06.10.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон принят, с облегченьицем – для совести депутата и для наших карманов

Вашингтонский обком заставляет нас воровать и онанистически коррупционировать

Депутат Резник проводит закон по подрыву национальной платежной системы

Один день работы Думы придает ощущения присутствия при самом интимном моменте в явлении Жизни – зарождении нового в информации. Депутаты при этом уныло разводят руками, как математик Павел Медведев, с удивлением сопоставляя число пожавших его честную руку и проголосовавших наоборот тому, к чему он призывал с думской трибуны.

В данном случае речь шла о такой мелочи на фоне прочих событий, как очередной подрыв национальной платежной системы. По словам Медведева, Центробанк подготовил к внесению в Думу всеобъемлющий законопроект, что и подстегнуло авторов идеи бесконтрольности мобильных платежей. Вброшенный в повестку и срочно принятый со спорами в первом чтении документ, как считает Медведев, даст возможность за день манипулирования серыми и черными платежами обеспечить себя на всю жизнь. Депутат не против мобильного платежа, он против узаконивания бесконтрольности.

Но есть в палате чудо-богатырь Владислав Резник. По словам завистника из КПРФ Николая Коломейцева, он может за один день внести и провести закон в трех чтениях.

На сей раз к идее Резника присоединился Анатолий Аксаков, прежде упорно и безуспешно защищавший от него интересы мелких региональных банков, реально работавших в отличие от тех монстров, через которые прокачали якобы антикризисные триллионы. Поддержал и другой вечный оппонент чудо-богатыря Борис Кашин, указав на некомпетентность Центробанка.

Увидев новый законопроект в повестке, Медведев поднял заваруху с утра. Ему уже позвонил глава Центробанка Сергей Игнатьев. Умный представитель правительства в Думе Андрей Логинов признал долю истины в возражениях Медведева-Игнатьева, но попросил оставить законопроект в повестке для облегчения граждан и предупреждая о серьезной доработке во втором чтении для согласования с законопроектом о национальной платежной системе – пусть они воюют, а я не при чем. Выяснить истинную позицию представителя правительства не удалось, при встрече на входе в метро «Охотный ряд» он сурово предупредил попытку: «Надеюсь, мы не здесь будем этим заниматься?»

Медведев вспоминал, как с той же трибуны призывал лишить депутатской неприкосновенности Мавроди и ему так же говорили, что он предлагает гражданам удобную услугу – за рубль сегодня десять завтра.

По словам Резника, действительно удобно: можно заплатить до 15 тысяч – суммы, разрешенной без идентификации. К одиозным электронным деньгам сие отношения не имеет. Медведев говорил, что это банковская операция без банковского контроля и ответственности. Через мобилу платят не только за метро, но и взятки обналичивают.

Поддерживая идею Резника, Максим Рохмистров сказал о беззащитности абонентов мобильной связи перед мошенничеством в т.ч. с платными SMS, подать заявление об этой форме воровства невозможно. Валерий Селезнев уточнил: плательщики остаются в стороне от договора сторон, между которыми переводится платеж, и могут не знать об огромных процентах.

Голосование отразило личную заинтересованность поперек фракционной принадлежности. Из 316 единороссов не поддержали документ Лев Серебров, Салия Мурзабаева, Сергей Пекпеев и тот же Медведев. КПРФ в целом против, поддержали только Виктор Илюхин, Нина Останина, Сергей Решульский, Василий Стародубцев. ЛДПР – за, кроме Василия Тарасюка. Из эсеров поддержали только Анатолий Аксаков и Вера Лекарева. Их можно понять, обмен голосами дает возможность лишний раз выступить по своей проблеме – ели не кинут.

Медведеву было стыдно опять выступать против Резника. В отличие от вежливого математика, физику Ивану Грачеву не стыдно говорить, что Резник открывает Россию для американских финансовых рисков. Резник обиделся и мне досталось. Однако нынешний рупор гласности в палате Николай Коломейцев и про чудо-богатыря сказал, и про филиал ФРС США в лице Минфина и Центробанка РФ, и про то, что мы выполняем указания Вашингтонского обкома, который ссорит народы. Это уже про не нашего батьку, великого демагога в Минском федеральном округе, потому за счет России работает на тот же Вашингтон.

 

Сообщения

 

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе Думы принимает участие депутат Гончаров Николай Владимирович, которому передан мандат Копылова, региональная группа Ставропольского края.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Николай Коломейцев сказал о том, что на Кавказе коммунисты традиционно побеждают, но там людей убивают.

 

Андрей Луговой с тревогой предупредил, что в Иркутской области люди истощены и зимой будут замерзать. В областной элите ничего кроме грызни не происходит, предприятия стоят. Лесной кодекс убивает лесной биснес.

 

Татьяна Воронова в заявлении от «Единой России» сказала о предвыборной ситуации, обвинив коммунистов в попытках срывов выборов. Воронова сорвала аплодисменты, отметив выступление Зюганова о выборах из благополучного Страсбурга. Воронова обличала пугающую активность эсера Олега Михеева, зачем он провоцирует конфликте в Новосибирской области. Пусть Михеев объяснить в комиссии по этике почему он в день пленарного заседания 24 сентября в чужом для себя регионе.

 

Олег Шеин напомнил, что МРОТ остается на уровне 4,3 тысячи, хотя прожиточный минимум повысился до 5,2 тысяч и это означает, что зарплата повышаться не будет. Минимальное пособие по безработице 800 рублей получает два млн человек и оно индексировано не будет. По программе переселения из ветхого и аварийного жилья из 250 миллиардов потрачено 249, а что будет с миллионами граждан, которые в нем проживают. В «Единой России» нет устойчивой идеологии, к ней примыкают проходимцы с единственной целью личного обогащения.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

При обсуждении предложений в повестку Павел Медведев по просьбе Центрального банка сообщил, что правительство подготовило к внесению в Думу законопроект о национальной платежной системе. Он отметил что рассматриваемый сегодня в первом чтении законопроект пункт 10. с поправками в законы о банках и банковской деятельности, о связи грубо противоречит подготовленному правительством законопроекту и Медведев просит его снять.

Надо бы Центральному банку внимательно относиться к собственным документам, а нам рассматривать закон, сказал Борис Кашин.

Андрей Логинов предложил оставить законопроект в повестке дня, за первым чтением последует доработка. Он сказал, что «есть доля истины в том, что было высказано коллегой Медведевым». Но вместе с тем в правительстве посчитали, что все равно магистральным направлением законопроекта и Резника и того, что проходит согласование в аппарате правительства, «является облегчение и доступа граждан к возможностям использования мобильной связи для осуществления платежных операций». «Концептуально мы поддерживаем данный законопроект, абсолютно отдавая себе отчет, что после принятия в первом чтении последует его детальная, тщательная проработка с целью взаимоувязки с законопроектом о национальной платежной системе».

 

Николай Коломейцев потребовал не рассматривать пункт 11. с поправками в Лесной кодекс без инициативы коммунистов.

 

Виктор Коломейцев сказал о неисполнении расходных статей бюджета и отметил отсутствие материалов к «правительственному часу».

 

Алексей Островский предложил внести в повестку дня и рассмотреть в 16 час. Заявление Думы в связи с обострением российско-белорусских отношений.

Виктор Илюхин предупредил, что нельзя допустить, чтобы поссорились и разбежались народы.

Против принятия заявления выступил Николай Коломейцев, предложив перестать выполнять указания Вашингтонского обкома, который ссорит нас с Белоруссией.

Позже когда раздали текст постановления Сергей Решульский попросил раздать текст интервью Лукашенко, чтобы депутаты могли убедиться – есть ли там антироссийская риторика.

Председательствующий Олег Морозов предложил открыть интернет, там все тексты есть.

Включить заявление в повестку дня 349 57 1 10:34

 

Борис Грызлов прервал жалобы Николая Харитонова на проблемы проезда в своем мерседесе. Грызлов сказал, что скоро выборы, и давайте доживем до них все.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 360593-5 Госдума одобрила закон в части регулирования включения объектов культурного наследия в Список всемирного наследия.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 56 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» принят во втором чтении 22.09.10.

Представил законопроект председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев.

Выступая перед окончательным голосованием, Николай Коломейцев высказался категорически против этого закона.

ЛДПР поддерживает закон, сказал Максим Рохмистров. Он высказал надежду на установление сервитутов и изъятие памятников у недобросовестных собственниках.

Закон направлен на упрощение процедуры подготовки предложений и документации о включении российских объектов культурного наследия в Список всемирного наследия. На орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, возлагаются полномочия по направлению в Комиссию РФ по делам ЮНЕСКО предложений и документации о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия (в настоящее время указанные полномочия осуществляются Росохранкультурой). Перечень юридических лиц, которым могут предоставляться в безвозмездное пользование объекты культурного наследия, включенные в реестр и находящиеся в федеральной собственности, дополняется центрами исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, созданным в соответствии с Федеральным законом от 13 мая 2008 года N68-ФЗ.

Третье чтение 387 56 0 17:03

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

3. 135204-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» (принят в первом чтении 24.04.09). Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский сообщил, что реализация закона возложена на субъекты федерации.

Валентин Шурчанов настаивал на принятии отклоненной комитетом единственной поправки ко второму чтению, согласно которой вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты предоставляются на строительство (приобретение) жилья. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Законопроект направлен на приведение базового закона в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ, предусматривающими предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мер социальной поддержки населения в форме социальных выплат.

Предлагается предоставлять вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальных выплат только на приобретение жилья, которые будут предоставляться за счет федерального бюджета, в порядке, определяемом Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено предоставление безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья).

Второе чтение 354 93 0 17:03

 

4. 334324-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (принят в первом чтении 11.06.10) Доклад заместителя председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Александра Сарычева.

Поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроект направлен на устранение внутреннего противоречия в базовом законе в части регулирования порядка учета муниципального имущества. Предлагается признать утратившей силу норму, предусматривающую, что особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом (избыточность данной нормы связана с тем, что в настоящее время такие особенности устанавливаются рядом законодательных актов, к которым, в частности, относятся Гражданский и Бюджетный кодексы РФ и ряд ФЗ, регулирующих вопросы местного самоуправления).

Второе чтение 315 57 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

5. Два альтернативных законопроекта

 

5.1. 400727-5

Депутатов заставили принимать очередной декларативный закон о торговле

Госдума в итоге тяжелого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Председатель думского комитета по экономполитике Евгений Федоров заявил журналистам, что этот закон повысит конкуренцию на рынках, придут новые организаторы рынков и это удар по возможности ценового сговора.

Документ внесен 03.07.10 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра промышленности и торговли Станислав Наумов. Он считает, что ярмарочную торговлю надо развивать в каждом городе.

Член ответственного Комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский назвал законопроект техническим, принимать его надо.

Владимир Федоткин напомнил, что 10 месяцев назад принят закон о торговле и цены растут и растут, новый закон должен их ограничивать. Вы совершенно правы, согласился С.Наумов.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, С.Наумов пояснил, что есть институт управляющих компаний, которые отвечают за предоставление торговых мест, предприниматель платит только за торговое место, задача местной власти – организовать порядок на ярмарке выходного дня.

Максим Рохмистров отметил огромные торговые наценки в сетях и сказал, что «хороший» закон о торговле ничего не решает, возможность повышать цены как была, так и осталась, остались входные билеты в торговые сети, только они теперь по другому называются, а беззубый и безголосый ФАС будет чего-то регулировать. Законы с декларациями ничего не решают, депутаты как в песне – думают одно, говорят другое, делают третье. Торговые организации имеют беспрецедентные возможности по получению прибыли и делать это они будут на социально значимых товарах постоянного спроса, подчеркнул депутат Рохмистров.

Закон принятый не работает, цены на продовольственные товары повысились в несколько раз, заявил коммунист Владимир Кашин.

Ирина Яровая упрекнула оппонентов, отметив, что проще защищать все человечество, чем поддержать свою семью. По ее словам, «Единая Россия» проводит мониторинг цен, это реальная работа партии. Она понимает, что со стороны торговых сетей будут попытки нарушения интересов производителей. Главное преимущество США в том, что у них никогда не было ни КПСС ни КПРФ, для них это экзотика, считает Яровая.

Главное преимущество США в том, что у них никогда не было ни КПСС ни «Единой России», там нет монополии ни в бизнесе ни в политике, а всегда пересменка, заявил Олег Шеин. Он рассказал об избиениях женщин-предпринимателей и сокращении рабочих мест на рынках. Шеин считает бессмысленным бороться с торговой наценкой, она будет перетекать в другую форму.

Николай Коломейцев напомнил, что Ирина Яровая при обсуждении альтернативных законопроектов сняла инициативу группы депутатов, а теперь присваивает правительственный закон себе.

