Комментарии в конце из ЖЖ с оскорблениями от Инессы Землер

 

09.07.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закономогильник: за 20 минут Дума проголосовала за два десятка федеральных законов – по закону минуту

Дума восстала против крепостного права, а Хованская продолжила тему жилищной политики, начатую Шеиным, за что ему и досталось от Шипунова.

Работа Думы оценивается не качеством, а количеством законов, с грустью заметил Геннадий Гудков в ходе бурного обсуждения поздним вечером пятницы последнего из них – по запретам на публичные акции. Всего за день одобрили, прыгая с чтения на чтение и теряя поправки, 28 законов из 49-ти пунктов повестки за 8,5 часов при открытых дверях и полупритушенном свете, потому что атмосфера накалилась. Большинство из остальных полутора десятков проектов в таком же темпе станут законами на последнем заседании сессии в следующую пятницу 16 июля – если только еще сюрпризов не вбросят типа ратификации СНВ для США, чтоб они там разодрались в борьбе за голоса в Конгрессе.

Превратившись в правоверного ретрограда – «Единая Россия» красит депутата, но не наоборот – экс-демократ Сергей Марков врал палате, что закон ничего не ограничивает. Коммунист Сергей Обухов спросил: должно ли шествие коров нести на рогах лозунги «Да здравствует товарищ Марков!» Товарищ не обиделся, все равно закон не регулирует шествия коров, ослов, лошадей и депутатов, которые защищены иммунитетом.

В тот же день одобрили постановление о жестком графике работы, который вводится с начала осенней сессии, чтобы освободить дополнительную неделю в месяц для работы в округах с избирателями. У «Единой России» есть партийная касса для оплаты перелетов, поэтому они предложили коллегам по палате оплачивать билеты за свой счет. И/о оппозиционеров возмущены: их заставили ходить на заседания и предъявлять удостоверение (в Думе все пропуска с микрочипами) для электронного контроля посещаемости, а выступать запрещают – только нажимать кнопки «за». Сергей Иванов предупредил, что по велению правительства и в наручниках приведут.

Законы заставляют принимать такие, что председатель основополагающего комитета Думы по госстроительству Владимир Плигин откровенно обрадовался, прочитав в Рунете предложение сжечь его на костре. Автора предложения возбудили ужесточения ответственности за нарушения ПДД, с тех пор законодательство ушло вперед и нам еще предстоит осмыслить, во что это выльется. Наперед очевидно, что готовится самосожжение палаты в целом.

 

Комментарии

 

342098-5

Глава главного комитета Думы понимает суть предложения сжечь его на костре

Депутат Плигин с удовольствием читает угрозы как признание своих заслуг в законодательстве

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин с удовольствием прочитал предложение сжечь его на костре за ужесточение ответственности за нарушения ПДД и он понимает суть этого предложения. Так он ответил на вопрос нашего корреспондента, как он считает: сисадмин удалит или передаст в комитет по госстроительству обращение в орган власти по электронной почте или на официальный сайт от гражданина Московкина о том, что депутат Плигин – плохой депутат, даже если сам заявитель в душе понимает, что это глупость.

Плигин подробно разъяснил свою позицию: каждая позиция в т.ч. и глупость должна быть рассмотрена. «С моей точки зрения это очень важно. В принципе, все люди кто участвуют в публичной политике, не должны каким-то образом стесняться или болезненно реагировать на ту критику, которая раздается со стороны коллег и в СМИ. Эту критику надо учитывать, но препятствовать этой критике с моей точки зрения нельзя. Поэтому в данной ситуации, если даже если это как вы определили «глупость», она имеет право на присутствие» – заявил глава комитета.

О чем бы Плигину хотелось поговорить, это законопроект принятый Думой во втором чтении без обсуждения единогласно о том, что человек может осуществлять переписку с государством по электронным сетям по вопросам получения паспорта и разрешений, взаимодействие с лицензирующими органами, взаимоотношения с пенсионным и страховыми фондами, Плигин заверил, что это позволит выстроить государство как понятное, компактное, обращенное к человеку, с которым можно просто работать

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Анатолий Локоть сказал о переименовании Новосибирского областного совета народных депутатов в Законодательное собрание, также о позорном законе 2 сентября – день окончания Второй мировой войны.

 

Сергей Иванов отметил, что суд не опровергал утверждение Жириновского о самом грязном Московском правительстве. Депутат сказал об отсутствии реакции на шпионский скандал, кто пойдет работать в органы?

Борис Грызлов напомнил, что МИД России на следующий день МИД России заявил, что арестованные в США люди – советские... российские граждане.

 

Андрей Макаров честно собирался рассказать о работе по трансфертному ценообразованию, но пришлось рассказывать об ответственности политиков, потому что недоверие возникает не к политикам, а к государству. Макаров не может запретить делать популистские заявления, но не даст принимать популистские законы. Он предложил признать, что налоговая система становится все менее фискальной и все более стимулирующей. 140 тыс ветеранов получают квартиры на сумму 162 млрд руб.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Честно говоря, собирался сегодня рассказать о той работе, которую мы ведем по трансфертному ценообразованию. Это тот вопрос ,который сегодня очень волнует бизнес, волнует государство. Но после того, что услышал, к сожалению, наверное, придется говорить не о трансфертном ценообразовании, как бы важно это не было, а об ответственности политиков за принимаемые решения. И в этой связи хочу напомнить ноябрь 2008 года, самый разгар кризиса, когда цена времени принимаемых решений была деньги. Когда для того, чтобы спасти экономику, надо было принимать решения сегодня немедленно. Вы помните те решения, которые были приняты тогда, которые спасли десятки тысяч наших предприятий. Но тогда в этом же зале вы слышали – вы освобождаете, вы снижаете налог на прибыль, снижаете налог для малого бизнеса, ни у кого прибыли нет, что вы делаете, кризис закончился. Снижение налога на прибыль осталось. Уже тогда мы говорили о том, что надо думать не только о том, как преодолеть кризис, а о том, как стимулировать экономику. Ну.что ж делать ,я думаю, что будущее показало, кто был прав. Вспомните, мы говорили о том – надо решать проблему НДС. Мы с вами предложили заявительный порядок возмещения НДС. И сегодня стихийное бедствие под названием НДС для бизнеса прошло. Вспомните, ведь не проходило дня без криков в СМИ что творится. Что же теперь произошло? Мы принимаем те решения, которые реально способствуют восстановлению экономики и созданию благоприятных условий. Опять же, нам же говорили – бессмысленно, ничего не будет работать. Но вот уже сегодня мы с вами будем принимать следующее решение – это решение нулевой ставки НДС, потому что мы сделаем это сегодня и сегодня мы примем его в первом чтении. И до конца года этот закон вступит в действие, и проблема нулевой ставки, т.е. проблема возмещения по трансграничным операциям тоже пройдет. Т.е. должен сказать, что мы решим проблемы с самым сложным по администрированию налогом. Кстати. Давайте очень честно скажем, все больше и больше наша налоговая политика перестает быть чисто фискальной, она приобретает наконец-то стимулирующую функцию, и это то, о чем мы говорили здесь, все эти годы. Нам все время кричат – мало денег вы даете, и по количеству денег судят об эффективности нашей работы. Эффективность нашей работы состоит не в том, сколько мы денег дали, а насколько эффективно будет использован каждый рубль, а эффективность каждого рубля для нас состоит в том, что этот рубль сделал для населения страны, для каждого человека. Приведу пару примеров из того закона, который мы принимали здесь пару дней тому назад, в третьем чтении, поправки в бюджет. Вы посмотрите, дополнительно только на обеспечение жильем ветеранов ВОВ 82,3 миллиарда, нам опять кричат – вы ошиблись в расчетах! Вы знаете, я в первый раз был рад, что мы ошиблись в расчетах. Почему? Да просто люди не вставали на учет, потому что не верили, что государство будет решать их проблему. Они поверили нам с вами, нашей инициативе, что мы решим наконец ту проблему для ветеранов войны, которая не решалась 65 лет. И сегодня это не просто те деньги 162,2 миллиарда, давайте видеть не рубли, а людей – это 140 тысяч ветеранов, которые в этом году получают квартиру. И давайте перестанем болтать о деньгах, давайте реально говорить о людях. Точно так же о военнослужащих ,которые увольняются, которые должны быть обеспечены жильем. Когда мы с вами приняли решение о том, что 43 миллиардов мы выделяем сегодня дополнительно только в этом году, давайте подумаем не об этих деньгах, а давайте подумаем о том, что 93,7 тысяч семей военнослужащих в этом году получают квартиры. И тогда мы, может быть, перестанем заниматься демагогией, наконец начнем заниматься тем, для чего нас сюда избрали люди. Мы решаем проблемы администрирования, а именно упрощаем жизнь людям. И сегодня мы с вами будем рассматривать закон, который максимально упростит для людей уплату поимущественных налогов – это транспортный налог, это налог на землю, это налог на имущество. Мы максимально упрощаем эту ситуацию. И, заметьте, не в ущерб государственных интересов, а во благо государственным интересам. Но все это мало, главное, что мы должны сделать сегодня – это укрепление доверия. Доверия между государством и гражданами. И поэтому все действия, которые мы предпринимаем здесь, законы ,которые мы предпринимаем, и, наконец, заявления, которые мы здесь делаем, надо оценивать с точки зрения укрепляют они доверие между государством и гражданами или нет. Потому что можно говорить все, что угодно. К сожалению, у нас сегодня ответственность и недоверие рождается не к политикам, которые делают голословные заявления, а к всему государству. И поэтому еще раз хочу сказать с этой трибуны – мы не пропустим популистских законов. Мы не можем помешать вам делать популистские заявления, пусть они останутся на вашей совести, но популизма в тех законах, которые мы будем принимать не будет. Мы отвечаем перед гражданами за будущее, мы отвечаем за все то, что мы решаем.

 

«Спасибо предыдущему оратору за то, что он дал мне возможность поговорить, как это на самом деле» – сказала Галина Хованская, отметив, что жилищная политика чрезвычайно важна для граждан. В Думе жилищная политика раздергана по трем комитетам – по законодательству, по строительству, по собственности. В Думе нет комитета по жилищной политике, председателем которого называют Хованскую. Центр отклонил инициативы по запрету выселения граждан, которые не могут платить за капитальный ремонт. Мы разрешили переселять в другие города и метр на метр, можно переселить в такую же коммуналку. Это нарушение 55 ст. Конституции.

Галина Хованская выступил на пленарном заседании Думы с заявлением: Жилищная политика крайне важна для граждан, но не важна для законодателей

На пленарном заседании Госдумы 9 июля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Галина Хованская:

- Уважаемый президиум, уважаемые депутаты!

Мы сейчас принимаем законодательство по памятным датам, мне кажется, нам нужно установить памятные даты для Государственной Думы. Пример замечательный: первый кандидат – проект закона о серьезных изменениях в Жилищный кодекс, который был принят в первом чтении 28 июня 2006 года. Это уже не проект Хованской и ее соавторов – это проект Государственной Думы. Я считаю, что это позор, иметь такой документ и держать его четыре года, когда граждане по каждой позиции пишут нам сотни и тысячи обращений в адрес депутатов, в том числе и сидящих в центре.

Видимо, жилищная политика, которая крайне важна для граждан, не важна для нашей аудитории, не важна для законодателей. Потому что у нас даже комитета по жилищной политике нет. У нас жилищная политика раздергана между тремя комитетами: комитетом по гражданскому законодательству, комитетом по строительству, и комитетом по собственности. Я прошу задуматься. Это чисто организационный момент, но он исключительно важен. Я не хочу больше быть виртуальным председателем комитета по жилищной политике, которым меня называют граждане. Нет такого комитета. Я готова была бы в нем работать рядовым членом, но его не создали. А в Совете Федерации он есть. Значит, там больше внимания уделяют жилищной политике.

Теперь, что реально сделала Дума. Мы отклонили нашу законодательную инициативу. Ну. то есть, все оппозиционные фракции проголосовали (135 голосов), центр не голосовал. Потому что непопулярно было бы потом перед гражданами говорить, что они отклонили норму и у нас будут полтора года продолжать плодить фальшивые ТСЖ. Они отклонили норму о том, что нищие собственники не должны пять процентов вносить за капитальных ремонт. Они ничего не сделали для того, чтобы решить проблему и прекратить изъятие общего имущества – подвалов в домах.

Ничего не сделано и для того, чтобы, наконец, начать нормальное формирование земельных участков, без которых невозможна нормальная эксплуатация дома. Эту проблему за нас решает суд. Но о судах я еще скажу позже.

Дальше еще более замечательно. Создали Фонд содействия реформированию ЖКХ и начали переселять из аварийного жилья, о котором наш премьер, в прошлом президент, сказал, что это национальный позор. Прекрасно. Начали переселять, это называется улучшением жилищных условий, после чего разрешили переселять в другие города людей, которые приросли корнями к своему месту жительства. Мы разрешили переселять метр на метр. Вы в курсе, уважаемые господа, что из коммуналки можно в другой город переселить в коммуналку, ни одного метра не добавив этим людям и не улучшив их жилищные условия. Это норма нашего федерального закона. Люди это воспринимают как издевательство, я воспринимаю как нарушение 55-й статьи Конституции, где говорится, что в России не могут приниматься законы, отменяющие или ухудшающие положение граждан.

Ипотека. Поставили во главу угла. Слава Богу, сейчас кризис немножко притормозил этот процесс. Эта тема так называемого «доступного» и комфортного жилья интересна минимальному проценту граждан Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий. У основной массы это слово вызывает раздражение и недоумение. Когда нам говорят, что социальное жилье – это дело муниципалитетов, а мы деньги им дали, чтобы они строили это жилье? Законопроект по некоммерческому фонду комитет по местному самоуправлению угробил. И единственная надежда на суды, потому что мы научились, между прочим, обходить и Конституцию, 72-ю статью. Прекрасное «ноу-хау»: во втором чтении вносим поправки в жилищное законодательство, обходя нормы Конституции!!!

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Валентин Денисов по документу о засухе.

 

Нельзя так работать, как работает Дума последние недели, заявила Светлана Горячева.

Исключить законопроекты первого чтения кроме 42. 98 217 0 10:36

 

Максим Рохмистров вновь потребовал включить в повестку вопрос о помещении для депутата в Рязанской области.

Парламентский запрос Генпрокурору 100 248 1 10:37

 

Сергей Решульский снял свои поправки к постановлению о регламенте.

 

Раиса Кармазина отметила, что Локоть в своем выступлении затронул Потанина, но еще неизвестно, что было бы с Норильским никелем, если бы не пришла команда Потанин, Прохоров...

Спасибо, сказал председательствующий Борис Грызлов, прерывая Кармазину.

 

Владимир Улас потребовал снять 49.

 

Валерий Селезнев предложил снять с рассмотрения постановление о правительственных часах и перенести на 16 июля, где одни силовики и ни одного социального министра.

Председательствующий Борис Грызлов согласился 361 1 2 10:39

 

Жириновский сказал, что 49. пункт числится среди авторов депутат Тараканов, однако вся фракция будет голосовать против. Если кто-нибудь даст свой голос, будет исключен из фракции или лишен поста председателя комитета.

 

Какие будут возможность оппозиции обсуждать законопроекты? Борис Вячеславович, вы же несете ответственность и за состояние здоровья нашего, где же эти кондиционеры?

Грызлов сообщил, что в зале 25%, кондиционеры работают.

 

Владимир Федоткин попросил дать депутатам повестку на 16 июля, чтобы обсудить ее в регионах.

Грызлов сообщил, что рассмотренные законопроекты второго чтения будут вынесены на третье, других вопросов не ожидается.

 

Владимир Кашин настаивал на приглашении на 16 июля Виктора Зубкова о принимаемых мерах по засухе на правительственный часе.

 

Снять пункт 2. предложил Николай Коломейцев. Он возмущен тем, что председатель комитета по регламенту и организации работы Думы подписывает письма, не уведомляя членов комитета. Заставить депутата предъявлять удостоверение – это сверхцинизм, сегодня у депутата уже потребовали. Комитет занимается дезорганизацией.

Нормы об удостоверениях в пункте 2. нет, сказал Грызлов.

Снять пункт 2. – 53 234 1 10:43

 

Сергей Обухов настаивал на снятии пункта 49. как антиконституционного.

 

Николай Левичев сообщил об отзыве поправок эсеров к проекту постановления по изменениям регламента.

 

Виктор Коломейцев предложил на сайте Думы размещать материалы по казначейскому исполнению бюджета, исполнение от назначения составило 23% по сельскому хозяйству, 26% по ЖКХ, 21% по дорожному строительству, 10% по детскому отдыху.

 

Владимир Улас настоял на отдельном голосовании за снятие пункта 49.

128 223 10:45

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 394197-5

Единороссы хотят запутать оппонентов с временем голосования по законам

Госдума в итоге перепалки в пятницу одобрила изменение графика работы, который вводится с начала осенней сессии.

Постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» внес 22.06.10 комитет по регламенту и организации работы Госдумы, сегодня его поддержали 395 депутатов, 40 было против.

Представляя проект от комитета, Валентина Кабанова сообщила, что вносятся изменения в 9 статей регламента.

При обсуждении проекта постановления Алевтина Апарина спросила, какие фракции больше количественно не посещают заседания Думы. Депутата интересует, как можно обсуждать законы при таком жестком графике.

Сергей Решульский предложил не создавать ограничений в обсуждении вопросов, иначе какой смысл приходить только нажимать кнопки. Депутата интересует, будут ли выступления по мотивам.

Анатолий Локоть выразил удовлетворение тем, что сегодня зал полный, он надеется что и дальше не одни коммунисты потеть здесь будут.

Борис Кашин отметил кампанию дискредитации Думы, призывая контролировать и чиновников, которые когда хотят, тогда и появляются – нельзя этот вопрос односторонне рассматривать.

Владимир Федоткин предположил в своем вопросе, что если сохранится практика проведения комитетов во время пленарных заседаний, то какой смысл менять график.

Отвечая на возражения коммунистов, председательствующий Борис Грызлов сообщил, что проект постановления согласован на совещании лидеров фракций, он родился в недрах комитета по регламенту. Грызлов считает, что выступления «по мотивам голосования» следует проводить перед голосованием, вопрос будет обсуждаться осенью. Спикер отметил, что в постановлении нет мер по дисциплине.

Владимир Жириновский сообщил об отказе ЛДПР голосовать за поправки в регламент, потому что председательствующий ведет себя, как директор завода, нарушая регламент, комментируя выступления и лишив депутатов возможности вступления Жириновского. «У вас реакция плохая» – указал Грызлов Жириновскому. Позже он сказал, что перенос голосования на вечер ничего не дает и нельзя голосовать по доверенности, депутаты не хотят ходить на заседания, потому что не знают, смогут ли принять участия в дискуссии. Пробиться трудно даже лидеру фракции, а остальные депутаты молчат, мы даже не знаем их голоса, они молчат по нескольку лет – это Дума молчащая. Жириновского возмутило, что председатель комитета по международным делам Осенью депутаты не будут знать, чем себя занять, надо контроль за работой депутатского корпуса передать во фракции, давайте контролировать, как депутаты работают в регионах и ведут прием. Каждый второй закон – нарушение конституции, считает Жириновский. Он предложил изменить работу буфета и чтобы были врачи.

Валерий Драганов усмотрел в выступлении Жириновского оскорбления, Николай Коломейцев с Жириновским согласился.

