Вице-спикер Светлана Журова добилась согласия председателя думского комитета по природным ресурсам Евгения Туголукова исключить из рекомендаций парламентских слушаний 12.11.10 предложение вынести ботанические сады из закона по ООПТ, они там останутся, о них будет отдельный закон по аналогии закона о курортах. Не будет и предложения правительству сделать ботсады простыми памятниками культуры.

Туголуков оказался трезвомыслящим человеком, будем надеяться, что он о природе и науке забывать не будет – в отличие от МЭР или думского комитета по экономполитике.

 

16.11.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума создает новое НКВД и призывает не пересматривать итоги Нюрнбергского трибунала

Иногда и все чаще кажется, что депутаты на историческом материале показывают самим себе, чего им нельзя делать и все равно делают.

65-летие Нюрнбергского процесса 1945-1946 годов над главными нацистскими военными преступниками отмечено в палате серией мероприятий начиная с выставки архивных материалов о событии, которое состоялось в значительной степени усилиями советских юристов в городе выдающихся немецких мастеров, использованном нацистами для своих съездов и парадов. На следующей неделе Дума примет заявление о недопустимости пересмотра итогов Нюрнбергского процесса, который поставил точку в суде над нацистами.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев напомнил, что некоторые народы никогда не принимали нацизма, другие наблюдали за схваткой со стороны, третьи откровенно способствовали ему. Речь идет не просто об исторической дате, а о том мире, в котором нам предстоит жить. Владимир Жириновский добавил: нацисты, им сейчас по 90 лет, продолжают скрываться в том числе и в цитадели демократии – США, где они оказались нужны. А Нюрнбергский процесс – это предупреждение всем, кто пытается решать этнические вопросы силовым путем.

Все правильно, но зачем тогда в срочном порядке принимать пакет из трех президентских законопроектов о Следственном комитете, о котором сами депутаты говорят, что он воссоздает НКВД в его худшем виде – опричнины? Нам мало забитых в пытках для выдавливания признаний? У следаков мало коррупционного ресурса? Нам не хватает критики с Запада и в чем тогда мы хотим убедить наших политических оппонентов?

СК был создан три года назад при прокуратуре, сейчас проводится второй этап с выделением его в самостоятельную неподконтрольную структуру. В будущем предполагается передать СК следствие от МВД, ФСБ, Наркоконтроля. Правда, глава ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин просит не торопиться с такими решениями, затрагивающими права и свободы значительного количества людей. Депутат закончил тот же Юрфак ЛГУ, что и глава СК Александр Бастрыкин, знает его как упорного человека и серьезного ученого. На журналистские провокации Плигин не отвечает, зато Бастрыкин их создает и депутатам приходится его покрывать.

Депутат Александр Хинштейн доставил руководству СК проблемы, лоббируя интересы Генпрокуратуры как проигравшего оппонента следаков. Они получат право не раскрывать своих действий перед прокурорскими. Между тем из-за дикостей в СК обратно в прокуратуру уже сбежало 2,5 тысяч человек, в СК разогнали всех «важняков» с опытом работы и набрали молодежь со стажем 5 и менее лет. Качество следствия упало, сроки рассмотрения дел затягиваются. Год назад Хинштейн предложил Бастрыкину подать в отставку из-за его бизнеса за рубежом, история кончилась формальным выходом главы СК из состава учредителей. Он даже не пытается опровергать обвинения в адрес его и его СК, предлагая Хинштейну возглавить службу собственной безопасности СК, причем не официально, а через СМИ. По словам депутата, если в СК надеются т.о. отвлечь его от выступлений против закона. То это напрасно.

Среди депутатов есть всякие, но слабоумных нет и Хинштейн к ним не относится, чтобы идти в СК, лучше всех зная, что там происходит. Коррупционный ресурс СК гигантский – манипуляции с возбуждением дел или отказом от этого, закрытием дел и понятно, что до суда из СК материалов доходит все меньше.

Если все пойдет по тому же плану, как и с другими вертикалями, года через два нацлидер Путин коварно заменит главу СК и сольет его преемнику всех зарезанных бомжей, которыми приходится заниматься МВД, чтоб разбавить коррупционный ресурс экономических дел. Возможно, и ФСБ его разбавит своей головной болью, но это вряд ли – безопасность у нас превыше всего, по крайней мере на словах.

Накал законодательной работы Думы поражает воображение. Большинство законов серьезно меняет ситуацию в стране, причем не в лучшую сторону.

 

Сообщения

 

Открывая заседание, председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе палаты принимает участие депутат Госдумы пятого созыва Уварова Ольга Евгеньевна, региональная группа «Саратовская область» из списка кандидатов партии «Единая Россия».

 

Депутаты призывают не пересматривать итоги Нюрнбергского процесса

На следующей неделе Госдума примет заявление палаты о недопустимости пересмотра итогов Нюрнбергского процесса. Об этом сообщил председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев при открытии выставки, посвященной 65-летию Нюрнбергского процесса. Депутат-международник отметил наши оценки самой разрушительной войны, в которой нашему народу нечего скрывать и нечего стыдиться, мы защитили право Европы жить в условиях свободы. Точку в суде над нацистами безусловно поставил Нюрнбергский процесс и тем более обидно, что некоторые европейцы пытаются эту точку превратить в многоточие, в некую недосказанность. Косачев напомнил, что некоторые народы никогда не принимали нацизма, другие наблюдали за схваткой со стороны, третьи откровенно способствовали ему. Речь идет не просто об исторической дате, а о том мире, в котором нам предстоит жить, и все это уже не просто явления современной политической конъюнктуры, а факторы, которые определяют жизнь человечества.

Выставка будет организована на две недели, в ней представлены материалы Российского государственного архива, Музея Вооруженных сил, Музея Великой Отечественной войны, Главной военной прокуратуры

Открывая выставку, вице-спикер Надежда Герасимова отметила большую роль юристов Советского Союза в Нюрнбергском процессе.

Владимир Жириновский напомнил, что в истории Европы ранее таких процессов не проводилось. Это предупреждение для тех, кто пытается решать этнические вопросы силовыми методами. Жириновский отметил, что некоторые нацистские преступники, им по 90 лет, до сих пор скрываются, в т.ч. в цитадели демократии США – там они оказались нужны.

Процесс состоялся в Нюрнберге, городе выдающихся немецких мастеров, где нацисты проводили свои съезды и парады.

Массовое уничтожение людей на «фабриках смерти», бесчеловечное отношение к военнопленным. Все это поставило перед мировой общественностью вопрос о создании международного военного трибунала для суда над руководителями фашистской Германии. Нюрнбергский процесс над бывшими нацистскими политиками, военными и идеологами юридически закрепил окончательный разгром фашизма.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Олег Куликов рассказал о потере суверенитета Молдовы, где большинство министров имеют румынское гражданство.

 

Люди осознанно идут на преступления, рассчитывая на снисхождение суда – Абельцев

Депутат фракции ЛДПР Сергей Абельцев выступил сегодня на заседании Думы с заявлением в защиту правоохранительных органов.

Поводом для сегодняшнего выступления послужило зверское избиение журналиста Кашина и массовая резня в станице Кушевской. Все это показало, что наш рядовой гражданин в повседневной жизни в любой момент может подвергнуться физическому насилию.

На ярославском международном политическом форуме президент России Дмитрий Медведев одним из стандартов демократии назвал “способность государства защищать своих граждан от посягательств со стороны преступных сообществ”. Имелась в виду, наряду с коррупцией, наркоторговлей и незаконной миграцией, личная безопасность наших граждан.

Обеспечение личной безопасности граждан – одна из главных функций государства. Между тем, учитывая состояние дел в этой области следует признать, что сегодня мы наблюдаем явления, которые можно определить тремя словами: неуверенность, нестабильность, непредсказуемость. Я имею в виду то обстоятельство, что и общество, и каждый отдельно взятый гражданин могут в любой момент столкнуться с проявлениями экстремизма. Бытового и этноконфессионального.

Сегодня из соображений личной безопасности люди не идут в присяжные заседатели, отказываются быть свидетелями на судебных процессах, уклоняются от участия в переписи населения.

В мирной Чечне демонстративно, в период нахождения там Министра внутренних дел, группа бандитов пытается захватить здание республиканского парламента. Не прекращается суицидный терроризм. И это несмотря на то, что в Республике есть хорошо структурированное и вооруженное этническое войско, подчиненное единому командованию.

В Дагестане открыта настоящая охота на госчиновников и сотрудников правоохранительных органов.

Автобус московских футбольных болельщиков, приехавших на матч с махачкалинской командой, местные хулиганы забрасывают камнями, обстреливают из травматического оружия.

В различных российских городах происходят массовые драки, в которых участвуют десятки, сотни людей, причем иногда толком даже не удается установить ни причины, ни организаторов побоищ. Сбор участников осуществляется практически в режиме флэш-моб. Все это наши граждане, получившие воспитание в постперестроечное время.

Кто мог подумать, что в Приморском крае появится боевая группа, сознательно ставшая на путь вооруженной борьбы с правоохранительными органами? Если вы поедете на поезде с Павелецкого вокзала, то на стенах гаражей сможете прочитать надпись: “Слава приморским партизанам!”. Написано двухметровыми буквами.

В московском кафе женщине – сотруднику МВД, ножом перерезают горло. Перечень можно продолжить, причем во многих этих преступлениях, как правило, присутствует этнический элемент. Мы не одни такие. Фрау Меркель недавно призналась, что идея мультикультурности в Германии “полностью провалилась”.

Последний пример. Выходец с Кавказа на иномарке катается по могиле Неизвестного солдата – нашей государственной святыне. Подошедшего милиционЭра, “зайчонка в погонах”, посылает подальше. Замордовали милицию так, что она не осмеливается применить легитимное насилие. Подонок получает 2 суток административного ареста и 4 тыс. рублей штрафа. То есть за 4 тыс. рублей, как на аттракционе, можно покататься по святой могиле наших предков… Спрашивается: где прокуратура, где следственные органы? Где посадки, о которых так много говорили? Не трудно предположить, что было бы с человеком, въехавшим на джипе в мечеть им. Ахмата Кадырова. Зависимость тяжести наказания от этнической принадлежности преступника – болезнь нашей судебной системы.

Бросается в глаза то, что людей не останавливает угроза наказания, преступники даже не скрывают свои лица, осознанно идут на совершение преступления. При этом рассчитывая на снисхождение суда. О коррупции в наших судебных органах хорошо известно: они готовы присудить огромный штраф Заместителю председателя Государственной Думы за критику чиновника-коррупционера, но отпускают под подписку о невыезде преступника, который тут же скрывается за границей. А часто, получив сигнал, заранее покидает страну.

К чему я все это говорю? В ближайшее время нам предстоит принять закон о полиции, в котором значительное место уделено защите граждан от преступных посягательств. Рассматривается вопрос о создании военной полиции. Принято решение по самостоятельному, независимому от прокуратуры Следственному комитету. Напоминаю, что фракция ЛДПР в Государственной Думе неоднократно вносила эти предложения на протяжении многих лет.

С высокой парламентской трибуны хочу обратиться к руководству страны и с полным осознанием ответственности заявить, что самым большим злом на территории России является высокий уровень преступности. Прошу разобраться с теми коррупционерами, которые понижают пороги низшей ответственности для преступников, смягчают уголовное законодательство, выпускают из тюрем уголовников в наше общество.

Успешная модернизация может осуществляться только в условиях жесткой центральной власти, если хотите – диктатуры – диктатуры закона. Не известен ни один случай экономического прорыва в условиях разгула бюрократической и бытовой преступности, разнузданного индивидуализма и анархии.

Конец служебной карьеры бывшего столичного градоначальника еще раз убеждает в том, что наше общество в целом способно своевременно осознать угрозу, а руководство страны – принять адекватно-жесткие меры. Фракция ЛДПР в Государственной Думе считает, что обеспечение личной безопасности наших граждан должно стать приоритетной задачей обновленных правоохранительных органов.

