23.04.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательство в жанре БУ, АУ и КУ-ку

Одобрен правительственный закон о БУ, АУ и КУ, хотя, если честно, никто в Думе с его идеей не согласен

Сбывается давняя мечта министров финансово-экономического блока о переводе на самофинансирование учреждений культуры, образования и здравоохранения. Конституционные обязательства Российской Федерации перед гражданами отключаются от бюджетного финансирования. Взамен предлагается какая-то странная конструкция, названная субсидированием, но без субсидиарной ответственности учредителя в лице государственной власти или местного самоуправления.

Новый закон в более жесткой форме реализует идею неработающего закона об автономных учреждениях – АУ. К ним добавляются КУ – казенные учреждения, и БУ – бюджетные учреждения.

Статус КУ получат управления объединений, соединений и воинских частей Вооруженных сил РФ, военные комиссариаты, органы управления Внутренних войск и войсками Гражданской обороны, следственные изоляторы и исправительные учреждения ФСИН России; закрытые спецучреждения для несовершеннолетних; учреждения ГУСП, ГФС, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО, МВД и МЧС России, федеральные аварийно-спасательные формирования; психиатрические больницы (стационары), лепрозории и противочумные учреждения.

Все прочие государственные и муниципальные учреждения принудительно переведут на статус БУ, «бюджетные» только по издевательскому названию. Правовое положение школ, вузов, детских садов, вузов, больниц, поликлиник, музеев, библиотек, интернатов меняется радикально. Они переводятся со сметного финансирования на субсидии, которые теоретически должны рассчитываться на основе государственного задания, т.е. для школы – от числа учеников, больницы – койко-дней. БУ придается право заниматься приносящей доходы деятельностью при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах, с поступлением доходов в их самостоятельное распоряжение. Расширяются права БУ по распоряжению закрепленным за ними имуществом, за исключением особо ценного. БУ может заключать договор финансового лизинга. Первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным БУ будут определяться исходя из размера бюджетных ассигнований на 2010 год. В законе декларируется обязанность учредителя БУ в области культуры в полном объеме финансировать расходы на содержание, сохранение и пополнение государственной части Музейного фонда РФ, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия.

Закон принят Думой голосами единороссов. Коммунисты и эсеры голосовали против (в первом чтении Вера Лекарева поддержала и теперь ей стыдно), ЛДПР в полном составе отказалась нажимать кнопки. Ожидается, что в среду закон одобрит Совет Федерации. Чтобы не раздражать страну перед выборами, переходный период по введению закона в действие продлили до 1 июля 2012 года. Норму об АУ завели в новый закон по следующим причинам. Принятый в итоге многолетних ожесточенных споров действующий закон оказался ущербным и трудновыполнимым. Противники отказа от бюджетного финансирования добились того, что статус АУ не стал обязательным, но те учреждения, для которых он привлекателен – богатые вузы и школы (таких мало, но тоже есть) перейти в АУ не могут. По признанию замминфина Татьяны Нестеренко для этого надо представить два грузовика документов.

Предположительно и новый закон торпедирует сам автор в лице правительства, слишком много сложных нормативных документов надо сделать, чтобы он заработал. Наше правительство быстро принимает решения только под давлением лоббистов и когда нужно в виде закона изобразить ответственность Думы за принятое решение. Основная головная боль всех бюджетных учреждений – ЖКХ, причем не только в бешеных тарифах. На организации вешают все грехи, предлагают прокладывать трубы и устанавливать трансформаторы, чтобы потом дарить имущество нерадивым предприятиям ЖКХ, статус которых непонятен: то ли частные, то ли что? Если сейчас деньги спекулянтам перекачиваются из бюджета, то статус БУ заставит оплачивать их алчность за счет больных и учащихся.

Единороссы скинули с души ужасный закон и с удовольствием ждут дополнительного заседания во вторник, когда одновременно с Верховной Радой Украины можно будет ратифицировать Соглашение по продлению базирования Черноморского флота на 25 лет после 2017 года, плюс еще пять лет, если стороны не откажутся. Владимир Жириновский заявил, что этого недостаточно, надо брать в аренду весь Крым. Украина – самый тяжелый «внешнеполитический» партнер еще с советских времен. Нынешнему процессу переговоров мешают сами депутаты. Константина Затулина с его жесткой позицией на Украину не пускают. Пускают Сергея Маркова, склонного сдавать позиции России ради популярности.

Поскольку следующая неделя отведена для работы депутатов в округах, Дума приняла календарь работы на май. Используя возможность выступить, Жириновский предложил за прогулы сокращать зарплату депутатов. Коммунист Николай Коломейцев потребовал ввести запрет для правительства иметь имущество и счета за рубежом.

 

Сообщения

 

Работодатели выставляют условия профсоюзам по авиадиспетчерам

Забастовки авиадиспетчеров не оказалось, из Думы их призвали подумать о пассажирах

Экономических оснований для конфликта между авиадиспетчерами и работодателями нет. С такой позицией выступил на расширенном заседании Трехсторонней комиссии, проведенном по инициативе думского комитета по транспорту, глава комитета Сергей Шишкарев.

Он отметил, что несмотря на то, что 2009 год был кризисным, зарплата авиадиспетчеров индексировалась и ее средний размер достиг 75 тыс руб. в месяц.

Глава Федерального профсоюза авиадиспетчеров Сергей Ковалев не оспаривал позицию главы комитета.

Стороны пришли к решению вернуть к этапу подготовки нового отраслевого соглашения по состоянию до 1 апреля текущего года, когда не закончилось действие старого тарифного соглашения.

Генеральный директор ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения» Валерий Горбенко указал на то, что в период кризисного 2009 года падала производительность труда и объем перевозок, но при этом заработная плата оставалась на высоком уровне и продолжала индексироваться. Как заявил Горбенко, он готов представить письменные предложения об урегулировании конфликтной ситуации, но при условии, что профсоюз отзовет из судов претензии по трудовым спорам. Т.о., Горбенко соглашается в качестве основы нового тарифного соглашения между профсоюзом авиадиспетчеров и госкорпорацией ОРВД применить те договоренности, которые достигнуты между всеми профессиональными союзами гражданской авиации, Минтруда и Минтрансом

На заседании присутствовали замминистра транспорта Валерий Окулов, глава Росавиации Александр Нерадько, также эксперт Виталий Агеев, которые побывали соответственно в Екатеринбурге, Тюмени, Оренбурге, и фактов забастовки не обнаружили.

По словам С.Шишкарева, сегодняшнее рабочее совещание показало, что диалог между конфликтующими сторонами возможен. «Для того чтобы разрешить все споры работникам отрасли нужно выразить свои требования в соответствии с Трудовым Кодексом. После этого к разрешению трудового спора сможет подключиться Роструд. Руководство Госкорпорации по организации воздушного движения сегодня продемонстрировали готовность к дальнейшим переговорам» – сказал депутат.

Сергей Шишкарев подчеркнул, что у авиадиспетчеров сегодня одна из самых высоких зарплат в отрасли в среднем около 70 тысяч рублей: «Авиадиспетчеры, не смотря на кризисные явления в экономической сфере, в том числе и на рынке воздушных перевозок, стабильно получают заработную плату, имеют хороший соцпакет, сокращений персонала не происходит».

Мы вместе с Министерством транспорта и Комитетом ГД по труду и социальной политики будем следить за дальнейшим развитием ситуации и оказывать всяческое содействие обоим сторонам в скорейшем разрешении спора» – добавил Председатель Комитета.

«Еще раз хочу призвать авиадиспетчеров в первую очередь подумать о пассажирах и их безопасности» – подытожил Шишкарев.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Олег Куликов говорил о Победе и о Сталине.

См. http://kprf.ru/dep/78407.html

 

Юрий Коган подверг критике 159-ФЗ, принятый в конце июня прошлого года. Истекший год дал только 0,16% предпринимателей, которые что-то выкупили, из шести миллионов предпринимателей. В 11 регионах даже не существует списка объектов, которые должны приватизироваться. Власти Москвы сделали все возможное, чтобы блокировать закон. Выкупу подлежит 100 кв метров – самый низкий показатель по России. В Москве не заключено ни одного договора по выкупу помещения, все остается в краткосрочной аренде.

 

Единоросс Андрей Макаров сообщил, что накануне по одному из московских адресов, который депутат не назвал, ворвались сотрудники милиции и устроили обыск в связи с налоговым преступлением. Это малое предприятие, существующее 20 лет. Обыск устроили по заявлению, поступившему накануне. Однако интерес правоохранительных органов вызвало не малое предприятие, а две комнаты приемной депутата Владимира Мединского. Сотрудники милиции пытались вытолкнуть депутата из собственной приемной и залезть в его сейф. Макаров потребовал, чтобы виновные в этом преступлении лишись погон. Дума принимает закон о запрете милиции входить в любое помещение, автор поправок – депутат Мединский. В декабре прошлого года мы ограничили возможности милиции в области налоговых преступлений, с 1 января следующего года дела по подследственности уходят в СКП. По опросам предпринимателей, рынок взяток по этим делам более 4 млрд долл. Т.е. есть за что бороться.

Не получится, правящая партия, и вас будут топтать, предупредил Жириновский в выступлении почему-то по календарю. Он сказал, что если его лишат слова на месяц, вся ЛДПР уйдет на месяц и с удовольствием поддержит улицу, которая только ждет лидера, и заполыхает по всей стране. Жириновский еще раз сказал, что московское правительство – это воры и жулики. 27-го у Жириновского суд с Лужковым.

 

Елена Мизулина напомнила, как предупреждала о том, что закон об опеке и попечительстве разрушит патронат. Мизулина сказала, что за все годы войны было 678 тыс сирот, сейчас 697389. Увеличился поток возвратов детей вдвое. Коммерциализация привела к тому, что детей берут ради материальных выгод и отказываются, получив их. Будущее России – это не умники и умницы, а дети, изъятые с помощью рейдерского захвата из кровных семьи.

Мизулина нашла все же отличия от террориста для депутата, нажимающего кнопку.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Виктор Коломейцев связал поправки в бюджет с неспособностью правительства прогнозировать. Депутат предлагает перенести законопроект до поступления отчета Счетной палаты.

Виталий Шуба заявил, что заключение Счетной палаты не требуется.

57 0 0 10:27

 

Евгений Федоров продолжил тему Макарова.

 

Москалец предложил перенести 11 и 12 пункты.

 

Николай Гончар сообщил, что в Центральном административном округе меняется руководство и заявление Макарова безусловно имеет все основания.

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. Принято постановление «О проведении дополнительного заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 27 апреля 2010 года» (зарегистрирован 22.04.10). Доклад первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева.

ЛДПР не поддерживает ратификацию, нужно не Севастополь, а весь Крым в аренду взять.

Постановление 407 1 0 10:31

 

3. Принято постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы Государственной Думы на период с 11 января по 18 июля 2010 года (весенняя сессия)» (зарегистрирован 22.04.10). Доклад первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева.

