18.06.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджетный постмодернизм

Нет ничего кривее, чем прямая речь

Бюджетная мутная вода и для кого-то золотые рыбки в ней

Депутаты недовольны неспособностью Минфина написать бюджет без ошибок, но его предложения поддерживают – Дума одобрила законопроект первого чтения об уточнении параметров федерального бюджета на 2010 год.

Объемный доклад с обилием цифр и обещаний замминистра Татьяна Нестеренко представила в жанре постмодернизма: «предлагается выделить ассигнования» и на то, и на это, в том числе уволенным с военной службы пенсионерам с 240 до 1000 рублей, «всего таких граждан 2,1 миллиона рублей».

Рост ВВП в 2010 году ожидается 4% вместо 1,6%, курс рубля – 33,9 за доллар вместо 30, цена на нефть повышена до 75 долларов за бочку, инфляция снижена с 10 до 6-7%. Резервный фонд не доели до конца, останется на 1 января 2011 года треть триллиона, Фонда национального благосостояния – почти 2,6 триллиона.

Фарида Гайнуллина попросила от цифр перейти к людям и получила ответ, что точных данных нет.

«Кому нужна эта мутная вода, чтобы ловить золотых рыбок?» – спросил Максим Рохмистров. Как ни странно, идиотов в палате нет, чтоб воспринимать данные от Минфина за чистую монету или тем более спорить с ним. Разумеется, Нестеренко легко опровергла выводы Оксаны Дмитриевой и других депутатов, да и то так, больше для разминки, а не по сути. Дмитриева потребовала адекватной информации от правительства, отметив провал очередной пенсионной реформы с переходом на страховые взносы – их не могут собрать и говорят о сокращении фонда оплаты труда, хотя по статистике число безработных уменьшается. Дмитриева заявила, что наша инфляция – это инфляция издержек, вызванная ростом тарифов и цен на сырье энергоносителей. Бюрократам не хочется бороться с монополиями и они сдерживают инфляцию монетарными методами, замораживая государственные расходы. То есть за счет народа.

Без надежды на понимание Борис Кашин предложил отменить накопительную часть пенсии, которая обесценивается. Деньги якобы на пенсии правительство загоняет в какие заначки под названием «резервирование», в бюджете Пенсионного фонда они не появляются. Индексации зарплаты бюджетникам не будет. По словам Нестеренко, если в этом году провести индексацию зарплаты в объеме 50-60 миллиардов, то в будущем году расходы окажутся уже 400 миллиардов. Бюджетные деньги на восстановление шахты Распадская и Саяно-Шушенской ГЭС похоже окажутся в кармане олигархов. В Сколково строится не кремниевая долина, а черная дыра. Российская государственная библиотека денег не получила. Совсем не понятно, кто собирает алкогольный акциз. Ответа нет, как и на вопрос о том, почему короткая золотая дорога Москва-Жуковский обойдется по полмиллиарда за километр.

В который раз депутаты сказали о неточности бюджетных прогнозов, безумных относительно реальности. Замминфина Т.Нестеренко ответила буквально следующее: «Я не буду давать оценку точности прогнозов, которую делают другие эксперты, поскольку мы рассматриваем по Конституции законопроект, который вносит правительство и наверное не совсем корректно будет сейчас спорить по этому поводу».

В тот же день приняли закон по отмене гарантий от увольнения профсоюзных активистов и ратифицировали три конвенции Международной организации труда с размытой нормой о гарантиях профсоюзным активистам, которую следует имплицировать обратно в российское законодательство.

Закончился думский день каким-то особенным бредом: назначенному указом президента уполномоченному по правам ребенка Павлу Астахову выделили законом через Общественную палату 106 миллионов. Весь бюджет ОП – сто миллионов, но и это по мнению депутатов много, если там заседают представители шоу-бизнеса, которых на Охотном ряду не воспринимают как представителей медийного сообщества. Астахов оказался вне закона и при бабках.

«Неужели вам не стыдно получать бабки за то, что от вас не зависит? Давайте распустим парламент и уйдем отсюда. За что мы получаем народные деньги? За то, что нажимаем кнопки, – то, что нам правительство указало. Лично мне стыдно за такую работу получать деньги», – сказал озверевший Сергей Иванов.

 

Пресс-конференция

 

Фальсификация – как извращение: сначала хочется, потом противно, но признаваться некогда

Пресс-конференция «Фальсификация архивных исторических документов и законодательные меры по её предупреждению». В пресс-конференции приняли участие первый заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский, член фракции КПРФ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин.

Пресс-конференция вылилась в интересный расклад с участием непримиримых польских журналистов, товарища из Мемориала и вашего корреспондента.

Сил уже нет выливать все это в буквы, отмечу только, что Илюхин выполняет суверенную задачу с наших позиций, и не побоюсь этого нелишнего пафоса, спасает мир от тупиковых заблуждений.

А вот подлая Польша? Короче, читайте Эрик Котляр в Московская правда.

Звуковой файл пресс-конференции тут:

http://narod.ru/disk/22013270000/Ilyuhin_Katyn.WMA.html

 

Комментарий в ЖЖ

 

serg_markov on June 18th, 2010 11:54 pm

Для начала неплохо показать, что мир вообще интересует предмет этих «заблуждений».. Нет интереса, нет и заблуждений. не так ли ? :-)

 

leo_mosk on June 19th, 2010 07:36 am

Это кому неплохо?

И кто должен показывать – я что ль?

Иногда и весь мир не критерий, тема отработана и закрыта – см. про «опавшие листья», «лишние люди». Для начала неплохо с «Герой нашего времени» через «Век джаза» к «Степной волк». Ну и ключом к сути этого времени что вернулось – «Трест DE».

Оно вернулось, как никогда не было. А люди новые, т.е. в новых телах все то же самое, как впервые с дуба упали.

Илюхин – очень мудрый человек. Я там на это прессухе прервал хрень банальностей от газеты Выборча – зачем нашу Правду отменили? Других мыслей не бывает от этого твоего мира.

Мужество депутата Илюхина меня и вправду поражает, что ему выпало – не дай никому. Задачу он выполняет не просто суверенную, и возможную, точнее, какая-то надежда есть именно через Думу.

Долго объяснять снова.

Меня опять и опять поражает, что уж не должно удивлять: вешают мне в блог то рекламу депутата Рохмистрова, который в рекламе не нуждается тем более через мой блог, то порнуху, то вот ты банальности кидаешь – давно не было.

Кто ты? Человек явно не потерянный и неглупый, и мне не слишком интересны конкретные детали, потому что ты гений банальности, эманация этого твоего мира.

Сейчас даже профессиональные историки свято верят в версию «Катынь». И это вера, а не познание. Более века назад люди понимали, что это «умственная эпидемия». Тот эксперимент над человечеством оплакан и описан. И вот опять все снова, только игроки другие. Кроме страны Россия, в которой нам довелось жить как в эпицентре эксперимента.

 

serg_markov on June 19th, 2010 07:48 am

Re: Это кому неплохо?

Банальность, конечно, с этим спорить трудно. Но если банальность попросту не воспринимается, отчего бы ее лишний раз не повторить? В России смеются над «тупыми амерами», не знаюшими что СССР воевал против Гитлера, но не задаются вопросом, а зачем им вообще нужно это знание, кроме банальных :-) ответов в стиле « ну как же так, это надо знать» 80% из них во времена Никсона не знали кто у них в стране вице-президент, и что, страна развалилась, скатилась в болото третьего мира ? Напротив, это произошло именно с Россией, которая и фамилии и события знает

 

leo_mosk on June 19th, 2010 08:10 am

Re: Это кому неплохо?

Почему б не повторить банальность – пожалуйста, это как лесной пожар тушить огоньком.

Мне западло повторять, что вот эта ужасающая картина про Россию в третьем мире есть не более чем ваши повторения. Самая плохая ситуация сейчас в США. Только это мало кому понятно, хотя все на глазах. Поскольку лично тебе банальности дороже истины, можно я не буду опровергать представленную искаженную картину? Вдруг захочешь прочитать – залезешь на мой сайт.

Мне даже страшно подумать, что могло бы быть, если мои публикации, например про подлог в бюджете по тарифам...

Проще относиться к событиям в рамках политической энтомологии Григория Белонучкина.

Это моя эволюционная генетика и мне так проще, как в лаборатории. Не я ставлю эксперимент над человечеством, но грех не описать в адекватной терминологии. Иначе просто страшно предвидеть возможное будущее, очень страшно.

 

serg_markov on June 19th, 2010 08:19 am

Re: Это кому неплохо?

Почему «мало понятно», Хазин всю плешь проел своими апокалипсисами :-) Речь не том, кто там в дыре, а кто на белом коне, все это достаточно очевидно, речь о гораздо более прозаической и частной вещи, а именно о значении коэфф корреляции между уровнем исторического знания и уровнем развития. Однозначно ответить на этот вопрос не представляется возможным ввиду наличия как подтверждающих, так и опровергающих примеров

 

leo_mosk on June 19th, 2010 01:50 pm

Re: Это кому неплохо?

Особенно ценно корреляция между уровнем исторического знания и полного пиздеца. Подозреваю, хотя и не уверен – корреляция через... Ну понятно.

Это тоже было не далее как вчера: суперграмотный из Мемориала. Он к сожалению не назвался.

И вправду человек грамотный в архивах работал.

Илюхин на его возражения аж взбодрился.

Ребятки глубокое знание убивает картину жизни.

На белом коне будет никто.

Все в жопе.

Это вывод эволюциониста.

Впрочем, как мудро сказал директор Института генетики Николай Янковский нам еще предстоят катастрофы. И ни одна не будет последней. Это было на представлении Ольги Данилевской крупнейшего открытия прошлого века – мобильных элементов генома ейнаго мужа Евгения Ананьева, сына сантехника.

Я как всегда кажется что-то перепутал, кажется там – следующая не будет. То есть она конечно будет но не последняя.

Опять запутался. И все ты виноват, провокатор, блоговый червь.

Что касаемо сенатора Хазина – то он прав, извините.

Это я через хобот гундю.

 

Комментарии

 

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх пояснил, что вся интрига по СНВ идет из Штатов, они перенесли на осень, а у нас спешки нет никакой.

 

Владимир Жириновский пояснил, что ратификация СНВ пройдет синхронно, чтобы американцы нас не обманули. Они перенесли на осень, и мы на осень, если соберутся для ратификации летом, то и Дума примет решение.

Жириновский отметил, что бюджет действует уже шесть месяцев, но не все деньги пришли тем, кому они положены. Цену на нефть невозможно определить, никто не мог предвидеть аварию в Мексиканском заливе, все думали, что британцы работают хорошо, но плохо работают все. Летом ожидается обострение вокруг Ирана

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Алевтина Апарина в работе Госдумы наблюдаются перекосы в связи с лоббированием интересов богатых. Вперед к социализму!

 

Сергей Иванов

 

Андрей Назаров модернизация в нашей стране назрела.

 

Валерий Гартунг

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Объективного рассмотрения всех 36 вопросов не получится, предупредила Нина Останина. Она предлагает в повестке дня оставить только социальные вопросы. Как появился в повестке вопрос 30, у нас нет сведений о том, что это за структура – Общественная палата.

Сократить повестку 97 27 0 10:28

 

Владимир Федоткин предложил работать качественно, а не как в легкой атлетике – кто вперед убежал, тот и победил

 

Виктор Коломейцев сообщил, что дефицит консолидированных региональных бюджетов достиг 670 млрд руб., в законопроекте на это выделено всего пять.

