В конце – Бабушкин обсуждает проблемы полиграфа и генодиагностики, проблемы те же: МВД не заинтересовано в
истине
280-е заседание Совета Федерации: бенефисы Елены Скрынник и Рамзана Кадырова, но без
Кадырова – только утром в день заседания стало известно, что он не приехал.
Причину журналистам не сообщили и даже неистовые грузинки из ТВ им.Саакашвили не смогли ее
выведать. Российские журналисты, специально пришедшие в СФ
на пресс-конференцию Кадырова, остались ни с чем.
27.10.10 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Намеченные в СФ
политические бенефисы состоялись наполовину
Принимая молча или изредка скороговоркой спорные законы,
сенаторы уделили достаточно много времени докладу Минсельхоза Елены Скрынник о преодолении последствий летней засухи. Спикер
Сергей Миронов отметил качество доклада и обещал помочь, МСХ
держит «руку на пульсе» и помогает с семенами и ГСМ.
Министр сказала в верхней палате почти то же, что
звучало в нижней, скрыв известный факт о причинах
роста производства мяса – скот пошел под нож из-за нехватки кормов. По ее
словам, летом 2010 года пострадали от засухи 25 тыс хозяйств в 43 субъектах федерации, посевы погибли
на 13,3 млн гектаров. Ущерб составил более 41 млрд руб. Из-за плохой погоды сократился
клин озимых, его придется восполнять за счет увеличения ярового клина весной.
Поддержка сельского хозяйства покрывает до сорока процентов
потерь. Е.Скрынник попросила сенаторов помочь в
борьбе с африканской чумой свиней и навести порядок в регионах, где не
пропускают федеральную помощь до пострадавших сельхозтовароизводителей.
Производство мяса и впрямь растет, особенно мяса
птицы, но мешают «ножки Буша», поставляемые по квотам. Внутренние потребности в
зерновых и гречке Скрынник обещает покрыть
несмотря на ажиотажный спрос, гречки граждане закупали по
В программе заседания было намечено выступление главы
Чечни Рамзана Кадырова, но он не явился
очевидно в связи с очередным неосторожным высказыванием, поскольку в СФ сбежались журналисты, чтоб об этом спросить. Перед
заседанием стало известно, что Кадыров за границей, потом спикер Сергей Миронов
пояснил, что причина отсутствия уважительная – мужественный Кадыров налаживает
порядок в Чеченской Республике. Миронов отметил настоящий ренессанс культуры в ЧР и возбудил вопрос о награждении защитников чеченского парламента.
Кто на кого напал и что произошло, осталось
неизвестным.
Кадыров на Б.Дмитровке замечен не был, но по слухам
он был в СФ, только на заявленные публичные
мероприятия не пошел.
В тот же день одобрили ряд законов. Даже обновление
действующего бюджета-2010 поддержали молча
единогласно. Интересно, что борец против пороков Николай Кондратенко поддержал
кубанского губернатора, укравшего игорную зону у Ростовской области, хотя там
уже вложили большие деньги в строительство Азов-сити
в чистом поле. Игорная зона в Анапе угрожает детскому санаторию, но такова
политическая целесообразность. Против закона о переносе зоны проголосовали пять
сенаторов, выступил с сомнением один Вячеслав Новиков.
Перед голосованием за закон, повышающий зависимость
Конституционного суда, Людмила Нарусова спросила, что
такое «деятельность, несовместимая со статусом судьи Конституционного суда».
Осталось непонятным, потому что спикер ответ прервал – некогда.
Комментарий
Спикера Миронова напрягают попытки думских единороссов
отрезать его от платного турникета на входе в СФ
новых членов
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов назвал юридически
безграмотным законопроект депутатов Александра Москалец
и Владимира Плигина, предлагающих наделять нового
сенатора полномочиями автоматически спустя 10 дней после принятия в регионе
соответствующего решения. На брифинге для журналистов во
время перерыва 280-го пленарного заседания СФ спикер
сказал, что поправка ничего не меняет и ничего не решает, из-за нее может
получиться «интересная ситуация», когда никто не проверит, легитимно ли
проводилось голосование в регионе и то, что направленный в СФ
депутат муниципального собрания по закону может иметь двойное гражданство.
Поправкой все это устраняется, это неуместно и ее авторы забыли о важной вещи,
напоминать о которой Миронов не намерен. Его меньше всего волнует собственная
судьба, он считает необходимым обеспечить стабильность работы СФ.
«Ну я отвечу таким образом, – сказал
С.Миронов. – К сожалению у некоторых наших коллег в
Государственной Думе развилась такая традиция играть в думскую игру «ущипни
Совет Федерации». Дело в том, что та поправка, которую вносят господа Плигин и Москалец, она никого ни
в чем не ущемляет, все, что необходимо было, сделал президент, внеся закон,
который мы утвердили. Мы видим, что там тоже нет полного совершенства, но мы
считаем. Что механизм, когда членом Совета Федерации может становиться
избранный депутат муниципального органа власти либо законодательного органа
власти, вполне нормальный. Механизм контроля за четким
выполнением законодательства должен был регулироваться внесением специальных
норм в регламент Совета Федерации. В действующее норме закона, который вступает напомню с 1 января, прямо говорится, что Совет
Федерации должен внести в регламент поправки, которые определят порядок
рассмотрения документов, поступающих из региона. Мы сделали такую попытку. Я
назову вещи своими именами: у кого-то началась истерика, причем истерика началась при чтении поправки дойдя до слова «председатель».
Но дело в том, что в поправке говорится, что председатель комиссии обязан
получить документы и тщательно изучить. Но дальше читать не стали. Увидели
слово «председатель», началась, еще раз повторю, истерика, потому что, я
отвечаю за свои слова, и мы вынуждены были снять вопрос с повестки дня».
Миронов отметил, что есть очень большое желание увидеть
нарушения то ли председателем СФ, то ли палатой. «Нас
ущипнуть невозможно», – заявил спикер СФ, подчеркнув,
что имея полномочия решения вопросов войны и мира, которых нет у Государственной
Думы, СФ исполняется свои полномочия непрерывно.
Отвечая на вопрос нашего корреспондента, может ли поправка дойти
в виде закона до СФ или это чистая демонстрация,
спикер Миронов с сожалением отметил, что может, потому что внесли законопроект
депутаты фракции большинства и наверное они будут ее
протаскивать. В таком случае Миронов намерен голосовать против.
Он не уверен, что президент знаком с поправкой в свой закон и намерен довести
до руководства страны все несуразицы этой поправки.