Постановление 407 1 1 10:32

 

4. 361805-5

Госдума распланировала работу на май

МИД Лавров наконец-то придет в Думу, Набиуллина не придет

Вице-спикер Олег Морозов представил в пятницу Госдуме проект календаря работы палаты на май.

В мае запланировано 6 заседаний Госдумы: 5, 7, 12, 14, 19 и 21 мая. Предполагается рассмотреть 81 законопроект, в т.ч. 2 ратификации, 20 законопроектов второго чтения, 59 – первого. Из рассматриваемых законопроектов 16 внесены президентом и правительством, 8 – сенаторами, 35 – депутатами Госдумы, 22 – региональными законодателями. морозов отметил такие законопроекты, как о праве партий, не представленных в парламенте, участвовать в пленарных заседаниях, о процедуре медиации, о воинских спасательных формированиях. В мае запланировано провести три «правительственных часа». 5 мая в Думу приглашен Минрегионразвития Виктор Басаргин, 12 мая – Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, 19 мая – Министр иностранных дел Сергей Лавров.

Докладчик Морозов сообщил, что за 4 месяце с начала года проведено 25 заседаний, на которых рассмотрено 476 вопросов. Рассмотрен отчет правительства. Одобрено 3 федеральных конституционных законов, 78 федеральных законов, из них один отклонен Советом Федерации и находится в согласительной процедуре палат парламента. 63 закона уже подписаны президентом. 7 законопроектов принято во втором чтении, 72 – в первом, 155 отклонены.

При обсуждении вопроса Максим Рохмистров спросил, сколько законопроектов перешли из апрельского календаря в следующий.

Виктор Коломейцев отметил, что на 7 мая поставлен законопроект о льготах по оплате ЖКХ для ветеранов. Депутата интересует, будет ли этот законопроект принят или отклонен, что он считает неправильным накануне праздника Победы.

Николай Коломейцев сказал о плане «правительственных часов», что с Мутко понятно, мы не хотим его слушать и снимать его не хотят, но почему Набиуллина не приходит? Депутат считает, что министр экономического развития должна отчитаться в мае, может, ее уже пора снимать. В своем выступлении Коломейцев также потребовал принять поправки по запрету членам правительства иметь имущество и счета за рубежом.

Владимир Жириновский предложил дать возможность руководству фракции исключать депутатов из фракции, а за прогулы сокращать зарплату.

В итоге обсуждения постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 5 по 21 мая 2010 года» поддержали 372 депутата, 3 было против.

Постановление 372 3 0 11:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 308243-5

Одобрен закон о БУ, АУ и КУ, хотя, если честно, никто в Думе с его идеей не согласен

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Документ принят во втором чтении 21.04.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 315 депутатов, 94 было против.

Перед окончательным голосованием коммунист Владимир Кашин заявил о своем убеждении в том, что каждый в зале понимает, что нельзя принимать этот закон. Депутат предупредил, что он направлен против 41 и 43 статей Конституции, которые предусматривают бесплатное здравоохранение и образование. Государственные организации пойдут под приватизацию и банкротство. Директоров учреждений убивают, недавно убили жену директора института звероводства, когда коллектив пытался защитить, там земли были прихвачены.

Виктор Шудегов напомнил, что само правительство ко второму чтению подало сто поправок – по пять на статью закона, что говорит о том, что документ очень сырой. Непонятно, что такое субсидии, потому что субсидиарной ответственности государственная и муниципальная власть нести не будет. Принятие закона существенно осложнить социальную сферу и усилит социальную напряженность в обществе.

Мы просто кошмарим себя мифами, заявил Андрей Макаров. Он развеял мифы о том, что бюджетные учреждения возможно обанкротить или приватизировать, т.к. имущество остается государственным. «Закон не создает никакой коррупции, закон не может быть коррупционным по определению» – заявил Макаров.

Закон направлен на реформирование сети бюджетных учреждений (БУ). Предлагается изменить их правовое положение, создав условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения их эффективности, в т.ч. перевести их со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания, при этом уменьшение объема субсидии невозможно без соответствующего уменьшения государственного задания; предоставить право заниматься приносящей доходы деятельностью, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах, с поступлением доходов в их самостоятельное распоряжение; расширить права бюджетных учреждений по распоряжению закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества. Предусмотрена обязанность учредителя БУ и автономного учреждения (АУ) в области культуры в полном объеме финансировать расходы на содержание, сохранение и пополнение государственной части Музейного фонда РФ, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия. Устанавливается возможность для БУ заключать договор финансового лизинга при следующих определенных ограничениях. Первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным БУ будут определяться исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных им в 2010 году с возможным увеличением на содержание вновь вводимых в 2011 г. объектов социальной сферы.

Создать новый тип государственных (муниципальных) учреждений – казенное учреждение, установив закрытый перечень федеральных государственных учреждений, подлежащих преобразованию в них – управления объединений, соединений и воинских частей ВС РФ, военные комиссариаты, органы управления ВВ и войсками ГО, следственные изоляторы и исправительные учреждения ФСИН России; спец. учреждения для несовершеннолетних; учреждения ГУСП, ГФС, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО, МВД и МЧС России, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти; психиатрические больницы (стационары), лепрозории и противочумные учреждения.

Установлен переходный период с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года, а также определены сроки по формированию подведомственных бюджетных и казенных учреждений.

Третье чтение 315 94 0 11:21

 

Голосование по фракциям после коррекции (за – против – воздержались – не голосовали):

- Единая Россия – 314 0 0 1;

- КПРФ – 0 57 0 0;

- ЛДПР 0 0 0 40;

- Справедливая Россия – 0 38 0 0.

ИТОГО: 314 95 0 41

 

6. 316485-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в статьи 4 и 17 Федерального закона «Об обороне» (по вопросу оперативного оборудования территории Российской Федерации) (принят во втором чтении 16.04.10).

Закон устанавливает, что: Президент РФ утверждает План оперативного оборудования территории РФ в целях обороны страны (действует – Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории РФ); другие войска, воинские формирования и органы участвуют в разработке Плана применения Вооруженных Сил РФ, Плана оперативного оборудования территории РФ в целях обороны, федеральных государственных программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса.

Третье чтение 351 55 0 11:22

 

7. 304757-5

Андрей Логинов сообщил, что в законопроекте обнаружена неточность и попросил для ее исправления перенести обсуждение на 5 мая.

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» (принят во втором чтении 16.04.10). Доклад члена Комитета по безопасности Э.В. Кульмухаметова.

Закон включает все наркосодержащие растения в отдельный Перечень, утверждаемый Правительством РФ; устанавливает меры контроля к хранению, перевозке, пересылке, реализации, приобретению, использованию, ввозу (вывозу) наркосодержащих растений, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, аналогичные тем, которые устанавливаются в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (за исключением сортов, культивирование которых разрешено для промышленных целей). Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 1 500 до 4 000 руб. или административный арест на срок до 15 суток; на юридических лиц – от 100 000 до 300 000 тыс. рублей. Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Не рассматривался

 

8. 280097-5

 

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания в виде обязательных работ» (в части назначения наказания в виде обязательных работ) (принят во втором чтении 21.04.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали депутатов, было против.

 

Закон дополняет санкции ряда статей (всего 46) УК РФ наказанием в виде обязательных работ за преступления небольшой и средней тяжести, что позволит судам в ряде случаев избегать назначения наказания в виде лишения свободы. Сроки обязательных работ – от 120 до 240 часов.

Третье чтение 408 0 0 11:22

 

9. 276427-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении предметной подсудности мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации в отношении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью четвертой статьи 131, частью второй статьи 264 и частью второй статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации) (принят во втором чтении 21.04.10)

Закон передает: в подсудность мировому судье уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью второй ст. 264 («Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств») и частью второй ст. 306 («Заведомо ложный донос») УК РФ; в подсудность субъекта РФ уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 131 УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за изнасилование, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей, и изнасилование потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста (указанные изменения вызваны тем, что в ряд статей УК РФ были внесены изменения, однако предметная подсудность уголовных дел об этих преступлениях своевременно не была определена).

Третье чтение 397 0 0 11:23

 

10. 33572-5 Госдума отклонила закон «О внесении изменения в статью 124 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу исключения уголовной ответственности за неосторожное причинение вреда здоровью средней тяжести) (принят во втором чтении 11.03.09)

Зампред Комитета по законодательству Владимир Груздев предложил отклонить закон третьего чтения.

Непонятно, зачем надо было доводить этот законопроект до третьего чтения, сказал Валерий Селезнев. Он напомнил, что ЛДПР изначально не голосовала за этот закон, который декриминализует милиционеров и врачей.

Закон предусматривал новую редакцию указанной статьи, исключающую уголовную ответственность за причинение по неосторожности вреда средней тяжести здоровью человека в связи с тем, что данная норма из Особенной части УК РФ исключена.

Отклонение 18 61 4 11:26

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 270652-5 Москалец перенес

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды» (принят в первом чтении 13.01.10). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроектом вносятся изменения в КоАП РФ, ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «Об общественных объединениях», направленные на усиление контроля за использованием государственной символики и ответственности за незаконное ношение государственных наград и форменной одежды. Предлагается: 1) установить, что символика общественных объединений не должна совпадать не только с государственной символикой РФ, субъектов РФ, а также иностранных государств, но и с символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, Вооруженных Сил РФ, др. войск и воинских формирований, а также с символикой международных организаций; 2) включить в перечень оснований для отказа в государственной регистрации юр. лица несоответствие его наименования указанным требованиям; 3) закрепить право общественных объединений учреждать награды (почетные звания, медали и знаки отличия) и иные виды поощрения за личные и коллективные заслуги, если такие награды не имеют аналогичных, схожих названий или внешнего сходства с государственными наградами РФ, наградами и ведомственными знаками отличия органов государственной власти и наградами органов местного самоуправления; 4) увеличить от 3 до 10 раз размеры административных штрафов на граждан и должностных лиц за нарушение порядка официального использования государственных символов РФ, незаконное ношение государственных наград или учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами, форменной одежды, а также предусмотреть административную ответственность юридических лиц за указанные правонарушения.

Не рассматривался

 

12. 168742-5 Москалец перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14.13 и 14.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации» (принят в первом чтении 20.05.09 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации»). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроектом предлагается установить административную и уголовную ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности временной администрации кредитной или иной финансовой организации в случаях, когда функции руководителя такой организации возложены на руководителя (председателя) временной администрации кредитной или иной финансовой организации: в КоАП РФ – штраф на должностных лиц в размере от 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 мес. до 1 года.; в УК РФ – штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 мес., либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 1-го года до 2-х лет, либо арестом на срок от 3-х до 6-ти мес., либо лишением свободы на срок до 3-х лет.