Законопроектом регламентируются полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере торговой деятельности, а также уточняется порядок организации ярмарок в связи с требованиями ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Предлагается дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств собственного бюджета, полномочием по «реализации государственной политики, нормативно-правового регулирования и осуществления иных полномочий в области торговой деятельности в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании торговой деятельности, за исключением вопросов, отнесенных к ведению РФ». Уточняется, что требования к организации ярмарок и продажи товаров на них установлены ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Первое чтение рейтинговое голосование 439 0 0 17:06

 

5.2. 381781-5 Одновременно Госдума отклонила альтернативный законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Документ внес 26.05.10 сенатор Виктор Евтухов. Он согласился с тем, что нормы законопроекта могут быть учтены поправками ко второму чтению правительственного законопроекта.

Законопроект предусматривает, что настоящий ФЗ не распространяется на деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом особенностей, установленных ФЗ от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Первое чтение рейтинговое голосование 37 3 2 17:06

 

6. 426552-5 Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 08.09.10 правительством.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов подчеркнул, что порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней всегда определял президент, это вопрос, который задают 15 лет. Логинов не смог ответить на вопрос Владимира Федоткина о том, сколько вывезено, только отметил, что Россия получила соответствующую компенсацию.

От Комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский поддержал.

Законопроект подготовлен в соответствии Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27.11.09 N19. Предусматривается, что особенности порядка ввоза в РФ из стран и вывоза из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, драгоценных металлов и драгоценных камней будут определяться Президентом РФ

Первое чтение 404 0 0 17:07

 

7. 384656-5

Бывшего судью в случае необходимости можно выудить из отставки

Госдума одобрила законопроект первого чтения о привлечении судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия в качестве судьи.

Документ «О внесении изменения в статью 71 Закона РФ «О статусе судей в РФ» внесен 02.06.10 правительством, сегодня его поддержал 401 депутат единогласно.

Представил законопроект статс-секретарь, замминистра юстиции Дмитрий Костенников, зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал.

Владимир Федоткин спросил – что у нас, судей не хватает, отметив, что законопроекты о судьях рассматриваются на каждом заседании.

В комментарии нашему корреспонденту А.Москалец сказал, что судей и так вызывают из отставки, а закон нужен для уточнения, потому что есть просто отставка и почетная отставка с разным сроком 5 или 10 лет, кто какие полномочия может исполнять и т.п. По словам Москалец, коммунисты неизменно выступают с возражениями по почти всем «судебным» законам потому, что они хотят сохранить ту систему, которая была, и ничего тут конструктивного нет.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 16.07.09. Предлагается установить возможность привлечения к осуществлению правосудия в качестве судьи находящегося в отставке судьи, имеющего стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет и являющегося почетным судьей.

Действующая редакция допускает привлечение к осуществлению правосудия в качестве судьи федерального суда судьи, находящегося в отставке, полномочия которого были прекращены по истечении первоначального срока и не назначенного без ограничения срока полномочий.

Первое чтение 401 0 0 17:45

 

8. 404643-5 Журналистам на ТВ не докладывают денег – рабовладелец Эрнст держит их без контрактов

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении понятийного аппарата в сфере информации и информационных технологий.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» внесен 09.07.10 правительством. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов подчеркнул, что законопроект касается наиболее быстро развивающейся сферы. Он отказался поддержать противоречащую концепции законопроекта инициативу Николая Коломейцева по поправке ко второму чтению о проверке Счетной палаты, куда потрачены переданные телеканалам миллиардные средства из федерального и московского бюджета. Депутат пояснил, что к нему обратился профсоюз СМИ, на которые тратятся колоссальные деньги, при этом журналисты и операторы работают на договорах, не имея контрактов, т.е. работают в условиях рабовладельческого строя. На Первом канале господин Эрнст со своей женой организовал зарегистрированные за рубежом структуры, заказывает своей жене сериалы и платит налоги в оффшорах, получая государственные деньги.

Владимир Федоткин заявил, что нет смысла принимать законы, секретную информацию можно прочитать в СМИ. Интернет является информационным пространством, государственное регулирование которого проходит только первые шаги.

Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комиссаров поддержал законопроект.

Законопроект направлен на приведение к единообразию положений законодательства РФ в сфере применения информационных технологий, обеспечения защиты информации и осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Предлагается: нормативно закрепить значение таких терминов как: «информационные процессы», «конфиденциальная информация», «средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий», «собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения», «владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения», «пользователь (потребитель) информации»; ввести в действующее законодательство понятия, которые введены базовым ФЗ и которые ранее не имели нормативно закрепленного значения; изменить правовое содержание таких понятий как «информатизация» и «информационная система»; увеличить количество требований по защите информации и усилить ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

Первое чтение 367 0 0 17:08

 

Перерыв

 

9. «Правительственный час»

 

Министр Набиуллина: Село показывает очень хорошую динамику

Отчет Минэкономразвития Дума обсудила вслепую и ее же обвинили в отсутствии координации

Вице-спикер Жириновский доказал, что министр Набиуллина мучается напрасно: все специально так делается, чтоб плохо было

Послекризисный отскок не произошел, призналась Министр экономического развития Эльвира Набиуллина, выступая на «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы в среду.

Министр сообщила депутатам, что ожидаемый послекризисный отскок не произошел, причину она видит в экспортном характере и слабости нашей экономики. После более тяжелого кризиса 1998 года падение на 8% было компенсировано в течение первых трех месяцев 1999 года за счет переориентации на собственное производство и роста цен на нефть. Сейчас Набиуллина предлагает не рассчитывать на рост цен на нефть, после кризиса 2009 года с падением на 11% для выхода на докризисные показатели необходимо три года. По словам Набиуллиной, меньший спад пережили экономики, которые не завязаны на экспорт. В отличие от Китая, мы к сожалению не можем увеличить внутреннее потребление экспортных товаров – нефти и газа. Экспорт сократился на 40%. За 10 лет доля нефтегазового сектора возросла с 14% ВВП в полтора раза, втрое возросли нефтегазовые доходы. Внутренний спрос наполовину удовлетворяется за счет импорта и только ограничениями мы эффекта не добьемся, нужно собственное производство качественных товаров. Ситуацию с инвестициями нельзя назвать благоприятной с учетом провала 16% в 2009 году. При этом государства удовлетворяет более половины потребностей экономики в инвестициях, при этом государственные инвестиции не покрывают частные, а скорее их стимулируют. При этом возможности государственных инвестиций практически исчерпаны. Э.Набиуллина настаивает на том, что диверсификацию экономики надо начинать с диверсификации инвестиций. Она считает невозможным отказаться от финансирования госкорпораций, они дают около трети ВВП.

Выслушав депутатов, Э.Набиуллина отметил, что высокая конкуренция не оставляет нам возможностей быть слабыми. Он не согласна с тем, что можно говорить – кто-то действует против нас. Министр против того, чтобы российские инвестиции возвращались под видом иностранных, потому что за рубежом инвестора защищает. Набиуллина признала наличие коррупционности в практике 94-го ФЗ о госзакупках, сложились целые коррупционные институты. Одних электронных торгов недостаточно, необходимо развитие российской контрактной системы, чтобы снизить коррупционность и повысить эффективность. Говоря о саморегулировании, министр назвала этот институт новым для России, нужно двигаться по избранному пути. Особые экономические зоны уже начинают работать, у нас уже 250 резидентов ОЭЗ, создаются новые рабочие места.

 

По завершении «правительственного часа» Виктор Коломейцев выступил с предложением более внимательно относиться к подготовке. Председатель Борис Грызлов сказал утром в ответ на вопрос депутата, что материалы к «правительственному часу» размещены на сайте Думы, однако там оказались только материалы Парламентской библиотеки, биография министра и ее публикации в газетах.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов напомнил, что предоставление письменных ответов министра в законе о статусе депутата не предусмотрено, все материалы поступила вчера после 16 часов председателю Думы, руководителям фракций. Логинов предложил Думе самой наладить координацию.

 

Поскольку коммунист Николай Коломейцев призвал не выполнять указания Вашингтонского обкома, в своем комментарии нашему корреспонденту координатор фракции КПРФ Сергей Решульский согласился с коллегой и сказал, что эта расхожая фраза укоренилась и все больше используется, чтобы все понимали, что нам навязали именно такой путь развития со стороны Вашингтона и в экономике и в социальной сфере. Решульский считает, что не надо быть оракулом Жириновским, чтобы знать и понимать то, что это специально так делается, чтобы Россия была слабой и чтобы поссорить ее с другими народами, все делается для того, чтобы уничтожить нашу страну как конкурента на мировом рынке, разрушить нашу промышленность и сельское хозяйство. Если у нас Минэкономразвития занимается гаданием на кофейной гуще и какими-то футурологическими прогнозами, которые полностью расходятся с реальной жизнью, то нам министерство не нужно. Депутату Решульскому какая-то дама звонила из министерства с вопросом, получил ли он материалы к «правительственному часу», чтобы заверить его – материалы вчера направлены. Правительство бездарное и использует одноразового пользования фракцию, чтобы до Думы ничего не доходило.

 

Вопросы

 

Отвечая на вопрос Виктора Коломейцева об эффективности использования средств на инвестиции, Набиуллина сказала о решении вернуться к перераспределению средств на более готовые объекты.

 

Игорь Лебедев в своем ответе отметил, что локомотивом выхода из кризиса должен стать стройкомплекс, напомнив о монополизме таких организаций, как Интеко и СМУ-155. Набиуллина признала, что монополизм в строительстве действительно высокий, это региональный монополизм. В условиях падения частного спроса государству пришлось взять спрос на себя. Госкорпорация хорошо выполняет свою роль, строятся новые цементные заводы по сухому способу – у нас в этом производстве устаревшие технологии.

 

Борис Юсупов напомнил о повышении страховых тарифов отчислений во внебюджетные фонды. Набиуллина заверила, что министерство это беспокоит, для малых инновационных компаний предусмотрен переходный период.

 

Михаил Емельянов поставил вопрос о таможенно-тарифной политике, которая стимулирует импорт. Министр пояснила, что этими мерами можно только подкрепить развитие внутреннего производства, иначе нагрузка ляжет на потребителя.

 

Владимир Кашин сказал, что АПК, лесной комплекс находятся в критическом состоянии, отсюда – завоз на 40-50 млрд долларов некачественного продовольствия из-за рубежа. Набиуллина не согласилась с тем, что все разрушено, село у нас во время кризиса росло, мы начали экспорт и в следующем году сельское хозяйство восстановится, село показывает очень хорошую динамику.

 

Кто будет отвечать за саботаж президентских законов, спросил Константин Ветров, напомнив о проблемах предоставлении жилья военнослужащим.

 

Отвечая на вопрос Евгения Самойлова, министр признала, что после процедуры банкротства денег может не хватить даже на зарплату работникам.

 

Отвечая на вопрос Хафиза Салихова, Набиуллина сказала, что из создаваемых 16-ти особых экономических зон три являются портовыми, в ближайшее время из-за недостатка ресурсов не будет проводиться конкурс по речным портам, придется концентрировать ресурсы, их не очень много.

 

Структура экономики будет меняться достаточно постепенно, мы хотим к 2020 году добиться существенного повышения доли обрабатывающих компаний с 20 до 40-50%. Доля ТЭК должна уменьшаться, причем не за счет его сокращения, сказала Э.Набиуллина, отвечая на вопрос Константина Бессчетного.

 

Тамара Плетнева спросила, почему не выпущен статистический сборник по 2009 году. Депутат предположила, что она с министром живет в разных странах, потому что видит, что на селе все только уменьшается. Есть сельские регионы, где процессы развиваются, можно поездить в Белгородскую область, предложила Набиуллина. Она согласилась с депутатом в том, что есть проблемы со стоимостью проектно-смертной документации на строительство.

 

Федеральные земли теперь не по рыночной стоимости оцениваются, а по формуле, и стоимость аренды может различаться в 37 раз, сказал Максим Рохмистров. Набиуллина готова разобраться, она считает, что для учреждений образования стоимость аренды должна быть меньше.

 

По каким принципам будет оцениваться создание ОЭЗ, спросил Федот Тумусов, напомнив о добыче и обработке алмазов в Якутии.

 

Выступления от фракций

 

В этом году снова отток капитала продолжился, сказал представитель фракции КПРФ Сергей Штогрин.

 

Владимир Жириновский зачитал строки из поэта Некрасова «ныне тоскует лишь тот, кто не украл миллиона». Никто защищать такое государство не захотел. Все это делалось для того, чтобы остановить нашу экономику, чтобы не работали наши заводы, остановилось все по всей стране, остановилось сельское хозяйство. Весь смысл борьбы с Россией, чтобы мы всегда были слабыми, подчеркнул В.Жириновский. при той системе налогов, которую мы установили, невыгодно ничего выпускать в стране, только завозить. Причина политическая, все делается для того, чтобы плохо было и всегда так будет, и министр напрасно так мучается, пока есть рыночная экономика, предупредил Жириновский.

