Надоевшие техрегламенты скинут наверх в Таможенный союз

Ситуацию с приближением сроков вступления трех стран в Таможенный союз комментировал журналистам начальник Департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности МЭР Алексей Лихачев.

- ...Разные предложения лежат на столе, и о снижении тарифов в целом. Политика Российской Федерации утверждена на подкомиссии Виктора Алексеевича Зубкова – рассмотреть процедуру временного ввоза и условного освобождения от процентов на достаточно длительный срок. Сроки и условия должны быть увязаны с производственными программами. Исходя из этого и будем готовить к 20-му числу текст решения.

- А вообще мы успеваем по всем срокам с Таможенным союзом?

- ...никаких сроков.

- То есть должны?

- ...По автомобилям я не знаю, о чем вы говорите, потому что есть единый таможенный тариф. Может быть вы говорите о том, что белорусская сторона соглашение по физическим лицам имеет свою точку зрения, происходит такой достаточно серьезный подъем пошлины для «физиков» в Белоруссии. Это предложение понятно, пока оно российской стороной не поддерживается постольку, поскольку мы действительно договаривались о создании единой таможенной территории с 1 июля 2010 года. Президенты планируют принять такое решение на саммите в начале июня. Но в единой таможенной территории должно быть единое регулирование для физических и юридических лиц.

- То есть белорусам?..

- Я не берусь оценивать окончательное решение, оно лежит на достаточно высоком уровне. Мы понимаем озабоченность, которая есть у белорусской стороны, но мы на своем экспертном уровне не видим возможности решения этих проблем, кроме как выравнивания условий ввоза и для «юриков» извините за выражение. Ну, просто мы об этом договаривались. Иначе бы не было единой таможенной территории.

- Вот вопрос, который нас очень волнует: а по грузинскому вину что будет? Потому что Казахстан же его завозит без проблем.

- Ну смотрите, вы абсолютно правы, гармонизация не только тарифов, не только изъятий из зон свободной торговли, но и гармонизация мер контрольных, в частности, санитарных, она должна происходить. Успеем ли мы к 1 июля? На мой взгляд, должны успеть. Должны выровнять по внешнему контуру в том числе и гармонизация санитарных норм, плюс гармонизация нормативной базы. Может ли физически иметь отклонение в регулировании на первых этапах, там, полгода-год работы единой таможенной территории? Теоретически можно. Но мы просто не должны забывать, что у нас на год еще как минимум, до 1 июля 2011 года остается контроль на российско-казахстанской границе. Это связано с совершенно другим уровнем интеграции таможенных служб России и Казахстана. В рамках Союзного государства белорусы совершенно по-другому продвинуты. Поэтому мы взяли этот год для того, чтобы более эффективно организовать совместный контроль на внешней границе и поэтапно, а не сразу оптом, снимать все функции контроля на внутренней границе России и Казахстана. То есть в этом смысле даже если у нас останутся прошу прощения заусенцы какие-то в вопросах регулирования, и еще год контроль на российско-казахстанской границе с 1 июля будет сохраняться. И в этой части я думаю, что этого времени уже точно нам хватит, чтобы гармонизировать работу контрольных органов. Очень важный вопрос о единой торговой политике с третьими странами. Очень важный вопрос о режиме свободной торговле, он у нас важный, мы пока не можем договориться. Очень важный вопрос администрирования единых защитных мер – антидемпинговых, специальных пошлин, квот. Вот такие дела. К Белоруссии мы такие меры понимаем, глубоко интегрированная таможенная служба взаимная, а внутренний транзит в Россию оформляется на внутренней границей с Белоруссией, как вы знаете. С Казахстаном все немножко отстает, поэтому есть вопрос.

- А про особые экономические зоны сдвинулись?

- Значит, сдвинулись пока только в одном пункте, что мы не должны в рамках существующих законов, в рамках существующих соглашений ухудшить положение инвесторов. Вот в этом понимание на нашем экспертном уровне есть единство. Каковыми будут зоны для вновь приходящих операторов, для вновь создаваемых субъектов особых зон, пока есть разные точки зрения. Россия пока на экспертном уровне выдвигает свою точку зрения, что тех объемов таможенно-тарифных льгот, которые есть в особых зонах Белоруссии и в Казахстане, этого быть не должно. Казахстан и Белоруссия стоят на прямо противоположной точке зрения, говоря не только о наличии льгот, но и достаточно либеральных условиях локализации налоговых составляющих, которыми определяется товар как товар вне Таможенного союза. Мы говорим о пятидесятипроцентной, они говорят о тридцати, да еще переходной к ним. Это важная тема, мы уже вывели ее на уровень достаточно высокий. Думаю, нам предстоят переговоры на уровне вице-премьеров. Не раскрывая позиций, я просто хочу сказать, что из Российской Федерации не окончательной позиции. У нас есть переговорная директива, но это не значит, что это окончательная позиция.

- Вы говорили, что для российских зон условия могут быть все-таки смягчены?

- Это одно из возможных развитий событий. Если мы действительно в соглашение о зонах для вновь создаваемых или желающих перерегистрироваться юридических лиц вносим все-таки положение о наличии льгот по таможенному тарифу, то есть выпуск товаров беспошлинно на территории зон, соответственно беспошлинное признание их товарами Таможенного союза, то это существенное смягчение будет для российских новых экономических операторов. У нас же есть несколько этапов – старые калининградцы, нынешние калининградцы, новые особые зоны. Поэтому для новых, для тех кто работает в особых зонах по новому закону, это либерализация режима заметная. Другой разговор, что раз мы переносим центр льгот в таможенную часть, наверное, льготы должны быть уменьшены в налоговой части. Это нужно считать вместе с Минфином, чтобы не произошло совершеннейшего оффшора производственного, но пока у нас нет согласия по дальнейшей судьбе. Причем мы понимаем, что очень эффективно использует механизм особых зон Белоруссия. Их там немного, шесть штук всего, но там много операторов и у них в зоне само предприятие является как бы зоной – там много очень тонкостей. В Казахстане зон особых нет, но они для этих целей эффективно используют механизм свободного таможенного склада. Этих вообще больше шестидесяти. То есть зоны немножко другие, они скорее налогово-строительные – Астана заречная часть такая особая зона. Но то, о чем мы говорим – ввоз комплектующих, какое-то производство и выпуск товара беспошлинно – этот механизм у них заложен в свободных таможенных складах. Ну это наши зоны, только по-другому называются. Казахстан увязан в переговорах и по соглашениям и по особым зонам и по свободным таможенным складам, фактически концептуально решение в одну развязку.

- Последний вопрос – по техрегламентам?..

- По техрегламентам работа идет и поскольку принципиальным является соглашение по техническому регулированию, причем с передачей полномочий по принятию технических регламентов комиссии Таможенного союза. Вот это главное решение. Понятно, что это соглашение потребует потом ратификации и так далее, но это будет шаг, направленный на явное ускорение этой работы по созданию новой базы технического регулирования. С другой стороны, это очень серьезная наднациональная функция, не менее серьезная, чем таможенно-тарифное регулирование, и к ней надо отнестись, понимаете.

- Ну а по срокам-то сориентируйте?

- Я вам ничего не могу сказать.

- Ну спасибо.

 

28.04.10 Лев МОСКОВКИН

Федерация-270

АУ и ЧФ в СФ

Законодательство как террористический фактор

Совет Федерации упорно занимается совсем, как кажется, несвойственным прорабам законодательства делом – мониторинг законодательного поля и правоприменения. Делается это вопреки принципу любого застройщика: бежать с места преступления, чтоб никогда не видеть свершенного.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров представил палате доклад «О состоянии законодательства в Российской Федерации». Смысл объемного документа можно было сформулировать, не прилагая усилий: лучше меньше законов, но лучше.

Насколько можно было судить по обсуждению вопроса, Доклад никто не читал. Попытался его осилить Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, чья главная задача – следить за качеством работы власти, как это называется по-английски, Good Governments. Качество сие не на высоте, потому что законопроект о прохождении законов маринуется уже десяток лет, зато некоторые законы появляются ниоткуда, проходят парламент со свистом и возвращаются, откуда пришли.

Понятно, почему мы с таким свистом не можем создать даже простое собрание законодательства, а не то что свод законов, в котором всю подчинено одной общей цели и нет противоречий.

Директор Института законодательства при правительстве, лучезарная Талия Хабриева указала на эволютивное значение права, отметив стремление все наши амбиции решить через законодательство.