Не рассматривался

 

13. 140774-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (об обеспечении безопасности людей на водных объектах) (принят в первом чтении 19.02.10).

Законопроектом предлагается дополнить понятийный аппарат базового ФЗ в части обеспечения безопасности людей на водных объектах, привести в соответствие с федеральным законодательством основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также права и обязанности граждан РФ, при пользовании водными объектами.

Второе чтение 412 0 0 11:29

 

14. 357337-5

Депутаты отодвинули запрет перекрестного субсидирования в ЖКХ, они боятся роста тарифов

Госдума без обсуждения одобрила закон об отсрочке отмены перекрестного субсидирования в ЖКХ.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в первом чтении 21.04.10, сегодня его поддержали как во втором чтении (404 «за», 1 воздержался), так и в окончательном третьем чтении (единогласно 410 «за»).

Поскольку председательствующая Любовь Слиска быстро поставила вопрос на голосование, Сергей Решульский высказался по этому закону позже. Он поддержал закон, но предупредил, что год пролетит быстро. Он предложил при комитете по строительству создать рабочую группу по тарифам. Депутат не понял, где тот регион, где тарифы не выросли, если Владимир Путин назвал средний рос тарифов 11,1%? В какую категорию попадает Москва, где рост тарифов составил 24-27%, на газ вообще зашкаливает за 30%. С.Решульский предупредил, что рост тарифов приведет к обнищанию населения и росту социальной напряженности.

Вячеслав Тимченко сообщил, что такая группа создана, возглавляет ее уважаемый депутат Владимир Пехтин.

Закон направлен на сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Предлагается продлить на 1 год срок полной ликвидации перекрестного субсидирования тарифов (до 1 января 2012 года) в регионах и муниципальных образованиях, отвечающих критериям, установленным наблюдательным советом Фонда. Решение о соответствии субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований указанным критериям принимается наблюдательным советом Фонда по представлению правления Фонда.

Второе чтение 404 0 1 11:31

Третье чтение 410 0 0 11:32

 

15. 355381-5

Вместо работы уволенным из градообразующих предприятий их обещают переселять из аварийного жилья

Госдума одобрила закон по оказанию финансовой поддержки монопрофильным муниципальным образованиям на снос аварийного жилья из Фонда ЖКХ

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 65 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» принят в первом чтении 21.04.10, сегодня его поддержали как во втором чтении (единогласно 414 «за»), так и в окончательном третьем чтении (единогласно 442 «за»).

Председатель ответственного Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум сообщил, что ко второму чтению приняты по предложению Сергея Решульского технические поправки. Напомним. что при обсуждении в первом чтении речь шла о целевом использовании средств.

Законопроектом предлагается в базовом законе исключить ограничение по использованию средств Фонда в отношении моногородов. Это позволит предоставлять субъектам РФ, на территориях которых расположены монопрофильные муниципальные образования, финансовую поддержку за счет средств Фонда не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, но и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предлагается предусмотреть, что государственные и муниципальные заказчики вправе осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме на электронных площадках, операторы которых определяются Правительством РФ;

Указанные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Второе чтение 414 0 0 11:35

Третье чтение 442 0 0 11:39

 

16. 191758-3 Госдума отклонила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (принят в первом чтении 05.03.03). Доклад первого заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций В.И. Захарьящева.

Законопроектом предлагалось изложить часть 3 статьи 25 в новой редакции в связи с вынесением 24.01.02 Конституционным Судом РФ решения о признании права профсоюзов на запрет увольнений членов выборных профсоюзных органов в связи с грубыми нарушениями трудовой дисциплины противоречащим Конституции Российской Федерации. 17.12.08 КС РФ принял также решение в отношении части 1 данной статьи, что потребует подготовки новой редакции статьи 25. Таким образом концепция внесенного в 2002 году законопроекта утратила актуальность.

Отклонение после первого чтения 325 77 0 11:44

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

17. 361252-5

Госдума предлагает правительству ликвидировать дочернюю компанию ипотечного агентства

Разогнать банду АИЖК Дума не просит, только наводит порядок на рынке распиливания бюджета

Депутаты в итоге обсуждения одобрили постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину в отношении ликвидации открытого акционерного общества «Страховая компания АИЖК».

Документ внес 19.04.10 комитет по финансовому рынку, сегодня его поддержали 397 депутатов, 1 был против.

От Комитета по финансовому рынку Константин Шипунов напомнил, что решение о создания дочерней Страховой компании принималось наблюдательным советом АИЖК. Создание дочерней перестраховочной компании приведет к концентрации рисков в самой АИЖК. По данным Центробанка, в 2009 году объем выданных ипотечных кредитов упал более чем вчетверо и достиг 152,5 млрд руб.

Алексей Волков сказал, что вопрос сложный, он спросил. почему бы комитету самому обратиться в правительство? Депутата интересует позиция правительства. По словам председательствующей Любови Слиска, представитель правительства не слышит

К.Шипунов напомнил, что в ответ на запросы ответ не был получен.

При обсуждении Борис Кашин с сожалением отметил, что в России не принято оценивать финансовые рынки. По данным АИЖК, втрое возрос невозврат кредитов. Депутат предупредил, что выпущенные по закону о секьюритизации ипотечные бумаги окажутся токсичными активами. Госдума одобрила поправку Кашина, дополняющую текст обращения упоминанием недооценки финансовых рисков, возникающих при неконтролируемой эмиссии ценных бумаг с ипотечным покрытием.

Аркадий Свистунов напомнил, что ипотечных ссуд было реструктурировано всего 200 на сумму 200 млн и при этом полтора миллиарда направлено в Страховую компанию. Этот эксперимент очень дорогой для нашей страны, считает Свистунов.

В обращении выражается обеспокоенность в связи с созданием открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК) дочернего ОАО «Страховая компания АИЖК» для целей исключительно перестраховочной деятельности в сфере ипотечного кредитования, что при фактическом отсутствии в Российской Федерации прямого ипотечного страхования является экономически нецелесообразным, и полагает, что создание компаний хозяйственными обществами, принадлежащими государству, на высококонкурентных финансовых рынках за счет государственных средств может осуществляться лишь в исключительных случаях, а основной целью деятельности таких компаний не должно являться извлечение прибыли.

Депутаты ГД обращаются с предложением о принятии Правительством РФ, как единственным акционером АИЖК, соответствующих решений, направленных на ликвидацию ОАО «Страховая компания АИЖК» в установленном законодательством РФ порядке и направлении 1,5 млрд. рублей, составляющих уставной капитал ОАО «Страховая компания АИЖК», в федеральный бюджет.

Поправка Кашина 385 1 0

Постановление в целом 397 1 0 12:05

 

Перерыв

 

18. 361490-5

Депутат Селезнев обвиняет коллег по палате в циничном PR на трагедиях, но с воодушевлением пиарится сам

Нижняя палата Федерального Собрания поддержала постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с 24-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС и Международным днем памяти жертв радиационных аварий и катастроф».

Документ внес 20.04.10 комитет по труду и социальной политике, сегодня его поддержали 414 депутатов, 3 было против.

Валерий Селезнев (ЛДПР) настоял на обсуждении и обвинил Думу в циничном PR на трагедиях. По его словам, сколько осталось «чернобыльцев», неизвестно, для получения компенсаций им приходится доказывать, что они пострадали именно от радиации.

Проектом отмечается, что 26 апреля 2010 года исполняется 24 года со дня крупнейшей в истории человечества радиационной аварии на Чернобыльской АЭС. В преддверии этой даты Госдума обращается со словами искренней благодарности ко всем гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий чернобыльской и др. радиационных аварий и катастроф. Госдума продолжит работу по совершенствованию законодательства РФ в целях предотвращения подобных аварий, а также укрепления системы социальной защиты граждан, пострадавших в результате таких аварии и катастроф.

Отметим, что теоретически бороться с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС должна суверенная Украина после того, как она выгнала всех союзных ликвидаторов, реквизировала все их имущество и оборудование, чтобы иметь возможность получать западное финансирование.

Постановление 414 3 0 12:51

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

19. 351843-5

Минфину все труднее проводить поправки в бюджет, даже по госгарантиям.

Госдума в итоге обсуждения на пленарном заседании в пятницу одобрила правительственный закон по уточнению показателей Программы государственных гарантий.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» внесен 01.04.10, сегодня его поддержали как в первом чтении (313 «за», 91 против, 1 воздержался), так и в окончательном третьем чтении (314 «за», 91 против).

Представил законопроект Госдуме замминистра финансов Александр Новак. Он сообщил, что внесение изменений не связано с исполнением бюджета. Он назвал цифры долга – 3,353 и 1,464 трлн руб.

У нас сегодня корпоративный внешний долг больше золотовалютных резервов, сказал при обсуждении законопроекта Николай Коломейцев.

Виктор Коломейцев заявил, что изменения связаны с просчетами. 3,2 трлн руб. – треть бюджета прошлого года, было освоено только в четвертом квартале, при этом вносилось более шести тысяч изменений. 300 млрд руб. не освоено. КПРФ не поддерживала бюджет и теперь в поездках по стране депутаты видят, что разветвленная бюджетная сеть просто угасает. Коломейцев указал о крайней низком качестве прогнозирования и отсутствии контроля за исполнением. Депутат предлагает навести порядок в Министерстве финансов и не рассматривать поправки в срочном порядке.

Алексей Багаряков отметил: Минфин гордится тем, что разметил на внешних рынках 5,5 млрд долл. Под 5% годовых, в то же время у нас ЗВР 400 млрд долл. Размещены в импортных бумагах 3,5. В чем смысл привлечения импортных заимствований при условии наличия ресурсов с такой разницей? Багаряков также напомнил о превращении Роснано в инвесткомпанию. Выделенные на борьбу с кризисом 300 млрд руб. были без движения 7 мес. Из-за несогласованности Минфина с госбанками, когда предприятия испытывали нехватку ресурсов, сказал Багаряков. А.Новак в ответ пояснил, что в прошлом году были приняты решения на сумму 300 млрд руб., до конца года выдано госгарантий 149,9 млрд руб., сейчас продолжается выдача гарантий по решениям прошлого года.

Максим Рохмистров поставил вопрос об отсутствии контроля госкорпораций. У нас нет механизма контроля расходования бюджетных средств, сказал депутат. Счетная палата указала, что обоснования необходимого изменения не приведено, в связи с этим ЛДПР не поддерживает, сообщил Рохмистров. Он считает, что Думе надо придать больше контрольных функций Думе.

С начала года изменилось все, подчеркнул Николай Гончар. Он напомнил, что курс евро был 44, а потом случилась такая страна, как Греция. Быстрая реакция свидетельствует о качестве управления, заявил Гончар. Он считает правильным то, что правительство не послушалось предложений все перенести в евро и не отказалось от доллара.