Напомним, что Абельцев был одним из депутатов, выступивших против главы СКП Александра Бастрыкина в прошлом году, однако сегодня лидер ЛДПР Владимир Жириновский выступил в поддержку законопроекта по усилению СК.

 

Андрей Чиркин сказал о ЖКХ, росте тарифов. Самая расходная статья – тепловая энергия, т.к. дома имеют плохие характеристики. В «Единой России» считают, что нужен закон о капитальном ремонте жилых домов. Внесенный единороссами законопроект усилит управление многоквартирным домом.

 

Константин Бесчетнов вышел на трибуну с апельсином – основным экспортным продуктом Израиля до 1991 года. После этого в Израиль поехали миллион наших соотечественников и оказалось, что не в апельсинах счастье, за 17 лет ВВП Израиля вырос в три раза.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Алексей Багаряков попросил пригласить на рассмотрение законопроекта об АСВ представителей Центробанка и АСВ.

 

Один сбежал, а все остались и им обидно

Член думской фракции КПРФ Алексей Корниенко в выступлении на заседании Госдумы отметил широкое обсуждение в российских СМИ скандала в связи с предательством некоего полковника, служившего в американском Управлении «С» СВР. Это предательство вызвало небывалую дискуссию в нашем обществе. Чем можно объяснить поведение таких ответственных работников, которым доверили судьбу страны. Не только тех граждан страны, которые находятся за рубежом на нелегальном положении, но и судьбу всей страны. Может быть плохим подбором кадров в службе, отсутствием морали и патриотизма? Чтобы выявить причины этого предательства и не допустить повторения подобных случаев, настаиваю на проведении закрытого «правительственного часа» с приглашением главы Совбеза Николая Патрушева, руководителя СВР Михаила Фрадкова, МИД Сергея Лаврова.

Председательствующий Борис Грызлов предложил обратиться в комитет по безопасности Владимира Васильева.

Позже темы предательства коснулся Геннадий Гудков при обсуждении законопроекта об СК.

См. «Команду Чапман мог сдать полковник Потев»: http://www.polit.ru/country/2010/11/15/poteev.popup.html

 

Максим Мищенко с возмущением сказал о том, что в буфете курят, скоро закурят уже и в зале заседаний. Приняли закон по запрету курения в учреждениях и все равно курят

 

В связи с рассмотрением законопроекта о СК Владимир Кашин попросил доложить о расследовании убийства в станице Кущевской.

Продолжил тему Александр Куликов, настаивая на проведении «правительственного часа» с участием МВД Рашида Нургалиева.

Борис Грызлов напомнил, что «правительственный час» с участием МВД был перенесено в связи с тем, что не был внесен законопроект о полиции. Спикер предложил предварительно назначить 7 или 10 декабря и определиться на Совете Думы.

 

Сергей Марков попросил перенести законопроект 35. и 42. перенести в связи с загруженностью повестки.

Анатолий Локоть о 35. это третья попытка вынесения многострадального законопроекта о гарантиях оппозиционной деятельности и попытка его снятия демонстративна.

Владимир Жириновский предложил коммунисту перенести законопроект на конец ноября – после послания президента, на которого коммунисты смогут повлиять, чтобы проект можно было принять.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений

 

2. 449671-5 Постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы»

Документ внесен 03.11.10

Зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М.Асеева.

Предлагается вывести депутата Е.В. Афанасьеву (ЛДПР) из состава Комитета по Регламенту и организации работы ГД и ввести ее в состав Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Постановление 417 0 0 17:01

 

3. 449672-5 Постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы»

Документ внесен 03.11.10

Зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М.Асеева.

Предлагается вывести депутата К.В. Ширшова (КПРФ) из состава Комитета по строительству и земельным отношениям и ввести его в состав Комитета по промышленности.

Постановление 384 0 0 17:01

 

4. 446150-5 Постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2010 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2010 года»

Документ внесен 27.10.10 коммунистом Ниной Останиной.

Зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Асеев поддержал инициативу, отметив, что тема не была включена в план исключительно по техническим соображениям.

Предлагается дополнительно провести 21 декабря «правительственный час» об итогах летней оздоровительной компании детей с участием Министра здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голиковой, Министра внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиева, Министра образования и науки РФ А.А. Фурсенко и Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки.

Постановление 446 0 0 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 378170-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о медицинском освидетельствовании граждан, являющихся инвалидами.

Документ «О внесении изменений в статью 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принят во втором чтении 03.11.10

Зампред комитета по обороне Юрий Савенко.

Закон устанавливает, что медицинское освидетельствование граждан, являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, проводится заочно комиссией по постановке граждан на воинский учет (призывной комиссией) с их согласия или с согласия их законных представителей на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Третье чтение 448 0 0 17:03

 

6. 217827-5 Госдума без обсуждения одобрила закон Всероссийского реестра объектов спорта.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» принят во втором чтении 19.10.10

Председатель комитета по физической культуре и спорту Антон Сихарулидзе.

Закон вводит нормы о формировании и ведении Всероссийского реестра объектов спорта, который формируется в целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории РФ. Реестр содержит перечень объектов спорта с указанием следующих сведений о них: 1) полное наименование; 2) адрес (место нахождения); 3) сведения о лице, в собственности которого он находится; 4) год и месяц ввода в эксплуатацию, окончания реконструкции, капитального ремонта; 5) функциональное назначение и возможность использования его подтрибунного пространства; 6) единовременная пропускная способность; 7) площадь земельного участка, на котором он расположен (в гектарах); 8) наличие или отсутствие сооружений для размещения, обслуживания зрителей, в том числе отдельно стоящих сооружений (балконы, скамьи, трибуны с указанием количества рядов, мест для сидения); 9) соответствие требованиям техники безопасности и санитарно–гигиеническим нормам. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет формирование и ведение Всероссийского реестра объектов спорта.

Третье чтение 449 0 0 17:03

 

Отклоненный закон

 

7. 453632-5

Депутат думал, что единороссы у президента на посылках, а они претендуют на сотрудничество

Госдума создает специальную комиссию в связи с отклонением президентом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Документ внесен 11.11.10. Предлагается создать специальную комиссию, включив в ее состав от ГД депутатов С.А. Маркова (сопредседатель), В.И. Захарьящева (ЕР), А.Л. Кузьмину (СР). Установить срок работы комиссии – до 26 ноября 2010 года.

При обсуждении Владимир Федоткин заявил, что закон принимался в спешке. Депутат попросил объяснить, над чем Дума поручает работать комиссии, в чем диагноз проблемы с законом.

Анатолий Локоть не понял, почему опять Марков возглавляет комиссию по отклоненному закону, или он изменил позицию, потому что закон ущемляет конституционные права граждан. Владимир Улас считает, что участие Маркова неэтично.

Вот эти попытки шельмования бессмысленны и не имеют основания, заявил Марков в ответ. Он намерен не спорить с президентом, а сотрудничать с ним.

С чем связана такая подборка комиссии с включением «Единой России» и ее филиала, спросил Максим Рохмистров. Он считает, что концепция закона неверна и не надо проталкивать закон в надежде, что президент не заметит, будет еще одна попытка протолкнуть закон на грани Конституции. Рохмистров предлагает не создавать комиссию, отклонить закон и выйти с новой концепцией и пригласить для обсуждения представителей несистемной оппозиции.

Олег Шеин поддержал создание согласительной комиссии, предложив Маркову быть в ней не председателем, а рядовым членом. Шеин думал, что «Единая Россия» не сотрудничает с президентом, а выполняет его волю. Отметив слово «филиал», Шеин предупредил Рохмистрова: не надо бросаться камнями в стеклянном доме. По его словам, подпись г-на Касьянова под документом не относится к «Справедливой России», он еще до выборов выступил против позиции партии, это подпись «Единой России».

Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков объяснил, что закон не принимался в спешке, была большая дискуссия в Думе, широкая дискуссия в СМИ.

Марков с сожалением сказал, что представителей ЛДПР в комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Напомним, что закон не был подписан президентом после того, как к проекту были приняты президентские поправки, подписанные Николаем Гончаром, в дискуссии не участвовавшем.

Постановление 352 5 0 17:04

 

Ратификация международных договоров РФ

 

8. 373471-5

Минтранс строит воздушный мост с оффшорно-игорной автономией Макао

Госдума одобрила в итоге дискуссии закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Макао о воздушном сообщении».

Документ внесен 13.05.10 правительством. Его представил статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов. Он сообщил, что на сегодняшний день у России нет прямого сообщения с Макао, это развивающийся регион Китая, бизнесменам и туристам приходится добираться через другие регионы Китая. С ратификацией Соглашения с Макао та же ситуация. Как в случае Гонконга.

Отвечая на вопрос Евгения Теплякова, С.Аристов сообщил, что согласие Китая на ратификацию получено.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев поддержал ратификацию.

Валерий Селезнев подчеркнул, что он не получил ответа поставил вопрос о том, какие именно направления сотрудничества с Макао мы намерены развивать, это островок Европы в Азии с населением 520 тыс чел., это такой азиатский Лас-Вегас. Добраться туда можно через тот же Гонконг. Депутату непонятно, зачем мы строим игорные зоны в России. Макао считается тихим конкурентом Гонконга, налог на прибыль там ниже и по сути это оффшор. Автономия Макао принята еще до того, как она перестала быть колонией Португалии. Селезнев считает, что для сообщения с Макао достаточно купить чартер для желающих там поиграть или спасти свои сбережения.

Соглашение подписано 21 января 1999 года в Макао и направлено на установление воздушного сообщения между Российской Федерацией и Макао. Определяются: права авиапредприятий; маршруты (договорные линии), по которым осуществляется воздушное сообщение между Россией и Макао; порядок назначения авиапредприятий, имеющих право эксплуатировать договорные линии; порядок установления тарифов за перевозку пассажиров, багажа и груза при осуществлении регулярного воздушного сообщения и др.

Ратификация 353 31 0 17:05

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 314882-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о возможности исполнения полномочий местной администрации административного центра муниципального района местной администрацией муниципального района.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят в первом чтении 07.07.10.

Председатель комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко объяснил необходимость принятия законопроекта.

Анатолий Локоть отметил, что законопроект открывает возможность отсутствия власти на уровне муниципального района и муниципального поселения, соответственно возникновение имущественных споров. По мнению Локотя, запускается механизм упразднения местного самоуправления.

Законопроектом предусматривается, что уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется и при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе 1/3 ее членов назначается представительным органом муниципального района, 1/3 – представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а 1/3 – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ. ФЗ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Поправка которую просил отклонить Локоть 313 52 0 11:20

Второе чтение 316 60 0 17:06

 

10. 390386-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о снижении предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» принят в первом чтении 10.09.10

Зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Гульнара Сергеева сообщила, что ко второму чтению подано три поправки.

Законопроектом предлагается установить предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет (действует норма 65 лет). Срок гражданской службы гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, – до окончания срока полномочий указанного лица.

Второе чтение 351 57 0 17:06

 

11. 433096-5 Минфин опять приостанавливает действие законов

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят в первом чтении 22.10.10.

Член комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова сообщила, что все три поправки приняты комитетом, они сокращают сроки приостановления только на 2011 год.

В целях сокращения дефицита федерального бюджета законопроектом предлагается: приостановить с 01.01.11 по 01.01.14 действие норм, предусматривающих: ежегодную индексацию оплаты труда федеральных государственных служащих (приостановлена на 2010 г.); передачу для осуществления ОГВ субъектов РФ полномочий РФ по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, а также по оформлению и ведению спортивных паспортов для осуществления ОГВ субъектов РФ (приостановлены на 2010 г.); проведение обязательного аудита государственных внебюджетных фондов и проведении обязательного аудита организаций, являющихся федеральными государственными учреждениями; приостановить с 01.01.11 до 01.01.12: обеспечение расходов на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения в размере 100%; право собственника объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр, либо лица, пользующегося им на основании договора безвозмездного пользования, и производящего за счет собственных средств работы по его сохранению, на компенсацию произведенных им затрат; Установить с 1 января 2014 г. (вместо с 1 января 2011г.) срок вступления в силу нормы о том, что на территориальные органы ФМС возлагаются полномочия по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, которые в настоящее время осуществляются органами местного самоуправления.

