25.09.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Кто-то в шкурных целях ограничивает возможности пользования Интернета

Что такое «интеллектуальная собственность», никто пока толком не понимает, зато хорошо звучат слова «коммерциализация интеллектуальной собственности», откуда естественным образом вытекает защита авторского права.

Поскольку с такой постановкой вопроса в Думе не согласен один эсер Иван Грачев, его отстранили от обсуждения законов по Сколково. Законы приняты парламентом, обсуждение продолжается. Кроме того, что Сколково станет феерическим оффшором, какого не знал мир, на совести «Единой России» остаются две проблемы.

Первая состоит в том, где будет коммерциализоваться интеллектуальная собственность, то есть кто внедрит и использует наши достижения? Депутат Константин Бесчетнов предупредил, что внедрит США. Вторая проблема в том, что убиваются селекционные центры. Сколково забирает земли Немчиновки и этот всемирно известный селекционный центр переселяют на другой конец Московской области в Толстопальцево. У других селекционных центров землю просто забирают – растет там какая-то трава...

Сталин и Лысенко со своей сессией ВАСХНИЛ 1948 года такого ущерба не нанесли.

Удивительно, насколько безнадежно идет обсуждение в Думе проблем защиты интеллектуальной России. На последнем заседании сентября четыре закона в срочном порядке одобрили по настоянию США. Кто-то в шкурных целях ограничивает возможности пользования Интернета, вводя новый расплывчатый критерий копирования для личных целей и это может сократить возможности пользования Интернетом. В последний момент сказал об этом самый молодой депутат Роберт Шлегель. Одновременно ввели ужесточение контроля работ с генно-инженерно-модифицированным организмами, подвязав зачем-то ограничения процедур с ДНК. Из-за этого закона стоимость генодиагностики возрастет в десять раз.

 

24.09.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Конституционный фарс в Думе

Центробанк свалил инфляцию на засуху

В пятницу депутатам пришлось продлить на следующий трехлетний срок антикризисные изменения бюджетного процесса. В целом бюджет стал более закрытым и мобильным в связи с введенными на время кризиса новыми возможностями исполнительной власти, бюджетная процедура в Думе становится все более формальной.

По мере ослабления влияния Думы позиции депутатов становятся более спорными и полярными. При обсуждении календаря законопроектной работы на октябрь Тамара Плетнева заявила, что депутатов считают бездельниками с большой зарплатой и она с этим согласна, потому что они ничего не могут. К ужасу коллег по палате упрекнув в прогулах пассию Путина, гимнастку Алину Кабаеву, коммунистка сказала, что отчет правительства превратился в фарс.

Николай Коломейцев возмущен тем, как Дума принимает законы. Вчера еще не было текстов поправок к закону об обращении лекарственных средств, а сегодня он уже рассматривается. У нас есть депутаты особо одаренные, которые могут утром внести одно название законопроекта, а к вечеру закон примет не только Дума, но Совет Федерации. Коломейцев высветил может и не самый резонансный, но наиболее показательный из множества больных вопросов – диагностический признак невозможности доверия власти со стороны интеллигенции. Дело в том, что Фонду содействия жилищному строительству фактически дали право добить прикладную науку, отбирая все и вся. Особенно пострадают селекционные станции, уже в будущем году отечественный селекционный генофонд будет окончательно уничтожен.

Самих депутатов больше волнует ситуация с выборами, огромные средства тратятся на рисование результатов вместо их организации. Однако внимание избирателей воплями с думской трибуны привлечь трудно и по этой причине режиссеры думского театра позволяют говорить достаточно опасные вещи – когда прессы мало.

В рамках процедуры отчета правительства депутаты сказать что-либо острое не могут, слишком много к этому внимания телевидения. Однако коммунисты не совсем правы, называя отчет фарсом. Конечно, вице-премьер Игорь Шувалов сказал все правильные слова о том, что во время кризиса только у нас ставилась задача роста доходов населения и она выполнена. По его словам, есть рост экономики и в том числе обрабатывающей промышленности – ну и так далее. Однако даже поверхностная оценка названных цифр, очевидно искаженных, показывает, насколько тяжело положение страны. На треть вырос импорт, соответственно растет зависимость России и опасность ее суверенитету. Большими темпами растет денежная масса и Центробанк не может с этим справиться. На антикризисные меры формально потрачено меньше, чем было отдано банкам без залога. Правда, они вроде бы возвращают кредиты, но тем не менее приоритеты правительства понятны.

Глава Центробанка Сергей Игнатьев свалил всплеск инфляции в августе-сентябре на засуху, хотя депутатам известно, что причиной стали действия торговых сетей, сбивающих закупочные цены, используя бедствие сельхозпроизводителей. Закон о торговле вопреки обещаниям ограничить произвол розничных цен развязал монополистам руки и единоросска Ирина Яровая со своей прокурорской логикой в рамках самозащиты обвинила коммунистов в том, что не проголосовав за закон о торговле, они пролоббировали интересы торговых сетей.

Показательным стало пояснение Игоря Шувалова насчет вступления в ВТО. У него нет сведений, что партнеры приняли решение Россию не принимать, но он считает новые политические интриги и затягивания возможными. На деле партнерам не нужно формальное членство России с правами. Мы выполняем обязанности ВТО в одностороннем порядке и поэтому растет импорт, убивая отечественное производство.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Комментарии

 

Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров пояснил в комментарии к законопроекту о лицензировании деятельности с ГМО, что их цена поднимется незначительно. Депутат категорически отказывается верить, что ГМО безопасны и могли бы накормить всех голодных на Земле вследствие низкой себестоимости.

Федоров также утверждал, что конституционный парламентский контроль деятельности правительства сохраняется.

 

Сергей Обухов сообщил о шаткости позиций «Единой России», пусть прекратят говорить о демократии, даже суверенной. Сейчас за один мандат борются менее двух кандидатов.

Спасая гибнущий институт выборов, коммунисты отзывают своих кандидатов и выходят на выборах.

 

Владимир Таскаев выступил с заявлением от ЛДПР, изложив причины провала президентской программы «Доступное жилье».

Про лужковские дела заговорили все, наибольший объем контрактов и уровень коррупции в Москве.

ЛДПР предлагает запретить членам партии занимать высшие должности в государстве, тогда они не смогут возглавлять партийные списки.

 

Сергей Неверов заявил о политическом шантаже коммунистов и эсеров. По его словам, наибольшее число кандидатов снято у «Единой России». Руководство КПРФ не может выбрать, то ли она наследница КПСС, то ли включает в списки сомнительных представителей бизнеса. Единоросс посоветовал Миронову и Левичеву соблюдать закон и тогда к ним потянутся люди.

 

Виктор Шудегов высказал тревогу в связи с тем, что в Минобрнауки Фурсенко считает 200 тыс учителей лишними. В Европе на одного учителя приходится 13 учеников, в России с ее огромной территорией 10. Даже в Москве и Подмосковье не хватает учителей по некоторым предметам. Шудегов предлагает предоставлять учителям творческий отпуск на год раз в 10 лет с сохранением стажа, а в сельской местности – с сохранением права на жилье и льготы. В России 3,5% ВВП идет на образование, в Японии 14%, в Южной Корее 20%.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Виктор Коломейцев предложил предусмотреть выступление представителя Счетной палаты на отчете правительства. Депутат опят напомнил, что бюджет недоисполняется.

Представитель СП может выступать, сказал Юрий Васильев.

Борис Грызлов поручил позвонить в СП, чтобы к 11 часам был в Думе один из аудиторов. На отчет пришел зампред СП Валерий Горегляд, но слова ему не дали.

 

Тамара Плетнева спросила, почему нет ее законопроекта в повестке. Он семь раз переносился.

Повестка напряженная, мы не успеем рассмотреть.

 

Николай Коломейцев сообщил, что к 15. поправки в закон об обращении лекарственных средств не было документов.

Депутата возмутило кощунство тележурналиста Пивоварова по искажению истории.

Материалы вчера поздно, но были размещены, сказал Борис Грызлов.

 

Тепляков снял 27.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 430124-5 Без обсуждения приято постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по промышленности» (о депутате Н.И.Сапожникове).

Предлагается избрать депутата Н.И. Сапожникова (КПРФ) заместителем председателя Комитета по промышленности.

Постановление 379 0 0 17:04

 

3. 430120-5 Без обсуждения приято постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате А.А.Музыкаеве).

Предлагается вывести депутата А.А. Музыкаева (СР) из состава Комитета по финансовому рынку и ввести его в состав Комитета по международным делам.

Постановление 402 0 0 17:04

 

4. 429646-5

Депутат Плетнева давно не видела в палате депутата Кабаеву

Не имея возможности критиковать правительство в рамках процедуры отчета, коммунисты говорят о фарсе правительственного отчета, используя другие вопросы

Коммунисты считают, что если Думу распустить, ничего не изменится, но за мандаты держатся

Госдума утвердила план работы на октябрь. Докладчик, вице-спикер Олег Морозов сообщил, что в сентябре на шести заседаниях палаты включая сегодняшнее рассмотрели 75 вопросов, в т.ч. 63 законопроекта и 8 постановлений. В сентябре принято 16 федеральных законов в т.ч. об инновационном центре «Сколково». 6 законопроектов принято во втором чтении, 26 – в первом. 15 законопроектов первого чтения отклонены. В числе постановлений принято заявление в связи с аномальными природными условиями лета 2010 года.

В следующем месяце запланировано шесть заседаний – 5, 6, 8, 19, 20 и 22 октября. В календарь на октябрь включено 114 законопроектов, в т.ч. 12 ратификаций, 23 законопроектов второго чтения, 79 – первого. 41 внесли президент и правительство, 12 – СФ и сенаторы, 21 поступили из регионов.

В следующем месяце запланированы два «правительственных часа», 6 октября в Думу придет Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, 20 – Минпромторговли Виктор Христенко.

В течение длительного времени не выносится во второе чтение законопроект о муниципальных выборах по партийным спискам, отметил при обсуждении вопроса Николай Коломейцев. Морозов в ответ сослался на информацию комитета о вынесении законопроекта по мере готовности, что он тоже слышит в десятый раз.

Коломейцев высказал свое возмущение в связи тем, что документов к законопроекту с изменениями закона об обращении лекарственных средств вчера еще не было, а сегодня он уже рассматривается. У нас есть депутаты особо одаренные, которые могут утром внести название законопроекта, а к вечеру закон уже примет Совет Федерации, сказал Коломейцев. Он заявил, что ни у кого больше нет столько прав отбирать все и вся, чем у главы Фонда содействия жилищному строительству Бравермана, закон разрушает прикладную науку. Регионы тратят огромные деньги на содержание избирательных комиссий, которые занимаются не организацией выборов, а представлением заданного результата. Кандидат от «Единой России» не слезает с телеэкрана и делает материальные обещания, что Коломейцев расценивает как подкуп избирателей. Надо вызвать главу ЦИК Чурова и спросить, почему он тратит государственные деньги на представление заданных результатов, за захват власти будут сидеть 25 лет. Принятый бюджет не исполняется и по словам депутата, это аномальные явления не в природе, а в исполнительской дисциплине чиновников. Принятый закон о торговле никак не ограничил цены. На селе нечем сеять. КПРФ не будет голосовать за календарь на октябрь, сказал Коломейцев

Нам все время пеняют, что мы за большую зарплату ничего не делаем, сказала Тамара Плетнева. Она считает, что депутатам пеняют правильно, потому что у Думы не осталось полномочий, депутаты превратились в статистов, не слышат народ, слушают отчет правительства, который превратился в фарс. «Правительственные часы» ограничили тремя вопросами от фракции, вопросы надо подать заранее. Плетневой пришлось несколько лет быть депутатом и она видит, что становится все хуже и хуже, если Думу распустить, то ничего не изменится. В прошлом в Думе не появлялся депутат Невзоров, сейчас Кабаева неизвестно где.

Ирина Яровая в ответе Плетневой обвинила коммунистов в том, что они не голосовали за закон о торговле и пролоббировали интересы торговых сетей.

Единоросс Арсен Фадзаев сообщил, что Кабаева была на работе, сейчас она поддерживает команду по художественной гимнастике.

Сергей Иванов сказал о необходимолсти рассмотрения поправок в избирательное законодательство, от выборов надо уже устал.

О.Морозов в заключительном слове отметил, что в ярких выступлениях не содержалось конкретных предложений.

В итоге дискуссии постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 5 по 22 октября 2010 года» одобрено.

Постановление 370 0 1 17:05

 

5. 428711-5

ЦБ свалил инфляцию на засуху, ВВЖ не поверил

Единороссы – правительству: нельзя идти вперед с повернутой назад головой

Основными направлениями антикризисной работы правительства были три блока вопросов: социальная стабильность, сокращение темпов падения экономики и переход к промышленному росту и росту ВВП, решение задачи модернизации, чтобы по выходе из кризиса мы имели совершенно другую структуру экономики.

Об этом сообщил депутатам Госдумы вице-премьер Игорь Шувалов, выступая в пятницу с основным докладом в конституционной процедуре отчета правительства.

На докризисный объем ВВП правительство рассчитывает выйти к 2012 году, т.е. до выборов. На антикризисные мероприятия направлено 1,235 трлн руб., однако это цифра относительная, потому что весь бюджет следует рассматривать как антикризисный.

Шувалов отметил, что задачу повышения доходов населения кроме России практически никто не ставил. На 5,6% в 2010 году выросли доходы населения, рост заработной платы составил 5,1%. Правительство подвергалось критике за отвлечение ресурсов от модернизации, но вице-премьер считает выбранный курс правильным, правительство не обмануло граждан. Упреки в части уязвимости российской экономики Шувалов назвал отчасти справедливыми, мы не смогли изменить структуру экономики так, как нам бы хотелось, но результаты есть. В 2010 году мы имеем положительные темпы роста, который начался в прошлом году. Достаточно высоки темпы роста в обрабатывающем секторе – больше 13%. Однако рост инвестиционной активности недостаточный для модернизационного развития, 2,8% составил рост инвестиционного капитала.