 

Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров напомнил, что в Европе зарплата падает и продолжительность рабочего времени растет, значит, мы лучше подготовились к кризису. Он подчеркнул, что нашей науке надо учиться заниматься бизнесом, у нас вклад интеллектуальной собственности пока нули, в других странах 30-70%. Для создания экономической среды необходимы изменения 113-ти законов, создавать экономическую среду. Вопрос в трансформации экономики. Пора понимать, что экономическая среда имеет свои законы и перестраиваться под эти законы, а мы привыкли к командно-административной системе.

 

Валерий Зубов отметил, что для невосполнимых природных ресурсов дается зеленая улица на экспорт, а крестьянина задавили. При таком расслоении одним социальным группам модернизация невыгодна, а другим она невыгодна. Летние лесные пожары выявили бездействие региональных властей, вся надежда на федеральный центр. Зубов также отметил проблему рейдерства.

 

Перерыв

 

Дополнительный пункт повестки 435475-5

Березовский будет лично возить деньги чемоданами Лукашенко

Депутат Островский от вредителя Березовского знает, как тот поссорил Белоруссию с Россией

Лукашенко натравил на Медведева, подвязав Саакашвили, тот же Вашингтонский обком, разрушивший нашу экономику

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила заявление палаты «О ситуации в российско-белорусских отношениях».

Вопрос был в срочном порядке внесен в повестку дня по предложению председателя комитета по делам СНГ Алексея Островского вопреки протестам коммунистов (включение в повестку поддержали 349 депутатов, 57 было против, 1 воздержался. Заявление поддержали 389 депутатов, 57 было против, 1 воздержался)

При обсуждении повестки коммунист Николай Коломейцев призвал не выполнять указания Вашингтонского обкома. В своем комментарии нашему корреспонденту координатор фракции КПРФ Сергей Решульский согласился с коллегой, Россию и Белоруссию ссорит именно «Вашингтонский обком». Эта расхожая фраза укоренилась и все больше используется, чтобы все понимали, что нам навязали именно такой путь развития со стороны Вашингтона и в экономике и в социальной сфере. Однако российской политикой изменить можно все, заново родиться нельзя, поэтому надо сменить власть. Решульский не знает, зачем президент Белоруссии Лукашенко пригласил президента Саакашвили, отметив лишь, что это независимое государство.

Зампред комитета по делам СНГ Татьяна Москалькова («Справедливая Россия») сообщила, что депутатов Госдумы пригласили для наблюдения на выборах в Киргизии, но в Белоруссию не приглашали. В своем комментарии нашему корреспонденту Т.Москалькова подчеркнула, что Дума принимает отношение не по Белоруссии, а по белорусско-российским отношениям в связи с той антироссийской риторикой, которая в последнее время звучала из уст руководства Белоруссии. В связи с тем, что Лукашенко пригласил Саакашвили и дал ему трибуну, Т.Москалькова отметила, что Лукашенко – это еще не вся Белоруссия, а Россия должна предпринять все усилия, чтобы между нашими народами не возникло состояние холодной войны. У нас есть все основания для оптимизма и в российско-белорусских и в российско-грузинских отношениях, потому что руководство Белоруссии – это еще не весь белорусский народ, как и руководство Грузии – не весь грузинский народ, хотя вот эти события еще раз поворачивают наше сознание к роли личности в истории, как важно приходить на выборы и не считать, что и без нас все решится, от нас зависит и будущее страны, и будущее на постсоветском пространстве, и будущее в мировом сообществе в целом.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский заявил, что ссорит Россию и Белоруссию Вашингтон, причем делает это руками Бориса Абрамовича Березовского. А.Островский сослался на наличие исчерпывающей информации об этом и утверждал, что коммунисты не смогли прочитать выступление Лукашенко в Интернете потому, что они читать не умеют.

Представляя проект заявления Госдуме, А.Островский отметил агрессивную антироссийскую пропаганду в белорусских СМИ и связал высказывания Лукашенко с предвыборным моментом, с политической конъюнктурой.

Это общие фразы, сказал Владимир Жириновский. Он поддержал предложение КПРФ рассмотреть альтернативный проект заявления, с которым выступил Сергей Решульский.

Отвечая на просьбу Решульского привести антироссийское высказывание Лукашенко, А.Островский заявил, что нелицеприятные высказывания президента Белоруссии в адрес президента России оскорбляют весь российский народ, который он развивает.

Вера Лекарева назвала Островского умным политиком и спросила, на какую цель направлено это постановление. Это текст комитета, а не Островского, комитет скрупулезно работал над каждым словам, сказал Островский, хотя председательствующая Надежда Герасимова отметила, что комитет не собирался.

Святослав Сокол напомнил, как недавно отмечали 10-летие Союзного государства, и то, как отказались от белорусского молока и от белорусской колбасы, потому что там больше мяса. Сокол спросил, почему вне регламента вопрос скоропалительно протаскиваете, а предложение коммунистов отвергаете. Протаскивают в калитку, а мы предлагаем, сказал в ответ Островский. Он обещал делать все, чтобы развивать сотрудничество с Белоруссией, в т.ч. и военно-техническое.

Лучше дипломатично решать, а не путем информационных войн, сказал Анатолий Грешневиков, отметив фильм о Лукашенко. В нем сообщается, что Лукашенко принимает Березовского и Закаева, но сюжет показан, явно снятый в Польше. Островский вызвал истерический смех в пресс-зале для парламентских журналистов утверждением о независимости российских СМИ. Он отметил, что белорусские СМИ ведут истерическую пропаганду.

Владимир Улас (КПРФ) указал на пропаганду в российских СМИ, предложения вступить в Россию областями. Ваша фракция может делать то, чем вы сейчас занимаетесь, сказал Островский, заявив, что он патриот России.

Валерий Драганов спросил об ущербе российскому бизнесу, а м.б. и белорусскому. Островский сказал о препятствиях вхождению российского бизнеса и о том, что помощь Белоруссии могла быть лучше использована для белорусского народа.

Владимир Жириновский спросил коммунистов, им понравятся высказывания «безмозглый Кремль», «показуха»? Если бы это звучало между европейскими странами, последствия были бы хуже, а у нас вообще никаких последствий. Жириновский подчеркнул, что именно Россия помогла Лукашенко стать президентом, он хочет быть главой независимого государства, а снабжение и цены на газ иметь, как в Смоленской области. ЛДПР против любой помощи, если бы мы 90 лет никому не помогали, мы были бы самым богатым государством, и сейчас отдали Лукашенко два миллиарда, а всего 60 – это 10 новеньких автозаводов. Жириновский утверждал, что Евросоюз-2 не получится, Евросоюз рухнет и зона евро распадется, Германия выйдет, чтобы не кормить бедную Грецию. Жириновский настаивает на вступлении в Россию областями и пусть будет Витебская, Гомельская, Минская область. Белоруссия, Украина, все хотят быть единым государством. Вся проблема в личности Лукашенко, за его антироссийскую позицию Запад заплатит, Березовский будет лично возить деньги чемоданами. Жириновский обвинил коммунистов в том, что они забыли, как отменили Беловежские соглашения и режим Лукашенко незаконный.

Дело белорусского народа выбирать Лукашенко или нет, но риторика Лукашенко последние 15 лет бросает тень на весь российский истеблишмент, сказал Валерий Драганов.

Т.Москалькова сообщила о предложении «Справедливой России» начать текст заявления с утверждения, которое позволит сместить акценты: «Белоруссия является важнейшим стратегическим союзником России. Активное взаимодействие в сфере экономики, безопасности, военного строительства укрепляет международные позиции наших государств, способствует росту благосостояния наших граждан».

Островский согласился, предложив уточнить, что РБ является «одним из важных партнеров». Николай Харитонов настаивал на том, что «единственным» – надо почетче писать, роднее.

Поправку коммуниста Владимира Кашина отклонили, ее представил Сергей Решульский. Он предупредил, что мы можем забить трещину в отношения наших государств. Кашин предлагал убрать из текста слова об антироссийской риторике руководства РБ. С.Сокол обратился к председательствующему Борису Грызлову, который является председателем ПС Союзного государства – «Вы понимаете, что нет антироссийской риторики. Мы что делаем?»

В представленном Островским тексте заявления «О ситуации в российско-белорусских отношениях» говорится следующее: «Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выражают обеспокоенность ситуацией, которая складывается в последнее время в российско-белорусских отношениях. Используемая в настоящее время руководством Республики Беларусь антироссийская риторика вызывает недоумение и полное неприятие у российского народа, идет вразрез с общеисторической судьбой русского и белорусского народов, противоречит духу сложившихся многовековых культурных и экономических связей, нашему образу жизни и мышления.

Депутаты Государственной Думы поддерживают позицию, высказанную по этому поводу Президентом Российской Федерации, и считают недопустимым использовать в качестве разменной монеты весь тот позитив, который десятилетиями создавался совместным трудом россиян и белорусов. Депутаты Государственной Думы обращают внимание на то, что перед Российской Федерацией и Республикой Беларусь стоят стратегические задачи и это накладывает на наши государства особую ответственность, прежде всего за эффективность и развитие интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза. Россия была и остается твердым сторонником союзного строительства. Этому нет разумной альтернативы. Депутаты Государственной Думы выражают уверенность в том, что конъюнктурные политические интересы, которые стали брать верх в ходе начавшейся в Республике Беларусь предвыборной кампании, не должны привести к подрыву союзнических стратегических отношений между нашими странами, вбить клин в тесный союз двух братских народов».

Рассмотреть вариант КПРФ 62 1 0 16:52

Постановление за основу 380 56 0 16:58

Поправки Левичева 386 0 0 17:13

Поправка Кашина 60 4 0 17:18

Постановление в целом 389 57 1 17:19

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

10. 405325-5

Депутат Резник проводит закон о мобильных платежах, Центробанк против.

Госдума в итоге дискуссии поддержала законопроект первого чтения о регулировании мобильных платежей (356 за, 48 против, 1 воздержался).

Данные поименного голосования (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 311 3 1 1 (против голосовали Павел Медведев и Лев Серебров, воздержалась Салия Мурзабаева, не голосовал Сергей Пекпеев);

- КПРФ – 4 45 0 8 (поддержали Илюхин, Останина, Решульский, Стародубцев);

- ЛДПР – 39 0 0 1 (не голосовал Василий Тарасюк);

- СР – 2 1 0 35 (поддержали Анатолий Аксаков и Вера Лекарева, против Анатолий Грешневиков).

При обсуждении предложений в повестку Павел Медведев по просьбе Центрального банка сообщил, что правительство подготовило к внесению в Думу законопроект о национальной платежной системе. Он отметил что рассматриваемый сегодня в первом чтении законопроект с поправками в законы о банках и банковской деятельности, о связи грубо противоречит подготовленному правительством законопроекту и Медведев просит его снять. Надо бы Центральному банку внимательно относиться к собственным документам, его отзыв некомпетентный, а нам рассматривать закон, сказал Борис Кашин. Представитель правительства Андрей Логинов настоял на том, чтобы оставить законопроект в повестке дня. Он сказал, что «есть доля истины в том, что было высказано коллегой Медведевым». Но вместе с тем в правительстве посчитали, что все равно магистральным направлением законопроекта и Резника и того, что проходит согласование в аппарате правительства, «является облегчение и доступа граждан к возможностям использования мобильной связи для осуществления платежных операций». «Концептуально мы поддерживаем данный законопроект, абсолютно отдавая себе отчет, что после принятия в первом чтении последует его детальная, тщательная проработка с целью взаимоувязки с законопроектом о национальной платежной системе».

.Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и статью 45 Федерального закона «О связи» внесли 12.07.10 депутаты Владислав Резник и Юрий Исаев, сегодня в первом чтении его поддержали 356 депутатов, 48 было против, 1 воздержался.

Председатель Комитета по финансовому рынку В.Резник сообщил, отвечая на вопрос П.Медведева, что он не согласен с позицией главы Центробанка Сергея Игнатьева. По словам Резника, мы опоздали с введением мобильной платежной системы, нужно еще внести поправки в 4 закона. Платежи возможны в размерах, разрешенных без идентификации, т.е. до 15 тыс рублей.

Максим Рохмистров сообщил о поддержке законопроекта, который вводит в правовое поле то, что уже фактически существует. Депутат предложил обратить внимание комитета и на электронные деньги, которые тоже следует как-то ввести в правовое поле, и защитить абонентов от мошенничества, процветающего с платежами через SMS. Даже подать заявление по этому поводу трудно.