Сущей правдой удивил представитель Верховного суда Владимир Давыдов. По числу судей Россия приблизилась к европейским стандартам, но количество дел на судью у нас значительно выше. На 28 тысяч судей в прошлом году пришлось 20 млн дел – 13 млн административных, 5,5 гражданских и более миллиона уголовных, причем это только в первой инстанции.

Непонятно, откуда эти миллионы дел, если обычный человек не то что защитить свои права в суде, но и просто войти в суд не может.

Причину разрыва между обильным законодательством, напряженной работой судов и ощущением полного бесправия человека можно поискать в информации Генпрокурора Юрия Чайки. На том же заседании СФ он с возмущением вывалил сенаторам кучу парадоксов: число преступлений растет – выявляемость с раскрываемостью падает, растет количество нормативно-правовых актов с коррупционной составляющей, ширится практика искажения сведений о раскрытии особо тяжких преступлений с «признаниями» умерших лиц. Прокурорами выявлены данные откровенного манипулирования уголовной статистикой. Растет взяточничество, при этом взяткодателей наказывают строже, чем вымогателей. Распространена практика оказания государственных услуг через всевозможные лже-аналитические структуры по завышенным ценам.

Генпрокурору Чайке можно только посочувствовать и пожелать успехов в борьбе за наши права, он берется за все – от незаконных проверок бизнеса до невыплат зарплаты. Вице-премьер Дмитрий Козак решает одну проблему Олимпстроя. Из его доклада в СФ видно, что все проблемы известны: выделение земли под застройку и последующие подключения к инфраструктуре съедают годы времени и больше половины стоимости построенного объекта. Поскольку наша Олимпиада по затратам уже оказалась запредельно дорогой, Козак освободил застройщиков от согласований и обещает распространить опыт на всю Россию.

Вот ведь могут, когда хотят. Анализ происходящего и работу над ошибками затмили новые инициативы: сенаторы в итоге неприятного обсуждения одобрили скандальный закон о бюджетных учреждениях и ратифицировали Соглашение с Украиной о ЧФ, которое станет мощным отводом денег из бюджета при отсутствии гарантий для безопасности в Черноморском регионе.

 

Сообщения

 

2. О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Переназначен на новый срок Алексей Александров (Калужская область) 126 0 0

Переназначен на новый срок Экзам Губайдуллин 129 0 0

 

Владимир Гусев переназначен с Ивановской области на Саратовскую

Прекращение полномочий Гусева от Ивановской обл. 119 0 0

Подтверждение полномочий Гусева от Саратовской обл., одновременно прекращение полномочий Сергей Шувалов 127 0 0

Александр Хазин отметил, что Гусев уже 44 года во власти.

Подтверждены полномочия представителя Приморья Владимир Кикоть, одновременно прекращены полномочия Виктор Кондратов 124 0 0

 

Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

Комиссия СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности принято постановление 123 0 0

 

4. Если Украина выгонит ЧФ из Севастополя, Россия ей газ отключит

Совет Федерации одобрил закон «О ратификация Соглашения между РФ и Украиной по вопросам пребывания Черноморского флота на территории Украины». Документ поддержали единогласно 132 сенатора.

Председатель комитета СФ по делам СНГ Андрей Молчанов (Ленинградская обл.) сообщил, что плата за аренду базы ЧФ складывается из ежегодных платежей 100 млн долл. и снижение цены поставляемого на Украину газа по соглашению Газпрома и Нафтогаза, которое составляет 100 долл. на тысячу кубометров газа при цене выше 333 долл. за тысячу кубометров, или 30% при цене ниже указанной суммы.

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров (Хабаровский край) отметил, что «проблема 17-го года», как ее называют в Севастополе, и разговоры о цене на газ уже порядком поднадоели. Сегодня Россия восстанавливает возможности обеспечения безопасности в Черноморском регионе. Этим Соглашением мы снимаем «чемоданное настроение» у моряков ЧФ, можно приступить к его модернизации. Соглашение предусматривает участие России в социально-экономическом развитии Севастополя и других местах базирования ЧФ. Озеров отметил шефскую работу в отношении ЧФ Москвы и других регионов России.

При обсуждении Вячеслав Новиков отметил, что Соглашение отвечает интересам и России и Украины, его надо ратифицировать. Но у сенатора вопрос: если через десять лет Соглашение будет денонсирован, предусмотрены ли компенсаторные механизмы? Мы исходим из того, что договор денонсирован не будет, пояснил в ответ замминистра иностранных дел Андрей Денисов. Он согласился с тем, что денонсировать договор может любое государство, но при этом, пояснил замминистра, отношение к нему меняется. По словам Денисова, контракты Газпрома тоже могут быть пересмотрены.

132 0 0 10:22

 

5. Совет федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» (об определении компетенции арбитражных судов и военных судов соответствующего уровня по рассмотрению заявлений о присуждении компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок)

Согласно закону, военным судам будут подсудны дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство (или на исполнение судебного акта) в разумный срок по подсудным военным судам делам. В этих случаях – при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации – федеральные арбитражные суды округов являются судами первой инстанции.

К подсудности окружных (флотских) военных судов установлено отнести дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а к подсудности Военной коллегии Верховного Суда РФ – рассмотрение в первой инстанции названной категории дел.

Профильный Комитет СФ по правовым и судебным вопросам принял решение в связи с одобрением данного законодательного акта подготовить в порядке законодательной инициативы соответствующие изменения в ст.24 ФКЗ «О судебной системе в РФ» в части уточнения компетенции федерального арбитражного суда.

133 0 0

 

Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Юрия Яковлевича о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2009 год

Правоохранительные органы списывают преступления на убитых боевиков

Наибольшей угрозой обществу является терроризм, заявил Генпрокурор Юрий Чайка в своем докладе на пленарном заседании Совета Федерации в среду.

Он сообщил о росте числа преступлений террористической и экстремистской направленности, при этом выявляемость террористических преступлений снижается: 759 в 2007 году, 642 ив 2008 году, 654 в 2009 году. Тем не менее, нейтрализовано более 400 боевиков и 40 руководителей бандформирований. В прошлом году совершено 15 терактов (в 2005 году – 203 теракта).

Общее число выявленных в 2009 году преступлений составило в 2009 году 2 994 820.

Ю.Чайка сообщил о недостаточных мерах прокурорского реагирования, коррупции, низком качестве предварительного следствия, незаконном возбуждении уголовных дел и о том, что преступления списывались на убитых членов бандформирований при отсутствии доказательств.

Не удается добиться перелома в раскрываемости преступлений, снижается раскрываемость особо тяжких преступлений. Из-за низкого качества предварительного следствия при снижении числа преступлений в суды направляется все меньше уголовных дел. Распространена практика искажения сведений о раскрытии особо тяжких преступлений с «признаниями» умерших лиц. Прокурорами выявлены данные откровенного манипулирования уголовной статистикой.

Прокурорами выявлено свыше 36 тыс нормативных правовых актов с коррупционной составляющей, из них 90% издано органами местного самоуправления. Прокуроры стали меньше выявляют лиц, совмещающих свою должностную деятельность с бизнесом, вместе с тем должностные лица все чаще скрывают факт конфликта интересов при ведении бизнеса родственниками. Распространена практика делегирования оказания государственных услуг подведомственным структурам, организация всевозможных лже-аналитических структур, которые оказывают услуги по завышенным ценам. Растет взяточничество, количество выявленных в 2009 году случаев взяточничества составило 13 141. За получение взятки привлечено 2 тыс чел., за дачу взятки – свыше 3 тысяч. Генпрокурор считает, что наказывать надо взяткополучаетелей. В 2009 году выявлено более 46 тысяч коррупционных преступлений и 18 тысяч лиц, совершивших должностные преступления. Большая часть коррупционных дел – эпизоды по бытовому, мелкому взяточничеству, где суммы взяток – от 500 рублей до 3 тысяч.

Прокурорам удалось преодолеет проблему кризиса кредитно-банковской системы, количество выявленных преступлений в банковской сфере составило 4605 в 2009 году. Выявлено более ста тыс нарушений законов в сфере государственной и муниципальной собственности.

Прокурорам удалось остановить 50% проверок хозяйствующей деятельности, количество проверок сократилось в разы. Закон очень удачный, подчеркнул Ю.Чайка.

В 2009 году выявлено почти 970 тыс нарушений в сфере оплаты труда, в суды направлено 617 тыс исков, задолженности по зарплате снизилась вдвое и достигла 3565 млн руб.

Завершилась проверка закупок лекарственных средств и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд, выявлено 18 тыс нарушений.