 

Председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев сообщил депутатам, что рост цен на нефть повысил сальдо до 58 млрд долларов, что вдвое больше на тот период прошлого года. Однако за 8 месяцев текущего года произошел быстрый рост импорта на 30% из-за роста доходов населения и укрепления рубля. Чистый отток частного капитала составил 12 млрд долл., он весь пришелся на январь. По мере укрепления рубля в первом полугодии Банк России проводил масштабные валютные интервенции, в сентябре уже продавали валюту. В последние месяцы происходило ослабление рубля, в чем сыграли и чисто спекулятивные факторы. Денежный агрегат M2 вырос в сентябре на 33%, но в ближайшие месяцы Игнатьев ожидает снижения роста денежной массы. Инфляция снижалась до августа, в августе она составила 0,6% в связи с засухой, рост цен на продукты питания 0,9%. В сентябре рост потребительских цен продолжился и составил 0,6%. Уровень просроченной задолженности стабилизировался. Банк России сохранил кредитование без обеспечения, к этому механизму были допущены 244 кредитные организации, фактически пользовались кредитами 192, не вернули долг восемь. Максимальный объем задолженности отмечен в феврале 2009 года в объеме 1,924 трлн руб. Банк России получил более 150 млрд процентных платежей и в будущем году завершает предоставление беззалоговых кредитов.

 

Вопросы

 

Что намечает правительство и Центробанк для поддержки регионов в связи с аномальной погодой, спросил Сергей Решульский. В ответ Шувалов отметил, что в некоторых регионах не было урожая дважды в связи с суровой зимой, потери сельского хозяйства составят 10%.

 

Мы не тянем с вступлением в ВТО, заявил Шувалов в ответ на вопрос Игоря Лебедева. По его словам, надо принять несколько законодательных актов и это нужно для модернизации. У вице-премьера нет сведений, что партнеры приняли решение Россию в ВТО не принимать, оно нужно другим государствам больше, чем нам. Если будут выдвигаться новые необоснованные требования или вскрываться принятые пакеты, это будет восприниматься как политические вопросы.

 

Раиса Кармазина поставила вопрос о технических регламентах.

 

На санацию коммерческих банков потрачено 540 млрд руб., эффективность низкая, сказал Алексей Багаряков. Его интересует возможность введения банковского налога, как в Венгрии. С.Игнатьев обещал, что все средства вернутся.

 

Оперируя цифрами, Сергей Штогрин доказал, что действия правительства были недостаточно эффективными.

 

Не надо сваливать все на погоду, это было всегда, сказал Владимир Жириновский. Он хотел спросить в Минпромторговли: зачем закупаете за границей то, что мы производим. Не надо нам голову морочить, вода из Черноголовки – это фирма чужая. Зачем завозим алкоголь, порошок из Чили разводят в Краснодарском крае вместо того, чтобы закупать кубанское вино. Жириновский вчера был в магазине и утверждает, что магазины пустые. Саботаж по всей стране мы должны переломить по всей стране.

Председательствующий Олег Морозов предложил для Жириновского распечатать крупно этикетку, там написано Черноголовка, вода из местной скважины, только мелким шрифтом.

Однако он не прав в том, что фирму Черноголовка у депутата Владимира Пекарева забрали в процессе интриг Росалкогольрегулирования по уводу в тень алкорынка вслед за игорным бизнесом.

 

Назвав цифры роста, Мартин Шаккум сказал о необходимости вступления в ВТО и снятия бюрократических барьеров в вовлечении в оборот неиспользуемых земельных участков. Надо наконец запустить в производство самолет Суперджет-100. Шаккум напомнил, что только «Единая Россия» проголосовала за антикризисную программу правительства, но сегодня от правительства депутаты ждут прорывных решений, потому что «нельзя идти вперед с повернутой назад головой».

 

Анатолий Аксаков сообщил, что у «Справедливой России» другая оценка. Рост происходил от очень низкой базы, падение во время кризиса было значительным. В 2008 году, когда разразился кризис, была отменена амортизационная льгота для машин и оборудования 3-4 классов. Амортизационную льготу предполагается отменить для всех видов машин и оборудования, поэтому депутат не понимает, за счет чего тогда проводить модернизацию. По мнению Аксакова, необходима ответственность за вывод активов.

 

Взяв слово «по ведению», Николай Коломейцев попросил попросить вице-премьера Шувалова сказать, почему национальная экономика по данным казначейства профинансирована на 35%, а программа поддержки АПК, которая заканчивает действие в следующем году, профинансирована всего на 15%.

Однако Шувалов на вопрос о проблемах исполнения бюджета не ответил.

 

Главное отличие борьбы с кризисом в России – это ставка на людей, заявил глава комитета по экономполитике Евгений Федоров, обещая поднять продолжительность жизни до 75 лет. Он отметил снижение зарплат и пенсий за рубежом, из-за чего происходят социальные волнения. Федоров считает, что не надо помогать предприятиям неполного цикла.

 

Все социальные обязательства выполнены в полном объеме, заявила зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина. Увеличение пенсий к концу года составит 46%. Создано более миллиона рабочих мест. Однако за первое полугодие произошло увеличение задолженности по заработной плате. В связи с техногенными катастрофами Гайнуллина считает необходимым вернуться правительству к аттестации рабочих мест.

 

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник отметил продолжение сворачивание антикризисным мер, начатый в первом квартале.

 

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев сказал, что на поддержку моногородов, их у нас 27, освоено всего полтора миллиарда.

 

Вице-премьер Игорь Шувалов в заключительном слове отметил, что антикризисная программа без поддержки Думы была бы невозможна, она была представлена депутатам. Когда они голосовали за бюджет. Существуют сложности и Шувалов о них осведомлен. Вчера при утверждении бюджтета-2011 премьер сказал, что главными задачами бюджета являются выполнение социальных обязательств и обеспечение макроэкономической стабильности.

Мы переходим к нормальному бюджетному исполнению, но это не значит, что кризис закончился, его проявления могут быть неожиданными.

 

Отчет правительства Госдума «приняла к сведению» и принятым постановлением поручила комитету по бюджету и налогам обобщить замечания и предложения, поступившие в ходе рассмотрения отчета и передать их в правительство.

Постановление 314 88 0 17:06

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

6. 382589-5

Какой закон ни напиши, наши люди что-нибудь изобретут, чтоб его обойти

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов».

Документ принят во втором чтении 21.09.10, сегодня в третьем чтении его поддержали 444 депутата единогласно.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец сообщил, что замечаний к законопроекту нет.

Выступая по мотивам голосования, Нина Останина сообщила о новых лазейках, позволяющих обходить закон. Кандидатов от КПРФ снимают по надуманным поводам. Наличие новых нарушений подтвердила Елена Драпеко.

Гарри Минх напомнил депутатам, что это законопроект не последний гвоздь в эту тематику, он говорил, что это последний законопроект по корректировке избирательного законодательства, вытекающий из Послания президента.

Закон направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, касающегося принятия мер для предотвращения незаконных действий с открепительными удостоверениями. Предлагает: закрепить единые требования к форме и содержанию, изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений, которые будут иметь единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума; при их изготовлении будут использоваться специальные элементы защиты; размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений будет осуществляться организующей выборы комиссией централизованно; открепительное удостоверение будет выдаваться под роспись лично избирателю, участнику референдума по его письменному заявлению (либо его представителю на основании доверенности) с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Уточняются содержание протокола участковой комиссии об итогах голосования, порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума, порядок обработки результатов голосования в вышестоящих комиссиях, а также сроки хранения открепительных удостоверений. Предусматривает установление ответственности: уголовной – за незаконное изготовление открепительных удостоверений и хранение или перевозку незаконно изготовленных; административной – за нарушение порядка их выдачи, незаконное получение избирательного бюллетеня, в т.ч. по открепительному удостоверению, за использование заведомо поддельного открепительного удостоверения. Соответствующие изменения вносятся УК и КоАП РФ и в 3 ФЗ: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ».

Третье чтение 444 0 0 17:14

 

7. 63587-5

Кто-то в шкурных целях ограничивает возможности пользования Интернета

Госдума одобрила закон о приведении норм части четвертой Гражданского кодекса РФ в соответствие с международными договорами.

Документ «О внесении изменения в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» принят во втором чтении 30.01.09, сегодня в третьем чтении его поддержали 408 депутатов, 1 воздержался.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников напомнил, что речь идет о Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и т.н. Бернской конвенции.

По мотивам голосования выступил Роберт Шлегель. «Этот законопроект конечно нужно принимать, потому что он необходим для вступления в ВТО. Но вместе с тем я хотел бы отметить, что он вызвал большой интерес и обсуждение со Интернет-сообщества и Интернет-отрасли, так как предполагает внесение изменения в статью 1273 Гражданского кодекса и предполагает новый критерий оценки законности воспроизведения в личных целях, а именно при необходимости. И по мнению некоторых представителей отрасли этот критерий излишне, они считают его крайне расплывчатым и он может оказать негативное влияние на развитие сети Интернет в России, затруднить правоприменение и тем самым открыть возможности для злоупотребления правом и злоупотребления правом и необоснованного давления на пользователей. Между тем это не просто пользователи, это наши с вами сограждане, которых уже сейчас 50 миллионов человек» – сказал Роберт Шлегель. Он попросил представителя президента Гарри Мнха обратить внимание на этот законопроект.

Закон направлен на реализацию обязательств России в рамках переговоров по присоединению к ВТО и предусматривает приведение ГК РФ в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Устанавливается, что правообладатели сохраняют право на вознаграждение в случае свободного использования объектов авторского права, а их свободное воспроизведение гражданами допускается только в случае необходимости и исключительно в личных целях. Ограничиваются случаи предоставления принудительной простой (неисключительной) лицензии на использование изобретения, относящегося к технологии производства полупроводников. Исключается возможность освобождения от ответственности производителей технических средств, предназначенных для устранения технических мер защиты авторских прав.

Третье чтение 408 0 1 17:15

 

8. 476931-4 текст закона в конце, с искажением номеров дополнительных статей

Госдума одобрила закон по увеличению перечня сообщений о существенных фактах с 13 до 50.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении в среду 22.09.10, сегодня в третьем чтении его поддержали 348 депутатов.

Представил законопроект председатель Комитета по финансовому рыку Владислав Резник.

Напомним, что позавчера в среду В.Резник провел обновленную поправку объемом 45,7 тыс знаков, расширяющую круг лиц, о которых надо раскрывать сведения по существенным фактам.

Закон направлен на улучшение инвестиционного климата в РФ и повышение доверия инвесторов к эмиссионным ценным бумагам и другим финансовым инструментам российских эмитентов. Вносит изменения в ФЗ «О рынке ценных бумаг», «Об акционерных обществах», «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», «Об инвестиционных фондах», в КоАП РФ. Расширяет перечень сообщений о существенных фактах, подлежащих раскрытию или предоставлению на рынке ценных бумаг. Уточнен перечень лиц, обязанных раскрывать информацию, и перечень лиц, которые могут получать соответствующую информацию. Определяет условия, при одновременном соблюдении которых эмитент на основании своего заявления и по решению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг может быть освобожден от обязанности осуществлять раскрытие и предоставление информации о ценных бумагах. Вводит запрет на распространение информации о ценных бумагах и о производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов. Устанавливает закрытый перечень лиц, которым может предоставляться указанная информация. Вводит понятия контролирующего и подконтрольного лица: контролирующее лицо – лицо, имеющее право прямо или косвенно распоряжаться более 50% голосов в высшем органе управления подконтрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления подконтрольной организации; подконтрольное лицо (подконтрольная организация) – юридическое лицо, находящееся под прямым или косвенным контролем контролирующего лица.

Третье чтение 348 0 0 17:16

 

9. 350803-5

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в части изложения понятия «агрохимикаты» в новой редакции).

Документ принят во втором чтении 21.09.10.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов отметил, что записав торф я агрохтимикаты, крестьян отлучили от торфа, сейчас эта ошибка исправляется.

С большой речью по отличию торфа о химикатов выступил Алексей Корниенко.

Закон дает новую редакцию понятия «агрохимикаты», исключающую возможность применения этого понятия к торфу, используемому в качестве органического удобрения. Изменение закона позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям увеличить объем вносимых в почвы органических удобрений, в т.ч. торфа, что приведет к значительному повышению плодородия почв).

Третье чтение 442 0 0 17:20

 

10. 344872-5

Госдума одобрила закон по вопросу исключения наказания в виде ограничения свободы из перечня наказаний, по которым суд может отсрочить исполнение приговора.

Документ «О внесении изменения в статью 82 Уголовного кодекса РФ» принят во втором чтении 22.09.10.

Закон носит юридико-технический характер и приводит положения УК РФ в соответствие с принятыми ФЗ N377-ФЗ от 27.12.09 нормами УПК РФ, которыми наказание в виде ограничения свободы исключено из перечня наказаний, по которым суд может отсрочить исполнение приговора ?

Третье чтение 411 0 0 17:20

 

11. 370803-5

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Принят во втором чтении 22.09.10.

Закон разработан в связи с принятием ФЗ о гарантиях равного освещения в СМИ деятельности политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. Предусматривается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), решение вопросов обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами.

Третье чтение 402 0 2 17:21

 

Ратификация международных договоров РФ

 

12. 394610-5

Госдума одобрила закон «О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции N187)».

Документ внесен 23.06.10 правительством, сегодня его поддержали 444 депутата единогласно.

Представил законопроект замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. Он сообщил, что Россия ратифицировала 13 конвенций МОТ. Наша сегодняшняя практика отражает обсуждаемой Конвенции. Она касается не производительности, а безопасности труда, сказал замминистра, отвечая на вопрос Константина Бесчетнова о том, повысит ли Конвенция производительность труда в России.

Ратификация Конвенции – это маленький шажок в правильном направлении, заявил Николай Коломейцев, отметив отсутствие в России гигиены труда и сбор податей вместо проверки безопасности труда.

Конвенция принята 95-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда 15 июня 2006 года в г. Женеве. Определяется, что каждое государство в целях предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве содействует созданию безопасной и здоровой производственной среды посредством разработки соответствующей национальной политики и создания необходимых органов управления, отвечающих за вопросы безопасности и гигиены труда.

Ратификация 444 0 0 17:22

 

13. 403056-5

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин».

Документ внесен 07.07.10 правительством, сегодня его поддержали 442 депутата единогласно.

Представил законопроект статс-секретарь, замруководителя ФТС Константин Чайка. Ему оказалось тяжело ответить на вопрос Константина Бесчетнова о том, что даст ратификация в цифрах.

Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поддержал.

Федот Тумусов вновь поставил вопрос о возможности таможенных платежей с помощью банковской карты, которую таможня не принимает. Мы пытаемся расшить эту ситуацию при подготовке законопроекта о таможенном регулировании ко второму чтению, сообщил К.Чайка.

Валерий Драганов в своем вопросе напомнил, что не всем дают отсрочку.