В комментарии журналистам председатель комитета по регламенту Отари Аршба отметил на вопрос, который всех интересует, «как и где будут расстреливать» прогульщиков информацией о том, что лидерам фракций предложено представить соответствующие пожелания.

Проект постановления направлен на повышение посещаемости депутатами пленарных заседаний. Предлагается с началом осенней сессии 2010 г. следующий распорядок работы ГД: в течение месяца, как правило, отводить две недели – для проведения по 3 пленарных заседания; одну неделю – для работы депутатов в комитетах, комиссиях и во фракциях; одну неделю (в период проведения выборов депутатов ГД нового созыва – две недели) – для работы с избирателями.

Недельный распорядок работы ГД при проведении пленарных заседаний: понедельник – заседание Совета ГД – с 14.00; вторник – пленарное заседание – с 10.00; среда – пленарное заседание – с 10.00; четверг – заседание Совета ГД – с 10.00; пятница – пленарное заседание – с 10.00.

Предлагается в 17 часов проводить «час голосования» для принятия законов, законопроектов и постановлений ГД, которые уже были предметом обсуждения, при этом палата может назначить иное время голосования. Направление депутатов в командировку или поездку по другим обстоятельствам осуществлять только по распоряжению Председателя ГД либо его первого заместителя. Передача депутатом своего голоса по иным причинам допускается с согласия Председателя Государственной Думы.

Постановление за основу 360 0 0 11:07

4 поправки депутата Аршбы 402 0 0 11:09; 401 0 0 11:11

Постановление в целом 395 40 11:12

 

3. 401478-5

Одновременно одобрено постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 30 августа по 31 декабря 2010 года (осенняя сессия)».

Документ внесен 05.07.10, сегодня его поддержали единогласно 406 депутатов

Предлагается утвердить следующий распорядок работы:

30 августа – 5 сентября Работа с избирателями

6 сентября – 12 сентября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

13 сентября – 19 сентября Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

20 сентября – 25 сентября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

26 сентября – 3 октября Работа с избирателями

4 октября – 10 октября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

11 октября – 17 октября Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

18 октября – 23 октября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

24 октября – 31 октября Работа с избирателями

1 ноября – 7 ноября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

8 ноября – 14 ноября Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

15 ноября – 27 ноября Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

28 ноября – 5 декабря Работа с избирателями

6 декабря – 12 декабря Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

13 декабря – 19 декабря Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

20 декабря – 24 декабря Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

25 декабря – 31 декабря Работа с избирателями.

Постановление 406 0 0 11:26

 

4. 401479-5 «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2010 года» (зарегистрирован 05.07.10). Доклад члена Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.В. Кабановой.

Предлагается утвердить следующий план проведения «правительственного часа»:

Приглашаемые должностные лица Дата проведения «правительственного часа»

1 Министр юстиции Российской Федерации А.В.Коновалов 8 сентября

2 Министр внутренних дел Российской Федерации Р.Г.Нургалиев 22 сентября

3 Министр экономического развития Российской Федерации Э.С.Набиуллина 6 октября

4 Министр промышленности и торговли Российской Федерации В.Б.Христенко 20 октября

5 Министр транспорта Российской Федерации И.Е.Левитин 3 ноября

6 Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ю.П.Трутнев 17 ноября

7 Министр регионального развития Российской Федерации В.Ф.Басаргин 24 ноября

8 Министр энергетики Российской Федерации С.И.Шматко 8 декабря

9 Министр обороны Российской Федерации А.Э.Сердюков 22 декабря

Постановление перенесено на 16 июля

 

5. 398858-5

Спикер лично пригласит лидеров вылетевших из Думы партий зайти обратно

Госдума декларировала приглашение внепарламентских партий для выражения позиции на парламентской трибуне.

Соответствующее постановление «О внесении изменений в статьи 14 и 38 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» внес 30.06.10 комитет по регламенту, новая редакция поступила 02.07.10, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 405 депутатов.

Проектом дополняются полномочия Председателя ГД правом приглашать представителей политических партий, не представленных в ГД, на заседание ГД. Соответствующее приглашение Совет ГД направляет руководителям таких политических партий, не позднее чем за 5 дней до заседания. От каждой такой политической партии в заседании может принимать участие один представитель, уполномоченный коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии. Порядок участия представителей политических партий, не представленных в ГД, в заседании ГД устанавливается Советом ГД по предложению Комитета по Регламенту и организации работы ГД.

Постановление 405 0 0 11:30

 

6. 401474-5

Думские кукловоды уверены, что депутатам читать законы не обязательно, достаточно проголосовать

«В недрах вашего комитета нет ли поправки, чтобы вообще законы никому не показывать?» – поставил вопрос коммунист Николай Коломейцев при обсуждении на заседании Думы в пятницу поправок в регламент, согласно которым предлагается уточнить, что «проекты документов и другие необходимые материалы предоставляются депутатам, как правило, не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании палаты».

«Я понимаю ваш вопрос» – сказала член комитета по регламенту и организации работы Валентина Кабанова, отметив, что таких поправок не было. Она сожалеет, что комитет не может запретить депутатам вносить поправки.

При обсуждении вопроса Коломейцев потребовал прекратить ущемлять права депутатов, отметив способность депутата Владислава Резника за один день внести 9 стр. поправок, или надо распустить парламент.

«Власть это не только сласть» – отметил Валентин Романов. Большая часть депутатов прекращена в кусочек технологии, последнее время с ними обращаются, как в казарме, считает Романов. Коммунисты не могут поддержать поправку, которая не даст возможности депутатам изучить законопроекты.

Сергей Иванов предложил изменить текст поправки – не предоставляется, а рассылается депутатам, потому что невозможно установить, когда документ был размещен в базе и норма о размещении за три дня не выполняется.

Светлана Горячева предложила не заниматься этой мышиной возней. «Наш комитет по организации работы и регламенту, в котором тоже я работаю, в последнее время все больше становится притчей во языцех. Вообще, я понимаю, что, наверное, специалистам, которые всю жизнь работали в ФСБ, хочется все время, так скажем, как Чичиков, кривой дорожкой ходить ближе напрямик. Но так работать в парламенте нельзя.

Посмотрите, что происходит. В комитете обсуждается вопрос по вопросу замены бесплатных полетов на плату, которую депутаты должны вносить за билет, а потом им эти деньги будут возвращать.

Господин Аршба (Отари Аршба – глава комитета) на заседании комитета заявляет о том, что ничего меняться не будет, все остается как есть. Депутаты – члены комитета успокаиваются. После этого 1 июля быстренько рождается письмо от имени Аршбы, непонятно, почему здесь ссылки на комитет делаются, о том, что теперь мы должны за наличный расчет приобретать билеты. И вся Дума взбудоражена, что это за интриги, которые плетутся. Еще раз говорю, комитет никакого отношения к этому не имеет. Мы обсуждали этот вопрос и высказались против того, чтобы это делалось.

Второе. 2 июля от имени Аршбы рождается письмо о том, что теперь мы должны проходить какую-то странную проверку. Говорю вам о том, что на комитете этот вопрос не обсуждался, это инициатива лично господина Аршбы. И если это так, то не надо ссылаться в этих письмах на то, что комитет так как бы считает или так решает. Это никуда не годится, это уже просто какое-то, извините, шулерство получается.

Теперь по сути. Я неслучайно задавала вопрос докладчику, когда рассматривался вопрос по этой маленькой поправке. Она сказала: решение комитета было проведено опросным путем. Этот стиль работы, когда мы все находимся здесь, в Государственной Думе, а комитету по организации работы некогда собраться и столь принципиальную поправку решить гласно и нормально, это никуда не годится. Такие вопросы нельзя рассматривать опросным путем. Поэтому, на мой взгляд, это как раз пробел в работе комитета, нельзя этого допускать.

Теперь по сути этой поправки. Поправка не такая безобидная, как многим кажется. На самом деле мы лишаемся возможности своевременно знакомиться с теми законопроектами, которые будут рассматриваться здесь, в зале заседаний. Эта маленькая оговорочка о том, что «как правило», приведет к тому, что Совет Государственной Думы может сокращать по своему усмотрению как угодно вот этот срок. И полдня достаточно будет, и часа достаточно будет, и не знаю еще чего достаточно будет.

Но на самом деле, Борис Вячеславович, вы немножко на меня обиделись за критику, которую утром я высказала, но вам не кажется, что надо не вот этот мышиной возней заниматься и все больше, так скажем, ограничивать права депутата, а разобраться с работой наших комитетов. Надо прекращать практику, когда комитеты работают сами по себе, когда им хочется, вносят законопроект, когда хочется, или не вносят, годами волокитится все. А потом, как говорится, для того чтобы быстренько протащить, упрощая процедуру, мы будем принимать скороспелые решения. Это никуда не годится!

И последнее, что хочу сказать. Вот есть такая пословица, когда Господь Бог желает наказать, он лишает разума. Простите, но эта взбудораженность зала, то, что делается в последнее время здесь, в пленарном заседании, это как раз говорит о том, почему-то такое впечатление, что большинство лишилось разума, раз нам вносятся одно за другим вот такие предложения, которые просто вызывают отторжение зала. Нельзя же этого делать!» – сказала Светлана Горячева.

Постановление «О внесении изменения в статью 48 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» внес 05.07.10 комитет по регламенту, сегодня в итоге жесткой дискуссии его поддержали 313 депутатов, 131 был против, 1 воздержался.

Постановление 313 131 1 11:48

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

7. 228322-5

Госдума одобрила закон по устранению неточностей из закона о Государственном флаге.

Документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 433 депутата единогласно.

Закон устраняет неточности, имеющихся в базовом ФКЗ, касающихся использования Государственного флага РФ на судах торгового мореплавания, внесенных в реестр судов РФ, на вспомогательных судах ВМФ и иностранных судах во время плавания и стоянки в территориальном море, во внутренних водах Российской Федерации и во время стоянки в порту РФ, а также на устранение неточности относительно порядка подъема флага. Предлагается: исключить понятия «кормовой флаг» и «носовой флагшток», как несуществующие в практике торгового мореплавания; определить, что порядок подъема Государственного флага РФ на судах, используемых в целях торгового мореплавания, устанавливается в соответствии с уставом службы на этих судах.

Третье чтение 433 0 0 12:41

 

8. 331356-5

Исполнение приказа пузатого начальства в погонах станет беспрекословно обязательным

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон о совершенствования порядка прохождения службы в органах внутренних дел.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 347 депутатов, 54 было против, 1 воздержался.

Закон направлен на совершенствование формирования профессионального кадрового состава органов внутренних дел, повышение дисциплины и эффективности профессиональной служебной деятельности сотрудников милиции. Закон «О милиции» дополняется основаниями для увольнения сотрудника милиции со службы: за грубое нарушение служебной дисциплины; за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарных взысканий, наложение которых осуществлено в письменной форме; за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника требованиям законодательства РФ в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

«Положение о службе в органах внутренних дел» дополняется нормой о том, что при приеме граждан на службу в органы внутренних дел проводится их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел. Вводится новая статья «Обязательность исполнения приказа начальника».

Согласно закону, приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. Начальник, чтобы убедиться в правильном понимании отданного им приказа, может потребовать его повторения, а подчиненный, получивший приказ, может обратиться к начальнику с просьбой повторить его. Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать.

Взыскание в виде понижения в должности или увольнения из органов внутренних дел не применяется к сотрудникам органов внутренних дел, замещающим должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации

В органах внутренних дел создаются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и урегулированию конфликтов интересов в целях оказания содействия руководству органов внутренних дел в работе по укреплению служебной дисциплины и законности, обеспечению соблюдения сотрудниками органов внутренних дел требований к служебному поведению и норм профессиональной этики, по предупреждению и урегулированию конфликтов интересов.

Полный текст закона – после пресс-релизов перед комментариями в конце из ЖЖ с оскорблениями от Инессы Землер

Третье чтение 347 54 1 12:42

 

9. 331365-5

Одновременно также без обсуждения и без возражений Госдума одобрила закон по уголовной ответственности за преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 349 депутатов, 54 было.

Закон направлен на усиление защиты прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий сотрудников милиции. Статья «Отягчающие обстоятельства» в УК РФ дополняется новым обстоятельством – «совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел». Вводится новая статья «Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа», предусматривающая уголовную ответственность за умышленное неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства в виде ареста сроком до 6 мес. либо лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, а если указанное деяние совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо повлекло тяжкие последствия – лишения свободы на срок до 5 лет. Соответствующие изменения вносятся в УПК РФ, где в т.ч. устанавливается, что при заключении под стражу сотрудника ОВД лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет начальника органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

Третье чтение 349 54 0 12:42

 

10. 331377-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон о наделении территориальных (линейных) управлений (отделов, отделений) милиции полномочиями органов дознания.

Документ «О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 401 депутат единогласно.

Закон включает в число органов дознания не только органы внутренних дел РФ, но и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные управления (отделы, отделения) милиции.

Третье чтение 401 0 0 12:42

 

11. 368023-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 438 депутатов единогласно.

Закон устанавливает требования к профессиональным и личным качествам сотрудников дипломатической службы, а также усиливает их социальную защищенность, в т.ч.: дополнительные гарантии сотрудникам, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой, в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах; компенсация транспортных расходов при выезде в государство пребывания и возвращении в РФ; оплата медицинской помощи; компенсация расходов по оплате обучения несовершеннолетних детей школьного возраста; предоставление единовременных денежных выплат (ЕДВ) при повреждении здоровья сотрудника и членов его семьи, полученном в период работы в загранучреждении МИД России в результате террористического акта или иных действий насильственного характера; гарантии членам семей в случае гибели (смерти) сотрудника в период работы в загранучреждении МИД России, а также иные дополнительные гарантии. ФЗ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, норма о ЕДВ при повреждении здоровья – с 1 января 2012 года.

Третье чтение 438 0 0 12:43

 

12. 336510-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон о спасательных воинских формированиях

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 316 депутатов, 1 воздержался.

Законом вносятся изменения в 8 федеральных законов в связи с реорганизацией с 1 января 2011 года Войск гражданской обороны в воинские спасательные формирования МЧС России, в т.ч.: в ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в части уточнения полномочий Правительства РФ по определению порядка привлечения спасательных воинских формирований к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в ФЗ «Об обороне», в части привлечения спасательных воинских формирований для выполнения отдельных задач в области обороны; в ФЗ «О гражданской обороне», в части определения состава сил гражданской обороны и основ деятельности спасательных воинских формирований, при этом руководители территориальных органов назначаются руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО, из числа военнослужащих спасательных воинских формирований, лиц начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Третье чтение 316 0 1 12:43

 

13. 315860-5

Пожар в законе локализован

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон об определении понятия «локализация пожара».

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 402 депутата, 1 воздержался.

Закон предоставляет право органам местного самоуправления (муниципальной пожарной охране) принимать меры по локализации пожара в рамках первичных мер пожарной безопасности: своевременно вызвать подразделения пожарной охраны, осуществлять тушение пожара первичными средствами пожаротушения, эвакуацию людей, имущества и т.д. Дается определение понятия «локализация пожара» – действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

Третье чтение 402 0 1 12:44

 

14. 346064-5

Всемирный конгресс соотечественников станет легальным в отличие от них самих

Госдума одобрила закон по организации и регламентации общественной работы соотечественников.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 355 депутатов единогласно.

Мы часто принимаем закон, а как он соблюдается, не смотрим, сказал перед голосованием Семен Багдасаров, напомнив, что мы так и не знаем, есть ли русские среди пострадавших в Киргизии, где они третьи по численности. Только в Центральной Азии два миллиона русских живет. Если мы им не поможем появляются «старшие партнеров» в лице Соединенных Штатов. В Таджикистане и Узбекистане в законе все нормально, а на самом деле идет массовая дискриминация русских.

Закон уточняет формулировки принципов и целей государственной политики в отношении соотечественников, а также некоторые направления поддержки соотечественников в области культуры, языка, образования, информации. Закон относит к соотечественникам граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, лиц, проживающих за пределами территории РФ и относящихся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также лиц, чьи родственники по прямой восходящей в линии ранее проживали на территории РФ, сделавших свободный выбор в пользу духовной и культурной связи с Россией; предусмотреть доля них упрощенный порядок получения гражданства РФ; уточнить полномочия органов государственной власти субъектов РФ в отношениях с соотечественниками – создание советов (комиссии) соотечественников по реализации государственной политики в отношении соотечественников во взаимодействии с неправительственными организациями и общественными объединениями. Установить права органов местного самоуправления в этой сфере. Базовый закон дополняется положениями о Всемирном конгрессе соотечественников, о Всемирном координационном совете российских соотечественников, координирующим деятельность координационных советов соотечественников в государствах их проживания.

Третье чтение 355 0 0 12:47

 

15. 326944-5

Госдума без возражений одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений».

Документ принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 441 депутат единогласно.

Олег Куликов перед голосованием отметил, что 10 млн человек в сельской местности получают доступ к лекарствам, очень важный закон, считает депутат.

Закон наделяет правом заниматься фармацевтической деятельностью лиц, получивших высшее или среднее медицинское образование в РФ, сертификат специалиста и (с 01.09.11) дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами работающих в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации Продажа лекарственных препаратов в указанных подразделениях освобождается от необходимости применения контрольно-кассовой техники. Вступление закона в силу с 1 сентября 2010 года.

Третье чтение 441 0 0 12:50

 

16. 211568-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон о прозрачности арбитража.

Документ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 318 депутатов, 2 воздержался.

Закон уточняет положения АПК РФ в части: формирования состава суда с участием арбитражных заседателей, в порядке исключающем влияние на него лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, уточнения порядка привлечения к рассмотрению дел арбитражных заседателей (в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью специальных познаний); возможности ознакомления лиц, участвующих в деле, с особым мнением судьи; обжалования решений арбитражного суда первой инстанции (за исключением решения Высшего Арбитражного Суда РФ), в арбитражном суде апелляционной инстанции, а решения арбитражного суда апелляционной инстанции – в арбитражном суде кассационной инстанции, в т.ч. если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; возможность подачи искового заявления, апелляционной и кассационной жалоб, заявлений в ВАС РФ о пересмотре судебного акта в порядке надзора путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, ВАС РФ в сети «Интернет» и направления документов, прилагаемые к ним, в электронном виде; участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи; уточнения особенностей рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.

Третье чтение 318 0 2 12:50

 

17. 177427-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О теплоснабжении».

Документ принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 368 депутатов, 34 было против, 1 воздержался.

Закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей и потреблением тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в системах теплоснабжения, создания, функционирования и развития таких систем; определяет организационную структуру управления теплоснабжением населенных пунктов. Определяют полномочия Правительства РФ, органов государственной власти, органов МС поселений и городских округов в сфере теплоснабжения. Плата за подключение к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в индивидуальном порядке для каждого потребителя, застройщика или в расчете на единицу подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров подключения, определенных основами ценообразования и правилами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных Правительством РФ; коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется путем измерений приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определено иное. В случае неоплаты в 15-дневный срок теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии и теплоносителя и взыскать с лица, осуществившего бездоговорное потребление, убытки в размере полуторакратной стоимости выявленного объема тепловой энергии и теплоносителя, полученным в результате бездоговорного потребления. Устанавливает требования, необходимые для приобретения статуса СРО в сфере теплоснабжения, в том числе: наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 50 тыс. руб. на одного члена некоммерческой организации; наличия системы личного или коллективного страхования ответственности; члены СРО в сфере теплоснабжения вправе осуществлять деятельность в сфере теплоснабжения только при наличии выданного им свидетельства о допуске к осуществлению производства или передачи тепловой энергии и теплоносителя. Государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Третье чтение 368 34 1 12:51

 

18. 177431-5

Одновременно и также без обсуждения и без возражений одобрен закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении», принятый во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 370 депутатов, 37 было против.