Николай Шаклеин поинтересовался, как работает на практике введенный недавно институт досудебных соглашений о сотрудничестве. По словам Чайки, за прошедший период заключено 18 соглашений о сотрудничестве, практика нарабатывается. Но по механизмам применения института досудебных соглашений пока есть немало вопросов, которые прокуратура изучает и готовит предложения, сообщил Юрий Чайка.

Сенатор Альберт Кажаров отметил необходимость решения таких вопросов как периодичность в ротации прокуроров, предоставлении служебного жилья прокурорским работникам по месту службы, а также повышение роли и правового статуса прокуратуры на стадии следствия.

Людмила Нарусова задала вопрос о фактах коррупции в прокуратуре, в частности, о расследовании факта закупки компьютерной техники за рубежом и расследовании факта огромной взятки, которую вымогал сотрудник СКП. Ю.Чайка высказал сожаление в том, что теперь у прокуратуры нет контроля.

Постановление за основу 125 0 0

 

7. «Правительственный час» О ходе подготовки олимпийских объектов и инфраструктуры к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи

Козаку удалось выжать на Олимпиаду из бизнеса миллиард долларов добровольных пожертвований

О ходе подготовки олимпийских объектов и инфраструктуры к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи рассказал сенаторам на «правительственном часе» пленарного заседания Совфеда в среду вице-премьер Дмитрий Козак. По его словам, в число олимпийских объектов было включено дополнительно значительное количество объектов, в т.ч. гостиниц и объектов энергетики. Сегодня в список олимпийских объектов включено свыше 800 объектов капитального строительства, большинство из них взаимосвязаны. Утверждены 59 ответственных исполнителей. Задействовано 307 проектных организаций из 35 субъектов РФ. Из-за дефицита пришлось привлечь около тридцати иностранных проектных компаний. Завершено проектирование 67 объектов, 40 объектов будет завершено и до конца года их будет 140.

«Это очень ответственный, весьма не простой проект, но на сегодняшний день мы работаем в графике и уверены, что успеем достойно подготовится к Олимпиаде», – заверил сенаторов Козак.

По словам вице-премьера, олимпийские объекты будут использоваться и после проведения Олимпийских игр согласно требованию МОК о том, чтобы не оставалось «белых слонов».

Говоря о проблемах выкупа земельных участков у граждан, Козак напомнил об изменениях законодательной базы. В настоящее время компенсация производится метр-в-метр с определением рыночной цены. Процесс переселения находится на пике, в разгаре. Из 4673 га площади земли Олимпийских объектов 237 га частные, предстоит переселить людей из 614 индивидуальных жилых домов и из 234 квартир 38 многоквартирных домов, предстоит построить 510 индивидуальных домов и 326 квартир.

Большие усилия прилагаются по созданию безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями. В зоне особого внимания правительства находится экологическая программа, на которую выделено более миллиарда руб. Оргкомитет успешно проводит маркетинговую программу, удалось без всякого административного давления привлечь миллиард долларов спонсорских средств.

Прогнозная стоимость 185 млрд руб., из них 93 млрд руб. – средства частных инвесторов. Четверть всей суммы будет направлено на развитие региона и не связано напрямую с проведением Олимпиады. Удалось создать условия, отличные от ситуации в строительной отрасли, инвесторов не грузят проблемами подключения и выделения участков под застройку. В будущем следует распространить эти условия на всю строительную отрасль, Россия находится на 169 месте в мире по административным барьерам в строительной сфере. Три года требуется на согласование, чтобы потом построить за полгода. Несмотря на запреты резервирования земли, на федеральном уровне не утверждена ни одна программа территориального планирования. Олимпстрой потратил полгода на перевод земли сельхозназначения для строительства дороги. Козак подчеркнул, что услуги естественных монополий должны покупаться как лекарства в аптеке.

Контроль осуществляется тотальный, подчеркнул Козак, чтобы не занимались только отчетами друг другу. Существенную роль в контроле осуществляет МОК, совершено 55 выездов.

По словам Козака, необходимо внести изменения в бюджетную классификацию, чтобы бюджетные расходы на Олимпиаду «окрасить», чтобы видеть их и координировать расходы.

В процедуре открытия и закрытия Олимпийских игр Козак обещал обязательно предусмотреть «кавказский фактор» с использованием элементов культуры Северного Кавказа.

Поблагодарив за доклад, вице-спикер Светлана Орлова отметила масштабность проекта.

Отвечая на вопрос Владимира Гусева о 94-м законе по госзакупкам, Д.Козак отметил массу злоупотреблений и попросил законодателей помочь в создании прозрачной процедуры предквалификации. Все пытаются получить контракт с заднего хода, с сожалением сказал Козак. Концепция безопасности разработана, сообщил Козак в ответ на вопрос Виктора Озерова. Никаких драконовских особых мер не будет, основной угрозой со времен Мюнхена является терроризм и все страны принимают стандартные меры, поскольку терроризм границ не имеет. Из 15,5 тыс рабочих на олимпийских объектов 772 из стран ближнего зарубежья. На проведение игр потребуется дополнительный персонал более ста тыс чел. Ни строить раньше времени нельзя, ни привлекать людей, чтобы ложка была хороша к обеду.

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев сообщил, что под переселение предоставлено более ста га земли, ориентировочно потребуется 592 индивидуальных жилых дома и 392 квартиры. Губернатор обещал эту непростую задачу выполнить и предоставить площадь под олимпийские объекты. Мэр Сочи Анатолий Пахомов обещал избежать хаотической застройки.

Информация принята к сведению

 

8. Совет федерации одобрил президентский закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения)

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко

Минрегионразвития Виктор Басаргин ответил на вопрос Виктора Озерова по обеспечению жильем ветеранов. Министр не знает, сколько их будет, потому что ветеран может стать на учет и в 2013 году. Министр обещал, что программа обеспечения жильем категории ветеранов, вставших на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, до 30 апреля будет завершена, необеспеченными жильем остаются из этой категории 230 ветеранов. Ветеранов, которые встали на учет после 2005 года, в России более 76 тысяч. К сожалению, в данный момент программа по жилью для них профинансирована частично – на 89 млрд рублей. Общая цифра расходов в этой части может составить порядка 140 млрд рублей. Басаргин надеется, что к 2011 году жилищные проблемы и этой категории ветеранов будут решены.

120 0 0

 

9. СФ без обсуждения одобрил обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к ветеранам Великой Отечественной войны и соотечественникам в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Уважаемые ветераны Великой Отечественной войны! Уважаемые соотечественники!

65 лет прошло со дня окончания Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

С глубоким уважением мы чествуем сегодня вас, дорогих ветеранов, – вершителей и свидетелей Великой Победы. Ваш ратный и трудовой подвиг вписан золотыми буквами в нашу историю.

Мы знаем, какой ценой была завоевана победа, сколько горя и страданий перенес наш народ, проявляя невиданный героизм и самоотверженность. На фронтах и в глубоком тылу все – от рядового до генерала, от подростка до убеленного сединами старика – защищали свое Отечество. Поэтому 9 мая – День Победы – остается для наших людей днем торжества справедливости, гордости и всенародной скорби. Для нас святы и дороги имена тех, кто пал смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны. Мы в неоплатном долгу перед теми, кто отстоял Отечество, а значит – нашу свободу.

Суровую проверку войной прошла дружба народов многонационального советского государства. Каждый народ в полной мере испытал на себе все тяготы войны, внес свой вклад в достижение исторической победы. Сегодня, несмотря на все политические, экономические, национально-этнические различия, Великая Победа по-прежнему является одним из главных исторических событий, объединяющих народы государств – республик бывшего СССР, важнейшей духовной ценностью, нравственным ориентиром для всех послевоенных поколений.

Мы не делим победу на свою и чужую, поэтому высоко ценим мужество и доблесть солдат стран антигитлеровской коалиции и никогда не забудем тех жертв, которые они принесли на алтарь нашей общей победы.

В эти дни мы с особым чувством вспоминаем тех, кто своей жизнью заплатил за мир, свободу и независимость нашей Родины, склоняем головы над могилами павших на полях сражений, замученных в концентрационных лагерях и гестаповских застенках, погибших от голода и невзгод.

В преддверии празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуждает попытки переписать историю. Не допустить этого – наш долг перед памятью тех, кто отдал жизнь за Родину.

Дорогие ветераны! Вы и сегодня своим опытом, знаниями, авторитетом, умением побеждать вносите неоценимый вклад в возрождение величия России. Низкий вам поклон за это. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации будет делать все возможное для улучшения вашего социального положения.

