14.05.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательство по Фрейду

Граждане, будьте бдительны: Дума принимает закон о медиаторах

Чтоб воры в законе не пошли в медиаторы, ввели запрет на медиацию для судимых. Таков смысл президентского законопроекта, принятого пока в первом чтении, о посредниках в спорах. Намерения как водится благие: если, например, супруги уже терпеть друг друга рядом не могут, некий нейтральный переговорщик может поговорить с каждым, выявить их намерения и выступить в роли царя Соломона, поделив ребенка так, чтоб никого не обидеть.

Представитель президента Гарри Минх обещал, что так можно решать любые споры, где нет публичного интереса и не ущемляются права третьих лиц, к каковым он отнес ребенка. И наткнулся на протест депутата Елены Мизулиной – ребенок не может сам юридически защищать свои интересы.

Напугал коммунист Николай Коломейцев: лучшими медиаторами окажутся «воры в законе». Минх язвительно отметил хорошие познания депутата в уголовной сфере.

Генерал милиции, депутат Татьяна Москалькова случайно назвала медиацию «медитацией». Вице-спикер Олег Морозов напомнил, что этим в палате другие занимаются. Это оговорка по Фрейду, констатировала Елена Афанасьева и сорвала аплодисменты утверждением, что ушлые ребята будут медиировать-медитировать, повторяя до одури «хочу писать», а потом – «это не мы».

В тот же день под давлением лоббистов – директоров крупных предприятий, которых замучило рейдерство, одобрили в первом чтении законопроект по декоративной ответственности за манипуляции с документами акционерного общества. Это как если ты просыпаешься утром и видишь рядом с женой чужие ботинки и их владелец в ответ на твое справедливое возмущение невозмутимо показывает тебе свой паспорт с соответствующим штампом о браке, а заодно и твой без оного и до кучи демонстрирует документ о собственности на твою квартиру.

На деле владельца квартиры дешевле закопать, а фабрики и заводы захватывают именно манипуляциями с бумагами – государственным реестром юридических лиц и протоколом собрания АО. Олег Шеин тщетно взывал к разуму авторов проекта: его надо распространить и на жилье, там происходит один-в-один то же самое! Фокус в том, что с рейдерством у нас борются выговорами против огосударствленной организованной преступности, т.е. не затрагивая сложившиеся преступные цепочки.

Причину назвала Тамара Плетнева: с сильным не борись, с богатым не судись. Известная поговорка прозвучала при одобрении закона по незначительной ответственности органов власти за непредоставление информации гражданам.

В тот же день Владислав Резник продвинул первое чтение законопроекта по микрокредитованию – это лучший законопроект, внесенный правительством, он ограничит деятельность грабительских ломбардов, которые не обязательно открывать в каждом канализационном люке.

Вот такой гремучей смеси депутата Резника с Минфином в палата не то что не верит, но сразу чует недоброе и пугается. Предположительно закон позволит обещаниями ставки 0% отвлечь от банков граждан в кризисном состоянии. И они попадут к тем же грабительским ломбардам с другими вывесками, лишаясь квартир и автомобилей.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Депутат Багаряков боится, что будет включен печатный станок

Резервный фонд сокращается невиданными темпами, за март и апрель на 600 млрд руб., сообщил в заявлении от КПРФ Алексей Багаряков. С сокращением Резервного фонда он связал постановление правительства о том, что нефтегазовые доходы не будут публиковаться. Депутат предложил представить себе, какой будет коллапс мировой финансовой системы, если ФРС США перестанет публиковать данные о госдлолге США. Багаряков предостерегает от того, чтобы начать тратить деньги пенсионеров из Фонда национального благосостояния, или еще хуже – включить печатный станок, это приведет к провалу политики правительства. Для решения проблемы Багаряков предлагает ввести прогрессивный НДФЛ, налог на дивиденды с увеличением ставки в зависимости от размера дивидендов, налоги на доходы банков и торговых сетей, налог на иностранные инвестиции, например в Бразилии, особенно спекулятивные краткосрочные.

 

Жириновский сказал, что если Саакашвили успел избавиться от Жвания, то Бакиев не успел и теперь в Киргизии будет борьба север-юг. За время правления Бакиева можно было найти пророссийского кандидата, сейчас там антирусский и проамериканский. Жириновский призвал искать другие пути поддержки Януковича, а не покупать дружбу народов, потому что подарили Киргизии деньги... И дальше отключился микрофон.

 

«Единая Россия» отводит внимание от проблем науки и Петрика

Единоросс Виктор Зубарев сообщил сегодня Госдуме, читая по бумажке, о партийном проекте «Национальная инновационная система», идея которого принадлежит Борису Грызлову. Партий у нас много, а Родина одна, заявил Зубарев. Мы должны мечтать, чтобы создать образ инновационного будущего. С бюрократической алхимией будущее будет революционным.

 

Эсер Черешнев сравнивает положение науки с военным временем (текст выступления см. в пресс-релизах)

Глава комитета по науке Валерий Черешнев («Справедливая Россия») разделяет позицию Зубарева, потому что без инноваций нет будущего. Черешнев рассказал, что накануне пришла делегация из Академии наук с просьбой о помощи, потому что финансирование науки резко сократилось. Урок первый – к 41-му году страна подошла с мощной наукой. Урок второй – сочетание усилий государства и науки приводит к синергетическому эффекту. Урок третий – Великая Отечественная война была мощным инновационным фактором, она начиналась как война моторов, завершалась как война инноваций. От нас с вами зависит будущее российской науки, завершил Черешнев.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Из Таджикистана запретили завозить детей и орехи

Председатель думского комитета по охране здоровья Ольга Борзова сообщила о санэпидмероприятиях в связи со вспышкой полиомиелита. Распоряжением Главсанврача Геннадия Онищенко запрещен ввоз на территории орехов и сухофруктов с территории Таджикистана. Готовится запрет на ввоз фруктов. Запрещен въезд детей до шести лет. Установлено, что на каждый борт из Таджикистана первым поднимается врач. На сегодняшний день 99% детей в России привиты от полиомиелита и Борзова предлагает родителям, отказывающимся от прививок, привить своих детей..

 

Нина Останина напомнила о необходимости создать комиссию и объявить траур по шахтерам.

Борис Грызлов напомнил о процедуре возбуждения парламентского расследования, для этого необходимое число депутатов должны подписать соответствующее заявление.

 

Николай Коломейцев предложил снять с рассмотрения пункт 7., потому что никакими облигациями инноваций не достигнешь.

Владимир Головнев сказал, что законопроект готов к рассмотрению.

116 0 0 10:34

 

Почему нет в повестке законопроекта о минимальный государственных социальных стандартах, спросил Александр Куликов. Этот законопроект мог бы защитить наше нищающее население.

 

Сергей Иванов не увидел на думском сайте сведений о доходах депутатов.

Борис Грызлов сообщил, что данные будут вывешены сегодня, ряд депутатов только сегодня сдали декларации о доходах.

 

Виктор Коломейцев сообщил о требованиях избирателей дать четкие разъяснения, что законов о повышении пенсионного возраста нет и не будет.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 333288-5

Один депутат тоже сможет быть фракцией и всем депутатам дадут работать на постоянной основе

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности».

Документ принят во втором чтении 12.05.10, сегодня в третьем чтении его поддержали 444 депутата единогласно.

Перед окончательным голосованием Владимир Федоткин отметил, что закон не распространяется на действующих депутатов. Депутат отметил большой объем работы и призвал распространить норму о работе на постоянной основе на действующих депутатов.

Владимир Жириновский поддержал закон, ему непонятно, кто придумал предыдущий закон, который позволил менять цифры депутатов, имеющих право образовать фракцию.

Закон направлен на реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года в целях повышения представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. Устанавливает единый критерий формирования фракций политических партий, а также расширяет возможности для представителей оппозиционных партий замещать руководящие должности и работать в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ на постоянной основе. Предусматривается, что фракция может включать в себя одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов и получившего один депутатский мандат.

Установлено, что депутаты политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало более 5% избирателей, но не преодолевшие установленный барьер, получают гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации: образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями, при этом они не могут входить ни в одну фракцию; им предоставляется ряд прав, имеющихся у фракций: право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется законодательным органом субъекта Российской Федерации, права на выступление в указанном органе, получение и распространение материалов и документов.

Третье чтение 444 0 0 11:49

 

3. 333279-5

Коммунист требует ввести уголовную ответственность за манипуляции на выборах как за захват власти

Досрочного голосования будет намного меньше, Госдума одобрила закон «О внесении изменений в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления».

Документ принят во втором чтении 12.05.10, сегодня в третьем чтении его поддержали 442 депутата, 1 был против.

Перед голосованием Владимир Жириновский заявил, что ЛДПР уже давно выступала за то, чтобы отменить досрочное голосование и голосование на дому. Любая форма голосования вне избирательного участка приводит к соблазну искажения результатов.

Коммунист Николай Коломейцев убежден, что нужно вводить уголовную ответственность за искажение результатов выборов до 10 лет лишения свободы. как за захват власти, без этого порядка не будет.

Олег Шеин точно знает, что покойники – это не наши избиратели, это избиратели другой партии. Поэтому он настаивает на публикации списков проголосовавших избирателей, чтобы мы знали, голосовали мертвые души или нет. Он также считает необходимым установить на всех избирательных участках видеокамеры и следить, чтобы они были направлены на бюллетени и избирательную комиссию, образовать избиркомы так, чтобы в них были представители всех партий и все подписывали протокол.

Закон направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года, касающегося применения на выборах в органы местного самоуправления порядка досрочного голосования, установленного для проведения выборов в органы государственной власти. Предусматривает, что досрочное голосование на выборах и референдумах проводится в случаях и порядке, предусмотренных соответствующим законом, не ранее чем за 15 дней до дня голосования и допускается на избирательных участках, участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в иных значительно удаленных от помещения голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено. Кроме того, на выборах в федеральные органы государственной власти и референдуме РФ досрочное голосование может проводиться на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами РФ. На выборах всех уровней и на референдуме РФ досрочное голосование по иным основаниям не проводится.

Третье чтение 442 1 0 12:00

 

Перерыв

 

4. 346747-5

Депутаты не верят, что партиям дадут выступать, но закон поддержали

Госдума одобрила закон о праве политических партий, не представленным в Государственной Думе, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, участвовать в пленарном заседании.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части) (принят во втором чтении 12.05.10, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 448 депутатов.

В законе не прописано, сколько представителей партии и как могут участвовать в заседании, сказала перед голосованием Нина Останина. Опасение, что чиновники на местах могут все испортить, оправдалось, подчеркнула она. Есть регионы, где сложилась политическая монополия, это Чечня, Чукотка и Кузбасс, там не приглашают коммунистов к обсуждению.

Владимир Жириновский обвинил безголовых чиновников в том, что молоды нацболы сидят в тюрьме. Они нигде не представлены, поэтому спровоцировали конфликт, они пришли в приемную чего-то там разбили, привязали себя. По словам Жириновского, их посадили вместо того, чтобы выйти к ним и поговорить.

