281 заседание Совета Федерации
10.11.10 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Золотые купола и вонючие туалеты России
Лидеру эсеров Миронову обломали рога в СФ, но он
придумал ход сохранить лицо
Удивительная способность россиян обсуждать, осуждать
и восхищаться тем, что к их насущным нуждам имеет косвенное отношение в смысле
воровства ресурсов на бессмысленные политические игры – только этим можно
объяснить доминирование новости с 281-го пленарного заседания Совета Федерации
о том, что спикера Сергея Миронова «лишили полномочий».
Речь идет о достаточно неряшливом и срочно принятом
законе депутатов Александра Москалец и Владимира Плигина. Они внесли поправку в
президентский закон по изменениям формирования верхней палаты, который начнет
действовать с 1 января. Закон направлен на то, чтобы сломать политическую игру
Миронова в Совфеде с допуском-недопуском новых сенаторов. Некоторых он не
впускал годами, как Григория Томчина, пока им не надоело, других тормозил в
сенаторском кресле, как Галину Буслову – она «жертвовала деньги на партию».
Левон Чахмахчян тоже жертвовал Миронову и деньги и
собственную партию, что не мешало сдать его под суд при наступлении
политической целесообразности.
Вновь встал вопрос о том, зачем нужен Совет
Федерации, если из всех принятых на последнем заседании законов хоть как-то
обсуждался лишь тот, который затрагивает интересы спикера, да и то его
рассмотрения в Совете Федерации Конституция не требует. Перед вынесением закона
на обсуждение палату рвали на части письмами в поддержку закона и наоборот. Работа
была проведена мощная, Миронов осознал свой проигрыш и придумал ход для
сохранения лица. Спикер утверждал, что уговаривал сенаторов не подставляться и
подписать письмо в поддержку закона, а свое письмо против закона уничтожил,
чтобы его подписанты не пострадали. Он призвал дружно голосовать в поддержку
закона, предпочитая остаться в одиночестве со своим «против», т.о. осталось
неизвестным, какова реальная поддержка Миронова в СФ и есть ли она.
Очевидно, авторитарный стиль ведения Совета Федерации
уйдет, но это не значит, что уйдет и Миронов. Мало того, слухи о его
немедленной отставке выгодны ему самому, чтоб выявить противников. Срочно
проведенный закон был нужен сиюминутно, чтобы сломать политическую волю
верхнего спикера и вполне может быть отправлен на доработку, чтоб единороссы в
Думе не зазнавались.
Российская власть всегда любила неожиданность
раскладов, а сейчас особенно.
Реально важным вопросом стало обсуждение проблем
туризма на «правительственном часе» с докладом Минспорттуризма Виталия Мутко. И
он действительно рассказал много интересного, хотя несознательные сенаторы
использовали его речь для перекура.
Число путешествующих в мире составляет миллиард
человек, оборот туристской отрасли 8 триллионов, доля ВВП со смежными отраслями
9,5%. В ВВП России доля туризма всего 3%, с учетом смежных отраслей 6,5%. По
оснащению гостиницами страна находится на 122-м месте, их у нас 11 тысяч, и
совсем нет дешевых двухзвездочных для семейного отдыха.
Создание туристических экономических зон ведется с
2006 года, правительство принимает меры, чтобы они эффективно работали,
проводит децентрализацию, отдавая полномочия в регионы. Для развития
внутреннего туризма вводятся новые маршруты. Далеко не все гладко, Новая Анапа
так ничего и не сделала. Мало того, рядом со детским санаторием в Анапе будет
Лас-Вегас – туда перенесли игорную зону из Азов-сити и Мутко не понимает такого
головотяпства. Главное, что туризм признан экономической отраслью, введено 16
рекреационных зон и будет еще 6 на Северном Кавказе, в основном для
горнолыжников. Плохо с ландшафтным туризмом, хотя соответствующая наука в
России передовая.
Людмила Нарусова сказала о наболевшем – о туалетах в
Суздале: впечатление от Золотого Кольца у интуристов формируют не только
золотые купола.
Откровенность сенаторов иногда коробит, будто наши
граждане могут по нужде ходить куда угодно.
Сообщения
Спикер Сергей Миронов начал заседание с поздравлений по случаю
Дня милиции.
Журналистам спикер сказал, что новый закон приведет к тому, что
полицейского не будут бояться
2. Постановления о подтверждении и прекращении полномочий членов
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Вносит Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации
парламентской деятельности
Прекратить досрочно полномочия Дмитрия Аленичева
136 0 0
Полномочия представителя Калмыкии Михаила Капуры
переподтверждены на новый срок
137 0 0
Полномочия Олега Ткача переподтверждены на новый срок
136 0 0
Подтверждены полномочия представителя Сахалина Александра
Верховского, одновременно прекращены полномочия Бориса Третяка
137 0 0
Подтверждены полномочия представителя Новосибирской области
Виктора Косоурова, одновременно прекращены полномочия Виктора Леонова
138 0 0
Подтверждены полномочия представителя Нижегородской области
Валерия Николаевича Шнякина, одновременно прекращены полномочия Александра
Подлесова.
138 0 0
За заслуги в развитии парламентаризма Третяк и Леонов получили
почетный знак, Аленичев – почетную грамоту. Леонов сказал, что он завершает
30-летнюю государственную службу. У него достойный преемник, которого он знает
с комсомольской юности.
3. Без обсуждения одобрено постановление об изменения в составах
Комитетов.
142 0 1
4. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения
о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств
– членов таможенного союза»
Председатель комитета СФ по делам Содружества Независимых
Государств Андрей Молчанов сообщил, что Казахстан ратифицировал соглашение, в
Белоруссии проходят соответствующие процедуры.
132 0 1
5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации
Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и
транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»
Председатель комитета СФ по делам СНГ Андрей Молчанов
137 0 0
6. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации
Соглашения о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и
иными государственными органами государств – членов таможенного союза»
Председатель комитета СФ по делам Содружества Независимых
Государств Андрей Юрьевич Молчанов
140 0 0
7. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о предотвращении
утечки бланков полисов ОСАГО.
Документ «О внесении изменений в главу 25 части второй
Налогового кодекса РФ» представил председатель комитета СФ по бюджету Евгений
Бушмин. Он сообщил, что законопроект внес депутат Владислав Резник,
коррупционных факторов в нем не выявлено, он не позволит завышать или занижать
оценки.
140 0 0
8. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
регулирования обмена документами и информацией между органами валютного
контроля и агентами валютного контроля»
Председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному
обращению Дмитрий Ананьев
133 0 1
9. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения
полномочий и функций Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»)
Председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин
Завадников сообщил о передаче госкорпорации атомного ледокольного флота. Он
посоветовал Росатому не доводить до рассмотрения в суде, закон требует
дальнейшего совершенства.
139 0 0
10. Спикер Миронов не дал обсудить закон против него и призвал
поддержать
Лидеру эсеров обломали рога и лишили самоприсвоенных полномочий
в Совете Федерации, но он придумал ход сохранить лицо
Совет Федерации без дискуссии и без возражений одобрил закон по
исключению процедуры подтверждения и прекращения полномочий сенаторов в верхней
палате с автоматическим определением даты начала полномочий и даты начала
исполнения полномочий нового члена Совета Федерации.
Документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» поддержали 143 сенатора, Сергей Миронов голосовал против,
Игорь Рогачев воздержался (экс-посол в Китае, 75 лет). Предел состава палаты
166 сенаторов, т.е. 21 не голосовал.
Председатель комиссии СФ по Регламенту и организации
парламентской деятельности Николай Тулаев сообщил, что законопроект внесен
депутатами Александром Москалец и Владимиром Плигиным, он не подлежит
обязательному рассмотрению в Совете Федерации, но мы его рассмотрим. Закон
соответствует Конституции, коррупционных факторов в нем не выявлено.
При обсуждении закона Вячеслав Новиков спросил, может ли СФ
отказать в полномочиях при нарушении сроков в связи с праздниками. Тулаев не
понял проблематики, он считает, что возможность направить документы в срок
всегда есть.