Закон вносит изменения в ФЗ «Об электроэнергетике», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О защите прав юр. лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части ежегодной проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, а также муниципальных образований к отопительному периоду. Вступление ФЗ в силу со дня официального опубликования, за исключением статьи, вносящей изменения в ФЗ»Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которая вступает в силу с 1 января 2011 года.

Третье чтение 370 37 0 12:51

 

19. 372032-5

Государство покидает тарифное поле для населения

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон по регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 311 депутатов, 1 был против, 3 воздержалось.

Закон определяет принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а также полномочия органов государственной власти в сфере тарифного регулирования, по аналогии с нормами Закона о государственном регулировании тарифов. Сохранены действующие нормы в части применения долгосрочных методов регулирования, особенностей регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, на максимально доступную генерирующую мощность, особенностей введения регулирования в условиях отсутствия или ограничения конкуренции, регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению. Оплата электроэнергии (мощности), поставляемой по указанным договорам, должна осуществляться по регулируемым ценам (тарифам). Вводит понятие «социальная норма потребления электрической энергии» – определенное количество электрической энергии, которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставка электрической энергии осуществляется по различным регулируемым ценам.

Третье чтение 311 1 3 12:51

 

20. 467286-4

Коммунист Кашин требует вернуть советскую систему безопасности труда

Госдума одобрила закон по усилению ответственности за грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 417 депутатов единогласно.

Коммунист Владимир Кашин сообщил о поддержке закона, но отметил, что мы уничтожили всю систему безопасности труда, особенно в опасных производствах. Где наши ГОСТы, СНИПы? Все уничтожено законом о техническом регулировании. То, что мы передаем охрану труда еще и на саморегулирование, это увеличит травматизм, предупредил Кашин. Он считает, что закон не принесет улучшения, мы должны вернуться к «той системе».

Закон устанавливает административные штрафы за: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – на граждан от 2 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 мес. до 1 года.; на юр. лиц – от 200 до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах – на граждан от 4 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 1,5 лет; на юр. лиц – от 300 до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – на должностных лиц в от 40 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет; на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. За невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, – влечет наложение административный штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на юр. лиц – от 400 до 700 тыс. руб. Вступление в силу с 1 января 2011 года.

Третье чтение 417 0 0 12:55

 

21. 374650-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон по обеспечению выполнения международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 374 депутата единогласно.

Закон направлен на обеспечение реализации международных соглашений о реадмиссии. Предусматривается, что передача иностранному государству или прием от иностранного государства иностранных граждан и лиц без гражданства, передаваемых в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ФМС России) или его территориальным органом на основании решения, принимаемого руководителем ФМС или его заместителем. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в спец. учреждении на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется ФМС России или его территориальным органом на основании решения руководителя/заместителя указанных органов, в др. случаях временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в спец. учреждении может осуществляться только на основании решения суда; порядок и условия пребывания иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях по реадмиссии устанавливаются Правительством РФ. Иностранный гражданин, принятый РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания в РФ, подлежит депортации в случае, если между РФ и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Третье чтение 374 0 0 12:56

 

22. 217225-5

Госдума одобрила закон о приведении национального законодательства в соответствие с рекомендациями FATF.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 30.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 388 депутатов единогласно.

Перед голосованием выступил коммунист Николай Коломейцев заявил, что принятие закона никакой роли не сыграет.

Закон устанавливает: соблюдение зарубежными филиалами и отделениями российских финансовых организаций требований российского законодательства о противодействии; запрет на информирование клиентов и др. лиц о мерах противодействия; уделять особое внимание деловым отношениям и операциям с лицами из стран, которые не выполняют или в недостаточной степени выполняют рекомендации FATF. В случае, если банк, в котором открыт счет получателя, либо банк, который его обслуживает при осуществлении в его пользу перевода денежных средств без открытия банковского счета, либо банк, который участвует в осуществлении перевода денежных средств, являются иностранными банками, информация о плательщике должна включать ФИО и адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, а информация о плательщике – юр. лице – его наименование и адрес места нахождения. Предусматривает совершенствование механизма привлечения к административной ответственности организаций и их должностных лиц за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 388 0 0 12:59

 

23. 445126-4

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон по установлению кадастровой оценки.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 312 депутатов единогласно.

Закон направлен на установление порядка проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и требований к оценщикам и юридическим лицам, привлекаемым к ее осуществлению. Заказчики – органы исполнительной власти субъектов РФ и органы МС, исполнители – оценщики, отвечающие требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»; заключение договоров о проведении кадастровой оценки проводится в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; оценщики обязаны дополнительно застраховать свою ответственность на сумму не менее 30 млн. руб.; по результатам кадастровой оценки составляется отчет, в течении 10 дней результаты утверждаются заказчиком, направляются в течении 5 дней в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и в течение 10 дней опубликовываются; результаты могут оспорены в суде в порядке, установленном ГПК РФ, или в специальной комиссии в течение 6 мес. с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В течение 10 рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Третье чтение 312 0 0 13:00

 

24. 379041-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон по уточнению процессуальных положений законодательства о банкротстве.

Документ «О внесении изменений Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и в статьи 1 и 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» принят во втором чтении 07.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 352 депутата, 50 было против.

Закон уточняет положения законодательства о несостоятельности (банкротстве). Уточняется статус органа по контролю (надзору), в связи с утратой актуальности применения норм о непосредственном контроле деятельности арбитражных управляющих, которые являлись индивидуальными предпринимателями, но не являлись членами саморегулируемой организации. Устраняется терминологическая неточность в части понятия «федеральные стандарты». Переносится с 01.07.10 на 01.07.11 срок утверждения нормативных правовых актов, направленных на создание Единого федерального реестра сведений о банкротстве, его формирование и обеспечение доступности содержащихся в нем сведений в полном объеме посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Третье чтение 352 50 0 13:00

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

25. 391363-5

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О ратификации Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств – членов таможенного союза».

Документ внесен 16.06.10 правительством, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 444 депутата, 1 воздержался.

Представил закон статс-секретарь, замруководителя ФТС Константин Чайка.

Соглашение подписано 21 мая 2010 года в г. Санкт-Петербурге Россией, Белоруссией и Казахстаном – государствами – членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Регламентирует: взаимодействие Сторон по обмену информацией; проведение отдельных форм таможенного контроля по поручению таможенного органа другого государства – члена таможенного союза; взаимного признания решений, принятых таможенными органами. Определяются уровни компетенции национальных таможенных органов по осуществлению и порядку обмена информацией, таможенного контроля и взаимному признанию решений, принятых таможенными органами Сторон.

Ратификация 444 0 1 13:01

 

26. 402062-5

Депутаты читали нашумевшую книгу американской диссидентки Наоми Кляйн, но не все

Коммунисты не хотят иметь дела с МВФ, Минфин настаивает на усилении влияния России в нем, эсер Аксаков согласен с Минфином, но требует более агрессивно защищать интересы России.

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О принятии поправок к Статьям Соглашения Международного валютного фонда, одобренных резолюциями Совета управляющих Международного валютного фонда от 28 апреля 2008 года N63-2 и от 5 мая 2008 года N63-3».

Документ внесен 06.07.10 правительством, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 316 депутатов, 57 было против.

Замминистра финансов РФ Дмитрий Панкин извинился за опоздание. По его словам, всех наших целей достичь не удалось, поэтому реформу квот российская сторона не поддержала.

Член Комитета по финансовому рынку Юрий Исаев пояснил, что Россия воздержалась при голосовании

Все это ратифицируется в ущерб Российской Федерации, заявил Николай Коломейцев.

О значении МВФ в реформах в России говорится много и говорится в негативном плане, напомнил Владимир Федоткин. Его интересует, что получит Россия. По словам Панкина, цель состоит в увеличении веса России в МВФ и получить возможность влияния на решения МВФ в пользу интересов развивающихся стран.

Анатолий Аксаков подтвердил, что у нас нет других международных институтов, надо работать с этим, но необходима более агрессивная политика в отстаивании интересов России.

Валентин Романов напомнил о книге канадской журналистки Наоми Кляйн «Доктрина шока» о роли МВФ, а мы маленькие уступочки подаем как победы. Панкин не согласился с оценкой ролик недальновидно политикой МВФ в развитии кризиса.

Владимир Кашин сообщил, что КПРФ не поддерживает закон.

В рамках проводимой в МВФ реформы квот и голосов Советом управляющих Фонда в апреле 2008 г. одобрена резолюция N63-2, предусматривающая: перераспределение страновых квот в соответствии с новой формулой расчета, в результате чего доля голосов России снизилась с 2,73% до 2,39%; предоставление права исполнительным директорам, в дирекциях которых состоит 19 или более членов, назначать второго заместителя. Одновременно предусматривается расширение инвестиционных полномочий МВФ, что позволит Фонду получать в среднесрочной перспективе дополнительно ежегодный доход в размере 475 млн. долларов США и выйти на устойчивый уровень финансирования расходов МВФ.

Принятие указанных поправок позволит перейти к следующему этапу реформирования квот и голосов в соответствии с Питтсбургскими договоренностями «Группы 20».

В связи с отсутствием докладчика замминистра Дмитрия Панкина на утреннем заседании Думы коммунист Николай Коломейцев настаивал снять закон с рассмотрения, но единороссы не могут отказать представителю правительства в праве являться в Думу того, когда он может, без каких либо уведомлений. Панкин опоздал больше чем на 4 часа.

При обсуждении вопроса председательствующий Олег Морозов предложил открыть двери и погасить часть света, чтобы было не так жарко, и ему в президиуме жарко.

Снять закон с рассмотрения 84 112 0 12:40

Ратификация 316 57 0 17:15

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

27. 377709-5

Депутат Селезнев предложил освободить укравшего пистолетик

Иванов предположил, что депутатов будут водить в наручниках – как велит правительство

Госдума отклонила в итоге дискуссии инициативу ЛДПР «Об объявлении амнистии в связи с Международным днем защиты детей» внесли 19.05.10 Игорь Лебедев и Сергей Иванов, сегодня его поддержали всего 105 депутатов при необходимых 226 голосах, 10 было против.

Сергей Иванов сообщил о намерении освободить 20 тыс детей. Он напомнил, что право освободить – последнее право Думы, но нет возможности освободить тех, кто совершил незначительные преступления впервые и по неосторожности. Иванов предупредил, что депутаты будут ходить в наручниках – как скажет правительство.

Член комитета по законодательству Валентин Бобырев, отметив снижение числа содержащихся в колониях детей. Он предложил отклонить, сославшись на нарушение конституционных прав. Каких, спросил Игорь Лебедев.

Поддержала инициативу ЛДПР коммунист Алевтина Апарина, которой хочется сказать инициативы «спасибо». Она отметила бездушие и формализм комитета. В колониях отбывают срок 367 девочек – будущих матерей, около тысячи детей сидят в тюрьмах вместе с матерями. В Волгограде к колонии подгоняют автобус с родителями, которые равнодушны к детям и они скучают.

Вам что, жалко проголосовать и освободить укравшего пистолетик в Детском мире, потому что мама с папой игрушку не смогли купить, спросил Валерий Селезнев. Он предложил в следующем году объявить год инвалидов и освободить из мест заключения. Именно в этой «ж» останутся, если не проголосовать, ссылаясь на пункты от «е» до «ж», предупредил Селезнев.

Предусматривается освобождение от наказания осужденных к лишению свободы на срок: до 5 лет за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет и от 16 до 18 лет, и ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях; свыше 5 лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, отбывших не менее половины назначенного срока наказания. Также предлагается освободить от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет: по неосторожности, условно осужденных, условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Применение амнистии исключается в отношении осужденных: за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления; более 2-х раз за умышленные преступления; особо опасных рецидивистов; вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы; злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.

Постановление 105 10 0 13:35

 

28. 377730-5 Одновременно отклонено сопутствующее постановление «О порядке применения Постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с Международным днем защиты детей», которое поддержали всего 97 депутатов.

Проектом постановления подробно регламентируется порядок освобождения соответствующих категорий лиц из мест лишения свободы, а также порядок прекращения уголовных дел в отношении данных лиц. Осуществить исполнение амнистии предлагается в течение 6 месяцев.

Постановление 97 0 0 13:36

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

29. 354002-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (по вопросу передачи ряда полномочий по принятию подзаконных актов в жилищной сфере Правительству Российской Федерации) (принят в первом чтении 04.06.10).

Законопроект подготовлен Комиссией по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ под руководством первого заместителя Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.А. Пехтина. Предлагается отнести к полномочиям Правительства РФ: установление правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; утверждение типовых договоров социального и специализированного найма жилых помещений; определение порядка: перерасчета платежей за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан; изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации (в настоящее время эти полномочия возложены на Министерство регионального развития РФ). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов, утверждаемых органами гос. власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ; управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ.

Второе чтение 403 0 0 13:40

 

30. 327065-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон по уточнению вопросов выпуска облигаций Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Документ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3.1 Земельного кодекса Российской Федерации» принят в первом чтении 09.06.10, сегодня его поддержали как во втором чтении (319 за, 91 против), так и в окончательном третьем чтении (317 за, 94 против).

Представил законопроект председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, настояв на принятии закона в окончательном виде.

Константин Ширшов использовал поправку о праве выпуска Росавтодором ценных бумаг. Отметив неостывшее кресло в президиуме от премьера Путина, депутат пытался напугать коллег по палате тем, что кредиторы при несовершенстве финансовых инструментов заберут за долги, например, трассу «Дон». Шаккум в ответ пояснил, что право выпуска облигаций у компании есть

Законопроектом уточняются: полномочия наблюдательного совета ГК «Российские автомобильные дороги», ее правления и председателя правления в части принятия и утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) и размещении эмиссионных ценных бумаг; порядок передачи проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, передаваемых в доверительное управление ГК; сроки и порядок предоставления земельных участков для осуществления ее деятельности. Уточняются сроки принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, решений о прекращении права оперативного управления подведомственных федеральных государственных учреждений в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения (не позднее утвержденных Правительством РФ сроков их передачи ГК), прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таких учреждений в отношении земельных участков, в границах придорожных полос автомобильных дорог, и предоставлении этих земельных участков в аренду Госкомпании. Земельные участки, предоставленные в аренду ГК, относятся к федеральной собственности.

Второе чтение 319 91 0 13:48

Третье чтение 317 94 0 13:49

 

31. 252540-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения по уточнению деятельности СРО в области инженерных изысканий, проектирования и строительства и национальных объединений саморегулируемых организаций.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в первом чтении 19.05.10, сегодня его поддержали 316 депутатов, 93 было против.

Отвечая на возражения Галины Хованской, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум заявил, что по просьбе самих СРО зарегистрированная организация становится членом автоматически. Хованская высказалась против принудительного членства в национальном объединении, приходится платить по полмиллиона, неплохо будут жить в этом национальном объединении, фактически это частное министерство. Некоторые СРО не хотят выполнять стандарты саморегулирования, они хотят быть государством в государстве, пояснил Шаккум.

Константин Ширшов предложил СРО помочь технадзору, деятельность СРО в строительстве – это очень сложно.

Законопроектом устанавливаются: порядок и последствия добровольного выхода из саморегулируемой организации, судебный порядок исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра; обязанность саморегулируемых организаций размещать средства компенсационного фонда на депозитах и депозитных сертификатах российских кредитных организаций, которые отвечают критериям, установленным Национальными объединениями саморегулируемых организаций. Устанавливаются минимальные размеры взноса в компенсационный фонд. Может создаваться только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствующей сфере. Национальные объединения саморегулируемых организаций наделяются полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций, прежде всего, за выдачей им свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Правительство РФ определяет минимально необходимые требования для выдачи допусков к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, и порядок установления саморегулируемыми организациями таких требований. Национальные объединения в течении 3 месяцев после принятия ФЗ должны провести Всероссийский съезд саморегулируемых организаций и избрать президента и совет Национального объединения. Предусмотрена ответственность лица, осуществляющего строительство, за причинение вреда в процессе строительства, реконструкцию, капитального ремонта, не зависимо от оснований возникновения такого вреда. Субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация. После возмещения вреда указанное лицо и саморегулируемая организация имеют право обратного требования (регресса) к лицам, в результате недостатков работ которых причинен вред. Вносятся изменения в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О геодезии и картографии» в части исключения лицензирования и регистрации работ по выполнению инженерных изысканий. До 1 октября 2010 года саморегулируемые организаций вправе выдавать допуски к работам по организации подготовки проектной документации или строительства как по ранее действовавшим, так и по новым правилам. С 1 октября 2010 года – только лицам, соответствующим требованиям установленным настоящим ФЗ. Допуска, выданные в соответствии с ранее действовавшими правилами, утрачивают силу с 1 января 2011 года.

Второе чтение 316 93 0 14:04

 

32. 364427-5

Депутаты потеряли интерес к закону о мерах профилактики от ФСБ

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения по закреплению института мер специальной профилактики, применяемой органами ФСБ для противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят в первом чтении 11.06.10, сегодня во втором чтении его поддержали 311 депутатов, 89 было против.

Председатель ответственного комитета по безопасности Владимир Васильев сообщил, что ко второму чтению из законопроекта убрали нормы о СМИ, также исключили слово «спецпрофилактика», которое всех шокировало. Комитет подготовил документы к третьему чтению, но Васильев его отложил.

Законопроект направлен на законодательное закрепление института мер профилактики, применяемых органами ФСБ России. Предлагается наделить правом органы ФСБ России «объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ведению органов ФСБ России, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности».

Предлагается дополнить базовый закон новой статьей «Применение органами федеральной службы безопасности мер профилактики», определяющей, что руководитель органа ФСБ России или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение, в течение 10 дней после получения сведений о совершении физическим лицом указанных действий, по результатам проверки этих сведений принимает решение об объявлении официального предостережения. Не позднее чем через 5 дней со дня принятия этого решения официальное предостережение направляется (вручается) физическому лицу. При этом такое предостережение может быть обжаловано в суд.

КоАП РФ дополняется нормой об административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (за исключением случаев применения в отношении граждан мер профилактики).

Второе чтение 311 89 0 14:10

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 310 0 0 5 (не голосовали Геннадий Кулик, Игорь Руденский, Наталья Бурыкина, Андрей Макаров, Сергей Колесников);

- КПРФ – 0 56 0 1 (не голосовал Андрей Андреев);

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 1 33 0 4 (поддержала Вера Лекарева; не голосовали Игорь Касьянов, Александр Четвериков, Виктор Шудегов, Елена Мизулина).

 

33. 269777-5 Олег Морозов отметил, что фраза «Макаров всегда прав» произнесена не «Единой Россией», а ЛДПР. Сергей Иванов возразил, в ЛДПР с осторожностью относится к законам Макарова, не зная, кто по ним выйдет на свободу. «Значит, я ослышался» – допустил Морозов.

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» (принят в первом чтении 16.12.09 с названием «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части урегулирования задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов»). Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования вопросов уплаты налогов, сборов, пеней и штрафов, признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности, а также ответственности за налоговые правонарушения.

