ЖКХ по-единороссовски: эволюция вредных законов – как вредных насекомых: если не убить сразу, они злее и злее

 

01.11.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Страховой угар законодателей (дополнительное заседание)

Дума работает по сценариям криминальных романов

Госдума продолжает проявлять бурную законодательную активность. В числе разнообразных одобряемых документов прослеживается линия на распространение страховой обязаловки. На дополнительном пленарном заседании 1 ноября рассматривается проект о страховании гражданской ответственности перевозчиков. Человеческая жизнь оценивается в два миллиона. Принимается долгожданный и запоздавший закон о сельхозстраховании. Самый откровенный из законов по страхованию определяет реформу обязательного медицинского страхования, цель которой – собрать средства в центре под контролем некой структуры, она якобы обеспечит гарантии медпомощи всем гражданам страны. Аналогично страхуется и жизнь пассажиров: в законах как всегда хорошо прописан сбор средств, но не выплаты пострадавшим.

Аналогичным образом «на благо людям» пиво возвращается в число алкогольной продукции со всеми вытекающими последствиями. Спикер Борис Грызлов горячо поддержал поправку, в нашей стране пивная алкоголизация детей – настоящее бедствие, с ним надо бороться в т.ч. и законодательно. Тут у спикера промашка вышла, потому что бороться с пивной алкоголизацией детей ничто не мешает и по принятым законам, которые не исполняются. Возвращению пива в алкогольное лоно многие годы сопротивлялись пивные магнаты, выплачивая немалый акциз. Их сопротивление сломала новая силовая структура Росалкогольрегулирование, закрывающая действующие в России спиртозаводы. О закрытии градообразующих предприятий сказал 19 октября Валентин Шурчанов, настаивая на приглашении в Думу главы РАР Игоря Чуяна.

Деятельность РАР вызывает тревогу только в оппозиционных фракциях. Максим Рохмистров несколько раз обращал внимание палаты на значительные кратные расхождения реального потребления алкоголя и той его доли, с которой собирается акциз. Почему эти функции налоговая отдала РАР, непонятно. Антон Беляков саркастически констатировал: вся реформа алкогольной сферы свелась к повышению минимальной цены на ту же паленую водку с 40 до 89 рублей. Депутаты, имевшие алкогольный бизнес, не могут договориться с РАР и легальное производство теряют. Пивных магнатов в палате не замечено, но известно, что возвращение пива в число алкогольной продукции продиктовано заботой не о детях, а о повышении конкурентности пива из-за роста цен на водку. Новый закон заставит идти на поклон в РАР и пивняков. Трезво оценивая ситуацию, они морально готовы к сворачиванию бизнеса в России.

Короче, нелегальщины в алкогольном море России все больше, как и на страховом рынке. Единороссов это не волнует, решение принимают не они и их задача нажать кнопки. Они пытаются перебороть из Думы Сергея Миронова, годами не пускающего в Совет Федерации новых сенаторов, избранных в регионе. Поправка в закон о статусе парламентария обяжет принимать нового сенатора в СФ в течение десяти дней. Этого достаточно, чтоб собрать вещи и купить билет в Москву, сказал журналистам спикер ГД Борис Грызлов. С.Миронов назвал инициативу единороссов безграмотной и обещал голосовать против.

Что по-настоящему тревожит палату, так это сдача депутата ЛДПР Ашота Егиазаряна. Поступившие в Думу из Генпрокуратуры и Следственного комитета документы – детектив на уровне захватывающего романа «Продюсер» Павла Астахова, где генпрокурор за день «находит» виновника убийства, которого не было, и выступает с блестящей речью в парламенте об итогах «расследования». Жизнь почти не отличается от романа, Егиазарян под угрозой убийства в Россию не вернется. В среду с него снимут депутатскую неприкосновенность и трансляции для его номинального участия в оформлении принятого вне парламента решения не обеспечат.

Разногласия в Думе таковы, что освобожденную должность соскочившего в правительство Вячеслава Володина проще сократить, чем договориться, кому она достанется.

 

Сообщения

 

435903-5 402149-5

Жильцов задавит ЖКХ по-единороссовски

Эволюция вредных законов – как вредных насекомых: если не убить сразу, они злее и злее

В течение осенней сессии Госдума может одобрить закон о регулировании отношений по управлению многоквартирными домами, который в третьем варианте внесли 06.10.10 под названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» единороссы В.А.Пехтин, А.Б.Чиркин, К.Б.Шипунов, М.Л.Шаккум, В.С.Плескачевский, В.К.Марков, В.С.Тимченко, Е.И.Богомольный. Предыдущие два варианта авторы были вынуждены отозвать в связи с резонансом в прессе из-за нормы выселения за неуплату. В третьем варианте осталась солидарная ответственность жильцов многоквартирного дома за неплательщиков и добавилась новая часть кодекса о введении саморегулирования для управляющих компаний.

В понедельник проблему управления многоквартирным домом обсудил думский комитет по собственности на круглом столе «Перспективы правового регулирования деятельности по управлению многоквартирными домами». Провел круглый стол глава комитета и автор идеи саморегулирования Виктор Плескачевский.

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум в своем выступлении на круглом столе заявил, что управляющие многоквартирным домом – это опасный вид работы, и поэтому для них нужно разрабатывать стандарты. Шаккум как человек, занимающийся строительством, понимает, что управляющая компания может взять в управление многоквартирный дом, понимает также, что управляющим компаниям в наследство досталось от социализма многоженство проблем. Но у него вопрос: как новая организация может претендовать на управление домом, который эксплуатируется 30-40 лет.

Спикер Мосгордумы Владимир Платонов отметил, что мы торопимся с реформами, а человек должен осознать, что он стал собственником.

Нужно делать людей ответственными, заявил экс-депутат Григорий Томчин. Он отметил отсутствие заказчиков для управляющих компаний, потому что нет интереса, соответственно нет и рынка. По мнению Томчина, заказчиком управляющих компаний должны быть ТСЖ

Депутат фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин предложил не представлять жителей домов как слабоумных, не способных к управлению. Депутат считает, что надо расширять права жильцов. С этой целью он внес 06.07.10 свой законопроект «О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами».

Оба законопроекта направлены для исполнения в комитет по законодательству, председатель которого Павел Крашенинников обещал нашему корреспонденту, что гадостей в жилищное законодательство принять не даст. Крашенинников внес свой законопроект, откладывающий на более поздний срок обязательность введения счетчиков в ЖКХ, однако он противоречит законопроекту Пехтина, Шаккума, Плескачевского и др. в той части, которая обязывает жильцов дома устанавливать общие, а не поквартиные счетчики и при их отсутствии платить по завышенным нормативам.

Законопроекты не признаны альтернативными, комитеты Плескачевского и Шаккума намерены продвигать на одобрение палаты свой документ, а инициативы Шеина и Крашенинникова отложить.

 

Пиво возвращают в сферу конкуренции с крепким алкоголем

Единороссы помогут товарищам по партии «купить билет» в Москву и конкретно в СФ, но не помогут Егиазаряну

Госдума рассмотрит сегодня на дополнительном пленарном заседании законопроект единороссов по изменению порядка формирования Совета Федерации, причем возможно и в первом чтении и в целом.

Как пояснил спикер Борис Грызлов на брифинге для журналистов по окончанию Совета Думы, речь идет о вступлении в должность члена СФ, избранного в регионе сенатором.

«К сожалению, на сегодняшний день действующий закон позволяет ждать начала вступления в должность члену Совета Федерации, избранному уже в регионе сенатору, дни, недели, месяцы и даже годы. Есть и такие случаи» – подчеркнул спикер, отметив, что избранные сенаторами члены партии «Единая Россия» попадали в лист ожидания – когда можно купить билет в Москву. Поправка, которая сегодня будет рассматриваться, предполагает, что избранный в регионе член СФ вступает в должность не позднее, чем в течение десяти дней. Это вполне приемлемое время, в течение которого можно подготовить свои вещи и переехать в Москву, считает Б.Грызлов.

На пленарном заседании Думы 2 ноября будет рассмотрен законопроект, касающийся наименования должностей глав субъектов федерации, он внесен 12-ю депутатами и 11-ю сенаторами. Они предлагают исключить слово «президент» из названий должностей глав региональной исполнительной власти. «У нас в стране президент один и в субъектах федерации название высшей должности должно быть другим» – заявил Б.Грызлов. Предполагается возможность с учетом исторических традиций в субъекте федерации в соответствии со своими конституциями, уставами и положениями определять, что это будет за название. Спикер не стал «этот набор говорить», потому что это право будет субъекта федерации – это м.б. глава субъекта федерации, губернатор и т.д.

В среду Дума рассмотрит важный законопроект, касающийся государственного регулирования оборота алкогольной продукции. Документ относит пиво и напитки на его основе относит к алкогольной продукции, соответственно на пиво распространяются все ограничения оборота алкогольной продукции, в частности, по продаже пива детям. Говоря об этом, спикер назвал бедствием нашей страны детскую пивную алкоголизацию и обещал с этим бедствием бороться в т.ч. и на законодательном уровне.

Отвечая на вопрос о преемнике Вячеслава Володина по посту вице-спикера, Б.Грызлов пояснил, что сегодня первое заседание после того, как Володин получил назначение в правительство, когда палата освободит его от должности вице-спикера, встанет вопрос о ее замещении. «Идей и предложений много в том числе и предложение сократить эту должность» – сказал спикер.

Спикер сообщил, что вопрос о лишении члена фракции ЛДПР Ашота Егиазаряна депутатской неприкосновенности включен в повестку пленарного заседания в среду 3 ноября. Все будет сделано в соответствии с регламентной процедурой, сказал Грызлов, отвечая на вопрос о возможности обеспечения видеотрансляции с пленарного заседания Госдумы, о чем просит Егиазарян, не имея возможности вернуться в Москву из-за угрозы убийства.