Законопроект уточняет условия и объемы предоставления государственных гарантий. Предусматривается возможность обеспечения государственными гарантиями не только возврата суммы кредита или погашение стоимости выпускаемых облигаций, но и уплаты процентов за пользование кредитом.

Увеличивается объем государственных гарантий: по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, на осуществление инвестиционных проектов со 100 до 175 млрд. руб. (за счет неиспользованных в 2009 году средств), по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов на территории Чеченской республики с 10 до 15 млрд. руб.

Устанавливаются установить новые виды государственных гарантий: по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым государственной компанией «Российские автомобильные дороги» – 3 млрд. руб.; по облигационному займу, привлекаемому ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» на погашение кредитов в объеме до 46,28 млрд. по облигационному займу, привлекаемому ОАО «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» на погашение кредитов на финансирование инвестиционной и основной производственной деятельности – 21,5 млрд. руб.

Увеличивается верхний предел государственного внутреннего долга по государственным гарантиям РФ на 1 января 2011 года с 735,8 млрд. руб. до 787,1 8 млрд. руб., соответственно и общую величину государственного внутреннего долга РФ с 3 301,8 до 3 353,1 млрд. руб.

Первое чтение 313 91 1 13:27

Третье чтение 314 91 0 13:30

 

20. 324214-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (об уточнении полномочий федеральных органов исполнительной власти и приведении положений Кодекса в соответствие с нормами международных договоров) (зарегистрирован 05.02.10). Доклад статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ С.А. Аристова. Содоклад председателя Комитета по транспорту С.Н. Шишкарева.

Законопроект направлен на приведение положений Кодекса в соответствие с полномочиями федеральных органов исполнительной власти и положениями международных договоров в области торгового мореплавания. Предлагается: дополнить Кодекс новой главой «Ответственность за ущерб от загрязнения бункерным топливом», в соответствии с которой ответственность за ущерб от загрязнения бункерным топливом несет судовладелец, а также обязательность страхования (иного финансового обеспечения) ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом. Предусматривается, что ледокольное обеспечение мореплавания, в том числе по трассам Северного морского пути, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению имуществом в сфере морского транспорта. В соответствии с международными договорами РФ или в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, к ледокольному обеспечению мореплавания, за исключением трасс Северного морского пути, могут привлекаться суда, плавающие под флагами иностранных государств.

Первое чтение 407 0 0 13:36

 

21. 334249-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» (по вопросу совершенствования норм законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года) (зарегистрирован 25.02.10).

От Комитета по экономической политике и предпринимательству Сергей Железняк призвал поддержать законопроект.

При обсуждении Николай Коломейцев напомнил, что проблема с изъятием земли остается.

Многие вещи, которые мы законопроект вносим, они продиктованы жизнью, чтобы удержать темпы и не были обижены люди, сказала соавтор законопроекта Светлана Журова. Она заверила, что этот регион будет примером для всей России в части качества гостиниц и оформления документов, чтобы не ударить в грязь лицом, когда начнутся тестовые соревнования.

Законопроектом предлагается определить особенности информационного освещения Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, оказания гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению участников и гостей Игр. Уточняются вопросы осуществления градостроительной деятельности и полномочия ГК Олимпстрой по заключению соглашений об организации строительства олимпийских объектов федерального значения и об осуществлении контроля за строительством олимпийских объектов и реализацией мероприятий, связанных с их строительством. Уточняется порядок формирования жилищного фонда для предоставления жилых помещений взамен изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, а также правила сбора (изъятия) объектов растительного мира и их частей, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Первое чтение 326 79 0 13:45

 

22. Два альтернативных

 

22.1 348019-5

Рестораны вытеснят бизнес-инкубаторы

Госдума одобрила законопроект первого чтения о продлении срока выкупа арендованного имущества.

Документ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесли 24.03.10 депутаты В.С.Плескачевский, Е.И.Богомольный, П.А.Гужвин, А.М.Плахотников, Д.В.Саблин, Е.Ю.Семенова, Ю.Г.Медведев, К.В.Ветров, сегодня его поддержали 430 депутатов, 1 воздержался.

От Комитета по собственности Алексей Плахотников сообщил, что только 5-7% предназначенного к приватизации имущества выкуплено, в 9 регионах нет ни одного договора о приватизации, в т.ч. в Омской области и Москве, в 26 регионах заключено до 20 договоров. В 11 регионах нет списков приватизируемых помещений. Выкуп помещений сопряжен с повышением рыночной оценки от 10 до 70%. Очень много судов. По этой причине депутаты приняли решение, что продлевать действие закона надо именно сейчас.

Одновременно Госдума отклонила альтернативный законопроект, который внесли 16.02.10 депутаты «Справедливой России Олег Михеев и Оксана Дмитриева, его поддержал всего 91 депутат при необходимых 226 голосах. Представляя свою инициативу, Дмитриева высказала непонимание, почему бы не принять законопроект Михеева, чтобы не вносить поправки в законопроект «Единой России». Дмитриева указала на опасность поправок по приватизации помещений бизнес-инкубаторов, там будут рестораны.

От Комитета по собственности Алексей Плахотников пояснил, что комитет не может поддержать концепцию законопроект потому, что может возникнуть коллизия, когда на выкуп имущества могут претендовать несколько арендаторов. Он подчеркнул, что поправки направлены на то, чтобы бизнес-инкубаторы не приватизировали

Принятым законопроектом предлагается продлить на 3 года (до 1 июля 2013 года) срок действия преимущественного права арендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности (в наст. время срок действия такого преимущественного права завершается 1 июля 2010 года).

Первое чтение рейтинговое голосование 430 0 1 14:07

 

22.2. 329767-5

Одновременно Госдума отклонила альтернативный законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения сферы действия закона на арендованное федеральное имущество и продления срока его выкупа).

Документ внесли 16.02.10 депутаты «Справедливой России Олег Михеев и Оксана Дмитриева.

Представляя законопроект, Дмитриева высказала непонимание, почему бы не принять законопроект Михеева, чтобы не вносить поправки в законопроект «Единой России».

От Комитета по собственности Алексей Плахотников пояснил, сто комитет не может поддержать концепцию законопроект потому, что может возникнуть коллизия, когда на выкуп имущества могут претендовать несколько арендаторов.

Законопроектом предлагается распространить преимущественные права арендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства – на выкуп арендуемого ими федерального недвижимого имущества. Предоставлять указанное преимущественное право субъектам малого и среднего предпринимательства, арендовавшим соответствующие помещения в течение не менее чем двух лет независимо от срока вступления в силу Федерального закона 159-ФЗ.

Первое чтение рейтинговое голосование 95 5 0 14:07

 

23. 277086-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (в части уточнения перечня организаций, обязанных публиковать годовую бухгалтерскую отчетность) (зарегистрирован 05.11.09). Доклад депутата ГД И.И. Саввиди. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.В. Пугачевой.

Законопроект направлен на приведение терминологии базового закона в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ. Предлагается название «акционерные общества открытого типа» заменить на «открытые акционерные общества».

Первое чтение 398 0 0 14:09

 

24. 319306-5

В борьбе за малый бизнес из-под аудита вывели хозяйствования естественных монополий

Госдума одобрила законопроект первого чтения об отмене обязательного аудита для субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных в форме ООО.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» внесли 27.01.10 депутаты В.С.Плескачевский, Е.Ю.Семенова, Е.И.Богомольный, Д.Н.Гасанов, П.А.Гужвин, Ю.В.Коган, Ю.Г.Медведев, А.М.Плахотников, М.С.Рохмистров, Д.В.Саблин, Г.И.Сергеева, сегодня его поддержали единогласно 392 депутата.

Оксана Дмитриева поддержала законопроект, отметив при обсуждении, что он слишком мягкий. Она считает недопустимым, чтобы аудиту не подвергались субъекты естественных монополий и градообразующих предприятий. ПИФы тоже должны подвергаться обязательному аудиту.

Законопроект направлен на сокращение непроизводственных расходов организаций малого предпринимательства, не относящихся к открытым акционерным обществам. Предлагается в 8 раз увеличить максимальное значение объема выручки (с 50 до 400 млн руб.), а также максимальное значение суммы активов бухгалтерского баланса (с 20 до 160 млн руб.), до достижения которых не требуется проведение обязательного аудита.

Первое чтение 392 0 0 14:16

 

25. 220751-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части упрощения погашения записи об ипотеке) (зарегистрирован 24.06.09). Доклад заместителя председателя Комитета по собственности Е.И. Богомольного.

Законопроект направлен на снижение рисков кредиторов, возникающих в связи с отсутствием мотивации должника, имущество которого продано в результате обращения на него взыскания.

Предлагается: ввести возможность государственной регистрации соглашения между залогодателем и залогодержателем о внесудебном порядке погашения задолженности, обеспеченной залогом недвижимого имущества, а также дополнить указанный порядок нормой о том, что в случае реализации заложенного имущества путем обращения на него взыскания во внесудебном порядке регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодержателя (действует – для погашения регистрационной записи об ипотеки требуется подача в Федеральную регистрационную службу совместного заявления залогодателя и залогодержателя); уточнить порядок определения начальной цены продажи заложенного имущества; предусмотреть возможность продажи заложенного имущества на аукционе с применением метода понижения начальной цены ( т.н. «голландского аукциона»).

Первое чтение 372 0 0 14:19

 

28. 276886-5

Коммунисты хотят контролировать АСВ, но им не дадут

Госдума отклонила в итоге дискуссии в пятницу законопроект первого чтения по введению парламентского контроля за деятельностью государственной корпорации «Агентство страхования вкладов».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» внес 05.11.09 депутат Алексей Багаряков, сегодня его поддержали всего 78 депутатов при необходимых 226 голосах.

Представляя законопроект, Алексей Багаряков сообщил, что убыток госкорпорации АСВ составил 11,5 миллиардов, потратив на санацию 10,5 млрд руб., потратив на это заемные от Центробанка деньги. На спасение денег вкладчиков АСВ в некоторых случаях тратило на рубля вклада пять, даже десять руб. Багаряков напомнил, что АСВ тратит не свои деньги, это банки дают деньги в резервный фонд, а АСВ направило эти деньги на фондовый рынок и купило облигации.

От Комитета по финансовому рынку Павел Медведев сказал, что потери АСВ были чисто бухгалтерскими. АСВ не тратит деньги на выплаты граждан, выплачивая гражданам, АСВ возвращает эти деньги. Потери предприятий намного страшнее, чем потери вкладчика, потому что когда теряется зарплата, хлеба нет – Медведеву как автору закона о страховании вкладов, это горько говорить. То, что мы так легко прошли кризис, это закон и правоприменительная практика оказались на высоте.

Сергей Обухов спросил, почему Медведев против парламентского контроля АСВ. От добра добра не ищут, напомнил Медведев. По его словам, действующий порядок позволяет Агентству реагировать оперативно.

Отвечая Максиму Рохмистрову, Медведев сказал, что самая успешная система страхования вкладов – Американская. Она действует с 1 января 1930 года и старается не выплачивать, а санировать банк, продав его кому-нибудь.

