Напоминаем, что только с 27 по 30 мая в ТВК "Т-Модуль" (Тишинская пл

26.05.10 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Что касаемо православия, так Волжская Булгария была раньше с исламом, да и сейчас исламцев больше правосламцев

Росфинмониторинг помогает Америке выявлять финансирование терроризма и не дает топить членов СНГ

Российская финансовая разведка – одна из лучших разведок в мире, вытащила Украину из черного списка пособников терроризма

Сенаторы впервые предоставили парламентскую площадку для доклада главе Росфинмониторинга Юрию Чиханчину. Тот утверждал, что российская финансовая разведка сейчас одна из лучших в мире и наша страна входит в число наиболее авторитетных стран в данной сфере. Наш финмониторинг был создан во времена, когда нам нечего было представить группе FATF по контролю стран, мало способствующих борьбе с отмывкой незаконных доходов и финансированию терроризма, странам занижали инвестиционные рейтинги. Около сотни стран внесли в черный список. Теоретически слушаться рекомендаций FATF не обязательно, но крупные страны предпочитают не связываться и прерывают работу с попавшими в черный список. Сейчас кандидаты на санкции враги Америки Иран и Северная Корея. Усилиями России удалось перевести из черного списка в серый Украину и отстоять несколько стран СНГ. Черный список сократился впятеро. Америку заставили согласно информации Росфинмониторинга посадить на 12 лет главу одного фонда, причастного к финансированию терроризма.

Росфинмониторинг получил в 2009 году более шести млн сообщений об операциях и сделках, что ниже предыдущего года на 28% в связи с кризисом. Однако объем сделок снизился всего на 8%, т.к. они стали крупнее. Из них 70% подозрительны. В базе данных Финмониторинга накоплено 36 млн сообщений об операциях и сделках, что позволяет выявлять преступные схемы в т.ч. с участием фирм-однодневок

В законодательстве остаются лазейки для обналички через ломбарды и с анонимным использованием «электронных кошельков».

Сенатор Сергей Бажанов предложил снизить банковскую финансовую отчетность и глава Финмониторинга обещал подумать.

На заседании Совета Федерации не прозвучало то, что приходится слышать депутатам Госдумы: навязав партнерам финмониторинг, США не обрабатывают огромный объем информации собственной финансовой разведки и тем более не представляют ее другим странам, даже Швейцарии. Т.е. фактически финмониторинг, как и «борьба» с допингом в спорте, стал односторонним инструментом геополитической конкуренции.

Большинство рассмотренных на том же заседании законов сенаторы одобрили без звука. Исключение составил закон о дополнении перечня памятных дат России новой памятной датой: 28 июля – День Крещения Руси. Сенатор Амир Галлямов ничего не имеет против, но напоминает, что в России проживает 20 млн мусульман. Волжская Булгария приняла ислам 16 мая 922 года – раньше принятия христианства на Руси. Галлямов предложил дополнить закон памятной датой – День принятия ислама Россией. Спикер СФ Сергей Миронов поправил: не Россией, а на России. И подтвердил, что такая работа ведется.

Пришлось одобрить закон о праве госкорпорации Роснано на эмиссию облигаций и поручительство. Сенатор Виктор Глухих сообщил о решении Комиссии СФ по естественным монополиям отложить закон на две недели для получения разъяснений от Чубайса. Если от Кириенко по Росатому разъяснения получили, то по Роснано никаких разъяснений не было. Виктор Евтухов удивился: зачем госкорпорации привлекать средства, если она не может освоить имеющиеся? Юрий Солонин предупредил о превращении Роснано в заурядную коммерческую организацию. Максим Кавджарадзе за все время существование Роснано не слышал ни об одном серьезном проекте, известно лишь то, что зарплата руководства и бонусы высокие.

Замглавы Роснано Олег Киселев в ответ назвал проект мирового значения «Усолье – Сибирский Силикон» и отчитался цифрами: госкорпорация получила 130 млрд руб., 66,4 млрд руб. было возвращено в бюджет, 32,2 млрд руб. проинвестировано в 2008-2009 годах, в этом году утверждено проектов на 64,4 млрд руб., недостаток средств для инвестиций уже по этому году составляет около 30 млрд руб.

Началось заседание с заявления Вячеслава Новикова о достаточно интересном явлении: неожиданно изгнанный из СФ представитель Саратовской области Сергей Шувалов оказался на бирже труда. Новиков попросил отменить прекращение полномочий Шувалова, но спикер Сергей Миронов своих решений не меняет. Шувалова убрали 28 апреля, чтобы освободить место для Владимира Гусева, слетевшего с Ивановской области.

Сообщения

Гуманный спикер Миронов катапультировал сенатора Шувалова на биржу труда, но не за решетку, как Чахмахчана, забрав деньги партии

Сенатор Вячеслав Новиков сообщил в среду на 272-м пленарном заседании Совета Федерации о достаточно интересном явлении – экс-сенатор от Саратовской области Сергей Шувалов оказался на бирже труда. Он узнал из повестки дня прошлого заседания, что его полномочия прекращаются. Может быть пересмотреть это решение, попросил Новиков.

Спасибо, что вы поднимаете этот вопрос, сказал председательствующий Сергей Миронов. Спикер заверил, что вопрос у него на контроле, но пересмотреть решение невозможно.

2. О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Переподтверждены на новый срок полномочия представителя Республики Алтай Лопатникова 124 0 0

Переподтверждены на новый срок полномочия представителя Республики Алтай Ралифа Сафина 122 0 0

Подтверждены полномочия представителя ХМАО Титаренко Николая Александровича, одновременно прекращены полномочия Геннадия Олейника, который будет работать советником спикера 120 0 1

Подтверждены полномочия Челябинской области Катарова Руслана Гумаровича, одновременно прекращаются полномочия Евгения Елисеева 118 0 0

А тут с трудоустройством все в порядке, с тревогой спросил Новиков.

3. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам и Протокола к Договору между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 25 августа 1998 года»

Докладчик, зампред комитета СФ по международным делам Ильяс Умаханов, сообщил, что РФ является участником около 90 договоров в этой области. Данный договор подписан Минюстом Крашенинников. Протокол подписан позже Минюстом Чайкой.

116 0 0

4. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза»

Докладчик, председатель комитета СФ по делам СНГ Андрей Молчанов сообщил, что Белоруссия проводит государственные процедуры по вступлению в силу Договора. Он снизит финансовую нагрузку на лиц, занимающихся коммерческой деятельности. Протокол является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу вместе с ним.

117 0 0

5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года».

119 0 0

6. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах»

Докладчик, председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров сообщил, что Протоколом определяются кризисная ситуация, приграничная территория и кто является командующим.