Валерий Федоров заявил о поддержке закона и спросил, не слишком
ли большой срок для выбора новой кандидатуры – три месяца. Тулаев не сторонник
изменения сроков.
Людмила Нарусова переспросила, проходил ли закон
антикоррупционную экспертизу. Тулаев отметил, что он уже доложил.
Однако спикер Сергей Миронов отметил коррупциогенную перспективу
закона. Конечно же он будет голосовать против закона. Есть опасность
одновременного отзыва ряда сенаторов. Спикеру показалось странным, что Госдума
приняла документ сразу в трех чтениях и лишила субъектов законодательной
инициативы подать поправки. С.Миронов объяснил, почему он не стал призывать
голосовать против закона. По словам спикера, идет работа в поддержку закона,
есть письмо об этом, его авторы не профессиональные законодатели, иначе они бы
не допустили оплошностей. Закон вносит поправку в инициативу президента,
которая вступает в силу с 1 января, т.е. вносит сомнения в решение президента.
С.Миронов поблагодарил подписантов первого письма против закона, на которых
оказывалось давление и спикер это письмо уничтожил, чтобы не развернулась охота
на ведьм в отношении сенаторов, его подписавших. Миронов поддержал и тех, кто
подписал второе письмо в поддержку закона. Просьба Миронова к членам СФ очень
простая: не подставляйтесь, проголосуйте единогласно за этот закон кроме самого
Миронова и не открывать прения.
143 1 1
Позже в комментариях журналистам Сергей миронов сказал, что как
ему известно, Администрация президента затребовала список недопущенных в СФ. По
его словам, необъективных решений не было. Миронов вновь подтвердил, что по его
мнению, будущее Совета Федерации за выборностью сенаторов, это может быть
введено минимум через три года и максимум до десяти лет. Говоря о вынужденно
принятом законе, миронов отметил нонсенс внесения поправок в президентский
закон, который еще ни дня не работал. Он предложил сделать поправки в регламент
палаты, однако единороссы Александр Москалец и Владимир Плигин внесли изменения
в закон. Миронов считает, что надо посмотреть, как он будет работать,
соглашаясь при этом, что и он может ошибаться. Отвечая на вопрос нашего
корреспондента о том, кто воздержался при голосовании, спикер сказал, что это
накладка, можно считать, что закон поддержан единогласно. Миронов все же
отметил, что воздержался Игорь Рогачев, подчеркнув, что это случайность.
Однако согласно источнику в верхней палате, Игорь
Рогачев уклонился от поддержки закона не случайно. Он оказался в числе тех,
кого спикер не пускал в СФ, не вынося на решение палаты замену Галины Бусловой,
которая не стесняясь говорила, что жертвует денег на партию. После вынужденного
оформления полномочий Рогачева тот якобы не хочет участвовать в политических
играх вокруг СФ.
11. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» (в
части законодательного закрепления перечня сведений, составляющих
государственную тайну в области противодействия терроризму)
Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров
126 0 0
12. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации» (по вопросу прав и обязанностей охранника
при осуществлении охраны на охраняемом объекте)
Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор
Озеров.
111 0 0
13. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации» (по вопросу основных понятий)
Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор
Озеров.
127 0 0
14. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений
в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» (в части уточнения полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации)
Председатель комитета СФ по делам Федерации и региональной
политике Рафгат Алтынбаев
113 0 0
15. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» (в части расширения полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации)
Председатель комитета СФ по делам Федерации и региональной
политике Рафгат Алтынбаев сообщил, что полномочия региональной власти расширяются в сфере туризма.
127 0 1
17. Совет Федерации без обсуждения
одобрил в целом постановление «О ходе реализации Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и мерах по преодолению
влияния на сельскохозяйственное производство неблагоприятных
природно-климатических условий лета 2010 года».
Председатель комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий
Горбунов
Постановление принято за основу на
предыдущем заседании.
122 0 0
18. В СФ не верят, что белорусского Батьку оттягивает от России
Вашингтон
Сенатор Густов готов достроить законодательную базу Союзного
Государства России и Белоруссии
Совет Федерации без обсуждения постановил назначить докладчиком
в Госдуме члена комитета СФ по делам СНГ Вадима Густова для представления
законопроекта второго чтения по организации верхней палаты Парламентского
Собрания Союзного государства России и Белоруссии («О делегировании членов
Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в Палату Союза Парламента Союзного государства первого
созыва»).
Постановление с изменениями в постановление от 10.10.01 года поддержали
137 сенаторов, 1 воздержался.
В комментарии нашему корреспонденту Густов пояснил, что Госдума
разработала проект о нижней палате ПС, Совет Федерации – о верхней.
Законопроект принят в первом чтении 4 года назад, когда еще шло создание
законодательной базы Союзного Государства. Сейчас, по словам сенатора,
происходит даже не раскол, а развал отношений с Белоруссией. В рамках СГ
выполняется 40 программ, причем всего на 5 млрд руб. И тем не менее, принятое в
отношении представления законопроекта решение Густов отказывается считать
формальным, потому что после выборов президента Белоруссии в декабре может
открыться возможность и тогда надо будет быстро принимать закон. При этом
сенатор предлагает не сомневаться, что Александр Лукашенко сохранит пост, за
него проголосует 70%. Густов также напомнил о том, что есть три варианта
Конституционного акта Союзного Государства, на уровень его исполнительной
власти возможно делегировать 8 направлений. Однако объединение двух стран
проблематично из-за того, что экономика России составляет 95%, Белоруссии всего
5% от суммарного показателя. К тому же Белоруссия хочет вступить в Евросоюз,
хотя и непонятно, хочет ли Евросоюз, если в нем проблемы с ресурсами и как-то
надо помогать странам-должникам, принять сначала другие маленькие страны.
Украина тоже хочет в ЕС, отметил Густов.
Сенатор заявил, что он «в теме», и отверг предположение о том,
что внутренние проблемы Евросоюза выгодны Вашингтону, как и вступление
Белоруссии и Украины в ЕС, а не структуры с участием России. «У Вашингтона
своих проблем хватает» – подчеркнул В.Густов.
137 0 1
19. Постановление о внесении изменений в план мероприятий СФ на
осеннюю сессию.
127 0 0
20. Постановление о внесении изменений в план мероприятий СФ по
противодействию коррупции.
133 0 0
Продление заседания до исчерпания повестки дня
133 0 0
16. «Правительственный час»
Впечатление от России интуристам портят наши туалеты, считает
Нарусова
Министр Мутко признал, что страхование ответственности сократило
число туристических компаний
Туризм стал динамичной отраслью экономики, заявил Министр
спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко, выступая в рамках «правительственного
часа» на 281 пленарном заседании Совета Федерации с докладом о мерах по
реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного
туризма.
При обсуждении информации министра председательствующий
Александр Торшин с укором отметил, что коллеги воспользовались «Правительственным
часом» и вышли покурить, но это не перекур и Торшин просит вернуться в зал
послушать.
По словам Мутко, число путешествующих в мире составляет миллиард
человек, оборот туристской отрасли 8 триллионов, доля ВВП со смежными отраслями
9,5%.
Доля туризма в ВВП России в 2010 году составит 3%, с учетом
смежных отраслей 6,5%. По оснащению гостиницами страна находится на 122-м
месте, их у нас 11 тысяч. В России расположено 477 исторических городов, 103
музея заповедника. В туристической отрасли занято более миллиона человек с
оборотом 180 млрд руб.
Создание туристических экономических зон ведется с 2006 года,
правительство принимает меры, чтобы они эффективно работали, проводит
децентрализацию, отдавая полномочия в регионы. Для развития внутреннего туризма
вводятся новые маршруты.
В Россию въезжает 17,5 млн с туристическими целями, а
регистрируем мы чуть больше двух. Мы должны исходить из интересов граждан и
правильно расставить приоритеты. В системе министерства 14 вузов, но кого они только
не готовят – менеджеров, юристов, а тренеров нормальных подготовить не могут,
чтобы наша команда выигрывала.