Уточняются: порядок постановки на учет организаций и физических лиц; основания предоставления отсрочки (рассрочки), а также предусматривается, что она может быть предоставлена организации – на сумму, не превышающую стоимость ее чистых активов, а физическому лицу – на сумму, не превышающую стоимость его имущества (за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание). Определяется закрытый перечень оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию: ликвидация организации; признание банкротом индивидуального предпринимателя; смерть физического лица или признание его умершим; вынесение судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, в иных, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, случаях. Увеличен срок, в течение которого налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика с 1 года до 2-х лет после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Предоставляется право налоговым органам проводить выездную налоговую проверку за весь период, за который представлена уточненная налоговая декларация. Предусматривается возможность направления документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уточняется состав налоговых правонарушений и иных нарушений законодательства о налогах и сборах и санкции за: непредставление налоговой декларации – в виде штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.; за нарушение порядка (штраф в размере 10 000 тыс. руб.), а также установленного способа представления налоговых деклараций (расчетов).

Второе чтение 398 0 0 14:13

 

34. 293749-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (в части регулирования организации и проведения государственных лотерей) (принят в первом чтении 26.03.10).

Член Комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева предложил принять документ как во втором, так и в третьем чтениях.

Сергей Иванов использовал выступление по мотивам, чтобы упрекнуть Олега Морозова в том, что он не зачитал название законопроекта. Тот сказал, что язык сломал, читая.

Законопроект направлен на упорядочение механизмов проведения государственных лотерей. Предлагается предоставить право Правительству РФ определять срок проведения всероссийской государственной лотереи. Началом проведения такой лотереи считается дата принятия решения Правительством РФ о ее проведении. Предусматривается ведение единого государственного реестра лотерейного оборудования уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Устанавливаются требования к лотерейному оборудованию: обязательное подтверждение соответствия (декларирование соответствия, обязательная сертификация) требованиям, установленным техническим регламентом лотерейного оборудования; должно обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей; не должно содержать скрытые (недекларированные) возможности, информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для экспертизы; не должно использовать процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределять результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша и др.; требования к розыгрышу призового фонда тиражной лотереи – суперприз должен разыгрываться не реже чем один раз в течение каждого года проведения лотереи; обязанность организатора негосударственной лотереи, операторов государственных и муниципальной лотерей ежегодно опубликовывать годовой отчет о проведении соответствующей лотереи и результаты обязательной ежегодной аудиторской проверки в СМИ и (или) размещать в сети «Интернет» не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом. Уточняются: условия проведения стимулирующих лотерей; обязательные нормативы лотерей (размер призового фонда по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50%);сроки проверки соответствия лотерей требованиям законодательства РФ (не чаще чем один раз в 3 года).

Второе чтение 380 0 0 14:16

Третье чтение 408 0 0 14:18

 

35. 279020-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (о смягчении административной ответственности для хозяйствующих субъектов, а также установлении ответственности за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и за нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) (принят в первом чтении 22.01.10).

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил принять как во втором так и в третьем чтениях.

С целью смягчения административной ответственности для хозяйствующих субъектов законопроектом предлагается предусмотреть такой вид наказания как предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица в письменной форме, а также установить административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) в виде предупреждения или штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. и за нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, так за непредставление уведомления устанавливается штраф на должностных лиц от 3 000 до 5 000 тыс. руб., на юр. лиц – от 10 000 до 20 000 тыс. руб. Уточнить полномочия главных гос. санитарных врачей в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, безопасности, гос. охраны, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, и их заместителей, а также полномочия органов: гос. энергетического контроля; осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка; осуществляющих гос. контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; антимонопольного органа по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Второе чтение 405 0 0 14:19

Третье чтение 445 0 0 14:20

 

36. 226086-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов» (принят в первом чтении 25.09.09).

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил принять как во втором так и в третьем чтениях.

Законопроект направлен на сокращение штатной численности системы военных судов и бюджетных средств, выделяемых на ее содержание. Предлагается упразднить 11 гарнизонных военных судов, в связи со снижением судебной нагрузки в ходе проводимого реформирования Вооруженных Сил РФ, с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию других гарнизонных военных судов.

Вступление ФЗ в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, упразднение гарнизонных военных судов – по истечении одного года после дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Второе чтение 351 47 0 14:22

Третье чтение 351 54 0 14:23

 

37. 364120-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения правовых оснований обработки персональных данных при проведении переписи населения, а также уточнения порядка заполнения переписных листов) (принят в первом чтении 09.06.10).

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец сообщил о поступлении 4-х поправок. Он предложил принять как во втором так и в третьем чтениях.

Законопроект направлен на упрощение порядка сбора персональных данных о национальной принадлежности при проведении Всероссийской переписи населения и предусматривает исключение из ФЗ «О персональных данных» нормы, в соответствии с которой согласие опрашиваемого лица на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным в случае, если соответствующий раздел бланка переписного листа заполнен непосредственно опрашиваемым лицом. Уточняется, что переписные листы могут заполняться непосредственно лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения.

Второе чтение 407 0 0 14:25

Третье чтение 446 0 0 14:26

 

38. 387969-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о внесении изменений в некоторые положения указанного Федерального закона) (внесен 08.06.10).

Председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило, и предложил принять закон как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом уточняется, что члены СФ и депутаты ГД обязаны принимать участие в пленарных заседаниях. Ответственность за отсутствие на заседании соответствующей палаты члена СФ, депутата ГД без уважительной причины устанавливается регламентами палат.

Второе чтение 404 0 0 14:27

Третье чтение 443 0 0 14:28

 

39. 342098-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (принят в первом чтении 11.06.10).

Председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что ко второму чтению поступил 80 поправок, у Олега Морозова – 81.

Законопроектом вносятся изменения в 30 федеральных законов и в Трудовой кодекс РФ, направленные на законодательное закрепление возможности граждан осуществлять в электронной форме взаимодействие с органами власти, в т.ч. обращаться за государственными (муниципальными) услугами и получать результаты рассмотрения такого обращения, с использованием официального сайта органа или через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Устанавливаются требования к процедурам предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде.

Второе чтение 372 0 0 14:30

 

40. 333229-5

Депутат Резник провел закон для жирных котов, как считают коммунисты

Госдума одобрила закон снижения процентных ставок по средствам Фонда национального благосостояния, размещенным на депозитах во Внешэкономбанке, а также по субординированным кредитам, предоставляемым Внешэкономбанком и Банком России.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» принят в первом чтении 07.07.10, сегодня его поддержали как во втором чтении (315 за, 88 против), так и в окончательном третьем (309 за, 94 против).

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил об устранении одного замечание по устранению противоречий с Гражданским кодексом и придание норме закона обратной силы, т.к. договора продолжают действовать.

Резник предложил принять единственную поправку, согласно которой «Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Условия пользования выданными субординированными кредитами (займами) и условия размещения депозитов во Внешэкономбанке для размещения средств Фонда национального благосостояния должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом от 13 октября 2008 года 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона».

Перед окончательным голосованием Борис Кашин заявил, что принимая это закон, вы опускаетесь в черную дыру, часть бюджетных денег окажутся в частных карманах. Они занимаются разборками, которые от нас скрыты. Деньги на санацию Связьбанка из бюджета ушли, но все это к банковскому делу и поддержке финансовой сферы отношения не имеет, у нас много борцов, а никого не посадили.

Предусматривается снижение процентных ставок по средствам Фонда национального благосостояния, размещенным на депозитах во Внешэкономбанке, с 7 и 8,5% годовых до 6,25 и 7,25% годовых, а также по субординированным кредитам (займам), предоставляемым Внешэкономбанком, с 8 и 9,5% годовых до 6,5 и 7,5% годовых. Предусматривается снижение с 8 до 6,5% годовых ставки по субординированным кредитам (займам), предоставленным Банком России Сбербанку РФ.

Условия пользования выданными субординированными кредитами (займами) и условия размещения депозитов во Внешэкономбанке для размещения средств Фонда национального благосостояния должны быть приведены в соответствие с базовым законом не позднее 30 дней со дня вступления в силу ФЗ.

Второе чтение 315 88 0 14:34

Третье чтение 309 94 0 14:37

 

41. 218412-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части смягчения ограничений на совмещение трудовой деятельности руководителями кредитных организаций) (принят в первом чтении 24.03.10).

От Комитета по финансовому рынку Юрий Исаев предложил принять законопроект как во втором чтении, так и в третьем.

Коммунист Николай Коломейцев не понял, как мы продолжаем либерализовать и поддерживать зажравшихся жирных котов, когда весь мир ужесточает, как же поддерживать тех, кто будет не раскассировать, а модернизировать.

Законопроектом предусматривается, что в «случае, если кредитные организации являются по отношению друг к другу основным и дочерним хозяйственными обществами, единоличный исполнительный орган дочерней кредитной организации имеет право занимать должности (за исключением должности председателя) в коллегиальном исполнительном органе кредитной организации – основного общества»

Второе чтение 314 53 0 14:40

Третье чтение 311 55 2 14:42

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

42. 387757-5

Неправомерное начисление налогов единороссы считают «бытовыми проблемами»

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила законопроект первого чтения о порядке взыскания налогов и сборов с физических лиц.

Документ «О внесении изменений в статью 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» внес 08.06.10 президент, сегодня его поддержали 448 депутатов единогласно.

В целях разгрузки судов общей юрисдикции законопроектом предусматривается, что в случае, если общая сумма налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, составляет менее 1 500 руб. Налоговый (таможенный) орган обращается в суд с исковым заявлением только после того, если задолженность превысит указанную сумму, при этом исковое заявление подается в течение 6 месяцев. Соответствующие изменения вносятся в ГПК РФ.

Представитель президента РФ в ГД Гарри Минх сообщил в своем докладе по законопроекту, что объем мелких споров постоянно растет, в 2007 году таких исков было 1,9 миллионов, в 2008 достигло почти трех миллионов, в 2009 – 4,245 миллиона. Это 59% дел судебного приказа, или 37% всех гражданских дел, в основном иски на 50-100 рублей. Представитель президента сравнил проблему с попыткой добычей золота из океанической воды – это можно, но очень дорого, закон позволит не тратить тысячи рублей, чтобы взыскать десять.

Очень часто граждане узнают, что они что-то должны, только когда их останавливают на границе во время выезда на отдых, например, в Турцию, сказал зампред ответственного комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он поддерживает законопроект, который позволяет решить проблему, напоминая, что удалось отклонить инициативу Верховного суда по безусловному списанию штрафов. Отвечая на вопрос Александра Когана, Макаров пояснил, что никто не прощает никаких долгов, просто теперь налогоплательщик будет получать одно уведомление по всем поимущественным налогам, сейчас о долге 80 руб. он может не знать хотя и рад бы заплатить. Отвечая на вопрос Алевтины Апариной о долге ниже 1500 рублей, например 1200, Макаров пояснил, что через три месяца сумма пени повысит его до взыскиваемой суммы 1500. По словам Макаров, сейчас уведомления о штрафах, доставка которых дороже суммы штрафа, мешками доставляются в суд.

Владимир Федоткин рассказал о случае с одним директором, который, узнав о долге в 3,3 тыс руб., пошел разбираться в налоговую службу и увидел там своего бывшего ученика, который установил, что не он должен, а ему должна налоговая служба 20 тыс руб. Почему такой скачок безработных, м.б. государство виновато в том, что они не заплатили, если столько уволенных с работы, поставил вопрос депутат.

«Несколько депутатов мне показывают, что не понимают, какое отношение ваш трогательный текст имеет к закону» – ответил председательствующий Олег Морозов на выступление Федоткина. Макаров заявил, что не, что сказал Федоткин – ему удалось. Пусть молчит, если нечего сказать, или говорит конкретно, предложил Федоткин.

Максим Рохмистров поставил вопрос о том, кто должен нести ответственность, если в суде выяснится, что налог начислен неправомерно, кто будет возмещать ущерб независимо от того, кто виноват – человек, который не заплатил, или чиновник, который неправомерно насчитал? Депутат рассказал, как ему начислили транспортный налог одновременно на проданную и новую машины с одними и теми же номерами, не могут же две машины ездить одновременно с одним номером. Он поехал разбираться в налоговую и там ему сказали – а мне все равно, привезите подтверждение и ГИБДД. У нас одна из самых сложных по администрированию систем налогообложения. Предприятия в июля должны заплатить пенсионные сборы, но формы до сих пор нет, сказал Рохмистров.

Макаров сообщил, что он записывает за Рохмистровым, как это делали за Раневской. Рохмистров сказал «я хочу поиметь отношение к закону», отметил Макаров, утверждая, чтобы «поиметь закон», надо его прочитать. Если вы собираетесь ждать формы от налоговых органов, можете ждать до конца года, а если обратитесь в Пенсионный фонд, то узнаете много для себя интересного, обещал Макаров. Рохмистров обещал объяснить, что он имел в виду, если Макаров вкладывает какой-то смысл.

Сергей Решульский спросил где логика, если заставили сюда приходить и лично нажимать кнопки, а выступать не дают.

Председательствующий Олег Морозов указал на парламентский терроризм и Любовь Слиска предложила ему не поддаваться этой инфекции, его втянули в дискуссию. Валентин Бобырев предложил депутатам рассказы о своих бытовых проблемах отложить. По словам Сергея Иванова, этого балагана бы не было, если бы Морозов не прокомментировал выступление Федоткина.

Первое чтение 448 0 0 16:35

 

43. 391528-5

Богачей освободили от НДС, им его и так возвращали Комментарии из ЖЖ в конце

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения по обнулению ставки НДС по закрытому списку определенных товаров (услуг).

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка применения налоговой ставки ноль процентов по налогу на добавленную стоимость» внесли 16.06.10 депутаты О.В.Морозов, Ю.В.Васильев, Г.Я.Хор, Н.В.Бурыкина, Е.А.Самойлов, А.М.Макаров, Н.В.Пугачева, Р.В.Кармазина, В.В.Копылов, В.В.Толстопятов, сегодня его поддержали 377 депутатов единогласно.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что по этому закону нет выпадающих доходов.

На самом деле выпадающие доходы будут, потому что богатые выигрывают в суде, предупредил Николай Коломейцев. Он поставил вопрос о том, что это только под нефть и газ, или зерно тоже подпадает?

Валерий Драганов спросил, чем не понравился его законопроект.

Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова, Олег Морозов сообщил, что он один из авторов законопроекта и у него есть большая переписка о том, как дорого обходится возврат НДС, поэтому он сознательно поставил свою подпись.

Максим Рохмистров поблагодарил Морозова и Макарова за комментарии, высказав надежду на то, что они присоединятся к законопроекту, который ЛДПР внесет осенью, по отмене НДС. Рохмистров убежден, что это самых вредный и самый трудном администрируемый налог. Сторонников у этой инициативы много. Депутат не считает, что обсуждаемые законопроект поможет всему бизнесу.

Макаров не сможет влиться в стройные ряды авторов закона по отмене НДС с заменой на налог продал, которого в лучшие годы собирали 63 миллиарда, а НДС – это два триллиона.

Законопроект направлен на реализацию Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008-2010 годах», в части усовершенствования механизма подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов НДС по тем работам (услугам), которые связаны с экспортом товаров. Определяется закрытый перечень работ (услуг), облагаемых по ставке 0%, а также необходимый перечень документов по ним, обосновывающих право применение такой ставки:

- услуги по международной перевозке товаров морскими, речными судами, судами смешанного (река-море) плавания, воздушными судами и автотранспортными средствами;

- работы (услуги), выполняемые (оказываемые) организациями трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов по их транспортировке и их перевалке;

- услуги по организации транспортировки трубопроводным транспортом природного газа;

- услуги, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью по передаче электрической энергии;

- работы (услуги), выполняемые (оказываемые) российскими организациями в морских, речных портах по перевалке (в том числе по погрузке, разгрузке, перегрузке, хранению) товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

- работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2011 года и распространяется на порядок применения налоговой ставки 0%, начиная с четвертого квартала 2010 года.

Первое чтение 377 0 0 16:52

 

Председательствующий Олег Морозов сообщил, что на балконе присутствуют морскими пехотинцами, принимавшими участие в освобождении танкера «Московский университет» от пиратов, затем вынес на обсуждение ратификацию реформы квот МВФ.

 

44. 385392-5

В России грядет серьезная реформа ОМС – все ее ждут и многие боятся

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии одобрила законопроект первого чтения «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Документ внесли 02.06.10 депутаты О.Г.Борзова, Н.Ф.Герасименко, А.М.Чухраев, Н.Н.Гончар, В.М.Резник, М.Н.Мищенко, А.К.Исаев, С.К.Яхихажиев, сегодня его поддержали 413 депутатов, 35 было против, 1 воздержался.

При обсуждении законопроекта Нина Останина спросила, означает ли это, что с принятием закона больной может обратиться непосредственно минуя региона, если там ему помощь не оказали? Докладчик, зампред ответственного комитета по охране здоровья Николай Герасименко подтвердил, что так и есть. По его словам, независимо от наличия у гражданина страхового полиса, ему обязаны оказывать скорую помощь.

Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова обещала, что он обеспечит гарантии оказания медицинской помощи.

Юрий Медведев спросил, в чем причина негативных оценок законопроекта. Герасименко заверил, что никакого разрушения страхового бизнеса нет, просто не хотят платить 2%.

Валентину Шурчанову непонятная судьба районных больниц. Герасименко в ответ сказал о том, что ответственность за оказание медпомощи возлагается на субъект федерации.

Отвечая на вопросы депутатов, Герасименко пояснил, что нет понятия страховой медицины, есть медицинское страхование как движение денег. Законопроект не отменяет добровольного медицинского страхования, но как в анекдоте: надо выполнить сначала обязательную программу, потом произвольную.

Коммунисты не согласны с регрессивной шкалой сборов, которая перераспределяет ответственность с богатых на бедных, сообщил Олег Куликов. Он отметил, что выбор стационара должен производится более жестко, иначе это разрушит логистику оказания медицинской помощи.

Максим Рохмистров согласился с тем, что закон важный и нужный, но с ним надо дать возможность поработать в период сессии, потому что замечаний к нему много, там непонятно прописаны некоторые процедуры, в частности, возмещения, если предприятие дважды платило, а пользовалось только одним. Рохмистров считает возможным изыскать резервы и не повышать нагрузку на население. Вопрос об этом поставил Владимир Семенов (ЛДПР), напомнив, что иногда предприятия страхуют своих сотрудников в порядке добровольного медицинского страхования.

Михаил Емельянов предупредил что в реализации права выбора врача мы столкнемся трудностью попасть к хорошему врачу, в хорошее медицинское учреждение, с нежеланием лечить того или иного пациента. Депутат не понял, как будет действовать норма о возможности иска к пациенту, если он нарушает режим, а если него нет средств на лечение, это тоже нарушение режима (выступление Емельянова см. в пресс-релизах).

Отвечая на критику, Герасименко пояснил, что негосударственные учреждение были и раньше включены.

Комментируя журналистам законопроект по ОМС, зампред комитета по охране здоровья Сергей Колесников сказал, что будет определен список обязательных услуг, который м.б. расширен региональной властью, остальное должно кем-то возмещаться. Государственные медицинские учреждения по мнению Колесникова будут успешно конкурировать с негосударственными, цель которых – извлечение прибыли, поэтому они не делают операций не делают. Очередей не должно быть при нормальной работе медучреждения не должно быть, но если пациент хочет попасть к определенному врачу, м.б. придется подождать, предупредил депутат. В Англии, которая интрадуцировала советскую систему здравоохранения, ожидания операций достигают года. В США страховая медицина, которая вызывает много нареканий в связи с высокой стоимостью (8 тыс долл. на душу населения в год, в России – 400), также бесполезными процедурами, которые позволяют списывать деньги. Отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, что повышение сборов в фонд ОМС на 2% от фонда оплаты труда на избирательную кампанию Путина, С.Колесников сказал, что не видит связи, это м.б. сделано другим способом. Депутат подтвердил, что, что параллельно с поступлением в Думу некоторых законопроектов в палату запускаются слухи.

