3 статьи 25 в новой редакции в связи с вынесением 24.01.02 Конституционным Судом РФ решения о признании права профсоюзов на запрет увольнений членов выборных профсоюзных органов в связи с грубыми нарушениями трудовой дисциплины противоречащим Конституции Российской Федерации. 17.12.08 КС РФ принял также решение в отношении части 1 данной статьи, что потребует подготовки новой редакции статьи 25. Таким образом концепция внесенного в 2002 году законопроекта утратила актуальность.

Не рассматривался

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

13. 361252-5 Не рассматривалось по просьбе Логинова «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину в отношении ликвидации открытого акционерного общества «Страховая компания АИЖК» (зарегистрирован 19.04.10)

Государственная Дума выражает обеспокоенность в связи с созданием открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК) дочернего ОАО «Страховая компания АИЖК» для целей исключительно перестраховочной деятельности в сфере ипотечного кредитования, что при фактическом отсутствии в Российской Федерации прямого ипотечного страхования является экономически нецелесообразным, и полагает, что создание компаний хозяйственными обществами, принадлежащими государству, на высококонкурентных финансовых рынках за счет государственных средств может осуществляться лишь в исключительных случаях, а основной целью деятельности таких компаний не должно являться извлечение прибыли.

Депутаты Государственной Думы обращаются с предложением о принятии Правительством РФ, как единственным акционером АИЖК, соответствующих решений, направленных на ликвидацию ОАО «Страховая компания АИЖК» в установленном законодательством РФ порядке и направлении 1,5 млрд. рублей, составляющих уставной капитал ОАО «Страховая компания АИЖК», в федеральный бюджет.

Постановление не рассматривалось по просьбе Логинова

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

15.326124-5

Государство решило приговорить лишних детей к заключению в закрытых учреждениях

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа».

Документ внесен 09.02.10 правительством, сегодня его поддержали единогласно 352 депутата.

Представил документ статс-секретарь, замминистра образования и науки РФ Юрий Сентюрин. От Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина поддержала.

Почему срок три года помещения ребенка в спецучреждение недостаточен, спросила Нина Останина. Сентюрин пояснил, что при продлении срока рецидивных проявлений меньше. А других способов реабилитации не пробовали, чем приговорить ребенка к учреждению закрытого типа, спросила Останина. Она предупредила, что рецидивов будет еще больше. В основном туда попадают дети из неблагополучных семей, а тяжких преступлений всего 0,6%, 20% сирот, 20% без попечения родителей. 59% – кражи.. 4 тыс детей заключено в закрытые учреждения. Цель закона, как поняла Останина, освободиться от детей, но это не освободит от проблемы. Закрыли 13 тыс сельских школ, на региональное финансирование передали 216 профтехучилищ, на очереди закрытие 950 техникумов и колледжей. суворовских и нахимовских училищ. Мы увеличиваем количество потенциальных обитателей закрытых учреждений, их 61 по все стране и уже в будущем году их не хватит.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович поддержала законопроект.

Законопроектом предлагается определить порядок обращения должностных лиц в суд с заявлением о проведении освидетельствования несовершеннолетнего в недобровольном порядке, а также порядок и сроки принятия судьей решения о проведении указанного освидетельствования. Устанавливается порядок назначения и проведения в рамках уголовного судопроизводства мед. освидетельствования несовершеннолетних, совершивших преступления, для решения вопроса о возможности освобождения их от наказания с помещением в спец. учреждение (заключение мед. освидетельствования будет представляться в суд с материалами уголовного дела). Предлагается несовершеннолетних направлять в спецучреждение на основании постановления судьи или приговора суда на 3 года, но не более чем до достижения ими возраста 18 лет. Перечень материалов, направляемых в суд, заключением психологомедико-педагогической комиссии; 5) регламентировать вопросы помещения в специальное учреждение несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних, имеющих заболевания, вызывающие необходимость их содержания и обучения в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях закрытого типа.

Первое чтение 352 0 0 17:28

 

16. 345199-5

Думаа возмущена тем, что пришлось принять православную памятную дату

Православный депутат Багдасаров настаивает на введении в России дня ислама, коль вводят день крещенья

Госдума одобрила законопроект первого чтения о дополнении перечня памятных дат России новой памятной датой: 28 июля – День Крещения Руси.

Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» внесен 19.03.09 правительством, сегодня его поддержали единогласно 366 депрутатов.

Статс-секретарь, замминистра культуры РФ Екатерина Чуковская заявила, что это ни в коем случае не церковная дата в светском календаре. Она сказала это в ответ на вопрос депутата Нины Останиной, которую интересовало, не является ли это попыткой заполнить духовный вакуум после отмены социалистической идеологии и не внесут ли в связи с этим поправки в Конституцию, которая провозглашает Россию светским государством. По мнению Останиной, это внесет раскол, у нас уже есть курс православной культуры в школе.

Не предполагается ли день принятия ислама и день принятия буддизма, спросил Семен Багдасаров. Он заявил, что хоть и сам крещеный, но против замены идеологии какими-то кусочками, и вроде бы идеология появилась. У нас день студенчества есть, а дня принятия ислама нет, студенчество важнее огромной части населения. Обещая поддержать закон, Бандасаров назвал волюнтаризмом, который порождает сепаратизм, терроризм и распад страны. Из-за этого рухнул Советский Союз, потому что решали наверху что хорошо и что плохо.

Вера Лекарева высказала удивление тому, что председательствующая Любовь Слиска не остановила докладчика, он выступал не от фракции и так безумствовать на трибуне нельзя, у нас православное государство. Л.Слиска поблагодарила Лекареву, отметив, что настолько мы толерантны.

Сергей Иванов с раздражением предложил не политизировать и не охотиться на ведьм, у нас в стране всегда шли за веру, царя и отечество, каждый может молиться кому хочет, как депутат Журко, у которого есть свой пенек в лесу.

Зампред Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков горячо поддержал законопроект.

Законопроект разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 14 августа 2009 г. и Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 27 августа 2009 г. Предлагается дополнить перечень памятных дат России новой памятной датой: 28 июля – День Крещения Руси.

Первое чтение 366 0 0 17:43

 

17. 189885-5

Коррупционный техрегламент на пиво правительство провело через депутатов

Госдума одобрила законопроект первого чтения «Технический регламент на пивоваренную продукцию».

Документ внесли 20.04.09 депутаты В.П.Денисов, А.Н.Хайруллин, Н.М.Харитонов, А.П.Берестов, Н.И.Борцов, А.Н.Грешневиков, А.М.Сысоев, С.Г.Иткулов, А.Ф.Кнорр, В.Л.Нефедов, А.А.Соловьев, В.И.Таранин, Л.М.Цветова, В.Р.Мединский, Г.В.Кулик, В.А.Семенов, В.Ф.Звагельский, К.А.Лукьянова, новая редакция поступила 16.12.09, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 318 депутатов.

Отвечая на вопросы, докладчик от Комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский сказал, что депутатам поручил президент. Светлану Горячеву и Николая Коломейцева интересовало, проводилась ли антикоррупционная экспертиза и почему президент поручил внести законопроект депутатам, а не правительству.

Объектами тех. регулирования являются пивоваренная продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ (в т.ч. ввозимая на ее территорию), процессы производства, хранения и перевозки этой продукции, связанные с требованиями ее безопасности. Понятие «пивоваренная продукция» включает: пиво, пастеризованное пиво, безалкогольное пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные коктейли), а также применяемое для их изготовления пивоваренное сырье. Оценка соответствия продукции осуществляется в формах обязательного подтверждения соответствия требованиям Федерального закона и государственного контроля (надзора), который проводится в формах визуального и инструментального контроля. Вступление в силу закона предусмотрено по истечении 1-го года со дня официального опубликования.

Предположительно, техрегламент написан одной компанией по ее рецептурам.