Второе чтение 314 93 0 17:07

 

12. 385392-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Документ принят в первом чтении 09.07.10, его представил зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Дума без возражений поддержала поправки Ларисы Шойгу, которая по ее словам является технической, затем Сергея Колесникова по исключению выплат неработающим пенсионерам за счет ФОМС, неиспользованные ими на софинансирование медпомощи, т.е. о тысяче рублей пенсионерам, которые в течение года не болели. По словам Колесникова, этой нормы не должно быть, она переносит часть средств из ФОМС в ПФР.

Законопроект направлен на усиление гарантий застрахованных граждан на получение бесплатной мед. помощи в пределах базовой и территориальных программ ОМС. Субъекты ОМС – застрахованные лица (работающие и неработающие граждане, иностранцы и лица без гражданства, а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с ФЗ «О беженцах»), страхователи, Федеральный фонд ОМС. Участники ОМС – территориальные фонды, страховые мед. организации, мед. организации. Страхователи для работающих – плательщики страховых взносов, для неработающих – органы государственной власти субъекта РФ. Застрахованные лица наделяются правами на: бесплатное оказание мед. помощи в мед. организациях при наступлении страхового случая (на всей территории РФ – в объеме базовой программы ОМС; на территории субъекта РФ, в котором выдан полис ОМС, в объеме территориальной программы ОМС); осуществление выбора и замены страховой мед. организации (один раз в течение календарного года, не позднее 1 ноября), врача, на полис единого образца, не требующий замены при смене страховой организации и действующий на всей территории всей РФ. Предусматривается переход на преимущественно одноканальное финансирование организаций здравоохранения через систему ОМС и оплату помощи по полному тарифу, при этом тариф должен включать все статьи расходов, кроме расходов на приобретение оборудования стоимостью свыше 100 тыс. руб. Вводятся заявительный порядок участия в системе ОМС и равные условия для медицинских организаций любой предусмотренной законодательством РФ организационно-правовой формы, а также частнопрактикующих врачей. Программы модернизации здравоохранения РФ: в 2011-2012 гг. осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медпомощь; финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от страховых взносов на ОМС в размере 2% (в соответствии с ФЗ от 24.07.09), бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов; средства бюджета ФОМС направляются на: финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения; внедрение современных информационных систем и стандартов оказания медпомощи, в т.ч. установление соплатежа за оказание медицинской помощи неработающим пенсионерам – за счет средств Федерального фонда в размере 1000 руб. в год. С 1 мая 2011 г. до введения на территории субъектов РФ универсальной электронной карты гражданина полис ОМС будет выдаваться застрахованному в порядке, устанавливаемом правилами ОМС. Скорая медицинская помощь будет включена в базовую программу ОМС с 2013 г., а высокотехнологичная медпомощь – с 2015 г. Вступление в силу закона с 1 января 2011 года.

Поправка Шойгу, Архипов 364 0 1 11:38

Поправка Колесников, Яхихажиев 316 0 0 11:39

Второе чтение 374 37 0 17:08

 

13. 385394-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Документ принят в первом чтении 09.07.10.

Законопроект вносит изменения в законодательство РФ в связи с изменением организации управления системой ОМС и уточнением полномочий по финансовому обеспечению мед. помощи в государственных и муниципальных мед. организациях за счет средств ОМС. Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС предоставляются в форме: 1) субвенций бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов ОМС; 2) иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов ОМС. В 2011 и 2012 гг. финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мед. помощи, входящей в базовую программу ОМС, в федеральных бюджетных учреждениях осуществляется в виде субсидий; государственные учреждения субъектов РФ и муниципальные учреждения, участвующие в реализации территориальных программ ОМС не могут быть созданы в виде казенных учреждений. Минимальный размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно мед. страхование, 60 млн. руб. В ФЗ «Об обращении лекарственных средств» уточняется, что после 01.03.11 не допускается производство и ввоз на территорию РФ лекарственных препаратов в упаковках с маркировкой, которая была нанесена до дня вступления в силу наст. ФЗ, по истечении указанного срока данные лекарственные препараты могут отпускаться, реализовываться, передаваться и применяться до истечения срока их годности. Вступление в силу закона с 01.01.11, за исключением нормы, определяющей минимальный размер уставного капитала страховой мед. организации, осуществляющей ОМС, для которой устанавливается переходный период до 01.01.12. Кроме того, определяется, что в 2011 г. ОГВ субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления вправе организовывать оказание мед. помощи на территории субъекта РФ в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медпомощи (за исключением медпомощи, оказываемой в федеральных мед. учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ ФОИВ).

Поправка Колесников, Яхихажиев, аналогичная поправке в базовый закон 317 0 0 11:45

Второе чтение 370 36 0 17:08

 

14. 387757-5

Безразличные депутаты одобрили закон для мелочных должников

Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке взыскания налогов и сборов с физических лиц.

Документ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 09.07.10, сегодня его поддержали как во втором (372 за, 1 против), так и в окончательном третьем чтении (472 единогласно).

Зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров в комментарии журналистам напомнил, как на границе задерживали людей за 50 рублей штрафа, о котором они не знали. Макаров предложил принять документ как во втором, так и в третьем чтении.

В целях разгрузки судов общей юрисдикции законопроектом предусматривается, что в случае, если общая сумма налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, составляет менее 1 500 руб., налоговый (таможенный) орган обращается в суд с заявлением только после того, если задолженность превысит указанную сумму, при этом заявление подается в течение 6 месяцев. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Второе чтение 372 1 0 17:09

Третье чтение 412 0 0 17:09

 

15. 294325-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о снятии ограничения на применение упрощенной системы налогообложения организациями, в которых доля участия других организаций составляет более 25 процентов, в отношении хозяйственных обществ, учрежденных бюджетными научными и образовательными учреждениями.

Документ «О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 11.06.10.

Член комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.

Законопроект направлен на стимулирование создания бюджетными научными и образовательными учреждениями малых инновационных предприятий и предусматривает снятие запрета на применение упрощенной системы налогообложения организациями, в которых доля участия других организаций составляет более 25% и учрежденных: бюджетными научными учреждениями; высшими учебными заведениями, являющимися бюджетными образовательными учреждениями; созданными государственными академиями наук научными учреждениями и высшими учебными заведениями хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям.

Второе чтение 406 0 0 17:10

 

16. 322439-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению нумерации пунктов в законе об образовании.

Документ «О внесении изменения в статью 41 Закона РФ «Об образовании» принят в первом чтении 21.09.10.

Член комитета по образованию Екатерина Кузьмичева назвала законопроект техническим.

Законопроект направлен на устранение технической ошибки в указанной статье, содержащей ссылки на пункт 6.1 статьи 29 данного Закона, в то время как он фактически является подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 29.

Второе чтение 407 0 0 17:10

 

17. 427846-5

Десяток членов федеральной части списка – люди выдающиеся во всех сферах

Госдума одобрила законопроект второго чтения по увеличению числа кандидатов от политической партии, не входящих в региональные группы, в общефедеральный список.

Документ «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» принят в первом чтении 19.10.10.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин предложил отклонить две поданные поправки.

Олег Смолин настаивал на принятии поправки, увеличивающей федеральную часть списка не до 10, а до 15 кандидатов, потому что избирателю должны быть представлены специалисты в области оборонного комплекса и высоких технологий, пищевой и легкой промышленности, топливно-энергетического комплекса, агропромышленного комплекса, образования, науки, здравоохранения, культуры и искусства, те, кто представляет интересы старшего поколения, молодежи, инвалидов, женщин, Вооруженных сил, правоохранительных органов, малого и среднего бизнеса, профсоюзного движения и так далее. Понятно, что в десятку это не входит.

Плигин заявил, что 10 для этого достаточно.

Михаил Емельянов предложил сократить число региональных групп до 60. По словам Плигина, поправка выходит за логику законопроекта.

Законопроект разработан с целью совершенствования гарантий представительства политических партий при выборах в депутаты Государственной Думы. Предлагается увеличить численность общефедеральной части федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, до 10 человек (в наст. время – 3 человека). При этом каждая партия сама будет решать, сколько человек войдет в общефедеральную часть списка.

Поправка Олег Смолин 56 0 0 11:56

Поправка Михаила Емельянова 98 59 11:58

Второе чтение 448 0 0 17:11

 

Перерыв

 

18. 400308-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению понятия сооружений связи как особо опасных и технически сложных объектов.

Документ «О внесении изменения в статью 48.1 Градостроительного кодекса РФ» принят в первом чтении 05.10.10.

Зампред комитета по строительству и земельным отношениям Валерий Панов предложил принять документ как во втором, так и в окончательном третьем чтении.

Законопроект направлен на унификацию норм Градостроительного кодекса РФ и ФЗ «О связи» и устанавливает, что к особо опасным и технически сложным объектам относятся сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством РФ в области связи (в действующей. редакции – линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством РФ).

Второе чтение 375 0 0 17:12

Третье чтение 391 0 0 17:13

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

19. 442980-5

Органы надзора стали инструментом конкурентной борьбы

Госдума одобрила законопроект первого чтения об ответственности за нарушение требований технических регламентов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 21.10.10 правительством. Его представил замминистра промышленности и торговли РФ Владимир Саламатов.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал.

При обсуждении Валерий Селезнев спросил, как получилось, что техрегламент о безопасности колесных транспортных средств был принят без закона и он не охватывает транспорт для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, даже просто для пожилых людей со слабыми ногами. Селезнев отметил, что вопросы обеспечения инвалидов в Минпромторге курирует Саламатов.

Органы надзора участвуют в конкурентной борьбе и компании, которые умеют с ними договариваться, называются компаниями с админрусурсом, сказал Константин Бесчетнов. Саламатов в ответ сказал, что в связи с этим законопроектом он никаких дополнительных коллизий не видит.

Законопроект направлен на усиление мер административной ответственности за нарушение обязательных требований в области технического регулирования, в том числе производителями, органами по сертификации и испытательными лабораториями. Предлагается установить максимальный размер штрафов: для физических лиц – 5 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – 50 тыс. руб., для юридических лиц – 1 млн. руб. Оформление протокола об административном правонарушении осуществляется должностным лицом уполномоченного органа государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных в технических регламентах обязательных требований, а решение о наложении штрафа выносится исключительно судом общей юрисдикции (арбитражным судом). Предусмотреть увеличение санкции за повторность действий или бездействия, конфискацию предметов административного правонарушения, а также дисквалификацию должностных лиц органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) сроком до 3 лет.

Первое чтение 353 0 0 17:13

 

20. 442978-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения первого чтения для ускорения интеграционных процессов по сближению законодательств государств-членов таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и Европейского союза, снижения технических барьеров в торговле, создания национального органа по аккредитации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» внесен 21.10.10.

Представил от Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Мединский.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ от 22 января 2010 г. и направлен на формирование условий для международного признания системы аккредитации в РФ, снижения технических барьеров выхода российской продукции на международные рынки. Предусматривается: создание единой национальной системы аккредитации на основе международных принципов и подходов и национального органа по аккредитации, изменение полномочий и компетенции органов государственной власти в сфере аккредитации; возможность применения предварительных национальных стандартов и стандартов организаций для целей подтверждения соответствия продукции; упрощение процедур оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов; возможность декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, подлежащей обязательной сертификации, на основе собственных доказательств изготовителя. Устраняются коллизии норм указанного закона и ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Первое чтение 315 0 0 17:13

 

21. 443002-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий и исключения дублирования в законодательстве РФ в связи с реализацией Федерального закона «О техническом регулировании».