По словам Б.Грызлова, на трех пленарных заседаниях этой недели 1, 2 и 3 ноября планируется рассмотреть 80 вопросов. На дополнительном пленарном заседании в понедельник депутаты обсудят вопросы, которые не успели рассмотреть в октябре в связи с большой повесткой и сегодняшнее заседание позволит октябрьскую повестку завершить, хотя она была очень большая.

 

Закон по обновлению системы ОМС будет рассмотрен во втором чтении 16 ноября, его отложили для доработки шероховатостей, сообщила председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова. Одна из рекомендованных к принятию поправок снижает вдвое требования к ставному капиталу страховщиков по ОМС, для страховщиков ДМС требования остаются прежними.

 

01.11.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дополнительное пленарное заседание

Дополнительное заседание – Володин оставляет Думу и суету на его свободное место

 

Пятиминутки от фракций

 

Сергей Иванов назвал странным, что у других фракций нет поводов для выступлений, у ЛДПР их всегда в избытке. Он с возмущением сообщил о письме полковника запаса Николая Смирнова, поступившем каждому депутату, но никто не хочет на него реагировать, о том, что 15 октября на канале НТВ показано ток-шоу НТВшники на тему «Пора валить из «Рашки». Эта передача нанесла моральный удар депутату Иванову, всему населению России. Депутатов Иванов там на передаче не заметил. Общий вывод, что совсем валить не пора, можно приезжать сюда и грабить страну. Для тех, кто не смотрел передачу, Иванов сообщил основной вывод участников программы, кстати, его ЛДПР постоянно озвучивали, о том, что валить пора, но не совсем. Надо там учиться, лечиться, хранить деньги, а вот за всем остальным нужно приезжать сюда и продолжать грабить нашу несчастную страну. Как представитель Госдумы, Иванов считает, что своими действиями депутаты создали такую атмосферу, когда в нашем обществе подобные вопросы не только не зазорны, но обсуждаются на самом высоком уровне, а все-таки НТВ – это не какой-то там ТВ, не знаю, города Чехова, это федеральный канал.

С.Иванов с возмущением сказал, что комиссия по этике не собиралась, намекая на решение удовлетворить запрос о лишении Егиазаряна неприкосновенности.

 

Мы все время ищем врага, с укором ответил глава комиссии Александр Гуров. Он подчеркнул, что комиссия действительно не собиралась, решение опросным путем собрано по телефону, все 12 членов комиссии согласились.

 

Сегодня отличилась РСПП, заявил Олег Шеин, отметив предложение господина Прохорова по введению 60-часовой рабочей недели, увольнению работников по инициативе работодателя по т.н. экономическим причинам, срочным контрактам для пенсионеров. До 1898 года было такое законодательство, при Николае II Россия перешла на рабочую неделю 58 часов. По мнению депутата, это ответ на инициативу депутатов. Шеин заявил, что законопроект единороссов загоняет россиян в стойло, предлагая ввести нормы выселения за неуплату, солидарную оплату, штрафы для жильцов за текущую крышу.

Текст выступления в пресс-релизах.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Владимир Жириновский потребовал соблюдения нормы Конституции личного присутствия Генерального прокурора при рассмотрении 3 ноября вопроса о лишении неприкосновенности Егиазаряна. По телефону судьба человека не решается, это позор Государственной Думы.

 

Роберт Шлегель сообщил, что им для депутатов фракции «Единая Россия» созданы аккаунты в социальной сети «В контакте». Это сделано в рамках проекта развития Рунета. «И я думаю, что это позволит более широко, так скажем, общаться с нашими согражданами, избирателями. Я всем разослал электронные письма об этом, поэтому хотел бы обратить на это внимание» – сказал Р.Шлегель.

 

Надо сейчас послушать Минобороны, почему сгорела военно-морская база под Москвой и как идет военная реформа, предложил Анатолий Локоть, отметив матерные высказывания министра в адрес начальника центра подготовки ВДВ и Героя России. К Минобороны накопилось много вопросов, его пощадили во время отчета министров во время их действий, когда была аномальная жара в Москве.

Борис Грызлов предложил рассмотреть на Совете Думы, м.б. и раньше.

 

Нина Останина попросила включить «правительственный час» по итогам летнего оздоровительного отдыха детей.

Грызлов думает, что такой «правительственный час» провести нужно и предложил определиться на Совете Думы

 

Вера Лекарева попросила перенести законопроект о порядке формирования СФ. Мы что, доверяем субъектам федерации, спросила Лекарева.

Владимир Плигин заявил, что такой вопрос не имеет права на существование.

Снять 19. пункт 41 6 0 14:52

 

Геннадий Кулик попросил рассмотреть раньше законопроект о сельскохозяйственном страховании.

Борис Кашин назвал законопроект сырым, его надо дорабатывать.

Рассмотреть 18. пункт раньше 316 38 0 14:50

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 446942-5 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володина Вячеслава Викторовича».

Документ внесен 28.10.10, сегодня его представил председатель Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александр Гуров.

Мы как на складе работаем, заявил Владимир Жириновский, надо предусмотреть ритуал прощальной процедуры. Егиазарян просил устроить телемост за его счет, напомнил Жириновский.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата В.В. Володина (ЕР) с 21 октября 2010 года в связи с его назначением на должность Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

Постановление 422 0 1 17:00

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 373426-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля».

Документ принят во втором чтении 22.10.10, его представила зампред Комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева.

Закон определяет порядок взаимообмена документами и информацией между уполномоченными банками, ГК «Внешэкономбанк», таможенными и налоговыми органами для выполнения функций агентов валютного контроля. Росфиннадзору, налоговым и таможенным органам предоставлено право получать от кредитных организаций документы, содержащие банковскую тайну в объеме и порядке, предусмотренных Законом. Вводится запрет органам и агентам валютного контроля раскрывать третьим лицам информацию кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, предусмотрев ответственность за разглашение банковской тайны. На Банк России возлагается функция координации взаимодействия уполномоченных банков с органами валютного контроля и другими агентами валютного контроля. Обмен информацией осуществлять в электронном виде в порядке, установленном, соответственно, ФТС России и ФНС России.

Третье чтение 408 0 0 17:01

 

4. 394582-5 Гостайна в тайне

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

Документ принят во втором чтении 22.10.10, его представил закмпред Комитета по безопасности Михаил Гришанков.

Закон закрепляет в качестве сведений, составляющих государственную тайну, сведения, связанные с противодействием терроризму: о мерах по обеспечению защищенности критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов; о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности. Вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 412 37 0 17:01

 

5. 426193-5 Реформа Росатома

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 22.10.10.

Перед голосованием выступил Валерий Селезнев, отметив, что не все обсуждавшееся во втором чтении дошло до третьего, ушел важный пункт о награждении работников отрасли, надо их награждать не посмертно.

Надежда на пользование ведомственными больницами у трехсот тысяч сотрудников исчезла, заявил Алексей Багаряков. Он подчеркнул, что в ГК Роснано на государственные деньги уже создан музей корпорации, которая будет преобразована АО. Депутата не устраивает право ГК направлять средства на фондовый рынок.

Зампред Комитета по энергетике Константин Зайцев поддержал закон.

Закон уточняет полномочия Корпорации в связи с передачей в ее ведение ЗАО «Атомстройэкспорт» и ФГУП «Атомфлот», в т.ч. устанавливается, что Корпорация во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области транспорта, обеспечивает осуществление ледокольной проводки судов атомными ледоколами. Базовый закон дополняется нормами, повышающими уровень ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности на объектах Росатома. Корпорация по решениям Правительства РФ наделяется полномочиями по осуществлению от имени РФ прав собственника федерального имущества (перечень такого имущества утверждается Правительством РФ), а также полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии.

Члены правления Корпорации назначаются на должность и освобождаются от должности наблюдательным советом Корпорации по представлению генерального директора Корпорации. Корпорация в порядке, установленном Президентом РФ, направляет своих представителей (с работниками аппарата) для работы в иностранных государствах в составе дипломатических представительств, консульских учреждений и торговых представительств Российской Федерации без включения их в штатную численность указанных представительств и учреждений. Переходный период передачи корпорации имущественного взноса РФ продлевается до 1 января 2015 года.

Третье чтение 318 57 0 17:05

 

6. 282158-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 22.10.10.

Закон относит к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), создание благоприятных условий для развития туризма в субъекте Российской Федерации.

Третье чтение 448 0 0 17:06

 

7. 359682-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 22.10.10.

Закон приводит к единообразию правовые нормы в части установления полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях. Базовый закон дополняется полномочиями, которые в КоАП РФ отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ:

- определение подведомственности дел об административных правонарушениях и организация производства по таким делам, предусмотренных законами субъектов РФ;

- определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Третье чтение 448 0 0 17:07

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

Статс-секретарь, замруководителя ФТС Константин Чайка представил Госдуме на ратификацию три правительственных соглашения по таможенному союзу.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала.

При обсуждении соглашений Анатолий Локоть отметил кампанию в СМИ против президента Белоруссии, которая, по словам Чайки, никак не сказалась на создании ТС. КПРФ поддерживает ратификации.

Валерий Селезнев отметил, что в СНГ остались около пят тысяч советских товарных знаков, они м.б. признаны контрафактными.

Константин Бесчетнов заявил, что рынок интеллектуальной собственности еще только начал формироваться, обсуждаемые вопросы очень узко специальны и требуют участия специалистов, которых нет. По мнению депутата, мы делаем не только шаги вперед как по Сколково, но и назад, в результате нашим программисты переезжают в Белоруссию и платят налоги там.

Валерий Драганов напомнил о массовых нарушениях законодательства о товарных знаках в странах-союзниках. Инфраструктура трех соглашений имеет не меньшую важность, чем инфраструктура прохождения службы офицерами Таможенной службы. По смыслу соглашений, не сможет теперь Россия, Казахстан, Белоруссия отвечать каждый за себя, все будут ответственны за все происходящее на едином таможенном пространстве.

 

8. 408103-5 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств – членов таможенного союза».

Документ внесен 16.07.10 правительством.