Закон предоставляет право политическим партиям, не представленным в Госдуме, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, не менее одного раза в год участвовать в их пленарных заседаниях. Вопросы, рассматриваемые на таком пленарном заседании, порядок их рассмотрения и участия в пленарном заседании указанных политических партий определяются Регламентом ГД, законом субъекта РФ и (или) регламентом его законодательного (представительного) органа. На такое пленарное заседание приглашаются представители всех политических партий, не представленных в ГД, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, независимо от того, действуют ли на территории субъекта РФ региональные отделения таких политических партий. Неучастие политической партии в соответствующем пленарном заседании не является основанием для проведения дополнительного пленарного заседания с ее участием.

Третье чтение 448 0 0 12:38

 

5. 386531-4

За отказ от информирования граждан власть сама себя высечет, но не больно

Госдума одобрила закон о введении административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Документ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят во втором чтении 07.05.10, сегодня в третьем чтении его поддержали 442 депутата, 1 воздержался.

Никогда мы не построим никакой демократии, заявила перед голосованием Тамара Плетнева. Она напомнила, что закон о равном доступе партий к освещению деятельности не работает. Депутат в своем выступлении привела пословицу: с сильным не борись, с богатым не судись.

Владимир Жириновский отметил, что данным законом власть сама себя пытается наказать за то, что не дает информацию гражданам. Вводится слабое наказание, они будут его обходить, считает Жириновский. Из закона надо убрать слово «неправомерный», чтобы ответственность наступала за непредоставление любой информации. Он отметил, что из Московского правительства никакой информации получить невозможно, как будто это секретная военная часть.

Закон вводит административную ответственность должностных лиц за нарушение правил доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в виде штрафа в размере:

- от 1 тыс. до 3 тыс. руб. за неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо ложной информации;

- от 3 тыс. до 5 тыс. руб. за нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления, а также за неразмещение информации в сети «Интернет», а также за нарушение порядка предоставления информации, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа и за незаконное взимание платы за предоставление информации. Вступление Закона в силу с 1 июля 2010 года.

Третье чтение 442 0 1 12:44

 

6. 205850-5

Депутаты декоративно поддерживают вымирающих сельхозтоваропроизводителей

Госдума одобрила закон об уточнении порядка уплаты пеней и штрафов в случае утраты налогоплательщиком права применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Документ «О внесении изменений в статью 3463 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят во втором чтении 07.05.10, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 450 депутатов.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик сообщил, что выигрыш сельхозпредприятий от применения налога составил 26 млрд руб., очень многие пожелали на него перейти и возникла путаница. Закон нужен, чтобы навести порядок.

Сегодня производители молока свиньям молоко сливают, потому что они за пять рублей не могут оправдать производство, сообщил Думе Максим Рохмистров. Он поддерживает закон, но просит внимательно отнестись к комплексной поддержки сельского хозяйства, потому что производить продукцию будет некому. Надо посмотреть, как прошли зерновые интервенции.

Закон определяет порядок уплаты пеней налогоплательщиками в зависимости от оснований утраты ими права применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые по объективным причинам (сезонность, стихийные бедствия и др.) утратили право на применение единого сельскохозяйственного налога, в том числе:

1) в случае, когда налогоплательщики применяли систему налогообложения на законных основаниях, но по ряду причин, в том числе не зависящих от налогоплательщика, утратили право на ее применение – начислять пени со следующего дня после установленного срока перерасчета подлежащих уплате сумм налогов;

2) в случае, когда организация или индивидуальный предприниматель перешли на уплату налога с нарушением установленных требований и необоснованно применяли специальный налоговый режим – начислять пени со дня, следующего за установленным днем уплаты налога (авансового платежа по налогу). Кроме того, налогоплательщик должен уплатить предусмотренные НК РФ штрафы за непредставление в установленные сроки налоговых деклараций, нарушение правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения.

Третье чтение 450 0 0 12:48

 

7. 354921-5

Чубайс-таки дорвался до эмиссии облигаций

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила закон о предоставлении госкорпорации Роснано прав эмитента облигаций и поручителя.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской корпорации нанотехнологий» и статью 17 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» принят во втором чтении 12.05.10, сегодня в третьем чтении его поддержали 315 депутатов, 88 было против.

Максим Рохмитсров заявил, что мы превращаем госкорпорации в безотчетные бесконтрольные организации и ЛДПР не считает возможным давать им дополнительные права. Это м.б. необходимо, но это можно будет сделать, когда они будут отчитываться в Государственной Думе, это непредусмотрено.

Алексей Багаряков назвал проблемы, которые должна решать Роснано, напомнив, как сгорела самая высокая башня в мире, взорвалась самая оснащенная

Закон закрепляет, что ГК «Роснанотех» вправе осуществлять заимствования, эмиссию облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах. Определяется порядок принятия решения об осуществлении эмиссии облигаций и компетенция органов управления. ГК «Росатом» получает право за счет своего имущества выдавать поручительства за третьих лиц (учреждения Корпорации, акционерные общества Корпорации и их дочерние и зависимые общества, а также подведомственные предприятия).

Третье чтение 315 88 0 12:55

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

8. 350331-5

НАТО отказалось бороться с наркотрафиком в Россию, мы бороться с НАТО не можем и будем защищать Рахмона

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О ратификации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах».

Документ внесен 29.03.10 президентом, сегодня его поддержали единогласно 397 депутатов.

Представил Протокол на ратификацию замдиректора ФСБ, руководителя Пограничной службы ФСБ Владимир Проничев сообщил об оговорке Белоруссии, которая не намерена посылать войска за пределы территории. Он напомнил, что в составе СНГ 11 государств и в Протоколн речь идет об охране внешней границы.

Относится ли к кризисной ситуации резкий рост наркотрафика, спросил Семен Багдасаров. По словам Проничева, меры принимаются в самом Афганистане, мы представили материалы в ООН о неэффективности проведении контртеррористической операции в Афганистане. Договор направлен на ликвидацию вооруженных конфликтов. Однако Багдасаров заявил, что с наркотрафиком ситуация кризисная, вести работу в Афганистане бесполезно, позиция командующего вооруженными силами США и НАТО в Афганистане генерала Маккристала, что уничтожать наркопосевы нельзя и афганский крестьянин должен что-то выращивать, так ответили на предложение российской стороне по программе "Радуга-2". 201-я база в Таджикистане это архаичная структура, российские военнослужащие ничего не смогут сделать, если мимо будут везти цистерну с надписью «химические вещества для производства в Афганистане наркотиков для России». Наркотрафик проходит через афгано-таджикскую границу, мы вывели своих пограничников с Памира – символа российской державности. Американцы хотят поставить там скорпионс, чтобы контролировать поток наркотиков и террористов в Россию. Багдасаров призвал создать второй эшелон, если вернуть пограничников в Таджикистан нельзя. Вместо этого мы будем защищать режим Рахмона. Багдасаров также сказал, что он не знает такого специалиста по Киргизии, которого назначили на пост спецпредставителя по Киргизии - Рушайло. У нас нет понимания нашей политики в Афганистане и Центральной Азии. По словам Багдасарова, не границах Белоруссии со странами НАТО и Армении с Турцией, которая тоже член НАТО, Протокол работать не будет, потому что это чревато большой войной. Депутат согласен ратифицировать, жалко что ли, но призывает вести реальную, а не только бумажную работу.

Владимир Жириновский в своем вопросе предположил, что кровью будут истекать только русские. И деньги будет тратить только Россия. Он уже знает, какие поправки будут в пенсионное законодательство – чтобы приравнять пограничников к участникам вооруженных конфликтов. Те, кто добровольно вошел в Российскую империю, не имели своих государств. Потому рухнула власти в Петербурге и им пришлось их создавать. Потому они уже привыкли к советскому формату и опять все рухнуло в 1991. Сегодня наши внешние границы хуже, чем при царе и при советской власти, зато демократия есть, которая требует больших денег, дает больше свободы, только результата нет. В Киргизии за один день поменяли власть, это демократия. Жириновский отметил роль Лукашенко, которая хочет все получать и ничего не делать.

Максим Рохмистров напомнил о странах, в военных доктринах которых Россия считается врагом.

Николай Коломейцев спросил, с чем связана задержка ратификации Протокола.

Протокол подписан 5 октября 2007 года в г. Душанбе главами государств РФ, республик Армения, Беларусь (с оговоркой), Казахстан, Таджикистан и Киргизской Республики. Направлен на реализацию Соглашения о взаимодействии пограничных войск государств – участников СНГ при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах. Каждая из Сторон заблаговременно определяет формирования для включения их в состав группировки для выполнения задач по урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации. Обобщение информации об обстановке на внешних границах осуществляет Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками. Решение об урегулировании (ликвидации) кризисной ситуации принимают главы государств – участников Протокола, которые утверждают мандат и для непосредственного управления группировкой назначают руководителя (командующего) группировки, который определяет структуру Объединенного штаба, численный состав, задачи и функции его подразделений.

Порядок, размеры финансирования и материально-технического обеспечения действий пограничной группировки в районе кризисных ситуаций будут определяться Советом глав правительств СНГ.

Ратификация 397 0 0 12:55

 

9. 330219-5

Международник от ЛДПР Селезнев против наполнения российских тюрем «вьетнамским материалом».

Госдума одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам и Протокола к Договору между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 25 августа 1998 года».

Документ внесен 17.02.10 президентом, сегодня его поддержали 414 депутатов, 3 было против, 1 воздержался.

Статс-секретарь, замминистра юстиции РФ Дмитрий Костенников сообщил Госдуме, что Договор идет на смену Договору между СССР и Социалистической Республикой Вьетнам от 1981 года. Каких-либо проблем по оказанию правовой помощи в отношениях с Вьетнамом нет, сказал Костенников в ответ на вопрос депутата Руслана Гостева. По словам Костенникова, предполагается расширение отношений с Вьетнамом, для этого нужен новый протокол.

Протокол стимулирует вьетнамцев совершать тяжкие преступления у нас, а не у себя на родине, предположил Валерий Селезнев. Он напомнил, как вьетнамцы убили 14-летнюю девушку, избили россиян, которые праздновали день рождения своей девушки. Выдать преступников во Вьетнам будет нельзя, у нас мораторий на исполнение смертной казни, граждан России по Конституции экстрадировать нельзя, из чего Селезнев делает вывод, что Протокол направлен на одностороннюю защиту вьетнамских граждан и наполнения российских тюрем «вьетнамским материалом, если только в Москве и Московской области вьетнамцев 30 тысяч. Селезнев напомнил о ликвидированном подпольном цехе, где тысяча вьетнамцев шили одежду олимпийской символикой Сочи.