Соглашение подписано 21 мая 2010 года в г. Санкт-Петербурге и направлено на проведение согласованной политики в области исчисления и уплаты таможенных пошлин на единой таможенной территории таможенного союза. Предусматривается, что изменение срока уплаты таможенных пошлин производится в форме отсрочки или рассрочки на срок не более 6 месяцев, а в отношении отдельных товаров (по специальному перечню), – на срок не более 2 месяцев. За отсрочку или рассрочку уплаты таможенных пошлин взимаются проценты, начисляемые в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Ратификация 442 0 0 17:22

 

14. 403588-5

Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза».

Документ внесен 08.07.10 правительством, сегодня его поддержали 442 депутата единогласно.

Представил законопроект статс-секретарь, замруководителя ФТС Константин Чайка.

Зампред Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала ратификацию.

Соглашение подписано 21 мая 2010 года в г. Санкт-Петербурге и определяет особенности таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза. Предусматривается возможность выступать декларантом таможенного режима таможенного транзита железной дороге таможенного союза. Сроки таможенного транзита будут устанавливаться таможенным органом отправления в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза с учетом положений Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 1 ноября 1951 года.

Ратификация 442 0 0 17:23

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

15. 426962-5

Как США что-то надо для себя интеллектуально защитить, Дума принимает со свистом

Госдума одобрила закон о введении механизма защиты интеллектуальной собственности фармацевтических производителей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» внесли 09.09.2010 депутаты О.Г.Борзова, Н.Ф.Герасименко, А.М.Чухраев, Л.К.Шойгу, С.Ш.Мурзабаева, С.И.Колесников, он принят в первом чтении 22.09.10, сегодня его одобрили единогласно как во втором чтении (367), так и в окончательном третьем чтение (414).

Представляя законопроект, председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова сообщила, что 12 рекомендовано к принятию поправок. Законопроект стал итогом договоренностей между правительствами России и США в рамках вступления России в ВТО.

Борзова попросила принять законопроект как во втором, так и в третьем чтениях.

Законопроект разработан в рамках Межправительственного соглашения с правительством Соединенных Штатов Америки о соблюдении Российской Федерацией норм Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Предлагается установить шестилетний запрет на получение, разглашение, использование в коммерческих целях данных о результатах доклинических, клинических исследований, представленных заявителем при регистрации лекарственного препарата, без согласия заявителя, а также ответственность за нарушение данного запрета и приостановление оборота лекарственных средств, зарегистрированных с нарушением указанных норм.

Согласно принятым ко второму чтению поправкам не допускаются получение, разглашение, использование в коммерческих целях и в целях государственной регистрации лекарственных препаратов информации о результатах доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов, представленной заявителем для государственной регистрации лекарственных препаратов, без его согласия в течение шести лет с даты государственной регистрации лекарственного препарата.

Предусматривается для лекарственных препаратов, находящихся в обращении на территории РФ, расчет средневзвешенной фактической цены отпуска, средневзвешенной фактической цены ввоза лекарственного препарата за год, предшествующий дате представления предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат на государственную регистрацию, а для лекарственных препаратов, не поступавших в обращение на территории РФ, и для оригинальных лекарственных препаратов расчет российскими производителями лекарственных препаратов расходов, связанных с разработкой, производством, реализацией лекарственного препарата, указание иностранными производителями размера минимальной отпускной цены производителя на лекарственный препарат в государстве производителя и других государствах, где он зарегистрирован, с учетом расходов, связанных с таможенным оформлением (таможенной пошлины и таможенных сборов за таможенное оформление), и транспортных расходов.

На основании поданного до 1 октября каждого года заявления российского производителя лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, зарегистрированная предельная отпускная цена на лекарственный препарат в случае изменения цен на сырье и материалы, накладных расходов, а также исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозируемого уровня инфляции может быть перерегистрирована, но не чаще чем один раз в календарном году.

Государственная регистрация лекарственных препаратов для медицинского применения, представленных на государственную регистрацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и государственная регистрация лекарственных препаратов для медицинского применения, представленных на экспертизу лекарственных средств до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях их последующей государственной регистрации, осуществляются на основании документов и данных, представленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявления о государственной регистрации лекарственного препарата в соответствии с настоящим Федеральным законом, документов и данных, необходимых для государственной регистрации лекарственного препарата согласно настоящему Федеральному закону и представленных производителем лекарственных препаратов или уполномоченным им лицом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до 1 марта 2011 года, без требования уплаты государственной пошлины, предусмотренной законодательством РФ.

Выдача разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения по заявлениям, поданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также по заявлениям, поданным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании экспертиз, проведенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании документов и данных, представленных или полученных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, копии предварительного договора обязательного страхования жизни, здоровья пациентов, участвующих в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения, либо копи договора обязательного страхования жизни, здоровья пациентов, участвующих в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения.

Допускаются к обращению до 1 марта 2011 года лекарственные препараты в упаковках с маркировкой, которая была нанесена до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Второе чтение 367 0 0 17:24

Третье чтение 414 0 0 17:24

 

16. 426960-5

Одновременно одобрен закон по ужесточению требований к производству носителей с продуктами, защищенными авторским правом.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесли 09.09.2010 депутаты В.С.Плескачевский, Д.В.Саблин, Е.И.Богомольный, М.С.Рохмистров, А.М.Плахотников, Ю.Г.Медведев, Е.Ю.Семенова, он принят в первом чтении 21.09.10. От Комитета по собственности Алексей Плахотников попросил принять законопроект как во втором (312 за, 53 против, 1 воздержался), так и в третьем чтениях.

Законопроект направлен на создание дополнительных условий для предотвращения правонарушений для производителей носителей, содержащих защищенную авторским правом или смежными правами информацию. Предусматривается, что наличие на праве собственности оборудования для осуществления лицензируемой деятельности является одним из лицензионных требований для воспроизведения (изготовления экземпляров) аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора). Основанием для отказа в предоставлении лицензии на указанную деятельность также является факт аннулирования ранее выданной лицензии.

Второе чтение 312 53 1 17:25

Третье чтение 353 57 0 17:26

 

17. 426825-5

Генодиагностика подпадает под санкции вместе с ГМО

Госдума одобрила закон по лицензированию деятельности в области генно-инженерно-модифицируемых организмов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» внесли депутаты В.А.Головнев, Е.А.Самойлов, он принят в первом чтении 21.09.10.

Зампред Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев предложил поддержать законопроект как во втором, так и в третьем чтениях.

Законопроект дополняет базовый ФЗ нормами о государственной регистрации и лицензировании деятельности в области генно-инженерно-модифицируемых организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, в порядке, установленном Правительством РФ. Уточняется перечень работ в области генно-инженерной деятельности. Вступление ФЗ в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Согласно принятым ко второму чтению поправкам, генно-инженерная деятельность включает в себя следующие работы: генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях с участием рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот для создания генно-инженерно-модифицированных организмов (вирусов, микроорганизмов, трансгенных растений и трансгенных животных, а также их клеток); генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях с участием рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот для целей генодиагностики и генной терапии (генотерапии) применительно к человеку; все виды испытаний генно-инженерно-модифицированных организмов, в том числе лабораторные, клинические, полевые, опытно-промышленные; утилизация отходов генно-инженерной деятельности; покупка, продажа, обмен, другие сделки и иная деятельность, связанная с генно-инженерными технологиями.

Генно-инженерно-модифицированные организмы, предназначенные для выпуска в окружающую среду, а также продукция, полученная с применением таких организмов или содержащая такие организмы, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Завлабораторией генетических основ клеточных технологий ИОГен им. Н.И.Вавилова Сергей Киселев в комментарию нашему корреспонденту пояснил, что отнесение генодиагностики к лицензируемым видам деятельности повысит стоимость анализа до десяти раз, потому что в России она проводится практически бесправно, без покупки лицензий на ту же ДНК-полимеразу и потому проводилась в России на порядки больше, чем в Западной Европе. Несмотря на удорожание генодиагностики генетик поддерживает решение законодателей, оно наведет порядок и защитит от некачественных анализов.

Второе чтение 369 0 0 17:27

Третье чтение 366 4 0 17:27

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

18. 428284-5

Минфин опять заставляет Думу голосовать за кота в мешке

Временные антикризисные меры постепенно превращаются в постоянные

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу закон о продлении временного приостановления отдельных норм бюджетного законодательства РФ.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ» внесен 14.09.10 правительством, сегодня его представила замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко, предложив принять как в первом чтении (309 за, 59 против, 1воздержался), так и в целом (316 за, 57 против), минуя процедуру второго чтения. Замминистра сообщила, что законопроект о бюджете правительство одобрило накануне и рассматривать его следует в формате нового БК. Отвечая на вопрос Виктора Шудегова о выпадающих доходах бюджета, Т.Нестеренко пояснила, что обсуждаемый законопроект не предполагает цифровых показателей, поэтому записали, что их не будет.

По просьбе зампреда комитета по культуре Александра Тягунова Т.Нестеренко пояснила, что финансирование культуры теперь будет указываться отдельно от СМИ. Тягунов считает, что так лучше видно, сколько денег идет на культуру, в прошлом она объединялась в бюджетной классификации то со спортом, то со СМИ.

Максим Рохмистров заявил, что четкого ответа на вопросы депутаты не услышали, рост цен на моторное топливо в восемь раз превышал рост доходов населения и хотелось бы понять, что будет с дорожными фондами.

Виктор Кломейцев опроверг утверждение авторов законопроекта о том, что выпадающих доходов в региональных бюджетах не будет, Счетная палата указывает на отсутствие расчетов. Депутат утверждал, что такая политика Минфина направлена на ликвидацию социальной сферы, структуры правительства работают неэффективно. Набирая себе неограниченные полномочия по управлению бюджетом, правительство не способно делать это эффективно. Дума так и не получила ответа, почему у половины главных распорядителей бюджетных средств нет внутреннего финансового контроля.

От комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова сообщила о поддержке законопроекта. Она приветствует сохранение размера прибыли, подлежащей перечислению Банком России по итогам 2010, 2011 и 2012 годов в федеральный бюджет на уровне 75%. Вместе с тем, в заключении комитета указано, что с 1 января 2011 года в составе федерального бюджета предусматривается создание Федерального дорожного фонда, объем которого будет определяться с учетом прогнозируемого объема доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в настоящее время указанные доходы полностью поступают в бюджеты субъектов РФ, частью 2 статьи 4 законопроекта предлагается приостановить с 1 января 2011 года до 1 января 2014 года положения пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса, предусматривающие зачисление в бюджеты субъектов РФ указанных акцизов по нормативу 100%. Вместе с тем, распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ в 2011 – 2013 годах доходов от указанных акцизов будет предусмотрено в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». В настоящее время отсутствует законодательная база, регламентирующая порядок создания федерального и региональных дорожных фондов, а также формирования и использования средств этих фондов. Комитет считает необходимым рекомендовать Правительству РФ в кратчайшие сроки разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона о дорожных фондах.

Законопроект направлен на продление временного приостановления отдельных норм бюджетного законодательства о формировании и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Изменения БК предусматривают по классификации расходов ввести новые разделы: 11. «Физическая культура и спорт», 12. «Средства массовой информации» и 13. «Обслуживание государственного и муниципального долга» (исключив из раздела «Общегосударственные вопросы» подраздел «Обслуживание государственного и муниципального долга»), 14. «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований», детализированный соответствующими подразделами, исключив из него межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

В классификации расходов уточняется наименование подраздела «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» раздела «Национальная экономика» для создания с 1 января 2011 года Федерального дорожного фонда и региональных дорожных фондов.

Приостанавливается до 1 января 2014 года действие нормы, предусматривающей зачисление в бюджеты субъектов РФ акцизов на нефтепродукты по нормативу 100% (конкретные нормативы будут утверждаться ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»);

Продляется до 1 января 2013 года возможность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, осуществляющим закупку и доставку топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. До 1 января 2014 года продляется приостановление норм, предусматривающих раздельное планирование нефтегазовых и ненефтегазовых расходов, зачисление доходов от управления средствами Резервного фонда в Резервный фонд и др.

Предусматривается, что до 1 января 2014 года объемы средств Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, используемые для финансирования дефицита федерального бюджета, будут утверждаться федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период, а доходы от управления средствами этих фондов и 75% прибыли Банка России будут направлены на обеспечение расходов федерального бюджета.

Напомним, что согласно тексту законопроекта, правительство РФ в 2010, 2011, 2012 и 2013 годах (в связи с приостановлением до 1 января 2014 года действия абзацев пятого – седьмого пункта 4 статьи 94 и пункта 6 статьи 969 Бюджетного кодекса РФ) вправе без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета, в том числе с превышением общего объема расходов федерального бюджета в случае и в пределах увеличения бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов в целях обеспечения сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Первое чтение 309 59 1 17:41

Третье чтение 316 57 0 17:42

 

20. 408218-5

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании механизма спецперевозок осужденных к лишению свободы и лиц, заключенных под стражу.

Документ «О внесении изменений в статью 12.1 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» внесен 17.07.10 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра внутренних дел РФ Сергей Булавин.

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников сообщил о наличии замечаний к законопроекту юридико-технического характера.

Законопроектом предлагается новая редакция ст. 121 «Содействие федеральных органов исполнительной власти, перевозчиков, осуществляющих перевозки железнодорожным транспортом, а также владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач», отражающая договорный характер отношений, возникающих в процессе обеспечения спецперевозок между федеральным органом исполнительной власти, к компетенции которого относятся вопросы организации соответствующих железнодорожных перевозок (МВД России), федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ФСИН России), владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта и перевозчиком, а также обязанности каждого участника спецперевозок.

Первое чтение 405 0 0 17:50

 

21. 402468-5

Президент сокращает возможности кассации – сначала сядь, а потом обжалуешь

Госдума одобрила законопроект первого чтения о проверочных инстанциях в уголовном процессе.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» внесен 07.07.10 президентом.

Представитель президента РФ в Госдуме Гарри Минх сообщил о поддержке законопроекта Верховным судом. Минх заверил депутатов, что по существу рассмотрение кассационной инстанции не меняется, даются большие гарантии с рассмотрением более квалифицированными судьями. Перестройка судебной системы потребует затрат и поэтому введение закона в действие отложено до 2012 года.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал законопроект с учетом доработки ко второму чтению.

Коммунист Александр Куликов при обсуждении сообщил о поддержке законопроекта, хотя он и не панацея. Депутат поставил вопрос о том, что сидят невиновные, депутаты сталкиваются с такими фактами. По мнению Г.Минха, предлагаемые изменения позволят снизить число судебных ошибок. Те, кто отбывает наказание, говорят – а, это судебная ошибка.