 

Анатолий Локоть предложил исключить пункт 7. о профсоюзных активистах, ссылки на Конституционный суд безосновательны. Наш закон о профсоюзах надо беречь.

96 0 0 10:31

 

Владимир Матханов в связи с рассмотрением вопроса по регистрации кандидатов сказал об угрозах кандидату в Тыве.

 

Николай Коломейцев предложил снять 30, 20 пункты. Он поддерживает снятие 7. как концептуально противоречащий 16.

30 снять – 60 1 0 10:31

20 снять – 57 0 0 10:32

 

Антон Беляков сообщил об аресте единоросса.

 

Андрей Логинов в связи с плотным графиком поставить на фиксированное время 26. после 25.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

3. 389589-5

Бюджетная мутная вода и для кого-то золотые рыбки в ней

Депутаты недовольны неспособностью Минфина написать бюджет без ошибок, но его предложения поддерживают

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила законопроект первого чтения об уточнении параметров федерального бюджета на 2010 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» внесен 11.06.10 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 349 депутатов, 91 был против.

Замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко сообщила Госдуме, что бюджет исполняется гораздо лучше, чем в прошлом году, гораздо меньше дефицитных субъектов. Правительство исходило из позиции не создавать новых расходных обязательств. Согласно корректировке бюджета позволит снизить инфляцию до 6-7% вместо 10%. Прогнозная цена на нефть повышена до 75 долларов за баррель, курс рубля относительно доллара – до 33,9. Предполагается отказаться от использования средств Фонда национального благосостояния на покрытие дефицита бюджета. Прогнозные остатки Фонда национального благосостояния составили 2,596 трлн руб. Резервный фонд не израсходован полностью, его остатки составят 304,2 млрд руб.

При обсуждении законопроекта Борис Кашин поставил вопрос о том, не окажутся ли средства на восстановление шахты Распадская и Саяно-Шушенской ГЭС в карманах олигархов – Абрамовича и других угольных кузбасских князей.

Отвечая на вопрос Игоря Лебедева о «золотой дороге» Москва-Жуковский стоимостью полтора миллиарда за километр, замминистра отметила большое количество развязок.

Фарида Гайнуллина попросила от цифр перейти к людям и еще раз сказать, что и сколько получат военнослужащие. По словам Нестеренко, точных данных нет.

Собирается ли правительство повышать зарплату бюджетникам, спросил Валерий Гартунг. Замминистра обещала провести индексацию зарплаты по итогам девяти месяцев, нужно все просчитать в т.ч. и объем дефицита. Дату индексации она назвать не может и считает ее несвоевременной в условиях снижения инфляции. В снижении инфляции Нестеренко видит самую главную задачу. Однако Анатолий Локоть отметил, что зарплата бюджетников в некоторых случаях даже снизилась, в то же время расходы на аппарат президента и правительства повышаются на 727 млн руб.

Какие силы движут Минфином, который продолжает отдавать деньги в «акционерки», спросил Валерий Селезнев. Большая часть направляется в акционерные общества в рамках государственного оборонного заказа.

Намерен ли Минфин занять более жесткую позицию в диалоге с Центробанком по курсовой политике и противостоять лобби импортеров, чтобы повысить таможенные пошлины на ряд чувствительных товаров, что влияет на экономику в целом, спросил Михаил Емельянов. Т.Нестеренко не может оказывать давления на Центральный банк, он по Конституции независим, контроль осуществляет Госдума. Пошлины на некоторые товары действительно снижены, решение принято в Думе.

Отвечая на вопрос Николая Гончара, Нестеренко заверила, что никто не ставит под сомнение исполнение провозглашенных бюджетных обязательств.

Максим Рохмистров спросил, кто является администратором по доходам бюджета по вмененному НДС и по алкогольным акцизам. НДС собирает ФНС, по алкоголю администратор не менялся, отметила Нестеренко. Однако Рохмистров утверждал, что администратор по алкогольному акцизу не определен, по образованию по многим пунктам идет сокращение, сократились поступления от приватизации арендованного имущества, вновь возник список АО, в уставной капитал которых направляются средства, ответ по финансированию дороги неубедителен. «Кому нужна эта мутная вода, чтобы ловить золотых рыбок?» – спросил Рохмистров. Он напомнил судебные процессы по МКАД, даже швейцарцы арестовали 60 миллионов и мы не взяли. Отметим, что администрированием, как и выдачей марок занимается Российская алкогольная ассоциация, созданная в прошлом году в подчинении МСХ федеральная служба под руководством Игоря Чуяна. Передача функции РАР незаконна, но ФНС не справлялся с алкогольным акцизом. Сейчас РАР проводит политику выдавливания осетинской водки с рынка, но не только, проводя белые рейдерские захваты и используя административный ресурс для закрытия рынка определенным предприятиям, например, путем объявления конкретной серии марок поддельной. Учитывая неразбериху и повышение акцизов, на алкогольном рынке может произойти взрыв.

Виктор Шудегов в своем вопросе отметил, что РГБ 20 млн руб. не получила и вынуждена была привлечь средства из внебюджетных источников.

Оксана Дмитриева в выступлении от «Справедливой России» утверждала, что правительство не может спланировать бюджет. Депутат напомнила о прогнозах эсеров. к которым фактически привели поправки в бюджет. Ложный прогноз привел к снижению инвестиционного спроса, нет программы поддержки инноваций и не индексировалась зарплата. 150 миллиардов якобы на покрытие Пенсионного фонда в бюджете фонда нет, это резерв Минфина на ошибки и просчеты в сборах социального налога, на повышение пенсий они не пойдут, утверждала Дмитриева. Она считает, что и другие дополнительные расходы останутся в резерве правительства на затушевывание ошибок. Инфляция в России – это инфляция издержек и роста тарифов. Дмитриева настаивает на индексации зарплаты бюджетников, денежного довольствия военнослужащим, проведении инновационных и инвестиционных программ.

Владимир Кашин в выступлении от фракции КПРФ отметил недостатки кадровой политики и недостатки бухгалтерского учета. Увеличение ВВП определяется ценовой конъюнктурой, в частности, 90% налоговых поступлений это НДПИ и НДС, в неналоговых поступлениях 82% – таможенные пошлины и сборы. Инвестиционная активность падает, бизнес сидит на чемоданах. Мы не видим развития обрабатывающей сферы, нет стратегического планирования. В бюджете ни слова об экологии, как будто этого вопроса нет. Нет ничего о безопасности труда. Через космополитические структуры создается в Сколково не кремниевая долина, а черная дыра. Вся финансовая политика идет по тому же либеральному кругу, утверждал Кашин.

«Уважаемые народные избранники!» – начал свою речь в Думе председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин и добавил: «Я вполне серьезно». Он поддержал законопроект, отметив его социальную направленность и выделение средств на реконструкцию Большого театра. Для оптимизации валютных рисков объем внешних заимствований уменьшен на 383 млрд руб. Степашин сообщил о тенденция роста инфляции, это активизация потребительского рынка и рост денежной массы. Численность зарегистрированной безработицы может вырасти на 5%. Остается актуальной проблема ритмичности бюджетных поступлений. По ряду разделов уровень исполнения бюджета существенно ниже среднего, к ним относится национальная экономика, как ни странно. В условиях кризиса обостряется проблема эффективности бюджетных расходов. Так, антикризисное финансирование сельского хозяйства на 80% расходуется на ошибки прошлых лет, в частности, по интервенциям. На покрытие дефицитов региональных бюджетов направляется 5 млрд руб. при том, что дефицит консолидированного бюджета субъектов федерации превысил прогнозируемый и достиг 674 млрд руб. Степашин предупредил, что обсуждаемый закон – это последняя репетиция перед принятием бюджета-2011, который должен стать переходом от антикризисной стабилизации к посткризисной модернизации.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба со своей стороны пояснил, что бюджет остается дефицитным, внешние заимствования снижаются и замещаются внутренними, потому что внутренние ресурсы дешевле. К сожалению, в Бюджетном кодексе нет нормы, обязывающей правительство представлять в Госудуму сведения по консолидированному бюджету, но это сделано по запросу. Отвечая на критику оппозиционных фракций, В.Шуба предупредил, что «мы не будем брать на себя виртуальных обязательств».

Законопроект вносит изменения в базовый закон в части уточнения показателей, утвержденных на 2010 год (на плановый период 2011 и 2012 годов показатели не изменяются).

Показатели (млрд рублей, соответственно: действующий закон о бюджете, Законопроект, Изменение):

- Доходы – всего, 6950,0 7783,8 833,8;

из них:

- нефтегазовые доходы 3194,7 3744,3 549,6;

- ненефтегазовые 3755,3 4039,5 284,2;

- Расходы 9886,9 10212,4 325,5

- Дефицит – 2 36,9 – 2 28,6 508,3

- Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на конец года 3353,1 3 726,7 373,6

Верхний предел государственного внешнего долга РФ на конец года (млрд дол. США (млрд евро) 63,3 (45,2) 53,0 (41,7) -10,3 (-3,5)

Законопроектом предлагается за счет дополнительных доходов 301,2 млрд руб. направить: на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ 150,0 млрд руб.; на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 82,3 млрд руб.; на строительство (приобретение) жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих ВС РФ, подлежащих увольнению 42,9 млрд руб.; на строительство и модернизацию улично-дорожной сети в городах в сумме 16,0 млрд руб.; на субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшие из эксплуатации ТС на утилизацию 10,0 млрд руб.

Предлагается за счет экономии и перераспределения бюджетных ассигнований дополнительно направить: 11,4 млрд руб. на обеспечение жильем отдельных категорий граждан; 22,0 млрд руб. – на пенсионное обеспечение, из них 8,8 млрд руб. на федеральную социальную доплату, 4,3 млрд руб. на региональную доплату неработающим пенсионерам и 7,9 млрд руб. на увеличение с 1 сентября дополнительной выплаты военным пенсионерам (с 240 до 1 тыс руб.); 15,6 млрд руб. – на покрытие дефицита бюджета Фонда соц. страхования РФ; 7,8 млрд руб. на создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте; 5,0 млрд руб. – на увеличение дотаций бюджетам субъектам РФ; 25,1 млрд руб. – на бюджетные инвестиции и др. нужды (всего 154,3 млрд руб.).

Первое чтение 349 91 0 13:13:06

 

Постановление

 

2. 390790-5

Беляков обещал сорвать фестиваль пива Лужкова

Депутаты распланировали работу до конца сессии

Госдума в итоге бурной затянувшейся дискуссии одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 30 июня по 9 июля 2010 года» (371 «за», 2 против).

Вице-спикер Олег Морозов сообщил, что в календарь внесено 57 законопроекта, в т.ч. 6 ратификаций, 25 второго чтения, 26 – первого.

На оставшийся период весенней сессии запланировано четыре пленарных заседания: 30 июня, 2, 7 и 9 июля.

Единственный «правительственный час» запланирован на 30 июня с приглашением директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктора Иванова.

О.Морозов сообщил, что с начала сессии состоялось с учетом сегодняшнего 38 заседаний, на которых рассмотрен 721 вопрос. Одобрены и подписаны президентом 3 федеральных конституционных закона, одобрен 141 федеральный закон, из них 118 подписаны президентом. Три закона отклонены Советом Федерации, из них два доработаны в режиме согласительной комиссии, один примят в режиме преодоления вето, затем отклонен президентом. 12 законопроектов принято во втором чтении, 105 – в первом, 203 законопроекта отклонены.