Договор подписан 25 августа 1998 года, а протокол к нему – 23 июля 2003 года в г. Москве. Регламентируются российско-вьетнамские отношения в вопросах оказания взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам: вручение и пересылка документов; взаимное признание и исполнение судебных решений по гражданским делам; осуществление уголовного преследования; выдача лиц для уголовного преследования и исполнения приговора. Протокол предусматривает дополнительное основание отказа в выдаче лиц для исполнения приговора, если преступление, в связи с которым поступил запрос о выдаче, наказывается смертной казнью в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны и не предоставления достаточных гарантий того, что такой приговор не будет приведен в исполнение.

Ратификация 414 3 1 12:55

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

10. 343927-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 30 и 35 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» (в части уточнения порядка привлечения подразделений иных органов федеральной службы безопасности для защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации) (принят в первом чтении 23.04.10). Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности М.Х. Вахаева.

Законопроект направлен на устранение правовых коллизий, возникших в связи с упразднением с 1 июля 2003 года Федеральной пограничной службы России и передачей ее функций, а также находившихся в ее ведении органов и организаций, в ведение ФСБ России. Предлагается кораблям и самолетам (вертолетам), используемым пограничными органами, предоставить право на безвозмездное: 1) использование водного и воздушного пространства РФ, морских, речных (озерных) портов, аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на российской территории независимо от их принадлежности и предназначения; 2) получение навигационной, метеорологической, гидрографической и иной информации; 3) обеспечение полетов и кораблевождения. Устанавливается, что военнослужащие органов федеральной службы безопасности, а также военнослужащие Вооруженных Сил РФ и иных войск и воинских формирований РФ, привлекаемые к защите Государственной границы, могут применять оружие и боевую технику в соответствии с положениями данного Закона.

Второе чтение 406 0 0 12:57

 

11. 303122-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 12 и 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (об изменении размера платы за предоставление информации из реестра лицензий) (принят в первом чтении 19.03.10). Доклад члена Комитета по собственности Е.Ю. Семёновой.

Законопроект направлен на приведение положений базового закона в соответствие с ФЗ от 26.12.08 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ФЗ от 08.08.01 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утратил силу). Кроме этого, предлагается установить размер платы за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах в размере 100 руб. (действует 10 руб.).

Второе чтение 402 0 2 13:01

 

12. 336116-5 Госдума без обсуждения одобрила одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий» (по вопросу изменения сроков полномочий избирательных комиссий) (принят в первом чтении 14.04.10).

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроектом предлагается увеличить сроки полномочий Центральной избирательной комиссии РФ, избирательных комиссий субъектов РФ, избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий с 4 до 5 лет.

Второе чтение 331 0 0 13:02

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

13. 341071-5

Как известно, палкой в рай не загоняют, сказал Гарри Минх Думе, и тут же смедиировал в медитацию

Самыми лучшими медиаторами будут воры в законе – предупредил Коломейцев думских сказочников от имени президента.

Госдума в итоге дискуссии в пятницу одобрила законопроект первого чтения «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Документ внесен 11.03.10 президентом, сегодня в первом чтении его поддержал 351 депутатов, 57 было против.

Представителя Президента РФ в ГД Гарри Минх пояснил депутатам, что медиация – это добровольная процедура и ее отличительной чертой является конфиденциальность. Медиация не носит характер тяжбы, медиатор является по сути переговорщиком. Если дело находится в суде, то участвовать в медиации могут только профессионалы старше 25 лет, не имеющие судимости и не занимающие государственные должности. Для примирения сторон суд может отложить рассмотрение дела не более чем на 60 дней. В медиации до суда может участвовать непрофессионал старше 18 лет. Его задача – выявлять истинные намерения сторон, он не вправе принимать решения.

Данный законопроект чрезвычайно важен, мы запоздали с ним лет на 5-10, заявил председатель ответственного комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он пояснил, что закон сразу не заработает, он нас ни один закон сразу не работает, кроме Уголовного кодекса. Медиация может применяться к делам частноправового характера, где не предусмотрено принуждение. Деятельность медиатора, как и нотариуса или адвоката, не является предпринимательской. Крашенинников отметил неточности, он считает, что надо вносить поправки в Трудовой кодекс. По мнению главы комитета, правительству не нужно заниматься обучением медиаторов, с этим вполне могло бы справиться Министерство юстиции.

Мы вводим новую систему посредников в самых скандальных вопросах, отметил Николай Коломейцев. Он считает странным появления от президента инициативы по теневой юстиции. Самыми лучшими медиаторами будут воры в законе, предупредил Коломейцев. «Сказочники вы», сказал депутат о СРО, которое закрыло много малых предприятий.

Это очень мощный финансовый и политический инструмент, предупредила Нина Останина. У нее впечатление, что этот закон продвигает не правительство, а институт олигархов, потому что им создается альтернативная юстиция. как в прошлом альтернативная медицина, когда появились знахари.

Валентин Романов поставил вопрос о соотношении медиации и права на забастовку, также о механизме оплаты труда медиаторов. Г.Минх напомнил в ответ, что суд по трудовым спорам с 2001 года урегулировал 717 массовых конфликтов работников и работодателей, если бы этого не было сделано, альтернативой была бы забастовка. Вопрос о том, кому сколько платить, решается по соглашению сторон. Это не обираловка, как услышал из зала от географически удаленной от него фракции в зале. Трудовые споры решались бесплатно, участники спора не потратили ни копейки. В комментарии нашему корреспонденту Минх пояснил, что депутатская комиссия по трудовым спорам не занималась тем, что предусмотрено в законопроекте, она может провести расследование, но не заниматься примирением сторон.

Татьяна Москалькова предположила, что лучше бы использовать русское слово «посредник», а не «медитация». «Медиация», медитацией у нас обычно занимаются другие», поправил председательствующий Олег Морозов. Перевести точно это слово невозможно, пояснил Минх. По его словам, медиатор все же не посредник, это переговорщик.

Екатерина Лахова в своем вопросе напомнила, что мы занимаем второе место в мире по количеству разводов. Депутата беспокоит, что медиатор не будет прилагать усилий к примирению сторон, особенно если есть ребенок и его права ущемляются. Минх объяснил, что процедура медиации не применяется, если затронуты интересы третьих лиц или есть публичный интерес.

Однако Олег Шеин указал на то, что по нашему праву дети не являются «третьими лицами», потому что они не могут выдвигать самостоятельные требования. Шеин поддерживает законопроект, указывая на то, что медиатор – это именно посредник по смыслу этого слова. Он предлагает ко второму чтению назвать закон «о посредниках и посреднических услугах». По словам Шеина, медиатор может быть хорошим психологом или специалистом горного дела, но если у него нет юридической грамотности, то цена достигнутого соглашения невысока. Шеин предложил ввести в закон норму о соглашении с медиатором, какие вопросы стороны считают для себя конфиденциальными, потому что речь

Валерий Селезнев отметил мягкость закона и спросил, почему не предусмотрено участие медиаторов в СРО, насколько оправдано то. что непрофессиональные медиаторы оказались вне правового контроля, а то и вправду превратятся медиаторы в медитаторов, потому что возможно мошенничество. «Как известно, палкой в рай не загоняют» – сказал Гарри Минх в ответ. Он против излишней зарегулированности, получится сороконожка, которая сама в себе запутается, содержание конфликтов не требует жесткого регулирования.

Геннадий Кулик видит развитие процедуры так, что суды будут волокитить, а медиация ударит по карману, потому что никто не знает, сколько это стоит. Законопроектом утверждение ставок не предусмотрено.

Дмитрий Вяткин от «Единой России» объяснил суть медиации на апельсинах. Спор был исчерпан. когда один сказал, что ему нужна мякоть, а другой предпочел корку для цукатов. В Китае до 30% споров решается в досудебных процедурах, сообщил Вяткин.

Кирилл Черкасов спросил, в каких странах опыт медиации успешен. Г.Минх сообщил о директиве Евросоюза по процедуре медиации, также кодекс медиаторов.

Елена Афанасьева в выступлении от ЛДПР отметила, что этим законом мы признаем коррумпированность судебной системы. Она считает, что адвокатура и нотариат только формально не являются предпринимательством, это абсолютно закрытое сообщество. Медиаторам окажутся ушлые ребята, мы вернемся к «стрелкам». Оговорка «медиатор – медитатор» по Фрейду, считает Афанасьева, они будут повторять: хочу писать, хочу писать, хочу писать, а потом себя убеждать: это сделали не мы, это сделали не мы, это сделали не мы.

Татьяна Москалькова предположила, что лучше бы использовать русское слово «посредник», а не «медитация». «Медиация», медитацией у нас обычно занимаются другие», поправил председательствующий Олег Морозов. Перевести точно это слово невозможно, пояснил Минх. По его словам, медиатор все же не посредник, это переговорщик.

«Видимо в этом элементы самокритики содержались» – предположил Минх в своем заключительном слове о том, как депутаты вспоминали о Зигмунде Фрейда. Представитель президента отметил осведомленность депутата Коломейцева в уголовной сфере и поставил вопрос, действительно ли он полагает, что эти люди из тени в свет выйдут?

Законопроектом предлагается с 1 января 2011 года установить внесудебную процедуру урегулирования гражданско-правовых споров при участии нейтральных лиц (медиаторов), как альтернативы судебному или административному разбирательству.

Законопроектом определяется сфера применения – урегулирование гражданских, семейных и трудовых споров. При этом процедура медиации не может применяться в гражданских, трудовых, семейных отношениях, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (например, по делам о несостоятельности (банкротстве). устанавливаются требования к соглашению о проведении процедуры медиации – заключается в письменной форме и должно содержать сведения: о сторонах; предмете спора; медиаторе (медиаторах) или организации, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации; порядке проведения процедуры медиации, условиях участия сторон в оплате расходов, связанных с проведением процедуры медиации; сроках проведения процедуры медиации (не должен превышать 180 дней. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры к тому, чтобы указанная процедура была завершена в срок не более 60 дней). Назначение медиатора производится по взаимному соглашению сторон, а услуги по проведению процедуры медиации могут оказываться как на платной, так и на бесплатной основе.

Процедуры медиации определяется как внесудебная, досудебная и судебная, предусматривающая проведение процедуры медиации на любой стадии судебного разбирательства.

Устанавливаются требования к медиаторам, деятельность которых может осуществляться как на профессиональной основе (лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой в порядке, определяемом Правительством РФ), так и на непрофессиональной основе (лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости), особенности правового положения саморегулируемых организаций медиаторов и их основные функции.

Первое чтение 351 57 0 14:17

 

14. 341063-5

Одновременно Госдума одобрила сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Документ внесен 11.03.10 президентом, сегодня в первом чтении его поддержал 351 депутат, 57 было против.

Законопроектом определяются особенности правового положения медиаторов и процедура медиации в рамках гражданского и арбитражного процесса, а также при рассмотрении дела третейским судом Предлагается в ГК РФ предусмотреть, что течение срока исковой давности прерывается принятием сторонами решения об обращении к процедуре медиации. В АПК РФ и ГПК РФ вносятся изменения о том, что судебное разбирательство может быть отложено на срок, не превышающий 60 дней, в случае принятия сторонами решения о проведении процедуры медиации. Закон «О рекламе» дополняется новой статьей «30.1 Реклама услуг медиаторов», определяющей порядок рекламы услуг медиаторов.