Первое чтение 318 0 0 17:50

 

18. 354921-5

Чубайсу дадут еще возможность выпускать облигации

Госдума одобрила законопроект первого чтения о предоставлении корпорации Роснано прав эмитента облигаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской корпорации нанотехнологий» внесли 07.04.10 депутаты Е.А.Федоров, В.М.Резник, В.А.Головнев, Л.В.Пепеляева, К.Б.Шипунов, сегодня его поддержали 302 депутата, 84 было против.

Представил законопроект зампред Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв, который сообщил, что в Роснано поступило около 1600 проектов, 130 находится на экспертизе, 130 рекомендовано к исполнению, 72 принято к финансированию из средств Роснано.

Отвечая Светлане Горячевой, Головнев сказал, что ему не кажется, что законопроект требует антикоррупционной экспертизы.

Николай Коломейцев напомнил, что Чубайс уже обещал нам по две волги на ваучер.

Алексей Багаряков напомнил, что госкорпорация имеет статус некоммерческой организации и не имеет права инвестировать, это может делать только АО. За ГК ответственность будет нести государство, предупредил Багаряков. Поскольку Головнев не смог сказать, сколько свободных средств у Роснано, Багаряков сказал, что есть 60 млрд свободных средств и их хватило бы на покрытие всех обязательств ГК. 5 млрд составили траты на себя. Каким образом американские инвесторы могут давать деньги ГК, если инвестиционным фондом управляет человек с такой подмоченной репутацией, как Ханс Бутмер, который стал членом правления с правом единоличной подписи. Он обвиняется американским правосудием в отмывании денег через счета коммерческих банков, причем он частично признал себя виновным в этих злоупотреблениях. Ранее этот господин был заключен и в тюрьму в Южной Корее по подозрению в даче многомиллионных взяток должностным лицам Азербайджана в ходе приватизации нефтяной отрасли республики.

Законопроектом предлагается закрепить положение о том, что ГК «Роснанотех» вправе осуществлять заимствования, эмиссию облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации. Определяется порядок принятия решения об осуществлении эмиссии облигаций и компетенция органов управления.

Первое чтение 302 84 0 18:05

 

20. 357337-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда).

Внесли 12.04.10 депутаты М.Л.Шаккум, Р.А.Исаев, В.В.Панов, В.П.Таскаев.

Рыночной экономике соответствует, что отдали 250 млрд спросил Николай Коломейцев.

Олег Шеин сказал, что мы обсуждаем вчерашний день, работа фонда заканчивается. Мартин Шаккум сообщил, что готовится законопроект о региональных фондах ЖКХ.

Сергей Решульский сказал за них то, о чем говорить боятся: рост тарифов составил не 11%, как докладывал Путин, а 24-27%. Если отменить перекрестное субсидирование, рост тарифов будет еще сильнее. Законопроектом делается отсрочка до 2012 года. Лучше жить избиратели не будут, мы им медленную смерть предлагаем вместо быстрого окончания. У вас какое-то однобокое понимание рыночных отношений, поднимая тарифы, вы не повышаете заработную плату.

Законопроект направлен на сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Предлагается продлить на 1 год срок полной ликвидации перекрестного субсидирования тарифов (до 1 января 2012 года) в регионах и муниципальных образованиях, отвечающих критериям, установленным наблюдательным советом Фонда. Решение о соответствии субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований указанным критериям принимается наблюдательным советом Фонда по представлению правления Фонда.

Первое чтение 401 0 0 18:16

 

21. 355381-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения полномочий наблюдательного совета Фонда по оказанию финансовой поддержки монопрофильным муниципальным образованиям).

Внесли 07.04.10 депутаты М.Л.Шаккум, Р.А.Исаев, В.В.Панов.

Предложение авторов законопроекта Сергей Решульский сравнил с чесанием левой ногой правого уха. По словам депутата, миллиардные средства на капитальный ремонт и переселение из аварийного жилья пойдет на переселение каких-то чиновничьих заведений из одного здания в другое? Почему бы целевое использование не определить в законопроекте прямо? На это указывает и Правовое управление.

Никаких тут подводных камней и зарытых собак здесь нет, заверил Мартин Шаккум, укрывшись за поговоркой «два юриста – три мнения».

Законопроектом предлагается исключить ограничение по использованию средств Фонда в отношении моногородов. Это позволит предоставлять субъектам Российской Федерации, на территориях которых расположены монопрофильные муниципальные образования, финансовую поддержку за счет средств Фонда не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, но и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Первое чтение 398 0 0 18:24

 

Пресс-релизы

 

Выступление депутата В.Ф. Рашкина от имени фракции КПРФ на пленарном заседании Государственной Думы 21 апреля

Президент РФ Д.А.Медведев неустанно подчеркивает необходимость повышение доверия, уважения граждан к суду.

Однако о каком доверии гражданина к суду может идти речь, когда в последнее время мы наблюдаем настораживающую тенденцию политизированности решений судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Судебная практика Российского правосудия в последнее время «обогащена» чрезвычайно одиозными решениями судов. Например, чего только стоит дело Довгия Д.П., когда гражданин осужден без формального возбуждения именно в отношении него уголовного дела или дело Обмановой Г.С. (Никулинский районный суд г.Москвы), судебный процесс продолжается после формального прекращения в отношении лица уголовного преследования на стадии предварительного следствия; или дело в отношении Деева М.А., который СУ СКП России по Орловской области привлечён к уголовной ответственности за лозунг «Долой самодержавие и престолонаследие!», признанный экспертами призывом к «свержению существующей государственной власти», что само по себе является полнейшим абсурдом.

В свете вышеприведённых примеров и политической ангажированности, можно отнести, к экстремистским, например, такие цитаты: «Умирая отец и на смертном одре завещает любимому сыну, что бы в лес он сходил, да потолще срубил, он, на царскую спину дубину... Но настанет пора и поднимется народ, разогнет он могучую спину, и встряхнёт с плеч долой тяжкий гнёт вековой, на врага он поднимет дубину». А ведь это легендарная русская народная песня «Дубинушка», исполненная Ф.И.Шаляпиным и И.М. Скобцовым.

Равно как и нынешнее состояние норм материального уголовного права России позволяет отнести к экстремистским, например, и такую цитату: «Права не дают – права берут». А ведь это высказывание великого русского, советского писателя Максима Горького.

Вновь, как и сто лет назад, в России начали преследовать граждан за инакомыслие, за высказанное слово, за гражданскую позицию, за нетерпимость к существующей системе угнетения прав. Причём вдвойне несправедливо, что суд общей юрисдикции, (который должен, а в иных государствах, выступает действительным средством защиты прав) в условиях нынешних политических реалий, даже не утруждает себя соблюдением собственных же установлений.

Г.А.Зюганов, Н.А.Останина, В.Ф.Рашкин, Н.М.Харитонов – вот далеко неполный список депутатов Государственной Думы от КПРФ, которые стали жертвами политизированных судейских решений.

Ни одно из этих судебных решений по данным делам не отвечает требованиям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», что не помешало судам принять политически мотивированные решения и взыскать с указанных депутатов многомиллионные суммы.

Парадокс заключается в том, что здоровье и жизнь пострадавшего в последних терактах в Московском метрополитене оценена государством в денежную сумму от 50000 до 800000 рублей, а «честь и достоинство», например, некого господина «володина», как в случае с депутатом В.Ф.Рашкиным, в один миллион рублей.

Или полтора миллиона рублей, как в случаях с депутатом Н.А.Останиной. Или миллион рублей, как в случае с Г.А.Зюгановым.

Это ли не свидетельство полной моральной деградации?

«Крапивное семя», так называли во времена Петровской Руси чиновников от правосудия. Как видим, мало, что изменилось.

Если уже депутат Государственной Думы не в состоянии защитить свои права, то, что же можно говорить об иных – «простых» гражданах Российской Федерации?

Хотя, когда речь идёт о членах партии «Единая Россия», то суды незамедлительно встают на их защиту.