При обсуждении вопроса Игорь Лебедев поставил вопрос о затягивании комитетами рассмотрения законопроекта. «Я должен с вами согласиться, это не лучшая практика» – сказал в ответ Морозов. Он представил данные, согласно которым в думских комитетах находится 1452 законопроекта, из них 1024 внесены в текущем созыве, 438 перешли из предыдущих созывов, 818 находится на рассмотрении комитетов более года.

Некоторые законопроекты не выносятся на рассмотрение по шесть лет, например, поправки в Жилищный кодекс, рабочая группа не собирается три года, напомнил Олег Шеин.

Николай Коломейцев спросил, почему в Думе не выступили Минэномразвития Набиуллина и Минспорта Мутко.

Антон Беляков сказал опять о своем о больном – об антиалкогольных законопроектах. Страна спивается, единственное, что пока сделано, подняли цену на ту же самую паленую водку с 40 до 89 руб. Беляков сообщил, что на 3 июля назначен фестиваль пива, лично Юрий Лужков возглавил оргкомитет, выделил на это 20 миллионов и открывает первую бочку. Беляков предложил партии власти присоединиться к акции, чтобы не допустить подростков на фестиваль пива. На автозаправках продают алкоголь, нигде в мире такого нет. 13-летним свободно продают пиво. Во время весенней сессии ни одного антиалкогольного закона.

Сергей Иванов сообщил, что фракция ЛДПР готова не уходить в отпуск, мы тут не уголь грузим и не перетрудились. Он предложил включить в календарь все законопроекты фракции.

Постановление 371 2 0 13:17

 

4. 390728-5

Фонд оплаты труда в России падает и Думе предложено утвердить сотни миллиардов на заплатки

Минфин вводит практику резервирования средств а тот случай, если система страховых взносов провалится

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении параметров бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Локумент «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» внесен 15.06.10 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 400 депутатов, 37 было против.

Представил законопроект Госдуме зампред Правления Пенсионного фонда РФ Александр Куртин.

От Комитета по бюджету и налогам Николай Гончар поддержал законопроект. Он сообщил, что количество пенсионеров, получающих социальную доплату, увеличилось на 450 тыс человек. 150 млрд руб. зарезервировано в федеральном бюджете на покрытие дефицита Фонда в связи с сокращением фонда оплаты труда на 237 млрд руб. при недостатке средств страховых взносов. Предположительно эта сумма полностью израсходована не будет. Гончар предложил пересмотреть методики расчета прожиточных минимумов пенсионера в регионах, поскольку увеличилось до 66 число регионов, где прожиточный минимум ниже федерального уровня 4780 руб.

Борис Кашин утверждал в своем вопросе, что бюджет Пенсионного фонда не балансируется, он предлагает отменить накопительную часть пенсии, она обесценивается. Пенсия может быть больше зарплаты, если пенсионер живет два года, пояснил Кашин.

Владимир Федоткин в выступлении от КПРФ утверждал, что 40% роста это не уточнение, а ошибка. «Если у нас падает оплата труда, а цены и тарифы?» – спросил коммунист. Он утверждал, что спад продолжается, есть только телевизионные темпы роста.

Оксана Дмитриева заявила, что провал в фонде оплаты труда вызван провалом перехода на страховые взносы, если приходится резервировать средства. Она также сказала, что представителям правительства следует давать адекватную информацию в ответ на вопросы депутатов.

Более противоречивого выступления не слышал, сказал Гончар, который считает правильной практику формирования резервов. Придерживая средства, мы поступаем правильно, считает депутат, напоминая о таком зле, как коррупция. Гончар напомнил об одном законе, которому нас учили в университетах марксизма-ленинизма: производительность труда должна опережать рост зарплаты. К сожалению, в последние годы в России происходило наоборот.

Законопроектом в носятся изменения в базовый закон в связи с увеличением объема межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Пенсионного фонда РФ: на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии (с 23,18 до 31,97 млрд. руб.); на выплату второй пенсии по государственному пенсионному обеспечению (с 286 584,31 до 286 611,07 млн. рублей). Предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда:

- прогнозируемый объем доходов – 4 688 859,07 млн. руб. (увеличение на 8820,17 млн. рублей);

- общий объем расходов – 4 406 858,5 млн. рублей (увеличение на 8821,22 млн. рублей)

- предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий – 282 008,3 млн. рублей (увеличение на 6,7 млн. рублей)

Дефицит бюджета Фонда в сумме 7,8 млн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, предполагается покрыть за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2010 года, в части не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Первое чтение 400 37 0 13:52

 

Перерыв

 

5. 389032-5

Таможня не дает добро, законодатель пытается его выколотить

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Документ внесли 09.06.10 депутаты О.В.Морозов, Ю.В.Васильев, Е.А.Федоров, Г.Я.Хор, А.Б.Коган, А.М.Макаров, сегодня его поддержали в первом чтении 384 депутата единогласно.

Представляя законопроект Госдуме, Андрей Макаров, он сказал, что этот закон необходим, но ко второму чтению есть над чем поработать.

Зампред комитета по промышленности Валерий Драганов сказал, что принимая этот закон, нельзя допустить издержки для российской экономики. Драганов хотел бы, чтобы эти нормы использовались строго по назначению. Необходимо закрепить перечень мер законодательных мер регулирования. Ответственность таможенных органов должна быть распространена не только на случаи отсутствия признаков контрафактности, но и на все случае отсутствия нарушений прав интеллектуальной собственности.

Законопроект разработан в связи с принятием Таможенного кодекса таможенного союза, который является неотъемлемой частью Договора, подписанного 27 ноября 2009 г. главами государств России, Белоруссии и Казахстана и вступающего в силу с 1 июля 2010 г.

Определяются: основные принципы перемещения товаров при их ввозе (вывозе) в РФ, и перевозке по территории РФ под таможенным контролем; правила определения страны происхождения товара, а также порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования таможенного союза. В целях минимизации возможных негативных проявлений, которые могут возникнуть в процессе формирования таможенного союза, предусматривается предоставить Президенту Российской Федерации и Правительству РФ возможность введения мер таможенного регулирования для противодействия указанным проявлениям.

Законопроектом предлагаются меры по упрощению таможенного администрирования, направленные на реализацию ключевых задач модернизации российской экономики и поддержку высокотехнологичных и инновационных производств, в частности упрощенные процедуры при экспорте высокотехнологичного оборудования и импорте комплектующих для его создания; также меры для производственных предприятий – уполномоченных экономических операторов, позволяющие минимизировать административную нагрузку при сохранении качества и эффективности осуществления таможенного контроля. Вводится облегченный порядок международного обмена научными и коммерческими образцами, ввоза запасных частей для ремонта транспортных средств иностранного производства.

Первое чтение 384 0 0 15:13

 

Андрей Логинов попросил рассмотреть сейчас ратификации, потому что представитель правительства в 16 час. участвует в совещании по шахте Распадская, палата согласилась.

Николай Коломейцев предложил идти по повестке, представитель правительства нами крутит, как хочет.

17 227 0 15:17

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

6. 341026-5

Госдума без обсуждения одобрила закон о передаче функций регулирования аудиторской деятельности саморегулируемым организациям аудиторов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» принят во втором чтении 16.06.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 396 депутатов, 54 было против.

Закон дополняет перечень категорий юридических лиц, аудит финансовой отчетности которых проводится исключительно аудиторскими организациями – в уставных капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25%, в государственных корпорациях и государственных компаниях. Уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору будет осуществлять контроль качества работы только аудиторских организаций, осуществляющих аудит юридических лиц, объем выручки от продажи продукции которых за предшествовавший отчетному год превышает 50 млн. руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 млн. руб.

Закон уточняет сроки создания единой аттестационной комиссии, проведения квалификационного экзамена в упрощенном порядке и прекращения допуска аудиторов, не имеющих квалификационного аттестата аудитора нового образца, к участию в проведении обязательного аудита.

Третье чтение 396 54 0 15:54

 

7. 323768-5

Госдума одобрила закон по отмене гарантий от увольнения работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы.

Документ «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» принят во втором чтении 16.05.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 315 депутатов, 91 был против.

Перед окончательным голосованием выступил Николай Коломейцев, продолжив дискуссию по другим документам. Депутат сказал, что если он прав, то не будет больше выступать, но если прав, то «вы все соберетесь и плюнете себе в лицо». По его мнению, голосовать за этот закон нельзя.

Законом признаются утратившими силу, в соответствии с решениями Конституционного Суда РФ, пункты базового закона о том, что работники, входящие в состав профсоюзных органов, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, также об обеспечении гарантий работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы, в случае перевода указанных профсоюзных работников на другую работу по инициативе работодателя.

Увольнение по инициативе работодателя руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ.

Третье чтение 315 91 15:59

 

8. 359066-5

Госдума без обсуждения одобрила закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (принят во втором чтении 16.06.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 351 депутат, 1 воздержался.

Закон создает правовые основы деятельности микрофинансовых организаций (МФО), осуществляемой в секторах, не занятых банками, и ориентированных на удовлетворение потребностей малых предприятий (это государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, частные фонды поддержки предпринимательства, некоммерческие партнерства и др.) и коммерческих организаций в форме хозяйственных обществ (за искл. кредитных организаций и потребительских кооперативов). Юр. лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетных учреждений), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус МФО со дня внесения сведений о ней в государственный реестр МФО и получает право предоставления микрозаймов – суммы, не превышающей 1 млн. руб. Такая организация имеет право осуществлять и иную деятельность, в т.ч. выдавать иные займы и оказывать услуги, привлекать денежные средства в виде займов и (или) кредитов, добровольных (благотворительных) взносов и пожертвований. МФО не вправе: совершать без предварительного решения высшего органа управления об одобрении сделки, сделки, связанные с отчуждением находящегося в собственности МФО организации имущества либо др. образом влекущие за собой уменьшение балансовой стоимости имущества МФО на 10% и более балансовой стоимости активов организации; сделка, совершенная с нарушением данного требования, может быть признана недействительной по иску МФО или по иску не менее 1/3 состава ее учредителей; в одностороннем порядке изменять процентные ставки и (или) порядок их определения по договору микрозайма, комиссионное вознаграждение и сроки действия этого договора; применять к заемщику, являющемуся физ. лицом, в т.ч. к индивидуальному предпринимателю, досрочно полностью или частично возвратившему МФО сумму микрозайма и предварительно письменно уведомившему о таком намерении не менее чем за 10 дней, штрафные санкции за досрочный возврат микрозайма.

Вступление закона в силу по силу предусмотрено по истечении 180 после дня официального опубликования.

Третье чтение 351 0 1 16:00

 

9. 309506-5 Госдума одобрила закон о мерах социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах» (в части) (принят во втором чтении 11.06.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 443 депутата, 1 был против.

Закон предусматривает, что меры социальной поддержки инвалидов войны в виде оплаты 50% коммунальных услуг будут распространятся на членов их семей, совместно с ними проживающими. Финансовое обеспечение предлагаемых мер социальной поддержки является расходным обязательством РФ.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2011 года.

Третье чтение 443 1 0 16:00

 

10. 204735-5 Госдума одобрила закон о дополнении справкой об уплате налогов перечня документов, представляемых вместе с уведомлением о проведении стимулирующей лотереи.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О лотереях» принят во втором чтении 09.06.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 402 депутата единогласно.

Перед окончательным голосованием выступил Максим Рохмистров, сообщив тем, кто не читал закон, что список документов дополняется справкой об отсутствии задолженности по налогам. Для налоговой самое доходное – выдача справочек. Чем мы здесь занимаемся вместо того, чтобы принять нормальный закон и убрать этих одноруких бандитов.