Документ внесен 21.10.10.

Представил от Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Мединский.

Законопроектом вносятся изменения в 19 ФЗ, направленные на: приведение их в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании» и техническими регламентами в части безопасности объектов технического регулирования, оценки соответствия, выдачи согласований, разрешений, заключений на соответствие обязательным требованиям; урегулирование применения санитарных правил и норм до вступления в силу технических регламентов и исключение необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию; приведение в соответствие обязательствами РФ в сфере технического регулирования в рамках таможенного союза; исключение из полномочий федеральных органов исполнительной власти функции по сертификации и др.

Первое чтение 316 0 0 17:14

 

22. 395585-5

Депутаты чуют вред социальной рекламы, но доказать не могут

Госдума одобрила законопроект первого чтения о социальной рекламе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» внесен 24.06.10 правительством. Его представил замминистра экономического развития РФ Игорь Манылов. Он сообщил, что законопроект содержит ограничения для спонсоров в социальной рекламе и открывает возможность упоминания лиц. Оказывавшихся в трудной жизненной ситуации.

Член Комитета по экономической политике и предпринимательству Сергей Железняк пояснил, что ограничения для спонсоров исключают возможность для злоупотреблений, чтобы социальная реклама не превращалась в псевдосоциальную коммерческую.

Существует ли защита в законопроекте против того, чтобы политические партии вели свою рекламу под видом социальной рекламы перед выборами, спросил Анатолий Локоть. И.Манылов напомнил, что в законе о благотворительности политические партии исключены.

Владимир Федоткин поставил вопрос о том, сколько стоит социальная реклама.

Надо отслеживать социальную рекламу, предупредил Валерий Селезнев.

Законопроект направлен на создание благоприятных условий для производства, размещения и распространения социальной рекламы, в том числе содействия благотворительной деятельности и добровольчества в РФ. В социальной рекламе допустить упоминание социально ориентированных некоммерческих организаций в случаях, если содержание социальной рекламы непосредственно связано с описанием деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей. В социальной рекламе, распространяемой в теле- и радиопрограммах и при кино – и видео-обслуживании, продолжительность упоминания о спонсорах должна составлять не более чем 3 секунды, и такому предупреждению должно быть отведено не более чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не более чем 5% рекламной площади (пространства).

Первое чтение 449 0 0 17:15

 

23. 418463-5

Правительство проводит закон по упрощенному допуску на фондовый рынок спекулятивного капитала

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты РФ в части упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг эмитентов, ценные бумаги которых включены в котировальные списки фондовых бирж, изменения процедуры эмиссии привилегированных акций при изменении объема удостоверяемых ими прав, уточнения требований к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг, совершенствования правового регулирования процедуры эмиссии ценных бумаг при реорганизации юридических лиц».

Документ внесен 13.08.10 правительством. Его представил замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александр Синенко.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник назвал законопроект своевременным и предложил принять в первом чтении для доработки во втором.

Поясните, каков объем денежной массы на фондовом рынке, спросил Владимир Федоткин. Рынок ценных бумаг активно развивается, общий их оборот примерно равен ВВП, сказал А.Синенко. Упрощенный порядок доступа на рынок будет распространяться не на всех, а только на тех, кто прошел листинг и проверку более жесткую, чем государственная.

Алексей Багаряков не поддержал закон, у нас и так наиболее либеральный допуск спекулянтам на рынок, с которого во время кризиса утекло 130 млрд долл. Это говорит о том, что большая часть рынка у нас была сформирована спекулятивным капиталом (выступление Багарякова в пресс-релизах).

Анатолий Аксаков отметил критику банков за неактивность банков в кредитовании реального сектора. Причина в отсутствии длинных денег и депутат считает, что закон будет способствовать привлечению длинных денег, а не спекулятивного капитала. На лондонской бирже размещать ценные бумаги проще и если мы не хотим кормить буржуев, нам надо упростить процедуру. Недостаток закона Аксаков видит в том, что он не касается банков.

Законопроект направлен на упрощение процедуры эмиссии и обращения ценных бумаг на фондовых биржах тех акционерных обществ, ценные бумаги которых прошли процедуру листинга. Устанавливается возможность размещения ценных бумаг при условии их частичной оплаты и принятия обязательств по их полной оплате брокером, оказывающим эмитенту услуги по их размещению, возможность осуществления эмиссии биржевых ценных бумаг без государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска), регистрации проспекта этих ценных бумаг и государственной регистрации отчета (представления эмитентом в регистрирующий орган уведомления) об итогах их выпуска, а также возможность внесения изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг и (или) проспект ценных бумаг. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О рынке ценных бумаг», в ФЗ «Об акционерных обществах» и в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Первое чтение 325 0 0 17:16

 

24. 408095-5

Монопольным акулам торговой сети присудят смешные штрафы

Госдума одобрила законопроект первого чтения об установлении административной ответственности за нарушение законодательства о торговой деятельности (единогласно 430 за).

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 16.07.10 правительством. Его представил от ФАС Тимофей Нижегородцев. Он согласился с предложением Ирины Яровой о скорейшем вступлении закона в силу и убрать для этого положения переходного периода.

Закон о торговле мертвый, а ФАС – это волк, который не только без зубов, но и гавкать не умеет, сказал Максим Рохмистров, а мертвому хоть горчичники ставь, хоть припарки, он не оживет.

Где гарантия, что это заработает сразу и будет под контролем государства, спросил Владимир Федоткин, отметив рост цен свыше 30%, по которому ничего не принимается. Сам по себе закон о торговле пустой, год прошел и ничего не изменилось. Новый законопроект не сработает по нескольким причинам, 37 субъектов подвержены этой болезни – цены выросли более 30%, и ничего не делается. Причина – рост тарифов. Меры ужесточения нужны, но надо начинать не с этого, а с базового закона о торговле, нам придется его менять.

Т.Нижегородцев в ответ утверждал, что цены на гречку пошли вниз.

Ирина Яровая выступила в поддержку закона о торговле, если бы не он, цены выросли бы намного больше. В целом политика ценообразования способствует защите населения, заявила Яровая.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал законопроект.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение законодательства об основах торговой деятельности в РФ. Вводятся 3 новых состава правонарушений, относящихся к нарушениям антимонопольных правил хозяйствующими субъектами:

- за создание дискриминационных условий для доступа на товарный рынок или выхода из него других хозяйствующих субъектов – на должностных лиц – штраф в размере от 20 до 40 тыс. руб., на юридических лиц – от 300 тыс. до 1 млн. руб.;

- за навязывание контрагенту запрещенных условий – штраф на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 700 тыс. до 1 млн. руб.;

- за осуществление оптовой торговли с использованием договора комиссии или его элементов – штраф на должностных лиц в размере от 10 до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 500 до 900 тыс. руб.

За непредставление такими хозяйствующими субъектами запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки, его существенных условиях и информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров – на должностных лиц штраф в размере от 20 до 40 тыс. руб., на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб. Вводится ответственность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за невыполнение в установленный срок решения или предписания федерального антимонопольного органа об отмене либо изменении правовых актов, либо о прекращении действий (бездействия), нарушающих законодательство о государственном регулировании торговой деятельности в РФ, в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет.

Первое чтение 430 0 0 18:01

 

27. 431376-5

Коммунист Коломейцев накопал на СК и напугал единоросса Плигина

Следственный комитет будет продавать не только наш бизнес, но и наших резидентов

Минх отбил упреки депутатов в части создания опричнины, у них историческая смычка следствия с политикой

Госдума в итоге бурной и длительной дискуссии одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании деятельности органов предварительного следствия (391 за, 1 против).

Документ «О Следственном комитете РФ» внесен 27.09.10 президентом.

Представитель Президента РФ в ГД Гарри Минх напомнил депутатам о решении развести следствие и прокурорский надзор. По его словам, законопроект является полноценным, полнотекстовым положением. Минх отметил право сотрудников СК по служебному удостоверению входить в учреждения разных форм собственности и знакомиться с документами. Вмешательство в их деятельность не допускается. Законопроект вводит право на депутатские и парламентские запросы главе СК, этого сейчас нет. Соотношение обращений и возбужденных дел таково, что возбужденных дел около 1,9 миллионов, а обращений в 10 раз больше. По завершении обсуждения Г.Минх высказал свое недовольство в связи с утверждениями о создании опричнины.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин в комментарии нашему корреспонденту сообщил, что он закончил тот же юридический факультет ЛГУ, что и глава СК Александр Бастрыкин, и знает его как серьезного ученого и упорного человека, он прошел аспирантуру и опыт комсомольской работы. Почему во время консультаций в думских фракциях Бастрыкин избежал контактов с журналистами, Плигин не комментирует. Отвечая на вопрос о том, будут ли следующим шагом переданы СК функции следствия, сохраняемые МВД, ФСБ, ФСКН, Плигин предложил не торопиться с такими решениями, которые затрагивают права и свободы значительного количества граждан. При этом депутат считает, что и общество и государство вправе требовать большей отдачи с правоохранительных органов. Представляя законопроект Госдуме, В.Плигин сообщил, что СК были раскрыты 3108 убийств прошлых лет, более 1,7 тыс преступлений с тяжким причинением вреда, 1,6 тыс изнасилований. В 2007 году выявлено 11 тыс случаев взяточничества, в 2008 – 12 тысяч, в 2009 – 13 тысяч, за 9 месяцев текущего года – 10,5 тысяч. Нагрузка на следователя сократилась с 3,3 до 2,2 дела. Сотрудников в СК менее 20 тысяч, следователей в МВД 54 тысячи. Докладчик утверждал, что ряд положений законопроекта нуждается в обсуждении, в частности, по обращению прокурора только по жалобе. Вместе с тем сохраняется прокурорский и судебный контроль, считает Плигин. Он высказался против депутатского контроля за следствием. Отвечая на просьбу депутатов осветить ход убийства 12-ти человек на Кубани, Плигин отметил преступную бездеятельность и подчеркнул, что жители станицы оказались заложниками бандитов, преступление совершено организованной преступной группой, которая деморализовала органы власти. Глава СК Бастрыкин намерен провести личный опрос жителей станицы.

Депутат Александр Хинштейн в своем комментарии журналистам отметил огромный коррупционный ресурс СК. Он настаивает на внесении в закон главы о прокурорском надзоре и утверждает, что с предложениями ему возглавить службу собственной безопасности СК Бастрыкин почему- то обращается через СМИ, а не официально, и если он надеется отвлечь депутата этим от желания выступать по законопроекту, то это напрасно. Депутат полагает, что закон введут в действие в следующем году. На пленарном заседании Хинштейн высказал сомнение в том, что закон не потребует дополнительных расходов бюджета. Хинштейн недоволен сокращенным сроком подачи поправок. Хинштейн отметил, что видимо в последний раз выступает в качестве представителя фракции «Единая Россия», потому что получил официальное приглашение занять пост зампреда СК по ЮФО с местом дислокации почему-то в Махачкале, а не Пятигорске. Депутат подверг критике законопроект, в котором нет ни слова о прокурорском надзоре. Его принимать надо, но надо дорабатывать и Хинштейн надеется все же в этом участвовать в роли депутата.

Как соотносится соотношение числа сотрудников и загрузка, спросил Антон Беляков. Впечатление о высокой загрузке следствия не соответствует действительности, сказал В.Плигин. По его словам, затягивание следствия связано с непрофессионализмом.

Сергей Иванов поставил вопрос, кто руководит СК, и получил ответ Минха, что силовиками руководит президент.