ФЦП развитие внутреннего и въездного туризма направлена на
повышение его конкурентоспособности, она уже в правительстве, планируется
создать восемь клстеров. Министр обещал, что будет создано более миллиона новых
рабочих мест. Он предполагает развивать единую систему бронирования и повышать
безопасность и защиту жизни туристов. Федеральный бюджет направляет инвестиции
в программу, впервые признали туризм отраслью экономики, это прорыв. Действует
16 рекреационных зон, будет еще шесть на Северном Кавказе, они делают упор на
горные лыжи. У нас 150 горнолыжных курортов, надо завершить проекты Архыз,
Домбай – это раскрученные бренды.
Вопросы
Мы знаем, что наш речной флот самый старый в мире, что будет
сделано, спросил Александр Починок. Он также сообщил, что в Петербурге туристам
приходится ожидать три часа оформления документов в то время как во всем мире
туристы сходят за полчаса даже с пятитысячного корабля. Это наш бич, признался
В.Мутко, даже в Абхазию приходится 4-5 часов стоять.
В чем могла бы быть полезна помочь сенаторов в подготовке
кадров, спросил Александр Лоторев. По словам Мутко, министерство системно
занимается подготовкой кадрового персонала, 14 вузов открыли отделения, есть
государственные образовательные стандарты и новые профессии. Только для Сочи
потребуется 25 тыс человек персонала.
Отвечая на вопрос Ларисы Пономаревой, Мутко сообщил, что за
прошлый год было выплачено 70 млн руб. страховых компенсаций. Сокращение числа
туристических компаний произошло, но Мутко не связывает его с принятыми
решениями по страхованию, произошло укрупнение и система страхования рисков
сказалась на повышении качества услуг.
Экзам Губайдуллин поставил вопрос о поддержке туризма в
Татарстане. В.Мутко в ответ сказал об опыте Алтая, который развил туризм с
нуля.
Валерий Сударенков напомнил о российском приоритете в
ландшафтной науке, отметив отсутствие у нас понятия ландшафтного туризма. Мутко
пояснил, что 40% у нас предпочитает пляжный туризм и в связи с этим он
недоволен, что в Анапе вместо рекреационной зоны будет игорная. Однако турзону
Новая Анапа закрыли, потому что она ничего не сделала.
Валерий Федоров в своем вопросе отметил, что туристическая сфера
может дать прибыль больше нефтяной, если по словам министра в Россию может
въехать до сорока миллионов. Мутко сказал, что реально принять до 18 миллионов.
Пока из Венесуэлы туристы не хлынут, но приток из Финляндии и Китая растет.
Сдерживающий момент визовый.
Зинаида Драгункина предложила приучить полюбить нашу страну на
месте и развивать для этого недорогие семейные гостиницы.
В продолжение темы Людмила Нарусова отметила отсутствие
двухзвездночных гостиниц в Петербурге и отсутствие нормальных туалетов в
Суздале, впечатление от которого у иностранных туристов создают не только
золотые купола.
По какому принципу выбирались регионы для создания туристических
зон на Северном Кавказе, почему Чеченская республика не вошла, спросил Ахмет
Паланкоев.
Светлана Орлова высказала пожелание о развитии ландшафтного
туризма. Она отметила, что у нас нет ни одного нормального речного лайнера.
В комментарии нашему корреспонденту Виталий Мутко высказал
непонимание того, зачем перенесли игорную зону из Ростовской области в Анапу
Краснодарского края и в результате рядом с детским санаторием будет Лас-Вегас.
Он согласился с тем, что можно продумать вопрос размещения рекреационной зоны в
Азов-сити, коль там уже началось строительство – если отнестись к решению о переносе
игорной зоны как к неизбежному злу.
Интервью Виталия Мутко: губернатор Ткачев скрал Игорную зону, а
Минспорта не понял
- Вы недовольны переносом игорной зоны из Азов-сити в Анапу?
- Я, если честно... мне не нравится. Ну вот смотрите, мы говорим
– нужно создавать ясные, понятные бренды. Бренд у Анапы понятный, это детский
туристический центр, семейный пляжный отдых. И вдруг рядом появляется, извините
меня, игорная зона – Лас-Вегас. Для меня пока непонятно. Когда я увидел макет
впервые на экономическом форуме Кубани, там несколько километров до моря. В чем
смысл? Если это реализовано будет, это поменяет образ жизни в регионе. Зачем?
- Потом вы сказали, что в Анапе ничего не сделано?
- Это другая зона, Новая Анапа. Речь шла о том, что у них есть
пляжные возможности расширения и им давали право создать особую туристскую
рекреационную зону. Они не проработали и закрыли, потому что они не смогли это
сделать.
- Скажите, а если принять перенос игорной зоны в Анапу, коль ее
кубанский губер украл, и построить туристскую рекреационную зону в Азов-сити –
там уже строительство началось?
- Так я про это и говорю, вот в этом надо разбираться. Почему
если была зона одна, они выбрали с Ростовской областью совместный проект, что
это буде Лас-Вегас условно говоря, Азов-сити, все это строится, развивается. Ну
и пусть развивается! Вдруг ни с того ни с сего появляется... У нас к сожалению
такие вещи проскакивают иногда. Потому что если есть полномочия, каждый
считает, что он сам должен их реализовать. Реализуй пожалуйста, но не стучись
потом в федеральный центр и не спрашивай ресурсы, деньги – сам создавай.
- Понятно.
21. О председателе комиссии СФ по культуре.
Докладчик председатель комиссии Зинаида Драгункина.
Утвержден
Лопатников В.А. 119 0 0
22. О первом заместителе председателя комиссии СФ по информационной
политике.
Докладчик председатель комиссии Людмила Нарусова.
Утвержден Ткач О.П.
125 0 0
Окончание заседания Совета Федерации в 12.00
Пресс-релизы
Сегодня Советом Федерации были одобрены поправки, согласно которым верхняя палата лишается какой-либо роли в процессе включения в свою работу вновь назначенных сенаторов. За данные изменения высказались 143 сенатора, 1 был против, 1 воздержался.
Согласно законопроекту, инициированному депутатами Госдумы от «ЕДИНОЙ РОССИИ», сенатор приступает к исполнению своих полномочий автоматически на десятый день со дня вступления в силу решения об его избрании в субъекте федерации. В настоящее время для того, чтобы новый сенатор приступил к исполнению своих обязанностей, Совет Федерации должен подтвердить его полномочия.
Мнение депутата-единоросса Игоря Баринова:
«На мой взгляд принятые поправки абсолютно обоснованны и дают больше полномочий регионам, забирая функции утверждения из Москвы и передавая их на места. Такой порядок позволит избежать волокиты с назначением, которая до настоящего времени имела место быть, и упростит процедуру вступления в должность сенаторов.
Все «красноречивые высказывания» членов «Справедливой России» во главе с лидером партии Мироновым свидетельствуют о том, что им не хочется расставаться с существующим порядком, когда решение принимается на уровне одного человека. Не раз мы сталкивались с ситуацией, когда под благовидным предлогом «неугодный» будущий член Совета Федерации ожидал своего непосредственного назначения длительный период времени. Считаю, что это неприемлемо».
Руслан Кондратов: Закон о десятидневном сроке – соответствует Конституции РФ
Об этом в среду, 10 ноября, заявил депутат Госдумы, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов, комментируя принятие Советом Федерации поправок в закон о десятидневном сроке вступления в должность новых членов Совета Федерации.
В Конституции ясно оговорено, что в Совет Федерации входят по два представителя от субъекта – один из законодательного органа и один от исполнительного органа власти. Именно поэтому эти два органа и наделяют полномочиями своего представителя. В связи с чем, этот закон и поддерживается, поскольку приводит, наконец, процедуру в полное соответствие с Конституцией РФ.
Не удивительно, что абсолютное большинство членов верхней палаты парламента в рамках обсуждения поддержали законопроект, видя в нем именно дополнительные инструменты прямого взаимодействия, взаимоответственности органов государственной власти и членов Совета Федерации в реализации как региональной, так и общефедеральной политики.
Что же касается заявлений С.Миронова о необходимости проверки будущих сенаторов, то они являются совершенно не логичными. Как уже обращали внимание коллеги по депутатскому корпусу, в Госдуме депутатов, избранных народом, никто повторно не проверяет и не утверждает. И в Совете Федерации такую процедуру следует исключить.