Закон расширяет перечень документов, прилагаемых к уведомлению о проведении стимулирующей лотереи, справкой о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, выданной налоговыми органами (что позволит обеспечить оперативность рассмотрения уведомлений о проведении стимулирующих лотерей и принятия объективного решения о регистрации уведомлений, либо о запрете проведения лотереи).

Третье чтение 402 0 0 16:03

 

11. 232135-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о развитии концессионных отношений и тарифного регулирования в коммунальном комплексе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во втором чтении 04.06.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 352 депутата, 56 было против.

Перед окончательным голосованием член Комитета по экономической политике и предпринимательству Георгий Лазарев предложил вернуть законопроект во второе чтение для принятия поправки.

Закон направлен на упрощение процедуры заключения концессионных соглашений, в том числе объектами которых являются системы коммунальной инфраструктуры, обеспечение баланса интересов концессионера и концедента. Объектом концессионного соглашения может быть не только недвижимое имущество, но также недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой и предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Определен порядок участия государственных и муниципальных унитарных предприятий в концессионном соглашении. Права концессионера по концессионному соглашению могут использоваться в качестве способа обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредитором на условиях и в порядке, которые определяются концессионным соглашением. В случае, если концессионное соглашение исполняется в рамках инвестиционного проекта, включенного в утвержденный Правительством РФ перечень инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, концедентом в этом концессионном соглашении является РФ или субъект РФ. Условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения и устанавливающие объем инвестиций и технические характеристики объекта концессионного соглашения, его отдельных частей и конструктивных элементов, по соглашению сторон концессионного соглашения могут быть изменены при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О концессионных соглашениях», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Повторное второе чтение 353 42 15:49

Третье чтение 352 56 0 16:03

 

12. 311739-5

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Документ принят во втором чтении 11.06.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 448 депутатов единогласно.

Закон направлен на совершенствование общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Вносит изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О прокуратуре Российской Федерации» и «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в УИК РФ, УПК РФ и КоАП РФ, в части установления:

- прокурорского надзора за соблюдением законодательства РФ субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

- порядка и условий, при которых члены общественной наблюдательной комиссии могут проводить беседы с подозреваемыми или обвиняемыми, содержащимися под стражей;

- мер административной ответственности должностных лиц за воспрепятствование осуществлению общественного контроля (предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 000 руб.), членов общественной наблюдательной комиссии за нарушения установленных требований (предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 000 руб.), а также порядка уведомления секретаря Общественной палаты и соответствующей общественной наблюдательной комиссии об административном задержании члена комиссии в качестве подозреваемого или обвиняемого.

Третье чтение 448 0 0 16:04

 

13. 352503-5

Госдума без обсуждения одобрила закон по вопросам заверения списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении выборов в субъектах Российской Федерации и возможности создания одноразовых избирательных объединений.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принят во втором чтении 16.06.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 447 депутатов единогласно.

Закон предусматривает возможность субъекта РФ предусматривать в своем законе непосредственное выдвижение кандидатов избирательным объединением единым списком, в котором определяется, по какому избирательному округу выдвигается кандидат. Устанавливается запрет публикации серии и номера паспорта кандидата, даты его выдачи, наименования или кода органа, выдавшего паспорт. Вместо адреса кандидата указываются наименование субъекта РФ, района, города или населенного пункта места жительства. Ограничивается право субъекта РФ устанавливать своим законом основания для отказа в регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу и исключать возможность изменения избирательного округа кандидату, выдвинутому избирательным объединением. Избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов принимает решение о заверении списка кандидатов или мотивированном отказе. В течение одних суток это решение с копией заверенного списка выдается уполномоченному представителю избирательного объединения и направляется в соответствующие окружные избирательные комиссии. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Третье чтение 447 0 0 16:04

 

14. 305445-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (по вопросу изменения количества мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе) (принят во втором чтении 16.09.10, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 409 депутатов единогласно.

Закон увеличивает число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ямало-Ненецком автономном округе с 30 до 31. Финансовое обеспечение возникающих расходных обязательств осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.

Третье чтение 409 0 0 16:15

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

Россия берет на себя обязательства по защите прав наемных работников

Госдума ратифицировала три конвенции МОТ по защите прав наемных работников, внесенных правительством – о содействии коллективным переговорам; о защите от увольнения и правах представителей трудящихся, что не должно снижать эффективность работы предприятия, о праве работника на ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 3 рабочих недель за 1 год работы.

Председатель Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев попросил поддержать ратификацию конвенций, которые направлены на защиту прав работников. Исаев обещал приложить усилия для того, чтобы 135-я Конвенция действовала в полном объеме.

При обсуждении Николай Коломейцев спросил, открывает ли конвенция возможность отменить отпуск 24 рабочих дня и ввести отпуск 21 день. Замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов в ответ напомнил о Конституции, которая не позволяет умалять права и свободы граждан. Однако Коломейцев заявил, что он не очень верит словам, у нас в повестке закон, который противоположен 135 Конвенции. Депутат напомнил о двух решениях Конституционного суда – от 2003 и от 2009 годов, причем в благоприятный год норма защиты профсоюзных активистов конституционна, а во время кризиса – не соответствует Конституции. При этом Коломейцев согласился с Исаевым в том, что противоречащие решения КС были приняты по разным поводам.

Данные конвенции позволят самортизировать последствия политического решения Конституционного суда, заявил Олег Шеин. Однако по его словам 135-я Конвенция в полной мере сделать этого не позволит. Шеин предлагает ввести поправку об обязательности судебного решения для увольнения профсоюзного активиста и расширить понятие профсоюзного объединения, потому что есть надомники и есть сезонные рабочие. Депутат призвал вернуть работникам право на переговоры. В своем выступлении Шеин предложил сократить явку депутатов, потому что после ее повышения все равно выступают те же люди, только шум в зале повысился

 

15. 360328-5

Документ «О ратификации Конвенции о содействии коллективным переговорам (Конвенции N154)» внесен 16.04.10, сегодня его поддержали 408 депутатов, 1 воздержался.

Конвенция принята 67-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда в 19 июня 1981 года г. Женеве и вступила в силу 11 августа 1983 года. Направлена на принятие мер содействия коллективным переговорам, соответствующих национальным условиям, исходя из следующих принципов: обеспечения возможности проведения коллективных переговоров для всех работодателей и работников (с учетом специфики трудовых отношений в рамках государственной гражданской, военной и правоохранительной службы); включения в предмет коллективных переговоров всех условий труда и занятости, форм отношений между работодателями и работниками, организациями работодателей и работников; поощрения разработки правил и процедур, согласованных между работодателями и работниками; отсутствия препятствий для проведения коллективных переговоров в силу несовершенства законодательства; формирования органов и процедур разрешения трудовых конфликтов исходя из необходимости содействия коллективным переговорам; предварительного согласования указанных мер с организациями работников и работодателей.

Ратификация 408 0 1 16:06

 

16. 360334-5

Документ «О ратификации Конвенции о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (Конвенции N135)» внесен 16.04.10 правительством , сегодня его поддержал 441 депутат единогласно.

Конвенция принята 56-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда 23 июня 1971 года в г. Женеве и направлена на защиту прав работников на предприятии от любых дискриминационных действий. Предусматривается, что представители трудящихся, признанные таковыми в соответствии с национальным законодательством, должны пользоваться защитой от любых действий, которые могут нанести им ущерб (включая увольнение), связанных с их статусом. Определяется необходимость предоставления представителям трудящихся возможностей быстро и эффективно выполнять свои функции – при том, что предоставление таких возможностей не должно снижать эффективности функционирования соответствующих предприятий.

Ратификация 441 0 0 16:07

 

17. 373263-5

Документ «О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции N132)» внесен 12.05.10, сегодня его поддержали 446 депутатов единогласно.

Конвенция принята на 54-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 24 июня 1970 года и ратифицирована 35 странами-членами МОТ. Конвенция применяется ко всем лицам, исключая моряков, и, в случае необходимости, допускает исключение в отношении отдельных категорий наемных работников. Закрепляется право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности не менее 3 рабочих недель за 1 год работы. Для получения права на ежегодный оплачиваемый отпуск может требоваться минимальный период работы, продолжительность которого определяется компетентным органом власти, но не должна превышать 6 месяцев. Каждое лицо, пользующееся отпуском, получает за полный период этого отпуска по крайней мере свою нормальную или среднюю заработную плату.

Ратификация 446 0 0 16:07

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

24. 386039-5

Маткапитал разрешили использовать еще и под индивидуальное строительство

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения о расширении направлений использования материнского (семейного) капитала.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» внесен 04.06.10 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 444 депутата единогласно.

Статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин сообщил, что 1,6 млн чел. воспользовались правом на единовременную выплату. 4,4 миллиарда направлено на строительство, 20 миллиардов на образование и 2,2 миллиарда на накопительную часть пенсии.

При обсуждении законопроекта Нина Останина спросила, как использовались выделяемые средства, если маткапитал распечатали позже в 2009 году. Она отметила, что это третье вмешательство в закон. Она считает, что болезненное честолюбие фракции большинства не позволило прислушаться к доводам оппозиции. По словам Останиной, деньги крутились в Пенсионном фонде и сейчас из выделенных 102 миллиардов только 60 используются по прямым обязательствам. Останина предложила представить самой семье право распоряжаться маткапиталом без предоставления подтверждающих документов, его можно направить в семейный детский сад, на лечение детей, почему бы не предоставить маткапитал на третьего ребенка и в двойном объеме при рождении двойни.

А где ж они возьмут землю для индивидуального строительства, спросил Сергей Иванов. Воронин в ответ пояснил, что закон определяет меры поддержки, а не обеспечения.

Олег Шеин предложил предоставлять землю под застройку бесплатно.

Председатель Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев выразил удовлетворение тем, что оппозиция жестко поддерживает законопроект. Решать проблему лечения детей надо за счет средств медицинского страхования.

Законопроект направлен на предоставление дополнительных социальных гарантий семьям, имеющим двух и более детей. Предусматривается предоставить гражданам право использовать средства материнского капитала на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома без привлечения специализированных подрядных организаций (в наст. время – средства перечисляются только организациям, заключившим договор строительного подряда). Определяется размер жилой площади, порядок и условия перечисления средств (50% – при предоставлении разрешения на строительство, остальное – не ранее чем через полгода при подтверждении проведения основных работ). Эти средства могут быть также выданы на компенсацию затрат за уже построенный (реконструированный) собственными силами индивидуальный дом, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 года. Из числа собственников исключаются проживающие совместно с родителями и детьми иные члены семьи. Сокращается срок между датой подачи заявления и перечислением средств. Кроме того, продлевается на 1 год, до 1 мая 2011 года, срок получения за счет средств материнского (семейного) капитала единовременной выплаты в размере 12 тыс рублей на любые повседневные нужды.

Первое чтение 444 0 0 16:31

 

25. Два альтернативных

 

25.1. 259042-5

Правительство придумало льготу для собственников российского угля

Уголь переводят с адвалорного налога на специфический с дифференциацией по видам угля

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о введении дифференцированного порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля.

Документ «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» внесен 01.10.09 правительством, сегодня его поддержали 352 депутата, 57 против, 1 воздержался.

Статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов пояснил, что поправка в Налоговый кодекс касается НДПИ и переводит налогообложение на добываемый угль с адвалорной ставки на специфическую с дифференциацией по четырем видам угля. Предусмотрено, что до 30% налога его можно уменьшить, направляя средства на обеспечение безопасности труда. У нас действительно значительную часть доходов от добычи углеводородов составляет НДПИ на нефть и газ, уголь составляет всего 7,6-8 млрд руб. в год и поступают они в региональный бюджет.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, С.Шаталов сообщил, что при обсуждении рассматривались самые разные предложения и решили, что самый честный вариант состоит в дифференциации по четырем видам угля.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров предложил принять правительственный законопроект и отклонить альтернативный депутатский, на котором отпиарились все, причем пиарились на крови. «На погосте топчитесь» – сказал Макаров. Он обвинил авторов законопроекта в том, что они предлагают самому налогоплательщику определять ставку налога и отметил, что они не предусматривают направление средств на безопасность. По словам Макарова, льгота по НДПИ может быть направлена на дивиденды. В правительственном законопроекте тоже нет гарантий направления средств на безопасность труда. Он предложил во втором чтении прописать гарантии направления средств на безопасность труда, можно, например, ввести запрет направления их на дивиденды. Колебания цен на уголь огромны, предупредил Макаров. По углю действительно надо переходить на специфические ставки, очень большие проблемы с администрированием, пояснил Макаров.

Нина Останина напомнила, что вчера исполнилось 40 дней со дня гибели 67 горняков и 23 до сих пор находится в братской могиле, она не даст их забыть. У нас только одна угольная шахта на Шпицбергене осталась государственной, все остальные шахты и разрезы частные. Количество шахтеров снизилось с 412 тыс до 167 тыс., добыча увеличилась с 257 до 300 млн тонн, стоимость 300-350 долл. за тонну угля. Останина считает, что шахтерам было комфортнее, когда шахты были государственными, а сейчас в отсутствии безопасности виновато государство, его действия направлены только на то, чтобы возбудить интересы собственников. Этим законопроектом мы еще раз направляем в карманы собственников. 9,4 миллиарда было направлено на дивиденды собственников, на безопасность требуется всего 4 миллиарда. Останина настаивает на принятии поправок, обязывающих собственника направлять 15% прибыли на безопасность труда, также ввести уголовную ответственность для собственников, а не для диспетчеров.

Порядка шести миллиардов было вложено в безопасность Распадской и конечно это неинтересно собственникам, которые хорошо умеют считать деньги, заявил Максим Рохмистров. Он согласился с аргументацией А.Макарова в том, что налоговые вычеты будут направлены на доходы собственников, но не согласен с тем, что это можно исправить во втором чтении.

Отвечая на критику депутатов, С.Шаталов заявил, что для получения налогового вычета надо подтвердить, куда направлены средства.

Законопроектом устанавливается дифференцированный порядок исчисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче угля в зависимости от его вида, создаются условия для направления высвободившихся за счет уменьшения сумм платежей по НДПИ средств на модернизацию производства, направленную, в том числе, на обеспечение безопасности на участках недр с высокой метанообильностью и склонностью угля к возгоранию. Предлагается: выделить в самостоятельные виды полезных ископаемых антрацит, уголь коксующийся, уголь бурый и уголь за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого; определять налоговую базу как количество добытых видов угля в натуральном выражении, установив для них специфические ставки налога и предусмотрев применение к ним коэффициента-дефлятора; предоставить право на налоговый вычет на сумму затрат, произведенных в целях обеспечения безопасности труда при добыче угля. Размер налогового вычета определяется как произведение суммы исчисленного налога и коэффициента безопасности труда (не может превышать 0,3). При превышении предельно допустимого размера налогового вычета, допускается включение таких затрат в состав налоговых вычетов в течение 36 налоговых периодов после налогового периода, в котором такие затраты были осуществлены. Классификация видов угля, порядок применения налогового вычета, укрупненный перечень видов затрат, ежегодный размер коэффициента-дефлятора с учетом изменения цен на уголь в России, значение коэффициента безопасности труда устанавливаются Правительством РФ.

Первое чтение рейтинговое голосование 352 57 1 17:22

 

25.2. 432940-4

Одновременно отклонили альтернативный депутатский законопроект «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Документ внесли 21.05.07 депутаты Г.В.Гудков, В.Д.Катальников, В.М.Резник, Р.М.Бадалов, также сенатор С.М.Миронов, новая редакция поступила 08.06.07, сегодня его поддержали всего 38 депутатов при необходимых 226 голосах, 59 было против.

Докладчик, Валерий Гартунг сообщил, что в депутатском варианте нет ограничения 30% по снижению налога и предусмотрена дифференциация по удаленности добычи. Инициатором законопроекта был Аман Тулеев. Его принятие не снизит всех опасностей при добыче угля, согласился Гартунг.

Законопроектом предлагается вместо единой адвалорной ставки налога на добычу полезных ископаемых установить два уровня специфических ставок на уголь, дифференцировав их с применением системы поправочных коэффициентов, учитывающих такие факторы, как: географическое положение участка недр (Кг); метанообильность участка недр (Км); склонность к самовозгоранию пластов на участке недр (Кс). Кроме того, производить налогообложение по налоговой ставке 0% при добыче горючих сланцев.

Первое чтение рейтинговое голосование 38 59 0 17:22

 

По окончании обсуждения Руслан Гостев высказал свое возмущение тем, как оно прошло, Макаров увлекся, он не адвокат и не обвинитель. Нина Останина потребовала рассмотреть выступление Макарова, в этом зале не в первый раз звучат оскорбления в ее адрес.

 

Второе чтение

 

19. 359073-5 Госдума одобрила без обсуждения закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Документ принят в первом чтении 14.05.10, сегодня по предложению председателя Комитета по финансовому рынку Владислава Резника его одобрили как во втором чтении (348 единогласно), так и в окончательном третьем (349 единогласно.

Законопроектом уточняются отдельные положения ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в Налоговый кодекс РФ и КоАП РФ и в части включения микрофинансовых организаций, независимо от организационно-правовой формы, в состав инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установления административной ответственности за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности.

Второе чтение 348 0 0 17:29

Третье чтение 349 0 0 17:30

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

26. 385425-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части уточнения размеров и порядка предоставления выплат для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» внесен 03.06.10).

Представил заместителя Министра финансов РФ Сергей Шаталов.

Законопроектом предусматривается установить: максимальный размер указанных выплат военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов на уровне 10800 рублей, предоставив руководителям федеральных органов исполнительной власти право самостоятельно определять их размер; размер выплаты является единым для всех военнослужащих (сотрудников), проходящих военную службу (службу) в соответствующем федеральном органе исполнительной власти; полномочия Правительства РФ осуществлять увеличение (индексацию) максимального размера выплаты.

Первое чтение 431 0 1 17:33

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

18. 326106-5

Важные документы побежали без обсуждения во всех чтениях

Госдума без обсуждения одобрила закон чтения «Консульский устав Российской Федерации».

Документ принят в первом чтении 23.04.10, сегодня по предложению зампреда Комитета по международным делам Леонида Слуцкого его одобрили как во втором чтении (416 единогласно), так и в окончательном третьем чтении (447 единогласно).

Законопроектом определяются правовые основы осуществления консульской деятельности, права и обязанности консульских должностных лиц по защите интересов РФ, прав граждан РФ и российских юридических лиц за рубежом (в наст. время Консульский устав СССР 1976 года применяется в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательству РФ).

Устанавливаются полномочия консульских должностных лиц по рассмотрению вопросов гражданства РФ, совершению нотариальных действий, оформлению и выдаче паспортно-визовых документов, регистрации актов гражданского состояния, оказанию содействия в реализации избирательных прав граждан и определить их действия по охране прав и законных интересов граждан РФ, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Российской Федерации. Закрепляются полномочия консульских должностных лиц по вопросам усыновления (удочерения) граждан РФ, установления опеки и попечительства над находящимися на территории консульского округа недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами РФ. Определяется порядок взаимодействия с экипажами морских и воздушных судов, военных кораблей и военно-вспомогательных судов. Признать недействующим Консульский устав 1976 года.

Вступление ФЗ в силу предусмотрено по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 416 0 0 17:38

Третье чтение 447 0 0 17:39

 

20. 145626-5

Госдума одобрила правительственный законопроект второго чтения «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком».

Документ принят в первом чтении 17.04.09, сегодня во втором чтении его поддержали 315 депутатов, 1 воздержался.

При обсуждении поправок Борис Кашин высказал опасение в том, что нужный закон может быть использован для манипуляции рынком и для давления правительства на Центральный банк

Зампред Комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева пояснила в ответ, что законопроект не имеет отношения в Центральному банку. К манипулированию рынком отнесены семь составов.

Законопроектом даны определения понятий инсайдерская информация, инсайдеры – лица, имеющие доступ к инсайдерской информации, в том числе федеральные органы исполнительной власти, органы Прокуратуры РФ, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов (их руководители), имеющих право размещать временно свободные средства в финансовые инструменты, действия, относящиеся к манипулированию рынком (умышленное распространение заведомо ложных сведений, в результате которых цена, спрос, предложение или объем торгов отклонялись от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от уровня, который сформировался бы без распространения таких сведений и др.).

Устанавливаются меры по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, в т. ч.: ограничения на использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком; последствия использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком; порядок и сроки раскрытия или предоставления такой информации, а также обязанность уведомления инсайдерами о совершенных ими операциях федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков.

Определяются функции и полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, в том числе в УК РФ вводится ст. 185.6 «Неправомерное использование инсайдерской информации», предусматривающая ответственность в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 2 до 4 лет со штрафом в размере до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, и соответственно КоАП РФ.

Второе чтение 315 0 1 17:47

 

21. 293582-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений) (принят в первом чтении 07.05.10).

Доклад члена Комитета по образованию Екатерины Кузьмичевой.

Законопроект направлен на согласование норм базового закона с положениями действующего законодательства в части повышения квалификации педагогических работников. Вводится норма о праве педагогических работников образовательных учреждений всех типов, видов и организационно-правовых форм проходить не реже чем один раз в 5 лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников. Вступление в силу с 1 января 2011 года.

Второе чтение 401 0 0 17:51

 

22. 332033-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и статью 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных» (об уточнении принципов работы судебных приставов с персональными данными) (принят в первом чтении 12.05.10 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных»). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроектом предлагается дополнить: 1) ФЗ «О судебных приставах»- нормой о том, что информация, которую обязаны предоставлять судебному приставу органы, организации, должностные лица и граждане, может содержать сведения о персональных данных физических лиц;

2) ФЗ «Об исполнительном производстве» – нормой о том, что полученные судебным приставом в ходе исполнения служебных обязанностей персональные данные физических лиц обрабатываются им исключительно в целях и объемах, необходимых для исполнения исполнительных документов.

Второе чтение 347 0 0 17:54

 

23. 369567-5

Суды отказываются от публикации судебных приказов

Госдума без обсуждения одобрила закон о включении судебных актов, вынесенных в форме судебных приказов, в перечень судебных актов, не подлежащих размещению в сети Интернет.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О персональных данных» и статью 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» принят в первом чтении 04.06.10, сегодня по настоянию зампреда комитета по госстроительству его одобрили как во втором (314 за, 56 против, 1 воздержался), так и в окончательном третьем чтении (355 за, 57 против).

Законопроектом предлагается: уточнить, что при размещении в сети Интернет текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, судей (судьи), рассматривавших (рассматривавшего) дело, а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве, вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса. Не подлежат размещению тексты судебных актов, вынесенных в форме судебных приказов. Вступление в силу закона с 1 июля 2010 года.

Второе чтение 314 56 1 17:56

Третье чтение 355 57 17:58

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

27. 373413-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о разработке прогноза баланса трудовых ресурсов.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» внесен 13.05.10 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 407 депутатов единогласно.