Вы пропели оду АСВ, как будто не сажают родственников управляющими, чтобы продать за бесценок.

У нас экономика больна, больной лечится пиявками и в результате интенсивной терапии все пиявки спасены, сказал Борис Кашин. Он напомнил 135 млрд руб., которые грохнули на Кит-финанс.

Можно победить в войне, но потерять армию, отметил Максим Рохмистров.

Антон Беляков отметил, что доклад Медведева является лингвистической экспертизой законопроекта. Выступления единороссов ему напоминает «Все хорошо, прекрасная маркиза!» Что у них там все отлично работает, это бред собачий.

Отклоненный законопроект увеличивает число членов совета директоров государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» до 18 человек за счет направления в его состав по 2 представителя ГД и СФ, а также 1 представителя Счетной палаты РФ. Изменяется действующий порядок назначения генерального директора Агентства, предоставив это право Государственной Думе. Устанавливается, что Агентство ежегодно представляет в Государственную Думу годовой отчет Агентства.

Первое чтение 78 0 0 14:58

 

Перерыв

 

26. 343927-5

Пограничники ФСБ получают право на все и даром

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект первого чтения о порядка привлечения подразделений иных органов федеральной службы безопасности для защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Документ «О внесении изменений в статьи 30 и 35 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» внес 17.03.10 президент, сегодня его поддержал 421 депутат.

Статс-секретарь, замдиректора ФСБ Юрий. Горбунов сообщил, что закон принимается для устранения коллизии.

Законопроект направлен на устранение правовых коллизий, возникших в сфере защиты и охраны Государственной границы РФ в связи с упразднением с 1 июля 2003 года Федеральной пограничной службы России и передачей ее функций, а также находившихся в ее ведении органов и организаций, в ведение ФСБ России. Предлагается при решении служебных задач кораблям и самолетам (вертолетам), используемым пограничными органами, предоставить право на безвозмездное использование водного и воздушного пространства РФ, морских, речных (озерных) портов, аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на российской территории независимо от их принадлежности и предназначения, также безмездное получение навигационной, метеорологической, гидрографической и иной информации, также безвозмездное обеспечение полетов и кораблевождения. Устанавливается, что военнослужащие органов федеральной службы безопасности, а также военнослужащие Вооруженных Сил РФ и иных войск и воинских формирований РФ, привлекаемые к защите Государственной границы, могут применять оружие и боевую технику в соответствии с положениями данного Закона.

Первое чтение 421 0 0 16:04

 

27. 326106-5

У России будет несоветский консульский устав

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект первого чтения «Консульский устав Российской Федерации».

Документ внесен 09.02.10 президентом, сегодня его поддержали 409 депутатов, 1 воздержался.

Замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов сообщил депутатам, что консульский устав не обновлялся с 1976 года. В настоящее время совершается 4 млн консульских действий в год, что в тысячи раз больше, чем в советское время. Зампред Комитета по международным делам Леонид Слуцкий поддержал законопроект.

Законопроектом определяются правовые основы осуществления консульской деятельности, права и обязанности консульских должностных лиц по защите интересов РФ, прав граждан РФ и российских юридических лиц за рубежом (в наст. время Консульский устав СССР 1976 года применяется в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательству РФ).

Устав состоит из 6 глав, содержащих положения об основных задачах и организации консульской деятельности, о совершаемых консульских действиях, статусе и функциях почетного консула РФ. Устанавливаются полномочия консульских должностных лиц по рассмотрению вопросов гражданства РФ, совершению нотариальных действий, оформлению и выдаче паспортно-визовых документов, регистрации актов гражданского состояния, оказанию содействия в реализации избирательных прав граждан и определить их действия в отношении граждан РФ, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу, задержанных либо пропавших без вести. Закрепляются полномочия консульских должностных лиц по вопросам усыновления (удочерения) граждан РФ, установления опеки и попечительства над находящимися на территории консульского округа недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами РФ. Определяется порядок взаимодействия с экипажами морских и воздушных судов, военных кораблей и военно-вспомогательных судов. Признается недействующим Консульский устав 1976 года.

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 409 0 1

 

29. 261765-5

Думское большинство не разрешает публиковать информацию о банках

Госдума отклонила в итоге острой дискуссии в первом чтении законопроект об опубликовании информации о невыполнении банками обязательных нормативов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений статьи 48 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» внес 06.10.09 депутат фракции КПРФ Борис Кашин, сегодня его поддержали всего депутатов при необходимых 226 голосах, было против.

Борис Кашин сказал, что резервы уже исчерпаны и приходится занимать. Банки зарабатывают, граждане теряют, напомнил Кашин

Зампред Комитета по финансовому рынку Денис Волчек предложил отклонить законопроект, который слишком радикален и публикация сведений о проблемных банках приведет к панике. Это то же, что публиковать список болезней, которыми болеет машинист или водитель самолета.

Николай Коломейцев напомнил, что ни летчик ни машинист с отклонениями допущен к штурвалу не будет. В ответ Волчек пояснил, что мы присоединились к пруденциальному надзору, основанному на здравом смысле.

Алексей Багаряков спросил, в чем разница, если ФСФР публикует в открытом доступе на своем сайте список компаний-нарушителей, хотя они тоже привлекают деньги граждан в доверительное управление. Центробанк при ежедневном контроле не замечает в банке дыр в миллиарды рублей.

Максим Рохмистров сообщил о поддержке законопроекта. Он считает, что Центробанк плохо справляется со своими обязанностями. Депутат напомнил, как для рейдерского захвата публиковалась информация, что банку каюк. Нужна взвешенная информация, считает Рохмистров.

Законопроектом предлагается установить обязанность Банка России ежемесячно в период действия указанного ФЗ (до 31 декабря 2010 года) публиковать перечень банков, участвующих в системе страхования вкладов физических лиц, не выполняющих в течение шести месяцев подряд один и тот же обязательный норматив из числа установленных Банком России в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» для таких банков.

Первое чтение 86 0 0 16:41

 

30. 312427-5 Госдума без обсуждения и без возражений отклонила в первом чтении законопроект Московской областной Думы «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части уточнения порядка и сроков проведения публичных мероприятий) (зарегистрирован 14.01.10). Член Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Обухов отметил, что рассматривается резонансный законопроект и предложил его отклонить, выступив в несвойственной коммунистам роли.

Законопроектом уточняются обязанности организатора публичного мероприятия, в части:

- доведения регламента проведения публичного мероприятия одновременно с уведомлением о его проведении;

- необходимости подачи уведомления о проведении пикетирования, проводимого одним участником в срок не позднее 3-х рабочих дней до дня его проведения.

Первое чтение 0 46 0 16:46

 

Протокольные поручения

Отклонили

Борис Кашин по восстановлению в паспорте национальной принадлежности, которая проставляется органами внутренних дел по заявлению гражданина.

 

Прикрыв нацлидера Путина телом Лужкова, Жириновский рискует залететь на месяц в молчание

Госдума в итоге короткой дискуссии одобрила в пятницу вечером протокольное поручение 12-ти единороссов по рассмотрению вопроса этике о лишения слова на месяц Владимира Жириновского. Николай Гончар сказал, что должен быть какой-то предел в словах стоящего на трибуне о главе субъекта федерации. Против выступил Сергей Иванов.

В тексте протокольного поручения цитируются высказывания Жириновского на пленарном заседании с отчетом правительства во вторник 20 апреля, где лидер ЛДПР заявил, что центр коррупции в Москве, главным коррупционером назвал Рябинина и сказал, что «Лужков готовится к отходу, надо подмаслить своих хозяев за рубежом и им отдать вовремя самые жирные куски».

«Полагаем, что данное выступление В.В.Жириновского носит оскорбительный характер, распространяет клеветническую информацию и тем самым дискредитирует органы государственной власти Российской Федерации – города Москвы» – указали авторы инициативы Они просят комиссию по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики рассмотреть вопрос о нарушении депутатской этики Жириновским и о лишении его слова на пленарных заседаниях Думы сроком на месяц.

Отметим, что на утреннем заседании думы в пятницу Жириновский в выступлении по календарю на май заявил, что если его лишат слова на месяц, вся ЛДПР уйдет на месяц и с удовольствием поддержит улицу, которая только ждет лидера, и заполыхает по всей стране. Жириновский еще раз сказал, что московское правительство – это воры и жулики. 27-го у Жириновского суд с Лужковым.

Протокольное поручение поддержали 302 депутатов, 67 было против.

302 67 0 16:52

 

Инициатива Виктора Войтенко была отозвана, он предлагал поручить Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики протокольное поручение оценить выступление Владимира Жириновского. В тексте протокольного поручения говорится, что «Выступая от фракции ЛДПР при обсуждении отчета Правительства РФ, депутат Государственной Думы В.В.Жириновский допустил ряд грубых высказывания в адрес депутатов Государственной Думы, а также в отношении некоторых региональных руководителей. Из средств массовой информации известно, что это выступление вызвало крайне негативную реакцию, в том числе в органах законодательной и исполнительной власти отдельных субъектов Российской Федерации, а также повлекло за собой обращения в судебные инстанции. Считаю, что заявления, высказываемые в грубой форме и некорректном тоне, в российском парламенте звучать не должны. Они являются неприемлемыми, так как дискредитируют прежде всего Государственную Думу».

 

Однако по мнению источника в Думе, Жириновский не пострадает, как это было в случае видеозаписи с матом в адрес американского президента. На сей раз Путин подыграл Жириновскому и остался вопрос, мог ли он не знать, что прозвучит. Премьер отметил, что «Владимир Вольфович сказал, что Лужков хочет отдать за границу самые жирные куски. Чего это Лужков самые жирные куски хочет отдать? Вы можете себе такое представить, нет? Чтобы Лужков хотел отдать самые жирные куски кому-то за границу, либо... Я думаю, что Владимир Вольфович заблуждается».

Т.о., Жириновский перевел стрелки внимания с вопроса о том, где находятся жена и дети Путина, на Лужкова, у которого, по заверению депутата Валерия Рязанского, семья и дети находятся в Москве.

Сегодня же и также при обсуждении календаря рассмотрения вопросов на май коммунист Николай Коломейцев потребовал, чтобы у членов правительства не было собственности и счетов за границей.

 

Депутаты действуют в своем праве, но не получается

Ментура наехала на Мединского, но защиты нет и в общем непонятно за что

Госдума направила сегодня протокольное поручение комитету по законодательству проверить факты, представленные в заявлении от фракции «Единая Россия» депутатом Андреем Макаровым об обыске сотрудниками органов внутренних дел в приемной депутата Владимира Мединского 21 апреля.

С инициативой поручения выступили единороссы Груздев, Бурыкина, Иванов, Шипунов, Гончар. Они предлагают комитету обратиться в Генеральную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку законности действий органов внутренних дел в отношении депутата Мединского и его помощников.