129 0 0

7. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 30 и 35 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» (в части уточнения порядка привлечения подразделений иных органов федеральной службы безопасности для защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации)

Докладчик, председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров напомнил, что Пограничная служба вошла в состав ФСБ, в связи с этом потребовались изменения закона. Он сообщил, что на заседании присутствует директор ФПС, генерал Владимир Проничев и предложил поздравить с наступающим Днем пограничника.

131 0 0

8. Совет Федерации без возражений одобрил закон «О внесении изменений в статью 346.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка уплаты пеней и штрафов в случае утраты налогоплательщиком права применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей)

Докладчик, председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин отметил, что законопроект был внесен им и другими сенаторами, к которым присоединился депутат. Этим законом решаются два вопроса. Если налогоплательщик утратил право на сельхозналог, то пени ему будут начисляться со следующего налогового года. Если выяснится, что упрощенный налог применялся неправомерно, то пени начисляются со следующего дня. Отвечая на вопрос Валерия Сударенкова, Бушмин пояснил, что закон принимается для случаев, когда налогоплательщик не знал, что не имеет права на упрощенный сельхозналог, и он не будет наказан.

127 0 0

9. Чубайс создал сибирский силикон и отчитывается

Сенаторы не хотели давать Чубайсу право на эмиссию облигаций, но пришлось

Совет Федерации в итоге короткой дискуссии одобрил закон о праве Роснано на эмиссию облигаций и поручительство.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской корпорации нанотехнологий» и статью 17 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» поддержали 111 сенаторов, 3 было против, 2 воздержалось.

Докладчик, председатель комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян сообщил, что в любом случае контрольный пакет останется за государством.

При обсуждении Виктор Евтухов напомнил, что госкорпорация не осваивает средства в объеме 130 млрд руб., из них 5 миллиардов потрачены текущие нужды. Зачем привлекать еще средства, спросил сенатор.

Не совсем по теме, сказал Оганян. Он отметил 1600 заявок, проинвестировано 105 млрд руб.

Замглавы ГК Роснано Олег Киселев напомнил, что Роснано получила 130 млрд руб., 66,4 млрд руб. было возвращено в бюджет, 32,2 млрд руб. проинвестировано в 2008-2009 годах, в этом году утверждено проектов на 64,4 млрд руб., недостаток средств для инвестиций уже по этому году составляет около 30 млрд руб.

Сенатор Юрий Солонин поставил вопрос, не превращается ли ГК в заурядную коммерческую организацию. Оганян заверил, что это не предусмотрено.

Максим Кавджарадзе заявил, что за все время существование ГК Роснано он не слышал ни об одном серьезном проекте, о ГК известно лишь то, что зарплата руководства и бонусы высокие. Сенатор понимает, что Чубайс хочет привлечь деньги.

Киселев в ответ сказал о реализации проектов на сумму 40 млрд руб. и назвал проект мирового значения «Усолье – Сибирский Силикон» по производству монокристаллического кремния для полупроводниковой промышленности.

Виктор Глухих сообщил о решении Комиссии СФ по естественным монополиям отложить закон на две недели для получения разъяснений от Чубайса. Если от Кириенко по Росатому разъяснения получили, то по Роснано никаких разъяснений не было. Сенатор предлагает принять закон к рассмотрению и отложить его рассмотрение.

Представитель правительства Андрей Яцкин попросил поддержать и направить на подпись президенту. По его словам, решение уже принято СФ, этот закон только вносит корреспондирующие поправки.

111 3 2

10. Совет Федерации обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 12 и 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (об изменении размера платы за предоставление информации из реестра лицензий)

Докладчик председатель комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян

121 0 0

11. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части повышения эффективности приватизации государственного имущества)

Валерий Сударенков в своем вопросе отметил, что приватизация приватизации рознь. Отвечая, Оганян сказал, что надо приватизировать, чтобы государство избавлялось от лишнего имущества. Но большие объемы приватизации меняют структуру экономики.

128 1 0

12. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности»

Докладчик председатель комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев

132 0 0

13. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления»

Докладчик председатель комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров

124 0 0

14. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий»

Докладчик председатель комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров сообщил о приведении в единую систему избирательной системы России. Срок полномочий избирательных комиссий увеличивается с 4 до 5 лет. Законопроект был внесен депутатом Владимиром Плигиным.

118 0 0

19. «Правительственный час»

Росфинмониторинг помогает Америке выявлять финансирование терроризма и не дает топить членов СНГ

Российская финансовая разведка – одна из лучших разведок в мире, вытащила Украину из черного списка FATF

В Совете Федерации впервые выступил руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрий Чиханчин. На «правительственном часе» пленарного заседания в среду глава Финмониторинга представил доклад «О государственном финансовом мониторинге развития платежных систем в Российской Федерации».

Чиханчин напомнил, что Финмониторинг был создан в 2001 году с подчинением Минфину. Тогда Россия оказалась в списке FATF, в недостаточной степени способствующей борьбе с отмыванием нелегальных доходов и финансирования терроризма, что негативно влияет на инвестиционный рейтинг страны. В настоящее время Россия в этой сфере входит в число авторитетнейших государств, наша финансовая разведка признана одной из лучших в мире. Задача Финмониторинга состоит в координации деятельности федеральных органов власти в антиотмывочной сфере. Сведения от коммерческих организациях передаются правоохранительные органы, в наибольшей степени Финмониторинг сотрудничает с МВД, в некоторой степени с ФСБ, начинается сотрудничество с таможенными органами. Очередной отчет будет представлен на сессии FATF и это серьезный экзамен для России.

По словам Чиханчина, Росфинмониторинг получил в 2009 году более шести млн сообщений об операциях и сделках, что ниже предыдущего года на 28% в связи с кризисом. Однако объем сделок снизился всего на 8%, т.к. они стали крупнее. В базе данных Финмониторинга накоплено 36 млн сообщений об операциях и сделках на сумму 300 трлн руб., что позволяет выявлять преступные схемы в т.ч. с участием фирм-однодневок.

Говоря о законодательстве, Чиханчин отметил остающиеся лазейки, в частности по обналичиванию средств, выявлены схемы обналичивания через ломбарды и с анонимным использованием «электронных кошельков». По прежнему остается проблема использования для обналичивания средств фирм-однодневок, тысячами регистрируемых на один адрес. Закон о платежной системе позволит снять проблемы, полагает Чиханчин.