Замминистра здравоохранения и социального развития РФ Максим Топилин сообщил, что нехватка трудовых ресурсов составит 8 млн чел.

От Комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов поддержал.

Законопроект предусматривает дополнение полномочий федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения полномочиями по разработке прогноза баланса трудовых ресурсов в порядке, определяемом Правительством РФ.

Первое чтение 407 0 0 18:03

 

28. 282158-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации) внесен 12.11.09, новая редакция 19.02.10). Доклад члена СФ Владимира Жидких. Содоклад члена Комитета по делам Федерации и региональной политике Руслана Хаджебиекова.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), решение вопросов разработки и реализации региональных программ развития туризма, нормативно-правового регулирования в сфере туризма в соответствии с законодательством РФ, содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития.

Первое чтение 401 0 0 18:07

 

Ирина Яровая попросила рассмотреть пункт 29., и наврала, что возражений по нему нет.

 

29. 273950-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных судов Камчатского края» внесен 29.10.09).

Доклад депутата ГД Ирины Яровой.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александра Москалец. Он сообщил, что не сразу пришли к согласию, удаленность составляет 223 километра. Мы не понимаем авторов законопроекта, в каком состоянии окажутся граждане.

Законопроектом предлагается упразднить два малосоставных районных суда Камчатского края – Быстринской районный суд (со штатной численностью 1 судья) и Соболевский районный суд (2 судей) и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в ведение Мильковского и Усть-Большерецкого районных судов.

Первое чтение 347 56 0 18:12

 

Сергей Марков настоял на рассмотрении пункта 30., иначе уполномоченный по правам ребенка окажется вне закона.

Игорь Лебедев спросил, на каком основании продлевается заседание несколько раз после 18 час.?

Антон Беляков возмущен тем, что ему не дали выступить по законопроекту. Председательствующая Надежда Герасимова спросила: вы хотите выступить после голосования? Ваше возмущение принимается, после 18:30 я могу принять ваше возмущение отдельно.

 

30. 382090-5

На защиту детей Павлу Астахову дали 106 миллионов и тот оказался при бабках, но вне закона

Госдума в итоге бурной дискуссии в конце заседания в пятницу одобрила законопроект первого чтения возложения на аппарат Общественной палаты Российской Федерации обязанности по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Документ «О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» внесли 27.05.10 депутаты С.А.Попов, А.В.Кузьмина, С.А.Марков, Б.Б.Хамчиев, в пятницу 18.06.10 его поддержали 384 депутата единогласно.

Представил законопроект Сергей Марков. Зампред Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Алла Кузьмина поддержала.

Нина Останина в своем вопросе напомнила, что за все время работы Госдумы депутаты добивались введения должности уполномоченного по правам ребенка, но в независимом качестве. Сейчас предлагается выделить Общественной палате 106 млн рублей на увеличение аппарата. Принимая этот законопроект, мы подтверждаем, что в России действует указное право. Коль смелы вы были вынести сегодня этот законопроект на обсуждение Думы, сделайте следующий шаг, внесите законопроект об уполномоченном по правам ребенка, предложила Останина. Весь аппарат Общественной палаты финансируется в объеме 100 млн человек. Для Останиной Тина Канделаки не представитель медийного сообщества. Депутат ставит вопрос, вправе ли мы вызвать Уполномоченного по правам ребенка в Думу, все предыдущие попытки оканчивались неудачей. «Давайте у нас есть такое право» – замысловато ответил Олег Морозов.

Антон Беляков не услышал ответа, омбудсмен должен быть независимым. С.Марков сказал, что во всем мире омбудсмен финансируется из бюджета. Вся Общественная палата примерно столько же получает финансирования. Беляков обещал поддержать законопроект, но он высказался за то, чтобы это делалось не на коленке и не лобзиком. Бюджет уполномоченного по правам ребенка сопоставим с бюджетом Общественной палаты, работу которой некоторые представители шоу-бизнеса превращают в фарс, правда и работа Думы превращается в фарс.

Сергей Иванов спросил, как относится представитель комитета к тому, чтобы ко второму чтению закрепить в данном законопроекте еще и дополнительную обязанность освещать деятельность Уполномоченного по правам ребенка в программе «Час суда» с Павлом Астаховым? «Давайте не будем персонализировать наше отношение непосредственно к уполномоченному» сказала в ответ А.Кузьмина.

Неужели вам не стыдно получать бабки за то, что от вас не зависит. Давайте распустим парламент и уйдем отсюда. За что мы получаем народные деньги? За то, что нажимаем кнопки, – то, что нам правительство указало. Лично мне стыдно за такую работу получать деньги, сказал Иванов. Он напомнил, что уже проголосовали за три минуты для выступления и по одному вопросу от фракции, поэтому Фарида Гайнуллина может показать язык и довольно улыбается.

От фракции «Единая Россия» выступил Олег Морозов, напомнив, как «фракция ЛДПР, имея большинство голосов по спискам – таково было волеизъявление избирателя, блокировалась с некоторыми другими фракциями, доминировала в зале Государственной Думы – это было согласно волеизъявлению избирателя. И они принимали те законы, которые считали нужным принять. Другое дело, что блокировались они с самыми разными фракциями, в зависимости от того, о чем договорились ночью. И вот такое парламентское большинство, оно было конечно иезуитским, потому что страна не могла понять: какой закон и почему будет принят на следующий день? А сегодня, депутат Иванов, все по-другому, мы открыто говорим, почему мы поддерживаем закон, который позволяет нам нормально финансировать Уполномоченного по правам человека. Если вам не нравится это т закон, вы получили свои законные три минуты, высказали свою точку зрения и вас с удовольствием как всегда слушали. Поэтому я предлагаю поддержать этот закон и заодно поддержать оппозиционный пыл депутата Иванова» – сказал Морозов.

Законопроект направлен на создание правовых, информационных, финансовых и материально-технических условий для деятельности Уполномоченного по правам ребенка в РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 01.09.09 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка». Предусматривается, что аппарат Общественной палаты РФ осуществляет организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты РФ и Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Первое чтение 384 0 0 18:31

 

Пресс-релизы

 

В.В.Жириновский: в отечественном кинематографе отражен русский менталитет

Вчера заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский посетил церемонию открытия 32-ого Московского Международного кинофестиваля.

Торжественная церемония открытия состоялась в кинотеатре «Пушкинский». Московский Международный кинофестиваль, пожалуй, одно из самых значимых событий в мире киноискусства, приковывающее внимание любителей и профессионалов кино. В программе мероприятия, согласно сложившейся традиции, представлены картины как российских, так и зарубежных мастеров.

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский оценил состояние и перспективы отечественного кинематографа, отметив позитивную динамику в развитии этой сферы. Он выделил основные особенности российской киноиндустрии: «Большинство русских фильмов отличает духовная наполненность. В голливудском кино уделяется больше внимания отдельному человеку, индивидуальности, спасателю-одиночке, в отечественном – коллективу. Мы не должны копировать достижения зарубежного кинематографа, надо идти своим путем. Сейчас нет проблем с финансированием, восстановлено множество студий. Таким образом, предпосылки для дальнейшего развития, безусловно, есть».

Лидер ЛДПР предложил уделять больше внимания экранизации русской классической литературы с учетом современной действительности: «Хотелось увидеть на экранах, к примеру, трилогию по произведениям «Горе от ума», «Ревизор» и «Мертвые души». Ревизор в современном исполнении стал бы аудитором Счетной палаты, Чичиков – рейдером, скупающим предприятия».

 

Бюджетные деньги должны доходить до потребителей вовремя

Корректировку бюджета страны на 2010 год обсуждает сегодня Государственная Дума. Поправки связаны с ростом цен на нефть.

Объём расходов федерального бюджета на текущий год предполагается увеличить. Деньги должны пойти на нужды Пенсионного фонда, жилье для ветеранов и военных, а также на реализацию ряда других социальных программ.

По словам заместителя Председателя Государственной Думы, лидера ЛДПР Владимира Жириновского, такие изменения в бюджет – явление положительное. «Я думаю, никто не станет возражать против увеличения социальных расходов, раз появились дополнительные деньги. Когда утверждался бюджет на 2010 год, были сокращены расходы на село, культуру, спорт. Теперь надо добавлять. Это же касается наших долгов перед ветеранами, инвалидами. И, конечно, основное направление – Пенсионный фонд, поскольку на 2010 год он был сверстан с дефицитом», – отметил Владимир Жириновский, комментируя предстоящее голосование.

По его мнению, не исключено, что еще одна корректировка в сторону увеличения расходов бюджета может произойти осенью этого года, поскольку возможно дальнейшее увеличение доходов от экспорта нефти.

Вместе с тем, как отметил Председатель ЛДПР, самое главное – это, чтобы уже утвержденные деньги вовремя доходили до потребителей. «Бюджет 2010 года действует уже 6 месяцев. Полгода прошло, а еще не все деньги пришли тем, кому они положены, – сообщил Владимир Вольфович. – И самое худшее, когда в конце года мы видим, что выделенные средства – а это сотни миллионов – так и не израсходованы. То есть, вопрос еще и в чиновниках. Нам непонятно, почему деньги просто лежат в банках или на счетах казначейства, на счетах региональных структур, а в производство, в работу не запускаются».

В связи с рассмотрением вопроса о бюджете Владимир Жириновский еще раз обратил внимание и на важность борьбы коррупцией.

 

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член политической партии «Справедливая Россия» Багдасаров Семён Аркадьевич заявил, что Российская Федерация должна помочь Кыргызстану в выдаче Белоруссией и Великобританией Курманбека и Максима Бакиевых, в том числе, Генеральная прокуратура Российской Федерации должна возбудить уголовное дело по фактам хищения российского кредита Курманбеком Бакиевым и Максимом Бакиевым. По поводу того, что касается нежеланием в выдаче Лукашенко Курманбека Бакиева (бывшего президента Кыргызстана), то Лукашенко не может не знать, что рынок афганского героина и опия в Российской Федерации оценивается в 14,5 млрд. долларов США, из них 70% наркотиков проходит через территорию Кыргызстана, при этом, в конце 2009 года Курманбек Бакиев ликвидировал агентство, занимающееся борьбой с наркотиками, т.е создал идеальные условия для наркомафии, поэтому не исключено, что Лукашенко боится утечки какой-то информации, которая может дискредитировать его.

 

Руслан Кондратов: Президент задал вектор перемен

Об этом в пятницу, 18 июня, комментируя выступление президент РФ Дмитрия Медведева на 14-м Санкт-Петербургском Международном экономическом форуме, заявил депутат Государственной Думы РФ от Приморского края Руслан Кондратов.

В своем выступление на президент Медведев определил основные векторы модернизации экономики в нашей стране. Были обозначены пять основных направлений и условий, благодаря которым ближайшие годы в нашей экономике будут происходить изменения.

Отрадно, что макроэкономические условия для таких перемен сейчас созданы и если, как сказал президент, не будет возникать какие-то форс-мажорные обстоятельства, Россия станет сильной и преуспевающей державой – лидером в пост-кризисное время.

Очень важно, и это отметил Дмитрий Медведев, что наша страна готова меняться не только для себя, но и для всего мира. Россия готова стать одним из международных финансовых центров. Наш рынок насыщен и готов к росту.

Перевод экономики на новый, высокотехнологичный уровень – это путь к процветанию России, благополучию каждого человека. Поэтому государство уделяет огромное внимание решению этих, действительно, жизненно важных вопросов.