Сообщения
2. О подтверждении и прекращении полномочий
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Подтверждены полномочия представителей:
Белгородской думы Вадима Мошкович 122 0 0
Заксобрания Свердловской области Аркадий Чернецкий
118 0 0
3. О назначении на должность судей Верховного суда РФ.
Назначены Михаил Задворнов 126 0 0
Михаил Шалумов 127 0 0
4. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О присоединении
Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных
процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в
Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26
июня 1999 года»
Представил председатель комитета СФ по
бюджету Евгений Бушмин.
126 0 0
5. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской
Народной Республики об уведомлениях о пусках
баллистических ракет и космических ракет-носителей»
Председатель комитета СФ по обороне и
безопасности Виктор Озеров
136 0 0
6. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О ратификации
Соглашения о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной
процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин,
налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров».
Представил председатель комитета СФ по
делам СНГ Андрей Молчанов.
140 0 0
7. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Казахстан о сотрудничестве в области осуществления совместного
контроля на российско-казахстанской государственной границе».
Представил председатель комитета СФ по
делам СНГ Андрей Молчанов.
135 0 0
8. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О внесении
изменения в статью 18 Федерального конституционного закона «О военном положении».
142 0 0
9. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Людмила Нарусова спросила, что такое
деятельность, несовместимая со статусом судьи КС? Не является ли таковой например публикация в СМИ частного мнения судьи?
Докладчик, председатель комитета СФ по
конституционному законодательству Алексей Александров ответил кратко,
сославшись на закон. Он напомнил, что КС России исполнится 20 лет.
142 0 0
10. «Правительственный час»
Мяса больше, потому что скот кормить нечем, но Скрынник об этом умолчала
Минсельхоз Скрынник обещает покрыть
внутренние потребности в зерне и гречке
Летом 2010 года пострадали от засухи 25 тыс хозяйств в 43 субъектах федерации, посевы погибли
на 13,3 млн гектаров, это 30% от посевных площадей
пострадавших регионов и 17% от всех посевных площадей. Ущерб составил более 41 млрд руб.
Об этом сообщила министр сельского
хозяйства Елена Скрынник, выступая в среду на 280-м
пленарном заседании Совета Федерации СС докладом в рамках «правительственного
часа» о ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2008-2012 годы и мерах по преодолению влияния на сельскохозяйственное
производство неблагоприятных природно-климатических условий лета 2010 года.
По словам министра Скрынник, уже
собрано 62,7 млн тонн зерна,
окончательно объем урожая будет известен по итогам сбора урожая риса и
кукурузы., ожидается, что урожай зерновых составит 63,5-64 млн
тонн в бункерном весе. С учетом переходящих остатков (по данным на 1 июля 26,3 млн тонн) общие запасы зерновых
составят 87 млн тонн.
Докладчик заверила сенаторов, что с учетом переходящих остатков
внутренние потребности в продовольственном и фуражном зерне будут обеспечены
включая формирование переходящих остатков на будущий год 13 млн тонн..
Е.Скрынник сообщила, что из-за неблагоприятных погодных условий посеяно
озимых 14 млн гектар, озимый
клин будет доведен до 15,5 млн гектар. Задача в том,
чтобы в будущем году увеличить площадь ярового клина с с 28,5 до 35 млн гектар,
что обеспечит урожай зерновых 87 млн тонн и
восстановит наш экспортный потенциал. Необходимо также увеличить долю
застрахованных площадей с 20 до 60-80%.
С животноводством у нас не очень хорошо, будем исправлять,
обещала Скрынник. У нас колоссальный рост
производства мяса птицы, но есть квоты поставок и
министр обещала сокращать объем поставок «ножек Буша». При этом производство
мяса увеличилось на 7%, в т.ч. свинины на 8% и мяса птицы на 12,5%. Произведено
32,5 млн тонн молока, 4,1
тонны на одну голову.
В условиях дефицита кормов запасы составят 18,6 центнеров на
одну условную голову, это меньше чем в прошлом году (21 центнер), но достаточно
для зимовки скота.
Минсельхоз запросила помощи сенаторов в борьбе с африканской
чумой свиней, также в развитии регионального законодательства для того, чтобы
средства вовремя доходили до сельхозтоваропроизводителей.
Председательствующий Сергей Миронов спросил, в чем должна заключаться эта
помощь. Е.Скрынник пояснила, что нужны подзаконные
правовые акты. В этом году МСХ постарался перечислить
средства как можно быстрее, но некоторые регионы их задерживали, в частности
Ленинградская область, которая получила федеральные средства на поддержку
сельского хозяйства в марте, а перечислила их только неделю назад и то только
после того, как Е.Скрынник доложила о ситуации
президенту. При этом региональные средства перечислялись, а федеральные
задерживались.
На табунное коневодство выделено 87 млн руб., сообщила Е.Скрынник,
отвечая на вопрос Виктора Штырова.
Александр Починок в своем вопросе затронул проблему меньшей
помощи тем, кто лучше работал.
Как быть регионам, которые не могут реализовать урожай, спросила
Елена Сагал (Ставропольский край). По словам Е.Скрынник,
мы были вынужден пролонгировать запрет на экспорт. Экспорт у нас закрыт, как
только будет возможность его открыть, председатель правительства примет
соответствующее решение.
В связи с повышением цен на гречку по данным Росстата 60%,
Виктор Евтухов поставил вопрос о возможности
компенсировать затраты диабетикам. Е.Скрынник
пояснила в ответ, что мы потребляем 500 тыс
тонн гречки в год, только Алтайский край соберет 400 тыс
тонн. С учетом переходящих остатков 41 тыс
тонн внутренняя потребность должна быть закрыта. Спекулятивный рост цен связан
с региональным монополизмом. Покупали вместо
Юрий Солонин напомнил, что засуха в России – страшное бедствие,
сколько пострадало хозяйств, которые уже не восстановишь. Е.Скрынник
отметила, что пострадали 25 тыс
хозяйств, они пострадали в разной степени, помощь им направлена одинаково в
объеме выделено им 35 млрд руб. Еще 10 млрд руб. выделили субъекты. Помощь закрывает до 40%
ущерба.
Минимальная цена молока 48 руб,
сообщил Валерий Сударенков. Сенатора интересует,
насколько эффективен мониторинг цен. Е.Скрынник
проводит ежедневный мониторинг и данные сенатора подтвердить не может, если это
происходит, надо обратиться в ФАС.
Председатель профильного комитета Геннадий Горбунов предложил
принять за основу проект постановление, которое будет одобрено в целом на
следующем заседании 10 ноября.
