В конце – 273-е заседание СФ, перед ним доклад Шматко в Думе

 

09.06.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Браслетов для депутатов, как для преступников, не будет

Посещаемость Думы возросла и шумовой фон возрос

Единороссы из любви к искусству декоративных перемен переформатируют страну и палату

Изменение порядков в Думе, как и ремонт – единственное, что осталось постоянным. На ремонт списываются деньги и мотивы понятны. Законы меняют и путают их положения для сокрытия коррупционности поправок и отвлечения внимания от норм, принимаемых для утверждения прав силовиков и правоохранителей терроризировать предпринимателей, водителей или население в целом. Как сказал нашему корреспонденту депутат Валерий Зубов, цена упертости его коллег в палате – цена страны. Решения принимаются вне Думы и проводятся вредными законами и отклонением нужных поправок. Используя популярность палаты и не понимая происходящего, СМИ изображают депутатов клоунами и показывают, как они прыгают по рядам, соревнуясь в скорости нажатия кнопок заданного голосования.

В проигрыше оказался тот, кто честнее и открыто указал доходы. Почему-то как дисциплина, так и декларация доходов, не говоря уже о принятии решений – все это является обязанностью только обитателей двух зданий на Охотном ряду и в Георгиевском переулке, относительно небольших и тесных по сравнению с Белым домой и особенно целым городом Администрации президента, где и договариваются о решениях, авторы которых скрыты и неподсудны. Вот сейчас зреет законопроект по лишению мандата за прогулы, но депутаты об этом пока не знают, после переезда Путина в Белый дом их туда не пускают.

Депутат с небольшим стажем, лидер фракции эсеров Николай Левичев до сих пор удивляется большой разнице происходящего в палате и того, что передают СМИ – Дума не цирк Шапито и избиратели оплачивают не присутствие депутатов, а защиту своих интересов. Имея опыт комсомольской работы, Левичев не смог ответить, почему население не интересует прямая информация из Думы и в борьбе власти с населением народ безмолвствует, а журналиста охватывает отчаянье – для кого он пишет?

История началась с роста тарифов, когда тогдашнему главе РАО «ЕЭС» удалось извратить закон о бюджете. Подмену не заметили и сейчас председатель думского комитета по энергетике Юрий Липатов называет это «частностями».

Такие «частности» привели к тому, что годы подряд тарифы задирали выше инфляции, а сейчас с ними происходит что-то невообразимое с дикой разницей в соседних домах. С тех пор подобные частности летят через Думу широким потоком, хотя сами по себе законы ничего не определяют, кроме перекладывания ответственности на думских клоунов.

Отвечая на вопрос об этом, председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал, что он не абсолютизирует закон, хотя сам занимается правом. Закон – это всего лишь правила игры и не надо думать, что с его принятием упадет манна небесная и все станет хорошо. Необходима ответственность за нарушение закона и правоприменительная практика у нас хромает. Крашенинников пытается провести поправки, направленные на прекращение махинаций с документами акционерных обществ и как-то ограничить разгул рейдерских захватов. Ровно тем же занимается в отношении бешенства тарифов председатель комитета по энергетике Юрий Липатов. В ответ на вопрос – что может Дума после того, как вот такое сделали со страной? – Липатов обещал приложить все усилия, чтобы не допустить резких всплесков тарифов на электроэнергию. Имеется в виду законопроект по отмене нормы, которая с 1 января 2014 года переводит с тарифообразования на рыночные цены электроэнергию для населения. Правительство будет определять социальные нормы потребления, тарифы устанавливает ФСТ. Теоретически тарифы в течение трех лет не должны расти более чем на 10%. Почему нельзя просто ограничить тарифы? Депутат не понимает вопроса из-за непристойности истины: решения по ценам на топливо, электроэнергию и тепло принимаются теми, кто плюет на депутатов и в Думу посылает молчаливых смотрящих.

Никто включая Крашенинникова не может справиться с деградацией уголовно-процессуального законодательства включая преюдицию. Многие депутаты пытаются спасать судьбы отдельным людям, которые ломает правоохранительная система. Кроме опыта, эффекта нет: существует круговая порука разных ведомств, засудить можно любого и оправдать уже нельзя, как нельзя депутату поставить вопрос об огосударствлении организованной преступности. Приходится в каждой проблемной сфере громоздить законодательную казуистику, от которой законы исполняются еще более криво.

Зато под влиянием СМИ явка увеличилась. «Сегодня мы можем с удовлетворением констатировать, что явка значительно увеличилась и шумовой фон возрос» – сказал отметил спикер Борис Грызлов. В ответ на меры единороссов по дисциплине Сергей Иванов предложил ввести для депутатов браслеты, как для преступников. Спикер отметил, что и без браслетов посещаемость увеличилась, достаточно было начать обсуждать эту тему. По словам Иванова, депутатам неинтересны серьезные проблемы, они громко разговаривают, стоя спиной к докладчику. Он констатировал: идет информационный геноцид собственного народа, так ему подают новости на телеэкране.

Позже от Жириновского пришел провокационный пресс-релиз с предложением ввести голосование не по карточкам, а через систему распознавания папиллярного узора депутатского пальца.

На заседании Елена Мизулина указала на нарушения Конституции правительством и призвала единороссов не подавать плохой пример, нарушая внутреннюю конституцию Думы – ее регламент. Мизулина предупредила, что единороссы тем самым дают серьезный аргумент эсерам на будущих выборах, чтобы сказать избирателям, кто ими правит и почему столько проблем у российских семей.

Отношение правительства к Думе в полной мере проявилось на обсуждении Соглашения с крупнейшим обладателем запасов урана Австралией о его поставках, затем законопроекта первого чтения по усилению гарантий российским дипломатам. Для удобства замминистра иностранных дел Андрей Денисов Дума опять сломала регламент и при этом по существу вопросов он ничего не ответил, только рассказывал о трудной судьбе сотрудников росзагранучреждений. Коммунисты требовали активнее отвечать на антироссийские выпады стран Восточной Европы, им сказали, что систематическая работа ведется. Вера Лекарева напомнила о страстях в третьей Думе по ввозу отработанных ядерных отходов и спросила, что ними происходит, ей ответили примерно так же. Но ведь тогда создали комитет по экологии из ядерщиков, чтобы продавить эти законы! В отличие от Совета Федерации, Думе запрещено критиковать МИД, где даже запятые не могут расставить в типовом документе и приходится слать ноту за нотой, предлагая вернуться к ратификации двусторонних документов. Престиж России от этого не растет.

Важнейшие вопросы, которые ставят депутаты на пленарных заседаниях в защиту интересов граждан России, не получают развития, в лучшем случае отписки с намеками на какие-то действия. Осталась без реакции просьба коммуниста Нины Останининой спикеру Борису Грызлову вмешаться в события с ЕГЭ. Министр Андрей Фурсенко просил депутатов и журналистов не нагнетать страсти, чтоб не доводить до самоубийства, но занимаются этим работники образования, приглашая на ЕГЭ наряды милиции.

Охотно верю: мне самому позвонила учительница и заявила, что мой сын ЕГЭ не сдаст – так она добивается нашей общей цели, чтоб он побольше занимался и сдал получше. Аналогичным образом мы, журналисты, добиваемся не заявленной цели развития России, ее экономики и повышения уровня жизни, а чего-то другого, обвиняя во всем депутатов и отводя внимание от проблем. Кончится тем, что Дума последует за Верховным Советом и никому от этого лучше не станет, кроме тех, кому и так хорошо.

 

Комментарий

 

Пивняки заказали думским киллерам водочников

Минфин приравнял водку к роскоши и готовит народу бомбу по ее резкому вздорожанию

Правительство готовит законопроект по ежегодной индексации акцизов. Как сообщил сегодня парламентским журналистам замминфина Сергей Шаталов, правительство планирует в 2011 году поднять минимальную цену бутылки водки с 90 до 120 руб., в 2012 году – до 160 руб., в 2013 году – до 200 руб.

«Водка не должна быть дешевой, это не товар первой необходимости» – сказал С.Шаталов.

По его словам, акциз на сигареты будет индексироваться в бюджете на следующую трехлетку на 30% ежегодно. Отвечая на вопрос об акцизах на пиво, замминистра напомнил, что по пиву в прошлом году принято принципиальное решение.

Думский комитет по экономполитике и предпринимательству считает несбалансированной позицию Минфина, который подготовил и отправил на согласование в правительственные ведомства поправки к Налоговому кодексу, предусматривающие увеличение ставки акциза на литр безводного спирта в следующем году с 210 до 330 рублей. На 2012 год предлагается увеличить ставку до 490, на 2013-ый – до 650 рублей за литр спирта.

Виктор Звагельский сообщил в своем комментарии журналистам: «По нашим оценкам подобная акцизная политика в условиях российского алкогольного рынка может иметь весьма опасные последствия. Столь резкие скачки ставок на крепкий алкоголь по механизму воздействия на отрасль могут оказаться равноценны жестким запретительным мерам. А именно – вместо заявленного положительного эффекта, вызовут глобальное перетекание основных игроков рынка в теневой сектор и катастрофическое нарастание объема контрафактной продукции. Сейчас государство выполняет колоссальную работу по выравниванию ситуации с нелегальным алкоголем, регулирование рынка только-только стало налаживаться. Нам удалось достичь нужного баланса – выровнять уровень акцизных ставок на слабый, крепкий алкоголь и пиво, лишив тем самым преференций какой бы то ни было из видов алкогольной продукции. Подобные шаги могут перечеркнуть все эти усилия, полностью дестабилизировать рынок, заново отбросить нас на несколько лет назад и утопить страну в поддельном алкогольном суррогате.

Вызывает недоумение явно несбалансированная позиция Минфина в вопросе регулирования акцизных ставок – в первую очередь, не вполне прослеживаются ее мотивы. В Министерстве озабочены пополнением бюджета? Или радеют о здоровье нации? Тогда как объяснить тот факт, что вопреки давно назревшей острой необходимости в срочном повышении акцизов на табак, на соответствующий законопроект получено отрицательное заключение со стороны Минфина. И это при том, что акцизы на табачную продукцию в России в настоящий момент недопустимо низки – одни из самых низких в мире, а уровень курения напротив аномально высок. К тому же данная мера могла бы принести дополнительный доход в государственный бюджет около 45-52 млрд рублей.

С другой стороны, согласно принятому 13 ноября 2009 г. Федеральному закону о повышении транспортного налога и акцизов в группу льготного алкоголя, с меньшей ставкой акциза (158 руб.) отнесены спиртосодержащие жидкости – несмотря на то, что раньше они неизменно находились в одном разделе с крепким алкоголем. Данная мера представляется нецелесообразной, не только с точки зрения крайне негативных последствий для здоровья наших граждан, но и как дополнительная лазейка для недобросовестных производителей и продавцов, уклоняющихся от уплаты налогов.

Хочу подчеркнуть, что регулирование алкогольного рынка в нашей стране требует крайне продуманного, системного подхода. Только таким образом мы сможем добиться цивилизованного развития этого, крайне сложного, сектора российской экономики».

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Николай Коломейцев выступил от КПРФ (см. текст в пресс-релизах).

Невозможно первому выступать, отметил Виктор Илюхин.

«Сегодня мы можем с удовлетворением констатировать, что явка значительно увеличилась и шумовой фон возрос» – сказал председательствующий Борис Грызлов.

 

Сергей Иванов в ответ на предложение единороссов по дисциплине выступил с идеей ввести для депутатов браслеты, как для преступников.

Грызлов отметил, что и без браслетов посещаемость увеличилась, достаточно было начать обсуждать эту тему.

Однако Иванов отметил, что присутствующим депутатам неинтересны серьезные экономические проблемы, они громко разговаривают, стоя спиной к докладчику.

Сергей Иванов констатировал: идет информационный геноцид собственного народа, так ему подают новости на телеэкране.

 

Дмитрий Вяткин сказал о призывах СМИ отказаться от службы в армии и о попытках легализовать попытки откупиться от призыва.

Проведение сборов не обеспечивается учебной базой и напоминает изучение информатики без компьютеров. Необходимо восстановить НВП в школе, от которой отказывается Минобрнауки.

 

Если вы думаете, что решения правительства всегда соответствует Конституции, то вы глубоко ошибаетесь, сказала Елена Мизулина. Она указала на то, какой пример подает «Единая Россия», нарушая внутреннюю конституцию Думы – ее регламент. Мизулина предупредила, что единороссы тем самым дают серьезный аргумент эсерам на будущих выборах, чтобы сказать избирателям, кто ими правит и почему столько проблем у российских семей.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Нина Останина попросила Грызлова вмешаться в то, что происходит с ЕГЭ в Астраханской области, где решено не вручать аттестат и проводить ЕГЭ с нарядом милиции.

 

Анатолий Локоть поддерживает инициативу единороссов по наведению порядка, но просит дать информацию о присутствии депутатов в зале и наличии доверенностей на голосование от отсутствующих.

У нас это делается, сказал Грызлов

 

Анатолий Аксаков попросил заменить докладчика Резника на Аксакова, однако Юрий Зеленский перенес 14. в связи с отсутствием докладчика.

 

В электронной базе Думе никакой информации от Минэнерго нет, отметил Виктор Коломейцев. Исполнение бюджета по топливно-энергетическому комплексу всего 14%.

 

Сергей Обухов отметил, что в Польше вступил в силу закон о запрете советской символики, надо усилить работу МИД России и отложить законопроект по службе в МИД.

58 5 1 10:29

 

Мизулина попросила внести в повестку отмену решения Совета Думы по передаче законопроекта комитету по труду и соцполитике.

Грызлов предложил вынести на Совет Думы, сегодня предложение вряд ли будет поддержано.

 

Сергей Обухов

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 281924-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении некоторых районных судов Кировской области» (принят во втором чтении 04.06.10).

Закон упраздняет некоторые районные суды Кировской области (всего 18 судов), передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию других районных судов Кировской области.

Третье чтение 352 55 0 10:36

 

3. 262900-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края» (принят во втором чтении 04.06.10).

Законом предусматривается:

- создать Дальнереченский, Лесозаводский, Спасский и Уссурийский районные суды Приморского края;

- упразднить Дальнереченский, Лесозаводский, Спасский и Уссурийский городские суды, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемых указанных районных судов.

Вступление Закона в силу со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности судей соответствующего районного суда, но не позднее 1 июля 2011 года.

Третье чтение 347 57 0 10:37

 

4. 101371-5 Госдума одобрила закон о профессиональной подготовке и повышении квалификации судей.

Документ «О внесении изменения в статью 20.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» принят во втором чтении 02.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали без обсуждения единогласно 408 депутатов.

Представил закон председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Закон направлен на повышение профессионального уровня судейского корпуса и формирование системы повышения квалификации судей. Предусматривается обязанность для судей федеральных судов, впервые назначенных на должность, проходить профессиональную переподготовку в форме обучения в учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования и стажировки в суде с сохранением на этот период заработной платы. Общая продолжительность профессиональной переподготовки не может превышать 6 месяцев. Порядок и сроки прохождения профессиональной переподготовки, а также основания освобождения от прохождения профессиональной переподготовки, определяются соответственно Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Судье федерального суда, впервые назначенному на должность, по результатам прохождения обучения и стажировки присваивается квалификационный класс, далее федеральный судья обязан один раз в 3 года проходить повышение квалификации. Порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ определяются законами субъектов РФ. Вступление в силу с 1 января 2011 года.

Третье чтение 408 0 0 10:38

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 353716-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части противодействия рейдерству) (принят в первом чтении 14.05.10) Доклад зампреда Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимира Груздева. Он предложил сверх таблиц дополнительную поправку.

Законопроект направлен на повышение эффективности противодействия рейдерским захватам имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий. Предлагается установить уголовную ответственность: за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг, в том числе за внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений (штраф от 100 до 300 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или др. дохода осужденного за период до 6 мес. либо без такового, а в случае, если они были сопряжены с применением насилия или с угрозой его применения, лишение свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового); за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет либо лишение свободы на срок до 5-ти лет со штрафом от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет; за умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены записи в указанные реестры, – наказываются штрафом в размере до 80 тыс. руб. или заработной платы или др. дохода осужденного за период до 6 мес., либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет; те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, – штрафом до 500 тыс. руб. или в размере з/пл. или др. дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 6 мес. до 3 лет; те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до 10 лет.

Второе чтение 445 0 0 10:42

 

7. 217060-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об уточнении порядка возмещения за счет средств федерального бюджета вреда, причиненного гражданину в результате уголовного преследования) (принят в первом чтении 09.10.09 с названием «О внесении изменений в статьи 135, 137 и 396 Уголовно-процессуального кодекса РФ») Доклад зампреда Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С.Груздева.

Законопроект направлен на устранение противоречий между положениями УПК РФ и БК РФ по вопросу возмещения вреда лицу, в отношении которого уголовное преследование прекращено на досудебной стадии. Предлагается установить общий судебный порядок принятия решения о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате уголовного преследования (в наст. время УПК РФ предусматривает, что решение о возмещении вреда вправе принимать не только судья, но и следователь или дознаватель). Постановление судьи о производстве выплат, возврате имущества может быть обжаловано в порядке, установленном главами 43 – 45 УПК РФ.

Второе чтение 315 38 0 10:45

 

8. 295841-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка исчисления срока лишения специального права) (принят в первом чтении 24.03.10) Доклад зампреда Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроект направлен на совершенствование порядка исчисления срока лишения специального права, необходимость которого выявлена правоприменительной практикой. Предлагается установить, что в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении адм. наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное указанного права, должно сдать документы ( водительское удостоверение, удостоверение на право управления др. техники, специальное разрешение на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, охотничий билет) в орган, исполняющий этот вид административного наказания (за исключением случаев, если водительское удостоверение и удостоверение на право управления др. видами техники ранее не были изъяты за совершение адм. правонарушения, влекущего лишение права управления), а в случае утраты указанных документов – заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае невыполнения данного требования течение срока лишения специального права будет прерываться.

Второе чтение 405 0 0 10:47

 

9. 265750-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О создании Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области и об упразднении некоторых судов Еврейской автономной области» (принят в первом чтении 17.02.10 с названием «О Биробиджанском районном суде Еврейской автономной области») Доклад зампреда Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроектом предлагается: 1) создать Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в судебном районе, территория которого охватывает территории города Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области; 2) упразднить Биробиджанский городской суд и Биробиджанский районный суд с юрисдикцией, распространяющейся на территорию Биробиджанского района Еврейской автономной области.

Второе чтение 352 53 0 10:49

 

Ратификация международных договоров РФ

 

5. 141034-5 К «часу голосования» докладчика не было и закон рассмотрен позже

Договориться об импорте урана из Австралии мешала Грузия

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Австралии о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях».

Документ внесен 17.12. 08 правительством, сегодня его поддержали 447 депутатов, 2 воздержалось.

Замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов сообщил депутатам, что поставки урана австралийского происхождения выгодны как нашей стране, так и нашим партнерам. Соглашение не повлечет дополнительных расходов бюджета. В австралийский парламент Соглашение было внесено на ратификацию в 2008 году, однако было решено отложить ратификацию в связи с политическими событиями, которыми стало нападение Грузии на Южном Кавказе. 14 мая 2010 года Австралия-таки завершила внутренние процедуры по вступлению Соглашения в силу.

Замгенерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Николай Спасский в своем докладе сообщил, что Австралия занимает первое место в мире по запасам урана и третье после Казахстана по добыче – 8 тыс тонн в прошлом году. Однако Австралия имеет жесткое законодательство по нераспространению ядерного оружия, обеспечивая контроль МАГАТЭ на всех этапах обращения австралийского урана. В межправительственном Соглашении удалось добиться, что в России это не потребуется, будет применяться схема замещения и международный контроль будет компромиссным.

Уран из Австралии может обрабатываться в России, но не использоваться внутри страны, пояснил зампред Комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

При обсуждении Тамара Плетнева не очень поняла, какие обязательства берет на себя России и попросила объяснить. Сфера эта деликатная, высокотехнологичная и требует защиты информации, пояснил в ответ А.Денисов. По его словам, стороны подпишут дополнительный меморандум.

Есть ли у нас конкуренты на внешнем рынке по обогащению урана, спросила Вера Лекарева. Конкурентов у нас не очень много, считанные страны обладают такими высокими технологиями, но конкуренты эти очень сильные, например в Европе – Франция, и они чинят нам препятствия, сказал в ответ Денисов, отметив также конкуренцию за сырье.

Депутат Лекарева также напомнила о жарких дебатах в третьей Думе по ввозу отработанного ядерного топлива и попросила объяснить, что происходит в этой сфере. Н.Спасский в ответ заявил о позиции Росатома по ввозу отработанного топлива только российского происхождения, средства от него идут в т.ч. и на чернобыльцев.

Какова экологическая чистота этого закона, спросил Владимир Федоткин. Где логика, спросил депутат, напомнив, что мы продаем уран в США и покупаем его в Австралии. По словам Денисова, это разные вещи, в США Россия продает излишки высокообогащенного оружейного урана. Н.Спасский пояснил, что информация закрытая, но он может назвать общую сумму доходов от продажи обогащенного урана – порядка трех миллиардов долларов в год и это порядка 40% рынка.

Отвечая на вопрос Ивана Грачева о международном контроле, Н.Спасский объяснил, что жестких гарантий МАГАТЭ не потребуется и переработка урана допускается на всех четырех обогатительных комбинатах России, но под международный контроль подпадает только как Ангарский электролизный комбинат.

Предметом Соглашения, подписанного 07.09.07 в г. Сидней, является сотрудничество в передаче ядерного материала из Австралии для переработки на российских атомных реакторах и использовании в России в качестве ядерного топлива (прежнее Соглашение от 15.02.90 допускало переработку ядерного материала, поставлявшегося из Австралии, только в интересах третьих стран). В Соглашении содержится развернутый перечень направлений сотрудничества, в частности, фундаментальные и прикладные исследования, научные, технические и промышленные исследования и разработки, разработка, проектирование, строительство, эксплуатация и вывод из эксплуатации различных установок ядерного топливного цикла, использование ядерных реакторов для производства электроэнергии, обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, ядерная безопасность и др. Первоначальный период действия Соглашения – 30 лет, и в дальнейшем, при отсутствии намерения одной из Сторон прекратить его, остается в силе на неопределенный период.

Ратификация 447 0 2 11:17

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

16. 368023-5

Думские коммунисты недовольны бездеятельностью МИДа в ответ на антироссийские выпады Восточной Европы

Депутаты горячо поддержали проект усиления дипломатической службы, хотя им ничего не сказали о ее эффективности

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ»

Документ внесен 03.05.10 президентом, сегодня в первом чтении его поддержали 446 депутатов, 1 воздержался.

Представляя законопроект, замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов рассказал Госдуме о трудной судьбе сотрудников росзагранучреждений, которых без малого 250, к числу комфортных их не отнесешь, а ехать надо. Безопасность не обеспечена не только в горячих точках, потому что терроризм имеет трансграничный характер. У нас высокий процент дипломатов, которые находятся за границей без семей и это неправильно, причина в том, что их жены боятся потерять работу. Работники наши в общем лояльны и спокойно относятся к ограничениям. В законодательстве нет нормы о компенсациях за погибшего, правильнее сказать – зверски убитых, как это произошло в Ираке, поэтому потребовалось специальное решение президента. Денисов отметил, что после вступления в должность президента Украины Виктора Януковича был принят закон о широком спектре льгот сотрудникам МИД Украины с жесткими требованиями к ним. При подготовке российского законопроекта возникли споры по ограничениям для жен дипломатов без гражданства или с гражданством другой страны, потому что по Конституции гражданин может свободно выбирать партнера. По словам Денисова, вопрос решается через неизбежные для дипломата допуски, когда они выдаются, смотрят, что у него в окружении.

Для нас, международников, появление этого закона большое событие, сказал председатель Комитета по международным делам Константина Косачев. В его подготовке активно участвовал ушедший от нас зампред комитета по международным делам. С его принятием заканчивается дискуссия о том, достойна ли дипломатическая служба специального законодательства. Главное в этом законе – четкая организация дипломатической службы России, от чего зависит авторитет страны и проведение российской политики.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Денисов пояснил, что производится ротация сотрудников с чередованием их пребывания в благоприятных и неблагоприятных странах. При этом есть традиция, благодаря которой арабисты и китаисты остаются патриотами свой сферой.

Намерен ли МИД России предпринять какой-то демарш в связи решением Польши по запрету советской символики, спросил коммунист Анатолий Локоть. Он напомнил, что до этого по требованию польской стороны Россия признала спорные исторические факты по Катыни. В ответ Денисов сообщил о систематической работе, которую ведет МИД, потому что решения не всегда благоприятны для России, но переломить их кавалерийским наскоком не удается.

Владимир Улас напомнил, что то же самое произошло в Венгрии, и поставил вопрос об эффективности работы МИД.

Коммунисты поддерживают законопроекты, но хотели бы, чтобы социальная поддержка дипломатов работала на конечный результат – укрепление позиций нашей страны и защиту интересов России вне зависимости от политических пристрастий, сказал Сергей Обухов. Он заявил, что коммунисты не удовлетворены молчанием МИД в ответ на решение Польши, где названы преступниками 600 тыс советских солдат, погибших за то, чтобы Польша не стала генерал-губернаторством Третьего рейха. По словам Обухова, коммунисты считают необходимым активнее отвечать на антироссийские выпады стран Восточной Европы.

Зампред комитета по международным делам Андрей Климов пояснил, что закон решает конкретные вопросы.

Законопроектом предусматривается установление требований к профессиональным и личным качествам сотрудников дипломатической службы, а также усиление их социальной защищенности., в том числе: дополнительные гарантии сотрудникам, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой, в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах; компенсация транспортных расходов при выезде в государство пребывания и возвращении в РФ; оплата медицинской помощи; компенсация расходов по оплате обучения несовершеннолетних детей школьного возраста в страхах, где нет школы при посольстве; предоставление единовременных денежных выплат (ЕДВ) при повреждении здоровья сотрудника и членов его семьи, полученном в период работы в загранучреждении МИД России в результате террористического акта или иных действий насильственного характера; гарантии членам семей в случае гибели (смерти) сотрудника в период работы в загранучреждении МИД России, а также иные дополнительные гарантии. ФЗ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования. Норма о ЕДВ при повреждении здоровья – с 1 января 2012 года.

Первое чтение 446 0 1 11:56

 

Продолжение второго чтения

 

10. 204735-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О лотереях» (в части дополнения перечня документов, представляемых вместе с уведомлением о проведении стимулирующей лотереи) (принят в первом чтении 26.03.10 ) Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.В. Пугачевой.

Законопроектом предлагается расширить перечень документов, прилагаемых к уведомлению о проведении стимулирующей лотереи, справкой о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, выданной налоговыми органами (что позволит обеспечить оперативность рассмотрения уведомлений о проведении стимулирующих лотерей и принятия объективного решения о регистрации уведомлений, либо о запрете проведения лотереи).

Второе чтение 405 0 0 11:58

 

Перерыв

 

15. «Правительственный час» (выступление министра см. в пресс-релизах)

 

Депутат Драганов указал министру Шматко – надо отвечать на вопросы, а тот все равно не ответил

Минэнерго Шматко обещал сглаживать цены на ЭЭ для населения, проводя партизанскую политику монополизации рынка

ТЭК является ключевым сектором российской экономики, в объеме ВВП 2009 года доля отраслей ТЭК приближается к 30%, доля ТЭК в налоговых поступлениях с учетом таможенных платежей – 41,5%, в экспорте – 66%. Об этом сообщил депутатам Министр энергетики РФ Сергей Шматко, выступая на «правительственном часе» в Госдуме в среду.

По его словам, энергетический сектор России является наиболее интегрированным в мировом рынке, чем любой другой сектор нашей экономики. Отечественный ТЭК полностью обеспечивает потребности страны в энергоресурсах.

Ситуация в каждой из отраслей ТЭК разная.

В числе основных факторов, повлиявших на увеличение производства нефтяного сырья, министр назвал освоение новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока (Ванкорское, Верхнечонское, Талаканское), также окончание строительства нефтепроводной инфраструктуры и обеспечение круглогодичной эксплуатации объектов морской добычи в рамках проекта «Сахалин-2».

Объем экспорта нефти в 2009 г. превысил прошлогодний более чем на 3%. За прошедшие месяцы текущего года этот рост продолжился с темпом 1,1%.

В 2009 году наблюдалось незначительное по сравнению с 2008 годом снижение объемов переработки нефти, обусловленное спадом платежеспособного потребительского спроса на фоне кризисных явлений в экономике. Уровень рационального использования попутного нефтяного газа вырос с 72,6% в 2007 году до 77,9% в 2009 году. При этом глубина переработки нефтяного сырья увеличилась с 70,9% в 2007 году до 71,8% в 2009 году.

Продолжалось развитие биржевой торговли нефтересурсами на отечественных площадках – только за январь-май 2010 г. с использованием биржевых технологий было реализовано 2,4 млн. т нефтепродуктов, или 7,3% от общего объема их поставок на внутренний рынок; в то время как за весь 2009 г. было реализовано 1,7 млн. тонн, или 2,3% от объема поставок на внутренний рынок. После достижения уровня реализации нефтепродуктов с использованием биржевых технологий в размере 10-15% от величины рынка, можно будет говорить о формировании в России репрезентативного ценового маркера внутреннего рынка.

В 2009 г более чем на 10% снизился суммарный объем добычи газа в стране и объем его экспорта. При этом доля независимых производителей в общем объеме добычи газа увеличилась с 17% до 21%. Министр объяснил это снижением потребления газа как внутри страны, так и в основных зарубежных странах-импортерах российского газа; ухудшение конъюнктуры для российского трубопроводного газа на рынках Европейских стран дальнего зарубежья; максимально возможным использованием европейскими странами в I квартале 2009 г. запасов газа из подземных хранилищ (ПХГ).

К числу важнейших событий 2009 года в газовой промышленности, в частности, относятся: начало реализации проекта «Северный поток» от 5 стран, ввод в эксплуатацию в рамках реализации проекта «Сахалин-2» первого в России завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) мощностью 9,6 млн. т в год; подписание с целью реализации проекта «Южный поток» всех соглашений о сотрудничестве со странами, на территории которых будет осуществляться этот проект; начало строительства газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток»; подписание Рамочного соглашения об основных условиях поставок в Китай российского газа между «Газпромом» и «Китайской национальной нефтегазовой корпорацией».

Экономические условия в 2009 году для угольной отрасли складывались неблагоприятно. Однако со второй половины 2009 г. начался рост объемов добычи угля, обусловленный прежде всего, ростом экспорта угля – в первую очередь, в азиатском направлении. Уменьшение спроса на энергетические (более чем на 15%) и коксующиеся угли (на 2,3%) и цен (на энергетические угли на 7,5% и на угли для коксования на 50%) привело к сокращению сальдированного финансового результата в целом по отрасли почти в 10 раз.

Тем не менее, в 2009 году в эксплуатацию были введены три новых шахты и разрез общей мощностью 7,5 млн. т угля в год; две обогатительные фабрики в Кемеровской области и обогатительная фабрика в Забайкальском крае общей мощностью 9 млн. т угля в год. Ведется наращивание мощностей (с 53,0 до 63,8 млн. тонн) угольных терминалов российских портов (Мурманск, Усть-Луга, Восточный, Ванино).

В 2009 году в рамках поддержки российских системообразующих организаций была оказана государственная помощь угольным компаниям. ОАО «Мечел» и ОАО «Белон» получили государственные гарантии по привлечению новых кредитов и размещению облигаций.

Ситуация в 2009 году в электроэнергетике страны характеризуется снижением примерно на 4,5% по сравнению с 2008 г. объемов производства и потребления электроэнергии.

Со второго полугодия прошлого года вместе с оживлением экономики возобновился и рост производства электроэнергии – с темпами около 5%. Начиная с 2010 года прогнозируется ежегодное увеличение электропотребления на 2-3%.

После остановки Саяно-Шушенской ГЭС из энергобаланса Сибири выпало 6,4 ГВт мощности. В результате предпринятых мер по увеличению загрузки тепловых станций Сибири и Южного Урала, организации перетоков электроэнергии из центра России.

В 2009 году вводы новых мощностей в электроэнергетике составили 1,3 ГВт. Из наиболее крупных вводов можно отметить 3-й энергоблок Каширской ГРЭС мощностью 330 МВт.

 

Вопросы от фракций

 

Нина Останина в своем вопросе отметила, что несмотря на спад в угольной отрасли, ни один из собственников беднее не стал. Депутат спросила, почему восстановление шахты Распадская осуществляется за счет средств федерального бюджета, а не собственника, и почему не вкладываютя средства в обеспечение безопасности труда. В ответ министр Шматко сказал, что Распадская – самая современная шахта и в нее было проинвестировано миллиард долларов. У нас безопасностью. занимается Ростехнадзор, но и министерство не стоит в стороне. Иногда на безопасности сказывается зависимость шахтеров от выработки. Шматко заверил, что восстановление шахты будет восстанавливаться не только за счет бюджета, в последнее время она неплохо зарабатывала. Конъюнктура в угольной отрасли неплохая.

 

Кирилл Черкасов поставил вопрос по использованию отходов древесины и торфа в качестве топлива.

 

Сергей Осадчий в своем вопросе напомнил о норме регламента по переходу на стандарт бензина Евро-3

 

Виктор Шудегов напомнил, что энергосберегающие лампы в России только импортного производства, на упаковке написано «срок службы 8 лет», но избиратели жалуются, что работают они несколько месяцев. Планируется ли строительство завода в России по их производству и как планируется осуществлять контроль качества, спросил депутат. Для министра Шматко тема лампочек очень важна, но он обещал перейти на технологию светодиодов. За рубежом их цена значительно падает при массовом производстве.

 

Анатолий Локоть напомнил об авариях на предприятиях ТЭК и спросил об отношении министра к национализации в отрасли. «Мы должны совершенствовать возможности государства по осуществлению контроля», – сказал в ответ Шматко.

 

Владимир Семенов высказал опасение в потере федеральных электрических сетей в связи с политикой Федеральной сетевой компании. Прогнозы по финансовой устойчивости ФСК консервативны и риски в них небольшие, согласился Шматко. Но обещал, что ФСК останется в собственности государства.

 

Сергей Озеров спросил, есть анализ действия постановления о поставках электроэнергии для малых предпринимателей. Вопрос о технологическом подключении очень чувствителен, с платы за подключение 850 руб. за киловатт МРСК получает 16 млрд руб.

 

Что сдерживает вас ответить на ряд вызовов, сдерживающих развитие газовой отрасли, спросила Вера Лекарева. Может быть дело в кадрах, предположила депутат? Министру хотелось бы больше рассказать об успехах отрасли на внешнем треке. Газпром не добыл 90 млрд кубометров газа в связи кризисом, а не потому что иссякли месторождения. Газпром мог бы добывать 660 млрд кубометров газа. При этом в кризисный 2009 год независимые производители газа добычу увеличили. Возможности влияния министерства на кадровую политику ограничены.

 

Ваше ведомство ничего не хочет делать, чтобы вернуть в госсобственность незаконно приватизированный завод Росатоммаш, заявил Николай Коломейцев. Он напомнил, что сейчас многие уже признают ошибочность того, что Чубайс расчленил электроэнергетику. Шматко пояснил, что поток цен в электроэнергетике такой, что мы из внутренних ресурсов не сможем его обеспечить – 1,3 трлн в год, 400 млрд в год, из тарифов обеспечение ресурсами не производится.

 

Могут ли наши специалисты в области нефти и газа востребованы за рубежом, спросил Василий Тарасюк. В ответ Шматко сказал, что поставки сжиженного газа из Катара и Алжира создало проблемы для Газпрома. Цена на газ пошла вниз, внутренняя цена в США 120-150 долларов за тысячу кубометров. Региональный газ региональный и он не требует больших транспортных систем.

 

Вячеслав Тимчеко напомнил о ветеранах и пенсионерах угольной отрасли. Как выяснилось, пайковый уголь получают 60 тыс человек, провели работу, чтобы исключить посредников из этих поставок.

 

Татьяна Москалькова попросила назвать ущерб, нанесенный авариями в ТЭК. Очень сложно дать оценку прямым и косвенным убытков, сказал Шматко. Сложно оценить ущерб в связи с гибелью людей, влияние на рынок несущественное. Россия лидирует в мире по числу инцидентов на АЭС.

 

Выступления от фракций

 

Зампред комитета по промышленности Валерий Драганов указал министру, что он должен отвечать на поставленные вопросы, на

 

Коммунист Валентин Романов отметил тенденцию проедания запасов. Прирост запасов газа ниже добычи продолжался 15 лет, по нефти – 11 лет. С 1994 по 2009 год объем разведанных нефти запасов в стране сократился с 1,2 млрд тонн. Девять миллиардеров – это угольные короли, восемь – нефтяные, семь – в сфере удобрений, три в газовой и два в энергетике. Каждый второй из олигархов России кует свои милларды на добыче, переработке и экспорте сыря.

Чиновники министерства делают все, чтобы проявить максимум импотентности в отношении недискриминационного доступа к электроэнергии, заявил Андрей Луговой. В России сегодня 82-мпредприятиям, которые обслуживают 35 млн чел. наседления, грозит лишение статуса гарантирующего поставщика и выдворение с рынка. По словам депутата, в Минэнерго сложился клан чиновников, который не допускает конкуренции и иначе как коррупцией в недрах министерства не назовешь. Есть там персонаж по фамилии Балашов, который присылает на запросы депутата документы ни о чем. Есть интересный документ, перехваченный ФАСом, которым Минэнерго пытается протащить в постановление правительства монополизацию рынка и исключение конкуренции в доступе к электрическим сетям. В нарушение регламента Минэнерго не направило документ на заключение в Минюст. Луговой назвал действия чиновников Минэнерго «партизанскими».

 

Председатель комитета по энергетике Юрий Липатов напомнил, что в 2010 году завершается срок, отведенный на реформирование электроэнергетике. Депутат предупредил, что к этому надо подготовиться в связи с прекращением действия закона о государственном регулировании цен в электроэнергетике. Авария на СШ ГЭС существенно повлияла на работу отрасли, в условиях пиковых нагрузок Сибирь проходила зиму в условиях дефицита собственных генерирующих мощностей. Покрытие дефицита мощности обеспечивалось за счет перетоков, при необходимости – из европейской части. Липатов предлагает ввести ответственности в УК и КоАП за бездоговорное потребление, противодействие введению ограничения энергоснабжения, нарушения правил трансляции цен с оптового рынка на розничные рынки.

В выступлении на пленарном заседании Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов отметил: «в законопроекте сохранены базовые принципы и преемственность (с 41-ФЗ О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию) в вопросах регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, после 1 января 2011 года.

Закон о государственном регулировании тарифов выполнял важную функцию и содержал принципы и методологию ценового регулирования в сфере электроэнергетики. Поэтому Комитет поддерживает концепцию законопроекта, направленную на сохранение системы тарифного регулирования в сфере электроэнергетики и внесение соответствующих изменений в действующее законодательство. Базовые статьи Закона о госрегулировании тарифов в соответствии с законопроектом переносятся в Закон Об электроэнергетике. В части предлагаемых изменений модели регулирования прежде всего хотелось бы отметить:

- регулирование сохраняется в полном объеме в отношении территорий, не объединенных в ценовые зоны;

- на территориях, объединенных в ценовые зоны, регулирование закрепляется лишь в отношении населения, а также по решению Правительства РФ в отношении иных потребителей.

Комитет поддерживает предложенную модель исходя из того, на сегодняшний день объективные предпосылки для отмены государственного регулирования тарифов для населения отсутствуют».

Ю. Липатов остановился на ряде замечаний и предложений:

«1. Предлагаемые в рамках законопроекта изменения в Федеральный закон N36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период….» предусматривают полномочия Правительства РФ в части определения условий договоров, заключаемых производителями и гарантирующими поставщиками для целей обеспечения потребления электрической энергии (мощности) населением.

С целью обеспечения функционирования предлагаемой в законопроекте модели снабжения населения электрической энергией (мощностью) считали бы целесообразным наделить Правительство РФ и полномочиями по утверждению порядка заключения этих договоров.

Кроме того, требуется уточнение порядка участия в соответствующих договорных отношениях производителей, осуществляющих поставку электрической энергии (мощности) с использованием вновь вводимых генерирующих объектов.

2. Положениями законопроекта предусматривается осуществление государственного регулирования в технологически изолированных территориальных энергетических системах. При этом, в законопроекте отсутствует соответствующее понятие, в связи с этим, целесообразно дополнить понятийный аппарат Федерального закона об электроэнергетике соответствующим определением

3. В рамках закрепления механизма тарифного регулирования на розничных рынках электрической энергии в законопроекте предусматривается возможность осуществления государственного регулирования цен (тарифов) в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии. В связи с этим необходимо дополнить понятийный аппарат Федерального закона об электроэнергетики определением социальной норы потребления электрической энергии (мощности).

Кроме того, необходимо закрепить полномочия Правительства РФ определять порядок установления и применения социальной нормы.

4. В целях обеспечения применения гибких механизмов тарифного регулирования в предлагаемой редакции статьи 23.1 Федерального закона об электроэнергетике в рамках закрепления государственного регулирования цен (тарифов) в отношении электрической энергии (мощности), поставляемой на оптовом рынке на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, предусмотреть альтернативу виде возможности установления не только фиксированных цен (тарифов), но также и их предельных (минимального и (или) максимального) уровней.

5. Законопроектом предусмотрено введение статьи 23.3 Федерального закона об электроэнергетике, предусматривающей случаи введения государственного регулирования в условиях ограничения или отсутствия конкуренции.

Считали бы необходимым конкретизировать перечень этих случаев, имея ввиду, в том числе, закрепление возможности введения государственного регулирования в условиях ограничения или отсутствия конкуренции на территориях, временно работающих изолированно от Единой энергетической системы России».

 

Ключевое заявление министра – о старении фондов, отметил Иван Грачев. Депутат предупредил, что технология RAB инвестиций потребителями с возвратом средств через тарифы неприменима в России, потому что у домохозяйств денег нет.

 

В заключительном слове министр Шматко вновь отметил, что во всем мире инвестиции осуществляются за счет длинных денег и у нас этот вопрос системно не решен. В ближайшую зиму он намерен решать вопрос с теплоснабжением.

 

Отвечая на вопросы нашего корреспондента о сроках либерализации цен на электроэнергию для населения, министр Сергей Шматко сообщил, что запланированная на 1 января 2011 года либерализация оптового рынка будет выдержана, но для населения правительство будет применять т.н. ценовое сглаживание. Позиция министра состоит в том, что электроэнергия должна продаваться населению по рыночным ценам не при существующих рисках. По его словам, пока сроки перехода на полную либерализацию цен электроэнергии для населения не определены.

В комментариях журналистам С.Шматко сказал о необходимости пересмотра тарифов транзит нефти по территории Украины. Соглашение с Украиной подготовлено, но серьезную озабоченность вызывает экономика транзита, которая для наших поставщиков не привлекательна. Объемы поставок прогнозировать сложно в связи с неопределенностью цены на нефть. Кроме того, министру хотелось бы более интенсивного партнерства с Болгарией по проекту Бургас – Александруполис, иначе придется не делать на него ставку в нефтяном балансе Черноморского региона. От этого может выиграть реализация проекта Самсун – Джейхан. Меры поддержки разработки новых месторождений Восточной Сибири должны дать эффект уже в 2011 году. Говоря об этом, С.Шматко напомнил о наращивании добычи нефти в Казахстане.

 

Перерыв

 

Продолжение законопроектов второго чтения

 

11. 216256-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» (в части уточнения видов продукции военного назначения) (принят в первом чтении 16.10.09) Доклад члена Комитета по обороне М.П. Ненашева.

Законопроектом уточняется определение продукции военного назначения, на которую распространяется разрешительный порядок осуществления внешнеторговой деятельности. Предлагается дополнить определение указанной продукции словами «за исключением информации, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством РФ в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах».

Второе чтение 412 0 0 16:04

 

12. 150410-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О связи» (в части уточнения основных понятий) (принят в первом чтении 01.07.09) Доклад зампреда Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи В.Л. Горбачева.

Законопроектом предлагается определить: линейно-кабельные сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; особо опасные и технически сложные сооружения связи – сооружения связи, в проектной документации которых предусмотрены такие характеристики, как высота от 75 до 100 метров и/или заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от 5 до 10 метров; сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, в т.ч. линейно-кабельные сооружения связи, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Второе чтение 351 0 09 16:08

 

13. 264550-5

Депутаты обязали банкоматчиков предупреждать о комиссии, но как-то не слишком заметно

Госдума одобрила закон по введению обязанности кредитных организаций информировать клиентов о размере комиссионных процентов при снятии наличных денежных средств в банкоматах.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 131 и 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» принят в первом чтении 29.01.10, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении (406 «за»), так и в окончательном третьем (407 «за»).

При обсуждении Сергей Иванов спросил, почему отклонена поправка об обязательности размещения информации о комиссии непосредственно на банкомате. Докладчик от Комитета по финансовому рынку Анатолий Губкин заявил, что предложение учтено поправкой об обязательности выведения информации о комиссии на экран перед оплатой, с чем С.Иванов не согласился, потому что у человека может быть слабое зрение и он просто не видит предупреждающей надписи.

Законопроектом предлагается установить, что кредитная организация – владелец банкомата обязана информировать держателя платежной карты до момента осуществления им расчетов предупреждающей надписью, отражаемой на экране банкомата, о размере комиссионного вознаграждения, а также отображать данные о комиссионном вознаграждении на чеке банкомата.

Второе чтение 406 0 0 16:15

Третье чтение 407 0 0 16:16

 

14. 256434-5 Не рассматривался

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении дополнения в статьи 34 и 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части регулирования оборота памятных и инвестиционных монет, памятных банкнот) (принят в первом чтении 24.03.10 с наименованием «О внесении дополнения в статью 48 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)»). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку В.М. Резника.

Законопроектом предлагается возложить на Банк России функции по прогнозированию и организации производства, в т.ч. размещению заказа на изготовление, банкнот и монет Банка России у организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России, перевозке и хранению банкнот и монет Банка России, а также созданию их резервных фондов. Банк России имеет право выдавать банкноты в сувенирной упаковке и монету Банка России по отпускным ценам Банка России, отличающимся от нарицательной стоимости, российским и иностранным кредитным организациям, а также организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России.

Не рассматривался

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

17. 364870-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и о признании утратившими силу Постановления Верховного Совета РФ «О порядке использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур» и части второй статьи 50 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в части использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях некоммерческих организаций) (зарегистрирован 26.04.10) Доклад статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Дмитрия Костенникова.

Председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов напомнил, как в начале 90-х граждане активно создавали институты гражданского общества и использовали слово Россия, Верховный Совет ввел ограничения. Но сегодня требуются изменения в связи с тем, что есть много «всероссийских» организаций, которые по сути такими не являются.

Законопроектом предлагается определить полномочия Правительства РФ по установлению порядка выдачи разрешений на включение в наименование некоммерческой организации, за исключением общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и религиозных объединений (они могут использовать наименования «Россия», «Российская Федерация» без специального разрешения правомочного государственного органа), официального наименования «Российская Федерация» или «Россия» и слов, производных от этого наименования, а также возможность отзыва такого разрешения.

Первое чтение 410 0 0 10:25

 

18. 372032-5

Законодателям пришлось продлить далеко за 14-й год перекрестное субсидирование в электроэнергетике

Госдума одобрила законопроект первого чтения об отмене даты прекращения тарифообразования на рынке электроэнергии для населения – 1 января 2014 года.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с прекращением действия Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» внесли 11.05.10 депутат Юрий Липатов и сенатор Валентин Межевич, сегодня его поддержали в первом чтении 317 депутатов, 1 был против и 1 воздержался.

Представляя законопроект Думе, В.Межевич сообщил, что в законе убирается дата прекращения перекрестного субсидирования тарифов на электроэнергию для населения. Он думает, что это будет далеко за 2014 годом. При этом реформа электроэнергетики по закону завершается к 2011 году. Процесс формирования тарифов на 2011 год уже начался и надо приводить в соответствие законодательную базу.

Председатель думского комитета по энергетике Юрий Липатов поддержал законопроект.

Межевич не согласился с Тамарой Плетневой, которая в своем вопросе утверждала, что сохраняется фикция государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Что же это за регулирование, если ежегодно тариф растет больше инфляции, спросил Николай Рябов, отметив рост больше 11%. Межевич не слышал про 11%, он слышал 10%.

Владимир Улас сказал о значительном росте тарифов и предложил вернуть их регулирование региональной власти. Межевич не согласился с тем, что региональная власть отстранена от регулирования тарифов.

Законопроект направлен на определение принципов и методов государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а также полномочия органов государственной власти в сфере тарифного регулирования, по аналогии с нормами Закона о государственном регулировании тарифов. Предполагается сохранение действующих норм Закона об электроэнергетике в части применения долгосрочных методов регулирования, особенностей регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, на максимально доступную генерирующую мощность, особенностей введения регулирования в условиях отсутствия или ограничения конкуренции. Закон направлен на решение задач регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению. Оплата электроэнергии (мощности), поставляемой по указанным договорам, должна осуществляться по регулируемым ценам (тарифам). Предполагается сохранение государственного регулирования цен (тарифов) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.

Первое чтение 317 1 1 16:45

 

19. 327065-5

Корпорации Росавтодор будет еще проще выводить бюджетные бабки

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 10.02.10 депутаты М.Л.Шаккум, В.В.Панов, Р.А.Исаев, Ю.В.Свердлов, в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 93 было против, 1 воздержался.

Николай Коломейцев поставил вопрос о том, почему у нас строительство дорог обходится в разы дороже, чем в Европе. Только со строительства МКАД шестеро уехали в Израиле долларовыми миллионерами. 94-й закон о госзакупках порождает коррупционные схемы. Коломейцев крайне возмущен некомпетенцией министров. Он не согласен с тем, что закон не потребует расходов бюджета. Это законодательная казуистика позволяет еще проще выводить государственные средства. 91 бюджетополучатель в этом году еще не профинансирован.

Александр Бурков сообщил, что «Справедливая Россия» не поддерживает законопроект, он позволяет передавать земли так, будто нет Земельного кодекса.

Законопроектом уточняются полномочия, осуществляемые Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», в т.ч. возможность перехода на последующие годы неизрасходованных остатков средств, находящихся на ее лицевом счете в Федеральном казначействе, а также сроки и порядок предоставления земельных участков для осуществления ее деятельности. Расширяются основания резервирования земель в целях осуществления Государственной компанией своей деятельности, уточняются сроки принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, решений о прекращении права оперативного управления подведомственных федеральных государственных учреждений в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения (не позднее утвержденных Правительством РФ сроков их передачи Государственной компании), прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таких учреждений в отношении земельных участков, занятых указанными автомобильными дорогами, и предоставлении этих земельных участков в аренду Государственной компании (в течение 60 дней с даты передачи компании указанных автомобильных дорог).

Ранее глава комитета по транспорту Сергей Шишкарев высказывался против идеи законопроекта по созданию госкомпании Росавтодор, но его забрал Шаккум в свой комитет. После гибели главы госкомпании в Невском экспрессе Шишгкарев сказал, что интерес к госкомпании Росавтордор упал, потому что денег стало вдвое меньше.

Первое чтение 315 93 1 15:57

 

20. 326944-5 Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений».

Документ внесли 10.02.10 депутаты О.Г.Борзова, Н.Ф.Герасименко, С.И.Колесников, А.М.Чухраев, Л.К.Шойгу, С.К.Яхихажиев, Ф.С.Тумусов, Э.Г.Глубоковская.

Докладчик, зампред Комитета по охране здоровья Николай Герасименко заверил коммунистов, что аспирин и анальгин имеются в России в достаточном количестве и хорошего качества.

Законопроектом предусматривается: 1) наделить правом заниматься фармацевтической деятельностью лиц, имеющих право на занятие медицинской деятельностью и работающих в центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации; 2) освободить продажи лекарственных препаратов в указанных подразделениях от необходимости применения контрольно-кассовой техники.

Первое чтение 449 0 0 17:12

 

21. 364120-5

Лучше всего перепись проводили при проклятом царизме

Национальность человека без его согласия внесут в переписной лист

Госдума одобрила в итоге дискуссии в среду законопроект первого чтения правовых оснований обработки персональных данных при проведении переписи населения, уточнения порядка заполнения переписных листов в части указания национальности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 23.04.10 депутаты В.А.Головнев, И.М.Гималетдинов, С.В.Железняк, В.Ф.Звагельский, сегодня его поддержали единогласно 350 депутатов.

Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигин пояснил, что в соответствии с Конституцией никто не может принуждать гражданина определять свою национальность. По оценкам специалистов, у нас 1840 этносов и субэтносов, и каждый может выбрать, к кому себя отнести, например, к вепсам. На прошлой переписи было выявлено на 1,8 млн человек за счет мигрантов. Как говорили Плигину специалисты, наиболее точная методика переписи была в Российской империи.

Анатолий Локоть отметил внесение на ходу серьезных изменений, а как быть тем, кто уже собрал сведения.

Сергей Решульский попросил внимательно отнестись к законопроекту и дело не только в том, что в некоторых регионах перепись идет и набирает силу. В условиях обострения национальных отношений перед выборами у нас меняется национальный состав областей и районов, искажая национальный состав в национальных республиках и сложносоставных краях.

Зачем вносить поправки и будоражить население посещаемостью депутатов, спросил Сергей Иванов, чтобы Фарида Гайнуллина предлагала по одному вопросу от фракции. Сергей Иванов также поставил вопрос, есть депутат, который стесняется своей национальности.

Виктор Звагельский сказал, что в зале среди депутатов может быть таких и нет, но людей таких много, которые не хотели указывать свою национальность. Отметим, что в числе депутатов есть человек, сменивший грузинскую фамилию на русскую.

Законопроект направлен на упрощение порядка сбора персональных данных о национальной принадлежности при проведении Всероссийской переписи населения и предусматривает дополнение ФЗ «О персональных данных» нормой, в соответствии с которой данные о национальной принадлежности обрабатываются без согласия субъекта персональных данных, если обработка необходима в связи с проведением Всероссийской переписи населения. Одновременно предлагается исключить нормы, регулирующие порядок получения письменного согласия. Исключается норма о том, что в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов членов домохозяйства.

Первое чтение 350 0 0 17:40

 

22. 311611-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» (о реализации механизма передачи лиц, пребывание которых на территории государства признано незаконным) (зарегистрирован 13.01.10).

Представил зампред Комитета по законодательству Владимир Груздев. Он сообщил, что заключение Верховного суда положительное, оно размещено в электронной базе.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс специальной главой подраздела IV «Особое производство», регламентирующей порядок рассмотрения судами дел о временном размещении иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях. Устанавливается порядок подачи заявлений о временном размещении таких лиц в специальном учреждении и о продлении срока их пребывания; содержание такого заявления; сроки его подачи в суд; порядок рассмотрения заявления судом; состав лиц, участвующих в судебном заседании; принятие судом решения по заявлению, а также правовые последствия такого решения суда.

Первое чтение 444 0 0 17:43

 

23. 218022-5

Наркоконтроль делает из оренбургской инициативы очередной закон для себя

Госдума одобрила в итоге дискуссии в среду законопроект первого чтения о подследственности организации наркопритонов ФСКН.

Документ «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесло 18.06.09 Заксобрания Оренбургской области, новая редакция поступила 09.11.09, сегодня его поддержали депутатов.

Представил законопроект Думе Александр Коган, зампред Комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, руководитель правового управления ФСКН Валерий Зиновьев сказал, что если в кальян засыпано наркотическое средство, то организация его курения является уголовным преступлением. Депутат Коломейцев потребовал более жесткой квалификации и наказания до 15 лет, пока оценка работе ФСКН – единица.

Сергей Решульский спросил, зачем вводятся градации по сговору группы лиц или организованной группой. Депутат полагает, что квалификация будет зависеть от следователя.

Законопроектом предлагается статью УК РФ «Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ» дополнить квалифицирующим признаком «Совершение преступлений группой лиц по предварительному сговору» с наказанием лишением свободы на срок от 2 до 6 лет. В статью 151 УПК РФ «Подследственность» вносятся изменения, согласно которым предварительное следствие по указанному преступлению производится следователем органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Первое чтение 448 0 0 18:02

 

Протокольные поручения не рассматривались

 

Пресс-релизы и сообщения

 

Самый молодой депутат Роберт Шлегель поддержал инициативу СФ, число мигалок надо сокращать. Он и сам хотел подготовить соответствующий законопроект.

 

http://www.vesti.ru/doc.html?id=367187

Совет Федерации предлагает снять мигалки с машин чиновников

Совет Федерации принял решение о внесении в Госдуму законопроекта о строгом ограничении применения световых и звуковых сигналов на автомобилях.

Законодательная инициатива о внесении соответствующих изменений в закон «О безопасности дорожного движения» и в кодекс об административных правонарушениях разработана комитетом СФ по промышленной политике. По словам его председателя Валентина Завадникова, законопроект подготовлен «в соответствии с указом президента РФ «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» и декларацией международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни».

Сейчас установка и применение спецсигналов регулируются подзаконными нормативными актами, не согласующимися друг с другом. Предлагаемые поправки позволят «комплексно и системно регулировать вопросы применения специальных сигналов и повысить уровень правового регулирования».

Законопроект дает исчерпывающий перечень транспортных средств, на которые могут быть установлены спецсигналы, дающие преимущества в движении, сообщает ИТАР-ТАСС. К ним относятся транспортные средства пожарной охраны, милиции, скорой помощи, аварийно-спасательных служб и военной автоинспекции, используемые для неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, имеющие на наружных поверхностях цветографические схемы. Кроме того, согласно документу, мигалки могут быть установлены на транспортные средства федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и его территориальных органов, используемые для проведения неотложных действий по разминированию, пресечению терактов и нарушений госграницы. В список также входят транспортные средства госорганов, наделенных полномочиями на оперативно-розыскную деятельность.

Автомобили должностных лиц в список не включены. «Оборудование иных автомобилей устройствами для подачи спецсигналов не допускается», – подчеркнул Завадников.

Новые правила о спецсигналах сократят количество транспортных средств, имеющих преимущества перед другими участниками движения и это повысит его безопасность.

 

Николай Коломейцев

Вчера средства массовой информации придали гласности очередную инициативу президента Медведева о 20-процентном сокращении числа чиновников. Но хочу напомнить о законе Паркинсона, который утверждает, что всякое сокращение заканчивается минимум 15-процентным увеличением числа сокращенных в другом обличии, а также о подтверждении этой истины административной реформой Путина-Козака, когда вместо 23-х министерств и 30 ведомств появились те же 23 министерства и 100 агентств без конкретной ответственности. Кроме того, была тихо похоронена этими ведомствами правильная, по сути, инициатива по удвоению ВВП и конвертируемости рубля. Между тем, судя по представленным декларациям, удвоились доходы жен вице-премьеров, губернаторов, министров, сотрудников правоохранительных органов. Эти же алчные чиновники также игнорируют все модернизационные начинания президента.

Посудите сами, до сих пор не выпущены семь нормативных актов для реализации бюджета. До настоящего времени не приступали к финансированию 16-ти федеральных целевых программ. 30 процентов ФЦП от общего числа не финансируются. И какие это программы? В то время, когда безработным остается весь юг России, программа «Юг России» профинансирована на ноль процентов. В то время, когда инвалиды сегодня просят о помощи, остается нулевым финансирование социальной поддержки инвалидов по программе 2006-2010 года. Остается не открытым финансирование программы социального развития села и многих других.

В то же время, несмотря на наличие на счетах казначейства 4,5 триллиона рублей, которые не перечисляются, объем государственного долга увеличился на 15,7 миллиарда рублей. Консолидированный внешний долг России увеличился на 2,1 миллиарда долларов и составил 473 миллиардов долларов. Он на 6 процентов превышает международные резервы, при том, что нефть опять стоит 70 долларов за баррель и выше.

Правительство по-прежнему остается черствым. Я открыл специально сайт правительства, там есть информация, что поступил 1 миллион 500 тысяч открытых писем в адрес премьера со стороны руководителей различных уровней о том, что они не могут достучаться до региональных и правительственных чиновников как раз в части финансирования целевых программ.

Более того, 50 руководителей сельхозмашиностроительных предприятий через газеты «Известия» и «Ведомости» обратились к премьеру в связи с незаконными расходами Росагролизинга, а там 9 миллиардов рублей бюджетных денег отданы структурам концерна Болотина, который под разговор о модернизации фактически демонтирует тракторостроение в РФ. Подумайте, за пять месяцев этого года всего 500 тракторов сделано в РФ восемью заводами! Первенец советской модернизации – Волгоградский тракторный сделал за пять месяцев аж три трактора. Его полный близнец в Китае делает 300 тысяч тракторов за это время.

Но самое страшное, что там демонтированы все основные технологические возможности, и коэффициент локализации на многих предприятиях ниже 50 процентов. То есть их можно остановить в любой момент.

Не понятна позиция наших контролирующих органов. В Ростовской области объявлено ведомством Данкверта об уничтожении 300 тысяч свиней. Появилась какая-то африканская чума. Но, наверное, чуму, надо в чиновничий дом направить, а ФСБ и прокуратуре разобраться, чем занимаются чиновники, которые призваны не допустить эту чуму на территорию нашей страны, и привлечь их к ответственности. Аналогичная ситуация с ведомствами Технадзора. Обратите внимание, грохнули лучшую электростанцию, грохнули «Распадскую», но сегодня собственники, у которых миллиардные в долларах состояния и миллиардные прибыли, хотят, чтобы государство восстанавливало их собственность! И это при невыясненных причинах выплаты им в кризисный год начисленных дивидендов, которые были выше прибыли. А ФСБ вместо того, чтобы выяснять эти схемы, запугивает шахтеров, а омоновцы избивают их родственников.

Мне кажется, что при такой постановке... (Микрофон отключен.)

 

Валерий Язев, председатель Российского Нефтегазового Сообщества:

Ведомством Сергея Шматко делается достаточно много для того, чтобы укрепить энергопозиции России на мировой арене.

Сегодня в Государственной Думе РФ Министр энергетики РФ Сергей Шматко выступал с докладом о деятельности топливно-энергетического комплекса России. В своем докладе Министр, затронув основные аспекты развития энергетики России, отдельно остановился на вопросах нефтяной отрасли, добыче газа, электроэнергетики и энергоэффективности. Доклад Сергея Шматко вызвал большой интерес депутатского корпуса, что выразилось в заинтересованной дискуссии и непосредственных вопросах Министру.

Председатель Российского Нефтегазового Сообщества Валерий Язев отметил, что сейчас в нефтегазовом секторе Министерство энергетики действует слаженно и по- деловому. «Особенно хотелось бы отметить налаженное взаимодействие министерства с министерством природных ресурсов, министерством экономического развития и другими профильными ведомствами. Считаю, что в настоящее время ведомством Сергея Шматко делается достаточно много для того, чтобы укрепить энергопозиции России на мировой арене» – подытожил Валерий Язев.

 

Юрий Липатов: Главное в работе Минэнерго то, что российский ТЭК сумел выстоять в кризис.

Оценивая выступление Министра энергетики РФ сегодня в рамках Правительственного часа о деятельности топливно-энергетического комплекса России, Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов отметил, что сейчас необходимо сконцентрировать внимание Министерства и Государственной Думы на нерешенных вопросах, для решения которых осталось совсем немного времени. «Надо отдать должное – осенне-зимний период 2009-2010 годов энергетиками страны пройден без системных срывов и энергоснабжение потребителей в период пиковых нагрузок было обеспечено, – заметил Юрий Липатов, – Авария на Саяно-Шушенской ГЭС и выбытие соответствующих генерирующих мощностей существенным образом повлияли на работу отрасли и в период пикового потребления Сибирь проходила зиму в условиях дефицита собственной генерирующей мощности. Покрытие необходимой мощности обеспечивалось за счет внутрисистемных перетоков и при необходимости – за счет перетока из европейской части энергосистемы через Казахстан и Сибирь. «Главное в работе Минэнерго то, что российский ТЭК сумел выстоять в кризис и не потерять базу для дальнейшего развития», -отметил Липатов.

 

Министр энергетики РФ Сергей Шматко выступил с докладом о деятельности российского ТЭК на заседании Государственной Думы

9 июня 2010 года в Государственной Думе в рамках «Правительственного часа» перед депутатами ГД РФ выступил Министр энергетики РФ Сергей Шматко. В своем докладе Министр, затронув основные аспекты развития энергетики России, отдельно остановился на вопросах развития нефтяной отрасли, добыче газа, электроэнергетики и энергоэффективности. В частности Сергей Шматко сказал: «Главное в стратегическом плане, проводимом в жизнь Министерством – это то, что российский ТЭК в результате системно проводимой работы сумел выстоять в кризис, не потерять базу для дальнейшего развития, не допустить сворачивания важнейших инфраструктурных проектов.»

По словам Министра, в рамках утвержденной Правительством Энергетической стратегии России на период до 2030 года намечен главный курс качественных преобразований в ТЭК. Важнейшим на первом этапе является использование существующих возможностей модернизации ТЭК во всех отраслях, включая обновление производственных фондов, развитие энергетической инфраструктуры, завершение формирования базовых рыночных институтов,стабильной и эффективной нормативной правовой базы и системы госрегулирования в энергетике».

Кроме того, Министр энергетики ответил на вопросы депутатов Государственной Думы.

В заключение выступления Сергей Шматко поблагодарил депутатов за поддержку позиции Министерства. Вместе с тем, он отметил, что необходима совместная консолидированная позиция Министерства и депутатского корпуса, а также поддержка государственной энергополитики на законодательном уровне и в формировании норм надзора за исполнением правовых актов.

Доклад Министра энергетики РФ размещен на сайте Минэнерго России.

Пресс-центр Министерства энергетики РФ

Т: (495) 631-94-46, 631-92-63

www.minenergo.gov.ru

 

В ответ на заявления Юрия Лужкова о ситуации в Кадашах, прозвучавших в передаче «Лицом к городу» в эфире телеканала ТВ-Центр, руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев направил открытое письмо столичному градоначальнику.

Уважаемый Юрий Михайлович!

Есть такой оригинальный вид соревнований – бои в грязи. В них выигрывает не самый сильный и честный, а самый скользкий. Когда наблюдаешь за процессами, связанными с архитектурно-строительными инициативами московских властей, пример этого вида «спорта» все чаще приходит на ум. Нас, и не только нас, поражает настойчивость, с которой подчиненные Вам службы игнорируют очевидное. Город за время Вашего правления подвергся чудовищным процедурам, которые под видом так называемой градостроительной политики методично производили необратимые для лица Москвы пластические операции. В итоге столица, вместо образа благородной, умудренной почтенным возрастом и завораживающей изысканными манерами дамы производит впечатление сверкающей вульгарным украшательством насиликоненной дивы. Из Москвы вытравлен дух исконно русского города, стерт ее неповторимый профиль, утрачен ее уникальный язык. В Москве больше нет места маме с детской коляской, пенсионеру с шахматной доской на бульваре, семье на парковом газоне. Москва стала местом для бесправных роботов, прожигающих свою жизнь в дорожных пробках. Москва стала местом для двуногих существ, запрограммированных на бесперебойный шопинг в бескрайних стеклобетонных пунктах торговли. В обустройство этой антиутопии в границах столицы вливались огромные финансовые потоки, мощь которых смывала на своем пути любой признак старины, любой древний камень. Огнем рейдерских пожаров выжигалась история, воплощенная в стенах архитектурных памятников.

Все это происходило вопреки воле жителей столицы, вопреки протестам, просьбам, обращениям. И часто вопреки Закону. Категорические установки закона «Об объектах культурного наследия» переводились в плоскость противоречивых дискуссий, в ходе которых понятие исторической ценности обрастало двусмысленными оговорками и неоднозначностью. За риторикой юридической казуистики и под соусом реконструкторской имитации сносились знаковые «Военторг» и гостиница «Москва», исчез район Остоженки, исказился облик московских набережных, радикально обезличиваются Арбат и Полянка. Упорство, с которым московский «стройкомплекс» пренебрегает здравым смыслом, вызывает подозрения в нравственной глухоте. Те немногие очаги исторической сохранности, до которых удивительным образом – видимо, из-за пробок – не добрались бульдозеры, будут добиты пресловутым Генпланом. Эксперты, историки, археологи, искусствоведы, Общественная палата, депутаты Государственной Думы, отдельные министерства, наконец, Генеральная прокуратура, – представители всех уровней власти и социальных институтов неоднократно предъявляли обоснованную аргументацию своей протестной позиции в отношении инвалидизации московской архитектурной среды. В качестве контраргумента мы слышим малоубедительное «вы не читали документа». Моя личная активность в деле спасения территории вокруг памятника федерального значения – Храма Воскресения в Кадашах – позволяет сказать, что не только внимательно читать документы, но даже писать их недостаточно: в результате ряда наших обращений мы еще в декабре получили официальные ответы от Генеральной прокуратуры, запрещающие проведение строительной кампании в этом историческом квартале до утверждения нового проекта. Однако бульдозеры продолжили свой ночной разбой в многострадальной Кадашевской зоне, чтобы останки двухсотлетних стен поштучно снести в утиль.

Вчера Вы еще раз во всеуслышание подтвердили, что «выкрики, которые звучат по поводу любого кирпича... и который с точки зрения определенной части сообщества представляет, якобы, историческую среду» Вас не впечатляют, а развалины, в которые за 18 лет Вашего руководства городом превратились здания, находящиеся в охранных зонах, не имеют ценности и подлежат сносу. Но регенерация, предписываемая законом, – это не снос, а достройка «руин» до первоначального вида. Кстати сказать, и руины могут быть национальным достоянием, как, например, Колизей.

Вы вновь вводите общественность в заблуждение, говоря: « Я своим решением не принял» первоначальный проект. Постановление Правительства Москвы по этому вопросу до сих пор не принято, хотя было обещано это сделать еще полгода назад. Нового проекта нет – это только эскизные предпроектные предложения, рассмотренные общественным советом при мэре. А подведомственный Вам чиновник среднего звена уже выписал было незаконный ордер на снос... Как не взволноваться общественности?

Если уж Вы свыклись с мыслью, что Ваше устное слово «круче» решения Вашего Правительства и Закона, то Вас не должно удивить, что на площадке в Кадашах позавчера представитель застройщика в глаза мне сказал: «Что вы суетитесь, все равно мы наверху все решим...»

Уважаемый Юрий Михайлович! В одном из недавних телеинтервью Вы справедливо попеняли средствам массовой информации на то, что они культивируют главенство денег в общей системе ценностей. Трудно с этим не согласиться. Однако не кажется ли Вам, что градостроительная политика Москвы через фальшивый лоск высотного псевдохайтека во весь голос кричит своим обитателям: «деньги решают все!»? Не слишком ли неуклюже в контексте торжествующего строительно-инвестиционного беспамятства выглядят Ваши обвинения в бездуховности?

Напротив, москвичи проявляют чудеса бескорыстия и гражданского мужества, приходя на пикеты и вставая в живое кольцо, защищая от поругания и разрушения те культурно-исторические памятники, которые мешают Вашей команде возводить алтари золотому тельцу. Мне, как москвичу и депутату, известны тысячи этих людей. Но Вы не желаете их слушать и слышать. Я поддерживаю тех, кто сегодня организует сбор подписей за недоверие Вам и проводимой Вами градостроительной политике. Возможно, это поможет Вам за бравурным блефом Ваших имиджмейкеров увидеть перспективу вынесения Вам неумолимого вердикта истории.

Может быть, пришло время спросить – какой вклад в историю и культуру России, кроме рейтингов Форбса, внесли усилия московских градоустроителей?

С уважением,

Н.В.Левичев

 

Депутаты-единороссы хотят 14-ю зарплату и двойные отпускные для себя и чиновников

Депутаты фракции «Единая Россия» в Волгоградской областной Думе разработали законопроект, в котором предлагают увеличить денежное содержание для народных избранников и государственных гражданских служащих Волгоградской области. Его планируют рассмотреть и принять на следующем заседании – 17 июня.

Законопроект предлагает оплачивать лицам, замещающим государственные должности Волгоградской области ежегодно оплачиваемый отпуск в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений (вместо одного, как сейчас).

Также предлагается формировать фонд оплаты труда для них в расчете на год в размере 14 денежных содержаний (сейчас – 13 денежных вознаграждений). Грубо говоря, при принятии этого закона депутаты облдумы и высокопоставленные чиновники будут получать двойные отпускные и 14-ю зарплату.

Под действие этого законопроекта попадают:

- глава администрации Волгоградской области, депутаты областной Думы, уполномоченный по правам человека;

- председатель, заместитель председателя и секретарь областной избирательной комиссии;

- председатель КСП, заместитель председателя КСП и аудитор КСП в Волгоградской области.

Еще законопроект предусматривает «бонус» государственным гражданским служащим Волгоградской области (проще говоря – сотрудникам обладминистрации и прочим). Им предлагается при предоставлении отпуска производить выплаты в размере 3 окладов денежного содержания (сейчас – 3 должностных оклада) и выплаты по материальной помощи в размере 2 окладов денежного содержания (сейчас – 2 должностных оклада). Проще говоря, у чиновника может быть должностной оклад 10 тыс. рублей, а денежное содержание с учетом стажа, прибавок и т.д. – 25 тыс. рублей. То есть, на этом примере, если чиновник уходил в отпуск, то получал 3 должностных оклада – 30 тыс. рублей, а после принятия законопроекта будет получать 3 оклада денежного содержания – 75 тыс. рублей. То же самое касается и материальной помощи.

- Партия «Единая Россия» в очередной раз подтвердила свой статус профсоюза чиновников, – комментирует инициативу единороссов руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Волгоградской областной Думе Олег Пахолков. – Видимо, депутаты и чиновники у нас самые нищие и обделенные. Практически ежегодно «Единая Россия» делает «подарки» в виде прибавки к денежному содержанию. Это пир во время чумы! Хочу напомнить, что в 2009 и 2010 годах из-за кризиса не была предусмотрена индексация зарплат бюджетникам – учителям и врачам. За эти два года инфляция составит около 17-20%. То есть, инфляция «съест» пятую часть зарплаты у 15 млн работников бюджетной сферы России. Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе предлагала с 1 марта 2010 года индексировать зарплаты бюджетников на 20%. Но и это предложение утонуло в циничном ледяном молчании единороссов – ни «за», ни «против». Вот вам и друзья народа из «Единой России»! По нашей информации, принятие закона о повышении вознаграждений депутатам и чиновникам обойдется бюджету Волгоградской области не менее 100 млн рублей уже в этом году. А ведь эти деньги можно было бы потратить на региональную прибавку к зарплатам бюджетников! Это справедливо! Авторы законопроекта ссылаются на улучшение ситуации в региональной экономике. Если так и есть на самом деле, то «лишние» деньги должны попадать в карманы чиновников в последнюю очередь. Сначала нужно помочь простым людям! Поэтому фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в областном парламенте будет голосовать против очередного антинародного закона «Единой России». Надеюсь, что у большинства депутатов-единороссов осталась совесть, и они проголосуют против своего же закона.

- О каком увеличении премирования чиновников может идти речь, когда у нас бюджетники, пенсионеры, инвалиды и ветераны живут впроголодь? – заявил депутат фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Госдуме, Председатель регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Волгоградской области Олег Михеев. – В первую очередь госслужащих должно волновать положение наших граждан, внесение инициатив по повышению заработных плат работникам социальной сферы – самым незащищенным категориям граждан, а не набивание собственных кошельков. Наша партия уже предлагала перевести работников здравоохранения и бюджетников в категорию госслужащих. Только в таком случае повышение зарплат государственным служащим было бы справедливо и обосновано. До тех пор, пока чиновник не поймет, что он сидит на своем кресле не для отстаивания собственных интересов, а с целью обслуживания наших граждан, бюрократия и коррупция не исчезнут.

Поэтому данному инциденту необходимо придать широкий общественный резонанс. Пусть люди увидят своих «героев» – обнаглевших чиновников, которые плюют на нужды людей и пилят бюджет по своим карманам.

http://www.spravedlivo.ru/news/anews/11681.php

 

«Заявления Белякова, я считаю абсолютно необоснованными и не имеющими под собой другой цели, кроме политической». Об этом заявил руководитель рабочей группы Президиума Генсовета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков и вкладчиков, депутат Госдумы Александр Хинштейн, комментируя заявления депутата Госдумы от фракции «Справедливая Россия», лидера движения «Комитет помощи пострадавшим дольщикам» Антона Белякова о том, что принятые поправки «создают комфортные условия не для дольщиков, а для застройщиков». Сегодня Совет Федерации одобрил поправки в закон «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ряд законодательных актов РФ, направленные на защиту прав участников долевого строительства.

«Закон, напротив, создает определенные сложности для большинства застройщиков, потому что сегодня свыше 50% из них работает в обход закона о долевом участии. И, безусловно, принятие этого закона у большинства застройщиков не вызывает восторга. Более того, в период рассмотрения закона, мы столкнулись с серьезным противодействием со стороны крупных строительных компаний, было даже специальное совещание у вице-премьера Игоря Шувалова, где разбирался этот вопрос. Чтобы уладить проблему мне пришлось поговорить, наверное, с каждым из основных игроков на этом рынке и убедить их в том, что наши предложения правильные.

Безусловно, разрабатывая поправки в законодательство, мы пошли навстречу пожеланиям и строительной отрасли. Отмена НДС поможет застройщикам минимизировать свои потери. Но, согласитесь, мы не должны относиться к застройщикам как к врагам. Невозможно сделать жилье доступным, не увеличивая объемы строительства, а это можно сделать, только создав определенные стимулирующие условия для застройщиков. Поэтому нам нужно идти по пути: с одной стороны ужесточения ответственности и государственного контроля, а с другой – предоставления серьезных преференций не только для строительной отрасли, но и другим производственным отраслям.

Кстати, комментарии господина Белякова вызвали у меня большое удивление. Очевидно, что коллега не читал нашего законопроекта. Он критикует процедуру особого порядка банкротства, которую мы предлагали, но ко второму чтению этот момент из документа был изъят и закон принимался уже без этого пункта.

Показательно, что когда мы этот законопроект вносили, Беляков попросил меня включить его в число соавторов. Видимо, на тот момент он не считал, что закон мешает дольщикам. Я тогда ему объяснил, что законопроект подготовлен рабочей группой партии «Единая Россия» и, при всем желании, мы не можем сделать его межпартийным».

 

Дактилоскопия для депутатов

В связи с массовыми прогулами пленарных заседаний, заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский предложил заменить действующую карточную систему регистрации и голосования депутатов на электронный дактилоскопический аналог.

«При утренней регистрации каждый депутат должен будет просканировать отпечаток своего пальца. Это же нужно будет делать при голосовании. Такая система заменит нынешние карточки», – заявил Владимир Жириновский.

Таким образом, по его словам, присутствие каждого депутата на пленарном заседании будет обязательным, «так как папиллярные узоры на пальцах человека неповторимы и неизменны».

Кроме того, в апреле этого года фракция ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, предлагающий лишать депутатских полномочий за систематические пропуски пленарных заседаний без уважительной причины и снижать размер денежного вознаграждения за каждый прогул. Законопроект пока не рассмотрен.

Между тем, 20 мая на телеканале РЕН вышел сюжет о том, что депутаты Госдумы редко посещают заседания Госдумы. Этот сюжет произвел эффект разорвавшейся бомбы. Камеры зафиксировали пустые кресла и лихорадочно бегающих по залу и нажимающих на кнопки депутатов.

 

Православные храмы – Русской Церкви!

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский предлагает турецкому руководству вернуть христианские храмы в распоряжение Русской Православной Церкви.

В настоящее время часть христианских храмов в Турецкой Республике превращена в музеи, часть – в мечети. В числе последних – Айя-София, бывший византийский собор Святой Софии. В XV веке он стал мусульманской мечетью.

В своем письме руководству Турции В.В.Жириновский предложил рассмотреть вопрос о возврате христианских храмов Русской Православной Церкви.

Также лидер ЛДПР предложил придать русскому языку в Турции статус второго официального языка. «Эта инициатива особенно актуальна: с каждым годом в Турцию приезжают все больше и больше российских туристов, увеличивается и число деловых контактов между двумя государствами», – отметил лидер ЛДПР.

Владимир Жириновский подчеркнул, что обе инициативы нацелены на дальнейшее укрепление отношений между Россией и Турцией.

 

В.В.Жириновский: Начать сокращения с Госдумы

ЛДПР поддерживает предложения Президента России Дмитрия Медведева по сокращению численности российских чиновников и предлагает начать с Госдумы.

По данным СМИ, планируется сократить 20% российских чиновников. По расчетам Минфина, сокращение более 120 тысяч человек в ближайшие 3 года позволит сэкономить 43 миллиарда рублей.

«Мы давно уже ставили подобный вопрос о сокращении чиновников. В принципе, их должно быть много, но если это чиновники-организаторы. У нас же в стране большинство чиновников – саботажники. Они не просто получают высокую зарплату, они мешают решению вопросов. Надо дать взятку, чтобы они начали делать то, что положено по закону», – заявил сегодня заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Он предлагает начать с Государственной Думы. «В аппарате здесь работали 400 человек, сейчас 1800. Что эти 1400 человек делают? И так по всей стране. Посмотрите: у губернаторов и у мэров по 9 замов», – сказал Председатель ЛДПР.

Но при этом он отметил, что на деле сокращение чиновников, скорее всего, произойдет за счет вакантных единиц в штатном расписании, а также не будут набирать новых людей вместо тех, кто уйдет на пенсию.

Напомним, что в январе этого года Владимир Жириновский уже выступал за сокращение депутатского корпуса, аппарата Госдумы, помимо этого он заявлял о необходимости ликвидации Совета Федерации.

«Социологи подсчитали, что в нашей стране производством занимаются только 10 миллионов человек. 100 миллионов – люди в погонах, депутаты и чиновники, которые контролируют эти 10 миллионов. Пропорция должна быть хотя бы один к трем. Когда один содержит трех – это предел. Если же один человек содержит четырех – эта страна уже гибнет», – отмечал тогда Владимир Вольфович.

 

ЛДПР и министр энергетики обсудят судьбу энергетических компаний

Проблему юридической неопределенности, ставящей под вопрос судьбу 82 региональных компаний рынка электроэнергии, министр энергетики РФ Сергей Шматко предложил обсудить депутатам ЛДПР на личной встрече.

Об этом сообщил депутат Госдумы от фракции ЛДПР Андрей Луговой по итогам встречи депутатов с министром энергетики РФ Сергеем Шматко в рамках «Правительственного часа».

«Речь идет о правовой неопределенности пункта 40 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии. Сложилась ситуация когда мы можем столкнуться с коллапсом конкуренции на рынке электроэнергии. Сергей Иванович, в России на сегодня существуют 82 предприятия, которые обслуживают более 35 млн. жителей. Всем им угрожает лишение статуса гарантирующего поставщика и выдворение с этого рынка», – заявил Андрей Луговой в своем выступлении от фракции ЛДПР, отметив, что это приведет к росту тарифов на электроэнергию.

Он обратил внимание, что в 2003 году был принят закон об электроэнергии, который должен был обеспечить не дискриминационные и стабильные условия для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергии, то есть равные и прогнозируемые правила игры для всех субъектов рынка электроэнергии. «В итоге подзаконные акты извратили смысл закона до неузнаваемости! Вместо «не дискриминационных и стабильных условий» наступил очередной виток произвола чиновников. Зная коррупционные повадки чиновников, могу с полной уверенностью сказать, что в этот пункт была злонамеренно введена юридическая неопределенность», – отметил Луговой.

По его словам, фракция в течение полугода пытается получить разъяснения указанного пункта и разобраться с позицией Минэнерго РФ по этому вопросу. Четкий ответ на депутатский запрос до сих пор не получен. Одновременно соответствующие запросы были направлены в Федеральную службу по тарифам, Федеральную антимонопольную службу, некоммерческое партнерство «Совет рынка», а также на имя Премьер-министра Владимира Путина, поручившего «дополнительно рассмотреть обращение депутата Лугового и предоставить Правительству предложение».

По словам Андрея Лугового, фракция ЛДПР рассчитывает продолжить диалог на личной встрече с министром энергетики Сергеем Шматко.

 

Олег Морозов: банкомат будет сообщать о размере взимаемой банком комиссии

9 июня Государственная Дума приняла во втором и третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 131 и 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Масштаб использования гражданами банкоматов для снятия наличных и оплаты различных услуг постоянно возрастает. Банки за это взимают комиссию, но пока не обязаны сообщать клиенту о ее размере. В системе платежных услуг через банкоматы отсутствует информация для клиента о размере комиссии банка по проводимой через банкомат операции.

Законопроект устанавливает обязанность банков информировать своих клиентов о размере комиссионных процентов при снятии наличных денежных средств в банкоматах. Теперь владеющий банкоматом банк – будет обязан информировать держателя платежной карты до момента осуществления им расчетов предупреждающей надписью на экране банкомата о размере комиссионного вознаграждения и отображать это на чеке банкомата.

Отношения клиента с банком станут более прозрачными, его право на информацию будет обеспечено, а выбор банка более обоснованным».

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ЗАКОН О РЕЙДЕРСТВЕ СТАЛ СОВМЕСТНЫМ ТВОРЧЕСТВОМ ПРЕЗИДЕНТА И ДЕПУТАТОВ

9 июня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части противодействия рейдерству). Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроектом, в частности, устанавливается уголовная ответственность за фальсификацию решений общего собрания акционеров (участников) хозяйственных обществ, решений совета директоров, а также за внесение заведомо недостоверных сведений в единый государственный реестр юридических лиц или в реестр владельцев ценных бумаг. Это позволит привлекать рейдеров к уголовной ответственности уже на начальных этапах захвата собственности.

По предложению депутатов во втором чтении принято три поправки. Одной из них устанавливается уголовная ответственность должностных лиц, вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет, за умышленное пособничество рейдерским захватам. Это принципиально важно, поскольку, как показывает практика, именно должностные лица, как правило, «дают зеленый свет» рейдерам. Тем самым под Уголовный кодекс попадает весь круг возможных участников рейдерских захватов, в том числе чиновники и работники правоохранительных органов.

Борьба с рейдерством имеет наиважнейшее значение. Ведь речь идет о создании среды, благоприятной для жизнедеятельности бизнеса. Только гарантировав неприкосновенность собственности, в том числе частной, можно всерьез говорить о модернизации экономики страны.

Сегодняшнее заседание Государственной Думы примечательно еще и тем, что оно развенчало миф о так называемой неприкосновенности президентских законов: мол, их нельзя править в принципе. Мы получили убедительное доказательство, что любая позитивная депутатская инициатива встречает в Кремле понимание и поддержку».

 

В нашей стране около 6 миллионов человек употребляют наркотики. Причем ежегодно число наркоманов в стране увеличивается на 1 – 2%. Около миллиона зарегистрированных наркоманов – это подростки и молодежь в возрасте 11 – 24 лет! Таковы официальные данные. Однако неофициально в России в десятки раз больше наркозависимых детей. Не всегда удается их выявлять. И предложенная Дмитрием Анатольевичем мера поможет преодолеть эту страшную угрозу.

Ведь наркомания – это лакмусовая бумажка уровня благополучия современного общества. Международные эксперты утверждают: если число наркоманов приближается к 5 – 7% от общего населения страны, то такое государство обречено. России находится в зоне риска, ведь до этой грани осталось несколько шагов.

А в юном возрасте слишком велик соблазн попробовать все и сразу. Чтобы искоренить у молодого поколения малейшее желание испытать наркотический эффект, необходима массированная антинаркотическая кампания, активная пропаганда здорового образа жизни. В США любой школьник без труда назовет более 10 признаков влияния наркотиков на растущий организм. В России с этой задачей справится не каждый взрослый. Потому что уровень информированности о данной проблеме ничтожно мал. Неудовлетворительно организованная и недостаточно эффективная работа по профилактике и борьбе с наркоманией приводит не только к росту молодых потребителей разного рода наркотических веществ, но и к увеличению ВИЧ-инфицированных, заразившихся в результате внутривенного употребления наркотиков (таких уже более 72%).

По данным официальной статистики, в прошлом году от передозировки наркотиков погибло более 8 тысяч человек, а по не официальной – примерно 80 тысяч. На мой взгляд, количество малолетних наркоманов было бы меньше, если б в профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых людей активнее участвовали общественные организации. Ведь на сегодняшний день лишь 8% от общего числа наркоманов полностью излечиваются. Эта цифра – капля в море. Между тем, число реабилитационных центров продолжает сокращаться. Остановить эту тенденцию можно путем их государственной поддержки, системой госзаказов, софинансированием из государственного бюджета.

 

Сегодня, 9 июня 2010 г. Госдума рассмотрела законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в первом чтении.

Виктор Звагельский: «Законопроект разработан в связи с проведением Всероссийской переписи населения 2010 года. Необходимость его принятия определена недостаточностью правового регулирования общественных отношений в сфере сбора персональных данных, касающихся национальной принадлежности.

На данный момент сведения о национальной принадлежности могут быть обработаны только с письменного согласия гражданина. С учетом того, что в настоящее время Всероссийская перепись населения является единственным источником получения информации о национальном составе населения страны, мы предлагаем дополнить закон абзацем о том, что письменное согласие гражданина на обработку его персональных данных о национальной принадлежности не требуется, если эта обработка необходима в связи с проведением Всероссийской переписи населения.

В условиях короткого времени, в течение которого проводится сплошной опрос многомиллионного населения страны, получение согласия в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества, места проживания и паспортных данных, приведет к увеличению продолжительности периода переписи, нагрузки на население и лиц, осуществляющих сбор сведений. Все это может вызвать негативную реакцию населения и отказ от участия в переписи.

Принятие законопроекта позволит повысить качество итогов Всероссийской переписи населения ведь от получения полных и достоверных данных о национальном составе населения России зависит эффективная реализация федеральных законов, направленных на поддержку коренных малочисленных народов. Учитывая, что многие представители данных народов не владеют письменным русским языком в силу низкого уровня грамотности, но в большинстве случае изъявляют желание указать свою национальную принадлежность, сохранение существующего порядка получения сведений о национальной принадлежности фактически приведет к нарушению их конституционных прав.

Кроме того, принятие законопроекта позволит гарантировать соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями, желающих указать свою национальную принадлежность, однако неспособных собственноручно заполнить переписной лист либо дать согласие в письменной форме на обработку персональных данных о национальной принадлежности».

 

В связи с принятием в первом чтении изменений в статью 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Как врач, начинавший свою карьеру именно в сельской местности, я двумя руками «за» данный законопроект. Доступность лекарственных средств – это не просто важный элемент социальных гарантий, а жизненная необходимость. Но в настоящее время наблюдается сильная диспропорция в обеспечении лекарственными средствами населения, проживающего в городах и в деревнях (не в пользу последних).

Скажем прямо: жители отдаленных деревень, в которых нет аптек и фармацевтов, находятся в ежеминутной ситуации риска. В случае необходимости срочной медикаментозной поддержки они не смогут тут же, немедленно приобрести лекарство. Между тем, в России почти треть населения проживает в сельской местности; населенных пунктов с численностью жителей до 1 тысячи человек насчитывается более 130 тысяч. Но если в городе доля пожилых равна 16%, то в сельской местности этот показатель превышает 25% – причем имеет динамику к устойчивому росту. Естественно, пожилые люди не могут обходится без медикаментов. Однако и в райцентр им подчас бывает просто невозможно доехать. В этой ситуации одинокие старики наиболее язвимы.

Нельзя рисковать жизнью и здоровьем людей! Сельские жители не должны чувствовать себя россиянами второго сорта, брошенными на волю судьбы государством. Поэтому данным законопроектом разрешается в тех селах, где нет ни аптек, ни фармацевтов, продавать лекарства прямо в центрах врачей общей практики, амбулаториях, фельдшерских пунктах. Причем для этого вида торговли даже предусмотрено исключение: сельским врачам не надо будет проходить ускоренный курс осваивания кассовых аппаратов и пробивать чеки.

Подобная практика обеспечения лекарствами сельских жителей давно уже существует в Европе. Например, в Бельгии, Нидерландах, Ирландии проблема с лекарственным обеспечением решена предоставлением разрешения врачам реализовывать лекарственные средства пациентам. Обеспечиваемый врачами товарооборот составляет от 1% (Бельгия, Ирландия) до 20%. В Великобритании около 4 тысяч врачей, практикующих в сельской местности (12% от общего количества врачей общей практики), имеют право реализовать лекарственные средства своим пациентам. В Словении врачи общей практики могут продавать препараты населенных пунктах, которые расположены более чем в 10 км от ближайшей аптеки. Так что зарубежный опыт подтверждает эффективность таких мер при обеспечении селян медикаментами.

 

7 июня обострилась ситуация в Кадашах, где в непосредственной близости от Храма Воскресения Христова строители пытаются возвести комплекс «Пять столиц», против чего выступают общественные активисты и руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев.

Утром к стройплощадке во 2-м Кадашевском переулке прибыли сотрудники частных охранных предприятий, а также строительная техника и строители с отбойными молотками, которые начали разрушать несущие конструкции старинных зданий. Сотрудники ЧОПа тем временем силой вытолкнули журналистов и активистов, в числе которых был депутат Государственной Думы Валерий Гартунг, со стройплощадки.

Затем в Кадаши прибыл Николай Левичев. Он заявил собравшимся: «Двадцать минут назад я разговаривал с Прокурором Москвы Юрием Семиным, который сказал, что сегодня вышел из отпуска и затребовал все материалы, связанные с ситуацией вокруг событий в Кадашах. Прокуратура Москвы проверит правомочность действий, которые пытается осуществить застройщик, после чего будет вынесено решение».

Также депутат продемонстрировал собравшимся папку материалов – переписку, которую он с сентября прошлого года ведет с Генеральной Прокуратурой, мэрией Москвы и ее подразделениями, включая Москомнаследие и Москонтроль. Последние материалы проверок говорят о том, что выявлены веские основания для пересмотра решения, связанного с осуществлением строительства: градостроительная деятельность не в полной мере соответствует нормам действующего федерального законодательства и законодательства города Москвы в области охраны объектов культурного наследия.

«Мы считаем, что спонтанное проявление активности застройщика связано с тем, что еще до того, как будет вынесено официальное решение о запрете реализации этого проекта, он пытается сломать все, что может успеть сломать»,- заявил Левичев.

«Я расцениваю действия общественности, которая встала грудью здесь на защиту исторических памятников Кадашевской слободы, как акцию гражданского мужества. Вопрос здесь даже не в отдельном строении. Вопрос в том, до каких пор чиновники города Москвы будут творить произвол независимо от волеизъявления граждан!»- сказал Николай Левичев.

После этого депутат прошел на стройплощадку для переговоров с представителями генерального подрядчика – ЗАО «Моспромстройинжиниринг». Выйдя к собравшимся спустя полчаса, Николай Левичев заявил, что им и гендиректором ЗАО «Моспромстройинжиниринг» Александром Фридманом достигнута договоренность о том, что «на двое суток, то есть 48 часов, все попытки возобновления строительных работ прекращаются».

«За эти двое суток я обязался получить исчерпывающее решение органов прокуратуры о правомерности тех действий, которые они пытаются начать. Пока достигнут такой консенсус. Пока техника не будет завозиться, а представители инициативной группы покинут территорию строительства»,- сообщил Левичев.

 

Тот, кто соединяет антикоммунизм и русофобию, проигрывает вдвойне! Акция протеста у посольства Польши в Москве

8 июня у посольства Польши в Москве прошел пикет, организованный КПРФ. Он был посвящен вступлению в силу закона, запрещающего на польской территории коммунистическую символику. Свое возмущение этой безобразной выходкой властей Польши пришли выразить коммунисты, комсомольцы, депутаты Государственной Думы, жители столицы.

В руках пикетчиков плакаты:

«Запрет коммунистической символики – признак страха перед идеями Ленина!»

«Память о Великой Отечественной священна!»

«Запретами коммунистов не задушить!»

«НАТО = NAZI!»

«Запрет коммунистической символики – большая подлость мелких политических трусов!»

Во время пикета депутаты-коммунисты Государственной Думы провели встречу с избирателями.

- Мы пришли сюда по очень серьезному поводу, – сказал, обращаясь к собравшимся, депутат В.Ф. Рашкин. – Наша страна освобождала Польшу от фашистов. И если бы те, кто погиб за свободу польского народа, не разбирая национальности, узнали сегодня о запрете серпа и молота, красной звезды и красного знамени, они перевернулись бы в своих могилах.

«То, что происходит сейчас в Польше, – подчеркнул В.Ф. Рашкин, – это скоординированная акция международного капитала. Старт ей был дан в ПАСЕ и Парламентской Ассамблее ОБСЕ, где реваншистским силам удалось протащить антикоммунистическое постановление. Что касается Польши, то ее нынешняя политическая элита служит США и международному капиталу и поэтому ненавидит все советское. Но сегодняшний запрет коммунистической символики имеет еще одну причину. Это попытка отвлечь внимание польского народа от жесточайшего экономического кризиса, в котором виновата олигархическая власть. Большинство населения находится на грани нищеты, в стране колоссальная безработица. Но люди помнят, что в социалистические времена, под серпом и молотом, они жили совсем по-другому. И этих воспоминаний боятся нынешние польские правители».

«Мы обращаемся к народу Польши с призывом: встать на защиту исторической памяти. Убежден, что здравый смысл восторжествует, и дружба между нашими народами будет восстановлена под красным знаменем!» – завершил свое выступление В.Ф. Рашкин.

- Я поражен и возмущен решением польских властей, – сказал депутат С.П. Обухов. – Я сын фронтовика, который сражался и проливал свою кровь за освобождение Польши. Мой отец в 41-м пошел на фронт добровольцем и вступил в партию в 43-м году. Он пронес серп и молот в своем сердце, в том числе и освобождая Польшу. Сегодняшние польские власти наплевали в каждый, из 600 тысяч гробов наших солдат, погибших на польской земле. Я лично, как русский человек, воспринимаю это как плевок и в нашу русскую душу. И хотя я вхожу в межпарламентскую группу по дружбе и сотрудничеству с Польшей, мне сейчас очень трудно привести свои чувства в порядок. Видимо польских коллег история ничему не учит. Их действия напоминают ту политику, которую проводили польские власти в межвоенный период, – сотрудничая с фашистской Германией и обсуждая вопросы совместного нападения на СССР, участвуя в разделе Чехословакии».

«Антикоммунизм – это одна из величайших глупостей в истории, – подчеркнул С.П. Обухов. – Но те политики, которые соединяют антикоммунизм и русофобию – проиграют вдвойне. Рано или поздно Польша вновь окажется один на один со своими западными геополитическими противниками, но ей будет очень трудно обращаться к России за помощью. Рубец, оставленный в душе русского народа нынешним решением польских властей, еще долго не заживет».

С.П. Обухов также рассказал, что акции против запрета в Польше символов борьбы трудящихся за свои права, организованные по инициативе компартии Греции, сегодня проходят по всей Европе.

- То, как ведут себя польские руководители, вызывает у нас, коммунистов, глубокое возмущение, – подчеркнула депутат А.В. Апарина. – Но, насколько нам известно, это вызывает возмущение и в самой Польше. Многие ее граждане не приемлют это решение, как не приемлют и размещение американских ракет на польской территории в нескольких десятках километров от границы с Россией.

«Не троньте коммунистическую символику, она вечна, – призвала польские власти А.В. Апарина, – как вечны социализм и коммунизм!»

Требования участников акции вызвали поддержку у москвичей. Проезжающие автомобили приветствовали их громкими сигналами.

- Позор олигархическому правительству Польши! – скандировали участники пикета.

- Нет пещерному антикоммунизму!

-Мы, русские, за дружбу под красным знаменем!

- За мир и дружбу с серпом и молотом!

 

Лидер партии «ЯБЛОКО» и ее столичного отделения Сергей Митрохин потребовал внеочередного созыва Консультативного совета политических партий при Мосгордуме для оценки нового проекта бюджета Москвы. Об этом говорится в заявлении Московского «ЯБЛОКА», подписанного Митрохиным.

Бюджетный процесс в Москве превратился в фарс

Заявление Московского «ЯБЛОКА»

Сегодня Московская городская Дума рассмотрит в первом чтении внесенный мэром Москвы законопроект, почти полностью изменяющий бюджет Москвы на текущий год.

Проект рассматривается в первоочередном порядке: на изучение 460 страниц проекта Мэр выделил депутатам одну неделю. Правительство Москвы перестало даже делать вид, что Мосгордума участвует в бюджетном процессе.

Очевидно, что новый проект направлен на решение социальных задач.

При росте доходов на 5%, расходы вырастут на 11%. Таким образом дефицит бюджета вырастет на 70 млрд рублей или на 60%.

При этом почти без изменений остаются расходы на образование, здравоохранение и культуру, то есть зарплаты бюджетников увеличены не будут. Расходы на питание школьников будут даже сокращены – на 400 млн. рублей.

Лишь на 5% вырастут расходы на доплаты к пенсиям неработающих пенсионеров.

Вместо этого значительно (на 9 млрд рублей) возрастут инвестиции в уставные капиталы коммерческих организаций. Так, дополнительно 2 миллиарда рублей получит «Банк Москвы», и 1,4 млрд. рублей – ОАО «МОЭК». Забота об энергетической монополии выглядит более чем странно на фоне 25% прироста тарифов в текущем году.

556 миллионов заложено на субсидии управляющим организациям на возмещение комиссии банков, взимаемой при оплате платежей ЖКХ. И это несмотря на то, что уплату банковской комиссии с этого года Правительство Москвы возложило на граждан.

Московское региональное отделение партии «ЯБЛОКО» требует внеочередного созыва Консультативного Совета при Мосгордуме с целью обсуждения и оценки нового проекта бюджета г. Москвы.

 

Проект Избирательного кодекса РФ готов.

Впереди национальное обсуждение

9 июня 2010 г. на пресс-конференции в Независимом Пресс-центре Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» презентовала текст единого Избирательного кодекса РФ, разработанного экспертным сообществом России в рамках двухлетнего общественного проекта.

«Существующее избирательное законодательство является сложным, бессистемным и противоречивым. В применяющихся на выборах законах содержаться нормы, способствующие нарушению избирательных прав граждан. Более того, отдельные нормы просто не отвечают потребностям демократического развития страны – в первую очередь, это касается неоптимальных избирательных систем, завышенных заградительных барьеров, неоправданных запретов и ограничений», – объяснил необходимость создания Избирательного кодекса руководитель общественного проекта, кандидат юридических наук Аркадий Любарев.

Эксперт ассоциации «ГОЛОС», участник проекта Андрей Бузин отметил, что за последние шесть лет в России имело место катастрофическое изменение избирательного законодательства. «По моим подсчетам, было принято тридцать восемь федеральных законов, которые вносили изменения в закон об основных гарантиях избирательных прав. В настоящее время российское законодательство не отвечает ни международным избирательным стандартам, ни, по моему мнению, Конституции России», – добавил он.

Проект Избирательного кодекса направлен на устранение существующих недостатков и включает в себя передовые предложения по модернизации избирательной системы в России. «Закон должен гарантировать справедливость выборов, обеспечить право граждан баллотироваться. Государство, в свою очередь, должно отвечать за соблюдение правил, и минимально в них вмешиваться», – заметил руководитель аналитического отдела ассоциации «ГОЛОС» Александр Кынев. Он также добавил, что предлагаемый Кодекс ставит на первое место избирательные права и интересы граждан. «Регионам предлагается набор избирательных систем, из которых они могут выбрать те, которые наиболее отвечают их региональной специфике. Тем не менее, применяемые технологии не должны позволять весь выбор делать партийной бюрократии», – уточнил Кынев.

«Наша основная задача сейчас, как общественной организации и как инициатора данного проекта, дать толчок широкой общественной дискуссии по избирательным проблемам в преддверии федеральных избирательных кампаний», – подытожила Лилия Шибанова, исполнительный директор ассоциации «ГОЛОС». С сегодняшнего дня текст проекта Кодекса размещен на веб-сайте организации (www.golos.org/a3611.html), комментарии и предложения можно направить по электронной почте (golos@golos.org). Также обсуждение законопроекта ведется в Живом Журнале ассоциации «ГОЛОС» (www.golos-org.livejournal.com).

Напомним, что в октябре 2008 года «ГОЛОС» инициировал Общественный проект по созданию Избирательного кодекса РФ. Исходной посылкой для начала работы стало убеждение, что такой документ не может быть создан ни Государственной Думой, ни Администрацией Президента, ни Центризбиркомом – а только объединенными усилиями общественности и экспертного сообщества.

На данный момент в обсуждении проекта Избирательного кодекса приняли участие более 100 ведущих экспертов из разных регионов России, в том числе доктора и кандидаты наук, члены Научно-методического совета при ЦИК России, несколько бывших депутатов Государственной Думы. К обсуждению также привлекались международные эксперты. Текст проекта Кодекса в несколько раз компактнее, чем действующие федеральные избирательные законы.

Иван Мельников о планах сократить чиновников на 20%

8 июня стало известно, что президент России Дмитрий Медведев поручил Правительству подготовить предложения о сокращении численности чиновников на 20%. Глава государства также сказал, что о предложениях сократить число чиновников на 20% сообщил ему министр финансов Алексей Кудрин. По просьбе СМИ новость прокомментировал Первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«Очевидно, что вопрос о сокращении числа чиновников – ввинчен в повестку нашей жизни Министерством финансов Алексеем Кудриным. У него и его команды на любое явление государственной жизни имеется только один однобокий взгляд: что можно сократить, урезать, снизить. Это касается всего: начиная со льгот и заканчивая единым госэкзаменом, который приятен Правительству хотя бы потому, что обходится казне дешевле, чем полноценные вступительные экзамены. Типичный «буржуйский метод».

Как ни парадоксально, но теперь от такого метода могут пострадать и его радетели – административная вертикаль чиновников, которая долгие годы защищала проводимый курс.

Наша позиция, безусловно, заключается в том, чтобы сокращать число чиновников и делать это кардинально. За последние годы их штат раздут больше, чем было во всем Советском Союзе. Провалена административная реформа. Замучены реформами своих структур отраслевые министерства.

Разница между нами и властью в подходе – ради чего сокращать. Мы считаем, что сокращение бюрократического аппарата имеет основание только тогда, когда расходы на чиновников перераспределяются в пользу социальной политики и решения стратегических задач развития. А вот от сокращения по сценарию Кудрина – чиновникам «убудет», но никому другому от этого не прибудет».

 

НП Куршская коса

08.06.2010

МАССОВОЕ ЦВЕТЕНИЕ ЯТРЫШНИКА ДРЕМЛИКА В НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ КУРШСКАЯ КОСА

Даже если бы национальный парк «Куршская коса» был создан только для сохранения уникального биотопа с редкой северной орхидеей Ятрышником дремликом (Orchis morio), это было бы вполне оправдано. Данный вид охраняется как в России, так и во многих европейских странах. И только на Куршской косе, на лугу у поселка Рыбачий, находится самая крупная популяция вида в России.

Ятрышник дремлик обладает лиловыми, розоватыми, пурпурными и даже белыми цветками, собранными в кистевидные соцветия. Все они на поверхности лепестков имеют рисунки в виде полосок, жилок или пятен. Выглядит это пестро и забавно и, возможно, именно эта особенность легла в основу латинского названия вида: `morio` в переводе означающего «шут» или «клоун». Цветение на косе обычно приурочено к первой декаде мая или даже к концу апреля. Весна этого года не баловала нас теплом, поэтому ятрышник зацвел лишь после восемнадцатого мая. Однако сейчас можно уже говорить о массовом цветении этой орхидеи.

Цветущие пятна в местах скопления растений на лугу сразу бросаются в глаза. Изящество и стройность соцветий у кого угодно вызовет чувство восторга. Совсем молодые экземпляры имеют рыхлую кисть с разреженно расположенными цветками (от 5 до 9 шт.), взрослые – более плотную, с хорошо сформировавшимися плотно примыкающими друг другу (от 10 до 15 шт.). Они гордо возвышаются среди «молодежи» и «подростков» давая понять всем, с кого именно началось развитие этого «семейства». Что касается его разрастания, то каждый отдельный фрагмент популяции на лугу может находиться на расстоянии от нескольких до сотен метров. Связано это с тем, что все орхидные – растения симбионты, они способны успешно расти и развиваться только в присутствии в почве мицелия особого рода микроскопических грибов. Гриб вступает в симбиоз с корнями растения и благодаря такому взаимовыгодному союзу происходит успешное развитие и разрастание каждого фрагмента популяции на том или ином участке луга.

Тем не менее, пока до конца остается не выясненным вопрос о большом разнообразии оттенков окраски внутри каждой группы ятрышника дремлика. На расстоянии в несколько сантиметров можно одновременно встретить и темноокрашенные, и светлые, и сиренево-пурпурные окраски венчиков.

Интересно, что союз орхидей и микроскопических грибов отличается от такового между, скажем, деревьями и грибами. Деревья без грибов существовать могут, а вот орхидеи – нет, их союз более тесен. Сложности взаимосвязей между орхидеями и грибами были выяснены после того, как в XVIII веке в Европу стали попадать роскошные тропические орхидеи, привезенные путешественниками, а затем и авантюристами – «охотниками за орхидеями». Прекрасные тропические растения, привлекавшие и профессионалов, и садоводов-любителей, с трудом приживались в оранжереях и категорически отказывались развиваться из семян. Семена орхидеи давали во множестве – мельчайшие, словно пыль – однако эти семена не прорастали. Лишь в 1904 году французский ботаник Ноэль Бернар приподнял завесу над этой тайной природы. Он обнаружил, что в семена большинства орхидей проникает микроскопический грибок, и на основании многочисленных опытов Бернар твердо убедился, что без него прорастание не происходит. Тогда-то и началось торжественное шествие орхидей по оранжереям Европы, а торговля привезенными из тропиков растениями отошла на второй план.

Северные орхидеи скромнее своих тропических сестер, они не так пышны и разнообразны, однако их существование точно также зависит от встречи с микроскопическим грибком, что делает их жизнь таинственной и драматичной.

Вся эта красота очень хрупка и недолговечна. Мы, не избалованные пестротой, размерами и обилием тропических орхидей в умеренной зоне, должны ценить и беречь этот подарок природы! Будем же благодарными за каждый момент наслаждения и восхищения, который дарит нам Природа.

Сроки массового цветения растений, при температуре около 18 – 25 С, могут продлиться до 15 июня.

Фенологическую рубрику подготовила старший научный сотрудник НП «Куршская коса», канд. биол. наук И.Ю. Губарева.

 

О результатах координационной деятельности территориальных органов ФССП России в 1 квартале 2010 года

Взаимодействие с различными органами государственной власти и реализация предоставленных законодательством полномочий по межведомственной координационной деятельности является одним из важных аспектов работы Федеральной службы судебных приставов.

С учетом значительного количества уполномоченных органов, которые рассматривают дела об административных правонарушениях, ФССП России разработан план и график координационной деятельности.

В 1 квартале 2010 года взаимодействие осуществлялось с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере промышленности, транспорта, строительства, энергетики и связи, а также техногенных вопросов, в том числе с территориальными управлениями государственного пожарного надзора, государственными инспекциями по маломерным судам, территориальными органами Ростехнадзора, Росстройнадзора, Гостехнадзора, Ростехрегулирования и др.

В рамках совместной работы проведены сверки и инвентаризация находящихся на исполнении постановлений об административных правонарушениях; рабочие встречи; итоговые координационные совещания с участием представителей уполномоченных органов и с приглашением представителей органов прокуратуры.

В 2009 году на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось 111,7 тыс. исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений уполномоченных органов в данной сфере, на сумму 2,5 млрд. руб. Окончено фактическим исполнением 59 тыс. исполнительных производств, взыскано 1,5 млрд. руб.

Несмотря на незначительное количество (менее 1% от общего числа исполнительных документов, находившихся на исполнении), важность исполнения постановлений уполномоченных органов в указанной сфере и, как следствие, обеспечения неотвратимости административного наказания за совершенные правонарушения, обусловлена необходимостью повышения качества безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Это особенно актуально с учетом целого ряда техногенных катастроф, произошедших за последнее время.

В этой связи приоритетное значение имеет своевременное и в полном объеме взыскание административных штрафов. В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников принимаются все предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения.

При этом актуальным остается вопрос о применении уполномоченными органами части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении правонарушителей, не уплативших штраф в установленный срок.

О результатах проведенной работы Федеральной службой судебных приставов проинформированы руководство МЧС России, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Генеральная прокуратура РФ.

 

Выступление Министра энергетики РФ С.И. Шматко на заседании Государственной Думы в рамках «правительственного часа» 9 июня 2010 года.

Уважаемые депутаты!

Вы знаете, что ТЭК является ключевым сектором российской экономики. В объеме ВВП в 2009 год доля отраслей ТЭК приближается к 30%, доля в налоговых поступлениях с учетом таможенных платежей составляет 41,5%, в экспорте – 66%. Энергетический сектор России является наиболее интегрированным в мировой рынок, чем любой другой сектор российской экономики.

Отечественный ТЭК обеспечивает все потребности страны в энергоресурсах. В результате снижения внутреннего и внешнего спроса на основные топливно-энергетические ресурсы из-за мирового финансово-экономического кризиса в прошлом году общий объем производства первичных топливно-энергетических ресурсов сократился на 100 млн. тут или на 5,6%. Однако в течение прошедших месяцев 2010 г. наблюдается устойчивый рост спроса на энергоресурсы, а следовательно и рост производства ТЭР.

Ситуация в каждой из отраслей ТЭК разная.

Благодаря своевременно реализованным в конце 2008 – начале 2009 годов мерам государственной поддержки (снижение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в начале 2009 г. и установление нулевой ставки таможенной пошлины при вывозе нефти, добываемой на месторождениях Восточной Сибири), нефтяная отрасль смогла в условиях резкого падения в указанный период цен на нефть увеличить в 2009 году совокупный объем добычи нефтяного сырья.

Основными факторами, повлиявшими на увеличение производства нефтяного сырья, стали:

- освоение новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока (Ванкорское, Верхнечонское, Талаканское).

- стабилизация объемов добычи вертикально-интегрированных нефтяных компаний после нескольких лет падения производства.

- окончание строительства нефтепроводной инфраструктуры и обеспечение круглогодичной эксплуатации объектов морской добычи в рамках проекта «Сахалин-2».

Объем экспорта нефти в 2009 г. превысил прошлогодний более чем на 3%. За прошедшие месяцы текущего года этот рост продолжился с темпом 1,1%.

В 2009 году наблюдалось незначительное по сравнению с 2008 годом снижение объемов переработки нефти, обусловленное спадом платежеспособного потребительского спроса на фоне кризисных явлений в экономике. Уровень рационального использования попутного нефтяного газа вырос с 72,6% в 2007 году до 77,9% в 2009 году. При этом глубина переработки нефтяного сырья увеличилась с 70,9% в 2007 году до 71,8% в 2009 году.

Продолжалось развитие биржевой торговли нефтересурсами на отечественных площадках – только за январь-май 2010 г. с использованием биржевых технологий было реализовано 2,4 млн. т нефтепродуктов, или 7,3% от общего объема их поставок на внутренний рынок; в то время как за весь 2009 г. было реализовано 1,7 млн. тонн, или 2,3% от объема поставок на внутренний рынок. После достижения уровня реализации нефтепродуктов с использованием биржевых технологий в размере 10-15% от величины рынка, можно будет говорить о формировании в России репрезентативного ценового маркера внутреннего рынка.

В 2009 г. и в начале 2010 г. удалось добиться целого ряда позитивных результатов в нефтяной отрасли, включая:

- введение в эксплуатацию первой очереди нефтепроводной системы «ВСТО»;

- введение в промышленную эксплуатацию Ванкорского нефтегазового месторождения;

- подписание консорциумом российских компаний меморандума с государственной венесуэльской компанией «PdVSA» о создании совместного предприятия по разработке нефтяного блока Хунин-6 (Венесуэла);

- победу международных консорциумов компаний с участием ОАО «ЛУКОЙЛ» и ОАО «Газпром нефть» в тендерах на право разработки крупнейших иракских месторождений;

- вхождение ОАО «Зарубежнефть» в состав инвесторов Харьягинского СРП с долей участия 20%;

- начало эксплуатации в рамках проекта «Сахалин-2» нефтепровода и морского нефтяного терминала Пригородное;

- начало промышленной добычи нефти в рамках реализации Уватского проекта в Тюменской области (ТНК-ВР);

- ввод в промышленную разработку месторождения им. Ю.Корчагина наСеверном Каспии (ОАО «Лукойл»).

В 2010 году планируется:

- запуск 1-ой очереди нефтеперерабатывающего завода в г. Нижнекамск, мощностью 7 млн.тонн нефти в год (ОАО «Татнефть»);

- запуск магистрального нефтепровода «Сковордино – Мохэ» (ОАО «АК «Транснефть»).

В 2009 г более чем на 10% снизился суммарный объем добычи газа в стране и объем его экспорта. При этом доля независимых производителей в общем объеме добычи газа увеличилась с 17% до 21%.

Причины:

- снижение потребления газа как внутри страны, так и в основных зарубежных странах-импортерах российского газа;

- ухудшение конъюнктуры для российского трубопроводного газа на рынках Европейских стран дальнего зарубежья;

- максимально возможное использование европейскими странами в I квартале 2009 г. запасов газа из подземных хранилищ (ПХГ).

К числу важнейших событий 2009 года в газовой промышленности, в частности, относятся:

- получение разрешений и начало реализации проекта «Северный поток» от 5 стран, по территориальным водам которых проходит маршрут газопровода, и подписание контракта на поставку в Данию по данному газопроводу дополнительных объемов российского газа;

- ввод в эксплуатацию в рамках реализации проекта «Сахалин-2» первого в России завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) мощностью 9,6 млн. т в год;

- подписание с целью реализации проекта «Южный поток» всех соглашений о сотрудничестве со странами, на территории которых будет осуществляться этот проект;

- начало строительства газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток».

- подписание Рамочного соглашения об основных условиях поставок в Китай российского газа между «Газпромом» и «Китайской национальной нефтегазовой корпорацией»;

- избрание представителя России руководителем «Форума стран-экспортеров газа».

Основные планируемые события 2010 года:

- запуск газопровода с Нижне-Квакчинского газоконденсатного месторождения до г. Петропавловск-Камчатский (Камчатский край).

- запуск газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи.

Экономические условия в 2009 году для угольной отрасли складывались неблагоприятно. Однако со второй половины 2009 г. начался рост объемов добычи угля, обусловленный прежде всего, ростом экспорта угля – в первую очередь, в азиатском направлении.

Уменьшение спроса на энергетические (более чем на 15%) и коксующиеся угли (на 2,3%) и цен (на энергетические угли на 7,5% и на угли для коксования на 50%) привело к сокращению сальдированного финансового результата в целом по отрасли почти в 10 раз.

Инвестиции в основной капитал угольных компаний сократились против уровня предыдущего года более чем на 30%, что особенно отрицательно сказалось на обновлении производства ввиду использования большого количества (27%) дорогостоящего импортного оборудования.

Тем не менее, в 2009 году в эксплуатацию были введены три новых шахты и разрез общей мощностью 7,5 млн. т угля в год; две обогатительные фабрики в Кемеровской области и обогатительная фабрика в Забайкальском крае общей мощностью 9 млн. т угля в год. Ведется наращивание мощностей (с 53,0 до 63,8 млн. тонн) угольных терминалов российских портов (Мурманск, Усть-Луга, Восточный, Ванино).

В 2009 году в рамках поддержки российских системообразующих организаций была оказана государственная помощь угольным компаниям. ОАО «Мечел» и ОАО «Белон» получили государственные гарантии по привлечению новых кредитов и размещению облигаций.

Из федерального бюджета было выделено 500 млн. рублей на оплату процентов по кредитам, полученным угольными компаниями в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов при потребности в 2,5 млрд. рублей.

Тяжелейшая авария на шахте «Распадская» еще раз подтвердила необходимость коренного улучшения промышленной безопасности и охраны труда в угольной отрасли. В настоящее время Минэнерго России совместно с Минздравсоцразвития России, Минприроды России, Ростехнадзором, Администрациями субъектов РФ угледобывающих районов, предприятиями угольной отрасли, научными организациями и Росуглепрофом реализует «Программу по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности».

С целью стимулирования затрат на технику безопасности Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в главу 26 Налогового кодекса РФ, предусматривающий установление налогового вычета при исчислении НДПИ и направленный на обеспечение безопасности труда работников угольной промышленности.

Продолжается реализация комплекса мер по реструктуризации угольной промышленности России, которая началась в 1994 г. В результате реформирования изменена экономическая основа функционирования отрасли, оптимизирована структура шахтного и карьерного фонда, стабилизируется социально-экономическая ситуация в угледобывающих регионах. Производительность труда рабочих по добыче угля выросла более чем втрое. С 1999 года растет добыча угля. Россия стала третьей в мире страной по объемам угольного экспорта. Для выполнения работ по реструктуризации угольной промышленности в 2009 году из федерального бюджета было выделено 19,9 млрд.руб.

Ситуация в 2009 году в электроэнергетике страны характеризуется снижением примерно на 4,5% по сравнению с 2008 г. объемов производства и потребления электроэнергии.

Со второго полугодия прошлого года вместе с оживлением экономики возобновился и рост производства электроэнергии – с темпами около 5%. Начиная с 2010 года прогнозируется ежегодное увеличение электропотребления на 2-3%.

В результате организованной деятельности без серьезных сбоев в работе генерирующих и сетевых компаний пройден осенне-зимний период (ОЗП). При этом многие регионы в период ОЗП 2009-2010 гг. достигли исторического максимума нагрузки. Это Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Тюменская, Белгородская, Калужская и Калининградская области, Краснодарский край, и ряд других.

В прошлом году мы пережили тяжелейшую трагедию на Саяно-Шушенской ГЭС. Решением Правительственной комиссии по ликвидации последствий аварии и организации работ по обеспечению устойчивого энергоснабжения потребителей ОЭС Сибири утвержден План проведения восстановительных работ на Саяно-Шушенской ГЭС, который выполняется в установленные сроки. Введены в режим временной эксплуатации 6 и 5 гидроагрегаты.

После остановки Саяно-Шушенской ГЭС из энергобаланса Сибири выпало 6,4 ГВт мощности. В результате предпринятых мер по увеличению загрузки тепловых станций Сибири и Южного Урала, организации перетоков электроэнергии из центра России, обеспечено прохождение ОЗП в Сибири без системных сбоев.

В 2009 году вводы новых мощностей в электроэнергетике составили 1,3 ГВт. Из наиболее крупных вводов можно отметить 3-й энергоблок Каширской ГРЭС мощностью 330 МВт.

Главное в стратегическом плане – это то, что российский ТЭК в результате системно проводимой работы сумел выстоять в кризис, не потерять базу для дальнейшего развития, не допустить сворачивания важнейших инфраструктурных проектов.

Вместе с тем, cуществуют значительные резервы как совершенствования самого ТЭК, так и использования его огромного потенциала для социально-экономического развития страны.

В рамках утвержденной Правительством Энергетической стратегии России на период до 2030 года намечен главный курс качественных преобразований в ТЭК. Важнейшим на первом этапе является использование существующих (в том числе, благодаря кризису) возможностей модернизации ТЭК во всех его отраслях, включая обновление производственных фондов, развитие энергетической инфраструктуры, завершение формирования базовых рыночных институтов, стабильной и эффективной нормативной правовой базы и системы государственного регулирования в энергетике – с целью создания надежной основы для устойчивого посткризисного развития.

На сегодняшний день можно выделить ряд следующих вызовов, сдерживающих развитие нефтегазового комплекса:

1. Отсутствие единых синхронизированных планов развития ресурсной базы новых центров добычи с перспективными планами развития транспортировки углеводородного сырья и смежных отраслей промышленности: металлургии, судостроительной промышленности, энергетического машиностроения и производства нефтегазопромыслового оборудования.

2. Отрицательная экономическая эффективность реализации новых проектов при существующей системе налогообложения.

3. Низкий уровень эффективности использования продукции нефтегазового комплекса (попутный нефтяной газ, качество нефтепродуктов, глубина переработки).

Важнейшее значение для решения указанных проблем имеют:

- подготовка Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года, включающей в себя разработку и синхронизацию комплексных программ освоения перспективных месторождений;

- подготовка Генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030 года, включающей в себя в том числе Комплексную программу освоения месторождений полуострова Ямал и Восточную газовую программу.

Минэнерго России ведет работу по этим направлениям и должно завершить ее в 3-ем квартале текущего года.

С целью стимулирования разработки нефтегазовых месторождений целесообразно в дальнейшем введение для новых месторождений нефти такой системы налогообложения, которая была бы адаптивна к изменяющимся макроэкономическим условиям, а также обеспечивала учет географических и геологических различий в условиях разработки месторождений.

В перспективе необходимо распространение действия этой системы на нефтяную отрасль в целом, а затем и на газовую отрасль.

Целевые показателя сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках к 2012 г. должны быть доведены до уровня не более 5 процентов от объема его добычи; глубина переработки нефтяного сырья на отечественных нефтеперерабатывающих заводах должна достигнуть европейского уровня.

Большое внимание Минэнерго России – как и депутаты в своих вопросах – уделяет развитию газо- и нефтехимии. Сформирована соответствующая рабочая группа, начата работа над Планом развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года.

Целый ряд вопросов депутатов связан с проблемами и перспективами развития угольной отрасли – и это не случайно. Хочу сказать, что основополагающей проблемой в данной отрасли остается развитие внутреннего угольного рынка, главным образом за счет расширения потребления угля на тепловых электростанциях и повышения эффективности его использования в коммунально-бытовом секторе.

Несмотря на поставленные цели как в прежней (ЭС-2020), так и в новой Энергетической стратегии до 2030 г. по увеличению доли угля в топливном балансе страны – фактически этого не происходит.

Внутреннее потребление угля сокращается, в то время как экспорт растет (в 2009 г. – на 8% по сравнению с предыдущим годом). Складывающаяся ситуация требует принятия срочных дополнительных мер, в том числе:

- реализации Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, предусматривающей увеличение доли угольной генерации (в доработанном проекте Генеральной схемы это учтено);

- сооружения новых угольных генерирующих мощностей на базе современных «чистых» угольных технологий и оборудования (соответствующие задачи необходимо поставить перед отечественным энергомашиностроением);

- разработки эффективных механизмов стимулирования модернизации и строительства новых электростанций на угольном топливе.

Актуальной и существенной в угольной отрасли остается проблема так называемых моногородов. По предварительным оценкам в них в силу неперспективности могут быть закрыты к 2012 году от 5 до 10 угольных предприятий.

Собственникам угольных компаний, в составе которых имеются такие неперспективные предприятия, следует приступить к их поэтапной ликвидации. При этом государство готово оказать помощь при решении социальных вопросов.

В центре внимания как Минэнерго, так и депутатов находятся также вопросы состояния и перспективного развития электроэнергетики. Одной из важнейших проблем на современном этапе развития электроэнергетики является повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

Основным экономическим механизмом стимулирования инвестиционного процесса в сфере генерации должен стать долгосрочный рынок мощности. Для этого необходимо введение долгосрочных механизмов торговли мощностью на оптовом рынке, которые обеспечивают надежность энергоснабжения путем формирования в энергетической системе России в долгосрочной перспективе достаточного количества наиболее экономически эффективных объектов генерации с требуемыми техническими характеристиками.

Основным механизмом экономического стимулирования модернизации сетевого комплекса является внедрение метода тарифного регулирования RAB, обеспечивающего переход на долгосрочные тарифы и окупаемость инвестиций. В прошлом году на этот метод перешли несколько пилотных распределительных сетевых компаний, в 2010 г. на этот метод переходит Федеральная сетевая компания. Начиная с 2011 года, нам предстоит обеспечить переход на этот метод распределительных сетей во всех субъектах РФ.

Правительством РФ в основном одобрен проект скорректированной Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики – с продлением ее временного горизонта до 2030 года. После доработки и утверждения указанная Генеральная схема должна стать основным отраслевым документом, конкретизирующим Энергетическую стратегию страны применительно к электроэнергетике, и определяющим направления модернизации и технологического обновления отрасли, задающим вектор развития отечественного энергетического машиностроения.

Необходимо решить наболевшую проблему вывода из эксплуатации старого изношенного оборудования с заменой его на новое энергоэффективное.

В этой связи мы намерены активизировать государственную политику стимулирования инноваций в электроэнергетике.

Приоритетными проектами в электроэнергетике являются обеспечение устойчивого и надежного энергоснабжения Олимпиады в Сочи, саммита АТЭС во Владивостоке и ВСТО.

Реализация планов по развитию ТЭК невозможна без осуществления мер по практическому энергосбережению и повышению энергоэффективности, т.к. потенциал энергосбережения и повышения энергоэффективности ТЭК России составляет половину от соответствующего потенциала экономики РФ, оцениваемого в более чем 420 млн. т у.т. Большая часть потенциала энергосбережения ТЭК приходится на электроэнергетическую отрасль – 133 млн. т у.т. Потенциал нефтегазовой и угольной отраслей, включая нефтегазопроводный транспорт, составляет примерно 80 млн. т у.т.

2010-2012 гг. должны стать переломными на пути решения проблемы энергосбережения и роста энергоэффективности – с учетом предпринятых Президентом РФ, Государственной Думой и Правительством РФ важнейших шагов по формированию необходимого законодательного и нормативного правового обеспечения для начала активной деятельности по разработке и применению практических (в том числе, основанных на программном подходе) мер в рассматриваемой сфере.

Задача роста энергоэффективности и энергосбережения в ТЭК имеет стратегическое значение для российской экономики, поэтому, Минэнерго России активно работает в направлении практической реализации соответствующих мероприятий:

- завершается создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- создано ФГУ «Российское энергетическое агентство» для разработки и организации выполнения комплекса мер по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, энергетике, промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве, ведения государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- в целях реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» Минэнерго России подготовлены четыре ведомственных подзаконных акта, регулирующих вопросы проведения энергетических обследований организаций и учета используемых энергетических ресурсов;

- разработан проект Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года.

Повышению экологической и энергетической эффективности также в значительной степени способствует разрабатываемый комплекс мер для расширения производства электрической и тепловой энергии на основе возобновляемых источников энергии, с доведением их доли в объеме выработки электроэнергии до 4,5% к 2020 г.

Особое значение для экономического развития и энергетической безопасности страны имеет задача укрепления позиций России на мировых энергетических рынках.

Для этого необходимо обеспечить:

- повышение активности государства в поддержке российских компаний на целевых зарубежных рынках;

- создание условий для устойчивости энергетических рынков, формирование стабильной и благоприятной правовой среды для реализации российскими компаниями международных энергетических проектов;

- реализацию комплексного «пакетного» подхода к международному энергетическому сотрудничеству.

За последнее время благодаря поступательному позиционированию России в вопросах энергетического сотрудничества, для отечественных компаний, по сути, были открыты новые региональные и страновые рынки. Созданы реальные возможности для расширения нашего присутствия на традиционных рынках – Туркменистан, Казахстан, Иран, Ирак и Китай.

Весьма важным в сфере международной деятельности для нас остается вопрос рационализации энергетического сотрудничества со странами так называемого «Ближнего» зарубежья.

Нашей базовой целью во взаимоотношениях со странами, размещенными на территории постсоветского пространства, является усиление экономической интеграции в рамках СНГ, Таможенного союза и ЕврАзЭС.

В апреле 2009 года Президентом РФ выдвинут концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики. В развитие данного подхода завершается разработка Конвенции по обеспечению международной энергетической безопасности.

Подготовлен и подписан «Меморандум о Механизме раннего предупреждения в сфере энергетики в рамках Энергодиалога Россия-ЕС». Актуальность и значимость данного документа была подтверждена в декабре 2009 года, когда под вопросом оказались поставки российской нефти европейским потребителям через территорию Украины.

Решение базовых проблем в ТЭК невозможно без разработки и совершенствования нормативной правовой базы. Минэнерго России уделяет данному направлению деятельности особое внимание. Для достижения конкретных результатов в этой сфере необходимо тесное взаимодействие с Депутатским корпусом, профильным комитетом по энергетике. Такую координацию работы нам совместно удалось обеспечить, что не могло не сказаться на итогах деятельности.