Так, например, та же Федеральная судья Мележик Л.М., которая постановила взыскать с депутата Рашкина В.Ф. 1 000 000 рублей в пользу некого «володина», 13 апреля 2007 года рассмотрела дело по иску депутата Саратовской городской Думы Фейтлихера Л.Н. (партия «ЛДПР») к Лобанову И.В. (партия «Единая Россия») о защите чести, достоинства и деловой репутации. Своим решением судья Мележик Л.М. отказала Фейтлихеру Л.Н. в удовлетворении заявленных им требований. В качестве основания для отказа судья Мележик Л.М., сославшись на разъяснения Европейского суда и Верховного суда РФ, указала на то, что Фейтлихер Л.Н. является политическим деятелем, а, следовательно, критика в отношении него гораздо шире, и к критике политических оппонентов он должен относиться терпимее.

Таким образом, очевидным становится то, что критика в адрес господ «тулеевых» «володиных» и иже с ними, за которую к миллионным взысканиям привлечены депутаты Г.А.Зюганов, Н.А.Останина, В.Ф.Рашкин, Н.М.Харитонов и др. недопустима, что, в свою очередь, создаёт систему двойных стандартов в отправлении правосудия в РФ.

Уважаемые господа от партии власти! История, в том числе и Российской Федерации, подсказывает, что народ любой страны, не получая справедливых решений в силовых структурах, особенно в судах, вынужден будет, реализуя положение Всеобщей декларации прав человека, добиваться этой справедливости на улицах и площадях. Неужели недостаточно примера Киргизии? Или Вы этого добиваетесь? Однако надо иметь в виду: Россия – не Киргизия. Русский человек долго запрягает, зато быстро ездит.

В связи с чем, фракция КПРФ считает необходимым поднять вопрос о коренной реформе российской судебной системы, включающей необходимость избрания судей непосредственно избирателями.

 

Во фракции КПРФ хотят, чтобы Государственная Дума подтвердила справедливость двух договоров, заключенных между СССР и фашистской Германией в августе-сентябре 1939 года.

Соответствующий проект заявления Государственной думы «О советско-германских договорах от 23 августа и 28 сентября 1939 года» внесли во вторник в нижнюю палату депутаты-коммунисты Виктор Илюхин, Сергей Обухов и Валерий Рашкин.

Госдуме предлагается «подтвердить политическую оценку» этих документов, данную в постановлении Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1989 года. «Упомянутые в данном постановлении секретные протоколы к указанным советско-германским договорам, если таковые заключались действительно, реально отражали сложную политическую и военную ситуацию того времени, отвечали национальным интересам и обеспечивали безопасность страны в начальный период Второй Мировой войны», – говорится в проекте заявления.

«Государственная Дума заявляет, что заключение секретных соглашений являлось достаточно распространенной, применявшейся многими государствами дипломатической практикой того времени, и Советский Союз был вынужден действовать в той же системе координат международных отношений», – отмечают авторы документа.

«В условиях срыва в 1938-39 гг. по вине правительств Великобритании и Франции заключения соглашения о создании антигитлеровской коалиции и начала Второй Мировой войны Советский Союз был обязан обеспечить свою политическую и военную безопасность, что и явилось главной причиной заключения указанных советско-германских договоров», – говорится в документе.

Его авторы поясняют, что речь идет о договоре о ненападении между Германией и СССР от 23 августа 1939 года и германо-советском договоре о дружбе и границе между СССР и Германией от 28 сентября того же года.

Депутаты-коммунисты поясняют, что, например, право на размещение на территории Литвы советского воинского контингента было оформлено в секретном протоколе к советско-литовскому договору о передаче Литовской республике города Вильно и Виленской области, этот документ был датирован 10 октября 1939 года.

Авторы документа считают, что Госдума должна принять это заявление незамедлительно в связи с приближающейся 65-летней годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, а также попытками ряда западно- и восточноевропейских государств искажения политики Советского Союза, обоснования «вины» СССР в развязывании Второй Мировой войны и принижения роли Советского Союза в разгроме фашистской Германии и милитаристской Японии.

 

На сегодняшнем Пленарном заседании Государственной Думы приняты в третьем, заключительном чтении законопроекты «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», а также «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Как пояснил председатель комитета Павел Крашенинников, принятие данных законопроектов обусловлено необходимостью выполнения требований Европейского Суда по правам человека о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными системными нарушениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.

Согласно законопроекту обратиться с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок вправе заинтересованное лицо, претерпевшее неблагоприятные последствия в связи с допущенными нарушениями. Важно, что в ходе рассмотрения удалось увеличить срок подачи такого заявления с трех до шести месяцев, что заметно увеличивает шансы граждан и организаций получить компенсацию – подчеркнул Павел Крашенинников.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок связано с оценкой следующих обстоятельств: сложность дела, поведение заявителя, достаточность и эффективность предпринимаемых в целях своевременного осуществления судопроизводства действий суда, органа, осуществляющего досудебное производство, общая продолжительность судопроизводства. При этом не исключается возможности взыскания убытков, причиненных незаконными действиями суда (судьи) и иных органов, на которых лежит обязанность по исполнению судебных актов, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации – рассказал Павел Крашенинников.

В законопроекте содержатся положения о компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации, а также решаются другие вопросы, имеющие значение для единообразного рассмотрения указанных заявлений в соответствующих судах. Законопроектом устанавливается, что исполнение судебных решений о присуждении компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства производится за счет средств федерального бюджета, а за нарушение разумного срока исполнения судебных актов – за счет средств федерального бюджета, или бюджета субъекта Российской Федерации, или местного бюджета – отметил Павел Крашенинников.

Соответствующие поправки вносятся в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Арбитражно-процессуальный, Гражданский процессуальный, Налоговый кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях. Вступление указанных Федеральных законов в силу предусматривается в мае 2010 года – сказал Павел Крашенинников.

Своевременное рассмотрение уголовных дел и заявлений граждан и юридических лиц в судах, а также их неукоснительное соблюдение – краеугольный камень цивилизованного правового государства. Поэтому власти обязаны строго контролировать установленные законом сроки отправления правосудия и точное выполнение судебных решений, а в случае каких-либо сбоев нести материальную ответственность перед потерпевшими – заявил Павел Крашенинников

 

С Правительством Москвы будут судиться известные адвокаты

Продолжается судебный процесс по иску мэра Москвы Ю.М. Лужкова к заместителю Председателя Государственной Думы РФ В.В.Жириновскому и ФГУП ВГТРК о защите чести и достоинства. В.В.Жириновский приглашает известных адвокатов принять участие в процессе против коррумпированных чиновников Москвы.

Справедливые высказывания лидера ЛДПР о коррумпированности Правительства Москвы, прозвучавшие на федеральном телеканале, послужили причиной судебного разбирательства. 10 ноября Ю.М.Лужков подал иск, в котором потребовал моральной компенсации в размере 5 миллионов рублей за негативные высказывания лидера ЛДПР в адрес московских властей.

Владимир Вольфович Жириновский предлагает созвать группу адвокатов для участия в судебном процессе против Ю.М.Лужкова и «московской мафии». В состав группы приглашаются известные правозащитники: Генри Маркович Резник, Павел Алексеевич Астахов, Гасан Борисович Мирзоев, Генрих Павлович Падва, Сергей Валентинович Беляк, Анатолий Григорьевич Кучерена.

 

Какова цена ложной демократии?

Целый ряд политических вопросов поднял на сегодняшнем пленарном заседании заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Международная тематика была связана с ежегодным выступлением Президента Белоруссии Александра Лукашенко в парламенте.

Кроме того, лидер ЛДПР обратил внимание российских депутатов на позицию Молдавии, которая отказалась от участия в параде Победы на Красной площади.

«Лукашенко, обращаясь к Федеральному Собранию Белоруссии, ничего не сказал о России как приоритете во внешней политике. Другие у него теперь хозяева, кормильцы и приоритеты. И наплевать этому бывшему коммунисту на Россию. Почему? Перестали кормить.