Соглашение подписано 21 мая 2010 года в г. Санкт-Петербурге. Устанавливается порядок: ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, в который включаются объекты авторских и смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания на основании заявлений правообладателей; взаимодействия таможенных органов государств-членов таможенного союза между собой, а также с правообладателями или лицами, представляющими их интересы, государственными органами, иными организациями, учреждениями и гражданами по вопросам, связанным с ведением единого таможенного реестра.

Ратификация 447 0 0 17:08

 

9. 409000-5 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Документ внесен 19.07.10 правительством.

Соглашение подписано 21 мая 2010 года в г. Санкт-Петербурге и направлено на минимизацию рисков нарушений таможенного законодательства таможенного союза, а также на совершенствование и ускорение совершения таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля. Предусматривается возможность представления заинтересованными лицами таможенным органам государств-членов таможенного союза в электронном виде предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории, а также предусматривается обмен данной информацией между таможенными органами.

Ратификация 448 0 0 17:08

 

10. 409005-5 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств – членов таможенного союза».

Документ внесен 19.07.10 правительством.

Соглашение подписано 21 мая 2010 года в г. Санкт-Петербурге и направлено на создание нормативной правовой базы для организации обмена информацией между таможенными органами государств – членов таможенного союза.

Ратификация 443 0 0 17:09

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

11. 416838-5

Макароны в Россию идут с хрущаком, семена – с болезнями

Правительство ликвидирует фитосанитарный контроль, сбрасывая его на коррумпированную таможню и отдавая штаты РАР

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации».

Документ внесен 07.08.10 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замруководителя ФТС Константин Чайка. По его словам, ФТС будет осуществлять только документальный контроль, ослабление других видов контроля не предполагается. Так он ответил на вопрос Владимира Кашина, не ослабит ли изменение существующий фитосанитарный контроль. Отвечая Сергею Штогрину, К.Чайка подтвердил, что после второго чтения законопроекта предполагает выйти с инициативой о передаче штатной численности ФТС.

От Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала законопроект, у таможенников появится не только больше полномочий, но и новые обязанности по фитосанитарному контролю, для этого потребуются специальные знания и навыки.

Валерий Селезнев в своем вопросе напомнил о простое на пунктах пропуска. К.Чайка заявил о сокращении времени ожидания на пунктах пропуска по группам товаров с четырех часов до часа. В Белоруссии и Казахстане поток товаров увеличился, а время ожидания сократилось, и Чайка ожидает, что в России будет так же.

Владимира Кашина волнует не только время, но и качество поставляемых товаров, Россия импортирует продовольствие, и качество не должно страдать, идет завоз семян и болезней, одновременно численность соответствующих служб сокращается в разы. Для проверки и карантина нужны время и специалисты. В ветеринарном контроле бардак, на наши рынки попадает лежалый товар. Речь идет не только о мясе и рыбе, но и макаронных изделиях, которые тоже подвержены всякой гадости, хрущаку, предупредил Кашин. Хватит принимать законы, от которых все хуже и хуже, заявил депутат.

Валерий Драганов предложил «не ловить блох», отметив, как на одном пятачке ютилось несколько служб.

Законопроект направлен на ускорение пропуска товаров и транспортных средств через государственную границу РФ и предусматривает передачу таможенным органам полномочий по осуществлению в пунктах пропуска транспортного контроля в полном объеме, а также полномочий по проверке документов в отношении грузов, товаров и животных, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля. Предлагаемый порядок государственного контроля не будет применяться в отношении товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции.

Отметим, что согласно источнику в Думе штатная численность ликвидируемого фитосанитарного контроля передается Росалкогольрегулированию, а не ФТС.

Первое чтение 412 0 0 17:09

 

12. 418862-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Документ внесен 13.08.10 правительством.

Замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов заявил, что создать единый реестр не представляется возможным.

Зампред Комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова поддержала.

При обсуждении возник единственный вопрос Валерия Селезнева, который отметил отсутствие указа президента, госслужащий вынужден снова карабкаться по служебной лестнице.

Законопроект внесен в соответствии с решением Комиссии при Президенте РФ по вопросам реформирования и развития государственной службы от 14.10.09. Предлагается исключить из указанных ФЗ положения о необходимости разработки ряда указов Президента РФ, касающихся: – формирования Сводного реестра должностей государственной гражданской службы РФ и Сводного реестра государственных гражданских служащих РФ; установления соотношения должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов РФ (практическая значимость Сводных реестров вызывает сомнение, их формирование и ведение приведет к значительному увеличению финансовых и трудовых затрат).

Первое чтение 412 0 0 17:10

 

13. 422749-5

Правительство планирует новые ЧС и аварии

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения о единовременной материальной помощи пострадавшим от ЧС.

Документ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» внесен 24.08.10 правительством, сегодня его представил Госдуме замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин. Напомнив об авариях на СШ ГЭС и шахте Распадская, докладчик отметил отсутствие у правительства правовых основ для выплат пострадавшим. Законопроект придает легитимные полномочия для оказания помощи и определения круга пострадавших лиц. Сейчас помощь оказывается на основе постановления правительства из Резервного фонда, при смерти выплачивается миллион рублей за исключением аварий на авиаперевозках, там выплачивается два миллиона. При тяжелом ущербе здоровью выплачивали 400 тыс рублей, пострадавшим от пожаров – 100 тыс руб. Законопроект позволит сократить сроки.

От Комитета по безопасности Валерий Востротин поддержал, заверив, что закон инее потребует дополнительных средств из бюджета.

При обсуждении Татьяна Москалькова отметила в заключении Правового управления замечание о конкуренции в данных полномочиях правительства и субъектов федерации. М.Топилин полагает, что проблему можно будет решить редакционно, он считает необходимым дать возможность регионам оказывать помощь пострадавшим от ЧС.

Поддерживая законопроект, Валерий Селезнев отметил, что ущерб бывает разный.

Законопроектом предлагается предоставить Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ дополнительные полномочия на принятие решений о выплате единовременной материальной помощи гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Первое чтение 449 0 0 17:11

 

14. 418864-5

Принимается закон, который мог бы исключить чернобыльскую катастрофу

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».

Документ внесен 13.08.10 правительством.

Замгендиректора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», статс-секретарь Татьяна Ельфимова пояснила в докладе, что работник имеет право не выполнять требования вышестоящего начальства, если это противоречит нормам и правилам.

Зампред комитета по энергетике Константин Зайцев отметил, что законопроект вводит повышенные требования к дисциплине труда на ядерных объектах.

При обсуждении законопроекта Тамара Плетнева напомнила о снижении мер социальной поддержки «чернобыльцам» и «маяковцам».

Проблему аварий Владимир Федоткин связал с передачей опасных объектов в частные руки. Отвечая на вопрос депутата, Т.Ельфимова сообщила, что в ведении ГК находится 76 особо опасных объектов, из гражданских объектов это только АЭС, которыми ведает Роэнергоатом.

Анатолий Локоть отметил снижение гражданского контроля на ядерных объектах. В законопроекте не прописана зона безопасности, Ельфимова обещала исправить законопроект ко второму чтению.

Почему принимается закон ор безопасности, а не отраслевым уставом, спросил Владимир Кашин. Он считает, что это дело внутренних отраслей.

Законопроект разработан в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и ФЗ «Об использовании атомной энергии» и устанавливает более высокие, по сравнению с ТК РФ, требования к соблюдению дисциплины труда работников, включая руководителей организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии, предотвращения несанкционированных действий в отношении ядерных установок, ядерных материалов, радиационных источников, радиоактивных веществ и пунктов их хранения, требования, относящиеся к знанию технологических регламентов, технологических процессов выполнения работ, должностных обязанностей и производственных инструкций, а также федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, требований по охране труда, безопасному ведению работ, технической эксплуатации и ремонту оборудования, производственной санитарии и гигиене труда, пожарной безопасности и охране окружающей среды. Закрепляется обязанность администрации эксплуатирующей организации информировать работников, принимающих участие в работах по предотвращению развития аварии или по ликвидации ее последствий, о возможном риске облучения выше установленных дозовых пределов и получить на это их согласие, а также разрешение соответствующих органов здравоохранения РФ.

Первое чтение 414 0 0 17:12

 

15. 427518-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части исключения дублирующей нормы).

Документ внесен 11.09.10 правительством, сегодня его представил полномочный представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов.

Зампред Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев заявил, что законопроект носит технический характер.

Законопроектом предлагается исключить из базового ФЗ положение о необходимости установления Правительством РФ порядка уничтожения или обезвреживания опасных грузов (указанное положение в полной мере регулируется федеральным законодательством о техническом регулировании).

Первое чтение 351 0 0 17:18

 

16. 435917-5

Проезд в стране дорожает, страховые компании жиреют

Госдума одобрила в итоге дискуссии на дополнительном пленарном заседании в понедельник законопроект первого чтения «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам».

Документ внесен 07.10.10 правительством, сегодня его в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 4 было против.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов в своем докладе напомнил, что система страхования на транспорте начала внедряться в 90-е годы. В настоящее время страхование осуществляется за счет пассажира, лимиты ответственности предусмотрены в размере 2 млн руб. при авиаперевозках, 160 тыс руб. по ОСАГО и 12 тыс руб. на остальных видах транспорта. Предполагается, что правительство установит максимальные и минимальные выплаты на одного человека. Наиболее высокие тарифы в расчете на одного пассажира устанавливаются на морском транспорте 7,3 руб. Законопроект предусматривает создание профессионального объединения страховщиков согласно закону о СРО. Предусматривается не только обязанность перевозчика страховать риск, но и вводится ответственность за нарушение поправкой в КоАП.

Отвечая на вопросы депутатов, А.Логинов отметил, что за 10 мес. текущего года на железнодорожном транспорте погиб только один человек – машинист при расцепке вагонов, на водном транспорте погибло сто человек, на воздушном 22 (в 2008 – 140).

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник поддержал.