Валерий Селезнев в своем вопросе утверждал, что «фактически плательщиками денег являются граждане, которые в свою очередь не становятся по этому законопроекту стороной договора. Банк и кредитная организация договариваются между собой, плательщики остаются в стороне и не знают условий, на которых договариваются банк тир оператор мобильной связи. Каким образом законопроект гарантирует плательщика, гражданина от того, что не создает условий, когда банки могут устанавливать несоразмерные, огромные проценты за те сделки, которые они проводят по мобильному договору?».

Отвечая на вопросы Максима Рохмистрова и Валерия Селезнева, Резник пояснил, что это не электронные деньги, никакого ущемления абонентов мобильной связи быть не может.

П.Медведев напомнил, как на этой же трибуне он просил лишить мандата Мавроди, и ему говорили, что Мавроди оказывает «удобную услугу». Медведев назвал неправдой, что он против мобильных платежей, он против бесконтрольности. Сейчас через мобильные платежи платятся взятки, раньше это делалось через обменники. По словам Медведева, мы вводим новую форму банковской операции, которую может совершать кто угодно и за каждый год серыми платежами через мобильный телефон можно обеспечить себя на всю жизнь. П.Медведев сообщил, что у него есть письмо С.Игнатьева о том, что этот закон не решает проблему мобильных платежей, он одобрен комитетом заочно, хотя вчера было очное заседание. Проблему решает законопроект о национальной платежной системе. Медведев признался, что ему стыдно, потому что выступает только против Владислава Резника, но он поднимает голос только тогда, когда подвергается атаке главное достижение – защита вкладов. Медведев призвал не голосовать за этот закон.

Резник заявил, что выступления Медведева доставляет ему удовольствие, они наукообразны, он даже местами заслушался, но он не понимает, как раньше обналичивали деньги через обменники. Закон важный и его надо поддержать, законодатель никогда не будет успевать за тем прогрессом.

Законопроект направлен на создание правовых условий для развития института мобильных платежей и совершенствование информационных технологий их осуществления. Перечень банковских операций дополняется расчетами, осуществляемыми кредитной организацией от своего имени по обязательствам физических лиц без открытия им банковских счетов. Определяются особенности осуществления кредитными организациями таких расчетов, требования к договору кредитной организации и оператора связи (договор о мобильных платежах). В ФЗ «О связи» вносится соответствующее дополнение, определяющее полномочия оператора связи и порядок регулирования отношений с его абонентом – физическим лицом.

Комитет по финрынку в совеем заключении указал, что одной из основных новелл законопроекта является введение в гражданско-правовой оборот нового вида банковских операций – «расчеты, осуществляемые кредитной организацией, в соответствии с банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, от своего имени по обязательствам физических лиц без открытия им банковских счетов». Авторы законопроекта справедливо отмечают, что фактически, данный вид расчетов используется в настоящее время посредством таких банковских инструментов как предоплаченные платежные карты (регулируются Положением Банка России от 24 декабря 2004 года 266-П «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт») и чеков (§ 5 главы 46 Гражданского Кодекса РФ).

Таким образом, проектируемый новый вид банковских операций снизит правовые риски для банков, расширит спектр банковских продуктов и услуг и позволит банкам наряду с осуществлением переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, осуществлять расчеты от своего имени по обязательствам физических лиц без открытия им банковских счетов, что уже фактически происходит на практике, без должного регулирования на уровне федеральных законов.

Кроме того, законопроектом предлагается определить особенности осуществления кредитными организациями расчетов от своего имени по обязательствам физических лиц, являющихся абонентами операторов связи без открытия им банковских счетов.

Комитет отмечает, что в настоящее время проведение расчетов с использованием средств мобильной связи предполагает осуществление целого набора последовательных гражданско-правовых сделок, юридическая классификация которых не всегда соответствует их реальному содержанию и целям, и соответственно, такие сделки могут подпадать под признаки притворных сделок, установленных пунктом 2 статьи 170 Гражданского кодекса РФ.

Комитету представляется, что предложенные законопроектом новеллы позволят создать правовые основы использования новых информационных технологий в финансовой сфере, обеспечит развитие нового сектора финансовых услуг и обеспечит развитие конкуренции.

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи поддержал концепцию законопроекта, отметив, что статья 2 предлагает в случае заключения договора о мобильных платежах предоставить оператору связи право перечислять в кредитную организацию в безналичном порядке денежные средства, внесенные абонентом в качестве аванса за оказание услуг связи. В связи с этим указанное положение необходимо согласовать с определением понятия «услуга связи», которое содержится в статье 2 закона «О связи» (подп.32 статьи 2): назначением аванса является оплата услуг связи, которые не включают в себя перевод денежных средств. В статью 2 закона «О связи» нужно дополнить новым понятием «мобильный платеж». Кроме того, проектом не определен момент, с которого будет считаться исполненным обязательство физического лица, расчет по которому осуществляется кредитной организацией во исполнение договора о мобильных платежах.

В комментарии журналистам Владислав Резник пояснил, что законопроект создает правовые условия для развития института так называемых «мобильных платежей». Эти технологии, по словам главы комитета, сейчас во всем мире развиваются очень динамично. Они позволяют гражданам быстро и просто и главное «мобильно» осуществлять различные платежи с использованием мобильной связи, в том числе с помощью СМС, технологии так называемых «бесконтактных платежей» и иных средств удаленного доступа. Глава комитета отметил, что законопроект в целом способствуют достижению поставленных президентом Дмитрием Медведевым целей модернизации экономики страны и развитию инновационных технологий.

Однако, поскольку эти новые технологии связаны с финансовыми операциями, то для того, чтобы они «вошли в жизнь», необходимо урегулировать их использование в законодательстве.

В связи с этим, в законе «О банках и банковской деятельности», предлагается отнести к банковским операциям расчеты, осуществляемые кредитной организацией, в соответствии с банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, от своего имени по обязательствам физических лиц без открытия им банковских счетов.

Услуги по осуществлению указанных банковских операций уже фактически оказываются клиентам в виде расчетов чеками и выпуска предоплаченных карт. При этом, права и обязанности кредитной организации и пользователей – физических лиц определяются преимущественно банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Также предлагается внести в закон «О банках и банковской деятельности» новую статью, определяющую особенности осуществления кредитными организациями расчетов по обязательствам физических лиц, являющихся абонентами операторов связи, без открытия им банковских счетов. В связи с тем, что конструкция этой статьи предполагает участие операторов связи, законопроектом предлагается дополнить статью 45 Федерального закона «О связи», регулирующую особенности оказания услуг связи гражданам, пунктом 6 определяющим полномочия оператора связи и порядок регулирования его отношений с его абонентом – физическим лицом.

Первое чтение 356 48 1 17:40

 

11. 358872-5

Лесной кодекс правят в сторону увеличения рубок, не решая проблему пожаров

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ».

Документ внесли 14.04.10 депутаты Е.А.Туголуков, В.В.Прозоровский, С.Ю.Осадчий, В.В.Журко, А.Н.Нюдюрбегов, Ф.С.Сибагатуллин, А.А.Шиманов, В.А.Мальчихин, В.М.Асеев, М.Ф.Загидуллов, А.И.Фокин, В.Н.Казарин, А.Н.Ищенко, В.Э.Матханов, В.А.Пехтин, М.Л.Шаккум; Члены Совета Федерации Г.А.Горбунов, А.А.Хашир, Н.П.Чуркин, сегодня в первом чтении его поддержал 371 депутат, 38 было против.

Представитель правительства Андрей Логинов сообщил, поскольку Дума рассматривает законопроект без отзыва правительства, что правительство в первом чтении законопроект поддерживает, во втором чтении его ждет серьезная доработка, но мы должны уложиться в один месяц.

От Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии выступил Валерий Мальчихин. Он признал, что внесенный до летних пожаров в апреле законопроект не решает этой проблемы. Представляя законопроект, Мальчихин отметил значительное повышение субъектами федерации в 2010 году расчетной лесосеки с 525 до 650 млн кубометров.

Анатолий Грешневиков отметил, что законопроект разрешает рубки в защитных лесах и зеленых зонах. Сколько их осталось, спросил Грешневиков. Мальчихин не смог ответить, напомнив, что рубки в защитных лесах допустимы только по причинам, указанным в самом Лесном кодексе, например, при прокладке дорог и ЛЭП. Мальчихин предложил вместе добиваться, чтобы средств на лесоустройство было достаточно.

Однако Грешневиков заявил, что «Справедливая Россия» не может поддержать законопроект. Он ждал, что будет не лакировка, а решение проблем. Этот законопроект не вредный, а пустой, лесоустройство затратно, необходимо, чтобы в лесу был не арендатор, а собственник. Кто будет проводить лесоустройство, если лесную службу разогнали и лесников осталось очень мало, спросил Грешневиков. Он напомнил, как на парламентских слушаниях представители регионов выступали против Лесного кодекса, а представитель Счетной палаты разнес его в пух и прах. Грешневиков потребовал отклонить обсуждаемый законопроект и разработать новый.

Валерий Селезнев поставил вопрос о том, что мы оставляем регионам только социальные обязательства, а на федеральный уровень забираем доходные полномочия и придется опять с мешками бегать из регионов в центр.

Коммунист Владимир Кашин предложил не бояться того, что определение расчетной лесосеки забирают на федеральный уровень. При этом он отметил, что «Единая Россия» пока жареный петух не клюнет, будет считать лес движимым имуществом, редиской, беда заставили их быть более податливыми. Кашин предложил убрать из Лесного кодекса завалы, лесника в лесу не найти, который проведет пожарную машину.

Борис Резник предложил принять законопроект, хотя Лесной кодекс требует кардинальных изменений. Депутат напомнил слова Салтыкова-Щедрина: от них ждали великих свершений, а они чижика съели. У нас не производится технологическая щепа, низкосортная сульфатная целлюлоза и все остается гнить в лесу. В Хабаровском крае сгорает лесов в 10-15 раз больше, чем мы заготавливаем.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования лесных отношений в части лесоустройства и установления расчетной лесосеки. Предусматривается закрепить распределение полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ по проведению лесоустройства непосредственно в Кодексе; передать полномочия по установлению расчетной лесосеки на федеральный уровень; заменить термин «вырубка» термином «сплошная и выборочная рубка» (для исключения неопределенности в использовании понятия «вырубка»). Предлагается добавить к полномочиям, которые РФ передает органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах. В настоящее время регионы только устанавливают перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

Первое чтение 371 38 0 17:20

 

Внесен законопроект

 

435351-5

Мосгордума намерена запретить указывать национальность преступника

Московская городская Дума внесла в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно тексту проекта, убийство, совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, – наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.

Авторы законопроекта предлагают изменить состав суда, уполномоченного рассматривать указанные дела, и вывести их из-под юрисдикции суда присяжных заседателей.

Предлагается запретить распространение в средствах массовой информации, в том числе с использованием компьютерных сетей, сведений о национальной, расовой принадлежности или об отношении к религии потерпевших, лиц, совершивших правонарушения, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.

Распространение в средствах массовой информации, в том числе с использованием компьютерных сетей, сведений о национальной, расовой принадлежности или об отношении к религии потерпевших, лиц, совершивших правонарушения, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В пояснительной записке в законопроекту его авторы

Непременным условием сохранения территориальной целостности, существования и развития многонациональных государств является обеспечение равенства прав граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В связи с этим частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Принцип равноправия затрагивает все сферы жизни. Он подразумевает одинаковый подход при решении вопроса о правах и свободах, обязанностях и ответственности всех граждан. Нарушение равноправия является основанием для применения государством мер принуждения, поэтому судебная защита является наиболее эффективным способом охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно имеющейся статистике по Российской Федерации в 2009 году всего за преступления, связанные с экстремистской деятельностью, осуждены 396 человек (в том числе по статье 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) – 72; по статье 214 УК РФ (вандализм) – 9). Оправданы 12 лиц, обвиняемых в совершении преступлений против жизни и здоровья по мотивам национальной ненависти.

В 2009 году в Российской Федерации за преступления, совершенные по мотивам национальной ненависти, осуждены 117 лиц, из них:

1) за убийства (статья 105 УК РФ) – 17;

2) за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (часть четвертая статьи 111 УК РФ) – 33;

3) за преступления небольшой и средней тяжести (за которые максимальный размер наказания не превышает 5 лет) – 63.

Требования к качеству нормативно-правовой базы в этой сфере повышаются в связи с ростом числа случаев экстремистских проявлений. Учитывая необходимость обеспечения со стороны государства справедливых и адекватных мер в отношении экстремистских проявлений, предлагается:

1) привести размер наказания за ряд преступлений, совершаемых по мотивам расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, в соответствие с их фактическим характером и степенью общественной опасности;

2) усовершенствовать уголовно-процессуальное законодательство в ча-сти, регламентирующей порядок рассмотрения дел об убийствах, совершенных по указанным мотивам.