Молдавия единственная из 15 советских республик не хочет участвовать в празднике Победы. Все приедут – литовцы, латыши, эстонцы, а Молдавия не хочет. Это нам показывает цену интернационализма, ложной демократии. Мало того, что они не хотят к нам приехать в День Победы, они будут с румынами награждать тех, кто воевал на стороне фашистской Германии», – отметил сегодня лидер ЛДПР. Говорил он и о других темах:

«20 лет назад я написал книгу «Последний бросок на Юг». Как все ерничали: «Что это он хочет, Индийский океан». И вот наш ракетный крейсер вышел в Индийский океан. Это уже не первый наш крейсер, который становится на боевое дежурство для охраны наших судов в борьбе с пиратами. Вы знаете о вооруженном конфликте Грузия-Абхазия-Осетия. И там стоят наши войска, наши пограничники.

И наконец вчера Президент России издал указ о защите русских и их имущества на территории Киргизии. Там пришли к власти националисты, которые требуют, чтобы русские уехали из Киргизии. И там уже находятся наши десантники. Русские войска стоят там, где должны стоять, и интересы русского населения будут защищены. Это то, о чем я писал 20 лет назад. Русские войска, русские моряки находятся на Юге, в акватории Индийского океана, рядом с Бишкеком, в районе Грузии.

Кроме того, сегодня заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский обратился к аппарату Государственной Думы с поручением проинформировать СМИ о том, как фракции голосовали по постановлению о деятельности Правительства: «Все три оппозиционные фракции не поддержали проект. Почему НТВ и РБК сообщают другую информацию? РБК говорит, что ЛДПР поддержала. На каком основании идет распространение ложной информации? Даже от «Единой России» 6 человек не голосовали. НТВ сообщает, что только коммунисты голосовали «против». А где ЛДПР, где «Справедливая Россия»? Я прошу чистоты и честности. Аппарат, проинформируйте СМИ, кто голосовал «за» – только 309 депутатов «Единой России».

 

21 апреля Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания в виде обязательных работ». Комментируя это, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Рассматриваемый законопроект разработан во исполнение поручений Президента по итогам VII Всероссийского съезда судей в части применения к осужденным альтернативных мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы. К таким мерам относятся два вида принудительных работ: исправительные и обязательные. Исправительные назначаются осужденным, не имеющим основного места работы, а обязательные работы выполняются осужденными работающими (учащимися) в свободное от основной работы или учебы время.

В 2008 году к исправительным и обязательным работам были осуждены, соответственно 47 519 и 52 439 человек. Однако в отношении 48 составов преступлений обязательные работы не предусмотрены, в то время как наказание в виде исправительных работ в санкциях соответствующих статей имеется. Получается, что работающие на момент постановления приговора находятся в худшем положении, чем безработные. Последние могут быть осуждены на исправительные работы, а работающие нарушители закона в ряде случаев наказываются лишением свободы.

Законопроект снимает это противоречие, включая в санкции ряда статей Уголовного кодекса применение обязательных работ для работающих граждан. Сроки обязательных работ – от 120 до 240 часов.

Законопроект также предусматривает обязательные работы для лиц, которые не в состоянии выплатить назначенный по приговору суда штраф, как альтернативу лишения свободы.

Расширение применения обязательных работ будет способствовать сокращению количества лиц, приговоренных к лишению свободы. Однако экономическая и воспитательная эффективность обязательных работ будет целиком зависеть от органов местного самоуправления, которые по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями будут определять виды, объекты и трудовую интенсивность обязательных работ».

 

21 апреля 2010 г. Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий Липатов провел встречу с делегацией Представительства ЕС в России. В частности, Ю.Липатов и Ф. Валенсуэла обсудили работу топливно-энергетического комплекса, историю сотрудничества России с европейскими странами, примеры эффективного инвестиционного сотрудничества России и ЕС в области ТЭК, механизмы раннего предупреждения, способствующие беспрепятственному энергоснабжению и предупреждению чрезвычайных ситуаций в энергетике, экологическую опасность для Европы при разработке и добыче сланцевого газа и мн.др.

Отвечая на вопрос о «газовом кризисе» и позиции парламента к Энергетической Хартии Ю. Липатов подчеркнул, что «несмотря на дискуссии, руководители европейских государств должны быть ответственными перед гражданами своих стран, а Россия будет делать все, чтобы обеспечить Европу газом.»

«Россия думает о будущем: диверсифицирует экспортные маршруты транспортировки углеводородов, совершенствует транспортную инфраструктуру, развивает мощности по производству и транспортировке сжиженного газа, создает резервы энергоносителей», подчеркнул Ю. Липатов. Три нитки газопроводов: через Украину, «Северный поток», «Южный поток», считает Ю.Липатов, «не только обеспечат покрытие спроса на газ, который будет расти по мере преодоления глобального кризиса, но и станут залогом энергетической безопасности для Европы».

ДЛЯ СПРАВКИ: Глава Представительства Европейского союза в Российской Федерации ФЕРНАНДО М.ВАЛЕНСУЭЛА

Родился 12 ноября 1948 г в Испании. По окончании университета Сарагосы получил степень магистра права. Международные отношения, международное право и международную экономику изучал в университетах Мадрида и Парижа.

В 1977-1980 гг. был Генеральным консуом Испании в Розарио (Аргентина). В 1980-1983 гг. – советник Постоянного представительства Испании при Организации экономического сотрудничества и развития в Париже.В 1985 г. возглавил Министерство международного сотрудничества и Латинской Америки. В 1989-1991 гг. занимал пост президента и генерального директора Агентства по международному сотрудничеству Испании. В 1991 г. назначен постоянным представителем Испании при ООН и других международных организациях в Женеве. В 1996 г. -посол Испании в Канаде. В 1999 г. назначен специальным представителем Генерального секретаря ООН при силах превентивного развертывания ООН в бывшей Югославской Республике Македония (СПРООН). В 2000-2005 гг. занимал пост заместителя гендиректора КЕС по политическим вопросам, курировал вопросы внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), отношенияЕС с Северной Америкой, странами Юго-восточной Азии, Австралией и Новой Зеландией, ЕАСТ и ЕЭП. С 2005 по 2009 гг. – Глава представительства КЕС при ООН в Нью-Йорке.

 

Госдума 21 апреля 2010 года рассмотрит в первом чтении законопроект, направленный на сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Как сообщил автор законопроекта, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормами, которые позволят субъектам Российской Федерации в целях выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда продлить на год срок полной ликвидации «перекрестного субсидирования» при установлении тарифов ЖКХ (к 2012 году).

При этом предполагается, что для того, чтобы воспользоваться этим правом регионы и муниципальные образования должны отвечать критериям, установленным наблюдательным советом Фонда, отмечает Шаккум. Такие критерии могут быть установлены на основании анализа прямого и косвенного влияния ликвидации перекрестного субсидирования на рост тарифов на коммунальные услуги для граждан и возможностей конкретных субъектов Российской Федерации по обеспечению компенсации такого роста, в том числе путем предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что может отрицательно повлиять на финансовую обеспеченность бюджетов таких регионов.

Шаккум подчеркнул, что ликвидация так называемого «перекрестного субсидирования» к 2011 году в соответствии с действующим законодательством (ФЗ 185) является одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства. При этом предполагалось, что такая ликвидация будет поэтапной, а не осуществлена одномоментно в конце 2010 года, так как такое решение однозначно повлечет рост тарифов на коммунальные услуги для населения, что противоречит целям принятия Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».

Автор законопроекта напомнил, что 9 апреля 2010 года, отвечая на вопросы участников Межрегиональной партийной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы», Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин отметил необходимость пересмотра принятых решений в сторону смягчения перехода от перекрестного субсидирования для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 

21 апреля 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Подписание президентами России и Украины соглашения, продлевающего пребывание Черноморского флота на территории Украины, – событие, которое, безусловно, имеет огромное значение для обеспечения стратегической безопасности и стабильности не только в черноморском регионе, но и во всей Европе.