Говоря о работе 14-го Санкт-Петербургского Международного экономического форума, следует отметить, что это не только хорошая переговорная площадка для всего мирового сообщества, но и место, где традиционно озвучиваются реальные инициативы и проекты. В нынешнем году «Питерский Давос» внесет достойный вклад в экономику России: планируется подписать контрактов и соглашений на десятки миллиардов рублей. Это значит, уже в 2011 году в стране будут созданы тысячи новых рабочих мест, а это – решение проблемы занятости, хорошая зарплата, социальная стабильность.

 

Депутаты-единоросы разрабатывают законопроект об обязательном страховании договоров долевого участия.

Об этом сообщил руководитель рабочей группы Президиума Генсоветы ВПП «Единая Россия» по защите прав дольщиков и вкладчиков Александр Хинштейн.

Сегодня Президент Медведев подписал законопроект, касающийся защиты прав дольщиков, согласно которому, теперь застройщики будут обязаны заключать с гражданами договора только в рамках 214 ФЗ. Хинштейн, как автор этого законопроекта, выразил по этому поводу искреннюю радость, заметив,что на этом он и его коллеги «не остановятся и расслабляться не собираются». Депутат напомнил, что накануне думский Комитет по собственности рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении поправки в закон, касающийся банкротства застройщиков, привлекавших средства граждан. « Принятие этого законопроекта нужно людям как воздух, так как проблемы с банкротством застройщиков возникают по стране постоянно. Несколько сотен строительных организаций по всей России сейчас находятся в стадии банкротства. Этот законопроект позволяет защищать права дольщиков, даже если их застройщик ведет процедуру банкротства. Одна из очень важных новаций – мы предлагаем продавать незавершенные дома и земельные участки под ними с обязательством нового собственника по достройке этого дома и передаче квартир дольщикам их оплатившим».

А сейчас, по словам Хинштейна, его группа «сконцентрировалась на работе над законопроектом о введении обязательного страхования договоров долевого участия». «Предполагается использования принципа ОСАГО. Застройщики будут обязаны страховать дольщиков на всю сумму привлеченных в стройку денежных средств, – объяснил Хинштейн.

Депутат рассчитывает, что данный законопроект будет внесен в Госдуму в самое ближайшее время.

 

В связи с внесением изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Мировой экономический кризис превратил бюджеты целого ряда стран в черные дыры. Увеличение бюджетного дефицита не один год уже пугает наших европейских коллег. Самой соблазнительной для сокращения статьей расходов бюджета являются социальные выплаты. А в результате мы видим в ЕС бешенные всплески социальной агрессии.

И на этом мрачноватом фоне нынешние поправки в российский федеральный бюджет – это явное свидетельство экономической стабильности России. К тому же, в 2010 г. еще и ожидается рост ВВП на 4,0%.

Вносимые сегодня изменения в главный финансовый документ страны явно свидетельствуют еще и о социальной ориентированности отечественной экономики.

Дополнительные доходы в размере 301 219 млн. рублей будут направлены на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны (чтобы абсолютно все без исключения ветераны, которые встали на очередь, были обеспечены жильем), на строительство и покупку жилья военнослужащим, на модернизацию улично-дорожной городской сети, на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ.

Еще в момент принятия бюжета-2010 страхи россиян были связаны с возможным ухудшением социального положения: с сокращением соцвыплат, пособий, размеров пенсий. К середине года все смогли убедиться: опасения были безосновательны. Намеченная стратегия поддержки, особенно малоимущих россиян, не подверглась даже малейшему секвестрованию. Более того, сегодня, принимая данные поправки мы в очередной раз свидетельствуем о приоритетности поддержки малоимущих слоев населения, выражаем свою благодарность за ратный подвиг.

 

18 июня 2010 г. Госдума рассматривает во втором чтении и в целом проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части развития концессионных отношений и тарифного регулирования в коммунальном комплексе)».

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров: «Принятие закона создаст условия, способствующие снижению тарифов ЖКХ и стоимости коммунальных услуг для населения.

Эти условия мы еще более укрепим реформой тарифной политики, в том числе переходом к установлению тарифов на более длительный период, привлечением общественности к участию в экспертизе тарифных решений».

Депутат пояснил: «Объекты ЖКХ зачастую являются малопривлекательными с точки зрения инвестиционных вложений. Развитие в этой сфере концессионных отношений и предоставление концессионерам государственных гарантий позволит повысить инвестиционную привлекательность объектов коммунального комплекса. Это повлечет за собой развитие в сфере ЖКХ инноваций, инфраструктуры и строительство новых объектов коммунального хозяйства, прокладывание современных трубопроводов, модернизацию оборудования, что позволит повысить энергоэффективность.

Законопроектом также предлагается ряд мер, которые позволяют более эффективно применять механизм концессий в отношении объектов коммунальной инфраструктуры. В частности уточнено понятие объекта концессионного соглашения; предусмотрены гарантии концессионера по возврату вложенных им инвестиций; закреплен механизм «трансформации» долгосрочных договоров аренды в концессионные соглашения, что позволит «запустить» механизм концессионных соглашений в коммунальном комплексе».

Виктор Звагельский: «Концессионные соглашения являются инструментом привлечения долгосрочных частных инвестиций в создание и реконструкцию объектов, находящихся в муниципальной или государственной собственности. В частности, это системы водоснабжения и водоотведения, тепловые сети, полигоны по захоронению твердых бытовых отходов и другие системы коммунальной инфраструктуры.

Концессионные соглашения – одна из наиболее прогрессивных форм государственно-частного партнерства, в особенности, при реализации инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости, характерных для жилищно-коммунального сектора. Несмотря на это в сфере деятельности организаций коммунального комплекса более распространены договоры аренды, в том числе, долгосрочной, устанавливающие менее прозрачную и сбалансированную систему отношений частных операторов и органов местного самоуправления. Серьезным препятствием для заключения концессионных соглашений, в частности, в коммунальном хозяйстве является неурегулированность вопроса передачи в концессию сложного имущественного комплекса. Действующие условия заключения концессионных соглашений не обеспечивают в должной мере баланс интересов сторон.

Принятие законопроекта позволит более эффективно применять механизм концессий в отношении объектов, закрепленных в настоящий момент на праве хозяйственного ведения за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, и, в первую очередь, в отношении объектов коммунальной инфраструктуры».

 

18 июня 2010 года Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала», внесенный Правительством РФ.

«Законопроект направлен на предоставление дополнительных социальных гарантий семьям, имеющим двух и более детей», – заявила заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова.

Средства материнского капитала можно будет использовать на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома без привлечения специализированных подрядных организаций. Определяется размер жилой площади, порядок и условия перечисления средств (50% – при предоставлении разрешения на строительство, остальное – не ранее чем через полгода при подтверждении проведения основных работ). Эти средства могут быть также выданы на компенсацию затрат за уже построенный собственными силами индивидуальный дом, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 года.

Кроме того, продлевается на 1 год, до 1 мая 2011 года, срок получения за счет средств материнского (семейного) капитала единовременной выплаты в размере 12 000 рублей на любые повседневные нужды.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Борис Грызлов: «Сельское хозяйство будет одним из приоритетов в бюджете 2011 года».

18 июня 2010 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«В рамках предварительного обсуждения проекта следующего бюджета с Правительством депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» будут добиваться, чтобы финансирование агропромышленного комплекса было в числе приоритетных задач. При этом основной упор должен делаться на развитие производства с более высокой добавленной стоимостью. Чем она выше – тем выше доходы и страны, и самих селян.

И уже сегодня мы ставим вопрос о том, чтобы по окончании нынешней Государственной программы развития сельского хозяйства, которая рассчитана до 2012 года, стартовала новая – тоже долгосрочная, пятилетняя. И она тоже должна быть обеспечена необходимыми финансовыми ресурсами.

Мы видим, что вложенные в АПК деньги реально работают. Они дают отдачу, повышают инвестиционную привлекательность отрасли, создают новые рабочие места, обеспечивают рост даже в тяжелый период, связанный с мировым экономическим кризисом – за первые четыре месяца текущего года рост продукции сельского хозяйства составил 3,6%».

 

18 июня 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил с 75-летием Народного артиста СССР Юрия Соломина. В поздравительной телеграмме, в частности, говорится:

«Вы олицетворяете преданность идеалам искусства и неуклонное служение народу. Своей многолетней деятельностью в театре и кино Вы вносите значительный вклад в развитие отечественной культуры.

Под Вашим руководством Малый театр сохраняет славные традиции русского театрального искусства и в то же время находится в постоянном творческом поиске.

Желаю Вам доброго здоровья, многих сил и больших новых успехов на благо России!».

 

О Санкт-Петербургском международном экономическом форуме

Комментируя работу 14-ого Санкт-Петербургского Международного экономического форума, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» В.А.Пехтин сказал журналистам:

«Санкт-Петербургский международный экономический форум уже на протяжении нескольких лет является лучшей в стране переговорной площадкой для российских и иностранных бизнесменов, крупнейших корпораций, ведущих мировых экономистов, политиков, представителей власти. Отрадно то, что на Форуме обсуждаются реальные инициативы и проекты, которые обязательно находят своих инвесторов и партнеров.

Стратегически ярким стало выступление президента Д.А.Медведева, в котором он обозначил основные задачи в инновационном развитии российской экономики. Президент предложил отменить с 2011 г. налог на прирост капитала при осуществлении долгосрочных прямых инвестиций, что, безусловно, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности страны. Также говорилось о сокращении стратегических предприятий, изменениях правил работы правоохранительных органов в отношении бизнеса с целью минимизировать риски бизнеса при работе в России.

Форум провозгласил курс на модернизацию экономики, и политическую основу этому составит партия «Единая Россия». Мы будем делать все возможное для того, чтобы повысить уровень благополучия и качества жизни граждан».

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ – В ЖИЛОЙ ДОМ

18 июня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала», внесенный Правительством Российской Федерации. Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроект предоставляет возможность использовать средства материнского капитала для оплаты расходов по строительству индивидуального жилого дома собственными силами. Подобные предложения звучали еще три года назад – во время принятия закона о материнском капитале, но учтены не были. Получается, что тогда было нельзя, а сегодня – можно? Что же изменилось с тех пор?

Изменилось многое. Во-первых, законодатель, жестко ограничивая направления использования материнского капитала, справедливо исходил из так называемого принципа избыточной защиты. Чтобы не опорочить хорошую идею, надо было, прежде всего, исключить даже малейшую возможность растаскивания денег. Три года действия закона показали, что его страховочные механизмы сработали на отлично, а, стало быть, можно, образно говоря, отпустить вожжи. Во-вторых, сами люди убедились, что власть не обманывает и с помощь материнского капитала, который исправно индексируется, можно решать действительно серьезные проблемы. Иными словами, реализация идеи материнского капитала помимо всего прочего способствовала и установлению доверительных отношений между народом и властью, что уже само по себе очень важно.

Скорее всего, со временем направления использования материнского капитала будут расширяться и дальше».

 

В связи с внесением изменений в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского капитала, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Изначально одной из возможных целей расходования средства материнского капитала было улучшение жилищных условий семьи. Однако целый ряд ограничений не давал родителям права на эти деньги самостоятельно строить дом. Между тем, для многих молодых семей, особенно в сельской местности, вопрос создания дома своими силами – самый актуальный. Нередко многодетным семьям отказывают банки в ипотеке, целевой кредит на строительство – тоже неподъемен, а набрать разнокалиберных кредитов – всегда риск пойти по миру. Очевидно, что финансовой помощью в строительстве собственного жилья может стать материнский капитал.