Законопроектом предлагается установить единый для всех судов общей юрисдикции апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам. При этом районный суд будет выступать апелляционной инстанцией для судебных актов мирового судьи; верховный суд республики, краевой, областной, окружной (флотский) и равный им суд – апелляционной инстанцией для судебных актов районного (гарнизонного военного) суда; Верховный Суд РФ – апелляционной инстанцией для судебных актов верховного суда республики, краевого, областного, окружного (флотского) и равного им суда. Определить полномочия судов апелляционной инстанции: проверять не вступившие в законную силу судебные акты с точки зрения фактических и правовых оснований с вынесением нового судебного акта, замещающего приговор (определение, постановление) суда первой инстанции; исследовать новые доказательства по правилам производства; проверять производство по делу в полном объеме и в отношении всех осужденных по данному делу в целях устранения возможных судебных ошибок; отменять судебный акт, принятый судом первой инстанции, с направлением уголовного дела на новое судебное рассмотрение.

Вводится новый, кассационный порядок проверки судебных решений, вступивших в законную силу, для проверки вступивших в законную силу приговоров (определений и постановлений суда) исключительно по вопросам права. Наделить полномочиями суда кассационной инстанции президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военную коллегию Верховного Суда РФ.

Надзорное производство сохраняется только в качестве экстраординарной, исключительной процессуальной формы проверки судебных решений по уголовным делам. Полномочиями по пересмотру судебных решений в порядке надзора наделяется Президиум Верховного Суда РФ.

Комитет по законодательству указал в своем заключении, что в отличии от норм действующего УПК, согласно которым в кассационном порядке обжалуются не вступившие в законную силу судебные решения, предлагается установить кассационный порядок проверки законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных решений. При этом кассационными инстанциями Президиум ВС республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, президиум окружного (флотского) военного суда, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия ВС РФ. Комитет обращает внимание на то, согласно поправкам в УПК судебная коллегия по уголовным делам регионального ВС ошибочно наделены компетенцией по пересмотру вступивших в законную силу промежуточных судебных решений судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, вынесенных ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции. Поскольку производство по уголовному делу в качестве суда первой инстанции в судах общей юрисдикции субъектов Федерации осуществляют судебные коллегии по уголовным делам этих судов, компетенцией по пересмотру промежуточных судебных решений названных коллегий, по мнению Комитета, должны быть наделены президиум регионального ВС. Комитет также отмечает, что на региональные ВС возлагаются значительные полномочия по рассмотрению уголовных дел в качестве суда первой, апелляционной и кассационной инстанции. Таким образом, в связи перегруженностью названных судов Комитет полагает целесообразным рассмотреть вопрос о создании специальных кассационных судов, которые рассматривали бы уголовные дела в кассационном порядке в отношении решений, вынесенных судами общей юрисдикции субъектов Федерации окружными (флотскими) военными судами. Надзорное производство в соответствии с проектом федерального закона предлагается производить как исключительную процессуальную форму проверки вступивших в законную силу судебных решений. При этом полномочия по пересмотру в порядке надзора судебных решений сохраняется только за Президиумом ВС РФ. Важной новеллой законопроекта является исключение из компетенции Верховного Суда Российской Федерации рассмотрение уголовных дел по первой инстанции. Данное изменение, по мнению Комитета, позволит Верховному Суду Российской Федерации сосредоточиться на осуществлении своих полномочий в соответствии со статьей 126 Конституции в части, касающейся производства по уголовным делам, в качестве суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, а также на анализе и обобщении судебной практики рассмотрения уголовных дел. Однако в связи с указанным изменением Комитет считает необходимым отметить, что нуждается в соответствующей корректировке статья 417 УПК, предусматривающая порядок возобновления производства по уголовным делам в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств в том числе и в отношении решений ВС РФ, вынесенных им в качестве суда первой инстанции.

Первое чтение 443 0 0 17:27

 

22. 426193-5

Кириенко получил атомный флот и Атомстройэкспорт

Росатом не завершил реструктуризацию ядерного оружейного комплекса в запланированные сроки, так ему еще помогут

Госдума единогласно одобрила (411 за) законопроект первого чтения о расширении полномочий и функций Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 07.09.10 правительством, сегодня его представил Госдуме генеральный директор «Росатома» Сергей Кириенко. Он сообщил депутатам, что удалось стабилизировать финансовое положение атомного флота, в этом году осуществлено две ледовые проводки. Есть единый центр управления ледовыми проводками, ГК осуществляет координацию различных ведомств, которым может потребоваться атомный ледокольный флот включая МЧС и Минооборны. Согласно действующему закону Госкорпорация осуществляет контроль только ОАО, но фактически в ее управлении находятся и ЗАО, поправка закрепляет эту ситуацию. Предполагается подписать соглашения о строительстве нескольких АЭС за рубежом, в частности, первой атомной станции во Вьетнаме.

Председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов поддержал законопроект.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой о том, не считает ли он нонсенсом одобрение Думой вдогонку постановления правительства, Кириенко отметил, что не считает, потому что атомный ледокольный флот как был так и остается в собственности государства, его только передали в управление Госкорпорации. Атомный флот рассчитался с долгами. Однако ГК живет не по уставу, а по закону, и в нем нет записи об управлении атомным флотом.

Василий Журко поставил вопрос, хватит ли мощности для отопления Железногорска, там остановили последний реактор. Кириенко пояснил, что реактор вывели из эксплуатации не потому, что договорились с американцами, а потому что нам уже не нужен избыточный плутоний, его наработано достаточно и придется тратить избыточные средства на его утилизацию. Для отопления города вводятся новые котельные.

Алексей Кириенко поздравил госкорпорацию с юбилеем и предложил публиковать на ее сайте сведения о доходах лиц, подпадающих под категорию заинтересованности. Депутат опасается, что Росатом превратиться в игрока на фондовым рынке, имея право торговать даже опционами.

Валерий Селезнев напомнил в выступлении от КПРФ о Чернобыльской трагедии, от которой пострадали 8 млн человек, десятки тысяч умерли, родились дети с синдромом Дауна. Депутат призвал не повторять ошибок советского времени и отойти от многоэтажности управления, все предприятия отрасли должны находится в управлении Росатома. Селезнев попросил переименовать центр имени Забабахина, иначе он точно когда-нибудь бабахнет, летом лесной пожар подобрался к самому центру.

Отвечая на вопрос Михаила Емельянова по вопросу выдачи разрешения на строительство, С.Кириенко пояснил, что прорабатывались разные варианты. Ростехнадзор не может из-за невозможности совмещения этой функции с надзором и в результате остановились на правительстве. В комментарии нашему корреспонденту М.Емельянов пояснил, что до сих пор по настоящему никто не давал разрешения, на практике – муниципалитет, но это несерьезно. Депутат заверил, что атомная отрасль – это единственное, что у нас действительно работает, производя добавочную стоимость, поэтому Кириенко можно верить. Опасения остаются, что и эта госкорпорация будет играть на фондовом рынке, но это не имеет отношения к обсуждаемому закону.

Законопроектом конкретизируется понятие акционерных обществ Корпорации в связи с передачей в ее ведение ЗАО «Атомстройэкспорт», которое строит атомные объекты за рубежом. Закрепляются отдельные полномочия корпорации по атомному ледокольному флоту в связи с передачей ФГУП «Атомфлот». Базовый закон дополняется нормами, повышающими уровень ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности на объектах корпорации. Корпорация наделяется полномочиями по выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии учреждениям и акционерным обществам корпорации и их дочерним и зависимым обществам, а также подведомственным предприятиям. Предлагается продлить переходный период передачи корпорации имущественного взноса РФ на срок не позднее, чем до 1 января 2015 года, в связи с проведением мероприятий программы реструктуризации ядерного оружейного комплекса, обеспечения непрерывности управления объектами использования атомной энергии и решения ряда задач по управлению федеральным имуществом, находящимся исключительно в федеральной собственности.

В соответствии с действующей нормой переходный период действует с 1 декабря 2007 года до завершения, но не более 3-х лет.

Первое чтение 411 0 0 17:30

 

Протокольное поручение Николая Коломейцева о канатных дорогах приняли.

 

Олега Смолина отклонили.

 

17:50 Борис Грызлов объявил окончание работы.

 

Пресс-релизы

 

Законы интересов детей

24 сентября социально-консервативный клуб «Единой России» Гражданская платформа провел очередное заседание. Участники обсудили тему «Нарушение прав и интересов детей при разводе и иных конфликтах родителей».

Один из инициаторов заседания – председатель «Ассоциации адвокатов России За Права Человека» Евгений Архипов в своем выступлении затронул вопросы, связанные с определением места жительства ребенка, спорах об участии в воспитании ребенка, конфликтах в ходе бракоразводного процесса, участии органов опеки и попечительства при конфликтах и спорах: «Большинство решений, которые принимаются по итогам развода по определению местожительства несовершеннолетних детей, не исполняются. И у нас в законодательстве нет механизмов, которые могли бы принудить одного из родителей исполнить судебное решение».

«Ассоциация адвокатов России За Права Человека» предложила целый пакет поправок в законодательство, ГПК РФ, корректировки, необходимые для внесения в Семейный кодекс РФ, направленные на решение обозначенной проблемы.

Первый зампред комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Наталья Карпович отметила, что заявленная тема сегодня уже прорабатывается депутатами:

«Наша дискуссия показывает, что гражданское общество и депутаты Государственной Думы работают в едином направлении. Те вопросы, которые подняли общественные организации, находятся под нашим парламентским контролем, по ним уже сегодня готовятся поправки в законодательство».

Ряд тезисов, предложенных Ассоциацией юристов по правам ребенка, отметила Карпович, депутаты готовы поддержать и скоординировать усилия по выработке конкретных законодательных инициатив, так как предложенные механизмы защиты ребенка полностью не снимают проблемы. Совместный продукт деятельности депутатов и общественников должен лечь на стол профильной рабочей группы, возглавляемой первым замглавой Администрации президента Владиславом Сурковым, пообещала депутат.

«Результатом нашей совместной деятельности будут либо поправки в закон, либо новые законы. Но я уверена, что в любом случае они будут служить на благо семейной политики, защиты интересов детей», – подчеркнула Наталья Карпович.

Депутат Екатерина Кузьмичева заявила, что комитет по образованию, в котором она работает, также готов включиться в работу по совершенствованию законодательства:

«При этом мы должны понимать, что даже четкие и проработанные законы не всегда исполняются на практике. Поэтому одной из главных задач я вижу контроль за исполнением законов в сфере защиты семьи и ребенка».

 

Юрий Липатов: Изменения в законе о Росатоме позволят снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечить поступательное развитие ядерного комплекса страны

На пленарном заседании 24 сентября 2010 года Госдума заслушала в первом чтении проект федерального закона N426193-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации.

Как заявил Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий Липатов, «Законопроект уточняет ряд положений Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части обеспечения более эффективного исполнения Госкорпорацией закреплённых за ней полномочий и функций, а также вносит изменения в законы: «О ведомственной охране», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».

Ю. Липатов отметил, что «законопроект закрепляет полномочия Корпорации в части осуществления контроля за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения при использовании атомной энергии в учреждениях Корпорации, ее акционерных обществах, их дочерних и зависимых обществах, а также подведомственных предприятиях».

Законопроект расширяет права Корпорации в части управления федеральным имуществом в установленной сфере деятельности, приобретении и реализации ценных бумаг и предоставления займов, закрепляет за ней функции государственного заказчика новых программ, расширяет функции Корпорации по обеспечению деятельности в области имущественного и неимущественного права, в том числе использования результатов интеллектуальной деятельности в качестве имущественных взносов Российской Федерации. «Поправками в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за Госкорпорацией «Росатом» закрепляются дополнительные полномочия в части управления атомным ледокольным флотом и проводки судов атомными ледоколами», подчеркнул Ю.Липатов.

«Реализация положений законопроекта позволит повысить эффективность организации производственного процесса на предприятиях атомной отрасли, снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить поступательное развитие ядерного комплекса страны», уверен Председатель Комитета Госдумы по энергетике.

ДЛЯ СПРАВКИ: ФЗ N317 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» был принят 1 декабря 2007 года, направлен на широкомасштабное реформирование атомной отрасли, в том числе в части совершенствования управления в области использования атомной энергии.

 

Владимир Головнёв: «Устранены правовые пробелы в области правого регулирования генно-инженерной деятельности»

Сегодня Государственная Дума принимает изменения в закон 1996 года «О государственном регулировании генно-инженерной деятельности».

Комментарий первого заместителя председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Владимира Головнёва:

«19 ноября 2006 американским и российским президентами во время Ханойской конференции был подписан сельскохозяйственный меморандум, в соответствии с которым, необходимо было привести в соответствие российское законодательство в области производства, внедрения и обеспечения безопасности применения продуктов генно-инженерной деятельности.

Основная новелла принятого сегодня заключается в установлении системы обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности, включая три вида защиты от риска негативного воздействия ее результатов на среду и здоровье человека.

Первая степень защиты заключается во введении обязательного лицензирования деятельности в области использования генно-модифицированных организмов III и IV степени опасности, осуществляемой в замкнутой системе. Напомню, что уровень степени опасности определяется в основном объемом изученности влияния на среду и здоровье человека того или иного организма. До тех пор, пока не накоплено достаточное количество сведений о нем, организм считается потенциально опасным.

Второй вид защиты заключается в обязательной государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной из них. Третий вид защиты – регламентация изготовления продукции, в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании.

На данный момент российским законодательством хорошо урегулированы вопросы, касающиеся производства и использования продуктов генной инженерии в пищу и в кормах для животных. Но вопрос, связанный с выращиванием и последующим использованием (организмов) растениями оставался открытым. В частности ни одним законодательным актом не установлен орган, осуществляющий лицензирование и аккредитацию растений, выращенных с применением генно-инженерных технологий. Принятые сегодня изменения касаются в основном урегулирования именно этой категории – растений.

В ближайшее время Правительством РФ будет создана комиссия, по результатам деятельности которой будет выпущено два правительственных постановления. Правительственными постановлениями будет установлен порядок, в соответствии с которым, функция лицензирования кормов, пищевых продуктов и организмов (растений) будет возложена на Роспотребнадзор, функция регистрации элементов, используемых в производстве пищевых продуктов, будет возложена также на Роспотребнадзор. А регистрацией кормов и организмов займется Россельхознадзор. Таким образом, заняться разработкой и производством каких-либо организмов или элементов с применением генно-инженерного метода можно будет, только получив соответствующую лицензию в Роспотребнадзоре. Напомню, что сейчас Роспотребнадзор уже выполняет эту функцию, но это касается только микроорганизмов (то есть не касается растений), принятый сегодня закон и последующее за ним правительственное постановление исправят эту ситуацию.