Учитывая особую значимость вопроса, я только что переговорил с моим коллегой Председателем Верховной Рады Украины Владимиром Литвиным. Мы договорились, что российские и украинские парламентарии будут стремиться провести синхронную ратификацию данного соглашения. Думаю, что это может состояться уже во вторник. Со своей стороны, мы готовы обсудить этот вопрос завтра на Совете Государственной Думы».

 

Руслан Кондратов: Россия и Украина сделали большой шаг на встречу друг другу

Такое мнение высказал в среду, 21 апреля, депутат Государственной Думы РФ, член комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя итоги сегодняшних переговоров между президентами России и Украины.

«Безусловно, те решения, который были сегодня приняты по итогом переговоров Дмитрия Медведева и Виктора Януковича – это значимое, а может где-то и исторические событие», – отметил парламентарий.

По его словам, продление срока пребывания Черноморского флота России на Украине позволит не только еще больше сблизить и стабилизировать отношения между двумя государствами, но и обеспечить и в дальнейшем спокойствие и стабильность в регионе.

«Сегодня была подведена своеобразная черта под достаточно непростыми переговорами, которые проводились в последнее время, касающиеся преодоления кризиса в экономике и перевода отношений Украины и России на длительные и совместные. Надеюсь, что взаимовыгодное сотрудничество и добрососедские отношения и далее будут развиваться между нашими странами», – заключил Кондратов.

Напомним, сегодня Россия и Украина подписали соглашение по продолжению базирования Черноморского флота России в Крыму после 2017 года. Документ был подписан по итогам переговоров президентов России и Украины Дмитрия Медведева и Виктора Януковича.

Соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России на территории Украины между Москвой и Киевом было подписано 28 мая 1997 года. Договоренности предусматривают аренду Россией базы в Севастополе на 20 лет до 2017 года с возможным продлением.

Прежнее украинское руководство выступало против продления действия договора. Бывший президент Украины Виктор Ющенко считал продолжение базирования ЧФ России в Крыму «политикой колонизации» и «фактором дестабилизации» ситуации на Украине.

Кроме того, Российский «Газпром» и «Нафтогаз Украины» подписали документы о поставках российского газа на Украину и его транзите в Европу на 2009-2019 годы. Подписаны дополнение к контракту номер ТКГУ от 19 января 2009 года между Национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины» и ОАО «Газпром» об объемах и условиях транзита природного газа через территорию Украины на период с 2009 по 2019 год и дополнение к контракту номер КП от 19 января 2009 года между ОАО «Газпром» и Национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины» купли-продажи природного газа в 2009-2019 годах.

 

В.В.Жириновский: Митволь не может выступать от имени Московского Правительства

Владимир Жириновский прокомментировал появившуюся в СМИ информацию о судебном иске префекта САО Москвы Олега Митволя.

Сообщается, что Олег Митволь подал иск о защите чести, достоинства и деловой репутации, а также о компенсации морального вреда к Председателю ЛДПР за высказывания в отношении руководства Москвы.

«Вчера в Госдуме я выступил с критикой Московского Правительства. Если Митволь считает себя членом Московского Правительства, а префекты входят в состав Правительства, то он может обращаться куда угодно. Только иск от имени Московского Правительства уже подан. Митволь может к нему присоединиться, но это ничего не дает. Просто он еще раз решил обозначиться в эфире. Ему скучно на должности префекта», – отметил Владимир Жириновский.

При этом он подчеркнул, что префект округа не может подавать заявление в суд от всего Правительства. «Как префект Митволь не имеет полномочий выступать от имени всего Московского Правительства. Он один из членов, а их там полно. От имени Московского Правительства может выступать только Лужков».

 

21 апреля 2010г. в Государственную Думу Российской Федерации на «Правительственный час» с отчетом приглашен С.К Шойгу – Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По словам заместителя Председателя Государственной Думы РФ Надежды Герасимовой, – «В рамках правительственного часа Сергей Кужугетович ответил на вопросы депутатов, которые можно объединить в три блока: касающиеся предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; связанные с обеспечением пожарной безопасности в Российской Федерации; социальной защиты военнослужащих, работников, сотрудников и ветеранов МЧС России.

Сегодня проблемы безопасности жизнедеятельности населения приобрели государственные масштабы. За прошедшие годы единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций доказала свою жизнеспособность и эффективность в работе.

Активно проводимые мероприятия по улучшению деятельности в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности, совершенствовании системы управления, подготовке населения, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения дают ощутимые результаты. Благодаря усилиям, предпринятым МЧС России, отмечается устойчивая положительная тенденция снижения количества пожаров и гибели людей.

В 2009 году из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций выделено более 3,2 млрд. рублей, помощь получили 19 субъектов РФ, более 70 тысяч граждан получили единовременную материальную помощь, 818 семей (почти 4 тысячи граждан) – новое жилье взамен утраченного. В ходе аварийно-спасательных работ, тушения пожаров и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий спасено более 153 тыс. человек.

Все что сделано и делается МЧС России носит позитивный характер, однако, поводов для благодушия нет.

Как отметил министр – необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательных, научных и организационных основ государственного управления в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, мониторинга и прогнозирования, совершенствования системы антикризисного управления. В этом году должны быть завершены мероприятия Плана строительства и развития сил и средств МЧС России, созданы силы постоянной готовности, сформирована группировка ФПС, обеспечивающая эффективное решение задач обеспечения пожарной безопасности. Создана система, обеспечивающая на основе возможностей Национального центра управления в кризисных ситуациях современный уровень межведомственного взаимодействия и управления в вопросах предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации».

«Хотелось бы еще обратить внимание, – подчеркнула Надежда Герасимова, – на ту работу, которую ведет министерство в части законодательных инициатив. На федеральном уровне принято более 20 законодательных и более 110 нормативных актов по вопросам, отнесенным к безопасности жизнедеятельности. На сегодня подготовлены проекты федеральных законов « О добровольной пожарной охране», «Об обязательном противопожарном страховании», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности», продолжается работа и по принятию Технических регламентов. Министерство продолжает совершенствование надзорной деятельности, которая направлена на снятие избыточных административных барьеров на пути развития предпринимательства, создание благоприятных условий хозяйствования для субъектов малого и среднего бизнеса. Активно внедряется система независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, организована аккредитация организаций, создана и совершенствуется нормативная правовая основа функционирования системы. Сокращено число лицензируемых видов деятельности с 8 до 2».

Депутаты признали целесообразным поддержать основные направления деятельности МЧС России, как востребованные и социально значимые, способствующие повышению безопасности наших граждан, обеспечивающие стабильность развития Российской Федерации и укрепление ее безопасности. При этом основным критерием оценки эффективности работы министерства остается безопасность населения.

 

Комитет Госдумы по энергетике провел расширенное заседание на тему: «Развитие муниципальной энергетики – как инструмент повышения инвестиционной привлекательности отрасли и стабилизации тарифов на услуги ЖКХ»

Как заявил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Александрович Липатов: «Считаю, что основными причинами дестабилизации ситуации в области энерго- и теплоснабжения муниципальных образований является значительный износ основных производственных энергетических фондов, а также транспортных сетей. Данная проблема является комплексной и для ее решения, прежде всего, необходимо определить стратегическое направление реализации преобразований в муниципальной энергетике. В частности, необходимо определиться: либо модернизировать существующие, зачастую морально и физически устаревшие мощности и сети, либо, в случаях, когда это экономически целесообразно, реализовывать проекты децентрализации, в том числе, с использованием местных и распространенных топливно-энергетических ресурсов».

В связи с острой актуализацией вопросов тарифообразования на услуги, предоставляемые предприятиями ЖКХ населению, в частности, беспрецедентным скачком тарифов на данные услуги в ряде регионов Российской Федерации, 21 апреля 2010 года Комитет Государственной Думы по энергетике на расширенном заседании заслушал представителей: Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Агентства прогнозирования балансов в электроэнергетике.