Борис Кашин отметил дополнительное финансовое бремя, ему очевидно, что у транспортных предприятий никаких рычагов для переговоров со страховыми компаниями нет, «улучшение» приведет только к тому, что на рубль прибыли будут выплачивать не копейку, а десять. Из ОСАГО правительство выводов не сделало, дополнительную кормушку страховых компаний создавать нельзя, заявил Б.Кашин.

Максим Рохмистров отметил увеличение налоговой нагрузки на бизнес в целом, рост цен на бензин и предстоящее повышение тарифов ОСАГО. Депутат предупредил о том, что проезд в стране подорожает. Из 600 страховых компаний в ближайшее время останется максимум двести, происходит монополизация страхового рынка. Нельзя принимать законопроект и в полном объеме вводить ее в действие, не прописав правила игры и вопросы регулирования рынка, иначе он приведет к монополизации не только страхового рынка, но и рынка перевозок. Огромное количество мошенничества крутится там, где нет понятных правил игры, отметил М.Рохмистров. он предупредил, что на будущий год депутатам идти к избирателям и объяснить будет сложно, почему приходится платить три рубля за то, за что платили рубль.

Законопроект направлен на установление обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу пассажиров на всех видах транспорта, включая метрополитен. Вводится запрет для перевозчиков осуществлять деятельность без страховой защиты, а также устанавливается ответственность за нарушение этой обязанности. Информацию о страховщике и действующем договоре страхования перевозчик обязан указывать в местах продажи билетов или в билете, выдаваемом пассажиру. Срок действия договора предусмотрен не менее 1 года. В договоре обязательного страхования должны быть указаны страховые суммы раздельно по риску гражданской ответственности: за причинение вреда жизни – в размере не менее 2 млн. 25 тыс. руб.; за причинение вреда здоровью – не менее двух 2 млн. руб.; за причинение вреда имуществу – не менее 23 тыс. руб. Срок выплаты – 30 календарных дней со дня получения страховщиком необходимых документов. Предусмотрена также возможность предварительной выплаты части страхового возмещения. Контроль за исполнением закона будет осуществлять федеральный уполномоченный орган (Ространснадзор).

В соответствии с частью 4 статьи 10 законопроекта страховая премия для каждого из рисков, подлежащих страхованию по договору обязательного страхования, определяется как произведение количества пассажиров, страховой суммы по этому риску и соответствующего страхового тарифа, определенного в процентах от страховой суммы. Общий размер страховой премии по договору обязательного страхования определяется путем суммирования страховых премий по всем рискам и устанавливается в договоре обязательного страхования. Законопроект не устанавливает размер страховых тарифов, при этом частью 3 статьи 10 законопроекта предусмотрено, что Правительство Российской Федерации ограничит предельные уровни страховых тарифов в расчете на одного пассажира.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, прогнозируемая величина страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам (в расчете на 1 пассажира, соответственно минимальная и максимальная премия, руб.)

Железнодорожный – дальнее 0,18 2,05

Железнодорожный – пригородное 0,02 0,15

Воздушный 2,69 21,15

Морской 7,30 35,59

Внутренний водный 1,25 5,63

Автобусный – внутригородское 0,05 0,31

Автобусный – пригородное 0,16 1,04

Автобусный – междугороднее 0,99 7,20

Троллейбусный 0,04 0,34

Трамвайный 0,01 0,16

Метрополитен 0,16 0,71

Затраты на перевозки пассажиров в 2008 г. В млн. руб., и расходы на страхование по усредненным тарифам, млн. руб. также доля расходов на страхование в общих затратах перевозчиков,%

Железнодорожный 215 106 251 0,12

Воздушный 340 092 593 0,17

Морской 696 30 4,31

Внутренний водный 4 236 68 1,62

Автобусный 137 693 4 856 3,53

Троллейбусный 25 600 514 2,01

Трамвайный 23 400 223 0,95

Метрополитен 50 400 1 569 3,11

Итого по всем видам: 797 223 8 103 1,02

Таким образом, доля расходов на обязательное страхование в общих затратах перевозчиков по всем видам транспорта прогнозируется на уровне около 1%, что значительно меньше ежегодного увеличения тарифов на услуги пассажирского транспорта, приведенного в таблице 1.

Индексы тарифов на услуги пассажирского транспорта (декабрь к декабрю предыдущего года; в процентах, соответственно 2005 2006 2007 2008):

Услуги пассажирского транспорта, всего 115,8 114,2 113,6 122,5

в том числе:

железнодорожный 123,3 113,8 115,0 121,6

из него:

поезд дальнего следования 127,0 113,5 115,2 123,1

пригородный поезд 121,1 115,3 114,4 115,4

автомобильный 111,9 112,8 111,5 123,0

из него:

городской муниципальный автобус 114,8 116,1 113,0 121,4

междугородный автобус 110,9 114,1 110,1 120,7

городской электрический 117,8 116,6 112,9 115,6

из него:

троллейбус 112,9 116,8 113,5 117,2

трамвай 112,0 117,7 112,3 117,5

метро 127,4 115,5 112,7 113,5

Воздушный 115,0 115,3 118,9 133,5

Первое чтение 315 4 0 17:51

 

17. 416106-5

Аспирантам-технарям продлили срок

Госдума одобрила законопроект первого чтения по увеличению срока обучения в аспирантуре по отдельным специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук.

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесен 05.08.10 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 445 депутатов, 1 воздержался.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, что продление аспирантуры предусмотрена по 38 специальностям, поскольку эффективность аспирантуры по техническим специальностям, которые требуют экспериментального подтверждения результатов. На исполнение закона потребуется 108 млн руб. ежегодно, это стипендия и расходы на литературы. У нас 5 тыс аспирантов очной формы обучения и 1 тыс аспирантов-заочников.

Зампред комитета по образованию Гаджимет Сафаралиев поддержал законопроект, который обеспечит приток молодежи.

Мы продлим мучения аспирантов, сказал Борис Кашин. Он поддерживает законопроект, но отмечает, что аспирантов заставляют работать за мизерную стипендию, стаж им в это время не идет.

Оксана Дмитриева поддержала законопроект, но заявила, что человек должен уложиться в три года.

Законопроектом предлагается увеличить срок обучения в аспирантуре на один год по отдельным специальностям технической и естественных отраслей наук – по очной форме до 4 лет, а по заочной форме – до 5 лет. Перечень специальностей научных работников, сроки обучения по которым увеличиваются, будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.

Авторы законопроекта указали, что по специальностям технической и естественных отраслей наук требуется обязательное экспериментальное подтверждение достоверности полученных результатов. Нередко для проведения эксперимента необходимо не только наличие дорогостоящего оборудования, но также разработка и создание эксклюзивного экспериментального оборудования самим исследователем. Кроме этого, результаты диссертационных исследований, выполненных по данным специальностям, должны быть, как правило, апробированы и внедрены в производственную практику, что также требует увеличения сроков обучения в аспирантуре. При невозможности провести эксперимент в нормативно установленный срок обучения перспективное диссертационное исследование нередко теряется. Анализ статистических данных показывает, что число лиц, поступивших в 2004 году в очную аспирантуру и защитивших диссертацию в срок (в 2007 году), составляет 19%. Вместе с тем число выпускников аспирантуры 2007 года, защитивших диссертацию через год после окончания аспирантуры (в 2008 году), составляет уже 26%, то есть количество защитивших диссертацию увеличивается примерно в 1,4 раза.

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, другим получателям средств федерального бюджета в федеральном бюджете на соответствующий год на обеспечение деятельности в установленной сфере ведения, за счет перераспределения средств стипендиального фонда.

Примерный перечень специальностей (N п/п, код специальности, наименование специальности, соответствие критическим технологиям РФ).

1. 01.04.04 Физическая электроника Результаты исследований могут быть использованы для создания широкого спектра технологий, в том числе, нанотехнологий, технологий создания микросистемной техники, технологий создания электронной компонентной базы и др.

2. 01.04.08 Физика плазмы Результаты исследований могут быть использованы для создания широкого спектра технологий, в том числе, нанотехнологий и наноматериалов, технологий новых и возобновляемых источников энергии, технологий создания и обработки композиционных и керамических материалов и др.

3. 01.04.10 Физика полупроводников Результаты исследований могут быть использованы для создания широкого спектра технологий, в том числе, нанотехнологий, технологий создания микросистемной техники, технологий создания электронной компонентной базы и др.

4. 01.04.13 Электрофизика, электрофизические установки Результаты исследований могут быть использованы для создания широкого спектра технологий, в том числе, нанотехнологий, технологий создания микросистемной техники, технологий создания электронной компонентной базы и др., а также для создания высокотехнологичной продукции

5. 01.04.16 Физика атомного ядра и элементарных частиц Технологии атомной энергии, ядерного топливного цикла, технологии новых и возобновляемых источников энергии и др.

6. 01.04.17 Химическая физика, в том числе физика горения и взрыва Технологии новых и возобновляемых источников энергии, различные химические технологии и др.

7. 01.04.18 Кристаллография, физика кристаллов Нанотехнологии, технологий создания микросистемной техники, технологий создания электронной компонентной базы и др.

8. 01.04.21 Лазерная физика Результаты исследований могут быть использованы для создания широкого спектра технологий, в том числе, технологи обработки, хранения и передачи информации и др.

9. 02.00.01 Неорганическая химия Различные химические технологии

10. 02.00.03 Органическая химия Различные химические технологии

11. 02.00.05 Электрохимия Различные химические технологии, нанотехнологии

12. 02.00.10 Биоорганическая химия Биоинформационные технологии, биомедицинские технологии и др.

13. 03.00.02 Биофизика Биоинформационные технологии, биомедицинские технологии и др.

14. 03.00.03 Молекулярная биология, молекулярная генетика Биомедицинские технологии, клеточные технологии, технологии биоинженерии и др.

15. 03.00.04 Биохимия Биоинформационные технологии, биомедицинские технологии, биокаталические, биосинтетические и биосенсорные технологии, геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств и др.