Напомним, что Совет Федерации на пленарном заседании в среду, 10 ноября, одобрил закон, уточняющий сроки вступления в должность новых сенаторов:143 голоса были отданы за, один против и один воздержавшийся.
С 1 января 2011 года вступает в силу новый порядок формирования СФ, согласно которому его членами смогут становиться лишь депутаты региональных и местных органов власти. Причем полномочия новых сенаторов будут начинаться со дня их избрания (сейчас – с момента подтверждения полномочий на заседании СФ), но приступать к их осуществлению они смогут только со дня подтверждения получения Советом Федерации документов, констатирующих, что сенаторы предприняли «необходимые меры по отказу от обязанностей, несовместимых со статусом парламентария».
Авторы законопроекта депутаты Владимир Плигин и Александр Москалец предложили прописать, что днем начала исполнения полномочий сенатора является 10-й день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении). Они объясняют свою инициативу тем, что вопрос о начале исполнения полномочий нового сенатора «является техническим и не требует специальных процедур».
10 ноября проходит Всероссийская акция протеста профсоюза работников образования.
Первый заместитель Руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева считает, что акция профсоюза работников народного образования с требованием индексации фонда оплаты труда, оправдана.
- Индексация зарплат, заложенная в бюджет 2011 года, приведет к дальнейшему снижению уровня жизни работников бюджетной сферы, – считает Оксана Дмитриева. – Сегодняшняя акция профсоюза работников образования, третья по счету, оправдана и актуальна. О каком повышении качества человеческого капитала можно говорить, если заработная плата бюджетников индексируется с 1 июня на 6,5%? И это впервые за последние два с половиной года! Фактический годовой фонд оплаты труда вырастет еще меньше – в системе высшего образования всего на 2% за год. В реальном же выражении, с учетом инфляции, зарплата учителей и преподавателей не вырастет, а сократится минимум на четверть. Фактически, все средства, выделяемые на увеличение зарплат, уйдут на страховые взносы, ставка которых с 1 января 2011 года увеличится с 26% до 34%. Такой нищенский паек образования заложен в правительственном бюджете на 2011 год, поэтому «Справедливая Россия» голосовала против. Бюджет был принят в первом чтении голосами партии власти. Фракция «Справедливая Россия» предлагала альтернативный бюджет, в котором предусмотрена индексация заработных плат бюджетников на 25% с 1 января 2011 года, и деньги на это в бюджете есть. Мы поддерживаем требования протестующих и будем отстаивать наши предложения по индексации заработной платы бюджетников поправками ко второму чтению бюджета.
Руслан Кондратов: Российско-корейские отношения развиваются в высоком темпе и динамике
Такое мнение выразил в среду, 10 ноября, член думского Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя визит президента России Дмитрия Медведева в Южную Корею.
Отрадно, что высокие темпы и динамика развития отношений между нашими странами, набранные в последние годы, сохраняются. За последние пять годы товарооборот вырос не в какие-то проценты, а в разы. Поэтому на данном этапе нашей общей задачей является закрепление двусторонних отношений на уровне стратегического партнерства. При этом необходимо как можно быстрее приступить к реализации крупных проектов, в которых заинтересованы как Республика Корея, так и Россия.
Хотел бы напомнить, что Республика Корея является третьим по значению торговым партнером России в Азии – после КНР и Японии. Уверен, что нашей двусторонней торговле необходимо предать более сбалансированный характер, прежде всего, за счет увеличения доли экспорта продукции современного машиностроения, повышения уровня взаимодействия в промышленности и в области высоких технологий.
Обращу внимание на то, что сотрудничество между странами развивается не только на уровне правительства. В последние годы более 100 тысяч граждан наших двух стран ежегодно совершают взаимные поездки. Благодаря проведению различных культурных мероприятий углубляется взаимопонимание между нашими народами. Безусловно, в обстановке тесного сотрудничества между Республикой Корея и Россией отношения между нашими народами будут в дальнейшем крепнуть и развиваться.
Руслан Кондратов: Работа в милиции – это особая ответственность
10 ноября отмечается День российской милиции. Свои поздравления с праздником сотрудникам милиции передал депутат Государственной Думы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов.
Служба в милиции – это особая ответственность, высочайший профессионализм, компетентность, порядочность. Сотрудники милиции защищают права и интересы граждан, охраняют правопорядок, обеспечивают наш покой и безопасность. По большому счету, работа милиционера создает образ государства. Поэтому сегодня к милиции приковано особое внимание власти и общества.
Для тех, кто навсегда связал свою жизнь с милицией, это не просто служба, а дело чести, призвание и судьба. Милиция Приморья достойно выполняет свои профессиональные обязанности, стоит на страже законности и правопорядка. Здесь работают настоящие профессионалы, высококлассные специалисты.
Предпринятое сегодня реформирование системы МВД позволит усилить ключевые функции этой службы, сделает ее работу более эффективной, более мобильной и цивилизованной, повысит уровень ответственности сотрудников.
Желаю всем сотрудникам российской милиции, а также сотрудникам внутренних дел Приморья крепкого здоровья, благополучия, новых профессиональных успехов и достижений.
ВЛАДИМИР ПЕХТИН: В НАШЕЙ СТРАНЕ ВСЕГДА ЦЕНИЛИ ЧЕЛОВЕКА, СТОЯЩЕГО НА СТРАЖЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
От всей души поздравляю работников милиции с профессиональным праздником!
В нашей стране всегда ценили человека, стоящего на страже справедливости и правопорядка. Это благородная и ответственная миссия, которая доверена лишь избранным. Российские милиционеры преданно выполнят свой профессиональный и гражданский долг, нередко рискуя жизнью ради спокойствия и благополучия граждан Российской Федерации.
И именно поэтому сейчас активно дорабатывается и совершенствуется законодательство в этой области – внесен в Государственную Думу президентский законопроект «О полиции», направленный на формирование правовой культуры в российском обществе, обеспечивающий главенство закона, защищающий права и свободы граждан.
В этот день я от всей души желаю работникам милиции крепкого здоровья, семейного благополучия, теплоты и любви близких и, конечно, плодотворной работы на благо настоящего и будущего России, которую все мы хотим видеть сильной и процветающей.
10 ноября – День милиции. Г.А. Зюганов поздравил сотрудников органов правопорядка с профессиональным праздником
На третий день после Великой Октябрьской Социалистической Революции телеграф разнес по всей России постановление «О рабочей милиции».
1. Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию.
2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов.
3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием.
4. Настоящий закон вводится в действие по телеграфу.
Так родилась советская милиция.
И по названию, и по сути она отличалась от полиции. Полиция – в точном переводе – означает «управление городом». Милиция – «войско, вооруженный народ». Милицией называлось народное ополчение, созданное перед угрозой вторжения Наполеона. И это славное имя приняло новое народное ополчение, призванное охранять и защищать интересы трудового народа.
Стремительно летело время в те бурные годы, постоянно преобразовывалось это ополчение, находились новые организационные формы, милиция становилась регулярной и постоянной, профессиональной, готовой охранять общественный порядок и бороться с мародерами, спекулянтами, расхитителями народного достояния. Милиция стала грозой для бандитов и басмачей, уголовников и жуликов. Создавались новые отделы и подразделения, специализировавшиеся на своих направлениях.
Но всегда, с самого рождения, милиция была плотью от плоти своего народа. «Моя милиция меня бережет» – эти слова Маяковского мог повторить каждый гражданин Советского Союза. И даже прозвище милиционеров – «снегири», которое они получили за красные фуражки и звонкие свистки, звучало ласково и дружески.
Неувядаемой славой покрыла себя советская милиция в годы войны. Укрепление фронта и тыла, борьба с дезертирством, охрана заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи, обезвреживание шпионов и диверсантов, организация истребительных и партизанских отрядов стали новыми задачами милиции. Многие тысячи милиционеров сражались на фронтах и в тылу врага, их подвиги отмечены орденами и медалями, и высшей наградой Родины – званием Героя Советского Союза.