122 0 0
11. Час субъекта Российской Федерации на заседании Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Чеченская Республика)
Открытие Дней Чеченской Республики в Совете Федерации.
Выступление председателя Парламента Чеченской Республики Дукувахи Абдурахманова.
Председателя Совета Федерации Сергей Миронов предложил
инициировать вопрос о награждении защитников Чеченского парламента.
Миронов отметил, что в Чечне построена самая большая мечеть в
Европе.
12. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2010
год)
Вносят Комитет Совета Федерации по бюджету, Комиссия Совета
Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации
Зампред комитета СФ по бюджету
Вячеслав Новиков сообщил, что закон технический, он был внесен Валерием Драгановым.
121 0 0
13. Совет Федерации без осуждения одобрил
закон «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и статью 45 Федерального закона «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в части отмены
разрешительного порядка осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных)
операций без ввоза на территорию Российской Федерации товаров, полученных в
рамках таких операций, и уточнения порядка подтверждения права на получение
возмещения при налогообложении по налоговой
ставке 0 процентов при осуществлении таких операций)
Председатель комитета СФ по бюджету
Евгений Бушмин сообщил, что данным законом
предлагается изменить бюджет-2010, практически все сферы экономики претерпели
изменения. Сейчас цена на нефть не меняется и остается в пределах 75 долларов
за бочку. Ожидается рост ВВП, он небольшой, всего 0,5%, но он есть. Доходы
увеличиваются на 91,2 млрд
руб., это позволило сократить дефицит бюджета на 47,2 млрд
руб. и увеличить расходы на 44,0, из них 25 – на увеличение уставного капитала
Фонда ЖКХ и 16 – на сбалансированность региональных бюджетов. Прогнозируется
рост ненефтегазовых доходов на 2,6%, снижение
нефтегазовых доходов на 0,2%. Экономия бюджетных ассигнований в 2010 году
прогнозируется в размере 76,8 млрд
руб. в т.ч. за счет экономии государственного долга в размере 60,4 млрд руб. и экономии, сложившейся у главных распорядителей
бюджетных средств 16,4 млрд руб. Экономию
предлагается направить на: имущественный взнос в уставный капитал ОАО «РЖД» в целях развития
транспортной инфраструктуры к Олимпиаде в Сочи – 20,0 млрд руб.; строительство федеральных центров высоких
медицинских технологий – 13,7 млрд руб.; взнос в
уставной капитал ОАО «ОЭЗ»
– 10,9 млрд руб.; создание территориального
обособленного комплекса «Сколково» – 5,5 млрд руб.; обеспечение инвалидов ТСР
– 1,8 млрд руб.; взнос в уставный капитал ОАО «Холдинг межрегиональных сетевых компаний» – 1,7 млрд руб.; взнос в уставный карпитал
«РусГидро» – для проведения восстановительных работ
после теракта на Баксанской ГЭС – 1,5 млрд руб., на иные расходные
обязательства – 1,7 млрд руб.
Бушмин отметил отсутствие материалов к бюджету и сообщил, что принятие
закона повышает сбалансированность бюджета.
При рассмотрении законопроекта присутствовали замминфина Татьяна Нестеренко и аудитор СП Сергей Агапцов. Вопросов к ним не было.
128 0 0
14. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О внесении изменений
в статьи 76 и 86 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части
изменения срока, в течение которого банк обязан сообщить в налоговый орган об
остатках денежных средств на счетах налогоплательщика-организации, операции по
которым приостановлены)
Зампред комитета СФ по бюджету
Вячеслав Новиков.
116 0 0
15. Совет Федерации одобрил закон «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты
Российской федерации».
Председатель комитета по финансовым рынкам и денежному обращению
Дмитрий Ананьев ответил на вопрос Виктора Евтухова.
118 0 1
16. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статью 84.2 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части
изменения порядка направления обязательного предложения).
Председатель комитета СФ по
экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес
Оганян
125 0 0
17. Ликвидация Азов-сити
Совет Федерации одобрил закон «О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Отвечая на вопрос Вячеслава Новикова, докладчик, зампред
комитета СФ по экономической политике,
предпринимательству и собственности Владимир Гусев сказал, руководство Ростовской
области против решения по переносу зоны. Поскольку Новиков спросил, почему
правительству отдается право переносить зоны, а не решать вопрос законом, Гусев
сказал, что не видит ничего предосудительного в том, чтобы дать правительству
право корректировать... На этом председательствующий Сергей Миронов прервал
ответ.
Я не большой сторонник азартных игр, сообщил Николай
Кондратенко, он предпочитает учить людей работать, однако поддерживает решение
о перенесении игорной зоны на черноморское побережье. Кондратенко просил
поддержать решение Краснодарского края, потому что в глухой угол на азовском
побережье никто не поедет.
114 0 5
18. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
130 0 0
19. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
128 0 0
20. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О признании
утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Председатель комитета СФ по вопросам
местного самоуправления Степан Киричук
126 0 0
21. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и
оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования».
При обсуждении Вера Оськина в своем вопросе заявила, что ее
пугает бессрочность лицензий. В комментарии нашему корреспонденту сенатор
отметила сомнения в достаточности средств на исполнение субъектами федерации
новых полномочий.
Докладчик, зампред комитета по образованию и науке Сергей Щеблыгин пояснил, почему это надо обязательно сделать.
Вячеслав Новиков заявил, что данным законом предполагается
вмешательство в бюджеты субъектов федерации, записана норма, что расходы должны
быть не меньше, чем собираемые пошлины. Предусматривается двойное
финансирование – за счет пошлин и за счет субвенций из бюджета. Надо посмотреть
бюджет и установить, что средств достаточно для выполнения новых функций, это
возможно только после принятия закона о бюджете в согласительной комиссии.
103 20 4
22. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О политических партиях».
126 0 0
23. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в ФЗ «О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Михаил Капура отметил в своем вопросе, что мы отрезаем от
публичных мероприятий значительное число организаций. По словам докладчика,
председателя комиссии СФ по вопросам развития
гражданского общества Бориса Шпигеля, получившие взыскание могут участвовать,
но не организовать. Большинство мероприятий, не удивляйтесь, предлагалось
провести в защиту кошек и собак.
123 0 1
24. Совет Федерации без осуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статью 12.1 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
128 0 0
25. О внесении изменений в план мероприятий
124 0 1
26. Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации
120 0 0
На следующее 281-е заседание 10.11.10 предлагается пригласить Минспорта Виталия Мутко для
информации по вопросу о развитии внутреннего и въездного туризма.