16. 03.00.23 Биотехнология Биоинформационные технологии, биомедицинские технологии, биокаталические, биосинтетические и биосенсорные технологии, геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств и др.

17. 05.02.01 Материаловедение (по отраслям) Результаты исследований могут быть использованы для создания широкого спектра технологий, в том числе, нанотехнологий, технологий создания и обработки различных материалов, мембран и каталитических систем и др.

18. 05.02.13 Машины и агрегаты (по отраслям) Разрабатываемые машины и агрегаты могут быть использованы для создания высокотехнологичной продукции в различных отраслях

19. 05.04.11 Атомное реакторостроение, машины, агрегаты и технология материалов атомной промышленности Технологии атомной энергии, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и др.

20. 05.07.02 Проектирование, конструкция и производство летательных аппаратов Технологии создания новых поколении ракетно-космической и авиационной техники

21. 05.07.05 Тепловые, электроракетные двигатели и энергоустановки летательных аппаратов Технологии создания новых поколений ракетно-космической и авиационной техники, энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем

22. 05.08.03 Проектирование и конструкция судов Технологии создания новых поколении морской техники

23. 05.09.03 Электротехнические комплексы и системы Разрабатываемые комплексы и системы могут быть использованы для создания высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) в различных отраслях

24. 05.11.14 Технология приборостроения Разрабатываемые приборы могут быть использованы для проведения широкого спектра исследований, а также для создания высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) в различных отраслях

25. 05.11.16 Информационно-измерительные и управляющие системы (по отраслям) Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления и др.

26. 05.11.17 Приборы, системы и изделия медицинского назначения Разрабатываемые приборы, системы и изделия медицинского назначения могут быть использованы для проведения широкого спектра исследований, а также для создания высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) медицинского назначения

27. 05.13.05 Элементы и устройства вычислительной техники и систем управления вычислительной техники и систем управления Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления и др.

28. 05.13.13 Телекоммуникационные системы и компьютерные сети Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления и др.

29. 05.14.01 Энергетические системы и комплексы Технологии создания энергосберегающих систем, транспортировки, распределения и потребления энергии и др.

30. 05.14.03 Ядерные энергетические установки, включая проектирование, эксплуатацию и вывод из эксплуатации Технологии атомной энергии, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и др.

31. 05.14.08 Энергоустановки на основе возобновляемых видов энергии Технологии новых и возобновляемых источников энергии и др.

32. 05.16.06 Порошковая металлургия и композиционные материалы Нанотехнологии, технологии создания различным материалов, в том числе композиционных и др.

33. 05.17.06 Технология и переработка полимеров и композитов Нанотехнологии, технологии создания различным материалов, в том числе композиционных и др.

34. 05.17.08 Процессы и машины химических технологий Разрабатываемые процессы и машины могут быть использованы для проведения широкого спектра исследований, а также для создания высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) для химической отрасли

35. 05.20.01 Технологии и средства механизации сельского хозяйства Технологии экологически безопасного производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания

36. 05.27.03 Квантовая электроника Нанотехнологии, технологии создания микросистемной техники, технологии создания электронной компонентной базы

37. 05.27.06 Технология и оборудование для производства полупроводников, материалов и приборов электронной техники Разрабатываемые технологии (в том числе, нанотехнологии и др.) и оборудование могут быть использованы для производства полупроводников, материалов и приборов электронной техники

38. 25.00.30 Метеорология, климатология, агрометеорология Технологии оценки ресурсов прогнозирования состояния литосферы и биосферы

Первое чтение 445 0 1 17:59

 

Комментарии в ЖЖ

 

sergepolar on November 2nd, 2010 02:23 pm

Спасибо за детали и список.

Почему-то найти их в других местах оказалось невозможно :)

 

pingback_bot on November 2nd, 2010 03:35 pm

Плачьте физхимики

User xelat referenced to your post from Плачьте физхимики saying: [...] у нас лажовая гуманитарная дисциплина, ей не надо

 

__const__ on November 2nd, 2010 04:50 pm

Это полный список?

Ибо немного странен он, по-моему: в основном экспериментаторы, но не только. Есть матмодельщики, но не все.

 

leo_mosk on November 2nd, 2010 05:38 pm

Список

Список взят из финансово-экономического обоснования к законопроекту.

 

18. Два альтернативных

 

18.1. 436233-5

Можно не сеять и не сажать, только пилить страховую премию

Депутат Кулик создает себе Фонд сельхозстрахования, оппоненты назвали его проект кормушкой

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой».

Документ внесли 07.10.10 сенаторы Г.А.Горбунов, И.Н.Егоров; депутаты В.П.Денисов, Г.В.Кулик, В.М.Резник, Л.В.Пепеляева, сегодня в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 37 было против.

Докладчик Геннадий Кулик сообщил, убеждая поддержать законопроект, что интерес к сельхозстрахованию упал. Летняя засуха оказалась очень жестокой, по данным на 1 октября собрано 59 млн тонн – это 66% к уровню урожая прошлого года. Осталось неубранными 2 млн га и максимальная цифра будет не выше 64-66 млн тонн. По словам Кулика, законопроект вводит понятие «гибель посевов». Предлагается возмещать 80% от массы застрахованных посевов, чтобы хозяйство могло принять меры к восстановлению того, что оно потеряло. По мнению Кулика, закон должен быть принят и начать действовать с 1 января, он предполагает, что страховое сообщество создаст единый страховой фонд.

От комитета по финансовому рынку Ольга Онищенко поддержала.

Проработана ли ситуация, когда закон откроет заинтересованность в завышении убытков, как в этом году было, спросил Денис Волчек. По словам Кулика, вводится экспертиза и вопрос либо решается на месте либо в судебных органах.

Виктор Илюхин предупредил о технических неурядицах, которые обязательно будут при реализации закона. Депутат предлагает создать государственное страхование.

В 2009 году страховщиками собрано 9 млрд руб., выплачено только половина, сказал в своем вопросе Борис Кашин. Он считает, что этот законопроект просто кормушка для страховых компаний, можно не сеять, не сажать, а просто распилить страховую премию. Кулик в ответ сказал, что если б он это допустил, ему надо застрелиться здесь на трибуне. Он предлагает «распиливать» собранные 10%, остальное не получится.

Владимир Кашин заявил, что все связанное со страхованием направлено в пользу банкира или страхователя. По схеме закона, надо вначале заплатить, а потом дождаться помощи. Заложенная в законопроекте схема будет работать в пользу этих двух структур. Надо государству надо на это положить максимум 15 миллиардов, почему не создать государственную систему страхования, спросил В.Кашин. По его словам, проблема сформулирована правильно, но схема законопроекта ничего не решает, суть остается прежней и снова с крестьянина будут последние гроши просить, чтобы он кормил страхователей, и саморегулирование для этого создается. Страховые компании жируют, как и торговые структуры, поддерживать коррупционную составляющую – тут они талантливы.

Сергей Иванов напомнил, что со времен страховой компании Юрия Деточкина Госстрах у нас называется «госужасом». Сейчас у нас пытаются застраховать все что ни попадя и людям от этого не легче. Сельхозтоваропроизводители в долгах как в шелках и им предлагают застраховаться, чтобы потом получить 10%. Страхование вещь интересная, заявил С.Иванов, напомнив историю с ОСАГО.

Законопроект направлен на установление правовых основ сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, для предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям страховой защиты имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственной продукции. Форма страхования – перечисление страховщику уполномоченным органом 50% от начисленной страховой премии за счет средств федерального бюджета.

Объем государственной поддержки будет определяется ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на основании Плана сельскохозяйственного страхования, разрабатываемого уполномоченным органом, с учетом предложений субъектов РФ и профессионального объединения страховщиков. Органы государственной власти субъектов РФ вправе дополнительно устанавливать формы и пределы поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, сверх предусмотренной за счет средств федерального бюджета. Выплата страхового возмещения производится страховщиком в порядке, установленном стандартными правилами страхования, исходя из страховой суммы в размере 100% или 80% страховой стоимости в зависимости от условий конкретного договора сельскохозяйственного страхования по видам застрахованного имущества.

Предусматривается создание Фонда возмещения убытков при возникновении чрезвычайных ситуаций, формируемого за счет перечисления страховщиками 10% от полученной страховой премии по договорам. Вступление ФЗ в силу с момента его официального опубликования, за исключением положений о страхования сельскохозяйственных животных, вступающих в силу с 1 января 2012 года.

Первое чтение рейтинговое голосование 315 37 0 17:13

 

18.2. 157405-5 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении альтернативный законопроект «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной финансовой поддержкой».

Документ внесли 02.02.09 депутаты Г.В.Кулик, В.М.Резник, А.П.Коваль, А.В.Скоч, О.В.Лебедев. Геннадий Кулик предложил его отклонить.

Законопроектом определяются принципы и объекты сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, а также перечень событий, которые могут привести к страховому случаю. Государственная финансовая поддержка осуществляется путем предоставления из федерального бюджета (в размере 50% исчисленной страховой премии) и бюджетов субъектов РФ (в размере 10%) субсидий на компенсацию сельхозтоваропроизводителям части их затрат по уплате ими страховой премии. Порядок предоставления, распределения и доведения субсидий, а также контроля за их целевым использованием будет определяться правительством РФ. Вводятся два типа страхового полиса: «Зеленый страховой полис» и «Желтый страховой полис». При наступлении страхового случая по «зеленому» полису возмещать не менее 80% полученного ущерба, по «желтому» – 60%.

Первое чтение рейтинговое голосование 3 49 2 17:13

 

19. 445047-5

Депутат Исаев назвал сенатора Миронова удельным князем во властном органе

Единороссы отбирают у спикера Миронова входные билеты в СФ, эсеры против, но админресурс своего спикера защитить они не могут – новым сенаторам дали 10 дней на переезд в Б.Дмитровку

Госдума в итоге бурного обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Документ внесли 25.10.10 председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин и зампред того же комитета Александр Москалец, сегодня его одобрили как в первом чтении (355 за, 37 против), так и в целом (355 за, 38 против).