В тяжелые послевоенные годы, когда страна была наполнена оружием, когда фашисты оставляли свое террористическое подполье, снабженное базами и бункерами, оружием и радиосвязью, милиция в кратчайшие сроки ликвидировала терроризм и бандитизм, защитила мирный труд людей. Война для милиции продолжалась и после Победы, и требовала такого же героизма и мужества, самопожертвования и отваги. И всегда и во всем милиция опиралась на помощь и поддержку народа.
Комсомольские призывы на милицейскую службу, добровольные народные дружины, прочные связи с общественными организациями и трудовыми коллективами делали работу милиции эффективной. Для поддержания общественного порядка советскому милиционеру не требовались ни резиновые дубинки, ни наручники, ни автоматы и слезоточивый газ. Моральный климат в обществе, справедливое социальное устройство были главными факторами соблюдения законности. Вся страна смотрела фильмы о работе милиции. Романтика опасной и трудной службы, борьбы с теми, кто честно жить не хочет, привлекала в ряды милиции лучших парней. Дядя Степа – милиционер был любимым персонажем детворы.
Тяжелым катком прошлась по милиции лихая година «реформ» и «демократизации». Пропаганда вседозволенности и наживы любой ценой мутным потоком хлынула с экранов и печатных страниц. Политиканы-»приватизаторы» старались превратить милицию в полицию, сторожей своей «священной частной собственности», украденной у народа. Мораль и совесть были растоптаны, деньги объявлены единственной ценностью. Несправедливое общественное устройство, безысходность и неуверенность в завтрашнем дне породили всплеск преступности и наркомании, алкоголизма и проституции.
Кому, как не милиции, совершенно очевидно, что невозможно искоренить преступность силовыми, полицейскими методами, если ее социальные корни заложены в самом общественном устройстве?
Товарищи милиционеры! В этот день, день рождения милиции, я поздравляю вас с профессиональным праздником. Я желаю всем, кто несет свою нелегкую службу, кто носит милицейскую форму, крепкого здоровья, благополучия, удачи и успехов.
Я заверю вас, что фракция КПРФ в Государственной Думе делала, делает и будет делать все для того, чтобы сделать наше общество справедливым, чтобы уничтожить социальные корни преступности. Только так, объединенными силами, можно обеспечить правопорядок в обществе.
С праздником, товарищи милиционеры! С праздником, наша милиция!
Руководитель фракции КПРФ
в Государственной Думе РФ,
Председатель ЦК КПРФ
Г.А. Зюганов.
Милиция защищает незаконную стройку.
Сергей Удальцов задержан на двое суток.
В течение 9-го ноября жители Малого Козихинского и «защитники Москвы» три раза останавливали скандальное строительство гостиницы, проводимое студией ТРИТЭ. Утром стройка, была остановлена после прохождения протестующих москвичей на стройплощадку. Покинули территорию москвичи только после обещания представителя заказчика и сотрудников милиции, прибывших на объект, что работы не возобновятся до организации встречи с представителями Управы.
После этого часть активистов отбыла в отделение милиции, чтобы написать заявление с требованием принять меры для прекращения незаконного строительства. Также в Пресненское УВД было подано заявление с просьбой расследовать ситуацию с распространением клеветнических листовок в отношении общественных деятелей, поддержавших жителей, протестующих против стройки; допросить главу фирмы ТРИТЭ – Михалкова Н.С., в качестве вероятного заказчика этой провокации; и привлечь авторов и распространителей материала к уголовной ответственности.
В это время, в Малом Козихинском строительные работы были снова возобновлены, и снова остановлены оставшимися на объекте москвичами.
В третий раз работы были остановлены, когда жители, образовав «живую цепь», остановили в переулке самосвал, везущий на объект цемент. Сотрудники милиции, которые до этого момента уверяли, что их функция только в том, чтобы не допустить «драки жителей со строителями», после общения с представителями заказчика, стали требовать от жителей пропустить на стройку самосвал. При этом отказались выяснять, на основании каких документов КАМАЗ с цементом оказался днем внутри Садового кольца (когда движение большегрузного транспорта в центре города категорически запрещено).
Более того, милиционеры приняли силовые меры, разорвав «живую цепь» и пропустив КАМАЗ на территорию стройки. Не смутил их и почтенный возраст большинства защищающих свои дома москвичей.
После этого милиционеры попросили лидера движения «Моссовет» проехать в отделение милиции и написать объяснение. Надо отметить, что милиционеры отказались предъявлять документы, заявляя, что поскольку они никого не задерживают, то и документы показывать не обязаны. Вместе с Удальцовым в машину был усажен Игорь Мангушев, пришедший в Малый Козихинский с трехлетним сыном. Ребенок в момент, когда Игоря втолкнули в милицейскую машину, остался на улице. На требование отпустить отца ребенка, милиционеры заявили, что судьба оставшегося на улице ребенка их не интересует. Жители преградили дорогу милицейскому автомобилю и не пропускали его до тех пор, пока Игорь Мангушев не был освобожден.
В отделении милиции Удальцову объявили, что он обвинен в неповиновении сотрудникам. Через несколько часов Удальцов был доставлен в Пресненский районный суд. Судья Карьянен, отказалась предоставить Удальцову право на адвокатскую защиту и даже заслушать свидетелей с его стороны. Более того, охранники не пропустили в зал суда никого из пришедших на суд москвичей. Заслушав только показания милиционеров, судья вынесла решение о двух сутках административного ареста.
Мы заявляем, что протест против незаконной стройки будет продолжен до тех пор, пока не будут прекращены строительные работы, а ситуация не будет возвращена на стадию публичных слушаний, право жителей на которые было грубо попрано заказчиками строительства и работниками Управы Пресненского района.
Напомним
Строительство остановлено жителями и «защитниками Москвы» в пятницу 22 октября.
Причиной протеста стал снос домов 19-го века, осуществленный летом этого года и попытка построить гостиницу и подземную парковку. Жители обнаружили, что разрешение на строительство получено застройщиком на основании сфальсифицированных документов. Однако еще большее возмущение москвичей, вызывает наглое уничтожение зданий в историческом квартале Москвы, и полное безразличие заказчиков строительства к мнению жителей.
На состоявшейся 28-го октября в Управе Пресненского района, встрече жителей и представителей заказчика, представители фирмы ТРИТЭ обещали не пытаться возобновлять работы, до создания согласительной комиссии и достижения компромисса с жителями района. Однако 8 ноября без предупреждения жителей работы были возобновлены. После этого жители ближайших к стройке домов, заявили об отказе от участия в согласительной комиссии вплоть до остановки строительных работ.
Иски и заявления, поданные жителями Малого Козихинского, находятся на рассмотрении в Краснопресненском Суде, Прокуратуре Москвы, ОАТИ г. Москвы. Однако протестующие москвичи не намерены ждать разрешения ситуации в административных органах, и продолжат кампанию протеста, вплоть до прекращения скандальной стройки.
С просьбой о прекращении незаконного строительства к мэру Москвы обратился член Общественной палаты РФ – Гельман Марат Александрович. Так же, жителей поддержал депутат Государственной Думы Левичев Николай Владимирович.
Представители домов и жители исторического квартала, расположенного между Тверской и Большой Никитской улицей, подписали меморандум о взаимопомощи, для защиты своей территории от строительной агрессии.
Что собираются строить.
Осуществляется попытка постройки гостиницы по проекту архитектурного бюро Воронцова (http://www.aburov.ru/projects/view/?id=54). Это Бюро, известно в Москве таким зданием как Торговый комплекс «Наутилус» на Лубянской площади (http://www.aburov.ru/projects/view/?id=1).
Предполагается построить здание в 7 этажей плюс технический этаж, и два подземных этажа для парковки.
В случае реализации проекта, будет осуществлена запрещенная практика уплотнительной застройки, так как площадь составит более 8000 кв.м. при том, что снесенные здания имели площадь менее 2000 кв.м.
Надо отметить, что проект гостиницы на Малом Козихинском не единственный проект Бюро Воронцова в этом районе. Не меньший ужас жителей, вызывает возможность постройки здания на Большом Козихинском (http://www.aburov.ru/projects/view/?id=53) и жилого комплекса на Спиридоновке (http://www.aburov.ru/projects/view/?id=15).