Первое чтение 351 57 0 0 14:18

 

Перерыв

 

15. 201888-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О примирительной процедуре (медиации)».

Документ внесен 15.05.09 Заксобранием Санкт-Петербурга.

От комитета по законодательству Дмитрий Вяткин предложил отклонить, пояснив, что его нельзя было рассматривать как альтернативный президентскому из-за отсутствия сопутствующего законопроекта.

Законопроектом предлагалось установить порядок деятельности института посредников при разрешении споров. Предусматривается, что посредническая организация является саморегулируемой организацией, объединяющей профессиональных посредников, включенная в реестр посреднических организаций. При наличии между сторонами примирительной процедуры действительного посреднического соглашения в суде или третейском суде не может быть возбуждено дело по спору «до заключения сторонами примирительной процедуры соглашения об урегулировании спора, за исключением случаев, если суд не установит, что посредническое соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено».

Первое чтение 1 1 0 16:02

 

16. 353716-5

Рейдерство заводов замучило лоббистов, жилье их не волнует

Однобокая борьба с рейдеством – не трогая организованную огосударствленную преступность

Госдума одобрила законопроект первого чтения о противодействии рейдерству.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» внесен 06.04.10 президентом, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 448 депутатов – председательствующий Олег Морозов пошутил: Зюганов и Жириновский вышли, вот двух голосов и не хватило.

Представитель Президента Гарри Минха сообщил Госдуме, что изменения для борьбы с рейдерством необходимы потому, что рейдеров удается привлечь к ответственности только тогда, когда собственность уже выведена из управления. В настоящее время эти действия с бумагами не являются преступлением в точном смысле слова. Субъектом предлагаемых законопроектом норм является любое физическое лицо, которое получило доступ к документам, например, зашло в кабинет должностного лица, под угрозой насилия выгнало должностное лицо и принялось развлекаться с документам.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев поддержать законопроект.

Сергей Решульский предположил, что насилие или угрозы надо квалифицировать по другой статье – бандитизм. Депутата интересует, нельзя ли корреспондировать эти нормы в выборное законодательство. Ко второму чтению Решульский считает необходимым повысить санкции.

Ключевые лица, которые участвуют в рейдерском захвате, а это чиновники, государственные регистраторы – те сотрудники, которые должны защищать собственность граждан, они отделываются выговорами, потому что действия разбросаны по различным лицам, сказал Максим Рохмистров. Технологии рейдерства развиваются, предупредил депутат.

Татьяна Москалькова отметила, что следователи СКП получают семь новых составов преступления и поэтому нагрузка на следователей увеличится. Поэтому депутат считает неправильным, что закон не потребует расходов бюджета.

Олег Шеин предложил дополнить диспозицию законопроекта жилищным рейдерством, организация лже-ТСЖ, когда например завладевают средствами на капитальный ремонт. Санкция, которую вводит законопроект, это предельно мягкая санкция, сказал Олег Шеин. Он подчеркнул, что в результате рейдерских захватов люди остаются безработными. Он напомнил, что ответственность за подделку документов уже есть в УК, но депутаты выделили рельефно именно рейдерство, потому что это лоббируют директора крупных предприятий. И закон Средства на капитальный ремонт в масштабах страны достигают триллионов рублей и нарушения в ТСЖ один-в-один совпадают с тем, как захватывают предприятия. Перевод в лже-ТСЖ с последующим отключением плательщиков представляют такую же опасность, считает Шеин. Минх в ответ предположил, что это скорее мошенничество, он не готов с колес высказаться за или против этого предложения. Он все считает, что ТСЖ – это несколько иная форма собственности.

Андрей Назаров рассказал о трудностях борьбы с таким серым рейдерством, как недружественные поглощения. Он отметил распространенность военной терминологии – война за рынки, атака на конкурента.

Законопроект направлен на повышение эффективности противодействия рейдерским захватам имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий. Предлагается установить уголовную ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг, в том числе за внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений (штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом до 100 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 мес. либо без такового, а в случае, если они были сопряжены с применением насилия или с угрозой его применения, лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок либо со штрафом до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового), за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 5 лет либо лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 5 лет.

Первое чтение 448 0 0 16:58 -

 

17. 336510-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о спасательных воинских формированиях).

Документ внесен 02.03.10 правительством.

Доклад статс-секретаря – заместителя Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимира Пучкова.

Александр Москалец рассказал. как своевременно был переформирован ГРОБ.

Законопроектом вносятся изменения в 8 федеральных законов в связи с реорганизацией с 1 января 2011 года Войск гражданской обороны в воинские спасательные формирования МЧС России, в т.ч.: в ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в части уточнения полномочий Правительства РФ по определению порядка привлечения спасательных воинских формирований МЧС России к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в ФЗ «Об обороне», в части привлечения спасательных воинских формирований МЧС России для выполнения отдельных задач в области обороны;

в ФЗ «О гражданской обороне», в части определения состава сил гражданской обороны и основ деятельности спасательных воинских формирований МЧС России.

Первое чтение 313 0 0 17:05

 

18. 283901-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу о принятии решения о возбуждении уголовного дела в отношении судей судов общей юрисдикции с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации) (зарегистрирован 16.11.09).

Законопроектом предусматривается, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи любого из военных cудов либо о привлечении судьи любого из военных судов в качестве обвиняемого принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии РФ (в действующей редакции указанное решение принимается в отношении судьи только окружного (флотского) военного суда).

Первое чтение 408 0 0 17:06

 

19. 337183-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области» (зарегистрирован 03.03.10).

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец сообщил, что ничего в расположении не изменится.

Законопроектом предлагается:

- создать Полярный и Кандалакшский районные суды Мурманской области;

- упразднить Полярный, Гаджиевский, Снежногорский, Кандалакшский городские суды Мурманской области и Терский районный суд Мурманской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию созданных районных судов Мурманской области. Вступление ФЗ в силу со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности судей соответствующего районного суда.

Первое чтение 354 26 0 17:11

 

20. 310520-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных судов Удмуртской Республики» (зарегистрирован 12.01.10, сегодня в первом чтении его поддержали депутатов, было против, воздержалось.

Максим Рохмистров предложил прекратить эту практику как плохой ветеринар работает, отрубая хвост собаки по частям. Комитет в состоянии подготовить единый закон.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец сообщил, что ничего в расположении не изменится, мы не удаляем суды и не сокращаем их. Как работало 23 тыс федеральных судов, так и работает. Он сообщил, что приняли 39 законов, касающихся 263-х судов из 2,5 тысяч.

Олег Морозов предложил вопрос Рохмистрова и ответ Москалец подготовить и раздавать всем заранее.

Законопроектом предлагается упразднить некоторые районные суды Удмуртской Республики, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащих судов Удмуртской Республики (это позволит без увеличения штатной численности судей реализовать положения статьи УПК РФ в части рассмотрения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из 3-х судей, а также рационально распределить рабочую нагрузку между судьями).

Первое чтение 354 0 0 17:21

 

21. 306882-5

Недвижимостью и облигациями будут лечить плохую экологию

Госдума одобрила законопроект первого чтения о расширении возможностей формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесен 28.12.09 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 353 депутата.

Статс-секретарь, замминистра экономического развития Анна Попова сообщила депутатам, что целевых фондов НКО создано около 50 общий объем целевого капитала приближается к трем миллиардам рублей. Законопроект позволяет расширить возможности формирования целевого капитала на недвижимость и ценные бумаги.

От комитета по законодательству Дмитрий Вяткин поддержал законопроект.

Законопроектом предлагается расширить возможности некоммерческих организаций (НКО) пополнять целевой капитал не только за счет денежных средств, но и за счет иного имущества (ценных бумаг и недвижимого имущества), находящегося в их собственности; уточнить понятие «целевой капитал некоммерческой организации» путем указания в числе возможных источников его формирования «имущества, полученного по завещанию», а также «неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом»;дополнить перечень видов деятельности НКО, финансирование которых допускается из средств целевого капитала, деятельностью по охране окружающей среды; отнести к доходам, не подлежащим налогообложению НДС и налогом на прибыль, переданные на пополнение целевого капитала НКО ценные бумаги и недвижимое имущество, а также доходы, полученные в результате расформирования целевого капитала и отмены пожертвования.

Первое чтение 353 0 0 17:28

 

22. 359066-5

Грабительские ломбарды перелиняют неизвестно во что и отвлекут бедных от банков

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Документ внесен 15.04.10 правительством, сегодня в первом чтении его поддержал 391 депутат единогласно.

Замминистра финансов Алексей Савватюгин сообщил депутатам, что рынок микрофинансовых услуг оценивается в 20-25 млрд руб., а спрос достигает 150 млрд руб. со стороны действующего бизнеса и 70 млрд руб. со стороны потенциальных заемщиков включая безработных. Микрофинансирование рассматривается как антикризисная мера.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник предположил, что с принятием закона сократится грабительская ломбардная деятельность с огромными штрафами и процентами, тем более после закона, который мы приняли. Он считает, что ломбард не должен находиться в каждом канализационном люке и иметь соответствующие условия. По мнению Резника, ломбарды могут преобразоваться в микрофинсовые организации, ею может стать при желании даже Сургутнефтегаз. Микрофинансирование возможно там, где нет банков или они не имеют интереса. Резник считает, что это один из лучших законов, внесенных правительством.

Отвечая на вопрос Алексея Багарякова, Савватюгин пояснил, что государственное финансирование не предполагается, как на поддержку банков в тяжелые времена. Центры финансирования уже созданы, закон позволит ввести их в правовое поле. Багаряков предположил, что авторы законопроекта пытаются занять нишу, которая образовалась из-за лишения возможности кредитования малого и среднего бизнеса, который вынужден выкручиваться и соглашаться на дисконт 50% по залогу и потом во время кризиса спасать свое имущество. Депутат напомнил, что получивший за микрокредитование Нобелевскую премию, он выдавал по несколько долларов под проценты выше банковских. Багаряков предупредил, что ставки не будут ограничиваться, это будут те же 13%, как и в ломбардах.

Максим Рохмистров предположил, что хорошая идея будет использована для того, чтобы увести заемщиков из банков, и они купившись на обещание ставки 0%, будут терять свои квартиры на кредитах под 30-40% годовых. Он отметил, что единственный банкир, который получил Нобелевскую премию за микрофинансирование и получил прибыль, мы же говорим, что прибыли у них не будет. Он получил не за микрофинансирование, а премию мира за решение проблемы бедности в Бангладеш, уточнил Савватюгин.

Валерий Зубов хотел бы понять, что же это за добрые люди? Интересно было бы проверить, не станут ли учредителями те, кто получил бюджетные деньги. Он поставил вопрос о том, кто и как сможет получить кредиты, как будет, осуществляться пруденциальный надзор. Дефолта не будет и пруденциальный надзор является излишним запретом, сказал Резник.