Андрей Макаров сообщил в своем утреннем заявлении, что по одному из московских адресов, который депутат не назвал, ворвались сотрудники милиции и устроили обыск якобы в связи с налоговым преступлением. Это малое предприятие, существующее 20 лет. Обыск устроили по заявлению, поступившему накануне. Однако интерес правоохранительных органов вызвало не малое предприятие, а две комнаты приемной депутата Владимира Мединского. Сотрудники милиции пытались вытолкнуть депутата из собственной приемной и залезть в его сейф. Дума принимает закон о запрете милиции входить в любое помещение, автор поправок – депутат Мединский. Рынок взяток по этим делам более 4 млрд долл. Макаров потребовал, чтобы виновные в этом преступлении лишись погон.

Против протокольного поручения единороссов высказался Сергей Иванов (ЛДПР), который напомнил, что в думской комиссии по этике уже рассматривалось обращение органов судебной власти, следствия и прокуратуры, которые упрекают депутатов в давлении на соответствующие ветви власти.

Николай Гончар в ответ заявил, что коллега депутат Макаров озвучил факты и мы считаем нужным проверить их, в обращении нет ни слова о том, кто прав, кто не прав, мы считаем необходимым проверить эту информацию, мы действуем в своем праве.

Протокольное поручение по обыску у Мединского поддержали 314 депутата, 22 было против.

314 22 0 16:54

 

Пресс-релизы

 

Елена Мизулина о ситуации с детьми-сиротами

На пленарном заседании Госдумы 23 апреля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

Два года прошло с момента принятия Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Возможно, кто-то помнит, какие страсти кипели вокруг этого закона два года назад.

Многие специалисты, общественные организации, Общественная палата, лидер партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Михайлович Миронов предупреждали, какими последствиями отрицательными для общества может обернуться принятие этого закона. Предупреждали о том, что этот закон может разрушить патронат и привести к увеличению детей, возвращаемых обратно из приемных семей в детские учреждения.

Какова сегодняшняя ситуация? Мы призываем вас посмотреть на эти данные.

Устройство детей-сирот в семьи идет ударными темпами, но при этом доля детей-сирот и численность детей-сирот, которые выявляются ежегодно, превышает число детей, устраиваемых в семьи. Доля детей-сирот – 2,6 -остается на протяжении последних лет неизменной, а это в четыре-пять раз выше, чем в европейских странах или в Соединенных Штатах Америки.

Вдумайтесь, уважаемые депутаты, за все годы Великой Отечественной войны сиротами стало 678 тысяч детей. На сегодня детей-сирот в России 697 тысяч, а за последнее десятилетие – 1,5 миллиона.

Не изменилась структура устройства выявляемых детей-сирот, по-прежнему 30 процентов идут в детские учреждения для детей-сирот, 70 – в семьи. По-прежнему остается где-то две трети детей-сирот вновь выявляемых, это дети, родители лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах.

В то же время за последние два года после принятия этого закона появились очень опасные тенденции и вы должны об этом знать. Во-первых, выросло число возвратов почти в два раза. В абсолютном выражении около 30 тысяч детей за последние три года были возвращены из приемных семей обратно в детские учреждения. Что это означает? Специалисты называют гуманитарной катастрофой такого рода бум возвратов, так как от малыша отрекаются дважды – сначала родные родители, потом приемные родители.

Научные исследования показывают, что если четырежды от ребенка отказались, то это приводит к запуску иных механизмов формирования личности. Одна из причин состоит в том, что никто не готовит приемных родителей к тому, чтобы брать ребенка в семью, и никто не сопровождает эти семьи в отличие от патроната.

К сожалению, за последние годы появилась коммерциализация устройства детей-сирот в семьи, когда ради материальных выгод берут детей, а потом также с легкостью от них отказываются, когда материальные выгоды получены. Институт патроната вымирает.

Что получилось в итоге? Получилось в итоге то, что при вложении достаточно больших средств на детей-сирот, и это правильная политика государства, мы с вами не уменьшаем эту ситуацию, а, наоборот, ее увеличиваем и увеличиваем число детей несчастных особенно за счет возврата.

Думаю, не ошибусь, если скажу, что когда вы голосовали в 2008 году за этот закон, то многие из вас так и не поняли, а чем же патронат отличается от приемной семьи и вообще что это такое. Могу вам сразу сказать: патронат от приемной семьи отличается примерно так же, как мужчина или женщина, сменившая пол, от тех, кто этого не сделал.

Отличие патроната состоит в том, что это непрерывный процесс, это гибкая система, и она не может существовать без профессионального сопровождения семьи. Семья не остается один на один с ребенком, она имеет возможность обратиться к психологам, педагогам, юристам, которые работают в детском учреждении, где остается прикрепленным ребенок, и где в штате которого состоят родители. Весь спор тогда возник только из-за того, что представители «Единой России» и комитета по гражданскому законодательству вбили в голову, что существует некоторая псевдоискусственная монополизация гражданского права. И в рамках гражданского права, дескать, нельзя разделить полномочия по опеке между детским учреждением, где ребенок числится, и между патронатными родителями.

Я бы хотела тогда спросить, а что же Франция, где даже вопросы семейного права регулируются Гражданским кодексом, разрешает такое деление. Там существует телесная опека, это то, что делают патронатные родители, и там существует опека по надзору.

Что в итоге? Будущее России, уважаемые коллеги, это не только успешные дети – «Умники и умницы», это дети, изъятые за счет реидерских захватов опеки и попечительства из кровных семей, это возвращенные дети. Кто за него ответит? Может, юридически авторитетные Сусанины из «Единой России», которые завели, и если бы только «Единую Россию», но всю страну в болото, в котором дети лишаются возможности получить семейное счастье.

 

Олег Морозов: малые и средние предприятия освободят от аудиторских проверок и затрат на выкуп занимаемых помещений

23 апреля Госдума приняла в первом чтении два законопроекта, направленные на дальнейшую поддержку малого и среднего бизнеса. Комментируя это, Первый заместитель Председатель Государственной Думы Олег Морозов сказал: «В последние годы законодательными и исполнительными органами власти принимаются меры, направленные на защиту малого и среднего бизнеса от излишних проверок и непроизводственных расходов. Очередной из таких законопроектов вносит изменения в Закон «Об аудиторской деятельности», предусматривающие 8-кратное увеличение пороговых значений финансовых показателей, при достижении которых предприятия обязаны проводить обязательный аудит, и, соответственно, вынуждены нести значительные расходы на проведение ежегодных аудиторских проверок. Предлагается повысить с 50 до 400 млн. руб. годовой размер объема выручки, а также с 20 до 160 млн. руб. сумму активов бухгалтерского баланса, до достижения которых не требуется проведение обязательного аудита.

Отмена обязательного аудита субъектов малого предпринимательства, созданных в форме общества с ограниченной ответственностью – одна из форм их финансовой поддержки в условиях кризиса и ограниченного спроса. Это снизит издержки предприятий, улучшит их финансовое положение.

Другим законопроектом предлагается изменение в Закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». Проект предусматривает продление срока действия преимущественного права субъектов малого и среднего бизнеса на выкуп арендуемых ими помещений на 3 года – с 1 июля 2010 года до 1 июля 2013 года». Это также антикризисная мера поддержки малого и среднего бизнеса», – подытожил Морозов.

 

«Единая Россия» при попустительстве ЛДПР протащила через Думу самый антисоциальный закон последних лет – о переводе на самофинансирование учреждений культуры, образования и здравоохранения. Вспомним поименно «героев-депутатов»

23 апреля 2010 года Государственная Дума рассмотрела в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», 308243-5, внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагает разделить все бюджетные учреждения на бюджетные учреждения и казенные учреждения.

При этом бюджетными учреждениями в традиционном смысле этого слова останутся только казённые учреждения.

Другие государственные (муниципальные) учреждения (а это школы, больницы, учреждения культура и т. п.) значительным образом изменят свое правовое положение. В результате таких изменений правовой статус бюджетного учреждения автоматически во многом (если не во всем) совпадет с правовым статусом уже известных действующему законодательству автономных учреждений, которые также могут быть государственными или муниципальными. Так, бюджетное учреждение будет отвечать по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом или приобретенным им за счет выделенных собственником средств, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не будет нести ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, что, очевидно, повлечет возможную финансовую несостоятельность этого учреждения, а также убытки для его кредиторов. В настоящее время, собственник (государство, субъект РФ, орган местного самоуправления) несет субсидиарную ответственность по долгам своего учреждения.

Из законодательства (120 ГК РФ) исключается норма о том, что бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

Очевидной целью законопроекта является дальнейшее создание правовых условий (вслед за созданием автономных организаций) для сокращения бремени содержания государством учреждений социальной сферы путем коммерциализации бюджетных учреждений, выполняющих социальные функции.

Последствием принятия этого закона может явиться:

- сокращение услуг, оказываемых населению за счет средств соответствующих бюджетов,

- соответствующее замещение ранее бесплатных услуг платными.

- коммерциализация школ, вузов, музеев, больниц, поликлиник и т.п. социальных государственных и муниципальных учреждений,

- ликвидация этих учреждений,

- утрата имущества, находящегося в настоящее время в государственной либо муниципальной собственности, в частности, музейных объектов, дорогостоящего медицинского оборудования;

- рост числа, неразрешимых с точки зрения законодательства, имущественных споров;

- усиление коррумпированности в области государственного управления социальной сферой.

 

РОССИЙСКО-УКРАИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ВОЗВРАЩАЮТСЯ НА НОРМАЛЬНЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ

Во вторник, 27 апреля, состоится дополнительное пленарное заседание Государственной Думы, на котором будет ратифицировано Соглашение по вопросам пребывания Черноморского флота России на территории Украины. Комментируя достигнутую договоренность двух стран, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной думе Владимир Пехтин сказал журналистам:

«Это один из ключевых вопросов в российско-украинских отношениях, связанный с вековой историей совместного проживания наших народов. Очень показательно, что принципиальная договоренность по размещению Черноморского флота на Украине была достигнута в столь сжатые сроки. Этот исторический факт подтверждает, что наши отношения возвращаются на нормальный, естественный путь развития, как это было раньше.

Мы поддержали предложение о ратификации Соглашения одновременно с Верховной Радой Украины. Несмотря на то, что заседание приходится на неделю, отведенную для работы в регионах, депутаты решили прервать командировки и синхронно с украинскими коллегами ратифицировать этот важнейший документ».

 

В связи принятием во втором чтении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса (ограничивающих круг лиц, имеющих право стать усыновителями, опекунами и попечителями), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Почти каждый 300-ый ребенок в России живет в детском доме. На сегодняшний день около 143 тысяч детей-сирот в России нуждаются в семейном устройстве, из них более 100 тысяч – дети старше 10 лет. Их всех объединяет одна мечта – иметь маму и папу. Именно об этом они видят сны, именно это желание загадывают на Новый год.