Требования жителей, состоят из трех пунктов:
1. Прекратить противозаконное строительство;
2. Провести исследование, оценить и компенсировать ущерб уже нанесенный соседним зданиям;
3. Восстановить снесенные здания в первоначальном виде с использованием аутентичных материалов.
Следователи МВД, причастные к гибели Сергея Магнитского, награждены знаками отличия «Почетный сотрудник МВД России» и «Лучший следователь»
10 ноября 2010 года – В канун праздника «Дня милиции», теперь переименованного в «Профессиональный праздник МВД России», руководство МВД вручило высшие награды за «добросовестный труд и успешное выполнение профессиональных задач» сотрудникам МВД, изобличенным Сергеем Магнитским в организации хищения из бюджета 5,4 миллиардов рублей, а также саботирующим расследование этого преступления и устранившим свидетеля, давшего против них показания – арестовав и за 12 месяцев замучив до смерти в следственном изоляторе Сергея Магнитского. Награждения знаками отличия утверждаются Министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым.
Как сообщило МВД на своем официальном сайте ( http://www.mvd.ru/news/49802/?print ), на праздничной церемонии награды вручал Заместитель министра внутренних дел Алексей Аничин, который сам включен в список чиновников, которым должен быть запрещен въезд в США за их роль в коррупционной схеме хищения, раскрытой Магнитским, и за пытки Магнитского и лишение его жизни в следственном изоляторе (список, составленный Комиссией США по делам ОБСЕ).
Список награжденных:
Подполковник Олег Сильченко награжден Министром внутренних дел знаком «Лучший следователь» «за смелость и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга, за разработку и внедрение новых методов работы, повышающих эффективность деятельности следственных аппаратов». Ранее Олег Сильченко был повышен в должности с майора до подполковника:
Подполковник Сильченко, также внесенный в черный список Комиссии США по делам ОБСЕ, играл ключевую роль в сокрытии от ответственности должностных лиц, похитивших 5,4 миллиарда рублей из бюджета РФ, в организации ареста и истязаний Сергея Магнитского в СИЗО. Он лично неоднократно отказывал Магнитскому в просьбах о медицинской помощи, свиданиях с семьей, а также отклонил все ходатайства Магнитского касательно незаконного преследования сотрудниками МВД, которых он ранее изобличил в своих показаниях. Против подполковника Сильченко были поданы заявления Московской Хельсинкской группы о возбуждении уголовного дела за незаконный арест, пытки и убийство Сергея Магнитского, а также заявления Московской адвокатской палаты в отношении служебного подлога и фальсификации доказательств.
Полковник Наталья Виноградова, руководитель следователя Сильченко, награждена приказом Министра внутренних дел знаком «Почетный сотрудник МВД России» «за образцовое исполнение служебных обязанностей и достигнутые успехи в работе»:
Полковник Виноградова включена в черный список Комиссии США по делам ОБСЕ за ее роль в сокрытии участия должностных лиц в хищении 5,4 миллиардов рублей и организации удержания Сергея Магнитского в следственном изоляторе, где он подвергался истязаниям и пыткам.
Майор Павел Карпов награжден Министром внутренних дел знаком «Лучший следователь» «за достижение высоких личных показателей в служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства»: Сергей Магнитский в своих показаниях уличил майора Карпова в причастности к хищению компаний его клиента – фонда Hermitage и 5,4 миллиардов рублей налогов, уплаченных этими компаниями. Как было указано в заявлениях в СКП РФ, в это же время семья Павла Карпова необъяснимым образом обогатилась, приобретя недвижимость и автомобили на сумму свыше 1 миллиона долларов.
Подполковник Артем Чуриканов получил благодарность замминистра внутренних дел Аничина за «вклад в интересы службы».
Чуриканов вел сфабрикованное дело, по которому впоследствии был арестован Сергей Магнитский.
Руководителю пресс-службы СК при МВД РФ полковник Ирина Дудукина вынесена благодарность замминистра внутренних дел Аничина за ее «вклад в интересы службы».
После смерти Магнитского Ирина Дудукина провела пресс-конференцию, на которой заявила, что следователям не было ничего известно о заболеваниях Магнитского и его ходатайствах о медицинском обследовании, несмотря на то, что на отказах Магнитскому в медицинской помощи стоят подписи следователей.
Решение о
вручении наград было принято за неделю до 16 ноября
Ранее, 10 августа этого года, Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, отвечая на вопрос журналиста об источниках необъяснимых многомиллионных доходов семей сотрудников МВД Кузнецова и Карпова, о которых подробно рассказывалось в СМИ и видеофильмах, которые к тому времени посмотрели более полмиллиона россиян, заявил, что ему лично ничего об этом не известно: “Я могу только сказать, это дело достаточно сложное и все хватаются за вот такие нити- лишь бы там чего найти. У меня такой информации нет».
ЛДПР категорически против повышения пенсионного возраста
Повышение пенсионного возраста в России – не панацея от сокращения дефицита Пенсионного фона. Вместе с тем, эта мера приведет к обострению проблем на рынке труда. А значит – нужно искать другие пути.
По последним данным, дефицит Пенсионного фонда составляет 1,2 триллиона рублей. И в нашей стране все громче заговорили о возможности увеличения возраста выхода на пенсию.
ЛДПР категорически против повышения пенсионного возраста. Это может привести к обострению проблем на рынке труда.
Если пенсионный возраст повысить, необходимо гарантировать людям рабочие места. В противном случае, безработным нужно будет платить социальные пособия – а это не снизит давления на бюджет страны. Кроме того, Россия столкнется с безработицей среди молодежи. А среди людей предпенсионного возраста неизбежно вырастет инвалидность.
Увеличить количество работающего населения можно и по-другому. В странах ближнего зарубежья живут миллионы русских. Надо создавать условия, чтобы они возвращались в Россию. Надо выдавать им российское гражданство – и делать это без проволочек. Надо предоставить им землю, чтобы можно было строить жилье и заниматься сельским хозяйством.
В нашей стране большое количество граждан, которые отработали на вредных или опасных производствах и заработали право досрочного выхода на пенсию. Люди рисковали своим здоровьем или даже жизнью, горбатясь на олигархов. Те же, с свою очередь, получают фантастические сверхприбыли от добычи полезных ископаемых. Часть этих средств должна идти не только в Стабилизационный, но и в Пенсионный фонд – считает ЛДПР.
Юрий Липатов: «Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в области теплоснабжения относятся к числу важнейших государственных приоритетов России»
10 ноября 2010г. Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов провел Круглый стол «О развитии нормативно-правовой базы по реализации положений Федерального закона N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».
Тезисы выступления Ю.А. ЛИПАТОВА:
«Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в частности в области теплоснабжения относится к числу важнейших государственных приоритетов России.
Что можно сказать об этом нормативном акте? Если при рассмотрении в первом чтении он представлялся законом об энергосбережении для ЖКХ, то окончательный его текст содержит очень большой потенциал норм государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Законом предусмотрен четкий график введения в действие норм в области энергосбережения.
На первом этапе это разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения ( в этом году).
На втором этапе (до конца 2011 года) – повсеместная установка приборов учета энергоресурсов и переход к взаимным расчетам и государственному тарифному регулированию на основе данных приборов учета, а не утвержденных нормативов потребления.
В этот же период планируется введение управляющими организациями многоквартирных домов планов проведения обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенных перечнями, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также добровольных мероприятий в этой области.
Следующим этапом (до конца 2012 года) должно стать повсеместное введение системы обязательных и добровольных энергетических обследований и составления энергетических паспортов жилых домов, предприятий и иных объектов экономики, компаний, органов государственной власти, учреждений и создание государственной информационной системы учета данных таких обследований в масштабе всей страны.
Следующие по срокам исполнения положения закона могут быть реализованы только при условии строгого соблюдения сроков реализации предшествующих положений.
Однако реализация уже первого по срокам положения указанного Федерального закона – составление региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергеической эффективности (июль 2010 года) – прошла в отсутствие необходимых нормативных актов, в частности Требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В результате указанные программы в лучшем случае переписывались с аналогичных документов прошлых периодов (составленных до принятия закона), а в худшем переписывались с подходящей заменой слов «республика» и «область».