Законопроект по замыслу авторов направлен на создание правовых основ деятельности микрофинансовых организаций, осуществляемой в секторах, не занятых банками, и ориентированных на удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах малых предприятий (государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, частные фонды поддержки предпринимательства, некоммерческие партнерства и др.) и коммерческих организаций в форме хозяйственных обществ (за исключением кредитных организаций и потребительских кооперативов). Юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетных учреждений), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о ней в государственный реестр микрофинансовых организаций. Порядок и условия предоставления микрозаймов – суммы, не превышающей 1 млн. руб., подлежащей ежегодной индексации. Микрофинансовая организация имеет право осуществлять и иную деятельность, в т.ч. выдавать иные займы и оказывать услуги, создавать хозяйственные общества (товарищества) или участвовать в них, привлекать денежные средства в виде займов и (или) кредитов, добровольных (благотворительных) взносов и пожертвований. Заемщик – физических лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, вправе досрочно полностью или частично возвратить сумму микрозайма без штрафных санкций, предварительно письменно уведомив не менее чем за 10 дней. Вступление ФЗ в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования.

Первое чтение 391 0 0 18:04

 

23. 359073-5

Одновременно одобрен в первом чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Его поддержал 391 депутат, 1 воздержался.

Законопроектом уточняются отдельные положения ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части включения микрофинансовых организаций, независимо от организационно-правовой формы, в состав инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Первое чтение

391 0 1 18:05

 

Пресс-релизы

 

14 мая 2010 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«В числе важнейших задач социальной политики Российского государства – уделять особое внимание и старшему поколению, и нашей молодежи.

В нашей стране достигло совершеннолетия поколение людей, рожденных уже не в СССР, а в новой России. Это новая данность. И об этом нельзя забывать, потому что многие люди старшего возраста, вышедшие из советского времени, привыкли к большей опеке со стороны государства. Сейчас человек в большей степени зависит от собственной инициативы, в том числе в таких вопросах, как формирование своей будущей пенсии, получение образования, забота о своем здоровье.

То есть для людей разных поколений нормальными являются разный уклад жизни и разные ожидания от государства. Это, конечно, не означает, что нужно снижать уровень социальной поддержки нуждающихся в ней категорий граждан. Задача модернизации в том, чтобы все люди чувствовали себя комфортно, чтобы было обеспечено единство поколений.

В этом заключается приоритет и преимущество консервативной идеологии. И именно поэтому в федеральном бюджете, тем более в кризисный период, значительную долю занимают социальные расходы».

 

Граница с Таджикистаном должна быть временно закрыта

Из-за вспышки полиомиелита нужно принимать жесткие меры по ограничению сообщений с Таджикистаном. Об этом на сегодняшнем пленарном заседании заявил заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель ЛДПР Владимир Жириновский.

«Определенные шаги по ограничению сообщений с Таджикистаном делаются, но нужно принимать более жесткие меры. На какое-то время нужно прекратить возможность контактов с населением Таджикистана. Заражение может происходить не только воздушно-капельным путем, но и через продукты. На надо срочно закрыть границу с Таджикистаном. Иначе мы можем получить вспышку заболевания, и это куда страшнее, чем свиной грипп», – отметил лидер ЛДПР, добавив, что нам нет смысла подвергать своих детей опасности.

По данным СМИ, в республике Таджикистан зарегистрировано более 230 случаев полиомиелита, в том числе 13 смертельных. В России этот диагноз подтвержден уже у второго ребенка. Глава Роспотребнадзора ранее заявлял, что санитарная служба ввела с 6 мая 2010 года запрет на въезд в Россию детей до шести лет, граждан Таджикистана.

 

ЛДПР не намерена голосовать за ратификацию Договора о СНВ

Об этом сообщил сегодня заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По его словам, подобные документы надо ратифицировать, но если при этом не нарушается наша безопасность.

«ЛДПР не голосовала за ратификацию предыдущего договора, и сейчас не будет голосовать. Мы за то, чтобы урегулировать эти отношения, но есть определенные минусы, и пока мы не видим, чтобы они были нейтрализованы», – отметил Владимир Вольфович.

Среди этих минусов он назвал контроль над реализацией договора: «В предыдущем договоре тоже оговаривался контроль. Но мы их запустили на наши заводы по производству ракет, а они нас допустили только до шлагбаума. Вот смотрите: за шлагбаумом предприятие, на котором изготавливаются американские ракеты. То есть разница большая в вопросе контроля, и разница в вопросе уничтожения. Мы срезаем боеголовки, и уничтожаем саму ракету и боеголовку, а они ее отвинчивают и на склад. Потом она легко привинчивается, и ракета готова к пуску».

Следующий минус связан с расширением НАТО: «Они окружили нас своими базами – везде стоят американские базы. Ведь им не Афганистан нужен как таковой. Им нужно подойти к России, Китаю и Индии, чтобы контролировать 3 ядерные державы. То же самое – Иран, Ирак, Турция.

Их военные базы стоят в Прибалтике. На Украине и в Грузии не до конца решен вопрос о вступлении в НАТО. У них больше высокоточного оружия, больше обычного вооружения. Сегодня время подлета натовских самолетов к Петербургу составляет 4 минуты, к Москве – 15 минут».

Председатель ЛДПР подчеркнул, что партия выступает за развитие российско-американских отношений, и за снижение уровня вооружения. «Если с учетом всех параметров наша безопасность не нарушается, тогда подобные документы надо обязательно ратифицировать. Но пока мы видели, что они вышли из предыдущего договора. И сейчас хотят новый договор», – отметил Владимир Жириновский.

Сегодня стало известно, что Договор о СНВ будет внесен в Госдуму ориентировочно через три недели. Вчера администрация США внесла договор в Конгресс.

 

Киргизия на пороге раскола

Об этом заявил заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский, комментируя положение дел в бывшей советской республике.

«Обстановка на юге Киргизии осложняется, и в конечном итоге возможен раздел страны. Скорее всего, Южная Киргизия будет саботировать решения центральной власти Бишкека, и начнется противостояние север – юг», – отметил лидер ЛДПР.

«Обидно, что мы дали президенту Бакиеву сотни млн. долларов. Эти деньги мы оторвали от наших граждан. Бакиев с сыном их изъял из своей страны, и теперь на эти деньги будет провоцировать беспорядки в Южной Киргизии, откуда он родом. Ему выгоден раздел страны, чтобы вернуться в Ош или в Джелалабад президентом Южной Киргизии. Получается, что нам не только не возвращают наши деньги, но и усиливают напряженность в этом регионе».

Самостоятельно решить свои проблемы Киргизия не сможет. Спокойное будущее для Киргизии – это добровольно войти в состав России в качестве 9 федерального округа, считает Владимир Жириновский. «Чтобы быть самостоятельным государством нужна жизнеспособная экономика и возможность обеспечения безопасности. Там нет ни экономики, ни безопасности», – резюмировал он.

 

ЛДПР за Анатолия Карпова

«Возглавить Международную шахматную федерацию должен человек, профессионально занимающийся шахматами», – заявил на сегодняшней пресс-конференции заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

Российская шахматная организация выдвинула на пост главы Международной шахматной федерации (ФИДЕ) Президента республики Калмыкия Кирсана Илюмжинова. Он возглавляет данную организацию уже 15 лет. Анатолий Карпов подвергает сомнению легитимность выдвижения К.Илюмжинова и считает, что окончательное решение по кандидатуре от России на пост главы ФИДЕ должно быть принято на сегодняшнем заседании Наблюдательного совета Российской шахматной федерации (РШФ).

Фракция ЛДПР считает, что на пост главы ФИДЕ необходимо выдвинуть кандидатуру многократного чемпиона мира по шахматам Анатолия Карпова. Об этом заявил Владимир Жириновский, комментируя выборы президента ФИДЕ.

По словам лидера ЛДПР, занять столь высокий в шахматном мире пост должен человек, разбирающийся в шахматах. «В первую очередь нужно учитывать личные качества претендентов. Анатолий Карпов – 12-кратный чемпион мира по шахматам, 12 раз он был признан самым умным человеком планеты. Он достиг больших успехов и достоин этого назначения», – отметил Владимир Жириновский.

Заместитель Председателя Государственной Думы обратил внимание журналистов на проблему коррупции в спорте и, в том числе, в шахматах. «В спорте, к сожалению, большую роль играют деньги. Это касается и Олимпийского движения, и деятельности международных организаций. Мы, ЛДПР, выступаем за то, чтобы ценились не деньги, а личные качества претендентов», – подчеркнул Владимир Жириновский.

«Неясно, почему Комитет Государственной Думы по спорту не дает свои рекомендации по выборам в ФИДЕ, почему молчит общественность. Уже 15 лет во главе Международной шахматной федерации стоит Кирсан Илюмжинов. Люди цепляются, как клещами, за одну должность. Всему виной коррупция. Если ее искоренить, люди будут уходить с должности через 5 лет. Фракция ЛДПР внесла в Госдуму законопроект о том, чтобы никто не мог занимать одну и ту же руководящую должность более 15 лет. Если закон был бы принят, президентом ФИДЕ стал бы Анатолий Карпов», – заключил Председатель ЛДПР.

 

Николай Левичев прокомментировал президентские законопроекты

14 мая Государственная Дума приняла в третьем чтении внесенные Президентом РФ законопроекты, направленные на расширение прав политических партий и упорядочение процедуры досрочного голосования. По просьбе журналистов эти инициативы прокомментировал руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев:

- Три президентских инициативы, обсуждаемые сегодня, направлены на демократизацию политической системы нашего общества.

Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности предусматривает, что фракция может состоять даже из одного депутата.

Мы давно обращались к Президенту с таким предложением. Такую фракцию могут образовывать депутаты любой партии, допущенной к распределению мандатов. Если же избирательный барьер не преодолен, но партия набрала более 5% и в соответствии с новым порядком получила депутатский мандат, ее представители могут образовывать депутатские объединения, права которых близки к правам фракций.

Такие депутаты, согласно законопроекту, получают право работать на профессиональной основе, предлагать кандидатов на руководящие должности в законодательном органе, выступать, получать и распространять материалы. То есть вести нормальную парламентскую работу.

Очень важным мне кажется законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О политических партиях», который предоставляет политическим партиям, не представленным в Государственной Думе, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, право раз в году участвовать в пленарном заседании соответствующего органа. Это расширяет возможности оппозиционных партий, которые получают право участвовать в парламентских дискуссиях, вносить конструктивные предложения.

Законопроект предусматривает, что партии могут принимать участие в обсуждении наиболее важных вопросов, рассматриваемых на пленарных заседаниях (например, рассмотрение проекта соответствующего бюджета или отчета о его исполнении). Кроме того, в парламенте могут проводиться специальные пленарные заседания, целиком посвященные рассмотрению предложений и сообщений этих политических партий по различным вопросам общественно-политической и социально-экономической жизни.