Между СК и Генпрокуратурой часто возникала нездоровая конкуренция мягко говоря, сказал в своем вопросе Валерий Драганов. Логику функционального разделения мы доводим завершения, глава Генпрокуратуры Юрий Чайка не будет нести ответственность за деятельность главы своего подразделения, пояснил в ответ Минх.

Николай Коломейцев отметил, что накопали на СК в деле Магнитского и поставил вопрос о создании опричнины, как при Иване Грозном. ФБР и ЦРУ США отчитываются даже в комитетах сената, напомнил Коломейцев. Плигин предложил исключить из стенограммы Думы слово «накопали», это не пример школьникам. Г.Минх опроверг то, что «якобы мы создаем какого-то монстра, который никому не подконтролен», отметив наличие тех же нор в базовом законе о прокуратуре. У вас видимо смычка политики и следствия исторически обусловлена, упрекнул депутата представитель президента.

Владимира Жириновского интересовало, к какой партии принадлежит депутат местного совета, задержанный вместе с бандой. Он не понял, почему нет норм о суде в отношении следователя. Они не являются неприкасаемыми, заверил Минх.

Отвечая на вопрос Веры Лекаревой, Минх признался, что испугался: ведь не председатель же СК объявил геноцид детского населения.

Геннадий Гудков отметил отсутствие журналистов (на балконе в зале – Л.М.) спросил, кто будет проводить документальные проверки и поинтересовался, нет ли перекоса полномочий с правом затребовать любые дела и материалы дела. Гудков сообщил о поддержке эсерами законопроекта, но только до второго чтения. Надо будет серьезно думать о доступности СК агентуры и сведения о внедренных в преступные группировки сотрудниках, это не согласуется с целями и задачами СК. Разве правильно давать право забирать любые дела у МВД, ФСБ, ФСКН. Мы формируем элитарную структуру, которой даем право править всем. Зачем нам УПК, если мы даем право входить в учреждения. Зачем мы милицию ограничивали милицию, если достаточно иметь друга в СК и все вопросы с конкурентами решены. СК имеет право запрашивать любые документы – напоминает создание опричнины. По словам Геннадия Гудкова, материалы о проведении ОРД – еще можно согласиться, а также учетной регистрационной документации, а в это понятие входит картотека учета агентуры. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группировки,, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих содействие органам на неофициальной основе. Тут написано, что предоставляется согласие, но если решается вопрос о представлении их к уголовной ответственности, то можно и без согласия. Это что такое? У нас только что провалилась сеть в США, сотрудник высокопоставленной разведки, как говорят СМИ, сбежал и мы сейчас будем предоставлять следователям – да что следователям, помощникам, советникам, старшим помощникам такое право. «Это абсолютно избыточно, это абсолютно неправильно, это абсолютно не согласуется с целями и задачами Следственного комитета» – заявил Геннадий Гудков.

Зачем вообще нужен закон об СК, спросил Виктор Илюхин. Более 60% следователей имеют стаж работы менее пяти лет, следователями работают смежники. Есть опасность потерять экспертизу в отправлении правосудия. В США 14 органов могут проводить расследование, если будет поручение президента. У нас СК расследует 90% уголовных дел. Создание единой следственной системы породит дополнительные распри и склоки – кто виноват, что преступность растет и преступления не раскрываются. В законопроекте нет определения, что это за орган и к какой ветви власти он относится. Илюхин предупредил об опасности вмешательства в следствие сотрудников Администрации президента и предложил, если не хотят СК при прокуратуре, создать СК при Верховном суде.

Владимир Жириновский сказал, что если б не страшное убийство в Кущевской, то ситуация бы не выявилась, а она одинаковая по всему Краснодарскому краю и следствие ничего не делает. ЛДПР заставляют вставлять в список своих бандитов, или ни одного депутата от партии не будет.

Дмитрий Вяткин отметил статистические данные за три года работы СК раскрываемость по убийствам выросла с 85 до 90%, по причинению тяжкого вреда здоровью с 76 до 80%. Вяткин не согласился с Хинштейном в том, что без жалобы можно осуществлять прокурорский надзор.

Законопроект по замыслу авторов направлен на разграничение функций прокурорского надзора и предварительного следствия и создание, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.09.10, самостоятельного государственного органа – Следственного комитета РФ. Определяются задачи, принципы и организация деятельности СК, его система, порядок прохождения службы, правовое положение, материальное и соцобеспечение работников СК, особенности организации военных следственных органов СК, а также их финансовое и материально-техническое обеспечение. Предусматривается ответственность за воздействие на работника СК в какой-либо форме органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, СМИ, а также должностных лиц, при этом руководитель следственного органа СК и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также за неисполнение законных требований руководителя следственного органа СК и следователя и уклонение от явки по их вызову. Устанавливается право: присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ руководителя и др. должностных лиц СК; на постоянное ношение и хранение работниками СК предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия и спецсредств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством РФ. Устанавливается запрет для работников СК на членство в общественных объединениях, преследующих политические цели, и участие в их деятельности; на создание и деятельность указанных общественных объединений и их организаций в следственных органах и учреждениях СК.

Первое чтение 391 1 0 17:17

 

28. 431374-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения о совершенствовании деятельности органов предварительного следствия («О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия», 388 за, 1 против).

Законопроектом предлагаются изменения в ряд ФЗ в связи с принятием ФЗ «О Следственном комитете РФ», в том числе в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» (о разграничении прав СК РФ и прокуратуры РФ), «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД»… (о праве Совета Федерации и ГД направлять парламентский запрос, а члена СФ, депутата ГД – запроса Председателю СК РФ) и др. Предусматривается ряд мер, направленных на дальнейшее разграничение процессуального статуса руководителя следственного органа и прокурора, а также на повышении роли прокурора в досудебном производстве, как процессуального лица, осуществляющего надзор за законной деятельностью органов предварительного следствия. В случае поступления к прокурору соответствующих жалоб ему предоставляется право признавать незаконными или необоснованными постановления следователя или руководителя следственного органа о приостановлении предварительного следствия либо о прекращении уголовного дела и в срок не позднее 5 суток отменять названные постановления. СК РФ отнесен к государственным военизированным организациям, в которых в соответствии с н/пр. актами Правительства РФ для решения боевых и оперативно-служебных задач разрешается принять на вооружение боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

Первое чтение 388 1 0 17:18

 

29. 431372-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые федеральные конституционные законы в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» (391 за, 1 против).

Законопроектом предусматриваются изменения в ряд ФКЗ в связи с принятием ФЗ «О Следственном комитете РФ», в том числе: «О Конституционном Суде РФ» и «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (в части направления доклада о своей деятельности Председателю СК РФ); «О Правительстве РФ» (об участии в заседаниях Правительства РФ представителя СК РФ) и др.

Первое чтение 391 1 0 17:18

 

30. 433789-5

Чиновники все запутали и им стало так сложно воровать, что им кажется – зарабатывают

Госдума одобрила законопроект первого чтения об изменении ставок налога на добычу полезных ископаемых и транспортного налога (единогласно 403 за).

Документ «О внесении изменений в статьи 342 и 361 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 02.10.10 правительством. Его представил статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова, замминистра напомнил, что регионы могут не только повысить в 10 раз, но и понизить в 10 раз транспортный налог. Однако Сергей Гаврилов высказал уверенность, что транспортный налог будут только повышать, и указал на выпадающие доходы.

Максим Рохмистров предупредил о повышении транспортного налога, будет расти и цена моторного топлива. ФАС неэффективна. Рохмистров не поддерживает законопроект, он ухудшит положение граждан, берется только тайм-аут на выборы. По мнению депутата, это бросить кость народу, которую даже погрызть нельзя, кость пластмассовая. Налоговая нагрузка у нас в основном лежит на реальном секторе экономики, льготы имеют банки и торговля. Администрирование запутано и чиновники говорят: «воровать стало так сложно, что чувствую – зарабатываю»

Валерий Зубов высказал опасение, что тарифы ЖКХ поднимутся на 30%.

Мы уже задрали настолько цену нефти и газа, что она уже стала тормозом развития, вывозится 30% газа и 67% нефти, сказал коммунист Владимир Федоткин.

Валерий Гартунг предложил ограничить рост цен естественных монополий. Прямой связи НДПИ с тарифами естественно нет, но как только налог повысят, «бедный» Газпром придет просить повыситиь тарифы. Сальдо НДС в 2009 году составило 1,176 трлн руб., 962 млрд было возвращено экспортерам, т.е. НДС становится формой дотаций естественным монополиям за счет обрабатывающих отраслей.

Член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина поддержала законопроект.

По словам Шаталова, НДПИ влияет только на прибыль Газпрома, он справится. Цены на газ у нас регулируются государством.

Отвечая на вопрос Нины Останиной просчитывались ли социальные последствия закона, Шаталов в третий раз повторил, что тарифы на газ не зависят от НДПИ, а прибыль Газпрома составит триллион.

Газпром может и должен поделиться, сказал Сергей Штогрин, отметив рост цен на газ для населения втрое, соблазнившись рекламой на газ, люди пошли платить и захотели вернуться к дровам.

Законопроектом предусматривается: проиндексировать ставку НДПИ на нефть, установив ее с 1 января 2012 года в размере 446 рублей, с 1 января 2013 года – 470 рублей за 1 тонну добытой нефти (с 1 января 2007 года размер ставки составляет 419 рублей); проиндексировать ставку НДПИ при добыче природного газа из всех видов месторождений углеводородного сырья, установив ее с 1 января 2011 года в размере 237 рублей за 1 000 кубических метров газа; с 1 января 2012 года – 251 рубль, с 1 января 2013 года – 265 рублей (с 1 января 2006 года размер ставки составляет 147 рублей); уменьшить ставки транспортного налога в 2 раза. В отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно законодательным (представительным) органам власти субъектов РФ предоставляется право устанавливать пониженные ставки транспортного налога вплоть до нулевой ставки.

Первое чтение 403 0 0 17:45

 

31. 415630-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ (о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки)».

Документ внесен 04.08.10. Его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов. От Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала.

Законопроект направлен на повышение эффективности государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование налогообложения их деятельности, осуществляемой за счет выделяемых средств.

Предлагается установить особый порядок учета средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающий, что указанные средства учитываются в составе доходов пропорционально фактически осуществленным за счет этого источника расходам, но не более 2-х налоговых периодов с даты получения. Если по окончании второго налогового периода сумма полученных средств финансовой поддержки превысит сумму признанных расходов, фактически осуществленных за счет этого источника, то разница между указанными суммами в полном объеме отражается в составе доходов этого налогового периода. Данный порядок учета средств финансовой поддержки не распространяется на случаи приобретения за счет указанного источника амортизируемого имуществ.

Первое чтение 440 0 1 18:23

 

32. 408099-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке налогообложения предпринимательской деятельности с использованием торговых автоматов.

Документ «О внесении изменения в статью 346.29 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 16.07.10 правительством. Его представил статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов.

Член комитета по бюджету и налогам Евгений Самойлов поддержал.

Валерий Селезнев предложил за автомат по продаже бахил меньше, чем с желтой газированной водой. Шаталов обещал рассмотреть.

Законопроектом предлагается установить размер базовой доходности в отношении предпринимательской деятельности с использованием торговых автоматов в размере 4500 рублей в месяц на один торговый автомат (данный размер базовой доходности приравнен к размеру базовой доходности, применяемой в отношении предпринимательской деятельности в виде развозной и разносной торговли – 4500 рублей в месяц на одного работника).

Первое чтение 408 0 0 18:23

 

33. 381210-5

Говоря о бездонной дыре Олимпиады, депутаты недобрым словом поминают фонд спорта и церковь

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка освобождения от НДС ввоза на таможенную территорию РФ товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ для их использования в целях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Документ «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 26.05.10. Его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов. Он заверил, что законопроект ничего не стоит. Однако Анатолий Локоть потребовал назвать суммы, если Олимпиада превратилась в черную дыру.