Сенатор Александр Починок поставил вопрос о том, в какой степени обязательны рекомендации FATF. В ответ Чиханчин подчеркнул, что рекомендации FATF не догма, каждая страна вправе сама принимать решение. По его словам, следуя рекомендациям, другие страны могут прекратить сотрудничество со страной из «черного списка». Глава Росфинмониторинга отметил еще одну проблему – перемещение наличных денег через границу. Всего членов FATF 32 и другие страны попасть туда не могут. Нам удалось отстоять Таджикистан и Узбекистан от включения в черный список, также перевести Украину из черного списка в серый. Первоначально FATF отобрал в черный список около ста стран, России удалось добиться сокращения списка до 20 стран и сделать так, чтобы санкции были не столь жесткими, т.е. без приостановления операций. Санкции могут приниматься на уровне Совбеза ООН и в настоящее время основные претенденты на ограничения Иран и Северная Корея.

Очень сложным назвал Чиханчин вопрос о финансировании терроризма. Задачу Финмониторинга он видит в том, чтобы выявить условия, при которых террористы появились. Финансовые институты выявили в мире порядка полутора тыс операций лиц, причастных к вооруженным формированиям. Это означает использование для финансирования терроризма банковской системы. Для выявления используются два принципа – субъектовый по запросам правоохранительных органов и собственные инструменты финансовой разведки по выявлению схем. На основании данных Росфинмониторингаудалось выявить руководителя фонда в США, который осужден на 12 лет.

Сенатор Сергей Бажанов в своем вопросе отметил, что комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению сотрудничает с Финмониторингом, но его позиция по платежным терминалам более жесткая. Бажанова интересует, не намерен ли Чиханчин снизить предоставляемую банками финансовую отчетность. Глава Финмониторинга в ответ согласился, что сократить можно, и предложил посмотреть, что можно сократить, отметив, что за рубежом отчетность намного более подробная, чем в России. Пол словам Чиханчина, 70% из 6 млн операций – подозрительные. Он не хочет обвинять правоохранительные органы, но отмечает, что финмониторинг ограждает коммерческие организации.

Сенатор Виктор Озеров в своем вопросе отметил, что глава Финмониторинга выступает после задавшего высокую планку МИД Сергея Лаврова и с дебютом Чиханчин справился. Озерова интересует, какие новые методы раболты применяет Финмониторинг в связи с кризисом. Пол словам Чиханчина, большое внимание было уделено сохранности бюджетных средств, причем там, куда пришли большие деньги – Сочи, АТЭС. В связи с ситуацией в Пикалево выявлено около 70-ти городов, где существуют те же проблемы. У нас тало нормальным явлением встречи Финмониторинга с частным сектором.

15. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части предоставления права политическим партиям, не представленным в Государственной Думе, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, участвовать в пленарном заседании)

Докладчик зампред Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Александр Починок.

100 0 0

16. Сенатор Галлямов настаивает на введении в России Дня принятия ислама

Совет Федерации одобрил закон о дополнении перечня памятных дат России новой памятной датой: 28 июля – День Крещения Руси.

Документ «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» поддержали 102 сенатора, 1 воздержался.

Представил закон палате зампред Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Юрий Солонин.

Сенатор от Амурской области Амир Галлямов заявил, что ничего не имеет против этого Дня, но напомнил, что в нашей стране проживает 20 млн граждан, исповедующих ислам. На территории современной России первой приняла ислам Волжская Булгария 16 мая 922 года, т.е. на 66 лет раньше принятия христианства на Руси. Сенатор Галлямов предложил дополнить закон памятной датой – День принятия ислама Россией.

Спикер СФ Сергей Миронов поправил: не Россией, а на России. Он подтвердил, что такая работа ведется.

102 0 1

17. Совет Федерации без возражений одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (по вопросу оборота спортивного оружия)

Докладчик, член комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин сообщил, что закон предусматривает заслоны попаданию стрелкового оружия в криминальный оборот. В частности, приобрести его может спортсмен со званием не ниже мастера спорта, аккредитованный профильной федерацией спорта. В прошлом году с использованием огнестрельного оружия в России совершено 4 тыс преступлений и только 2 – из стрелкового оружия, причем из незарегистрированного, и это на 34 тыс стволов. Отвечая на вопрос Олега Пантелеева, Чекалин подтвердил, что стрелковое оружие калибра меньше 4,5 мм не регистрируется МВД.

116 0 0

20. Час субъекта Российской Федерации на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Мурманская область)

Открытие Дней Мурманской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление губернатора Мурманской области

Дмитрия Владимировича Дмитриенко

Выступление председателя Мурманской областной Думы Евгения Викторовича Никоры

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергея Михайловича Миронова

Постановление за основу 109 0 0

18. Совет Федерации без обсуждения одобрил правительственный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления)

Докладчик председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков

109 0 0

21. Сенатор Рыжков отнимал у Абрамовича шахту, а Кондратенко бросал молодую жену

Шахтеры сами виноваты – на трупах нашли спички, зажигалки и сигареты

Постановление «О безопасности труда в угольной отрасли» СФ одобрил в итоге обсуждения на пленарном заседании в среду.

Представил документ зампред комитета по промышленной политике Сергей Шатиров, предложив принять постановление за основу.

Замминистра энергетики Анатолий Яновский сообщил, что в России ни разу не были достигнуты советские «нормы» о гибели 1 шахтера на миллион тонн добытого угля. Было закрыто 188 наиболее опасных шахт и 15 разрезов, но уровень травматизма оставался высоким. В прокладку вертикальных стволов вкладывается недостаточно средств.

Замминприроды России Семен Леви сообщил о разработке Горного надзора, это делается впервые. Всего по безопасности угольной отрасли министерство разработало 22 документа.

Глава Ростехнадзора Николай Кутьин сообщил, что технические расследования проводят 150 инспекторов. По словам Кутьина, за последние два года удалось значительно снизить аварийность на шахтах, снижена и смертность. При осмотре тел погибших неоднократно обнаруживали спички, зажигалки, отмечено использование на шахтах наркотических средств.

Мы конечно скорбим, сказал сенатор Николай Рыжков, отметив, что 23 похоронены в шахте, а не по православному обычаю. Шахтерам надо помогать, это даже не профессия, а образ жизни. Положение, которое сложилось на угольной отрасли, оно чрезвычайное. Никто не заинтересован, чтобы делать новые стволы. Если хозяин шахты, кто там – Абрамович? – он имеет право нового человека поставить и сказать директору Киселеву: уходи! Отраслевой устав написан кровью многих поколений шахтеров, разве можно было его отменять? Мыслимо ли, что у шахтера нашлись спички, сигареты? Абрамович, он работник угольной промышленности? Кто он такой? Не дает деньги на безопасность шахт. Почему мы переводим стрелки на тех, кто там работает?