Заслушав и обсудив выступления Комитет отметил:

В настоящее время в электроэнергетической отрасли отмечается ряд проблем, в том числе значительный износ основных генерирующих мощностей, фактическое невыполнение генерирующими компаниями обязательств принятых в соответствии с инвестиционными программами, так в 2009 году было введено в эксплуатацию всего лишь 19% от запланированного объема теплоэнергетических мощностей.

Развитие муниципальной энергетики путем расширения использования возможностей распределенной и малой энергетики имеет определенные преимущества: такие, как сжатые сроки строительства и ввода энергетических мощностей, высокая маневренность «малых» и «средних» электростанций, а также генерирующих источников, производящих электроэнергию в режиме комбинированной выработки тепла и электричества. Таким образом, объекты муниципальной энергетики также способны стать эффективным инструментом покрытия потребностей в электроэнергии в период пиковых нагрузок.

Кроме того, объекты муниципальной энергетики, использующие в качестве топлива местные и широко распространенные виды топливно-энергетических ресурсов, повышают энергетическую безопасность и общую эффективность использования топливно-энергетических ресурсов страны.

Понятие «муниципальная энергетика» не закреплено на законодательном уровне.

Предлагается определить следующие критерии отнесения энергетических объектов к объектам муниципальной энергетики:

- общая установленная мощность объекта – не более 100 (выбор максимальной мощности как критерия отнесения объекта к «муниципальной энергетике» обусловлен тем, что именно ТЭЦ общей установленной мощностью до 100 МВТ (включая тепловую мощность) будет вырабатывать тепловую мощность, достаточную для отопления небольшого города с численностью населения до 50 тыс. человек);

- осуществление объектом комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- проект в области муниципальной энергетики реализуется частным инвестором на базе принципов государственно-частного партнерства;

- создание и модернизация объекта муниципальной энергетики предусмотрена утвержденной Программой комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры муниципального образования, разработанной в соответствии с федеральными и региональными нормативно-правовыми актами;

- объект муниципальной энергетики замещает или является результатом модернизации в муниципальном образовании системы энергогенерации.

Развитие энергетических систем небольших муниципальных образований посредством модернизации, либо возведения вновь построенных объектов муниципальной энергетики на основе инновационных технологий с привлечением частных инвесторов, отвечает приоритетным направлениям задачам реформирования систем ЖКХ, позволяя повысить надежность снабжения потребителей энергоресурсами, производимыми на базе современных экономических и экологически чистых технологических процессов.

Объекты коммунальной инфраструктуры, несмотря на проводимую реформу, находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили на 1 января 2009 года около 60% основных фондов коммунального хозяйства. По данным технической инвентаризации в Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2009 г., физический износ основных фондов котельных составил 55%, центральных тепловых пунктов – 50,1%, тепловых сетей – 62,8%, тепловых насосных станций – 52,3%, – требуют немедленной перекладки около 16% теплопроводов.

Согласно Концепции Федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 – 2020 года», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года N102-р, в коммунальной инфраструктуре необходимо решение проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации и обновления при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. В связи с чем предусматривается создать условия для эффективного инвестирования в коммунальную инфраструктуру, – в целях снижения издержек и повышения надежности при обеспечении доступности коммунальных услуг для потребителей и минимально необходимой нагрузки на бюджетную систему.

Ключевыми инструментами создания перечисленных условий являются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и единые муниципальные базы информационных ресурсов, а также переход к долгосрочным тарифам и заключению концессионных соглашений. А также связано с реализацией инвестиционных программ, разработанных на основе программ комплексного развития, концессионных соглашений и анализа данных, поступающих в единые муниципальные базы информационных ресурсов.

Реализация проектов, которые не могут быть осуществлены исключительно за счет кредитных ресурсов, осуществляется за счет средств хозяйствующих субъектов и муниципальных бюджетов с возможностью субсидирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Такие проекты характерны для малых городов и сельских населенных пунктов.

Вопросы развития муниципальной энергетики необходимо также рассматривать в тесной взаимосвязи с мерами предполагаемыми в области повышения энергетической эффективности в Российской Федерации, поскольку «муниципальная энергетика» является в настоящее время одной из самых нерационально использующих топливно-энергетические ресурсы отраслей энергетического хозяйства.

 

Андрей Кокошин о перспективах развития вооружений и военной техники

В последнем выступлении Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина компактно, но емко очерчены ряд основных направлений развития оборонно-промышленного комплекса и долгосрочных программ перевооружения по всем основных боевым системам.

Особо следовало бы выделить вопрос об интегрированных системах боевого управления, разведки, связи, целеуказания, о высокоточном оружии, особенно дальнобойном, о технике для Военно-Морского Флота. Председателем Правительства названы конкретные цифры – доля современного вооружения в войсках должна увеличиваться до 70-80%.

Отрадно, что отмечена перспектива развития российской стратегической авиации. Стратегическая авиация является одним из трех важнейших компонентов стратегических ядерных сил России.

Наличие всех трех компонентов – наземного, морского и воздушного – существенно повышает неуязвимость, боевую устойчивость всей группировки стратегических ядерных сил. У каждого из этих трех есть свои специфические особенности, которые при их совмещении в стратегической ядерной триаде дают наилучший результат с точки зрения обеспечения нашей национальной безопасности и стратегической стабильности. Авиационный компонент обладает при этом наибольшей гибкостью к применению. Стратегические бомбардировщики при этом могут оснащаться как ракетами с ядерными боезарядами, так и использоваться в обычном оснащении.

Премьер в своем выступлении отметил значительный рост выпуска оборонной продукции в 2009 году. Это, безусловно, крайне важный фактор для экономики в целом и особенно для наукоемких, высокотехнологичных отраслей в условиях кризиса. Такими мерами государство оказывает существенное воздействие на стабилизацию положения в ряде важнейших сегментов нашей экономики и промышленности.

 

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания в виде обязательных работ», внесенный Президентом Российской Федерации.

«Законопроектом предлагается расширить практику применения альтернативных видов наказания за уголовные преступления малой и средней тяжести. 46 статей УК будет дополнено санкциями в виде обязательных работ на срок от 120 до 240 часов», – заявил первый заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному законодательству Владимир Груздев.

«Широкое применение обязательных работ позволит судам выносить оптимальные приговоры, адекватные характеру и степени общественной опасности преступлений, а также нанесенному ущербу. Это недопустимо, когда за изнасилование или уклонение от уплаты налогов гражданин может получить одинаковый срок», – пояснил Владимир Груздев.

«В случае, если осужденный уклоняется от отбывания обязательных работ, суд может заменить их более суровым видом наказания: ограничением свободы, арестом или лишением свободы», – добавил Груздев.

По мнению депутата, наказание в виде обязательных работ будет способствовать более эффективному исправлению осуждённого без его изоляции от общества. «Важен принцип неотвратимости наказания. Система исполнения наказаний должна, прежде всего, исправлять человека, а не карать его», – заключил Владимир Груздев.

К СВЕДЕНИЮ: В законопроект внесены только юридико-технические правки

 

Сегодня, 21 апреля 2010 г., Госдума одобрила в первом чтении федеральный закон «Технический регламент на пивоваренную продукцию».

Виктор Звагельский: «Разработка и внесение законопроекта на рассмотрение Государственной Думы в условиях выработки и реализации концепции алкогольной политики государства является крайне необходимым и своевременным шагом.

В настоящее время в российском законодательстве отсутствует четкое определение пива и напитков, изготавливаемых на его основе, что в свою очередь влияет на процессы производства, качество продукции и главное – действенность государственного контроля за соблюдением установленной системы ограничений в производстве и обороте данной продукции.

Учитывая масштаб отрасли и влияние пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на здоровье граждан, целесообразно в рамках технического регламента четко определить сам продукт производства (его химические и физические характеристики), зафиксировать критерии и технологические основы его производства.

Законопроектом устанавливаются обязательные для исполнения требования безопасности к пивоваренной продукции, определяются правила идентификации, правила и формы оценки соответствия, а также требования к упаковке и маркировке пивоваренной продукции.