Не менее значим видится законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», который отменяет досрочное голосование на выборах в органы местного самоуправления. Представители нашей партии неоднократно говорили о том, что эта процедура зачастую используется для фальсификаций, поэтому мы выступаем за ее полную ликвидацию. Тем не менее, отрадно, что досрочного голосования не будет хотя бы на местном уровне.

Каждый из этих документов явился следствием целого ряда политических процедур, которые завершились январским заседанием Государственного Совета. И хотя по отдельным положениям этих законопроектов наша партия имеет более радикальную или, как мы считаем, прогрессивную позицию, наша партия, тем не менее, поддержит каждый из них. Причина этого очевидна – мы поддерживаем все меры, которые направлены на преодоление политического монополизма в нашем государстве, в нашем обществе, совершенствование политических институтов.

Именно политические институты выполняют важнейшую функцию – организацию общественного диалога, без которого невозможна модернизация в экономической или социальной сфере. Хочу напомнить: века ушли на то, чтобы люди научились разрешать политические противоречия не только в сражениях и войнах. Политический диалог – это то средство, которое человечество выработало для того, чтобы обходиться без войн и чтобы истина выигрывала не в сражениях, а в дискуссиях.

Тем не менее, и сегодня на земле существует много очагов противоречий, которые пытаются решать с помощью оружия. Да и в нашей стране мы по-прежнему видим проявления политического варварства. Даже сегодня, когда всем известно, какие президентские инициативы уже проходят соответствующие парламентские процедуры, на местах в регионах, например, отвергаются аналогичные предложения оппозиционных партий по расширению их полномочий и функций в региональных парламентах. Кроме того, кое-где пытаются принять региональные законы, которые просто противоречат здравому смыслу. Например, вводится норма, согласно которой для того, чтобы претендовать на 75 депутатских мандатов в парламенте, каждая из партий должна составить список из 150 кандидатов. Естественно, расчет делается на то, что такая длинная «скамейка запасных» может быть обеспечена только административным ресурсом.

К сожалению, есть еще много фактов того, как по итогам выборов организуется «местечковая месть» оппозиционерам, которые выиграли, либо сводятся счеты с проигравшими в упорной борьбе, что абсолютно недопустимо в цивилизованном обществе. Повторюсь: любые меры, обеспечивающие политический диалог, полезны для страны и общества. Поэтому наша фракция поддерживает все три рассматриваемых сегодня президентских инициативы.

 

Валерий Черешнев о значении науки для Победы в Великой отечественной войне

На пленарном заседании Госдумы 14 мая от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Валерий Черешнев:

- Глубокоуважаемый Борис Вячеславович, глубокоуважаемые коллеги! В последнее время мы много говорим о модернизации страны, об инновационных проектах. И вот я полностью разделяю мнение Виктора Владиславовича Зубарева, члена нашего Комитета на науке и наукоёмким технологиям, что без науки инноваций не бывает.

Но в связи с этим хочу сообщить вам, что вчера в наш комитет пришла большая представительная делегация профсоюза работников академической промышленности, Академии наук России и заявила: «Просим помощи защитить академическую фундаментальную науку в связи с тем, что дошла до крайности». И, что интересно, они послали письмо неделю назад президенту страны, на 17 мая, на понедельник, назначен митинг, в день открытия годичного общего собрания Российской академии наук. И учёных, была беседа трёхчасовая, удивляет и возмущает ни то, что бюджет Академии наук снижен в этом году на 3,5 миллиарда рублей, ни то, что законодательная база и в пресловутом законе 308-м Академии наук не решена. Акционерное общество, бюджетная организация, до сих пор ясности никакой нет. А удивляет то, что отношение к науке, если сравнить, что было 65 лет назад, когда мы отмечали первый раз великую Победу, и сегодня, в дни празднования 65-й годовщины, резко отличается. И поэтому мне кажется уместным оценить уроки Победы, итоги войны с точки зрения сегодняшнего состояния науки.

Первый урок. Если государство действительно хочет быть сильным, самодостаточным, самостоятельным и независимым с высоким качеством жизни своих граждан, без науки и образования не обойтись. В 30-е годы, когда Советский Союз начал индустриализацию, финансирование науки с 30- го по 40-й год увеличилось в 25 раз. Параллельно приведу пример: с 1990-го по 2000 год финансирование науки тоже изменилось в 25 раз. Вы понимаете, в какую сторону. Тогда было создано 50 новых институтов и 73 лаборатории, и к 41-му году страна подошла с мощной, развитой наукой.

Урок второй. Объединение усилий государства и науки приводит к синергетическому, мощному суммирующему эффекту. Уже на второй день войны внеочередное заседание президиума Академии наук СССР постановило немедленно эвакуировать все учреждения Академии в наук в пять заранее подготовленных районов: Поволжье, Урал, Сибирь, Средняя Азия и Казахстан, где за 20 предшествующих лет Советский Союз создал мощную производственную и экономическую базу. А в сочетании, в комбинации с наукой, это превратилось в гигантский центр научно-производственно-образовательно-военный. И он стал ковать победу.

Третий урок Великой Победы. Если перед обществом ставятся ясные, чёткие задачи, если ставится понятная программа, то это резко мобилизует, ускоряет каждого гражданина на творческую деятельность. Выдающийся учёный академик Владимир Иванович Вернадский писал в 1942 году: «Мысль человеческая есть явление планетарное и бесценное», и мысль в те годы работала очень напряжённо. Ведь по сути, с точки зрения сегодняшнего дня, Великая Отечественная война стала мощнейшим инновационным прорывом нашей науки. В 1941 году начали с трёхлинейными винтовками и на фанерных самолётах, а через два года, через два года в 1943 году воевали с автоматами, на современных самолётах, «Катюши», и танк Т-34, особенно образца 1944 года, общепризнан, был признан лучшим танком Второй мировой войны. И удивительно, что, если в начале войны её называли, Великую Отечественную войну, называли войной моторов, то в конце называли войной интеллектов, и общепризнанно, безоговорочно, что эту интеллектуальную войну выиграли наши учёные.

И четвёртый урок. В самые тяжелейшие годы войны наука стремительно развивалась. Были созданы шесть новых институтов, пять республиканских академий наук, в 1943 году создана Академия педагогических наук, в 1944-ом Академия медицинских наук. И, кстати, в 1944 году исполнилось 220 лет Академии наук. Торжественно отметили юбилей, приехало 123 учёных из 19 стран, и на заключительном заседании в Большом театре лауреат Нобелевской премии американский физик Марк Борн произнёс: «Величественна, грандиозна и непобедима та страна, которая имеет такую науку».

Сегодня мы об этом, увы, сказать не можем. И, дорогие депутаты, от нас с вами зависит и будущее, и настоящее российской науки. Как действовать, куда идти – подсказывает опыт Великой Победы!

 

Сегодня Государственная дума приняла в перовом чтении проекты законов «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Председатель комитета Павел Крашенинников так прокомментировал данные законопроекты.

Целью законопроектов является создание правового урегулирования споров при участии независимых лиц – медиаторов, осуществляющих свою деятельность, в том числе профессионально, а также в целях снижения нагрузки на судебную систему Российской Федерации. Процедура медиации является альтернативой судебному разбирательству по гражданским, жилищным, семейным и трудовым делам. Медиатор не является арбитром, представителем какой-либо стороны спора или посредником между сторонами, не обладает правом принимать решение по спору. Он лишь способствует урегулированию спора, помогает спорящим сторонам в ходе дискуссии выявить их истинные интересы и потребности, найти решение, удовлетворяющее всех участников конфликта. Процедура медиации не может применяться, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

Как отметил Павел Крашенинников, примирительная процедура может иметь место, как во внесудебном порядке, так и до и после обращения в суд, в том числе и по предложению суда. Поэтому одновременно с законопроектом подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», которым устанавливается порядок применения процедуры медиации при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде. В этом законопроекте также устанавливаются: порядок утверждения медиативного соглашения судом, арбитражным судом, третейским судом; порядок обращения в суд, арбитражный суд, третейский суд при наличии заключенного и подлежащего исполнению медиативного соглашения; процессуальные гарантии конфиденциальности процедуры медиации.

Принятие законопроекта позволит не только разгрузить суды, но и сделать отношения в экономической сфере более цивилизованными. Мы уже прошли путь от криминальных «разборок» к судебному решению споров. Теперь от излишних судебных тяжб нужно переходить к конструктивному деловому сотрудничеству. Ведь примирительные процедуры основаны на принципе взаимного волеизъявления сторон, конфиденциальности и беспристрастия посредника – сказал Павел Крашенинников.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: РЕЙДЕР ДОЛЖЕН СИДЕТЬ В ТЮРЬМЕ

14 мая Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части противодействия рейдерству). Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроектом, в частности, устанавливается уголовная ответственность за фальсификацию решений общего собрания акционеров (участников) хозяйственных обществ, решений совета директоров, а также за внесение заведомо недостоверных сведений в единый государственный реестр юридических лиц или в реестр владельцев ценных бумаг. Это позволит привлекать рейдеров к уголовной ответственности уже на начальных этапах захвата собственности. Короче, рейдер должен сидеть в тюрьме.

Убежден, что государство вполне созрело, чтобы на корню пресечь так называемую рейдерскую деятельность. «Единая Россия» считает, что за президентским законопроектом должны последовать новые инициативы. В конечном счете, задача состоит в том, чтобы «очертить Уголовным кодексом» весь круг возможных участников рейдерских захватов, в том числе работников правоохранительных органов. Не исключаю, что соответствующие поправки могут быть внесены в ходе второго чтения в рассматриваемый сегодня законопроект.

Борьба с рейдерством имеет наиважнейшее значение. Ведь речь идет о создании среды, благоприятной для жизнедеятельности бизнеса. Только гарантировав неприкосновенность собственности, в том числе частной, можно всерьез говорить о модернизации экономики страны».

 

Олег Морозов: микрофинансы прийдут в глубинку

14 мая Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и законопроект, уточняющий положения отдельных законодательных актов в связи с принятием названного проекта. Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Рассматриваемые законопроекты подготовлены в соответствии с планом действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства РФ. В последние годы на рынке финансовых услуг активно работают и развиваются так называемые микрофинансовые организации (МФО). Это альтернативная банковскому кредитованию форма обеспечения заемными ресурсами малых предприятий. МФО бывают коммерческие и некоммерческие. К числу первых относятся небанковские депозитно-кредитные организации и хозяйственные общества (ЗАО, ООО); некоммерческие МФО – государственные и муниципальные фонды развития и поддержки малого предпринимательства, региональные центры микрофинансирования, а также частные фонды поддержки предпринимательства и некоммерческие партнерства.

По данным Российского микрофинансового центра, объем займов на российском рынке микрофинансовых услуг оценивается на уровне 26-27 млрд. рублей, из которых 54% – займы на развитие бизнеса, 35% – на потребительские нужды. Средние суммы займов – 100-150 тысяч рублей. Максимальный микрокредит – 1 млн. рублей. При этом 80% займов выдается на срок до 1 года.