Уважаемые соотечественники! Мы народ со славной историей, достойный жизни в процветающем демократическом обществе. Наши отцы и деды победили, теперь должны победить мы.

С праздником Великой Победы!

Постановление 132 0 0

115 0 1

 

10. Законодательство как террористический фактор – ни свод законов, ни собрание законодательства не получается

Доклад Совета Федерации 2009 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» представил палате председатель Комитета по конституционному законодательству Алексей Александров. По его словам, законов должно быть меньше и они должны быть лучше. Александров считает необходимым создать свод законов.

Председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов в своем выступлении отметил важность Доклада и удачность места для обсуждения состояния законодательства. Он пояснил, что на первом этапе надо создать не свод законов, а собрание законодательства, как это было в Российской Империи и в Советском Союзе. Дальнейшая задача – создание именно свода законов для их гармонизации и исключения дублирования, например, о том, как строятся законы и ссылки на то, что пчеловодство регулируется Конституцией и законами. Иванов призвал остановить законодательную вакханалию – избыточное нормотворчество, внесение множества изменений в закон. Например, закон «О банкротстве» – лучше разработать один полноценный исчерпывающий документ, чем вносить в него бесконечные изменения.

Минюст Александр Коновалов сказал, что основными вехами в законодательстве для нас должны быть три – решения Конституционного суда, решения Европейского суда по правам человека, также реакция общества в т.ч. юридического сообщества. Коновалов предложил проводить ежегодную конференцию, в этом году ее можно провести в июле в Санкт-Петербурге.

Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева заявила, что права и возможности должны двигаться в сторону стабильности. Отметив эволютивное значение права, докладчик указала на наше стремление решить через законодательство все наши амбиции в т.ч. императивные политические. У нас в законодательстве очень слабо отражена самоорганизация организации устойчивости. В итоге анализа Доклад усилит прогностическое значение.

Нам необходимо постоянно обращать внимание на соотношение качества и жизни и качества законодательства, сказал председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин. Отметив 36 млн дел, он сказал, что изменения в уголовной практике играют позитивную роль, но тем не менее нам необходимо вернуться к практике работы уголовного совета. Мы пока не готовы к работе над сводом законов, надо проанализировать 20 кодексов. С составлением свода законов не надо торопиться, пока не примет свой законченный вид Гражданский кодекс, как фундаментальный кодекс Российской Федерации. Плигин также призвал уйти от констатации проблем законодательства к конкретным предложениям по его совершенствованию.

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин признался, что шокирующее впечатление вызывает объем Доклада в соотношении с тем регламентом, который отпущен на его обсуждение. Насколько Лукин успел ознакомиться с документом, он в целом отражает состояние законодательства. Для Уполномоченного это непрямой вопрос. Следить за качеством работы власти, как это называется по-английски Good Governments – это главная задача Уполномоченного, и вы об этом знаете, что это качество далеко не совершенно. Если принимается качественный закон, то значит качественная и власть, и наоборот. 10 лет назад был внесен закон о прохождении законов. Лукин напомнил, как иногда законы проходят со свистом и потом возвращаются туда откуда пришли, вот такой практики хотелось бы избежать. В своем выступлении Лукин напомнил о необходимости принять закон, регулирующий применение Вооруженных сил во внутренних вооруженных конфликтах.

Член президиума Верховного суда Владимир Давыдов сообщил, что по количеству судей Россия приблизилась к европейским стандартам, но количество дел на судью у нас значительно выше. На 28 тыс судей, по штату 30 тысяч, в прошлом году рассмотрено 20 млн дел, в т.ч. 13 млн административных, 5,5 гражданских и более миллиона уголовных, причем это только в первой инстанции. Кроме того, есть еще кассация и т.п. У нас количество гражданских дел ежегодно увеличивается на 20-22%. Часть дел могли быть декриминализованы.

Постановление за основу 115 0 0

 

11. Совет федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики о воздушном сообщении».

Соглашение было подписано в 1999 года, однако до сих пор не было ратифицировано Российской Федерации в связи с тем, что Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» не предусматривал заключение международных договоров между Россией и субъектом, входящим в состав иного государства.

Документ определяет, в частности, перечень маршрутов, принципы их эксплуатации, порядок выбора авиапредприятий, а также процедуру установления тарифов на перевозку пассажиров, багажа и грузов.

Воздушные суда каждой из сторон, а также запасные части к ним освобождаются от всех таможенных пошлин, платежей и сборов.

Соглашение позволит избежать двойного налогообложения.

117 0 0

 

12. Совет федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения о Секретариате Комиссии таможенного союза»

Организация работы Секретариата осуществляется в соответствии с регламентом, утверждаемым Комиссией, и финансируется за счет долевых взносов, вносимых пропорционально количеству голосов, которыми наделены Стороны в Комиссии: 57% – Российская Федерация, по 21,5% – Республика Беларусь и Республика Казахстан.

Должностные лица и сотрудники Секретариата являются международными служащими и обладают необходимыми привилегиями и иммунитетами. В частности, они освобождаются от налогообложения заработной платы, от ограничений по иммиграции и от регистрации в качестве иностранцев, не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за действия, совершенные в качестве должностных лиц.

Сотрудники Секретариата не подлежат юрисдикции судебных и административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых при непосредственном выполнении ими служебных функций.

Местом пребывания Секретариата выбрана Москва.

Парламенты Белоруссии и Казахстана уже ратифицировали данное Соглашение.

119 0 0

 

13. Совет федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в части уточнения показателей Программы государственных гарантий).

Вводятся новые получатели государственной гарантийной поддержки – госкомпания «Российские автомобильные дороги», «Объединенная авиастроительная корпорация» «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром», – уточняются отдельные условия предоставления существующих государственных гарантий, а также регулируются некоторые бюджетные процедуры.

Предусматривается предоставление трех новых видов гарантийной поддержки и перераспределение сумм гарантирования на 2010 год между их получателями.

В соответствии с поправками увеличивается общая сумма гарантирования на 2010 год и соответственно верхние пределы государственного внутреннего долга России как в целом, так и по госгарантиям в национальной валюте.

За счет средств, поступающих в погашение задолженности Индии по ранее предоставленным госкредитам бывшим СССР и Российской Федерацией, законом в 2010 году правительству предоставляется право направить средства федерального бюджета в сумме, эквивалентной до 676 млн. долларов США, на приобретение акций совместного российско-индийского предприятия «Система Шиям Телесервисез Лтд».

Для осуществления специальных работ законом предусматривается возможность дополнительно использовать до 2,081 млрд. рублей доходов федерального бюджета. Правовым актом уточняются функции Внешэкономбанка, дополняется перечень направлений использования доходов госкорпорации «Росатом», а также цели предоставления госгарантий ГК «Роснанотех» по облигационным займам.

С 20 до 30 лет законом увеличивается срок погашения государственных внешних заимствований РФ на международном финансовом рынке без изменения сумм этих заимствований. Это должно расширить возможности привлечения денежных средств в 2010-2012 годах путем выпуска внешних облигационных займов и обеспечения долгосрочных источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Предусматривается расширение цели гарантирования по государственным гарантиям России по кредитам и инвестиционным займам на осуществление инвестиционных проектов.

120 0 0

 

14. Совет федерации в итоге затянувшегося обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Принят закон, который спикер Миронов назвал «монетизацией поборов»

Замминфина Нестеренко призналась, что правительство не отвечает за БУ

Совет Федерации в итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в среду одобрил закон о казенных, бюджетных и автономных учреждениях (КУ, БУ и АУ).

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» подготовлен и внесен правительством, сегодня его поддержали 90 сенаторов, 5 было против. 6 воздержалось.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что переходный период продлен на два года и на это время сохраняется финансирование БУ в объемах 2010 года. При рассмотрении комитетом закона не были выявлены факторы, способствующие коррупции. По словам Бушмина, объем финансирования БУ не сократится, меняется только распределение в БУ. Статус автономного учреждения означает, что полностью отпустили на свободу. Из-за того, что законопроект обсуждался в Совете Федерации и в регионах, правительство учло пожелания и внесло ко второму чтению в Думе 130 поправок. Е.Бушмин отметил, что все бюджетные учреждения могут остаться казенными.

Есть болевые точки общества, отметил в своем вопросе Николай Рыжков, сославшись на норму Конституции о гарантиях бесплатного школьного образования. Из закона следует, по словам сенатора, что бесплатными будут только некоторые предметы. Рыжков спросил замминфина Татьяну Нестеренко, будет ли в России бесплатное школьное образование или нет? Закон не умаляет права граждан на образование, охрану здоровья и культуру, заверила замминистра. Одновременно она указала, что правительство не обладает полномочиями по определению объема гарантий, это установлено Конституцией и законами.