Николай Кондратенко напомнил, что он агроном по образованию, но более сорока лет он проводил на руководящих отраслях и понимает, почему это происходит – подлодка «Курск», Саяно-Шушенская ГЭС, взрывы на шахтах, «Хромая лошадь». Что тут хромает? Там сироты остались! Они всю жизнь будут сиротами, а мы сеем безразличие своими докладами. Вспомнив, как он ночью бросал молодую жену, сенатор потребовал персональной ответственности руководителей. А мы тут говорим «Все хорошо, прекрасная маркиза». Хозяин, плати! А то он на яхтах будет кататься, а дети будут сиротами. Отца сенатора дед не оставил в станице при отступлении под немцами и он погиб.

Вице-спикер Светлана Орлова отметила, что не всегда выполняются требования техники безопасности. Хорошо, что внесен законопроект о повышении пенсий шахтерам.

Постановление за основу 113 0 0

22. Постановление «О докладе СФ ФС РФ 2009 «О состоянии законодательства в РФ».

Принят за основу на 270-м заседании, в целом

23. О создании временной комиссии СФ по мониторингу формирования нормативной правовой базы, обеспечивающей вступление в силу закона 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», и практики его применения.

Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин просил поддержать.

Постановление 113 0 0

24. О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства на весеннюю сессию 2010 года.

Постановление 113 0 0

25. Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев

Постановление 113 0 0

Спикер Сергей Миронов предложил пригласить на «правительственный час» следующего пленарного заседания СФ 9 июня Минобороны Анатолия с докладом «О ходе формирования нового облика Вооруженных сил».

114 0 0

Закрытие двести семьдесят второго заседания Совета Федерации 13:14

Другие сообщения

380724-5 Внесен законопроект

ЛДПР запрещает парламентариям оплаченную деятельность и ценные бумаги

«Добросовестные депутаты» Сергей Иванов и Игорь Лебедев не успели заработать и запрещают это коллегам по палате

Депутаты фракции ЛДПР Игорь Лебедев и Сергей Иванов предлагают запретить парламентариям любую оплаченную деятельность.

С этой целью они внесли в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В пояснительной записке авторы инициативы указали, что в соответствии с действующим законом депутаты и сенаторы осуществляют свои полномочия на постоянной основе, им устанавливается одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение и одинаковые денежные поощрения в размерах, установленных для федерального министра. Законом также предусмотрены ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью.

Вследствие этого законом установлен запрет на занятие парламентариями предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Определены и формы деятельности, к которым относятся: участия в заседаниях Совета Федерации, Государственной Думы, участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, работа с избирателями.

Авторы инициативы утверждают, что добросовестное и полное исполнение парламентариями своих обязанностей не оставляет времени на занятие какой-либо иной деятельностью. Получение денежного вознаграждения за занятие преподавательской, научной или иной творческой деятельностью не только не согласуется с формами деятельности члена парламента, но и позволяет получать дополнительные и как правило, немалые доходы к высокому материальному и социально-бытовому обеспечению. Кроме того, формулировка «иной творческой деятельностью» имеет неоднозначный характер. Бывали случаи, когда за небольшую брошюру получали многомиллионные гонорары.

Внесенным законопроектом предполагается ввести запрет на занятие сенаторами и депутатами любой оплачиваемой деятельностью.

Другая предлагаемая поправка касается получения дополнительных доходов от операций с ценными бумагами. Действующая норма закона предполагает в случае, если владение приносящими доход ценными бумагами, акциями, долями участия в уставных капиталах организаций может привести к конфликту интересов, обязательность передачи ценных бумаг, акций, долей в уставном капитале в доверительное управление, что, в сущности, ни чего не меняет. Доходы, полученные по операциям с ценными бумагами отдельными парламентариями сопоставимы с годовым бюджетом города с населением 50 тысяч. Как правило, обосновывая получение дополнительных доходов, ссылаются на совершение сделок с акциями, другими ценными бумагами, что в принципе, ни чем не отличается от торгово-закупочных операций.

Предлагаемой поправкой устанавливается запрет для члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в течение срока полномочий на приобретение, получение в дар ценных бумаг, за исключением операций по банковским вкладам, депозитам.

Внесение данных изменений ограничит злоупотребления служебным положением и повысит коэффициент полезного действия Парламента России, а также укрепит авторитет высших законодательных органов страны, заверили авторы инициативы.

Пресс-релизы

В настоящее время в Москве возле памятника героям революции у станции метро «Улица 1905 года» проходит пикет против реформы бюджетной сферы, которая, по мнению митингующих, является основой для введения в стране платного образования и здравоохранения.

Пикет организован общероссийской общественной организацией «Молодые социалисты России» и движением «Московские родители» совместно с родительскими комитетами столицы. К решению проблемы «монетизации» бюджетной сферы подключилось также Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ. Несмотря на непрекращающийся с утра дождь, в акции принимают участие около 100 человек.

«Мы выступаем против реформы, которая будет проводиться в соответствие с уже принятым федеральным законом No. 83, вносящим изменения в правовой статус государственных учреждений, работающих в сфере образования и здравоохранения>>, – заявил глава ООМО «Молодые социалисты России» Дмитрий Гудков.

Главным инициатором ползучей коммерциализации социальной сферы организаторы акции считают министра РФ Алексея Кудрина. Тотальная зависимость российской экономики от мировых цен на нефть, монетизация льгот, коммерциализация бюджетной сферы – таковы, по их мнению, итоги работы главного «монетизатора» страны.

По словам лидера движения «Московские родители» Галины Шнайдер, Россия – социальное государство, и Инициированная Кудриным реформа фактически означает изменение конституционного строя, поскольку лишает россиян гарантированных Конституцией бесплатного образования и здравоохранения.

Участники пикета принесли с собой символическую трудовую книжку на имя Кудрина, в которой поставили запись об увольнении его из Правительства и скрепили печатью.

Руслан Кондратов: Необходимо не допустить эскалации напряженности на Корейском полуострове

Об этом в среду, 26 мая, заявил член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, ситуацию сложившуюся на Корейском полуострове.

Безусловно, то что произошло с Корветом «Чхонан» –большая трагедия. Погибли люди. И судя по результатам проведенного расследования данное несчастье произошло не без участия Северной Кореи.

Конечно же, мировое сообщество должно отреагировать на подобные действия КНДР, уверен, что так это и произойдет. Однако необходимо сделать все для того, чтобы избежать любого вооруженного противостояния в данном регионе и не допустить человеческих жертв.

Нельзя забывать о том, что имея в руках оружие массового поражения, пусть даже в незначительном объеме, Северная Корея остается серьезным игроком на политическом поле Азии. Поэтому КНДР постоянно привлекает внимание к «своей персоне», понимая, что конфликты с противодействующими сторонами ей только на руку.

Напомним, формально государства все еще находятся в состоянии войны, поскольку вооруженный конфликт 1950-1953гг. завершился разоружением сторон, тогда как мирное соглашение подписано не было. Согласно условиям перемирия, Южная Корея не имеет права единолично объявлять войну КНДР.