Микрофинансовые организации решают три основные задачи.

Во-первых, это развитие финансовой инфраструктуры там, где банков нет – в малых городах и сельской местности. Следует учитывать, что на просторах нашей страны более 53 тысяч населенных пунктов с числом жителей от 500 до 3000 человек.

Вторая задача – помочь дотянуться до кредитных ресурсов малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, которые получить заем в коммерческом банке не могут. Ведь у них нет залога, кредитной истории, небольшой стаж работы. В микрофинансовых же организациях возврат беззалоговых кредитов может обеспечить, например, механизм солидарной ответственности группы предпринимателей.

Третья задача – повышение привлекательности рассматриваемого сектора за счет привлечения в него частных инвестиций, бюджетных ресурсов и банковских кредитов, что позволит снизить процентную ставку, сделать кредит более доступным.

Обсуждаемые законопроекты закладывают правовые основы деятельности микрофинансовых организаций, определяют их особенности, порядок создания, деятельности и реорганизации, процедуру и условия предоставления микрозаймов, а также права и обязанности контролирующих федеральных органов исполнительной власти.

Законопроекты предусматривают защиту прав добросовестных участников микрофинансового рынка, будут содействовать повышению прозрачности и инвестиционной привлекательности рассматриваемых организаций. Микрофинансы поддержат малый бизнес, и будут способствовать его развитию в малых городах и весях».

 

В соответствии с указом президента и законодательством о госслужбе, сегодня на интернет-сайте Государственной Думы будет впервые официально опубликована информация о доходах депутатов. В связи с чем Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Официальная публикация доходов парламентариев и членов Правительства – это не только антикоррупционный механизм. Я скептически отношусь к высказываниям, что именно такая мера может сразу и навсегда ликвидировать мздоимство. К сожалению, взяточники всегда найдут способы как легализовать свои преступные финансовые поступления. Те доходы, которые занесены в налоговые декларации обычно всегда безукоризненны – комар носу не подточит. Поэтому я поддерживаю предложение Д.А. Медведева: над нужны не отдельные акты противодействия коррупции, а единая Национальная стратегия, которая определит ключевые установки государственной антикоррупционной политики.

Лично я считаю, что публикация доходов власть имущих – это в первую очередь важный элемент социальной открытости власти. Не надо стесняться и скрывать честно заработанное. Знаю, что высокие доходы ряда миллионеров во власти вызывает у населения такую же реакцию, как красная тряпка у быка. И все-таки наши избиратели должны знать: человек какого достатка отстаивает их интересы в парламенте, а также каким образом эти деньги им были заработаны. Стереотип: «Если бедный – значит, честный, а богатый – точно вор» сейчас является атавизмом. Уровень доходов – не тот критерий, по которому можно вычислить честного менеджера или хорошего законодателя, главное руководство для работника в любой сфере – совесть и высокая степень личной ответственности. А эти качества проверяются только в деле.

К тому же социальный негатив в отношении высоких доходов чиновников и депутатов зачастую вызван еще и незнанием тех объемов работы, который ими выполняется. Россияне должны быть проинформированы не только об уровне зарплаты, но и о проделанной работе, за которую представителями законодательной и исполнительной власти получены деньги из госбюджета. С каждого человека, занимающего высокую должность, надо спрашивать конкретный результат, объективно оценивать эффективность его деятельности. Высокая зарплата – значит, должен быть и спрос особый. И если чинуша только просиживал штаны в высоком кресле, то одним увольнением он не должен отделаться. На мой взгляд, с него надо удержать всю «зряплату», которую он получил при плохом исполнении своих должностных обязанностей.

 

Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона ««О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

«Законопроект направлен на повышение эффективности противодействия рейдерским захватам имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий», – заявил Владимир Груздев, первый заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

«К сожалению, российский бизнес нуждается не только в поддержке, но и защите от противоправных действий недобросовестных конкурентов. Как показывает правоприменительная практика, действующие уголовно-правовые нормы не в полной мере защищают предприятия от рейдерских захватов. В настоящее время рейдеры привлекаются к ответственности только на завершающем этапе захвата, когда имущество компании уже похищено или иным противоправным способом выведено из-под контроля собственника или законного владельца», – уточнил Владимир Груздев

Как пояснил депутат, новый законопроект устанавливает уголовную ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг (новая ст. 170.1 УК РФ) и за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества.

«Уголовное наказание за подобные противоправные действия составит до 2-х лет лишения свободы, а в случае применения насилия при фальсификации информации – от 3-х до 7 лет лишения свободы. Также возможно применение штрафных санкций в размере до 500 тысяч рублей в качестве дополнительного наказания», – уточнил Груздев.

«Принятие данного законопроекта позволит привлекать рейдеров к уголовной ответственности уже на начальных этапах рейдерского захвата, упреждая наступление последствий, при которых истребование захваченного имущества ограничено институтом защиты добросовестного приобретателя», – заключил Владимир Груздев.

 

Домофонные войны в Екатеринбурге

Несколько компаний, занимающихся обслуживанием домофонов в подъездах жилых домов Екатеринбурга, стали предметом серьезного конфликта. Законный владелец бизнеса пытается противостоять мошенникам, не только пользующимся благосклонностью правоохранительных структур, но и регулярно устраивающим настоящие диверсии, которые отравляют жизнь простым горожанам.

В марте 2009 года предприниматель Егор Волков приобрел в фирмах ООО «Факториал-Е» и ООО «Факториал-Сервис», специализирующихся на предоставлении услуг по установке и обслуживанию домофонов, у их единственного владельца, Андрея Лузана. Перспективы бизнеса выглядели многообещающе, ведь клиентами купленных Волковым компания являлись более 18000 тыс. абонентов. Фактически эта сеть охватывала около трети жителей Екатеринбурга. К тому же сам предприниматель уже имел солидный опыт работы в этой сфере.

Однако спокойно развивать дело Волкову не дали. Буквально через несколько дней после заключения сделки бывший владелец бизнеса Андрей Лузан скоропостижно скончался. И практически сразу нашлись претенденты на этот «лакомый кусок», готовые действовать самыми нечистоплотными методами.

Переоформив законно приобретенный бизнес на себя, Егор Волков предъявил документы директору ООО «Факториал-Е» и ООО «Факториал-Сервис» Е.Л. Смирягиной и заявил о ее освобождении от занимаемой должности. Смирнягина не согласилась с этим решением и вызвала сотрудников местного УВД, видимо, настаивая на том, что Волков не является новым законным собственником компаний. Представители правоохранительных органов, проведя проверку обстоятельств сделки, не нашли каких-либо нарушений, и уж тем более оснований для возбуждения уголовного дела.

Как выяснилось далее, этот неприятный эпизод был лишь началом серьезного конфликта, который с полным основанием можно окрестить «домофонной войной». О своем праве собственности предприятий заявили вдова (Лузан М.Ю.) и мать (Лузан О.Т.) бывшего собственника. Они подали иск в Октябрьский районный суд Екатеринбурга в надежде вернуть проданные фирмы. Однако вероятность вынесения судебного решения в их пользу была очень мала. Дело в том, что М.Ю. Лузан не могла быть признана потерпевшей, поскольку была лишена наследства завещанием своего супруга.

Осознавая бесперспективность своих притязаний в суде на этом этапе, безутешная вдова не собиралась сдаваться и обратилась в ФСБ и ГУВД Свердловской области с заявлением о якобы имевшем место рейдерском захвате ее собственности. В отношении Егора Волкова было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.2 (мошенничество). Причем, как утверждает сам предприниматель, поводом для этого стало письмо начальнику областного ГУВД из ФСБ. В своем обращении Волков приводит выдержки из этого письма, которые весьма примечательны:

«Начальнику ГУВД по Свердловской области Никитину М.А. по договоренности. Нужно запустить маховик системы противостояния рейдерам на высоком уровне... Чтобы ситуацию взяли на контроль люди в больших погонах как вы... Рейдер – Волков Егор Юрьевич, ранее судимый за убийство, является членом ОПГ, конкурентом компании «Факториал», т.к. является учредителем и директором ООО «Домофон», ООО «Домофон Плюс» и ООО «Домофон-ЕК»... Самое плохое, что противостоять рейдерам простые люди без ваших связей и поддержки не смогут...» (орфография и пунктуация заявителя сохранены).

Как отмечает Волков, информация о его причастности к деятельности какой-либо ОПГ и судимости за убийство не соответствует действительности. В дальнейшем это подтвердило и следствие. Более того, предприниматель получил основания предполагать, что за сделкой по купле-продаже домофонного бизнеса стоит мошенническая схема.

В частности, как утверждает бизнесмен, его оппоненты за два дня до заключения сделки открыто другое предприятие, ООО «Факториал ЕК», на которое начали переводить активы приобретенных Волковым компаний.

По мнению Егора Волкова, «наезд» на него представлял собой спланированную акцию, о чем свидетельствует та прыть, которую проявила вдова Лузан в общении с правоохранительными органами. Так, в рамках следствия были проведены два почерковедческих исследования подписей на договорах купли-продажи и актах приема-передачи предприятий. Выводы экспертов говорило том, что установить авторство подписей невозможно. Такой вердикт был явно на руку Марине Лузан, и она проявила недюжинную оперативность, получив и предоставив в суд результаты экспертизы уже через два дня после ее проведения.

Предприниматель Волков, в свою очередь, обратился в Независимую почерковедческую экспертизу, которая установила, что 100% подписи на документах принадлежат бывшему собственнику компаний Андрею Лузану. Экспертиза печатей на документах показала их подлинность. Таким образом, Волков имел все основания утверждать, что сделка заключена законно и никакого мошенничества в его действиях не было.

Тем не менее, в октябре 2009 года Октябрьский районный суд вынес решение о признании сделки купли-продажи предприятий недействительными, а Волкову было предъявлено обвинение в мошенничестве. Вдова Лузан тем временем попыталась продать ООО «Факториал-Е» и ООО «Факториал-Сервис».

Уже в марте 2010 года Областной суд Свердловской области полностью отменил решение Октябрьского районного суда и отправил дело на новое рассмотрение. 17 марта 2010 года состоялось предварительное заседание по уголовному делу в Ленинском суде, который выявил существенные нарушения в ведении следствия (обвинительное заключение признано недействительным) и вернул дело в Прокуратуру за отсутствием состава преступления.

В настоящее время Егор Волков продолжает борьбу. Некоторые действия сотрудников правоохранительных органов продолжают вызывать его искренне удивление. Так, Волковым было подано заявление о возбуждение уголовного дела в отношении Марины Лузан по факту предоставления суду фальсифицированных доказательств. Сотрудники Октябрьского РОВД г.Екатеринбурга установили, что доказательства являются подложными и почему-то вынесли определение в отказе в возбуждении уголовного дела против Лузан М.Ю.