 

Виктор Шудегов: Россия тратит на образование 3,5% ВВП, а Южная Корея – 20%

На пленарном заседании Госдумы 24 сентября от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Виктор Шудегов:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В своём интервью газете «Ведомости» от 7 сентября 2010 года министр образования и науки Фурсенко заявил о том, что сегодня в России лишними являются 200 тысяч учителей, каждый шестой, от которых образованию надо избавиться.

Действительно, в России с её огромными территориями, разбросанностью населённых пунктов функционируют несколько тысяч малокомплектных сельских школ. В этих школах на одного учителя нередко приходится от 5 до 10 учеников. Непрофессионалам кажется, что это дорого. Но образование бесценно для формирования человека, оно определяет его всю дальнейшую жизнь и его фактическую ценность для общества. Вот и подумайте, насколько корректно сравнивать показатели Европы, где, по данным Фурсенко. приходится по 13 учеников на учителя и российские показатели. У нас сегодня этот показатель равен 10.

Предложение министра возмутило всё педагогическое сообщество. В ближайшее время оно планирует устроить митинги и акции протеста.

Образование опять стало не нужным в структуре экономики, зато это подарок от исполнительной власти в Год учителя и ко Дню учителя всем нам.

Давайте разберёмся по порядку с истинным положением дел. Как много у нас лишних учителей? Формально, по мнению Минобрнауки, 200 тысяч. А по существу? Увы, сегодня даже в Москве и Подмосковье не хватает учителей по отдельным предметам, а в сельских школах и малых населённых пунктах отдельные предметы или не преподаются, или их преподают добровольцы-родители. Если начнётся увольнение учителей, то в проигрыше останутся только наши дети, особенно в сельской местности. Учитель, ушедший из школы, редко вновь возвращается на работу в неё, только иногда зов творчества превосходит зов разума. А что же мы будем делать через два-три года, когда число школьников будет резко возрастать?

Таким образом, министр готовит нам новые грабли, на которые мы должны наступить уже через два-три года. Напомню, что в 90-е годы ура-реформаторы распродавали здания дошкольных учреждений, сегодня вся Россия, в том числе и Москва, не знают, как решить проблему обеспеченности детскими садами. Нам надо понимать и социальный эффект рецепта, прописанного Министерством образования. Село, из которого уехал учитель, погибнет, и через два-три года мы не сможем восстановить школы в сельской местности.

Что же можно и нужно делать? Наша фракция – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – предлагает временный демографический провал рассматривать как благодатный шанс для качественного подъёма общеобразовательной школы и развития педагогического корпуса. В частности, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает возможным и целесообразным уже на практике реализовать норму, прописанную сегодня в законодательстве, по которой педагог раз в десять лет может воспользоваться длительным отпуском до одного года. Мы с вами недавно приняли 225-й федеральный закон, в соответствии с которым каждый работник образования один раз в пять лет может повышать свою квалификацию.

Уважаемые коллеги, ведь можно, кроме того, предоставить право учителю дать творческий отпуск для подготовки учебников, учебных пособий, предоставить право учителю, оказавшемуся без педагогической нагрузки, взять отпуск, в крайнем случае, за свой счёт с сохранением непрерывности стажа, а на селе – с сохранением права на бесплатное жильё, отопление и освещение. Коллеги, ещё ряд предложений, не буду все перечислять.

Безусловно, возникает вопрос, а где взять деньги? В этом же интервью, напоминаю, содержится высказывание Минрегионразвития, где говорится о 142 миллиардах рублей, неэффективно использованных в отрасли.

Коллеги, этих денег, легко подсчитать, хватило бы, чтобы повысить на одну треть заработную плату учителей уже в Год учителя и тем более на содержание 200 тысяч учителей с двойным окладом, вот где находятся наши деньги. Коллеги, хочу также отметить, что во многих странах сегодня, если в России от ВВП 3,5% мы тратим на образование, то в Японии эта цифра 14%, в Южной Корее 20%.

Уважаемые коллеги, я считаю, что у нас есть в ближайшее время все шансы исправить ситуацию, когда будем рассматривать бюджет на следующий год. Спасибо за внимание.

 

Усилить контроль государства за оборотом алкоголя!

Ввести госмонополию на финансовые расчеты при производстве и поставках этилового спирта, с последующим переносом большей части акцизов за алкоголь на спирт, предлагает фракция ЛДПР. Для получения заключения в Правительство РФ направлены поправки в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Законопроект подготовлен в связи с неэффективным контролем за оборотом стратегического сырья – этилового спирта.

Авторы документа – депутаты Игорь Лебедев, Максим Рохмистров, Сергей Иванов и Алексей Островский – отмечают, что среднегодовой оборот этилового спирта в стране в последние годы составляет порядка 110 млн. декалитров. В денежном выражении это свыше 100 млрд.руб. Вместе с тем, по экспертным оценкам, более чем с 40% спиртосодержащей продукции акциз в установленных Налоговым кодексом РФ размерах в федеральный бюджет не поступает.

Помимо этого, от потребления некачественного алкоголя в России ежегодно погибает более 40 тысяч человек, причем свыше 80% случаев алкогольных отравлений связаны с употреблением фальсифицированных спиртных напитков.

О необходимости введения в РФ государственной монополии на оборот этилового спирта ранее заявлял Владимир Путин. Правительству было поручено подготовить соответствующие проекты законодательных актов. Однако до настоящего времени это поручение так и не выполнено.

Чтобы изменить сложившуюся в нашей стране ситуацию с производством и потреблением алкоголя, депутаты фракции ЛДПР предлагают создать специальную государственную организацию (расчетный центр) – федеральное казенное предприятие (ФКП). Оно будет прогнозировать, планировать и контролировать производство и поставки этилового спирта.

Предполагается, что организации-потребители этилового спирта будут перечислять платежи за приобретенный спирт через расчетный центр. После получения платежей расчетный центр будет перечислять их производителю этилового спирта и осуществлять акцизные платежи в федеральный бюджет.

Кроме того, предлагается ввести механизм присвоения каждой партии отпускаемого этилового спирта идентификационного номера (ИДН), фиксирующего в регистрационном центре компьютерной системы параметры спирта. Этот номер затем указывается в товарно-транспортных документах, выдаваемых производителем этилового спирта получателю.

Как отмечают депутаты фракции ЛДПР, в рамках своей деятельности ФКП будет иметь точную информацию об объемах производства и потребления спирта внутри страны. Это позволит безошибочно рассчитывать оптимальные объемы импорта и экспорта, при которых внутренний рынок будет сбалансированным. Такая информация даст государству возможность применять адекватные оперативные меры по стимулированию или ограничению импортно-экспортных операций.

Помимо этого, централизованный учет оборота спирта в рамках ФКП позволит выявить нелегальных производителей за счет постоянного контроля за всеми этапами оборота спирта и спиртосодержащей продукции (а значит, исключить из оборота контрафактный товар), а также увеличить в разы собираемость акцизов в бюджет РФ. И, самое главное, провести четкую границу между легальным алкоголем и незаконным, исключив так называемый «серый алкоголь» (изготовленный в легальных условиях, но без уплаты налогов).

Стоит отметить, что в большинстве иностранных государств существует государственная монополия на производство алкогольных напитков, их оптовую и (или) розничную торговлю. Причем, к числу стран, установивших госмонополию, относятся многие экономически развитые государства, например, Германия и Швейцария. «Концепция создания ФКП согласуется с принципами ВТО, что крайне важно, учитывая значимость требований этой международной организации с учетом предстоящего вступления в нее России», – резюмируют депутаты в пояснительной записке к законопроекту.

 

Политический вор у другого такого же украл PR-дубинку

24 сентября 2010 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов заявил журналистам:

«Вчера на встрече руководства партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с Президентом обсуждался вопрос о важности общественной поддержки модернизации страны.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложила создать общественное движение участников процесса модернизации.

Считаю, что такое движение может называться «Россия, вперед!».

Попытки «приватизировать» этот лозунг, которые предпринимают оппозиционные силы, выглядят просто некорректно.

И если оппозиция заявляет о создании движения «за ускоренную модернизацию», то партия парламентского большинства создает общественное движение участников модернизации.

Считаю, что лозунг «Россия, вперед!» понадобился представителям партии «Справедливая Россия» для своих политических целей.

Они готовы поддерживать на словах что угодно, на деле же в парламенте не голосуют за важнейшие для страны законы, необходимые для модернизации».

 

ЕДИНОРОССЫ В ОЖИДАНИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО АРМАГЕДДОНА

Зачем нужны выборы и прочие демократические процедуры? Затем, чтобы народ, являющийся носителем суверенитета и единственным источником власти, непосредственно осуществлял свою власть. По Конституции это так, но в реальности все происходит совершенно иначе. Организация, присвоившая себе высокий титул «партии власти», боится свободных и честных выборов, как черт ладана. И готова на все, лишь бы избирательный процесс из года в год превращался в дурной балаган, где правят бал кукловоды и карточные шулеры…

«Единая Россия» руководствуется двумя старинными правилами: «кто не с нами, тот против нас» и «после нас – хоть потоп». Долгое время чиновники-функционеры и работающие на них политтехнологи были уверены, что электорат «схавает все» и спокойно сочиняли результаты голосования загодя.

А чтобы гарантировать успех, применяли и продолжают применять различные методы оболванивания людей. На днях в распоряжение СМИ попала «Таблица боевых действий», где буквально на пальцах разъясняется, как нужно действовать в ходе подготовки к выборам в ЗС Кировской области. Документ, адресованный сотрудникам районных администраций, предписывает, к примеру «мочить явку, гасить оппонентов», задействовать «бабок-сплетниц», «старых коней с безупречной репутацией», использовать «чернуху, серуху, спецуху» и т.д. Только по одному жаргону можно понять, насколько ПРЕЗИРАЮТ авторы инструкции своих сограждан.

И есть все основания полагать, что аналогичные «шедевры» имеют хождение и в других регионах.

Для нормальных людей такая ситуация невыносима. Сколько можно терпеть откровенное хамство, идиотизм, беззаконие и произвол?! И дутые рейтинги «Единой России» неуклонно ползут вниз. Обеспокоенные собственным будущим, единороссы паникуют, угрожают, пытаются «задавить» оппонентов.

Внутри партии власти также царит разлад. Так, 22 сентября на заседании парламента Новосибирской области взорвалась «бомба»: депутат-единоросс Анатолий Илютенко от лица однопартийцев с трибуны заявил о необходимости смены политического руководства ЕР. Договорить ему не дали, отключили микрофон, а потом и вовсе объявили обычным неудачником. Совпадение или нет, но следом за этим в избирательный штаб СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – основного соперника единороссов – нагрянула милиция и стала изымать тираж партийной газеты.

Можно до бесконечности перечислять все провокации и «наезды» на оппозицию со стороны «Единой России». Суды постоянно завалены жалобами, заявлениями о нарушениях, протоколами и т.п. Все факты неизменно становятся достоянием общественности. И от этого едроссам в своей берлоге становится еще страшнее…

В Евангелии сказано: «всякое царство, разделившееся само в себе, опустеет; и всякий город или дом, разделившийся сам в себе, не устоит». Картонное царство «Единой России» уже трещит по швам. Граждане смертельно устали от тотального вранья, морального террора, циничного маскарада, а главное – от неуважения со стороны партии власти, этого «профсоюза бюрократов». Избиратели все более определенно говорят «нет» кандидатам от ЕР. Поэтому единороссы так боятся любых выборов, ожидая их приближения, как Страшного суда.

Маски сброшены, господа! Долгие годы вы под видом «единства» пестовали безликость. И теперь люди видят, что за вашими расписными личинами скрывается пустота… Время вышло. И многих из единороссов в будущем ожидает Суд – настоящий, справедливый. Земной, не небесный, но этим еще более cтрашный для вас.

Пресс-служба

партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

http://www.spravedlivo.ru/news/party_position/43.php

 

На бойком месте: как кошмарят дальневосточный бизнес

В основу публикуемого материала легли факты, изложенные в обращении, поступившем в адрес Общественного антикоррупционного комитета. В настоящее время сотрудниками комитета проводятся мероприятия по проверке данных фактов.

Призыв Президента Дмитрия Медведева прекратить «кошмарить бизнес», произнесенный пару лет назад, по всей видимости, дошел не до всех чиновников и сотрудников правоохранительных органов. Об этом свидетельствует ситуация, сложившаяся вокруг одного из предприятий в Приморском крае.

Елена Кудрявцева за 10 лет создала лучший торговый комплекс во Владивостоке. На собственной земле предпринимательнице удалось построить предприятие, которое обеспечивает работой более 5 тысяч человек, многочисленных покупателей – доступными товарами, а местный бюджет – налоговыми поступлениями.

К саммиту АТЭС, который состоится в 2012 году, Кудрявцева планировала полностью завершить реконструкцию здания, включая работы по отделке фасада. Таким образом она проявляет заботу и об облике своего родного города. Прямо скажем, не самая плохая форма социальной ответственности бизнеса.

Однако эта ситуация, по словам Кудрявцевой, не дает покоя тому, кто по своим должностным обязанностям должен следить за правопорядком. Неподдельный интерес к функционированию рынка уже не первый год проявляет прокурор города Владивостока Дмитрий Романченко.

С точки зрения предпринимательницы, действия прокуратуры в отношении торгового комплекса имеют характер спланированной акции по захвату предприятия.

Началось все с того, что прокуратура Фрунзенского района Владивостока инициировала проверку законности использования земельных участков, принадлежащих Кудрявцевой. Каких-либо нарушений надзорные органы в сфере архитектуры и строительства не обнаружили.

Прокурор Романченко, который, как утверждает Кудрявцева, и стоял за этим мероприятием, запустил вторую проверку уже лично. А затем по заявлению несуществующего гражданина А.С. Чиркова (его не смогли найти даже сами работники прокуратуры) подал иск в суд о признании строительства комплекса незаконным.

Судья Ольховский, который, по информации Елены Кудрявцевой, является бывшим сотрудником Романченко, было принято решение о запрете эксплуатации всех зданий, входящих в торговый комплекс. Цель начатой атаки на предприятия стала понятной практически сразу: предпринимательнице предложили заплатить за прекращения судебного преследования 400 тыс. долларов. Платить такую «космическую» сумму она не стала, сохраняя веру в справедливость и правосудие.

Судебные решения против предприятия Кудрявцевой, по ее словам, больше походили на дешевый поклеп. Даже судебные приставы были вынуждены подать в суд ходатайство о разъяснении определения о наложении иска. Это вызвало ярость прокурора Романченко, и он начала оказывать беспрецедентное давление на приставов.