26 мая 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов в связи с Днем российского предпринимательства сказал парламентским журналистам:

«День российского предпринимательства был установлен в 2007 году. Это еще очень молодой праздник. Можно сказать, что его молодость напоминает нам, как много еще предстоит сделать, чтобы российский бизнес смог реализовать свой потенциал. От этого зависит и создание рабочих мест, и наполнение бюджетов, и внедрение инноваций, и доступность качественных товаров и услуг.

Создание условий для развития предпринимательства – в числе тех вопросов, которые постоянно обсуждаются в Государственной Думе. Среди сравнительно недавних решений – ограничение проверок и иных возможностей оказывать давление на бизнес. Но надо отдавать себе отчет, что необходим системный контроль за реализацией этих решений. Слишком много соблазнов для структур, способных «кошмарить бизнес».

Законодательная работа продолжается, в том числе в рамках антикризисных задач. В конце апреля мы приняли в первом чтении поправки в закон об аудиторской деятельности, которые облегчат условия работы малого и среднего бизнеса. Тогда же в первом чтении был принят законопроект, продлевающий для малого и среднего бизнеса преимущественное право выкупа арендуемых помещений на три года, до 1 июля 2013 года. В мае мы приняли в первом чтении законопроект о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. Ведь ни для кого не секрет, что доступ к финансированию – одна из наиболее острых проблем малого и среднего бизнеса. Мы не снимаем с повестки дня ни тему доступа к государственным и муниципальным закупкам, ни тему тарифов естественных монополий.

Оживление экономики после самого острого кризисного периода, конечно, будет сказываться положительно на дальнейшем развитии предпринимательства. На малый и средний бизнес намного сильнее влияет общая экономическая ситуация, чем точечные меры. Но это не значит, что здесь нет необходимости в целенаправленной государственной политике. Например, сегодня и государству, и обществу важно задуматься о месте и роли малого бизнеса в развитии инновационной экономики.

К началу этого года среди малых предприятий – юридических лиц научными исследованиями и разработками занимались немногим более полутора тысяч предприятий. Это меньше одного процента от их общего числа. А инвестиции в основной капитал таких предприятий в 2009 году составил еще меньшую долю – менее чем полпроцента от общего объема инвестиций. Понятно, что 2009 год был очень непростым. Но мы должны думать о будущем, а значит – и статистике нужно меняться в пользу инновационных отраслей.

Хотел бы поздравить российских предпринимателей, ответственно относящихся к избранному делу, и пожелать им успехов!»

Повысить КПД Парламента России!

Фракция ЛДПР предлагает запретить депутатам Госдумы и членам Совета Федерации приобретать и получать в дар ценные бумаги, а также запретить заниматься любой оплачиваемой деятельностью, помимо непосредственно депутатской и сенаторской деятельности.

Депутаты И.В.Лебедев и С.В.Иванов внесли в Госдуму проект закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В соответствии с этим законом депутаты Госдумы и члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Им устанавливается одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение и денежные поощрения. Законом также предусмотрены ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью. Вследствие этого для сенаторов и депутатов установлен запрет на занятие предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой.

Как отмечают депутаты фракции ЛДПР, добросовестное и полное исполнение членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы своих обязанностей не оставляет времени на то, чтобы заниматься какой-либо иной деятельностью. При этом, преподавательская, научная или иная творческая деятельность не только не согласуется с формами деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, но и позволяет получать дополнительные и, как правило, немалые доходы к высокому материальному и социально-бытовому обеспечению.

«Кроме того, формулировка «иной творческой деятельностью» имеет неоднозначный характер. Бывали случаи, когда за небольшую брошюру получали многомиллионные гонорары. Данным законопроектом предполагается ввести запрет на занятие членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы любой оплачиваемой деятельностью», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Другая предлагаемая поправка касается получения дополнительных доходов от операций с ценными бумагами. В соответствии с действующей нормой закона, требуется передача ценных бумаг, акций, долей участия в уставных капиталах в доверительное управление, если владение приносящими доход ценными бумагами, акциями и долями участия может привести к конфликту интересов. В сущности же, это ничего не меняет.

«Доходы, полученные по операциям с ценными бумагами отдельными членами Совета Федерации и депутатами Госдумы сопоставимы с годовым бюджетом города с населением 50 тысяч человек. Как правило, обосновывая получение дополнительных доходов, ссылаются на совершение сделок с акциями и другими ценными бумагами, что ничем не отличается от торгово-закупочных операций», – заявляют депутаты.

Предлагаемая поправка запрещает члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы приобретать, получать в дар ценные бумаги, за исключением операций по банковским вкладам, депозитам. Запрет действует в течение всего срока полномочий.

Внесение этих изменений ограничит злоупотребление служебным положением и повысит коэффициент полезного действия Парламента России, а также укрепит авторитет высших законодательных органов страны, считают депутаты ЛДПР.

ЛДПР – за развитие спорта

Руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев вручил почетный знак партии Александру Шпрыгину – Президенту Всероссийского объединения болельщиков.

Это не единственная инициатива Руководителя фракции ЛДПР в области спорта. Игорь Владимирович Лебедев регулярно проводит работу с футбольными игроками, общественными объединениями, болельщиками и руководством спортивных организаций.

Он стал первым российским политическим деятелем, открывшим спортивный интернет-дневник на сайте Чемпионат.ру (http://i-lebedev.livejournal.com/). Таким образом, болельщики со всей России присоединяются к обсуждению главных спортивных событий страны, делятся своими предложениями.

Некоторые проблемы, обсуждаемые в блоге Игоря Лебедева, были решены. В частности, интернет-пользователи обсудили ситуацию, связанную с телевизионной трансляцией матчей чемпионата страны по футболу. В апреле 2010 года фракция ЛДПР инициировала Обращение Государственной Думы к руководству ВГТРК и РФПЛ, и болельщики уже с мая этого года получили возможность смотреть матчи национального первенства по футболу.

ЧИНОВНИКОВ МОСКВЫ СТРАХУЮТ ОТ ПЕРЕГРЕВА

Жизнь и здоровье 36 московских чиновников застрахуют почти на миллиард рублей. Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает это злоупотреблением и разбазариванием средств города Москвы.

Соответствующий тендер на страхование чиновников объявлен на сайте «Госзакупки». Заказчиком выступает Управление делами мэра и Правительства Москвы. Начальный объем страховой премии составляет чуть более 14 миллионов рублей, сообщают средства массовой информации.