Пока бизнесмен Волков находится, мягко говоря, в подвешенном состоянии. При этом деятельность его оппонентов не ограничивается инициированием судебных разбирательств и уголовного преследования. Как утверждает Волков, сотрудники фирмы Марины Лузан ее личному указанию систематически ломают и отключают домофоны, а также всячески принуждают жителей заключать договора на обслуживание с ООО «Факториал ЕК».

Предприниматель Волков подчеркивает, что от действий госпожи Лузан страдает не только он и его семья, но и тысячи екатеринбуржцев, которые в результате конфликта фактически потеряли доступ к такой важной в наше время услуге, как качественная домофонная связь. По его информации, прокуратура города «завалена» жалобами жильцов ООО «Факториал ЕК».

В настоящее время Егор Волков продолжает борьбу. Некоторые действия сотрудников правоохранительных органов продолжают вызывать его искренне удивление. Так, Волковым было подано заявление о возбуждение уголовного дела в отношении Марины Лузан по факту предоставления суду фальсифицированных доказательств. Сотрудники Октябрьского РОВД г.Екатеринбурга установили, что доказательства являются подложными и почему-то вынесли определение в отказе в возбуждении уголовного дела против Лузан М.Ю.

 

Уникальному городу – квалифицированное руководство

Небольшой город Пущино – это уникальный научный центр РАН, где сосредоточено девять исследовательских институтов биологической, биохимической и биофизической направленности. Здесь также расположены филиал МГУ и Пущинский государственный университет. 13 мая в Пущино побывал Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов.

О том, какие проблемы сегодня существуют в наукограде, рассказал руководителю компартии председатель Пущинского научного центра РАН академик А.И. Мирошников. Прежде всего, это сокращение почти на треть финансирования академической науки, урезание ставок в институтах, отсутствие жилья для молодых сотрудников, отъезд специалистов за рубеж. Кроме того, уже несколько лет назад принято решение о строительстве в Пущино предприятия по производству отечественного инсулина, но правительство так и не выделило необходимые для его завершения 150 миллионов долларов. Хотя подмосковный инсулин мог бы быть более чем в три раза дешевле зарубежных аналогов.

Между тем сегодня основные лекарственные субстанции ввозятся из Индии и Китая, где далеко не всегда обеспечивается надежный контроль за их производством.

А.И. Мирошников рассказал также, что 23 мая в Пущино состоятся выборы мэра. Пущинский научный центр РАН и КПРФ решили совместно выдвинуть на этот пост своего кандидата – Ивана Витальевича Савинцева. Это молодой ученый, ему всего 33 года, но он уже пользуется заслуженным авторитетом у коллег. С 2008 года Иван Витальевич занимает должность заместителя председателя Пущинского научного центра, и ему уже многого удалось добиться. В частности, в 2009 году благодаря настойчивости И.В. Савинцева и его организаторским способностям для молодых ученых Пущино было выделено 59 квартир. Планируется построить еще два дома на 240 квартир.

Лидер КПРФ, внимательно выслушав А.И. Мирошникова и его коллег, пообещал поставить поднятые ими вопросы на самом высоком уровне, в том числе на встречах с президентом и премьером. Кроме того, они станут основой для законодательных инициатив депутатов-коммунистов Государственной Думы и Московской областной думы (лидер подмосковных коммунистов, руководить фракции КПРФ в облдуме Н.И. Васильев сопровождал Г.А. Зюганова в поездке).

Затем Геннадий Андреевич посетил Филиал института биоорганической химии им. М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова. Председатель ЦК КПРФ встретился с коллективом научного учреждения, осмотрел уникальный лабораторный комплекс. Здесь проводятся медико-биологические исследования по лечению различных заболеваний: от инсульта до сахарного диабета. Вот только все лабораторное оборудование – импортного производства, да и загружено оно сегодня лишь на 1/3, потому что государство не выделяет средств на научные исследования.

На встрече с коллективом института, Г.А. Зюганов подчеркнул, что наша страна в качества конкурента по производству высокотехнологичной продукции никому в мире не нужна. Нас рассматривают только как сырьевую кладовую, в которой сосредоточена 1/3 всех ресурсов планеты. И сегодня нельзя говорить о том, что холодная война закончилась. Мировые центры силы, прежде всего США и их союзники, по-прежнему хотят завладеть нашими богатствами. И выжить в такой ситуации наше государство сможет, лишь перейдя на качественно иной уровень развития экономики. Но сделать это без высококлассной науки и образования будет невозможно. Поэтому коммунисты уделяют огромное внимание сохранению наукоградов, которые должны стать лидерами по созданию высоких технологий.

Своими впечатлениями от увиденного Г.А. Зюганов поделился с журналистами: «Пущино – это один из лучших центров по разработке технологий будущего не только в России, но и в Европе. Ваших специалистов знают во всем мире. Каждая вторая статья по биологии в зарубежных научных журналах написана русскими учеными, многие из которых – питомцы пущинской научной школы. Поэтому особенно важно, чтобы в таком уникальном городе было квалифицированное руководство. 23 мая в Пущино состоятся выборы мэра. Считаю, что ваш градоначальник должен не только думать о решении текущих проблем, о развитии инфраструктуры, но и прекрасно знать сферу науки и образования. Необходимо соединить заботу о гражданах с заботой об исследовательских центрах. Поэтому не случайно, что научное сообщество и КПРФ выдвинули кандидатом на пост мэра Пущино Ивана Витальевича Савинцева. Он, несмотря на молодость, уже имеет большой опыт работы. Ивана Витальевича хорошо знают практически все жители города. Его уважают и ученые, и простые горожане».

«Мы можем делать все, но нам нужна поддержка»

Следующая встреча Председателя ЦК КПРФ – с молодыми учеными Пущинского научного центра РАН. Ее участники очень эмоционально рассказали Геннадию Андреевичу о многочисленных проблемах, которые годами не может решить российская власть.

Это был настоящий крик души молодых специалистов, которые хотят работать в России, любят свое дело, но их буквально выталкивают за рубеж. Создается впечатление, что нынешняя российская власть сознательно уничтожает систему Академии наук.

Начала разговор Татьяна Хохлова, председатель совета молодых ученых Пущино. Она рассказала, что в основном все они приехали в наукоград по велению сердца, но столкнулись с массой трудностей. Здесь уникальная культурная среда, прекрасные научные школы, но практически нет никаких перспектив. Постоянно сокращаются ставки для молодых ученых, а те, кому удалось устроиться на работу в институт, получают по 10-11 тысяч рублей. Примерно столько же стоит в месяц аренда квартиры. И даже за комнату в общежитии, в которой живет целая семья из 4-х человек, приходится платить 6 тысяч рублей. При этом, например, стипендия аспирата составляет 1500 рублей в месяц. Многие вынуждены работать просто бесплатно. Невозможно устроить ребенка в детский сад, да и мест в общежитиях катастрофически не хватает.

Но самое главное, о чем говорили Татьяна и ее коллеги – трудно нормально заниматься наукой. Молодые ученые находятся в информационном вакууме, они не могут полноценно обмениваться с зарубежными коллегами информацией и необходимыми для экспериментов препаратами. Гранты на разработку собственных проектов не выделяются. Старшее поколение ученых постепенно уходит, а среднего поколения, которое должно подхватить эстафету – практически нет, потому что все уехали за границу в годы безвременья.

«Мы можем делать все, – говорили Г.А. Зюганову молодые специалисты. – Но нам нужна поддержка. Необходима лишь минимальная помощь государства, госзаказ, чтобы в Пущино забил буквально фонтан инноваций».

Обращаясь к участникам встречи, лидер КПРФ подчеркнул, что на науку должно выделяться не менее 4% государственного бюджета, за что выступает партия, но сегодняшняя власть выделяет менее 1%, да и это финансирование постоянно сокращается. Чтобы изменить ситуацию, коммунистам необходимо добиться большинства не только в Государственной Думе, но и на муниципальном уровне. А для этого нужна общая борьба и отстаивание результатов голосования. Г.А. Зюганов также пообещал, что будет добиваться от руководства России исполнения тех требований, о которых заявили молодые ученые. Иначе страна может потерять и это поколение исследователей.

«Наукограды были гениальным изобретением советской эпохи»

Вечером Г.А. Зюганов выступил перед жителями Пущино в Доме культуры «Молодость». Лидер коммунистов подробно проанализировал ситуацию в стране и в отечественной науке. Особое внимание он уделил недавно принятому «единоросским» большинством парламента и подписанному президентом закону об автономизации бюджетной сферы. Г.А. Зюганов подчеркнул, что эта инициатива правительства Путина и «Единой России» приведет к полному развалу отечественного образования, здравоохранения, науки, культуры. И хотя закон уже принят, необходимо добиваться его скорейшей отмены, потому что последствия этой «бюджетной аферы» могут быть необратимыми.

Г.А. Зюганов рассказал о программе, которую подготовила КПРФ для преодоления кризиса в России и выхода ее на инновационный путь развития. В основе предложений коммунистов – социалистическая модернизация экономики.

Перед участниками встречи также выступил кандидат на пост мэра Пущино И.В. Савинцев. Он подчеркнул, что КПРФ – единственная партия, которая с момента своего возникновения всегда поддерживала отечественную науку. Об этом, в частности, свидетельствуют результаты голосования фракции КПРФ в Госдуме. И.В. Савинцев подробно обозначил основные направления своей деятельности в случае избрания мэром: это тесное взаимодействие Пущинского научного центра и городской администрации и возвращение наукограду того статуса на федеральном и областном уровне, который был во многом утерян в последние годы.

Затем Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов ответил на вопросы жителей Пущино. Один из них касался проекта создания российской «силиконовой долины» – Сколково. У научной общественности вызывает недоумение, зачем создавать на пустом месте новый инновационный центр, когда десятки других наукоградов задыхаются от нехватки финансирования.

Лидер коммунистов довольно скептически оценил перспективы Сколково. Видимо, власти нужна очередная рекламная шумиха, как с Олимпиадой в Сочи. Дай Бог, если от Сколково будет ожидаемый эффект, но это вовсе не значит, что в другие научные центры вообще не нужно ничего вкладывать. Например, в том же Пущино существует вся необходимая научная база для рывка в будущее. Ведь биология, по словам Г.А. Зюганова, это – наука 21 века. «У нас в Подмосковье 27 наукоградов, – продолжил лидер КПРФ. – Это гениальное изобретение советской эпохи. Я был практически во всех из них, не первый раз приезжаю и в Пущино. Здесь проживают наиболее грамотные, думающие люди. И не зря в наукоградах за КПРФ голосует до 35% избирателей. Такой концентрации научных школ, лабораторий, талантливых исследователей нет нигде в мире. Вот куда, прежде всего, надо вкладывать средства бюджета! А они сегодня, к сожалению, расходятся по карманам банкиров и коррумпированных чиновников».

«Я считаю, что ситуацию еще можно поправить, но это будет зависеть от каждого из вас», – так завершил свое выступление лидер КПРФ.