Атака в суде была только началом череды «мероприятий», задуманных Дмитрием Романченко. Сотрудников фирмы Кудрявцевой обвинили в распространении клеветы о прокуроре. На самом деле, как говорит предпринимательница, баннеры с информацией, порочащей честь и достоинство Романченко, были размещены по его собственной инициативе. Таким образом прокурор смог найти механизм давления на руководство рынка.

Коммерческий директор комплекса Эдуард Бондаренко, который оказался за решеткой, испытал на себе все тяготы тюремного существования. При этом, как подчеркивает Кудрявцева, решении о заключении под стражу было принято абсолютно без доказательной базы. Следователи шантажировали жену Бондаренко и других сотрудников торгового комплекса, интересуясь в том числе техническими подробностями работы рынка. Кудрявцева не исключает, что эта информация нужна «правоохранителям» для того, чтобы было легче отобрать у нее бизнес.

Прокурор Романченко проявляет недюжинную изобретательность в стремлении «утопить» Кудрявцеву в рутине судебных разбирательств и череде уголовных дел. В частности, на территорию предприятия было подброшено ранее украденное имущество. В результате нашелся повод возбудить в отношении собственников рынка новое уголовное дело – о хищении.

Романченко открыто заявляет, что пока он занимает свою должность, предприятие Кудрявцевой спокойно работать не сможет. По словам предпринимательницы, он еженедельно проводит планерки с участием работников районных прокуратур, следственных и проверяющих органов на тему «как уничтожить рынок, созданный Еленой Кудрявцевой.

Предпринимательница не видит возможности восстановить справедливость на местной уровне и связывает свои надежды только с вмешательством федеральных органов.

 

Руслан Кондратов: Новый Закон «О полиции» должен сформировать эффективную правоохранительную систему

Такое мнение выразил в пятницу, 24 сентября, депутат Госдумы РФ от Приморья, заместитель руководителя партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов.

Все население вполне осознаёт важность милиции, а в дальнейшем полиции, как неотъемлемого и ничем незаменимого института гражданского общества. Безусловно, каждый житель Дальнего Востока, как и все граждане России лично заинтересованы в эффективности правоохранительных органов. Разумеется, само по себе принятие нового закона не может в один момент изменить отношение к правоохранительным органам. Многое зависит, прежде всего, от самих сотрудников.

Граждане должны себя чувствовать защищенными, спокойно трудиться, учиться, отдыхать. Это и должно стать основной целью деятельности органов правопорядка. И, в свою очередь, новый закон обязан способствовать достижению этой цели.

Должен отметить, что законопроект гораздо эффективнее ныне действующего за счет большей конкретизации положений, что определенно даст возможность повлиять на создание новых правоохранительных сил. Кроме того, позволит обществу получить эффективную полицию, которую не придется бояться.

 

Руслан Кондратов: Окончание постройки федеральной трассы Чита – Хабаровск – знаковое событие

Такое мнение, выразил в пятницу, 24 сентября, депутат Госдумы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в Дальневосточном Федеральном Округе Руслан Кондратов, комментируя завершение строительства федеральной трассы Чита – Хабаровск.

Одним из знаковых событий как для жителей Сибири и Дальнего Востока, так и для всех россиян является окончание постройки федеральной трассы Чита – Хабаровск.

Это событие не может не внушать оптимизма, поскольку по данным специалистов, регион начинает стремительно развиваться с появлением в нем развернутых транспортных систем. Более того, в планах руководства страны максимально расширить дорожную сеть Сибири и Дальнего Востока.

Да, не все еще вопросы решены. В частности, сейчас на государственном уровне обсуждается вопрос, как с помощью совместных усилий государства и бизнеса обеспечить на всей территории трассы устойчивую сотовую связь. К сожалению, на большей части дороги ее просто не существует.

Необходимо отметить, что совершенствование транспортной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока связано с развитием транспортных систем сопредельных стран. Сегодня совместно с китайскими, корейскими и японскими партнерами прорабатываются проекты трансконтинентальных маршрутов с использованием Транссибирской железнодорожной магистрали и Северного морского пути, которые должны кратчайшим путем соединить АТР с Европой и Ближним Востоком.

 

Об ограничении прав граждан, являющихся должниками по исполнительным производствам, в Республике Казахстан

В настоящее время Федеральной службой судебных приставов изучается вопрос об ограничении прав граждан, являющихся должниками по исполнительным производствам, в том числе исследуется законодательство и практика применения такой меры в зарубежных государствах.

К числу государств, в национальном законодательстве которых закреплены отдельные ограничения специальных прав, применяемые в отношении должников, относится и Республика Казахстан.

Так, Законом Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года N261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», вступающим в силу с 20 октября 2010 года, закреплена такая мера, как временный запрет на выдачу должнику лицензий и разрешений, а также приостановление действия ранее выданных ему лицензий и разрешений (статья 34).

В случае, если должник (гражданин или организация) не исполняет без уважительных причин требования исполнительного документа о взыскании определенной денежной суммы или исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, судебный исполнитель по истечении срока исполнения, предусмотренного в статье 39 Закона (два и четыре месяца в зависимости от содержащихся в исполнительном документе требований), вправе направить в суд представление о временном запрещении выдавать должнику лицензии, разрешения, а также о приостановлении действия ранее выданных должнику лицензий и разрешений.

Аналогичные положения также применяются к случаям неисполнения должником исполнительного документа о взыскании алиментов (в случае их неуплаты в течение трех месяцев) и образования задолженности по алиментам.

Принятое судом решение о запрещении выдавать должнику лицензии, разрешения, а также о приостановлении действия ранее выданных должнику лицензий и разрешений обязательно к исполнению должником и всеми лицензиарами и иными государственными органами, уполномоченными выдавать разрешения.

 

Руслан Кондратов: Отношения России и Китая на превосходном уровне

Такое мнение выразил в воскресение, 26 сентября, член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, комментируя начавшейся сегодня официальный визит Президента Росси Дмитрия Медведева в Китай.

Хотелось бы напомнить, в 2008 году состоялся первый официальный визит Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева в Китайскую Народную Республику, которая стала первой страной дальнего зарубежья, которую посетил новый Президент России после своего вступления в должность.

Сотрудничество России и КНР имеет огромное значение и для развития межгосударственных отношений и для решения региональных проблем, в частности, российского Дальнего Востока. Считаю, что для повышения эффективности взаимодействия наших стран необходимо использовать весь потенциал межгосударственных связей.

Современное состояние российско-китайских межпарламентских связей характеризуется высокой интенсивностью контактов. На регулярной основе происходит обмен делегациями по линии профильных комитетов и комиссий, а также созданных в обоих парламентах депутатских групп российско-китайской дружбы.

Не нужно бояться китайской экспансии, нужно максимально использовать потенциал соседей, чтобы мы могли развиваться как можно быстрее. Уже сегодня товарооборот между нашими странами постоянно увеличивается, а в скором времени может достигнуть порядка 60-80 млрд долларов в год, что безусловно, не может не радовать.

В целом, можно отметить, что российско-китайские отношения сегодня находятся на превосходном уровне и демонстрируют пример стратегического взаимодействия двух крупных государств, решающих при помощи сотрудничества и кооперации свои задачи.

 

Руслан Кондратов: Главная цель – это повышение качества жизни людей

Правительство России представило в Госдуме антикризисный отчет

24 сентября, депутаты Государственной Думы РФ заслушали отчет Правительства РФ о реализации мер поддержки рынка труда, банковской системы, различных отраслей экономики и социальной сферы за шесть месяцев 2010 года. С докладами выступили первый заместитель Председателя правительства РФ Игорь Шувалов и Председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев.

Антикризисные меры правительства России, безусловно, сработали эффективно. Это видно по главным показателям – оживлению в экономике, снижению безработицы, повышению доходов населения. Об этом в субботу, 25 сентября, заявил депутат Гордумы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета Партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов.

В самый трудный кризисный год государство сохранило свои социальные обязательства – регулярно выплачивались пенсии, пособия, заработная плата бюджетникам. Благодаря антикризисным мерам, предпринятым правительством РФ, пенсии в России за 2010 год вырастут на 46 процентов, а с 1 февраля будущего года – еще на 8 процентов. С 1 января увеличатся детские пособия и размер материнского капитала. Планируется повысить денежное довольствие военнослужащих, стипендии студентам.

Россия будет и дальше проводить социально ориентированную политику, вкладывать средства в модернизацию экономики, создание современных производств. Это все взаимосвязано: развитие экономики и социальные расходы, поскольку то и другое служит выполнению главной цели – повышению качества жизни людей. У нашей страны достаточно ресурсов, чтобы решать и стратегические, и жизненно важные задачи.

 

Проект 476931-4

в третьем чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N39-ФЗ

«О рынке ценных бумаг» (Собрание законодательства РФ, 1996, N17, ст. 1918; 1999, N28, ст. 3472; 2001, N33, ст. 3424; 2002, N52, ст. 5141; 2004, N31, ст. 3225; 2005, N11, ст. 900; N25,

ст. 2426; 2006, N1, ст. 5; N2, ст. 172; N17, ст. 1780; N31, ст. 3437; N43, ст. 4412; 2007, N1, ст. 45; N41, ст. 4845; N50, ст. 6247, 6249; 2008, N52, ст. 6221; 2009, N1, ст. 28; N7, ст. 777; N18, ст. 2154; N23, ст. 2770;

N29, ст. 3642; N48, ст. 5731; 2010, N17, ст. 1988; N31, ст. 4193) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить частями тридцать первой и тридцать второй следующего содержания:

«Контролирующее лицо – лицо, имеющее право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) распоряжаться в силу участия в подконтрольной организации и (или) на основании договоров доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерного соглашения, и (или) иного соглашения, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) подконтрольной организации, более 50 процентами голосов в высшем органе управления подконтрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального органа управления подконтрольной организации. Настоящий термин используется только в целях раскрытия и (или) предоставления информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подконтрольное лицо (подконтрольная организация) – юридическое лицо, находящееся под прямым или косвенным контролем контролирующего лица. Настоящий термин используется только в целях раскрытия и (или) предоставления информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

2) часть пятую статьи 9 после слов «должен уведомить» дополнить словами «эмитента и»;

3) абзац второй пункта 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«Указанные в абзаце первом настоящего пункта ограничения не применяются к акционерам (членам) фондовой биржи, которые являются фондовыми биржами или валютными биржами, имеющими разрешение Банка России на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, а также к фондовым биржам, совмещающим свою деятельность с деятельностью валютной биржи.»;

4) абзац второй пункта 2 статьи 19 после слов «сопровождается раскрытием» дополнить словами «или предоставлением»;

5) в статье 22:

а) в абзаце девятом пункта 1 слова «бухгалтерскую отчетность» заменить словами «бухгалтерскую (финансовую) отчетность»;

б) в абзаце третьем пункта 2 слова «составившем заключение» заменить словами «составившем (составивших) аудиторское заключение», слова «годовой бухгалтерской отчетности» заменить словами «годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

в) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«о подконтрольных эмитенту организациях, на каждую из которых приходится не менее 5 процентов консолидированной стоимости активов или не менее 5 процентов консолидированного дохода, определенных по данным последней сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента, а также об иных подконтрольных эмитенту организациях, которые, по его мнению, оказывают существенное влияние на финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения группы организаций, в которую входят эмитент и подконтрольные ему лица (далее – подконтрольная эмитенту организация, имеющая для него существенное значение).»;

г) абзац четвертый пункта 8 изложить в следующей редакции:

«для участников (акционеров) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций, сведения о контролирующих их лицах, а в случае отсутствия таких лиц – об их участниках (акционерах), владеющих не менее чем 20 процентами уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 20 процентами их обыкновенных акций;»;

д) в пункте 9:

в абзаце первом слова «Бухгалтерская отчетность» заменить словами «Бухгалтерская (финансовая) отчетность»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность эмитента за три последних завершенных финансовых года или за каждый завершенный финансовый год, если эмитент осуществляет свою деятельность менее трех лет, к которой прилагается аудиторское заключение в отношении указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности;»;

в абзаце третьем слова «квартальную бухгалтерскую отчетность» заменить словами «квартальную бухгалтерскую (финансовую) отчетность»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«сводную бухгалтерскую (консолидированную финансовую) отчетность эмитента и (или) группы организаций, являющихся по отношению друг к другу контролирующим и подконтрольным лицами либо обязанных составлять такую отчетность по иным основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, если хотя бы одной из указанных организаций является эмитент (далее – сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность эмитента), за три последних завершенных финансовых года или за каждый завершенный финансовый год с приложением аудиторского заключения в отношении указанной отчетности;»;

е) в абзаце седьмом пункта 11 слова «его бухгалтерской отчетности» заменить словами «его бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

ж) дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15. Если эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, в проспекте ценных бумаг в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, вместо информации, предусмотренной настоящей статьей, может содержаться ссылка на такую информацию, раскрытую указанным эмитентом.»;

6) в статье 221:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 221. Утверждение и подписание проспекта ценных бумаг»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Лица, подписавшие или утвердившие проспект ценных бумаг (проголосовавшие за утверждение проспекта ценных бумаг), несут солидарно субсидиарную ответственность за убытки, причиненные эмитентом инвестору и (или) владельцу ценных бумаг вследствие содержащейся в указанном проспекте недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации, подтвержденной ими.