Предложения об увеличении размера наказания за преступления, связанные с экстремистской деятельностью, основаны на том, что назначаемое судом наказание должно отвечать ряду требований:

1) быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления;

2) способствовать восстановлению социальной справедливости, а также исправлению осужденного и предупреждению совершения новых преступлений.

Как показывает правоприменительная практика, уголовные дела о таких преступлениях объективно являются наиболее сложными для рассмотрения.

По данным органов прокуратуры, преступления на почве национальной ненависти и вражды часто совершаются по предварительному сговору организованными устойчивыми группами лиц. Уголовные дела об этих преступлениях обычно являются многоэпизодными. Есть примеры, когда в одном производстве было соединено более 10 уголовных дел, по которым проходило 12 обвиняемых.

Учитывая изложенное, предлагается изменить состав суда, уполномоченного рассматривать уголовные дела об убийствах, совершенных по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, и вывести их из-под юрисдикции суда присяжных заседателей, так как негативное отношение к представителям той или иной национальности, расы либо религии может препятствовать вынесению правосудных приговоров.

Эмоциональное состояние населения не позволяет обеспечить непредвзятость и беспристрастность суда с участием присяжных заседателей при рассмотрении дел об убийствах по мотивам ненависти или вражды в отношении представителей какой-либо социальной группы.

В данной ситуации важно обеспечить применение уголовного закона на основе общих единых критериев оценки допустимости и достоверности доказательств. В противном случае возникнут условия для разделения общества, в том числе по национальному признаку, объединения и обособления жителей Российской Федерации по признакам этнической принадлежности, что может привести к формированию субкультур и возникновению барьеров во взаимопонимании. Все это будет способствовать обострению социальных противоречий в обществе, снижению уровня безопасности в целом для граждан России.

Следовательно, государство обязано обеспечить такой порядок судопроизводства, который бы гарантировал одинаково надежную защиту права на жизнь любого представителя многонационального народа, а также восстановление социальной справедливости.

Предлагаемое изъятие из подсудности суда с участием присяжных заседателей дел данной категории вызвано их повышенной сложностью и спецификой самих преступлений. В современных условиях именно профессиональные судьи правомочны делать вывод о виновности или невиновности подсудимых на основе исследования фактических обстоятельств и оценки собранных доказательств.

Такой подход будет отвечать необходимости обеспечения адекватных гарантий эффективности правосудия, беспристрастности и независимости суда при рассмотрении дел соответствующей категории.

Кроме того, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N8-П установлено, что «само по себе изменение регулирования подсудности уголовных дел суду с участием присяжных заседателей не ограничивает доступ к правосудию и не затрагивает существо права на законный суд».

В пункте 2.2 описательной части указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что «рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей признано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N3-П особой и необходимой уголовно-процессуальной гарантией судебной защиты, прямо предусмотренной самой Конституцией Российской Федерации в статье 20 (часть 2) лишь в отношении обвиняемого в преступлении, за совершение которого федеральным законом устанавливается исключительная мера наказания – смертная казнь».

С учетом изложенного законопроектом предусмотрено внесение соответствующих изменений в статью 105 УК РФ и статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Конституции Российской Федерации никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

В связи с этим предлагается дополнить перечень недопустимых злоупотреблений свободой массовой информации, предусмотренный статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-I «О средствах массовой информации».

В проекте федерального закона предлагается установить запрет на распространение сведений о расовой, национальной и религиозной принадлежности участников административного производства или уголовного судопроизводства до установления вины лица, привлекающегося к ответственности, судом, иным уполномоченным органом или должностным лицом.

В целом принятие проекта федерального закона будет способствовать правильному, единообразному и комплексному применению мер по противодействию ксенофобии и этнополитическому экстремизму.

 

Пресс-релизы

 

Комментируя внесение законопроекта «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», его автор Павел Крашенинников отметил следующее.

Данный законопроект обусловлен многочисленными обращениями граждан, получившими предписания от эксплуатирующих компаний с требованием перенести приборы учета электроэнергии, воды, газа из домов и квартир «на границу сетей, принадлежащих гражданам, с системами коммунальной инфраструктуры». Данные предписания вытекают из закона об энергосбережении, в соответствии с которым многоквартирные дома, жилые, дачные и садовые дома должны быть оснащены приборами учета в соответствии с требованиями закона до 1 января 2012 года. Однако такая установка приборов учета предполагает проведение довольно большого объема работ, часть которых могут осуществлять лишь специализированные организации, количество которых ограничено. Возникают сомнения, что все требования закона об энергосбережении могут быть выполнены в установленные сроки. Поэтому в предложенном законопроекте сроки оснащения приборами учета переносятся на 1 июля 2013 года – пояснил Павел Крашенинников.

Кроме того, некоторые положения закона об энергосбережении требуют уточнения, поскольку допускают неоднозначную трактовку. В результате, например, на собственников жилых помещений могут быть возложены расходы, связанные с утечками ресурсов за пределами границ их собственности. Поэтому в законопроекте уточняются места установки приборов учета – на границе сетей, принадлежащих собственникам квартир, жилых, дачных и садовых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности или в собственности ресурсоснабжающих организаций. При отсутствии технической возможности приборы учета устанавливаются в пределах сетей, принадлежащих собственникам помещений, в местах, доступных для снятия показаний этих приборов – сообщил Павел Крашенинников.

К сожалению, проведение вполне разумных и необходимых мероприятий у нас иногда осуществляется в режиме кампанейщины с нарушением прав и законных интересов граждан. Чтобы избежать такого рода эксцессов при реализации положений закона об энергосбережении и предложены указанные выше поправки – заявил Павел Крашенинников.

 

Не отдавать Виктора Бута США!

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский обратился с официальным письмом к премьер-министру Таиланда Абхиситу Ветчачива.

«Парламентская фракция ЛДПР обращается к Вам с настоятельной просьбой занять самую жесткую позицию и ни в коем случае не экстрадировать Виктора Бута в США. Обращаем Ваше внимание на тот факт, что вся ситуация с российским гражданином является ни чем иным, как политической интригой США. Представители Соединенных Штатов не смогли уличить Виктора Бута в совершении каких-либо преступлений, а потому жестко мстят, прибегая к всевозможным уловкам», – говорится в письме.

«Учитывая добрые дружеские отношения между Таиландом и Россией, принимая во внимание тот факт, что большое количество российских туристов ежегодно посещает Вашу страну, и самое главное – учитывая отсутствие реальных доказательств виновности Виктора Бута, просим проявить стойкость и жесткость и ни при каких обстоятельствах не передавать гражданина России в руки американцев. Надеемся, наша позиция будет Вами услышана», – отметил Владимир Жириновский, обращаясь к премьер-министру Таиланда.

Согласно появившейся сегодня в СМИ информации, окончательное решение по делу о выдаче российского гражданина Виктора Бута Соединенным Штатам должен принять кабинет министров Таиланда.

 

Николай Левичев требует решить транспортные проблемы жителей микрорайона Щербинка

Председатель московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Государственной Думе Николай Левичев направил депутатский запрос на имя Руководителя Департамента транспорта и связи Москвы Василия Кичеджи с требованием решить транспортные проблемы жителей 1-4 микрорайонов Щербинка (район «Южное Бутово» ЮЗАО), прекратив использование территории этих микрорайонов в качестве транзитной трассы при следовании из области в Москву.

Накануне депутату поступило письмо от инициативной группы жителей 1-4 микрорайонов Щербинка с жалобой на нетерпимую транспортную ситуацию, сложившуюся в последние годы. Выезд с территории районов как для частного, так и для общественного транспорта (автобусов 848 и 737 маршрутов) фактически заблокирован вследствие постоянного потока транзитного транспорта, следующего из области со стороны г. Подольска, и путь до станции метро «Бульвар Дмитрия Донского», связывающей жителей с основной городской инфраструктурой, сейчас занимает около двух часов. Жители требуют перекрыть въезд в микрорайон из области. Они сообщают, что уже обращались с этим вопросом в Мосгортранс и вышестоящие инстанции, но получали только отписки.

«Учитывая многочисленные обращения граждан, прошу Вас рассмотреть возможность прекращения использования территории микрорайонов Щербинки в качестве транзитной трассы при следовании из области в г. Москву»,- пишет в своем запросе Николай Левичев.

 

Андрей Луговой. Выступление на пленарном заседании с политическим заявлением от ЛДПР о кризисе в поселке Янталь Иркутской области и о несовершенстве Лесного Кодекса РФ

Иркутская область дает стране 15% экспорта деловой древесины. В лесопромышленном комплексе заняты десятки тысяч человек. Где, в какой стране, кому, и в каком страшном сне может присниться, что работники одного из богатейших сегментов экономики полгода сидят без зарплаты, а значит и без еды?

Желаю, чтобы подобные кошмары каждую ночь снились губернатору Иркутской области и мэру поселка Янталь Усть-Кутского района Иркутской области!

На сегодняшний день там сидят без работы более 3000 человек, без денег, без еды и без надежды на «высочайшее снисхождение» со стороны местных властей! Люди доведены до отчаяния! Люди истощены физически – от недоедания! Вот-вот ударят сибирские морозы – это север Иркутской области! Топить нечем, так как местная котельная работает на отходах деревообработки, а производство стоит!

И об этом кошмаре не пишет ни одна газета, не показывает ни одна телекомпания! А депутатам от ЛДПР «выкручивают руки» и «затыкают рот», чтобы Москва ничего не узнала!

Заявляю с полной ответственностью и обращаюсь ко всем депутатам, что Янталь Усть-Кутского района Иркутской области вот-вот встряхнет страну вторым Байкальском, вторым Пикалевом! Мы все здесь с вами вздрогнем! Я вам это говорю совершенно точно, потому что на 8 октября в Иркутской области намечается перекрытие железнодорожной и автомагистрали. А все потому что ни губернская власть, ни местная власть ничего не пытается сделать для людей. Последнее, что пока сдерживает людей от экстремальных действий на автомагистрали и железной дороге Москва-Приморье – надежда на высшую справедливость в форме «пинка» Премьера или Президента под «начальственные зады» районных и областных чиновников!

Считаю, что такая «форма справедливости» должна свершиться в Янтале! Чем скорее тем, лучше! Лучше для 3000 брошенных и голодных людей, для всего лесопромышленного комплекса Забайкалья и для страны в целом!

Таких «Янталей», где ситуация уже «накалена» или вот-вот «накалится» – десятки и сотни. Лесопромышленный комплекс Иркутской области душит коррупция! Схема вымогательства взяток настолько эффективно и качественно работает, что последние аукционы в Иркутской области выигрывают, как правило, компании, в которых находится только директор и бухгалтер, а те люди, которые имеют материальную базу для развития лесопромышленного комплекса ничего не выигрывают на этих аукционах.

Бизнес «прокладок» – перепродажа и только перепродажа! У честных предпринимателей нет выхода – или плати за лес в 10 раз больше, чем «прокладка» заплатила в бюджет, или закрывай производство, – как случилось в Янтале!

Должен сказать, что с момента принятия нового лесного Кодекса из 126 лесопромышленных предприятий Усть-Кутского района Иркутской области 111 закрыто! Сейчас осталось только 15! Из них 10 – стоят!

Половина лесных участков «зарезервирована» подставными фирмами для взвинчивания цен. Там не выпиливается ни одно дерево! Десятки и сотни тысяч гектаров леса остаются безнадзорными! Грозят стране новыми пожарами как это было этим летом!

Какие ещё цифры нужно привести, чтобы убедить всех присутствующих, что лесной Кодекс убивает лесной бизнес?! Что закон работает не для страны, а для коррумпированных чиновников?!

Считаю, что вопрос о поправках к лесному Кодексу «созрел» для самого серьезного рассмотрения на уровне Правительства и Государственной Думы.

Нужно вернуть покупку леса по договорам купли-продажи. Нужно вернуть лимиты леса местным районным администрациям, чтобы жители могли свободно купить и дрова, и пиломатериалы. Но самое главное, еще раз обращаю внимание, быстро, в экстренном порядке, решить проблему 3000 голодных и замерзающих людей поселка Янталь Усть-Кутского района Иркутской области, которые оказались «заложниками» коррупционеров от лесного бизнеса, потому что мы, Дума, в свое время приняли несовершенный лесной Кодекс! Официально заявляю, что мы, ЛДПР, обещаем сделать все, что в наших силах, чтобы ситуация в Янтале была решена и виновные были наказаны. Обращаюсь ко всем депутатам Государственной Думы, избранным от Иркутской области, обратить на это внимание, особенно депутатов от «Единой России», потому что последние два года в Иркутской области, в так называемой элите Иркутской области, ничего кроме «грызни» не происходит, все бьются и дерутся не за свои даже мандаты, а за свое влияние в области на решение тех или иных вопросов, забыв уже о том, для чего они избирались и для чего они здесь находятся.