Собственник должен нести бремя по содержанию имущества, но если есть арендатор, то на эту сумму сокращаются расходы по содержанию. Отвечая на вопрос сенатора Виктора Евтухова о возможности преднамеренного банкротства, Нестеренко заверила, что банкротство невозможно для БУ. Превышение кредиторской задолженности над установленной введено как новое условие отстранения руководителя БУ.

Как может возникнуть конкуренция бюджетных учреждений, с недоумением спросил Алексей Смирнов. Мы же финансируем не коробку школы, а ее услугу, сказала Нестеренко.

Амир Галлямов отметил, что закон касается 330 тыс учреждений, т.е. практически затрагивает всех граждан России. Виктор Пичугов сказал, что бюджетные учреждения очень трудно разделить по уровням власти, сенатор разделил бы их на брошенные, подвешенные и работающие.

Этот закон похож на 122-й, мы скоро можем всю социалку потерять и лишим возможности ходить школу, предупредила Зинаида Драгункина. По ее словам, директор школы вынужден будет сдавать спортивный зал. Т.Нестеренко утверждала в ответ, что этот закон создал огромное количество мифов – разрушить социалку, прекратить образование. Нестеренко предупредила, что в казенном учреждении с субсидиарной ответственностью и жестким контролем, где сотрудники только ходят на работу. Как мы будем реализовывать исполнение этого закона, поставил вопрос Виктор Леонов, которого беспокоит подготовка закона к реализации.

Вячеслав Новиков заявил, что этот закон надо было принимать на десять лет раньше. Через два года мы получим 330 тыс новых менеджеров и предпринимателей которые будут руководить БУ, их надо обучить заранее. В прошлом их деятельность руководствовалась поборами с родителей и тех, кто ходит в больницу. Отвечая на вопрос о банкротстве, Новиков подчеркнул, что банкротство и не нужно, чтобы прекратить деятельность, достаточно арестовать счета и учреждение не сможет выполнять государственное задание. Сенатор предлагал поправку о невозможности прекратить деятельность учреждения, выполняющего государственное задания. Сенатор предлагает дать соответствующее протокольное поручение.

Председатель комитета по соцполитике Валентина Петренко поддержала закон.

Николай Чуркин в ходе обсуждения предложил его прекратить и проголосовать, однако спикер Сергей Миронов посчитал необходимым дать высказаться всем записавшимся.

Обсуждаемый закон расширяет возможности, сказал В.Петров, призывая голосовать за него.

Однако спикер Сергей Миронов выступил с жесткой критикой закона, который он назвал «монетизацией поборов». Спикер привел пять причин того, почему он намерен голосовать против. По его словам, это отказ от прямого финансирования и от субсидиарной ответственности, что приведет к банкротству, отсутствие цен на платные услуги и нормативов финансирования. Субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений устраняется, что означает возможность банкротства и исчезновения таких организаций. Закон предполагает упрощение процедур слияния, присоединения, а также ликвидации бюджетных учреждений. Спикер предложил дать внятные ответы на вопросы и снять напряжение, закон касается практически всех граждан страны и возникает впечатление, что его сторонников больше беспокоит бюджет. «Власть должна служить закону, а не бюджету» – заключил спикер.

Сенатор Виктор Озеров заметил, что он очень уважает Сергея Михайловича, ему кажется, что спикер борется за честь палаты, но кто-то один не должен бороться за честь палаты.

В защиту закона выступил представитель президента в СФ Александр Котенков. Он напомнил, как отмели закон о местном самоуправлении, теперь все сидят на смете и довольны. Котенков считает, что сейчас у нас есть шанс дать толчок развитию местного самоуправления. Говоря о новом законе, Котенков сказал, что это элемент, кусочек демократии. Если в каком-то регионе разваливается образование, то не занавески надо менять, надо менять управление, предупредил представитель президента.

Представитель правительства в СФ Андрей Яцкин отметил, что Совет Федерации хорош тем, что здесь можно услышать разные точки зрения. Представитель правительства заверил, что уже два месяца идет работа над подготовкой закона к действию.

Закон вносит изменения в 28 законодательных актов, включая Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы, а также отраслевое законодательство. Концептуальные изменения коснутся почти 330 тысяч бюджетных учреждений и потребуют разработки более чем 40 нормативных правовых актов. В с изменениями статьи 120 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение будет создаваться в форме бюджетного, автономного или казенного учреждения.

Устанавливается, что существующие государственные учреждения будут отнесены к бюджетным или казенным на основании решений органов государственных власти и местного самоуправления. До 1 ноября 2010 года на федеральном уровне и до 1 декабря 2010 года – на региональном и местном. К июню 2011 года федеральные госорганы-учредители бюджетных учреждений должны будут внести необходимые изменения в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений. До 1 декабря 2011 года аналогичные изменения должны быть произведены в каждом субъекте РФ и муниципальном образовании. Выбор правового статуса учреждения будет осуществляться с учетом возможности его функционирования на основе рыночных принципов.

Ключевой новацией является переход от сметного финансирования к финансовому обеспечению в виде бюджетных субсидий на выполнение государственного либо муниципального задания на оказание услуг. Закон не раскрывает и не регламентирует порядок формирования задания, нормативы его расчета и объемы финансового обеспечения.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения задания, однако при этом допускается уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения задания при корректировке этого задания.

В случае сокращения задания бюджетные учреждения могут изыскать дополнительные средства путем оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, которая предусмотрена его учредительными документами. Порядок определения платы за услуги, а также их перечень будут устанавливаться органом-учредителем.

Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, а субсидиарная ответственность государства и муниципальных образований сохраняется лишь в отношении казенных учреждений.

Одним из основных отличий нового типа бюджетных учреждений от существующих автономных будет заключаться в том, что их кассовое обслуживание будет осуществляться органами Федерального казначейства и финансовыми органами субъектов РФ. Кроме того, они будут обязаны руководствоваться нормами законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд.

В отличие от автономного бюджетное учреждение не вправе распоряжаться любым недвижимым имуществом без согласия собственника, в т.ч. приобретенным за счет доходов от приносящей доход деятельности.

90 5 6

 

В комментарии журналистам С.Миронов сказал, что государство перекладывает свои обязательства на карманы налогоплательщиков.

Опасений в связи с этим законом очень много, сказал С.Миронов в ответ на вопрос нашего корреспондента о том, что правительство может просто не справиться с подготовкой огромного объема необходимых подзаконных актов.

По мнению спикера, самое опасное в этом законе то, что многие учреждения здравоохранения в малых населенных пунктах закроются, никакой конкуренции между ними там не будет.

С одной стороны, мы говорим о модернизации и инновации, отметил спикер в комментариях журналистам, подчеркнув. что никто его не убедит, что ЕГЭ способствует модернизации и инновациям. Миронов полагает, что закон может привести к сокращению числа бесплатных предметов.

«Положительное решение по данному закону было принято практически до начала голосования, но я сознательно голосовал против этого закона и, выступая на заседании, я назвал вещи своими именами. Убежден, что, по сути, это приговор неимущим в нашей стране, ведь этот закон сделает платными многие социальные услуги, которые до сих пор, к счастью, пока еще остаются бесплатными.

У меня есть пять серьезных аргументов против этого закона.

Во-первых, переход на субсидирование так называемого «госзадания» – это не что иное, как отказ государства от прямого финансирования большинства бюджетных учреждений.

Во-вторых, у нас так и нет ответа на вопрос: что конкретно войдет в состав бесплатного для граждан госзадания, и какова будет доля платных услуг.

В-третьих, я считаю принципиально неправильным сводить функции бюджетных учреждений к оказанию услуг. Музеи, школы, театры, библиотеки – это ведь не просто оказание услуг, но и сохранение, а зачастую формирование новых культурных ценностей.

Четвертый аргумент – этим законом ликвидируется субсидиарная ответственность государства за свои бюджетные учреждения. Боюсь, что впереди нас ждет банкротство и закрытие сначала маленьких фельдшерских пунктов и маленьких школ, а дальше пойдет по нарастающей.

И, в-пятых, эти кардинальные изменения в социальной сфере пока происходят в условиях отсутствия законодательно закрепленных социальных стандартов», – сказал Сергей Миронов.