Законопроект направлен на усиление гарантий застрахованных лиц на получение бесплатной мед. помощи. Определяются субъекты ОМС – застрахованные лица (работающие и неработающих граждане; иностранцы и лица без гражданства, имеющие права и обязанности, как и граждане РФ), страхователи, страховщик, их правовой статус, механизм взаимодействия; определяется, что страхователи для работающих – плательщики страховых взносов; для неработающих – органы государственной власти субъекта РФ, при этом минимальный размер тарифа на неработающее население будет устанавливаться на законодательном уровне. Застрахованные наделяются правами: осуществлять выбор и замену страховой медицинской организации, медицинского учреждения, врача, иметь полис единого образца, не требующий замены при смене страховой организации и действующий на всей территории всей РФ, получать мед помощь на основе федеральных стандартов; на защиту персональных данных, необходимых для ведения персонифицированного учета; установлены виды и содержание договоров системе ОМС. Предусматривается переход на преимущественно одноканальное финансирование организаций здравоохранения через систему ОМС и оплату помощи по полному тарифу, при этом тариф должен включать все статьи расходов, кроме капвложений и расходов на приобретение оборудование стоимостью свыше 100 тыс. Устанавливается единый страховщик в системе ОМС – Федеральный фонд ОМС, при этом отдельные его полномочия будут осуществляться: территориальными фондами. Вводится заявительный порядок участия в системе ОМС и создаются равные условия для мед. организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также частно-практикующих врачей. Устанавливаются: поощрение (в зависимости от показателей здоровья застрахованных), санкции (за неоплату/несвоевременную оплату медицинской помощи). Особенность реализации закона в 2011-2012 г. – финансовое обеспечение за счет федерального Фонда ОМС программ модернизации здравоохранения в субъектах РФ (укрепление материально-технической базы медучреждений; внедрение современных информационных систем и стандартов оказания медпомощи, в т.ч. установление дополнительных государственных гарантий бесплатной медпомощи неработающим пенсионерам). Скорая медицинская помощь будет включена в базовую программу ОМС с 2013 года, а высокотехнологичная медпомощь – с 2015 года.

Первое чтение 413 35 1 18:02

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 315 0 0 0;

- КПРФ – 56 0 0 1 (не голосовал Андрей Андреев);

- ЛДПР – 40 0 0 0;

- СР – 2 35 1 0 (поддержали Вера Лекарева и Федот Тумусов, воздержался Геннадий Гудков).

 

Закон об ОМС наступил на интересы депутата Резника

Владислав Резник предлагает исключить страховые медицинские организации из системы обязательного медицинского страхования.

Владислав Резник предлагает исключить страховые медицинские организации из системы ОМС, так как в законопроекте отсутствуют механизмы их эффективного функционирования, и передать функции страховых медицинских организаций территориальным фондам обязательного медицинского страхования, что позволит укрепить систему государственного регулирования социального обеспечения, заявил депутат.

«Комитет рассмотрел проект федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и признает необходимость модернизации структуры управления системой обязательного медицинского страхования. В то же время к законопроекту имеются принципиальные замечания, отметил Резник.

Предложенная в законопроекте модель совершенствования системы ОМС направлена именно на усиление государственного регулирования, основанного на административных методах управления, а не на экономическое стимулирование и мотивацию участников системы ОМС.

В предлагаемом законопроекте страховые медицинские организации являются не страховщиками, а посредниками с соответствующими налоговыми последствиями, не имеют достаточного экономического интереса в оптимизации расходов системы ОМС и, следовательно, недостаточно заинтересованы в оказании застрахованному качественной медицинской услуги.

Модернизация системы ОМС может развиваться по двум направлениям. Одно из них – это усиление государственного регулирования и государственных гарантий, другое – создание действенного механизма мотивов и стимулов оптимизации расходования средств системы ОМС, основанного на распределении рисков и ответственности между ее участниками. Так как законопроект направлен на развитие первого направления, мы предлагаем исключить страховщиков из системы ОМС, – заявил депутат.

 

45. 385394-5

Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», его поддержали в первом чтении 370 депутатов, 36 было против.

Докладчик, зампред Комитета по охране здоровья Александр Чухраев заявил, что те страхи прозвучали, не имеют ничего общего с этими двумя законами.

Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова, Чухраев сказал что на реорганизацию первичного звена медпомощи будет направлено 230 млрд руб., это чуть менее одного процента на реализованную продукцию.

Максим Рохмистров высказался категорически против повышения нагрузки, он считает, что у нас достаточно ресурсов.

Ирина Яровая назвала странной позицию фракции «Справедливая Россия», которая выступает против социальной справедливости. Яровая рассказала, что бывший член партии «Справедливая Россия» в Брянской области просит ее защитить от партийных разбойников, она воспитывает дочь и содержит мать-инвалида. «Вы считаете, что в отношении женщины можно применять кулачные бои?» – поставила вопрос Яровая и журналисты в зале прессы закричали: «в отношении Яровой – можно!». Председательствующий Александр Бабаков отметил, что выступление Яровой не имело отношение к обсуждаемому законопроекту и партия «Единая Россия» показывает не лучший вариант межпартийной дискуссии. Сменивший Бабакова Олег Морозов предложил внести в регламент право ведущего прерывать выступающих не по теме. Морозов напомнил, как он попытался прервать Жириновского и тот прочитал лекцию о правах ведущего и своих как депутата. Морозов также отметил, что случилось то, что случилось, ему надо было выйти забрать документы и коллеге Бабакову было сложно в этой ситуации. Геннадий Гудков

Законопроект вносит изменения в законодательство РФ в связи с изменением организации управления системой обязательного медицинского страхования и уточнением полномочий по финансовому обеспечению медицинской помощи в государственных и муниципальных медицинских организациях за счет средств обязательного медицинского страхования. Предлагается: закрепить полномочия по организации оказания всех видов медпомощи на территории субъекта РФ за органами государственной власти субъекта РФ; к вопросам местного значения отнести создание условий для оказания медпомощи населению. При этом субъекты РФ сохраняют возможность делегирования полномочий местному самоуправлению по организации оказания медпомощи на территории соответствующего муниципального образования. Предусматривается вступление в силу закона с 01.01.11, за исключением нормы, определяющей минимальный размер уставного капитала страховой мед. организации, осуществляющей ОМС, для которой устанавливается переходный период до 01.01.12.

Первое чтение 370 36 0 18:18

 

46. 386522-5

Поправки в закон об АО не связаны со скандалом в Норникеле, утверждал Резник

Госдума одобрила законопроект первого чтения по изменению порядка направления обязательного предложения в АО.

Документ «О внесении изменений в статью 84-2 Федерального закона «Об акционерных обществах» внесли 04.06.10 депутаты В.С.Плескачевский, В.М.Резник, сегодня его поддержали 315 депутатов, 77 было против, 1 воздержался.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, Владислав Резник утверждал, что это никак не связано со скандалом на Норникеле.

От Комитета по собственности Евгений Богомольный поддержал законопроект.

Законопроектом предусматривается, что правила о направлении обязательного предложения не будут применяться при приобретении открытым акционерным обществом акций в результате внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества в соответствии с законодательством РФ о приватизации, а также при преобразовании государственной корпорации в открытое акционерное общество.

Первое чтение 315 77 1 18:24

 

47. 305620-5

Единороссы заменяют госответственность в пожарной безопасности саморегулированием

Госдума одобрила законопроект первого чтения по изменению системы регулирования профессиональной деятельности в сфере пожарной безопасности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности» (в части) (зарегистрирован 25.12.09). Депутаты Государственной Думы В.А.Востротин, М.И.Гришанков, Г.В.Гудков, В.И.Колесников, А.Д.Куликов, В.С.Плескачевский, А.М.Розуван, сегодня его поддержали 353 депутата, 57 было против.

По мнению экспертов, этот закон приведет не к одной «Хромой лошади» а хромым лошадям по всей стране, заявил коммунист Николай Коломейцев. Он согласен с тем, что закон о техническом регулировании был диверсией. В Советском Союзе было 12 тысяч стандартов, сейчас принято всего несколько техрегламентов и не все достаточного качества. Коломейцев утверждал, что саморегулирование повсеместно приводит к коррупции. «Саморегулирование – это способ обогащения узкой группы ограниченных людей» – утверждал Коломейев.

Антон Беляков («Справедливая Россия») заявил, что пожар надо тушить в своих рядах саморегулируемой организации «Единая Россия». Сергей Иванов (ЛДПР) предложил считать счет 1:1 и не подводить депутатов к тому, чтобы давать право ведущему прерывать за выступления не по теме, это вопрос партийной дисциплины. Олег Морозов почему-то сделал из этого вывод, что Иванов за то, что можно бить женщину.

Юрий Медведев утверждал, что закон не уничтожает государственную систему пожарной безопасности.

Законопроектом предлагается заменить систему лицензирования в области пожарной безопасности на институт саморегулирования в указанной сфере деятельности. Предусматривается введение субсидиарной материальной ответственности членов саморегулируемых организаций путем создания компенсационных фондов, утверждение стандартов профессиональной деятельности членов саморегулируемых организаций, выдача саморегулируемой организацией допуска своим членам на осуществление конкретных работ в области пожарной безопасности, использование добровольной сертификации. Устанавливается требование обязательное страхование гражданской ответственности членов СРО. Деятельность, основные цели, функции, права и обязанности саморегулируемой организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Первое чтение 353 57 0 18:42

 

48. 334201-5

Депутат Хинштейн предлагает продавать незавершенку вместе с дольщиками

Госдума одобрила законопроект первого чтения об особенностях банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» внесли 25.02.10 депутаты А.Ю.Воробьев, А.Е.Хинштейн, А.Б.Коган, О.Д.Гальцова, В.А.Головнев, С.В.Железняк, П.А.Медведев, И.В.Соколова, Р.В.Антонов, В.С.Груздев, сегодня его поддержали 320 депутатов, 50 было против, 1 воздержался.

Докладчик Александр Хинштейн заверил Госдуму, что незавершенный объект м.б. продан, но с сохранением всех обязательств перед соинвесторами.

А в чем тогда смысл его покупать недостроенный объект, спросил Сергей Решульский, ведь компания хочет получить прибыль, зачем ей обременения? Экономика здесь присутствие, заверил Хинштейн.

Сергей Гаврилов спросил, может ли быть увеличена стоимость работ и как следствие – цена квадратного метра. По словам Хинштейна, это маловероятно. Он напомнил, что стоимость договора фиксирована.

Аркадий Свистунов высказал опасение в том, что законопроект породит волну фальшивых кредиторских задолженностей.

Антон Беляков в своем вопросе ряд условий в т.ч. необеспеченность другим жильем. Все дольщики остаются кредиторами третьей очереди, но те, у кого нет другого жилья, выдвигаются вперед, пояснил Хинштейн.

Законопроект дополняет базовый закон новым параграфом «Банкротство застройщиков», предусматривающим введение особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан для финансирования строительства многоквартирных домов.

В частности, предлагается установить: преимущественное погашение требований граждан, внесших денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома, по отношению к требованиям иных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов; равный уровень защиты интересов граждан, средства которых привлекались застройщиком, независимо от характера их требований и вида договора, по которому привлекались указанные денежные средства; специальные требования к реализации имущества застройщика незавершенного строительством дома и особенности договора купли-продажи такого имущества.

Первое чтение 320 50 1 18:58

 

49. 366608-5

Нельзя закручивать гайки в котле, который кипит, этот котел Россия, – предупреждает Гудков

Депутат Марков спит не женщиной, а с законом, а Думе врет, что проведение публичных акций не станет сложнее

Коммунист Обухов предложил коровам на дороге нести на рогах плакат во здравие депутата Маркова, а тот отказывает коровам и ослам в законодательном регулировании

Госдума в итоге жесткой дискуссии в конце затянувшегося заседания в пятницу одобрила законопроект первого чтения по урегулированию порядка организации и проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» внесли 28.04.10 депутаты С.А.Марков, П.В.Тараканов, И.Н.Касьянов, сегодня его 312 поддержали депутатов, 133 было против, 1 воздержался.

Зампред Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков заявил, что закон не ограничивает право проведения публичных акций, просто надо будет указать, что собираетесь использовать автомобили. При этом он полагает, что никто не хочет, чтобы было как в Киргизии, поэтому надо отладить законодательство. Отвечая на вопросы, Марков сообщил, что он участвовал в организации пикета в Страсбурге в поддержку Абхазии и Южной Осетии, это было сложнее, чем в России и подавать заявку надо было за 10 дней. Организация акции на Украине проходит примерно так же, как у нас. «Я не просто читал этот закон, я сплю с ним» – признался Марков.

Сергей Обухов спросил, должны ли коровы на дороге нести на рогах лозунги «Да здравствует товарищ Марков!» Депутата интересует, должны ли подавать заявку на проезд свадебных кортежей. Не надо доводить до абсурда, предложил Марков. По его словам, депутат Обухов пользуется неприкосновенностью и его никто хватать не будет, а закон никак не регулирует проход коров, ослов, лошадей, и Марков надеется, что регулировать это не понадобится.

Сергей Обухов использует коров как транспортное средство, заключил председательствующий Олег Морозов.

Валерий Зубов высказал надежду на то, что у нас никогда не будет, как в Киргизии.

Совершенно очевидно, что законопроект ограничивает деятельность оппозиции, сказал со своей стороны Анатолий Иванов.

Геннадий Гудков спросил, правильно ли он понимает, что «синие ведерки» подпадают под этот закон? И создают ли угрозу транспортной безопасности дети с шариками на акциях? По словам Маркова, Гудков неправильно понимает, но при этом он признался, что не является специалистом в транспортной безопасности.

Геннадий Гудков отметил, что у нас работа определяется количеством, а не качеством законов. Причину появления этого закона Гудков видит в параличе власти. У власти сработал инстинкт самосохранения и из закона исчезла норма об уголовной ответственности за перекрытие трасс, полагает депутат. Милиция у нас используется как инструмент политической борьбы. Любое шествие, любая демонстрация нарушает дорожное движение. Если Марков не специалист, значит у нас появятся специалисты, предупредил Гудков, который считает, что закон сделает невозможным проведение митингов. «Вы хотите, чтобы протесты прекратились в нескончаемую череду» – спросил Гудков авторов законопроекта. «Нельзя закручивать гайки в котле, который кипит» – сказал Гудков. – «И этот котел сегодня – Россия!»

Антон Беляков обещал провести серию акций в защиту обманутых дольщиков.

Коммунист Николай Коломейцев предупредил, что чем жестче принимаемый закон, тем более вероятно, что вас вынесут на вилах без всяких заявок. Авторы законопроекта не подготовились и никто не знает, какая будет структура МВД, в таких условиях принимать ограничительные меры опасно, предупредил Коломейцев, который думал, что Макаров демократ, а он оказался ретроградом. У нас сегодня властвует некомпетенция и коррупция в стране, заявил коммунист. «Вы отдаете триллионные деньги тем, кого головные компании расположены в оффшорных зонах» – заявил Коломейцев, призывая не принимать закон.

Максим Рохмистров отметил, что докладчик в ответах передергивает и назвал против кого направлен закон – политических партий и общественных объединений. Зачем приравнивать деятельность партий к действиям преступников? Если закон будет принят, будет обжалован в Конституционном суде, поражение в правах может быть установлено только судом и после наложения взыскания лицо не может быть подвергнуто дальнейшему наказанию.

Отметим, что на утреннем заседании в тот же день Владимир Жириновский заявил, что никто из фракции ЛДПР не поддерживает этот законопроект включая Тараканова, если он подписал его, то будет исключен из фракции.

Законопроект направлен на упорядочение организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием транспортных средств. Предлагается включить в перечень публичных мероприятий акции с использованием транспортных средств. Подобные акции должны проводиться с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности движения на транспорте. Устанавливается, что уведомление о проведении пикетирования группой лиц подается не позднее 3-х рабочих дней до дня проведения мероприятия (действует – не позднее 3-х календарных дней). Определяется, что организаторами публичных мероприятий не могут являться лица, которые на момент подачи уведомления считаются подвергнутыми административному взысканию за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Первое чтение 312 133 1 19:58

 

Голосование по фракциям (за - против - воздержались - не голосовали):

- ЕР - 312 1 1 1 (против Андрей Макаров, воздержался Владимир Мединский, не голосовал Анатолий Иванов);

- КПРФ - 0 57 0 0;

ЛДПР - 0 39 1 0 (не голосовал Павел Тараканов);

- СР - 0 36 0 2 (не голосовали Михаил Емельянов и Вера Лекарева).

 

Валентина Кабанова сообщила, что ей поступило заявление Павла Тараканова о том, что по пункту 49. он не голосовал.

 

Отклонили единственное протокольное поручение Геннадия Гудкова по городу Ступино, где не выполняется постановление правительства, мешают военные.

38 0 0 10:01

 

Закрывая заседание, Олег Морозов сказал, что ждет депутатов в полном составе в следующую пятницу.

 

Пресс-релизы

 

Лоббистская машина единороссов дает сбои, кукловоды в панике

Признание заслуг: если депутата Шеина мочат, значит, он действительно помешал (см. накануне информацию Олега Шеина и сегодня выступление в Думе Галины Хованской)

Забота за счет плагиата, – Шипунов (позорный пресс-релиз)

28 июня 2010 года председатель комиссии по мониторингу тарифной политики в сфере ЖКХ в субъектах Федерации Владимир Пехтин, руководитель партийного проекта «Управдом» и председатель комиссии по защите прав дольщиков и нанимателей жилья Андрей Чиркин внесли в Государственную Думу законопроект за номером 397396-5, уточняющий и регулирующий некоторые положения Жилищного кодекса в части управления многоквартирными домами.

«Спустя несколько дней, представитель «Справедливой России» Олег Шеин внес в ГД инициативу, формально альтернативную проекту «Единой России», и содержащую нормы законопроекта, внесенного единороссами еще 28 июня, а также неизмененные нормы Жилищного кодекса, – говорит депутат-единоросс Константин Шипунов. – Этот законопроект подается «Справедливой Россией» как один из примеров заботы эсеров о благополучии наших граждан посредством уменьшения нагрузки на добросовестных плательщиков».

«Характерно, что эсеры ни слова не говорят о том, что же именно ими было сделано для подготовки столь масштабной инициативы, способной существенно повлиять на ситуацию в сфере ЖКХ. Они не информируют общество о своем законодательном предложении. Почему? – задается вопрос Шипунов. – Все, видимо, просто. Эсеры занимаются своим обычным делом – заимствованием чужих идей».

«Судите сами: на сегодняшний день мы не знаем в структуре ни партии, ни фракции «Справедливая Россия» ни одного органа, профессионально занимающегося анализом ситуации в сфере ЖКХ, тогда как у нашей партии есть и проект «Управдом», и комиссия по мониторингу тарифной политики в субъектах Федерации в сфере ЖКХ, и комиссия по защите прав дольщиков и нанимателей жилья», – говорит Шипунов.

Очевидно, что в условиях кризиса идей эсеры запросто обращаются к тем проблемам, которые могут принести им очки в работе с избирателями, считает парламентарий.