При обсуждении законопроекта Сергей Иванов назвал Совет Федерации советом миллиардеров и предупредил, что купив себе место в сельсовете, человек может стать членом СФ.

Фракция «Справедливая Россия» выступила против внесения поправок в закон о статусе, Елена Мизулина подчеркнула, что законопроект устраняет процедуру подтверждения полномочий сенатора в Совете Федерации. Она считает, что законопроект нуждается в серьезной доработке, он явно неконституционный, он безнравственный и безответственный, он толкает Россию в смуту и вводит ревизию решений президента (текст выступления в пресс-релизах).

Предлагаемый законопроект конечно нужно принимать, он исправляет ошибку, заявил Андрей Исаев. «Сегодня один человек в Совете Федерации равнее других» – сказал Исаев, отметив право спикера СФ годами не допускать сенатора в палату. Исаев испытывает чувство стыда за депутатов «Справедливой России», которые поддерживают административные полномочия человека, который оказался их партийный лидер – удельный князь в государственном органе власти.

По словам Максима Рохмистрова, обвинения Исаева в недопуске к конституционным полномочиям должны получить оценку.

В начале заседания при обсуждении повестки Вера Лекарева попросила перенести законопроект, поставив вопрос о том, мы что, доверяем субъектам федерации? Владимир Плигин заявил, что такой вопрос не имеет права на существование.

Еще ранее спикер ГД в комментарии журналистам сказал: «К сожалению, на сегодняшний день действующий закон позволяет ждать начала вступления в должность члену Совета Федерации, избранному уже в регионе сенатору, дни, недели, месяцы и даже годы. Есть и такие случаи» – подчеркнул спикер, отметив, что избранные сенаторами члены партии «Единая Россия» попадали в лист ожидания – когда можно купить билет в Москву. Поправка, которая сегодня будет рассматриваться, предполагает, что избранный в регионе член СФ вступает в должность не позднее, чем в течение десяти дней. Это вполне приемлемое время, в течение которого можно подготовить свои вещи и переехать в Москву, считает Б.Грызлов.

Законопроектом предусматривается, что избранный (назначенный) член СФ приступает к осуществлению своих полномочий на десятый день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответствующим органом государственной власти субъекта РФ. При этом орган государственной власти субъекта РФ, принявший решение об избрании (о назначении) члена СФ, не позднее чем на следующий день после дня вступления решения в силу размещает его на официальном сайте данного органа государственной власти субъекта РФ в сети Интернет и не позднее 5 дней со дня вступления решения в силу направляет его в СФ.

Действующая норма определяет, что полномочия подтверждаются со дня подтверждения получения СФ копии решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его избранием (назначением) членом СФ.

Первое чтение 355 37 0 18:30

Третье чтение 355 38 0 18:33

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 315 0 0 0;

- КПРФ – 0 0 0 57;

- ЛДПР – 40 0 0 0;

- СР – 0 38 0 0 (в первом чтении не проголосовал Музыкаев).

 

Пресс-релизы

 

КОММЕНТАРИЙ АЛЕКСАНДРА ХИНШТЕЙНА по созданию Шлегелем в соцсети «В контакте» аккаунтов депутатов:

«В тех социальных сетях, в которых я участвую, я предпочитаю регистрироваться сам. У меня нет проблем с использованием «всемирной паутины». Спасибо, конечно, за заботу, но с интернетом, избирателями и женщинами я предпочитаю общаться без посредников».

 

Олег Шеин: «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не допустит увеличения продолжительности рабочего дня и не позволит принять поправки по ликвидации жилищного самоуправления в стране

На пленарном заседании Госдумы 1 ноября от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Шеин:

- Уважаемые коллеги, сегодня отличился РСПП и господин Прохоров, который предложил ввести в стране добровольно-принудительную 60-часовую рабочую неделю, при этом ввести возможность увольнения работника по инициативе работодателя без всяких объяснений по так называемым экономическим причинам, а заодно ввести особые правила, а именно срочные договора для пенсионеров.

Вообще последний раз такое законодательство в нашей стране было в 1898 году, поскольку даже при Николае II Россия перешла с 60-часовой рабочей недели на 58 часовую рабочую неделю. Мы понимаем, почему такие инициативы сегодня формируются, потому что в Комитете по труду и социальной политике находится инициатива профсоюзов, реальных профсоюзов, поддержанная «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», имеющая все шансы на принятие, о том, чтобы вернуть профессиональным союзам право на контроль над увольнением профсоюзных активистов. А клин, как известно, вышибают клином, поэтому, чтобы сохранить существующее рабское положение работников, предполагается заявить об инициативах по рабочему дню.

Наша фракция и профсоюзы не допустят принятие такого рода инициатив. Я полагаю, что мы здесь найдем взаимопонимание с большой частью зала.

Вместе с тем, иные инициативы подчас рождаются ни чуть не хуже и не лучше, чем инициатива Прохорова. Вот коллега Плескачевский, профильный комитет Госдумы РФ, фракция «Единая Россия», заявил о том, что жилищное самоуправление – это правовое уродство. Я, конечно, понимаю, что правящая фракция в правовых уродствах после принятия Лесного кодекса, 22-го Федерального закона, пенсионного пакета разбирается лучше, чем кто бы ни было другой, потому что специализируется именно на данной отрасли права. Но очень примечательно, что тот проект, который до этого неоднократно озвучивался, проект «Управдом», сегодня хоронится и душится руками самой правящей партии «Единая Россия».

Мы уже наблюдали, как был удушен проект «Чистая вода», потому что при выделении в год трех миллиардов рублей на программу водоснабжения городов, сел и поселков Российской Федерации понятно, что ни о какой «Чистой воде» не может быть и речи, а сегодня ликвидируется проект «Управдом».

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» заявляет о нашем партийном проекте, который реально действует уже несколько лет, это проект жилищного самоуправления «Жилищный активист». Мы, вместе с товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами и активистами непосредственного управления жилыми домами не позволим принять поправки господина Плескачевского по ликвидации жилищного самоуправления в стране, равно как, еще раз хочу сказать, мы не позволим принять поправки Прохорова по 60-часовой рабочей неделе.

Что касается поправок. В прошлый раз мы здесь с коллегой Чуркиным дискутировали, у меня, к сожалению, не было возможности ему ответить, поэтому хочу отметить, что сегодня в рамках жилищного законодательства предлагается ввести систему штрафов для жителей домов за протекающие крыши и залитые водой подвалы. Я цитирую проект партии «Единая Россия»: нарушение собственниками жилых домов и собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме требований к содержанию помещений, правил содержащегося имущества, влечет за собою штраф и предупреждение, а ТСЖ – в многократном размере.

Мы хорошо знаем, как это будет работать. К любому дому всегда можно предъявить любые претензии, как к любой организации. Соответственно, там, где люди будут выбирать реальное самоуправление, их буду штрафовать до потемнения в глазах, пока люди не будут вынуждены уйти под контроль той компании, которую предложат местные органы власти. По сути дела, предполагается ревизия жилищного самоуправления в стране, ревизия жилищной реформы, попытка загнать обратно весь народ Российской Федерации в сторону. И очень показательно, что это происходит по разным направлениям, будь это трудовое законодательство или жилищное.

Кстати, хочу еще обратить внимание на рождающиеся инициативы по выселению так называемых неплательщиков, они очень показательны в условиях еще одного закона, принятого правящей партией, а именно по теплоснабжению. В нем говорится, что может быть принято решение об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, если в городах и поселках есть газораспределительные сети. То есть тарифы отменяются вообще, и тариф утверждают частные монополии, людей из их квартир можно будет на этом основании выселить, а тех, кто захочет реально свои дома приводить в порядок – штрафовать пока не уйдут под частные управляющие компании, где прежнее воровство теперь называется прибылью.

Нашу партию поддерживают реальные профсоюзы, нашу партию поддерживает реальное жилищное самоуправление, наша фракция всегда вносила инициативу в этом направлении. Абсолютно уверены, что только на пути самоуправления людей, будь то в профсоюзной сфере или жилищной, Россия сможет стать государством самоуправляющихся свободных инициативных граждан. Спасибо.

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предложила отрегулировать процедуру доработки внесенных в Госдуму законопроектов до их рассмотрения в первом чтении

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла проект постановления Госдумы о внесении изменений в регламент нижней палаты парламента. Предложение фракции призвано разрешить ситуацию, на основании которой ответственный комитет прекращает работу над законопроектом, откладывая на неопределенный срок его рассмотрение Госдумой.

Сегодня в регламенте существуют норма, позволяющая ответственному комитету предложить автору законодательной инициативы доработать внесенный им законопроект до его вынесения на пленарное заседание Госдумы. Но если автор с этим не согласен и считает, что внесенный им документ не нуждается в доработке, ситуация зависает и законопроект лежит без движения.

Поправка в регламент, предложенная фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» устанавливает, что заключение ответственного комитета должно содержать мотивированное обоснование необходимости доработки законопроекта. Его автор, в свою очередь, вправе выразить свое мнение о данном предложении устно на заседании комитета, либо письменно. В случае, если автор законодательной инициативы не выразит свое мнение в течение 30 дней, либо выразит свое несогласие, ответственный комитет должен продолжить подготовку законопроекта к рассмотрению Госдумой в установленном порядке.

Текст постановления на сайте фракции СР: http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1470

 

Елена Мизулина: Этот законопроект подрывает конституционные основы деятельности федерального парламента

Госдума приняла сразу в трех чтениях федеральный закон N445047-5 «О внесении изменений в статью 2 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации ФС РФ « (в части изменения процедуры установления даты начала полномочий и даты начала исполнения полномочий нового члена Совета Федерации). От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемые депутаты! Я думаю, вряд ли кто будет спорить с тем, что стабильность политического развития России за последние 17 лет во многом связана с тем, что Конституция Российской Федерации содержит оптимальный баланс сдержек и противовесов, в котором существенную роль играет Совет Федерации. И именно потому Совет Федерации играет существенную роль, что он не может быть распущен. И в этом смысле он выступает гарантом постоянства деятельности федерального парламента и в отношении нас тоже – на случай, если Государственную Думу распускают. Поэтому любые попытки изменить этот баланс, доказавший себя в течение 17 лет, должны подвергаться серьезному обсуждению и анализу, ибо поспешные и непродуманные решения могут обернуться очень серьезными непредсказуемыми политическими последствиями.