Течение срока исковой давности для возмещения убытков по основаниям, указанным в настоящем пункте, начинается с даты начала размещения ценных бумаг, а в случае регистрации проспекта ценных бумаг впоследствии – с даты раскрытия информации, содержащейся в таком проспекте ценных бумаг.»;

7) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Информация о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг

В случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан раскрыть, а если эмиссионные ценные бумаги предназначены для квалифицированных инвесторов и их эмитент не обязан осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона – предоставить информацию (сообщение) о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или о регистрации проспекта ценных бумаг с указанием порядка доступа к информации, содержащейся в указанном проспекте ценных бумаг.»;

8) часть шестую статьи 24 изложить в следующей редакции:

«Запрещается размещение путем подписки эмиссионных ценных бумаг выпуска (дополнительного выпуска), государственная регистрация которого сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, ранее чем через две недели после даты раскрытия, а в случае размещения эмиссионных ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, – ранее чем через три дня после даты раскрытия или предоставления в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона сообщения о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Раскрытие или предоставление информации о цене размещения эмиссионных ценных бумаг может осуществляться в день начала их размещения.»;

9) в пункте 6 статьи 25:

а) абзац первый после слов «должен быть» дополнить словами «утвержден уполномоченным органом эмитента и»;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Лица, подписавшие или утвердившие отчет (уведомление) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (проголосовавшие за утверждение отчета (уведомления), несут солидарно субсидиарную ответственность за убытки, причиненные эмитентом инвестору и (или) владельцу ценных бумаг вследствие содержащейся в указанном отчете (уведомлении) недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации, подтвержденной ими. Течение срока исковой давности для возмещения убытков по основаниям, указанным в настоящем пункте, начинается с даты государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, а в случае представления уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг – с даты раскрытия информации, содержащейся в таком уведомлении.»;

10) в подпункте 3 пункта 1 статьи 275-2 слова «бухгалтерскую отчетность» заменить словами «бухгалтерскую (финансовую) отчетность»;

11) статью 276 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Обращение эмиссионных ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг допускается при условии регистрации проспекта таких ценных бумаг.»;

12) статью 28 дополнить частью третьей следующего содержания:

«Держатель реестра владельцев ценных бумаг и депозитарий обязаны хранить документы, относящиеся к системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или депозитарного учета, а также документы, связанные с учетом и переходом прав на ценные бумаги, не менее пяти лет с даты их поступления держателю реестра владельцев ценных бумаг или депозитарию и (или) совершения операции с ценными бумагами, если такие документы являлись основанием для ее совершения. Перечень указанных документов, а также порядок их хранения определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.»;

13) в главе 7:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Глава 7. О раскрытии и предоставлении информации на рынке ценных бумаг»;

б) статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Раскрытие и предоставление информации

1. Под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

2. Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Под предоставлением информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности определенному кругу лиц в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение этим кругом лиц. Предоставленной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее предоставлению определенному кругу лиц. Предоставление информации об эмиссионных ценных бумагах, предназначенных для квалифицированных инвесторов, и их эмитентах осуществляется с учетом положений пункта 2 статьи 302 настоящего Федерального закона.

4. В случае регистрации проспекта ценных бумаг и (или) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, эмитент обязан осуществлять раскрытие, а в случае регистрации проспекта ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, – предоставление информации на рынке ценных бумаг в форме:

1) ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет);

2) сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента;

3) сообщений о существенных фактах.

5. В случае, если в отношении одного и того же эмитента осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг и регистрация проспекта ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, применяются правила настоящей статьи о раскрытии информации.

6. В состав ежеквартального отчета за первый квартал включаются:

1) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента за последний завершенный финансовый год с приложением аудиторского заключения в отношении такой отчетности;

2) квартальная бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента за первый квартал отчетного финансового года.

7. В состав ежеквартальных отчетов за второй и третий кварталы включается квартальная бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента за второй и третий кварталы отчетного финансового года соответственно. В состав ежеквартального отчета за четвертый квартал бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента не включается.

8. В случае регистрации проспекта облигаций с обеспечением или допуска биржевых облигаций с обеспечением к торгам на фондовой бирже в состав ежеквартального отчета включаются сведения о предоставленном обеспечении и лицах, которые его предоставили.

9. Помимо информации, предусмотренной пунктами 6 – 8 настоящей статьи, ежеквартальный отчет должен также содержать иную информацию, определенную нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

10. Ежеквартальный отчет должен быть утвержден уполномоченным органом эмитента, если в соответствии с учредительными документами (уставом) указанного эмитента ежеквартальный отчет подлежит утверждению уполномоченным органом такого эмитента, а также подписан лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента, и главным бухгалтером эмитента (иным лицом, выполняющим его функции), которые подтверждают тем самым достоверность всей содержащейся в нем информации.

11. Лица, подписавшие ежеквартальный отчет, аудитор, составивший аудиторское заключение в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности эмитента, и аудитор, составивший аудиторское заключение в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности лица, предоставившего обеспечение по облигациям эмитента, в том числе в отношении их сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности, которое раскрывается или предоставляется в составе ежеквартального отчета, а в случае, если в соответствии с учредительными документами (уставом) эмитента ежеквартальный отчет подлежит утверждению уполномоченным органом эмитента, также лица, утвердившие ежеквартальный отчет (проголосовавшие за утверждение ежеквартального отчета), несут солидарно субсидиарную ответственность за убытки, причиненные эмитентом инвестору и (или) владельцу ценных бумаг вследствие содержащейся в указанном отчете недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации, подтвержденной ими. Течение срока исковой давности для возмещения убытков по основаниям, указанным в настоящем пункте, начинается с даты раскрытия или предоставления соответствующего ежеквартального отчета.

12. Сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность эмитента составляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. Годовая сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность эмитента за последний завершенный финансовый год с приложением аудиторского заключения в отношении такой отчетности раскрывается или предоставляется не позднее трех дней после даты составления аудиторского заключения, но не позднее 120 дней после даты окончания указанного финансового года, а также включается в состав ежеквартального отчета за второй квартал следующего за ним финансового года, а в случае ее составления до даты окончания первого квартала следующего за ним финансового года – в состав ежеквартального отчета за первый квартал следующего за ним финансового года. Промежуточная сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность эмитента раскрывается или предоставляется не позднее трех дней после даты ее составления, но не позднее 60 дней после даты окончания второго квартала текущего финансового года, а также включается в состав ежеквартального отчета за третий квартал текущего финансового года.

13. Существенными фактами признаются сведения, которые в случае их раскрытия или предоставления могут оказать существенное влияние на стоимость или котировки эмиссионных ценных бумаг эмитента.

14. В форме сообщений о существенных фактах подлежат раскрытию или предоставлению сведения:

1) о созыве и проведении общего собрания участников (акционеров) эмитента, а также о решениях, принятых общим собранием участников (акционеров) эмитента;

2) о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента и его повестке дня, а также о следующих принятых советом директоров (наблюдательным советом) эмитента решениях:

о размещении эмиссионных ценных бумаг эмитента;

о приобретении эмитентом размещенных им ценных бумаг;

об образовании исполнительного органа эмитента и о досрочном прекращении (приостановлении) его полномочий;

о рекомендациях в отношении размеров дивидендов по акциям эмитента и порядка их выплаты;

об утверждении внутренних документов эмитента;

об одобрении сделок, признаваемых в соответствии с законодательством РФ крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность;

об иных решениях, перечень которых установлен нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

3) о фактах непринятия советом директоров (наблюдательным советом) эмитента решений, которые должны быть приняты в соответствии с федеральными законами, а также решений, перечень которых установлен нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

4) о направлении эмитентом заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записей, связанных с реорганизацией, прекращением деятельности или с ликвидацией эмитента, а в случае принятия органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, решения об отказе во внесении указанных записей – сведения о принятии такого решения;

5) о появлении у эмитента подконтрольной ему организации, имеющей для него существенное значение, а также о прекращении оснований контроля над такой организацией;

6) о появлении лица, контролирующего эмитента, а также о прекращении оснований такого контроля;

7) о принятии решения о реорганизации или ликвидации организацией, контролирующей эмитента, подконтрольной эмитенту организацией, имеющей для него существенное значение, либо лицом, предоставившим обеспечение по облигациям этого эмитента;

8) о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записей, связанных с реорганизацией, прекращением деятельности или с ликвидацией организации, контролирующей эмитента, подконтрольной эмитенту организации, имеющей для него существенное значение, либо лица, предоставившего обеспечение по облигациям этого эмитента;

9) о появлении у эмитента, контролирующего его лица, подконтрольной эмитенту организации, имеющей для него существенное значение, либо у лица, предоставившего обеспечение по облигациям этого эмитента, признаков несостоятельности (банкротства), предусмотренных законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве);

10) о принятии арбитражным судом заявления о признании эмитента, контролирующего его лица, подконтрольной эмитенту организации, имеющей для него существенное значение, либо лица, предоставившего обеспечение по облигациям этого эмитента, банкротами, а также о принятии арбитражным судом решения о признании указанных лиц банкротами, введении в отношении них одной из процедур банкротства, прекращении в отношении них производства по делу о банкротстве;

11) о предъявлении эмитенту, контролирующей его организации, подконтрольной эмитенту организации, имеющей для него существенное значение, либо лицу, предоставившему обеспечение по облигациям этого эмитента, иска, размер требований по которому составляет 10 или более процентов балансовой стоимости активов указанных лиц на дату окончания отчетного периода (квартала, года), предшествующего предъявлению иска, в отношении которого истек установленный срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, или иного иска, удовлетворение которого, по мнению эмитента, может существенным образом повлиять на финансово-хозяйственное положение эмитента или указанных лиц;

12) о дате, на которую составляется список владельцев именных эмиссионных ценных бумаг эмитента или документарных эмиссионных ценных бумаг эмитента на предъявителя с обязательным централизованным хранением для целей осуществления (реализации) прав, закрепленных такими эмиссионными ценными бумагами;

13) об этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг эмитента;

14) о приостановлении и возобновлении эмиссии эмиссионных ценных бумаг эмитента;

15) о признании выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг эмитента несостоявшимся или недействительным;

16) о погашении эмиссионных ценных бумаг эмитента;

17) о начисленных и (или) выплаченных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента;

18) о заключении эмитентом договора с российским организатором торговли на рынке ценных бумаг о включении эмиссионных ценных бумаг эмитента в список ценных бумаг, допущенных к торгам российским организатором торговли на рынке ценных бумаг, а также договора с российской фондовой биржей о включении эмиссионных ценных бумаг эмитента в котировальный список российской фондовой биржи;

19) о включении эмиссионных ценных бумаг эмитента в список ценных бумаг, допущенных к торгам российским организатором торговли на рынке ценных бумаг, или об их исключении из указанного списка, а также о включении в котировальный список российской фондовой биржи эмиссионных ценных бумаг эмитента или об их исключении из указанного списка;

20) о заключении эмитентом договора о включении эмиссионных ценных бумаг эмитента или ценных бумаг иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении эмиссионных ценных бумаг российского эмитента, в список ценных бумаг, допущенных к торгам на иностранном организованном (регулируемом) финансовом рынке, а также договора с иностранной фондовой биржей о включении таких ценных бумаг в котировальный список иностранной фондовой биржи;

21) о включении эмиссионных ценных бумаг эмитента или ценных бумаг иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении эмиссионных ценных бумаг российского эмитента, в список ценных бумаг, допущенных к торгам на иностранном организованном (регулируемом) финансовом рынке, и об исключении таких ценных бумаг из указанного списка, а также о включении в котировальный список иностранной фондовой биржи таких ценных бумаг или об их исключении из указанного списка;

22) о заключении эмитентом договора о поддержании (стабилизации) цен на эмиссионные ценные бумаги эмитента (ценные бумаги иностранного эмитента, удостоверяющие права в отношении эмиссионных ценных бумаг российского эмитента), а также о прекращении такого договора;

23) о подаче эмитентом заявления на получение разрешения федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг на размещение и (или) организацию обращения его эмиссионных ценных бумаг за пределами РФ, а также о получении им указанного разрешения;

24) о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его эмиссионных ценных бумаг;

25) о приобретении лицом или прекращении у лица права прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договором доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) эмитента, распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента, если указанное количество голосов составляет 5 процентов либо стало больше или меньше 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50, 75 или 95 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента;

26) о поступившем эмитенту в соответствии с главой XI1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон «Об акционерных обществах») добровольном, в том числе конкурирующем, или обязательном предложении о приобретении его эмиссионных ценных бумаг, а также об изменениях, внесенных в указанные предложения;

27) о поступившем эмитенту в соответствии с главой XI1 Федерального закона «Об акционерных обществах» уведомлении о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг эмитента или требовании о выкупе эмиссионных ценных бумаг эмитента;

28) о раскрытии или предоставлении эмитентом ежеквартальных отчетов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 настоящей статьи;

29) о раскрытии или предоставлении эмитентом промежуточной (квартальной) или годовой сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности, в том числе подготовленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и иными иностранными стандартами финансовой отчетности, а также о представлении аудиторского заключения, подготовленного в отношении такой отчетности;

30) о выявлении ошибок в ранее раскрытой или предоставленной бухгалтерской (финансовой) отчетности эмитента;

31) о совершении эмитентом или лицом, предоставившим обеспечение по облигациям эмитента, сделки, размер которой составляет 10 или более процентов балансовой стоимости активов эмитента или указанного лица на дату окончания отчетного периода (квартала, года), предшествующего совершению сделки, в отношении которого истек установленный срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

32) о совершении организацией, контролирующей эмитента, или подконтрольной эмитенту организацией, имеющей для него существенное значение, сделки, признаваемой в соответствии с законодательством РФ крупной сделкой;

33) о совершении эмитентом сделки, в совершении которой имеется заинтересованность и необходимость одобрения которой уполномоченным органом управления эмитента предусмотрена законодательством РФ, если размер такой сделки превышает норматив, установленный нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

34) об изменении состава и (или) размера предмета залога по облигациям эмитента с залоговым обеспечением, а в случае изменения состава и (или) размера предмета залога по облигациям эмитента с ипотечным покрытием – сведения о таких изменениях, если они превышают норматив, установленный нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

35) об изменении стоимости активов лица, предоставившего обеспечение по облигациям эмитента, которое составляет 10 или более процентов, или об ином существенном, по мнению эмитента, изменении финансово-хозяйственного положения такого лица;

36) о получении эмитентом или прекращении у эмитента права прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с эмитентом договором доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) организации, эмиссионные ценные бумаги которой включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг, либо стоимость активов которой превышает норматив, установленный нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал указанной организации, если указанное количество голосов составляет 5 процентов либо стало больше или меньше 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50, 75 или 95 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такой организации;

37) о заключении эмитентом, контролирующим его лицом или подконтрольной эмитенту организацией договора, предусматривающего обязанность приобретать эмиссионные ценные бумаги указанного эмитента;

38) о получении, приостановлении действия, возобновлении действия, переоформлении, об отзыве (аннулировании) или о прекращении по иным основаниям действия разрешения (лицензии) эмитента на осуществление определенной деятельности, имеющей для указанного эмитента существенное финансово-хозяйственное значение;

39) об истечении срока полномочий единоличного исполнительного органа и (или) членов коллегиального исполнительного органа эмитента;

40) об изменении размера доли участия в уставном (складочном) капитале эмитента и подконтрольных эмитенту организаций, имеющих для него существенное значение:

лиц, являющихся членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа эмитента, а также лица, занимающего должность (осуществляющего функции) единоличного исполнительного органа эмитента;

лиц, являющихся членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа управляющей организации, а также лица, занимающего должность (осуществляющего функции) единоличного исполнительного органа управляющей организации, в случае, если полномочия единоличного исполнительного органа эмитента переданы управляющей организации;