К счастью, в России в последнее время растет число детей, воспитывающихся в приемных семьях. В 2008 году более 113 тысяч детей было передано в семьи по разным программам устройства. Причем за последние годы сократилось число детей-сирот, усыновляемых иностранцами, и возросло число детей, принимаемых в российские семьи. Эта тенденция говорит о положительном влиянии государственной пропаганды, о росте социальной ответственности наших людей.

Попасть в семью – для сироты это значит обрести семейное счастье, домашнее тепло, родительскую заботу. Дать это все ребенку способна только благополучная семья, любящие родители. Но если усыновители оказались преступниками, втягивающими детей в криминальный бизнес, в порноиндустрию, в занятие проституцией – то жизнь в такой семье превращается в сущий ад.

Более тысячи решений об устройстве детей в семьи было отменено в текущем году из-за невыполнения замещающими родителями своих обязанностей, более 30 – по причине жестокого обращения с детьми. Необходимо, чтобы в дальнейшем эти изуверы не могли взять уже другого ребенка, например, из соседнего региона в свой дом.

Если есть хоть малейшие сомнения в благонадежности потенциальных усыновителей, то лучше ответить им отказом, чем ломать жизнь ребенка, калечить его психику. Поэтому сегодня мы приняли поправки в Семейный кодекс, расширяющие перечень лиц, которых лишат прав быть усыновителями или опекунами. Родителями для сироты не смогут быть убийцы, насильники, наркоторговцы и прочие уголовники.

Мама и папа для ребенка – это всегда образец для подражания. Ту модель поведения, межличностных отношений, которую он получит в семье, сформирует в маленьком человеке личность. Поэтому так важны морально-нравственные качества усыновителей, их образ жизни, их безупречная репутация. Только в благополучной семье у ребенка будут сформированы правильные социальные ориентиры и заложены необходимые культурные ценности.

 

ПРО: ВОПРОСЫ ОСТАЮТСЯ

В 1980-е годы А.А. Кокошин был одним из основных разработчиков концепции и программ «асимметричного ответа» на «Стратегическую оборонную инициативу» президента США Рейгана, работая в «группе Велихова». В 1990-е годы, будучи первым заместителем министра обороны, затем секретарем Совета обороны и секретарем Совета Безопасности России, Кокошин курировал создание целого ряда систем вооружений, которые еще в 1980-е годы предполагалось создавать и модернизировать в рамках «асимметричного ответа» на программу СОИ. Среди них – межконтинентальная баллистическая ракета «Тополь-М» в мобильном и стационарном вариантах, крылатые ракеты большой дальности, различные возможные средства нейтрализации противоракетной обороны другой стороны.

«Дипломатам и экспертам России и США предстоит длительный серьезный диалог по проблемам противоракетной обороны после недавнего подписания в Праге Медведевым и Обамой Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений», – заявил депутат Госдумы, бывший секретарь Совета Безопасности РФ академик РАН Андрей Кокошин.

По его словам, эта тема неоднократно становилась предметом интенсивного, профессионального и весьма эмоционального обсуждения. По крайней мере с конца 1960-х годов, когда ее поднял на советско-американском саммите в Глассборо министр обороны США Роберт Макнамара. И, разумеется, эта тема глубоко и серьезно обсуждалась сторонами при подготовке Договора об ограничении систем ПРО 1972 года, который стал одним из очень важных образцов такого рода соглашений.

Как отметил Кокошин, «очень серьезно и остро проблема ПРО обсуждалась в 1980-е годы. Прежде всего, в связи с тем, что в этот период президент США Рональд Рейган предложил широкомасштабную программу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ «Стратегическая оборонная инициатива». СОИ в перспективе предусматривала создание не только наземных, но и космических эшелонов противоракетной обороны США».

Для нейтрализации такой программы с советской стороны были выработаны концепция и ряд конкретных военно-технических программ «асимметричного ответа», напомнил Кокошин. В конечном итоге в результате очень острой дискуссии между США и СССР в то время была подтверждена тесная связь между развитием противоракетного оружия и стратегических наступательных вооружений.

При администрации Билла Клинтона Россия и США, напомнил академик Кокошин, довольно активно вели переговоры по разграничению стратегической и нестратегической противоракетной обороны. Имелось в виду, что Договор по ПРО 1972 года подвергнется определенной модернизации, но в целом сохранит свою силу.

Затем пришедшая на смену администрации Клинтона администрация Дж. Буша-младшего весьма радикально изменила американскую позицию по данному вопросу. Эта администрация, сказал Кокошин, «фактически отказалась от сколько-нибудь серьезного диалога с Россией по проблеме ПРО и в определенный момент вообще вышла из Договора по ПРО в одностороннем порядке, нанеся тем самым серьезный ущерб стратегической стабильности и российско-американским отношениям».

Нынешняя администрация при подписании нового Договора о стратегических наступательных вооружениях пошла на признание взаимосвязи между наступательными и оборонительными стратегическими вооружениями.

Российская сторона сделала одностороннее заявление по проблеме ПРО. И положения самого договора, и смысл российского одностороннего заявления, считает Кокошин, заставляют вести интенсивный диалог с Соединенными Штатами Америки. По его мнению, речь идет прежде всего «об усилиях США в области ПРО, о том, для каких задач создаются те или иные компоненты ПРО, как они могут повлиять на стратегическую стабильность в ее центральном звене, во взаимоотношениях между Россией и США в политико-военной сфере».

Вести такой диалог, считает Андрей Кокошин, будет непросто. Особенно учитывая факт наличия в США мнения, что новый Договор о СНВ не только не мешает созданию американской системы противоракетной обороны, но, наоборот, снимает существовавшие ранее ограничения на этот счет. С таким утверждением выступил, в частности, в четверг в конгрессе глава пентагоновского агентства по ПРО генерал-лейтенант Патрик О’Райлли. По его словам, новое соглашение по сравнению с предыдущим Договором о СНВ ликвидирует ограничения, касающиеся разработки систем ПРО. Так, оно позволяет проявлять большую гибкость в том, что касается дальности полета испытываемых противоракет. «В прошлом испытания ограничивались 1 тысячей км, – пояснил генерал. – Теперь мы будет испытывать наши перехватчики на мишенях, удаленных на 2 тысячи, 3 тысячи, 4 тысячи км. Новый договор это никак не ограничивает».

О’Райлли также сообщил, что к 2015 году минобороны намеревается закупить 436 противоракет морского базирования «Стэндард-3» и оснастить ими 38 кораблей, а также приобрести 431 ракету для комплекса ПРО театра военных действий «Таад». Все эти перехватчики, сказал генерал-лейтенант, предполагается использовать «для отражения региональных ракетных угроз», в том числе для прикрытия противоракетным щитом Европы. Кроме того, в США в июне будут проведены первые полетные испытания новой двухступенчатой противоракеты. Такие ракеты шахтного базирования дополнят те 30 трехступенчатых противоракет, которыми Пентагон будет располагать к концу текущего года в штатах Аляска и Калифорния. «В случае трехступенчатой ракеты двигатели, чтобы разогнать ее, работают свыше 4 минут, – заявил представитель Пентагона. – То есть требуется определенное время, прежде чем она будет готова совершить перехват. Разгон двухступенчатой ракеты происходит гораздо быстрее. И если промахнется трехступенчатая ракета, то у нас будет еще возможность сбить боеголовку с помощью двухступенчатой». Пока Пентагон, отметил О’Райлли, лишь не определился, сколько может потребоваться новых перехватчиков и где их разместить.

Для России, подчеркнул в связи с этим Андрей Кокошин, «наибольшую озабоченность вызывают вопросы развития потенциальных средств наземного, морского, воздушного и космического базирования, которые обладали бы способностью перехватывать стратегические ракеты межконтинентальной дальности и их боевые блоки». И если Россия почувствует угрозу национальной безопасности со стороны американской ПРО, то она согласно заявлению, сделанному ею при подписании нового Договора по СНВ, напомнил Андрей Кокошин, выйдет из этого соглашения.

 

Госдума приняла во втором и третьем чтениях два законопроекта, касающихся Фонда содействия реформированию ЖКХ: первый документ направлен на сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а второй позволит фонду предоставлять финансовую поддержку субъектам Российской Федерации, где есть моногорода, на переселение граждан из аварийного жилья.

Первый законопроект предусматривает перенос срока, к которому должно быть ликвидировано «перекрестное субсидирование» как условие предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, с января 2011 на 1 января 2012 года.

Чтобы воспользоваться этим правом, регионы и муниципальные образования должны отвечать критериям, установленным наблюдательным советом Фонда.

По словам автора законопроекта Мартина Шаккума, такие критерии могут быть установлены на основании анализа прямого и косвенного влияния ликвидации перекрестного субсидирования на рост тарифов на коммунальные услуги для граждан и возможностей регионов обеспечивать компенсации такого роста, в том числе предоставляя гражданам субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Ликвидация перекрестного субсидирования является одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства, считает Шаккум. Предполагается, что она будет поэтапной, чтобы не повлечь роста тарифов на коммунальные услуги для населения.

Второй законопроект предусматривает право наблюдательного совета Фонда ЖКХ увеличивать субъектам Российской Федерации лимиты финансовой поддержки не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в моногородах, но также и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в моногородах.

Шаккум отметил,что ко второму чтению вносятся также изменения в статью 65 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Предлагается установить право региональных и муниципальных заказчиков проводить электронные аукционы на электронных площадках, операторы которых на сегодняшний день определены Правительством.

Открытый аукцион в электронной форме является наиболее прозрачной формой торгов, где субъективный фактор сведен к минимуму. Внесение таких изменений позволит субъектам и муниципалам уже сейчас проводить электронные аукционы по новой процедуре и привлечь к участию в размещении заказов более широкий круг лиц, будет способствовать развитию конкуренции и более эффективному расходованию бюджетных средств.

 

Сегодня, 23 апреля в Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Виктор Звагельский: «Законопроект вносится в связи с проведением Всероссийской переписи населения 2010 года. Необходимость его принятия определена недостаточностью правового регулирования общественных отношений в сфере сбора персональных данных, касающихся национальной принадлежности.

На данный момент сведения о национальной принадлежности могут быть обработаны только с письменного согласия гражданина. С учетом того, что в настоящее время Всероссийская перепись населения является единственным источником получения информации о национальном составе населения страны, мы предлагаем дополнить закон абзацем о том, что письменное согласие гражданина на обработку его персональных данных о национальной принадлежности не требуется, если эта обработка необходима в связи с проведением Всероссийской переписи населения.

В условиях короткого времени, в течение которого проводится сплошной опрос многомиллионного населения страны, получение согласия в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества, места проживания и паспортных данных, приведет к увеличению продолжительности периода переписи, нагрузки на население и лиц, осуществляющих сбор сведений, а также сроков хранения персональных данных опрашиваемого и соответственно к повышению риска неправомерного доступа к ним. Все это может вызвать негативную реакцию населения и отказ от участия в переписи.