118 0 0
Закрытие 280-го заседания Совета Федерации 13:05
Внесены законопроекты
446526-5 446542-5
Топовая новость
В думской базе появились названия законопроектов «О полиции»
и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона «О полиции».
Как оказалось, из текста убраны наиболее одиозные нормы и
дата вступления в силу перенесена с 1 января на 1 марта.
Медведев
внес в Госдуму проект закона «О полиции»
МОСКВА,
27 окт – РИА
Новости. Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект федерального
закона «О полиции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием федерального закона “О полиции”«,
сообщает пресс-служба Кремля.
«Текст
законопроекта “О полиции”, в том числе в версии, в которой показаны изменения,
внесенные в законопроект по результатам общественного обсуждения, будет
опубликован на сайте www.zakonoproekt2010.ru в
ближайшее время», – говорится в сообщении.
Законопроект
«О полиции», который подготовлен по инициативе президента РФ в рамках реформы
МВД, был выложен 7 августа для публичного обсуждения на сайте www.zakonoproekt2010.ru. Новый документ должен сменить
действующий в России закон «О милиции».
По
словам главы МВД Рашида Нургалиева,
новый закон закрепит правоохранительное предназначение полиции в обществе, при
этом главным направлением ее деятельности названы предупреждение и профилактика
преступлений.
Проект
закона «О полиции», который содержит 11 глав и 57 статей, стал результатом длительного
обсуждения в обществе, посвященного реформированию всей системы МВД.
Подробнее:
http://news.mail.ru/politics/4674716/
446351-5
О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Депутат Государственной Думы В.Ф.Звагельский
Законопроектом предлагается ввести с 1 января 2011 г. в действующий 171 Федеральный закон лицензионные условия, при которых организации, осуществляющие производство и оборот спирта и алкогольной продукции, будут обязаны в течение всего срока действия лицензии иметь оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие права на производственные и складские помещения и, следовательно, подлежать государственной регистрации.
Автор законопроекта, член Комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский сообщил: «Производство нелегальной алкогольной продукции и ее оборот несут угрозу здоровью и жизни россиян, затрагивают как конституционные права граждан, в том числе право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту.
По данным Росстата, нелегальный оборот алкогольной продукции в России в 2009 году оценивается в размерах 40 процентов рынка. Законопроект призван усилить борьбу с нелегальным оборотом алкогольной продукции, особенно в сегменте оптового звена алкогольного рынка.
Сейчас на алкогольном рынке многие предприятия заключают договор аренды на складские и производственные помещения на срок менее одного года, что не требует государственной регистрации. При этом компании получают лицензии на осуществление своей деятельности сроком на пять лет. Следовательно, уже через год данная организация перестает удовлетворять одному из основных лицензионных требований, т.е. наличие договора аренды при осуществлении своей деятельности. Кроме этого, организации сознательно уклоняются от налогов и зачастую такие виды арендных договоров заключаются с фирмами-однодневками, что особенно неприемлемо в алкогольной отрасли, поскольку в данном случае напрямую затрагивается жизнь и здоровье людей».
446118-5
О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» Правительство Российской Федерации
446124-5
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам» Правительство Российской Федерации
446219-5
О внесении изменений в статью 106, статью 107, статью 118 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Депутаты Государственной Думы В.С.Груздев, А.Г.Назаров
446240-5
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Депутат Государственной Думы И.И.Саввиди
446332-5
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, В.С.Груздев, А.Г.Назаров
446365-5
О внесении изменений в федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
446381-5
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
446562-5
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений статьи 48 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» Депутаты Государственной Думы В.М.Резник, Л.В.Пепеляева, А.Г.Аксаков, Ю.О.Исаев
446598-5
О внесении изменения в статью 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Член Совета Федерации В.Л.Евтухов
446611-5
О внесении изменений в статьи 139 и 140 части первой Налогового кодекса Российской Федерации
Пресс-релизы
Депутат Крашенинников ставит заслон родительскому киднеппингу
Сегодня в Государственную Думу внесен законопроект, обязывающий суд для решения спора о детях устанавливать место жительства ребенка.
Документ внесен под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как пояснил журналистам один из авторов законопроекта, председатель думского комитета Павел Крашенинников, законопроект призван положить конец так называемым «родительским войнам», когда в процессе рассмотрения бракоразводных и других судебных споров родители похищают своих несовершеннолетних детей друг у друга.
Действительно, рассмотрение судами споров родителей о детях иногда длятся годами. При этом каждый их родителей считает себя вправе воспитывать ребенка, общаться с ним, исполнять другие родительские обязанности. Однако в ситуации острого конфликта родителей нередки случаи, когда один из них намеренно скрывает от другого местонахождение ребенка, препятствует общению с ним второго родителя, других близких родственников и так далее. Все это наносит непоправимый вред психике и здоровью ребенка – отметил Павел Крашенинников.
С тем, чтобы устранить существующую правовую неопределенность, а главное, обеспечить защиту прав самого ребенка, в законопроекте предлагается усилить ответственность за указанные выше противоправные действия одного из родителей. Для этого вносятся изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы. Статья 152 ГПК дополняется положением, закрепляющим обязанность суда устанавливать место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав на период спора о детях. В Кодексе об административных правонарушениях устанавливается ответственность родителей, а также других близких родственников или законных представителей интересов ребенка за нарушение прав и интересов детей. Речь идет о лишении их общения с родителями либо иными близкими родственниками, намеренном сокрытии места нахождения ребенка, ином воспрепятствовании осуществлению родителем прав на воспитание своих детей, защиту их прав и интересов.
«В последнее время мы были свидетелями ряда скандальных историй, связанных со спорами о детях, получивших широкий общественный резонанс. Надеюсь, что с принятием данного законопроекта таких случаев станет гораздо меньше, а права детей будут более надежно защищены» – заявил Павел Крашенинников.
Дума отвечает на манифест Никиты Михалкова, опубликованный в полит.ру
Заместитель секретаря Президиума Генерального совета «ЕДИНОЙ РОССИИ» по креативу и взаимодействию с политическими клубами Юрий Шувалов:
Манифест Никиты Михалкова, безусловно, является знаковым событием общественной жизни. Мы не можем не приветствовать появление документа, в котором подчеркивается значение традиционных ценностей, ценностей российской культуры. Думаю, что манифест будет иметь позитивное влияние на общественное развитие современной России.