В настоящее время требуется скорейшая разработка нормативных актов, регулирующих вопросы: разработки и реализации федеральных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; определения перечня товаров, которые должны содержать информацию об энергетической эффективности, и правил нанесения такой информации; установления правил определения классов энергетической эффективности товаров, многоквартирных домов; определения требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений; установления принципов определения перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд; установления порядка осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; установления правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечение ее функционирования; установления требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению федеральными органами исполнительной власти.
Поскольку одним из основных направлений регулирования Федерального закона «Об энергосбережении…» является ЖКХ, то его концепция и ряд основных положений были реализованы принятым в июле этого года Федеральным законом N190-ФЗ «О теплоснабжении», в частности, в части повышения энергоэффективности и энергосбережения в теплоснабжении, урегулирования вопросов надежности теплоснабжения, совершенствования государственного управления и тарифного регулирования в теплоснабжении.
Реализация основных положений указанного Федерального закона, однако, также тормозит отсутствие необходимых нормативных актов. Законом установлен четырехмесячный срок принятия ряда нормативных актов, НО ни один из них до настоящего времени не принят, более того, нет определенности, какой федеральный орган исполнительной власти ответственен за выпуск некоторых из этих нормативных актов. Перечень необходимых подзаконных актов также приведен в приложении к рекомендациям.
Необходимо отметить, что наряду с регулированием в сфере ЖКХ, которое прописано достаточно подробно, в Федеральном законе N261-ФЗ содержится ряд положений лишь намеченных законодателем. Эти положения можно определить как вопросы повышения эффективности и просто рационального использования энергоресурсов. Эти вопросы традиционно находятся в сфере деятельности Комитета Государственной Думы по энергетике.
Общеизвестно, что на тонну продукции в черной и цветной металлургии, химии и нефтехимии в России тратится в два раза больше энергоресурсов, чем в развитых странах, из тонны нефти производится в два раза меньше бензина, чем на Западе, удельный расход топлива на российских тепловых станциях в полтора раза выше, чем в Европе и Америке, и это не касаясь вопроса о потерях в тепловых и электросетях, затрат на перекачку нефти и газа по трубопроводам из Сибири в Европу и многих других фактов отечественного бесхозяйственного отношения к топливно-энергетическим ресурсам.
В Федеральном законе N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено базовое понятие энергетических ресурсов, к которым, в частности относятся все виды энергии и, одновременно, энергоносители, такие как электрическая и тепловая энергия, углеводороды, вторичные и возобновляемые источники энергии. Закон содержит ряд норм по повышению эффективности использования энергоресурсов. В частности все лица, осуществляющие производство, добычу и транспортировку энергетических ресурсов обязаны проводит обязательное энергетическое обследование, целью которого и является получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов и составлять энергетические паспорта, в которых должна содержаться информация об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении, о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов), о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении.
Эти положения нуждаются в конкретизации того, что касается линий электропередач, электрических станций и источников тепловой энергии, нефтедобывающих и газодобывающих компаний, трубопроводов, предприятий топливно-энергетического комплекса в целом. Необходимо законодательно определить, что понимать под энергосбережением для линий электропередач и трубопроводов, как рассчитывать энергосбережение при производстве электрической и тепловой энергии, как, например, оценивать эффективность использования попутного нефтяного газа, вторичных источников энергии.
Эти базовые положения не могут быть расшифрованы в подзаконных актах, они должны быть урегулированы на законодательном уровне. В этой части кроме разработки нормативной базы требуется дополнение самого Федерального закона N261-ФЗ в части повышения эффективности использования энергетических ресурсов и энергоносителей. Требуется закон об энергоэффективности и энергосбережении в ТЭК.
Федеральный закон N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит норму об обязательном включении в число целевых показателей и перечня обязательных мероприятий региональных и муниципальных программ в области энергосбержения и повышения энергетической эффективности число случаев использования возобновляемых источников энергии. Реализация этих положений закона также затруднена отсутствием нормативных актов, которые должны были быть приняты в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон N35-ФЗ N»Об электроэнергетике» в 2007 году.
Несколько лет на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект «Об использовании альтернативных видов моторного топлива», авторами было подготовлено несколько редакций законопроекта, ни у кого не вызывает сомнения необходимость его принятия, однако ведомственная разобщенность мешает подготовить действительно работоспособный закон.
В связи с реализацией основных положений Федерального закона N261-ФЗ представляется необходимым пересмотреть концепцию законопроекта «Об использовании альтернативных видов моторного топлива». Новая концепция законопроекта должна включать реализацию следующих положений Федерального закона N261-ФЗ, касающихся расширения использования альтернативных видов моторного топлива:
1. В соответствие с частью 6 статьи 14 указанного Федерального закона транспортным средствам использующим газомоторное топливо необходимо присваивать более высокий класс энергетической эффективности.
2. В составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включающие увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом с учетом доступности использования природного газа.
3. Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.
4. В состав показателей энергетического обследования в случае обязательности его проведения в составе перечня типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны содержаться сведения о количестве транспортных средств, переведенных на использование газомоторного топлива. Количество транспортных средств, переведенных на использование газомоторного топлива, должно фиксироваться в энергетическом паспорте предприятия (организации).
5. При размещении заказов на поставки транспортных средств для государственных или муниципальных нужд при равных прочих условиях, органы государственной власти и местного самоуправления обязаны закупать транспортные средства, использующие газомоторное топливо.
Подчеркиваю, что Комитет Государственной Думы по энергетике намерен всерьез заниматься вопросами энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Это касается как работы с Правительством по принятию необходимых для реализации базового закона подзаконных актов, так и развитию самого закона, реализацией заложенных в нем механизмов энергосбережения во всех областях экономики, в первую очередь в топливно-энергетическом комплексе».
ДЛЯ СПРАВКИ: На круглом столе выступили: ЛИПАТОВ Юрий Александрович – Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, БУЛГАКОВА Ирина Александровна – Руководитель департамента ЖКХ Минрегиона, ДОРЖИНКЕВИЧ Станислав Иренеушевич – Заместитель руководителя Департамента Минэнерго, КОРОЛЕВ Виталий Геннадьевич – начальник управления контроля энергетики ФАС, СЕМЕНОВ Виктор Германович – Президент НП «Российское теплоснабжение», ЧИБИС Андрей Владимирович – Директор по правовым и корпоративным вопросам ОАО «Российские Коммунальные системы», СЛОБОДИН Михаил Юрьевич – Генеральный директор ЗАО «Комплексные энергосистемы», ГОРЯЕВ Владимир Васильевич – Директор СРО «НП профессиональное объединение энергоаудиторов» от Российской ассоциации «Коммунальная энергетика», КОЗЛОВ Михаил Вадимович – Директор по инновациям и ВИЭ ОАО «РусГидро», МАТЮШЕЧКИН Валерий Николаевич – заместитель начальника Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа – начальник Управления по газификации и использованию газа ОАО «Газпром», КИМ Анатолий Афанасьевич – Начальник Управления ОАО «Газпром – газэнергосеть», КОЖУХОВСКИЙ Игорь Степанович – Генеральный директор ЗАО Агентства по прогнозированию балансов а электроэнергетике, РАМЕНСКИЙ Александр Юрьевич – Заместитель Председателя Национальной ассоциации водородной энергетики, ИВАНОВ Валентин Борисович – Председатель подкомитета по энергоэффективности Комитета по энергетической политике и энергоэффективности РСПП, МИХАЙЛОВ Юрий Григорьевич – Руководитель дирекции по энергоэффективности ОАО «ИнтерРАО»
Участники «круглого стола», представители федеральных органов исполнительной власти, представители энергетических компаний и общественных организаций, компаний жилищно-коммунального комплекса, рассмотрев вопросы реализации положений федеральных законов N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты « и N190-ФЗ «О теплоснабжении» рекомендовали:
Комитету Государственной Думы по энергетике создать рабочую группу по разработке с учетом положений Федерального закона N261-ФЗ концепции законопроекта, регулирующего повышение эффективности использования энергоносителей; доработать, с учетом положений Федерального закона N261-ФЗ законопроект «Об использовании альтернативных видов моторного топлива»;
Правительству Российской Федерации в кратчайшие сроки принять разработать нормативно-правовые акты, необходимые для реализации: основных положений Федерального закона N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положений Федерального закона N190-ФЗ «О теплоснабжении».