Валерий Зубов напомнил, как Фонд спорта и одна религиозная организация получила право беспошлинного ввоза и кончилось это потерями бюджета и большим скандалом. Он считает, что ситуация нездоровая, обычно за олимпийские поставки борются снижением цены, это престижно, потому что лучшего бренда, лучшей рекламы не бывает. Этот закон м.б. и можно принимать, но в цепи принятых законов курс противоречит модернизации.

Мы обсуждаем другую тему, пояснил Шаталов, он защищает право правительства установить порядок по уже утвержденным 116 позициям. Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, замминистра разделил озабоченность оп поводу того, чтоб под льготы попали только товары для Олимпиады.

Член Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина просила поддержать и обещала ко второму чтению исправить законопроект.

Законопроектом устанавливается, что порядок освобождения от налогообложения ввоза на таможенную территорию РФ товаров, для их использования в целях проведения ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи, определяется Правительством РФ.

Первое чтение 355 92 1 18:24

 

34. 420869-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об исключении одновременного обложения налогом на доходы физических лиц отдельных видов доходов, связанных с добровольным пенсионным страхованием «О внесении изменения в Федеральный закон (в части)

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ» внесен 19.08.10. Его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов, предложив внести «дедушкину оговорку».

Зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин поддержал законопроект.

Законопроект подготовлен в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19 января 2010 г. N137-0-П. Предлагается производить исчисление и уплату НДФЛ в отношении страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным работодателями в пользу своих работников, взносы по которым уплачены работодателями до 1 января 2008 г. в полном объеме, в порядке, действовавшем до 1 января 2008 г. (т.е. при определении налоговой базы по НДФЛ не учитывать доходы, полученные в виде страховых выплат).

Первое чтение 450 0 0 18:25

 

Пресс-релизы

 

Александр Хинштейн:

«Я подтверждаю, что получил письмо от Бастрыкина. В тексте письма сказано, что Александр Иванович «полностью разделяет мою озабоченность необходимостью усиления борьбы с преступностью за счет укрепления кадрового состава правоохранительных органов».

Далее Бастрыкин пишет, что в интересах решения указанной задачи предлагает рассмотреть мою кандидатуру для назначения на должность зампредседателя СК РФ, курирующего вопросы предварительного следствия на Северном Кавказе, с дислокацией в городе Махачкала республики Дагестан.

Я остаюсь на той позиции, что подобные назначения должны происходить с ведома Президента. Комментарий, который поступил в СМИ из кремлевских источников свидетельствует о том, что эта позиция разделяется и Кремлем. При таком положении дел принять предложение, несогласованное с Президентом, я не вправе.

Если Президент посчитает нужным использовать меня в новом качестве- я выполню любое его решение».

Предложение Александра Бастрыкина свидетельствует о беспрецедентно-тяжелой ситуации в Следственном комитете, особенно – в части его коррумпированности и дефицита кадров. Если это предложение – не PR-ход и не попытка перекупить меня, как одного из самых последовательных критиков СКП и лично г-на Бастрыкина, я готов его рассмотреть. Однако для того, что эта работа дала результаты, мне требуется ряд гарантий и, в частности, право прямого выхода на руководство страны, минуя председателя СК РФ, для информирования о реальной ситуации в наиболее сложном регионе России, а также в самом СКП.

Более подробно готов обсудить это в официальном порядке, поскольку никаких предложений пока не получал.

Кроме того, ситуация на Северном Кавказе, как и борьба с коррупцией, находятся под личным контролем президента. Полагаю, что без его ведома принимать такие решения неправильно. Если Дмитрий Анатольевич посчитает нужным использовать меня в этом или в другом качестве, я выполню любое его решение.

 

ЛДПР предлагает провести в Жуковском и Химках референдум

В городских округах Московской области Химки и Жуковский планируется вырубка леса для строительства автомобильных дорог. Местные отделения ЛДПР предлагают провести по данному вопросу референдум.

Активисты ЛДПР отмечают, что строительство автомобильных дорог будет способствовать развитию региона, однако при этом будут уничтожены зеленые насаждения, попадающие в полосу отвода трасс.

Те люди, чьи земельные участки или дома находятся в непосредственной близости к зоне строительства, выступают против прокладывания дорог. При этом, как подчеркивают активисты ЛДПР, их протестное настроение пытаются использовать в своих целях различного толка псевдополитики, в том числе и экстремисты.

ЛДПР считает, что конфликт, в первую очередь, возник из-за игнорирования местными властями такой нормы законодательного права, как проведение публичных слушаний при обсуждении генерального плана развития муниципальных образований. Если бы обсуждение генеральных планов происходило фактически, а не номинально (объявление о публичных слушаниях, как правило, печатается в местной прессе мелким шрифтом, чтобы их участниками стали как можно меньше людей), то недовольства жителей удалось бы избежать.

Учитывая все вышесказанное, Химкинское и Жуковское городские отделения ЛДПР выступили с инициативой о проведении референдума по вопросу строительства автомобильных дорог и планируемой вырубкой зеленых насаждений. В настоящее время они организуют сбор подписей граждан, инициирующих референдум.

 

Правительство Москвы отказалось от иска к лидеру ЛДПР

Правительство Москвы отказалось от иска к заместителю Председателя Госдумы, лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому. Савеловский суд принял этот отказ.

Как известно, в последнее время в суды поступило сразу несколько исков к Владимиру Жириновскому о защите чести, достоинства и деловой репутации. Так, с исковым заявлением в суд обратился теперь уже бывший мэр Москвы Юрий Лужков и Правительство Москвы, отдельно 24 члена московского Правительства, а также ныне экс-префект Северного административного округа Олег Митволь. Иски были объединены в одно производство, а общая сумма запрашиваемой компенсации превысила 60 миллионов рублей.

Сегодня представитель Савеловского суда сообщил о том, что Правительство Москвы отозвало иск о защите чести и достоинства к Владимиру Жириновскому и телеканалу ВГТРК. По этому иску в пользу Правительства требовалось взыскать 50 млн рублей.

Помимо этого, рассмотрев ходатайство представителей Владимира Жириновского, Савеловский суд Москвы сегодня определил статус истцов – бывших членов Правительства Москвы – как физических лиц. Таким образом, теперь они не могут выступать в суде по иску к Владимиру Жириновскому как должностные лица. Это же касается отдельно Юрия Лужкова и Олега Митволя.

«Предмет иска состоит в том, чтобы защитить честь, достоинство и деловую репутацию членов Правительства Москвы. Изначально иск был заявлен членами Московского Правительства, теперь же речь идет о физических лицах. По сути, какое отношение к этому имеют просто физические лица? Точно так же любой гражданин на улице может прийти и сказать: мне причинен ущерб, потому что на правительство какой-то политик сказал плохое слово, и потребовать возмещения морального ущерба», – отметил, комментируя решение суда, представитель Владимира Жириновского.

 

Американские лоббисты оказались сильнее

Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает, что в деле Виктора Бута российские дипломаты, Госдума и органы юстиции проявили слабость.

Об этом лидер ЛДПР сообщил сегодня. Как известно, российского бизнесмена Виктора Бута, которого Вашингтон обвиняет в торговле оружием, вывезли из Таиланда в США. «Мы сожалеем, что отстоять Виктора Бута не удалось. Это гражданин нашей страны, и мы должны были его защитить. Фракция ЛДПР сделала для этого все возможное», – сказал Владимир Жириновский.

Напомним, ЛДПР настаивала на том, чтобы Виктор Бут получил возможность вернуться в Россию. В Таиланд были направлены обращения за подписью 40 депутатов фракции ЛДПР. Помимо этого, ЛДПР неоднократно поднимала данный вопрос на пленарных заседаниях в Госдуме. А депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов выезжал в Таиланд для участия в судебном процессе по делу Виктора Бута в качестве общественного защитника.

И все же, по словам Владимира Жириновского, «американские лоббисты, видимо, оказались сильнее». Лидер ЛДПР отметил, что в этом деле проявилась слабость и наших дипломатов, и Госдумы, и органов юстиции. «Виктор Бут – российский гражданин, и мы обязаны его защищать, тем более, что никакой вины за ним нет», – подчеркнул Владимир Жириновский.

ЛДПР считает, что вся ситуация с российским гражданином является ни чем иным, как политической интригой США. Представители Соединенных Штатов не смогли уличить Виктора Бута в совершении каких-либо преступлений, а потому жестко мстят, прибегая к всевозможным уловкам.

 

16 ноября Тайланд принял решение об экстрадиции гражданина России Виктора Бута в США. Комментарий заместителя председателя Комитета Государственной Думы по обороне Игоря Баринова:

В очередной раз мировая общественность убедилась в двойных и тройных стандартах официального Вашингтона.

Настойчиво хищнически требовать экстрадиции российского гражданина Виктора Бута на территорию США и при этом не предоставлять суду Тайланда и общественности каких-либо веских доказательств его вины выглядит неким имперских хамством.

И уж если говорить о торговле оружием, которой, по мнению США, якобы занимался Бут, то даже, если какие-то догадки со стороны американцев имеют под собой основания, то все это является жалким подобием той глобальной, неприкрытой контрабанды оружия и военных технологий, которой долгие годы занимаются сами Соединенные Штаты.

Чего только стоит продажа ядерных технологий Израилю, Пакистану, Индии, странам, откуда оружие и технологии впоследствии утекают, в том числе, в Северную Корею – страну, которая находится в состоянии непримиримой холодной войны чуть ли не со всем миром.

Ни для кого не секрет, что рынок нелегального сбыта американского вооружения – это десятки режимов, стран, далеко не самых демократических, должен отметить. Про нежную дружбу Вашингтона с режимом Саддама Хусейна в 80-х годах прошлого столетия напоминать не буду.

Возвращаясь к ситуации с Бутом, то я убежден, что ответ со стороны Москвы должен последовать достаточно жесткий – вплоть до рекомендации МИДа ограничить поездки российских граждан в Тайланд, который во многом живет за счет туристов, значительная часть из которых – россияне.

Конечно, хочется надеяться, что судебное разбирательство, которое будет проходить на территории США, окончательно не превратится в политический фарс. Чтобы это действо хоть в какой-то степени оказалось похожим на реальный судебный процесс, где будут руководствоваться фактами, а не слухами, домыслами или эпизодами из голливудских блокбастеров.

 

МАРТИН ШАККУМ: ФОНД РЖС СФОРМИРОВАЛ ЭФФЕКТИВНЫЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям комментирует результаты проверки Федерального Фонда РЖС Счетной палатой. http://www.ach.gov.ru/ru/news/16112010-1/

«Реально Фонд содействия развитию жилищного строительства работает около полутора лет. Но уже сегодня есть все основания утверждать, что в работе Фонда достигнуты впечатляющие результаты. Обращают на себя внимание высокие темпы, с которыми проводятся мероприятия по формированию земельных участков, постановке их на кадастровый учет, оснащению участков инженерной инфраструктурой, а также проведение аукционов по продаже земельных участков. Эти мероприятия Фонд осуществляет даже в более сжатые сроки, чем коммерческие структуры. Сегодня в целом ряде регионов, на земельных участках, предоставленных Фондом для комплексного освоения, уже завершается строительство первой очереди жилых домов. Таким образом, Фонд успешно справляется со своей основной задачей – содействие ускорению жилищного строительства.

Необходимо также отметить, что Фонд РЖС выступает не только эффективным инструментов введения в оборот неиспользуемых земельных участков, но и, прежде всего, институтом развития. Он проводит архитектурные и градостроительные конкурсы, содействует внедрению в строительство инновационных решений, направленных на энергосбережение и повышение комфортности среды проживания.

Фонд создает Единую информационно-аналитическую систему, направленную на содействие работе девелоперов, которая не имеет аналогов не только в России, но и во многих развитых странах.