Манифест Никиты Михалкова нуждается в спокойном изучении. При беглом просмотре со многим в нем можно согласиться, а с чем-то поспорить. Мы обязательно вынесем документ на обсуждение на площадки политических клубов партии.
Идеология консерватизма имеет глубокие исторические корни. Но при этом консерватизм развивается, и сам по себе является идеологией развития. Очевидно, что при сохранении базовых ценностей – таких, как крепкая семья, сильное государство, духовность и культура, – современный консерватор выступает сторонником новаций, обеспечивающих развитие страны. Это человек, действующий в соответствии с актуальными вызовами современного мира.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняла российский консерватизм в качестве своей идеологии. В рамках этой концепции мы рассматриваем идеи просвещенного консерватизма как неотъемлемую часть той идеологии, которую реализует партия.
Российский консерватизм – это и сохранение культурного богатства, и технологическое и социальное развитие. Это развитие, основанное на фундаментальных ценностях и ориентированное на создание комфортной жизненной среды.
Николай Левичев: Традиционный русский вопрос: «ПРОТИВ КОГО» МАНИФЕСТ?
Текст Михалкова «Право и Правда» пронизан духом апологетики нынешней власти. Панегирики в последнее время встречаются достаточно часто, и Манифест написан по уже сложившимся лекалам славословия. С учётом многолетнего сотрудничества Никиты Сергеевича с различными партиями власти, включая черномырдинскую «Наш дом – Россия», все, кто внимательно следит за публичными выступлениями режиссёра, вряд ли найдут что-то новое в его последнем опусе.
Очевидно, документ Никиты Михалкова оказался как раз кстати для партийных деятелей из «Единой России», которые явно запутались в собственной идеологии, уже больше года балансируя между модернизацией и консерватизмом. В этом смысле, Никита Сергеевич «обнулил» работу всего аппарата партии власти и его идеологов, заместив собой записных партийных златоустов.
Таким образом, у «Единой России» появилась идеология – не прошло и десяти лет – с чем можно поздравить коллег.
Несмотря на явную ангажированность Никиты Сергеевича как политика, художник всё-таки берёт верх: многие формулировки манифеста режиссёра могут расцениваться как раскаяние и приглашение покаяться, некоторые фразы жёстко и недвусмысленно обличают саму партию власти. А когда видишь, что размышления Михалкова о социальном государстве практически вторят основным идеям нашей партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, то невольно задаёшься вопросом: а туда ли в итоге пришёл режиссёр, тем ли политическим силам он помогает, найдёт ли он среди консерваторов своих единомышленников?
Традиционный русский вопрос в отношении таких вот идеологических опусов известен: «ПРОТИВ КОГО» МАНИФЕСТ? Наверное, против коммунистов, что придаёт особый драматизм позиции Михалкова как представителя известной династии строителей коммунизма. Согласно Президенту Российского Фонда культуры, в стране должны остаться три партии: консервативная, социалистическая и либеральная. Консерваторы – это, понятно, единороссы, социалисты – это «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Кто этот «третий нелишний», кто из существующих партий может надеяться на существование в расписанном Царстве Просвещённого Консерватизма? Является ли «либеральной партией» ЛДПР? Или Михалков имеет ввиду какую-то новую либеральную партию? И главный вопрос – куда девать КПРФ? Тем не менее, надо отдать должное демократизму Народного Артиста – несмотря на то, что режиссёрская профессия предполагает некий авторитаризм, Никита Сергеевич нашёл место на политическом Олимпе страны аж ещё двум партиям, кроме, собственно, консервативной.
Замечу, что молодёжи вряд ли придутся по вкусу многие положения консерватизма. На протяжении нескольких лет уже многим из молодых людей стало ясно, что консерватизм звучит красиво и убедительно в устах талантливых личностей, а на деле, в повседневной жизни предстаёт в виде шаблонных речей, лоснящихся лиц и унылого однообразия.
В следующем году страна будет отмечать 150-летие с момента отмены крепостного права, и нам опять предлагают ограничить партийное строительство, восхвалять власть и вернуться во времена, когда главным принципом жизни является «не пущать и не высовываться».
Иван Мельников: Просвещенный консерватизм – реакционные мечты «нового дворянства»
27 октября стало известно, что кинорежиссер Никита Михалков опубликовал «Манифест просвещенного консерватизма», в котором рассказал о том, как надо обустроить Россию. В нем Михалков выступает от имени просвещенных консерваторов, которые, по его словам, должны установить и поддерживать законность и правопорядок в стране. Кинорежиссер считает, что «разруху в головах» принесли «проповедники радикального прогресса и неистовые вожди либеральных буржуазно-демократических и пролетарских революций», а все важнейшие реформы осуществляют государственные, общественные и церковные деятели центристской, просвещенно-консервативной ориентации. Базой для консерваторов Михалков назвал людей, которые опираются на закон и порядок, испытывающих чувство гордости за свою страну. Свой манифест кинорежиссер передал руководителям государства.
По просьбе СМИ новость прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:
«Не воспринимаю этот Манифест всерьез, его автор, к большому сожалению, уже давно со стези художника переступил на рельсы пропагандиста, да и в этой своей фазе терпит крах, что мы видели по реакции общества на его последнюю картину.
Очевидные вещи, которые в нем содержатся, типа того, что нужно делать дело и следовать закону, обсуждать смысла нет. А вот установки, которые в нем даются, моральный вектор, вполне можно оценить. На мой взгляд, этот «просвещенный консерватизм» – платформа для тех, кто имеет все и даже больше, – и кого, естественно, устраивает сложившееся положение вещей. Главное для проповедников этого подхода: не получить на свою голову потрясений, ведь сейчас они закладывают фундамент для вечного благополучия своих потомков, создавая подобие дворянского рода. Им нужно закрепить новую классовую систему в обществе.
Но нужно понимать, что географическое положение России, наша огромная территория, интеллектуальный потенциал общества, – требуют прогрессивного, энергичного развития. Культура и характер народа желают справедливого общественного устройства. А Никита Михалков, куда пальцем не ткнет, сразу вылезают то царь, то поп.
Я категорически против попыток оправдывать словом «консерватизм» бедность, несправедливость и алчность капитала, и прикрывать все это высокими словами о просвещенности. Опыт общественного развития показывает, что есть только две формы: капиталистическая и социалистическая. Остальное – не делающие погоды нюансы».
США уничтожают свидетелей своих преступлений в Ираке!