Также главу Совета Федерации настораживает тот факт, что данный закон принят «в спешке». Сергей Миронов считает, что ответы на принципиально важные для бюджетных организаций вопросы должны были быть получены гласно, публично и обязательно до принятия закона, а не после голосования.

Новая реформа затрагивает не отдельные группы населения, а практически каждого гражданина нашей страны. Но, как мы видим, сторонников этого закона волнует лишь бюджетная экономия, а не то, как в конечном итоге изменится жизнь людей. Власть должна служить народу, а не бюджету» – сказал С.Миронов.

 

15. Совет Федерации одобрил закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (о ежемесячной доплате к трудовой пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности)

Право на доплату приблизительно 7705 рублей к трудовой пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков, машинистов горных выемочных машин. К числу лиц претендующих на получение доплаты относятся и горноспасатели.

С момента вступления Закона в силу 1 января 2011 года доплата будет выплачиваться одновременно с пенсией, при условии ухода работника на заслуженный отдых. При поступлении пенсионера вновь на работу, выплата данной доплаты приостанавливается.

Доплаты будут производиться за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда.

Размер взносов в Пенсионный предусматривается в размере 6,7% выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников. Согласно расчетам сумма собираемых взносов составит, приблизительно 3 млрд 224 млн рублей. Однако реализация данного Закона не потребует расходов средств федерального бюджета.

Председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Николай Рыжков обратил внимание сенаторов на необходимость распространения действия этого закона на более широкие категории горнорабочих.

Вице-спикер Светлана Орлова поддержала закон и отметила, что это огромные деньги, поэтому надо идти поэтапно.

90 0 0

 

16. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»

Вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

108 0 0

 

17. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части расширения возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями)

114 0 0

 

18. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда)

116 0 0

 

19. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 65 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения полномочий наблюдательного совета Фонда по оказанию финансовой поддержки монопрофильным муниципальным образованиям)

117 0 0

 

20. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» (в части обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными СМИ).

Представил закон председатель Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель.

В каждом субъекте федерации должны быть определены один телеканал и один радиоканал, учредителями которых являются государственные органы власти (или иные государственные структуры), которые будут давать квоты в эфире на освещение в СМИ парламентских политический партий.

Контроль за обеспечением данных гарантий осуществляется избирательной комиссией субъекта федерации.

108 0 0

 

21. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4 и 17 Федерального закона «Об обороне» (по вопросу оперативного оборудования территории Российской Федерации)

Закон предусматривает замену Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории России в целях обороны, утверждаемой Президентом РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ «Об обороне», на План оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны.

Вносимые изменения закрепляют положение о планировании строительства и содержания объектов военной инфраструктуры в рамках Плана оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны.

112 0 0

 

22. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части усиления мер по противодействию использования допинговых средств и (или) методов в спорте и установления правового статуса национальной антидопинговой организации).

Председатель Комиссии СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов сообщил, что в действующий закон водится понятие «антидопинговое обеспечение», дается определение «допинга» и «допинг-контроля».

Изменения также конкретизируют полномочия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, уточняют обязанности общероссийских спортивных федераций и организаторов спортивных мероприятий. Закрепляется правовой статус общероссийской антидопинговой организации (ОАДО). Закрепляется ответственность тренеров, врачей и организаторов спортивных мероприятий за применение спортсменами запрещенных препаратов и за умышленные действия, связанные с назначением, поощрением, распространением запрещенных препаратов и методов.

По мнению Фетисова, закон позволит в значительной степени сократить вред, наносимый здоровью спортсменов вследствие употребления допинга.

103 0 0

 

23. Совет Федерации одобрил закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Председатель Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков пояснил, что принятие закона обусловлено положениями Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2008 года, требованиями постановления Европейского суда по правам человека от 15 января 2009 года.

Закон устанавливает право российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, российских, иностранных и международных организаций на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ в разумный срок.

112 0 0

 

24. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Закон вносит необходимые изменения в Бюджетный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и часть вторую Налогового кодекса.

108 0 0

 

25. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания в виде обязательных работ».

Закон устанавливает применение к осужденным за совершение преступлений небольшой и средней тяжести альтернативных мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы. Для этого видом наказания – «обязательные работы» – дополняются 46 составов преступлений. Обязательные работы – это бесплатная общественно полезная деятельность, которая выполняется осужденным в свободное от основной работы или учебы время. Наказание устанавливается на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбывается не свыше четырех часов в день.

110 0 0

 

26. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении предметной подсудности мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации в отношении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью четвертой статьи 131, частью второй статьи 264 и частью второй статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации)

110 0 0

 

27. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об изменении числа мировых судей в Брянской области)

Число мировых судей и количество судебных участков в Брянской области увеличено с 73 до 76. Увеличение связано с тем, что в некоторых районах Брянской обл. численность населения приближена к максимуму, а в ряде случаев превышает верхний предел критерия, установленного законом.

111 0 0

 

Постановление «О состоянии ценообразования на нефтепродукты на российском рынке»

Постановление принято за основу 110 0 0

 

Постановление о внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2010 года

Постановление 109 0 0

 

Постановление о председателе Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству

Комитет СФ по конституционному законодательству утвержден Александров А.И.

Постановление 112 0 0

 

Постановление о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности утвержден Гусев В.К.

116 0 0

 

По предложению Сергея Миронова Совет Федерации поддержал приглашение на «правительственный час» следующего заседания 271-го 13 мая министра иностранных дел Сергея Лаврова с информацией о проблемах международно-правового обеспечения внешней политики.

 

Окончание заседания Совета Федерации в 15.10

 

Пресс-релизы

 

28 апреля 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов в связи с работой российской делегации на проходящей в Страсбурге сессии ПАСЕ, заявил:

«Российская делегация продолжает работу в Страсбурге в рамках весенней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы.

Депутаты Государственной Думы, входящие в состав делегации, исходят из того, что формат ПАСЕ позволяет обсуждать многие вопросы общеевропейского значения.

Однако мы видим, что продолжаются попытки использовать возможности ПАСЕ для проведения антироссийской политики. Для отдельных делегаций они стали самоцелью. Такое отношение со стороны некоторых парламентариев к своим задачам на площадке ПАСЕ достойно осуждения.

Только объективность и умение слышать друг друга открывают путь к сотрудничеству. И мы приветствуем новый конструктивный подход к историческим проблемам, который был представлен вчера в Страсбурге Президентом Украины Виктором Януковичем.

Со своей стороны, российские парламентарии всегда открыты для содержательного диалога, построенного на фактах и на исторической правде, а не на эмоциях».

 

28 апреля 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил с днем рождения Председателя Верховной Рады Украины Владимира Литвина. В поздравительной телеграмме, в частности, говорится:

«В России Вас знают как крупного политического деятеля Украины, принимавшего личное участие во многих исторических для судьбы вашей страны событиях.

Мы с Вами взаимодействуем на протяжении многих лет, и наше сотрудничество отличают доверительность, конструктивный характер и стремление к укреплению российско-украинских отношений.

Желаю Вам здоровья, энергии и новых успехов в государственной деятельности на благо братского народа Украины!».

 

28 апреля 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам одобренные сегодня Советом Федерации поправки в закон «О политических партиях» в части обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными СМИ:

«Президентские инициативы создают дополнительные возможности для развития всей партийной системы страны, всех политических партий. Для «ЕДИНОЙ РОССИИ» новые законодательные нормы – это новые стимулы для совершенствования партийной работы на всех уровнях.

Одобренный сегодня Советом Федерации закон обеспечит гарантии равенства политических партий, представленных в региональных парламентах, в процессе освещения их деятельности региональными теле- и радиоканалами.

Аналогичная норма уже действует в отношении партий, представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Для реализации этого положения предлагается определить один региональный государственный телеканал и один региональный государственный радиоканал, а также принять в каждом субъекте Федерации соответствующий закон.

Речь идет о распространении информации о деятельности каждой парламентской партии в равном объеме, о всестороннем и объективном информировании телезрителей и радиослушателей о деятельности таких партий».

 

28 апреля 2010 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«После теракта в московском метро политические клубы партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провели серию заседаний и консультаций. Подготовлен доклад о задачах противодействия терроризму и роли гражданского общества в их решении.

В частности, речь идет о разработке законодательных инициатив, усиливающих ответственность пособников террористов, о необходимости закрытия Интернет-сайтов, пропагандирующих и оправдывающих терроризм, о комплексных предложениях по социально-экономическому развитию Юга России в части создания новых рабочих мест, восстановления системы профессионального обучения молодежи.