Согласно документам, страховой случай наступает, если чиновник длительное время нетрудоспособен, стал инвалидом или умер. Под несчастным случаем, в частности, понимаются взрыв, удар молнии, падение на застрахованного каких-либо предметов, нападение животных. Несчастным случаем будет являться и происшествие, в результате которого застрахованный подвергся воздействию высоких температур, например, солнечному удару.

«У всех нас это вызывает только возмущение. Чиновники находят еще одну лазейку, еще один источник для обогащения. В Москве 30 тысяч бродячих собак. Случайно укусит его эта собачка, и он получит огромные деньги за то, что сам не следит за тем, чтобы в городе не было бродячих собак. Они исключили только случаи самоубийства, да лечения от ожирения, а за все остальное – платить чиновнику бешеные деньги», – заявил Владимир Жириновский.

«У нас люди, которые воевали, не могут получить денег. Погибают на шахтах – семьи не могут получить, а здесь заложены огромные средства. Страховка будет действовать в масштабах всей планеты в любое время дня и ночи. Это злоупотребление, это разбазаривание средств. И платить за это будут москвичи. Пользуясь своим положением, чиновники устраивают себе райскую жизнь. Стыд и позор!

И, наверняка, будет произвол – будут выплачивать полностью всю страховку при отсутствии настоящего страхового случая. Кто это будет проверять? 30% документов в работе Московского Правительства засекречены. Москва – это какой-то военный объект. Здесь все чиновники заняты какими-то секретными операциями», – отметил Председатель ЛДПР. Он считает, что страховка – это способ легализации дополнительных доходов чиновников.

По словам Владимира Вольфовича, остановить беспредел московских чиновников могли бы депутаты Мосгордумы. «Но там нет ни одной партии, которая бы боролась за интересы наших граждан. Мы будем иметь это в виду и будем поднимать вопрос, чтобы подобного страхования за счет государства никому бы не предоставлялось», – заключил лидер ЛДПР.

Олег Морозов: 90-летний юбилей ТАССР – повод снова испытать чувство гордости за республику

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов накануне 90-летнего юбилея со дня образования ТАССР, заявил: «Для меня эта дата – еще один повод самому себе сказать: ты счастливый человек, потому что родился в замечательное время, в замечательном месте – городе Казани.

Двадцать с лишним лет, по прописке «числюсь» москвичом, но, тем не менее, всю жизнь неразрывно, ежедневно и ежечасно, связан с моей республикой и с моим городом.

90-летие для меня – это повод снова испытать чувство гордости за республику. Не побоюсь громких слов, но Татарстан – это регион, который буквально во всем, без исключения, борется за лидерство и борется успешно. Мы действительно лучшие почти во всем, а в чем пока не лучшие, всегда стараемся наверстать, сделать новый шаг на пути к очередной победе. В этом можно убедиться, если взглянуть на историю республики. Сколько ярких замечательных вех: первая татарстанская нефть, развитие нефтехимической отрасли, строительство «КАМАЗа»

Сегодняшний день мы связываем с современным обликом тысячелетней Казани, нашими спортивными достижениями, завтрашний – с возрождением древних Булгар и Свияжска. Все это – плоды яркой, 90-летней молодой жизни. Поэтому всех татарстанцев, моих земляков – с праздником, и успехов нам всем!».

О заседании Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов

25 мая 2010 г. в центральном аппарате ФССП России состоялось очередное заседание Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов.

На заседании присутствовали директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации А.О. Парфенчиков, первый заместитель директора ФССП России – первый заместитель главного судебного пристава РФ С.В. Сазанов, заместитель директора ФССП России – заместитель главного судебного пристава РФ В.В. Воронин, председатель Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов В.П. Чичканов, члены Общественного совета, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата ФССП России.

В рамках заседания обсуждался ход подготовки и проведения в июле 2010 г. в Международной научно-практической конференции по вопросам развития законодательства об исполнительном производстве на базе Санкт-Петербургского Государственного Университета. Члены Общественного совета примут активное участие в работе этой конференции.

Члены Общественного совета при ФССП России с большой готовностью отозвались на идею создания общественной приемной. Уже сейчас установлен график бесплатного приема граждан в здании центрального аппарата до конца 2010 года. Участники заседания приняли к сведению предложение Союза адвокатов России о включении некоторых его членов в список специалистов, которые также окажут обратившимся гражданам юридическую помощь.

Оживленную дискуссию вызвало обсуждение стратегии информационной поддержки деятельности ФССП России. Члены Общественного совета внесли содержательные предложения, способные объяснить нашим гражданам правозащитный характер деятельности ФССП России.

Далее с докладом по теме «Об обеспечении интересов несовершеннолетних детей в ходе исполнения требований исполнительных документов в их пользу» выступил начальник Управления организации исполнительного производства А.В. Абрамов.

Согласно данным ведомственной статистической отчетности, наметилась тенденция сокращения числа поступивших в службу исполнительных документов о взыскании алиментных платежей. Так, в 2009 году на исполнении находилось более 1 млн. 950 тыс. исполнительных документов данной категории, тогда как в 2008 году – более 2 млн. 008 тыс.

Направлением копий исполнительных документов в организацию для удержания периодических платежей окончено более 541, 9 тыс. исполнительных производств (в 2008 году – 719,6 тыс. исполнительных производств).

В рамках взаимодействия с органами Службы занятости населения субъектов Российской Федерации в 2009 году в государственные учреждения – центры занятости населения направлено свыше 132 тыс. заявок, в результате свыше 27 тыс. должников были трудоустроены.

В 2009 году проведено свыше 67 тыс. проверок бухгалтерий организаций, по результатам которых 7,7 тыс. должностных лиц привлечено к административной ответственности, 63 должностных лица – к уголовной ответственности.

В связи с нарушением законодательства Российской Федерации при начислении и выплате заработной платы в 2009 году в рамках действующих соглашений о взаимодействии в адрес государственных инспекций труда направлено свыше 690 сообщений о проведении проверок соблюдения трудового законодательства и 807 уведомлений – в органы ФНС России в связи с установлением фактов выплаты заработной платы в размере ниже отраслевой.

Директор ФССП России А.О. Парфенчиков указал на необходимость комплексного подхода к работе по исполнению исполнительных документов, связанных с алиментной задолженностью. Есть случаи, когда помогают решить проблему новаторские методы Службы, используемые для розыска должника. Есть категория должников, которым нужно помочь с работой. Существуют социально опустившиеся люди, напрочь забывшие о своих детях. Такой категории взрослых зачастую требуется помощь в оформлении паспорта, кому-то из них – иные формы социализации, включая элементарную санитарно-гигиеническую поддержку. И здесь не обойтись без участия священнослужителей, способных предоставить временный кров и техническую работу, скажем, в учреждениях религиозного культа.

Исполнение требований исполнительных документов о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей и о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находится на постоянном контроле ФССП России.