Заявление Г.А.Зюганова
Неправедный суд в Багдаде принял очередное неправедное решение. Бывшему заместителю премьер-министра, министру иностранных дел Ирака Тарику Азизу вынесен новый приговор, теперь уже смертный. Ранее он был осужден на 15 лет тюрьмы. С учетом возраста и состояния здоровья (он страдает диабетом, перенес обширный инсульт) это означало, по сути дела, пожизненное заключение. Однако новым решением суда Тарик Азиз должен быть казнен в течение месяца.
Не вызывает сомнения, что крупные политические решения, к коим относится смертный приговор Тарику Азизу, принимаются в Багдаде только по указанию или с согласия американской колониальной администрации. Поэтому необходимо оценивать действия иракского суда, прежде всего, с точки зрения интересов США.
Совершенно очевидно, что обвинения Тарика Азиза в военных преступлениях не выдерживают никакой критики. Войска США и их союзников совершили неизмеримо более тяжкие преступления против иракского народа, нежели эпизоды насилия, послужившие основанием для смертных приговоров Саддаму Хусейну и другим руководителям Ирака.
По только что вскрывшимся данным не менее 100 тысяч иракских граждан были убиты американскими военными и их местными сообщниками. В целом же, по оценке западных экспертов, в результате агрессии и предшествующей ей многолетней блокады, погибли более миллиона иракцев. Однако инициаторы и исполнители беспрецедентной по жестокости расправы над целым народом по-прежнему изображают из себя «голубей мира» и возлагают на себя судейские мантии.
Хорошо известно, что Тарик Азиз не имел отношения к военным или полицейским операциям внутри Ирака. Это известный журналист и выдающийся дипломат, который твердо отстаивал интересы своего народа и своей страны на международной арене. Поэтому новый приговор в отношении него – это еще один опаснейший шаг к внедрению принципа «командной ответственности» руководства какой-либо страны за любые действия, противоречащие целям «глобализаторов». Даже нацистских главарей в Нюрнберге судили за конкретные деяния каждого из них. Ныне же США пытаются распространить «коллективную ответственность» на правосудие во всем мире, дабы осуществлять шантаж и наказание непокорных лидеров и их стран.
Этот инквизиторский принцип уже активно применяется в отношении бывшего руководства Югославии. Теперь и расправа над Тариком Азизом осуществляется на основе этой же концепции, абсолютно противоречащей международному праву.
Готовящаяся казнь Тарика Азиза несомненно связана с планами ухода оккупационной армии США из Ирака. Американцы не хотят оставлять живым человека, которые досконально знает предысторию агрессии США против Ирака. Весь цинизм и ложь, которые сопровождали действия Вашингтона перед началом интервенции. Механизмы подстрекательства ирано-иракской войны. США заметают следы своих преступлений. В том числе и за счет очередного убийства, которое невозможно будет закамуфлировать дырявой тканью «судебного» решения.
КПРФ решительно осуждает намеченную расправу американской колониальной администрации над одним из бывших лидеров Ирака, который на посту главы МИД много сделал для укрепления дружбы и сотрудничества между народами Ирака и России.
Мы призываем европейские политические и правозащитные структуры, в том числе Парламентскую Ассамблею Совета Европы и Европарламент, добивающиеся повсеместной отмены смертных казней, выступить против готовящегося убийства Тарика Азиза.
КПРФ обращается к руководству Российской Федерации с призывом принять необходимые меры, чтобы побудить их партнеров в США отказаться от расправы над человеком, виновным лишь в том, что он твердо отстаивал национальные интересы своей страны.
Руслан Кондратов: Италия – один из ведущих европейских партнеров России
Такое мнение, выразил в среду, 27 октября, депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя открывшееся сегодня заседание Большой российско-итальянской межпарламентской комиссии.
Следует отметить, что интенсивный политический диалог, в том числе и на самом высоком уровне, приобрел в последние годы насыщенный и многоплановый характер. Уверен, что руководство нашей страны глубоко удовлетворено уровнем развития отношений между Россией и Италией, которые носят конструктивный, откровенный и доверительный характер.
Немалое значение в российско-итальянском диалоге придается вопросам развития политического сотрудничества России и ЕС. Здесь Россия рассчитывает на продуктивную совместную работу с учетом конструктивного настроя Италии в вопросах формирования действительно единой Европы с участием нашего государства.
Также, постоянной составляющей российско-итальянского обмена мнениями является рассмотрение состояния отношений России и НАТО. В частности, в контексте развивающегося сотрудничества в рамках «двадцатки», начало которому было положено во многом благодаря усилиям главы итальянского правительства С.Берлускони.
Кроме того, для России Италия является одним из наиболее емких и стабильных рынков сбыта товаров, обеспечивая значительные валютные поступления, она вносит существенный вклад в формирование активного торгового баланса России.
Хотел бы выразить надежду на дальнейшее углубление двустороннего взаимодействия на всех уровнях, и отметить ту позитивную роль, которую играют межпарламентские связи в диалоге между двумя странами.
27 октября 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам заседание Совета Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности:
«Заседания Парламентской Ассамблеи и Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ проходят в Таврическом дворце, где начинала свою работу Государственная дума дореволюционной России. Эта страница истории парламентаризма – общая для всех государств-членов ОДКБ. Так что атмосфера Таврического дворца сама по себе располагает к дальнейшей совместной работе.
Сегодня на заседании Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ, которое прошло перед пленарным заседанием, мы обсудили итоги неформального саммита глав государств-членов ОДКБ, который проходил в августе этого года в Ереване, а также ход реализации решений, принятых Парламентской Ассамблеей ОДКБ в июле этого года.
Еще один вопрос повестки дня связан с изучением военно-политической обстановки в Центральноазиатском регионе коллективной безопасности ОДКБ.
Кроме того, сейчас мы подводим итоги программы правового обеспечения мероприятий по формированию и развитию системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ. Срок действия нынешней Программы заканчивается в 2010 году, но, безусловно, эта Программа получит продолжение».
27 октября 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал журналистам встречу с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Уралом Мухамеджановым:
«Сотрудничество между Россией и Казахстаном активно развивается, в том числе и на уровне наших парламентов. Более того, заинтересованность в межпарламентском сотрудничестве только растет.
Начали работать институты Таможенного союза, мы настроены здесь на самое тесное сотрудничество, а в дальнейшем – на переход к следующему этапу интеграции, формированию единого экономического пространства.
В этом году Казахстан впервые председательствует в ОБСЕ. Мы придаем большое значение предстоящему седьмому саммиту Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, который откроется 1 декабря в Астане.