Мы должны жить в общем российском информационном пространстве. Однако, в некоторых южных регионах нашей страны ощущается нехватка печатных средств массовой информации, не все территории покрываются вещанием российских радиостанций. Партия будет взаимодействовать в решении этой проблемы с аппаратом Полномочного представителя Президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Я призываю бизнес, работающий в сфере медиаиндустрии, более активно реализовывать проекты в соответствующих субъектах федерации.

Мы считаем, что преодоление террористической угрозы – это общенациональная задача. В ее решении партия парламентского большинства готова к взаимодействию с другими политическими силами».

 

Ответ Председателя Государственной Думы, Председателя Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Бориса Грызлова на вопрос газеты «Аргументы и факты»

Вопрос АиФ: «ЕДИНУЮ РОССИЮ» принято считать партией власти, читай – партией чиновников. Интересно, а каков ее реальный социальный состав? Сколько в партии «простых людей» – рабочих, крестьян, врачей, учителей и т.п. И сколько всего членов насчитывает сейчас «ЕР»?

Борис Грызлов: «В «ЕДИНОЙ РОССИИ» сегодня состоит два миллиона двадцать шесть тысяч человек. Но у нас не принято делить единомышленников на «простых» и «непростых». У нас одна цель – сохранение единства страны и повышение качества жизни всех без исключения граждан России. Каждый работает на своем месте, и все мы делаем одно общее дело.

Сорок процентов членов партии заняты в промышленности и в сфере образования, пять с половиной процентов, а это более ста тысяч человек, работают в сельском хозяйстве. Около восьми процентов моих однопартийцев – работники здравоохранения, почти четыре с половиной процента – работники культуры и искусства. Есть среди нас студенты и пенсионеры, есть и чиновники. На госслужбе и в органах власти работают чуть более тринадцати процентов членов «Единой России» – десятая часть. Много? Не думаю. Иначе трудно влиять на процесс принятия решений. А если партия не может принимать решения и нести за них ответственность, что она стоит?»

 

Руслан Кондратов: Россия и дальше будет продвигать свои интересы в Арктике

Такое мнение высказал в среду, 28 апреля, член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, комментируя достигнутые накануне договоренности между Россией и Норвегией по разграничению морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане.

«Это соглашение позволит России и дальше продвигать свои интересы в Арктике как геополитического, так и экономического характера», – отметил депутат.

По его словам, подписав документы по разграничению Баренцева моря, Россия и Норвегия не только сняли остроту проблемы с рыбным промыслом в этом регионе. Ведь этот кусок воды очень важен с учетом перспектив освоения энергетических ресурсов Арктики.

«Вопрос освоения Арктики в настоящее время очень актуален и является предметом немалых разногласий. О претензиях на Арктику заявляет не одна страна мира, в том числе и США», – напомнил Кондратов.

Он подчеркнул, что если подтвердятся прогнозы о глобальном потеплении, и Арктика начнет оттаивать, то появится реальная возможность осваивать природные ресурсы этого региона. В тоже время, из-за таяния льдов появится новый морской путь, что безусловно, так же очень важно для России.

 

Руслан Кондратов: Россия и дальше будет продвигать свои интересы в Арктике

Такое мнение высказал в среду, 28 апреля, член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, комментируя достигнутые накануне договоренности между Россией и Норвегией по разграничению морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане.

«Это соглашение позволит России и дальше продвигать свои интересы в Арктике как геополитического, так и экономического характера», – отметил депутат.

По его словам, подписав документы по разграничению Баренцева моря, Россия и Норвегия не только сняли остроту проблемы с рыбным промыслом в этом регионе. Ведь этот кусок воды очень важен с учетом перспектив освоения энергетических ресурсов Арктики.

«Вопрос освоения Арктики в настоящее время очень актуален и является предметом немалых разногласий. О претензиях на Арктику заявляет не одна страна мира, в том числе и США», – напомнил Кондратов.

Он подчеркнул, что если подтвердятся прогнозы о глобальном потеплении, и Арктика начнет оттаивать, то появится реальная возможность осваивать природные ресурсы этого региона. В тоже время, из-за таяния льдов появится новый морской путь, что безусловно, так же очень важно для России.

 

Николай Левичев выступил с критикой Генплана Москвы

Общественная палата фактически объявила ультиматум столичной мэрии в скандале вокруг принятия генплана развития Москвы. Если городские власти не согласятся на полную переработку ряда разделов документа и повторное его общественное обсуждение «в удобной непрофессионалам форме», общественники пригрозили обращением в прокуратуру по фактам несоответствия документа федеральному законодательству. Эту новость прокомментировал руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев:

- Очень приятно, что слушанья по теме Генплана Москвы в Общественной палате превращают полемику из псевдодемократического макияжа в реальный общественный и культурный процесс. Также радостно, что появились признаки диалога вместо номенклатурных интонаций с высоты бюрократической силы. Мы неоднократно заявляли, что определенные зоны Москвы должны обрести заповедный статус и перейти в федеральное управление. Москва – это не частная вотчина группы лиц, распоряжающихся национальным достоянием с точки зрения своего временного комфорта. Генплан – это работа на века. Помимо того, что необходимо учитывать интересы москвичей, живущих и работающих здесь сегодня, мы должны думать о тех, кто будет вспоминать нас как глубоко исторических персонажей. И город – это наш самый наглядный след в истории.

Кроме того, не надо забывать, что речь идет не об одном из многих старых российских городов. Речь идет о столице. Москва и ее архитектурная сокровищница принадлежит всей стране. Столица во многом является образцом для подражания другим городам России. Безнаказанность уничтожения исторической застройки в Москве развязывает руки региональным дельцам от градостроения. Все начинают понимать ситуацию так: если можно в Москве разрушить Гурьевы палаты, то отчего бы и нам не снести некий деревянный купеческий домик в центре города, от которого одни убытки? И так, по принципу разрушительной цепной реакции, стирается с лица земли сам облик России. Мы бы очень хотели, чтобы московские власти понимали общенациональное значение проблемы Генплана, а не сужали задачу до проблемы «как убрать два светофора ценой сноса русской истории».

 

Пресс-релизы

 

СУДЕБНЫЙ ФАРС

Решение Савеловского районного суда по иску Правительства Москвы и мэра города Юрия Лужкова к Владимиру Жириновскому и ВГТРК необоснованно. ЛДПР готовит кассационную жалобу в Московский городской суд.

Судебное заседание было поверхностным и проводилось в спешке. Об этом сегодня заявил адвокат Владимира Жириновского Сергей Беляк. Он отметил, что «процесс был крайне ангажирован властями Москвы и носил характер фарса, не имеющего никакого отношения к правосудию. Суду непозволительно вести себя подобным образом».

Как подчеркнул Сергей Беляк, изначально иск был предъявлен Жириновскому как частному лицу. «Это неверно, потому что Жириновский выступал в Кремле, будучи приглашенным Президентом России как председатель парламентской партии. Он выступал от лица партии, о чем свидетельствуют и документы, и видеозапись. Об этом говорили и свидетели, допрошенные вчера в суде. В их числе депутаты Государственной Думы. Оспариваемую в суде фразу о коррупции Владимир Жириновский произнес от лица партии, это было мнение партии», – констатировал адвокат.

Кроме того, по его словам, иск был заявлен ненадлежащим лицом, что является вопиющим фактом. «Нелепо, когда иск предъявляется мэром Москвы Ю.М.Лужковым, а также Правительством Москвы, которым руководит мэр Лужков. Это абсурдно. Это то же самое, что иск предъявит директор завода «Рога и Копыта» Иванов, а также сам завод «Рога и копыта». Мы говорили об этом в ходе первого дня заседания. Но суд не услышал нас», – сообщил Сергей Беляк.

Помимо этого суд не исследовал ряд документов, представленных со стороны ответчика. В частности, материалы, полученные из МВД, Генпрокуратуры, Прокуратуры Москвы. «Мы передали все это для приобщения к материалам дела, суд принял документы, но не исследовал их содержание. Это подтвердят и присутствовавшие в зале представители ВГТРК, и журналисты, и адвокаты», – отметил Сергей Беляк.

Ну и наконец о сегодняшнем судебном заседании сторону ответчика просто не уведомили, сообщил адвокат. Он отметил, что вчера в 18 часов 30 минут был отпущен председательствующей по делу судьей Демидовой в связи с состоянием здоровья. «Перед этим я несколько раз говорил судье о том, что 28 апреля в 14 часов у меня назначен и будет проводиться судебный процесс по уголовному делу в Басманном суде. Я предупредил Савеловский суд о том, что 28 апреля не смогу присутствовать на очередном заседании и просил назначить его на другой день. Тем не менее, судья Демидова назначила заседание на сегодня, как раз на 14 часов, не уведомив меня ни повесткой, ни телефонограммой», – сообщил адвокат. В.В.Жириновского суд также не уведомил о проведении заседания.