«В отличие от наших коллег слева мы можем заявить, что наш законопроект подготовлен на основе анализа региональной специфики, знания обстановки. Это результат реализации партийного проекта и работы комиссии по анализу ситуации в сфере ЖКХ». – заявляет Шипунов.

«Справороссы должны не пиариться на альтернативных законопроектах, а поддержать нашу инициативу», – заключил Шипунов.

 

Госдума приняла в первом чтении поправки В ЗАКОН О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ), ПРОДОЛЖАЮЩИХ ЦЕПОЧКУ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЗАЩИТУ ПРАВ ДОЛЬЩИКОВ.

Законопроект на пленарном заседании представил одни из его авторов, РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПРЕЗИДИУМА ГЕНСОВЕТА ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДОЛЬЩИКОВ И ВКЛАДЧИКОВ АЛЕКСАНДР ХИНШТЕЙН.

«Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжает последовательную работу по помощи обманутым дольщикам. Месяц назад мы с Вами приняли важнейшие поправки, которые позволят защитить людей от недобросовестных строителей. Сегодня – на очереди новый закон, «О внесении изменений в закона «О несостоятельности (банкротстве)», также разработанный членами Рабочей группы Партии. Особенно хочу отметить активность и инициативу депутата Когана А.Б.

Проблема банкротства строительных организаций, привлекавших средства граждан, стоит крайне остро. По данным нашей Рабочей группы, в России насчитывается свыше 100 строительных организаций, находящихся в процедуре банкротства. Общее количество дольщиков, ставших заложниками ситуации, превышает 20 тыс. человек. Только в Нижегородской области, которую я представляю, 7 компаний-застройщиков находятся в процедуре банкротства, это более тысячи двухсот дольщиков. Многие из вас наверняка видели недавний приезд президента Д.А.Медведева в Благовещенск, где его просто атаковали дольщики компании «России». Эта структура – также находится в процедуре банкротства, 11 домов не достроено, 1 тыс. дольщиков.

Необходимо предложить механизм, который позволит защитить права дольщиков, не ущемляя в то же время интересы кредиторов. Как эта схема выглядит сегодня?

СЕГОДНЯ: Большинство дольщиков ничего не получают, т.к. свыше половины из них не признаются кредиторами (они вносили деньги не напрямую застройщику, а через фирмы-прокладки). Меньшинство – вынуждено идти в суды, расторгать договора, т.е. переводить имущественные требования в денежные. На практике – до них просто не дойдет в итоге очередь. Сам недостроенный объект попадает в конкурсную массу, продается с молотка без обременений. Дольщики остаются ни с чем.

ЗАВТРА: Особенности банкротства застройщиков, привлекавших средства дольщиков:

- объект незавершенного строительства может быть продан с сохранением всех обязательств перед дольщиками, в этом случае главная цель продажи – достройка объекта и выполнение обязательств перед людьми;

- права других кредиторов не ущемляются, т.к. объект продается по рыночной стоимости. (Оценка независимых оценщиков, входящих в СРО, утвержденная арбитражным судом.)

- возможность участия в деле органа исполнительной власти субъекта РФ, на чьей территории находится объект незавершенки; (социальная и политическая ответственность власти перед людьми.)

- кредиторами признаются все дольщики вне зависимости от того, вносили они деньги напрямую организации-банкроту или через посредников (в т.ч. преддоговора, векселя и т.п.);

- обязанность суда составить полный реестр всех дольщиков;

- право дольщиков на замену денежных требований на имущественные непосредственно в ходе процедуры банкротства и наоборот;

- приоритет социально незащищенных дольщиков: те, кто не имеет собственного жилья (на праве собственности, договора соцнайма) или обеспечен площадью менее 15 м.кв.на человека – их требования удовлетворяются в первую очередь из всей массы дольщиков;

Убежден, что предлагаемый законопроект позволит расшить множество проблем и защитить права и интересы тысяч российских семей.

 

Михаил Емельянов о новой редакции закона об обязательном медицинском страховании

Госдума приняла в первом чтении проект новой редакции федерального закона 385392-5 «Об обязательном медицинском страховании в РФ». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Михаил Емельянов:

- Уважаемый Олег Викторович! Уважаемые коллеги! Как справедливо сказал докладчик по законопроекту, этот законопроект касается, практически, всех граждан Российской Федерации и поэтому концепция его должна быть безупречна. На наш взгляд, она, к сожалению, содержит существенные изъяны, и поэтому в первом чтении за этот законопроект мы голосовать не будем.

Какие это изъяны? Первое. Принципиальной новеллой данного законопроекта является включение в систему обязательного медицинского страхования негосударственных, частных медицинских учреждений. Мы не считаем это правильным и своевременным.

Причем, включение этих организаций в систему ОМС происходит практически в уведомительном порядке.

Государственная медицина всегда испытывала и продолжает испытывать острый недостаток средств. Вместе с тем, именно государственная медицина в большинстве случаев обеспечивает медицинскую помощь подавляющему большинству населения России. Включение негосударственных, частных, медицинских учреждений приведет к тому, что и так незначительные государственные средства, которые идут на медицину, будут распыляться и идти уже в хорошо обеспеченные частные клиники. Это может привести к тому, что районное звено больниц, самое массовое и самое близкое к населению, будет обескровливаться, они по-прежнему не смогут быть оснащены хорошим оборудованием, частные же клиники будут становиться еще лучше оснащенными и еще лучше подготовленными. То есть получается, что медицинское обслуживание для бедных по-прежнему будет оставаться не очень высоким, а медицинское обслуживание для богатых будет улучшаться.

По сути, этот законопроект является продолжением закона, который мы недавно с вами приняли, который назывался «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», и связанный с совершенствованием правового положения государственных, муниципальных учреждений. Это продолжение коммерциализации бюджетной сферы и, в частности, медицинского обслуживания.

Под угрозу ставится реализация 41-й статьи Конституции, где говорится о бесплатном медицинском обслуживании. Законопроект содержит вроде бы правильную новеллу о том, что застрахованный гражданин получает право выбора страховой компании, право выбора медицинского учреждения, право выбора врача. Вроде бы, очень хорошая норма, которая позволяет человеку самому решать, к кому ему обратиться. Но. И здесь есть подводные камни.

Во-первых, этому праву гражданина не соответствует соответствующая корреспондирующая обязанность медицинского учреждения. Совершенно очевидно, что при реализации этого права мы с вами столкнемся с ограничениями, связанными с загруженностью хороших врачей, с загруженностью учреждений в целом медицинских, а, может быть, и с нежеланием врача лечить того или иного пациента. И никакой ответственности в этой части законопроект не предусматривает.

Кроме того, вследствие того, что у граждан очень короткий срок, когда им надо определиться с выбором соответствующих компаний и медицинских учреждений, может возникнуть ситуация, когда большинство граждан не определятся. И тогда в законе предусмотрен очень интересный механизм, когда за них это решение примет территориальный фонд обязательного медицинского страхования, и выбирать он будет из трех компаний, которые он сам выберет, по его мнению, наиболее продвинутых в регионе. По сути дела, за этим, в общем-то, правильным положением о праве гражданина на выбор медицинского учреждения и врача стоит, по сути дела, передел страхового рынка. С этим мы согласиться не можем. Закон, если говорить уже о правах граждан, то закон вообще содержит странную новеллу о том, что теперь гражданину может предъявляться иск в том случае, если он не соблюдает медицинский режим, и вследствие этого нанес ущерб своему здоровью. Что значит, не соблюдает медицинский режим?

Никаких четких критериев в законе нет, а, если, допустим, ему прописано дорогостоящее лечение, дорогостоящие лекарства, а он не может за них платить? Это тоже будет нарушение этого режима, и тогда иск к нему будет удовлетворен? Видимо, с этим мы тоже не можем согласиться.

И, наконец-таки, по вопросу финансирования, по одноканальному финансированию. Мы против того, чтобы государство окончательно уходило из сферы финансирования здравоохранения. Подушевой норматив сейчас примерно наполовину финансируется, как за счет средств ОМС, так и за счет средств бюджетов субъектов.

Увеличение страховых взносов в полтора раза с одновременным переходом на одноканальное финансирование не компенсирует затраты на бесплатную медицинскую помощь. С включением в систему ОМС частных медицинских учреждений, часть средств будет неизбежно перетекать в эти организации, что окончательно может подорвать государственную систему здравоохранения.

Безусловно, закон важный. Мы подготовим поправки ко второму чтению, и наше голосование во втором чтении будет определяться тем, будут ли приняты наши поправки. Спасибо.

Пресс-служба фракции СР в ГД

 

Сергей Лисовский: Сельское хозяйство нуждается в самой серьезной поддержке

Сельское хозяйство было, есть и будет одной из ключевых отраслей экономики. Практически в каждой стране мира развитию агропромышленного комплекса уделяется самое пристальное внимание. Кроме того, в аграрном секторе задействованы миллионы людей, поэтому эта отрасль еще и колоссальный объем рабочих мест. И, конечно же, от того, насколько развито сельское хозяйство, зависит продовольственная безопасность любого государства.

Кризис в сельском хозяйстве России и спад его производства, который пришелся на 90-е годы, нанес тяжелый удар по всей российской экономике. В результате непродуманных реформ страна потеряла огромное количество бесплатных природных ресурсов, которые потом пришлось оплачивать при импорте продовольствия.

В последние годы наметились тенденции к восстановлению утраченного потенциала аграрного сектора экономики страны. Сельское хозяйство вновь возвращает себе утраченные позиции. И именно поэтому сейчас оно нуждается в самой серьезной поддержке со стороны государства.

Та небывалая жара, которая обрушилась на Россию в последние недели, грозит свести на нет те усилия, которые прилагают сельхозпроизводители и фермеры, чтобы повысить уровень производства. Как отметил лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, «российское сельское хозяйство нуждается сегодня в масштабной государственной поддержке не меньше, чем банки осенью 2008 года. Без этого мы рискуем главным – производственным потенциалом сельхозпроизводителей».

Нельзя допустить, чтобы российские крестьяне и фермеры остались без средств к существованию. Государство должно направить максимум усилий на их поддержку. Ведь именно от них зависит экономическая и продовольственная безопасность России.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1585.php

 

Безалаберность взрослых – семеро погибших

Помимо персонала лагеря «Азов», ответственность за гибель школьников должны нести губернатор Краснодарского края, глава администрации Ейского района, районный прокурор и местные спасатели. Таково мнение заместителя Председателя Государственной Думы, лидера ЛДПР Владимира Жириновского.

В среду утром группу детей из оздоровительного лагеря «Азов» унесло течением в море в районе Ейской косы. В итоге шестеро детей в возрасте от 8 до 16 лет и воспитатель, пытавшийся их спасти, утонули.

Лидер ЛДПР считает, что причиной трагедии стала безалаберность взрослых – и педагогов, и чиновников. «Помимо трагедии в «Азове», в Ставропольском крае тоже утонул ребенок. Это происходит и в других местах. Та же безалаберность, так же оставляют детей без присмотра. В конце июня я был в Краснодарском крае. Пришли ко мне чиновники Краснодарского края? Ни один не пришел. Я сам обошел несколько лагерей, пообщался с людьми, чтобы выявить проколы, узкие места. В одном из лагерей дети жалуются, что нет питьевой воды. Ее подают по часам, поскольку там плохой водопровод и его надо ремонтировать. Ну так займитесь им, ведь путевка в лагерь стоит приличных денег!» – отметил Владимир Жириновский.

Он указал на слабость работы спасательных служб и контролирующих органов. Контроль должен быть жесточайшим, а его – нет. «Вина лежит и на администрации Краснодарского края, и на администрации Ейского района. Убрать губернатора, главу районной администрации, ейского прокурора, ответственных спасателей!» – заявил Председатель ЛДПР.

Как сообщили в Следственном комитете при прокуратуре, экспертиза выявила алкоголь в крови трех воспитателей лагеря, которые следили за детьми во время купания. Это еще одна серьезная проблема. Ни для кого уже не секрет, что Россия стремительно спивается. С одной стороны, в нашей стране идет борьба с пьянством, ужесточается законодательство в этой сфере. А с другой – в Москве проходит международный фестиваль пива. «Если мы боремся с алкоголизацией населения, нельзя устраивать подобные публичные мероприятия в столице нашей страны», – уверен Владимир Жириновский. Не должно быть и рекламы спиртного, а отделы с алкогольной продукцией в магазинах не должны бросаться в глаза. В конце концов от всего этого зависит наша жизнь и жизнь наших детей.

 

12 июля Владимир Жириновский встретится со своими сокурсниками

Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский примет участие в мероприятии по случаю 40-летия окончания Института стран Азии и Африки МГУ.

Мероприятие организовано Либерально-демократической партией России.

Напомним, в 1970 году Владимир Вольфович окончил с отличием Институт восточных языков (впоследствии Институт стран Азии и Африки) при Московском государственном университете по специальности «Турция и турецкий язык».

В числе приглашенных на мероприятие – ректор МГУ им. Ломоносова В.А.Садовничий, директор ИСАА МГУ М.С.Мейер, заместитель Министра иностранных дел Г.Б.Карасин, преподаватели Института стран Азии и Африки, общественные деятели и представители СМИ.

Начало в 17:00.

Адрес: Москва, ул. Моховая, д.7.

 

Комментарий руководителя рабочей группы партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков и вкладчиков по акции протеста обманутых дольщиков подмосковного города Ногинска и поселка Обухова, которые перекрыли сегодня федеральную трассу Москва Нижний Новгород. В результате проведения акции протеста на трассе возникла многокилометровая пробка.

«Мне известно, что сотрудниками милиции задержано 15 участников этого митинга. Я связался с начальником подмосковной милиции Головкиным и обратился с просьбой держать эту ситуацию на контроле, чтобы все происходящее с людьми было в рамках закона и граждане не подвергались незаконным репрессиям.

Мне и моей рабочей группе ситуация этих дольщиков знакома не понаслышке. Мы проводили по меньшей мере три совещания по этому поводу, после чего со стороны местной администрации работа была заметна активизирована. Вся проблема обусловлена действиями, а точнее, бездействием застройщика.

Я хорошо понимаю чувства людей, которые уже давно не могут получить свои квартиры, но не могу согласиться с методом их протеста. Ведь в результате перекрытия трассы Москва – Нижний Новгород, особенно загруженной в пятничный день, пострадали тысячи других невиновных людей.

Если цель дольщиков- привлечь внимание власти, то для этого не нужно перекрывать дороги.

В ближайшие дни моя рабочая группа совместно с Правительством Московской области проведет в Ногинске выездное совещание, на котором еще раз мы попытаемся понять выходы из сложившейся ситуации.

Я призываю дольщиков не проводить подобные акции, надо решать проблему не на улице, а на стройплощадке и в кабинете.»

 

О встрече с Генеральным секретарем ЦК Коммунистической Партии Вьетнама Нонг Дык Манем

9 июля состоялась встреча Председателя Государственной Думы, Председателя Высшего совета партии «Единая Россия» Бориса Грызлова с Генеральным секретарем ЦК Коммунистической Партии Вьетнама Нонг Дык Манем. Комментируя прошедшую встречу, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин сказал журналистам:

«Отношения между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам – традиционно союзнические и партнерские. То же самое могу сказать и про правящие партии обеих государств. Визит Генерального секретаря ЦК Коммунистической Партии Вьетнама Нонг Дык Манема очень важен для «Единой России» и уверен, придаст сильный импульс развитию отношений между нашими странами.

Отмечу, что особое значение мы придаем сотрудничеству в региональном формате. К примеру, Санкт-Петербургское региональное отделение «Единой России» активно взаимодействует с вьетнамскими коллегами – происходит регулярный обмен визитами. Кроме того, наши партии сотрудничают и в рамках Международной конференции азиатских политических партий – ведется согласование по важнейшим международным проблемам.

Учитывая курс на модернизацию в нашей стране, провозглашенный Президентом Д.А.Медведевым, считаю, что в межпартийной работе необходимо уделять больше внимания реализации масштабных двусторонних проектов, имеющих большое значение для развития экономического сотрудничества».

 

Комментарий по законопроекту «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

9 июля на пленарном заседании Государственной Думы во втором чтении был принят проект закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», подготовленный Комиссией по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ под руководством первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» В.А.Пехтина.

«Разработанный нами законопроект передаст Правительству и субъектам Российской Федерации ряд полномочий по утверждению нормативов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Уверен, это позволит решить многие наболевшие вопросы в данной области – ликвидировать существующий разнобой в правилах предоставления коммунальных услуг, установить единые стандарты их качества, сделать деятельность управляющих компаний более прозрачной, создать эффективную систему мониторинга ситуации с коммунальными платежами. Но самое важное – принятие законопроекта «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» поможет сдержать рост тарифов за коммунальные услуги».

 

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как отметил председатель комитета Павел Крашенинников, данный нормативный акт направлен на совершенствование законодательства в сфере тарифного регулирования с целью сдерживания роста платы граждан за коммунальные услуги в среднесрочной и долгосрочной перспективе

Все мы хорошо помним, как в начале этого года более тысячи муниципалитетов неоправданно подняли тарифы на коммунальные услуги, и какую волну возмущения граждан это вызвало. Кроме того, в средствах массовой информации очень часто встречаются сообщения о нерадивых коммунальщиках, или вовсе не предоставляющих услуги, либо услуги очень низкого качества, а плату за них регулярно получающих – напомнил Павел Крашенинников.

Принятый законопроект вносит поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Также вносятся поправки в законы: «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», «О ветеранах», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – пояснил Павел Крашенинников.

Поправками предусмотрены следующие новеллы. Ряд полномочий по принятию подзаконных актов в жилищной сфере передаются Правительству Российской Федерации. Власти субъектов федерации наделяются полномочиями по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг. Органы регулирования субъектов федерации и муниципальных образований, а также организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязуются раскрывать информацию по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, а также по вопросам платы граждан за коммунальные услуги в соответствии со стандартами раскрытия информации. В том числе и в рамках государственной информационной системы. Это позволит создать эффективную систему мониторинга ситуации с коммунальными платежами в рамках всей страны. Регламентируется ответственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и управляющих организаций за непредставление информации – пояснил Павел Крашенинников.

За пять лет, прошедших со дня введения в действие Жилищного кодекса, безусловно, наметились положительные сдвиги в защищенности прав собственников жилья и граждан, пользующихся жилыми помещениями по договорам социального найма. Однако жизнь не стоит на месте и проводимый нами мониторинг выявляет новые проблемы, еще не урегулированные действующим законодательством. Мы и впредь намерены активно исправлять выявляемые пробелы и вносить необходимые поправки – отметил Павел Крашенинников.

 

Сегодня, 9 июля 2010 г. Госдума рассмотрела в третьем чтении и приняла законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Виктор Звагельский: «Законопроект разработан в связи с проведением Всероссийской переписи населения 2010 года. Необходимость его принятия определена недостаточностью правового регулирования общественных отношений в сфере сбора персональных данных, касающихся национальной принадлежности.

На данный момент сведения о национальной принадлежности могут быть обработаны только с письменного согласия гражданина. С учетом того, что в настоящее время Всероссийская перепись населения является единственным источником получения информации о национальном составе населения страны, мы предлагаем дополнить закон абзацем о том, что письменное согласие гражданина на обработку его персональных данных о национальной принадлежности не требуется, если эта обработка необходима в связи с проведением Всероссийской переписи населения.