Мы обсудили ход реализации решений, принятых в марте 2010 года на заседании российско-казахстанской межпарламентской комиссии, а также подготовку к очередному заседанию межпарламентской комиссии, которое запланировано на декабрь.
Хочу отметить личный вклад Урала Мухамеджанова в укрепление российско-казахстанского сотрудничества, и сегодня этот личный вклад отмечен высокой государственной наградой России – Орденом Дружбы».
Яблочник Андрей Бабушкин генотипирует
инопланетян в целях общественной безопасности
Правозащитники требуют предоставить адвокату право назначения
экспертизы
МВД не заинтересовано в установлении истины и боится геномной
диагностики
В 21 веке обязательно будет создана база генетических данных
всего населения Земли, а если появятся инопланетяне, то и инопаланетян,
заявил председатель Комитета за гражданские права, член общественного совета
при МВД РФ Андрей Бабушкин провел обсуждение возможностей расследования
уголовных дел, открываемые генно-молекулярной
экспертизой. Он заявил, что он с 90-х годов является сторонником того, чтобы генодиагностика была проведена для всего населения России,
во всяком случае для общественной и личной безопасности генно-молекулярные
методы надо развивать, у нас скопилось с 1990 года 160 тыс неопознанных трупов и еще 15 тыс
умерших в больницах. Отвергая опасения, Бабушкин заявил, что даже если база
генетических данных окажется на Савеловском рынке, где она никому не нужна, то
все равно купить органы проще в любой больнице, где есть коррупционная
составляющая, как в Подольске было дело. Бабушкин заявил, что для фальсификации
есть столько возможностей, что генетическая база снизит уровень фальсификаций.
Завотделением молекулярно-генетических исследований Бюро СМЭ
ДЗ г. Москвы Майя Исаенко
сообщила о чрезвычайной чувствительности метода исследования ДНК, который
бессилен только в одном случае – однояйцовых близнецов. По ее словам, препарат
ДНК может утратить доступность для анализа, это техническая проблема экспертов,
но одного человека в другого т.о. не превратишь. Негативно влияет
на сохранность материала влияет высокая температура, но образец сухой
крови может храниться десятилетиями. В практике Исаенко
был случай, когда ДНК умершего сорок лет назад человека была доступна для
анализа. С другой стороны, ДНК биологического материала человека при обычной
температуре во влажной ванной комнате была полностью разрушена через две
недели. Методика анализов утверждается Минздравом, она немного разная для
препаратов крови, волос или костей. В ходе анализа биологический материал м.б. израсходован, например, для извлечения ДНК из луковицы
волоса ее надо уничтожить. Нижний порог чувствительности метода 0,05 нанограмма
ДНК – десять в минус одиннадцатой степени. Стоимость анализа для установления
отцовства 24,3 тыс руб., на
это требуется 5-10 рабочих дней при условии забора материала от живых людей. В
случае уголовных дел при наличии гнилостных изменений до полутора месяцев. На генодиагностику всего населения России потребуются огромные
средства. Но опасности для человека анализ не несет никакой, это просто колонка
цифр. Организация не имеет права рецензировать сторонние заключения. Исаенко не может вспомнить, чтобы итоги повторной
экспертизы опровергали первичную экспертизу, потому что если ДНК не было то и
нечего исследовать. Исаенко отметила «дороговизность» экспертизы, не каждая организация может
себе это позволить, не каждое региональное бюро может закупить приборы и затем
встанет проблема снабжения реактивы.
Подразделение, в котором работает Исаенко,
включает 8 экспертов и 8 лаборантов. В комментарии нашему корреспонденту М.Исаенко пояснила, что применяется метод исследования short tandem
repeat (STR)
с использованием реактивов и приборов фирма «Ина-медис».
Андрей Ковалев, который представился специалистом по комплексной
идентификации, заявил, что метод геномной диагностики не панацея, признак
молекулярно-генетического исследования не является устойчивым, ДНК разрушается
в жировозке или на дачных пожарах. Все еще зависит от
того, насколько добросовестно был взят образец от трупа, он кладется на стол
после вскрытия другого трупа и на образце может оказаться кровь другого
человека. Из месива после аварии польского самолета собрали труп, у которого
было три глаза. Метод хорош в руках добросовестного человека. Мы еще не начали
хранить образцы десятки лет. Приказы Минздрава для МВД имеют рекомендательный
характер. А.Ковалев высказался категорически против трупного конвейера, чтобы
анализировать всех бабушек, потому что морги завалены. Выделенная Минфином
позорно мала, имея в виду 15 тыс
неопознанных трупов. Все упирается в финансирование, а суммы требуются
огромные. Ковалев отметил в своем выступлении некомпетентность экспертов и
низкое качество вскрытий, хотя субъекты ст. 307 УК дают подписку.
Однако А.Бабушкин это опроверг, потому что специалист в суде
несет ответственность, на стадии доследственной
проверки ответственности экспертов нет. Известны случаи дачи ложных заключений
на стадии доследственной проверки и уголовной
ответственности специалист не несет. В России ежегодно совершается 16,3 млн преступлений, из них проходит доследственную проверку 3,5 миллиона, до суда доходит 3,1
миллиона. Проверка показывает, что латентность смертей бабушек чрезвычайно
высока – заперли любящие родственники на балконе и смерть наступила от
переохлаждения, при смерти о электрического тока и
т.т. Никакого «трупного конвейера» нет, заявил Бабушкин.
Начальник управления экспертиз биологических объектов и учетов
Экспертно-криминалистического центра МВД России Анна Рыбакова сообщила, что
метод генодиагностики в органах МВД России успешно применяется
более 20 лет, он востребован, в системе МВД России создано 33 лаборатории,
работающие по единой методике с одинаковыми реактивами на одинаковом
оборудовании. Но в связи с отсутствием финансирования
действие закона о геномной диагностики приостановлено. Проблема
банальна, того, что выделяется нам на расходные материалы очень мало. Экспертов
тоже не хватает. Метод дорогостоящий, исследование одного объекта обходится
4860 руб.
Представитель Бюро независимой медицинской экспертизы «Версия»
Дмитрий Гладышев отметил одну глобальную проблему – методы используются
исключительно по инициативе стороны обвинения, адвокат лишен права инициировать
экспертизу. Методики все ведомственные и имеют гриф ДСП и
адвокату эксперт не сообщает, ссылаясь на то, что ему начальник
запретил. Мы сталкиваемся с тем. Что заключения выбрасываются в окошко и так будет, пока адвокатское сообщество не добьется
права назначения экспертизы.