Изготовитель продукции должен будет разработать программу производственного контроля за соблюдением требований настоящего проекта закона и организовать указанный контроль.

Подтверждение соответствия пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, требованиям технического регламента будет носить обязательный характер и осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ЛИКВИДАЦИЯ ПЕРЕКРЕСТНОГО СУБСИДИРОВАНИЯ ЖКХ ПРОДЛЕНА ЕШЕ НА ОДИН ГОД

21 апреля Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроектом предлагается продлить еще на один год – до 1 января 2012 года – срок полной ликвидации перекрестного субсидирования тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду. При этом для субъектов Российской Федерации или муниципалитетов сохранена возможность получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Конечно, коммунальная услуга должна стоить ровно столько, сколько она действительно стоит, – и для предприятий, и для бюджетных организаций, и для граждан. Любые преференции здесь, когда кто-то имеет возможность недоплачивать за чужой счет, в конечном итоге отрицательно влияют на развитие экономики. Однако решать эту задачу одномоментно нельзя. Смысл законопроекта – растянуть ликвидацию перекрестного субсидирования во времени, сделать ее более мягкой, сдержав тем самым рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, прежде всего, для населения. Причем этот процесс должен обязательно сопровождаться повышением качества коммунальных услуг, исчерпывающим обоснованием стоимости тарифов, которые оплачивает потребитель.

Напомню, что за принятие этого закона высказался Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин, выступая 20 апреля в Государственной Думе с отчетом о работе Правительства за 2009 год».

Олег Морозов прокомментировал еще один законопроект, рассмотренный Государственной Думой в первом чтении 21 апреля, – «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». «Законопроект, – сказал первый заместитель Председателя Государственной Думы, – расширяет возможности Фонда по оказанию финансовой поддержки моногородов. С его принятием средства Фонда могут быть использованы не только для капитального ремонта многоквартирных домов, но также и для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Разумеется, это решение, касающееся почти 300 населенных пунктов, принесет желаемый эффект, если будет вписано в общий контекст программ развития моногородов, диверсификации их экономики».

 

21 апреля в ЦСКП заслушали доклад на тему «Активная роль гражданского общества в общенациональной системе противодействия терроризму», который уже в ближайшее время, по словам его авторов, будет обнародован. Участники встречи – депутаты Государственной Думы, эксперты, журналисты – обменялись своими позициями по докладу и высказали мнения по проблематике противодействия терроризму.

Заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» по креативу и взаимодействию с политическими клубами Юрий Шувалов заявил, что сегодня приоритетная задача рабочей группы состоит в том, чтобы дополнить, внести последние коррективы в доклад и передать его руководству партии:

- Я надеюсь, что документ будет вынесен на рассмотрение ближайшего заседания Бюро Высшего совета партии. Мы хотим принять в первую очередь партийные решения, направленные на предотвращение террористической угрозы. Общество ждет от нас конкретных действий.

Мы также планируем передать наш доклад во все заинтересованные организации.

Мне кажется, что главная идея доклада – это выстраивание нового формата взаимодействия власти и гражданского общества. Взаимодействия в целях профилактики угрозы терроризма, существующей независимо от уровня экономического развития России. Чем серьезнее мы включимся в эту работу, чем больше институтов гражданского общества привлечем к сотрудничеству, тем быстрее мы добьемся конкретных результатов.

Кроме того, по словам Шувалова в течение последних дней были проведены встречи с главными редакторами крупнейших российских изданий:

- По итогам этих встреч, я надеюсь, мы пришли к общей позиции. Очевидно, что СМИ являются нашей опорой, важнейшим институтом гражданского общества. Дальнейшая работа партии на пути противодействия террористической угрозе будет строится в тесном сотрудничестве со средствами массовой информации.

Заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Яровая заявила, что как ни ужасно это звучит, но террористы ищут славы:

Для террориста важны жертвы, но популяризация того, что он сделал куда важнее. И если журналист переступает грань дозволенного, он становится тем инструментом, с помощью которого достигается эта слава.

У нас все, что связано со СМИ воспринимается очень трепетно, болезненно. Однако только сегодня мы разговаривали с ветеранами. Все они говорят, что только ненормальные, нездоровые люди могут размещать такие материалы, как те, что появились после московских терактов в метро. Я не за то, чтобы ограничивать средства массовой информации, но давайте подумаем о создании общественного совета в СМИ. Без этого мы полностью деморализуем общество.

По мнению члена Совета Федерации Андрея Хазина, история России доказывает, что в природе нашей нации заложена объединяться на общих нравственных духовных началах:

- Очень много в последнее время говорится о необходимости выработки каких то базовых принципов, объединяющих всех людей на которых может строиться дальнейшее существование нашей нации. На протяжении последних 20 лет было много попыток материализовать эту идею. Есть те принципы, которые разделяет подавляющее большинство наших сограждан. Территориальная целостность, независимость, личная свобода и многое другое.

Очевидно, что терроризм, который является одним из серьезнейших вызовов современности, это та угроза, которая может сподвигнуть нас на создание некой Хартии о базовых ценностях.

Хартия могла бы стать основополагающим документом, определяющим ценностные ориентиры российской нации и следовательно направления деятельности власти на некий долгосрочный период. Она не должна иметь законодательного статуса. Какие цели должны быть? Формирование чувства национального единства и возникновение института национального лидерства как надэтнического, надпартий

Глава комитета Государственной Думы по безопасности Владимир Васильев на заседании рабочей группы по подготовке доклада на тему «Активная роль гражданского общества в общенациональной системе противодействия терроризму» отметил, что необходимо пресекать информационное поражение общества:

- Когда террористы нашпиговывают свое взрывное устройство шрапнелью, они хотят поразить как можно большее число граждан. Но главный удар наносится на информационном уровне. Последствия здесь могут быть гораздо разрушительнее. Терроризм – это идеология. Идеология устрашения, которое в первую очередь, осуществляется через СМИ. И для того, чтобы минимизировать проблему, мы должны иметь со СМИ и обществом полностью согласованную позицию.

Нужно преодолеть главное противоречие. Мы все согласны с тем, что власть имеет много недостатков. Даже правящая партия сегодня критикует власть, причем более содержательно, чем ее оппоненты. Но в то же время сегодняшняя власть – это основа безопасности. Это нужно особенно четко понимать, когда происходят такие трагические события, как теракты, провоцирующие психоз в обществе. В результате, суждения некоторых людей, мягко говоря, с неуравновешенной психикой становятся определяющими для граждан. Потому что они более радикальны, они просты и кажутся правильной реакцией на происходящее. Мы должны понимать, что сложные проблемы не имеют простых решений.

Васильев также поддержал авторов доклада, но предложил в будущем дополнить его практическими инструментами противодействия терроризму:

- Мы озвучили эту важнейшую тему. Мы можем теперь задуматься над тем, чтобы придать этой теме статус партийного проекта, партийной программы. С другой стороны следует подготовить рекомендации, которые по линии «Единой России» можно передать всем заинтересованным лицам. На мой взгляд, это поможет сделать роль гражданского общества более серьезной.

 

Об участии директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации А.О. Парфенчикова в Международном Форуме судейского сообщества по вопросам защиты прав

Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации А.О. Парфенчиков принял участие в Международном Форуме судейского сообщества по вопросам защиты прав, прошедшем в период с 15 по 16 апреля 2010 года в Республике Беларусь.

Цели Международного Форума судейского сообщества по вопросам судебной защиты прав - это развитие и укрепление международных отношений в сфере правосудия, исполнения судебных решений, профессионального сотрудничества с судебными органами и органами исполнения судебных решений, а также изучение зарубежного опыта организации правосудия, применения международного и национального права.

К участию в работе форума были приглашены руководители и судьи высших судебных органов 20 государств, а также представители Международного союза юристов, Ассоциации юристов России, Международной ассоциации судебных исполнителей, иных правовых организаций.