Сергей Беляк отметил, что уже готовится кассационная жалоба в московский городской суд. «Будем добиваться отмены решения как незаконного и необоснованного, – заявил адвокат. – Судья отказала в допросе даже тех свидетелей, которых мы вчера доставили в суд. Из 10 депутатов были допрошены только трое. Были поспешно оглашены материалы дела, без их углубленного изучения и исследования. Я думаю, у нас есть достаточно аргументов и оснований, чтобы добиться отмены решения суда. Если Мосгорсуд встанет на защиту московских властей, мы будем добиваться отмены решения в Верховном суде. Если потребуется, то дойдем до Европейского суда, непозволительно вытирать ноги о парламентскую партию, за которой стоят миллионы избирателей».

Получается, что лидеру оппозиционной парламентской партии нельзя выступать с критикой Правительства Москвы, заявлять о коррупции в рядах московских чиновников. «Просто дикость! Сегодняшнее решение суда показало, что мы далеки от цивилизованных государств, где правосудие действительно является правосудием, объективно и всесторонне полно рассматривающим судебные дела», – резюмировал Сергей Беляк.

 

Геннадий Гудков об участившихся случаях беспредела сотрудников милиции в Республике Тыва

Список скандалов, в которых оказываются замешаны представители правоохранительных органов, продолжает пополняться. Однако на первые полосы интернет-изданий и газет попадают только самые громкие случаи. При этом упускаются из вида факты пусть менее заметные, но, тем не менее, являющиеся тем базисом правоохранительной системы, из которой складывается вся структура МВД.

Два таких случая произошли недавно в Республике Тыва. В первом из них милиционер устроил беспредел в здании школы-интерната, перепугав ее воспитанников. Когда воспитательница попыталась утихомирить разбушевавшегося «служителя порядка», тот ударил женщину. Во втором случае сотрудник МВД, находящийся в «подпитии», избил четверых подростков. Что это? Воспитательная работа? Или банальное хулиганство, порожденное безнаказанностью. И подобные ситуации происходят сплошь и рядом.

К сожалению, тот карт-бланш, который тувинская милиция получила в результате неоправданно мягкого приговора за убийство подростка сотрудником ГИБДД, развязал им руки.

Можно сколько угодно говорить о необходимости реформирования МВД, так и не переходя от слов к делу. Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ давно разработала свои предложения по реформированию правоохранительных органов. Преступникам место в тюрьме. И не важно, что они носят: гражданский костюм или серую форму милиционера, при виде которой граждане России уже давно испытывают страх. В то время как профессия милиционера должна вызывать доверие, почет и уважение.

Считаю, что министр внутренних дел и генеральный прокурор должны взять под личный контроль все факты беспредела тувинской милиции.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1418.php

 

Иван Мельников о возможном отказе властей от размещения портретов Сталина к 9 мая

28 апреля информированный источник заявил агентству «Интерфакс», что стендов с изображением Иосифа Сталина в Москве в связи с празднованием юбилея Победы не будет. «На московских площадях и улицах в рамках подготовки к 65-й годовщине Победы не планируется использовать материалы, посвященные Сталину», – сказал собеседник информационного агентства.

По просьбе СМИ на данное сообщение отреагировал Первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«Пока не будет официальной позиции, сложно давать оценку. Все же мэр города Юрий Лужков выступал с заявлениями, что изображения Сталина будут, у нас пока нет причин не верить.

КПРФ, безусловно, выступает за размещение портретов. История Победы – многогранна. И без напоминания о Сталине и его роли она вряд ли будет полной.

Кроме того, мы против двойных стандартов. Сейчас, к примеру, по всему городу развешена реклама антисталинского фильма Никиты Михалкова с его огромными мученическими изображениями. Почему ветераны в день Победы должны лицезреть Михалкова, а не Сталина, – того, кто в сложнейшее время руководил победившим народом? Любой опрос покажет, что москвичи возмущены происходящим.

Мне нравится, как город готовится к празднику, созданы очень неплохие работы, напоминающие о Победе. Но 9 мая без Сталина – это просто смешно. Если его попытаются выкинуть из торжественных мероприятий, это скажет только об одном: о ментальном страхе прохвостов всех мастей перед этой мощной фигурой».

 

Иван Мельников о развитии ситуации вокруг Комитета Государственной Думы по промышленности:

«В вопросе восстанавливается точность. Не больше, не меньше»

28 апреля зампред Госдумы, секретарь президиума генсовета партии «Единая Россия» Вячеслав Володин заявил, что за фракцией КПРФ останется пост Председателя комитета по промышленности. «Речь не идет о том, что договоренности, которые были изначально приняты, будут нарушены», – сказал Володин на брифинге в среду. Отвечая на уточняющий вопрос, останется ли квота за КПРФ, Володин сказал: «Да». По его словам, «коммунистов никто не обидит».

По просьбе СМИ данные слова прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«Как я понял, Володин заявил, что «коммунистов никто не обидит» и на счет Комитета по промышленности произнес короткое царственное «да». Так вот эти разговоры – обидят нас или нет, мне, конечно, совершенно не по вкусу. КПРФ совершенно не нуждается в том, чтобы единороссы нас таким образом поощряли или баловали. В Госдуму нас избирает народ. На Комитет мы имеем полное право. Кандидатура Сергея Собко – отличная, его профессиональные и личные качества уважаются депутатами всех фракций.

Так что происходит ровно то, что в этом вопросе восстанавливается справедливость и точность. Не больше, не меньше. Остальное – театральная мимика партии власти».

 

О необходимости сохранения и развития системы охраны труда в России

Сегодня, во Всемирный день охраны труда, нашей стране отмечать, к сожалению, нечего. РОДП «ЯБЛОКО» констатирует полное нарушение в России конституционного права граждан на охрану труда, реализацию права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности социальной стабильности.

Даже официальная статистика свидетельствует о том, что труд и здоровье работников находятся под угрозой. Согласно данным Минздравсоцразвития, каждый пятый работник трудится в неудовлетворительных условиях.

Большинство нарушений трудовых прав связаны именно с несоблюдением законодательства об охране труда. Прямые потери производственного травматизма в Российской Федерации в 250 раз больше, чем в США и странах Европейского союза.

В то же время и само трудовое законодательство России изобилует пробелами, порождающими массовое бесправие работников.

Так, в Трудовом кодексе РФ отсутствует понятие трудового договора. Кодекс не закрепляет за работодателем обязанность обеспечить работника работой.

В свою очередь, собственник предприятия не отвечает своими доходами и имуществом за результаты его деятельности, так же как и за ущерб, наносимый ею здоровью и жизни работников. Поэтому работодатели – с одной стороны, часто заинтересованы в банкротстве предприятия и готовят его преднамеренно; с другой – пренебрегают нормами охраны труда, считая их нерентабельными.

Социально безответственный бизнес при попустительстве государства пользуется тяжелым положением работников, вынужденных трудиться на кабальных условиях, что в конечном итоге приводит к исчезновению квалифицированных работников – от ученых до рабочих. В стремлении извлечь сиюминутные прибыли полностью утрачивается забота о будущем.

Совокупность этих проблем сферы охраны труда ежегодно уносят сотни жизней, тысячи работников становятся инвалидами.

В то же время принимаются законы, направленные на освобождение государства от выполнения его главной функции: регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина. Функции надзора за соблюдением правил охраны труда государство «спихивает» на саморегулируемые организации (СРО), которые сами по себе не могут нести ответственности за здоровье и жизнь сотрудников.

РОДП «ЯБЛОКО» требует от Правительства РФ:

1. остановить процесс передачи функций по охране труда от государства к СРО; вернуть профсоюзам право контроля за соблюдением норм охраны труда;

2. создать систему мониторинга нарушений законодательства в области охраны труда;

3. внести через ГД поправки в Трудовой кодекс, возлагающие на собственников предприятий материальную ответственность (за счет личных доходов и имущества) за нанесение ущерба жизни и здоровью работников, за их высвобождение в результате банкротства, а также за задолженность по оплате труда;

4. внести также поправки в Административный и Уголовный кодексы, предусмотрев в них статьи, наказывающие нерадивых работодателей за создание условий, приводящих к несоблюдению норм охраны труда.

Председатель РОДП «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин