11.06.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

У Госдумы прошел пикет против поправок в закон о ФСБ

Яблоко пропиарилось на почти пустом, но очень шумном законопроекте, затем и коммунисты тоже

11 июня, у здания Госдумы прошел и был прекращен одиночный пикет с требованием отклонить законопроект, предусматривающий расширение полномочий ФСБ, связанных с так называемыми мерами «специальной профилактики» экстремизма. В руках у пикетчика будет плакат с портретами Дзержинского, Берии и Путина и надписью «Чекисты – ЗА!». Госдума рассмотрит законопроект в первом чтении.

Законопроект дает неограниченные возможности для произвола спецслужб, считают в Яблоке.

«Проект закона, предоставляющий ФСБ право объявлять российским гражданам официальное предостережение за действия, которые могут стать причиной экстремизма, и сажать на 15 суток за неповиновение законному требованию сотрудника ФСБ, создает основу для нарушения законодательства самими сотрудниками ФСБ и направлен на борьбу с инакомыслием», – говорится в заявлении Яблока.

Законопроект по ФСБ – пункт 19. в повестке, и он далеко не самый серьезный в том, что принимается или не принимается в последнее время, включая извращенный общественный контроль, защиту детской нравственности от информации Мизулиной, отказ принять работу защитников в СИЗО и вообще какой-либо контроль, предстоящее изменение репрессивного УПК к уже имеющейся преюдиции, отказ утвердить ПДД законом.

Фото Виталия Агеева

http://facts-news.ru/news/partiya-yabloka-vyshla-s-protestami-nu-ulicy-moskvy.html

 

Лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин возмущен разгоном акции против внесения поправок в закон о ФСБ у Госдумы.

Действия милиционеров, задержавших участника одиночного пикета и трех других «яблочников», не державших плакаты, Митрохин назвал грубейшим нарушением Конституции и закона «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

Лидер партии намерен рассказать о случившемся на заседании исполнительного комитета Либерального интернационала, которое проходит сегодня в Берлине. Он также расскажет о разгоне акции на Триумфальной площади 31-го мая.

Напомним, сегодня у здания Государственной Думы прошел одиночный пикет против поправок в закон о ФСБ о так называемой «профилактике экстремизма». Первый зампред Московского «ЯБЛОКА» Галина Михалева, державшая плакат, а также трое активистов партии, ожидавшие своей очереди встать в пикет в стороне, были задержаны милицией и доставлены в ОВД.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Анатолий Локоть о празднике независимости (см текст в пресс-релизах)

 

Владимир Жириновский обвинил коммунистов в двух переворотах и призвал к примирению

 

Наталья Ермакова сказала о поиске пропавших детей и об отсутствии общественного контроля в детских интернатах. Детей нужно защитить заботой и лаской. Во многих интернатах обстановка вполне благополучная. В нашей Кемеровской области существует контроль практически во всех детских учреждениях. Нерадивая мама похитила ребенка у отца, спрятав в одном из аулов Карачево-Черкесии, чтобы вывезти в Америку. Но его нашли. (текст в пресс-релизах)

 

Валерий Черешнев отметил, что ЮНЕСКО объявил в год науки русского ученого Пирогова. В мире четыре очага науки: это США 36% расходов на науку, ЕС 24%, Китай и Япония по 12%. Наша страна с 1,7% в лидеры не входит. В Советском Союзе, о котором пели «страна мечтателей, страна ученых», имела 5% на науку от ВВП, сейчас идет разгосударствливание науки, число ученых резко уменьшили. Бюджет Академии сократился до уровня среднего американского университета, на который содержится 435 институтов и центров РАН.

В то время как развитые страны от 2,5 до 4,5 процента. Правда, надо сказать, и они еще не дотягивают до 5 процентов, это уровень ВВП, который был в Советском Союзе, в Советском Союзе, о котором мы пели: «Страна мечтателей, страна ученых».

Сегодня Россия в три раза уменьшила количество научных работников. У нас на тысячу человек, занятых в экономике, приходится шесть научных сотрудников. В Финляндии – 15, в Японии – 11, в Соединенных Штатах – 10.

При этом хочу сказать, что возраст наших докторов сегодня 61 год, кандидатов – 53 года, на десять лет выше мировых значений.

Причем напомню, что стипендия аспиранта по-прежнему, несмотря на все наши заявления, полторы тысячи рублей. То есть идет постепенное разгосударствление науки. И в целом научная политика очень эфемерна, очень слаба и непонятна.

Судите сами, неделю назад у нас выступал Андрей Александрович Фурсенко и говорил, а мы с вами это утверждали, что у нас создаются национальные, федеральные исследовательские университеты с солидной государственной поддержкой.

И в то же время основной штаб фундаментальной науки – Российская академия наук, уменьшается бюджет на 3,5 миллиарда. Сегодня бюджет – 46 миллиардов у академии.

Что это такое? Это полтора миллиарда долларов, это бюджет средненького, худенького обычного американского университета. А у нас на эти деньги содержатся 435 научно-исследовательских институтов и центров РАН.

Кому нужна такая политика? Кто это делает? Ради чего? Почему многие из наших законодательных научных инициатив отрицаются правительством? Не только потому, что они несостоятельные, а, прежде всего, потому что здесь требуется тонкий свой индивидуальный подход. Ведь нормы науки никак не ориентируются с подходами Гражданского кодекса.

И поэтому, дорогие друзья, я хотел бы, чтобы все мы приняли участие в возрождении нашей науки, это возможно. И чтобы каждый из нас с чувством собственного достоинства смог повторить слова Пирогова, сказанные им при вручении ему третьей Демидовской премии 150 лет назад: «Люблю Россию, люблю честь Родины. Это навсегда. Это из сердца не выкинешь!».

С праздником всех? С Днем России!

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

При обсуждении повестки пленарного заседания Госдумы в пятницу коммунист Николай Коломейцев предложил снять законопроект, придающий ФСБ право выносить предупреждения гражданам, «как грубо подрывающий конституционные основы и наносящий ущерб, в том числе и ФСБ».

Продолжил тему Владимир Улас. Депутат предупредил, что «принятие этого закона в предлагаемой редакции – это угроза свободе слова, это и скатывание к полицейщине. Это фактически запрет любой реальной оппозиционной деятельности, особенно сегодня, в условиях экономического кризиса, когда любые действия средств массовой информации, профсоюзов, партий по организации, защите протестного движения, по критике правительства, могут быть истолкованы, читаю дословно из этого законопроекта: как действия, вызывающие возникновение причин и создающие условия для совершения преступлений. Хочу подчеркнуть, что данный законопроект очень опасен для нашего правительства, поскольку именно его действия породили огромную безработицу, нищету, а следовательно...» (микрофон отключен).

Комитет настаивает на рассмотрении этого закона в первом чтении, сказал зампред комитета по безопасности Владимир Колесников. Предложение коммунистов поддержали 83 депутата, 3 было против, 2 воздержалось.

83 3 2 10:28

 

Непонятно, почему брошюрки с молитвой за Владимира и Дмитрия раздавались детям, сказала Тамара Плетнева. Ей непонятно, сколько у нас президентов – один или два. Церковь у нас отделена от государства.

 

Виктор Коломейцев поставил вопрос о том, что может быть сначала разобраться с работой Минфина и потом менять сроки внесения бюджета. «Правомерно ли внесение в порядок работы законопроектов о переносе сроков рассмотрения федерального бюджета на один месяц без отзывов субъектов федерации? Нет еще и бюджетного послания президента. Такое впечатление, что Минфин пытается рулить регионами, правительством, парламентом, президентом – всем, кроме исполнения закона о федеральном бюджете. Напомню, в 2009 году расходная часть бюджета была провалена на триста миллиардов рублей, треть его исполнена в четвертом квартале. Вносилось шесть тысяч изменений. В этом году те же проблемы. Может, надо разобраться с работой Минфина, а потом вносить изменения в сроки исполнения бюджета?» – поставил вопрос Виктор Коломейцев.

 

Василий Тарасюк предложил снять с рассмотрения пункт 32., никто не возражал. До него не дошло, закончилось на 27.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 295841-5

Лишенный прав водитель должен их сдать, но может и потерять

Госдума без возражений одобрила закон уточнения порядка исчисления срока лишения специального права.

Документ «О внесении изменений в статью 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 09.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 427 депутатов единогласно.

Закон устанавливает, что в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное указанного права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, за исключением случаев, если водительское удостоверение и удостоверение на право управления др. видами техники ранее не были изъяты за совершение административного правонарушения, влекущего лишение права управления. В случае утраты документа лишенное специального права лицо обязано заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае невыполнения данного требования течение срока лишения специального права будет прерываться.

К документам специального права относятся водительское удостоверение, удостоверение на право управления др. техники, специальное разрешение на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, охотничий билет.

Третье чтение 427 0 0 10:38

 

3. 265750-5 Госдума без возражений одобрила закон «О создании Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области и об упразднении некоторых судов Еврейской автономной области» (принят во втором чтении 09.06.10).

Законом создается Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в судебном районе, территория которого охватывает территории города Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области и упраздняются Биробиджанский городской и Биробиджанский районные суды.

Третье чтение 371 45 1 10:39

 

4. 195165-5 Госдума без возражений одобрила закон «О внесении изменения в статью 337 Кодекса торгового мореплавания РФ» (об уточнении места проведения спасательной операции) (принят в втором чтении 19.05.10). Доклад председателя Комитета по транспорту С.Н. Шишкарева.

Закон приводит Кодекс в соответствие с текстом Международной конвенции о спасании 1989 года путем замены слов «на любых морских путях и внутренних водных путях» на «в судоходных водах или в любых других водах».

Третье чтение 408 0 0 10:39

 

5. 269292-5

Путин спасовал Левитину транспортную безопасность

Госдума одобрила закон о делегировании обязанностей Правительства РФ по установлению требований, обеспечивающих транспортную безопасность.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» принят во втором чтении 19.05.10, сегодня в окончательном третьем чтении поддержали 365 депутатов единогласно.

Ни для кого не секрет, что у нас происходит на дорогах, напомнил перед голосованием Максим Рохмистров. Он подчеркнул, что у нас никто не отвечает за разметку. Надо заниматься не распределением контрольных функций, а возложить на один орган ответственность за организацию движения, считает Рохмистров.

Закон передает полномочия Правительства РФ по установлению требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (Минтрансу России).

Третье чтение 365 0 0 10:42

 

6. 280573-5

Депутаты избавляют чиновников от вала работы с обращениями граждан

Госдума одобрила закон по уточнению срока, в течение которого рассматриваются отдельные обращения граждан.

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» принят во втором чтении 04.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 353 депутата единогласно.

Все чаще на депутатов Думы нападают, но мы по сравнению с ними просто бедные родственники, заявила Тамара Плетнева. Законопроект ничего не решает, обращениями граждан в основном занимаются депутаты, но и им попасть к министру невозможно, отписки приходят за подписью начальника управления, с возмущением сказала Плетнева.

Законом сокращается с 30 до 7 дней со дня регистрации срок рассмотрения обращений граждан, в которых обжалуются судебные решения или текст обращения не поддается прочтению.

Третье чтение 353 0 0 10:45

 

7. 7176-5

Силовики запрещают телефонным операторам давать информацию для раскрытия уголовных дел

Госдума без возражений одобрила закон о получении информации о входящих и исходящих сигналах соединений телефонов при расследовании уголовных дел на основании судебного решения.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 04.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 368 депутатов единогласно.

Закон по замыслу авторов направлен на устранение пробелов в правовом регулировании вопросов, касающихся обнаружения, собирания, закрепления и проверки доказательств при расследовании уголовных дел. Устанавливает порядок производства нового следственного действия – получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, номерах абонентов и др. данных, позволяющих идентифицировать абонентов, а также сведений о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций, на основании судебного решения, вынесенного по ходатайству следователя. Получение такой информации может быть установлено на срок до 6 месяцев. Документы, представленные организацией, осуществляющей услуги связи, рассматриваются следователем в присутствии понятых и (при необходимости) специалиста.

Отметим, что 24.05.10 председатель комитета «За гражданские права», член Общественного совета при МВД России Андрей Бабушкин провел в Независимом пресс-центре на Пречистенке пресс-конференцию о проблемах получения информации по детализации телефонных переговоров, что необходимо для раскрытия уголовных дел, причем такие проблемы существуют со всеми операторами. При этом техническая возможность для этого существует и операторы включая МГТС выполняют заявки в рамках платной услуги. Бабушкин считает, что если бы сейчас действовала, как в 80-х годах, услуга определения номера, с которого поступают угрозы, многие жизни можно было бы спасти. На пресс-конференции была обоснована позиция, согласно которой указанную норму изъяли целенаправленно потому, что аппаратура СОРМ используется незаконно в т.ч. наркоконтролем для фабрикации дел. Детализация звонков выявляет истину в таких ситуациях, как это было сделано с подольскими милиционерами.

См. http://www.leo-mosk.narod.ru/works/10_05_24.htm

Третье чтение 368 0 0 10:46

 

8. 216256-5 Госдума одобрила закон в части уточнения видов продукции военного назначения.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» принят во втором чтении 09.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 350 депутатов, 2 воздержалось.

Перед окончательным голосованием Николай Коломейцев сказал о проблемах Роскосмоса.

Закон уточняет определение продукции военного назначения, на которую распространяется разрешительный порядок осуществления внешнеторговой деятельности. Предлагает дополнить определение указанной продукции словами «за исключением информации, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством РФ в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах».

Третье чтение 350 0 2 10:50

 

9. 150410-5 Госдума без возражений одобрила закон в части уточнения основных понятий.

Документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О связи» принят во втором чтении 09.06.10.

Закон уточняет понятия: линейно-кабельные сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; особо опасные и технически сложные сооружения связи – сооружения связи, в проектной документации которых предусмотрены такие характеристики, как высота от 75 до 100 метров и/или заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от 5 до 10 метров; сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, в т.ч. линейно-кабельные сооружения связи, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Третье чтение 362 38 0 10:50

 

Ратификация международных договоров РФ

 

10. 350975-5 Аристов на обсуждение закона опоздал.

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Греческой Республики о торговом судоходстве» внесен 30.03.10 правительством, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 399 депутатов единогласно.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева о том, кто держал 9 лет ратификацию, председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев сказал, что комитет вынес закон на рассмотрение сразу после поступления его из правительства. Статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов рассказал о прошедших согласованиях с МОТ.

При обсуждении Валерий Селезнев и затем Валерий Драганов поставили вопросы о защите прав российских моряков на греческих судах. Аристов утверждал, что случаев нарушений прав российских моряков нет, Соглашение является типовым.

Соглашение подписано 6 декабря 2001 года в г. Афины и направлено на развитие сотрудничества между двумя государствами в области торгового судоходства на основе принципов свободы торгового мореплавания, свободной и справедливой конкуренции. Соглашение определяет основные механизмы, направления и принципы сотрудничества в этой области, в частности, закрепляется принцип наиболее благоприятствуемой нации, предусматривающий возможность предоставления одной Стороной другой Стороне прав, преимуществ и льгот в отношении пошлин, налогов и сборов в данной области. Устанавливается взаимное признание судовых документов, а также удостоверений личности, которыми являются для РФ – паспорт моряка, а для Греческой Республики – книжка моряка и паспорт. Предусмотрены упрощенный (безвизовый) порядок пребывания членов экипажей одной Стороны на территории другой Стороны во время стоянки судна в порту, а также ускоренная процедура выдачи виз членам экипажей одной Стороны при следовании по территории другой Стороны на свое судно, в свое государство или по другим причинам, одобренным властями данной Стороны. В случае совершения членом экипажа судна одной Стороны правонарушения на борту этого судна во время его нахождения во внутренних водах государства другой Стороны власти этой другой Стороны не преследуют его по закону.

Ратификация 399 0 0 11:00

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 309506-5

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения в части предоставления меры социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах» принят в первом чтении 07.05.10.

Законопроектом предлагается дополнить закон положением, согласно которому мера социальной поддержки инвалидов войны в виде оплаты 50 процентов коммунальных услуг будет распространена на членов их семей, совместно с ними проживающих. Финансовое обеспечение предлагаемых мер социальной поддержки является расходным обязательством РФ. Вступление ФЗ в силу с 1 января 2011 года.

Второе чтение 406 0 0 11:03

 

12. 155209-5

Никакой закон не сможет защитить психику детей от борьбы законодателей за их нравственность

Госдума после длинного и утомительного доклада Елены Мизулиной без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Вице-спикера Олега Морозова партия уполномочила похвалить закон в комментариях журналистам и он возмутился в ответ на вопрос нашего корреспондента о том, почему закон не обсуждался. Морозов торопился порешать вопросы, за ним шел хвост на сей раз с Шаккумом во главе, он показал – вот Мартин Люцианович принимает законы. Я сказал, что с этим понятно, у него законы лоббистские. Для Мизулина принимает такой экстремизм? «Все» – отрезал Морозов.

Документ принят в первом чтении 24.06.09, сегодня в первом чтении его поддержали 448 депутатов единогласно.

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина сообщила, что ко второму чтению поступило 133 поправки, 106 из них внесены в таблицу принятых, 25 отклонено, две поправки Мизулина внесла дополнительно. В обсуждении участвовали представители различных организаций, в т.ч. горячей линии РОЦИТ и Института Сербского, поддержавшего предлагаемую законопроектом возрастную классификацию. Из-под действия закона выведена продукция высокой культурно-исторической ценности, экспертизу проводят в Минкульте, откуда ответили, что проблем с этим не будет. Сопутствующий законопроект отложен, т.к. его редакция будет зависеть от того, в какой редакции будет принят обсуждаемый закон. Категорию «универсальная» убрали, она все равно не подвергается маркировке и не представляет опасности для детей, осталось пять категорий.

Что такое «телематические услуги связи», спросил Мизулину Борис Кашин. Депутат сомневается, что можно реализовать поправку Мизулиной. Она пояснила, что это поправка Минкомсвязи. В соответствии с постановлением правительства 2007 года имеются в виду услуги связи, услуги Интернета и другие услуги, предоставляемые с помощью мобильной связи. Чтобы сертифицировать и нанести знак на все сайты, потребуется много времени. В Великобритании закон действует с 2008 года и проклассифицированы со знаком до какого возраста они рекомендуются три миллиарда сайтов. Мизулина предложила своей поправкой уполномочить правительство определить орган, который определит, как будет маркироваться информация, предоставленная телематическими услугами.

Законопроектом предлагается ввести запрет на распространение среди детей информационной продукции, содержащей нецензурную брань; побуждающей детей к употреблению наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в т.ч. к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающей или оправдывающей допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; призывающей к совершению преступлений и (или) административных правонарушений либо оправдывающей допустимость их совершения; отрицающей семейные ценности и формирующей неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; относящейся к информации порнографического характера и др.; ограничить доступ несовершеннолетних определенных возрастных категорий к информации, представляемой в виде изображения или описание жестокости, физического или психического насилия, преступлений или иного антиобщественного действия, вызывающей у детей страх, ужас или панику, а также к информации сексуального характера. Уточняется понятие «дневное время» – с 6 до 22 часов местного времени. Установлена классификация информационной продукции по категориям: для детей, не достигших возраста 6 лет; для детей, достигших возраста 6 лет; для детей, достигших возраста 12 лет; для детей, достигших возраста 16 лет; запрещенная для детей информационная продукция. Сведения о классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней с соблюдением требований соответствующих технических регламентов знака информационной продукции и ее оборота на территории РФ. Определяются требования к размещению знака информационной продукции: на афише или ином объявлении о кино- или видеопоказе; на входном билете; перед началом демонстрации фильма, трансляции телепрограммы, телепередачи; на экранах мобильных радиотелефонных устройств а также при ее распространении в сети «Интернет», а также: порядок проведения экспертизы информационной продукции; правовые последствия ее проведения; полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Нарушение требований ФЗ влечет за собой гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Вступление Закона в силу предусмотрено с 1 сентября 2011 года.

Согласно Википедии, телематические службы (ТМ службы) – службы электросвязи, за исключением телефонной, телеграфной служб и службы передачи данных, предназначенные для передачи информации через сети электросвязи. Примерами ТМ служб являются: факсимильные службы, службы электронных сообщений, службы голосовых сообщений, службы аудио/видеоконференции, а также службы доступа к информации, хранящейся в электронном виде.

Второе чтение 448 0 0 11:21

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

15. 383196-5

Минфин ломает думский регламент и Конституцию, обрезая бюджетные полномочия Думы и перекладывая ответственность на депутатов за то, к чему они не допущены

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу правительственный законопроект первого чтения о сроках представления Государственной Думе федерального бюджета и отчета о его исполнении.

«О внесении изменения в статью 36 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» внесен правительством 31.05.10, сегодня его поддержали 315 депутатов, 90 было против.

Замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко сообщила, отвечая на вопросы депутатов, что и за рубежом наиболее внимательно обсуждаются законы, порождающие бюджетные обязательства.

Тамара Плетнева в своем вопросе предположила, что правительство летом будет напряженно работать над бюджетом.

Максим Рохмистров отметил «изнасилованный регламент» Думы и заявил, что отношение Правительства и Думы понятны. Он подчеркнул, что бюджет будет принят так, как хочет правительство, и в такие сроки, которые определит правительство, потому что существует партия, которая проголосует так, как хочет правительство, сократив вопросы до 30 секунд. Нужно восстановить процедуру нулевого чтения, заявил Рохмистров.

Действительно, депутатов уже не интересует мнение Минфина, сказал Анатолий Локоть, потому что всем понятно, что для Минфина, чем меньше депутатов будет, тем лучше. Я имею в виду их присутствие и их влияние на бюджет. Но вы, как опытный депутат, должны заметить, что в последнее время, за последние четыре года роль депутатского корпуса в бюджетном процессе последовательно снижается последовательно внесенными поправками именно в Бюджетный кодекс. Скажите, вот с этим сжатием времени, временных сроков возможности депутата повлиять на бюджет, на ход рассмотрения его, они увеличиваются или нет? С этим сжатием времени возможность рассмотреть поправки от субъектов Российской Федерации рассмотреть эти поправки увеличиваются или нет? Вы, как опытный депутат, я думаю, что должны видеть это и дать свою оценку. Спасибо.

Председательствующий Олег Морозов отметил, что когда от одной и той же фракции задается много вопросов, то мы имеем ситуацию, когда приходится в четвертый раз отвечать на один и тот же вопрос.

И все же Геннадий Гудков продолжил тему, поставив вопрос о том, что если в приличных странах бюджет обсуждается девять месяцев, а у нас один месяц, не значит ли это, что мы самые умные?

Николай Коломейцев напомнил, что в бюджет внесли семь тысяч поправок в бюджет прошлого года и не все документы подготовили, и в этом году 4,6 триллиона остаются на счетах казначейства, 91 бюджетополучатель еще ничего не получил.

Владимир Федоткин спросил, что случилось в России, если каждый раз говорят, что бюджет тщательно проработан, а потом его приходится изменять. Депутат просил не ссылаться на кризис.

Гласное нулевое чтение состоялось только один раз у Жукова, напомнил Сергей Штогрин. Он предложил не отдыхать летом, а работать над бюджетом, потому что никакого нулевого чтения не проводится, поправки принимаются только предложенные правительством, все остальное идет в корзину. Такое рассмотрение бюджета не годится и еще при сокращении сроков, заявил Штогрин.

Зампред бюджетного комитета Андрей Макаров назвал предложенные правительством сроки оптимальными. Он обвинил недопущенных к нулевому чтению оппонентов в том, что если они предпочитают летом отдыхать на Черном море, то это не значит, что нулевого чтения не существует.

Оксана Дмитриева отметила международную практику, согласно которой парламенту дается право либо назначать министров, либо большие полномочия по обсуждению бюджета, как это установлено в Конституции России. В последние годы они сокращались, убрали третье чтение, затем сократили сроки. У нас действительно бюджет становится всего лишь прогнозом, причем плохим, протоколом о намерениях, утверждала Дмитриева, говоря о качестве прогнозов.

Законопроект предусматривает, что Правительство РФ представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении в сроки, установленные федеральным законом. Действует норма отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год представляется Государственной Думе Правительством РФ одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Первое чтение 315 90 12:10

 

16. 383197-5

Одновременно Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении». Документ поддержали в первом чтении 315 депутатов, 92 было против, 1 воздержался..

Законопроект по замыслу авторов направлен на повышение эффективности процесса формирования проектов бюджетов и отчетов об их исполнении. Предлагается установить, что не позднее 1 октября т.г. Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в ГД проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также проекты ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов (действует – 26 августа т.г.), а также проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период, представляемый Банком России. Не позднее 1 августа года Правительство РФ представляет в ГД годовой отчет об исполнении федерального бюджета, отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов и заключения Счетной палаты РФ по ним. ГД принимает ФЗ об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября.

Предлагается сократить сроки рассмотрения ГД федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

в первом чтении – в течение 20 дней со дня его внесения в ГД (действует – в течение 30 дней);

во втором чтении – в течение 25 дней со дня принятия в 1-ом чтении (действует – в течение 35 дней);

в третьем чтении – в течение 10 дней со дня принятия во 2-м чтении (действует – в течение 15 дней).

Аналогичные сроки предусматриваются для рассмотрения во втором и третьем чтениях проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ.

Первое чтение 315 92 1 12:10

 

Перерыв

 

17. 305257-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения об уменьшении налоговой базы по налогу на имущество отдельной категории налогоплательщиков.

Документ «О внесении изменения в статью 376 части второй Налогового кодекса РФ» внесло 25.12.09 правительство.

Представил статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталова.

При обсуждении законопроекта Валерий Зубов предупредил, что он приведет к перетоку бюджетных средств в смешанные структуры.

Сергей Штогрин поддержал законопроект, потому что билет от Владивостока до Хабаровская стоит дороже, чем до Москвы, хотя это местные авиалинии. Им нужна поддержка хотя бы на первом этапе.

Никаких доходов здесь не освобождается, пояснил Андрей Макаров

Законопроектом уменьшается налоговая база на сумму законченных капитальных вложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях РФ, портовых гидротехнических сооружений, сооружений инфраструктуры воздушного транспорта (за исключением системы централизованной заправки самолетов, космодрома), учтенных в балансовой стоимости данных объектов. Данная норма не применяется в отношении законченных капитальных вложений, учтенных в балансовой стоимости указанных объектов до 1 января 2010 года. ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Первое чтение 442 0 1 12:53

 

18. 352949-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения в части дополнения перечня случаев, в которых у налогоплательщиков отсутствует обязанность восстанавливать ранее принятый к вычету НДС.

Документ «О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса РФ» внесло 03.04.10 правительство.

Представил статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов.

Член Комитета по бюджету и налогам Елена Кондакова поддержала.

Законопроект направлен на улучшение финансового положения российских авиакомпаний, сотрудничающих с ООН в рамках миротворческих и гуманитарных программ. Предлагается дополнить перечень случаев, в которых у налогоплательщиков отсутствует обязанность восстанавливать ранее принятый к вычету НДС: по приобретенным воздушным судам, двигателям и запасным частям к ним, при дальнейшем использовании этих воздушных судов для выполнения работ (оказания услуг) в рамках миротворческих и гуманитарных программ ООН. Вступление в силу предусмотрено с 1 января 2011 года.

Первое чтение 436 0 1 12:58

 

19. 364427-5

ФСБ вернули еще немножко прав и возможностей КГБ, но в кривом исполнении

Лидер созданной КГБ фракции ЛДПР Жириновский обвиняет ФСБ в том, что не помогла в борьбе с мафией (см. текст законопроекта в конце)

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения по закреплению института мер специальной профилактики, применяемой органами федеральной службы безопасности для противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 24.04.10 правительством, сегодня его поддержали 313 депутатов, 91 было против, 1 воздержался.

Представляя законопроект, статс-секретарь, замдиректора ФСБ России Юрий Горбунов утверждал, что никаких нарушений прав человека или СМИ законопроект не предусматривает. Предупреждения могут выноситься, например, по преступлениям в сфере охраны биологических ресурсов. Предложение по административной ответственности за неповиновение требований сотрудника ФСБ обусловлено тем, что сегодня на органы ФСБ возложены обязанности государственного контроля в 15 сферах, таких, как охрана морских биоресурсов, соблюдение режима государственной границы, государственной тайны, и т.д.. В пояснительной записке указано, что анализ поступающей в органы ФСБ информации свидетельствует об активизации деятельности радикальных организаций, что приводит к росту социальной напряженности и усилению негативных процессов в обществе, в первую очередь в молодежной среде. Отдельные средства массовой информации, как печатные, так и электронные, открыто способствуют формированию негативных процессов в духовной сфере, утверждению культа индивидуализма и насилия, неверию в способность государства защитить своих граждан, фактически вовлекая молодежь в экстремистскую деятельность. Несмотря на предпринятые в последние годы организационные и правовые меры, направленные на противодействие терроризму и экстремистской деятельности, количество преступлений против жизни и здоровья, совершаемых из экстремистско-националистических побуждений, не сокращается. Так, по информации Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в 2008 году в Российской Федерации зарегистрировано 460 преступлений экстремистской направленности, что на 29 процентов больше, чем в 2007 году. По данным ФСБ России, за 10 месяцев 2008 года на территории только Центрального федерального округа Российской Федерации зафиксировано 135 преступлений экстремистской направленности, что практически вдвое превышает показатели аналогичного периода 2007 года.

Зампред Комитета по безопасности Владимир Колесников поддержал законопроект и отметил своевременность его внесения. Гуманистическая направленность налицо, мы против карательных мер, заявил Колесников. Он отметил, что в законопроекте должны быть тщательно проработаны при подготовке ко второму чтению формы и способы вызова лица для объявления официального предостережения органами ФСБ, порядка размещения в СМИ текстов представлений и официальных предостережений, а в случае устранения оснований, повлекших их вынесение – установление порядка размещения соответствующей информации в СМИ для сохранения чести, достоинства и деловой репутации лиц, которым были адресованы предупреждения и предостережения. По словам Колесникова, комитеты по безопасности и по госстроительству не поддерживают норму об административной ответственности, это статья 19.3, т.к. дополнение нарушает конструкцию статьи, и предлагают дополнить статью 19.5 ответственностью в отношении юридических, должностных и физических лиц. Комитет по безопасности отмечает, что более детальной доработки требуют вопросы в отношении применения термина «специальная профилактика», необходимости раскрытия служебной и оперативно-розыскной информации при рассмотрении в суде дела об административном правонарушении, определения формы и способа вызова лица для объявления официального предостережения органами ФСБ, порядка размещения в средствах массовой информации текстов представлений и официальных предостережений, а в случаях устранения оснований повлекших их вынесение, установления порядка размещения соответствующей информации в СМИ для сохранения чести, достоинства и деловой репутации лиц, к которым были адресованы предупреждения и предостережения.

Коммунист Анатолий Локоть в своем вопросе отметил, что мы сегодня вооружаем ФСБ инструментом борьбы с протестными выступлениями, в т.ч. когда не платят зарплату.

Игорь Лебедев напомнил, что все здесь являются представителями политических партий, которые два раза в год участвуют в избирательной кампании и сталкиваются с тем, что представители администрации вставляют палки в колеса оппозиции. Не станет ли закон инструментом борьбы с оппозицией, интересует депутата. Нет, не станет, заверил Колесников.

Вера Лекарева поставила вопрос о деятельности тоталитарных сект и борьбе с наркоманией. Горбунов пояснил, что ФСКН тоже имеет право выносить предупреждения.

Голосовать за инициативу правительства мы не можем, сказал Виктор Илюхин. Почему законопроект не внес президент, видимо у президента были сомнения в его правовой состоятельности, а правительство согласилось, предположил Илюхин. Депутат отметил рост полномочий силовых ведомств и напомнил сокращение полномочий прокуроров. Норма внесение представления имеет право быть, но на основе оперативно-розыскной деятельности это лишает процедуру гласности. Прокуроры имели право выносить предупреждения, но на основе материалов гласной открытой проверки. Если говорят, что предупреждение ФСБ граждане смогут обжаловать в суд, то кому будут представлены материалы служебной проверки, которые будут под грифом «секретно», спросил Илюхин. Он полагает, что можно выносить предупреждение, но пусть это делает прокурор, это будет дополнительная гарантия, а ФСБ только вносит представление. Половина депутатов, должна получить предупреждение, проголосовав за такие законы, как монетизация, они вызывают социальное напряжение в обществе.

ЛДПР всегда выступала за усиление органов госбезопасности, напомнил Владимир Жириновский о роли своей партии. Он связал с провалом Третьего охранного отделения и КГБ события соответственно в 1917 и 1991 годах. «Прокуратура лежит под мэрами и губернаторами» – заявил Жириновский, высказавшись против передачи полномочий по вынесению предупреждений прокурорам. ЛДПР не поддержит законопроект, потому что он слабый, сказал Жириновский, упрекнув ФСБ в том, что не помогла в борьбе с мафией, с антигосударственными действиями – тогда кому вы помогаете? «Что такое сегодня Приморье? И милиционеры погибли и эти ребята погибли. Все. Это вариант гражданской войны. Друг друга перестреляли и все. А почему? На администрацию посмотрите Приморского края. Здесь, в зале, я просил не выдвигать Николаева на пост мэра Владивостока. Выдвинули. Он ваш и вы его убрали, и в тюрьму посадили, но он оставил след криминальный для всего приморского края. Вот это вот проблемы. Поэтому надо прислушиваться друг к другу. Если вы не хотите выдвигать от оппозиции кого-то на посты, то хотя бы не выдвигайте тех, кого мы вам предлагаем. Мы же не просто так отвергаем эти кандидатуры, а потому что за ними криминал идет. Как и в Москве, вы продолжаете поддерживать московскую мафию, и когда их арестуют всех, посадят в тюрьму, вы будете хлопать. А пока они мучают всею страну. В Приморье бунтуют и Кавказ дымить из-за Москвы. Если здесь не наведем порядок, Приморье пойдет к Байкалу, пойдет до Урала, от Кавказа пойдет на Воронеж и Ростов. И в этом виновата будет Москва» – сказал Жириновский при обсуждении законопроекта по ФСБ.

По словам Владимира Груздева, надо сосредоточиться на превентивной работе, не на борьбе с профессиональными преступниками. ФСБ и сейчас обладает правом вынесения предупреждений юридическим лицам, их выносится около двух тысяч в год. Правом вынесения предупреждения физическим лицам обладают многие ведомства и в т.ч. прокуроры.

Идея правильная, но если бы депутаты внесли такой закон, нас бы просто размазали как масло по бутерброду, предположил офицер ФСБ, замруководителя фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков, отметив неопределенность формулировок законопроекта. Зачитав норму законопроекта, Гудков указал на нарушения прав человека. Из текста пояснительной записки депутат сделал вывод, что врагами являются СМИ. Они увидели в законопроекте угрозу своей безопасности и уже уведомили граждан России о нем. Вот мы сегодня с нами даем в руки наших оппонентов острейшее оружие антироссийской риторики, предупредил Гудков. «Тщательней надо работать», – призвал он. Нужно разрабатывать закон о профилактики, вместо это мы вынуждены принимать такой плохой закон, сказал Геннадий Гудков.

Законопроект направлен на законодательное закрепление института мер специальной профилактики, применяемых органами ФСБ России, и наделение их правом объявления официального предостережения о недопустимости действий лица, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ России, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности. В КоАП РФ вводится норма об административной ответственности за неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Комитет по госстроительству представил объемные замечания, согласно которым наделение органов ФСБ правом объявлять физическому лицу официальное предостережение не вполне отвечает принципам деятельности органов ФСБ, которая занимается оперативно-розыскной деятельностью в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», а данный закон не предусматривает установление причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, а предусматривает проведение таких мероприятий при поступлении информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, экономической или экологической безопасности РФ. Комитет полагает, что не отвечает целям законопроекта предусмотренное в нем право органов ФСБ без согласия юридического лица публиковать в средствах массовой информации выносимые в отношении такого юридического лица представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ. Требует дополнительного обсуждения положение проектируемой статьи 13.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» об объявлении физическому лицу официального предостережения в его отсутствие. В законопроект также следует ввести норму, предоставляющую лицам, к которым применяются меры профилактики, право обжалования действий сотрудников органов ФСБ по реализации полномочий, вводимых законопроектом, в том числе в суд.

Необходимо дополнительно изучить положение законопроекта о том, что круг сотрудников органов ФСБ, которые вправе будут выносить представление об устранении причин и условий, а также объявлять официальное предостережение, будет устанавливаться нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Его следует согласовать с КоАП РФ, поскольку и официальное предостережение, и представление являются обязательными для исполнения, и их невыполнение влечет в том числе административную ответственность.

Из смысла законопроекта следует, что за отсутствие реагирования физического или юридического лица на предлагаемые законопроектом меры профилактики наступает административная ответственность, вместе с тем, терминология, используемая в статье 1 законопроекта, не коррелируется с терминологией, используемой в статье 2 законопроекта, предусматривающей внесение изменений в КоАП РФ. В результате чего физическое или юридическое лицо может избежать административной ответственности за отсутствие реагирования на примененные меры профилактики, что противоречит концепции законопроекта.

Положения проектируемой статьи 13.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» ввиду своего разнообразия и регулирования отношений с разными субъектами, по нашему мнению, нуждаются в доработке и существенной корректировке, возможно, в разделении на несколько статей.

Кроме того, предлагаемое дополнение статьи 19.3 Кодекса новой частью 4 об ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей нуждается в дополнительном обсуждении с учетом задач и функций ФСБ РФ в соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 11 августа 2003 года N960, поскольку, исходя из смысла основных функций ФСБ, законные распоряжения или требования их сотрудников могут отдаваться гражданам и соответствующим должностным лицам в довольно ограниченном числе случаев.

При этом также следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса уже установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию, в том числе военнослужащего, в связи с исполнением им обязанностей по обеспечению общественной безопасности, а равно за воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Исходя из логики статьи, к таким военнослужащим могут относиться и сотрудники ФСБ РФ.

Также комитет по госстроительству отметил, что поскольку проектируемой законопроектом статьей 13.1, которой предлагается дополнить Федеральный закон «О федеральной службе безопасности», предусматривается внесение представления и объявление предостережения, за отсутствие реагирования физического или юридического лица на которые наступает ответственность, установленная законодательством РФ, целесообразно установление административной ответственности за их невыполнение путем дополнения КоАП РФ новой статьей (возможно, статьей 19.5).

Первое чтение 313 91 1 13:51

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 312 1 2 (Воздержался Борис Резник; не голосовали Екатерина Кузьмичева, Андрей Макаров);

- КПРФ – 0 55 0 2 (не голосовали Сергей Обухов и Владислав Юрчик)

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 1 36 0 1 (поддержала Вера Лекарева; не голосовал Семен Багдасаров).

 

Продолжение второго чтения

 

13. 311739-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (принят в первом чтении 07.04.10). Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности В.И. Колесникова.

Законопроект направлен на совершенствование общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Вносятся изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О прокуратуре РФ» и «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в УИК РФ, УПК РФ и КоАП РФ, в части установления:

- прокурорского надзора за соблюдением законодательства РФ субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

- порядка и условий, при которых члены общественной наблюдательной комиссии могут проводить беседы с подозреваемыми или обвиняемыми, содержащимися под стражей;

- мер административной ответственности должностных лиц за воспрепятствование осуществлению общественного контроля (предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 000 руб.), членов общественной наблюдательной комиссии за нарушения установленных требований (предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 000 руб.), а также порядка уведомления секретаря Общественной палаты и соответствующей общественной наблюдательной комиссии об административном задержании члена комиссии в качестве подозреваемого или обвиняемого.

Второе чтение 409 00 13:54

 

14. 348019-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о продлении срока выкупа арендованного имущества) (принят в первом чтении 23.04.10). Доклад члена Комитета по собственности А.М. Плахотникова.

Законопроектом предлагается срок действия преимущественного права арендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, продлить на 3 года – до 1 июля 2013 года (в наст. время срок действия такого преимущественного права завершается 1 июля 2010 года).

Второе чтение 406 0 1 13:58

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

20. 334324-5 Логинов перенес пораньше.

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (внесен 25.02.10). Доклад полномочного представителя Правительства РФ в ГД А.В. Логинова. Содоклад заместителя председателя Комитета по вопросам местного самоуправления А.В. Сарычева.

Законопроект направлен на устранение внутреннего противоречия в базовом законе в части регулирования порядка учета муниципального имущества. Предлагается признать утратившей силу норму, предусматривающую, что особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Первое чтение 317 35 3 14:01

 

Перерыв

 

21. 337076-5

Минтранс мечтает отдать речные перевозки иностранцам

Госдума одобрила законопроект первого чтения о регулировании правоотношений в сфере тарифообразования на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Документ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ» внесен 03.03.10 правительством, сегодня его поддержали 389 депутатов, 51 был против.

Статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов сообщил депутатам, что целью законопроекта является развитие внутренних водных путей России. По мнению замминистра, это возможно только при конкуренции с участием международных перевозчиков, сейчас внутренние водные пути сейчас закрыты для них.

Председатель ответственного Комитета по транспорту Сергей Шишкарев поддержал.

При обсуждении законопроекта Сергей Решульский спросил, не отказываемся ли мы окончательно от регулирования тарифов.

Вы просчитываете последствия от диктата на цену при заключении договора, спросил Валерий Драганов. Он напомнил о возникновении нового субъекта – негосударственной лоцманской службы, будет ли с конкуренцией все в порядке, интересуется депутат. По словам Аристова, на внутренних водных путях никаких особенностей лоцманской службы нет.

Антон Беляков отметил, что внутренние водные пути настолько развалены, причем именно монополиями. Из-за этого в частности не развивается яхтенный туризм.

Законопроект направлен на совершенствование регулирования отношений, складывающихся при образовании тарифов на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, в т.ч. речных портов и лоцманского обслуживания. Предлагается: определить, что тарифы на услуги в речном порту, оказываемые субъектами естественных монополий, и правила применения таких тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях, а размер платы за услуги по использованию инфраструктуры и услуги в речных портах, не относящиеся к сфере естественных монополий, определяются на основании договоров; установить одинаковые требования к деятельности как государственных, так и негосударственных лоцманских служб по лоцманской проводке судов.

Первое чтение 389 51 0 16:13

 

22. 323173-5

Вежливый депутат Медведев исправляет ошибки – то ли свои, то ли чужие

Госдума одобрила законопроект первого чтения изменения срока, в течение которого банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика-организации, операции по которым приостановлены.

Документ «О внесении изменения в статью 76 части первой Налогового кодекса РФ» внесли 03.02.10 депутаты П.А.Медведев, Р.В.Кармазина.

Павел Медведев назвал законопроект техническим и признался: «боюсь, что это я» – допустил ошибку, столь напряженной была работа над Бюджетным кодексом. Так интеллигентный Медведев ответил на вопрос Николая Коломейцева. Медведев согласился с Максимом Рохмистровым в том, что ко второму чтению следует уточнить срок – 3 или 5 дней.

Вот пример, когда человек готов взять на себя взять историческую ответственность, отметил председательствующий Олег Морозов.

От Комитета по бюджету и налогам Татьяна Воложинская поддержала законопроект.

Законопроектом устанавливается, что банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, в течение 3-х дней (действует – не позднее следующего дня) после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации.

Первое чтение 439 2 0 16:17

 

23. 294325-5

В связи с законом о БУ для них расшили налоговую упрощенку

Госдума одобрила законопроект первого чтения о снятии ограничения на применение упрощенной системы налогообложения организациями, в которых доля участия других организаций составляет более 25 процентов, в отношении хозяйственных обществ, учрежденных бюджетными научными и образовательными учреждениями.

Документ «О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 04.12.09 сенаторы Х.Д.Чеченов и Е.В.Бушмин.

От Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.

Владимир Федоткин предположил, что этим законом мы подталкиваем бюджетные учреждения на другой статус.

Тамара Плетнева спросила, почему упрощенная система налогообложения не применялась раньше и не связано ли принятие поправки с законом о бюджетных учреждениях?

Законопроект направлен на стимулирование создания бюджетными научными и образовательными учреждениями малых инновационных предприятий и предусматривает снятие запрета на применение упрощенной системы налогообложения организациями, в которых доля участия других организаций составляет более 25%, в отношении хозяйственных обществ, учрежденных бюджетными научными и образовательными учреждениями с целью практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным учреждениям.

Первое чтение 445 0 0 16:25

 

24. 342098-5

Эсер пересчитал едонороссов и они обиделись, не поняв и испугавшись – что с ними сделали

Власть отгораживается от граждан Интернетом, которого у них нет, Дума на автопилоте голосует

Госдума одобрила законопроект первого чтения, которым вносятся изменения в 37 федеральных законов, направленные на законодательное закрепление возможности граждан осуществлять в электронном виде взаимодействие с органами власти, в т.ч. обращаться за государственными (муниципальными) услугами и получать результаты рассмотрения такого обращения, с использованием официального сайта органа или через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Устанавливаются требования к процедурам предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций» внесли 12.03.10 депутаты Государственной Думы В.Н.Плигин, Е.А.Самойлов, А.Н.Хайруллин, сегодня в итоге дискуссии его поддержали 407 депутатов единогласно.

Представил законопроект председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин, сообщив, что ко второму чтению его надо будет серьезно доработать.

Владимир Федоткин в своем вопросе сказал, что у бабушек в деревне интернета нет и они боятся его. Зачем выносить законопроект на обсуждение, если он требует серьезной доработки, спросил депутат. В зале раздали документ «Акт исторического примирения», отмеченный завтрашним числом. Что это, интересуется депутат. Председательствующий Олег Морозов сказал. что есть депутат Жириновский, он подписал и вы читаете.

Поскольку докладчик Плигин сказал о праве выбора электронной формы оплаты или выдачи документов, Сергей Решульский сообщил, что Сбербанк лишил людей права выбора и при оплате ЖКУ заставляет некоторые квитанции оплачивать через терминал, где оплата кратна 10 рублям. Девушка-кассир стоит у терминала и набирает реквизиты. «Кто дал право вообще-то Сберегательному банку, полугосударственному или почти государственному учреждению такими делами заниматься, я не представляю» – сказал Решульский. Напомнив о том, что комитет по финрынку возглавляет Владислав Резник, коммунист Решульский высказал опасения, что заставят платить налоги через Интернет, хотя в ближайшем будущем стопроцентного Интернета у нас не будет.

Максим Рохмистров отметил, что мы не пересматриваем сроки и не вводим ответственность. Депутату приходят разные бумажки и он должен лично придти и доказать, что машина с флаговым номером и с обычным – это одна и та же машина. Если не докажешь, что машина продана, то получишь флаг на границу. Рохмистров поддержал законопроект, но сказал о необходимости введения ответственности. С заявками в на Интернет-сайтах происходит полная неразбериха, м.б. ввести «черные ящики», чтобы администраторы не могли менять содержание сайта по своему усмотрению, говоря, что заявка не поступала. Плигин в ответ отметил сложность взаимоотношений граждан с налоговой службой по транспортному налогу. Он предположил, что можно дать право гражданам обращаться в суд в связи с потерей времени, однако Плигин не призывает депутата обращаться в суд по этому поводу.

Председательствующий Олег Морозов согласился с Рохмистровым, у него были личный эпизод в жизни, когда депутат получил сразу повестку в суд за неуплату.

Ирина Яровая выступила с речью, в которой утверждала, что переход на электронный оборот обеспечит открытость органов государственной власти. Она уверена, что подача уведомлений о правонарушений в электронной форме улучшит ситуацию.

При обсуждении законопроекта Антон Беляков сказал о необходимости принимать закон, отметив, что договоренности надо выполнять. На 16:30 в зале присутствуют только 88 депутатов «Единой России», десять коммунистов, четверо лучших представителей ЛДПР. И только «Справедливая Россия» выполняет договоренности, присутствует половина фракции. Белякову понятно, что голосование происходит на автопилоте по матрице, но договоренности надо выполнять.

По мнению Валерия Драганова, можно договориться о литературном языке, но таких договоренностей между фракциями не может быть, о чем говорит Беляков.

Коллеги, вы зря горячитесь, будет закон, будут поправки в регламент, и будете ходить как миленькие, – обрадовал коллег по палате Олег Морозов.

Позже зампред регламентного комитета Владимир Асеев сказал, что оценка Белякова некорректна и является PR.

Морозов отметил, что один так считает, другой иначе, например, в «Справедливой России» есть одна доверенность от Елены Драпеко Николаю Левичеву, которого Морозов тоже не видел.

Вера Лекарева сказала, что Морозов умеет наводить порядок, когда захочет. Пересчеты не красят в т.ч. и нашего коллегу. В последнее врем в зале пленарных заседаний очень много посторонних людей, забегают с какими-то листочками, пересчитывают. Давайте работать, а Левичев находится там же, где ваши заместители, рядом с вами пустые кресла.

Первое чтение 407 0 0 16:54

 

Комментарии в ЖЖ

 

bablaw on June 13th, 2010 10:33 pm

А вот успеете ли вы за 10 минут добежать до канадской границы?

http://bablaw.livejournal.com/182940.html

Там две, вежливо говоря, несуразицы:

1. Почему-то при предоставлении публичной охраны силами ФТС по реестру интеллектуальной собственности правообладатель ОБЯЗАН внести 500000 руб. в качестве гарантии компенсации убытков импортера, которого незаконно тормознула таможня.

Однако ничего подобного в случае предоставления такой охраны без реестра не предусмотрено. Что, на мой взгляд, умаляет права «реестровых» правообладателей и права «нереестровых» импортеров в контексте конституционных гарантий равенства перед законом и справедливости.

2. Если тем не менее таможня денег таки должна, то опять же в реестровом случае они тупо списываются со счета правообладателя без дополнительных условий, а вот внереестровом ex-officio – потерпевший убытки импортер должен вдруг еще зачем-то доказывать злой умысел таможенного инспектора на причинение ему вреда...

Что опять противоречит Конституции в части изъятия частной собственности без компенсации (денег за простои при задержке оформления)...

3. Ну и главное – в этих нормах явно не хватает главного: в случае внесения материального обеспечения, аналогичного внесенному правообладателем, последний не вправе требовать задержки груза на таможне, и уж тем более в режиме ex-officio.

 

leo_mosk on June 14th, 2010 01:52 am

А мне-то вежливо выражаясь, с какой булды вот твоя хрень? Это по теме?

 

bablaw on June 14th, 2010 11:36 pm (local)

Исключительно в рамках Вашего общего отслеживания думских инициатив :)

Но если не в тему – приношу глубочайшие извинения...

 

leo_mosk on June 15th, 2010 07:40 am

Это к Думе мало относится

Извиняюсь – грубо получилось, хотя по сути такие комментарии отвлекают от того, что я пытаюсь донести и получается плохо.

Информация про таможню чрезвычайно важная и вывод адекватный – противоречит Конституции, мне так кажется.

Но, во-первых, такого сейчас много – ведомственный инструкции у нас превыше всего. Милиция и ФСБ присвоили право концентрировать толпу и стрелять. ГИБДД творит с ПДД что кочет, не давая принять правила законом, и коррупционно повышая ответственность законами. Наркоконтроль творит чудеса, в т.ч. и с бизнесом. Они все соревнуются друг с другом в терроризировании населения и конкретно бизнеса. Банковский произвол с кредитами и залогами – хуже, чем описано в «Гроздьях гнева» Стейнбека или «Тереза Батиста...» Амаду.

Была б моя воля, я объявил бы мораторий на принятие законов, отменив почти все принятое в последние два года. Получается законодательная казуистика, которая ситуацию ухудшает. Всем понятно, что надо оставлять советские ГОСТы, возвращать Госплан и Госкомцен, закрыть Минэкономразвития, отменять закон о госзакупках, о техрегулировании, НДС, ЕГЭ, Болонский процесс, – все навязанное Западом. Например, ЕГЭ, как и сделка с правосудием, проплачены аналогично табачному акцизу с комбинированной ставкой – таким сочетанием адвалорной и специфической для преимущества транснациональных корпораций.

Вот это все можно узнать из Думы, как началось на моей памяти с тарифов – очень советую посмотреть «Репортер в России: между сумасшествием и бесплодностью».

Проблема в том, насколько легко можно переводить внимание общества с решения проблемы на чью-то виновность, например, той же Думы. Вся эта критика приводит к обратному результату, таково состояние массового сознания.

Люди даже не представляют, что еще нам готовят, по той же схеме, что было с тарифами. На моей памяти в Думе удалось убить только обязательное страхование жилья, а ТСЖ все же протащили.

Суть в том, что надо не бороться с отдельными проявлениями, а объявить мораторий на это казуистическое законодательство, от которого только хуже.

Решения принимаются не в Думе, причем самые плохие – ведомственными инструкциями. Закон нужен для перевода внимания и ответственности.

 

25. 350803-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения об исключении торфа из числа агрохимикатов.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» внесла 30.03.10 Новгородская областная Дума.

Законопроектом предлагается новая редакция понятия «агрохимикаты», исключающая возможность применения этого понятия к торфу, используемому в качестве органического удобрения (позволит с/х товаропроизводителям увеличить объем вносимых в почвы органических удобрений, в т. ч. торфа, что приведет к значительному повышению плодородия почв).

Первое чтение 404 0 1 17:03

 

26. 307207-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Забайкальского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упорядочения оборота земель сельскохозяйственного назначения» (внесен 29.12.09).

От Комитета по строительству и земельным отношениям Олег Гребенкин отклонил.

Максим Рохмистров спросил, есть у комитета желание решать проблему. Земельный кодекс у нас неясно прописан, он несколько лет отсылает к несуществующему закону о зонировании территорий, что порождает коррупцию, потому что норма о самостоятельном переводе земель не действует.

Законопроектом предлагается: 1) в ГК РФ предусмотреть возможность перехода в порядке наследования по закону выморочного имущества в виде земельного участка в собственность муниципального образования, а также установить порядок наследования и учета такого имущества; 2) в Земельном кодексе РФ уточнить основания прекращения права собственности на земельный участок и на отказ от доли в праве общей собственности на земельный участок; 3) дополнить ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» новой статьей, согласно которой «случаи ненадлежащего использования или неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей в их составе), а также сроки, связанные с данными случаями, устанавливаются специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства».

Первое чтение 37 3 0 17:19

 

27. 319364-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части наделения органа регулирования правом производить расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса при непредоставлении такой организацией производственной программы и уточнения административной ответственности за непредоставление сведений, необходимых для установления, изменения, введения или отмены тарифов) (зарегистрирован 27.01.10). Доклад депутата ГД О.Л. Михеева. Содоклад члена А.Б. Чиркина.

Константин Ширшов спросил, чем можно объяснить, если у нас такой правильный закон, рост тарифов в тысячу раз за последнее время.

Сергей Иванов сказал, что рост 800% взят из журнала «Российская Федерация сегодня».

Законопроектом предусматривается: 1) предоставить право органу регулирования самостоятельно произвести расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, в случае непредставления организацией коммунального комплекса производственной программы, а также расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов в установленный срок; 2) ввести административную ответственность за непредставление таких сведений в орган регулирования тарифов муниципального образования.

Первое чтение 134 0 0 17:31

 

Чем глубже в лес, тем толще партизаны

Депутат Васильев пресек разговоры о партизанах, тщательно подбирая слова, представил Думе правильную позицию

Председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев призвал с думской трибуны не называть банду в Приморье «партизанами» или «народными мстителями».

«Первое, очень важное такое. Я поделюсь с вами наблюдением. Вот эти разговоры о партизанах, о народных мстителях, они крайне опасны. Крайне опасны, потому что вы понимаете, происходит замена понятий. То есть преступные противоправные действия начинают приравниваются, ну, если не к освободительным каким-то шагам, ну, ассоциации с партизанским движением – понимаете, какие у населения. Плюс, вы слышали оценку «Эха Москвы», которое утверждало о том, что до семидесяти процентов аудитории оценивает во всяком случае не отрицательно действия этой группы, потому что эти действия подавались под тем, что, де, молодые люди, возмущенные милицейским беспределом. Это очень опасно. Вот теперь по поводу этих людей, чтобы вы знали, значит, вот задержан. Значит, люди, которые ранее находились в розыске, в частности, Сладких Александр Вячеславович самовольно оставил воинскую часть, где проходил службу в должности старшего разведчика. Далее. Есть лица, которые ранее привлекались к уголовной ответственности. Вот Ковтун ранее был судим по статье 116-й причинение телесных повреждений гражданам Китая. И другие задержанные, по которым проводится определенная работа. Безусловно, мы получим исчерпывающую информацию по ходу расследования, но я просто не мог не отреагировать на то, что сегодня звучало в нашем зале – вы слышали эти высказывания. И чтобы вы просто понимали: очень серьезные идут процессы и вот такого рода заявления безответственные. они крайне опасны для страны, я считаю по большому счету. Вот все, что я хотел сказать» – сказал Владимир Васильев.

«Мы договорились, просто справку даем и все», – пресек желания высказаться других депутатов председательствующий Олег Морозов.

Заявление Васильева стало ответом на оценку ситуации в Приморье как гражданской войны, которую представил Жириновский при обсуждении законопроекта с оправе ФСБ выносить предупреждения.

 

Протокольные поручения

Принято поручение Федота Тумусова комитету по транспорту о возможности удешевления авиатарифов. Билет Москва-Владивосток стоит 6000 руб., Москва-Якутск 15750 руб.

 

Отклонили

Алексей Корниенко по Кадашам 58 1 0 17:38

Алексей Корниенко комитету по образованию о реорганизации пяти общеобразовательных школ в Ульяновске.

Николай Коломейцев о Росагролизинге

Николай Коломейцев про свиней – убили триста тысяч частных свиней. Кто принял по чуме свиней решение для Ростовской области. Виктор Нефедов сказал, что уничтожено 99 тысяч. Владимир Колесников сообщил о ходе проверки., можно потерять миллион свиней, это 50 тыс тонн мяса. 58 0 0

Рябов, Федоткин отсутствуют

 

Пресс-релизы

 

Простим нашим предкам политические ошибки!

В День России ЛДПР предлагает подписать Акт об историческом примирении. Об этом заявил на сегодняшнем пленарном заседании заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

Еще в мае депутаты фракции ЛДПР внесли в Госдуму проект обращения к Президенту РФ Д.А.Медведеву о подготовке и подписании Акта об историческом примирении.

«Россия пережила немало революций и войн. Множество реформ, политических перегибов и преступлений, совершенных за это время, повлекли за собой многочисленные жертвы среди ее населения. В России были монархисты и республиканцы, большевики и меньшевики, «красные» и «белые», демократы и патриоты, но теперь, в XXI веке, должно наступить время примирения, время прощения», – сказано в документе.

По словам Владимира Жириновского, дата подписания Акта должна стать новым праздником, консолидирующим все общество. «Нужно наполнить День России новым содержанием. Мы предлагаем подписать Акт 12 июня 2012 года в 12 часов дня в Кремле. Надо примирить три России: монархическую, советскую и новую демократическую. Дать оценку переворотам 1917 и 1991 годов, а также тем ошибкам, которые были допущены в последние 20 лет», – заявил сегодня лидер ЛДПР.

Обращаясь к депутатам, заместитель Председателя Государственной Думы отметил, что люди будут праздновать День примирения с большой радостью. «Надо, чтобы всем стало понятно: в истории нашей страны есть и достижения, и упущения, и преступления. Простим нашим предкам их ошибки», – призвал Владимир Жириновский

В заключение он поздравил всех присутствующих с Днем России.

 

В.В.Жириновский: «Американцы выбили нас из друзей Ирана»

ЛДПР считает ошибкой решение России поддержать санкции против Ирана. Об этом сегодня заявил заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Введение новых санкций против Ирана испортило отношения между Исламской Республикой Иран и нашей страной. Как сообщается в СМИ, после заседания Совета Безопасности ООН, на котором Москва и Пекин поддержали предложенные Вашингтоном меры, в Тегеране зазвучали призывы «Смерть России!» и «Смерть Китаю!».

«Мы поддержали санкции против Ирана и на следующий же день в Тегеране начались митинги. Мы просто руку подняли «за» в Совете Безопасности, нажали кнопку, как нажимают кнопки депутаты Госдумы в зале пленарных заседаний, а теперь миллионы говорят: «смерть России». Что сделали американцы? Выбили нас из друзей Ирана, а потом переориентируют Иран на свою сторону. И за счет переориентации дадут им Афганистан, уходя оттуда, и Багдад», – отметил сегодня Владимир Жириновский.

Напомним, лидер ЛДПР уже не раз заявлял о том, что России следовало бы занять позицию, «более близкую Исламской Республике Иран».

 

Наталья Ермакова выступила на пленарном заседании Думы с заявлением от фракции «Единая Россия»

На прошлой неделе мы отмечали Международный день защиты детей. Но надо помогать юному поколению в течение года, а не рапортовать об успехах именно к этой дате. Ведь проблемы остаются.

Как свидетельствует статистика: Ежегодно в Российской Федерации 100 тыс. детей остаются без попечения родителей, из 28 млн. детей, проживающих в России, около 760 тыс. являются беспризорными.

Такого не было даже в годы Великой Отечественной Войны.

И поэтому государством должны быть приняты самые жесткие и экстренные меры.

Нужно создать также центр по поиску пропавших детей, на необходимости которого настаивал Президент страны Дмитрий Медведев.

Особая роль должна отводится, контролю за интернатами и детскими домами, где, к сожалению, часто нарушаются права детей.

Поэтому мы надеемся, что в ближайшее время, будет разработан и принят закон «Об общественном контроле в социальных учреждениях».

Сейчас в Администрацию Президента России переданы необходимые материалы для этого документа. Их подготовила рабочая группа, созданная в рамках партийного проекта «Единой России» – «Защита детей».

Поэтому в Госдуме совместно с общественной палатой и другими общественными организациями постоянно проводятся круглые столы и встречи. Здесь проходят острейшие дискуссии по самым наболевшим темам.

Требуется серьезная Модернизация социальной детской политики. Изменить и усовершенствовать ее поможет действующая Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, законодательное отражение которой базируется на 14 законах.

Они необходимы обществу, как воздух.

А один из них «О защите детей от информации, приносящей вред их здоровью и развитию» мы сегодня будем рассматривать во втором чтении.

Этот документ должен оградить юное поколение от того негатива, который заполонил наши экраны.

А, в целом, этот и будущие законопроекты, должны стать защитой от насилия и жестокости.

Самый яркий пример – это ситуация в детском доме в Ижевске, где взбунтовались подростки. Данный случай стал предметом обсуждения на самом высоком уровне.

Однако, во многих регионах обстановка в интернатах вполне благополучная.

Уже на протяжении многих лет, в Кузбассе, в дни школьных каникул проводится областная акция «Теплый дом». Стало доброй традицией приглашать в свои семьи воспитанников интернатных учреждений.

Ежегодно в семьях кузбассовцев отдыхает около 2000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В нашей Кемеровской области на уровне заместителей губернаторов существует контроль буквально за каждым детским учреждением, которые оказывают практическую помощь в привлечении в учреждение шефов и спонсоров, активизируют работу попечительских советов.

Но все равно нам нужны новые Макаренки, которые бы дневали и ночевали в этих детских домах. И если нет любви к детям здесь просто не надо работать.

Конечно, надо поднимать и зарплаты нянечкам и воспитателям, улучшать материальную базу этих учреждений.

На сегодняшний день, повторяю, отсутствует и система общественного контроля. И невидимые миру слезы становятся достоянием гласности, когда происходит ЧП.

Поэтому нужно особое внимание уделять этим трудным подросткам. Детей нужно окружить заботой и лаской.

Плохих детей ведь не бывает, есть плохие родители и воспитатели.

И самое главное – каждый из нас не должен проходить мимо людского горя, особенного детского.

Недавно я получила, радостное для меня известие. 4-х летний Антон Скрипанев был возвращен в семью отца, где воспитывался с рождения.

Нерадивая мама – кукушка, вернувшись из Америки, похитила его и спрятала в одном из аулов Карачаево-Черкесии, чтобы вывезти потом за океан.

Я обратилась с депутатским запросом в Прокуратуру Ставропольского края, и благодаря вмешательству силовиков мальчик был найден. Я счастлива, что смогла помочь – этому малышу.

Тема защиты детей не может носить партийной окраски, и я приглашаю все фракции Государственной Думы объединить усилия на реализации Концепции духовно-нравственного развития и воспитания подрастающего поколения.

 

Анатолий Локоть выступил с утренним заявлением от фракции КПРФ

- Уважаемые депутаты, завтра, 12 июня, в стране объявлен государственный праздник, и 20-й раз подряд граждане Российской Федерации будут праздновать неизвестно что. Я хочу напомнить, что этот праздник менял несколько раз свое название, нынешнее – третье будет. Первое название учредил президент Ельцин. И звучало оно таким образом: День принятия Декларации о суверенитете Российской Федерации. Затем этот праздник назывался День независимости Российской Федерации. Независимости неизвестно от чего, неизвестно от кого. Сегодня он называется просто: День Российской Федерации. Что он символизирует? Не секрет, что принятие Декларации о суверенитете РСФСР – это был спусковой механизм, который запустил процесс развала Советского Союза, великой державы – СССР. Мы, КПРФ, не признаем юридической законности развала нашей страны и считаем его величайшей трагедией XX века.

Кстати, осознание вины и попытка как-то исправить ситуацию сегодня есть в обществе, именно поэтому мы с вами уже больше десяти лет пытаемся строить Союзное государство.

Сторонники этого праздника говорят о том, что 12 июня 1990 года начался новый отсчет новой России. Что же получили граждане в новой России? Прежде всего, Конституцию Российской Федерации. Я предпочитаю цитировать эту Конституцию по другому издании – по изданию «Красная книга», то есть где набраны петитом статьи, которые фактически не действуют, вымирающие статьи.

Скажем, в Конституции есть статья 7, которая звучит так: в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Рабочие Саяно-Шушенской ГЭС, шахтеры «Распадской» и их родственники наверняка удивятся, что есть такое конституционное право.

Есть статья 43, которая гарантирует общедоступность, бесплатность образования. Вы, большинство сидящих в этом зале, проголосовали за коммерциализацию бюджетной сферы, фактически за платное образование, а Президент Российской Федерации, к сожалению, подписал этот закон. Но в Конституции говорится о бесплатном образовании.

Есть и статья 13-я, которая признает идеологическое многообразие и многопартийность в нашей стране, равенство всех общественных организаций и партий перед законом.

А что происходит на деле? На деле КПРФ с 1993 года сталкивается во время выборов, во время ведения кампаний с политическим неравенством. Его мы ощущаем, прежде всего, в применении административного ресурса. Это признал даже Президент Российской Федерации. И именно поэтому он вышел с инициативой принятия ряда законов.

Год назад, 12 мая 2009 года, президент подписал Закон «О гарантиях равенства парламентских партий в средствах массовой информации», фактически признание того, что раньше равенства не было.

В этом году, 6 мая, президент подписал Закон «О гарантиях равенства в региональных средствах массовой информации», крайне актуальный закон, крайне важный, прежде всего для нас, для оппозиции, и для утверждения демократических норм, которые записаны в Конституции. Беда только одна – закон рамочный и требует принятия законодательных актов в субъектах Российской Федерации, и в нем нет соответствующих сроков. И пошло-поехало. Выясняется, что в субъектах, оказывается, нет необходимых теле- и радиоканалов.

Понимаете, для того чтобы показать деятельность партии «Единая Россия», губернаторов, такие каналы есть. Частные ли они, государственные, не важно, но они есть.

Про 12 июня рассказать, эти каналы есть. А для того, чтобы рассказать о КПРФ, таких каналов нет.

В Новосибирске приняли закон Новосибирской области, но умудрились записать, что действие статей, которые действительно гарантируют это равенство, начнется только с января следующего года. Почему? Потому что в октябре выборы.

Мы против такого подхода и к Конституции, и к инициативам президента. Это, вообще-то говоря, саботаж, уважаемые коллеги.

Руслан Кондратов: Участие России в ШОС укрепит позиции нашей страны на Дальнем Востоке

Об этом в пятницу, 11 июня, заявил член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, комментируя открывшийся в Ташкенте саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Участие в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), безусловно, важно и для России, и для российских регионов, в первую очередь, дальневосточных территорий. Кроме того, участие России в ШОС – это еще один инструмент встраивания нашей страны в геополитическое и социально-экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сегодня сотрудничество государств в рамках ШОС активно продвигается в области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций. Значительное место в совместной деятельности стран-членов ШОС занимают проблемы безопасности. Еще одна серьезная проблема – общая работа по созданию барьера для пресечения поставок наркотиков из Афганистана, а также противодействие дальневосточному наркотрафику.

Объем наркотиков, которые переправляются из Афганистана, постоянно растет. Это серьезная угроза национальной безопасности и для России, и для всего мирового сообщества, и в рамках ШОС мы имеем все возможности вести активную борьбу с наркотрафиком, спасая жизнь и здоровье людей.

Сегодня ШОС становится объединяющим фактором для государств Азиатско-Тихоокеанского региона. У стран-участниц этой организации много общих целей и задач, которые можно полноценно решать при консолидации общих усилий.

 

Олег Морозов: законопроект расширяет инновационное пространство

11 июня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (о снятии ограничения на применение упрощенной системы налогообложения организациями, в которых доля участия других организаций составляет более 25 процентов, в отношении хозяйственных обществ, учрежденных бюджетными научными и образовательными организациями). Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Для ускорения инновационных процессов необходим целый комплекс стимулирующих мер, в том числе обеспечивающая это правовая основа. Принятый в прошлом году базовый федеральный закон предоставляет право бюджетным научным и образовательным учреждениям создавать хозяйственные общества для практического применения (внедрения) результатов своей интеллектуальной деятельности – программ для ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных схем, производства и т.д. Реализация этого закона позволит создать тысячи малых инновационных предприятий (МИПов), которые образуют инновационный пояс вокруг научных учреждений и вузов.

Однако для того, чтобы МИПы заработали эффективно необходимо принять еще несколько законопроектов, которые помогут устранить несогласованность отдельных положений принятого закона с действующим законодательством, а также решить ряд организационных, экономических и кадровых проблем. В их числе льготная аренда площадей, возможность передачи МИПам имущества и оборудования, использования научными учреждениями доходов от деятельности МИПов, стоимостная оценка результатов интеллектуальной деятельности, экономические преференции и налоговые льготы.

Принятый сегодня законопроект вносит в Налоговый кодекс РФ норму, обеспечивающую возможность упомянутым хозяйственным обществам, применять упрощенную систему налогообложения. То есть рассматриваемая льгота теперь будет распространяться и на хозяйственные общества, учрежденные бюджетными научными и образовательными учреждениями с целью практического применения результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным учреждениям.

Таким образом, законопроект реализует одну из необходимых преференций, стимулирующих создание новых рабочих мест, расширение инновационного пространства, ускорение инновационных процессов».

 

Олег Морозов: ответственность за неисполнение закона будет возложена владельцев СМИ

11 июня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Комментируя это, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Закон о защите детей от воздействия вредной информации, наносящей ущерб их здоровью, готовился вместе с экспертным сообществом в течение двух лет. Я мало помню примеров за свою долгую парламентскую жизнь, когда бы закон имел такую широкую общественную реакцию. В его подготовке участвовали эксперты, представители практически всех правительственных ведомств, общественные палаты, медиа-сообщества, интернет-сообщества. Выслушали буквально всех. И поэтому большое количество поправок – это не следствие недоработок, а наоборот. Эти 106 поправок, которые и профильный комитет, и палата поддержали – это те поправки, которые совместно, в течение года вырабатывались со всеми заинтересованными сторонами. На наш взгляд это очень важный и нужный стране закон.

Ответственность за неисполнение принятого закона будет предусмотрена в соответствующих нормативных актах, которые сейчас разрабатываются. Мы всегда действуем так: сначала принимаем базовый закон, нормы материального плана, а затем принимаем изменение в то законодательство, которое уже предусматривает санкции за его неисполнение. Исполнение закона реально возложено на тех, кто является владельцем тех или иных СМИ, является их собственником, является человеком, который несет юридическую ответственность за то, что содержательно выражено в эти средствах массовой информации. Как и во всем мире, это некий общественный договор между обществом и собственником СМИ. Уверяю вас, что этот закон будет исполняться».

 

Олег Морозов: информация будет обезврежена

11 июня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Комментируя это, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроектом предлагается установить дополнительные правовые гарантии информационной безопасности несовершеннолетних и организационно-правовые механизмы защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному здоровью и развитию.

Впервые предлагается законодательно установить возрастную классификацию информационной продукции для детей по пяти категориям на основе вводимых законопроектом критериев оценки ее содержания: «до 6 лет», «с 6 лет», «с 12 лет», «с 16 лет» (допустимую для оборота среди детей соответствующих возрастных групп), «с 18 лет» (не допустимую для оборота среди детей). Эти и другие требования и ограничения, предусмотренные в законопроекте, относятся к информации, распространяемой с использованием СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, при обороте рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино и видео, печатной продукции.

Проект содержит много новых подходов, классификаций и сложноформулируемых в силу своей специфики определений. Предполагается, что сформированная законопроектом система требований, ограничений и механизмов сыграет роль информационного бронежилета, своего рода фильтра, который защитит неокрепшее детское сознание от вредных медиавоздействий.

Законопроект определяет механизм государственного и общественного контроля за соблюдением установленных норм, а также ответственность за правонарушения в рассматриваемой сфере. Вместе с тем, уже сейчас ясно, что обеспечение информационной безопасности детей невозможно без активного заинтересованного участия родителей, воспитателей, учителей, а также общего оздоровления общественной атмосферы.

Ко второму чтению законопроект был доработан по отдельным вопросам. Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендовано к принятию при рассмотрении во втором чтении 102 поправки к законопроекту.

В случае принятия новый закон о защите детей вступит в силу с 1 сентября 2011 года.

 

Сегодня (11 июня) в г. Лахти (Финляндия) открывается 73-ий съезд политической партии «Финляндский Центр». Выступая перед участниками съезда, член Бюро Высшего совета партии «Единая Россия», Первый Заместитель Руководителя фракции в Государственной Думе Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Наша партия считает «Финляндский центр» своим надежным партнером как в развитии всестороннего сотрудничества между Россией и Финляндией, так и в построении более безопасного мира на Европейском континенте.

Среди основных направлений: совместная реализация программы приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, создание предприятий по глубокой переработке древесины. Создание перерабатывающих производств позволит осуществить финские инвестиции в российскую лесопереработку, снять проблемные вопросы, связанные с «круглым лесом».

Серьезные предложения сделаны Лидером нашей Партии В.В.Путиным и по сотрудничеству в сфере аграрно-промышленного комплекса и производства пищевых товаров, судостроения, в энергетической области и области экологии. Особо хочу подчеркнуть, что мы совершенствуем российскую законодательную базу для такого сотрудничества. По инициативе депутатов нашей фракции в конце июня будет рассматриваться закон «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации».

Этот закон важен и для отношений России и Финляндии. Мы уверены, что принятие закона будет способствовать дальнейшему налаживанию связей во всех значимых экономических и социальных сферах; позволит реализовать потенциал этих связей и привлечь инвестиции в наиболее выгодные и перспективные отрасли, повысит роль регионов в вопросах интеграции.

Конечно, развивать наши отношения мы должны не только в экономической сфере. Имеется хорошая база сотрудничества в научной, духовной, культурной и правовой сферах. Один из показателей близости наших народов – наличие смешанных браков.

И юридические несостыковки не должны мешать жизни смешанных семей, не должны нарушать интересы детей и родителей; кровно близких и зависимых от этих семей людей. Поэтому важно выработать двусторонний правовой механизм разрешения семейных споров и проблем, возникающих в отношении смешанных браков; в вопросах усыновления, опекунства и прав на ребенка.

И этот механизм позволит находить справедливые решения. Представители российского Министерства иностранных дел начали такую работу; будут предлагаться взаимоприемлемые подходы к решению проблем соответствующим финским ведомствам и социальным службам. И очень важно нам с вами эту работу поддержать, вывести на уровень принятия межправительственных соглашений.

 

Сегодня приняты во втором чтении поправки в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Самое мощное оружие против коррупции, против попирания прав отдельных категорий граждан – это общественный контроль. Именно активное гражданское общество, неравнодушие каждого из нас способно коренным образом изменить к лучшему ситуацию с защитой прав и свобод человека.

К сожалению, в последнее время участились случаи гибели подозреваемых, находящихся под следствием. Халатное отношение руководства мест заключения и предварительного содержания к своим обязанностям, невнимание к людям, находящимся под арестом, приводит к вопиющим по своей бесчеловечности трагедиям. Человек, находящийся в местах заключения, хоть и является преступником, но не перестает быть гражданином России, а значит также имеет право за защиту своих прав.

Поэтому сегодня были приняты изменения, предусматривающие порядок и условия, при которых члены общественной наблюдательной комиссии могут проводить беседы с подозреваемыми или обвиняемыми. А также меры административной ответственности должностных лиц за воспрепятствование осуществлению общественного контроля. После вступления закона в силу за препоны осуществления общественного контроля правонарушителю будет грозит штраф – от 500 до 1 000 рублей.

 

В связи с принятием во втором чтении законопроекта «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», один из авторов законопроекта, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Информационная безопасность детей – необходимое требование современного мира. Недопустимо, когда с экранов телевизоров с любое время дня потоками льется нецензурная брань, когда сцены насилия становятся неотъемлемой частью компьютерных игра, когда Интернет переполнен порнографическими сайтами. Атмосфера необузданной безнравственности и жестокости растлевает детей, калечит их психику, нарушает внутреннюю гармонию чистой души ребенка.

Значительный рост психозов детей, их агрессия и порой даже садизм, вредные привычки с ранних лет – все это плачевные результаты негативного влияния бесконтрольной, вездесущей «чернушной» информации.

Никакое духовно-нравственного воспитание в атмосфере такой информационной вседозволенности не сможет спасти души нового поколения. Поэтому понадобился отдельный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В данном акте, в частности, вводятся временные ограничения для трансляции в доступное для детей время теле- и радиопередач, в зависимости от их отнесения к соответствующей возрастной категории (например, знак «6-» запрещает к просмотру (или прослушиванию) программу детям младше 6 лет, знак «12+» говорит о запрет данной информации детям младше 12 лет). Таким образом, реализуется сбалансированный дифференцированный подход в обеспечении информационных прав и свобод детей в зависимости от их возраста и вида информационной продукции.

Ведь до 3-х лет любой внешний фактор, в том числе и излишнее времяпрепровождение у телевизора, может обернуться повышенной нервностью, нарушением сна и пищеварения. До 5-ти лет формируется личность ребенка, поэтому любая негативная информация калечит ее на всю жизнь. А поскольку маленький ребенок крайне восприимчив к любой информации, ориентирован на восприятие стереотипов, ищет примеры для подражания, не умеет критически воспринимать полученные сведения, то агрессивные мультфильмы или компьютерные игры будут способствовать формированию асоциального деструктивного поведения.

Данный законопроект – это ни в ком случае не сужение свободы слова и информации, а создание необходимого в любом цивилизованном обществе комплекса законодательно закрепленных гарантий физической, духовной и информационной безопасности детей, предупреждения агрессивного и иных форм антиобщественного поведения несовершеннолетних, дополнительная помощь родителям в воспитании детей.

А чтобы прописанные в законопроекте нормы не были декларативными и вроде как необязательными к исполнению, будут внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Например, за распространение информационной продукции, подлежащей маркировке, без маркировки либо с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории будет грозить штраф: должностным лицам придется расстаться с суммой от 3 до 5 тысяч рублей, юридическому лицу – от 30 до 50 тысяч рублей. Плюс конфискация всей немаркированной продукции.

Оба эти законопроекта будут приняты в третьем чтении в начале осенней сессии.

 

июня 2010 года, состоялось заседание Комиссии Государственной Думы по законодательному обеспечению деятельности субъектов естественных монополий, государственных корпораций и коммерческих организаций с государственным участием.

Как сообщил первый заместитель Председателя Комиссии депутата Андрей Голушко, на заседании был утвержден план работы Комиссии на весеннюю сессию 2010 года. Уже этим летом Комиссия будет рассматривать вопросы о ситуации на рынках реализации нефтепродуктов и динамике цен на автомобильное топливо, о регулировании цен (тарифов) и надбавок на продукцию и услуги организаций коммунального комплекса и контроле за установлением тарифов на услуги ЖКХ.

Кроме того, запланировано заседание, посвященное регулированию ценообразования на предоставление услуг компанией ОАО «Аэрофлот». Данная тема является более чем актуальной в период летних отпусков. В последнее время в Думу поступает много жалоб на удорожание авиабилетов «Аэрофлота», в первую очередь обращения касаются регулярных рейсов по России,

Обсуждения будут проводиться с участием представителей ФАС, ФСТ, Минтранса России и руководства компании «Аэрофлот».

Голушко рассказал, что определен список организаций, деятельность которых станет приоритетным направлением работы Комиссии. В список вошли все семь государственных корпораций: РОСАТОМ, РОСТЕХНОЛОГИИ, РОСНАНО, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Олимпстрой, АСВ, Внешэкономбанк, а также ОАО «РЖД», ОАО «Банк ВТБ», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «ОЭЗ», ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии», ОАО «Русгидро» и другие.

По словам Голушко, Комиссия приняла решение о создании при Комиссии Экспертно-консультативного Совета. Совет станет постоянно действующим консультативным органом, целью его работы будет являться мониторинг деятельности субъектов естественных монополий, государственных корпораций и коммерческих организаций с государственным участием. Основными задачами совета признаны подготовка аналитических материалов, экспертиза законопроектов, разработка предложений по совершенствованию законодательства.

В состав Совета войдут депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители органов государственной власти, независимые эксперты, деятельность которых связана с вопросами ведения Комиссии.

Следующее заседание Комиссии состоится 29 июня 2010 года.

 

Необходимо создать комплексную систему подготовки педагогов, соцработников, медиков и психологов, специализирующихся на работе со сложными семьями, с особыми категориями детей. К такому выводу пришли в пятницу, 11 июня, участники заседания Социально-консервативного клуба «Единая Россия» на тему «Пробелы в законодательстве, которое регулирует начальный этап адаптации детей в семье принимающих родителей»

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович, открывая встречу, заявила:

«Сегодня нужно ставить вопрос о профессиональном образовании и подготовке специалистов по сопровождению семьи: психологов, которые работают с детьми, подвергающимся насилию, социальных и медицинских работников, которые работают с детьми с ограниченными возможностями и с детьми с редкими заболеваниями, у которых нет шанса на выздоровление, а также психологов, которые помогают семьям не разрушиться из-за потери ребенка.

Нужны психологи, которые работают с детьми, подвергающимся насилию, социальные и медицинские сотрудники, которые работают с детьми с ограниченными возможностями и с редкими заболеваниями, у которых нет шанса на выздоровление. Нужны психологи, которые помогают семьям не разрушиться из-за потери ребенка. Во всех этих сферах мы не имеем профессионалов. А эта проблема напрямую вытекает из инициативы псковской организации «Росток».

Заместитель председателя комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям, координатор социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» партии «Единая Россия» Игорь Игошин, отметил:

Социальные вопросы – это вопросы не только государства, но и общества в целом. Если не будет кадрового резерва, ориентированного на работу с семьями, со сложными детьми, то нам не удастся построить новую социальную сферу. Думаю, в ближайшее время мы проведем «круглый стол» на эту тему на площадке «Гражданской платформы».

Главный вопрос, который вынесла обсуждение Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» общественная благотворительная организация «РОСТОК» из Псковской области – реализация права отстающих в развитии детей на воспитание в семье.

Что необходимо здесь отметить? Само по себе развитие форм воспитания детей-сирот в рамках семьи – причем различных форм – на мой взгляд, чрезвычайно важно.

За последние 5 лет здесь сделан огромный шаг вперед. Число детей-сирот, которых берут в семьи (отмечу – в российские семьи!), выросло очень существенно. Но все же, по оценкам специалистов, вне семьи до сих пор воспитывается около 20% детей-сирот. Т.е. до решения данной проблемы еще очень далеко.

Конечно, такие формы воспитания имеют свои сложности, определенные риски. И особенно это относится к детям с отставанием в развитии. Им – это очевидно – крайне трудно отстаивать свои права и интересы.

Мы все знаем, какие бывают ситуации с семьями, которые берут детей, даже усыновляют их. Достаточно вспомнить недавний случай с Артемом Савельевым – мальчиком, которого американские приемные родители просто посадили в самолет и отправили обратно в Россию. Подобные ситуации с отказом от детей – пусть не на «межконтинентальном» уровне, но все же – происходили неоднократно. Я уже не говорю про куда более тяжелые случаи, связанные с жестоким обращением с детьми-сиротами.

Но это означает лишь одно: с семьями, которые участвуют, или только хотят участвовать в воспитании таких детей, должна вестись соответствующая работа. Их нужно отбирать, нужно готовить. И уж ни в коем случае подобные случаи не должны становиться поводом к отказу от воспитания с участием семьи.

А вот вопросы законодательного обеспечения соответствующих отношений поднимать можно и нужно. И если найдутся пробелы – их нужно устранять. Не должно быть таких ситуаций, которые возникали в свое время с патронатом, когда в некоторых регионах его рассматривали как незаконный институт, а патронатные семьи чуть ли не к уголовной ответственности привлекали.

Поэтому очень хорошо, что общественные организации ставят сегодня вполне конкретные вопросы по законодательному регулированию данной сферы. Здесь еще есть, над чем работать.

Очень важно внести поправки в законодательство, которое улучшило бы положение детей-сирот, их содействия семейному устройству детей сирот, считает председатель правления Псковской региональной общественной благотворительной организации «Росток» Алексей Михайлюк:

«Вопрос, с которого началось обсуждение, заключается в том, что существует постановление правительства, которое предусматривает пребывание детей-сирот в семьях российских граждан. Этот порядок отличается от патронатного воспитания, ведь ребенок находится в семье непродолжительное время. Мысль заключается в том, чтобы обеспечить детям гармоничное развитие в условиях семьи.

Это позволяет ребенку знакомиться с семьей, которая приняла его в гости, с перспективой в дальнейшем забрать ребенка на длительное проживание. И возможно, в будущем усыновить его. Но этот режим предусматривает ряд ограничений: срок пребывания не превышает 1 месяца. В исключительных случаях 3 месяца. Однако опыт показывает, что этого срока недостаточно для того чтобы семья и ребенок привыкли к друг другу, адаптировались.

Председатель правления Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Марина Гордеева отметила:.

«Наш фонд поддерживает практические направления социальной политики которые применяются в государственных и негосударственных учреждениях в отношениях детей сирот. Фонд был создан 2 года назад. Он призван поддерживать социальные инновации в субъектах. Сегодня эти вопросы целиком и полностью подконтрольны субъектам Федерации. К сожалению, нет системной поддержки, есть только материальная. Поэтому фонд финансирует те субъекты, где такое понимание проявляется. К примеру, размер пособия для приемной семьи единый. Это не всегда правильно. Например, затраты на содержания ребенка-инвалида в семье гораздо выше. Предлагаем чиновникам и законодателям более тщательно изучить и проработать эти аспекты».

Много лет дети-инвалиды не попадали в систему образования, а были в системе социальной защиты, отметил консультант Департамента государственной политики в сфере воспитания Андрей Исаков:

«Дома-интернаты работали очень плохо. В рамках программы «Дети России» уровень работы детских домов значительно вырос. Поднялось материальное обеспечение, обновлялось оборудование, внедрялась новая педагогическая методика. Работу проводили Министерство образования и науки и Министерство здравоохранения и социального развития. Теперь в большей части субъектов РФ работа идет: дети из домов-интернатов поступили в образовательные учреждения, где предусмотрен специальный образовательный курс».

Нужно родителям предложить пакет социальной поддержки в рамках ранней помощи, заявил член экспертного совета при уполномоченном по правам человека в РФ Сергей Колосков:

«Многое делается на уровне субъектов РФ, но нет соответствующего федерального закона. Родителям вместо пакета ранней помощи предлагается отдать ребенка в интернат. Поэтому поток детей в интернаты не прекращается».

Псков – единственная площадка в России, где построена эффективная система сопровождения ребят с ограниченными возможностями, там есть центр лечебной педагогики, работают психологические программы, образовательные, заявила глава миссии Андикап International Марина Соколова:

«Наш проект заключается в сопровождении семьи, где находятся дети с ограниченными способностями. Мы предлагаем законодателям рассмотреть следующее: все законодательство построено на термине сопровождение. На практике это споровождение отсутствует. Нам важно внести эту норму в федеральное законодательство. И назвать систему социального обслуживания системой социального сопровождения».

Подводя итоги заседания, Наталья Карпович отметила:

«Я столкнулась с трагедией, которые взрослые говорят детям с ограниченными возможностями что они будут психически нездоровыми всю жизнь. Это страшное явление. Поэтому я очень благодарна собрались здесь и обсудили самые насущные вопросы и конкретные ситуации. Есть поддержка, существует работа социальных гостиниц для ребят, которые выходят из детских домов. Чтобы не оказаться на обочине взрослой жизни, этих ребят поселяют в социальной гостинице, где им дают обучение какой-либо профессии, и затем время на поиск работы.

Напомню, что 27-28 ноября в Санкт-Петербурге мы планируем провести первый всероссийский форум «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики 2010 – 2020. Молодая семья», где будут рассмотрены наиболее интересные и успешные региональные социальные проекты. Такие как «Крепкая семья», «Детские сады» и т.д. 83 субъекта представят нам свои социальные проекты. По итогам форума «Единой Россией» будут выработаны рекомендации по социальной модернизации для всех субъектов РФ по конкретным социальным программам. Это для нас большой успех, потому что это – первый всероссийский социальный форум, мы представим на нем всю Россию. Это будет макет, отталкиваясь от которого мы будем строить всю социальную систему».

Напомним, что заседание Социально-консервативного клуба на тему: «Пробелы в законодательстве, которое регулирует начальный этап адаптации детей в семье принимающих родителей» состоялось по инициативе общественной благотворительной организацией «РОСТОК» (Псковская область), которая выступила с инициативой увеличить срок временного пребывания детей-сирот в принимающей семье до принятия решения о постоянном совместном проживании.

Пресс-служба фракции «Единая Россия»

 

Тест законопроекта

О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 3 апреля 1995 года N40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N15, ст. 1269; 2000, N1, ст. 9; 2003, N2, ст. 156; N27, ст. 2700; 2006, N17, ст. 1779; N31, ст. 3452; 2007, N31, ст. 4008; N50, ст. 6241; 2008, N52, ст. 6235) следующие изменения:

1) дополнить статью 13 пунктом «г2» следующего содержания:

«г2) объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов ФСБ, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности;»;

2) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

«Статья 13.1. Применение органами ФСБ мер специальной профилактики

 

К мерам специальной профилактики, применяемым органами ФСБ, относятся внесение представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, и объявление официального предостережения о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов ФСБ.

Порядок внесения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, порядок объявления официального предостережения о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов ФСБ, форму официального предостережения, а также перечни категорий руководителей органов ФСБ и их заместителей, уполномоченных вносить представление и объявлять официальное предостережение, устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

При наличии достаточных данных, выявленных в процессе оперативно-служебной деятельности органов ФСБ и указывающих на наличие причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, органами ФСБ вносятся в соответствующие государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, тексты которых могут быть опубликованы органами ФСБ в средствах массовой информации без согласия государственных органов, администраций предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, которым внесено представление.

Представление является обязательным для исполнения. Невыполнение содержащихся в представлении требований влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В целях предупреждения совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов ФСБ, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о действиях физического лица, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения указанных преступлений, и при отсутствии оснований для его привлечения к уголовной ответственности органы ФСБ, предварительно уведомив об этом уполномоченного прокурора, могут объявлять этому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения таких преступлений.

Руководитель органа ФСБ или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов ФСБ, в течение десяти дней после получения сведений о совершении физическим лицом указанных действий по результатам проверки этих сведений объявляют официальное предостережение, в котором указываются основания для его объявления, а в необходимых случаях – срок его исполнения. Не позднее чем через пять дней со дня объявления физическому лицу официального предостережения указанное лицо письменно уведомляется об этом. Для объявления официального предостережения указанное лицо может быть вызвано в органы ФСБ.

Текст официального предостережения может быть опубликован органами ФСБ в средствах массовой информации без согласия физического лица, которому оно объявлено.

Официальное предостережение является обязательным для исполнения. В случае невыполнения содержащихся в официальном предостережении требований физическое лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.».

 

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N1, ст. 1; N44, ст. 4295; 2003, N27, ст. 2700, 2708, 2717; N46, ст. 4434; N50, ст. 4847, 4855; 2004, N31, ст. 3229; N34, ст. 3529, 3533; 2005, N1, ст. 9, 13, 45; N10, ст. 763; N13, ст. 1077; N19, ст. 1752; N27, ст. 2719, 2721; N30, ст. 3104, 313.1; N50, ст. 5247; 2006, N1, ст. 10; N10, ст. 1067; N12, ст. 1234; N17, ст. 1776; N18, ст. 1907; N19, ст. 2066; N23, ст. 2380; N31, ст. 3420, 3438, 3452; N45, ст. 4641; N50, ст. 5279; N52, ст. 5498; 2007, N1, ст. 21, 29; N16, ст. 1825; N26, ст. 3089; N30, ст. 3755; N31, ст. 4007, 4008; N41, ст. 4845; N43, ст. 5084; N46, ст. 5553; 2008, N18, ст. 1941; N20, ст. 2251; N30, ст. 3604; N49, ст. 5745; N52, ст. 6235, 6236; 2009, N7, ст. 777; N23, ст. 2759; N26 ст. 3120, 3122; N29, ст. 3597, 3642; N30, ст. 3739; N48, ст. 5711, 5724; N52, ст. 6412) следующие изменения:

1) в статье 19.3:

а) наименование после слов «психотропных веществ,» дополнить словами «сотрудника органов ФСБ,»;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц – от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»;

2) в части 1 статьи 23.1 слова «частями 1 и 3 статьи 19.3» заменить словами «частями 1, 3 и 4 статьи 19.3»;

3) пункт 56 части 2 статьи 28.3 после слов «статьи 14.20,» дополнить словами «частью 4 статьи 19.3,».