Вожакам натовского Трибунала не место в Москве!
Заявление
8 ноября
В 2008 году в связи с решением МТБЮ об оправдании боснийского военного преступника Насера Орича российская сторона говорила об отсутствии беспристрастности Трибунала, о подмене правосудия выполнением политического заказа и жестко заявляла о необходимости прекращения деятельности Трибунала. На этот раз МИД России был не столь принципиален в своих оценках Трибунала. Заявление одного из руководителей МИД России о «необходимости создания компактной и экономичной структуры, которая имела бы четко очерченную юрисдикцию и обозримый срок существования» означает, что незаконная деятельность этого антисербского органа продолжится лишь в видоизмененной форме.
Не вполне понятно, зачем российской стороне вообще принимать в Москве представителя Трибунала, который несколько лет назад цинично и нагло отверг государственные гарантии России и бесчеловечно запретил выезд в Москву на лечение бывшего президента Югославии Слободана Милошевича. Это решение, как известно, привело к гибели С.Милошевича.
На наш взгляд, разговор с этим изначально незаконным органом может идти только о безусловном выполнении резолюции 1503 Совета Безопасности ООН, в которой предусмотрено прекращение его деятельности до конца этого года. Господин С.Браммерц должен не мотаться по столицам стран-членов СБ ООН, а паковать чемоданы и тайно сжигать свидетельства преступных действий, которые привели к гибели ряда сербских патриотов.
Вызывает недоумение участие С.Браммерца в московской конференции «Нюрнбергский процесс: исторические и правовые аспекты». В Нюрнберге судили преступников, ввергнувших Европу и весь мир в разрушительную войну. В Гааге г-н Браммерц и его коллеги судят сербов, защищавших Европу от неонацизма, и старательно выгораживают натовских военных преступников, повинных в трагедии Югославии.
Ясно, что МТБЮ и его хозяева стремятся под любыми предлогами продлить существование этого нелегитимного органа. Натовский антисербский и, таким образом, антироссийский Трибунал, должен прекратить свою деятельность и как можно быстрее. Только такая позиция соответствовала бы интересам России, да и всего мира.
10 ноября 2010 года в Государственной Думе состоялся «Круглый стол» на тему: «Отдых и оздоровление детей. итоги и уроки лета 2010 года».
В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, руководителей учреждений отдыха и оздоровления детей, обществе6нных организаций.
Вела «круглый стол» заместитель Председателя Госдумы Надежда Герасимова. Она напомнила, что с 2010 года полномочия по организации детского отдыха и оздоровления были переданы субъектам Федерации. В 2010 году на детский отдых потрачено более 38 млрд. рублей. По словам Н.Герасимовой, этим летом более 40 процентов детей отдохнули в школьных лагерях дневного пребывания и только 23 процента детей имели возможность побывать в загородных лагерях отдыха, большая часть которых находится в собственности муниципальных образований. Сократилось число детей, отдохнувших на юге страны.
В числе проблем Н.Герасимова назвала низкую оплату труда работников детских учреждений отдыха, низкий профессиональный уровень персонала детских лагерей и низкий уровень обеспечения безопасности детей во время отдыха.
Председатель подкомитета по детской безнадзорности, преступности Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина отметила, что количество летних загородных лагерей продолжает уменьшаться. Так, с 2003 года число таких лагерей сократилось почти на тысячу. Количество отдохнувших в них детей сократилось примерно на 600 тысяч. Одновременно увеличилось количество лагерей дневного пребывания. Они менее эффективны, но путевки в такие лагеря стоят дешевле. Так, средняя стоимость одного дня пребывания ребенка в загородном лагере Центрального федерального округа составляет 680 рублей, в дневном лагере – 87 рублей.
По оценке Е.Вторыгиной, не везде летняя кампания прошла гладко, не все регионы смогли сохранить прежний уровень финансирования. В ряде регионов расходы на летний отдых сократились. Вместе с тем, в целом по стране оздоровительный эффект, который, по словам Е.Вторыгиной, является главным критерием деятельности всех должностных лиц и специалистов, отмечен у 83,7 процента детей. Это на три процента выше, чем в прошлом году. «Показатель выраженного оздоровительного эффекта, – сказала Е.Вторыгина, – мог бы быть гораздо выше, если бы не ряд объективных причин, таких как аномальная жара, природные пожары, непрофессиональный персонал, неблагополучные условия проживания детей, организация отдыха и питания. Целый ряд детских лагерей так и не смогли открыться в этом году».
Заместитель директора департамента Минздравсоцразвития по организации социальной защиты населения Ольга Соснина сообщила, что с 1 января по 25 октября 2010 года организованными формами отдыха и оздоровления охвачено порядка 7 млн. детей, то есть половина от общего числа детей школьного возраста. За лето в оздоровительных учреждениях отдохнули более 6 млн. детей. В период летней кампании работали свыше 68 тысяч детских оздоровительных учреждений, из них порядка 2,3 тысячи загородных. По словам О.Сосниной, по сравнению с 2009 годом количество детских оздоровительных учреждений возросло более чем на 16 тысяч. В лагерях, расположенных на черноморском побережье, отдохнули порядка 170 тысяч детей из разных регионов страны.
Директор департамента надзорной деятельности МЧС России – заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Юрий Дешевых сообщил, что при подготовке к летней кампании 2010 года органы пожарного надзора МЧС провели свыше 31 тысячи проверок. Выявлено более 80 тысяч нарушений требований пожарной безопасности. Свыше 74 тысяч нарушений к началу летнего периода были устранены. Вместе с тем, деятельность ряда лагерей была приостановлена.
Член Общественной палаты Александра Очирова предложила установить единые параметры определения среднерегиональной стоимости путевки в детские оздоровительные учреждения и разработать механизмы экономического стимулирования социально-ориентированных организаций, занимающихся организацией отдыха детей своих работников.
Заместитель руководителя департамента социального развития аппарата ФНПР Константин Добромыслов указал на необходимость разработать и утвердить типовое положение о загородном детском оздоровительном учреждении, в котором в том числе будет регламентирована нормативная численность персонала, порядок его подготовки, аттестации и направления на работу, а также определить на федеральном уровне орган, ответственный за государственную политику в сфере организации детского отдыха. Кроме того, по мнению К.Добромыслова, следует также ввести единую классификацию и аттестацию детских лагерей по категориям и качеству предоставления услуг и разработать региональные программы развития материальной базы лагерей.
Заместитель начальника управления санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия Борис Бокитько отметил, что в летнюю кампанию 2010 года отдохнуло на 250 тысяч детей меньше, чем было запланировано. По словам Б.Бокитько, в ходе оздоровительной кампании было обследовано 36 тысяч 541 учреждение. В 15 процентах учреждений были выявлены нарушения санитарных норм и правил.
По мнению Б.Бокитько, вопросы улучшения материально-технической базы лагерей должны найти отражение в региональных планах-заданиях. Следует также определить юридический статус детских оздоровительных учреждений и разработать нормативные акты, определяющие требования к безопасности водных объектов, расположенных на территории лагерей, требования к охране детей в оздоровительных учреждениях, квалификации персонала таких учреждений, включая руководителей. Кроме того, по словам Б.Бокитько, следует также усилить ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей.
По мнению участников «круглого стола», необходимо создать Единый реестр детских загородных оздоровительных учреждений.
По итогам обсуждения правительству рекомендовано рассмотреть вопрос о разработке федерального закона об организации отдыха и оздоровления детей и закона, запрещающего гражданско-правовой оборот активов детских оздоровительных лагерей в случае их перепрофилирования собственником. Кроме того, Правительству рекомендовано рассмотреть вопрос о софинансировании из федерального бюджета реконструкции уже имеющихся и строительства детских оздоровительных лагерей.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