В условиях короткого времени, в течение которого проводится сплошной опрос многомиллионного населения страны, получение согласия в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества, места проживания и паспортных данных, приведет к увеличению продолжительности периода переписи, нагрузки на население и лиц, осуществляющих сбор сведений. Все это может вызвать негативную реакцию населения и отказ от участия в переписи.

Принятие законопроекта позволит повысить качество итогов Всероссийской переписи населения ведь от получения полных и достоверных данных о национальном составе населения России зависит эффективная реализация федеральных законов, направленных на поддержку коренных малочисленных народов. Учитывая, что многие представители данных народов не владеют письменным русским языком в силу низкого уровня грамотности, но в большинстве случае изъявляют желание указать свою национальную принадлежность, сохранение существующего порядка получения сведений о национальной принадлежности фактически приведет к нарушению их конституционных прав.

Кроме того, принятие законопроекта позволит гарантировать соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями, желающих указать свою национальную принадлежность, однако неспособных собственноручно заполнить переписной лист либо дать согласие в письменной форме на обработку персональных данных о национальной принадлежности».

 

На пленарном заседании 9 июля 2010 года Госдума приняла в третьем чтении федеральные законы: 177427-5 «О теплоснабжении» и 372032-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

ФЗ 177427-5 «О теплоснабжении» (внесен депутатом Госдумы Ю.А. Липатовым и членом Совета Федерации В.Е. Межевичем, принят в первом чтении 11 ноября 2009 г., во втором – 2 июля 2010 г.) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей и потреблением тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в системах теплоснабжения, создания, функционирования и развития таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения. Закон «О теплоснабжении» в полной мере описал роль и место всех уровней власти в организации надежного обеспечения потребителей теплом. Текст закона является четкой инструкцией организации взаимодействия органов местного самоуправления с теплоснабжающими и теплосетевыми организациями по вопросам теплоснабжения. А самое главное, с принятием закона «О теплоснабжении» в Российской Федерации впервые появится отрасль теплоснабжения, что так необходимо для жилищно-коммунального комплекса страны», заявил Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов.

ФЗ 372032-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» в первом чтении принят 9 июня 2010 года под названием: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с прекращением действия Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (41-ФЗ)» (внесен депутатом Госдумы Ю.А. Липатовым и членом Совета Федерации В.Е. Межевичем), во втором чтении -7 июля 2010 г. «Принятие данного законопроекта было вызвано необходимостью сохранить базовые принципы государственного регулирования тарифов в электроэнергетике», подчеркнул Юрий Липатов.

 

В связи с принятием в третьем чтении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Как врач, начинавший свою карьеру именно в сельской местности, я двумя руками «за» данный законопроект. Доступность лекарственных средств – это не просто важный элемент социальных гарантий, а жизненная необходимость. Но в настоящее время наблюдается сильная диспропорция в обеспечении лекарственными средствами населения, проживающего в городах и в деревнях (не в пользу последних).

Скажем прямо: жители отдаленных деревень, в которых нет аптек и фармацевтов, находятся в ежеминутной ситуации риска. В случае необходимости срочной медикаментозной поддержки они не смогут тут же, немедленно приобрести лекарство. Между тем, в России почти треть населения проживает в сельской местности; населенных пунктов с численностью жителей до 1 тысячи человек насчитывается более 130 тысяч. Но если в городе доля пожилых равна 16%, то в сельской местности этот показатель превышает 25% – причем имеет динамику к устойчивому росту. Естественно, пожилые люди не могут обходится без медикаментов. Однако и в райцентр им подчас бывает просто невозможно доехать. В этой ситуации одинокие старики наиболее язвимы.

Нельзя рисковать жизнью и здоровьем людей! Сельские жители не должны чувствовать себя россиянами второго сорта, брошенными на волю судьбы государством. Поэтому данным законопроектом разрешается в тех селах, где нет ни аптек, ни фармацевтов, продавать лекарства прямо в центрах врачей общей практики, амбулаториях, фельдшерских пунктах. Причем для этого вида торговли даже предусмотрено исключение: сельским врачам не надо будет проходить ускоренный курс осваивания кассовых аппаратов и пробивать чеки.

Подобная практика обеспечения лекарствами сельских жителей давно уже существует в Европе. Например, в Бельгии, Нидерландах, Ирландии проблема с лекарственным обеспечением решена предоставлением разрешения врачам реализовывать лекарственные средства пациентам. Обеспечиваемый врачами товарооборот составляет от 1% (Бельгия, Ирландия) до 20%. В Великобритании около 4 тысяч врачей, практикующих в сельской местности (12% от общего количества врачей общей практики), имеют право реализовать лекарственные средства своим пациентам. В Словении врачи общей практики могут продавать препараты населенных пунктах, которые расположены более чем в 10 км от ближайшей аптеки. Так что зарубежный опыт подтверждает эффективность таких мер при обеспечении селян медикаментами.

 

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова отметила:

«Решение проблемы лекарственного обеспечения жителей сельских поселений имеет особую социальную значимость.

Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым 17 февраля 2009 года было дано поручение внести в законодательство изменения, касающиеся обеспечения лекарственными средствами жителей сельских населенных пунктов, в которых отсутствуют аптечные учреждения; при этом предусмотрев возможность розничной торговли лекарственными средствами, в том числе в фельдшерско-акушерских пунктах.

Всего в Российской Федерации в сельской местности амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров общей врачебной практики почти 48 тыс., тогда как не более 0,4% из них имеют аптечные пункты.

Государственной Думой принят Федеральный закон от 12 апреля 2010 года N61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Важной составляющей этого Закона является правовое решение проблемы доступности лекарственных средств для селян. В статье 55 этого Закона предусматривается, что розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

Рассматриваемый законопроект решает две задачи. Во-первых, разрешает заниматься фармацевтической деятельностью лицам, которые имеют право на занятие медицинской деятельностью; при этом работают в центрах общей врачебной практики, амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Во-вторых, освобождает продажи лекарственных препаратов в этих подразделениях от необходимости применения контрольно-кассовой техники.

Положения законопроекта вступят в силу 1 сентября 2010 года одновременно с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств».

 

Олег Морозов: работающих в зале депутатов станет больше

9 июля Государственная Дума приняла во втором и третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Отвечая на вопросы журналистов о мерах по увеличению посещаемости депутатами пленарных заседаний Думы, один из авторов этого законопроекта – Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «В законе «О статусе депутата» будет другая формулировка, обязывающая депутатов посещать пленарные заседания. Более ясная и четкая по сравнению с той, что имеется сегодня. Хотя, если кто-то полагает, что после этого все 450 депутатов с 10 до 18 будут находиться в зале, то они заблуждаются – этого нет ни в одном парламенте мира.

Суть предлагаемых изменений, скорее, сводится к другому, действительно принципиальному решению – это участие в голосовании. Все голосования выносим на фиксированное время в конце рабочего дня, как это, сделано во многих парламентах мира, когда депутаты, даже те, кто по разным причинам не находятся в зале, приходят в зал и лично голосуют за все принятые в течение дня решения. Три раза в неделю в 17 часов будет объявляться «час голосования». Мандат, полученный депутатом от избирателя, будет реализоваться в его личный голос: «за», «против», «воздержался» по поводу каждого обсуждаемого решения. Голосовать депутаты будут более активно.

Мы все люди, и я могу представить себе ситуацию, когда депутат пишет соответствующее обращение к Председателю, в котором объясняет, по какой причине он не может прийти на заседание. И Председатель, вникнув в этот вопрос, соглашается с тем, что эта причина уважительная. Я могу себе представить какие-то житейские ситуации, которые невозможно прописать в Регламенте. В этом случае Председатель вправе либо разрешить депутату отсутствовать, и тогда его отсутствие будет признано уважительной причиной, либо он этого не делает, и тогда, если депутат, тем не менее, отсутствует, это будет зафиксировано как отсутствие по неуважительной причине.

Мы сейчас рассматриваем одну главную и, на мой взгляд, самую эффективную санкцию – это публичность. Мы намерены передавать соответствующую информацию в СМИ, и на сайте Думы пофамильно указывать депутатов, которые без уважительных причин не посещают зал пленарных заседаний и не голосуют в личном качестве.

Поскольку теперь у нас будут соответствующие процедуры, в Регламенте – четкий перечень уважительных причин отсутствия, то установить прогульщика будет легко. Сегодня депутата, формально говоря, нельзя считать прогульщиком, потому что его карточка: а) голосует; б) регистрируется утром или в момент, когда происходит регистрация. Он физически отсутствует, а реально его голос значится в голосованиях, реально регистрируется. А после принятия изменений в Регламенте мы будем четко понимать, что человек, который не получил право на командировку – официальное право на отсутствие в зале, зафиксированное разрешением Председателя или его Первого заместителя – это прогульщик.

Прогнозирую, что с принятием обсуждаемых изменений явка на пленарные заседания будет высокая, работающих в зале депутатов станет больше, и голосовать они будут лично».

 

Олег Морозов: закон защитит дольщиков

9 июля Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Комментируя это, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроект дополняет базовый закон новым параграфом «Банкротство застройщиков», определяющим специфику банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан для финансирования строительства многоквартирных домов.

Невыполнение своих обязательств застройщиками – одна из самых острых и значимых социальных проблем. Она усугубляется тем, что схемы привлечения средств граждан застройщиками – так называемые «вексельные», «предварительные» и другие, не всегда позволяют гражданам доказать свои права на получение квартир. В ходе банкротства таких застройщиков происходит растаскивание имущества, в которое вложены средства дольщиков.

Необходимо в законодательном порядке закрыть все лазейки присвоения средств граждан безответственными и нечистыми на руку застройщиками.

Законопроект содержит ряд предложений, направленных на устранение имеющихся проблем, обеспечение реализации и равной защиты прав граждан – участников строительства.

Законопроект устанавливает преимущественное погашение требований граждан, которые внесли денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома, по отношению к требованиям иных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Предусмотрен равный уровень защиты интересов граждан, средства которых привлекались застройщиком, независимо от характера их требований и вида договора, по которому привлекались указанные денежные средства.

Проект определяет специальные требования к реализации имущества застройщика незавершенного строительством дома и особенности договора купли-продажи такого имущества.

Усилению защиты прав дольщиков будет также способствовать положение о возможности рассмотрения в рамках дела о банкротстве застройщика в арбитражном суде требований граждан – участников строительства, средства которых привлекались застройщиком в «обход» Закона «Об участии в долевом строительстве».

Таким образом, закон обеспечит большую защищенность прав граждан на вложенные средства и построенные на них квартиры», – подытожил Морозов.

 

Олег Морозов: перечень облагаемых нулевой ставкой работ и услуг будет четко определен

9 июля Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Одной из наиболее серьезных проблем, связанных с порядком исчисления и уплаты НДС, является задача обоснования применения налогоплательщиком налоговой ставки 0 процентов. Принятие рассматриваемого законопроекта позволит усовершенствовать механизм подтверждения обоснованности применения нулевой налоговой ставки по работам и услугам, которые связаны с экспортом товаров.

В настоящее время ни налогоплательщики, ни налоговые органы не имеют четкого понимания того, на какие работы и услуги распространяются соответствующая норма Налогового кодекса. Неточность ее формулировок приводит к тому, что связанные с экспортом налогоплательщики не могут обосновать свое право на применение нулевой налоговой ставки.

В этой связи предусматривается полный отказ от нормы, по которой сложилась неоднозначная правоприменительная практика, и предлагается исчерпывающий перечень облагаемых нулевой ставкой по НДС работ и услуг, связанных с перемещаемыми через таможенную границу товарами. Этот перечень разделен на несколько подгрупп, для каждой из которых предусмотрен свой детализированный перечень документов, обосновывающих право применение ставки 0%».

«Таким образом, законопроект решает существующую на сегодняшний день проблему обоснования применения ставки 0% по работам и услугам, связанным с перемещением товаров через границу Российской Федерации, упрощает процедуру возврата налога на добавленную стоимость, что значительно сократит количество споров, в том числе судебных, между налогоплательщиками и налоговыми органами», – резюмировал Морозов.

 

 

Новым спикером нижней палаты парламента Польши избран представитель правящей партии «Гражданская платформа» Гжегож Схетына. Гжегож Схетына родился в городе Ополе 18 февраля 1963 года. По образованию – историк, окончил Вроцлавский университет. Депутат польского сейма трех последних созывов.

Прежний спикер сейма Бронислав Коморовский, который 4 июля одержал победу на выборах президента Польши, сложил депутатские полномочия и покинул пост председателя нижней палаты парламента.

Комментарий заместителя Председателя Государственной Думы Российской Федерации Александра Бабакова: «Консолидация власти в Польше фактически в руках одной партии – «Гражданская платформа», безусловно, уменьшит уровень внутренних конфликтов среди польских политиков. Что, в свою очередь, несомненно, скажется позитивно на взаимоотношения между нашими странами.

Начало позитивным изменениям в отношениях России и Польши, основой которых является здоровый прагматизм, уже положено. Уверен, что от этого выиграют обе наших страны».

 

15 суток ареста грозит активистам «Молодежного ЯБЛОКА»

Задержанным активистам «Молодежного ЯБЛОКА» и советнику председателя партии Артуру Гроховскому грозит 15 суток ареста. Такое наказание предусматривает статья 19.3 «Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции<...>«.

Напомним, «яблочников» задержали за то, что они приковали себя к Госдуме в знак протеста против расширения полномочий ФСБ.

Сейчас активисты «ЯБЛОКА» находятся в ОВД Тверское, где составляется протокол об административном правонарушении. «Я расцениваю это как акцию морального давления», – по телефону прокомментировал ситуацию Артур Гроховский.

Лидер «ЯБЛОКА» Сергей Митрохин заявил, что к активистам партии применяют меру устрашения, так как они осмелились сопротивляться инициативе Владимира Путина.

 

Рафгат Алтынбаев: Проблемы обманутых дольщиков необходимо решать на законодательном уровне

Обманутые дольщики Новосибирска за две недели проживания в палаточном лагере, разбитом в центре города, собрали более 4000 подписей под предложенной ими программой по оздоровлению строительной отрасли, сообщил 7 июля представитель Ассоциации обманутых дольщиков и инвесторов (АОДИ) Новосибирска Ростислав Антонов. Напомним, АОДИ перешла к такой форме привлечения внимания к проблемам людей, как разворачивание палаточного городка, 25 июня.

Ситуацию комментирует член Совета Федерации, Председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Рязанской области Рафгат Алтынбаев:

- Положение обманутых дольщиков в России уже давно стало притчей во языцех. Несмотря на то, что число людей, вложивших свои деньги в долевое строительство, но не получивших ничего взамен, падает, иногда вспыхивают новые очаги беспокойства. Граждане вынуждены обивать пороги кабинетов различных чиновников, однако они отмахиваются от людей. Нередко от тех, кто должен защищать интересы граждан, можно услышать язвительное «сами виноваты».

Проблемы обманутых дольщиков необходимо решать на законодательном уровне. То, что соинвесторы Новосибирска были вынуждены развернуть в центре города палаточный городок, как раз говорит об этом.

Насколько мне известно, на днях губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский лично посетил палаточный городок и поставил подпись под программой обманутых соинвесторов, обещав оказать помощь. Главное теперь – не останавливаться на достигнутом: сделать так, чтобы за обещаниями помощи последовали реальные дела, подтверждающие намерения губернатора.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1582.php

 

Активисты «Молодежного ЯБЛОКА» приковали себя наручниками к Госдуме

Пятерых активистов «Молодежного ЯБЛОКА» задержали сотрудники милиции после того, как они приковали себя наручниками к ограде Госдумы. Задержан так же советник председателя партии Артур Гроховский.

«Яблочники» проводили эту акцию, протестуя против принятия законопроекта, расширяющего полномочия ФСБ. Сегодня депутаты Госдумы должны рассматривать его во втором чтении. Артур Гроховский встал у входа в Госдуму с плакатом, на котором изображены Берия, Дзержинский и Путин и стоит надпись «Поправки в закон о ФСБ – чекисты за!», и подписи, которые «ЯБЛОКО» собрало против законопроекта.

Пока внимание сотрудников милиции и ОМОНа было приковано к Артуру Гроховскому пять активистов «Молодежного ЯБЛОКА» пристегнули себя наручниками к ограждению Госдумы. На футболках «младояблочников» так же были аналогичные плакату изображения и лозунг «Скажи чекистам нет!».

После тщетных поисков ключа сотрудникам милиции удалось разжать звенья цепи, соединявшей наручники. Активисты «ЯБЛОКА» настаивали на составлении протокола у Госдумы, но стражи порядка, не представляясь и ни чем не мотивируя свое решение, затолкали активистов в машины. В этот момент – с явным опозданием – появился сотрудник ОМОНа с кусачками. После того, как «младояблочников» увезли в ОВД, милиционеры силой затащили в автомобиль и Артура Гроховского.

«Яблоко» впервые провело столь радикальную акцию. Мы считаем законопроект чрезвычайно опасным. Он превращает в потенциальных экстремистов всех граждан России, позволяет чинить над нами расправу сотрудникам спецслужб по их собственному усмотрению», – заявил лидер «Яблока» Сергей Митрохин.

Протест против расширения полномочий ФСБ продолжится сегодня в 12:00 на согласованной акции у памятника Карла Марксу, метро Площадь Революции. На акции планируется выработать стратегию дальнейших действий.

 

Проект N331356-5

в третьем чтении

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N1026-I «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N16, ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N14, ст. 1666; 2001, N31, ст. 3172; 2002, N30, ст. 3029; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N14, ст. 1212; 2006, N31, ст. 3425) следующие изменения:

1) в части второй статьи 17:

а) пункт «б» признать утратившим силу;

б) в пункте «в» слово «иным» исключить;

2) в части седьмой статьи 19:

а) пункт «л» изложить в следующей редакции:

«л) за грубое нарушение служебной дисциплины;»;

б) дополнить пунктом «п» следующего содержания:

«п) за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме;»;

в) дополнить пунктом «р» следующего содержания:

«р) за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.»;

3) статью 282 изложить в следующей редакции:

«Статья 282. Гарантии сотруднику милиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления

 

Сотрудник милиции, избранный (назначенный) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избранный депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, назначенный на должность главы местной администрации, на период осуществления указанных полномочий приостанавливает службу в органах внутренних дел либо увольняется со службы в органах внутренних дел по собственному желанию.

После прекращения указанных полномочий сотруднику милиции по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии – другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы.

Период осуществления указанных полномочий сотруднику милиции засчитывается в календарном исчислении в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.».