41) о возникновении и (или) прекращении у владельцев облигаций эмитента права требовать от эмитента досрочного погашения принадлежащих им облигаций эмитента;

42) о присвоении рейтинга эмиссионным ценным бумагам и (или) их эмитенту или об изменении его рейтинговым агентством на основании заключенного с эмитентом договора;

43) о привлечении или замене организаций, оказывающих эмитенту услуги посредника при исполнении эмитентом обязательств по облигациям или иным эмиссионным ценным бумагам эмитента, с указанием их наименований, мест нахождения и размеров вознаграждений за оказываемые услуги, а также об изменении указанных сведений;

44) о споре, связанном с созданием эмитента, управлением им или участием в нем, в том числе о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии заявления (искового заявления) к производству, об изменении основания или предмета ранее заявленного иска, о принятии обеспечительных мер, об отказе от иска, о признании иска, о заключении мирового соглашения, о принятии судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции;

45) о предъявлении лицу, предоставившему обеспечение по облигациям эмитента, требований, связанных с исполнением обязательств по таким облигациям;

46) о размещении за пределами РФ облигаций или иных финансовых инструментов, удостоверяющих заемные обязательства, исполнение которых осуществляется за счет эмитента;

47) о решении федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг об освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии с настоящей статьей;

48) о приобретении (об отчуждении) голосующих акций (долей) эмитента или ценных бумаг иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении голосующих акций эмитента, эмитентом и (или) подконтрольными эмитенту организациями, в том числе организациями, входящими в группу организаций, определяемую в соответствии с законодательством РФ в целях составления консолидированной финансовой отчетности эмитента. Указанное требование не распространяется на приобретение ценных бумаг указанными подконтрольными организациями, если последние являются брокерами и (или) доверительными управляющими и совершили сделку от своего имени, но за счет клиента, не являющегося эмитентом и (или) подконтрольной ему организацией;

49) направляемые или предоставляемые эмитентом соответствующему органу (соответствующей организации) иностранного государства, иностранной фондовой бирже и (или) иным организациям в соответствии с иностранным правом для целей их раскрытия или предоставления иностранным инвесторам в связи с размещением или обращением эмиссионных ценных бумаг эмитента за пределами РФ, в том числе посредством приобретения размещаемых (размещенных) в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранного эмитента;

50) оказывающие, по мнению эмитента, существенное влияние на стоимость его эмиссионных ценных бумаг.

15. Копии ежеквартальных отчетов, сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности, аудиторского заключения, составленного в отношении такой отчетности, сообщений о существенных фактах должны предоставляться эмитентом любым заинтересованным лицам по их требованию за плату, не превышающую затрат на изготовление копий. Эмитент эмиссионных ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, который не обязан осуществлять раскрытие информации в соответствии с настоящей статьей, предоставляет копии документов, предусмотренных настоящим пунктом, заинтересованным лицам с учетом положений пункта 2 статьи 302 настоящего Федерального закона.

16. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит раскрытию или предоставлению информация, касающаяся решения об одобрении сделки, принятого уполномоченным органом управления эмитента до ее совершения, сведения об условиях такой сделки, а также о лице (лицах), являющемся (являющихся) ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), могут не раскрываться или не предоставляться до совершения сделки, если это предусмотрено принятым уполномоченным органом управления эмитента решением о ее одобрении.

17. Эмитенты, которые обязаны в соответствии с настоящей статьей осуществлять раскрытие или предоставление информации, должны раскрывать или предоставлять информацию об изменении адреса страницы (сайта) в сети «Интернет», используемой ими для раскрытия информации, в порядке и сроки, которые предусмотрены для раскрытия или предоставления сведений в форме сообщений о существенных фактах.

18. Лицо, предоставившее обеспечение по облигациям эмитента, обязано предоставить эмитенту предусмотренные пунктом 14 настоящей статьи сведения, касающиеся указанного лица или его финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения, необходимые для составления ежеквартального отчета эмитента, в том числе свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Сведения, необходимые для составления ежеквартального отчета, предоставляются эмитенту в сроки, предусмотренные договором с эмитентом, а сведения, предусмотренные пунктом 14 настоящей статьи, – не позднее дня, следующего за днем, в который лицо, предоставившее обеспечение по облигациям эмитента, узнало или должно было узнать о наступлении соответствующих существенных фактов. Лицо, предоставившее обеспечение по облигациям эмитента, несет ответственность за убытки, причиненные инвестору и (или) владельцу облигаций вследствие раскрытия или предоставления эмитентом предоставленной ему указанным лицом недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации.

19. Участник (акционер) эмитента, обязанного осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии с настоящей статьей, владеющий 5 или более процентами голосующих акций (долей) такого эмитента, обязан предоставить информацию о лице (появлении лица), которое его контролирует, либо о его отсутствии (прекращении оснований такого контроля).

20. Лицо, указанное в подпункте 25 пункта 14 настоящей статьи, обязано предоставить информацию о получении или прекращении права прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договором доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) эмитента, распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента, обязанного осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии с настоящей статьей, если указанное количество голосов составляет 5 процентов либо стало больше или меньше 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50, 75 или 95 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого эмитента.

21. Организация, подконтрольная эмитенту, обязанному осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии с настоящей статьей, обязана предоставить информацию о приобретении

(об отчуждении) голосующих акций (долей) такого эмитента или ценных бумаг иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении голосующих акций такого эмитента. Указанное требование не распространяется на приобретение ценных бумаг подконтрольными эмитенту организациями, если последние являются брокерами и (или) доверительными управляющими и совершили сделку от своего имени, но за счет клиента, не являющегося эмитентом и (или) подконтрольной ему организацией.

22. Акционер (акционеры) эмитента или иные лица, получившие в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» полномочия, необходимые для созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров указанного эмитента, не позднее дня, следующего за днем, когда они узнали или должны были узнать о возложении на них исполнения вступившего в законную силу решения суда о понуждении данного эмитента провести внеочередное общее собрание акционеров, обязаны предоставить информацию о получении указанных полномочий.

23. Лица, указанные в пунктах 19 – 22 настоящей статьи, предоставляют предусмотренную указанными пунктами информацию путем направления уведомления эмитенту и в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Требования к содержанию, форме, сроку и порядку направления такого уведомления устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

24. Лицо, приобретающее эмиссионные ценные бумаги открытого акционерного общества на основании предусмотренного главой XI1 Федерального закона «Об акционерных обществах» добровольного, в том числе конкурирующего, или обязательного предложения, касающегося приобретения эмиссионных ценных бумаг, обращающихся на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, обязано в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, раскрыть:

1) информацию о направлении добровольного, в том числе конкурирующего, или обязательного предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Указанная информация раскрывается не позднее дня, следующего за днем направления соответствующего предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

2) содержание добровольного, в том числе конкурирующего, или обязательного предложения. Соответствующее предложение раскрывается не позднее дня, следующего за днем истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, если в течение указанного срока федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг не было вынесено предписание о приведении добровольного, в том числе конкурирующего, или обязательного предложения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах».

25. Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан раскрывать информацию, предусмотренную федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

26. Состав и объем информации, порядок и сроки ее раскрытия и предоставления на рынке ценных бумаг, а также порядок и сроки предоставления отчетов профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.»;

в) дополнить статьей 301 следующего содержания:

«Статья 301. Освобождение эмитента от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации о ценных бумагах

1. По решению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг эмитент, являющийся акционерным обществом, может быть освобожден от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Указанное решение принимается федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг на основании заявления такого эмитента (далее в настоящей статье – заявление эмитента) при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если решение об обращении в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг с заявлением, предусмотренным настоящей статьей, принято эмитентом в порядке, установленном Федеральным законом «Об акционерных обществах»;

2) если у эмитента отсутствуют иные эмиссионные ценные бумаги, за исключением акций, в отношении которых осуществлена регистрация проспекта таких ценных бумаг;

3) если акции эмитента не включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже и (или) ином организаторе торговли на рынке ценных бумаг;

4) если число акционеров эмитента не превышает 500.

2. К заявлению эмитента прилагаются документы, подтверждающие соблюдение им условий, установленных пунктом 1 настоящей статьи. Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

3. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг принимает решение по заявлению эмитента в течение 30 дней с даты его получения. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в заявлении эмитента и приложенных к нему документах, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В этом случае течение срока, предусмотренного настоящим пунктом, может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

4. Основаниями для отказа в освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона являются:

1) несоблюдение условий, установленных пунктом 1 настоящей статьи;

2) обнаружение в представленных эмитентом документах ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений);

3) непредставление эмитентом всех необходимых документов, подтверждающих соблюдение условий, установленных пунктом 1 настоящей статьи;

4) непредставление в течение 30 дней по запросу федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг документов, необходимых для принятия решения об освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

5. Порядок рассмотрения заявлений эмитентов определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.»;

г) дополнить статьей 302 следующего содержания:

«Статья 302. Информация о ценных бумагах и о производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов

1. Любая информация о ценных бумагах, в том числе об инвестиционных паях паевых инвестиционных фондов, и о производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов, не может распространяться среди неограниченного круга лиц, в том числе с использованием рекламы, за исключением информации, подлежащей раскрытию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами о ценных бумагах.

2. Информация о ценных бумагах, в том числе об инвестиционных паях паевых инвестиционных фондов, предназначенных для квалифицированных инвесторов, а также об эмитентах таких ценных бумаг (о лицах, обязанных по таким ценным бумагам) может предоставляться владельцам указанных ценных бумаг, лицам, являющимся квалифицированными инвесторами, государственным органам и органам местного самоуправления в целях выполнения их функций, а также иным лицам, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

3. Информация о производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов, может предоставляться сторонам договоров, являющихся такими производными финансовыми инструментами, лицам, являющимся квалифицированными инвесторами, государственным органам и органам местного самоуправления в целях выполнения их функций, а также иным лицам, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

4. Ценные бумаги и производные финансовые инструменты, предназначенные для квалифицированных инвесторов, не могут предлагаться неограниченному кругу лиц, в том числе с использованием рекламы, а также лицам, не являющимся квалифицированными инвесторами.»;

14) статью 44 дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания:

«16) устанавливать требования к информационным технологиям, в том числе к форматам информации в электронном виде, применяемым при раскрытии или предоставлении информации о ценных бумагах и о производных финансовых инструментах;

17) проводить аккредитацию информационных агентств, которые проводят действия по раскрытию или предоставлению информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах, если установленный нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг порядок раскрытия или предоставления информации предусматривает ее раскрытие или предоставление путем распространения через информационные агентства, определять порядок и условия проведения такой аккредитации, порядок отзыва аккредитации, права и обязанности аккредитованных информационных агентств, устанавливать порядок обмена данными между аккредитованными информационными агентствами и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.»;

15) в статье 51:

а) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Эмитент несет ответственность за убытки, причиненные им инвестору и (или) владельцу ценных бумаг вследствие раскрытия или предоставления недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации, в том числе содержащейся в проспекте ценных бумаг.»;

б) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

«размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведения о факте эмиссии ценных бумаг, осуществляемой с нарушением требований законодательства РФ о ценных бумагах, и об основаниях приостановления размещения ценных бумаг, выпущенных в результате такой эмиссии;»;

в) абзац четвертый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведения о факте безлицензионной деятельности участника рынка ценных бумаг;»;

16) подпункт 91 пункта 2 статьи 512 дополнить словами «, а также юридическое лицо, возникшее в результате ее реорганизации».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N208-ФЗ

«Об акционерных обществах» (Собрание законодательства РФ, 1996, N1, ст. 1; 2001, N33, ст. 3423; 2002, N12, ст. 1093; 2009, N23, ст. 2770; N29, ст. 3642) следующие изменения:

1) абзац первый пункта 4 статьи 32 дополнить словами «, а также вопроса, предусмотренного статьей 921 настоящего Федерального закона»;

2) в абзаце шестнадцатом пункта 1 статьи 89 слова «проспекты эмиссии» заменить словами «проспекты ценных бумаг»;

3) пункт 2 статьи 91 дополнить предложением следующего содержания: «Дополнительные требования к порядку предоставления документов, указанных в настоящем пункте, а также к порядку предоставления копий таких документов устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.»;

4) в абзаце третьем пункта 1 статьи 92 слова «проспект эмиссии акций» заменить словами «проспект ценных бумаг»;

5) дополнить статьей 921 следующего содержания:

«Статья 921. Освобождение от обязанности раскрывать или предоставлять информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах

1. Общество по решению общего собрания акционеров вправе в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах обратиться в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг с заявлением об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации, предусмотренной законодательством РФ о ценных бумагах.

2. Решение по вопросу, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров – владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров.».

Статья 3

Абзац первый пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 5 марта 1999 года N46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (Собрание законодательства РФ, 1999, N10, ст. 1163) изложить в следующей редакции:

«1. В целях информирования инвесторов и предупреждения их о совершенных и возможных правонарушениях на рынке ценных бумаг федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг на своем официальном сайте в сети «Интернет» размещает информацию:».

Статья 4

Пункт 3 статьи 52 Федерального закона от 29 ноября 2001 года

N156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (Собрание законодательства РФ, 2001, N49, ст. 4562; 2007, N50, ст. 6247) изложить в следующей редакции:

«3. Информация об акционерном инвестиционном фонде и о паевом инвестиционном фонде, акции и инвестиционные паи которых ограничены в обороте, предоставляется в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.».

Статья 5

В абзаце первом части 3 статьи 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 2002, N1, ст. 1; 2007, N26, ст. 3089; 2009, N7, ст. 777) слова «владельцами ценных бумаг,» заменить словами «лицами, предоставившими обеспечение по облигациям эмитентов, лицами, получившими право прямо или косвенно самостоятельно или совместно с иными лицами распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитентов, подконтрольными эмитентам организациями, участниками (акционерами) хозяйственных обществ, лицами, получившими полномочия, необходимые для созыва и проведения внеочередных общих собраний акционеров акционерных обществ, лицами, приобретающими эмиссионные ценные бумаги открытых акционерных обществ на основании добровольного, в том числе конкурирующего, или обязательного предложения, предусмотренного законодательством РФ об акционерных обществах,».

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 2, 4 – 15 статьи 1, статей 2 – 5 настоящего Федерального закона.

2. Подпункт «в» пункта 13 статьи 1 и статья 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

3. Пункты 1, 2, 4 – 12, подпункты «а», «б», «г» пункта 13, пункты 14, 15 статьи 1, статьи 3 – 5 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.