Я напомню, в зале есть депутаты, которые помнят, как 16 лет назад здесь в Государственной Думе, и в Совете Федерации, обсуждался закон от 5 декабря 1995 года «О порядке формирования Совета Федерации». Он тогда тоже был принят чохом, сразу в трех чтениях. Одномоментно этот закон обрушил и единство России, и фактически ликвидировал Конституцию. Потому что за счет вхождения в состав Совета Федерации глав фактически мы лишились верхней палаты, как федеральной палаты. Каких усилий стоило Владимиру Путину восстановление федеральных полномочий и конституционного баланса властей, я думаю, не надо рассказывать в этом зале.

Для того чтобы оценить масштаб так называемых «уточнений», которые предлагают авторы законопроекта, давайте посмотрим: что же это за «уточнения». Попытаемся ответить на три вопроса. В чем смысл законопроекта? Каковы последствия его принятия? Насколько он актуален? И кому он выгоден?

Кстати, замечу тем, кто здесь задавал вопросы и выступал, надо иметь в виду сегодня три порядка: действующий порядок признания полномочий или вступления в должность; тот, который вступит с 1 января, согласно президентскому закону новому; и тот, который предлагается в законопроекте.

Так вот суть законопроекта, если вещи называть своими именами, это ликвидация процедуры подтверждения полномочий вновь избранного, назначенного члена Совета Федерации.

Чтобы было понятно, зачем нужна эта процедура, проведу сравнение с подтверждением наших полномочий. Мы все знаем, что не в момент избрания депутата Государственной Думы мы реально приобретаем полномочия. В течение пяти дней после избрания каждый из нас должен подать в ЦИК документы о сложении всех полномочий, которые не соответствуют статусу депутата Государственной Думы. Если мы это не делаем, то ЦИК передает наш мандат другому члену или другому депутату, кандидату по данному федеральному списку.

Представьте, что эта процедура подтверждения наших полномочий отменяется. Как мы посчитаем в зале, кто из нас действительно депутат? Скольких людей мы здесь обнаружим, которые были в федеральном списке, а сейчас их нет в зале? Но именно эту процедуру подтверждения полномочий члена Совета Федерации вновь избранного, назначенного и предлагают ликвидировать авторы законопроекта.

Каковы последствия так называемых уточнений? Во-первых, создается возможность нарушения Федерального закона «О статусе депутата», появляется возможность направления в Совет Федерации людей, обремененных обязанностями, не совместимыми со статусом члена Совета Федерации.

Здесь спрашивали, что такого, когда депутат органа местного самоуправления (Владимир Николаевич пояснил, действительно, что такого) подал заявление о том, что он слагает полномочия депутата, вот вам копия решения, и направляется в Совет Федерации. Да нет, уважаемые коллеги, мы с вами принимали законы и 184, и 131-й и Закон «О статусе члена Совет Федерации и депутата Государственной Думы». Сравните перечень ограничений у депутата органа местного самоуправления, у депутата регионального парламента и члена Совет Федерации, депутата Государственной Думы. Перечень наших обременении, наших ограничений на разные виды деятельности гораздо больше, чем у депутата муниципального уровня или регионального.

Например, депутат и регионального парламента и муниципального, если он работает на непостоянной основе, может быть предпринимателем, может владеть приносящими доход ценными бумагами, акциями организаций, которые могут привести к конфликту интересов и еще целый список.

То есть недостаточно только подать заявление о сложении полномочий депутата, надо еще и все эти действия осуществить для того, чтобы освободиться от такого рода обязанностей. А если он не выполнит эти обязанности? Если не направить документы или направить не все документы?

Может быть такая ситуация? Нам говорят – не может. Настолько добропорядочные и законопослушные депутаты, которые будут становиться членами Совета Федерации, что это исключено.

Я прошу запомнить это, если особенно будет принят закон. Потому что данный законопроект не предусматривает никакой ответственности, никакой ситуации, связанной с разрешением конфликта, если не выполнит эти обязанности вновь избранный, назначенный член Совета Федерации.

Более того, даже если в ходе исполнения им полномочий члена Совета Федерации обнаружится, что он до сих пор занимается предпринимательской деятельностью, владеет акциями и имеет место конфликт интересов – ничего сделать нельзя.

Правовой пробел и неопределенность, которую закладывает данный законопроект, очевиден – а это неконституционность.

Второе. Региональные власти получают возможность заблокировать работу верхней палаты, и это очень серьезно, я прошу обратить внимание, через создание ситуации неопределенности по вопросу о правомочности состава Совета Федерации на момент принятия решения.

Совет Федерации формируется на основе принципа ротации. И именно в этом принципе очень важен момент начала полномочий одного члена Совета Федерации и окончания другого.

Владимир Путин по действующему порядку...

Я не буду разговаривать, не буду сейчас выступать, если вы будете кричать! Одна все время комментирует... Я прошу это время вычесть из моего выступления! Хватит так себя вести!

Так вот, именно Владимир Путин предложил действующий порядок, согласно которому полномочия члена Совета Федерации предыдущего прекращаются, а вновь избранный назначается в момент принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий вновь избранного члена Совета Федерации, тем самым обеспечивается непрерывность работы Совета Федерации и исключается возможность признания неправомочным его состава.

Что же предлагают авторы законопроекта? Действительно, к полномочиям приступают на десятый день. При этом, посмотрите, разрыв полномочий, когда один назначается, один прекратил полномочия, а другой еще не вступил в эти полномочия, десять дней.

Кроме того, Совет Федерации, об этом не сказали коллеги, теперь не будет незамедлительно информироваться о том, что вообще-то назначен новый, а полномочия того уже прекратились. Коллеги предлагают выставлять это на официальном сайте.

Извините, пожалуйста, где записано, что официальный сайт органа государственной власти субъекта, и даже Думы, относится к источникам официального опубликования? Нигде! Нигде. Это очень серьезный просчет.

Что возникнет в результате?

Посмотрите, складывается временной период, как минимум, от пяти до 10 дней, где предыдущий член Совета Федерации уже неправомочен, новый еще неправомочен, и Совет Федерации не знает, что, оказывается, уже поменялись местами члены Совета Федерации.

Что в результате получится? А получится то, что может возникнуть ситуация, когда Совет Федерации окажется в неправомочном составе, особенно если учесть, что теперь выборы два раза в год, сразу в нескольких субъектах меняются, то есть сразу несколько представителей перестают быть правомочными.

Не лишне напомнить, что Конституционный Суд Российской Федерации 12 апреля 1995 года принял постановление 2-П, зачитываю: конституционная характеристика Федерального Собрания, как органа народного представительства предполагает, что возможная неполнота состава его палат не должна быть значительной, ибо в противном случае его представительный характер может быть поставлен под сомнение.

Что такое значительная неполнота палаты для Совета Федерации? Если отсутствие представителя от одного региона это значительно или незначительно? А если это Москва?

Третье последствие. Авторы законопроекта, по сути дела, создают новую практику работы Госдумы. Поздравляю вас, товарищи-единороссы, ревизию законов, инициированных президентом без его ведома и до того, как закон вступит в силу. Он вступает в силу с 1 января. Федеральный закон, инициированный президентом, был принят 14 февраля 2009 года, а тот, и какое совпадение, именно в тот момент, когда президент уехал из страны, выносится на рассмотрение в Государственную Думу. Это и есть ваши инновации, господа из «ЕДИНОЙ РОССИИ»?

Во всяком случае очевидно, что законопроект нуждается в очень серьезной доработке и уж, по меньшей мере, о трех чтениях сразу говорить не приходится, он явно не конституционный.

Насколько актуально принятие данного законопроекта? Если судить по скорости прохождения данного законопроекта, то он кому-то очень нужен, ибо вынесен на рассмотрение Государственной Думы в разы быстрее, чем все законодательные инициативы президента, которые мы рассматривали, ну и уж тем более чем те законы, которые ждут избиратели.

Наша фракция будет голосовать против этого закона, потому что этот закон безнравственен и безответственен. Он толкает Россию в смуту, в такую ситуацию, когда сомнению подвергаются конституционные основы деятельности федерального парламента. Он поддерживает идеологию ревизий тех действий, которые осуществляет Президент Российской Федерации. Не делайте этой глупости, уважаемые коллеги!

 

Иван Мельников о подписании соглашения между КПРФ и Профсоюзом РАН

В конце прошлой недели было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между фракцией КПРФ в Государственной Думе и Профессиональным союзом работников Российской академии наук. По просьбе СМИ свой комментарий дал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«Это очень важное для коммунистов событие. Профсоюз РАН – очень мощный профсоюз, интеллектуальный профсоюз, настоящий и боевой. Поэтому нам очень ценно, что наши общие позиции по многим вопросам теперь сошлись официально в таком соглашении.

Со стороны КПРФ документ подписал наш Председатель Геннадий Зюганов, а со стороны профсоюза РАН – Председатель Совета Профсоюза Вячеслав Вдовин.

С одной стороны, это будут партнерские отношения в вопросах совместной организации мероприятий и их освещения, а также действия по расширению круга наших общих союзников. С другой, соединение усилий на благо законодательной работы и всесторонней защиты интересов работников наемного труда. Наконец, закладывается основа для всероссийского масштаба взаимоотношений.

В тексте соглашения есть прямая рекомендация – заключить подобные соглашения на уровне регионов между нашими фракциями и отделениями Профсоюза».