 

Статья 2

Внести в Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N2, ст. 70; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N27, ст. 2620; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 25; N14, ст. 1212; 2007, N10, ст. 1151; N49, ст. 6072; 2008, N52, ст. 6235), следующие изменения:

1) в статье 8:

а) дополнить новой частью пятой следующего содержания:

«При приеме граждан на службу в органы внутренних дел проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел. Порядок и категории должностей, при назначении на которые проводятся психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости и оформляется личное поручительство, определяются Министром внутренних дел Российской Федерации.»;

б) части пятую и шестую считать соответственно частями шестой и седьмой;

2) в статье 16:

а) в части первой:

пункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) в порядке прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям;»;

дополнить пунктом «е» следующего содержания:

«е) при зачислении в распоряжение органов внутренних дел.»;

б) часть третью дополнить предложением следующего содержания: «Служебные отношения с сотрудником органов внутренних дел по прежнему месту службы сохраняются до назначения его на должность приказом по новому месту службы.»;

в) часть шестую изложить в следующей редакции:

«В связи со служебной необходимостью на сотрудника органов внутренних дел может быть возложено временное исполнение обязанностей по должности, которую он не замещает. В этом случае сотрудник органов внутренних дел освобождается от исполнения обязанностей по замещаемой должности, но от замещаемой должности не освобождается. Возложение на сотрудника органов внутренних дел временного исполнения обязанностей по вакантной должности осуществляется с его согласия. Возложение на сотрудника органов внутренних дел временного исполнения обязанностей по вакантной должности, подлежащей замещению лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, осуществляется Министром внутренних дел Российской Федерации с письменного разрешения Президента Российской Федерации. Срок исполнения обязанностей по указанной должности не может превышать шесть месяцев. Освобождение от исполнения обязанностей по указанной должности осуществляется Министром внутренних дел Российской Федерации. Возложение на сотрудника органов внутренних дел временного исполнения обязанностей по иной должности и освобождение от исполнения этих обязанностей осуществляются должностным лицом, имеющим право назначать на эту должность. При этом непрерывный срок исполнения сотрудником органов внутренних дел обязанностей по вакантной должности не должен превышать два месяца, а по невакантной – четыре месяца.»;

г) части восьмую и девятую признать утратившими силу;

д) дополнить частью десятой следующего содержания:

«Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу не на должностях рядового и начальствующего состава в случаях:

а) нахождения в распоряжении органов внутренних дел;

б) прикомандирования к органу государственной власти, а также к организации в порядке и на условиях, которые определяются Президентом Российской Федерации.»;

3) дополнить статьей 161 следующего содержания:

«Статья 161. Нахождение сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел

Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях:

а) при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения);

б) при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы;

в) по окончании приостановления службы;

г) при направлении на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией;

д) при неисполнении более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем);

е) при направлении в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и в период по окончании служебной командировки, указанный в части второй настоящей статьи;

ж) в связи с восстановлением в должности сотрудника органов внутренних дел, ранее замещавшего эту должность;

з) в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел;

и) по окончании срока прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям.

Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случаях, предусмотренных:

а) пунктом «а» части первой настоящей статьи, – не более двух месяцев;

б) пунктом «б» части первой настоящей статьи, – в период, необходимый для передачи дел по должности, но не более одного месяца;

в) пунктом «г» части первой настоящей статьи, – в период прохождения медицинского обследования или медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией, но не более двух месяцев;

г) пунктом «д» части первой настоящей статьи, – в период болезни, но не более одного года;

д) пунктами «в», «е», «ж» и «и» части первой настоящей статьи, – в период трудоустройства, но не более трех месяцев;

е) пунктом «з» части первой настоящей статьи, – в период пребывания в неиспользованном отпуске, но не более шести месяцев.

В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.

До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.

На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

К сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением.

Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, при направлении их в Министерство внутренних дел Российской Федерации для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел выплачиваются оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, оклад по присвоенному специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. При этом сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, выплачивается с учетом его повышения в размере, установленном актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Нахождение сотрудника в распоряжении органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел.

Порядок зачисления сотрудников органов внутренних дел в распоряжение органов внутренних дел и порядок нахождения сотрудников органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.»;

4) дополнить статьей 201 следующего содержания:

«Статья 201. Избрание (назначение) сотрудника органов внутренних дел в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления

Сотрудник органов внутренних дел, избранный (назначенный) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избранный депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, назначенный на должность главы местной администрации, на период осуществления указанных полномочий приостанавливает службу в органах внутренних дел либо увольняется со службы в органах внутренних дел по собственному желанию.

После прекращения указанных полномочий сотруднику органов внутренних дел по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии – другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы.

Период осуществления указанных полномочий сотруднику органов внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.»;

5) в статье 34:

а) после слова «Присягой,» дополнить словами «дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации,»;

б) дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

«Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются:

а) несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

б) отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени;

в) нахождение сотрудника органов внутренних дел на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, а также отказ сотрудника органов внутренних дел от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

г) совершение виновного действия (бездействие), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организации и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

д) разглашение сведений, составляющих государственную либо иную охраняемую законом тайну, сведений конфиденциального характера или служебной информации ограниченного распространения, ставших известными сотруднику органов внутренних дел в связи с исполнением им служебных обязанностей;

е) небрежное хранение вверенного для служебного пользования оружия и патронов к нему, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

ж) отказ или уклонение от прохождения медицинского обследования или медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в случаях, если обязательность их прохождения установлена законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами;

з) неявка без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

и) умышленное уничтожение или повреждение имущества органа внутренних дел, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

к) непредставление сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера, а также представление сотрудником органов внутренних дел заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера;

л) сокрытие фактов обращения к сотруднику органов внутренних дел каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

м) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении решений вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором сотрудник органов внутренних дел замещает должность, если это не входит в его служебные обязанности;

н) нарушение сотрудником органов внутренних дел требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

о) совершение сотрудником органов внутренних дел, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя органа внутренних дел;

п) принятие сотрудником органов внутренних дел необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу органа внутренних дел.»;

6) дополнить статьей 341 следующего содержания:

«Статья 341. Обязательность исполнения приказа начальника

Приказ начальника в органах внутренних дел Российской Федерации – служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел (далее в настоящей статье – подчиненные), об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.

Приказ должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих начальников.

Приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа.

Приказ может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым начальником на правах единоначалия.

Отдавая приказ, начальник не должен допускать злоупотребление должностными полномочиями или их превышение.

Начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различное толкование.

Начальник, перед тем как отдать приказ, обязан всесторонне оценить обстановку и принять меры по обеспечению его исполнения.

Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости прямой начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае прямой начальник сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении этого приказа своему непосредственному начальнику.

Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы.

Начальник, чтобы убедиться в правильном понимании отданного им приказа, может потребовать его повторения, а подчиненный, получивший приказ, может обратиться к начальнику с просьбой повторить его.

Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать.

Об исполнении полученного приказа подчиненный обязан доложить прямому начальнику, отдавшему приказ, и (или) своему непосредственному начальнику.

Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ начальника, привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Начальник несет ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие содержания приказа законодательству Российской Федерации и за непринятие мер по обеспечению его исполнения.

Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, или вышестоящий прямой начальник.

Если подчиненный, исполняющий приказ, получит от вышестоящего прямого начальника новый приказ, который может воспрепятствовать исполнению ранее полученного приказа, он докладывает об этом вышестоящему прямому начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа исполняет его. Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ.»;

7) статью 38 дополнить частью третьей следующего содержания:

«Взыскание в виде понижения в должности или увольнения из органов внутренних дел не применяется к сотрудникам органов внутренних дел, замещающим должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации.»;

8) статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и урегулированию конфликтов интересов

В органах внутренних дел создаются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и урегулированию конфликтов интересов в целях оказания содействия руководству органов внутренних дел в работе по укреплению служебной дисциплины и законности, обеспечению соблюдения сотрудниками органов внутренних дел требований к служебному поведению и норм профессиональной этики, по предупреждению и урегулированию конфликтов интересов.

Порядок создания и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и урегулированию конфликтов интересов определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.»;

 

9) дополнить статьей 441 следующего содержания:

«Статья 441. Освобождение сотрудника органов внутренних дел

от исполнения служебных обязанностей в связи с

временной нетрудоспособностью

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел – иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с частью одиннадцатой статьи 54 настоящего Положения.

Если сотрудник органов внутренних дел был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью более четырех месяцев в календарном году (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем), он может быть направлен на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел либо о продолжении лечения. При этом сотрудник органов внутренних дел может быть зачислен в распоряжение органа внутренних дел.»;

10) в части первой статьи 58:

а) пункт «к» изложить в следующей редакции:

«к) за грубое нарушение служебной дисциплины;»;

б) дополнить пунктом «о» следующего содержания:

«о) за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме;»;

в) дополнить пунктом «п» следующего содержания:

«п) за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника органов внутренних дел требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.».

Статья 3

Абзац шестой пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N14, ст. 1666) признать утратившим силу.

 

Комментарии в ЖЖ

 

serg_markov on July 9th, 2010 01:13 pm (UTC)

Если госаппарат не умеет собирать налоги, может что то у него в консерватории править надо, а не облегчать ему жизнь за счет других ?

Вопрос риторический, но тем не менее...

 

leo_mosk on July 9th, 2010 07:15 pm (UTC)

Что касается госаппарта

Что касается госаппарата – не облегчать ему жизнь я безуспешно призываю более 10 лет в Думе.

Но тут есть интеллигентные корреспондентки «Радио России», что лежат плоско..

Кто видел женщину с большой плоской попой, так пусть типа Паганель воткнет в нее этикетку с датой и диагностическими признаками «думская журналистка». На всякий случай – это в данном случае не Инесса Землер, а то она уже кусается, так мощно ей ФАС...

Преклонясь пред укротителем женского полу Алексеем Венедиктовым – они после него до Думы на цырлах ковыляют и там заряженные чесноком отстреливаются.

Завидую.

Короче, я не трус, но я боюсь.

Ответ на поставленный вопрос в сегодняшней стенограмме есть от Максима Рохмистрова. В стенограмме 403 стр – можно я выпью водки чтоб не охренеть от такого счастья?

 

(Anonymous) on July 12th, 2010 04:52 am (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Лев, перестань полоскать мое имя по поводу и без. Я и так стараюсь с тобой вообще не разговаривать, так оставь меня уже в покое, а?

Инесса.

 

leo_mosk on July 12th, 2010 07:06 am (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Ха! Спасибо за ответ.

Что касается «полоскать» – само слово на твоей совести, а что я делаю – это такое же мое право, как и твое – больная реакция. В т.ч. и то, что ты сжимаешь губы и убегаешь в ответ на простейший вопрос, все остальные журналисты что-то ответили (все же в Думе ко мне больше с уважением относятся), но невпопад, пока не спросил депутатов Дмитриеву, Шеина, Хованскую. Достаточно сказать, что вопрос, поднятый из редакции Московской правды и публикация уже прошла, оказался главным сейчас на фоне трескотни о предупреждениях ФСБ и др.

Не скажу какой, коль Эхо Москвы проблемы населения мало интересуют.

Мне тебя жалко, как следствие эволюции всего вашего Эха Москвы – кто там выжил, оказались заложниками – как и на НТВ. Ваши таланты общепризнанны, тем более все это...

Но об этом писали много и я тоже.

В симметричной ситуации, когда на меня наехал обиженный Кантор, моя первая реакция была как у тебя. По счастью я понимаю, что нетерпимость – плохой советчик, достаточно посмотреть на судьбу экс-депутата Андрея Савельева, который мою информацию о драке в Думе (единственную такого рода) назвал «Полет свиньи...» Тогда уж лучше нечто выверенное типа банальности и не дай Бог спорить с редактором-диктатором.

С чем тебя и поздравляю, Инессочка! Привет талантливому Венедиктову.

 

(Anonymous) on July 12th, 2010 08:57 am (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Лев, я с тобой потому и не разговариваю, и не отвечаю ни на один твой вопрос, что любое мое слово ты передергиваешь. Не хочу я так разговаривать. Еще раз обо мне что-нибудь напишешь – при встрече получишь в морду.

Инесса.

 

(Anonymous) on July 12th, 2010 09:05 am (UTC)

Re: Что касается госаппарта

От меня лично и собственноручно. Это чтобы ты не строил теории готовящегося на тебя за твои взгляды покушения.

Инесса

 

leo_mosk on July 12th, 2010 09:32 am (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Хамство и глупости – признак слабости.

Милая Инессочка, еще раз объясняю: я не связан по отношению к тебе какими-либо обязательствами. И если бы ты не принадлежала к числу тех, кто по-своему формирует информационное поле, я бы тебя разумеется не трогал.

Ваш пример Эха Москвы – красив и типичен в отношении того как фрустрации журналистов, бытовая неустроенность, проблемы общения в редакции, заставялют журналистов буквально насиловать массовое сознание. Ведь ни в одном СМИ, даже в псевдопатриотической метапрессе так не хамили представителям аудитории, как на Эхе Москвы – так травмировать людей даже больные антисемитизмом себе не позволяют. Журналисты – другое дело, когда нахамили коллегам – об этом тут же все и было выложено. Я в этом участвовал, но в отличие от тебя та ваша сотрудница мне лично не хамила, а помогала в жизни, поэтому я ее не называю.

Так что я слушал и слушаю ЭМ в т.ч. и твои материалы, считая лукавством предложения Венедиктова перейти на другую станцию. Мне ведь информация нужна, а она у вас еще есть. Вот когда РСН вас обойдет, тогда – да, но это вряд ли, потому что Доренко в отличие от Вегедиктова – не диктатор кадровой политики, в которой тебе приходится выживать и пока получается. Я тебе сочувствую и желаю всего наилучшего.

Соблаговолишь мне «дать в морду», как ты пишевь – ну что ж, я старше и мудрее тебя, да и знаю больше, так что постараемся как-то смягчить последствия твоего опрометчивого хамства. Ведь началось это все того, что на мой м.б. некстати заданный вопрос о том, что у вас в редакции, ты совсем нехорошо разоралась – могла бы отделать пустячной фразой или вот тогда промолчать. В думском аквариуме в отличие от редакций ссориться не принято, принято управлять своим поведением, этим здешние обитатели серьезно отличаются от остального населения Земли.

Тут в Думе интересный эксперимет проистекает и я бы посоветовал не рисковать, а держаться. Это же все не вечно. Хотя мне лично везло, я много раз попадал в хорошую компанию, такая возможность – особенность самоорганизации России.

 

(Anonymous) on July 12th, 2010 09:47 am (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Еще раз. Перестань анализировать в СВОЕМ журнале МОЮ жизнь – как профессиональную, так и личную. Хоть ТЕБЯ это не касается, разочарую – у меня все в полном порядке. Отстань от меня.

Инесса

 

leo_mosk on July 12th, 2010 11:00 am (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Я к тебе не приставал, все как раз наоборот.

Анализировать буду и другие будут, твоя роль – твой выбор, как и Ксении Собчак, Александра Минкина, Андрея Караулова, Матвея Ганапольского. Я по крайней мере стараюсь именно анализировать, а не вешать ярлыки, как председатель комитета по безопасности Владимир Васильев: «Больные люди вещают на всю страну». Он не назвал «ЭМ», только в контексте было очевидно и по сути я с ним согласен.

Никаких заговоров против меня нет, скорее наоборот, если сопоставить мою судьбу с тем, что я публиковал. Наезды были всегда, но это же лучше признание силы для журналиста, чем награды, которые получали и ты и я, правда?

Проблема в том, что у перечисленных мастеров метажурналистики силы намного больше и не осталось в палате депутата, кто б не водвергся тупому талантливому анти-PR. Ты пока к ним не относишься, все же пытаясь работать как журналист. Что касается того, что у тебя «все в порядке» – упорство отрицать очевидное здесь уместно и правильно, но диагноз-то налицо и он типичен для всех, кто участвует в редакционном моббинге-буллинге-боссинге. Постоянные обитатели Думы лишены этого сомнительного счастья, мы тут люди свободные и это не наша заслуга, а отражение упомянутой особенности России.

Я благодарен твоей реакции, которая позволила мне это написать без эмоций. Потому что это для всех нас важно и интересно, не только для журналистов. Те же проблемы в науке проявляются намного сильнее и вообще ничего не получается. У нас все же газеты выходят и ваш эфир звучит, потому что в каждой редакции есть свой «Миша Панин», кто все и делает, а остальное – тот же «Театральный роман». Или он кончается, как с Московские новости получилось.

 

(Anonymous) on July 12th, 2010 11:44 am (UTC)

Re: Что касается госаппарта

М-да. Объяснять что-то зацикленному на собственной «гениальности» человеку невозможно. Но в последний раз прошу – наслаждайся своей «проницательностью» и «уважаемостью» без меня. В конце концов, ты нарушаешь мое право НЕ быть публичной и НЕ быть обсуждаемой. В конце концов, из проблемы обнуления НДС, с точки зрения здравого смысла, никак не следовали слова «Инесса Землер», «Венедиктов», «цырлы» и «чеснок».

Все. Пошел вон.

 

leo_mosk on July 12th, 2010 12:22 pm (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Ты меня из моего блога выгоняешь?

Интересно... Насколько мне известно, у тебя нет мамы-сенатора Нарусовой, как у Собчак, чтобы рулить информационной политикой.

Права не быть обсуждаемым нет ни у тебя, ни у меня, ни кого из журналистов. И ты своим правом обсуждать меня пользуешься, причем злоупотребляя, я же знаю, что ты про меня говоришь. Так что извини...

 

(Anonymous) on July 12th, 2010 12:50 pm (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Вот в этом-то и вся суть. Я про тебя вообще ничего не говорю – неинтересно. Так что – не извиню.

 

leo_mosk on July 12th, 2010 12:59 pm (UTC)

Re: Что касается госаппарта

Стремясь обидеть меня, гонишь про меня неправду и справиться с собой не можешь – тонешь в своих словах. Ты же все-таки радиожурналистка брендовой радиостанции, что бы ни происходило у вас в редакции и конкретно в твоей голове.

 

Anonymous

Re: Что касается госаппарта

Так. Например?

Повторяю, что я про тебя вообще не разговариваю. Если ты утверждаешь обратное – приведи пример.

 

 

leo_mosk

Re: Что касается госаппарта

Инессочка, дорогая, я не веду с тобой дискуссии и не обязан ничего доказывать, мне достаточно, что я знаю.

Мне уже самому интересно – выдержу ли эту проверку на терпение, что ты мне устроила?

И так на всякий случай: что я упиваюсь своей гениальностью – в целом это неверно по причине склонности мучительно сомневаться в себе, как у героя «Театрального романа». Просто я пережил финал и теперь знаю немного больше коллег-журналистов, что мне позволяет действительно «упиваться».

Я имею в виду эволюционную генетику, полноценно приложимую к работе Думы.

Но тут все просто и очень красиво.

А так – склонен скорее завидовать тебе, например, с твоей уверенностью в эфире и отсутствием ошибок. Мне проще не считать себя настоящим журналистом и анализировать, в чем ты меня обвиняешь, в таком случае выявляется полная погруженность журналистики в PR и это уже тема докторской диссертации Натальи Вакуровой, чьи материалы висят у меня на сайте.

 

Anonymous

Re: Что касается госаппарта

Значит, обвиняешь просто так, потому что «знаешь». Очень удобная и журналистски выверенная позиция.

И о чем тут еще говорить?

А про то, как я буду впредь реагировать на твои характеристики моей скромной персоны я уже все сказала.

 

leo_mosk

 

Богачей освободили от НДС, им его и так возвращали (Entry Link)

Re: Что касается госаппарта

Ну вот ты и призналась, употребив сказуемое «обвиняешь». Я стараюсь не обвинять, а констатировать, и в данном конкретном случае журналистика не при чем.

Твоя «скромная персона» – на эту тему (ты в те годы была совсем маленькой) читали в Ленинграде изумительную кандидатскую диссертацию о том, для чего человеку в диалоге нужно принижать себя, причем конкретно для древнеиндийской философии. Жаль, автора не помню, я тогда несовершенными грибами занимался (fungi imperfecty). Только вчера приехал с ЗБС – Звенигородской биостанции МГУ, где опять то же обсуждали. Мне ж что люди, что грибы, короче типа мухолюбы-человеконенавистники. Странно только, что грибы вроде не думают (ВНД у них точно нет), а люди и особенно журналистки – вроде наоборот, а результат тот же.