 

Олег Шеин о «социальном бюджете» от партии власти

На пленарном заседании Госдумы 6 октября от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Шеин:

- Мы знаем, что «Единая Россия» знает, когда нужна спешка: при принятии Лесного кодекса, монетизации льгот и других замечательных решений.

В оставшиеся несколько дней перед выборами нам успеют рассказать про социальный бюджет. Все, наверное, помнят анекдот, как группа депутатов, вспомнив про монетизацию, приватизацию, образование и здравоохранение, решают, наконец,. подумать и о людях, по 300 душ на каждого.

Вот примерно также выглядит сегодня социальный бюджет. Начнем с того, что в нем не предусмотрено повышение минимального размера оплаты труда.

МРОТ не повышается уже два года. Он составляет 4 тысячи 300 рублей, в то время, как прожиточный минимум поднялся уже отметки 5 тысяч 200. Это означает, что не будет поднята заработная плата в большой части промышленного сектора, а также по пенсионерам, вы не собираетесь их повышать. Значительная. часть пенсионеров, имеющих пенсию ниже прожиточного минимума, получают доплаты до прожиточного. И если прожиточный не вырастет, им пенсию поднимут, а доплату снизят, то есть они останутся при прежних 4 тысячах 300 рублях. Это, по-вашему, социальный бюджет?

Сказанное касается и бюджетников. Федеральным бюджетникам зарплата будет повышена на 6 процентов. А инфляция за два года (этот и следующий) составит порядка 18. То есть вы снижаете заработную плату бюджетникам на 12 процентов. Снижение зарплаты это признак социального бюджета?

Зарплата региональных бюджетников может оказаться без такой половинчатой компенсации. В этом году доходы региональных бюджетов упали на 200 миллиардов рублей, на 4 процента. А, учитывая инфляцию, на 14 процентов. И абсолютно очевидно, что в этих условиях региональные бюджеты будут лишены возможности поднять заработную плату тем людям, кто зависит именно от региональных бюджетов.

И не случайно ваш единоросский министр Фурсенко заявил о необходимости уволить 200 тысяч учителей. Они лишние для того социального бюджета, который вы принимаете.

Далее. Не будет повышено пособие по безработице. В этом зале хорошо знают максимальный размер пособия – 4 тысячи 900. Я напомню, что минимальный размер пособия по безработице – 800 рублей. Это пособие, которое получают 2 миллиона человек, не будет даже проиндексировано. То есть в реальном исчислении оно уменьшится на размер инфляции.

Далее. Программа «Чистая вода». Я понимаю, что без фильтров «Петрика» она выглядит не так интересно. Но это же не основание ее закрывать. Между тем, на следующий год предполагается в программе «Чистая вода» выделить всего 3 миллиарда рублей. Это даже не капля в море, это атом в море. Вы, правящая партия, закрыли программу «Чистая вода». И разве это социальный бюджет?

Программа капитального ремонта жилых домов. Из 255 миллиардов рублей уже потрачено 249, осталось 6. И не предполагается выделять дополнительные деньги. А что делать тем миллионам людей, которые проживают в аварийном, ветхом фонде?

«Молодая семья». В этом году потрачено 5 миллиардов. В следующем году вы предлагаете 4,8. Вы снижаете эти размеры. А учитывая инфляцию вы снижаете их более чем на 10 процентов. То есть, из тех десяти семей, которые имели возможность по этой программе получить деньги, одна такой возможности уже иметь не будет.

При этом отклоняется предложение «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» о том, чтобы принять решение о прогрессивном подоходном налоге и налоге на роскошь. То есть вы, правящая партия, отказываетесь, чтобы большой бизнес затянул потуже ремень на поясе. И фактически предлагаете затянуть ремень на шее пенсионерам, малому бизнесу, бюджетникам, рабочим и специалистам.

Компенсация, плата родителям за содержание детей в детских садиках. В этом году вы ее заморозили. В следующем году вообще предполагаете не передавать деньги в регионы и принимать соответствующие поправки в закон о бюджете. По детским пособиям список можно продолжать.

Я хотел бы завершить свое выступление одной цитатой Владимира Владимировича Путина. Что такое «Единая Россия»? Является ли она идеальной политической структурой? Конечно, нет. Там нет устойчивой идеологии, принципов, за которые подавляющее большинство членов этой партии готовы бороться и положить свой авторитет. Но, тем не менее, она близка к власти. А вот к таким структурам, как правило, стараются примазаться всякие проходимцы, и частью им это удается. Цели таких людей не благо народа, а личное обогащение. И, конечно, такой деятельностью они только компрометирует власть и партию.

«Возникает вопрос, – сказал Путин в 2007, – зачем я возглавил список «Единой России»? Потому что лучше у нас все равно нет». Так вот по прошествии трех лет можно сказать, лучше у нас есть. И это партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Пресс-служба фракции СР в ГД

 

ВЛАДИМИР ПЕХТИН: СТРАХОВАЯ ОТРАСЛЬ СЕГОДНЯ ДОЛЖНА ВЫЙТИ НА НОВЫЙ ЭТАП – ЭТАП АКТИВНОГО РАЗВИТИЯ

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» В.А. Пехтин поздравил работников сферы страхования с профессиональным праздником:

«6 октября страховщики России отмечают свой профессиональный праздник. В этот день в 1921 году Совет народных комиссаров принял декрет «О государственном имущественном страховании», который положил начало деятельности Главного управления государственного страхования РСФСР.

Страхование – это защита населения от всевозможных рисков. Сейчас, особенно в свете прошедших событий этого лета, страхование становиться очень актуальным, люди начинают осознавать его необходимость. Страховая отрасль сегодня должна выйти на новый этап – этап активного развития, мы должны приблизиться в этой сфере к мировым стандартам. Месяц назад Дмитрий Анатольевич Медведев на совещании по вопросам создания международного финансового центра в России и развитию рынка банковского страхования призвал подумать о том, каким образом развить систему страхования.

Убежден, в первую очередь нужно отрегуливать страховое законодательство, внести соответствующие поправки, актуализировать его. Государственная Дума планирует рассмотреть такие вопросы, как обязательное противопожарное страхование, страхование недвижимости, сельскохозяйственных рисков.

Дорогие друзья, работники сферы страхования! В этот день от всей души поздравляю вас с Днем Страховщика! Здоровья вам, благополучия, успехов в вашем труде на благо нашего народа!

 

ВЛАДИМИР ПЕХТИН: НЕОБХОДИМО УЧЕСТЬ ИНТЕРЕСЫ ПРОСТЫХ ГРАЖДАН И ОБЕСПЕЧИТЬ ИМ ГАРАНТИРОВАННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ ВСЕХ ОПЛАЧЕННЫХ УСЛУГ

5 октября на заседании Совета по развитию местного самоуправления Президент призвал усилить контроль над управляющими организациями. Комментируя выступление Дмитрия Анатольевича Медведева, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин отметил:

«Дмитрий Анатольевич уже не раз говорил о необходимости отрегулировать отношения между управляющими компаниями и собственниками жилья, которые носят бессистемный характер. Самовольство в установлении нормативов и тарифов, непрозрачность в деятельности управляющих компаний, случаи мошенничества, недостаточная информированность населения и зачастую полная безнаказанность – все эти острые вопросы требуют к себе самого пристального внимания. Для комплексного решения этих проблем на законодательном уровне мы разработали ряд законопроектов, в том числе – «О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами», призванный усовершенствовать всю систему управления многоквартирными домами. Сейчас мы завершаем его доработку, проходит ряд консультаций с Правительством РФ. Главная задача для нас при этом – учесть интересы простых граждан, жильцов многоквартирных домов, обеспечить им гарантированное получение всех оплаченных услуг, защитить от произвола управляющих компаний и недобросовестных чиновников».

 

ВЛАДИМИР ПЕХТИН: В ДВИЖЕНИИ «РОССИЯ, ВПЕРЕД!» ВСЕ ТЕ, КТО ГОТОВ ТВОРИТЬ БУДУЩЕЕ НАШЕЙ СТРАНЫ

Движение «Россия, вперед!» – это движение всех тех, кто будет непосредственно участвовать в реализации стратегии на модернизацию, провозглашенной Президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Задача партии «Единая Россия» – обеспечить широкую массовую поддержку этого движения. В него должно быть вовлечено максимальное число людей, лучшие умы России: ученые, творческие и активные представители профессионального сообщества, молодежь, предприниматели, использующие инновационные технологии – все те, кто готов творить будущее своей страны. И тогда модернизация будет успешной, затронет все общественные институты без исключения. Важно, чтобы общество и государство действовали вместе, в одном направлении, и, объединив свои усилия, сделали рывок вперед во всех сферах жизни страны. «Единая Россия» способна обеспечить социальную поддержку этого движения, зародить и развить идею модернизации в обществе.

 

Геннадий Гудков: «Я РАД, ЧТО МЫ НЕ БУДЕМ КОНКУРИРОВАТЬ С «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» ЗА РЕГИСТРАЦИЮ НАЗВАНИЯ «РОССИЯ, ВПЕРЕД!»

«Я удовлетворен тем, что «Единая Россия» проявила разумную сдержанность и приняла решение не регистрировать в Минюсте созданное сегодня движение со схожим названием «Россия, вперед!». Чем больше будет движений за модернизацию страны, объединяющих российских ученых, экспертов и предпринимателей, тем лучше для России, – заявил сопредседатель общественного движения «Россия, вперед!» Геннадий Гудков.

В данном случае «Единая Россия» заняла корректную позицию в отношении нашего, уже созданного движения, которое ставит перед собой задачу сотрудничества с гражданами на межпартийной основе. Мы уведомили Министерство юстиции о состоявшейся 25 сентября Учредительной конференции движения «Россия, вперед!», которую провели в соответствии с планом, принятым Оргкомитетом еще в мае 2010 года.

Я рад, что мы не будем конкурировать с «Единой Россией» за регистрацию движения «Россия, вперед!», что избежали никому не нужного театра абсурда вокруг идентичных названий. Надеюсь, что эти два движения будут дополнять друг друга в деле продвижения страны по пути модернизации», – подчеркнул Геннадий Гудков.

 

Юрий Липатов: создание замкнутого ядерного топливного цикла – приоритетное направление инновационного развития атомной отрасли России

«Создание замкнутого ядерного топливного цикла – приоритетное направление инновационного развития атомной отрасли России. Замкнутый ядерный цикл важен и для экологии, и для развития энергетики», – заявил Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов 6 октября 2010г. на расширенном заседании комитета на тему «О законодательном обеспечении создания замкнутого ядерного топливного цикла».

По его словам, «в настоящее время созданы необходимые для развития атомной отрасли законодательные механизмы, и Государственная корпорация Росатом показывает положительную динамику развития. Перед атомной отраслью поставлены масштабные задачи по реализации ускоренного развития атомного энергопромышленного комплекса для обеспечения геополитических интересов и энергетической безопасности страны, увеличения объемов производимой продукции, расширения производственных мощностей организаций отрасли и перехода к инновационным технологиям развития атомной энергетики».

«Проблема энергообеспечения устойчивого развития России в третьем тысячелетии может быть решена путем создания и поэтапного развертывания ядерной энергосистемы принципиально нового типа – с замкнутым топливным циклом и сырьевой независимостью, безопасной, малоотходной, экологически приемлемой, устойчивой к распространению ядерных материалов и ядерных технологий. Опережающее развитие инновационной ядерной энергетики на новой технологической платформе обеспечит России, наряду с решением собственных энергетических проблем, необходимый уровень конкурентоспособности на мировом рынке высоких технологий и сохранение лидирующего положения в ядерной области», резюмировал Юрий Липатов.

В проекте решения Комитет ГД по энергетике рекомендовал:

- Правительству Российской Федерации обеспечить в полной мере финансирование работ по ФЦП «Ядерные энерготехнологии нового поколения на 2010 – 2015 гг. и на перспективу до 2020 года».

- Госкорпорациии «Росатом» совместно с заинтересованными организациями подготовить современную концепцию развития атомного права, включая законодательное обеспечение создания замкнутого ядерного топливного цикла.

На заседании выступили:

ЛИПАТОВ Юрий Александрович- Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, ЗАЙЦЕВ Константин Борисович-заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, ЗРОДНИКОВ Анатолий Васильевич-научный руководитель ГНЦ РФ – ФЭИ им. А.И. Лейпунского, ИЛЬИНА Наталья Александровна- заместитель директора дирекции по научно-техническому комплексу ГК «Росатом»

ДЛЯ СПРАВКИ: В настоящее время ядерная электроэнергетика характеризуется открытым топливным циклом, так как базируется на АЭС с тепловыми реакторами типа вводно-водяного энергетического реактора ВВЭР) и реактора большой мощности канального (РБМК). Топливное обеспечение осуществляется на основе технологий добычи природного урана, его обогащения для изготовления уранового топлива. В обращении с отработавшим топливом используются, главным образом, хранение, частичная химическая переработка с выделением урана и плутония и остекловыванием высокоактивных отходов.