Директор Центра молекулярно-генетических исследований Александр
Поляков сообщил об анализе материала, которому почти сто лет. Но по одному
анализу ничего сделать нельзя, один пример ничего не доказывает. Тем не менее восстанавливаются династии фараонов, которые хранились
хорошо. Есть проблема смешанных образцов и проблема математической обработки. Протипировать останки жертвы теракта в Израиле можно на
месте, родственников – в Москве, и обменяться результатами по электронной
почте. При получении профиля по 15-ти локусам подобрать похожий профиль
невозможно. Совпадение по одному локусу о 2 до 60%, поэтому надо запретить
использование монолокусных систем, такие
до сих пор продает Promega.
Процентов 20-30 центров, где проводятся анализы, «сидит» на монолокусных
системах. При этом покупать шесть локусов или пятнадцать, цена будет отличаться
на 5%, а не вдвое. Разработана российская система Кордис,
которую собираются сертифицировать, будет раза в три ниже зарубежных систем,
зачем тратить такие огромные деньги. Но цена 500 руб. за анализ – это можно наверное только монолокусный
анализ «на коленке».
В комментарии нашему корреспонденту А.Поляков пояснил, что метод
полимеразной цепной реакции (ПЦР)
коротких тамдемных повторов 2-5 нуклеотидов (т.е.
клонирования STR)
по их паттерну на электрофореграммах является
наиболее эффективным для идентификации человека и установления родства. Для этого пригодны: препараты букального
эпителия (клетки внутренней стороны щеки); образцы ногтей; образцы жидкой крови
от живого человека, собранные в пробирки с антикоагулянтом (цитрат натрия иди ЭДТА); сухие пятна крови (венозной или капиллярной) на
бумажном фильтре или марлевой салфетке с диаметром пятна не менее 2 см и при
недопустимости высушивания в нагревательных приборах; гистологические
образцы в парафиновых блоках.
Людмила Семененко (комитет За гражданский права) отметила случаи, когда экспертиза не
назначается из-за невозбуждения уголовного дела как
по смерти пациентов в больнице или нахождении трупа у железнодорожных путей –
уголовное дело было возбуждено только спустя полгода, хотя труп был.
Адвокат Рудольф Амбарцумов отметил,
что у нас в стране нет гарантий того, что экспертизу проводит профессионал. Он
сообщил о случае, когда суд принял экспертизу от женщины, которая проходила
курсы 24 часа и уже после проведения экспертизы. Суд часто дает разрешение на
полное использование материала для анализа и это лишает права человека на
защиту. Так был полностью израсходован материал, о котором было записано, что
это амфетамин. Используются непонятные термины, хотя
инструкция МЮ предписывает разъяснять термины.
Президент Ассоциации гуманизации
правоприменительных органов в РФ Валерий Габисов
назвал странным, что обсуждают вопрос люди, заявляющие
что они неспециалисты. Он отметил, что суды завалены и
мы много лет терпим безобразие с экспертизой. Сколько раз ни выступал Габисов в суде, у него ни разу не возникало чувство доверия
к экспертами и экспертизе.
Два юриста руководят страной, а мы не можем разобраться в трех кодексах и
законах, которые печатают как деньги. Габисов призвал
добиваться права адвоката назначать экспертизу при расследовании уголовных дел.
В тот же день и в том же месте НПЦ
А.Бабушкин провел круглый стол о проблемах использования полиграфа в
расследованиях уголовных дел (проведение психофизиологической экспертизы). Тема
болезненная, отметил Бабушкин. В.Габисов напомнил,
что суды у нас завалены. Он не ожидал, что тем а
полиграфа соберет столько квалифицированных специалистов. Технические новшества
в уголовном процессе то появляются, то уходят.
Участники круглого стола говорили о том, что у нас в применении
полиграфа заинтересованы все, кроме тех, кто должен их применять.
Руководитель в отставке лаборатории ПФИ
КГБ Юрий Холодный сказал, что о полиграфе говорят все, но знают о нем немногие.
Мы кое-что проморгали, мы забыли про адвокатов.
Холодный признался, что он носил погоны 33 года и привык думать «с той стороны».
В комментарии нашему корреспонденту Ю.Холодный
пояснил, что применение полиграфа по его мнению должно быть обязательным для
сотрудников силовых ведомств, причем не только при приеме на работу, потому что
в нашей стране сложилась парадоксальная ситуация при которой коммерческая тайна
защищается лучше, чем государственная. Для всех остальных
включая подсудимых применение полиграфа должно быть добровольным, так он
ответил на вопрос о том, смогу ли отвергнуть соответствующее требование
адвокатов его родственников, если я его убью. Холодный заверил, что в думском
комитете по безопасности заинтересованы в разработке закона о ПФИ, он получил приглашение работать на
законопроектом и активно этим занимается.
Участник обсуждения, генетик Лев Московкин сообщил,
что проблема одна и та же и с полиграфом и с генодиагностикой,
отсутствие заинтересованности в ясности, кто кого и каким способом, если
обнаруживается труп или насильник.
У нас в стране есть и мне они доступны для
консультаций специалисты максимально возможного уровня, но в силу сочетания
причин обсуждение генетических вопросов – генодиагностики,
авторских прав в сфере манипуляций с ДНК, ГМО,
лизинга яиц или спермы – идет на уровне партсобрания неандертальцев на картине
в Тимирязевском музее на Грузинской. Специалисты из ИОГен заверили, что достоверность анализа м.б. стопроцентная, но никому непонятно, какой метод
применяется, если запросили столько денег для исполнения закона в системе МВД.
Метод ПЦР STR абсолютно достоверен и настолько дешев, что завлабораторией
экологической генетики Александр Рубанович отказался
считать его генетическим анализом. Подобные анализы делаются почти повсеместно
и теоретически вырвав волосы у предполагаемого преступника адвокат пострадавшего
может легко заказать экспертизу, если его следы остались
например на трупе – жертва за нос укусила и т.д. Естественно, доказательства
никто не примет. Родственники не нужны, нужен материал того же человека.
Ведущий специалист в сфере генодиагностики
Лев Животовский, с которым я консультировался при
обсуждении законопроекта в Думе, был ошарашены запрошенными суммами и сразу
сказал, что слишком много на оборудование – что им орехи колоть? – но слишком
мало на расходные материалы. Еще раньше на оборудование Ростовской лаборатории
для анализа останков из Чечни дали столько, что они закупили все, столько не
дали всей Академии на подобные исследования. Несмотря на то, что при
значительном объеме исследований их следует производить максимально на отечественном
оборудовании и материалов, закупают все за рубежом и подороже.