Директор ФССП России А.О. Парфенчиков посвятил свое выступление теме принудительного исполнения судебных решений как одного из элементов защиты прав, в том числе вопросам, касающимся правового статуса ФССП России. Наиболее активную дискуссию вызвали вопросы, связанные с деятельностью органов исполнения, их места в системе органов судебной и исполнительной власти, правового статуса, баланса интересов должников и взыскателей, а также спорные моменты, касающиеся государственной и частноправовой систем исполнения.

 

Елена Драпеко: Ленин должен занять свое место в российском историческом пантеоне

22 апреля исполняется 140 лет со дня рождения Владимира Ильича Ленина. Долгое время эта безусловно значимая историческая личность была «запечатана» официальным культом, «замурована» в гипс и бетон помпезных монументов. Кем на самом деле был Ленин, каковы были цели и, главное, результаты его деятельности – размышления об этом в советское время, мягко говоря, не приветствовались.

Но рукотворные «боги» в определенный момент неизбежно слетают с постаментов. И вот уже с конца 80-х годов бывшие коммунистические агитаторы и пропагандисты, подсуетившись, стали низвергать вчерашнего кумира, чернить имя Ленина, вызывая справедливый гнев старшего поколения, воспитанного на идеалах коммунизма. Итогом такой антикампании стал раскол общества, бессмысленные изнуряющие споры, пристрастная ревизия нашей истории. Но до истины мы так и не добрались. Да этого и не могло случиться, ведь самыми ярыми «антиленинцами» стали те, кто еще совсем недавно возводил его культ в абсолют.

Сегодня пришло время спокойно, беспристрастно, отбросив пафос и лозунги, взглянуть на Ленина и его роль в истории. Безусловно, эта роль неоднозначна. Наверное, дискуссии по этому поводу не закончатся еще долго, как продолжаются, например, до сих пор споры специалистов относительно деяний Петра Великого. Но это – дело профессиональных историков, на нашей сегодняшней жизни подобные интеллектуальные баталии никак не отражаются. Так должно произойти и с Лениным, который займет свое место в российском пантеоне исторических личностей.

Ленин жил и действовал в чрезвычайно сложную, тяжелую и трагическую эпоху. И оценивать его дела исключительно с позиции сегодняшнего дня было бы неверно. Единственное, что мы, современные российские социал-демократы, полностью отвергаем, так это «революционное насилие», идеологическую нетерпимость, догматизм, от которых наш народ достаточно натерпелся в прошлом веке.

Мы против огульного охаивания Ленина, уничтожения памяти о нем, радикальной «зачистки» советской истории. Но и выдавать «вождю мирового пролетариата» партбилет N1, как это делают некоторые его особо рьяные поклонники, мы также не намерены. Время все расставит на свои места. Самое главное, чтобы споры о прошлом не мешали бы нам строить наше будущее – более справедливое, более свободное.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1403.php

 

Иван Мельников: Федоровский ВЦИОМ снова выполняет заказ – имя Ленина хотят загнать в архив

21 апреля, накануне 140-летия со дня Рождения В.И. Ленина ВЦИОМ обнародовал «социологические исследования», касающиеся отношения граждан России к Владимиру Ильичу Ленину. Итак, по мнению так называемых социологов, «большинство россиян (31%) склонно считать, что память о Владимире Ленине сохранится в истории, но «никто уже не пойдет по его пути». По просьбе СМИ на результаты данного опроса отреагировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«Честно говоря, это организация под названием «ВЦИОМ» уже давно опозорила свое имя массой исследований, не имеющих ничего общего с реальными настроениями в обществе. И это одно из них. Говоря о достоверности этих сведений, стоит напомнить, что перед выборами 14 марта они же прогнозировали КПРФ результаты от 4 до 12%, а мы набрали в среднем около 20%. Ну а рассуждая о корректности их оценок, образу внимание на формулировку – «большинство россиян (31%)». Думаю, всем совершенно ясно, что 31% – это далеко не большинство. Это может быть только «относительное большинство от опрошенных» ими. Причем даже по их исследованию – каждый пятый (20%) дает ответ, что Ленин вывел Россию на путь прогресса и справедливости. Учитывая, что это «ВЦИОМ», ясно, что данный показатель много выше, эти 20% только то, что они просто не могли уже скрыть.

При этом по их же данным всего лишь 6% разделяет точку зрения, что спустя годы о Ленине будут вспоминать как «жестком диктаторе», – и это на фоне той массированной пропаганды, которую устроили прозападные либеральные силы в 90-е годы и которая в принципе не стихает и по сей день.

К слову, согласно другому всероссийскому опросу, проведенному недавно «Левадой-центром», о том, что «Ленин останется в истории, но его идеи не найдут последователей», – говорят 29% респондентов. Для сравнения, в 2000 году так считало 39%. То есть число верящих в дело Ленина, в будущее ленинских идей, – увеличилось. Хочу также напомнить, что попытки принизить оценку Ленина обществом выглядят просто странно и смешно с учетом того, что в 2008 году в масштабном проекте «Имя России», который проводился не КПРФ, а властью, по результатам народного голосования Владимир Ильич Ленин занял одно из ведущих мест во всей многовековой российской истории.

Так что я бы рекомендовал всем имеющим на руках этот опрос ВЦИОМ – спокойно выкинуть его в урну. Есть все основания быть уверенным, что в нашем обществе хороший иммунитет против антиленинской пропаганды. Загнать Ленина в архив не получится».

 

20 апреля 2010 года в Москве в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России состоялась видеоконференция руководства центрального аппарата ФССП России с руководством территориальных органов ФССП России на тему: «О результатах деятельности территориальных органов ФССП России в первом квартале 2010 года».

В видеоконференции приняли участие директор ФССП России – главный судебный пристав РФ А.О.Парфенчиков, первый заместитель директора ФССП России – первый заместитель главного судебного пристава РФ С.В.Сазанов, заместитель директора ФССП России – заместитель главного судебного пристава РФ В.В.Воронин, заместитель директора ФССП России – заместитель главного судебного пристава РФ Т.П.Игнатьева, заместитель директора ФССП России – заместитель главного судебного пристава РФ В.Н.Мулов, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата ФССП России.

На видеоконференции обсуждены проблемные вопросы деятельности территориальных органов ФССП России, проанализированы причины недостатков в деятельности территориальных органов, определены пути их устранения. Кроме того, А.О.Парфенчиков потребовал от руководителей территориальных органов сконцентрироваться на специальной и боевой подготовке судебных приставов.

Особое внимание было уделено вопросу необходимости выстраивания конструктивного взаимодействия с уполномоченными органами в регионах, проблемам, связанным с реализацией имущества, а также взысканию налогов, штрафов и исполнительского сбора.

Директор ФССП России акцентировал внимание на том, что Служба находится в центре общественно-политического внимания российского общества и что работа в начале года создает основу для выполнения запланированных показателей в течение года. Директор ФССП России указал на необходимость увеличить суммовое взыскание и продемонстрировать рост положительной динамики по всем категориям исполнительных документов, особенно по социально значимым категориям.

В заключительном слове директор ФССП России А.О.Парфенчиков поблагодарил Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лично министра С.К.Шойгу за предоставленную возможность провести совещание с руководителями территориальных органов в современных организационо-технических условиях.

Руководство ФССП России и МЧС России в настоящее время ведут подготовку к совместному координационному совещанию по вопросам исполнения судебных и административных решений, инициированных МЧС России, которое пройдет в Иркутске в июне 2010 года.

Напомним, что 23 сентября 2009 года между МЧС России и ФССП России было подписано Соглашение о взаимодействии двух ведомств, призванное укрепить сотрудничество территориальных органов МЧС, которые инициируют, и территориальных органов ФССП, которые исполняют судебные решения об административном приостановлении деятельности организаций, учреждений, а также иные исполнительные документы, принятые непосредственно административными органами МЧС России. Главным критерием эффективности сотрудничества, по убеждению А.О.Парфенчикова, должно стать снижение числа пострадавших от разного рода чрезвычайных ситуаций.