В переписном листе фамилия, имя, отчество, адрес опрашиваемого не указываются. Таким образом, уже на первой стадии обработки осуществляется обезличивание персональных данных опрашиваемого.

Принятие законопроекта позволит повысить качество итогов Всероссийской переписи населения и получить полную официальную статистическую информацию о распределении населения страны по национальному составу в сочетании с различными социально-демографическими и экономическими характеристиками, гарантировать конституционные права коренных малочисленных народов.

 

Политика Советского Союза продолжается

Россия продолжает содержать своих ближайших соседей, отметил Владимир Жириновский, комментируя подписанные на днях соглашения между Россией и Украиной.

«Это важная договоренность, поскольку для российской стороны снимается острота вопроса о пребывании флота в Севастополе практически до 2042 года. Для Украины снимается острота вопроса цены на газ, ибо сегодня Украина просто не может покупать газ по такой цене, хотя она и занижена. Например, Британия, да и любая европейская страна, покупает газ в несколько раз дороже. Если рассматривать стратегически, то, конечно, Россия продолжает содержать всех наших соседей», – заявил Владимир Жириновский.

Причину этого он видит в неправильной национальной политике, которую начали еще коммунисты. «С такой национальной политикой теперь за наш флот в нашем Севастополе мы платим в год 100 млн. долларов. И еще теряем на низких ценах на газ», – добавил лидер ЛДПР.

Тем не менее, по его словам достижение договоренностей лучше, нежели те отношения, которые сложились между нашей страной и Украиной при Ющенко. В будущем России необходимо добиваться удовлетворения своих интересов. «Украине есть, чем рассчитаться с нами. Они могли бы сдать в аренду Крым для отдыха наших граждан. Стоимость отдыха шла бы на компенсацию потерь от более низких цен на газ», – отметил Владимир Вольфович. Он уверен, что можно создать условия, при которых «всем будет выгодно, и никто не пострадает – и Украина будет довольна, и Россия, и Белоруссия, и Прибалтика. Для этого нужно договариваться».

 

В.В.Жириновский: «Достигаем успехов в космосе, а на земле не справляемся с простейшими проблемами»

Поджоги сухой травы приводят к пожарам в жилых домах – эту тему поднял на сегодняшней пресс-конференции заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

По данным экспертов, ежегодно в разных регионах России из-за поджогов сухой травы сгорают тысячи домов и дач. Горящая трава бывает опаснее, чем лесные или торфяные пожары – огонь распространяется очень быстро.

По словам лидера ЛДПР В.В.Жириновского, выжигание травы – традиция прошлого, которая несет больше вреда, чем пользы: «В советское время проводились субботники – вот и поджигали траву. Это опасно – загораются дома, люди остаются на улице! Мы живем в цивилизованном мире, эту традицию нужно изжить. Даже в первобытном обществе таких обычаев не было! Мы же достигаем успехов в космосе, а на земле не справляемся с простейшими проблемами».

Заместитель Председателя Госдумы обратил внимание на законодательный аспект. «Чудовищен тот факт, что местные администрации не занимаются этим вопросом. Необходимо запретить поджоги сухой травы, десятки семей уже остались без жилья!» – отметил Владимир Жириновский.

 

В Нью-Йорке появится ресторан «У Жириновского»

Ко Дню рождения Владимира Вольфовича Русская община в Нью-Йорке решила открыть ресторан «У Жириновского».

Как известно, 25 апреля Председатель Либерально-демократической партии России Владимир Вольфович Жириновский отмечает свой День рождения.

В честь этого события Русская община и решила открыть ресторан. Здесь смогут собираться многочисленные сторонники ЛДПР за рубежом, те, кто разделяет взгляды Владимира Вольфовича, да и просто все желающие отведать кухню «У Жириновского».

В ресторане будут подавать традиционные русские блюда. Кроме того, здесь можно будет посмотреть фильмы об ЛДПР, послушать песни Жириновского и почитать партийную литературу – газеты, журналы и книги.

 

Решение новосибирских депутатов нарушает постановление Конституционного суда

Вчера, 22 апреля, на 44-й сессии Новосибирского областного совета депутатов сразу в двух чтениях были внесены изменения в закон о выборах депутатов в облсовет.

Теперь для участия в выборах каждая партия должна будет сформировать список из 155 кандидатов (3 человека в общеобластном партийном списке и не менее 4 кандидатов в 38 территориальных группах (по числу одномандатных округов)). По мнению сторонников таких новшеств, измененная система будет более прозрачной и понятной для избирателя.

Комментируя инициативу новосибирских парламентариев, заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский отметил, что она нарушает постановление Конституционного суда.

«Никто не имеет право заставлять политическую партию выдвигать максимальное количество кандидатов. В облсовете 76 депутатов. Если каждая партия выдвинет по 155 кандидатов, их будет человек 700. Зачем? Ведь потребуется огромное количество денег и документов», – заявил Владимир Жириновский.

«Мы в Госдуме не сделали такую чушь. Здесь 450 депутатов, и мы ни в коем случае не обязываем партии выдвигать по 900 кандидатов», – добавил лидер ЛДПР. Он также сообщил, что уже направил телеграмму губернатору региона Виктору Толоконскому, чтобы тот не подписывал данный закон.

 

25 апреля активисты ЛДПР проведут митинг обманутых дольщиков

Цель мероприятия – привлечь внимание Администрации Одинцовского района, Правительства Московской области и соответствующих ведомственных структур к проблемным строительным объектам в Московской области.

ЛДПР считает необходимым защитить права обманутых дольщиков.

За помощью к депутату фракции ЛДПР в Государственной Думе Ирине Горьковой обратились соинвесторы строительства микрорайона «Новая Трехгорка», расположенного в Одинцовском районе Московской области. Часть квартир куплена малоимущими гражданами РФ, которые воспользовались выделяемыми Московским Правительством субсидиями.

Пошел уже четвертый год ожидания покупателями своих полностью оплаченных квартир в микрорайоне «Новая Терхгорка». Сроки окончания строительства безосновательно переносились уже не раз. Со слов заявителей, панельные дома строятся по 3 года и более.

Недобросовестным застройщиком является крупнейшая строительная компания России, занимающая более 30% московского рынка жилищного строительства, – ЗАО «СУ-155». Вместо завершения строительства уже проданных корпусов, ЗАО «СУ-155» начинает строительство новых.

Несмотря на осведомленность Администрации о невыполнении ЗАО «СУ-155» своих обязательств, организации продолжают выдаваться разрешения на строительство новых объектов.

Помимо одинцовских дольщиков на митинге соберутся жители Балашихи и Подольска, находящиеся в подобной ситуации. Всего около 500 человек.

В мероприятии примет участие депутат Госдумы фракции ЛДПР Михаил Хесин.

Начало митинга в 12:00.

Адрес: г.Одинцово, ул. Любы Новоселовой, стр. 17 (Городской стадион).

 

24 апреля ЛДПР выйдет на митинг против геноцида армян

На митинге выступит Председатель ЛДПР Владимир Жириновский.

Акция «Геноцид армян – преступление против человечества», посвящена осуждению массового уничтожения армян в 1915 году.

Начало мероприятия в 14:00.

Адрес: Москва, площадь Краснопресненская Застава (у памятника Героям революции 1905-1907 гг.).

 

У ЕДРОССОВ – ВЕСЕННИЙ АВИТАМИНОЗ

Весна. Зазеленела травка, опустели берлоги. Медведи выходят на оперативный простор. Подсказать бы им, что излишняя активность сразу после спячки опасна – организм пока не готов к принятию четких решений и к четким же формулировкам. Пример? Пожалуйста.

На сайте ЕР депутат Госдумы Ирина Яровая решила напомнить о недавней публикации в «Коммерсанте». Две цитаты из вышеуказанной газеты:

1. «Сергей Миронов попросил губернатора Челябинской области Михаила Юревича переназначить своим представителем в СФ действующего сенатора Евгения Елисеева».

2. «По словам Сергея Миронова, Евгений Елисеев «зарекомендовал себя как ответственный, профессиональный государственный деятель, активно отстаивающий интересы Челябинской области в федеральных органах власти».

Использовать газету в качестве первоисточника никому не запрещается. Но И. Яровая, похоже, не прочитала статью до конца. А в конце «Коммерсант» пишет, что у ЕР уже есть другая кандидатура – лидер «Молодой гвардии» Руслан Гаттаров. А (еще одна цитата) «деятельностью Евгения Елисеева недовольны в партии (ЕР), он абсолютно безынициативный и бездеятельный человек».

Вот ларчик и открылся: ЕР судит о сенаторах не по их реальным делам, а по принципу «устраивает партию или нет». Так что первый сбой организма – ошибка в объекте. Как сказал один незабвенный киногерой, «Не путай свою шерсть с государственной» (хорошая цитата – для проекта «Чистая вода» тоже весьма подходит).

Вторая ошибка, порожденная коварным весенним «пост-берложьим» авитаминозом: не просил Сергей Миронов переназначать Евгения Елисеева. Спикер Совета Федерации много раз говорил, что поддерживает профессионально работающих сенаторов, и будет поддерживать. Логично. Ведь именно С.М. Миронов отвечает за слаженную работу СФ и за профессионализм своих коллег-сенаторов. Поэтому на рекомендации имеет полное право (это даже, скорее, обязанность спикера).

Отсюда вывод: пока организм окончательно не проснулся, следует прислушиваться к древним и мудрым советам. Поменьше физических нагрузок, почаще бывать на свежем воздухе, воду пить только чистую, причем, без кавычек. Организм непременно оценит эту заботу.

Пресс-служба партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

http://www.spravedlivo.ru/news/party_position/28.php

 

Приглашаем представителей СМИ, работающих в жанре журналистского расследования, принять участие в Десятом, юбилейном конкурсе на соискание премии Артема Боровика – одной из наиболее престижных профессиональных наград в России. Благотворительный фонд имени Артема Боровика начинает прием работ на конкурс. Стать его участником может любой журналист российских средств массовой информации (печать, радио и ТВ). В конкурсе могут участвовать журналисты, опубликовавшие свои работы (статьи, очерки, теле- и радио передачи.) в период с мая 2009 г. по май 2010 г. Подробности и условия приема работ Вы можете посмотреть на сайте: www.fondartema.com Победителей выберет авторитетное жюри, которое возглавляет Генрих Боровик. Церемония награждения лауреатов и дипломантов проходит в торжественной обстановке и в этом году состоится 13 сентября, в день 50-летия Артема Боровика. Во время церемонии ведется телевизионная съемка. Победители конкурса получают диплом и денежную премию. В этом году объявляется специальная номинация, посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной Войне. Девиз Премии Артема Боровика – «Честь. Мужество. Мастерство». Срок окончания приема работ – 1 июля 2010 года.