В 2009 году на принудительном исполнении находилось 1 830 исполнительных документов данной категории. Жилье предоставлено по 600 судебным решениям. По состоянию на 01.01.2010 неисполненными остаются 1 068 судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В заключительном слове директор ФССП России А.О. Парфенчиков подчеркнул, что судебные приставы во взаимодействии с представителями государственных органов субъектов РФ обязаны обеспечить муниципальным жильем данную категорию граждан.

Сегодня в Екатеринбурге проходит выездное расширенное заседание Комитета Государственной Думы по делам молодежи по вопросу развития инфраструктуры для реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

В заседании примут участие депутаты Государственной Думы: Председатель Комитета ГД по делам молодежи Тараканов Павел Владимирович, его первый заместитель Белоконев Сергей Юрьевич, заместители Кабаева Алина Маратовна и Хоркина Светлана Васильевна, депутаты-члены Комитета Зырянов Павел Александрович, Афонин Юрий Вячеславович, Мищенко Максим Николаевич и Иванов Михаил Петрович, депутат Шлегель Роберт, губернатор Свердловской области Мишарин Александр Сергеевич, члены Правительства Свердловской области, ректоры Уральского государственного горного университета и Уральского государственного экономического университета, депутаты региональных законодательных органов, руководители компаний, а также представители общественных организаций и молодежных объединений.

В ходе заседания планируется рассмотреть вопросы обеспечения молодежной политики объектами инфраструктуры и совершенствования нормативно-правовой базы в этой сфере как на федеральном, так и на региональном уровне. Участники заседания обсудят предложения о проведении конкурса молодых архитекторов и проектировщиков «Лучший проект молодежной площадки на открытом воздухе и в помещении», разработке единого, доступного для каждого молодого человека информационного ресурса об учреждениях по работе с молодежью в субъектах Российской Федерации, а также проведении комплексного исследования по состоянию развития инфраструктуры в каждом субъекте в целях формирования «потребительской корзины услуг».

Андрей Кокошин: комментарии выступления премьера Владимира Путина в Ижевске

«Модернизация оборонно-промышленного комплекса практически во всех его сегментах, о которой говорил премьер Путин в своем выступлении в Ижевске, – крайне важная и актуальная задача не только с точки зрения обеспечения обороноспособности нашей страны, но и с точки зрения национальной конкурентоспособности нашей экономики», сказал Депутат Государственной Думы ФС РФ, бывший секретарь Совета безопасности России Андрей Кокошин.

По словам Кокошина, речь идет о том, чтобы переоснастить сотни и тысячи предприятий на новейшее оборудование, новейшие технические средства производства вооружений и военной техники. Это тянет за собой и решение вопроса об отечественном станкостроении, которое с 1990-х годов находится в очень сложном положении.

Как отметил Кокошин, в рамках той программы, о которой говорил председатель Правительства, следует пересмотреть ряд мер по возрождению на новейшей научно-технической основе и отечественного станкостроения, поскольку сегодня мы в очень сильной степени зависим от импорта станков и оборудования из разных стран.

Сама по себе программа модернизации оборонно-промышленного комплекса, сказал Кокошин, способна в значительной степени вытянуть за собой и проблему воссоздания значительной части отечественного станкостроения. В рамках этого стоило бы, считает Кокошин, обратить повышенное внимание на использование мощных лазерных установок, где у России есть очевидные результаты в последние годы, где разрабатывается и производится оборудование для самых различных приложений, по своим характеристикам – техническим и стоимостным – вполне конкурентоспособное по сравнению с иностранным оборудованием, завозимым в нашу страну.

О работе ФССП России по исполнению исполнительных документов, выданных на основании решений судов о возмещении ущерба (вреда), причиненного преступлением, в 2009 году

Обеспечение принудительного исполнения судебных решений о возмещении ущерба (вреда), причиненного преступлением, имеет очень важное социальное значение и должно служить защите прав и законных интересов потерпевших.

В 2009 году на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось около 254 тыс. исполнительных документов указанной категории на сумму 15,7 млрд. руб. Фактически исполнено 40 тыс. исполнительных производств, взыскано 1,5 млрд. руб.

По состоянию на 01.01.2010 остаток неисполненных исполнительных производств составил 151 тыс. на сумму более 10,5 млрд. руб.

Основные проблемы исполнения исполнительных производств о возмещении ущерба (вреда), причиненного преступлением, связаны с тем, что должниками по данной категории исполнительных производств являются граждане, осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание в учреждениях ФСИН России. При этом зачастую у должников отсутствует доход и имущество, на которые возможно обратить взыскание.

В связи с этим, несмотря на принимаемые судебными приставами-исполнителями меры в рамках действующего законодательства об исполнительном производстве, результативность исполнения исполнительных документов, выданных на основании решений судов о возмещении ущерба (вреда), причиненного преступлением, остается низкой.

В целях повышения эффективности работы на данном направлении руководителям территориальных органов ФССП России поручено активизировать взаимодействие судебных приставов-исполнителей с учреждениями, исполняющими наказания. В данном случае важное значение имеет обмен информацией о трудоустройстве должников, размере их заработка, а также взаимодействие в части учета наличия у осужденного должника непогашенного ущерба при рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении осужденного.

С учетом того, что в соответствии с действующим законодательством исполнительные производства о взыскании денежных средств при направлении копии исполнительного документа для удержания из заработка должника не оканчиваются, территориальным органам ФССП России поручено активизировать работу по выявлению принадлежащего осужденным должникам имущества и обращению на него взыскания в установленном законом порядке.

Исполнение указанной категории исполнительных документов находится на особом контроле руководства ФССП России.

Выплаченные алименты позволили матери с сыном купить новую квартиру

Благодаря полному погашению задолженности по алиментам жительница Иваново с несовершеннолетним сыном переехала в новое жилье. 160 тысяч рублей задолженности, которые выплатил ее бывший муж, женщина вложила в покупку квартиры. Теперь у ребенка есть все условия для учебы и развития.

Исполнительный лист о взыскании алиментов с отца ее ребенка женщина предъявила в службу судебных приставов еще в 2001 году. Согласно судебному акту, начиная с 1 сентября 1999 года, с бывшего супруга взыскивалась четвертая часть всех доходов в пользу сына 1996 года рождения.

Однако мужчина средства на содержание сына не перечислял. И к 2003 году его задолженность перед ребенком составила около 60 тысяч рублей.

К тому же, ссылаясь на финансовые проблемы, а также на то, что привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов может серьезно испортить ему жизнь, мужчина уговорил бывшую жену забрать исполнительный лист из службы судебных приставов. При этом обещал в кротчайшие сроки погасить долги по алиментам. Рассчитывая на порядочность когда-то близкого человека, женщина лист забрала. Но долг по алиментам так и не был погашен. В 2004 году она повторно предъявила исполнительный лист в службу судебных приставов.