Особенно хотел бы подчеркнуть, что технологии работы Фонда сформированы с учетом необходимых механизмов противодействия коррупции. Фонд провел 41 аукцион по реализации 46 земельных участков общей площадью 1,1 тыс га, и ни разу эти аукционы не сопровождались коррупционными скандалами.

У меня нет сомнений, что Фонд РЖС сыграет значительную роль в решении поставленной руководством нашей страны важнейшей социальной задачи – обеспечения наших граждан доступным и комфортным жильем».

 

Новый законопроект в Госдуме о либерализации фондового рынка выгоден только мошенникам и спекулянтам

Сегодня Государственная Дума рассмотрела законопроект, идея которого – еще больше либерализовать наш фондовый рынок и упростить доступ для спекулянтов. Фракция КПРФ законопроект не поддержала, отметив, что наш фондовый рынок и без того является самым волатильным в мире, и дальнейшие послабления в регулировании могут привести к тому, что колебания фондового рынка в России станут еще более опасными и хаотичными.

Позицию фракции КПРФ по этому вопросу заявил депутат Алексей Багаряков 16 ноября на заседании Госдумы.

Ограничивающие механизмы для спекуляции будут сняты

- Уважаемые коллеги.

Данный законопроект предусматривает упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг для акционерных обществ, акции которых ранее уже прошли листинг. Предлагается в таких случаях отказаться от регистрационных действий со стороны государственных органов для допуска их к торгам на фондовой бирже теперь решение об этом будет принимать сама биржа. Утверждается, что якобы существующий порядок затрудняет допуск инвесторов к рынку, из-за чего и приток инвестиций через финансовый рынок сокращается. А саморегулирование вроде как позволит эти проблемы решить.

Хотя в пояснительной записке долго и красочно рассказывается, сколь сложна и обременительна сегодня процедура государственной регистрации для эмитента, следует заметить, что для серьезного инвестора, предполагающего развивать в России современное производство за счет привлеченных на финансовом рынке средств, ни стоимость процедуры регистрации – 20 тысяч рублей, ни ее срок – 30 дней, никак нельзя назвать серьезными препятствиями. Другое дело – спекулянты, которым важно как можно быстрее закачать капитал на наш рынок, а затем вывести его с минимальными ограничениями. Для них это действительно является неким ограничивающим механизмом.

Спекулятивный капитал «бежит» за границу

Хочу напомнить, что в 2006 году приток капитала в страну составил 40 млрд. долларов, а в 2007 году и вовсе 80 млрд. долларов. Однако осенью 2008 года весь этот спекулятивный капитал убежал, за один квартал отток составил 130 млрд. долларов. В результате наш фондовый рынок рухнул в 5 раз, что является рекордом. Теперь же предлагается еще более облегчить доступ спекулянтам на наш рынок.

Кроме того, текст закона предусматривает, что подобную привилегию при регистрации выпуска бумаг получат лишь эмитенты, акции которых включены котировальный список высшего уровня фондовой биржи, что создает неравные условия для лидеров рынка и менее крупных компаний. Это напоминает ситуацию в банковском секторе, где крупные банки пользуются льготным положением при получении господдержки.

Такой подход снизил конкуренцию на рынке

Во время кризиса Сбербанк получил 500 млрд. рублей в виде господдержки, 200 млрд. рублей досталось ВТБ, и еще около 200 млрд. рублей распределили между двумя десятками банков. Средние и малые банки не получили ничего. Напротив, невзирая на кризис, были повышены требования к минимальному капиталу кредитных организаций. Стоит ли говорить, что подобный подход снижает конкуренцию на рынке.

Конечно, некоторые положения закона можно приветствовать. Так, упрощается процедура эмиссии акций при реорганизации акционерного общества, что позволит избежать тупиковых ситуаций, когда эмитент вправе осуществлять хозяйственную деятельность, но лишен возможности устранить нарушения в ходе эмиссии и потому не может полноценно функционировать.

Возникнут сложности при защите держателей бумаг в суде

Вместе с тем, несмотря на то, что часть функций по контролю при выпуске биржевых акций и облигаций, переходят непосредственно к биржам, авторы упускают из виду тот момент, что они у нас являются частными структурами. Таким образом, у бирж появляется новая публичная зона ответственности, публичные функции. А вот каких-либо санкций за нарушения для них законопроект не предусматривает. Лицензию то у биржи теперь отбирать нельзя. А суд никак нельзя назвать эффективным инструментом контроля, поскольку он может длиться годами, что затруднит защиту прав как эмитента, так и держателей бумаг.

Конечно, можно предположить, что Комитет по финансовому рынку что-нибудь придумает ко второму чтению, чтобы урегулировать данную проблему. Однако прошлый опыт показывает, что рассчитывать на это достаточно проблематично.

На прошлых ошибках не учимся

Дело в том, что в 2007 году в Госдуму уже вносился закон, направленный на упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг. Тогда в законе предлагалась упрощенная процедура эмиссии, носящая уведомительный характер, для облигаций, в размещении которых участвуют брокеры.

И был получен отзыв Правительства, в котором резонно отмечалось отсутствие в законопроекте механизма ответственности брокера, в случае, если подписанное им уведомление об итогах выпуска ценных бумаг содержит недостоверную, неполную или вводящую в заблуждение информацию, поскольку зачастую может возникнуть конфликт интересов.

И, несмотря на то, что тот законопроект уже 3 года висит в Комитете, никакого механизма ответственности мы до сих пор не увидели. Так что вероятность, что подобная ситуация сложится и с рассматриваемым сегодня законом очень велика, то есть действенного механизма, устанавливающего ответственность бирж предусмотрено не будет. А без такого механизма смысл закона теряется, о чем и уведомляет Правительство в своем отзыве.

На наш взгляд, вполне справедливое замечание, и учитывая то, что эта норма должна быть основополагающей в законопроект, мы считаем, она должна быть прописана в первом чтении. разговоры о том, что мы пропишем это норму в последующем, являются лишь декорацией, потому что основа закона и его смысл четко должны быть прописаны в первом чтении.

Более того, в рассматриваемом сегодня законопроекте предусмотрена возможность изменять решение о выпуске ценных бумаг, которое будет распространяться и на облигации. Для этого потребуется согласие их владельцев. Опять же мы наступаем на те же грабли. В первом чтении, на наш взгляд, должен быть прописан четкий механизм получения согласия владельцев облигаций на эти изменения. Это является стрежнем проблемы, но об этом в законе нет ни слова, и это может привести к нарушению прав и эмитента, и держателей облигаций.

В целом, идея законопроекта – еще больше либерализовать наш фондовый рынок, упростить доступ для спекулянтов. Однако если учесть, что наш фондовый рынок и без того является самым волатильным в мире, то дальнейшие послабления в регулировании могут привести к тому, что колебания фондового рынка в России станут еще более опасными и хаотичными.

Зарубежный опыт

Если мы посмотрим на законодательства европейских стран или США, регулирующих фондовый рынок, то мы нигде не увидим той степени либерализма, которые авторы хотят внести в наше законодательство. Там законодатели думают, как обезопасить свой фондовый рынок от жуликов, мошенников и прочих спекулянтов, и получить допуск держателям ценных бумаг на западных рынках крайне непросто. Это касается и сроков прохождения, и процедуры согласования.

Мы наоборот считаем, что необходимо серьезным образом думать о том, как ограничить приток спекулятивных денег в нашу экономику и стимулировать серьезных инвесторов вкладываться в отечественный фондовый рынок.

На этом основании фракция КПРФ не может поддержать данный проект.

 

Олег Морозов: нарушители антимонопольного законодательства в сфере торговли и покрывающие их чиновники будут оштрафованы

16 ноября Государственная Дума приняла в первом чтении «правительственный» проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях». Комментируя это, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроектом устанавливается административная ответственность организаций и должностных лиц за нарушение законодательства об основах торговой деятельности. В Кодекс об административных правонарушениях вводятся три новых вида наказания за нарушение антимонопольных правил, установленных в Законе «Об основах государственного регулирования торговой деятельности».

Во-первых, предлагается налагать штрафы за нарушения антимонопольных правил при осуществлении торговой деятельности на организации в размере от 300 тыс. до 1 млн. рублей, а на должностных лиц – от 10 до 50 тыс. рублей. Так, например, за навязывание поставщику продовольственных товаров условий, запрещенных законом, предлагается налагать на торговые сети и их посредников штраф в размере от 700 тыс. до 1 млн. рублей, и штраф от 30 до 50 тыс. рублей на должностных лиц.

Во-вторых, непредоставление «сетевой» организацией или ее посредниками необходимой информации об условиях договора поставки продовольственных товаров потенциальному поставщику таких товаров будет наказываться штрафом должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. рублей, и торговых организаций от 300 до 500 тыс. рублей.

В-третьих, нарушение установленных требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров будет наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 1 млн. рублей в отношении организаций, и от 10 до 50 тыс. рублей в отношении должностных лиц. Так, например, включение «сетевой» организацией или ее посредниками в цену договора поставки продовольственных товаров «недопустимых видов вознаграждения» – так называемых «бонусов» будет караться штрафом в размере от 500 до 900 тыс. рублей на такую организацию, и в размере от 10 до 40 тыс. рублей на должностное лицо.

Законопроектом наряду с ответственностью бизнеса, вводится и ответственность чиновников – должностных лиц за невыполнение предписаний антимонопольных органов об отмене или изменении решений, нарушающих законодательство о торговой деятельности. Предлагается наказывать таких чиновников штрафом в размере 50 тыс. рублей или их дисквалификацией на срок от 1 года до 3-х лет».

«Такие предложения, может быть, чуть запоздало, но устраняют правовой пробел по установлению ответственности за нарушения антимонопольных правил в сфере торговой деятельности и формируют комплексную систему мер борьбы с правонарушениями в сфере государственного регулирования торговли. Законопроект реализует комплексный подход к пресечению злоупотреблений, которые происходят при «молчаливом» согласии чиновников, призванных контролировать ту или иную сферу деятельности», – подчеркнул Морозов.

 

Олег Морозов: нарушители антимонопольного законодательства в сфере торговли и покрывающие их чиновники будут оштрафованы

Во вторник, 16 ноября Государственная Дума рассмотрит в первом чтении «правительственный» проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях». Комментируя это, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроектом устанавливается административная ответственность организаций и должностных лиц за нарушение законодательства об основах торговой деятельности. В Кодекс об административных правонарушениях вводятся три новых вида наказания за нарушение антимонопольных правил, установленных в Законе «Об основах государственного регулирования торговой деятельности».

Во-первых, предлагается налагать штрафы за нарушения антимонопольных правил при осуществлении торговой деятельности на организации в размере от 300 тыс. до 1 млн. рублей, а на должностных лиц – от 10 до 50 тыс. рублей. Так, например, за навязывание поставщику продовольственных товаров условий, запрещенных законом, предлагается налагать на торговые сети и их посредников штраф в размере от 700 тыс. до 1 млн. рублей, и штраф от 30 до 50 тыс. рублей на должностных лиц.

Во-вторых, непредоставление «сетевой» организацией или ее посредниками необходимой информации об условиях договора поставки продовольственных товаров потенциальному поставщику таких товаров будет наказываться штрафом должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. рублей, и торговых организаций от 300 до 500 тыс. рублей.

В-третьих, нарушение установленных требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров будет наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 1 млн. рублей в отношении организаций, и от 10 до 50 тыс. рублей в отношении должностных лиц. Так, например, включение «сетевой» организацией или ее посредниками в цену договора поставки продовольственных товаров «недопустимых видов вознаграждения» – так называемых «бонусов» будет караться штрафом в размере от 500 до 900 тыс. рублей на такую организацию, и в размере от 10 до 40 тыс. рублей на должностное лицо.

Законопроектом наряду с ответственностью бизнеса, вводится и ответственность чиновников – должностных лиц за невыполнение предписаний антимонопольных органов об отмене или изменении решений, нарушающих законодательство о торговой деятельности. Предлагается наказывать таких чиновников штрафом в размере 50 тыс. рублей или их дисквалификацией на срок от 1 года до 3-х лет».