Да и для горожан, которые не могут приобрести квартиру в крупном городе, строительство частного дома может стать выходом для обретения заветных квадратных метров. На 300 тысяч в Центральной России разве только угол в коммуналке можно купить. Зато собственными силами, без привлечения подрядных организаций, на эти деньги можно выстроить хоть и не шикарный коттедж, но вполне пристойный домик, в котором у каждого члена семьи будет своя комната.

 

Елена Драпеко: Нехватка детских садов – общенациональная проблема

Детские сады в Новосибирске строить будут, но мало – за три года планируется построить 10, из них в 2010 году- только один. Также не хватает средств на ремонт и оборудование зданий детских садов, освобожденных от арендаторов, сообщает «Тайга. инфо»

Ситуацию комментирует депутат фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Госдуме Елена Драпеко:

- Тотальный развал социальной инфраструктуры, вызванный стихийной приватизацией, привел к тому, что многие детские сады не только в Новосибирске, но и в целом по России, были либо закрыты, либо переоборудованы в объекты коммерческой недвижимости.

Неумелая, а подчас корыстная политика некоторых чиновников привела к развалу всей социальной сферы жизни общества. Кроме того, демографический кризис, спровоцированный «лихими» 90-ми, общая неустроенность населения и страх перед будущим, на долгие годы отодвинул развитие детских дошкольных учреждений.

В настоящее время, когда России, наконец, удалось переломить печальные демографические тенденции, государство должно снова, как это было в 80-х годах (в период увеличения рождаемости), обратить самое пристальное внимание на проблему нехватки мест в детских садах. Для этого мэрии городов должны обязать организации, занимающиеся массовой застройкой, развивать также социальную инфраструктуру и, в первую очередь, детские сады. Ведь садик для ребенка – это первая ступенька, первый шаг в большой мир и от того, каким будет этот шаг, зависит все его дальнейшее развитие.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1539.php

 

Александр Терентьев: Пора понять, что в МВД служат не только «оборотни в погонах»

Прокуратура проверила личные дела и графики работы в аппарате УВД по Белгородской области и выяснила, что здесь не заключали контракты с сотрудниками и не оплачивали сверхурочные. Только в январе 2010 года одно из подразделений УВД отработало на две тысячи часов больше положенного.

Ситуацию комментирует депутат фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Госдуме Александр Терентьев:

- В последнее время за громкими скандалами, связанными с резонансными преступлениями, совершенными сотрудниками МВД, сама работа представителей правоохранительных органов, тяжелая и опасная, отошла даже не на второй план, а просто забылась. Но нельзя забывать о том, с чем ежедневно сталкиваются рядовые стражи порядка.

Работа в правоохранительных органах – тяжелый, ответственный труд. Нередко для того, чтобы раскрыть то или иное преступление, сотрудникам МВД приходится работать сверхурочно, подвергать свою жизнь опасности, забывая о собственной семье. Причем очень часто за свой нелегкий труд они получают в прямом смысле слова копейки.

Пора понять, что в МВД служат не только «оборотни в погонах», а в большинстве своем обычные люди, такие же, как все мы, и они также нуждаются в социальной защите.

Реформа МВД, предложенная партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, призвана не только побороть преступность и коррупцию в данной сфере, но и четко регламентировать порядок работы сотрудников правоохранительных органов, установить меры поощрения и улучшения жилищных условий для тех, чья повседневная работа связана с обеспечением безопасности граждан России, а, в конечном счете, каждого из нас.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1536.php

 

Поправки гуманного предпринимательства

18 июня прошло очередное заседание Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» на тему «Безопасность бизнеса ведения бизнеса в России». Участники, собравшись на этот раз в стенах Государственной Думы, обсудили перспективы законодательства, гуманизирующие сферу предпринимательства.

Координатор социально-консервативного клуба, заместитель председателя комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин рассказал, что инициаторы заседания – некоммерческое партнерство содействия защите бизнеса «Бизнес Солидарность»:

- Вот данные недавнего социологического опроса Фонда общественного мнения. На вопрос «Можно ли в сегодняшней России добиться успехов в бизнесе, не нарушая законов» 61% респондентов выразили мнение, что нет. А еще 15% ответить затруднились. Получается, что большинство граждан убеждено: бизнес законы нарушает.

Но значит ли это, что граждане считают предпринимателей преступниками? Тот же опрос дает ответ и на него. Хорошо относятся к предпринимателям 57% респондентов. А плохо – только 14%. Получается, люди уверены в наличии нарушений закона со стороны бизнеса, но настоящими преступниками предпринимателей не считают.

Никакого противоречия здесь нет. Мы все помним: в 90-е годы в России было, по сути, «Смутное время», существовало множество запутанных норм, не поспевавших за реальной жизнью. В последние годы ситуация с законодательством постепенно выравнивается. Но все равно, сохраняется огромное количество избыточных административных барьеров. А значит, появляются и нарушения – порой, простите, «из пальца высосанные»: типа «нет порядковых номеров на огнетушителях». И в итоге люди просто не верят, что реально можно что-то делать, ничего при этом не нарушая.

Общество обязано найти выход из этой ситуации. И главное здесь – обеспечить предпринимателям надежную защиту от необоснованных и избыточных – подчеркну, именно необоснованных и избыточных претензий. В частности, сделать так, чтобы уголовное преследование распространялось лишь на действительно серьезные нарушения, на преступления.

Нужно, если хотите, амнистировать предпринимателей, не совершавших настоящих преступлений, защитить их от возможных преследований за «грошовые», а то и надуманные нарушения. Потому что сама опасность таких преследований наносит экономике ущерб, который, думаю, не сравним ни с чем.

Уголовный кодекс носит много репрессивных норм, считает одна из инициаторов заседания председатель некоммерческого партнерства «БизнесСолидарность» Яна Яковлева, потому что вместо защиты права собственности идет ее отъем. Это делает экономику неэффективной:

- Мы видим как размывают законы суды и правоохранительные органы. Уголовный кодекс- очень репрессивный. Он не менялся с тех годов, когда предпринимательская деятельность считалась преступной. Он идет вразрез с Гражданским кодексом, Арбитражным. То что считается в УК корыстным побуждением в Гражданском кодексе называется получением прибыли.

Нужно прекратить репрессивный тренд в Уголовном кодексе. Правоохранительные структуры лучше предпринимателей разбираются в уголовных законах и работают с судами больше нас.

В России идет тайная война с бизнесом. Разными методами, в том числе и судебными методами, подтвердил позицию коллеги первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков. По его мнению, сегодня любое экономическое преступление переквалифицируется следователями сразу в 210 статью Уголовного кодекса- то есть создание организованного преступного сообщества. А это более тяжкая статья.

- Комитет по безопасности не зря принял участие в данном заседании, – подчеркнул Гришанков. – Страна находится в состоянии стагнации. В России идет война с бизнесом. И те поправки в законодательство, которые предлагают общественники, могут быть неудобны правоохранительным структурам, которые работают по заказным делам.

Есть финансовые пирамиды, которые должны быть расследованы. Но равнять их и честного предпринимателя не надо. Моя позиция: поддержать поправки представителей гражданского общества. Хотя будут крики со стороны силовиков, что депутаты мешают работать и что изменения закона приведут к увеличению экономической преступности.

О необходимости запретить арест предпринимателя до решения суда заявил заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров. Так как если арестовывают руководителя предприятия, сразу же работа компании парализуется. А это рабочие места, это выпуск товара, производство услуг.

- Уровень безопасности ведения бизнеса не должен оставаться на прежнем уровне, – уверен депутат. – Человек, который на свой страх и риск решил заниматься бизнесом, имеет все шансы оказаться за решеткой. Мы начали гуманизировать законодательство.

Это проблема была поднята в различных общественных дискуссиях. Президент внес поправки в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса, которая не дает до суда арестовывать человека, подозреваемого в экономических преступлениях.

Это очень важно. Ведь если арестовывают руководителя предприятия, сразу же работа компании парализуется. А это рабочие места, это выпуск товара, производство услуг. И пока бизнесмен сидит в СИЗО, его отсутствием пользуются рейдеры, силовики, конкуренты.

Мы должны по-особому относиться к предпринимателям. Прошло 3 месяца с момента вступления предыдущих поправок. В самом начале мы столкнулись с тем, что в законе нечетко прописано: кто такой предприниматель, кто из субъектов предпринимательства подпадает под этот закон. Пленум Верховного Суда рассмотрел и принял постановление. По мнению Верховного Суда к предпринимательской деятельности относятся все виды деятельности, которые описаны в Гражданском кодексе. Все было сужено до индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Затем добавили в их число руководителей коммерческих организаций. Этого тоже недостаточно. Потому что директор компании может находиться на свободе, а главного бухгалтера помешают в СИЗО, где на него будет идти давление.

Наказание за экономические преступления должны быть, но не в виде тюрьмы а например в виде весомых штрафов или ограничений по видам деятельности.

Пресс-служба фракции «Единая Россия»

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

В целях усиления уголовно-правовой защиты отношений в сфере экономической деятельности 7 апреля 2010 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон N60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, внесены изменения в статью 108 «Заключение под стражу» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Установлено, что заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 159, 160, 165, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 – 174, 174.1, 176 – 178, 180 – 183, 185 – 185.4, 190 – 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1 – 4 части первой статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Предлагается внести дополнения, которые препятствовали бы искусственной криминализации отношений в сфере экономики путем расширительного толкования норм уголовного законодательства, выходящего за рамки уголовной нормы и основанного исключительно на усмотрении правоохранительных органов и судов.

Как показывает практика, понятие «преступлений, предусмотренных статьями 159, 160, 165, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности» правоохранительными органами и судами трактуется по-разному.

По прежнему стабильно высокой остается статистика привлечения лиц к уголовной ответственности по экономическим преступлениям. По данным Верховного суда РФ за 2009 год только по части первой статьи 171 Незаконное предпринимательство число осужденных оставляет 296 человек, по части второй – 608 соответственно.

Предлагаемые поправки в целях единого толкования данного понятия предусматривают дополнение абзацем вторым часть первую статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в представленных изменениях будет раскрыт перечень лиц, чьи действия в связи с осуществлением предпринимательской деятельности могут образовывать составы преступления, предусмотренные статьями 159, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таковыми могут являться акционеры, учредители (участники) хозяйственного общества, лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, либо лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа в организации, а также лица, выполняющие постоянно или временно организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемые изменения в УПК РФ, являются одним из направлений реализации концепции гуманизации уголовного законодательства.

 

Вносится депутатами Государственной В.С. Груздевым, А.Г. Назаровым, В.А Васильевым, И.Н. Игошиным

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 169 Уголовного кодекса Российской Федерации

Внести в статью 169 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N25, ст. 2954; 2002, N26, ст. 2518; 2010, N15, ст. 1756) следующие изменения:

1) примечание дополнить абзацем вторым пункта первого следующего содержания:

« В статьях настоящей главы, за исключением статей 174, 174.1, 178, 185 – 185.4, 193, 194, 198, 199 и 199.1, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере для юридического лица, признаются стоимость ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей три миллиона рублей, особо крупным – двенадцать миллионов рублей».

 

Вносится депутатами Государственной В.С. Груздевым, А.Г. Назаровым, В.А Васильевым, И.Н. Игошиным

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Внести в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следующие изменения:

1) пункт 1.1. части первой дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Преступлениями, предусмотренными статьями 159, 160, 165 Уголовного Кодекса Российской Федерации, совершенные в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, признаются преступления, совершенные акционером, учредителем (участником) хозяйственного общества, лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, либо лицом, выполняющим функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа в организации, а также лицом, выполняющим постоянно или временно организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.».