Две основные системные проблемы современной ядерной энергетики:

- низкая эффективность полезного использования добываемого природного урана – менее 1%, сырьевая ограниченность;

- разомкнутость топливного цикла с необходимостью организации долговременного хранения непрерывно возрастающего количества ядерных материалов.

 

Олег Морозов: система управления лесным хозяйством станет более эффективной

6 октября Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Жизнь показала, что Лесной кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 января 2007 года, нуждается в доработке. Необходимо устранить содержащиеся в нем пробелы, терминологическую несогласованность отдельных статей.

Как и известно, лесоустройство – это система мероприятий по рациональному ведению лесного хозяйства и пользованию лесным фондом, эффективному воспроизводству, охране и защите лесов и, вместе с тем, это инструмент для получения полной и достоверной информации о качественных и количественных характеристиках лесных ресурсов. Лесной кодекс закрепляет общие положения о проведении землеустройства и его содержание, но не относит его проведение к полномочиям ни одного из уровней публичной власти. То есть, что делать, мы знаем, а кто должен делать – неизвестно. В результате сроки давности материалов лесоустройства практически во всех субъектах Федерации с развитым лесопромышленным комплексом, где сконцентрированы основные объемы лесозаготовок, превышают 10 лет. В ряде лесничеств необходимые обследования не проводились с середины прошлого века. А без этого нельзя строить эффективную государственную политику.

Законопроект предлагает четко распределить полномочия по проведению лесоустройства между органами государственной власти Федерации и субъектами Федерации. На федеральном уровне будут устанавливаться проектирование лесничеств и лесопарков и различных типов лесов, а также устанавливаться порядок проведения лесоустройства.

Кроме того, органам государственной власти федерации предлагается передать полномочия по установлению так называемой расчетной лесосеки, определяющей допустимый объем изъятия древесины в эксплутационных и защитных лесах. Установление расчетной лесосеки предлагается осуществлять в отношении лесничеств и лесопарков.

Субъектам Федерации предлагается передать вопросы проектирования лесных участков, закрепление на местности границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных, защитных и резервных лесов, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Лесные пожары текущего года вызывают необходимость усиления государственного пожарного надзора в лесах. Действующий Лесной кодекс умалчивает о полномочиях по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих этот надзор. Предлагается закрепить это полномочие за органами государственной власти субъектов Федерации.

Кроме того, в Государственной Думе рассматривается законопроект «О внесении изменений в статью 23.241 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который предусматривает дополнение перечня лиц, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, руководителями указанных органов, их заместителями. Это позволит более оперативно привлекать нарушителей к административной ответственности, накладывать на них штрафы».

«Рассмотренные изменения в законодательство – очередной шаг в решении сложной и крайне важной задачи повышения эффективности использования одного из главных наших национальных богатств – российского леса», – подытожил Морозов.

 

Антон Беляков: «Выдачу дипломов целителям нужно унифицировать»

«Сначала необходимо навести порядок в сфере народной медицины и целительства, а потом уже разбираться с рекламой подобных услуг», – считает депутат Государственной Думы Антон Беляков. 5 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект, запрещающий рекламу колдовства, шаманства, магии и ясновидения. Исключение в документе сделано лишь для лиц, занимающихся народной медициной и имеющих соответствующий диплом.

«Если вопросов к той части законопроекта, которая связана с рекламой оккультно-мистических услуг, вопросов практически нет, то с рекламой народной медицины не все однозначно», – заявил Антон Беляков.

«Проблема заключается в том, что право гражданина заниматься народной медициной подтверждается дипломом, который выдается органами власти субъектов федерации, отвечающими за здравоохранение. Чтобы получить эту бумагу, нужно предоставить личное заявление и письменное поручительство региональной ассоциации целителей. Понятно, что зачастую подобные ассоциации, объединения, академии и «школы магии» создаются только для того, чтобы за деньги штамповать эти поручительства», – отмечает депутат.

«Не существует и единого образца дипломов, который послужил бы защитой от шарлатанов. И самое главное – нет объективных критериев, по которым можно было бы определить, действительно ли человек обладает целительскими способностями, ведь речь здесь идет не о наборе медицинских знаний», – продолжает Беляков.

«Многочисленные скандалы, связанные с мошенничеством в сфере народной медицины привели к тому, что в 80 субъектах федерации подобные дипломы вообще перестали выдаваться, – говорит парламентарий. – А попытки Минздравсоцразвития централизовать работу по их выдаче неизменно демонстрируют засилие непрофессионалов и шарлатанов в этой области. В частности, с 2006 года не более 20% обратившихся в специальную комиссию ведомства смогли пройти сертификацию».

«Таким образом, процедура выдачи диплома, позволяющего заниматься народной медициной, вовсе не гарантирует защиту потенциальным клиентам. Реклама услуг только дипломированных целителей никак не исключает возможности попасться на крючок шарлатана», – заключил Беляков.

 

Заявление в СКП РФ: Коррумпированные сотрудники МВД, изобличенные Сергеем Магнитским в хищениях из госбюджета, сотрудничали с преступной группой, связанной с «Универсальным банком сбережений»

6 октября 2010 года – Новое заявление в отношении изобличенных Сергеем Магнитским сотрудников МВД, незаконно обогатившихся после хищения бюджетных средств, подано в СКП РФ руководителем юридической компании, в которой работал Сергей Магнитский, Джемисоном Файерстоуном. В заявлении говорится, что сотрудники МВД Кузнецов и Карпов, участвовавшие в хищении трех компаний инвестиционного фонда Hermitage и 5,4 миллиардов рублей уплаченных ими ранее налогов, были связаны с преступной группой, контролировавшей «Универсальный банк сбережений». Именно через этот банк были «отмыты» денежные средства, украденные у государства. А его реальный владелец, судимый Дмитрий Клюев, занимался возвратом налогов через суды еще с 2002 года.

«Сегодня я заявляю, что спустя полгода после гибели Сергея Магнитского я располагаю дополнительными доказательствами правоты Сергея Магнитского, которые ему самому были неизвестны и которые свидетельствуют о возможной причастности Артема Кузнецова и Павла Карпова к преступлению, в совершении которого их обвинял Сергей Магнитский», – говорится в заявлении Джемисона Файерстоуна на имя председателя СКП РФ Александра Бастрыкина.

В заявлении приводятся факты, свидетельствующие о давних устойчивых связях сотрудников МВД Кузнецова и Карпова с владельцем «Универсального банка сбережений» Дмитрием Клюевым, который с другими обвиняемыми и свидетелями проходил по ряду громких уголовных дел, в которых были задействованы все те же Карпов и Кузнецов, а именно, уголовное дело, связанное с попыткой захвата акций горно-обогатительного комбината «Михайловский ГОК» рыночной стоимостью в 1,6 миллиардов долларов и уголовное дело о похищении предпринимателя Федора Михеева и вымогательстве у его руководителя 20 миллионов долларов.

Копии заявления были направлены в Департамент собственной безопасности МВД РФ, Национальный антикоррупционный комитет, российское отделение Transparency International и Послу США в Российской Федерации.

В заявлении Джемисона Файерстона, в частности, указывается, что уплаченные российскими компаниями фонда Hermitage в виде налогов 5,4 миллиардов рублей были переведены налоговыми инспекциями NN25 и 28 по г. Москве из бюджета на счета мошенников под видом возврата налогов и были аккумулированы в конце декабря 2007 года в «Универсальном банке сбережений» (банковская лицензия N3409, отозвана ЦБ РФ 28 июня 2008 г. в связи с добровольной ликвидацией банка). Этот банк принадлежал Дмитрию Клюеву, осужденному за попытку захвата акций Михайловского ГОКа в 2006 году (следователем по этому делу был майор ГУВД Павел Карпов).

Для создания фиктивных обязательств, использованных в дальнейшем для «обоснования» возврата из бюджета 5,4 миллиардов рублей, в арбитражные суды были поданы сфабрикованные иски. Иски были подписаны Геннадием Плаксиным, председателем совета директоров «Универсального банка сбережений» и Алексеем Шешеней, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности, а в так называемых судебных слушаниях принимали участие – юрист Андрей Павлов и его жена Юлия Майорова. Причем, Плаксин и Павлов проходили по уголовному делу о попытке хищения акций Михайловского ГОКа. В материалах этого уголовного дела содержатся сведения о том, что Дмитрий Клюев, начиная еще с 2002 года, активно занимался возвратом налогов из бюджета путем организации судебных исков.

И действительно, в то время как в 2006 году Дмитрий Клюев находился под следствием по делу Михайловского ГОКа, все те же участники преступного синдиката Дмитрия Клюева – Геннадий Плаксин, Андрей Павлов, Алексей Шешеня и другие организуют фиктивные иски в арбитражных судах в отношении двух бывших компаний ИК «Ренессанс Капитал» – ООО «Финансовые инвестиции» и «Селен секьюритиз». К декабрю 2006 года мошенники с помощью этих компаний получают незаконный возврат налогов из российской казны на сумму в около 3,7 миллиарда рублей. В заявлении Джемисона Файерстоуна в СКП РФ также говорится о том, что непосредственно перед арестом Сергей Магнитский обнаружил, что эти незаконные возвраты сумм налогов из бюджета, а попросту украденные государственные деньги, были переведены в тот же «Универсальный банк сбережений» все теми же налоговыми инспекциями NN25 и 28 по г. Москве (начальники ИФНС N25 – Елена Химина, ИФНС N28 – Ольга Степанова) и причем не в первый раз.

«Как доказал Сергей Магнитский, хищение путем незаконного возврата налоговыми органами бюджетных средств на сумму 5,4 миллиардов рублей, уплаченных компаниями Фонда Hermitage в виде налогов, не было единичным случаем, как это сегодня пытаются представить причастные к данному преступлению лица. Это было «серийное» преступление, которое совершала одна и та же группа лиц, консолидировавшихся вокруг владельца «Универсального банка сбережений» Дмитрия Клюева. Именно с Дмитрием Клюевым были связаны Павел Карпов и Артем Кузнецов», – говорится в заявлении.

Согласно материалам еще одного уголовного дела, уже через месяц после вынесения мягкого приговора по делу захвата Михайловского ГОКа в 2006 году, тот же Дмитрий Клюев, якобы связанный с ФСБ РФ, совместно с сотрудниками МВД Карповым и Кузнецовым и ранее судимым за убийство Виктором Маркеловым проходили по делу о похищении предпринимателя Федора Михеева и вымогательстве 20 миллионов ам. долларов. Однако спустя полгода (в феврале 2007 года) арестованный по этому уголовному делу Виктор Маркелов был вдруг отпущен на свободу, а уже в сентябре того же 2007 года на его имя были незаконно перерегистрированы компании, украденные у фонда Hermitage, и от его имени подаются заявления на возврат из бюджета 5,4 миллиардов рублей – денег, которые были уплачены годом ранее в казну России в виде налогов компаниями фонда Hermitage. Руководство налоговых инспекций в тот же день одобряет возврат всей суммы, и ссылается на то, что личности Маркелова и его сообщников были проверены ГУВД Москвы и не вызвали у них подозрений. Для незаконной перерегистрации компаний фонда Hermitage на Маркелова были использованы документы, изъятые в ходе обысков подполковником МВД Кузнецовым и хранившиеся у майора Карпова в ГУВД по г. Москве.

«Я считаю, что в распоряжении правоохранительных органов сегодня находится более чем достаточно данных, указывающих на наличие в действиях Артема Кузнецов и Павла Карпова признаков преступления, предусмотренного ст.30 и ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество)», – указал Джемисон Файерстоун в заявлении.

В своих прижизненных показаниях и жалобах Сергей Магнитский неоднократно указывал на участие сотрудников МВД Кузнецова и Карпова в хищении бюджетных денег, а также обвинял их, майора СК при МВД РФ Сильченко и других сотрудников МВД в фабрикации уголовных дел и организации его незаконного уголовного преследования в качестве расправы за его изобличающие показания. Сотрудники МВД РФ, уличенные Магнитским в хищениях, не только не наказаны, но еще и повышены в должностях.

За хищение 5,4 миллиардов рублей государственных денег к ответственности был привлечен только один ранее судимый Виктор Маркелов – «мастер по приему пиломатериалов» на лесопилке (ДОС 160). Однако даже указанной в его обвинительном заключении лесопилки не существует в действительности. К суду не был привлечен ни один чиновник, принимавший решения о незаконном возврате бюджетных средств, а сами украденные деньги так и не были найдены.