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ПРОЦЕСС ВСТУПЛЕНИЯ СЕНАТОРА В ДОЛЖНОСТЬ СТАНЕТ ПРОСТЫМ, КАК ДВАЖДЫ ДВА

1 ноября Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Прежде всего, напомню, что 1 января 2011 года вступает в действие президентский закон о новом порядке формирования Совета Федерации. Рассмотренный сегодня законопроект вносит коррективы в этот закон, уточняя порядок начала исполнения полномочий вновь избранного (назначенного) члена Совета Федерации. Согласно законопроекту, «член Совета Федерации приступает к осуществлению своих полномочий на десятый день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации». И точка.

Что изменится с принятием законопроекта?

Первое. Повышается роль региональных органов власти. Теперь они и только они будут решать, кому и как долго представлять интересы их региона в Совете Федерации. Соответственно, они и только они будут нести ответственность за свое решение.

Второе. Сам процесс вступления сенатора в должность становится простым и ясным, как дважды два. Какое-либо стороннее вмешательство в него исключается в принципе. Это необходимо сделать хотя бы потому, что любую, даже самую хорошую, идею, как случалось не раз, можно свести на нет, обставив ее реализацию всякими необязательными формальностями.

Третье. Внесение этого законопроекта следует рассматривать в общем контексте совершенствования российского законодательства. Словом, чем больше будет законов прямого действия, тем лучше.

Перефразируя известное изречение, можно сказать: никакой политики, просто внесен еще один хороший закон».

 

Олег Морозов: жизнь, здоровье и имущество пассажира

будут застрахованы в обязательном порядке

1 ноября Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, заявил: «Жизнь, здоровье и имущество пассажира должны быть застрахованы в обязательном порядке. В этом случае он всегда получит соразмерное и гарантированное возмещение вреда, причиненного при перевозке на всех видах транспорта. Существующая система личного страхования пассажиров это не обеспечивает. Страховые гарантии возмещения вреда позволят также повысить финансовую устойчивость и самих перевозчиков.

Законодательство об обязательном страховании ответственности перевозчика действует во многих странах мира, в том числе у транспортных партнеров России по СНГ (Казахстан, Беларусь, Молдова) и дает положительный эффект.

Страховая защита интересов пассажиров в законопроекте реализуется через запрет осуществлять перевозку без страховой защиты и введение гражданско-правовой ответственности страховщика за необоснованный отказ, задержку в выплате страхового возмещения.

Предполагается, что срок урегулирования убытков составит в среднем 30 дней, что значительно меньше определения ущерба жизни и здоровью через судебную процедуру».

«Введение обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами приведет к значительному увеличению объема компенсаций за ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу пассажиров и будет способствовать повышению безопасности на всех видах транспорта, поскольку перевозчики будут материально мотивированы на уменьшение страховых случаев», – резюмировал Морозов.

 

Юрий Липатов: Федеральный закон о Росатоме обеспечит поступательное развитие ядерного комплекса страны

На дополнительном заседании 1 ноября 2010 года Госдума большинством (318) голосов приняла в третьем чтении проект федерального закона N426193-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как заявил Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий Липатов, «Федеральный закон о Росатоме обеспечит поступательное развитие ядерного комплекса страны. Этот закон закрепляет полномочия Корпорации в части осуществления контроля за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения при использовании атомной энергии в учреждениях Корпорации, ее акционерных обществах, их дочерних и зависимых обществах, а также подведомственных предприятиях»«.

Ю. Липатов отметил, что «закон также уточняет ряд положений Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части обеспечения более эффективного исполнения Госкорпорацией закрепленных за ней полномочий и функций, а также вносит изменения в законы: «О ведомственной охране», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».

«Законопроект расширяет права Корпорации в части управления федеральным имуществом в установленной сфере деятельности, приобретении и реализации ценных бумаг и предоставления займов, закрепляет за ней функции государственного заказчика новых программ, расширяет функции Корпорации по обеспечению деятельности в области имущественного и неимущественного права, в том числе использования результатов интеллектуальной деятельности в качестве имущественных взносов Российской Федерации. Поправками в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за Госкорпорацией «Росатом» закрепляются дополнительные полномочия в части управления атомным ледокольным флотом и проводки судов атомными ледоколами», – подчеркнул Ю.Липатов.

«Реализация положений законопроекта позволит повысить эффективность организации производственного процесса на предприятиях атомной отрасли, снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить поступательное развитие ядерного комплекса страны», – уверен Председатель Комитета Госдумы по энергетике.

ДЛЯ СПРАВКИ: ФЗ N317 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» был принят 1 декабря 2007 года, направлен на широкомасштабное реформирование атомной отрасли, в том числе в части совершенствования управления в области использования атомной энергии. Проект ФЗ N426193-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» …» был принят в первом чтении 24 сентября 2010 года, во втором чтении – 22 октября 2010 года, в третьем – 1 ноября 2010 года.

Законопроект направлен на уточнение правового положения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», конкретизацию порядка управления деятельностью Корпорации и осуществления отдельных полномочий и функций Корпорации в сфере использования атомной энергии.

 

Председатель комитета Госдумы по образованию, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Григорий Балыхин:

Сегодня, 1 ноября, Госдума обсудит правительственный законопроект об увеличении срока обучения в аспирантуре на год. Поправками в статью 11 федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» увеличивается срок обучения в очной аспирантуре с 3-х до 4-х лет и в заочной – с 4-х до 5 лет по специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук наиболее востребованным экономикой страны. Перечень специальностей научных работников, сроки обучения по которым могут быть увеличены, будет устанавливать Министерство образования и науки.

Отмечу, что увеличение сроков обучения в аспирантуре коснется тех, кто выбрал специальности, связанные с экспериментальной деятельностью в области создания и применения критических технологий, таких как физика плазмы, лазерная физика, биотехнология.

Инициатива правительства очень актуальна, тем более, что аспирантам, обучающимся по специальностям, связанным с разработкой и созданием приборов и систем, необходимых для создания и развития критических технологий и внедрения их в производство высокотехнологичной продукции, необходимо проводить трудоемкие диссертационные исследования, требуется обязательное экспериментальное подтверждение достоверности полученных результатов, диссертантам приходится разрабатывать и создавать эксклюзивное экспериментальное оборудование, апробировать и внедрять в производственную практику результатов диссертационных исследований.

Сейчас зачастую перспективное диссертационное исследование нередко теряется из-за невозможности проведения эксперимента в установленный срок по объективным причинам. Вот статистика: лишь 25% аспирантов по специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук успевают подготовить диссертационную работу к защите в срок.

Принятие законопроекта позволит обеспечить более качественную подготовку научных работников, что окажется существенным в связи с переходом экономики страны на инновационный путь развития.

 

Делягин не верит в случайность наезда на Шаманова

О трагических событиях, происходящих с противниками «военной реформы», т.е. сокращения армии под видом ее реформирования, сообщает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

28 октября при возвращении домой с заседания штаба по проведению митинга протеста в поддержку десантников, против «военной реформы» Сердюкова, его хамства и самодурства, погиб генерал-лейтенант Г.К.Дубров, председатель Высшего Офицерского Совета России.

В тот же день, 28 октября в центре Москвы было обнаружено тело другого генерал-лейтенанта в отставке – Б.Дебашвили. Подробностей не сообщается, за исключением того, что медики не нашли на теле признаков насильственной смерти.

29 октября в автомобиль командующего ВДВ генерал-лейтенанта В.А.Шаманова, противостоявшего реформам Сердюкова, врезался грузовик МАЗ. В.А.Шаманов попал в госпиталь, его водитель погиб на месте.

М.Делягин выражает глубокую озабоченность этими странными и зловещими событиями, произошедшими в течение двух дней в преддверии назначенного на 7 ноября на Поклонной горе митинга протеста против «военной реформы», а также хамства и самодурства нынешнего Министра обороны РФ.

М.Делягин надеется, что эти события являются страшной случайностью, а не актами террора, и считаем, что лучшим способом развеивания подобных подозрений стало бы для государства:

1. Немедленное прекращение уничтожения армии под видом ее реформирования.

2. Замена Министра обороны РФ адекватным, профессиональным и культурным специалистом.

3. Скорейшая выработка и реализация механизмов восстановления обороноспособности России с широким привлечением специалистов и, где это возможно, общественности.

Отметим, что сокращение ВС РФ, ликвидация военных городков и военных училищ производится по требованию Вашингтона, при этом численность силовых ведомств с внутренними задачами возрастает.

 

Руслан Кондратов: Российско-бразильские отношения останутся на прежнем высоком уровне

Такое мнения выразил в понедельник, 1 ноября, депутат Государственной Думы РФ. Член Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя итоги президентских выборов в Бразилии.

Кандидат от правящей партии – Партии трудящихся Бразилии – Дилма Руссефф во втором туре президентских выборов одержала победу, набрав 55,5% голосов избирателей. Необходимо отметить, что Руссефф считается преемницей действующего президента Бразилии Луиса Инасиу Лула да Силва и была общепризнанной фавориткой президентской гонки.

Говоря о российско-бразильские отношения в целом, следует сказать, что они являются стратегическими, поскольку мы входим в группу БРИК. Отношения между Россией и Бразилией приобрели в последнее время заметную позитивную динамику и характеризуются высокой степенью доверительности. Они полностью отвечают интересам народов обеих стран, направлены на укрепление безопасности и сотрудничества на международной арене и в латиноамериканском регионе.

Кроме того, поддерживается конструктивный политический диалог на высшем и высоком уровнях, осуществляются тесные рабочие контакты между главами внешнеполитических ведомств. Регулярно проводятся межмидовские политические консультации, в частности по вопросам стратегической стабильности и международной безопасности. Ведется планомерная работа по совершенствованию и расширению договорно-правовой базы двусторонних отношений. Активизировались межпарламентские связи. Динамично развиваются торгово-экономические отношения. Все это служит хорошей основой для дальнейшего углубления сотрудничества.

Важно, что Россию и Бразилию сближает общее стремление к формированию многополюсной модели мира. В политическом плане наши страны все чаще выступают как естественные союзники и единомышленники на мировых форумах. Этому способствует схожесть или совпадение подходов Москвы и Бразилиа к большинству мировых и региональных проблем.