Являясь индивидуальным предпринимателем, мужчина перечислял средства на ребенка в размере от 200 до 1000 рублей в месяц.

Было установлено, что должнику принадлежит грузовой автомобиль и прицеп 2006 года выпуска. На оба транспортных средства наложен запрет на перерегистрацию. Кроме того, выявлены два расчетных счета, открытых на имя должника в банках Иваново. На оба счета судебным приставом наложен арест.

Запрос в налоговые органы показал, что в справках о доходах, предоставляемых судебному приставу, мужчина указывал размер своей заработной платы существенно ниже, чем в декларациях, подаваемых должником в налоговую инспекцию. На основании сведений о реальных доходах предпринимателя судебный пристав сделал перерасчет заложенности за 10,5 лет. Сумма заложенности к февралю 2010 года составила почти 160 тысяч рублей.

Мужчине пришлось признать указанную сумму долга, поскольку наложенные ограничения – арест техники и расчетных счетов – серьезно затруднили ведение бизнеса.

В настоящее время долг полностью погашен. Запреты, наложенные судебным приставом, сняты.

Женщина, получив всю сумму алиментов, написала благодарственное письмо на имя руководителя Управления в адрес судебного пристава-исполнителя Айрата Айнулова, который добился выплаты всей заложенности. Кроме того, она вновь забрала исполнительный лист, заключив с бывшим мужем мировое соглашение о содержании их общего сына.

«Я очень благодарна Айрату Ринатовичу. – говорит женщина. Столько лет я не получала положенные алименты! Теперь мы с сыном не только приобрели новое жилье, но и наладили добрые отношения с его отцом.»

«Лишняя» судимость как право на реабилитацию

На имя руководителя Управления ФССП России по Красноярскому краю Леонида Рябова от должника по алиментам поступило письмо. В нем автор благодарил руководителя Управления за то, что судебный пристав-дознаватель поступил как профессионал и как порядочный человек.

«Алиментная» история Николая Шибалова оказалась не совсем типичной. У Николая с бывшей супругою есть общий сын, сейчас он уже совершеннолетний. Мужчина никогда не отрицал своего отцовства, всегда поддерживал дружественные отношения с сыном и помогал, как мог.

Судьба сложилась так, что с 1993 по 1998 гг. Николай отбывал в исправительной колонии наказание за совершенное преступление. Бывшая супруга Анна Окешева только один раз в 1994 году навестила его в ИТК, чтобы сообщить о смерти матери Николая. С тех пор они не переписывались, и связь не поддерживали.

Спустя три года после их последней встречи, в 1997 году женщина родила сына, и в свидетельстве о рождении в графе «отец» указала фамилию, имя и отчество Николая. А когда ребенку исполнилось 4 года, она подала заявление в суд за неуплату Шибаловым алиментов на содержание ребенка.

Исполнительный лист о взыскании алиментов в пользу Анны Окешевой в 2005 году поступил в отдел судебных приставов по г. Лесосибирску.

На тот момент в соответствии с Законом вопросами расследования преступлений по ст. 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» занимались органы внутренних дел. В 2007 году сотрудниками милиции было возбуждено уголовное дело в отношении Шибалова.

Суд приговорил Николая к девяти месяцам исправительных работ, которые должник проигнорировал, потому как считал, что наказан он несправедливо. В итоге суд заменил Шибалову исправительные работы на реальный срок лишения свободы сроком на один месяц и десять дней в колонии общего режима.

На протяжении всего времени мужчина отказывался признавать мальчика своим сыном и упорно не платил алименты. Скрываясь, он подрабатывал неофициально на различных лесозаготовительных предприятиях, при этом, не имея ни имущества, ни сбережений, на которые можно было бы обратить взыскание.

За период с 2005 года по апрель 2010 года у Николая накопилась задолженность на общую сумму в 300 тысяч рублей, которую судебный пристав рассчитывал, исходя из средней заработной платы по России.

Между тем, в феврале 2008 года расследование уголовных дел по ст. 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» перешло в подследственность Федеральной службы судебных приставов.

Последний раз к судебному приставу-исполнителю Шибалова доставили судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС), которые отыскали его на одном из таежных лесозаготовительных участков. Теперь уже приставы предупредили мужчину об уголовной ответственности за невыплату алиментов.

В марте 2010 года, собрав все необходимые материалы для возбуждения уголовного дела, дознаватель отдела судебных приставов по г. Лесосибирску Валерий Алексеев вызвал к себе должника на допрос. Николай Шибалов пришел и рассказал дознавателю свою историю о том, что он не является отцом мальчику своей бывшей супруги.

Простой математический подсчет, предоставленная должником справка о том, что он действительно отбывал наказание в колонии с 1993 по 1998 гг., сведения о дате рождения мальчика и даже то, что информацию, сколько раз и кто именно посещал Николая Шибалова за пять лет заключения можно проверить, сделав обыкновенный запрос, – все это дало основание дознавателю отдела судебных приставов поверить должнику.

Валерий Алексеев оказался первым человеком, кто не только поверил Николаю, но и решил помочь ему отстоять свою правоту. Дознаватель разъяснил мужчине, что по закону у него есть право оспорить отцовство, назначив независимую генетическую экспертизу. Дознаватель также предупредил «алиментщика», что процедура это недешевая и проводится в г. Красноярске, и если он согласится на нее, а потом откажется, то это только усугубит его положение и докажет злостность в его действиях по неуплате алиментов несовершеннолетнему ребенку. Шибалов поклялся, что пойдет до конца.

Сумму в 20 тысяч рублей, которые Николай занял у брата на ДНК-экспертизу, ему не понадобились. На предварительном слушании бывшая жена Шибалова Анна Окешева призналась судье, что мальчика она родила от другого мужчины, с которым проживала, пока Николай находился в колонии. Свой обман она объяснила надеждой на получение субсидии и алиментов.

«После суда я приходил к Алексееву, пожал ему руку, сказал спасибо, что поверил и помог, а ведь мог дело завести и меня бы снова судили, но теперь уже не за что», – написал Шибалов в своем письме на имя главного судебного пристава Красноярского края.

P.S. По закону Николай Шибалов имеет право на реабилитацию, о чем он также узнал от дознавателя отдела судебных приставов по г. Лесосбирску Валерия Алексеева. Но Николай уверен, что свою правду он уже доказал и больше не хотел бы вспоминать ни о своих мытарствах, ни о бывшей супруге, у которой, кстати, за последние годы родилось уже четверо детей.

Пресс-служба УФССП России по Красноярскому краю

Пресс-служба ФССП России

26 мая 2010 г.