«Не поддается никакому вразумительному объяснению то, что руководители СК при МВД и Генеральной прокуратуры даже не пытались искать украденные из казны деньги, освободили от ответственности чиновников из налоговых органов и МВД и как победу объявили осуждение за беспрецедентное казнокрадство некого Маркелова, работающего на несуществующей в природе лесопилке», – сказал Джемисон Файерстоун.

Обвинительное заключение Виктора Маркелова за хищение 5,4 миллиардов рублей из бюджета было подписано заместителем Генерального прокурора Виктором Гринем и Олегом Логуновым, в то время заместителем руководителя СК при МВД РФ, а ныне руководителем Правового управления Генпрокуратуры РФ.

«Милицейского генерала и надзирающего прокурора, утвердивших обвинительное заключение в отношении Виктора Маркелова, не смутило, что вынесение за один день решений налоговых органов о незаконном возврате из бюджета 5,4 миллиардов рублей, фабрикация судебных решений о мнимых убытках на миллиарды рублей в трех регионах, внесение ложных сведений в ЕГРЮЛ, подача подложных налоговых деклараций и составление фальсифицированных договоров – все эти действия были «списаны» на одного «мастера по приему пиломатериалов», – отмечается в заявлении Джемисона Файерстоуна.

Безнаказанность чиновников, причастных к коррупции и гибели Сергея Магнитского в следственном изоляторе, вызывает возмущение во всем мире. На этой неделе в Конгресс США внесен законопроект, вводящий запрет на въезд в США и арест активов всех лиц, причастных к его аресту, репрессивному преследованию и гибели.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Джемисон Файерстоун,

глава юридической фирмы «Файерстоун Данкен», в которой работал погибший Сергей Магнитский

Тел. в Великобритании: + 44 7879751981

E-mail: jamison@russian-untouchables.com

Website: http://russian-untouchables.com

 

Выступление Председателя Государственной Думы, Председателя Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Бориса Грызлова на открытии первого форума Общественного движения участников модернизации

6 октября 2010 года

Уважаемые коллеги!

Здесь присутствуют представители тех общественных институтов, которые играют ключевую роль в модернизации страны.

Для каждого из нас очевидно, что модернизация не имеет альтернатив.

Для каждого из нас очевидно, что от качества модернизации зависит будущее России.

В сентябре 2010 года на заседании партийных клубов «ЕДИНОЙ РОССИИ» прозвучало предложение о создании широкого общественного движения, которое бы объединило участников модернизации. Такая организующая роль партии соответствует тем задачам, которые ставит перед нами лидер партии В.В. Путин.

Эту инициативу руководство партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудило на встрече с Президентом Д.А. Медведевым. Со стороны главы государства была высказана поддержка.

И сегодня мы проводим первый форум нового Общественного движения участников модернизации.

Хочу напомнить, что в своей статье «Россия, вперед!», Президент призвал граждан страны к участию в дискуссии о стратегических задачах развития страны, к сотрудничеству.

Можем ли мы сказать, что общество чувствует потребность в модернизации? Очевидно, что да. Но можем ли мы сказать, что общество в полной мере видит не только задачи, но и пути их решения, видит возможности для участия в модернизации? Скорее, нет. И дело здесь еще и в том, что пока возможности для участия в модернизации не настолько масштабны. Их нужно создавать.

В достижении каких целей поможет наше движение?

Это консолидация и развитие общественных сил, участвующих в модернизации различных сфер жизни.

Это создание инструментов, механизмов для качественного скачка в модернизации России.

Это создание условий для реализации интеллектуального, научного, творческого потенциала граждан России.

Считаю важным, чтобы наше движение работало вместе с уже существующими структурами, чья деятельность направлена на инновационное развитие. Это, прежде всего, Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте Российской Федерации.

Мы говорим о комплексной модернизации – значит, о модернизации не только технологической, но и экономической, и социальной. Комплексный характер стоящих перед страной задач – это и возможность для того, чтобы каждый, кто этого хочет, нашел для себя роль в общей работе.

Мы работаем на перспективу. Напомню, что в 2008 году, впервые за долгое время, появилась «Стратегия-2020» – план действий по обеспечению быстрого и устойчивого развития России. Мировой экономический кризис, несомненно, скорректировал некоторые задачи, но он только подтвердил возможность и востребованность такой стратегии.

И он еще раз подчеркнул, что достижение целей Стратегии-2020 требует инновационного развития.

Стратегия-2020 предполагает повышение производительности труда в 4-5 раз. Добиться этого можно только через внедрение новых технологий. И призыв «Россия, вперед!» – это призыв прежде всего к инновационному развитию.

Очевидно, что если мы будем ставить цель только догнать других, эти другие просто вновь уйдут вперед. Надо опережать. Надо лидировать в этой гонке, темпы которой становятся все быстрее.

Надо преодолевать и другие комплексы, которые есть в общественном сознании. А среди этих комплексов, к сожалению, довольно распространено и представление о том, что копировать чужое – это, якобы, наилучший путь развития.

Такое представление вредно и для создания инноваций, и для сохранения традиций. Оно может привести только к отставанию и одновременно – к утрате собственной культуры. Только создание нового при сохранении лучшего может обеспечить конкурентоспособность страны.

Мы не должны ожидать, что волны мировой экономической конъюнктуры сами вынесут наши предприятия и отрасли на какой-то устойчивый берег.

Мы сами должны строить свое будущее, будущее своей Родины. Никто другой за нас это делать не будет. А вот препятствовать задачам развития нашей страны – вполне вероятно будут. Это конкуренция, а в современном мире она далеко не всегда, к сожалению, бывает честной.

Это значит только одно – успех модернизации зависит от граждан России, от каждого из нас.

В последнее десятилетие многое сделано для того, чтобы задачи модернизации превращались из мечты в реальность. Целый ряд законов, которые уже приняты, направлен на создание возможностей для инновационного развития страны, отраслей российской экономики, регионов России.

Но одних законов, как мы понимаем, недостаточно. Необходимо, чтобы новые возможности, предоставленные законодательно, были реализованы на практике.

А для этого надо, чтобы российское общество, российский бизнес, научные организации и промышленные предприятия также были готовы к новым темпам инновационного развития. Чтобы они не только знали возможности, но и могли их применять.

Вот поэтому необходимо широкое общественное движение, которое будет напоминать государству и обществу об этих приоритетах, будет «барометром» преобразований, обеспечивая обратную связь.

Нам нужны живые истории инновационного успеха. Поэтому я считаю, что движение должно оказывать содействие своим участникам в продвижении их инновационных идей. Это содействие может быть самым разным – юридическим, экспертным, консультативным, информационным.

В этих целях предлагаю создать при нашем движении экспертный совет, который бы занимался экспертизой инновационных проектов. Нам нужны практические результаты. И одной из задач движения станет поддержка инициативы людей, которые не могут пробиться через бюрократию.

Наше движение должно проложить дорогу для российских изобретений и технологий.

Мы видим, что сейчас для этого важно улучшать правовые условия. Законодательная база инновационной экономики находится в процессе формирования.

Считаю, что движение участников модернизации может не только стимулировать общественную дискуссию по этой теме, но и быть ее организатором.

Многие из вопросов, требующих законодательного регулирования, уже обозначены.

Например, проблема самого принципиального значения – принадлежность интеллектуальной собственности, созданной при финансовой поддержке государства. Как должны соотноситься права непосредственного разработчика, вуза или НИИ, государства? Здесь не обойтись без экспертного обсуждения.

Или, скажем, правовой режим деятельности инновационных предприятий при вузах.

В стране их создано пока около 500, и первый опыт реализации закона выявил направления его возможной доработки. Речь идет, например, о предоставлении вузу права входить в уже созданные хозяйственные общества, об условиях аренды помещений, об использовании упрощенной системы налогообложения. Все это – тоже темы для обсуждения в рамках общественного движения участников модернизации.

Оставаясь в целом стабильным, законодательство должно быстро реагировать на новые вызовы и потребности практики.

Уважаемые коллеги!

История России убедительно доказывает, что наша страна умеет добиваться успеха в новых направлениях науки, промышленности, в целом – в новых направлениях развития. То есть у нас есть то, что нельзя переоценить и очень трудно создать – а именно, традиции организации развития.

Однако, одних традиций недостаточно. Нужна, так сказать, и более материальная составляющая.

Что здесь особенно важно? Безусловно, кадры.

И здесь мы сталкиваемся с проблемой спроса на кадры. В 90-е годы прошлого века мы видели, к сожалению, массовую эмиграцию научных кадров из страны. Мы видели массовый переход научных кадров в другие сектора экономики, никак не связанные с инновационным развитием.

Сейчас эта негативная тенденция заторможена – безусловно, усилиями государства. Но говорить о том, что угроза навсегда устранена, еще слишком рано.

Нужен спрос на кадры, которые умеют заниматься инновациями. Помочь расширить этот спрос – одна из важных задач нашего движения.

Инновационное развитие требует благоприятных налоговых, финансовых условий. Мы начали создавать такие условия.

Уже работают технико-внедренческие особые экономические зоны, принят пакет законов о создании инновационного центра в Сколково.

Но можем ли мы сказать, что на этом следует остановиться? Безусловно, нет. Ведь еще далеко не решена задача обеспечения источников финансирования инновационного развития на всех его этапах. Самые благоприятные налоговые условия ничего не будут значить, если нет исходного финансирования, финансирования на самом начальном этапе.

Мы должны показать бизнесу, что вкладываться в инновации – выгодно. И здесь роль нашего движения особенно важна, потому что мы создаем площадку для диалога инвесторов, ученых, производителей.

Инновационное развитие не может быть просто развитием по приказу. По приказу можно создать тот или иной новый продукт, но создать самовоспроизводящуюся, саморазвивающуюся систему нельзя.

Пример тому – советский опыт. Даже то, что создавалось, – а создавалось немало, – зачастую так и не доходило до этапа массового производства. Результат – нараставшее отставание Советского Союза от своих конкурентов в Америке, в Европе и даже в Азии. Мы должны извлекать уроки из собственной истории.

В то же время многие организационные идеи советского времени сегодня широко используются в мире, и мы не имеем права отказываться от всего того, что было в те годы.

Саморазвивающаяся инновационная система требует, чтобы в обществе присутствовал интерес к участию в создании нового. Научно-популярные фильмы, возрождение научно-популярных журналов – это тоже важная составляющая работы создаваемого нами движения. Необходимо создать моду на творчество, на изобретения, на инновации.

Таким образом, работа с общественным мнением является для нас одним из приоритетов. Какими могут быть основные инструменты работы на данном этапе?

Это создание представительства в сети Интернет, которое также могло бы стать объединяющим центром для «кольца» сайтов, посвященных инновационному развитию и модернизации.

Это организация общественных мероприятий, акций. Это организация дискуссионных площадок, причем особое внимание следует уделить территориям, где уже есть условия для инновационного развития – Санкт-Петербург, Московская область, Томск, Саров и многие другие. Одной столицей, конечно, мы не будем ограничиваться.

Есть определенные организационные структуры и практические наработки, на которые мы можем опереться.

Для партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – это то, что уже сделано в рамках инновационных партийных проектов, в том числе утвержденных еще в 2006 году таких проектов, как «Фабрика мысли», «Энергетическая безопасность», «Авиапром».

Особое значение сегодня имеет наш проект «Национальная инновационная система», который реализуется с 2008 года.

Союз некоммерческих организаций «Национальная инновационная система» может стать ядром для выстраивания сотрудничества таких структур, как

- государственные организации и учреждения,

- научные и экспертные организации,

- высшие учебные заведения,

- саморегулируемые организации,

- профсоюзы,

- объединения, представляющие интересы бизнеса,

- иные общественные организации – участники модернизационных процессов.

Мы хотим объединить в рамках движения инициативных, активных людей: ученых, руководителей высокотехнологичных предприятий, инженеров, преподавателей вузов, общественных и политических деятелей, видных представителей культуры – словом, тех, кто реально осуществляет модернизацию страны.

Хочу подчеркнуть: мы создаем движение участников модернизации, а не какой-то «клуб сочувствующих модернизации». Нам нужны те, кто уже сегодня может предъявить результаты своей деятельности.

Важно, чтобы каждый участник нашего движения осознавал, что лично у него появляются новые возможности для участия в модернизации.

Уважаемые коллеги!

Модернизация только тогда сможет перейти из области идей в разряд сугубо практических явлений, когда каждый гражданин России осознает, что переход к новому качеству экономики – в его интересах. Что инновационная экономика позволит выйти на новый уровень жизни всем гражданам страны.

Для успеха модернизации страны необходима широкая общественная поддержка этого процесса, соединение усилий государства и общества. Такая задача сегодня по силам только «ЕДИНОЙ РОССИИ» – самой массовой политической партии. И именно для решения этой задачи «ЕДИНАЯ РОССИЯ» создает общественное движение участников модернизации.

Спасибо за внимание.