«Такие предложения, может быть, чуть запоздало, но устраняют правовой пробел по установлению ответственности за нарушения антимонопольных правил в сфере торговой деятельности и формируют комплексную систему мер борьбы с правонарушениями в сфере государственного регулирования торговли. Законопроект реализует комплексный подход к пресечению злоупотреблений, которые происходят при «молчаливом» согласии чиновников, призванных контролировать ту или иную сферу деятельности», – подчеркнул Морозов.

 

16 ноября 2010 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет большое внимание подготовке к выборам, которые состоятся весной 2011 года. Всего в единый день голосования 13 марта 2011 года пройдет больше 40 тысяч выборов разного уровня, в том числе будут избираться депутаты законодательных собраний в 12 российских регионах.

Сейчас в регионах продолжается процедура предварительного внутрипартийного голосования, которая поможет нам определить наиболее сильных кандидатов, достойных представлять партию парламентского большинства.

В рамках подготовки к выборам у нас запланирован ряд мероприятий. Так, сегодня я проведу встречу с единороссами – депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, – которые будут непосредственно участвовать в избирательных кампаниях в своих регионах. Напомню, что с нового года от членов Совета Федерации будет требоваться пройти этап избрания в депутаты на уровне субъекта федерации или муниципалитета.

Считаю важным уже сегодня обсудить те задачи, на решении которых необходимо сосредоточиться партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ходе подготовки к весенним выборам.

В центре нашей избирательный кампании – человек, защита и обеспечение его интересов. От парламентариев во многом зависит качество работы по информированию граждан о сути принимаемых законов. Думаю, что в рамках избирательной кампании нужно уделить особое внимание разъяснению законопроектов о полиции, о федеральном бюджете, закона о бюджетных учреждениях и других резонансных законодательных инициатив.

Кроме того, мы усилим парламентский и партийный контроль за качеством правоприменительной практики на местах. Созданы законодательные механизмы по контролю за ростом цен, в том числе цен на лекарства, за темпами роста тарифов в системе ЖКХ.

Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» и на региональном, и на муниципальном уровне будут следить за тем, чтобы рост коммунальных платежей не превысил планку, установленную энергетическими комиссиями, в том числе за счет модернизации системы ЖКХ. Инструменты для решения этой задачи у нас есть. Например, мы законодательно передали с муниципального на региональный уровень вопросы регулирования тарифов и нормативов в системе ЖКХ. В рамках партийных проектов «Управдом», «Свой дом» создаются условия для внедрения новых технологий, позволяющих экономить энергию, снижать потери в сетях. Все это позволяет добиваться, чтобы люди платили не за дыры в трубах, а за те услуги, которые они получают реально».

 

В связи с принятием в первом чтении поправок в ФЗ «О рекламе» (в части распространения социальной рекламы), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

К сожалению, социальная реклама развивается гораздо медленнее, чем реклама коммерческая. Одной из причиной неразвитости социальной рекламы в России являются трудности с ее размещением в наших СМИ. Рекламодатели, работающие в области социальной рекламы, очень часто получают отказ от размещения их продукта на телевидении, поскольку все время уже продано. Очень сложно поставить социальную рекламу в прайм-тайм.

В результате на сегодняшний день нельзя похвастаться избытком социально-важной информации в отечественном медиа-пространстве. Причем нередко социальные ролики оказываются в эфире тогда, когда у экранов остаются только полуночники. Кроме того, современная социальная реклама зачастую безлика, а потому не эффективна. Отсутствие продуманного подхода к ее созданию, неопределенность целевой аудитории, низкое качество креатива – все это превращает соцролик или агитационный плакат в пшик. Нередко такой наплевательский подход объясняется низкими бюджетами на социальную рекламу.

Надеюсь, что данный законопроект, направленный на создание благоприятных условий для производства и распространения социальной информации, изменит сложившуюся ситуацию. Ведь важность социальной рекламы ни у кого сегодня не вызывает сомнений. Когда на нашем телевидении появился ролик «Позвоните родителям», в России резко увеличилось число звонков. Весь вопрос в подаче. Например, неправильная подача информации о вреде наркотиков с демонстрацией шприцов может, наоборот, вызвать у молодежи желание попробовать наркотики.

В тоже время социальная реклама стала грозным оружием против вредных привычек на Западе. Американцы массово бросали курить после того как широкой общественности стали известны жуткие цифры. От огнестрельного оружия в США погибают 30 тысяч человек в год – это 80 человек в день, почти столько же ежегодно гибнет на дорогах. Злоупотребление спиртным уносит 100 тысяч жизней в год, или 270 человек в день. Тем временем сигареты ежегодно убивают 475 тысяч американцев – это 1,3 тысяч человек в день. Таким образом, курево втрое опаснее алкоголизма, войн и автокатастроф, вместе взятых.

После обнародования таких фактов борьба с курением в США приняла тотальный характер. Причем «снизу», а не «сверху». Курильщиков вытеснили практически из всех сфер деятельности и общественных мест (парки, кафе и даже бары). Их неохотно берут на работу, и они первые кандидаты на увольнение. Сейчас в Америке курят всего 29% населения и 87% из них хотят избавиться от этой привычки. Уверена, что если и в России ежедневно людям наглядно доказывать вред курения и алкоголя, то желающий отправиться на тот свет по собственной воле станет гораздо меньше. Как показывает практика, соцреклама в течении года способна на 15 – 20% улучшить ситуацию в конкретной проблемной точке.

Что касается упоминая спонсоров в соцрекламе, то тут важно соблюсти баланс: не превратить социальную рекламу в стопроцентно имиджевую. Когда важна будет не эффективность рекламной кампании, а первоочередным станет создание организации образа благотворителя, получение ею каких-либо социальных дивидендов. В идеале социальная реклама должна быть одним из инструментов социально ответственного бизнеса, элементом реальной благотворительности, абсолютной бескорыстности, а не способом продвижения «себя любимого».

 

В связи с принятием во втором чтении законопроекта «Об обязательном медицинским страховании в РФ», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, Заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Как показывают исследования, на сегодняшний день люди из своего кармана (легально или нелегально) оплачивают уже около половины всех расходов на здравоохранение. Более 50% пациентов платят за лечение в стационарах, 30% – за амбулаторно-поликлиническую помощь, 75% – за стоматологические услуги. Формальные и неформальные платежи особенно обременительны для лиц с низкими доходами. Серьезное заболевание, лечение которого требует больших затрат, разоряет людей, заставляя влезать в большие долги или продавать домашнее имущество.

Во избежание таких крайних ситуаций необходимо менять существующую систему обязательного медицинского страхования (ОМС). Качество оказания любой услуги в немалой степени зависит от наличия конкурентной среды. Когда клиент «голосует ногами», и компании вынуждены бороться за каждого человека, соревнуясь в широте предлагаемых возможностей, то автоматически повышается и качественный уровень услуг.

На сегодняшний день система обязательного медицинского страхования лишена острой конкурентной борьбы. Ведь выбор компании делает не сам гражданин. За него решают региональные власти или работодатель. Самому пациенту отводится пассивная роль пользователя назначенных ему услуг. О том, нравятся они ему или нет – речи не идет.

Построенная по иному принципу программа «родовой сертификат» доказала: эффективнее предоставлять право выбора именно человеку. Роддома, борясь за каждую будущую маму, стали улучшать материально-техническую базу, повышать квалификацию персонала, расширять перечень предлагаемых услуг.

Аналогичный эффект должна дать и возможность выбора страховой компании. Именно такая норма содержится во внесенном законопроекте. Владелец страхового полиса по программе ОМС может обратиться за медицинской помощью к любому врачу и в любое лечебное учреждение, работающее в данной федеральной системе. Более того, получить медуслугу человек сможет в клинике любой формы собственности – частной или государственной. Только сам владелец полиса сможет отдать предпочтение той или иной поликлинике: либо находящейся возле дома, либо в региональной столице, либо частной клинике, которую порекомендовали знакомые.

Причем в территориальных фондах медицинского страхования, страховых медицинских организациях можно будет получить информацию о видах, качестве и условиях предоставления медпомощи по обязательному медицинскому страхованию. Таким образом, человек сможет в страховой компании узнать: где обслуживание лучше, а также что делать, если в конкретном медучреждении его не устроило качество услуг. Причем на самого страховщика возлагается обязанность изучать удовлетворенность обладателей полисов объемом, доступностью и уровнем медицинской помощи. То есть из обычной формальной «обязаловки» медстрахование превращается в мощный стимулятор роста для всей отрасли.

 

ВЛАДИМИР ПЕХТИН: ПРЕСТИЖ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ НЕОБХОДИМО ПОДНИМАТЬ

«Престиж среднего профессионального образования в России необходимо поднимать», – заявил журналистам первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе.

«Президент Дмитрий Анатольевич Медведев говорил не раз о необходимости преодолеть сложившийся перекос в сторону высшего образования и развивать систему среднего специального образования, которое на данный момент получили только 22% населения страны. Престиж рабочих профессий в России действительно нужно восстанавливать, при этом необходимо учитывать высокую потребность трудового рынка в квалифицированных кадрах, получивших среднее профессиональное образование. Убежден, что данная проблема требует комплексного подхода – недостаточно только повысить зарплаты специалистам рабочих профессий, среднее профобразование нужно рекламировать, возрождать его популярность в обществе, среди нашей молодежи. Она должна видеть ясную перспективу поступления в профессиональные училища, колледжи и техникумы. При этом нужно привлекать предприятия, испытывающие кадровый голод в специалистах рабочих профессий, к вложению средств в обучение соответствующих специалистов, в рекламу этих профессий».

 

«Южный поток» имеет большое значение для обеспечения стабильного энергоснабжения Европы, особенно в условиях, когда собственная добыча в регионе падает, а спрос на газ в обозримом будущем будет только расти», – заявил 16 ноября Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов на встрече с журналистами ведущих печатных СМИ и информационных агентств Венгрии, Хорватии, Болгарии, Турции, Словении, Греции, Сербии, Румынии и Македонии.

«Кроме того, подчеркнул Ю. Липатов, после окончания транзитного конфликта с Украиной, вся Европа ощутила важность диверсификации экспортных маршрутов газа и необходимость снижения транзитных рисков. В связи с этим вопрос реализации морских газопроводов – «Северного потока», «Южного потока» – которые позволят напрямую соединить поставщика и потребителей углеводородов и тем самым внесут неоценимый вклад в укрепление энергобезопасности континента, приобрел особую актуальность. А совместная реализация проектов по строительству новых систем магистральных газопроводов является жизненно важным элементом новой архитектуры европейской энергетической безопасности. Только она способна обеспечить бесперебойные поставки «голубого топлива» европейцам вне зависимости от политической обстановки или экономических трудностей того или иного транзитного государства».

ДЛЯ СПРАВКИ: На встрече с журналистами также были затронуты вопросы: влияния глобального экономического кризиса на состояние ТЭК в России, регулирование инвестиционной деятельности в нефтегазовом комплексе, инструменты стимулирования геологоразведочных работ, инвестиции в развитие инфраструктуры и в новые технологии, инструменты повышения энергоэффективности и экологической безопасности объектов ТЭК, перспектив поставок газа в ЕС, растущих потребностей Европы в энергоносителях, третьего энергетического пакета ЕС, изменения топливно-энергетического баланса в мире, перспектив и Южного, Северного потоков и Набуко и мн.др. Кроме того, Ю.Липатов познакомил иностранных журналистов с основными направлениями и результатами работы Комитета Государственной Думы РФ по энергетике. Пресс-тур в Москве организован РИА «НОВОСТИ». Во встрече с Ю.А. Липатовым приняло участие 16 журналистов из ведущих европейских деловых СМИ.