В 2009 году принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в разработке которого активное участие приняли представители Минэнерго.

Принят Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N26-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об электроэнергетике», в части включения тепловых электростанций, вырабатывающих электрическую энергию с использованием в качестве основного топлива нефтяного (попутного) газа или продуктов его переработки, в список организаций, объем производства электрической энергии которых на оптовом рынке принимается во вторую очередь.

Среди основных проектов федеральных законов, разработанных Минэнерго России:

1) «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки».

2) «О техническом регламенте о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов».

3) «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»

Отмечу, что Минэнерго России принимает активное участие в разработке и согласовании проходящего второе чтение проекта федерального закона «О теплоснабжении в РФ».

В настоящее время Минэнерго России разрабатывает проекты постановлений Правительства РФ «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности)» и «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии».

В течение 2009 г. и I квартала 2010 г. принят целый ряд постановлений Правительства РФ по важнейшим вопросам развития ТЭК, разработанных Минэнерго России.

Уважаемые депутаты!

В таком коротком выступлении достаточно сложно осветить все проблемы ТЭК, над решением которых работает Минэнерго России в тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, администрациями субъектов РФ и бизнес-сообществом. Я постарался акцентировать Ваше внимание на главных из них.

В раздаточных материалах, имеющихся у Вас, представлены справочные, табличные и графические данные, иллюстрирующие деятельность отечественного ТЭК. Ответы на поступившие от депутатского корпуса вопросы направлены вам в электронном виде.

Благодарю за внимание!

 

09.06.10 Материалы пресс-службы СФ

273 заседание Совета Федерации

Отклонен закон с поправками в закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Законодательная инициативы по ограничению мигалок

 

О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации

подтвердить полномочия:

Анатолия Васькова, представителя в палате от исполнительной власти Тульской области 132 0 0

Бориса Шпигеля, представителя от исполнительной власти Пензенской области 129 0 0

Ахмета Паланкоева, представителя от законодательной власти Республики Ингушетия 130 0 1

 

Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

постановление 116 0 0

 

Об утверждении членов Кассационной коллегии Верховного Суда РФ

Василий Зыкин 130 0 1

Николай Лавров 125 0 0

 

О назначении на должность судьи Верховного Суда РФ

Алексей Харламов 120 1 2

 

Правительственный час

О ходе формирования нового облика Вооруженных Сил РФ

Комитет СФ по обороне и безопасности

(закрытый режим)

Докладывал:

- Министр обороны РФ Сердюков А.Э. информация

принята к сведению

 

О досрочном освобождении Семиколенных Александра Николаевича от должности зампреда Счетной палаты РФ

Комиссия СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ принято постановление 118 2 2

 

О проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области»

(проект постановления принят за основу на 272-м заседании СФ)

Мурманская область, отмечается в Постановлении Совета Федерации, – стратегически значимый форпост РФ в Арктике и Северной Атлантике, обладающий значительным потенциалом. Развитию региона должна способствовать новая российская стратегическая политика в отношении Арктики. На ее основе разработаны масштабные экономические проекты – по развитию транспорта, вовлечению в хозяйственный оборот углеводородных и водных биологических ресурсов Северного Ледовитого океана, а также по реализации в прибрежных зонах оборонной функции.

В Совете Федерации были проанализированы причины существующих в регионе проблем. В Постановлении резюмируется: проблемы Мурманской области связаны с низким уровнем диверсификации экономики, давно назревшей необходимостью модернизации портовой инфраструктуры и рыбохозяйственного комплекса, экологическими рисками и неосвоенностью уникального природного потенциала.

Как отмечается в Постановлении Совета Федерации, нужна программа на федеральном уровне, включающая в себя комплексную систему мер федеральных органов государственной власти, органов госвласти Мурманской области и корпоративного сектора, нацеленных на обеспечение высоких темпов и нового качества социального и экономического развития форпоста России на северном и североатлантическом направлениях.

В числе рекомендаций Совета Федерации предложение Правительству РФ привлечь к разработке комплекса мер такие предприятия, как «Газпром», РАО ЕЭС, «Росатом», «Роснефть», ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», Российская корпорация нанотехнологий и другие. Также Правительству РФ рекомендовано приять ряд решений по жилищным сертификатам военнослужащим, порядку передачи высвобождающегося недвижимого имущества Министерства обороны органам местного самоуправления, по развитию спортивного комплекса «Долина Уюта» в городе Мурманске и реконструкции горнолыжного комплекса в городе Кировске Мурманской области.

Государственной Думе рекомендовано ускорить работу над законами «О приграничном сотрудничестве» (внесенном Советом Федерации в качестве законодательной инициативы); «О внесении дополнения в статью 14 Таможенного кодекса РФ»; «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ».

постановление 113 0 0

 

О проекте постановления Совета Федерации «О законодательном обеспечении безопасных условий труда в угольной отрасли»

«Совет Федерации выражает крайнюю озабоченность ситуацией, складывающейся с обеспечением безопасных условий труда в угольной отрасли. В результате аварии, произошедшей 8-9 мая 2010 года из-за взрыва метана на шахте «Распадская» в городе Междуреченске Кемеровской области, погибли 67 человек, до сих пор неизвестна судьба 23 человек», – говорится в Постановлении палаты.

По словам зампреда Комитета СФ по промышленной политике Сергея Шатирова, Совет Федерации считает, что для предотвращения аварий и создания условий по безаварийному ведению работ в угольной отрасли необходимо создать трехуровневую систему безопасности. По словам сенатора, эта система включает инвентаризацию нормативных правовых актов; разработку современных требований безопасности, адекватных условиям ведения работ; организацию действенного государственного контроля за исполнением организациями угольной отрасли правил безопасности производственных процессов; принятие мер по стимулированию исполнения норм и правил безопасного ведения работ и охраны труда, усиление ответственности работников организаций угольной отрасли за несоблюдение норм и правил безопасного ведения работ и охраны труда, а также соблюдение гарантий прав указанных работников.

В своем Постановлении палата рекомендует Государственной Думе ускорить принятие проектов федеральных законов: «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности и Закон РФ «О недрах» (в части введения условий по проведению обязательной дегазации шахт); «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ» (в части особенностей регулирования труда работников, занятых на подземных работах); «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в части введения норм и правил в области промышленной безопасности); «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части государственного надзора за обеспечением ядерной и радиационной безопасности, в области промышленной безопасности, включая безопасность гидротехнических сооружений и других объектов); «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ» (о введении дифференцированного порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля).

В том числе, в Постановлении рекомендуется Правительству РФ в целях создания комплексной системы обеспечения безопасности в угольной отрасли создать межведомственную комиссию по контролю за выполнением мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения безопасных условий труда в угольной отрасли, с участием членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, представителей исполнительных органов власти угледобывающих регионов, собственников предприятий угольной отрасли, профессиональных союзов.

(проект постановления принят за основу на 272-м заседании СФ)

Постановление 114 0 0

 

Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации

Кабардино-Балкарская Республика занимает 84 место в РФ по территории и 59-е – по численности населения.

Президент Кабардино-Балкарской Республики Арсен Каноков подробно рассказал о сегодняшнем дне и перспективах дальнейшего развития региона. В частности Арсен Каноков отметил, что проведена большая работа по увеличению собственной доходной базы бюджета и оптимизации его расходов. За четыре года республиканская казна увеличилась в 2, 6 раза. В результате удалось добиться снижения уровня дотационности республики с 65 до 54,4 процентов. С прошлого года республика исключена из числа высокодотационных субъектов РФ. Как сообщил Арсен Каноков, в 2010 году уровень дотационости планируется ниже 50%.

Говоря о развитии экономики Республики, Президент Кабардино- Балкарии отметил что, объем валового регионального продукта в 2009 году составил свыше 64 млрд. рублей. По сравнению с 2005 годом ВРП КБР увеличился в 1,7 раза. Выросла среднемесячная заработная плата. За три месяца 2010 года Кабардино-Балкария погасила 714 млн. рублей внутреннего государственного долга. Для сравнения – госдолг КБР в 2006 году составлял более 5 млрд. рублей.

По словам Президента КБР, на территории республики сегодня действуют более 3 тысяч малых и средних предприятий, и около 28 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Каноков сказал, что наиболее острым является вопрос занятости населения. « Несмотря на то, что мы сумели добиться сокращения численности безработных почти в два раза по сравнению с 2005 годом, еще есть над чем работать», – отметил Президент Кабардино-Балкарии.

Председатель Парламента КБР Ануар Чеченов рассказал сенаторам о законодательной деятельности в республике.

Современное законодательство Кабардино-Балкарии включает в себя 265 действующих законов, из них наибольшую долю– 38,1%, составляют законы в экономической и финансовой сферах. На второй позиции – законы, регулирующие сферу государственного строительства, а затем – законы, направленные на реализацию социальной политики республики и охрану здоровья граждан.

«Ключевая задача, которую мы перед собой ставим, – добиться того, чтобы республика входила в число лидеров инвестиционно привлекательных регионов Северо-Кавказского федерального округа, ну а потом- не только округа, а в целом РФ», – констатировал Ануар Чеченов. «В связи с этим одним из основных приоритетов законодательной политики является создание максимально благоприятных законодательных условий для инвесторов», – подчеркнул Председатель республиканского Парламента.

«Несмотря на существующие сегодня проблемы, Кабардино-Балкария является одним из самых динамично развивающихся субъектов РФ. Даже в кризисный год, бюджет республики был профицитным», – отметил Сергей Миронов.

В постановлении «О государственной поддержке социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики» предлагается провести техническое перевооружение предприятий строительной отрасли и реконструировать лечебно- оздоровительные учреждения города Нальчика.

Также в проекте постановления предлагается создать в Кабардино-Балкарии региональные центры подготовки спортсменов по ряду олимпийских видов спорта.

Авторы документа предлагают рассмотреть возможность оказания Кабардино-Балкарской Республике финансовой помощи из федерального бюджета на поддержку предприятий регионального значения и провести софинансирование региональных инвестиционных проектов.

«Для качественной реализации Стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарии до 2030 года необходима поддержка федерального центра»,-констатировал первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Валерий Кадохов.

Постановление принято за основу 116 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты РФ» (в части защиты прав участников долевого строительства)

Закон направлен на усиление правовой защиты участников долевого строительства от недобросовестных застройщиков и на создание благоприятных условий для застройщиков.

В частности, уточняется порядок регистрации договоров участия в долевом строительстве, сокращается перечень необходимых документов для регистрации последующих договоров, вносятся изменения юридико-технического характера, касающиеся порядка и сроков погашения ипотеки.

Изменения, вносимые в Налоговый кодекс, способствуют сокращению издержек застройщиков и позволят создать благоприятные условия для цивилизованного развития первичного рынка жилья. Застройщики будут мотивированы работать по договорам участия в долевом строительстве, которые в наибольшей степени защищают права, законные интересы и имущество дольщиков, а не по альтернативным договорам, не подпадающим под НДС.

Законом усиливается ответственность лиц, деятельность которых связана с привлечением средств для строительства многоквартирных домов. Дополнительными полномочиями наделяются контролирующие органы.

122 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и статью 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (о повышении уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров – родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву)

Право на одновременное получение двух пенсий распространяется на военных пенсионеров – родителей военнослужащих, погибших во время несения службы или вследствие полученных военных травм после увольнения со службы не только по контракту, но и по призыву.

Изменения вносятся и в отношении вдов военнослужащих, погибших вследствие военной травмы в период прохождения военной службы по призыву.

125 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 29 Закона РФ «Об образовании» (в части дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию)

закон предоставляет региональным органам государственной власти право финансировать мероприятия по организации питания школьников не только муниципальных образовательных учреждений, но и негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию.

Как подчеркнул Председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Чеченов, закон будет способствовать укреплению здоровья детей независимо от правовой формы школ, в которых они учатся.

122 0 2

 

Совет Федерации отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части приведения Федерального закона в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ N14-П от 25.10.2001)

Разработчики закона предлагали запретить пронос защитниками на территорию места содержания под стражей средств связи, компьютеров, а также кино- видеокамер и диктофонов.

Запрет на пронос и использование защитником компьютера не согласуется с законом об адвокатской деятельности и адвокатуре и Уголовно-процессуальным кодексом, заявил председатель Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, представивший закон. Согласно действующим правилам, адвокатам разрешается проносить в СИЗО и пользоваться компьютером с разрешения начальника СИЗО.

закон отклонен 12 102 2

создана согласительная комиссия 117 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 184 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу уточнения обстоятельств, исключающих наступление уголовной ответственности за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов)

Принятие этого Федерального закона позволит, по мнению председателя Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолия Лыскова, повысить объективность судейства на соревнованиях и конкурсах, создав тем самым равные условия для всех участников. Особенно это относится к видам спорта с субъективным характером судейства, где влияние человеческого фактора при определении результата в отдельных случаях имеет решающее значение.

126 0 2

 

Об отзыве проекта федерального закона 494655-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях», внесенного Советом Федерации в Государственную Думу

постановление 115 2 1

 

Радикально сократить количество служебных автомобилей, на которые можно устанавливать «мигалки» призвана законодательная инициатива, которую Совет Федерации вносит для обсуждения в Государственную Думу. Решения об этом приняты палатой 9 июня 2010 года на 273-м пленарном заседании.

Представивший законопроект председатель Комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников, заявил, что запрет на установку проблесковых маячков синего цвета и звуковых сигналов на служебные автомобили целого ряда должностных лиц позволит значительно сократить количество автомобилей, водителям которых дозволено нарушать правила дорожного движения.

Документ содержит исчерпывающий перечень машин, на которые могут быть установлены специальные звуковые и цветовые сигналы, дающие преимущество в движении. В него входят автомобили пожарной охраны, милиции, «скорой», аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; автомобили федеральных органов, «используемых для проведения неотложных действий по разминированию, пресечению терактов и нарушений режима государственной границы».

Разрешено также устанавливать специальные звуковые и цветовые сигналы на автомобили органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, используемые при проведении следственных действий, а также на транспортные средства федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, используемые для перемещения подлежащих государственной охране лиц, а также при проведении охранных мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых объектов.

«Что касается автомобилей, не связанных с оперативными службами, то мигалки смогут использовать лица особого статуса, указанные в других законах: президент, высшие судьи, спикеры обеих палат парламента и так далее», – добавил В.Завадников.

Законопроект вводит прямой запрет на эксплуатацию автомобилей с незаконно установленными устройствами для подачи специальных цветовых и звуковых сигналов.

Помимо этого, сообщил Валентин Завадников, документ вводит повышенные требования к квалификации водителей транспортных средств, оборудованных проблесковыми «маячками».

Принятие законопроекта позволит повысить уровень правового регулирования применения спецсигналов, а также расширит нормативную базу обеспечения безопасности дорожного движения, считает Валентин Завадников.

Сенатор напомнил, что поручение разработать подобный законопроект Совет Федерации дал комитету еще в 2007 году – после того как в РФ был введен запрет на «флаговые номера». Этот запрет содержался в Указе Президента РФ вместе с требованиями сократить число спецсигналов по стране с 7,5 тыс. до 1 тыс.

Соответствующий законопроект был разработан и внесен в Госдуму. Теперь сенаторы отозвали его.

121 0 1

 

О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на весеннюю сессию 2010 года

Комитеты и комиссии СФ принято постановление 121 0 1

 

Совет Федерации избрал Александра Матвеева председателем Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов.

Постановление 115 0 1

 

Борис Шпигель вновь стал председателем Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества

115 0 0

 

Анатолий Васьков вошел в состав Комиссии СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и вновь избран первым заместителем председателя этой комиссии

126 0 0

 

В состав Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям введен Ралиф Сафин.

В состав Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств введены сенаторы Владимир Джабаров, Виктор Евтухов, Ралиф Сафин и Борис Шпигель.

 

Окончание заседания Совета Федерации в 12.50

 

Комментарии

 

По завершении «Правительственного часа» на заседании Совета Федерации министр обороны России Анатолий Сердюков ответил на вопросы журналистов. Он сообщил, что в режиме закрытого обсуждения он проинформировал парламентариев о ходе перехода Вооруженных Сил страны к новому облику, об их структуре.

По словам А.Сердюкова, палате российского парламента была представлена информация о численности армии и флота, новых частях, которые уже сформированы. Министр сообщил о подготовленном законопроекте о денежном довольствии военнослужащих, других предложениях военного ведомства, в частности по прохождению срочной военной службы.

На заседании была затронута тема обеспечения частей гражданским персоналом, а также предоставления жилья военнослужащим.

Отвечая на вопросы прессы, министр обороны заявил: «От контрактной службы российская армия не отказалась. Сейчас в Вооруженных Силах России 150 тысяч контрактников. Как минимум, эта численность будет сохранена. Если финансовые возможности государства позволят, эту составляющую мы будем расширять. В идеале, по расчетам, количество контрактников должно составлять около 200-250 тысяч человек. Они должны занимать должности, которые требуют хорошей подготовки и знаний, опыта прохождения службы».

Министр обороны отверг предложения ЛДПР об откупе при призыве на срочную службу. Даже если теоретически соглашаться с этим, сказал А.Сердюков, возникает масса проблем по обеспечению мобилизационной готовности страны.

Отвечая на вопрос о будущем российских суворовских училищ, министр отметил, что эти учебные заведения сохраняются, более того набор учащихся в них увеличивается.

 

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов проинформировал прессу о состоявшемся разговоре в рамках «Правительственного часа», на котором выступил Министр обороны России Анатолий Сердюков.

Представленная информация, по его словам, была правдивой. Она не во всем устроила парламентариев, добавил глава Совета Федерации. Вместе с тем, сказал С.Миронов, «по некоторым позициям были даны исчерпывающие разъяснения, которые действительно прояснили ситуацию, что вызывала озабоченность у членов Совета Федерации». «Лично я и многие мои коллеги остались при своем мнении о том, что сегодня происходит в Вооруженных Силах РФ», – резюмировал С.Миронов.

На просьбу прокомментировать свою позицию относительно статуса Нагорного Карабаха, высказанную на встрече с азербайджанскими парламентариями, Председатель СФ сказал, что распространенные некоторыми средствами массовой информации сведения не соответствуют действительности. «В ходе беседы я повторил слова официального представителя МИД России – «мы не признаем Нагорный Карабах в качестве независимого государства в настоящее время», – заявил С.Миронов. По его словам, ничего больше на встрече не говорилось. А сказанное, добавил он, отвечает реальностям.

Отвечая на вопрос о парламентской дисциплине, Председатель Совета Федерации заметил: «В свое время в советском общественном транспорте размещался плакат «Совесть – лучший контролер». Лучше и не скажешь». По его словам, парламентарии, получая огромную по российским меркам зарплату, обязаны всего лишь несколько дней в месяц находиться на заседании. «Это элементарная этика», – сказал он. С.Миронов заявил, что полагает нужным разработать законопроект о возможности отзыва депутата, если тот не исполняет своих обязанностей.

Спикер Миронов предоставил слово присутствовавшему на церемонии открытия Дней Кабардино-Балкарской Республики в Совете Федерации Президенту Кабардино-Балкарии Арсену Канокову. Он выразил благодарность за возможность представить в столице сегодняшний день республики